DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DEL COMPONENTE DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN EL MARCO DE LA POLITICA NACIONAL
SOBRE DROGAS
Taller sobre el desarrollo de políticas locales de integración social en el marco de las políticas nacionales sobre drogas
Centro de Formación de la Cooperación EspañolaCartagena de Indias, Colombia
Del 19 al 23 de septiembre de 2011
PARTE DEL CONTEXTO
DESINTEGRACIÓN SOCIAL GRAN DETERIORO DEL SISTEMA EDUCATIVONo adaptado al Uruguay de hoyEXPULSA % más significativos de abandonos 13-14 años
TOTAL POBLACION 3.300.000JÓVENES 15 A 29 AÑOS 766.000 (22% bajo la LP)JOVENES NI NI 84.000 (11%)
Jóvenes en conflicto con la leyMarihuana 85.2 / 67.8 %Pasta base 53.7 / 37.9 %
Encuesta Estudiantes 2009 Marihuana 16.2 / 12.5 / 6.8 %Pasta base 1.3 / 0.6 / 0.2 %
MIDES se crea en 2005
DEPARTAMENTO INSERCION SOCIAL
URUGUAY
Secretarías
Descentralización
Reducción de Riesgos y Daños
Género
Surge a partir del cambio de Secretario General de la SND y como parte de una nueva estructura de toda la Secretaría Nacional de Drogas
Departamentos
Prevención
Tratamiento
Inserción Social
(abril – mayo 2011)
Observatorio Uruguayo de Drogas
Cooperación Internacional
Centro de documentaciónFondo de bienesEvaluación
cometidos
GENERAR ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS ORIENTADOS AL INCREMENTO DE LOS ACTIVOS SOCIALES EN EDUCACIÓN, CULTURA Y EMPLEO, ASI COMO LA REDUCCIÓN DE VULNERABILIDADES ASOCIADAS AL CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS.
Antecedentes
Trabajo en el fortalecimiento de las redes comunitarias e interinstitucionales, capacitación de actores no sanitarios, con la Cooperación del Ministerio de Protección Social Colombia /Caritas, Premios de buenas prácticas comunitarias SND.5 Dispositivos en Montevideo2 en Canelones2012 1 Experiencia por Departamento
Año 2008 Área Comunitaria de la SND
Año 2006 Área de Descentralización de la SND
Año 2009 Diagnósticos locales, financiación Proyectos SAVIA
Este Casavalle
Grupo usuarios/Salidas inclusivas en clave cultural.
Proyecto “El achique del Vagón” – Dispositivo de bajo umbral.
Equipo mixto: interinstitucional /comunitario
SND - Área Comunitaria - Julio 2011
Este Cruz de Carrasco
- Centro de Escucha y Casa de la Mujer por Presupuesto Participativo
- Tratamiento ambulatorio socio-sanitario
- Equipo mixto técnico comunitario
Acciones: Apoyo inmediato,
información y orientación. Atención a usuarios y
familiares. Seguimiento e intervención
del equipo en territorio y domicilio.
SND - Área Comunitaria - Julio 2011
CredibilidadConocimiento de los actores Presentación de propuestas, participación
Cambio de paradigma : Desfocalizar de las sustancias y las conductas y focalizar en la integralidad y el contexto social.
La Mojigata 2010 - Niños y menoreshttp://www.youtube.com/watch?v=8CVwBvq5_Ek&feature=related
Julio de 2010 Comisión interinstitucional
•Ministerio de Trabajo y Seguridad SocialFormación ProfesionalObjetivo Empleo Uruguay Estudia
•Ministerio de Desarrollo SocialUruguay TrabajaINJU – Talleres de orientación vocacional y laboral descentralizados - 1ª Experiencia Laboral – Capacitación en Fibra Optica
•Ministerio de Salud Pública / Administración de Servicios de Salud del Estado
Portal Amarillo/Hospital Maciel •Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional – INEFOP
Projoven•Instituto del Niño y adolescente del Uruguay - INAU •Secretaría Nacional de Drogas - SND
con el cometido de diseñar y viabilizar estrategias que contribuyan a la superación de la vulnerabilidad social de los/as consumidores/as de drogas en el marco de los programas de tratamiento
¿Programas de tratamiento? Proceso al interior de la Comisión
Centros de Tratamiento especializados Públicos (73%)Privados (Convenios ASSE)
Redes - Dispositivos comunitarios
Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias, Programas de tratamiento de base comunitaria, Centros de Escucha, Otros programas de bajo umbral
Necesidad del
referente
Alcohol 9.3%
Marihuana 6%
Pasta B 60.6%
Cocaína 17.1%
El primer Proyecto que se ingresa a INEFOP para iniciar la firma del Convenio (financiación)
• Generar un abanico de prestaciones vinculadas a la inserción laboral y educativa de los usuarios/as en tratamiento, en particular, la vinculación con programas de empleo protegido, inclusión educativa y capacitación laboral, entre otras.
• Se propone desarrollar capacitaciones transversales y específicas, así como acciones de re-vinculamiento de los usuarios con el sistema educativo formal.
• Finalmente se plantea la promoción y acompañamiento de la inserción laboral y su posterior seguimiento de cara al efectivo sostenimiento de la misma.
• Equipo interinstitucional e interdisciplinario
• Compromiso con la Implementación de las politicas sociales nacionales
• Algunos programas con muchos años de implementación con Equipos técnicos fuertes
fortalezas
Dificultades• Burocracias – tiempos del Estado = / tiempos de las personas
• Acceso a los Programas •Acceso a la inscripción, al lugar donde se realiza el curso, (segmentación de la ciudad)
•Las Entidades de Capacitación no están lo suficientemente preparadas – Diferente tipo de ECAs
•Si los jóvenes están demasiado complicados temen que caigan las propuestas
•Dificultades de algunos actores para mirar el tema con amplitud y desde la perspectiva de la inclusión
Ejecutando actualmente
Usu
ario
s de
Cen
tros
de
Trat
amie
nto
CAPACITACION LABORAL
CONVENIO INEFOP (Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional)
• Cupos en los cursos regulares
• Proyecto Piloto “Construyendo Caminos”
• Capacitación y sensibilización en Drogas con las Entidades de Capacitación (en forma regular) . (que pasa con los jóvenes que llegan con problemas de consumo sin ser derivados por nosotros) (comunitaria y gestión de riesgos)
• Capacitación sobre rol de referente educativo laboral a Proyecto Piloto
OBJETIVOS ESPECIFICOS de “Construyendo Caminos”1. Acompañar a cada participante en el sostenimiento de los espacios
socio - educativos- terapéuticos, poniendo la mirada en los distintos ejes que los/las atraviesan (historias de vida, situación actual y en el tratamiento, la persona y su singularidad, etc.) y su interacción con el medio: la sociedad, la familia, los pares, las instituciones educativas y el mundo del trabajo.
2. Insertar o re-insertar en el sistema educativo formal u otras propuestas educativas que se adecuen a los diferentes perfiles e intereses.
3. Promover un primer acercamiento al mundo del trabajo, capacitando en competencias transversales, necesarias para la obtención y sostenimiento de lugares de trabajo, sean estos demandados por el mercado u otras alternativas con características de trabajo protegido, de acuerdo a la situación y perfil de cada participante.
4. Generar una metodología que incluya un eje de formación y otro de acompañamiento integral (referente educativo laboral y trabajo con familia/referentes) para potenciar los resultados en términos de reinserción educativa y social de los y las adolescentes, fortaleciendo o rehaciendo los lazos y los vínculos con la familia y la sociedad.
Referente educativo laboral
Se incluye la figura del Referente educativo laboral (REL) desde un encuadre de atención móvil, que puede desarrollarse en los espacios físicos más diversos
Funciones:Contener al usuarioActuar como agente facilitador de la circulación social. Registrar y ayudar a desplegar la capacidad creativa del usuario
Usu
ario
s de
Cen
tros
de
Trat
amie
nto
CAPACITACION LABORAL
ACUERDO INJU – ANTEL(Instituto de la Juventud – Administración Nacional de Telecomunicaciones)
Capacitación para el tendido de la red de fibra óptica
Cupos
Usu
ario
s de
Cen
tros
de
Trat
amie
nto
– Pe
rson
as P
rivad
as d
e Li
bert
adCAPACITACION LABORAL
CONVENIO MEC (Ministerio de Educación y Cultura)
CONVENIO UTU (Universidad del Trabajo del Uruguay)
Taller de panadería
Talleres de:EstéticaCantoTeatroHuertasRelajaciónInformática
Interior Maldonado y Artigas (Centros de Tratamiento Especializado)San José (Penal de Libertad)
Estamos cerca
Jóve
nes
con
cons
umos
pro
blem
ático
s D
ispo
sitiv
os B
arria
les
Cent
ros
de T
rata
mie
nto
– BECAS Y PASANTÍAS LABORALES
C.A.F.O
Proyecto comunitario interinstitucional de desarrollo integral de jóvenes vinculad@s al uso problemático de drogas
“Atajemos este penal”
Organización ejecutante del Proyecto:Asociación Civil de Vecinos por el Desarrollo de La Teja
Co - organiza: Plaza de Deportes Nº6 – Ministerio de Turismo y Deportes
Apoya: Secretaría Nacional de Drogas
Usu
ario
s de
Cen
tros
de
Trat
amie
nto
– Fa
mili
ares
-
EMPRESAS PÚBLICAS (en el marco de la responsabilidad social empresarial)
Acuerdos políticos con
ANTELOSEANCAP
EN FASE DE ELABORACIÓN DE CONVENIOS
BECAS Y PASANTÍAS LABORALES
•MEJORAR LA ACCESIBILIDAD : Aperturarnos en el gradiente Demanda de Tratamiento-Oferta de Tratamiento.
•GENERAR PROCESOS INTER-INSTITUCIONALES: Favorecer los abordajes integrales, y limitar los enfoques reduccionistas, y exclusivamente asistencialistas o punitivos•GARANTIZAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA GENUINA: Favorecer el desarrollo local y visualizar a la comunidad como actor clave. •DISEÑAR DISPOSITIVOS : De proximidad, confiables y flexibles para la atención de consumidores y familiares
DESAFIOS ÁREA COMUNITARIA
SND - Área Comunitaria - Julio 2011
Desafíos Departamento de Inserción Social
•Participación y elaboración de propuestas de inserción con los dispositivos comunitarios•Conectar a las Entidades de Capacitación con los dispositivos comunitarios para lograr cerrar el círculo de la inserción con el apoyo de la comunidad•Nuevos dispositivos mayor alcance •Descentralizar las inscripciones / Llegar a los barrios con las propuestas•Talleres descentralizados del INJU y otros•Acuerdos con empresas privadas•Alcance nacional •Trabajar en el cambio del imaginario social•Elaborar un buen sistema de seguimiento de usuarios, evaluación de satisfacción y resultados
Proceso de construcción estrategia comunitaria
• Red de atención en drogas
• Capacitación a
• referentes sanitarios
• Red de religiones, iglesias, y cultos.
• Introducir en la Agenda territorial el tema drogas
• Participar de las Redes comunitarias e interinstitucionales
• Capacitaciones y sensibilización de actores no sanitarios: Policía comunitaria; PAST MIDES, iglesias y vecinos, Mesas convivencia y seguridad ciudadana
• Estrategia comunitaria
• Pensar modelos.
• Mesa interinstitucional temática
• Diagnósticos y Planes locales
• Cooperación Ministerio de Protección Social Colombia /Caritas
• Proyecto COPARTE.
• Acompañamiento, capacitación y orientación a experiencias locales y abordajes comunitarios
• Construcción e implementación del Plan de Formación en Gestión local de los CPD
• Debate: Plan Nacional de gestión local de usos problemáticos
• Premios JND comunitarios
• Buenas prácticas comunitarias
2009Redes Territoriales
2008Inicios
2009PlanModelo
2010Interven-ciones
2011
SND - Área Comunitaria - Julio 2011
5 Ejes de Acción del Tratamiento Comunitario ORGANIZATIVO: Organizar
recursos en función de necesidades ASISTENCIAL: Servicios básicos
de asistencia con participación activa de los beneficiarios.
EDUCATIVO: Empoderamiento a nivel individual, grupal, institucional, comunitario por medio de procesos educativos formales y no formales
TERAPEÚTICO: Procesos de “cura” médica y psicológica
TRABAJO : Oportunidad laboral digna.
SND - Área Comunitaria - Julio 2011
Lineamientos estratégicos de acuerdo a la estrategia nacional
Incrementar los activos sociales de Usuarios problemáticos de Drogas. ( Personas que hayan pasado por Centros de Tratamiento especializados, Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias, Programas de tratamiento de base comunitaria, Centros de Escucha, otros programas de bajo umbral ) Personas Privadas de libertad y Personas en situación de calle
Implementar y/o coordinar interinstitucionalmente con Empresas Públicas, Privadas y ONGs, programas integrales para el Mantenimiento de la inclusión educativa, Reinserción en el sistema educativo, Capacitación laboral, Generación de habilidades y competencias transversales, e Inclusión Laboral
Promover la formulación de protocolos de intervención social
Promover instrumentos de registro y seguimiento de las intervenciones
Top Related