Derecho Constitucional
Sistema Universidad Abiertay Educación a Distancia
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM
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Aspectos generales
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Datos de identificación
• Instituciónresponsable:FacultaddeCienciasPolíticasySociales.Suaed.UNAM.• Licenciatura:RelacionesInternacionales• Asignatura:DerechoConstitucional• Autores:MaríaGuadalupePeñaGonzález,MaximilianoGarcíaGuzmán• Semestre:Tercero• Créditos:08• Carácter:Obligatoria• Clave:2307
Objetivos
OObjetivogeneralAltérminodelamateriaelalumnoserácapazde:• Conocer,analizaryexplicar laevoluciónhistóricay losprincipiosfundamentalesdelconstitucionalismocontemporáneo,asícomolasinstitucionesylosprocesospolíticospropiosdelEstadoconstitucionaldemocrático.Objetivosespecíficos• ExplicarlasdistintasconcepcionesyelobjetodeestudiodelDerechoConstitucional,asícomosuubicacióndisciplinaria.• Identificarlaformaciónhistórico-políticadelEstadoconstitucionaldemocrático,lasinstituciones,procesospolíticosyelementosesencialesqueintegranlasconstitucionesylosprincipiosdelconstitucionalismomoderno.• Conocerlosprincipios,conceptosyelementosdelconstitucionalismocontemporáneoylateoríapolíticayconstitucionalapartirdesusmanifestacionesparticularesenelderechoconstitucionalmexicano.
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Temario
Unidad 1. Evolución histórica, concepción, objeto y fines del derecho constitucional
1.1.Ubicacióndisciplinariadelderechoconstitucional1.2.Teoríapolítica,teoríaconstitucionalyderechoconstitucional1.3.Conceptualizacióndelderechoconstitucional1.4.Naturaleza,objetoyfinesdelderechoconstitucional1.5.Significaciónycaracterizacióndelderechoconstitucional
Unidad 2. El pensamiento constitucional universal: organización política de la sociedad y el Estado
2.1.Elpensamientoconstitucional:delpreconstitucionalismoalconstitucionalismocontemporáneo2.2.LasideassobrelaConstitución:losclásicos,CarlSchmitt,FernandoLasalle,HansKelsenyotrosdoctrinarios2.3.Clasificaciónycaracterizacióndelasconstituciones:escritasynoescritas(consuetudinarias);rígidasyflexibles;extensasyconcretas;otroscriterios2.4.LaConstitucióncomoelementocentraldelaorganizaciónpolíticadelEstadoylasociedad2.5.ContenidosdelaConstitución
Unidad 3. El estado constitucional: elementos y corrientes fundamentales
3.1.LasociedadcomooriginadoradelEstado,elDerechoylaConstitución3.2.Lasoberaníaeinmunidaddejurisdicción.Losprincipiosrectoresdelejerciciodelascompetencias3.3.Procesoconstituyente.ModificacióneinterpretacióndelaConstitución.Jurisdicciónconstitucional3.4.Losderechoshumanoscomopremisadelconstitucionalismocontemporáneoy lademocraciapluralcomoconsecuenciaorganizativa3.5.ElconstitucionalismosocialenelsigloXXI3.6.Centralismo,federalismoyregionalismo3.7.Justiciaconstitucional:controlconstitucionalconcentradoydifuso
Unidad 4. Constitucionalismo, poder, instituciones y sistema políticos
4.1.Concepcionesteóricasdelpoder4.2.ElpoderenlaconformacióndelaorganizaciónpolíticayjurídicadelEstado4.3.LaConstitucióncomoorigendelasinstitucionespolíticasydelsistemapolíticoyjurídicodelEstado4.4.Evolucióndelpensamientofilosófico-políticosobreladivisióndepoderes4.5.Divisióndepoderes:PoderEjecutivo,PoderLegislativoyPoderJudicial(ladicotomíaextraconstitucionaldivisión-equilibriodepoderes)4.6.Otrasformasdepoder:sociedadypoderesfácticos4.7.Nuevasformasdeladivisióndepoderes:órganosconstitucionalesautónomosyotros
Unidad 5. Derecho constitucional mexicano: elementos dogmáticos
5.1.Antecedenteshistórico-críticos5.2.Fuentesdelderechoconstitucionalmexicano5.3.ElcontenidosocialdelaConstituciónmexicana5.4.Garantíasindividualesyderechoshumanos5.5.Lajerarquíadelanormaenelderechoconstitucionalmexicano5.6.LasoberaníaenelEstadomexicano5.7.Elsistemarepresentativoyelrégimenfederal5.8.Lajusticiaconstitucional5.9.LarectoríadelEstado
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Unidad 6. Derecho constitucional mexicano: elementos orgánicos
6.1.Lospartidospolíticos6.2.Elsistemapresidencialdegobierno6.3.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderEjecutivo6.4.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderLegislativo6.5.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderJudicial6.6.Lasentidadesfederativas,municipiosyDistritoFederal6.7.Responsabilidaddeservidorespúblicos6.8.Regulacióndeltrabajoylaprevisiónsocial
Unidad 7. Ejemplos prácticos de derecho constitucional comparado
7.1.Naturalezayobjetodelderechocomparado7.2.Brevehistoriadelderechocomparado7.3.Elmétodocomparativoaplicadoalderechoconstitucional7.4.Lossistemascontemporáneosdederecho7.5.Elderechoconstitucionalfrancés7.6.Elderechoconstitucionalestadounidense7.7.Elderechoconstitucionalargentino
Bibliografía complementaria
Unidad 1. Evolución histórica, concepción, objeto y fines del derecho constitucional
Arteaga,E.(1999).Tratadodederechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.
Arteaga,E.(2013).Derechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.
Carbonell,M.(ed.)(2007).Teoríadelneoconstitucionalismo:ensayosescogidos.Madrid,Trotta.
Ferrajoli,L.etál.(2001).DerechosyGarantías,laleydelmásdébil.España:Trotta.
Ferrajoli,L.etál.(2013).Lateoríadelderechoenelparadigmaconstitucional.Madrid-México:Fontamara.
Gargarella,R.(2008).TeoríaycríticadelDerechoConstitucional.Argentina:Perrot.
Habërle,P.(2001).ElEstadoConstitucional.México:IIJ-UNAM.
Orozco,J.(1985).Elderechoconstitucionalconsuetudinario.México:UNAM.
SánchezE.(2007).DerechoConstitucional.México:Porrúa.
Unidad 2. El pensamiento constitucional universal: organización política de la sociedad y el estado
Arteaga,E.(1999).Tratadodederechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.
Arteaga,E.(2013).Derechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.
Carbonell,M.(ed.)(2007).Teoríadelneoconstitucionalismo:ensayosescogidos.Madrid,Trotta.
Ferrajoli,L.etál.(2001).DerechosyGarantías,laleydelmásdébil.España:Trotta.
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Ferrajoli,L.etál.(2013).Lateoríadelderechoenelparadigmaconstitucional.Madrid-México:Fontamara.
González,R.(2007).PanoramadeDerechoConstitucional,México:UIA-NoriegaEditores.
Hauriou,A.,Gicquel,J.yGélard,P.(1980).Derechoconstitucionaleinstitucionespolíticas.España:Ariel.
Unidad 3. El estado constitucional: elementos y corrientes fundamentales
Arteaga,E.(1999).Tratadodederechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.
Arteaga,E.(2013).Derechoconstitucional.México:OxfordUniversityPress.
Caballero, J. y Ferrer, E. (2014). Derechos Humanos en la Constitución: comentarios de jurisprudencia constitucional einteramericana.México:SCJN/IIJ-UNAM.
González,R.(2007).PanoramadeDerechoConstitucional,México:UIA-NoriegaEditores.
Habërle,P.(2001).ElEstadoConstitucional.México:IIJ-UNAM.
Hauriou,A.,Gicquel,J.yGélard,P.(1980).Derechoconstitucionaleinstitucionespolíticas.España:Ariel.
Unidad 4. Constitucionalismo, poder, instituciones y sistema políticos
Biscaretti,P.(2000).IntroducciónalDerechoConstitucionalComparado.México:FCE.
Bogdandy,A.etál.(2013).IusconstitucionalecommuneenDerechosHumanosenAméricaLatina.México:Porrúa/IMDPC/MaxPlanckInstitute.
Bonilla,D.(2006).Laconstituciónmulticultural.Colombia:UniversidaddelosAndes-Javeriana/SiglodelHombreEditores.
Caballero, J. y Ferrer, E. (2014). Derechos Humanos en la Constitución: comentarios de jurisprudencia constitucional einteramericana.México:SCJN/IIJ-UNAM.
Unidad 5. Derecho constitucional mexicano: elementos dogmáticos
Caballero,J.(2009).LaincorporacióndelostratadosinternacionalessobrederechoshumanosenEspañayMéxico.México:Porrúa.
Carbonell,M.ySalazar,P.(coords.)(2011).Lareformaconstitucionaldederechoshumanos:unnuevoparadigma.México:IIJ-UNAM.
Ferrajoli,L.etál.(2013).Lateoríadelderechoenelparadigmaconstitucional.Madrid-México:Fontamara.
Ferrajoli,L.etál.(2001).DerechosyGarantías,laleydelmásdébil.España:Trotta.
Vázquez,R.(ed.)(2011).Normas,razonesyderechos.FilosofíaJurídicaContemporáneaenMéxico.España:Trotta.
Unidad 6. Derecho constitucional mexicano: elementos orgánicos
Caballero,J.(2009).LaincorporacióndelostratadosinternacionalessobrederechoshumanosenEspañayMéxico.México:Porrúa.
Tena,F.(2007).DerechoConstitucionalMexicano.México:Porrúa.
Vázquez,R.(ed.)(2011).Normas,razonesyderechos.FilosofíaJurídicaContemporáneaenMéxico.España:Trotta.
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Unidad 7. Ejemplos prácticos de derecho constitucional comparado
Biscaretti,P.(2000).IntroducciónalDerechoConstitucionalComparado.México:FCE.
Bogdandy,A.etál.(2013).IusconstitucionalecommuneenDerechosHumanosenAméricaLatina.México:Porrúa/IMDPC/MaxPlanckInstitute.
Caballero, J. y Ferrer, E. (2014). Derechos Humanos en la Constitución: comentarios de jurisprudencia constitucional einteramericana.México:SCJN/IIJ-UNAM.
Ferrer,E.(2005).Interpretaciónconstitucional.México:Porrúa/UNAM.
Guastini,R.(2008).Teoríaeideologíadelainterpretaciónconstitucional.México:MínimaTrotta/IIJ-UNAM.
Vallarta,J.(2002).Introducciónalestudiodelderechoconstitucionalcomparado.México:Porrúa.
Velázquez,J.(1994).TemasSelectosdelNuevoDerechoInternacional(Derechointernacionalconstitucional).México:FCPS-UNAM.
Bibliografía complementaria
Becerra,M.(2012).Larecepcióndelderechointernacionalenelderechointerno.México:IIJ-UNAM.
Boaventura,S.(2009).SociologíaJurídicaCrítica.Paraunnuevosentidocomúnenelderecho.España:Trotta.
Carbonell,M.(ed.)(2003).Neoconstitucionalismo.España:Trotta.
CastroyCastro,J.(2006).GarantíasyAmparo.México:Porrúa.
Ciaramelli,F.(2009).Institucionesynormas.Sociedadglobalyfilosofíadelderecho.España:Trotta.
Duverger,M.(1971).InstitucionesPolíticasyDerechoConstitucional.España:Ariel.
Dworkin,R.(2008).Elimperiodelajusticia:delateoríageneraldelderecho,delasdecisioneseinterpretacionesdelosjuecesydelaintegridadpolíticaylegalcomoclavedelateoríaypráctica.España:Gedisa.
Ferrajoli,L.(2008).Democraciaygarantismo.España:Trotta.
Fitzpatrick,P.(1998).LaMitologíadelDerechoModerno.México:SigloXXIEditores.
Habermas,J.(2008).MásalládelEstadonacional.México:FCE.
Habermas,J.(2008).FacticidadyValidez.España:Trotta.
Sayeg,J.(1991).ElConstitucionalismoSocialMexicano.México:FCE.
Velázquez,J.(s.f.).Lareformaconstitucionalenmateriadederechoshumanosde2011yjerarquíanormativaenMéxico.MéxicoyelDerechodelostratadosinternacionales[enprensa].México:FESAcatlán/FCPS-UNAM.
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Velázquez,J.etál.(2012).LaconstruccióndelEstadodederechonacionaleinternacionalapartirdelareformaconstitucionalydelEstado.Estadodederechointernacional.México:IIJ-UNAM.
Villarroel,D.(2004).DerechodelostratadosenlasconstitucionesdeAmérica.México:Porrúa.
Zagrebelsky,G.(2007).Elderechodúctil.España:Trotta.
Sitios de interés
CámaradeDiputados.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.diputados.gob.mx
InstitutodeInvestigacionesJurídicas.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.juridicas.unam.mx
SecretaríadeRelacionesExteriores.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.gob.mx/sre
SenadodelaRepública.(s.f.).Consultadoel10denoviembrede2016dehttp://www.senado.gob.mx/index.php
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Evolución histórica, concepción, objeto y fines del Derecho Constitucional
Introducción
Elderechoconstitucional,consideradocomoramadelderechopúblico,nacecomounadisciplinaautónomaysistemática,apartirdelsigloXIX,factordeterminanteparaconsolidaralacomunidaddeEstadosenlaEraModerna.Esenesaépocaenlacualsedelimitasuobjetodeestudio,describiendodemaneraprecisayordenadalosalcancesysignificadosdelasnormaseinstitucionesconstitucionalesdelaorganizaciónpolíticadenominadaEstado.
Portanto,esprioritarioqueparaelestudiodelderechoconstitucionalsecuenteconunavisióncientíficaymetodológicacompleta,conelobjetivodecomprenderlascausasyorígenesdesuconformación,asícomosudesarrolloenelprocesohistóricodelEstadomoderno.
Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• Explicar las distintas concepciones y el objeto de estudio del derecho constitucional, así como su ubicacióndisciplinaria.
Temario
1.1.Ubicacióndisciplinariadelderechoconstitucional1.2.Teoríapolítica,teoríaconstitucionalyderechoconstitucional1.3.Conceptualizacióndelderechoconstitucional1.4.Naturaleza,objetoyfinesdelderechoconstitucional1.5.Significaciónycaracterizacióndelderechoconstitucional
Exposición de los temas
1.1. Ubicación disciplinaria del Derecho Constitucional
http://prezi.com/qd5pjnyb9psc/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share
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1.2. Teoría política, teoría constitucional y derecho constitucional
Teoría política
Ramadelacienciapolíticaenfocadaalareflexiónteóricasobrelarelaciónentrelasinstitucionespolíticasylosciudadanos.
Teoría constitucional
Es la rama del derecho constitucional enfocada a la reflexión teórica sobre la Constitución, sus elementos, su función, lasupremacíaconstitucionalylajerarquíadelasleyes.
Derecho constitucional
Ramadelderechopúblico,conjuntodenormasqueorganizanlaestructurayfuncionamientodelEstadomexicano.
1.3. Conceptualización del derecho constitucional
SegúnMauriceDuverger(1982) ladenominacióndeDerechoConstitucionalapareceenFranciaen1834,conlacreacióndela nueva cátedra conelmismonombre, cuyo titular fueel profesor italianoRossi, en la ciudaddePaviaConel tiempo fueextendiéndoseatodaEuropay,posteriormente,haciaelcontinenteamericanoenlasuniversidadesdepaísesquepocoapocoibansuprimiendolosregímenescoloniales.
MauriceDuverger[ilustración].Tomadade:http://bit.ly/2dGLvj6
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Derecho constitucional:
1.EsunconjuntodenormasqueregulanelEstadoyalaorganizacióndelospoderes,segúnDanielMoreno(1990,p.6).
2.EsunconjuntodenormasqueorganizanlaestructurayfuncionamientodelEstadomexicano,segúnElisurArteaga(2015,p.1).
Constitución:
1. LaConstituciónes identificadao conocidacomo igual a lospoderesdeunpaís, los cuales la crearon, lograndoconellomantenerlaestructuradeunpaísy,porendesuevolución,interpretandoaFerdinandLasalle(1999,p.11).
2.LaConstituciónmantieneyprotegelosprincipiosbásicos,loscualesformanlaestructuradelEstadoylarelaciónqueellatieneparaconlasociedad,esdecir,“laconstitucióneslanormajurídicafundamental”comobienlodefineMariodelaCueva(1982,p.5).
3.LaConstitucióncontienelaesenciayestructuradetodaunidadpolítica,lacualpermitedarunaestabilidadcongruenteaunpaís,mediantesuuniónEstado-sociedad.
LaConstitución, sin importar las definiciones otorgadas por diferentes autores,mantiene una esencia jurídica, otorgadora yprotectoradelasleyes,asícomoderechosfundamentalesparalasociedad,yporendeparalaestructuradelEstadodondeéstasedesarrolla.
1.4. Naturaleza, objeto y fines del derecho constitucional
Naturaleza
SegúnJoséAntonioGarcíaBarrera(2002),éstaradicaenelcontenidodesusdisposicionesconstitucionalesydelcualobtienequelasmismas,porserpreceptosquecrean,regulaneinvistendeautoridadalospoderespúblicos,sondenaturalezapúblicayqueporconsiguienteespúblicotambiénelderechoconstitucionalquelascontiene.
Objeto
Elestudioyorganizacióndelasinstitucionespolíticasyjudiciales,lascualesdansustentoyfundamentoaunEstado,mismasqueseencargandelejercicio,divisiónyregulacióndelpoderquemantieneendesarrolloyestabilidadaunanación,siemprerespetandolasgarantíasoderechosnaturalesdelserhumanoconbaseenlaConstitución.
Fin
Eslacreacióndeunaarmoníaentreelgobiernoylasociedad,medianteelcorrectousoycomprensióndelaConstitución,dichaarmoníaesentrelasleyesquemantienenyregulanaunEstado,paraconellomanejarunsistemabasadoenlibertades,igualdadyderechos,mismosquebuscanmantenerunordensocialypolítico.
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DerechoConstitucional[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2feJT2p
1.5. Significación y caracterización del derecho constitucional
Elderechoconstitucionalestudialaformadegobierno,esdecir,siesepaísesunarepúblicaounamonarquíayquéclasederepúblicaomonarquíaes.
Losórganosdegobierno tienenquesercreadospor lamismaConstitución,ygeneralmenteson tres:ejecutivo, legislativoyjudicial,yes lapropia ley fundamental laque losorganiza.Así,porejemplo, respectoalPoderEjecutivo lopuedeorganizarunitariaocolegiadamente,indicarlosrequisitosquesenecesitanparapoderserpresidente,laduracióndelperiodo,etc.,ylopropiohacerespectoalosPoderesLegislativoyJudicial.
Unavezquelosórganosdegobiernosoncreadosyorganizados,lesotorgasucompetencia,esdecir,lesseñalaloquepuedenhacerytodoaquelloquenolesindica,nolopuedenrealizar.
EntrelosórganosdegobiernoexistenrelacionesylasqueresultanentreelPoderEjecutivoyelLegislativoconfiguranelsistemadegobiernodeesepaís,queconvariasmodalidades,principalmenteseráunsistemapresidencialounoparlamentario.Hastaaquí,elderechoconstitucionalestudialosmecanismosdelgobiernotalcomosepuedecontemplarenunsistemaperfectoderelojería:cuálessonsuspiezas,cómosemuevenesaspiezas,cuáleslafunciónquecadaunadeellasdeberealizar.Pero,además,elderechoconstitucionalotorgaunmínimodeseguridadjurídica:existenenlaConstituciónunaseriedederechosindividualesqueselereconocenatodosloshombresyquelosórganosdegobiernoestánobligadosarespetar.
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Bibliografía
Arteaga,E.(2015).ManualdeDerechoConstitucional.México:OxfordUniversityPress.
DelaCueva,M.(1982).DerechoConstitucionalMexicano.México:Porrúa.
Duverger,M.(1982).Institucionespolíticasyderechoconstitucional.Barcelona:Ariel.
García,J.(2002).Cursodegarantíasindividualesysociales.MéxicoFacultaddeDerecho-UniversidadAutónomadeSinaloa.
Lasalle,F.(1999).¿Quéesunaconstitución?México:Colofón.
Moreno,D.(1990).DerechoConstitucionalMexicano.México:EditorialPax.
Para saber más...
SesiónsolemneenelmarcodelSeminario:LaConstitución,análisisrumboasucentenario
SenadodeMéxico,15deabrilde2015.https://www.youtube.com/watch?v=RPOwbWkWJ4M
Carbonell,M.etál.(2009).TendenciasdelconstitucionalismoenIberoamérica.México:UNAM/InstitutoInternacionalparalaDemocraciaylaAsistenciaElectoral/AgenciaEspañoladeCooperaciónInternacionalparaelDesarrollo/InstitutoIberoamericanodeDerechoConstitucional.
En conclusión…
• ElDerechoConstitucionalseaplicaalasinstitucionespolíticas.SuobjetoeslaorganizaciónjurídicadelEstado.SucontenidoatiendealarelaciónentreelEstadoyConstituciones,yentreelEstadoylosindividuos.
• LafinalidaddelderechoConstitucionales lagarantíade la libertady ladignidaddel individuo,mediante lasumisióndelEstado.
• Unaconstituciónvaleparael serhumanoporqueenellase reconocen la libertady la igualdad,másporqueenellasedistribuyaelejerciciodelpoder.
• LaConstituciónmexicana,asediadaporinnumerablesreformasdetodosigno,mantienesuorientaciónsocial.
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AsambleaconstituyenteenQuerétaro1917[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2dU3lfa
Fuentes básicas de consulta
DelaCueva,M.(2016).ApuntesdederechoconstitucionaltomadosdelacátedraqueimparteelDr.MariodelaCueva.Primeraparte(pp.1-24).México:IIJ-UNAM.
Córdova, L. (2005). Repensar la historia del constitucionalismo en tiempos de la globalización. En Ruipérez, Javier, Elconstitucionalismodemocráticoenlostiemposdelaglobalización,México:IIJ-UNAM.
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El pensamiento constitucional universal: organización política de la sociedad y el estado
Introducción
NuestraConstituciónde1917esuníconoparaelconstitucionalismomundialporserlaprimeraenestablecerderechossocialesenelsigloXX;derivadadeunmovimientorevolucionario,apesardelasmúltiplesreformasquehasufrido,siguesiendounreferenteparalosexpertosconstitucionalistas.
Cabe destacar que la Constitución es un elemento vivo, una institución de carácter sociopolítico y sociohistórico,convertidoenundispositivoprimordialparaelcontroldelpoderpolíticobajoprincipios,normas,reglasdeorganizaciónyfuncionamientodelEstado.
Por tanto, encontrarás por ejemplo las referencias históricas y de teoría constitucional que dan forma al conceptomodernodeConstitución,lasdistintascaracterísticasyclasificacionesmáscomunesqueselehacenyelcontenidodelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.
Objetivos particulares Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• Identificarlaformaciónhistórico-políticadelEstadoconstitucionaldemocrático,lasdoctrinas,lascaracterísticasycontenidodelconstitucionalismomoderno.
• Identificarlainfluenciadelideariopolíticodelosprincipalesdoctrinariosenelcontenidodelderechoconstitucional.
Temario
2.1.Elpensamientopolíticoyconstitucional:delpreconstitucionalismoalconstitucionalismocontemporáneo2.2.LasideassobrelaConstitución:losclásicos,CarlSchmitt,FernandoLasalle,HansKelsenyotrosdoctrinarios2.3.Clasificaciónycaracterizaciónde lasconstituciones:escritasynoescritas (consuetudinarias); rígidasyflexibles;extensasyconcretas;otroscriterios2.4.LaConstitucióncomoelementocentraldelaorganizaciónpolíticadelEstadoysociedad2.5.ContenidosdelaConstitución
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Exposición de los temas
2.1. El pensamiento político y constitucional: del preconstitucionalismo al constitucionalismo contemporáneo
http://prezi.com/etnyu23wew95/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share
2.2. Las ideas sobre la Constitución: los clásicos, Carl Schmitt, Fernando Lasalle, Hans Kelsen y otros doctrinarios
http://prezi.com/uvxof-liihya/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share
2.3. Clasificación y caracterización de las constituciones: escritas y no escritas (consuetudinarias); rígidas y flexibles; extensas y concretas; otros criterios
Entre loscriteriosutilizadosparaclasificara lasconstitucionesseencuentran losquealudenaéstasatendiendoasu formajurídicaobiensuorigenosureformabilidad.Enatenciónasuformajurídica,surgenotrassubclasificaciones,dandolugaralasconstitucionesescritasyconsuetudinariasonoescritas,definiéndolesenlaformasiguiente:
• Constitucionesescritassonaquellascuyasdisposicionesseplasman,conclaridadyprecisión,enunsolodocumento.• Constitucionesconsuetudinariasonoescritassondisposicionesdelasquenoexisteundocumentoespecíficoenelquese
contengalatotalidaddelasnormasbásicas.
Porsuorigen,lasconstituciones,seclasificanenotorgadas,impuestasypactadasocontractuales:
• Constitucionesotorgadassondocumentosqueelrey,monarcaogobernanteenturno,ensucarácterdetitulardesoberanía,losconcede.
• Constitucionesimpuestassondocumentosqueelparlamentoimponealrey.• Constitucionespactadasocontractualessonlosdocumentossustentadosenlateoríadelpactosocial.
Atendiendoasureformabilidad,lasconstitucionesseclasificanenrígidasoflexibles:
• Constitucionesrígidassonaquellosdocumentosenlosqueseestablecenunprocedimientoespecialparasureformabilidad.• Constitucionesflexiblessonaquellasconstitucionesquepuedenserreformadaspormediosordinarios,esdecir,nopor
especiales.
Otroscriteriosutilizadossonlosqueatiendenasucarácterontológico:
• Constitucionesnormativassonaquellosdocumentoscuyasnormasconstitucionalesestánenconcordanciaconlarealidaddelprocesodepoder.
• Constitucionesnominalessonaquellascuyasdisposicionesnoestánacordeconlascondicionessocialesactuales,sinoqueestánenesperadeconvertirseennormativas.
• Constitucionessemánticassonaquellascuyasdisposicionesnosirvenparalimitarelpoder,sinoquesoninstrumentosalserviciodelosdetentadoresdelpoderreal,enocasiones,aparentandoserconstitucionesnormativas.
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FranciscoPorrúaPérez(1999,p.198),ensulibroTeoríadelEstado,señala:
2.4. La Constitución como elemento central de la organización política del Estado y sociedad
LaConstituciónesunapiezadeingenieríapolíticaquesurgedelarupturapolíticaosocial,delaindependencia,delacaídaoderrocamientodeunrégimenpolíticoodelareconstruccióndespuésdeunarevoluciónguerraciviloentrenaciones.Generalmenteeselaboradaporlosganadores,porloquereflejasusinteresesyobjetivos,lacomposicióndesupoderylasnecesidadesqueconsiderenurgentesparaconfigurarsuideadeEstado.
ElEstadoesunarealidadpolítica.Esunhechosocialdenaturalezapolítica,enelqueloshombresseagrupanconsussemejantes,estableciendoentresíunaseriederelaciones,unaintercomunicacióndeideasydeservicios,fundamentalmenteporladivisióndetareas.
ElEstadocomoenteculturaltieneporobjetolaobtencióndeunfin.Yasabemosquetodoproductodelaculturasecaracterizaporllevardentrodesíunafinalidad,aquelloparalocualescreadoporelhombre.SiendoelEstadounainstituciónhumana,tienenaturalmenteunfin.Nopuededejardetenerlo.LoshombresquecomponenelEstado,losgobernantesylosgobernados,alagruparseformandolasociedadestatal,persiguenunfin.ElEstadoencierraensuactividadunaintenciónqueesladeterminanteyelmotordetodasuestructura...Elfinseráelquedeterminelasatribuciones,lacompetenciamaterialdelosdiferentesórganosdelEstado,yenfuncióndeesacompetenciasecrearánórganos.Enestefinestá larazónúltimadelEstadoysudiferenciaespecíficaconotrassociedades.
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(s.a.)(2015).Constitución[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gmVYTG
ElEstadoeslacomunidadqueenglobaatodoslosindividuosquehabitanunterritoriodeterminadoenunacorporaciónúnica,dotadadeunpoderdemandooriginarioyquefuefundadasobrelabasedelinterésgeneralycomúnqueuneentresí,apesardelasdiferenciasqueseparanaloshombresquevivenjuntosenunmismopaís.
2.5. Contenidos de la Constitución
LadivisiónmásconocidadelcontenidodelaConstitución,consideradayacomouncriteriotradicional,eslaqueresultadesepararsusdisposicionesendosgrandesapartados.Elprimeroesladenominadapartedogmáticaylasegundalaparteorgánica.
En lamedidaqueelcriterioutilizadopara ladivisiónanteriornoharesultadosersuficienteparaexplicarelcontenidode lasdisposicionesconstitucionales,consecuenciadelasconstantesreformasalaConstitución,sehanrealizadootrasdivisionesqueatiendenelcontenido.
LaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanostienenuevetítulos:elprimero,delosderechoshumanosysusgarantías;elsegundo,delasoberaníanacional,formadegobierno,delaspartesintegrantesdelafederaciónydelterritorio;elterceroprevélaexistenciadelprincipiodedivisióndepoderes(legislativo,ejecutivoyjudicial);elcuartoestableceinmunidadesparaciertosservidorespúblicos, de launión yde lasentidades federativas, los sistemaspara suspenderlasoparaquesus titulares laspierdan;elquinto,demaneraimplícita,reconocelaautonomíadelosestadosmiembrosdelaunión,establecebasesgeneralesparasuorganización,consignaprohibicionesyobligaciones,sientalasbasesdelaorganizaciónmunicipal.Comopartedelauniónyasientodelospoderesfederales,contieneunapartadodestinadoaorganizarelDistritoFederal;elsextoestádestinado
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anormareltrabajoylaprevisiónsocial;elséptimo,bajoelrubroprevencionesgenerales,contieneunamisceláneademateriasquedifícilmentepudieranserubicadasenotrostítulos;eloctavo,formadoporunsoloartículo,regulaelprocesodereformasalaconstituciónydeterminalospoderesyórganosquedebenintervenir;elnoveno,bajoelrubrogenéricodeinviolabilidaddelaConstitución,niegaelderechoalarebelión.
Aunqueensucontenidoseidentificannormasdedistintaíndole,lasecuenciadetemaseslaanteriormenterelatada.
(s.a.)(2016).ConstituciónPolítica[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2f8FEnc
Bibliografía
Porrúa,F.(1999).TeoríadelEstado.México:Porrúa.
Para saber más…
Carbonell,M.(2005).Laconstitucióneneltiempo:unanota.EnLópez,M.,Cienfuegos,A.(coords.).EstudiosenhomenajeadonJorgeFernándezRuíz(pp.105-115).México:IIJ-UNAM.
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(s.a.)(2016).ConstituciónPolítica[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2f8FEnc
En conclusión…
• Conformeevolucionóelhombreensusrelacionessociales,necesitóestablecerunorden.Históricamente,laConstituciónsimbolizaeseordenytambiénlatransformacióndelEstadomoderno.
• Elconstitucionalismonaciócomomovimientoideológicoypolítico.• LaConstitucióneslanormasuprema,lospoderespúblicosestánsometidosaellayelEstadocomotalenellasefundamenta.• LaConstituciónformulalosvaloresquetienenvigenciaenunacomunidadyeslaexpresiónconsecuentedelasfuerzasylos
elementossocialesquelosrepresentan.
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Fuentes básicas de consulta
Monroy,G.(2005).Conceptodeconstitución(pp.13-42).EnAnuariodeDerechoConstitucionalLatinoamericano.México:IIJ-UNAM.
Ramírez,J.(2000).CapítuloI.Derechoyteoríaconstitucional(pp.3-14).EnDerechoconstitucionalsinaloense.México:UniversidadAutónomadeSinaloa.
Videos
Educatina. (17 de septiembre de 2013). Características de las Constituciones I. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=fJVQKkeDgm0
Educatina. (17 de septiembre de 2013). Características de las Constituciones II. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=Fo0n2vClfsc
Educatina. (17 de septiembre de 2013). Características de lasConstituciones III. Consultado de https://www.youtube.com/watch?v=YLkoLBNd_04
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Sistema Administrativo Público
Introducción
Paraabordarelconstitucionalismoesnecesariounacercamientoatodosloselementosycorrientesqueledanelcarácterdecontemporáneo.Aunque el constitucionalismo, tal como lo conocemos, es una sumade experiencias jurídicas europeas, lahistoriayelpensamientolatinoamericanosonloqueledanladistincióndoctrinalalconstitucionalismodenominadosocial.
El gran ejemplo siempre será la Constitución de 1917, que tanto paraAmérica Latina como para elmundo arroja algunoselementos que enriquecen a los sistemas jurídico-políticos. En tanto, losmecanismos normativos e institucionales resultannecesariosparacontrolarlospoderesdelEstadoymodificarlavidaconstitucionaldeunpaís.
Portanto,elpresentetemaabarcadesdealgunasreflexionesentornoalasoberaníaylainmunidaddejurisdicción,pasandopor lamodificación e interpretación de laConstitución, jurisdicción constitucional, los derechos humanos como premisa delconstitucionalismocontemporáneohastaladenominadajusticiaconstitucional.
Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• DiferenciarloselementosfundamentalesdelEstadoconstitucional.• AnalizarlasprincipalescorrientesdelEstadoconstitucional.
Temario
3.1.LasociedadcomooriginadoradelEstado,elDerechoylaConstitución3.2.Lasoberaníaeinmunidaddejurisdicción.Losprincipiosrectoresdelejerciciodelascompetencias3.3.Procesoconstituyente.ModificacióneinterpretacióndelaConstitución.Jurisdicciónconstitucional3.4.Losderechoshumanoscomopremisadelconstitucionalismocontemporáneoy lademocraciapluralcomoconsecuenciaorganizativa3.5.ElconstitucionalismosocialenelsigloXIX3.6.Centralismo,federalismoyregionalismo3.7.Justiciaconstitucional:controlconstitucionalconcentradoydifuso
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Exposición de los temas
3.1. La sociedad como originadora del Estado, el Derecho y la Constitución
ElhombrecomoindividualidadsedacuentadequenopuedeviviraisladonicomounermitañoestarenunaislacomoRobinsonCrusoe,yque,paratranscender,requieredeotroshombresparaproyectarseplenamentecomounsersocial.Esaagrupaciónqueformayaseavoluntariamente,porserunanimalgenerosoybueno(Rousseau)oporserhombreegoísta(Hobbes),esloquevaadarorigenaunaagrupacióndehombresquegenerarálasociedadyqueenrealidadéstaesproductodelainteraccióndinámica.
Lasociedadasuvezestácondicionadapordoselementos:elementosnaturalesyelementosculturales.
Loselementosnaturalesenunasociedadsonelclima,laflora,lafauna,esdecir,todoaquelloquevaaconformaralasociedaddentrodelámbitoespacialenqueseasentó,yestascondicionesnaturalesimprimiránsuscaracterísticasalgruposocialyloharámuydiferentealasdemásagrupaciones.
Otroelementoeselcultural,elcualtienesufuerteenelespíritudelhombre,quienatravésdesurazóntransformaelelementonatural,asícomotambiéncreanuevasciencias,entrelascualeselderechoregirásuconductasocialconelobjetodeproyectarlomásalládelaescalabiológicayhacerdesuquehacercotidianounhazplenodeproyecciónaxiológica.
Portanto,lasociedadesunproductocultural,porquepartedelarazóndelhombreesvivirgregariamente,conunsentidoyfinpropiosquelohacehacercosasvaliosas,consentidoytrascendencia.
Lacédulaprimordialdelderechoeselserhumano,quienatravésdeesteprocesohaceposiblelapermanenciadelasnormasysusinstitucionespolíticas.Entendiendoqueelderechoesunproductoculturaldelasociedadquepartedelespíritudelhombre,elEstadosedacomoexpresióndeunaobrahumanaobjetivada.
ElEstadoyelderechoseencuentranenunprincipiomezcladosconotrasdisciplinas,peropocoapocoelhombreatravésdesuexperienciaseparaciertasconductasylaselevaalacategoríadenormasjurídicasapartándolasdeotrasciencias.
Así comoel derecho ha estado siempre en desarrollo ymovimiento, también esta dinámica se observa en elEstado, cuyaconformaciónprimariaynaturalsonlospequeñosbarrios,demosofeudos,quealflorecervanconfigurandolaciudadydespuéslaciudad-Estadoconsusdivisionesmunicipales.
Es con el advenimiento del Estadomoderno cuando el hombre inicia una nueva fase de conocimiento, que a través de laRevolución francesa, lega laDeclaraciónUniversalde losDerechosdelHombreydelCiudadano, loqueproyectaunsentiruniversalaldeclararqueexistenderechosprimarios,esencialesentodoserhumano.Porejemplo,esaproyecciónsirvióparaquemuchospueblosdeotrocontinenteencontraránlainspiraciónparabuscarsuindependenciaynaceralacomunidadinternacional.Lasociedad,elEstadoyelderechoseencuentranenconstanteimplicación;delequilibriodeestostresdependeráqueunEstadoyunderechologrencristalizarlasnecesidadesyurgenciasdesusociedadenformaarmónica,yelinstrumentoqueayudaráaunaconcepciónintegradoradeestosconceptosserálaequidadcomomedioposibleparalograrquelascivilizacionesfuturasvivandentrodeunmarcodearmonía.
3.2. La soberanía e inmunidad de jurisdicción. Los principios rectores del ejercicio de las competencias
Resultacomúnqueeneldesarrollodelasrelacionesinternacionales,losEstadosadmitenqueotrosEstadosextranjerosrealicenymantenganrelacionesjurídicasdediversotipodentrodesuámbitoterritorial.Así,losEstadosextranjerosrealizanenotrosEstadosfuncionesdecarácteradministrativo,judicialonotarialatravésdesusrepresentantesdiplomáticosyfuncionariosconsulares,perotambiénlosEstadosextranjerospuedencompraroalquilarinmuebles,contratarservicios,emitirempréstitos,recibirherenciasolegados,etc.ComoconsecuenciadeestasactividadespuedensurgirlitigiosenlosquelosEstadospuedenacudiralostribunalesdeotroEstadocomodemandantesodemandados.Sinembargo,comotantoelEstadoextranjerocomoelEstadoterritorial(esdecir,aquelantecuyostribunalessejuzgaalotroEstado)sondosentesdotadosdeindependenciaydesoberanía.
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ElprincipiodelasoberaníaterritorialydelaindependenciaprotegeelinterésdelEstadoterritorialdelegislar,juzgarydecidirlasrelacionesquesedesarrollanenelámbitodesucompetencia.
Entanto,elprincipiodelasoberaníaeigualdaddelEstadoextranjeroprotegeelinterésdedichoEstadodeque,entodocaso,oalmenosendeterminadossupuestos,nodebasometersealosórganosjudicialesyadministrativosdelEstadoterritorial.ParaarmonizarestosinteresescontrapuestossehadesarrolladoenelordenamientojurídicointernacionalelprincipioconocidocomoinmunidaddelEstadooinmunidadsoberana,envirtuddelcuallosEstados,endeterminadascircunstancias,noestánsometidosalostribunalesuórganosadministrativosdeotro.
Lainmunidadesunderechoquetienealguien(personaoEstado)frenteaotro(autoridadoEstado)que“nopuede”ejercersupoder.EnelordeninternacionalyenrelaciónconlosEstadosextranjeros,lainmunidadpresentadosmodalidades:
• Lainmunidaddejurisdicción,envirtuddelacualelEstadoextranjeronopuedeserdemandadonisometidoajuicioantelostribunalesdeotrosEstados.
• Lainmunidaddeejecución,envirtuddelacualelEstadoextranjeroysusbienesnopuedenserobjetodemedidascoercitivasodeaplicacióndelasdecisionesjudicialesyadministrativasporlosórganosdelEstadoterritorial.
• Ahorabien,lainmunidaddelEstadonoesabsoluta,dadoque,comotododerecho,puedeserobjetoderenunciaytienelímitessegúnlanaturalezadelasunto:
• LosEstadosextranjerosestánobligadosaobservarlasleyesdelEstadoenelquedesarrollansusactividades.LainmunidadexisteúnicamenterespectoalajurisdiccióndelosórganosjudicialesyadministrativosdelEstadoterritorial.
• LosEstadosextranjerosestánobligadosaobservarsusobligacionesinternacionalesy,enelordenjurídicointernacional,nogozandeningunainmunidad.
Portanto,lainmunidaddejurisdiccióndelEstadoserefieresóloalosprocedimientosjudicialesantelostribunalesdeotrospaísesynoafecta,enabsoluto,alaresponsabilidadinternacionaldelEstadoenelcasodeincumplimientodesusobligacionesconformealderechointernacionalyalascontroversiasenquelosEstadosseanparteantetribunalesinternacionales.
HistóricamenteelprincipiodelainmunidaddelosEstadosextranjerossedesarrollóapartirdelreconocimientodelasinmunidadesyprivilegiosdelossoberanosextranjerosydesusrepresentantesdiplomáticos.Reconocidaladeéstosenprimerlugar,esapartirdecomienzosdelsigloXIXcuandoempiezaaadmitirselainmunidaddelosEstadosencuantotales.
• LainstitucióndelainmunidaddelEstadosebasaenelprincipiodelaigualdadsoberanadelosEstadosyseexpresaenlamáxima“parinparemnonhabetimperium”(“losigualesnotienenjurisdicciónunosobreotro”).Porotrolado,ponederelievequelarazóndeserdelainmunidaddejurisdicciónradicaenlapropiaconvenienciadelosEstadosyenlasventajasqueparaellostieneeltratorecíprocoquerecibiránantelostribunalesdeotrosEstados.
• LainmunidaddejurisdicciónpuedeconsiderarsecomounaconsecuenciadelprincipiodelasoberaníaquetieneelEstadoquelainvoca.Desdeestaperspectiva,lainmunidadesunderechoqueposeecualquierEstadoyunalimitaciónquetienenlosdemásEstadosensufacultadparadictarlasnormasquedeterminanlajurisdiccióndesustribunalesolascompetenciasdesusórganosadministrativos.Esteenfoquedestaca lasoberaníadecadaEstadoy lasconsecuenciasquedeellasederivanenlalimitacióndelajurisdiccióndelosdemásEstados.
La práctica de los Estados ha sufrido una evolución, partiendo de una concepción amplia de la inmunidad de los Estadosextranjeros(doctrinadelainmunidadabsoluta),sehaidoconfigurandoprogresivamentecomocircunscritaalosactospropiosdelasfuncionesoficiales(doctrinadelainmunidadrestringida).
Doctrina de la inmunidad absoluta
SegúnlaconcepciónampliadelainmunidaddelEstado,losEstadosextranjerosnopuedenserdemandadosnisometidosalajurisdiccióndelostribunalesdeundeterminadopaís,inclusosisetratadeasuntoscivilesomercantiles.Estaconcepciónhasidomantenidadurantemuchosañosporlostribunalesbritánicosyamericanos.
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Doctrina de la inmunidad restringida
ElcriterioseguidoconsisteenreconocerlainmunidadalasactuacionespúblicasdelosEstadosextranjerosyennegarlaenloscasosenqueactúencomopodríahacerunparticular.EstaconcepciónrestringidafueiniciadaaprincipiosdelsigloXXporlostribunalesbelgaseitalianosydespuésfueseguidaporFrancia,Suiza,Austria,laRepúblicaFederaldeAlemaniayotrosEstados.Ladistinciónentreactosjureimperiiyactosjuregestionis
LadoctrinadelainmunidadrestringidasehadesarrolladopartiendodelaconsideracióndequelasactividadesdelEstadopuedendividirseenunesquemadualista.Loscomponentesdeestadualidadseexpresandediversomodo,aunqueladistinciónmásgeneralizadaconsisteenlasiguienteconsideración:
• GozandeinmunidadlosactosrealizadosporelEstadoenelejerciciodesusoberanía,llamadosactajureimperii.• Nopuedenampararseenlainmunidadlosactospropiosdelasactividadesdegestiónoadministracióndebienesprivados,
llamadosactajuregestionis.
ElproblemamásdifícilqueseplanteaenlaaplicacióndeladoctrinadelainmunidadrestringidaradicaenquenoexisteuncriteriouniversalmenteválidoparadeterminarsiciertoactooactividaddeunEstadoesunactojureimperiiounactojuregestionis.Paraalgunos,elcriteriodecisivoconsisteensabersielactoolaactividadtienenunafinalidadpública,mientrasqueparaotroselcriteriodecisivovienedadoporlanaturalezadelactooactividad.
LaConvencióndelasNacionesUnidassobrelasinmunidadesdelosEstadosde2004adoptaunafórmulatransaccionalquecombinaelcriteriodelanaturalezadelactoconeldesufinalidad.
3.3. Proceso constituyente. Modificación e interpretación de la Constitución. Jurisdicción constitucional
“Lasoberaníaprimaria,elpoderconstituyente,resideesencialmenteenelpueblo,enlatotalidadyencadaunodesusmiembros,yporlotanto,sevequeelderechopropiamentedichosólopuedeconcebirseenelEstadounavezformadoéste,yporconsiguiente,esinútilbuscarelfundamentoolagénesisjurídicosdelEstado.”
CarlSchmitt
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Elartículo135establece,enformaresumida,unprocedimientoparalasmodificacionesoadicionesalaConstitución,enelqueademásdelaaprobacióndelCongresodelaUniónsedebecontarconlaaprobacióndelamayoríaabsoluta(lamitadmásuno)deloscongresosdelosEstadosdelaRepública.
En la actualidad, las legislaturasestatalesdirigenel decreto (acuerdoo resolución) deaprobaciónonoa cualquierade lascámaras,envirtuddequenoexistedisposiciónexpresaqueseñalequedebenenviarseespecíficamenteaalgunadeellas.
Enlapráctica,loanteriorgeneraproblemasydilacionesenelcómputoydeclaratoriadereformaconstitucional,puesalrecibirambascámaras(DiputadosySenadores)losdecretosrelativosporpartedeloscongresosdelosestados,cadaunadeellasllevasucómputoporseparado,sinqueexistaunacomunicaciónpermanenteyeficienteentreellasparahacerunconteoglobal,ynoessinohastaquealgunadeellasrecibelamitadmásunodelosdecretosaprobatorios,cuandosolicitadelaotraleremitalosquetengaparaprocederahacerelcómputoglobal,siguiendolospasosmostradosenelDiagramadeFlujodelProcesodeReformaConstitucional.
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PareceríaquelológicoseríaqueloscongresosdelosEstadosrespondanalaCámaradelCongresodelaUniónquelesremitióelproyectodedecretodereformaconstitucionalyaellaremitaneldecretorelativo.
Porello,se impone laconvenienciadequeseadopteunacuerdopara larecepciónyescrutiniodevotosa losproyectosdereformaconstitucionalqueremitanloscongresosdelosestados,quepodríaseraprobadoparalelaocomplementariamenteporlosplenosdecadaunadelasCámaras.
Lainterpretacióneslaactividadintelectivaquetieneporobjetoexplicar,desentrañar,aclararoprecisarelcontenidodelanorma,permitiendoestablecersusalcancesyelsentidoprofundodelamisma.
Alrespecto,laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónestablecióquedeconformidadconelartículo14delaConstituciónGeneraldelaRepública,elórganojurisdiccional,alresolverunacuestiónjurídicaquesesometeasuconsideración,deberá́hacerloconformealetraoalainterpretaciónjurídicadelaleyy,afaltadeestá,sefundaráenlosprincipiosgeneralesdelderecho.
Tomandoencuentaloanterior,dichoCuerpoColegiadoconcluyóquelosjuzgadoresnoestánobligadosaaplicarunmétododeinterpretaciónespecífico,porloquepuedenutilizarelque,deacuerdoasucriterio,seaelmásadecuado;noobstante,señalaqueenprincipiodebeutilizarseelliteral,estoes,loqueestableceexpresamenteelordenamientojurídico,yaqueladisposiciónconstitucionaldemérito,asíloestableceenprimerlugar.
Respecto a la interpretación constitucional, existen tres aspectos que distinguen las normas constitucionales de las normassecundarias:suorigen(PoderConstituyenteyPoderLegislativo),suestructura(normasuperiorynormainferior)ysucontenido.AlainterpretacióndelaConstituciónseleaplicanlasreglasgeneralesqueseutilizanparalainterpretacióndelasotrasnormasdel orden jurídico, pero como la normaconstitucional poseeespeciales característicasderivadasde sumateria, su carácterdesuprema,delórganoquelascreaymodificaydesurigidez,existenaspectospeculiaresenla interpretacióndelanormaconstitucional.
Elvocablojurisdicciónconstitucionalestácompuestodedosvocesclaramentediferenciadasyquetienenlargadata.LajurisdicciónesunatributodelEstadoparadecirelderecho,esdecir,declararlo,aplicarloyhacerloefectivo,referidogeneralmenteaconflictos,diferenciasoaccionesquebuscanlapazsocial.AsíentendidadesdeRoma,sibienesrelativamentenuevoelhechodequeellaestéatribuidaoentregadaauncuerpooentejudicial.Porotrolado,loconstitucionaltambiénesnuevo,pueslasprimerasconstitucionessedanafinesdelsigloXVIIIconlallamadarevoluciónatlánticayqueapareceendosdocumentoscélebres:laConstitucióndelosEstadosUnidosde1789,precedidaporladeclaracióndeindependenciade1776,ylaConstituciónfrancesade1791,quesiguióalaDeclaracióndelosDerechosdeHombreydelCiudadanode1789.Perolaconjuncióndeambasvocessóloocurredespués,cuandoEuropaadoptaelmodelojurídicodeConstituciónydejadeladoelmodelopolíticoqueloacompañóentodoelsigloXIX.ApareceasíelconceptodejurisdicciónconstitucionalprimeroenFranciaydeusoextendido—sibienporpocotiempo—yluegoenelmundogermano,poriniciativaygestióndeKelsen.
Lajurisdicciónconstitucionalnacióenunmomentoparaprotegerlapirámidejurídica,esdecir,lajerarquíanormativa,peroluegoseamplióalosderechosfundamentales,dependiendosegúnelmodeloosistemaquecadapaíshacreadooadoptado.Tambiénestotiendeasersupranacional,peroentiendoquecuandotrasciendelasfronterasdelpaís,estamosyaenunderechodistinto,comoeselderechointernacional,quepuedesersustantivooinstrumental(procesal).Ennuestrocaso,sonconocidos,tratándosedederechoshumanos,laCorteInteramericanadeDerechosHumanos,consedeenSanJosé,yelTribunalEuropeodeDerechosHumanos,consedeenEstrasburgo.Existeotrotipodetribunalessupranacionalesqueafectanoprotegenotrotipodederechoseindirectamentelajerarquíanormativa.
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3.4. Los derechos humanos como premisa del constitucionalismo contemporáneo y la democracia plural como consecuencia organizativa
Elderechoesunaconstrucciónhumana,esun fenómenosocial integrador,quedebecontemplar y totalizararmónicamenteelcontenidomoral,ético,socialypolíticovigenteenunasociedaddeterminada.Eldeberdetodosistemajurídicopolíticoeselalcancedela justicia, lacualseconvierteenelfinmáximo; la justicia implicaelrespetoyreconocimientodeprerrogativasesencialeseinherentesalosindividuos,talescomolalibertad,laigualdad,laseguridad,entreotras.Dichasprerrogativassonllamadasdemuydiversasformas,peroexisteconsensouniversaldeatribuirleselnombredederechoshumanos.
ElnacimientodeestosderechossediohastaelsigloXVIII,conelcambiodeparadigmadelfenómenopolíticoyelsurgimientodelEstadodemocrático,laRevoluciónfrancesade1789yelposteriordocumentoconocidocomoDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadanoderivaronenlaexigenciadereconocimiento—porpartedelEstado—deunminimunesencialdederechos—enlaConstitución—afavordelosgobernados.
Laaparicióndeestosderechosdifundiósuideologíademaneracasiinmediata,reflejándoseenlosdocumentosjurídico-políticosbasede losEstados, pues se convirtieronenuna condición sinequanondeunEstado. Las constituciones recogieronesaexigenciayensustextosplasmaronlaexistenciadedichasprerrogativas,haciendogarantealEstadodesucumplimiento.Sinembargo,laobservanciaycumplimientodeestosderechosnofueinmediatopeseasuexistencialegal,puesexistíanmúltiplesproblemasensuaplicación.
Con el tiempo y las reivindicaciones sociales, se abrieron paso algunas prerrogativas económicas y sociales que se fueronuniendoalcatálogodederechosindispensablesparalossereshumanos.
Esenelperiododelasegundaposguerra,araízdelasensibilizacióninternacionalantelaseriedeviolacionesaladignidadhumanayeltemordequeesosacontecimientosserepitieran,queseplanteólanecesidaddequelasconductaslesivasalahumanidadfueranproscritas,paraquenuncavolvieranadarse,esasíquenacenlosderechoshumanosenlaformaquehoylosconocemos.Elestablecimientodelosnuevosinstrumentosqueorganizaranalasociedadinternacionaltuvocomoparteaguasen1948,alaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanosdelaONU;dichodocumentoaglutinólosanhelosdelacomunidadinternacionalylediovidajurídicaalosnuevosderechos,queencontrabansufundamentoenladignidadhumana,extendiendoelalcancedeprotecciónatodoslossereshumanos,sindistinciónnicondiciónalguna.
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En conclusión…
• Lasconstituciones,alhaberincorporadotodaunaseriedevalores,seconviertenenunobjetosusceptibledemodificacióneinterpretaciónqueatiendealcontextodecadasociedad.
• Lainmunidadsignificalafaltadepoder,olanecesidaddenoejercerloosuspenderlo,endeterminadoscasos.LainmunidadesunderechoquetieneunEstadofrenteaotro(autoridadoEstado)que“nopuede”ejercersupoder.
• Lajusticiasocialeslaexpresiónmáshumana,solidariayracionalparapoderconvivirconarmoníaconlosdemás.• ElconstitucionalismosocialdeAméricaLatinaseexplicayjustificacomounantídotoparaaminorarlasasimetríastantoen
ladistribucióndelingresocomodelariqueza.
(s.a.)(2016).ConstituciónPolítica[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2f8FEnc
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Fuentes básicas de consulta:
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Gargarella,R.(2014).Elnuevoconstitucionalismolatinoamericano.EnElPaís.Disponibleenhttp://elpais.com/elpais/2014/07/31/opinion/1406816088_091940.html
Robles,E.(1980).Sociedad,DerechoyEstado.México:FacultaddeDerecho-UNAM.
Sandoval,J.(s.f.).ProntuariodeTérminos,PrácticasyProcedimientosmásUsadosenelTrabajoParlamentariodelaCámaradeDiputadosdelCongresodelaUnión.
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Videos
Gargarella,R.(11deagostode2015).Elconstitucionalismodemocrático.LasalademáquinasdelaConstitución.Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=zHCMHQdbEuQ
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Constitucionalismo, poder, instituciones y sistema políticos
Introducción
Comosehaanalizadoenlasunidadesprevias,elconstitucionalismoreflejaelestudioyprácticadelaregulacióndelpoderpolíticoysuejercicioenunacomunidadhumanapormediodelcontratosocial.Sinembargo,laideadecontroldelpodercomounadelasbasesdelallamadaCartaMagnaesrelativamenterecienteencomparacióncontodalatradiciónfilosóficasobrelanaturalezadelpoder,pueséstehatransitadoalolargodelossiglospormúltiplesconcepcionesquevandesdesuorigendivinohastasucaracterizaciónestrictamentesecular.
En este sentido, la Constitución—como fenómeno jurídico producto de las ideas liberales gestadas a partir del siglo XVIIIprincipalmenteporlailustraciónylaRevoluciónfrancesa—esundocumentoquesibientieneunadimensiónnormativamuyclaraydefinidaalserelsustentodetodoelandamiajenormativodelEstado,enrealidad—comosepercibeenelnombrelaCartaMagnadeMéxico—setratadeundocumentodenaturalezapolítica,puesesprecisamenteensucontenidodondesedefineenquiénresideelpoder,quiénloejerce,quiénloacata,enquécondiciones,atravésdequéinstrumentos,cómosetransmitey,sobretodo,loslímitesdesuaplicaciónrespectoalámbitodecompetenciaindividualycolectivadecadaciudadano.
En consecuencia, en esta unidad abordaremos precisamente la naturaleza política de la Constitución moderna como ejearticuladordelejercicioycontroldelpoderpúblico,asícomolasinstitucionesqueledanordenysustentoyqueestánreferidasbásicamentealprincipioclásicodeladivisióndepoderes.
Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• Compararyanalizarel fundamentopolíticode laConstitucióncomoundocumentoqueestructura lasbasesdelEstadomoderno,particularmenteenloqueserefierealaorganizacióndelpoderpúblico,susalcances,atribucionesylimitacionesenrelaciónconelciudadano.
• ExplicarelprincipioclásicodeladivisióndepoderesexpresadoenlaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanoscomounodeloselementosdefinitoriosdelsistemajurídicoypolíticonacional.
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Temario
4.1.Concepcionesteóricasdelpoder4.2.ElpoderenlaconformacióndelaorganizaciónpolíticayjurídicadelEstado4.3.LaConstitucióncomoorigendelasinstitucionespolíticasydelsistemapolíticoyjurídicodelEstado4.4.Evolucióndelpensamientofilosófico-políticosobreladivisióndepoderes4.5.Divisióndepoderes:PoderEjecutivo,PoderLegislativoyPoderJudicial(ladicotomíaextraconstitucionaldivisión-equilibriodepoderes)4.6.Otrasformasdepoder:sociedadypoderesfácticos4.7.Nuevasformasdeladivisióndepoderes:órganosconstitucionalesautónomosyotros
Exposición de los temas
4.1. Concepciones teóricas del poder
Elestudiodelpoderhasidounapreocupaciónyocupaciónhumanadesdequeelindividuosentólasbasesdelaconvivenciasocial.Elpasodel tiempoy lacrecientecomplejidadde lasdistintassociedadeshicieroncadavezmásnecesarioestablecerreglassobreelejerciciodelmandato,esdecir,dedefinirlosatributosquepermitíanaunosmandaryaotrossermandadosconobjetodepreservarcondicionesdeestabilidad.
Enefecto, desde la filosofía griega, principalmente conSócrates,Platón yAristóteles, seexponía ya conmucha claridad laimportanciadedefiniralpoderydedistinguirlodeotrotipoderelacioneshumanascondicionantes,comoeldominio.Luego,enlaépocamedievalpredominólaideadesuorigendivino,dandolugaralaconformacióndereinoscontroladosporseñoresfeudales.SantoTomásySanAgustínsonclarosexponentesdeestadoctrina.Posteriormente,elsurgimientodelaclaseburguesaylasrevolucionesdelsigloXVIIyXVIIIpusieronelacentoenlanecesidaddecontrolarelejerciciodelpoder(sustentadosenlasideasdelaIlustración)pormediodenormasjurídicasquefavorecieranlosprocesosdeacumulación.
Apartirde loanterior, lafilosofíay lacienciapolíticashandesarrolladouncúmulode fundamentaciones teóricasen lasquesedefiniólaideadepoder(político)comoejearticuladordelavidacolectiva,asícomovíaparalapreservacióndelavidaylasolucióndeconflictosentrelaslibertadesdecadaindividuo.
Sócrates[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2frtOCD
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Aristóteles[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/1nHWRp5
SanAgustín[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2frxwMn
SantoTomás[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/1MMIiJx
Platón[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/1P0YveE
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4.2. El poder en la conformación de la organización política y jurídica del Estado
Comoseanalizóenelsubtemaanterior,lanocióndepoderhatransitadopordiferentesconcepcionesteóricaseinstitucionales.Enestesentido,conformehaevolucionadolasociedadsehaestablecidoqueelpoderpolíticoeslaformadeinteracciónhumanamáseficientepararegularlavidapública,puespermiteelejerciciodelmandatosobrebasesracionalessustentadasenlaideadequeser“gobernado”oser“gobernante”nosonrolesinamovibles(comosíocurreenlaideadedominio,quedesdeluegorecaemásbienenunámbitodoméstico),sinoque,porlapropiaestructuradegobiernoydedesignacióndeautoridades,laspotestadespúblicasseejercenporunindividuoúnicamentedemaneratransitoria.
EsporelloqueenlaconcepciónmodernadelEstado,éstesedefinegenéricamentecomolaorganizaciónpolíticadelasociedad,esdecir,aludealaestructuracreadaparafavorecerlaconvivenciapacíficayproductivadelosindividuos.Paraello,formalizasuexistenciapormediodeuncontratosocialdondeseestablecenlascondicionesenquelosindividuosdesplegaránsusactosdepodermediantelavíapolítica.
4.3. La constitución como origen de las instituciones políticas y del sistema político y jurídico del Estado
Como se ha analizado en los subtemas previos, en la épocamedieval el poder adquirió una nueva naturaleza al sustentarsuorigenenunadivinidad,esdecir,seatribuíaalemperadorporpotestaddeDios,locualpermitiósustraerlodetodocontrolhumano.Esporelloquesediopasoalaconformacióndefeudosqueestuvieronenconstanteluchaporladefensaylaconquistadenuevosterritoriosenloscualesejercersusoberanía.
Tiempodespués, principalmente con la llegadadelmovimiento deReforma, el sisma cultural conocido comoelRenacimiento y,posteriormente,elnuevopensamientopolíticodelaIlustración,seplanteóeintensificóelcuestionamientoalcarácteromnipotentedelmonarcaeiniciaronlosreclamosporinstaurarreglamentacionesdecaráctercivil(ynoreligiosas)quedieranordenalrégimenpolítico.
Enelfondo,loqueenrealidadestabagerminandoeralaimperiosanecesidaddeimponerlímitesenelejerciciodelpoder,locualtuvocomopuntoculminantelaRevoluciónfrancesade1789,puesbásicamenteelalzamientoarmadofueguiadoporlanacienteclaseburguesaquedemandabaelrespetodesuslibertadesindividualescomorequisitosinequanonparasunacienteprocesodeacumulación.
TodoellodiolugaralmovimientoconstitucionalistadefinalesdelsigloXVIIIyprincipiosdelsigloXIX,puessedefinióalaCartaMagnacomoelinstrumentoporexcelenciaparacontrolarelejerciciodelpoderpolítico,comosereflejaenlaconstitucióndelosEstadosUnidos.
4.4. Evolución del pensamiento filosófico-político sobre la división de poderes
AprincipiosdelsigloXVIII,lascondicioneseconómicasdeEuropa—caracterizadasfundamentalmenteporunaintensificacióndesuactividadproductivaycomercial—requirieronnuevasformasdeorganizaciónpolíticaquepermitieranfavorecerlosprocesosdeacumulacióndelanacienteclaseburguesa.
Desde luego,esteprocesonosedesarrollódemanerapacífica,pues implicaba limitar lasatribucionesde losmonarcasentérminosdecontroldefronteras,impuestosyregulacióndelaactividadeconómica.
Labanderafilosófico-políticaqueseutilizóparaesanueva formadeorganizarelpoder fueelpensamientode la Ilustración,magistralmenteexpuestoporpensadorescomoRousseau,Locke,Montesquieu,entreotros,puesenélsecomenzóacuestionarlanaturalezadivinadelpoderyseargumentóampliamentesobresuorigenterrenal,esdecir,susecularizaciónydivisión(envariospoderes).
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Apartirdeentonces,elfenómenodepoderysuregulaciónsehadesarrolladosóloapartirdelaideadelEstadomoderno,quejustamentetambiénfueproductodeestetránsitoentrelosseñoríosfeudalesamonarquíasabsolutasqueluegofueronobjetodecontrolconstitucionalmedianteladivisióndepoderes.
Así,hastanuestrosdías—desdeluegopasandoporcorrientesteóricascomoelliberalismo,elinstitucionalismo,elmarxismo,etc.,yporelaboradasconstruccionesfilosóficascontemporáneascomolasdeNietzscheyFoucault—, la ideadecontrolaralpoderhaquedadoasentadacomounadelasbasesnormativasdelEstadomoderno,peroloquesiguesiendoobjetodediscusiónypracticainstitucionaleslamaneradehacerlo,deahíquelasconstitucionessereformenparaactualizarseyajustarsealasdemandassocietalesdelasquesonobjeto.
4.5. División de poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial (la dicotomía extraconstitucional división-equilibrio de poderes)
Desde su nacimiento como Estado soberano, México adoptó el principio liberal de la División de Poderes como forma deorganizaciónpolítica.Ellosevioreflejadofundamentalmenteenlasconstitucionesde1824ysobretodoenlade1857.
Actualmente,laconstituciónvigente(de1917)señalaexpresamentequeelpoderresideenelpuebloyqueéstelodelega,parasuejercicio,enautoridadeselectasydivididasentresesferasinstitucionales:legislativa,ejecutivayjudicial.
Alaletra,laCartaMagnaseñalalosiguienterespectoalpoder,suejercicioydivisión:
“Artículo39.Lasoberaníanacionalresideesencialyoriginariamenteenelpueblo.Todopoderpúblicodimanadelpuebloyseinstituyeparabeneficiodeéste.Elpueblotieneentodotiempoelinalienablederechodealteraromodificarlaformadesugobierno”.“Artículo40.EsvoluntaddelpueblomexicanoconstituirseenunaRepúblicarepresentativa,democrática,laicayfederal…”.“Artículo41.ElpuebloejercesusoberaníapormediodelosPoderesdelaUnión…”“Artículo49.ElSupremoPoderdelaFederaciónsedivideparasuejercicioenLegislativo,EjecutivoyJudicial…”.
LaConstitución,ensuparteorgánica,señalapuntualmenteelámbitodecompetenciadecadapodery tambiéncontiene losmediosdecontroldesuactividad.Enelsiguientecuadroseexponensusrasgosfundamentales:
Característica/Poder
Depositario
IntegraciónDefinición constitucional
Ejecutivo
PresidentedelaRepública
AdministraciónPúblicacentralizadayparaestatalTribunalesadministrativosProcuraduríaGeneraldelaRepúblicaÓrganosreguladoresenMateriadeEnergía
Artículo 80. Se deposita elejercicio del Supremo PoderEjecutivode laUniónenunsoloindividuo, que se denominaráPresidentedelosEstadosUnidosMexicanos.
Legislativo
CongresodelaUnión
CámaradeDiputadosCámaradeSenadoresComisiónPermanenteAuditoríaSuperiordelaFederación
Artículo50.ElpoderlegislativodelosEstadosUnidosMexicanossedepositaenuncongresogeneral,quesedividiráendoscámaras,unadediputadosyotradesenadores.
Judicial
SupremaCorte de Justicia de laNación
SupremaCorte(11ministros)Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederaciónConsejodelaJudicaturaTribunalesColegiadosdeCircuitoTribunalesUnitariosdeCircuitoJuzgadosdeDistrito
Artículo 94. Se deposita elejercicio del Poder Judicial dela Federación en una SupremaCorte de Justicia, en unTribunal Electoral, en TribunalesColegiadosyUnitariosdeCircuitoyenJuzgadosdeDistrito.
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4.6. Otras formas de poder: sociedad y poderes fácticos
Comoseanalizóenelsubtemaanterior,elartículo39señalaqueelpoderresideenelpueblo,locualesfundamentalenelsentidodequelosindividuosconservanfrentealEstadounámbitodecompetenciapropiaquenopuedesertrasgredido,representandoasílaconformacióndepoderesfácticos.Alrespecto,laconstituciónexpresaensuartículo35losiguiente:
“Artículo35.Sonderechosdelciudadano:
I.Votarenlaseleccionespopulares;II.Poderservotadoparatodosloscargosdeelecciónpopular,teniendolascalidadesqueestablezcalaley.Elderechodesolicitarelregistrodecandidatosantelaautoridadelectoralcorrespondealospartidospolíticosasícomoalosciudadanosquesolicitensu registrodemanera independienteycumplancon los requisitos,condicionesy términosquedetermine lalegislación;III.Asociarseindividualylibrementeparatomarparteenformapacíficaenlosasuntospolíticosdelpaís;IV.TomarlasarmasenelEjércitooGuardiaNacional,paraladefensadelaRepúblicaydesusinstituciones,enlostérminosqueprescribenlasleyes;V.Ejercerentodaclasedenegocioselderechodepetición.VI.Podersernombradoparacualquierempleoocomisióndelserviciopúblico,teniendolascalidadesqueestablezcalaley;VII.Iniciarleyes,enlostérminosyconlosrequisitosqueseñalenestaConstituciónylaLeydelCongreso.ElInstitutoNacionalElectoraltendrálasfacultadesqueenestamaterialeotorguelaley,yVIII.Votarenlasconsultaspopularessobretemasdetrascendencianacional,lasquesesujetaránalosiguiente…”
Comoseobserva,laConstituciónreconocelavidaciudadanacomomotordelespaciopúblico,porloquelosderechoscivilesdeexpresión,asociaciónycomunicaciónsonsustancialesparaelejerciciodelademocraciacomoformadegobierno.Enestesentido,lospoderesfácticosorganizados,sonensímismosunaespeciedecontroldelaautoridadpública.
4.7. Nuevas formas de la división de poderes: órganos constitucionales autónomos y otros
Comosehaanalizadoalolargodelcurso,sibienlasconstitucionessonlapartemásestabledelsistemajurídicoalsersubasefundamental,ellonosignificaqueseancompendiosnormativosinamovibles,desdeluegosonobjetodeactualización.
UnadelasfigurasquerecientementesehanincorporadoalaCartaMagnasonlosllamadosórganosautónomos,loscualessoninstitucionesquenoseinsertanpropiamenteenlaesferadecompetenciadelospoderestradicionales(legislativo,ejecutivoyjudicial),dadoquerequieren,comosunombreloindica,ungradodeterminadodeautonomíaparapodertomardecisionesconrelativalibertadenrelaciónalosinteresesdeotrosactores.
Sobrelanaturalezajurídicaylascaracterísticasdelosórganosconstitucionalesautónomos,laSupremaCortedeJusticiadelaNaciónadictadolasiguientetesisjurisprudencial:
1001339.98.Pleno.NovenaÉpoca.Apéndice1917-Septiembre2011.TomoI.Constitucional2.RelacionesentrePoderesPrimeraParte-SCJNPrimeraSección-RelacionesentrePoderesyórganosfederales,p.522.
Órganosconstitucionalesautónomos.Suscaracterísticas
Conmotivodelaevolucióndelconceptodedistribucióndelpoderpúblicosehanintroducidoenelsistemajurídicomexicano,atravésdediversasreformasconstitucionales,órganosautónomoscuyaactuaciónnoestásujetaniatribuidaalosdepositariostradicionalesdelpoderpúblico(PoderesLegislativo,EjecutivoyJudicial),alosqueseleshanencargadofuncionesestatalesespecíficas,conelfindeobtenerunamayorespecialización,agilización,controlytransparenciaparaatendereficazmentelas
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demandassociales,sinqueconellosealtereodestruyalatradicionaldoctrinadeladivisióndepoderes,pueslacircunstanciadequelosreferidosorganismosguardenautonomíaeindependenciadelospoderesprimarios,nosignificaquenoformenpartedelEstadomexicano,yaquesumisiónprincipalradicaenatendernecesidadestoralestantodelEstadocomodelasociedadengeneral,conformándosecomonuevosorganismosqueseencuentranalapardelosórganostradicionales.Ahorabien,auncuandonoexistealgúnpreceptoconstitucionalqueregulelaexistenciadelosórganosconstitucionalesautónomos,éstosdeben:a)estarestablecidosyconfiguradosdirectamenteenlaConstitución,b)mantenerconlosotrosórganosdelEstadorelacionesdecoordinación,c)contarconautonomíaeindependenciafuncionalyfinancierayd)atenderfuncionescoyunturalesdelEstadoquerequieransereficazmenteatendidasenbeneficiodelasociedad(SCJN,2011).
ElnúmerodeórganosconstitucionalesautónomosenMéxicohaidoenaumentoenañosrecientes.ElprimerodeellosfueelBancodeMéxico,puesen1993seleasignósuactualrangojurídico,peroesapartirdelaño2012quesehaintensificadosucreaciónyhoydíaalcanzanuntotalde10,razónporlacualsonuncapítulofundamentalenelestudiodelasconstituciones.
Órganosautónomosysufundamentoconstitucional[esquema].Tomadodehttp://bit.ly/2fIl79P
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Bibliografía
SCJN.(2011).Órganosconstitucionalesautónomos.Suscaracterísticas.Consultadoel3deoctubrede2013dehttp://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/1001/1001339.pdf
Para saber más…
Sobre el tema de la concepción filosófica del poder y su control constitucional mediante la división de poderes, serecomiendanlassiguientescápsulas:
CanaldelCongreso.(25deoctubrede2013).AnímateconTuConstitución:DivisióndePoderes.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=AEvwoyUYDTo
Danielfelipeballenrojas.(22deabrilde2015).CharlesLouisMontesquieu.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=zsHWO3xqIxs
InternationalIDEA.(11demarzode2015).¿Quéesunaconstitución?Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=KlWkAWER0l0
En conclusión…
• Elpoderhasidoobjetodereflexiónyregulaciónalolargodelaevolucióndelahumanidadcomoestructurasocial.• ElejerciciodelpoderpúblicohadadolugaradiferentestiposdeEstadocondistintasformasdegobierno.• Elfundamentodelpoderhasidoterrenalydivino,porloquehasidoexploradospordiversascorrientesfilosóficas.• LaIlustraciónylasconsecuentesrevolucionesdelsigloXVIIIdieronlugaralospostuladosdelcontroldelaspotestades
públicasmedianteladivisióndepoderes.• LaConstitución,comocontratosocial,eselespaciodondeseordenaelpoderpolíticoyseestablecensuslímitesen
funcióndelámbitodecompetenciaindividual.• Actualmente, la participación ciudadana y la conformación de órganos constitucionales autónomos representan
formasnovedosasdecontroldelospoderestradicionales.
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FirmadelaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAmérica[ilustración].Tomadadehttps://goo.gl/224NFs
Fuentes básicas de consulta
Carmona,J.(2007,enero).Ladivisióndepoderesylafunciónjurisdiccional.ReformaJudicial.RevistaMexicanadeJusticia,45-65.
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Derecho Constitucional Mexicano: elementos dogmáticos
Introducción
Comosehaanalizadoenlasunidadesprevias,lasconstitucionesmodernas(comoelementopolítico-normativodecontroldelpoderpúblico)establecenlaestructuraestatalygubernamental(parteorgánica)bajolacualseejercelapotestaddelaautoridadomandatario,ytambiéndefinenlaesferadederechosindividualesysocialesdecadapersona(partedogmática),quepuedenagruparseenlasgarantíasdelibertad,igualdad,propiedadyseguridadjurídicas.
EstapartedogmáticaestápresentealiniciodelaConstituciónmexicana,puesrepresentajustamenteelpropósitoorazóndeserdelcontratosocial,yaqueelcumplimientodelosderechosqueahíseexpresancorrespondealespírituofunciónesencialdelasinstitucionespúblicasquesedefinenenlaparteorgánica.
Estecapítulodederechoshumanosfue,ensumomento,uncomponentenovedosodelasconstitucionesylamexicanafuepioneraensuincorporación,almenosenloqueserefierealasllamadasgarantíassociales.EstaunidadestádedicadaprecisamentealanálisisdeladimensióndogmáticadenuestraCartaMagna.
Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• Conoceryanalizarel fundamentodogmáticode laConstitucióncomouncapítuloenelqueseconsagran losderechosindividualesysocialesqueintegranelámbitodecompetenciadecadapersonafrentealejerciciodelpoderpúblico.
• ExplicarlascaracterísticasqueadquiereelEstadomexicanoparadarcumplimientoaesosderechos,quebásicamenteserefierenasusfuncionesrectoras,asícomoasuconformaciónenunsistemafederal,democráticoyrepresentativo.
Temario
5.1.Antecedenteshistórico-críticos5.2.Fuentesdelderechoconstitucionalmexicano5.3.ElcontenidosocialdelaConstituciónmexicana5.4.Garantíasindividualesyderechoshumanos5.5.Lajerarquíadelanormaenelderechoconstitucionalmexicano5.6.LasoberaníaenelEstadomexicano5.7.Elsistemarepresentativoyelrégimenfederal5.8.Lajusticiaconstitucional5.9.LarectoríadelEstado
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5.1. Antecedentes Histórico-Críticos
LaEuropadefinalesdelaEdadMediafueelescenariopolítico,económico,socialyculturalpropicioparaelsurgimientodelosderechoshumanosensuacepcióncontemporánea,pues,comoserevisóenlaunidadanterior,elfenómenodeacumulacióndelcapitaltrajocomoconsecuencialanecesidaddecontrolarlasatribucionesdelmonarcafrentealosciudadanos.
Específicamente,Inglaterrafueelpaísdondeseregistraronlosprimerosantecedentesdelaprotecciónalosderechoshumanos,puesahísurgieronlossiguientesinstrumentosenelmarcodelconstitucionalismo:laPeticióndeDerechosen1628,laLeydeHabeasCorpusde1679ylacélebreBillofRightsoCartadeDerechosen1689.
BillofRightsoCartadeDerechos[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gmppSn
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Enesecontexto,elpensamientopolíticodelaIlustracióntambiéncontribuyóampliamentealafundamentacióndelosderechoshumanoscomounadelasresponsabilidadesbásicasdelosnacientesEstadosmodernos.Dehecho,apartirdesuspostuladossurgierondocumentosnormativoscomolaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricaen1787,asícomolaDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadano,emitidaen1789enFrancia.
BillofRightsoCartadeDerechos[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gBIXVT
Enlasiguientelíneadeltiemposepresentanlosantecedenteshistóricosdoctrinariamentereconocidos:
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5.2. Fuentes del Derecho Constitucional Mexicano
Deacuerdoconladoctrinajurídica(véaseporejemploaCarpizo,1991),lasfuentesdelderechoconstitucionalmexicanopuedenclasificarsejerárquicamentedelasiguientemanera:1)lapropiaConstitución,pueseslanormafundamentaldelsistemajurídico,2)lajurisprudencia,esdecir,loscriteriosdeinterpretaciónqueemitelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónantelaszonaspococlarasdelaley,3)lacostumbre,comoexpresióndelosvaloressociales,4)lasleyesquereglamentanlaConstitución,quesonordenamientossecundariosqueespecificanlospreceptosgeneralesexpresadosporlaCartaMagna,5)ladoctrina,queserefierealosestudiosacadémicosespecializadossobreelderechoy6)algunasreglasdelsistemapolítico,quealudealasformasoperativasdeinterrelaciónentreactores.
LasfuentesconstitucionalesdelderechosonimportantesdadoquepermitenaclararyalimentarelsignificadodelospostuladosdelaCartaMagnacomoprincipalelementonormativodelpaís.
LíneadeltiempodelosDerechosHumanos[esquema].Tomadadehttp://bit.ly/1OyNmR5
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5.3. El contenido social de la Constitución Mexicana
ElcontenidosocialdelaConstitucióndeMéxicode1917esquizásurasgodistintivofrenteaotrasnormasfundamentalesdelosdiferentespaíses,inclusodeaquellosdecortedemocráticoliberalquehabíanavanzadoenelterrenodecontroldelpoderpolíticodesdeelsigloXVIII.
LasgarantíassocialesqueconsagrólaConstitucióndeMéxicoserefirieronbásicamente:1)alaproteccióndeltrabajo(salariomínimo,seguridadsocial,jornadalaboral,derechodeasociaciónsindical,dehuelga,etc.),locualseincorporóenuncapítuloespecialenelquefiguraesencialmenteelartículo123,y2)alapropiedaddelatierray,engeneraldelosrecursosnaturales,dondedestacanlosartículos25,26y,enparticular,el27,elcualestableciólímitesalapropiedadprivadaycreólafiguradelejidocomounaexpresióndelatenenciacomunal.
Así, laCartaMagnamexicana inició loquehoyseconocecomoelconstitucionalismosocial,quepermitiócomplementar losderechosindividualesconotrosdetipocolectivo.
5defebrero(constituciónsocial)[cartón].Tomadadehttp://bit.ly/2fS1ITz
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5.4. Garantías individuales y derechos humanos
Sibienladoctrinajurídicanomanifiestaunconsensosobrelassimilitudesydiferenciasentreconceptoscomoderechoshumanos,garantíasindividuales,derechosfundamentalesosubjetivos,etc.,existelatendenciaadistinguirfundamentalmentedosrubrosqueestánexpresadosenelprimertítulodelaConstitución.Setratadelosiguiente:
TítuloPrimeroCapítuloI
DelosDerechosHumanosysusGarantías
Artículo 1o. En los Estados UnidosMexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en estaConstitución y en los tratados internacionalesde losqueelEstadoMexicano seaparte, así comode lasgarantíaspara suprotección,cuyoejercicionopodrárestringirsenisuspenderse,salvoenloscasosybajolascondicionesqueestaConstituciónestablece.
Comoseobserva,laConstitucióndistingueentrederechosygarantías,perosindefinirlosdemaneraparticular.Alrespecto,ladoctrinahaseñaladoentérminosgeneralesquelosderechoshumanosylasgarantíasindividualessoninherentesalindividuo,esdecir,senaceconellosysonirrenunciables,inalienableseimprescriptibles;enconsecuencia,ladiferenciaestribaenquecuandounderechohumano—expresadodemanerageneralenlaConstitución—adquiereunaestructurajurídicadeprotecciónfrentealEstado,enesemomentosedenominagarantía,dadoqueexisteunestructuranormativaqueledacumplimientoyquelepermitealciudadanotantoponerlímitesalaactuacióndelaautoridadsobresuesferadecompetencia,comoexigirelcumplimientodesusobligaciones.
Para otros especialistas, existen también diferencias en cuanto al alcance de ambos elementos, por ejemplo, señalan quelos derechos humanos son universales (no distinguen fronteras nacionales), no limitables y correspondientes únicamente alindividuo;entantoquelasgarantíassongenerales(aplicablessóloenunterritorioytiempodeterminados),limitables(medianteelcumplimientoderequisitosyrestringiblesenfuncióndelcontexto)yprotegentantoapersonasfísicascomomorales.
5.5. La jerarquía de la norma en el Derecho Constitucional Mexicano
Unade las institucionesdel constitucionalismoesel establecimientode la jerarquíade lasnormasque integranun sistemajurídico.Desdeluego,esclaroquelaleyfundamentalolamásimportanteeslaCartaMagna,dadoquedeellaemanatodalareglamentaciónaplicableenunpaís.
EnelcasodeMéxico,estajerarquíaestádefinidaenunodelosartículosdelaConstitución,quealaletraseñala:“Artículo133.EstaConstitución, las leyesdelCongresode laUniónqueemanendeellay todos los tratadosqueesténdeacuerdocon lamisma,celebradosyquesecelebrenporelpresidentedelarepública,conaprobacióndelSenado,seránlaLeySupremadetodalaUnión.LosjuecesdecadaentidadfederativasearreglaránadichaConstitución,leyesytratados,apesardelasdisposicionesencontrarioquepuedahaberenlasConstitucionesoleyesdelasentidadesfederativas”.
DeacuerdoconinterpretacionesdelaSupremaCorte,laConstituciónylostratadosinternacionalessonlabasedenuestrosistemajurídicoyluegovienen,enordendeimportancia,lasleyesgeneralesyfederalesqueexpideelCongresodelaUnión.Apartirdeahíseconfiguraelrestodelentramadojurídico,compuestoporreglamentosadministrativos,asícomoporlasconstitucionesynormasjurídicasdecadaentidadfederativa.
5.6. La soberanía en el Estado Mexicano
Elconceptodesoberaníaesquizásunodelosmásdifusosentérminosdelanorma,perotambiéndeladoctrina.Enprincipio,sinserunaposturageneralizadaentrelosespecialistas,aludealacapacidaddeautodeterminacióndeunpueblo,esdecir,alafacultadirrenunciablequetienededecidirsuformadeorganización,lasinstitucionesqueconduciránlavidasocialylosalcancesenlaactuacióntantodelaautoridadcomodelciudadano.
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Respectoaloanterior,losartículosmásimportantesdelaConstitucióndeMéxicosonlossiguientes:
“Artículo39.Lasoberaníanacionalresideesencialyoriginariamenteenelpueblo.Todopoderpúblicodimanadelpuebloyseinstituyeparabeneficiodeéste.Elpueblotieneentodotiempoelinalienablederechodealteraromodificarlaformadesugobierno.”
“Artículo41.ElpuebloejercesusoberaníapormediodelosPoderesdelaUnión,enloscasosdelacompetenciadeéstos,yporlosdelosEstadosylaCiudaddeMéxico,enloquetocaasusregímenesinteriores,enlostérminosrespectivamenteestablecidosporlapresenteConstituciónfederalylasparticularesdecadaEstadoydelaCiudaddeMéxico,lasqueenningúncasopodráncontravenirlasestipulacionesdelPactoFederal.”
Comoseobserva,laConstituciónconsagraalasoberaníacomounapotestaddelpueblomexicano,yprecisaqueseráejercidamediantelospoderesqueparatalefectohacreado.
5.7. El sistema representativo y el régimen federal
Comoseanalizóeneltemaanterior,Méxicoesunanaciónsoberana,esdecir,tienelapotestaddedefinirlaformadegobiernoquemásseajustealosinteresesdelpuebloquelaintegra.
Alrespecto,estaformadegobiernoestádefinidaenelartículo40constitucional,quealaletraseñala:“EsvoluntaddelpueblomexicanoconstituirseenunaRepúblicarepresentativa,democrática,laicayfederal,compuestaporEstadoslibresysoberanosen todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad deMéxico, unidos en una federación establecida según losprincipiosdeestaleyfundamental.”
Loanteriorsignifica:
1.Repúblicarepresentativa:serefiereaunaformadeorganizaciónpolíticadondelasautoridadesquerepresentanlosinteresesdelacomunidadsonelectas,esdecir,nohereditariascomoenlamonarquíay,enconsecuencia,ejercensuencargoporunperiododeterminado.
2.Democrática: alude a un régimenpolítico sustentadoen la participación de la comunidad comoexpresión de la voluntadpopular,yaseamedianteelecciones(votaryservotado)oformasdiversasdeincidirenlatomadecisionespúblicas.
3.Laica:significaqueelpoderpúblicoessecular,esdecir,estáexentodelainfluenciareligiosa.
4.Federal:indicaqueelpaísestáintegradoporunconjuntodeentidadessoberanas(comoHidalgo,Chiapas,Veracruz,etc.)unidosenunpactofederal,loquedaorigenalosEstadosUnidosMexicanos.
5.8. La justicia constitucional
Entérminosde ladoctrina,seconocecomojusticiaconstitucionalaaquellos instrumentos jurídicosdecarácterprocesalqueregulan y resuelven la actuaciónde las institucionespúblicasen casodequeéstasexcedan los límites establecidospor lapropiaCartaMagnaenelejerciciodesusatribucionespúblicasy,particularmente,enrelaciónconlaesferadederechosdelosindividuos.
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Deacuerdoconlosespecialistas,lajusticiaconstitucionalestáintegradaporvariasgarantíasynohayunconsensoestablecidosobre el número determinado, pero en general pueden enunciarse las siguientes: 1) el juicio de amparo, 2) acción deinconstitucionalidad,3)controversiaconstitucional,4)juiciopolítico,5)controversiaentrefacultadesdeentidadesfederativas,6)designacióndegobernador,7)juicioderevisiónelectoral.
Cadaunadeellasaplicaparacasosespecíficosyhansidoobjetodeadhesiónymodificaciónenlosúltimosañosconformesehatransformadoeltextoconstitucional,pues,porejemplo,en2007seeliminócomogarantíalafacultaddeinvestigaciónqueensumomentotuvolaSupremaCortedeJusticiadelaNación.
JusticiaConstitucional[cartón].Tomadodehttp://bit.ly/2g3glnW
5.9. La rectoría del Estado
UnadelasprincipalesáreasdetransformacióndelEstadomexicanodesdeladécadadelosochentadelsiglopasado,hasidosusatribucionesenmateriadegestióneconómica.Enefecto,apartirdeesafecha,elmodelointerventorenlaeconomíafuesustituidoporunavisiónneoclásicaque,entreotrospostulados,enarbolólaideaderetirardeciertasáreasdelmercadoelcontrolestatalmedianteprocesosdeprivatización,liberalizaciónydesregulación.
LasfacultadesqueenmateriaeconómicapuedeejercerelEstadomexicanoestándefinidasenelartículo25constitucional,quealaletramencionalosiguiente(sepresentaunaseleccióndelcontenido):
Artículo25.CorrespondealEstadolarectoríadeldesarrollonacionalparagarantizarqueésteseaintegralysustentable,quefortalezcalaSoberaníadelaNaciónysurégimendemocráticoyque,mediante lacompetitividad,el fomentodelcrecimiento
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económicoyelempleoyunamásjustadistribucióndelingresoylariqueza,permitaelplenoejerciciodelalibertadyladignidaddelosindividuos,gruposyclasessociales,cuyaseguridadprotegeestaConstitución.Lacompetitividadseentenderácomoelconjuntodecondicionesnecesariasparagenerarunmayorcrecimientoeconómico,promoviendolainversiónylageneracióndeempleo.
El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condicionesfavorables para el crecimiento económico y el empleo.ElPlanNacional deDesarrollo y los planes estatales ymunicipalesdeberánobservardichoprincipio.
ElEstadoplaneará,conducirá,coordinaráyorientarálaactividadeconómicanacional,yllevaráalcabolaregulaciónyfomentodelasactividadesquedemandeelinterésgeneralenelmarcodelibertadesqueotorgaestaConstitución.Aldesarrolloeconómiconacionalconcurrirán,conresponsabilidadsocial,elsectorpúblico,elsectorsocialyelsectorprivado,sinmenoscabodeotrasformasdeactividadeconómicaquecontribuyanaldesarrollodelaNación.(…)Asimismopodráparticiparporsíoconlossectoressocialyprivado,deacuerdoconlaley,paraimpulsaryorganizarlasáreasprioritariasdeldesarrollo.Bajocriteriosdeequidadsocial,productividadysustentabilidadseapoyaráeimpulsaráalasempresasdelossectoressocialyprivadodelaeconomía,sujetándolosalasmodalidadesquedicteelinteréspúblicoyaluso,enbeneficiogeneral,delosrecursosproductivos,cuidandosuconservaciónyelmedioambiente.(…)La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que eldesenvolvimientodelsectorprivadocontribuyaaldesarrolloeconómiconacional,promoviendolacompetitividadeimplementandounapolíticanacionalparaeldesarrolloindustrialsustentablequeincluyavertientessectorialesyregionales,enlostérminosqueestableceestaConstitución.
Comoseobserva,elartículo25constitucionalconfiguraunaeconomíamixtaenlaqueconcurreelsectorpúblico,privadoysocialcomocorresponsabledeldesarrollo.
Bibliografía
Carpizo,J.yMadrazo,J.(1991).Derechoconstitucional.México:UNAM.
Para saber más…
SobreeltemadelosderechoshumanosqueconsagralapartedogmáticadelaConstitución,serecomiendanlassiguientescápsulas:
Cossío,J.(6demarzode2012).Justiciaconstitucionaleinterpretación.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=nfI1JIFRq9M
Carbonell,M.(31deoctubrede2013).¿Quésonlosderechoshumanos?.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=9PBZLy4dgCs
Carbonell,M.(7denoviembrede2013).Característicasdelosderechoshumanos.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=nG9M-qt-1Ik
Carbonell,M.(2deenerode2014).Teoríasqueexplicanelorigendelosderechoshumanos.Consultadoel15denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=6id-x4rDWjk
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En conclusión…
• Elmovimientoconstitucionalistasurgióapartirdelanecesidaddecontrolarelejerciciodelpoderpolítico,locualfavorecióelnacimientodelEstadomodernoylaexpansióndelaactividadeconómica.
• LaConstitución, si bien es la norma suprema de un país, requiere de fuentes que alimenten y precisen su contenido,particularmenteantelacomplejidaddelasociedadactual.
• LaConstituciónmexicanafuepioneraenincorporarderechossocialescomoeldelapropiedaddelosrecursosnaturales(artículo27)ylasproteccionesaltrabajo(artículo123).Conelloseinauguraelllamadoconstitucionalismosocial.
• Existendiferenciasdealcanceycontenidoentrederechoshumanosygarantíasindividuales,comosualcanceuniversalogeneral,respectivamente.
ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2frZKc6
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• LaConstitucióneslanormabasedetodoelsistemajurídicomexicano,juntoconlostratadosinternacionales;apartirdeahísedesprendenlasleyesgenerales,federalesylosreglamentosadministrativos.Luegoconcurrenlasconstitucionesyleyesestatales.
• Méxicoesunanaciónsoberana,enelsentidodequeelpueblotieneentodomomentolacapacidaddeautodeterminarse,locualhacepormediodesusautoridadesconstituidas.Laformaenqueelpaíshadecidoorganizarsecorrespondeaunarepúblicarepresentativa,democrática,laicayfederal.
• Existen medios de control constitucional para evitar que la actuación de las instituciones atente contra la esfera decompetenciasdelosindividuosydeotrasinstituciones.
• ElEstadoejerceatribucionesderegulaciónygestióneconómicaparapromovereldesarrollonacionalenconjuntoconlossectoresprivadoysocial.
Fuentes básicas de consulta
Carpizo,J.yMadrazo,J.(2013).DerechoConstitucional.México:UNAM.
Morales,C.(s.f).LajusticiaconstitucionalenMéxico,avancesyperspectiva.Unapropuesta.México.
Reyes,E.(s.f).Derechoshumanos,garantíasindividualesyderechoalainformación.
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Derecho Constitucional Mexicano: ele-mentos orgánicos
Introducción
Hasta este punto del curso hemos analizado el origen y fundamento político de las constituciones, así como su expresiónnormativaenundocumentoquecontieneelcontratosocialentregobernantesygobernados.Enparticular,examinamosenlaunidadpasadaelsentidodogmáticodenuestraCartaMagna.
Enadiciónaloanterior,enestaunidadcorrespondeconoceryreflexionarsobreelcontenidoorgánicodelaConstituciónmexicana,esdecir,losartículosquedanformayestructuraalasinstitucionesgubernamentalesparaque,pormediodesusatribuciones,competenciasyjurisdicciones,cumplanconlosfinespúblicosparalosquefueroncreadasyqueestánexpresadosprecisamenteenlapartedogmática.
Alrespecto,cabepuntualizarquelaparteorgánicadelaConstitucióndelpaíssehacomplejizadodeacuerdoalasnecesidadesdediseñoinstitucionaldelasdiferentesépocasdelahistoriamodernadeMéxico,razónporlacualestaseccióndacuentadeunanuevaconfiguracióndelosórdenesdegobierno(federal,estatalymunicipal)yladivisióndepoderes(Legislativo,EjecutivoyJudicial).
Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• ConoceryanalizarlaparteorgánicadelaConstitución,particularmenteloqueserefierealaestructuradegobiernoexpresadaenlostrespoderes,asícomoenelrégimenfederalenelquesearticulalarepúblicamexicana.
• Explorar loselementosqueapoyan la integraciónyel funcionamientode las institucionesgubernamentales, talescomoel régimendepartidosyeldeserviciopúblico,conénfasisen las responsabilidadesdelEstadoenmateriade trabajoyseguridadsocial.
Temario
6.1.Lospartidospolíticos6.2.Elsistemapresidencialdegobierno6.3.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderEjecutivo6.4.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderLegislativo6.5.OrganizaciónyfuncionamientodelPoderJudicial6.6.Lasentidadesfederativas,municipiosyDistritoFederal6.7.Responsabilidaddeservidorespúblicos6.8.Regulacióndeltrabajoylaprevisiónsocial
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Exposición de los temas
6.1. Los partidos políticos
Lasdemocraciasmodernastienencomounodesusprincipiosfundamentaleseldelaelecciónderepresentantesoautoridadesmedianteelvotouniversal,libreysecreto.Paraello,elmediomáseficientequesehadiseñadoparalarenovaciónpacíficadelosencargospúblicoseselsistemadepartidos,esdecir,laconformacióndeorganizacionespolíticasmedianteloscualessedefinencandidatosaocuparpuestosdeelecciónpopular.
Actualmente,almenosenelcasodeMéxico,sehacreadocomocomplementoalsistemadepartidoslafiguradecandidaturasciudadanas, lascualessibiennorequierendeunaasociaciónpolítica tradicionalparaser impulsadas,enrealidaddebendecontarconelrespaldodeorganizacionescivilesqueapoyenlapostulación.
PartidospolíticosenMéxico[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2fXqn6D
Elsistemadepartidosesimportanteeneldiseñoinstitucionaldelgobiernodadoqueeselmedioquepermiteelegirasustitulares,concretamentealpoderejecutivoyallegislativo,tantoenelordenfederal,comoestatalymunicipaldegobierno.Sobreeltema,laConstituciónseñalaenelartículo41losiguiente:
LarenovacióndelospoderesLegislativoyEjecutivoserealizarámedianteeleccioneslibres,auténticasyperiódicas,conformealassiguientesbases:
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I.Lospartidospolíticossonentidadesdeinteréspúblico;laleydeterminarálasnormasyrequisitosparasuregistrolegal,lasformasespecíficasdesuintervenciónenelprocesoelectoralylosderechos,obligacionesyprerrogativasquelescorresponden.Lospartidospolíticostienencomofinpromoverlaparticipacióndelpuebloenlavidademocrática,contribuiralaintegracióndelosórganosderepresentaciónpolíticaycomoorganizacionesdeciudadanos,hacerposibleelaccesodeéstosalejerciciodelpoderpúblico,deacuerdoconlosprogramas,principioseideasquepostulanymedianteelsufragiouniversal,libre,secretoydirecto,asícomolasreglasparagarantizar laparidadentre losgéneros,encandidaturasa legisladoresfederalesy locales.Sólo losciudadanospodránformarpartidospolíticosyafiliarselibreeindividualmenteaellos;portanto,quedanprohibidaslaintervencióndeorganizacionesgremialesoconobjetosocialdiferenteenlacreacióndepartidosycualquierformadeafiliacióncorporativa.
6.2. El sistema presidencial de gobierno
Elrégimenpolítico,inclusoenlospaísesmaterialmentedemocráticos,tienesusespecificidadesdeacuerdoconloquecadapaíselige.Porejemplo,existenEstadoscuyafuerzapolíticayjurídicaradicaenelparlamento(oloqueenMéxicoconocemoscomoCongresodelaUnión)yenotroscasosesterollojuegaelpresidenteoprimerministro.
EnelcasodeMéxico,ladistribucióndecompetenciasasignaalpresidentedelarepúblicaelpapelcentralalconferirlediferentesfunciones:jefedeEstado(representaalpaísenlacomunidadinternacional),jefedegobierno(dirigelapolíticainterna),jefedelasfuerzasarmadas(tienebajosucontrolelbrazocoercitivodelpoderpúblico)yjefedelaadministraciónpública(estitulardelosmediosmaterialesparasatisfacerlasnecesidadesdelasociedad),esdecir,eselejeprincipaldelrégimenpolítico.
Alrespecto,cabemencionarqueconformefuetranscurriendoelsigloXX,lafiguradelpresidenteentérminosdeimportanciainstitucionalsehaidoatenuando,puesessabidoquelahistoriadelpaíshagiradoentornoalaposicióndeltitulardelejecutivo,loquellevoaMéxicoaerigirunrégimenpresidencialista,enlugardepresidencial.
PresidentesdeMéxico(1958-2018)[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gCmO6V
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6.3. Organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo
Comoseabordóeneltemaanterior,unadelasfigurascentralesdelrégimenpolíticoenMéxicoeselpresidentedelarepública.De acuerdo con la división de poderes tradicional, al titular del Ejecutivo le corresponde aplicar y hacer cumplir las leyes,programas, políticas y planesque satisfagan lasnecesidades colectivas.Por supropia naturaleza, concentra los elementosmateriales(principalmentecontenidosenlasinstitucionesdelaAdministraciónPública)queserequierenparatalefecto.
LaConstitucióndeMéxicoseñalalosiguienterespectoasunaturalezayprincipalesresponsabilidades:
Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que sedenominará‘PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos.’(…)Artículo89.LasfacultadesyobligacionesdelPresidente,sonlassiguientes:I.PromulgaryejecutarlasleyesqueexpidaelCongresodelaUnión,proveyendoenlaesferaadministrativaasuexactaobservancia.II.NombraryremoverlibrementealosSecretariosdeEstado,removeralosembajadores,cónsulesgeneralesyempleadossuperioresdeHacienda,ynombraryremoverlibrementealosdemásempleadosdelaUnión,cuyonombramientooremociónnoestédeterminadodeotromodoenlaConstituciónoenlasleyes;III.Nombrar,conaprobacióndelSenado,alosembajadores,cónsulesgenerales,empleadossuperioresdeHaciendaya los integrantesde losórganoscolegiadosencargadosde la regulaciónenmateriade telecomunicaciones,energíaycompetenciaeconómica;FracciónreformadaDOF09-08-2012IV.Nombrar,conaprobacióndelSenado,losCoronelesydemásoficialessuperioresdelEjército,ArmadayFuerzaAéreaNacionales;(…)VI.Preservarlaseguridadnacional,enlostérminosdelaleyrespectiva,ydisponerdelatotalidaddelaFuerzaArmadapermanenteoseadelEjército,delaArmadaydelaFuerzaAéreaparalaseguridadinteriorydefensaexteriordelaFederación.VIII.DeclararlaguerraennombredelosEstadosUnidosMexicanos,previaleydelCongresodelaUnión.(…)X.Dirigirlapolíticaexteriorycelebrartratadosinternacionales,asícomoterminar,denunciar,suspender,modificar,enmendar,retirarreservasyformulardeclaracionesinterpretativassobrelosmismos,sometiéndolosalaaprobacióndelSenado.(…)XII.FacilitaralPoderJudiciallosauxiliosquenecesiteparaelejercicioexpeditodesusfunciones.(…)XVIII.PresentaraconsideracióndelSenado, laternaparaladesignacióndeMinistrosdelaSupremaCortedeJusticiaysometersuslicenciasyrenunciasalaaprobacióndelpropioSenado;(…)Artículo90.LaAdministraciónPúblicaFederalserácentralizadayparaestatalconformea laLeyOrgánicaqueexpidaelCongreso,quedistribuirálosnegociosdelordenadministrativodelaFederaciónqueestaránacargodelasSecretaríasdeEstadoydefinirálasbasesgeneralesdecreacióndelasentidadesparaestatalesylaintervencióndelEjecutivoFederalensuoperación.
6.4. Organización y funcionamiento del Poder Legislativo
OtradelasfigurasclavesdelrégimenpolíticoenMéxicoloconstituyeelPoderLegislativo,elcualtienecomoprincipalfunciónel crear y promulgar leyes que permitan la convivencia social pacífica y productiva.Asimismo, funge comoun elemento decontrapesoalosdospoderesrestantesalratificaralgunasdesusdecisionesynombramientosensuintegración.
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El legislativo federalestádepositadoenelCongresode laUnión,elcualse integraporunaCámaradeDiputados(con500miembros)yunaCámaradeSenadores(con128representantes).AmbasinstanciasdesempeñansusfuncionesenperiodosdesesionesyensusrecesosseinstalaunaComisiónPermanente(con19legisladores).Asimismo,comopartedelacámaradelosdiputados,seencuentralaAuditoríaSuperiordelaFederación,cuyafuncióncentralesfiscalizarlascuentaspúblicasdelanación.
Cabedestacar,comoelementoadicional,quelosdiputadosrepresentanalapoblación,mientrasquelossenadoresrepresentanalosestadosqueintegranelpactofederal.
LaConstitucióndeMéxicoregulatodoloanteriorensusartículos50al79,yentérminosgeneralesexpresalosiguiente:
Artículo50.Elpoder legislativode losEstadosUnidosMexicanossedepositaenunCongresogeneral,quesedividiráendosCámaras,unadediputadosyotradesenadores.(…)Artículo51.LaCámaradeDiputadossecompondráderepresentantesdelaNación,electosensutotalidadcadatresaños.Porcadadiputadopropietario,seelegiráunsuplente.(…)Artículo56.LaCámaradeSenadoresseintegraráporcientoveintiochosenadores,deloscuales,encadaEstadoyenlaCiudaddeMéxico,dosseránelegidossegúnelprincipiodevotaciónmayoritariarelativayunoseráasignadoalaprimeraminoría.(…)Artículo61.Losdiputadosysenadoressoninviolablesporlasopinionesquemanifiesteneneldesempeñodesuscargos,yjamáspodránserreconvenidosporellas.(…)Artículo65.ElCongresosereuniráapartirdel1o.deseptiembredecadaañoparacelebrarunprimerperiododesesionesordinarias,exceptocuandoelPresidentedelaRepúblicainiciesuencargoenlafechaprevistaenelartículo83deestaConstitución,encuyocasosereuniráapartirdel1o.deagosto;yapartirdel1o.defebreroparacelebrarunsegundoperiododesesionesordinarias.(…)Artículo 66. Cada período de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntosmencionadosenelartículoanterior.Elprimerperíodonopodráprolongarsesinohastael15dediciembredelmismoaño,exceptocuandoelPresidentedelaRepúblicainiciesuencargoenlafechaprevistaporelartículo83,encuyocasolassesionespodránextendersehastael31dediciembredeesemismoaño.Elsegundoperíodonopodráprolongarsemásalládel30deabrildelmismoaño.(…)Artículo78.Durante los recesosdelCongresode laUniónhabráunaComisiónPermanentecompuestade37miembrosdelosque19seránDiputadosy18Senadores,nombradosporsusrespectivasCámaraslavísperadelaclausuradelosperíodosordinariosdesesiones.ParacadatitularlasCámarasnombrarán,deentresusmiembrosenejercicio,unsustituto.(…)Artículo79.LaAuditoríaSuperiordelaFederacióndelaCámaradeDiputados,tendráautonomíatécnicaydegestiónenelejerciciodesusatribucionesyparadecidirsobresuorganizacióninterna,funcionamientoyresoluciones,enlostérminosquedispongalaley.
6.5. Organización y funcionamiento del Poder Judicial
DeacuerdoconloqueestablecelaConstitucióndeMéxico,elpoderjudicialsedepositaenelámbitofederalenlaSupremaCortedeJusticiadelaNación(SCJN),lacualseintegrapor11ministrosque,paraelejerciciodesusfunciones,sedividenendossalas.Encadaunadeellashaycincointegrantesyelrestantefungecomopresidentedeesainstitución.
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Lafuncióncentraldelpoderjudicialeslaresolucióndeconflictosdeacuerdoconlosinstrumentosnormativosvigentes,porloquefungecomogarantedelordenjurídico.Enestesentido,paraelcumplimientodesusfuncioneslaSCJNtienecomoórganosdeapoyo:elTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación,elConsejodelaJudicatura,losTribunalesColegiadosdeCircuito,losTribunalesUnitariosdeCircuitoylosJuzgadosdeDistrito.
Sobreelpoderjudicial,laConstituciónmencionalosiguiente:
Artículo94.SedepositaelejerciciodelPoderJudicialdelaFederaciónenunaSupremaCortedeJusticia,enunTribunalElectoral,enTribunalesColegiadosyUnitariosdeCircuitoyenJuzgadosdeDistrito.(…)LaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónsecompondrádeonceMinistrosyfuncionaráenPlenooenSalas.(…)Artículo96.ParanombraralosMinistrosdelaSupremaCortedeJusticia,elPresidentedelaRepúblicasometeráunaternaaconsideracióndelSenado,elcual,previacomparecenciadelaspersonaspropuestas,designaráalMinistroquedebacubrirlavacante.LadesignaciónseharáporelvotodelasdosterceraspartesdelosmiembrosdelSenadopresentes,dentrodelimprorrogableplazodetreintadías.
6.6. Las entidades federativas, municipios y Distrito Federal
Como se ha mencionado en unidades previas, México está organizado como una república federal, es decir, el país estácompuestoporestadoslibresysoberanosensurégimeninterioryque,asuvez,estánintegradospormunicipios,loscualestambiénseconcibencomounordendegobierno.
Enestesentido,laConstituciónestablecelosámbitosdecompetenciadelasentidadesfederativasydelosmunicipios;ambosórdenestienenlapotestaddeelegirlamejorformadeorganizaciónpolíticaqueseajusteasusintereses,siempreycuandonocontravenganlodispuestoporlapropiaCartaMagna.
Unelementosingularenestecontexto,es loquecorrespondealDistritoFederal, recientemente transformadoenCiudaddeMéxico,lacualeslasededelospoderesfederalesy,porende,capitaldelpaís.Justoporestarazón,laformadeorganizaciónpolíticadeestaentidadtieneciertasrestriccionesencomparaciónconlosdemásestadosdelarepública,puesalgunasfuncionespúblicaslasejerceprecisamentelafederaciónaltenerasentadassusinstitucionesenestaextensiónterritorial.
Este entramado institucional desde luego supone retos constantes enmateria de coordinación intergubernamental, pero seestimacomounaformadeorganizaciónpolíticanecesariaenvirtuddelaheterogeneidadquesuponecadaregióndelpaís.
6.7. Responsabilidad de servidores públicos
Comocreacioneshumanas,lasinstitucionesgubernamentalesrequierendeunrégimendeserviciopúblicoatravésdelcualsepuedanasignarresponsabilidadesalasautoridadesporlasconsecuenciasdelejerciciodesusatribuciones.
La Constitución dedica un título completo de la parte orgánica a la regulación del servicio público y define tres tipos deresponsabilidad:política,penalyadministrativa.Asimismo, recientementese incluyóenestasección lacreacióndelSistemaNacionalAnticorrupción,puestradicionalmentehasidounapatologíaenlasestructurasdegobiernolafaltadeprobidad.Sobreloqueseentiendeporserviciopúblico,laConstituciónseñalalosiguiente:
Artículo 108.Para los efectos de las responsabilidadesa quealudeesteTítulo se reputarán como servidorespúblicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, losfuncionariosyempleadosy,engeneral,atodapersonaquedesempeñeunempleo,cargoocomisióndecualquier
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naturalezaenelCongresodelaUniónoenlaAdministraciónPúblicaFederal,asícomoalosservidorespúblicosde losorganismosa losqueestaConstituciónotorgueautonomía,quienesseránresponsablespor losactosuomisionesenqueincurraneneldesempeñodesusrespectivasfunciones.
6.8. Regulación del trabajo y la previsión social
Unade las características esenciales de laConstitución deMéxico es, sin duda, su dimensión social.Como se exploró enunidades previas, la CartaMagna del país fue pionera en incluir garantías sociales comomedida de protección a la clasetrabajadorayalampliosectorrural.
Alrespecto,elartículo123esicónicocomoexpresióndeunrégimenlaboralqueestablecederechosbásicospararegularlosfactoresdelaproducción,talescomoelsalariomínimo,lajornadalaboral,elderechodehuelgayasociaciónsindical,entreotros.Paraefectosdeloanterior,elartículo123sesubdivideendosapartados:unoparalosempleadosdelsectorprivado(A)yelotroparalostrabajadoresalserviciodelestado(B).Textualmenteseñalalosiguiente:
Artículo123.Todapersonatienederechoaltrabajodignoysocialmenteútil;alefecto,sepromoveránlacreacióndeempleosylaorganizaciónsocialdetrabajo,conformealaley.
ElCongresodelaUnión,sincontraveniralasbasessiguientesdeberáexpedirleyessobreeltrabajo,lascualesregirán:
A.Entrelosobreros,jornaleros,empleadosdomésticos,artesanosydeunamanerageneral,todocontratodetrabajo:I.Laduracióndelajornadamáximaserádeochohoras.III.Quedaprohibidalautilizacióndeltrabajodelosmenoresdequinceaños.Losmayoresdeestaedadymenoresdedieciséistendráncomojornadamáximaladeseishoras.IV.Porcadaseisdíasdetrabajodeberádisfrutareloperariodeundíadedescanso,cuandomenos.
Lossalariosmínimosgeneralesdeberánsersuficientesparasatisfacerlasnecesidadesnormalesdeunjefedefamilia,enelordenmaterial,socialycultural,yparaproveeralaeducaciónobligatoriadeloshijos.Lossalariosmínimosprofesionalessefijaránconsiderando,además,lascondicionesdelasdistintasactividadeseconómicas.
Para saber más…
SobreeltemadelosPoderesdelaUnión,serecomiendanlassiguientescápsulas:
CiudadaníaTecdeMonterrey.(30dejuliode2013).México/PoderEjecutivo[Archivodevideo].Consultadoel25denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=PVXVyWo0woY
CiudadaníaTecdeMonterrey.(23deagostode2013).Legislativo[Archivodevideo].Consultadoel25denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=fCHj6sK23MY
Laura Velázquez. (18 de julio de 2013). El Poder Judicial enMéxico [Archivo de video]. Consultado el 25 denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=MOk_QgTzF9c
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En conclusión…
• Elsistemadepartidoseselprincipalmedioparalarenovaciónpacíficadelasautoridadeselectasenelpaís.• ElrégimenpolíticodeMéxicoestáarticuladobajoelesquemapresidencial,puesasignadiferentesrolesdegobiernoaltitular
delpoderejecutivo.• LaConstituciónseñalaensuparteorgánicalamaneraenquesedistribuyenlascompetenciasentrelostresPoderesdela
Unión.• Elpaíssearticulacomounarepúblicafederal,esdecir,seintegraporestadosymunicipioscomoórdenesdegobierno.• LaCartaMagnaregulaelejerciciodelserviciopúblicoydefinetrestiposderesponsabilidades:penal,políticayadministrativa.• Elartículo123delaConstituciónregulalamaterialaboralenMéxicoyesunodelosejemplosmásrepresentativosdela
dimensiónsocialdelaCartaMagna.
PoderesdelaUnión[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gbpGJZ
Fuentes básicas de consulta
Carpizo,J.yMadrazo,J.(2013).DerechoConstitucional,1742-1763.México:UNAM.
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Ejemplos prácticos de derecho constitucional comparado
Introducción
Elderechoconstitucionalestableceprincipios,reglasgeneralesyfundamentosquepermitenacadaEstadodefinirelcatálogodederechosyelandamiajeinstitucionalmedianteelcualseconfiguralarelaciónentregobernanteygobernado.
Alrespecto,esimportanteaclararqueseríapocofuncionalentenderalderechoconstitucionalcomounaestructurarígidaqueimponelasmismascaracterísticasacadapaísencuantoalestablecimientodelcontratosocial.Desdeluego,cadaEstadotienelapotestadparaautodeterminarseyseñalarelrégimenpolíticomedianteelcualconducirásusrelacionesdepoderpúblico.
Enestesentido,escomoelderechoconstitucionalcomparadoadquieresentidoyrelevancia,puessedefinecomoaquellaramadeestudiosjurídicosqueanalizanlospatronesdediseñoinstitucionaldelosdistintoscontratossocialesqueexistenenelmundoenarasdeubicarlasmejoresprácticassobreregulaciónycontroldelejerciciodelpoderpolítico.
Esporelloqueenestaunidadanalizaremoselsignificadodelderechoconstitucionalcomparadoyseexploraráncasosespecíficos(EstadosUnidos,FranciayArgentina).
Objetivos particulares
Altérminodelaunidadelalumnoserácapazde:
• Conoceryanalizarelsignificado,fundamentoyrelevanciadelderechoconstitucionalcomparadocomounmediodeestudioparaladefinicióndelasmejoresprácticasenlaconfiguraciónpolíticadelosEstados.
• Explorarejemplosespecíficosdediseñoconstitucional,conénfasisenloscasosdeEstadosUnido,FranciayArgentinapara,enconsecuencia,ubicarsussimilitudesydiferenciasconloquecorrespondeaMéxico.
Temario
7.1.Naturalezayobjetodelderechocomparado7.2.Brevehistoriadelderechocomparado7.3.Elmétodocomparativoaplicadoalderechoconstitucional7.4.Lossistemascontemporáneosdederecho7.5.Elderechoconstitucionalfrancés7.6.Elderechoconstitucionalestadounidense7.7.Elderechoconstitucionalargentino
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Exposición de los temas
7.1. Naturaleza y objeto del derecho comparado
El derecho comparado se define como una disciplina de los estudios jurídicos cuya naturaleza se refiere al análisis de lassimilitudesydiferenciasentrelasfigurasjurídicasqueseregistranenlasdiversascomunidades,porloquesuobjetoesque,apartirdeesecontraste,sepuedanperfeccionarlosdiseñosinstitucionalesyseencuentrenlasmejoresprácticasencuantoalalegislaciónquecorresponde.
Sinduda, laprácticadelderechocomparadosiemprehasido relevante,perosuutilidadsehavistopotenciada teniendoencuentaelcontextoactual,elcualsecaracterizaporlaintensificacióndelosprocesosdecomunicacióneinteraccionesentrelosindividuosylascolectividades,locualhadesdibujadolasfronterastradicionalesdelosEstados.
Derechocomparado[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2gJsStJ
7.2. Breve historia del derecho comparado
El interéspor lacomparaciónde lasdistintasfiguras jurídicasestá ligadaa lahistoriade lacomunicaciónentre lasdiversasagrupaciones humanas. En efecto, ya en la época de la Grecia clásica se realizaban ejercicios de derecho comparado,particularmentereferidosalasdiferentesconstitucionesqueeneseterritorioseemitieron,talcomolohizoAristóteles.
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Añosmástarde,losromanostambiénrecurrieronalaprácticadelalegislacióncomparadaparaestablecerlasfigurasnormativas(porejemplolaLeydelasXIITablas)quelespermitieroncontrolarysostenersudominioenelimperioqueconstituyeronapartirdelaconquistadeterritorios.
Posteriormente,afinalesdelaEdadMediaseintensificóelestudiosistemáticodelderechoenpaísesdetradiciónanglosajona,comoInglaterra,dondeseinstituyeroncátedrasdederechodiplomáticoque,desdeluego,supusieronelestudiodelasdistintastradicionesjurídicasenarasdefortalecerlacomunicaciónconlosotrosreinos.
Finalmente,llegamosalaépocaenqueelderechocomparadoregistróunmayorauge:sigloXVIIIyXIX,debidoprincipalmentealmovimientoconstitucionalistayalosmarcadoscambiospolíticosquedieronorigenalafiguradelEstadomoderno.Enestecaso,Franciafueelpaísquesecolocóalavanguardiadeestadisciplinaalinstaurarcátedrasespecializadasdederechocomparadoyreconocerestaprácticacomoapoyoalasfuentesdelderecho.
AlegoríadelaLeydelasXIITablas[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2hnpTL9
7.3. El método comparativo aplicado al derecho constitucional
Sin duda, uno de los campos donde ha germinado conmayor auge y éxito la práctica del derecho comparado es la ramaconstitucional,puesesahídondeelcontrasteentrelasdiferentesfigurasjurídicasseplasmaconmayorclaridady,enconsecuencia,permiteconfluidezexaminarlassimilitudesydiferenciasentrelosdistintoscontratossocialesparaubicarlasfórmulasquehantenidoéxitoenlaregulacióndelpoderpolítico.
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Desdeluego,lacomparaciónentrelasdistintasconstitucionespuedesertanespecíficaogeneralcomoserequiera,pues,porejemplo,sepuedeanalizardesde ladivisiónclásicadepoderesoelcatálogodederechoshumanosestablecidos,hasta lascompetenciasconcretasdecadaunadelasinstitucionespúblicasoinclusoeltipodetécnicajurídicautilizada.
Derechointernacionalcomparado[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2hdjZvS
7.4. Los sistemas contemporáneos de derecho
Elsistemajurídicoseentiendecomoelconjuntodeestructuras,normas,prácticas,creenciasyvaloresquesobreelderechodefineunacomunidad.Enestesentido,dadaslasparticularidadesdecadapaís,losEstadosrepresentanensímismosdiferentessistemasjurídicos.
Alrespecto, ladoctrinahaestablecidoqueexistendiferentesfamiliasotradiciones jurídicasquepermitenclasificarenvariosgruposalasdistintasnaciones.Porejemplo,seencuentraelsistemaneorromanooescrito(comoelquepredominaenlamayorpartedeEuropayAméricaLatina),elconsuetudinariootambiénconocidocomoCommonLaw(ubicadoesencialmenteenpaísesanglosajones).Asimismo,algunasclasificacionesaludenalasfamiliashíbridas,socialistas,religiosas,entreotras.
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7.5. El derecho constitucional francés
Sistemasjurídicoscomparados[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2giVuZt
Desfilemilitardel14dejulio[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2htT37z
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SuformadegobiernoestáorganizadacomounanaciónqueestáregidaporunsistemasemipresidencialistaconelnombreoficialdeRepúblicaFrancesa.
LaactualConstitucióndeFrancia,conocidatambiéncomolaConstitucióndelaQuintaRepública,fueaprobadabajoreferéndumenelañode1958,ydesdeesemomentocadaunodelospresidentesquehanidoincrementandosupoder.
El presidente es elegido por sufragio universal para unmandato de cinco años y no podrá servir pormás de dos periodosconsecutivos, utilizando un sistemade votaciónmayoritaria a dos vueltas: si ningún candidato recibe unamayoría absolutade votos en la primera vuelta, una segunda vuelta tiene lugar entre los dos candidatosmás votados. Para tomar parte enlaselecciones, loscandidatosdebenobtener500firmaspatrocinadorasde los funcionarioselegidosapartirdealmenos30departamentosoterritoriosdeultramar.
El Consejo de Ministros
Elpresidentenombraalprimerministro,queasuvezdesignaalosotrosministrosnombradosporelpresidente.Entanto,elprimerministroyelgabinetesólopuedenserremovidosporlaAsambleaNacional.
CuandolosmiembrosdeunmismopartidopolíticoobtienenlamayoríadelaAsambleaNacional,elpresidenteyelprimerministroprovienendelmismopartido.Yporelcontrario,sielpartidoopositoralpresidentecontrolaalaAsambleaNacional,losministrosdedividenconlospropuestosporelpresidente,aestoseleconocecomolacohabitación.Hubotresperiodosdeconvivencia,conunaduracióntotaldenueveaños.
Mientrasqueelpresidenteconservaunpoderindependienteenladeterminacióndelapolíticaexterior,todaslasdecisionesenmateriadepolíticainternadebenseraprobadasporelprimerministro.
Losministrosintegrantesdelgabinetedeterminanlapolíticainternaylaformadellevarlaadministraciónpública,puedenproponeryaseareformasonuevalegislaciónsegúnsumateriadecompetencia.
El Poder Legislativo
ElPoderLegislativofrancésesbicameral,compuestoporelSenadoylaAsambleaNacional.LaAsambleaNacionaleselegidaporsufragiouniversalparaunmandatodecincoaños.Enlaactualidadsecomponede577diputadoselegidosporvotopopularen dos rondas: si ningún candidato obtiene lamayoría de los votos en la primera vuelta, cualquier candidato que reciba elequivalentea12.5%delosvotosregistradospuedenparticiparenlasegundaronda,enlaqueelcandidatoconmásvotosgana.
ElSenadoeselegidoindirectamenteporloscolegioselectoralesparacadadepartamento(distrito),queconstadeuntotaldemásde100000concejalesdelosdiferentesnivelesdegobiernolocal.Elsistemaelectoralesproporcionalenlosdepartamentoscontresomásasientos,peromayoritarioenlosdepartamentosconunoodosasientos.
Losdepartamentossedividenendosclases,lamitaddetodoslossenadoressonelegidoscadatresaños,porunperiododeseisaños.Enuntotalde321integrantes,elSenadotienemenospoderquelaAsambleaNacional,yaqueéstasiempretienelaúltimapalabraencualquiercontroversia.Además,secuentaconunconsejoconstitucionalqueseencargadelcontrolconstitucionaldelasleyesydelcontenciosoelectoral.
El Poder Judicial
Elsistema judicial francés,heredadode laRevoluciónde1789,seapoyaenunderechoescritoqueconstadeunconjuntodetextoscompuestoporlasleyesvotadasporelParlamento,laConstitucióndelaQuintaRepública(4deoctubrede1958),convencionesytratadosinternacionales,elderechocomunitarioeuropeo,lajurisprudenciaylascostumbres.
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Lasustentanprincipiosfundamentales:
• Elaccesoalderechopara todos:puestoque“la ignoranciade la leynoexcusadesucumplimiento”,hasidocreadoundispositivodeayudaparaaccederalderechoquepermitequetodosconozcanmejorsusderechosyobligaciones,loshaganvaleryejecutar,concretamentepormediodelosConsejosDepartamentalesdeAccesoalDerecho(CDAD).
• Elaccesoa la justiciaparatodos: todas laspersonastienenderechoaaccedera la justicia,ahaceroírsucausa,aserjuzgadasyaserasistidas.
• Laindependenciaylaneutralidaddeljuez.• ElcontroldelaaplicacióndelderechoporelTribunaldeCasación.• Lagratuidad:loslitigantesnopaganasusjueces(sonfuncionariospagadosporelEstado).Ahorabien,debenabonarlos
honorarios y emolumentos de los auxiliares de justicia (abogados, peritos). Las personasquenodisponende recursossuficientesparasufragarestosgastospuedenbeneficiarsedelaasistenciajurídicagratuita.
• Lapermanencia:lajusticiaactúademodoininterrumpido,sinintervaloentresesionesquesecelebrenperiódicamente.• Lapublicidaddelasdecisionesdejusticia:paraprotegeralsujetopasivocontraunajusticiasecreta,eljuicioespúblico(la
publicidaddelveredictoesunagarantíaabsoluta,ladelosdebatesestásujetaaexcepciones).• Lamotivacióndelasdecisiones:eljuezdebeexplicarlasrazonesdehechoydederechoquelehacentomaresadecisión.• Elderechoaunjuiciojusto.• Elrecursodeapelaciónyeldoblegradodejurisdicción:lasjurisdiccionesestánjerarquizadas.Las“jurisdiccionesdeprimer
grado” (juzgadodeprimera instancia, juzgadocorreccional...) conocende las causasporprimeravez,mientrasque las“jurisdiccionesdesegundogrado”(tribunaldeapelación)juzganlacausaporsegundavezypuedenreformarloquehasidodictadoenprimerainstancia.
Elsistemajurisdiccional francéssecaracterizaporunaestructurapiramidaldoble.Coexistendosórdenesdistintos: las jurisdiccionesadministrativasylasjurisdiccionesjudiciales.Cadaunodeellostieneestructurapiramidal:enloalto,unajurisdicciónúnicayenlabasejurisdiccionesvariadas.Quiennoseconformeconunadecisióndelajusticiapuedeimpugnarlaantelajurisdicciónjerárquicamentesuperior.Unajurisdicciónúnica,encadaorden,asegura,enúltimainstancia,launidaddeinterpretacióndelaleyporlasjurisdiccionesinferiores.
Lasjurisdiccionesadministrativasresuelvenloslitigiosentrelosciudadanosylospoderespúblicos:
• ElConsejodeEstado:juzgaenprimerayúltimainstancia,esalavezconsejerodelgobiernoyjuezadministrativosupremo.• Lasjurisdiccionesconcompetenciageneral:lostribunalesadministrativos,lostribunalesadministrativosdeapelaciónyel
ConsejodeEstado(comojurisdicción).• Lasjurisdiccionesadministrativasconcompetenciaespecial: lasjurisdiccionesfinancieras(TribunaldeCuentas,cámaras
regionalesdecuentas,tribunaldedisciplinapresupuestariayfinanciera)yotros(comolascomisionesdisciplinariasdelosórdenesprofesionales).
Las jurisdicciones judicialesresuelven litigiosentrepersonasysancionan lasagresionescontra laspersonas, losbienesy lasociedad.Sondetrestipos:
Lasjurisdiccionesdeprimergrado:
• Lasjurisdiccionesciviles:losjuzgadosdeprimerainstancia,lostribunalesmercantiles,losjuzgadosdelosocial,lostribunalesparitariosdearrendamientosrústicos,lasjurisdiccionesdelaseguridadsocial.
• Lasjurisdiccionespenales:• Dederechocomún:tribunaldepolicía,tribunalcorreccionalytribunaldelocriminal.• Deexcepción:lasjurisdiccionescompetentesenmateriademenoresyenmateriamilitar,lasjurisdiccionespolíticasy
eltribunalmarítimomercantil.• Lasjurisdiccionesdeproximidad:puedendependerdelasjurisdiccionespenalesyciviles.Fueroncreadasporleyde9de
septiembrede2002paraatenderlanecesidaddeunajusticiamásaccesible,másrápidaycapazdeocuparsemejordelospequeñoslitigiosdelavidacotidiana.Losjuecesdeproximidadnosonprofesionales.• Lasjurisdiccionesdesegundogrado:lostribunalesdeapelación.• Lajurisdicciónsuprema:elTribunaldeCasaciónseencargadevelarporelrespetodelasreglasdederechoaplicadas
porlasjurisdiccionesinferiores.• Juzgalaforma,noelfondo,alcontrariodelasjurisdiccionesdelosdosprimerosgrados,quejuzganloshechos.
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7.6. El derecho constitucional estadounidense
ConsejoConstitucionalFrancés[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2gl3Wwd
LaCasablanca[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2giUTr2
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LaConstitución se compone de un preámbulo, siete artículos y 27 enmiendas. En ella se establece un sistema federalpormediodeladivisióndepoderesentreelgobiernonacionalylosgobiernosestatales.Seinstituyetambiénungobiernonacionalequilibrado,separandolospoderesindependientes:ejecutivo,legislativoyjudicial.Elpoderejecutivo,elpresidente,hacequelas leyesnacionalesseancumplidas;elPoderLegislativo,elCongreso,elabora las leyesnacionales, yelPoder Judicial, laCorteSupremayotrostribunalesfederales,aplicaeinterpretalasleyescuandoresuelveenmateriadedisputaslegalesenlostribunalesfederales.
EntrelospoderesfederalescitadosenlaConstituciónfiguraelderechoderecaudarimpuestos,declararlaguerrayregularelcomercio interestatalyexterior.Ademásdeestospoderesdelegadosoexpresos (losquesemencionanen laConstitución),elgobiernonacionaltienepoderesimplícitos(aquellosquelospoderesdelegadosimplicanenformarazonable).Lospoderesimplícitospermitenqueelgobiernorespondaa lascambiantesnecesidadesde lanación.Porejemplo,elCongresonoteníapoderesdelegadosenformaespecíficaparaimprimirpapelmoneda.Sinembargo,esepoderestáimplícitoenlasfacultadesdelegadasenélparapedirpréstamosyacuñarmoneda.
Enalgunoscasos,elgobiernonacionalylosestatalestienenpoderesconcurrentes,esdecir,quelosdosnivelesdegobiernolospuedenejercer.Lasleyesdelgobiernonacionaltienenlaprimacíaencasodeconflicto.LospoderesquelaConstituciónnoconfierealgobiernonacionalni lesniegaalosestados, lospoderesreservados,pertenecenalpueblooalosestados.Entrelospoderesdelosestadosfiguraelderechodelegislarenmateriadedivorcios,matrimoniosyescuelaspublicas.Lospoderesreservadosparaelpuebloincluyenelderechodetenerpropiedadesydeserjuzgadosporunjurado.
LaCorteSuprematienelaautoridaddefinitivaparainterpretarlaConstitución.Ellapuedeanularcualquierley—federal,estatalolocal—quelosjueces,pormayoría,considerenqueestáenconflictoconcualquierpostuladodelaConstitución.
Enmiendas
LaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricahasidoenmendada27veces,coninclusióndelaCartadeDerechos.LasenmiendaspuedenserpropuestaspordosterceraspartesdecadaunadelascámarasdelCongresoomedianteunaconvenciónnacionalconvocadaporelCongresoasolicituddelaslegislaturasdedosterciosdelosestados.Unaenmiendallegaaformarpartede laConstitucióncuandohasidoratificadapor lasasambleas legislativasde trescuartaspartesde losestadosoporconvencionesrealizadastambiénentrescuartaspartesdelosestados.ElCongresodecidequéformaderatificaciónsedebeemplearydecuántotiempodispondránlosestadosparaconsiderarcadaenmienda.Enmuchoscasos,elCongresohaelegidounperiododesieteañosparadichaconsideración.
Las10primerasenmiendas, conocidas comoelBill ofRights, surgieron comounanecesidaddecalmar los temoresde losEstadosrespectoa losposiblesexcesossobre losderechosde laspersonas.Estasenmiendas limitanelpoderdelgobiernofederalygarantizanlosderechosylibertadesdelaspersonas.Entreéstosseencuentran:lalibertaddeexpresión,lalibertaddeasamblea,lalibertadreligiosa,lalibertaddepetición,yelderechoateneryportararmas;elderechoanosersometidoaregistroseincautacionesirrazonablesoacastigoscrueleseinusuales;elderechoanotestificarcontraunomismo,aldebidoproceso,yaunjuiciorápidoconunjuradoimparcialylocal.Además,laCartadeDerechosestableceque“laenumeraciónenlaConstitución,deciertosderechos,nodebeserinterpretadaparanegaromenospreciarotrosretenidosporelpueblo”.
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El Control de Constitucionalidad
LaConstitucióndeFiladelfiade1787estableceensuart.VI,2.ºpárr.que:“EstaConstitución,lasleyesdelosEstadosUnidosqueensuconsecuenciasedictenytodoslostratadoscelebradosoacelebrarsebajolaautoridaddelosEstadosUnidos,seránlasupremaleydelpaísylosjuecesdecadaEstadoestaránsujetosaellanoobstantecualquierdisposiciónencontrariocontenidaenlaConstituciónolasleyesdecualquierEstado”.
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PrimeraSegundaTerceraCuarta
QuintaSextaSéptimaOctavaNovenaDécimaUndécimaDuodécimaDecimoterceraDecimocuartaDecimoquintaDecimosextaDecimoséptimaDecimoctavaDecimonovenaVigésimaVigesimoprimeraVigesimosegunda
VigesimoterceraVigesimocuartaVigesimoquintaVigesimosextaVigesimoséptima
Fecha de la propuesta
25/09/178925/09/178925/09/1789
25/09/178925/09/178925/09/178925/09/178925/09/178925/09/178925/09/178904/03/179409/12/180331/01/186513/06/186626/02/186912/07/190913/05/191218/12/191704/06/191902/03/193220/02/1933
24/03/194716/06/196014/09/196206/07/196523/03/197125/09/1789
Fecha de la promulgación
15/12/179115/12/179115/12/1791
15/12/179115/12/179115/12/179115/12/179115/12/179115/12/179115/12/179108/01/179815/06/180406/12/186509/07/186803/02/187003/02/191308/04/191316/01/191918/08/192023/01/193305/12/1933
27/02/195129/03/196123/01/196423/02/196701/07/197107/05/1992
Enmienda
Libertaddeculto,deexpresión,deprensa,depeticiónydereunión.Derechoaposeerarmas.Alojamientodesoldadosencasaprivadaentiemposdepaz.Interdicción de registros e incautaciones irrazonables, es necesaria unaordenderegistroparabuscarpersonasobienes.Derechoaldebidoprocesoyprohibicióndelaautoincriminación.Derechosdelacusado.Derechoaunjuicioantejuradoenloscasosciviles.Fianzasymultasexcesivas;castigoscrueleseinusuales.Derechosnonumeradosquetienenlaspersonas.Poderesreservadosparalosestadosoparaelpueblo.Inmunidaddelosestadosantedemandasjudicialesextranjeras.Revisióndelprocesodelaseleccionespresidenciales.Abolicióndelaesclavitud.Ciudadanía,debidoprocesoestatal,igualprotección.Sufragioracial.Impuestosfederalessobrelosingresos.EleccionesdirectasparaelSenadodelosEstadosUnidos.Leyseca(revocadaporla21ºenmienda).Sufragiofemenino.IniciodelperiododelCongreso(3deenero)ydelPresidente(20deenero).RevocacióndelaDecimoctavaEnmienda;sepermitequecadaestadoolocalidadestablezcaleyessecas.Limitacióndelpresidenteadosperiodos.RepresentacióndeWashingtonD.C.enelcolegioelectoral.Prohibicióndelosimpuestosdecapitaciónenrelaciónalvoto.Vacanciaeincapacidadespresidenciales.Sebajaelmínimoparaelsufragiouniversalalaedadde18años.VariacióndelsalariodelosmiembrosdelCongreso.
Enmiendas vigentes a la Constitución de los Estados Unidos de América
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Asuvez,elart.III,sec.2disponeque:“ElpoderjudicialseextenderáatodoloscasosdederechoydeequidadquesurjanenvirtuddeestaConstitución,delasleyesdelosEstadosUnidosydelostratadoscelebradosoquesecelebrarenbajosuautoridad;[…]”.
De estas normas surge el control de constitucionalidad de las leyes, que, no está explícitamente establecido en el textoconstitucional,sinoquesurgedeél,atravésdelajurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiaenejerciciodesuspoderesimplícitosydelasnormaslegalescomolaJudiciaryActde1789.
El Poder Judicial
EnlacúspidedelPoderJudicial,como“cabezadepoder”eintérpreteúltimodelaConstitución,seencuentralaCortesupremadeJusticia,quesedesempeñaigualmentecomoTribunaldelasGarantíasConstitucionalesyque,alejercerlaúltimaydefinitivainstanciadelcontroldeconstitucionalidad,cumpleeleminenteroldealtapolítica,alserun“Podermoderador”entrelosdiversospoderesdelEstado,yaseaentre lospoderesque integranelordenhorizontal—elgobierno federal—,comoentre losotrospoderesycompetenciasqueintegranelordenverticaldesudistribuciónentreelEstadofederalylosestadoslocales.
El Caso “Marbury vs. Madison”
El13defebrerode1801elCongresodelosEstadosUnidosdeAméricaaprobóelCircuitCourtAct,cuandolosrepublicanosyahabíanganadolaselecciones,peroJefferson,presidenteelecto,aúnnohabíatomadoposesióndelcargo.Mediantedichaley,losfederalistashabíancreadolostribunalesdecircuitoyotrosórganosjurisdiccionales,cubriendodichospuestosconpartidariosdelderrotadopresidenteAdams(federalista).
Asimismo,seencontrabavacanteporlarenunciadelJuezElsworth,elcargodechiefjustice(presidente)delaCorteSupremadeJusticia,ycuandotodospensabanqueseríanombradoeljuezdelaCorteWilliamPaterson,elpresidenteAdamsoptópordesignarasuSecretariodeEstado,JohnMarshall.
Laprecipitaciónpolíticadeesosmomentos,que llevóaAdamsanombraraMarshallyanominar juecesconocidosporsusconvicciones federalistas, fue tal que algunas nominaciones de estos magistrados no llegaron a notificarse con la debidaantelaciónalcambiodegobierno;entreellas,ladeWilliamMarbury.
ElnuevoSecretariodeEstadodeJefferson,JohnMadison,senegóadarcursoaestasnotificaciones,yentoncesMarburyyotrosjueces(DennisRamsay,RobertTownsendHooeyWilliamHarper)sedirigieronalaCorteSupremasolicitándoleunwritofmandamusqueobligaraalaAdministraciónapermitirlesocuparsuspuestos,talycomosepreveíaenlaJudiciaryActde1789.LaCorteconcluyóque,aunqueeraciertoqueleasistíaunderechoaMarburyyqueestemerecíatutela,laleyquehabilitabaalaCorteSupremaaresolverunmandamuscomoelpresentadocontraveníalodispuestoporlaConstitución:señalóquesibienlaJudiciaryActlahabilitabaparaconoceralgunosmandamusenprimerainstancia,dichacompetenciaresultabainconstitucional,puesnoseajustabaalodispuestoporlaConstitución(quedisponíaque,salvoalgunospocossupuestos,laCorteSupremasóloejercíacompetencia“porapelación”).
ImportanteseñalarquelaCortesostuvoquelaConstituciónestablecíalímitesparalospoderespúblicos,loscualesnopodíanserrasadosporéstos,prohibiciónquehabíasidodesatendidaporelCongresoaldarlaJudiciaryAct.Ylomásrelevante:precisóquecuandounaleyseoponealaConstitución,éstadejadeserváliday,siendoasí,declaróquelaleyqueestablecíalacompetenciadelaCorteSupremaparaqueéstaresuelvamandamusdemaneradirectanopodíaseraplicada,porserinconstitucional.
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7.7. El derecho constitucional argentino
SupremaCortedeEstadosUnidos[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2hdos1z
CasaRosada[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2gsWOfI
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LaorganizaciónpolíticadelaRepúblicaArgentinasefundamentaenlaformarepresentativarepublicanafederaldegobierno,consagrada en laConstitución adoptada enSanta Fe el 1 demayo de 1853, por elCongresoGeneralConstituyente de laConfederaciónArgentina.Fueobjetodereformasen1860,sustancialmentelaincorporacióndelaprovinciadeBuenosAiresqueestabaseparadadelaConfederaciónArgentinaen1853.
En1949,unaconvenciónconstituyentereemplazóeltextode1853/1860porunonuevoque,asuvez,fuedejadosinefectoporelgobiernoprovisionalmediantelaproclamade27deabrilde1956querepusoeltextoanterior.El22deagostode1994,laConvenciónNacionalConstituyenteaprobóreformasalaConstituciónnacionalqueentraronenvigorel24deagostode1994.Estasreformasrefieren,sustancialmente,alaparteorgánicadelaConstitución.
IntegranlaRepúblicaArgentina23provinciasylaciudaddeBuenosAires:BuenoAires,Catamarca,Corrientes,Córdoba,Chaco,Chubut,EntreRíos,Formosa,Jujuy,LaPampa,LaRioja,Mendoza,Misiones,Neuquén,RíoNegro,Salta,SanJuan,SanLuis,SantaCruz,SantaFe,SantiagodelEstero,Tucumán,TierradelFuego.
Cada provincia dicta su propia constitución en la que debe asegurar su administración de justicia, su autonomíamunicipal,reglandoelalcanceycontenidodelordeninstitucional,político,administrativo,económicoyfinanciero.Eligesusautoridades:gobernador,legisladoresydemásfuncionariosdelaprovincia.AtravésdesusinstitucioneslocalesdictansulegislaciónforalyestánfacultadosparacelebrarconveniosinternacionalesentantonoseanincompatiblesconlapolíticaexteriordelaNaciónynoafectenlasfacultadesdelegadasalgobiernofederaloelcréditopúblicodelaNación.Deigualmodopuedencelebrartratadosparcialesparafinesdeadministracióndejusticia,deintereseseconómicosytrabajosdeutilidadcomún,conconocimientodelCongresoFederal.
Lasprovinciasnopuedencelebrartratadosparcialesdecarácterpolítico,niexpedirleyessobrecomercioonavegacióninterioro exterior, ni establecer aduanas provinciales, ni acuñarmoneda, ni establecer bancos con facultades de emitir billetes, sinautorizacióndelGobiernoFederal,nidictarlosCódigosCivil,Comercial,PenalydeMineríadespuésqueelCongresoloshayasancionado,nidictarleyessobreciudadaníaynaturalización,bancarrotas,falsificacióndemonedaodocumentosdelEstado,niestablecerderechosdetonelajeniarmarbuquesdeguerra,ninombrarnirecibiragentesextranjeros.
LaConstituciónargentinade1853estableceladivisióndePoderesLegislativo,EjecutivoyJudicial.
El Poder Judicial
ElPoderJudicialdelanaciónesejercidoporlaCorteSupremadeJusticiayporlosdemástribunalesinferioresqueelCongresoestablezca en el territorio nacional (art. 108). En ningún caso puede el presidente ejercer funciones judiciales, arrogarse elconocimientodecausaspendientesorestablecerlasfenecidas(art.109).
Hasta laadopciónde las reformas, los jueceserannombradosporelpoderejecutivonacionalconacuerdodelSenado.Deconformidadconel nuevo texto constitucional y lasnuevasdisposiciones legales, ladesignación seefectúa conbaseen lapropuestaenternavinculantedelConsejodelaMagistratura.
ElConsejode laMagistraturase integraperiódicamentedemodoqueseprocureelequilibrioentre la representaciónde losórganospolíticos resultantesde laelecciónpopular,de los juecesde todas las instanciasyde losabogadosde lamatrículafederal,comoasimismoporotraspersonasdelámbitoacadémicoycientífico,enelnúmeroylaformaqueindicalaleyespecialdesucreación.
Los juecesde laCorteSupremayde los tribunales inferioresde lanaciónconservansusempleosmientrasduresubuenaconducta.Suremociónesdecididaporunjuradodeenjuiciamientointegradoporlegisladores,magistradosyabogadosdelamatrícula,porcausalesdemaldesempeñoopordelitoenelejerciciodesusfuncionesoporcrímenescomunes.
CorrespondealaCorteSupremayalostribunalesinferioresdelanación,elconocimientoydecisióndetodaslascausasqueversensobrepuntos regidospor laConstitución,por las leyesde lanaciónypor los tratadoscon lasnacionesextranjeras,ejerciendolaCorteSupremasujurisdicciónporapelaciónsegúnlasreglasyexcepcionesqueprescribaelCongreso.
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Sinperjuiciodeloanterior,laCorteSupremadeJusticiadelanaciónejercecompetenciaoriginariayexclusivaenlascausasconcernientesaembajadores,ministrospúblicosycónsulesextranjeros,lascausasdealmirantazgoyjurisdicciónmarítima;losasuntosenquelanaciónseaparte;lascausasquesesuscitenentredosomásprovincias;entreunaprovinciaylosvecinosdeotra;entrelosvecinosdediferentesprovinciasyentreunaprovinciaosusvecinos,contraunEstadoociudadanoextranjero.
Enelrégimenjudicialargentino laadministraciónde justiciaesunpoderconcurrentede lanaciónyde lasprovincias.Entalsentido, losartículos5 y123de laConstituciónNacionalestablecenquecadaprovinciadictaráparasíunaconstitucióndeacuerdoconlosprincipios,declaracionesygarantíasdelaleysuprema“queaseguresuadministracióndejusticia”.Eligensuspropiosfuncionariosyjuecessinintervencióndelgobiernofederal.Concordantemente,elartículo31delaConstituciónNacionaldisponequeellamisma,lasleyesqueensuconsecuenciasedictenporelCongresoylostratadosconPotenciasextranjerassonlaleysupremadelanación;ylasautoridadesdecadaprovinciaestánobligadasaconformarseaella,noobstantecualquieradisposiciónencontrarioquecontenganlasleyesoconstitucionesprovinciales.
Alpoderjudicialdecadaprovinciacorrespondelaadministracióndejusticiaordinaria,dentrodelterritorioprovincial,aplicandoloscódigosmencionadosenelartículo75,inciso12o—estoes,losCódigosCivil,Comercial,Penal,deMineríaydelTrabajoySeguridadSocial—,segúnquelascosasopersonascayerenbajosusrespectivasjurisdicciones.
Encuantoa la justicianacional,elartículo116de laConstituciónNacionalestablecequecorrespondea laCorteSupremayalostribunalesinferioresdelanaciónelconocimientoydecisióndetodaslascausasqueversensobrepuntosregidosporlaConstituciónyporlasleyesdelanación,conlareservadeloquecorrespondealasjurisdiccionesprovinciales.Enestoscasos,segúnelartículo117,laCorteSupremaejercesujurisdicciónporapelación.
CongresodelaNaciónArgentina[fotografía].Tomadadehttp://bit.ly/2hnnosz
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Para saber más…
Sobrelaimportanciadelderechocomparadoenlaactualidadyloscasosexpuestosenlaunidad,véase:
IIJUNAM.(1dejuliode2011).LaImportanciadelDerechoComparado,actualidad-NuriaGonzálezMartín[Archivodevideo].Consultadoel25denoviembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=2ZwNqQZJC3M
C’estpassorcier. (16demayode2013). JeudeLoi (Les institutionsde laVeRépublique) [Archivodevideo].Consultadoel6dediciembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=uOd-c8Z9RPQ
GreatestAudioBooks.(27deenerode2013).TheBillofRights-U.S.Constitution[Archivodevideo].Consultadoel6dediciembrede2016dehttps://www.youtube.com/watch?v=31zRfrGU0P4
InterAmerican Institute for Democracy. (14 de noviembre de 2015). Conferencia “ArgentinaAhora” por el Dr.Guillermo Lousteau [Archivo de video]. Consultado el 6 de diciembre de 2016 de https://www.youtube.com/watch?v=d5cB_skYLaM&t=101s
En conclusión…
• El conocimiento del universo constitucional tiene como finalidad el perfeccionamiento del estudio de los sistemasinternacionales.
• ElestudiodelderechoconstitucionalcomparadocumpleconlamejorcomprensióndelasinstitucionesqueledanfuncionalidadalEstadomoderno.
• TantolaDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadano,ylahistoriaconstitucionalfrancesasonfuentehistóricadelderechomoderno.
• LaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricasirvedeinspiracióndeformadirectaeindirectaalospaíseslatinoamericanosensuconcepcióndefederalismo.
• LospaísesdeAméricaLatinacompartenrasgoscomunesrespectoalconstitucionalismo,poresoelejemploparasuanálisisesArgentina.
Perechointernacionalcomparado[ilustración].Tomadadehttp://bit.ly/2htWhI6
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Fuentes básicas de consulta
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Carpizo,J.(2006).Derechoconstitucionallatinoamericanoycomparado,enAnuariodeDerechosHumanos,NuevaÉpoca,Vol7265-308.
DepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos.(2004).SobreEstadosUnidos.LaConstitucióndelosEstadosUnidosdeAméricacon notas explicativas, Consultado el 7 de noviembre de 2016 de http://photos.state.gov/libraries/amgov/30145/publications-spanish/constitution_sp.pdf
INE,Argentina.(s.f.).Sistemaspolíticoselectoralescontemporáneos.Consultadoel8denoviembrede2016dehttp://www.ine.mx/documentos/DECEYEC/argentina.htm
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Natale,A.(2000,enero-julio).Lareformaconstitucionalargentinade1994.CuestionesConstitucionales.RevistaMexicanadeDerechoConstitucional(2).Consultadoel8denoviembrede2016dehttps://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/5588/7261
Serna,J.(2013).Globalizaciónyderechoconstitucionalcomparado,71-91.UNAM
(s.a.)(s.f.).ConstitucióndelosEstadosUnidosdeAmérica.Consultadoel7denoviembrede2016dehttps://www.archives.gov/espanol/constitucion.html
(s. a.) (s. f.).HistoriaConstitucional deFrancia.Consultadoel 7denoviembrede2016dehttp://www.constitutionnet.org/es/country/constitutional-history-france
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