Diagnosi Energètica
de
Ajuntament de Maó
Una iniciativa d’ecooo
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 2/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
Aquest Informe de Diagnosi és el resultat del treball realitzat
per l’equip tècnic mixt, segons la metodologia “Ecooolocal”.
Equip tècnic
Nom Càrrec
Isabel López Regidora medi ambient
Gemma García Enginyera tècnica municipal
Beneta Orfila Cap de Brigada de Manteniment i Enginyera
tècnica d’obres públiques
Sonia Sans Tècnica de medi ambient
Jesús Melià Encarregat de manteniment escoles
Jesús Camps Director àrea econòmica
Anna Masip Enginyera del programa d’ocupació joves
qualificats
Joan Vinent Enginyer del programa d’ocupació joves
qualificats
Loli Reynés Administrativa de medi ambient
Joan Giménez Arquitecte tècnic municipal
Raúl Bassa Enginyer tècnic municipal
Jordi Tutzó Regidor hisenda, noves tecnologies i
transparència
Rafa Muñoz Regidor recursos i sostenibilitat
Laia Obrador Regidora serveis socials i àmbit socioeducatiu
Mateu Aínsa Regidor de l’oposició
Angel Ruiz Tècnic Ecooo
Xavi Camps Tècnic Ecooolocal Balears
Antoni Aguiló Tècnic Ecooolocal Balears
La diagnosi energètica és el primer pas
del projecte ecooolocal, una iniciativa
d’ecooo per a posar en marxa la
revolució energètica. La urgència de la
lluita contra el canvi climàtic, la
necessitat de reduir els impactes
negatius, socials i ambientals, de la
dependència dels combustibles fòssils,
i la conveniència de la transició cap a
un model energètic transparent i
democràtic, impulsen el projecte
ecooolocal.
La transició cap a un nou paradigma
econòmic, social i energètic només
serà possible amb la implicació de la
societat en el seu conjunt. Per açò, el
projecte ecooolocal es focalitza en les
persones, i es fonamenta en l’activació
de la ciutadania, els centres educatius,
els comerços i les indústries locals, els
equips de govern, els tècnics
municipals... perquè l’energia més
important, la que més transforma, és
l’energia de les persones.
Un estudi realitzat amb criteris ètics,
democràtics, ecològics i solidaris
ecooo és una organització de no lucre
pertanyent al Mercat Social de Madrid
i amb participació destacada en la
Plataforma per un Nou Model
Energètic. Els beneficis econòmics
obtinguts amb la present auditoria es
destinen a la sensibilització i promoció
de la transició a un model energètic
basat en les energies renovables,
l’eficiència energètica i la justícia social.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 3/36
CONTINGUT
INTRODUCCIÓ ............................................................................................................................................................... 5
L’energia, una qüestió estratègica ............................................................................................................................ 5
Impactes econòmics, socials i ambientals de l’actual model energètic ................................................................... 5
La importància de la gestió energètica municipal .................................................................................................... 6
OBJECTIUS ..................................................................................................................................................................... 9
METODOLOGIA ........................................................................................................................................................... 10
Projecte ecooolocal ................................................................................................................................................ 10
Diagnosi energètica ................................................................................................................................................ 11
Formació de l’equip de treball ............................................................................................................................ 12
Establiment d’indicadors, tipologies i codificació ............................................................................................... 13
Recopilació d’informació .................................................................................................................................... 14
Anàlisi.................................................................................................................................................................. 17
Avaluació d’actuacions ....................................................................................................................................... 18
Presentació de resultats ..................................................................................................................................... 19
ANÀLISI ....................................................................................................................................................................... 20
Descripció del municipi ........................................................................................................................................... 20
Dades de la diagnosi ............................................................................................................................................... 20
RESULTATS .................................................................................................................................................................. 21
Consums i costos globals (2016) ............................................................................................................................. 21
Electricitat ........................................................................................................................................................... 24
Gas ...................................................................................................................................................................... 24
Gasoil .................................................................................................................................................................. 24
Combustibles ...................................................................................................................................................... 25
Aigua ................................................................................................................................................................... 25
Resultats desagregats ............................................................................................................................................. 25
El principi de Pareto com a ajuda a la presa de decisions .................................................................................. 25
Consums i costos per ús ...................................................................................................................................... 26
Consums i costos per edifici................................................................................................................................ 27
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 4/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
Inventari d’emissions de CO2 ................................................................................................................................. 28
Proposta d’accions passives.................................................................................................................................... 29
Proposta d’accions actives ...................................................................................................................................... 34
CONCLUSIONS ............................................................................................................................................................. 36
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 5/36
INTRODUCCIÓ
L’ENERGIA, UNA QÜESTIÓ ESTRATÈGICA
Poques són les activitats humanes en una societat moderna que no precisen una aportació d’energia. De
fet, les societats industrials i post industrials s’han tornat tremendament energívores, o devoradores
d’energia, sense ser conscients de les repercussions ambientals, socials i econòmiques que aquest fet
suposa. Es precisa energia per al funcionament dels vehicles, però també de semàfors i enllumenat
públic, perquè funcionin les escoles, les universitats i els hospitals. Es necessita energia per cuinar, però
també per a cultivar els aliments i que arribin al seu punt de consum, així com per a l’aprovisionament
d’aigua potable o la depuració de les aigües residuals.
L’energia és, per tot açò, un sector estratègic en qualsevol economia, i de la seva major o menor
disponibilitat, cost i control depèn en gran mesura que un país gaudeixi de millors o pitjors condicions
de vida o la major o menor viabilitat o amenaça sobre la seva balança de pagaments (apart estan, per
suposat, les qüestions de la distribució de la riquesa, violència, etc.).
Un país o una regió que depèn en una gran mesura dels recursos situats en altres territoris és un país
vulnerable a les fluctuacions dels preus en els mercats internacionals de les matèries primeres, o de les
bones relacions que mantingui amb els països que li subministren aquests recursos.
Però, a més, l’energia és un bé bàsic, necessari per aconseguir un nivell de vida digne, per la qual cosa
els estats democràtics haurien de tenir entre els seus objectius el de poder garantir que la població és
capaç de satisfer un nivell mínim de consum a uns preus raonables.
IMPACTES ECONÒMICS, SOCIALS I AMBIENTALS DE L’ACTUAL MODEL ENERGÈTIC
L’actual model energètic es caracteritza pel consum massiu de combustibles fòssils, a causa d’una
elevada mobilitat motoritzada, d’una falta de planificació a l’hora de construir els edificis i del major
nivell de confort i d’activitat tecnològica que s’exigeix en una societat moderna. Aquest model, que es
sustenta gràcies a l’explotació dels combustibles fòssils, està començant a donar mostres d’esgotament,
a causa de la disminució de les reserves de major qualitat i a l’increment de preus. Però a més és un
model que genera greus problemes ambientals, com és el canvi climàtic, o la contaminació en les àrees
urbanes i industrials.
A més dels impactes mediambientals, el control i explotació dels recursos fòssils sovint genera impactes
socials en les poblacions que viuen en les zones riques en aquests recursos, amb una llarga sèrie de
greus afeccions que van des de desplaçaments més o menys forçosos, treball en condicions de
semiesclavitud, fins assassinats, conflictes puntuals i grans conflictes bèl·lics a nivell internacional,
passant per contaminació de rius, terres i aqüífers dels que es nodreixen poblacions senceres a més dels
consegüents desequilibris ecològics.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 6/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
Els impactes mediambientals i socials mencionats són causa al mateix temps d’impactes econòmics. Per
exemple, la contaminació atmosfèrica és causant de malalties que al seu torn generen baixes laborals i
costos als serveis sanitaris, o el cost econòmic associat als conflictes bèl·lics o a l’esforç diplomàtic per
tal de mantenir garantit el subministrament dels recursos energètics.
Però també incideix a nivell de balança de pagaments dels estats importadors. En els cas de l’estat
espanyol, la compra de combustibles fòssils als països exportadors suposa un flux d’entre quaranta i
cinquanta mil milions d’euros cada any, aproximadament equivalent als ingressos procedents del
turisme.
A nivell tant estatal, com local, regional o inclús en una empresa o família, el preu de l’energia
repercuteix directament sobre les possibilitats d’estalvi, inversió, o sobre la capacitat de realitzar les
activitats previstes (producció, venta, adequació de condicions tèrmiques, activitats socials, etc.). Una
alta dependència energètica de l’exterior, igual que de qualsevol altre producte bàsic, fa a les societats
tremendament fràgils. I les deixen al risc dels capricis dels mercats internacionals, controlats cada
vegada més per un grup reduït d’empreses multinacionals, o de països exportadors, que poden decidir
augmentar o disminuir la seva producció, amb les consegüents pujades o baixades de preus i la
consegüent inestabilitat de les economies.
LA IMPORTÀNCIA DE LA GESTIÓ ENERGÈTICA MUNICIPAL
El canvi climàtic, els conflictes geoestratègics internacionals, la contaminació atmosfèrica, o els preus de
l’energia, semblen qüestions amb difícil encaix en l’àmbit de l’acció municipal. A açò s’hi afegeix el fet
que gran part de la legislació energètica està redactada a nivell estatal o autonòmic. I, no obstant, tenen
efectes directes en el dia a dia de les persones i les institucions a tots els nivells. És per açò que s’ha
d’actuar en tots els fronts, en l’àmbit domèstic, en l’àmbit industrial, comercial, educatiu, etc.
L’administració local, la més propera als ciutadans, ha de ser capaç de donar resposta dins els seus
àmbits competencials, a la greu crisi que sofreixen nombroses llars, però també empreses o autònoms.
També ha de fer front a les carències en matèria de confort tèrmic o al gran consum d’energia que es
dóna en alguns centres educatius o en altres edificis municipals. Les administracions públiques, per la
seva proximitat a la ciutadania, han estat també convocades a nivell europeu en el que es coneix com
“pacte dels alcaldes” per assolir els objectius que es proposa la Unió Europea en matèria de lluita contra
el canvi climàtic.
En la mesura en què l’energia incrementa el seu preu sorgeix o s’aguditza la crisi econòmica, afectant de
manera directa a les arques municipals a causa del tancament d’establiments o indústries, a la possible
deslocalització d’indústries de gran consum d’energia, i al propi encariment de l’energia consumida en
els edificis de l’administració. Tot açò repercuteix en una retallada d’ingressos derivats del cobrament de
l’Impost sobre Activitats Econòmiques, i en un increment de les despeses fixes municipals a causa del
major cost de l’energia, amb la qual cosa l’ajuntament queda amb menys recursos per a atendre les
necessitats socials.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 7/36
Per altra banda, la despesa en energia representa una de les despeses més importants en un municipi,
malgrat que sovint no es comptabilitza en el seu conjunt, perquè existeixen despeses en partides que
depenen de diferents regidories. És per açò que en molts casos no es té una visió global de la quantia
que suposa la despesa energètica d'un ajuntament. I el que és més important, és una despesa que es
pot reduir.
La qüestió energètica és una competència exclusiva de l’Estat. Quin marge de maniobra té
l’Administració Local?
La política energètica és competència estatal, però existeix marge de maniobra a nivell municipal. La
primera qüestió a tenir en compte és la reducció de despeses innecessàries, ja sigui en forma de
contractes mal dimensionats o amb preus per damunt del mercat, o en forma de manca de control
sobre els horaris o les intensitats d’encesa d’enllumenat, calefacció, ordinadors, etc. És gran el potencial
que sovint existeix per reduir el consum i la despesa energètica atenent únicament a canvis d’hàbits dels
usuaris o a una contractació adequada dels subministraments.
Les administracions locals freqüentment tenen situacions financeres complicades, per la qual cosa els hi
resulta difícil fer front a despeses importants. Les accions assenyalades requereixen no obstant
d’escassa o nul·la inversió, i els estalvis que generen són directes, el que directament pot alliberar
recursos per a la posada en marxa de transformacions més ambicioses.
Activació de les persones enfront d’experts en energia. La importància de la implicació i la
participació.
Amb freqüència es contracta una auditoria energètica, un pla estratègic, o una solució determinada a
una empresa consultora, que elabora un informe complet a partir d’un anàlisi complet de la situació de
partida, o bé es contracten determinats serveis amb una empresa en format ESE (Empresa de Serveis
Energètics), que habilita per dur a terme inversions en matèria d’estalvi i eficiència i amortitzar les
mateixes en base als estalvis aconseguits durant diversos anys. L’ajuntament es situa d’aquesta forma
en una posició de mer client, cedint a tercers la gestió d’un sector clau com és l’energia, amb l’única
compensació de realitzar actuacions a cost zero. No obstant, com a contraprestació es perd l’oportunitat
de beneficiar-se completament dels estalvis produïts, i el que és més important, de plantejar
transformacions més profundes.
La vertadera transformació és l’estructural, la que implica a les persones, la que les responsabilitza de
les seves accions i les ajuda a actuar per afavorir l’interès general. I en canvi, és la transformació més
complicada, ja que implica les persones, els seus hàbits diaris, les rutines establertes, i la falta
d’informació i de motivació amb la consegüent falta d’implicació. El repte és ser capaços de motivar a
les persones perquè realitzin canvis en el seu dia a dia que afavoreixin el bé comú, i per açò és
fonamental posar en marxa estratègies diferents a les habituals.
En lloc d'imposar canvis que en molts casos ocasionen reaccions negatives, es tracta d'explicar a les
persones la capacitat que tenen de sumar els seus esforços i de visualitzar els beneficis de l'acció en
matèria d'estalvi energètic. Es tracta per tant de convèncer a les persones que té sentit que s'involucrin
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 8/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
en la reducció de les despeses innecessàries. Sovint les persones desconeixen quina implicació té un
determinat acte sobre la despesa, i més encara, què es pot fer amb els estalvis que es generen.
Però perquè tingui lloc una vertadera implicació de les persones és imprescindible que existeixi
coherència, honestedat i transparència en les decisions que es prenen. No es pot enganyar o decebre a
les persones que s’impliquen ja que es perd la seva confiança. D’igual manera, aquells que no
s’impliquen en un primer moment, poden implicar-se més endavant si observen que el projecte té una
base sòlida.
La importància de l’activació de les persones és fonamental, ja que són les que tenen el major potencial
d’estalvi a les seves mans. Són els centenars o milers de persones que dia a dia utilitzen els edificis o els
serveis municipals les que poden marcar una diferència, perquè són qui coneixen l’estat de les
instal·lacions, les necessitats i les possibilitats de millora, des de possibles modificacions en els horaris
d’encesa i apagada, millor control de temperatures o de funcionament dels equips, aïllament, etc.
En resum, la implicació i participació sistemàtica de tots els actors és l’eina més eficaç per a fixar
estructuralment el canvi de patrons. I aquest és el repte al que ens enfrontem: aconseguir que tots els
engranatges de la màquina estiguin perfectament lubricats per aconseguir una acció eficaç en matèria
d’estalvi, eficiència i implantació d’energies renovables, per assolir uns objectius de sostenibilitat tant a
nivell mediambiental com a nivell econòmic municipal.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 9/36
OBJECTIUS
Com ja s’ha explicat, el principal objectiu del projecte Ecooolocal és dur a terme una transformació del
consum d’energia a l’àmbit municipal mitjançant l’activació de les persones i tenint en compte les
limitacions en termes d’inversió amb què compten la majoria de les administracions i en general moltes
organitzacions i llars. Per açò es plantegen una sèrie d’objectius parcials:
Gestió de l’energia:
Crear una dinàmica de gestió de l’energia a l’àmbit de l’administració que sigui capaç
d’aconseguir una millora contínua, en base a un control sistemàtic dels consums i costos.
Posar en valor als tècnics municipals i la feina realitzada al llarg d’anys i ajudar-los en la
millora dels processos que siguin necessaris.
Dotar els municipis de mecanismes de transparència i participació ciutadana a l’àmbit del
consum d’energia.
Reducció de costos
Reduir els costos energètics a l’àmbit municipal, començant pels costos en els edificis i altres
punts de subministrament que depenen de l’administració local.
Transformar els costos fixes en inversió en matèria d’estalvi i eficiència energètica, de forma
que els estalvis presents serveixin per a generar encara majors estalvis en el futur.
Reducció del consum d’energia
Reduir el consum d’energia en els edificis municipals a través de la participació dels usuaris i
la racionalització dels consums.
Reduir el consum d’energia en els diferents àmbits del municipi: comerç, indústria, llars, etc.
a través de la posada en marxa de programes i iniciatives municipals de foment de l’estalvi i
l’eficiència energètica.
Aprofitament d’energies renovables:
Posar en marxa instal·lacions d’aprofitament de les energies renovables a l’àmbit de
l’administració pública.
Posar en marxa instal·lacions d’aprofitament de les energies renovables a l’àmbit municipal
(comerç, indústria, llars...).
Activació ciutadana:
Posar en marxa iniciatives que impliquin a la ciutadania, tant a l’àmbit municipal com a
l’àmbit domèstic o laboral.
Posar en marxa campanyes de comunicació sobre les diferents actuacions que s’estan duent
a terme.
Posar en marxa campanyes d’informació sobre les possibilitats d’estalvi en matèria
d’energia.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 10/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
METODOLOGIA
PROJECTE ECOOOLOCAL
La qüestió de l'energia, un aspecte que ens afecta en tots els àmbits de les nostres vides, ha estat molt
de temps en mans de les empreses que la gestionen i dels grans experts. L'objectiu del projecte
Ecooolocal, és portar el coneixement i la participació en la gestió de l'energia a la ciutadania. Només des
d'una ciutadania apoderada, formada i informada, és possible posar en marxa canvis estructurals que
permetin gaudir d'una vida digna sense sobrepassar els límits que ens imposa la natura. La qüestió de
l'energia comporta la dificultat afegida de ser un ens abstracte de difícil percepció, que se sol veure com
una qüestió massa tècnica i allunyada del ciutadà comú.
La metodologia del projecte Ecooolocal persegueix el doble objectiu de conscienciar i informar a la
població, i de posar en marxa canvis a nivell municipal en la forma en què s'utilitza l'energia. Perquè
aquests canvis siguin duradors és imprescindible comptar amb la participació activa de totes les
persones, des de la població del municipi, fins a l'equip de govern a nivell polític i altres grups polítics,
passant pels tècnics, i en general els treballadors i treballadores municipals i per les organitzacions o
persones que gestionen edificis o serveis públics. Per açò és imprescindible que l'acció sigui guiada per
una sèrie de principis:
Transparència i informació: Les actuacions a posar en marxa per institucions públiques (i
potencialment altres institucions privades o col·lectives) han de comptar amb el màxim grau
d'informació i transparència cap a la ciutadania, tant en la situació actual o passada, com en
les mesures que es posen en marxa, com en el seguiment. Ha de comptar amb mitjans
eficaços de donar informació a la ciutadania, si és possible, en temps real, i de forma
accessible, senzilla i comprensible.
Implicació i participació: El projecte Ecooolocal promou la implicació i participació de la
ciutadania i de tots els agents involucrats en els processos de presa de decisió i de gestió
diària de l'energia, des del nivell polític fins al nivell usuari, passant pel nivell tècnic i gestor.
Es tracta de greixar la maquinària de cada centre, de cada institució, de manera que es
generi el necessari clima de confiança per dur a terme de forma satisfactòria els projectes
que es proposin.
I es tracta també d'aprofitar les accions promogudes per l'ajuntament per aconseguir
igualment que treballadors i treballadores, veïns i veïnes, introdueixin canvis en la seva
relació amb l'energia també en la seva vida personal. Que l'activació de les persones que
s'aconsegueix amb les accions proposades els faci prendre consciència del malbaratament i
de la insostenibilitat del nostre model energètic i els portin igualment a l'acció en la seva
vida quotidiana.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 11/36
DIAGNOSI ENERGÈTICA
La diagnosi energètica és el punt de partida per començar a prendre decisions i a gestionar els consums.
La diagnosi té com a objectiu el control dels consums i costos associats als subministraments municipals
(energia i aigua), des d'una perspectiva integral i sistemàtica, per així incrementar l'eficiència econòmica
i energètica, mitjançant la priorització d'actuacions, la transformació de cost en inversió, i la gestió
eficient dels recursos.
La gestió eficient dels recursos públics és una necessitat, però també una obligació dels responsables
polítics i dels professionals que treballen a les institucions, independentment del seu nivell, ja que estan
al servei de la ciutadania i han de vetllar pels interessos generals i el bé comú. I més enllà que un govern
particular pugui i hagi d’impulsar programes com el que es proposa, i que sens dubte té implicacions
polítiques, l'objectiu quan estem parlant de sostenibilitat social i mediambiental, és un objectiu a llarg
termini. Es cerca comprometre de tal manera a la ciutadania i al personal municipal que cap futur equip
de govern paralitzi o reverteixi el procés començat, generant una inèrcia poderosa a favor del canvi de
model energètic que permeti que els canvis realitzats siguin duradors i de llarg recorregut.
En la fase de diagnosi energètica, l'àmbit es redueix als costos i consums municipals, i per aquest motiu
també la participació de les persones implicades es redueix al mateix. El procés es sustenta en la posada
en marxa d'un equip mixt de tècnics municipals, tècnics d’ecooo, i equip polític. És aquest equip el que,
de forma col·lectiva, analitza les dades i aporta les propostes que es desprenen de l'anàlisi, i que són el
resultat del treball realitzat.
La diagnosi energètica es desenvolupa aproximadament al llarg de 10 sessions en què l'equip mixt
realitza les tasques de recerca i anàlisi de la informació (consums i costos energètics i de
subministraments), l'avaluació de prioritats, i la presentació de resultats, seguint el següent esquema:
1) Formació de l’equip de treball
2) Establiment d’indicadors, tipologies i codificació
3) Recopilació d’informació
4) Anàlisi
5) Avaluació d’actuacions
6) Presentació de resultats
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 12/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
PROCÉS DE REALITZACIÓ DE LA DIAGNOSI ENERGÈTICA
FORMACIÓ DE L’EQUIP DE TREBALL
A les primeres sessions es conforma l’equip de treball, es nomena un responsable o coordinador de
l’equip, i s’imparteix una formació tècnica, mitjançant l’explicació detallada de la metodologia que es
seguirà, tant a nivell de l’equip polític com de l’equip de tècnics municipals. Encara que aquesta
formació es farà sobretot a les primeres sessions, el procés sencer s’enfoca cap a la formació de l’equip
tècnic de manera que la metodologia que es descriu a continuació es pugui emprar en el futur per a la
gestió dels subministraments.
La primera qüestió que es planteja és el tractament de la informació dels subministres des d’una
perspectiva integral. Es tracta d’agrupar les dades relatives als costos i consums de totes les fonts
energètiques i d’aigua del municipi, i codificar-los de manera que puguin ser tractats adequadament,
assignant a cada edifici i quadre (en el cas d’enllumenat públic, fonts i consums similars).
Normalment els subministres d’electricitat, gas, gasoil, combustibles de vehicles i aigua no s’analitzen en
conjunt, per la qual cosa no es té una perspectiva global de la seva importància relativa en quan a
l’import que suposen, que sol ser la tercera o quarta partida del pressupost si es computen en conjunt, i
que va lligat a la capacitat d’estalvi que aquests consums comporten.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 13/36
Un altre aspecte important a tenir en compte és la necessitat d’avaluar conjuntament consums i costos,
dades que normalment són un aspecte a millorar, així com la capacitat de realitzar un seguiment
mensual dels costos en relació als consums històrics i al pressupost de l’any en curs. El seguiment
mensual, basat en els costos de l’any anterior i al pressupost de l’any en curs obre la possibilitat
d’anticipar-se a una situació de falta de recursos, actuant de forma que es pugui invertir part de l’estalvi
aconseguit amb les noves mesures d’estalvi i eficiència.
Per tots els aspectes que es treballen en el projecte, l'equip de treball ha de ser multidisciplinari i
comptar amb els suficients recursos. Sovint es precisen tècnics i/o responsables d'urbanisme, hisenda,
serveis, educació… Per la mateixa raó, perquè les propostes que es realitzen, o almenys les més
significatives, es puguin engegar, és també imprescindible la implicació sense fissures de l'equip de
govern, o almenys de les regidories implicades. Seria desitjable també, almenys, el vistiplau de
l'oposició, encara que en moltes ocasions aquest aspecte pot resultar complicat. Una qüestió igualment
de vital importància és la bona sintonia, diàleg i enteniment, entre l'equip de govern i els tècnics
municipals.
ESTABLIMENT D’INDICADORS, TIPOLOGIES I CODIFICACIÓ
Indicadors
Durant les primeres sessions s'estableixen una sèrie d'indicadors que seran d'utilitat a l'hora d'analitzar
el consum i cost dels subministraments municipals:
Indicadors de consum: Mitjançant l'anàlisi del consum d'un any respecte als anys anteriors es
detecta si s'està sent o no eficaç a l'hora de realitzar els subministraments d'aigua i energia.
Aquests indicadors es basen en la mesura dels consums, que pot venir donada en kWh elèctrics,
kWh tèrmics (en cas de gas, gasoil, combustibles de vehicles, biomassa…), metres cúbics d'aigua
o gas, litres de gasoil, kg de biomassa, etc.
Indicadors de costos: S'analitza el cost econòmic en relació al consum, i mitjançant la seva
comparació de l'any en curs respecte a anys anteriors. Mitjançant aquests indicadors es detecta
la possible incidència del factor preu en els subministraments. En funció del tipus de
subministrament i de la unitat en què venguin donats, tindrem: €/kWh, €/litre, €/m3, etc.
Estacionalitat: El consum d'energia i aigua, i per tant la despesa destinada a aquests
subministraments, té un marcat caràcter estacional. El consum depèn en gran manera de factors
tals com la temperatura ambient o el nivell d'activitat als centres públics, que al seu torn
depenen de l'època de l'any i que varia mes a mes. Té a més la característica de seguir un patró
cíclic, és a dir, que la proporció entre el consum del mes de gener i el mes de juny d'un any és
molt similar al dels anys anteriors. Es pot establir d'aquesta manera un patró anual de consum
que ens ajudarà a preveure amb antelació l'evolució probable del nostre consum i la nostra
despesa mensual, així com una previsió del consum que tindrem en finalitzar l'any.
Desviació pressupostària: Gràcies al factor d’estacionalitat i a les dades mensuals recopilades,
s'analitza la desviació pressupostària que tindrem en finalitzar l'any. Aquest exercici es pot (i és
molt convenient) realitzar mes a mes, al llarg de l'any, i és d'utilitat per dur a terme accions
correctives amb antelació si preveiem tenir una desviació pressupostària negativa (majors
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 14/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
despeses que els pressupostats), com dur a terme inversions en cas de preveure una desviació
pressupostària positiva (menors despeses que els pressupostats), tenint d'aquesta forma
capacitat per transformar part del cost en inversió.
Tipologies
Així mateix, durant aquesta fase s'estableixen una sèrie de tipologies en funció de la classificació que
més convingui a l'hora de discriminar els diferents àmbits d'actuació o segregació per a la realització
d'anàlisi. Es poden establir a més diferents nivells d'anàlisis en funció de la mida del municipi o de
l'organització o necessitats de l'ajuntament. Les tipologies i classificació es poden revisar a qualsevol
moment, i s'estableixen en funció de les indicacions de l'equip tècnic/polític municipal. Han d'anar
associades a la codificació establerta.
Nivells de classificació: poden ser, per exemple: municipi, districte o barri, edifici/quadre. Si el
municipi està dividit administrativament en districtes o barris sol ser convenient realitzar
l'anàlisi tenint en compte aquest nivell a l'hora de classificar els consums, mentre que si no ho
està per qüestions de mida o d'organització, se sol tenir únicament dos nivells: el nivell del
municipi (global) i el nivell d'edifici o quadre elèctric/punt de subministrament.
Tipologia d’edificis: poden ser educatius, culturals, esportius, administratius, de serveis, de
dotació, magatzems, etc. També es poden classificar pel grau d'ocupació, per l'obertura o no al
públic, pel fet de tenir o no concessions administratives…
Tipologia de subministraments: S'estableix l'àmbit d'actuació, que pot ser dels edificis públics,
els quadres d'enllumenat públic, fonts i jardins, flota de vehicles municipals, etc.
Normalment s'estableixen les classificacions que es decideixin, de manera que és possible analitzar, per
exemple, el consum en edificis culturals amb concessions administratives a entitats externes, en un barri
determinat, el consum d'aigua en parcs i jardins, o el consum als centres educatius del municipi complet.
Codificació
Per a la correcta assignació dels diferents consums i despeses a cada edifici o quadre és necessari
comptar amb una codificació única que identifiqui cadascun d'ells, tenint en compte que en ocasions un
punt de subministrament pot proveir a diversos edificis o que un únic edifici pot tenir diversos punts de
subministrament, per exemple, d'aigua o d'electricitat.
Els diferents fitxers o bases de dades a treballar hauran de tenir els edificis i quadres codificats de forma
uniforme, de manera que es pugui establir una correspondència entre, per exemple, el consum i cost del
subministrament d'aigua en un fitxer, amb el consum i cost d'electricitat en un altre fitxer, i el consum i
cost de gasoil o gas en un tercer.
RECOPILACIÓ D’INFORMACIÓ
Per dur a terme l'anàlisi, els primers paràmetres a recopilar seran els costos i consums totals en
subministraments (energia i aigua) en l'àmbit de l'administració local. A tal fi es pren el consum i
despesa mensual consolidada durant l'últim any, corresponent a l'any anterior de l'any en curs. Així
mateix es prenen els consums i despeses mensuals comptabilitzades durant l'any en curs fins al mes en
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 15/36
què es tenen tancades totes les despeses, i el pressupost total de l'any en curs destinat a aquests
subministraments.
A partir d'aquestes dades es pot realitzar la primera fase de la diagnosi, de la qual es desprenen dues
dades fonamentals:
a) La comptabilització dels costos totals dedicats al subministrament d’aigua i energia a l’àmbit de
l’administració local.
b) L’anàlisi de l’evolució de consums i costos de l’any actual respecte de l’anterior o anteriors, i la
previsió de la desviació pressupostària de l’any en curs.
La informació a recopilar per a l'anàlisi detallada haurà de realitzar-se per edifici i en cas d'anàlisi de
l’enllumenat públic o subministraments de parcs i fonts, per quadre elèctric, i per mesos. Aquesta
informació haurà de ser, igual que en el cas del consum global, de la despesa consolidada d'almenys
l'any anterior i del consum comptabilitzat de l'any en curs.
D'altra banda, no podem entendre la situació actual del municipi sense tenir en compte les actuacions
que es puguin haver dut a terme en anys anteriors per part dels tècnics municipals i pels anteriors
governs. D'aquesta forma, serà un pilar bàsic comptar amb aquesta informació, ja siguin plans,
projectes, o actuacions puntuals. A manera de resum, la informació a recopilar és la recollida en el
següent quadre:
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 16/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
INFORMACIÓ NECESSÀRIA PER DUR A TERME LA DIAGNOSI ENERGÈTICA
1) Consums i despeses totals:
a) dades consolidades de l’any anterior, mes a mes:
Consum i despesa total d’electricitat, mes a mes
Consum i despesa total de gas natural, mes a mes
Consum i despesa total de gasoil, mes a mes
Consum i despesa total de combustibles de vehicles, mes a mes
Consum i despesa total de biomassa, mes a mes
Consum i despesa total d’altres subministres energètics (butà,
propà…), mes a mes
Consum i despesa total d’aigua, mes a mes
b) Consum i despesa de l’any en curs
mateixos conceptes que a l’apartat anterior
s’analitzaran les dades que es tinguin comptabilitzades fins a la
data, que poden ser fins dos o tres mesos anterior a la data en curs.
c) Pressupost de l’any en curs
Quantia anual pressupostada pels conceptes analitzats (aigua,
electricitat, gas…)
2) Consums i despeses de cada edifici, punt de subministrament, o quadre
a) Dades consolidades de l’any anterior, mes a mes
mateixos conceptes que a l’apartat anterior
b) Consum i despeses de l’any en curs
mateixos conceptes que a l’apartat anterior
3) Historial d’actuacions en matèria energètica
a) Plans municipals
b) Projectes
c) Actuacions puntuals
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 17/36
ANÀLISI
L'anàlisi de la informació es realitza en dues etapes: una primera etapa en la qual s'analitzen els costos i
consums totals de l'Ajuntament, mes a mes, desglossats per tipus de subministrament (electricitat,
gasoil, gas, aigua, etc.), i una segona etapa en la qual s'analitzen els costos per edifici i/o quadre elèctric.
Si existeixen altres nivells d'agregació (per exemple, barri o districte), l'anàlisi d'aquestes dades
s'emmarcarà en la primera o segona etapa en funció de la disponibilitat de les dades.
Primera etapa: Anàlisi de consums i costos totals
o Anàlisi comparativa de despesa mensual total: S'analitza mes a mes la despesa total i
per tipus de subministrament d'energia (en kWh) i aigua (en m3), comparant la despesa
de l'any en curs amb la de l'any anterior, i detectant possibles desviacions a l'alça o a la
baixa.
o Anàlisi comparativa de consums mensuals totals: S'analitza mes a mes el consum total i
per tipus de subministrament d'energia (en kWh) i aigua (en m3), comparant el consum
de l'any en curs amb el consum de l'any anterior, i podent detectar desviacions a l'alça o
a la baixa, que poden tenir o no tenir explicació, i comparant els consums amb els
costos. Detectarem aquí possibles variacions d'un indicador respecte a l'altre
(cost/consum), que seran atribuïbles, d'existir, a aquest efecte preu, i que no
necessàriament són indicatius d'una bona o mala gestió.
o Desviació pressupostària: Coneguts els consums i costos totals consolidats de l'any o
anys previs, mes a mes, és possible establir l’estacionalitat que es dóna en el consum
energètic de l'administració. En funció del pressupost existent per a l'any en curs es
compara el consum i despesa de l'any en curs (fins al mes que es tingui tancat) amb el
pressupost total destinat a cada partida, i podem realitzar una estimació del tancament
de l'any. Aquesta estimació comptarà amb major o menor precisió o amb major o
menor probabilitat de correcció, en funció dels mesos que ja estiguin tancats: a major
avanç de l'any, major probabilitat que la predicció realitzada sigui certa. Té també
influència en aquesta precisió la volatilitat o estabilitat dels preus de l'energia, projectes
d'estalvi i eficiència que s'engeguin, nous edificis o actuacions municipals, etc. És útil, no
obstant això, com a eina permanent de control de la despesa i de previsió de
tancament, de manera que l'administració es pugui anticipar tant si existeix una
desviació positiva com negativa respecte del pressupost aprovat.
Segona part: Anàlisi dels principals consumidors. En aquesta segona etapa aplicarem el principi
de Pareto, que ve a establir que el 80% dels efectes són conseqüència d'un 20% de les causes, i
que traslladat a la gestió energètica municipal significa que ha de concentrar-se l'esforç en una
quantitat reduïda d'edificis, quadres o consums per controlar una part important del consum i
de la despesa. D'aquesta forma, concentrant l'anàlisi en aquells consums que siguin més
importants, es pot alliberar, amb el mateix esforç d'anàlisi o inversió, un major recurs.
o Anàlisi per sectors: Es realitzarà un anàlisi per sectors o per tipologies, si cal també per
barris, districtes o qualsevol altre nivell d'agregació que s'hagi decidit. S'aplicarà sempre
el principi de Pareto, o de màxim rendiment amb la mínima inversió, ordenant sempre
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 18/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
els costos i consums de major a menor, i discriminant aquelles actuacions que ja es
detecten com a prioritàries.
o Anàlisi per edificis: El mateix anàlisi es realitza per edificis, a nivell global del municipi, o
bé per altres nivells d'agregació, o a nivell de cada tipologia seleccionada. És usual que
un 10%-20% dels edificis sigui el responsable del 30%-50% del consum. Es tractarà per
tant de localitzar aquests edificis.
o Anàlisi per quadre elèctric: Depenent de si el projecte inclou analitzar el consum en
quadres elèctrics (il·luminació, reg, etc.) es realitzarà el mateix anàlisi, enfocant
actuacions prioritàries.
Figura1.Anàlisi comparatiu de costos en els tres nivells d'agregació: total, per tipologies i per punt de consum, i comparant el cost consolidat
de l'any anterior amb el consum de l'any en curs, així com amb el pressupost de l'any en curs o amb el pressupost de l'any següent a l'hora
de la seva elaboració.
AVALUACIÓ D’ACTUACIONS
Una vegada realitzat l'anàlisi i detectats aquells sectors, districtes, edificis o quadres que mereixen la
major atenció i esforç, es pot tenir en compte altres factors que facin convenient enfocar-se en uns o
altres edificis, barris o sectors. Aquests criteris poden ser:
Major visibilitat i participació pública: per exemple, en cas d'edificis de pública concurrència,
com centres de cultura, centres esportius, centres educatius, etc.
Especial interès de l'equip de govern: per exemple, si es té interès especial en l'àmbit educatiu,
o cultural, o de serveis socials, etc.
Motivació especial de la població: pot ser el cas d'alguna reclamació tradicional dels habitants
del municipi.
CONSOLIDAT EN CURS PRESSUPOST
TOTALS : COSTOS I CONSUMS
TIPOLOGIES : COSTOS I CONSUMS
DETALL PARETO
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 19/36
Altres…
A més d'una avaluació general dels àmbits que més convé desenvolupar, també es tenen en compte una
sèrie d'actuacions o projectes prioritaris que es proposaran per engegar de forma immediata, i que
depenen de criteris tècnics però de vegades també de criteris polítics. Normalment existeixen una sèrie
de mesures de nul·la o molt baixa inversió i que no obstant això tenen un retorn ràpid quan a reducció
de costos, a més d'alguns projectes que pel seu calat social solen suscitar interès:
1) Actuacions amb estalvi directe
a. Rescissió de contractes de consum nul
b. Ajust de potències
c. Control d’energia elèctrica reactiva
d. Revisió d’encesa i apagada de quadres d’enllumenat exterior
2) Monitorització d’edificis
a. Monitorització i seguiment d’edificis de major consum
3) Projecte 50/50
a. Projecte 50/50 a entitats educatives, culturals, esportives, etc.
b. Tallers i activitats a centres educatius
4) Setmana de l’energia
5) Actuacions destinades a pal·liar situacions de pobresa energètica
a. Formació a tècnics de serveis socials
b. Talleres d’estalvi i eficiència a persones en situació de pobresa energètica
c. Actuació en casos puntuals o planificats.
6) Altres….
PRESENTACIÓ DE RESULTATS
La darrera etapa de la diagnosi és la presentació dels resultats als responsables polítics, en una sessió en
la qual s'explica el procés seguit, els resultats obtinguts, i les propostes elaborades. La presentació es
duu a terme per l'equip mixt, podent ser els propis tècnics municipals juntament amb els tècnics
d’ecooo els qui realitzen les explicacions detallades doncs són els coneixedors del dia a dia de
l'ajuntament, els edificis i la història passada.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 20/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
ANÀLISI
DESCRIPCIÓ DEL MUNICIPI
Es presenten a continuació els principals indicadors del municipi
Població : 28.099 habitants Densitat: 239,75 hab./km2
Superfície 117,2 km2
Facturació total energia i aigua del
municipi 2016
975.811,17 €
Pressupost municipal consolidat
d’energia i aigua 2017 1.178.500€
DADES DE LA DIAGNOSI
Dades: 2016
Número de sessions tècniques:11
Equip:
Nom Càrrec Regidoria Implicació
Isabel López Regidora medi ambient Medi Ambient Responsable política de medi ambient
Gemma García Enginyera tècnica municipal Recursos i Sostenibilitat Consum d’energia en edificis i enllumenat
Beneta Orfila Cap de Brigada de Manteniment
i Eng. tèc. d’obres públiques
Microciutat, parcs i jardins Consum d’energia de vehicles municipals
Sonia Sans Tècnica de medi ambient Medi Ambient Consum d’aigua
Jesús Melià Encarregat de manteniment
escoles
Serveis Socials i Àmbit
Socioeducatiu
Manteniment de centres educatius
Jesús Camps Director àrea econòmica Hisenda, Noves Tecn. i
Transparència
Gestió del pressupost
Anna Masip Enginyera del programa
d’ocupació joves qualificats
Medi Ambient Projecte pacte d’alcaldes i suport a la
recopilació de dades
Joan Vinent Enginyer del programa
d’ocupació joves qualificats
Medi Ambient Projecte pacte d’alcaldes i suport a la
recopilació de dades
Loli Reynés Administrativa de medi ambient Medi Ambient Administrativa
Joan Giménez Arquitecte tècnic municipal Recursos i Sostenibilitat Manteniment d’edificis municipals
Raúl Bassa Enginyer tècnic municipal Comerç, Turisme, Promoció
Econòmica i Activitats
Activitats i projectes d’instal·lacions ens
edificis municipals
Jordi Tutzó Regidor hisenda, noves
tecnologies i transparència
Hisenda, Noves Tecn. i
Transparència
Responsable polític de pressupost
municipal i transparència
Rafa Muñoz Regidor recursos i sostenibilitat Recursos i Sostenibilitat Responsable polític d’energia i recursos
Laia Obrador Regidora serveis socials i àmbit
socioeducatiu
Serveis Socials i Àmbit
Socioeducatiu
Responsable política de centres educatius
Mateu Aínsa Regidor de l’oposició
Angel Ruiz Tècnic Ecooo
Xavi Camps Tècnic Ecooolocal Balears
Antoni Aguiló Tècnic Ecooolocal Balears
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 21/36
Nivells d’agregació: Tipologia
Tipologies identificades:
RESULTATS
CONSUMS I COSTOS GLOBALS (2016)
En base al pressupost de l’any en curs i a l’estacionalitat de l’any anterior es pot realitzar una previsió de
la despesa econòmica mes a mes per tot l’exercici. L’estacionalitat és una referència, si bé com que la
meteorologia canvia any a any, s’ha de prendre com a tal i no com una previsió exhaustiva.
Addicionalment, a mesura que van arribant les factures i es va executant el pressupost, es pot anar
comparant l’execució del pressupost amb la previsió. S’ha de tenir en compte que com que les factures
arriben amb retard i s’han de processar, poden passar uns mesos fins a incloure-les.
Electricitat Gas Gasoil Aigua Combustible Total
808.386,60 € 75.232,15 € 28.315,78 € 25.101,52 € 38.775,09 € 975.811,14 €
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 22/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
El mètode exposat permet realitzar una previsió de tancament d’any, en base a l’execució
pressupostària de l’any en curs, a més de comparar amb l’any consolidat. Açò permet als que prenen les
decisions poder-se anticipar a possibles desviacions del pressupost, ja siguin positives o negatives. Per a
la gestió i control del que s’indica s’ha entregat un full de càlcul en excel elaborat per l’equip
d’Ecooolocal, i sobre el qual s’ha donat la formació necessària als tècnics municipals.
La despesa econòmica prevista de tancament anual és un 3,9% superior a la de l’any anterior. El full de
càlcul ens permet analitzar el comportament de cada tipus de subministrament, tant en termes de
despesa energètica (eficàcia) com econòmica (eficiència), així com la previsió pressupostària en cada
cas.
CONSOLIDAT EN CURS PRESSUPOST
TOTALS : COSTOS I CONSUMS
TIPOLOGIES : COSTOS I CONSUMS
DETALL PARETO
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 23/36
En el cas de l’electricitat, la despesa econòmica és un 3,48% superior a la de 2016. Ara és fonamental
comprovar si la despesa energètica també ha estat superior.
S’observa, en canvi, que el consum d’electricitat ha disminuït un 5,4% respecte l’any anterior, mentre
que s’acaba de veure que la despesa econòmica ha pujat un 3,5%. Per tant, es dedueix un increment
mitjà del preu de l’electricitat del 8,9%.
A partir dels càlculs anteriors i en base a l’estacionalitat podem anticipar si a tancament d’any s’assolirà
o no una reducció significativa de la despesa energètica. En aquest cas veiem que la despesa prevista
per 2017 serà inferior (13,98%) al pressupost establert.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 24/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
ELECTRICITAT
GAS
GASOIL
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 25/36
COMBUSTIBLES
AIGUA
RESULTATS DESAGREGATS
EL PRINCIPI DE PARETO COM A AJUDA A LA PRESA DE DECISIONS
El principi de Pareto en la seva forma general estableix que
aproximadament el 80% dels efectes provenen d’un 20% de les
causes. Aplicat a la gestió energètica municipal permet facilitar
l’assignació d’un ordre de prioritats d’inversió econòmica o
d’actuacions. Si s’organitzen les dades de consum energètic de
forma que quedin en ordre descendent, pot observar-se certa
tendència a que un gran percentatge de consum energètic es
concentri en uns pocs punts de consum. Donat que el principi es
basa en una aproximació tals percentatges no tenen per què
coincidir amb el mencionat 80%-20%; els percentatges poden
variar en funció de les dades a comparar, però el fenomen que
un grup minoritari té una influència majoritària es compleix sempre en l'àmbit energètic municipal.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 26/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
Actuant en el 20% de les causes s’aconsegueixen el 80% dels efectes i viceversa, el 80% de les causes tot
just contribueixen al 20% dels efectes.
Així doncs, l’ordenació sistemàtica de les dades és el primer pas per a facilitar la presa de decisions quan
els recursos econòmics són limitats, ja que permet prioritzar inversions en aquelles barriades, usos,
edificis o actuacions que permetin maximitzar els estalvis. Si es pot escollir entre una inversió que afecta
al 80% del consum i una altra d’igual quantitat que només afecta al 20%, l’ajuda a la decisió que suposa
el principi de Pareto permet identificar ràpidament quines inversions assoleixen millors resultats.
En l’anàlisi següent pot observar-se com de 400 punts de consum analitzats només 20 suposen el 50%
del cost energètic total del municipi.
CONSUMS I COSTOS PER ÚS
Si desagreguem per ús podem observar que els edificis municipals concentren el 58,19% de la despesa
energètica de l’Ajuntament.
Si l’anàlisi el fem a nivell més concret, veiem que el 36,36% del cost energètic del municipi es genera en
enllumenat i el segon en la classificació amb 15,60% són edificis esportius. Novament, només dos usos
concentren el 50% de la despesa energètica.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 27/36
CONSUMS I COSTOS PER EDIFICI
Una vegada realitzat el Pareto amb les dades totals i distingint per ús, podem realitzar un nou Pareto del
total d’edificis (58,19% de la despesa total) i tornar a desagregar. Determinem així que 5 edificis dels 74
existents suposen el 50% dels costos totals en edificis, amb la qual cosa podem establir noves prioritats
en accions a desenvolupar:
Amb el mateix criteri podem extrapolar del Pareto general totes les desagregacions que considerem més
adequades, creant noves tipologies a fi d’establir les prioritats que trobem més oportunes. Podem fer,
per exemple, un Pareto únicament amb enllumenat d’espais públics (36,36% del cost total), on
observem que 28 quadres concentren el 50% de tot el cost energètic dels 130 quadres d’enllumenat del
municipi:
(continua)
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 28/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
O el Pareto amb el consum dels edificis esportius (15,60% del cost total), on un sol punt de consum, el
poliesportiu municipal, concentra quasi el 50% del cost energètic dels 9 espais esportius:
INVENTARI D’EMISSIONS DE CO2
Tenint en compte els consums energètics analitzats i prenent les taules de l’IDAE com a factor de
conversió podem calcular les tones de CO2 emeses.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 29/36
PROPOSTA D’ACCIONS PASSIVES
Actualització i seguiment mensual de la diagnosi energètica nivell 1:
Actualització de dades diagnosi nivell 1 amb dades de l’any en curs i seguiment mensual amb dades
consolidades de l’any passat. La posada al dia de la diagnosi i el seu seguiment mensual ens permetrà un
seguiment d’accions, desviacions de pressupost i dades històriques, seguiment de resultats i possibles
propostes d’accions mitjançant la transformació de costos en inversió. També ens permetrà una
elaboració més precisa de pressupostos per l’any que ve.
Transformació de costos en inversió
El seguiment sistemàtic i acurat dels costos energètics i d’aigua, amb la comparativa tant amb l’any o
anys anteriors com amb el pressupost, fa possible utilitzar recursos econòmics destinats a aquests
costos per a realitzar inversions amb període de retorn inferior a un any. Quan s’identifica una inversió
que implicaria una disminució ràpida en el cost del subministrament associat, de tal manera que abans
de finalitzar l’any s’haurien recuperat els diners invertits gràcies a l’estalvi en costos energètics o
d’aigua, és possible realitzar un canvi de partida pressupostària per tal d’utilitzar els recursos que
s’alliberaran dels costos que no s’hauran de pagar, per finançar tal inversió. De la mateixa manera, quan
per una o altra raó pot justificar-se que s’han reduït costos, i que donaran lloc a un romanent al
pressupost de subministraments, també pot fer-se el canvi de partida per tenir-ho disponible per
inversions abans de tancar l’any. Tot açò, sempre i quan es dugui l’adequat control i seguiment del
conjunt de costos econòmics i d’aigua, mantenint al dia la diagnosi energètica.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 30/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
Càlcul d’amortització per a optimització màxima de les inversions a realitzar
Mitjançant la diagnosi nivell 3 s’han de calcular les amortitzacions de les inversions previstes a realitzar
per a optimitzar al màxim tals inversions, i controlar de manera sistemàtica el compliment dels estalvis
previstos (diagnosi nivell 1).
Consum pòlisses 0
S’han de controlar de manera sistemàtica les pòlisses de consum 0, que solen ser un clar exemple de
pagament de costos energètics quan no estem consumint.
Serveixi d’exemple la següent taula corresponent a pòlisses de consum zero d’aigua al 2016 que es
mantenen amb consum nul el 2017, on tenim un total de 1.666,19€ pagats quan no s’ha consumit res en
tot l’any. S’ha de continuar fent la revisió periòdica d’aquestes pòlisses i donar de baixa les que no
s’utilitzin, de manera que l’estalvi es podrà transformar en inversió.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 31/36
Supressió de recàrrecs del 20% en contractes de més de 15 kW que no s’han passat a mercat
lliure:
S’han detectat tres subministres d’electricitat que paguen un recàrrec dissuasiu del 20%, pel fet de
mantenir una tarifa regulada actualment inexistent per potències superiors a 15 kW (contractes 3.X).
Només passant-los a mercat lliure s’estalviaran aquests recàrrecs. Amb les dades de 2016, aquests
recàrrecs suposen més de 18.500€ anuals (més de 1.500€ al mes) totalment evitables:
Eliminació d’Energia Reactiva:
És un altre exemple de cost que habitualment es pot transformar en inversió (pay-back < 1 any).
Controlant de manera sistemàtica els costos d’energia reactiva i establint un nou Pareto, localitzarem
aquells costos que es poden resoldre instal·lant bateries de condensadors, especialment quan el preu de
les quals sigui inferior al cost que genera en un any, cost que podrà transformar-se en inversió.
S’adjunta quadre amb valors de 2016 on es detecta un cost de reactiva de 9.796,28€. Tenint en compte
els “Top” definits segons Pareto, es recomana treballar amb les ofertes de bateries sol·licitades per
buscar-ne la millor amortització, amb l’objectiu d’aconseguir retorns de la inversió inferiors a un any que
permetin transformar cost en inversió, metodologia explicada durant les reunions de l’equip de treball
en la diagnosi energètica.
7.880,13 €
9.796,28 € 6.751,00 € 100% 0,86
Codi Nom centre Import reactiva [€] % Pareto Import Top Inversió Estalvi Amort
ED028 MERCAT PEIX 1.881,34 € 19,20% 19,20% 1 838,00 € 1.881,34 € 0,45
M-22 M-22 1.667,93 € 17,03% 36,23% 2 754,00 € 1.667,93 € 0,45
ED051 CAMP NOU SPORTING MAHONÉS 1.265,78 € 12,92% 49,15% 3 1.232,00 € 1.265,78 € 0,97
M-11 M-11 893,85 € 9,12% 58,28% 4 780,00 € 893,85 € 0,87
ED042 PAVELLÓ CD ALCÁZAR 861,53 € 8,79% 67,07% 5 775,00 € 861,53 € 0,90
M-100 M-100 676,29 € 6,90% 73,97% 6 780,00 € 676,29 € 1,15
M-74/M-98 M-74/M-98 633,41 € 6,47% 80,44% 7 754,00 € 633,41 € 1,19
ED061 HIPODROM MUNICIPAL 490,44 € 5,01% 85,45% 8 838,00 € 490,44 € 1,71
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 32/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
Revisió de la potència contractada en els contractes de major consum segons el Pareto
realitzat dels mateixos:
Es tracta d’un altre cas similar al de les pòlisses de consum 0; s’han de controlar sistemàticament les
potències contractades en la pòlissa de consum d’electricitat, ja que solen ser un clar exemple de
despesa per costos energètics no necessaris. Es recomana revisar-les com a mínim cada 2 anys. Amb un
bon control és un altre clar exemple de transformació de costos en inversió.
S’adjunta quadre resum de la proposta d’ajustos de potència contractada realitzada pels tècnics
municipals, on s’estima un estalvi superior als 19.000€ anuals:
Ajustos enllumenat exterior (principals quadres), mantenint normativa:
Dels 130 quadres d’enllumenat existents que suposen un cost energètic anual de 354.808,83€, segons
Pareto realitzat analitzar la possible contaminació lumínica (excés d’il·luminació), possible reducció de
punts de llum, retard d’encesa i apagat d’enllumenat o simplement reducció de flux lumínic. En el
Pareto es poden afegir les accions de millora i eficiència que s’estan realitzant o que es realitzaran; seria
necessari i important tenir la previsió de reducció de consum i costos, i el càlcul de retorn de la inversió.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 33/36
Aprofitant l’existència d’un estudi teòric de nivells d’enllumenat segons normativa de tipus de carrer,
encarregat pel Consell Insular, que classifica els punts de llum segons si la seva il·luminació és correcta,
excessiva o deficient, s’ha elaborat una taula juntament amb les dades de facturació de cada quadre.
D’aquesta es desprèn que el cost econòmic lligat als punts de llum amb sobreil·luminació és superior als
200.000€ anuals, el 50% dels quals es concentra en només 18 quadres de llum. Per aquesta raó, es
recomana dur a terme una revisió tècnica dels mateixos per mitjà de luxímetres, per tal de comprovar si
efectivament els nivells d’il·luminació estan per sobre del que marca la normativa, i per tant susceptibles
de ser redissenyats amb el consegüent estalvi, per exemple suprimint alguns punts de llum o reduint-ne
el flux. Com en els anteriors casos, es recomana dur a terme la revisió dels quadres seguint l’ordre de
major a menor potencial, d’acord al Pareto:
Reducció d’emissions de CO2:
Tenint en compte l’inventari d’emissions amb un total de 5.169 tones, veient que la major part prové del
consum elèctric, i seguint l’exemple d’altres administracions, una de les accions que proposem és
incloure en la licitació de compra d’energia elèctrica per part de l’administració l’obligació de
procedència 100% renovable. Hem de tenir en compte que el vertader exemple seria produir aquesta
energia amb fonts renovables per després auto consumir, però no deixa de ser un primer pas per deixar
clar que apostem per una transició energètica basada en l’eficiència i l’ús d’energies renovables.
Consumo Electricidad GLP Gasoil Combustibles
kWh kWh l l
2014 0 0 0 0
2015 0 0 0 0
2016 4.618.550 1.078.477 50.159 36.436
kWh Electricidad GLP Gasoil CombustiblesTOTAL
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
2016 4.618.550 1.078.477 500.665 446754,864 6.644.446
Emisiones t CO2/año Electricidad GLP Gasoil CombustiblesTOTAL
2016 4.614 274 156 125 5.169
Fuente energia Electricidad Gas natural Parafina Propano Butano GLP Gasóleo C Biomasa Pelets Leña Solar fotovoltaicaSolar térmica
Factor de emisiones (kg CO2/kWh final) 0,999 0,252 0,25 0,254 0,254 0,254 0,311 0,018 0,018 0,018 0 0
Factor E final a E primaria (kWh E prim/kWh E final) 3,665 1,195 1,2 1,204 1,204 1,204 1,182 1,037 1,113 1,113 0 0
Factor de energía primaria (tep/kWh) 0,00031513 0,00010275 7,68E-05 0,00010353 0,00010353 0,00010353 0,00010163 8,9166E-05 9,5701E-05 9,5701E-05 0,000086 0,0002353
PCI (kWh/kg) 13,41 12,78 12,87 12,72 12,79 11,74 5,28 5,23 5,28
Densidad (kg/m3) 0,61 870 580 600 560 850 500 650 500
4.614
274156
125
Electricidad GLP Gasoil Combustibles
Index
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 34/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
PROPOSTA D’ACCIONS ACTIVES
Reducció de potència contractada en edificis: mitjançant canvi d’hàbits i participació
ciutadana
A part de controlar i establir ajustos tècnics de la potència necessària periòdicament en els edificis
municipals tenint en compte el Pareto, amb la implicació de la ciutadania, en aquest cas els usuaris dels
edificis, es poden analitzar els pics de potència i motivar canvis d’hàbits de cara a poder reduir encara
més la potència contractada i a la vegada els costos que implica.
Els edificis d’ús esportiu acostumen a ser els més indicats per a implementar aquesta iniciativa, per
presentar una estacionalitat de consum molt concentrada en hores puntuals (tarda). Després d’un
debat, des de l’equip energètic es decideix proposar l’edifici ED046 (Residència geriàtrica) per realitzar-
hi aquesta acció durant 2018, pel fet de tenir un consum elèctric elevat i sobretot, usuaris i treballadors
habituals, la qual cosa facilita la seva implicació (i fins i tot poden implicar-se alguns familiars).
Implicació dels treballadors municipals: transparència en les dades i accions com la Setmana
de l’Energia
Establint de nou el Pareto dels 74 edificis de la corporació, es detecta que els 5 primers suposen el 50%
del cost energètic. Recomanem aplicar en aquests edificis accions com la Setmana de l’Energia:
transparència i implicació dels treballadors. La Setmana de l’Energia consisteix en mesurar els consums
d’un edifici durant una setmana d’ús normal, i comparar-los amb els mesurats durant la següent
setmana, on s’apliquen diferents canvis d’hàbits per a reduir-ne el consum. Els estalvis aconseguits en
una setmana d’esforç es tradueixen a diners i s’extrapolen a un any, de manera que es fa evident el
potencial d’estalvi del canvi d’hàbits. Aquesta acció és especialment interessant dur-la a terme en un
edifici amb treballadors i ús mitjanament regulars, durant un dels mesos amb major consum.
Es proposa realitzar aquesta acció durant 2018-2019 a l’edifici ED054 (Casa Consistorial).
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected] Pàgina 35/36
Implementació projectes 50/50 en edificis municipals gestionats per la ciutadania: col·legis,
entitats esportives i entitats culturals.
Una de les iniciatives que han mostrat més èxit pel que fa a estalvi energètic amb implicació ciutadana
en instal·lacions municipals és el projecte 50/50, especialment pensat per col·legis, però que també pot
aplicar-se a entitats esportives i entitats culturals. El projecte consisteix en la creació d’equips energètics
amb la participació de tots els actors implicats en l’ús de l’edifici (en el cas de col·legis, tota la comunitat
educativa), que a partir de reunions periòdiques i amb assessorament tècnic, analitzen els consums i
posen en marxa mesures d’estalvi, principalment a partir de canvis d’hàbits. El 50% de l’estalvi que
s’aconsegueix es converteix en subvenció directa per als centres (es decideix col·lectivament a què es
destinen els diners) i el 50% restant es destina a inversions per a generar nous estalvis energètics.
Es proposa iniciar el projecte 50/50 durant el proper curs escolar (setembre de 2018) a dues de les tres
escoles ED048 (CEIP Mateu Fontirroig), ED041 (CEIP Mare de Deu del Carme) i ED047 (CEIP Maria Lluïsa
Serra). L’equip energètic acorda amb les escoles que en el curs 2018-2019 iniciaran el projecte els CEIP
Mare de Deu del Carme i Maria Lluïsa Serra, mentre que al CEIP Mateu Fontirroig s’hi durà a terme una
instal·lació fotovoltaica a la teulada, per ser l’escola amb major consum elèctric.
Per a facilitar i incentivar la participació ciutadana i la transparència de les dades de la
diagnosi energètica:
Per tal de facilitar la continuïtat del projecte i tenint en compte els principals objectius del mateix:
Transició energètica (eficiència energètica i renovables), Sentit Comú (diagnosi energètica nivell 1, 2 i 3) i
la Participació Ciutadana (transparència i intel·ligència col·lectiva), Ecooo posa a disposició de
l’Ajuntament de Maó la contractació de l’eina www.ourcityourenergy.com (software + App), la qual ha
estat creada gràcies a les experiències d’Ecooo, l’empresa IN2 i l’Ajuntament de Rubí a través del
projecte Rubí Brilla. Amb ella s’optimitza el temps d’elaboració de la diagnosi energètica completa
(nivell 1, 2 i 3) per part dels tècnics municipals (aprox. 2 hores al mes) i la visualització en temps real per
part de la ciutadania a través de la App.
Diagnosi energètica de l’Ajuntament de Maó
Pàgina 36/36 ecooo| www.ecooo.es | c/ Escuadra, 11, 28012 Madrid | 91 294 00 64/94 | [email protected]
CONCLUSIONS
Si prenem el pressupost municipal de despesa de l’Ajuntament de Maó de 2017 que correspon a
34.497.600 €, i a aquesta quantitat li extraiem el capítol I (personal) 11.914.064 €, ens resta un import
de despesa de 22.583.536 €.
El cost energètic total calculat en la diagnosi correspon a 975.811,14€, el que suposa el 4,32% del total
de despesa de l’Ajuntament. Si prenem només la partida de despesa corrent (capítol II), que puja a
12.464.780 €, en representa en aquest cas el 7,83%.
Amb aquest senzill càlcul podem confirmar que la partida energètica de l’Ajuntament és una de les més
importants des del punt de vista econòmic. Si hi afegim els constants increments de preus de l’energia i
l’aigua, més els valors de lluita contra el canvi climàtic, sostenibilitat, aposta pel canvi de model
energètic basat en l’eficiència energètica i l’ús d’energies renovables, dins les conclusions ens agradaria
recomanar que s’estableixi la gestió energètica com a projecte transversal, estratègic i integral a
l’Ajuntament i fer-lo extensiu a tota la ciutadania.
Per la qual cosa, com a primeres passes s’hauria de realitzar:
1 - Consolidar el grup de treball actual (diagnosi) i donar-li el pes necessari en l’estructura organitzativa
de l’Ajuntament. Establir reunions periòdiques de seguiment, tant tècniques (mensuals) com amb
l’equip de govern (bimensuals). A més, remarcar que la declaració de Reserva de Biosfera amb què
compta Menorca és una gran referència per impulsar aquest projecte.
2 - Crear nom i logo del projecte.
3 - Presentació pública per confirmar el compromís municipal i iniciar conscienciació ciutadana.
4 - Transparència de dades a la ciutadania amb l’objectiu clar d’incentivar la seva participació en el
projecte, peça clau i necessària pels objectius a assolir.
5 - Per tal de facilitar la continuïtat del projecte i tenint en compte els principals objectius del mateix:
Transició energètica (eficiència energètica i renovables), Sentit Comú (diagnosi energètica nivell 1, 2 i 3) i
la Participació Ciutadana (transparència i intel·ligència col·lectiva), Ecooo posa a disposició de
l’Ajuntament de Maó l’eina www.ourcityourenergy.com (software + App), la qual ha estat creada gràcies
a les experiències d’Ecooo, l’empresa IN2 i l’Ajuntament de Rubí a través del projecte Rubí Brilla.
Top Related