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Madrid, a 31 de enero de 2014
Departamento de Derecho Audiovisual y de las Telecomunicaciones
EL DECRETO
AUDIOVISUAL DE CANTABRIA CUMPLE 7
MESES
Diez& Romeo Abogados. Analisis Concurso de Licencias TDT y FM Cantabria
Velázquez, 27 - 1ª planta 28001 – Madrid Tlf. 91 436 19 79
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Desde Diez & Romeo analizamos y sintetizamos los puntos relevantes del Decreto
46/2013 E publicado en el BOC, de 11 de julio, sobre Servicios de Comunicación
que afecta exclusivamente a su ámbito regional.
Principalmente, el Decreto incorpora los cambios propiciados por la Ley 7/2010
General de la Comunicación Audiovisual. Así, se otorgarán licencias, que tendrán
una vigencia de 15 años y se establece el Registro de Prestadores de Servicios de
Comunicación Audiovisual, entre otros cambios.
El Decreto, además, describe a grandes rasgos como serán los concursos para la
concesión de licencias, tanto de radio como de TDT. Se establecen los plazos en
que se deberá convocar y hace una descripción general de los criterios de
valoración que se tendrán en cuenta.
También se regula el tercer sector (comunicación comunitaria sin ánimo de lucro),
y se regulan las potestades sancionadoras en materia audiovisual.
Han trascurrido más de 7 meses desde que Cantabria adecuara su legislación al
nuevo orden normativo.
I.- Diez & Romeo: Cantabria cierra la adecuación a la nueva legislación.-
El primer paso en la adaptación del marco jurídico autonómico se logró con las
transformaciones en licencias audiovisuales de las antiguas concesiones
administrativas de Televisión Digital Terrestre (TDT) y de radiodifusión sonora en
FM.
Con el Decreto 46/2013, de 11 de julio, en Cantabria, se introducen en el
ordenamiento autonómico la realidad de los servicios no lineales (que usan el
cable, satélite, internet mediante Protocolo IP, o dispositivos móviles para su
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difusión) además de satisfacer las necesidades de modernización y simplificación
de la regulación de los tradicionales servicios lineales.
Al mismo tiempo, se recogen expresamente las notas que definen el denominado
tercer sector audiovisual: las comunicaciones comunitarias sin ánimo de lucro.
Al igual que Canarias, Navarra, País Vasco, Galicia, La Rioja, Extremadura y
Aragón (en proyecto), Cantabria se adhiere a esta nueva configuración normativa
del sector audiovisual televisivo y radiofónico, promoviendo el clima de
liberalización del sector audiovisual que impera en la realidad social
contemporánea.
II.- Diez & Romeo: Los 5 principios vertebradores
A partir de julio de 2013, la regulación está presidida por cinco principios
vertebradores.
1.- Liberalización del sector audiovisual radiofónico.
Se produce una modulación en el régimen de los servicios de comunicación
radiofónica de carácter comercial y comunitario, dado que pasaron de ser servicios
públicos esenciales a servicios de interés general prestados en régimen de libre
concurrencia.
2.-Se reducen las licitaciones a las licencias radiofónicas que usen el
espectro
El Decreto trajo consigo la limitación de la exigencia de concursos públicos para
obtener las habilitaciones, puesto que tan sólo aquellas actividades audiovisuales
que requieran la utilización de las ondas hertzianas serán objeto de licitación.
Todas las demás tan sólo precisarán una comunicación previa.
3.- Modificación formal de la vigencia de las licencias: 15 años
La nueva vigencia temporal de las licencias audiovisuales de radio y TDT
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cántabras cambió sustancialmente, ya que a tenor del nuevo Decreto tienen una
duración de 15 años, en lugar de los 10 anteriores.
4.- No aplicación de Legislación de Contratos Públicos.
Al igual que en el resto de CCAA que han adaptado su régimen audiovisual,
Cantabria no aplicará la legislación de contratos del Sector Público a los concursos
de licencias de Radio FM y TDT que se convoquen. Desde ahora las normas de
aplicación serán los Decretos Audiovisuales, la Ley General de Comunicación
Audiovisual y la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Cantabria serán
los hitos a tener en cuenta para la interpretación del desarrollo de las nuevas
licencias.
5.- Más capacidad de transmitir licencias
Lo que supone más facilidad para que los titulares de licencias en Cantabria las
puedan vender o alquilar una vez transcurridos 2 años. En este sentido la
autorización ya no es discrecional sino reglada. Es decir, si cumples con los
requisitos, la administración no se puede negar.