Universidad de Chile
INFORME FINAL. DEFINIR ESTÁNDARES DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE
CENTROS DE ACOPIO E INSTALACIONES DE COMPOSTAJE
INFORME FINAL
Definir Estándares de Construcción y
Operación de Centros de Acopio e Instalaciones de Compostaje
Preparado por Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA), para
Ministerio de Medio Ambiente (MMA)
Santiago de Chile
Diciembre 2011
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INFORME FINAL. DEFINIR ESTÁNDARES DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE
CENTROS DE ACOPIO E INSTALACIONES DE COMPOSTAJE
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Informe preparado por:
Pamela Barra Guerrero Químico del Laboratorio de Química Ambiental-CENMA
Jorge Muñoz Muñoz
Supervisor de Laboratorio de Química Ambiental-CENMA
José Arellano
Constructor Civil, Universidad de Chile, asesor de Laboratorio de Química
Ambiental-CENMA
Este Informe debe ser citado como:
P. Barra, J. Muñoz y J. Arellano “Definir Estándares de Construcción y Operación de Centros de Acopio e Instalaciones de Compostaje.” INFORME FINAL. 2011.
Revisado y aprobado por:
Dr. Ítalo Serey Estay
Director Ejecutivo
Fundación Centro Nacional del Medio Ambiente.
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Más información
Centro Nacional del Medio Ambiente
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788-0096 LA REINA
Teléfono: (56-2) 927-5570 Fax : (56-2) 275-1688
http://www.cenma.cl
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ÍNDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................. 12
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ................................................................................ 14
1.1 Presentación General ......................................................................................... 14
1.2. Identificación de actores relevantes .................................................................. 16
1.2.1. Institucionalidad Vigente ................................................................................. 16
1.2.1.2. Ministerio de Medio Ambiente (MMA) .......................................................... 16
a. Definiciones Estratégicas ................................................................................. 16
b. Objetivos Estratégicos: ..................................................................................... 16
c. Misión Institucional ........................................................................................... 17
d. Organigrama y ubicación en la Estructura del MMA: ........................................ 17
1.2.1.2. Ministerio de Salud ...................................................................................... 19
a. Estructura Organizacional del Ministerio de Salud ............................................... 19
b. Organigrama Ministerio de Salud ......................................................................... 20
1.2.1.3. Ministerio del Interior ................................................................................... 21
a. Definiciones Estratégicas ..................................................................................... 21
b. Misión Institucional ............................................................................................... 21
c. Organigrama del Ministerio del Interior ................................................................. 22
1.2.1.4. Ministerio de Agricultura .............................................................................. 23
1.2.1.4.1. Servicio Agrícola Ganadero (SAG) ........................................................... 23
a. Definiciones Estratégicas ..................................................................................... 23
b. Misión Institucional ............................................................................................... 23
c. Organigrama SAG ................................................................................................ 24
1.2.1.5. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MVU) ................................................. 25
a. Definiciones Estratégicas ..................................................................................... 25
b. Misión institucional ............................................................................................... 25
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c. Organigrama MVU ............................................................................................... 26
1.2.1.6. Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM) ......................................... 27
a. Definiciones estratégicas ..................................................................................... 27
b. Misión Institucional ........................................................................................... 28
CAPÍTULO II: OBJETIVOS ...................................................................................... 29
2.1. Objetivos Generales .......................................................................................... 29
2.2. Objetivos Específicos ........................................................................................ 29
3.1. Residuos ........................................................................................................... 31
3.2. Los Residuos Sólidos y su Clasificación ............................................................ 33
3.2.1. Clasificación de los Residuos Sólidos ............................................................ 33
• Clasificación por estado ......................................................................................... 33
• Clasificación por origen .......................................................................................... 33
-Residuos sólidos urbanos: ...................................................................................... 34
-Residuos industriales: ............................................................................................. 34
-Residuos radiactivos: .............................................................................................. 34
-Residuos mineros: .................................................................................................. 35
-Residuos hospitalarios: ........................................................................................... 35
• Clasificación por tipo de manejo ............................................................................ 36
-Residuo peligroso: .................................................................................................. 36
3.3. Los Residuos Sólidos Orgánicos y su clasificación ........................................... 37
CAPÍTULO IV: IMPORTANCIA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
(RSD) ....................................................................................................................... 42
4.1. Importancia del crecimiento de la Población en la Región Metropolitana (RM)
sobre los RSD .......................................................................................................... 42
4.2. Cantidad y Composición de los Residuos Sólidos Domiciliarios en la Región
Metropolitana. .......................................................................................................... 48
4.3. Caracterización de los RSD y su importancia. ................................................... 54
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4.3.1. Etapas en el manejo de los RSD. ................................................................... 55
CAPÍTULO V: LA MATERIA ORGÁNICA ................................................................. 58
5.1. Los Microorganismos ........................................................................................ 61
5.1.1 Descomposición de la Materia Orgánica ................................................... 63
CAPÍTULO VI: COMPOSTAJE ................................................................................ 64
6.1. El Compostaje como método de estabilización de la Materia Orgánica ............. 64
6.1.1. Teoría del proceso de la Compostificación ..................................................... 66
6.1.2 Métodos de tratamiento bacteriológico o Compostaje ............................... 67
6.1.3. Factores que intervienen en el proceso de Compostaje ................................ 73
6.2. Impactos del Compost sobre los suelos ............................................................ 77
6.2.1. Impacto del compost sobre las características físicas de los suelos ............... 77
6.2.2. Impacto del compost sobre las características químicas de los suelos ........... 78
6.2.3. Propiedades biológicas .................................................................................. 78
6.3. Ventajas y desventajas del Compost ................................................................. 79
CAPITULO VII: MARCO LEGAL .............................................................................. 81
7.1. Marco Legal Comunidad Europea ..................................................................... 82
7.1.1. Recogida Selectiva según la UE .................................................................... 83
7.1.2. El Compostaje según las Normativas Internacionales .................................... 88
7.1.3. Estándares de Calidad y restricciones al uso. ................................................ 91
7.1.4. Análisis y Muestreo ........................................................................................ 93
7.1.5. El Compost como producto ........................................................................... 95
7.1.6. Usos del Compost en los países líder de mercado ......................................... 99
7.2. Marco Legal en Chile ...................................................................................... 102
1) Constitución Política de la República de 1980 ................................................ 102
2) Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente ............................... 102
3) Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental ...................... 103
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7.3. Normativas Ambientales de Carácter Específico Aplicables al Proyecto de
Compostaje ............................................................................................................ 104
1) Aire - Emisiones a la Atmósfera ..................................................................... 104
2) Ruido .............................................................................................................. 110
3) Residuos ........................................................................................................ 112
4) Residuos Líquidos .......................................................................................... 118
5) Flora y Fauna ................................................................................................. 121
6) Patrimonio Cultural ......................................................................................... 125
7) Pueblos Originarios ........................................................................................ 126
8) Higiene y Seguridad para los Trabajadores .................................................... 127
9) Ordenamiento territorial .................................................................................. 129
10) Combustibles .............................................................................................. 129
11) Calidad del Compost .................................................................................. 131
CAPÍTULO VIII: DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
RECOPILACIÓN DE DATOS. ................................................................................ 134
8.1. Etapas del proyecto ......................................................................................... 134
Tramitación de permisos. ....................................................................................... 134
Etapa de construcción. ........................................................................................... 134
Etapa de operación. ............................................................................................... 135
8.2. Estudio de Factibilidad .................................................................................... 135
1) Desechos sólidos. .......................................................................................... 135
2) Lugar previsto de la planta de compostaje. .................................................... 136
3) Clima local ...................................................................................................... 136
4) Operación de la planta de compostaje ........................................................... 137
5) Tecnología seleccionada ................................................................................ 137
8.3. Identificación del Proyecto ............................................................................... 138
8.3.1. Centro de Acopio y Planta de Compostaje ................................................... 138
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- Objetivo. .............................................................................................................. 138
-Ventajas. ............................................................................................................... 139
-Desventajas. ......................................................................................................... 140
-Operación ............................................................................................................. 140
-Residuos Recuperados. ........................................................................................ 141
8.3.2. Localización de la Planta .............................................................................. 141
8.4. Características de la Planta ............................................................................. 142
8.4.1. Tamaño de la Planta .................................................................................... 142
8.4.2. Superficie necesaria para una Planta de Compost ....................................... 142
8.4.3. Recopilación información acerca de las normas generales de construcción
operación y mantención de plantas de compostaje ................................................ 144
8.4.4. Áreas de Compostaje ................................................................................... 147
8.4.5. Metodologías utilizadas por las Plantas de Compostaje ............................... 148
8.4.6. Experiencias y Buenas Prácticas Ambientales Municipales en Chile ........... 155
8.4.6.1. Planta de Compostaje en comuna de La Pintana ..................................... 155
8.4.6.2. Centro de Acopio en Comuna de Vitacura ................................................. 158
8.4.7. Factibilidad económica del Compost ............................................................ 160
8.4.7.1. Producción de Compost a nivel Nacional. ................................................. 160
CAPÍTULO IX: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES ...................................... 163
CAPÍTULO X: BIBLIOGRAFÍA ............................................................................... 165
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Población y vivienda zona urbana de la región metropolitana ............................ 44
Tabla 2. Región Metropolitana de Santiago ........................................................................ 46
Tabla 3. Clasificación por componentes de los RSD en distintos estratos
socioeconómicos. ............................................................................................................ 48
Tabla 4. Componentes de RSD de la Región Metropolitana según estaciones del año. .. 49
Tabla 5. RSD en la R. Metropolitana. ............................................................................... 50
Tabla 6. Clasificación microorganismos ........................................................................... 61
Tabla 7. Clases de calidad medioambiental del compost y del material digerido. ............ 91
Tabla 8. Parámetros que deben ser analizados y sus respectivas unidades. ................... 93
Tabla 9. Porcentajes de uso del compost en los países líder de mercado ..................... 101
Tabla 10. Clasificación de la planta según tamaño ........................................................ 142
Tabla 11. Contaminación de las aguas lixiviadas ........................................................... 153
Tabla 12. Área necesaria para la laguna de tratamiento de las aguas lixiviadas. ........... 154
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Organigrama MMA ............................................................................................ 18
Figura 2. Organigrama del Ministerio de Salud ................................................................ 20
Figura 3. Estructura del Ministerio del Interior. ............................................................. 22
Figura 4. Organigrama SAG ........................................................................................ 24
Figura 5. Organigrama MVU ............................................................................................ 26
Figura 6. Clasificación de los Residuos Orgánicos Municipales según su fuente. ............ 39
Figura 7. Comunas de la Región Metropolitana .................................................................. 43
Figura 8. Flujograma diferenciado del manejo integrado de residuos sólidos urbanos. .... 51
Figura 9. Política de reducción, reuso y reciclaje (3Rs) de los residuos sólidos urbanos. 53
Figura 10. Factores que determinan las características de los Residuos. ........................ 54
Figura 11. Etapas en el manejo de los Residuos Sólidos Domiciliarios. ........................... 55
Figura 12. Suelo en buen estado ..................................................................................... 58
Figura 13. Planta de Tratamiento de Compostaje al descubierto, con aireación. ............. 69
Figura 14. Compostaje al descubierto con aireación con sistema mecanizado sin mover
del sitio el material. ....................................................................................................... 70
Figura 15. Planta de Compost semi mecanizada en proceso de aireación bajo techo. .... 71
Figura 16. Refinamiento del Compost ya producido, en planta semi mecanizada. ........... 71
Figura 17. Bioestabilizador para Compost ....................................................................... 73
Figura 18. Planta mecanizada con máquina de mezcla/ revuelta. ............................. 149
Figura 19. Control de parámetros técnicos en un contenedor de compostaje. ............... 151
Figura 20 : Funcionamiento del contenedor de compostaje ........................................... 152
Figura 21. La Planta de Compostaje de la Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana.
...................................................................................................................................... 157
Figura 22. La Planta de Compostaje de la Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana.
...................................................................................................................................... 157
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Figura 23. Uno de los centros de reciclaje más modernos de Latinoamérica: Punto Limpio,
en Vitacura. ................................................................................................................... 160
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1. RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento en el marco de la redacción de una Ley de residuos, entrega
información indispensable para abordar de manera eficiente la mejora de la calidad
ambiental con respecto al tratamiento de los residuos orgánicos presentes en los
Residuos Sólidos, proporcionando a las autoridades competentes una extensa
información para ayudar a introducir con éxito a los municipios técnicas rentables de
Compostaje, mediante el uso de Centros de Acopio y Plantas de Compostaje.
Para realizar una investigación adecuada se estudio las características físicas y químicas
de los Residuos Orgánicos, clasificándolos y observando la importancia de los Residuos
Orgánicos en la disminución de los rellenos sanitarios debido a la disminución de los
RSU, siendo indispensable la vinculación de los principales gestores en el tratamiento de
los Residuos Orgánicos, como lo son los actores relevantes que promueven el desarrollo
sustentable nacional y la integridad de la política ambiental chilena y su regulación, por
medio del diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, para
mejorar la calidad ambiental del país optimizando el diseño y aplicación de las políticas,
planes, normas y programas públicos y estandarizando criterios que aporten a la
conservación del medio ambiente, como a la calidad de vida de la ciudadanía; en base a
las leyes y Normativas Nacionales e Internacionales vigentes actualmente.
Resulta de gran interés conocer la cantidad y calidad de los Residuos Sólidos
Domiciliarios que son producidos por cada ciudad o comuna y el manejo de los Residuos
Sólidos Domiciliarios depende del curso que estos sigan, para entregar una información
más fidedigna del proceso que siguen estos residuos se estudio la importancia del
crecimiento de la población en la Región Metropolitana sobre los Residuos Sólidos
Domiciliarios para así observar las etapas de manejo de los Residuos Sólidos
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Domiciliarios. Sí las personas separan los materiales que sirven para el reciclaje
(separación en origen), o cuando el recolector hace esta tarea, los Residuos se convierten
en materia prima (recurso económico), estas etapas comprenden desde la generación,
recolección, transporte, reciclaje tratamiento y disposición final.
Los grandes volúmenes de desechos producidos por diversas actividades, ya sea
agrícola, forestal, industria lo doméstica son considerados como un problema en la
actualidad. Sin embargo existen diversas alternativas para reciclar la gran mayoría de
estos desechos.
El Compostaje se puede considerar como una forma de aprovechamiento simple y de
bajo costo, como también una tecnología ambiental para convertir estos Residuos en un
producto de alta calidad, logrando reducir el efecto contaminante y a la vez permitir su
reutilización. Considerando los métodos de tratamiento de los Residuos Orgánicos y los
factores físicos y químicos que intervienen en el proceso de Compostaje.
El estudio se enmarco principalmente en análisis bibliográficos basados en experiencias
internacionales observando en el incremento que se ha en los últimos años en el
tratamiento de los Residuos Orgánicos en algunos países europeos, pretendiéndose en
un futuro no muy lejano alcanzar cotas de tratamiento biológico de hasta un 20-25% de
los residuos municipales.
En los países miembros de la Unión Europea (UE) el potencial total de biorresiduos
recuperables se ha estimado en unos 60 millones de toneladas. La producción de esta
cantidad de residuos corresponde en un 80% a los siguientes cinco países: Francia,
Alemania, Italia, España y Reino Unido. Bajo estos estudios se observo el proceso de
compostaje según las normativas internacionales y los estándares de calidad de los
países líderes en uso de compost. Asimismo en base a las normativas y reglamentos
actuales para la elaboración adecuada del Compost se identifico la descripción del
método y los procedimientos para la generación de las etapas del proyecto Compostaje,
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evaluando los estudios de factibilidad e identificando los estándares de Construcción y
localización de la Planta de Compostaje y Centro de Acopio.
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
1.1 Presentación General
El acelerado crecimiento de la población y concentración en áreas urbanas, el aumento
de la actividad industrial y el incremento en los patrones de consumo contribuyen al serio
problema de generación de Residuos a nivel país, cuyo manejo incorrecto incide
directamente en la degradación ambiental y en el deterioro de la salud de las personas.
En Chile el sector de Residuos Orgánicos no es reconocido como un sector formal y
posee debilidad institucional, deficiente operatividad, carencias de sistemas de
información, baja calificación de los recursos e inexistencia de modelos de gestión.
Aún cuando las autoridades están realizando esfuerzos por disminuir el volumen de
Residuos que se generan aún constituyen un parámetro primordial por los que se mide el
grado de sostenibilidad de nuestra forma de vida. Es necesario hacer un mayor esfuerzo
por minimizar la cantidad de residuos producidos y maximizar la cantidad de residuos
Reciclados y la mejora en la gestión a través de la valorización de Residuos Orgánicos.
El hecho de comer, adquirir productos de ferias libres, cortar el césped o de podar los
árboles genera residuos. Pero estos residuos son de un tipo especial, porque pueden
transformarse en un producto de gran utilidad: el compost, capaz de aumentar la calidad
de nuestros suelos.
El compostaje se puede considerar como una forma de aprovechamiento simple y de bajo
costo, como también una tecnología ambiental para convertir estos residuos en un
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15
producto de alta calidad, logrando reducir el efecto contaminante y a la vez permitir su
reutilización.
El compost es una materia inodora, estable y parecida al humus, rico en sustancias
biodegradables, en proteínas e hidratos de carbono, que resulta del proceso de
compostaje de residuos biodegradables. Éste maravilloso proceso de la naturaleza es
capaz transformar estos Residuos putrescibles y malolientes en un material orgánico que
a través de acción de bacterias, hongos, etc. permiten la generación de un producto final
homogéneo, estas técnicas simplemente imitan o aceleran lo que la naturaleza viene
haciendo desde siempre.
Una forma eficiente de asistir y resolver el problema medio ambiental es presentar
instancias que permitan reducir los materiales orgánicos presentes en los rellenos
sanitarios, facilitando su recolección, generando Centros de Acopio y Plantas de
Compostaje, disminuyendo de manera importante los costos por uso menor de rellenos
sanitarios, debido a la disminución del volumen de los RSU.
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16
1.2. Identificación de actores relevantes
1.2.1. Institucionalidad Vigente
1.2.1.2. Ministerio de Medio Ambiente (MMA)
Leyes y Normativas que rigen el funcionamiento de la Institución: El Ministerio del Medio
Ambiente, fue creado por la Ley N°20.417, sobre Bases Generales del Medio Ambiente,
que entró en vigencia el 26 de Enero del 20101.
a. Definiciones Estratégicas
Las definiciones estratégicas son una herramienta que entrega información sobre los ejes
orientadores del quehacer del MMA y se obtiene a partir de un proceso de planificación
estratégica o de un proceso de diagnostico, análisis y toma de decisiones en torno al
quehacer actual1.
b. Objetivos Estratégicos:
-Generar las condiciones para implementar la nueva institucionalidad, que permita
modernizar y profesionalizar la gestión de ambiental del Estado, por medio, de la puesta
en marcha definitiva del MMA; el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia
de Medio Ambiente.
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17
-Mejorar la calidad ambiental del país optimizando el diseño y aplicación de las políticas,
planes, normas y programas públicos y estandarizando criterios que aporten a la
conservación del medio ambiente, como a la calidad de vida de la ciudadanía.
-Aumentar la cantidad y mejorar la calidad de la información ambiental disponible para la
ciudadanía y los distintos actores públicos y privados, y generar una cultura ambiental
activa en las comunidades, con fin de obtener una ciudadanía más y mejor informada
para participar de los procesos mediante la coordinación intersectorial de la nueva
institucionalidad ambiental1.
c. Misión Institucional
Promover el desarrollo sustentable nacional y la integridad de la política ambiental chilena
y su regulación, por medio del diseño y aplicación de políticas, planes y programas en
materia ambiental, así como, en la protección y conservación de la diversidad biológica y
de los recursos naturales renovables e hídricos1.
d. Organigrama y ubicación en la Estructura del MMA:
El MMA y su Subsecretaría del Medio Ambiente tiene por funciones principales el
desarrollo de políticas y aplicación de variados instrumentos de gestión ambiental en
materia normativa; la protección de los recursos naturales; la educación ambiental y el
control de la contaminación, entre otras materias, siendo su principal misión la de
colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y
programas en las materias señaladas, contribuyendo con ello al desarrollo sustentable del
país. ; iniciaron su funcionamiento legal el 1° de Octubre del año 2010, en virtud de lo
establecido en la Ley N°20.4171. Figura Nº1.
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18
Fuente. MMA
Figura 1. Organigrama MMA
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1.2.1.2. Ministerio de Salud
a. Estructura Organizacional del Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud busca contribuir a elevar el nivel de la salud de la población;
desarrollar armónicamente los sistemas de salud, centrados en las personas, fortalecer el
control de los factores que pueden afectar la salud y reforzar la gestión de la red nacional
de atención. Todo ello para acoger oportunamente las necesidades de las personas,
familias y comunidades, con la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía y promover la
participación de las mismas en el ejercicio de sus derechos y sus deberes5. Para llevar a
cabo estas funciones, el Ministerio está integrado por la Subsecretaría de Redes
Asistenciales, la Subsecretaría de Salud Pública y las Secretarías Regionales
Ministeriales.
El Subsecretario de Redes Asistenciales tiene a su cargo las materias relativas a la
articulación y desarrollo de la Red Asistencial del Sistema para la atención integral de las
personas y la regulación de la prestación de acciones de salud, tales como las normas
destinadas a definir los niveles de complejidad asistencial necesarios para distintos tipos
de prestaciones y los estándares de calidad que serán exigibles.
Con el objeto de desconcentrar territorialmente las actividades del Ministerio de Salud,
existe una Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) en cada una de las regiones en que
se divide administrativamente el país, la que tiene su sede en la capital regional. Cada
SEREMI está a cargo de un Secretario Regional Ministerial, quien es el representante del
Ministro de Salud en la respectiva región, debiendo acatar a sus instrucciones de carácter
técnico y administrativo, sin perjuicio de ser el colaborador directo del Intendente en el
cumplimiento de las funciones que a éste corresponden en relación con el gobierno
regional2.
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b. Organigrama Ministerio de Salud
Fuente. Ministerio de salud
Figura 2. Organigrama del Ministerio de Salud
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1.2.1.3. Ministerio del Interior
a. Definiciones Estratégicas
Promover e impulsar políticas de desarrollo regional, provincial y local, evaluando su
ejecución. Fiscalizar el cumplimiento de normas legales, reglamentarias y técnicas y de
las instrucciones que se dicten para la administración civil del Estado, en materias
atingentes a las áreas de desarrollo regional, modernización y reforma administrativa3.
b. Misión Institucional
“El Ministerio del Interior y Seguridad Pública es el colaborador directo e inmediato del
Presidente de la República en asuntos relativos al orden público y la seguridad pública
interior, para cuyos efectos concentrará la decisión política en estas materias, y
coordinará, evaluará y controlará la ejecución de planes y programas que desarrollen los
demás Ministerios y Servicios Públicos en materia de prevención y control de la
delincuencia, rehabilitación de infractores de ley y su reinserción social. Asimismo, le
corresponderá la gestión de los asuntos y procesos administrativos que las Fuerzas de
Orden y Seguridad Pública requieran para el cumplimiento de sus funciones y que sean
de su competencia”(1
Asimismo, le corresponderá “todo lo relativo al Gobierno Político y Local del territorio y al
mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y orden públicos […]; la geografía
administrativa del país […]; la ejecución de las leyes electorales; el Diario Oficial; [y] la
aplicación de las normas sobre extranjeros en Chile”(
).
2
(1) Ley 20.502, Título I, artículo 1° (2)DFL 7912, Título I, artículo 3°, letras a-f.
).4
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22
c. Organigrama del Ministerio del Interior
Fuente. Diagnostico actualizado para aplicar el sistema de Gestión territorial. Ministerio del Interior, Oficina Nacional de
Emergencia.2006.
Figura 3. Estructura del Ministerio del Interior.
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23
1.2.1.4. Ministerio de Agricultura
1.2.1.4.1. Servicio Agrícola Ganadero (SAG)
a. Definiciones Estratégicas
Las normas y objetivos que rigen al SAG(3) se establecen en la Ley N° 18.755(4
b. Misión Institucional
) de 1989,
modificada por la Ley N° 19.283 de 1994. Para que el SAG pudiera cumplir con eficacia
sus funciones, la ley lo estableció como persona jurídica de derecho público, cuya relación
con el Gobierno se realiza a través del Ministerio de Agricultura, de duración indefinida,
con patrimonio propio y plena capacidad para administrarlo y para adquirir, ejercer
derechos y contraer obligaciones6. Leyes N°18.755 y N°19.238, Ley Orgánica o Decreto
que la rige5.
Proteger y mejorar los recursos productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales
renovables del país, la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el
desarrollo sustentable y competitivo del sector silvoagropecuario5.
(3) El SAG es un servicio funcionalmente descentralizado, de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, el cual estará sometido a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Agricultura.
(4) Ley 18.755. Artículo 1. Título I Del Servicio Agrícola y Ganadero. Párrafo I de la Naturaleza, Objetivo y Facultades del
Servicio. 2007
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24
c. Organigrama SAG
Fuente. SAG
Figura 4. Organigrama SAG
* La Institución se encuentra estratificada en niveles: Nivel Central (principalmente normativo) ubicado en la ciudad de
Santiago y Nivel Regional (principalmente operativo), con 15 Direcciones Regionales y 65 oficinas sectoriales.
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25
1.2.1.5. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MVU)
a. Definiciones Estratégicas
Ley N°16.391, de 1965, que crea el MVU. Ley N°1.305, (V. y U.), de 197 5, que
reestructura y regionaliza esta Secretaría de Estado. D.S. N°397, (V. y U.), de 1975,
Reglamento Orgánico de las Secretarías Regionales Ministeriales y D.S.N° 355/76
Reglamento Orgánico de los SERVIU7.
b. Misión institucional
Materializar regionalmente los planes y programas derivados de la Política Urbano
Habitacional del MVU, entregando soluciones habitacionales y desarrollando proyectos de
calidad, integrados, seguros y sustentables; en los ámbitos de vivienda, barrio, y ciudad,
que permitan a las personas, principalmente en los sectores vulnerables, emergentes y
medios, mejorar su calidad de vida, la de sus familias y su entorno7.
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26
c. Organigrama MVU
Fuente. MVU
Figura 5. Organigrama MVU
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27
1.2.1.6. Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM)
a. Definiciones estratégicas
La ACHM nació en el marco del Congreso Constituyente que se realizó en la Región de
Valparaíso el 7, 8 y 9 de mayo de 1993. Desde ese momento, los municipios de Chile se
agrupan para trabajar mancomunadamente en temas de participación, autonomía y
descentralización.
Desde entonces, los gobiernos locales han sido representados ante la Administración
Central por la ACHM, por sus respectivos órganos.
Sus comisiones técnicas, compuestas por alcaldes y concejales, le permiten abordar y
profundizar temáticas específicas, como, finanzas, vivienda, salud, educación, medio
ambiente, entre otras8.
Uno de sus quehaceres principales durante estos 18 años, se ha centrado en la
capacitación permanente de los alcaldes, concejales y funcionarios municipales, quienes,
en forma constante, participan en seminarios, cursos, talleres y encuentros, política que
se ha profundizado fuertemente en el último período.
Otro eje de su actividad está orientado a fortalecer los Capítulos y Asociaciones
Regionales, donde las municipalidades se han organizado para trabajar temas específicos
de su realidad territorial. De este modo, existe en cada región del país una Asociación,
con sus respectivas comisiones técnicas, replicando la orgánica nacional. La idea es, en
definitiva, trabajar en red entre la ACHM y las distintas asociaciones. En el período, 2009 a 2011, la Asociación Chilena de Municipalidades fue presidida por el
Alcalde de La Granja Claudio Arriagada quien fue sucedido por el Alcalde de Vitacura,
Raúl Torrealba del Pedregal8.
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28
b. Misión Institucional
La ACHM tiene la misión de representar a los municipios de Chile ante organismos
públicos, privados, regionales, nacionales e internacionales y apoyar política y
técnicamente a sus asociados en la profundización de la democracia, la descentralización,
el mejoramiento y modernización de la gestión municipal8.
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29
CAPÍTULO II: OBJETIVOS
2.1. Objetivos Generales
El objetivo general del presente documento es:
• Definir estándares de construcción de Centros de Residuos Orgánicos susceptibles de
ser sometidos a compostaje y de las plantas de Compostaje de Residuos Orgánicos.
2.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos del presente documento son:
Con respecto a Centros de Acopio de Residuos Orgánicos para Compostaje:
• Recopilar información acerca de las normas generales de construcción, operación y
mantención de Centros de Acopio de insumos y Residuos Orgánicos para
Compostaje.
• Definir Centro de Acopio a nivel País, si existiera.
• Evaluar estándares de construcción y operación actuales en Centro de Acopio
nacionales.
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30
Con respecto a Plantas de Compostaje:
• Recopilar información acerca de las normas generales de construcción, operación y
mantención de Plantas de Compostaje.
• Definir Centro de Compostaje piloto a nivel País, si existiera.
• Evaluar estándares de construcción y operación actuales de Plantas de Compostaje.
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31
CAPÍTULO III: DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
3.1. Residuos
Todo proceso productivo actúa sobre el entorno con diferentes grados de intensidad:
consume materia y energía y produce unos bienes y unos residuos9.
El concepto de residuo está definido de diferentes formas:
-La O.C.D.E. (Organización de Cooperación y Desarrollo) los define como “aquellas
materias generadas en las actividades de producción y consumo que no han alcanzado
un valor económico en el contexto en que fueron producidas, debido tanto a la
inexistencia de tecnología adecuada para su aprovechamiento, como a la inexistencia de
mercado para los productos recuperados”10.
-Según el Decreto 148/2003 Residuo o desecho es una sustancia, elemento u objeto que
el generador elimina, se propone eliminar o está obligado a eliminar11.
Otra definición no tan formal, pero que expresa una de las condiciones de un Residuo es:
“ Un recurso en un momento y en un lugar inadecuado”. En efecto, un producto se
convierte en residuo en función del espacio, y del tiempo. Un mismo producto, en el
transcurso del tiempo, puede convertirse en Residuo y viceversa. Por lo tanto, la
condición de Residuo es inamovible.
Lo mismo sucede en función de dónde se encuentra, geográficamente, dicho producto.
Productos muy aprovechables en un determinado entorno, región o país, pueden ser
desestimados en entornos sociales, culturales o geográficos diferentes.
Normalmente cuando se habla de Residuos, se piensa en materias de consistencia sólida.
No obstante los Residuos de un proceso pueden ser sólidos, líquidos o gaseosos. Lo que
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32
sí es cierto es que en la gestión son muy diferentes en función de que se trate de un
Residuo sólido, líquido o gaseoso9.
El hombre es dependiente de los recursos naturales y aprovecha el territorio para su
asentamiento, construcción, creación de industrias, obtención de alimentos y fibras. Las
necesidades se resumen en consumo, frecuentemente excesivo, de materia y energía sin
aparente límite en relación con el crecimiento demográfico y la mejora de los estándares
económicos. Este proceso, redunda en un aumento progresivo de la cantidad de residuos
generados, muchos de ellos podrían se reutilizar y/o reciclarse10.
Los residuos en su conjunto, amenazan por contaminación la calidad de vida del hombre
en el planeta, la supervivencia de miles de otras especies y el agotamiento de los
recursos naturales. En cambio, los residuos que se generan en la naturaleza son
asimilados y transformados biológicamente para provecho y afianzamiento del
ecosistema10.
3 Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos. Título I. Normas Generales Capítulo I. Artículo 3, Definiciones.
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33
3.2. Los Residuos Sólidos y su Clasificación
3.2.1. Clasificación de los Residuos Sólidos
Los residuos se pueden clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o por el tipo
de manejo que se les debe dar12.
• Clasificación por estado
Un residuo es definido por estado, según el estado físico en que se encuentre. Existe por
lo tanto tres tipos de residuos desde este punto de vista: sólidos, líquidos y gaseosos. Es
importante anotar que el alcance real de esta clasificación puede fijarse en términos
meramente descriptivos o, como es realizado en la práctica, según la forma de manejo
asociado.
• Clasificación por origen
Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una
clasificación sectorial. Según esta clasificación, los tipos de residuos más importantes
son:
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34
-Residuos sólidos urbanos:
Los que componen la basura doméstica; la generación de residuos varía en función de
factores culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo
tecnológico y estándares de calidad de vida de la población.
Los sectores de más altos ingresos generan los mayores volúmenes per cápita de los
residuos, y estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de
sectores más pobres de la población. Estos a su vez se clasifican en12:
-Residuos industriales:
La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso
productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y
químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y
embalajes del proceso. Dentro de los residuos que genera la industria es conveniente
diferenciar entre:
Inertes: son los escombros y materiales similares. Es un residuo estable en el tiempo, el
cual no producirá efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.
También se incluyen algunos residuos similares a los residuos sólidos urbanos: Restos de
comedores, oficinas, etc.
-Residuos radiactivos:
Materiales que emiten radiactividad.
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35
-Residuos tóxicos y peligrosos: Son considerados en este grupo los que entran dentro de las características especificadas
por las diferentes normas medioambientales. Este grupo de residuos exige, en función de
sus características físicas o químicas, un proceso de tratamiento, recuperación o
eliminación específica.
-Residuos mineros:
Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso a los
minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. Actualmente, la
industria del cobre se encuentra empeñada en la implementación de un manejo apropiado
de estos residuos, por lo cual se espera en un futuro próximo contar con estadísticas
apropiadas12.
-Residuos hospitalarios:
Restos del trabajo clínico o de investigación. Actualmente el manejo de los residuos
hospitalarios no es el más apropiado ya que no existe un reglamento claro al respecto. El
manejo de estos residuos es realizado a nivel del generador y no bajo un sistema
descentralizado. A nivel del hospital los residuos son generalmente esterilizados.
La composición de los residuos hospitalarios varía desde el residuo tipo residencial y
comercial, a residuos de tipo médico que contienen sustancias peligrosas.
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36
Igualmente éste grupo de clasificación por origen lo podemos sub-clasificar en residuos
aprovechables y en residuos no aprovechables.“Los residuos aprovechables son aquellos
que a través de un manejo integral de los residuos sólidos, se recuperan y se
reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilización, el reciclaje, la incineración (con fines de generación de energía), el
compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales,
sociales y/o económicos.”
Y los no aprovechables son aquellos que ya terminaron su vida útil y que se les debe
hacer un tratamiento o disposición final adecuada debido a que por sus condiciones de
origen pueden afectar o alterar ostensiblemente el medio ambiente; en este grupo
encontramos los residuos inertes, radioactivos, tóxicos y peligrosos12.
• Clasificación por tipo de manejo
Se puede clasificar un residuo por presentar alguna característica asociada al manejo al
que debe ser sometido, así:
-Residuo peligroso:
Residuos que por su naturaleza son inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y
pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio
ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.
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37
-Residuo inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales apreciables al
interactuar en el medio ambiente.
3.3. Los Residuos Sólidos Orgánicos y su clasificación
Son aquellos residuos que provienen de restos de productos de origen orgánico, la
mayoría de ellos son biodegradables (se descomponen naturalmente). Se pueden
desintegrar o degradar rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica.
Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, carne, huevos, etcétera, o pueden tener
un tiempo de degradación más lento, como el cartón y el papel. Se exceptúa de estas
propiedades al plástico, porque a pesar de tener su origen en un compuesto orgánico,
posee una estructura molecular más estable y resistente a la degradación12.
*Cómo se clasifican: Existen muchas formas de clasificación de los residuos sólidos
orgánicos, sin embargo, las dos más conocidas están relacionadas con su fuente de
generación y con su naturaleza y/o características físicas. Figura Nº5.
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38
Fuente de generación: Los residuos sólidos orgánicos según su fuente se clasifican en:
- Residuos sólidos orgánicos provenientes del barrido de las calles: Consideramos dentro de esta fuente a los residuos almacenados también en las
papeleras públicas; su contenido es muy variado, y pueden encontrarse desde restos de
frutas hasta papeles y plásticos. En este caso, sus posibilidades de aprovechamiento son
un poco más limitadas, por la dificultad que representa llevar adelante el proceso de
separación física.
Residuos sólidos orgánicos institucionales:
Residuos provenientes de instituciones públicas (gubernamentales) y privadas. Se
caracteriza mayormente por contener papeles y cartones y también residuos de alimentos
provenientes de los comedores institucionales.
Residuos sólidos de mercados: Son aquellos residuos provenientes de mercados y otros centros de venta de productos
alimenticios. Es una buena fuente para el aprovechamiento de orgánicos y en especial
para la elaboración de compost y fertilizante orgánico.
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39
Residuos sólidos orgánicos de origen comercial: Son residuos provenientes de los establecimientos comerciales, entre los que se incluyen
tiendas y restaurantes. Estos últimos son la fuente con mayor generación de residuos
orgánicos debido al tipo de servicio que ofrecen como es la venta de comidas. Requieren
de un trato especial por ser fuente aprovechable para la alimentación de ganado porcino
(previo tratamiento).
Residuos sólidos orgánicos domiciliarios:
Son residuos provenientes de hogares, cuya característica puede ser variada, pero que
mayormente contienen restos de verduras, frutas, residuos de alimentos preparados,
podas de jardín y papeles. Representa un gran potencial para su aprovechamiento en las
regiones agricultoras y ganaderas del país12.
Fuente. G. Jaramillo, L. Zapata. Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Orgánicos en Colombia.2008.
Figura 6. Clasificación de los Residuos Orgánicos Municipales según su fuente.
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40
• Naturaleza y/o característica física:
Los residuos sólidos orgánicos según su naturaleza y/o característica fuente se clasifican en: Residuos de alimentos:
Son restos de alimentos que provienen de diversas fuentes, entre ellas: restaurantes,
comedores, hogares y otros establecimientos de expendio de alimentos.
Fecas:
Son residuos fecales de animales (ganado) que se aprovechan para su transformación en
bio-abono o para la generación de biogás.
Restos vegetales:
Son residuos provenientes de podas o deshierbe de jardines, parques u otras áreas
verdes; también se consideran algunos residuos de cocina que no han sido sometidos a
procesos de cocción como legumbres, cáscara de frutas, etc.
Papel y cartón:
Son residuos con un gran potencial para su reciclaje pero que no materia de desarrollo en
éste trabajo.
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41
Cuero:
Son residuos mayormente derivados de artículos de cuero en desuso.
Plásticos:
Son considerados como residuos de origen orgánico ya que se fabrican a partir de
compuestos orgánicos como el etano (componente del gas natural), también son
fabricados utilizando algunos derivados del petróleo. Sin embargo, para efectos de éste
trabajo, no serán objeto de estudio.
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42
CAPÍTULO IV: IMPORTANCIA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD)
Los Residuos Municipales, y dentro de estos encontramos a los llamados RSD. Se
entenderá como RSD “la basura o desperdicio generado en viviendas y establecimientos
tales como edificios habitacionales, locales comerciales, locales de expendio de
alimentos, hoteles, establecimientos educacionales, oficinas, cárceles; y además
desperdicios provenientes de podas y ferias” (CONAMA, 2005). Los RSD crecen en forma
exponencial debido al aumento poblacional que se ha generado, el cual a su vez ha
provocado un colapso en los llamados rellenos sanitarios y la necesidad de promover
tecnologías de tratamiento13.
4.1. Importancia del crecimiento de la Población en la Región Metropolitana (RM) sobre los RSD
Los habitantes de la Región Metropolitana producen, en promedio, 1,3 kilos de basura al
día, la cual está compuesta fundamentalmente de materia orgánica y madera, papeles y
cartones que corresponden al 68 % de su composición, lo que implica 6 mil toneladas de
residuos sólidos, lo que es suficiente para llenar con 5 metros de altura la cancha del
estadio Nacional todos los días, esto equivale a un volumen 50.000 mt ³.
Es un hecho de que la tasa de generación de residuos de la región aumenta año tras año,
esto se debe al crecimiento de la población y el aumento en la tasa individual de
generación de residuos, propiciada fundamentalmente por una cultura que privilegia lo
desechable.
Estudios realizados hasta la fecha, estiman que el aumento en la tasa de generación de
residuos es de un 5% anual, por lo que al año 2020 se espera una generación de cerca
de 16.000 toneladas diarias de residuos sólidos domiciliarios14.
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43
De acuerdo a los antecedentes informados por el último censo Instituto Nacional de
Normalización (INE) realizado el año 2002, se obtiene la siguiente distribución de la
población en las diferentes comunas de la región metropolitana, diferenciada por zonas
urbanas y rurales15.
Fuente. Wikipedia, la enciclopedia libre
Figura 7. Comunas de la Región Metropolitana
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Tabla 1. Población y vivienda zona urbana de la región metropolitana
Fuente. INE Censo 2002
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45
Los resultados del XVII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda realizado el año
2002 y las estadísticas Vitales disponibles, permitieron al Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) y al Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE),
desarrollar el trabajo que concluyó con la publicación: “Chile: Proyecciones y
Estimaciones de Población por sexo y edad. 1990–2020”, el cual contiene las
proyecciones oficiales de población por sexo y edad para cada una de las diferentes
regiones y comunas que conforman la división político-administrativa del país. Tabla Nº2.
Tomando como antecedente la publicación ya mencionada, el documento tiene por
objetivo realizar un análisis de los principales cambios y desarrollos demográficos
correspondientes a la Región Metropolitana de Santiago (RMS)16.
Al año 2010 se esperaba que la población regional alcanzara a 6 millones 883 mil
personas, lo que arrojaría un crecimiento promedio de 1,1% anual para el período 2000-
2010. Hacia el año 2020, las proyecciones oficiales prevén que el número de habitantes
de la RMS llegue a 7 millones 460 mil personas, promediando un crecimiento de 0,81%
entre los años 2010 y 2020.
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46
Tabla 2. Región Metropolitana de Santiago
Proyecciones de población 1990 – 2020
(Número de personas, porcentaje del total de población)
Según los datos que entrega el INE, en el año 1990 la provincia de Santiago concentraba
casi el 82% de la población regional correspondiendo el 18% a las restantes cinco
provincias de la RMS (Chacabuco, Cordillera, Maipo, Melipilla y Talagante). En aquel año,
la segunda provincia de la región con más habitantes era Maipo con casi el 5,6% de la
población (290 mil personas). Hacia mediados de la década de los 90 se modifica la
situación anterior y pasa a ser Cordillera la segunda provincia de la región con más
habitantes (ante el notable crecimiento de su capital, la comuna de Puente Alto), cuya
participación debiera alcanzar el 11% en el año 2010 (con más de 750 mil habitantes) y
algo más del 13% hacia el año 2020 (con casi 1 millón de habitantes)16.
Los datos que se muestran en la tabla Nº6 corresponden a las proyecciones oficiales de
población del INE por comunas de la RMS para el período 1990-2020. A comienzos de la
década de los 90, la comuna de la RMS que concentraba mayor cantidad de población
era La Florida con 325 mil habitantes; en segundo lugar, se ubicaba la comuna de Maipú,
con 254 mil habitantes; y, en el tercer lugar, estaba la comuna de Puente Alto, con 252 mil
habitantes.
1990 1995 2000 2005 2010 2020
Hombres 2.509.707
48,4%
2.773.134
48,6%
3.007.495
48,7%
3.188.513
48,8%
3.358.153
48.8%
3.640.172
48,8%
Mujeres 2.680.841
51,6%
2.929.442
51,4%
3.163.788
51,3%
3.350.383
51,2%
3.525.410
51,2%
3.820.536
51,2%
Total 5.190.548 100,0%
5.702.576 100,0%
6.171.283 100,0%
6.538.896 100,0%
6.883.563 100,0%
7.460.708 100,0%
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47
Según estas proyecciones, se espera que hacia el año 2020 la comuna con mayor
población de la RMS sea Maipú con casi 1 millón 253 mil habitantes. A continuación,
vendría la comuna de Puente Alto con 933 mil habitantes y, en tercer lugar, se ubicaría La
Florida con 382 mil habitantes16.
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48
4.2. Cantidad y Composición de los Residuos Sólidos Domiciliarios en la Región Metropolitana.
La generación de RSD, varía en función de factores, culturales asociados a los niveles de
ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico, clima y estándares de la población
(como lo indican las Tablas Nº 3 y 4 ).
Tabla 3. Clasificación por componentes de los RSD en distintos estratos
socioeconómicos.
Componentes Total (% ) Estrato Alto (%)
Estrato Medio– Alto
(%)
Estrato Medio Bajo
(%) Estrato Bajo
(%)
Materia Orgánica 49.3 48.8 41.8 54.7 56.4
Papeles y cartones 18.8 20.4 22.0 17.0 12.9
Escoria, cenizas, lozas 5.9 4.9 5.8 6.1 7.6
Plásticos 10.3 12.1 11.5 8.6 8.1
Textiles 4.3 2.3 5.5 3.5 6.0
Metales 2.3 2.4 2.5 2.1 1.8
Vidrios 1.6 2.5 1.7 1.3 1.0
Huesos 0.5 0.5 0.4 0.6 0.4
Otros (*) 6.9 6.1 8.7 6.1 5.8
(*) Incluye pañales desechables, pilas, gomas, plumavit, materiales mixtos, etc.
Fuente. Área de ordenamiento territorial y Recursos Naturales. “ Residuos Sólidos Domiciliarios. Región Metropolitana”.
CONAMA Región Metropolitana. Santiago, Chile 2002.
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49
Tabla 4. Componentes de RSD de la Región Metropolitana según estaciones del año.
Componentes Verano (%) Invierno (%) Materia Orgánica 51.5 47.5
Papeles y cartones 15.5 22.1 Escoria, cenizas, lozas 6.5 5.4
Plásticos 10.7 9.8 Textiles 4.7 3.9 Metales 2.2 2.3 Vidrios 1.7 1.6 Huesos 0.5 0.5 Otros (*) 7.0 6.9
(*) Incluye pañales desechables, pilas, gomas, plumavit, materiales mixtos, etc.
Fuente. Área de ordenamiento territorial y Recursos Naturales. “ Residuos Sólidos Domiciliarios. Región Metropolitana”.
CONAMA Región Metropolitana. Santiago, Chile 2002.
Las estadísticas de ingreso a vertederos que dispone el Servicio de Salud Metropolitano
del Ambiente muestran que la cantidad de Residuos Domiciliarios dispuestos en rellenos
sanitarios en la Región Metropolitana alcanzó un valor promedio de 162.000 toneladas
durante los años 1993 y 1994, esta cifra superó las 175.000 toneladas mensuales, lo que
equivale a un aumento cercano a un 5 % anual en ese período. Si esta tendencia,
íntimamente relacionada al desarrollo de la economía nacional, se mantiene, al año 2011
la generación de los RSD alcanzará las 307.826 toneladas mensuales, como se puede
observar en la tabla N°5 de “Generación futura estimada de RSD en la Región
Metropolitana.”
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Tabla 5. RSD en la R. Metropolitana.
Estimación Tasa de aumento = 5.27 % anual. SESMA; Censo Fuente: Área de Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales. “Residuos Sólidos Domiciliarios. Región
Metropolitana”. CONAMA Región Metropolitana. Santiago, Chile. 2002.
Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) al acumularse y no reincorporarse a la naturaleza
en un corto o mediano plazo generan contaminación. La contaminación afecta al suelo,
aire, ríos, lagos, mares, plantas, animales y a las personas.
Los problemas de salud publica causados por la acumulación de los RSU a cielo abierto
son numerosos, sin mencionar las graves afectaciones al mismo medio ambiente. Los
procesos de ordenamiento ecológico consistentemente identifican a los RSU como
problemas ambientales a resolver, pues no solo afectan a los asentamientos humanos en
donde se generan, sino también a los ambientes rurales (tanto naturales como
productivos) que los rodean. La Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU)
surge como una forma de atender no solo la imperiosa necesidad de la sociedad de
sanear sus propios asentamientos sino, además, disminuir los impactos que dichos
residuos causan sobre el medio ambiente circundante. Esta gestión también se ha
definido en el proyecto de Ley de residuos como17:
“Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras,
de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y
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51
evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a
fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su
aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o
región”.
La gestión de los residuos se realiza en tres dimensiones. La primera se refiere al manejo
directo de los RSU e incluye generación, tratamiento en su origen, barrido, recolección,
transferencia, transporte, tratamiento y disposición final (Figura Nº8).
Fuente. Manual de Compostaje – SERMANAT – México.
Figura 8. Flujograma diferenciado del manejo integrado de residuos sólidos urbanos.
Esta dimensión es la más visible ya que existen personas y equipo específicos para
realizar las tareas asociadas al mismo. La segunda dimensión considera a todas las
personas, instituciones y organizaciones que, sin ser las encargadas del manejo directo
de los RSU, mantienen alguna relación con estos; por ejemplo, el proceso legislativo en
torno a la creación de una ley estatal sobre residuos. La tercera dimensión de la gestión
es el medio ambiente entorno a los RSU, que incluye a la sociedad (personas,
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52
instituciones y organizaciones) así como el medio ambiente natural (agua, aire, suelo y
otros seres vivos).
En el manejo tradicional de RSU, los residuos generados son recolectados e
inmediatamente se depositan; en otros casos, cuando el sistema resulta insuficiente, los
RSU no se depositan en un lugar especifico y en cambio, se dispersan y acumulan
contaminando al medio ambiente. Esta forma de manejo ha causado severos impactos al
medio ambiente social y natural, por lo que se han debido establecer regulaciones en
torno al manejo de RSU. En la búsqueda de alternativas a la disposición final de RSU se
ha planteado la política de las 3 Rs, que se muestra en la figura Nº9. Como primer paso
se presenta la Reducción en la generación que, a través de un cambio en los patrones de
fabricación y de consumo humano, disminuye la cantidad de los residuos generados. La
segunda etapa es el Reuso que consiste en volver a usar un residuo para el mismo uso
original o para otro uso17.
La siguiente etapa es el Reciclaje que se define como la transformación de un residuo en
un nuevo satisfactor. A diferencia del reuso, en el reciclaje se requieren de materiales,
energía y trabajo para la transformación del residuo. Debido a que el costo ambiental del
reciclaje es mayor que el reuso, y el del reuso mayor que el de la reducción, técnica y
económicamente se propone primero buscar la reducción, luego el reuso y, por último, el
reciclaje. Como último paso los residuos que no pudieron ser evitados, reusados o
reciclados deberán ser confinados y aislados del medio ambiente para que no se genere
contaminación; esto es, llevados a su confinamiento o disposición final. En un manejo
integrado de residuos, se busca aplicar las 3Rs y, solo después de ello, se procederá a la
disposición final.
El reciclaje representa una forma de tratamiento de los RSU, enfocada en convertir un
residuo en un producto útil. El tratamiento se clasifica, de acuerdo con los cambios que se
generan en el residuo, en físico, químico y biológico. El tratamiento físico incluye la
reducción de tamaño (molido) y de volumen (prensado), el secado y la separación por
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medios mecánicos. Este tratamiento no cambia la naturaleza química del residuo en sí,
haciendo más fácil la comercialización de un subproducto rescatado de los RSU. El
tratamiento químico incluye un cambio en la estructura química del residuo; la combustión
es, por mucho, el proceso que más se utiliza, aunque existen otros procesos que se
aplican en menor escala. Finalmente, el tratamiento biológico cambia la estructura
química del residuo a través de la acción de seres vivos. Este tratamiento se puede
dividir, según el tipo de biorreacción principal, en aeróbico y anaeróbico, de acuerdo a la
dependencia de oxigeno en el proceso17.
Fuente. Manual de Compostaje – SERMANAT – México.
Figura 9. Política de reducción, reuso y reciclaje (3Rs) de los residuos sólidos urbanos.
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54
4.3. Caracterización de los RSD y su importancia.
Resulta de gran interés conocer la cantidad y calidad de los Residuos Sólidos que son
producidos por cada ciudad o comuna. La siguiente figura Nº 10 muestra los factores que
determinan las características de los residuos así como también los principales aspectos
en que esta información puede ser aprovechada.
Fuente. Análisis de la factibilidad Técnico Económico y ambiental en la utilización del Vericompostaje para la recuperación
de RSD a nivel comunal. Caso estudio de Calera de Tango. 2006.
Figura 10. Factores que determinan las características de los Residuos.
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4.3.1. Etapas en el manejo de los RSD.
El manejo de los RSD depende del curso que estos sigan. Sí las personas separan los
materiales que sirven para el reciclaje (separación en origen), o cuando el recolector
hace esta tarea, los residuos se convierten en materia prima (recurso económico). Si esto
no ocurre los RSD terminan en un relleno sanitario y constituyen un costo social, como lo
indica la figura Nº 11.
Fuente. Análisis de la factibilidad Técnico Económico y ambiental en la utilización del Vericompostaje para la
recuperación de RSD a nivel comunal. Caso estudio de Calera de Tango. 2006.
Figura 11. Etapas en el manejo de los Residuos Sólidos Domiciliarios.
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56
A. Generación: Corresponde a la etapa en que el residuo es producido.
Dentro del un sistema de manejo adecuado, la principal meta es evitar al máximo la
generación de residuos que se utilizarán, atenuando a su vez el impacto ambiental
asociado al manejo de los residuos.
B. Recolección: La entrega y recolección va desde, bolsas en la calle, canastos
metálicos o tarros, contenedores plásticos para una casa, hasta contenedores para varias
casas o edificios. La recolección normalmente en Santiago la hace un camión recolector
que retira los residuos puerta a puerta. La frecuencia de recolección es variable, siendo el
promedio de tres veces por semana.
C. Transporte: Se hace en camiones tipo compactadores en las ciudades y en camiones
tolva en el campo. La Región Metropolitana cuenta, desde 1996, con estaciones de
transferencia. En estas instalaciones los residuos pasan de los camiones recolectores a
un contenedor cerrado más grande, para ser llevados a un relleno sanitario. Para la
reducción de los viajes de los camiones y costos, existen las estaciones de transferencia,
que como su nombre lo indica son lugares de transición entre la recolección y la
disposición final. En la Región Metropolitana existen 2 estaciones de transferencia: Puerta
Norte en San Bernardo y KDM en Quilicura, las cuales reciben la basura de las diferentes
comunas del Gran Santiago.
D. Reciclaje: Los residuos son separados en los hogares para iniciar un camino distinto al
resto de los RSD. Existe una sección de este ítem, donde se describirá con mayor detalle
esta actividad.
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57
E. Tratamiento: Modificación de las características físicas, químicas o biológicas de los
RSD (para eliminar sus propiedades nocivas, disminuir su tamaño, o simplemente, tomar
lo que sirve para su recuperación). Dentro de los tratamientos biológicos encontramos: El
Compostaje, el Vericompostaje (esta tecnología podría ser considerada, en algunos
casos, como reciclaje), Digestión Anaeróbica; Tratamiento Térmico: Pirolisis e
Incineración, etc.
F. Disposición Final: Es la etapa final (como su nombre lo indica) dentro del manejo de
los RSD. Los residuos son depositados en un sistema que asegure, que su interacción
con el medio ambiente no atente contra la calidad de vida de las personas ni estará
asociada a un riesgo relevante para el Medio Ambiente. Para esta actividad existen los
rellenos sanitarios, los cuales pueden contar con impermeabilización basal, tratamiento de
lixiviados y sistema de captación de gases. A partir del año 2002, los sitios de disposición
final tratan de incluir estas exigencias en la construcción de este tipo de obras.
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58
CAPÍTULO V: LA MATERIA ORGÁNICA
Los compuestos orgánicos son sustancias químicas que contienen carbono, formando
enlaces covalentes carbono-carbono o carbono-hidrogeno. En muchos casos contienen
oxigeno, nitrógeno, azufre, fósforo, boro, halógenos y otros elementos frecuentes en
estado natural. Estos compuestos se denominan moléculas orgánicas y dan origen a la
materia orgánica esta suelen encontrarse en el suelo y cuando están estabilizadas
contribuyen a su fertilidad. De hecho, para que un suelo sea apto para la producción
agropecuaria, debe contar con un buen nivel de materia orgánica estabilizada: de lo
contrario, las plantas no crecerán. Figura Nº12.
Figura 12. Suelo en buen estado
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Diversos microorganismos se encargan de descomponer la materia orgánica bruta y la
transforman en humus (materia orgánica en un cierto estado de descomposición). El suelo
con humus, no pierde nutrientes, tiene una elevada capacidad de retención de agua y
contribuye a mejorar las condiciones biológicas, químicas y físicas.
Excluyendo el plástico, la goma y el cuero, la fracción orgánica de la mayoría de los
residuos sólidos urbanos se puede clasificar de la siguiente forma:
1.- Constituyentes solubles en agua tales como azucares, féculas, amino ácidos y
diversos ácidos orgánicos.
2.-Epicelulosa, un producto de condensación de azucares con cinco y seis carbono.
3.- Celulosa, un producto de condensación de glucosa de azúcar con seis carbono.
4.-Grasas, aceites y ceras, que son esteres de alcoholes y de ácidos grasos de cadena
larga.
5.-Lignina, un material polimérico que contiene anillos aromáticos con grupos metoxi (-
OCH3), cuya fórmula exacta aún no se conoce (presente en algunos productos de papel
como periódicos y en tablas de aglomerado).
6.- Lignocelulosa, una combinación de lignina y celulosa.
7.-Proteínas, que están formadas por cadenas de amino ácidos.
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60
Quizás la característica biológica más importante de que la fracción orgánica de los
residuos sólidos urbanos es que casi todos los componentes orgánicos pueden ser
convertidos biológicamente en gases y sólidos orgánicos e inorgánicos relativamente
inertes. La producción de olores y la generación de diversos insectos están relacionadas
con la naturaleza putrefactible de los materiales orgánicos encontrados en los residuos
sólidos urbanos (por ejemplo, residuos de comida).
La materia orgánica es uno de los componentes principales de los residuos domiciliarios.
Los restos de comida, las cáscaras de frutas, las hojas que se recogen del jardín y los
pañales sucios, por ejemplo, están compuestos por materia orgánica.
Una forma de reutilizar estos residuos es apelando a la materia orgánica para fertilizar las
plantas del hogar. Es importante que la materia orgánica no esté contaminada con otro
tipo de residuos.
Los compuestos orgánicos o moléculas orgánicas son, por otra parte, las sustancias
químicas que contienen carbono y, en algunos casos, oxígeno, nitrógeno, fósforo y otros
elementos.
Estos compuestos orgánicos pueden dividirse en dos grandes tipos: moléculas orgánicas
naturales (sintetizadas por los seres vivos) y moléculas orgánicas artificiales (sustancias
fabricadas por el hombre, como el plástico).
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61
5.1. Los Microorganismos
Los microorganismos normalmente se clasifican, según su estructura y función celular,
como eucariontes, eubacterias y arqueobacterias, como se muestra en la Tabla Nº5 que
se presenta más adelante. Los grupos procarioticos (eubacteria y arqueobacteria) son de
una importancia primordial dentro de la estabilización biológica de la fracción orgánica de
los residuos sólidos y normalmente se denominan bacterias. El grupo eucariotico incluye
plantas, animales y protistas. Los eucariontes más importantes en la estabilización
biológica de los residuos orgánicos son los hongos y los actinomicetos.
Tabla 6. Clasificación microorganismos
Grupo Estructura Celular Caracterización Miembros representativos
Eucariotas
Eucariótica
Multicelular con diferenciación extensa de células y tejidos Unicelular o coenocítico o micélico; poca o ninguna diferenciación de tejidos
Plantas (plantas de semillas, helechos, musgos), Animales (vertebrado, invertebrados), Protistas (algas ,hongos, protozoos)
Eubacteria Procarióticas Química celular similar a los
eucariotes
La mayoría de las bacterias
Arqueobacterias Procarióticas Química celular distinta Metanógenos, halófilos,
termoacidófilos
-Bacterias Normalmente, las bacterias son unicelulares: esferas, barra o espirales. Las formas
esféricas (cocos) varían de 0,5 a 4 um de diámetro; las barras (bacilos) son de 0,5 a 20
um de largo y de 0,5 a 4 um de ancho; las espirales (espirilos) pueden ser de más de 10
um de largo y aproximadamente 0,5 um de ancho. Las bacterias se encuentras en
ambientes aerobios (en presencia de oxígeno) y anaerobios (en ausencia de oxígeno).
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Por la amplia variedad de compuestos orgánicos e inorgánicos que las bacterias pueden
usar para sostener su crecimiento, estas se usan extensamente en diversas operaciones
industriales para acumular productos intermedios y finales del metabolismo. Se indica que
las bacterias son aproximadamente un 80% de agua y un 20% de materia seca, de la cual
el 90% es orgánica y el 10% inorgánica.
-Hongos Los hongos se consideran como protistas multicelulares, no fotosintéticos, heterotróficos.
La mayoría de los hongos tiene la capacidad de crecer en condiciones de baja humedad,
que no favorecen el crecimiento de las bacterias. Además los hongos pueden tolerar
valores de pH relativamente bajos. El valor de pH óptimo para la mayoría de la especie de
hongos parece ser aproximadamente de 5,6 pero el rango factible va de 2 a 9. El
metabolismo de estos organismos es esencialmente aerobio, y crecen en largos
filamentos, llamados Hifas compuesto de unidad celulares nucleadas y variando en
anchura de 4 a 20 um. Por su capacidad para degradar una amplia variedad de
compuestos orgánicos en una amplia gama de condiciones ambientales, es que se han
utilizado a los hongos extensamente en la industria para la producción de compuestos
tales como: ácidos orgánicos (por ejemplo, cítrico, glucónico), diversos antibióticos (por
ejemplo, penicilina, griceofulvina) y enzimas (por ejemplo, celulasa, proteasa, amilasa).
-Actinomicetos Los actinomicetos son un grupo de organismos con propiedades intermedias entre
bacterias y hongos. Son similares en forma a los hongos, excepto que la anchura de la
célula es solamente de 0,5 a 1,4 um. En la industria, se utiliza este tipo de organismos
extensamente en la producción de antibióticos.
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63
5.1.1 Descomposición de la Materia Orgánica
El motor de la descomposición (aerobia o anaerobia) de las sustancias orgánicas está
constituido por enzimas segregadas por los organismos. Son proteínas complejas que
poseen una disposición espacial precisa y a las cuales pueden fijarse las moléculas
orgánicas o sustratos.
Existen enzimas extracelulares que provocan la degradación de estructuras moleculares
complejas para poder introducirse directamente en las células, y enzimas intracelulares
que aseguran la asimilación y, en consecuencia, son el origen de fenómenos vitales que
provocan la proliferación de las células. Estas enzimas son catalizadores biológicos que
se transforman y regeneran en el transcurso del proceso.
La propiedad esencial de las enzimas es su especificidad ligada a su estructura, el
proceso de degradación biológica, según se desarrolle en un medio aerobio o anaerobio
da a lugar a diferentes productos de degradación.
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CAPÍTULO VI: COMPOSTAJE
6.1. El Compostaje como método de estabilización de la Materia Orgánica
La composta se define como el producto de la degradación aeróbica de residuos
orgánicos. Es un material inodoro, estable y parecido al humus que no representa riesgo
sanitario para el medio ambiente natural y social. Se produce bajo condiciones
controladas que recrean, favorecen y, en ocasiones, aceleran las condiciones naturales
de generación del humus. El nombre correcto de acuerdo a la real academia española es
“compost” y significa “humus obtenido artificialmente por descomposición bioquímica en
caliente de residuos orgánicos.” El proceso por el cual se elabora composta se ha
denominado “compostaje”. Las tecnologías para el compostaje son variadas y los
productos finales también varían en su composición, color, textura, etc., según los
residuos y el proceso que les dio origen.
Durante el último siglo se han realizado diversos experimentos que han permitido conocer
en gran medida los fundamentos científicos relacionados con el compostaje. Este proceso
requiere de oxigeno (aeróbico) y agua en cantidad suficiente; genera cierta cantidad de
calor (proceso exotérmico), dióxido de carbono (CO2) y vapor de agua. Los organismos
implicados en el proceso son un conjunto de bacterias, hongos y microfauna. Las cadenas
alimenticias son complejas y dinámicas, y la edad del proceso influye en su composición.
El compostaje se asemeja a una sucesión ecológica, en donde primero hay ciertos organismos que son paulatinamente remplazados por otros y estos, a su vez,
sucesivamente por otros hasta el agotamiento de todos los nutrientes básicos. Al finalizar
el proceso, la composta es estable, esto es, no se descompone, no crecen en ella
animales, hongos o bacterias y puede almacenarse largo tiempo sin perder sus
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propiedades. Sin embargo, la composta puede verse afectada en sus características por
la presencia de agua, que permite el crecimiento de algas, hongos y vegetales. La
composta producida directamente en el suelo, puede transmitir los microorganismos de
este, ya sean benéficos o patógenos. Al ser la composta la versión artificial del humus, el
compostaje requiere un control que permita elaborar un producto que no dañe al
ambiente. La composta es un mejorador del suelo porque favorece el desarrollo de sus
funciones:
• Favorece la aireación y la retención de humedad. Junto con las arcillas fomenta la
formación de agregados más estables. En suelos arenosos ayuda a la retención del
agua.
• Mejora la estructura del suelo. Por esta característica y porque permite la absorción
del agua, es un agente preventivo de la erosión.
• Favorece el almacenamiento de nutrimentos y su disponibilidad para los vegetales.
• Provee un medio donde infinidad de microorganismos se desenvuelven; algunos
procesan los residuos para convertirlos en humus y otros procesan el humus para
aprovecharlo o generar alimento para otros. Es la “casa” del sistema vivo del suelo.
• Favorece la absorción de los rayos solares debido a su color oscuro y, por tanto, el
aumento de la temperatura del suelo en ciertas estaciones del año7.
El tratamiento bacteriológico o Compostificación de la fracción orgánica de los Residuos
Sólidos Domésticos se emplea para reducir el volumen, su peso y para producir el
compost, un material higiénicamente inofensivo y de características parecidas a la tierra
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de hoja (humus) que se puede utilizar para mejorar la estructura de los suelos utilizados
por la agricultura.
Por otra parte el resto de los Residuos Sólidos Domésticos que no sirven para el
tratamiento bacteriológico ni tampoco para el reciclaje verán facilitado su transporte y
también verán aumentada la vida útil del relleno sanitario, donde se les dará disposición
final, a su vez este se transformara en un lugar más amigable con el medio ambiente ya
que recibirá solo el material de rechazo que en su mayoría no genera Biogás ni lixiviados.
6.1.1. Teoría del proceso de la Compostificación
En esta degradación aeróbica se pueden distinguir tres fases:
-Primera fase: Corresponde a la digestión de carbohidratos y sacáridos de bajo peso
molecular, por medio de la población microbiana presente. La temperatura para esta fase
es de 35º C aproximadamente y el pH es bajo y tiene un valor comprendido entre 4,5 y
5,5. La actividad de los microorganismos hace sin embargo que se genere una gran
cantidad de calor, subiendo la temperatura de los residuos hasta el rango de los 60ºC a
65ºC dando origen a una segunda fase.
-Segunda fase: En esta fase tiene lugar la descomposición de proteínas y carbohidratos
superiores, mediante la acción de microorganismos termofílicos que proliferan en esta
etapa. A consecuencia de la descomposición de proteínas y otros compuestos
nitrogenados aumenta el pH por acumulación de amoníaco, llegando a valores entre 8 y
9. Por efecto de la alta temperatura se desarrolla un proceso de pasteurización del
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producto lo que garantiza la esterilidad del mismo y la ausencia del contenido de
sustancias patógenas.
-Tercera Fase: Esta fase se caracteriza por una disminución de la actividad
microbiológica, lo que hace disminuir nuevamente la temperatura. La digestión de la
celulosa se realiza en parte durante la etapa termofílica y en parte en esta tercera fase de
disminución de temperatura. El agotamiento de la mayor parte de la materia orgánica del
residuo y la consecuente disminución de la actividad microbiológica consiguen la
estabilización del compost. En esta fase puede tener lugar la nitrificación que es el
proceso mediante el cual bacterias de los géneros nitrosomonas y nitrobacter convierten
el amoniaco acumulado en las etapas anteriores de la degradación en nitrato orgánico en
un proceso de oxido reducción del cual estas bacterias obtienen su energía. Esta fase
final convierte entonces el desecho en un compuesto estable con contenido de nitrato,
además de fosfato, potasio y otros componentes que lo convierten en un excelente
acondicionador de suelos agrícolas.
6.1.2 Métodos de tratamiento bacteriológico o Compostaje
Existen varios métodos para tratar bacteriológicamente los Residuos Sólidos Domésticos,
pero son tres los que resultan más eficaces y a la vez más económicos. Estos métodos
son el de tratamiento en montones o pilas descubiertas con o sin mecanismos para la
aireación, el de pilas descubiertas o techadas con mecanización para separar y airear
residuos (también llamado método semi mecanizado) y el con usos de digestores con
mecanismos para separar residuos y afinar el compost (también llamado método
mecanizado).
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-El Compostaje en pila al descubierto
Es el procedimiento más difundido pues es de probada eficaciencia y no requiere de
instalaciones onerosas.
El material, debidamente acondicionado, se amontona en pilas de una altura entre 1,5 y
1,8 metros con una base de 2,4 a 3,6 metros y con un largo variable según la cantidad de
material a procesar. La sección de la pila es generalmente trapezoidal con un talud que se
acomoda al talud natural del material, cercano a los 30 grados.
El humedecimiento de las pilas se efectúa mediante riego con sistemas de aspersión o
simplemente con mangueras. El contenido de humedad se debe mantener entre 40 a 60
% que es el rango considerado optimo.
Diversos métodos han sido estudiados para lograr una adecuada aireación de las pilas.
Entre ellos cabe destacar lo siguiente:
• Introducción en la masa, a espacios convenientes, de chimeneas metálicas
perforadas.
• Introducción en la masa de cañerías perforadas por donde se inyecta aire a presión.
• Confección de la pila sobre un caballete triangular, como una V invertida, de listones
de madera o de plancha metálica perforada, que permite el paso del aire por debajo
de la pila.
• Volteo periódico de la pila, sobre si misma a un sitio adyacente, mediante medios
mecánicos o manuales.
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• La experiencia ha demostrado que el último de los sistemas nombrado es el más
efectivo para la incorporación de aire a la masa con el efecto secundario de que es
factible que el total del material pase al interior de la pila, donde las altas temperaturas
desarrolladas eliminan los gérmenes patógenos. Especial importancia tiene entonces
la precaución que se debe tomar al remover la pila en el sentido que el material que
antes estaba en la superficie, pase a ocupar el centro de la nueva pila. Si no hay
aireación mecánica el proceso puede durar de tres a seis meses.
• A continuación se presentan fotografías de diferentes plantas que usan el método de
pilas descubiertas para producir compost. Figura Nº 13 y 14.
Figura 13. Planta de Tratamiento de Compostaje al descubierto, con aireación.
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Figura 14. Compostaje al descubierto con aireación con sistema mecanizado sin mover del sitio el material.
-Compostaje usando el método semi mecanizado En este método los residuos pueden estar al aire libre o bajo techo, el residuo
preferentemente es seleccionado sacando todo material reciclable o que pueda interferir
en el desarrollo de la descomposición de la materia orgánica. Este método usa equipos
mecanizados, para airear los residuos, para sacar los materiales reciclables y a demás
para refinar el producto generado.
En este caso el proceso puede durar de 6 a 8 semanas aproximadamente, a continuación
se presentan fotografías de plantas que usan este método. Figura Nº15 y Nº16.
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Figura 15. Planta de Compost semi mecanizada en proceso de aireación bajo techo.
Figura 16. Refinamiento del Compost ya producido, en planta semi mecanizada.
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-Compostaje en usando digestores o métodos mecanizados Existen digestores de posición horizontal y de posición vertical, los más usados son las
plantas que emplean digestores horizontales, estos consisten en cilindros denominados
“bioestabilizadores” que tienen una longitud que va desde 20 a 30 metros y de un
diámetro que se encuentra entre los 3,5 a 5 metros, dotado de movimiento de rotación de
1 a 12 revoluciones por minuto, la basura es descargada es esta unidad por medio de una
correa transportadora, y permanece en él, de 4 a 6 días, en esta etapa se desmenuza y
homogenizan los residuo, la humedad y la cantidad de aires son controlada y
suministrada por tubos externos. El producto no sale completamente descompuesto pero
parcialmente estabilizado y ya pasteurizado por haberse obtenido temperaturas de 65ºC.
A diferencia de otros procesos, el material para el reciclaje puede ser obtenido después
de pasar por el bioestabilizador. Este cambio es una ventaja pues el producto al hacerse
la clasificación ya esta pasteurizado.
Cuenta con correa de clasificación manual y extractor magnético siguiendo el material a
una malla vibratoria para separar por tamaño el producto.
Se debe enfatizar que la basura sale parcialmente estabilizada y el proceso de
estabilización continúa en el depósito, en pilas de la planta utilizándose sistemas de
aireación para acelerar el proceso de estabilización. Después de dos semanas se
obtendrá un compost definitivamente acabado. Figura Nº17.
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Figura 17. Bioestabilizador para Compost
6.1.3. Factores que intervienen en el proceso de Compostaje
-Trituración de la basura Los residuos que se recogen en las ciudades son demasiados gruesos e irregulares para
responder bien al tratamiento bacteriológico por lo que se tiene que triturar por lo menos
una vez, tal vez dos con la trituración se consiguen varias cosas:
• Aumentar muchísimo la superficie disponible para el ataque de los microorganismos.
• Mezclar los residuos para que formen una masa más homogénea.
• Destruir la estructura celular, dejar libres los fluidos y, en general predisponer más los
materiales a la descomposición.
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Sin embargo la trituración disminuye la permeabilidad de la masa, que resulta más difícil
de airear mientras más fina es la trituración. La figura de trituración de los materiales
depende del tipo de proceso de descomposición microbiológica que se utilice. Para el
tratamiento mecanizado con agitación constante o intermitente se recomienda una
trituración media de 2 a 3 centímetros. Para el tratamiento en pilas se recomienda
también una trituración media si es que se utiliza aire a presión, en caso de ser necesario
voltear los residuos para airearlos se recomienda una trituración gruesa de 3 a 5
centímetros.
-Contenido de humedad La humedad es muy importante para la acción biológica de los microorganismos. El
contenido de humedad en la descomposición aeróbica puede variar entre el 30% y 3l%.
La experiencia práctica recomienda un contenido de humedad entre el 40 y 60%.
Mayor contenido de humedad sería perjudicial ya que dificultaría el acceso de aire a la
superficie de las partículas y en consecuencia favorecería la formación de ambiente
anaeróbico. Inversamente un bajo contenido de humedad inhibiría la acción biológica de
los organismos presentes.
Cuando el contenido de humedad es mayor que el que nos interesa es posible reducirlo
ya sea secando el material húmedo o agregando material seco. Cuando el contenido de
humedad es bajo y necesitamos elevarlo, obviamente la solución es agregar agua.
-Aireación La aireación de la masa que está en etapa de transformación es uno de los factores más
importante para obtener un buen producto final y una garantía de seguridad sanitaria.
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75
El oxigeno que se incorpora al proceso es necesario para los organismos aeróbicos que
están presentes. Este oxigeno puede agregarse al proceso de diferentes maneras,
dependiendo del procedimiento de transformación elegido.
Si se trata de simples pilas descubiertas, para aireación, basta con darlas vueltas
periódicamente. En los procedimientos mecánicos la aireación se realiza mediante
incorporación forzada de aire a la masa en transformación. La cantidad de oxigeno que es
necesario introducir a la masa depende básicamente del tipo de proceso, de la cantidad
de asimilación de los organismos, de la descomposición de la basura, del agua disponible,
del grado y tipo de agitación y mezclado y de la superficie de contacto disponible.
-Temperatura La temperatura es otro factor importante en el proceso de estabilización. La temperatura
de la masa deberá mantenerse entre 60 y 65ºC para obtener altas eficiencias en el
proceso aeróbico que se desarrolla. Esta temperatura debe mantenerse en los niveles
señalados además del requerimiento anterior, para destruir organismos patógenos,
destruir huevos y larvas de insectos.
-pH El valor del pH de la masa depende de la composición de la basura pero, durante el
proceso de estabilización, se controla automáticamente por la aireación y la temperatura.
Sin embargo, la basura fresca tiene un pH que es ligeramente ácido (6 a 7), siendo
sensiblemente más ácido al cabo de uno o dos días (pH 5 a 6).
Durante el proceso aeróbico, el pH puede usarse como índice ya que cuando comienza la
reacción, el pH baja a valores entre 4,5 y 5,5 luego (después de 24 a 72 horas de la fase
inicial) el pH sube y a medida que la temperatura crece y se acerca al intervalo termofílico,
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la reacción se torna alcalina con pH entre 8 y 9 y por ultimo al final del proceso el pH se
acerca al valor neutro (7), de los que se desprende que el producto final tendrá un pH
cercano a neutro.
-Relación Carbono/Nitrógeno (C/N) Esta relación expresa la cantidad relativa de Carbono por cada unidad de Nitrógeno
presente. Las cantidades C y N dependen básicamente del carácter y origen de los
desechos mismo.
Para la supervivencia de todos los organismos vivos en necesario el Carbono como
fuente de energía y el Nitrógeno para la formación de protoplasma.
En la mayor parte de los procesos modernos de tratamiento biológico de desechos se ha
comprobado que la descomposición es máxima para valores de C/N entre 25 y 35 y en
casi todos los casos es óptima para C/N=30.
-Composición de los desechos La basura en general, consiste en una mezcla heterogénea de materiales orgánicos e
inorgánicos.
El éxito de cualquier operación basada en un tratamiento bacteriológico de la basura
dependerá de la cantidad de materia orgánica presente. Esta fracción orgánica es, en
general, variable y puede encontrar en proporciones tan diversas como 15 a 80 % del
total.
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-Granulometría El tamaño de las partículas afecta la superficie de contacto. Por lo tanto, la disminución
del tamaño de estas aumenta la superficie y por consiguiente, la actividad microbiológica
descomponiendo la materia de manera más rápida. Cabe mencionar que las partículas
muy pequeñas inhiben la respiración (flujo de aire) sin lograr la descomposición6.
6.2. Impactos del Compost sobre los suelos
6.2.1. Impacto del compost sobre las características físicas de los suelos
• Mejora la estructura, dando soltura a los suelos pesados y compactos y ligando los
sueltos y arenosos.
• Mejora la porosidad, y por consiguiente la permeabilidad y ventilación.
• Reduce la erosión del suelo.
• Incrementa la capacidad de retención de humedad.
• Confiere al suelo un color oscuro ayudando a la retención de energía calorífica.
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6.2.2. Impacto del compost sobre las características químicas de los suelos
La composición química del compost varía mucho en dependencia del tipo de material
orgánico a comportar, por lo general el compost contribuye a:
• Incrementar la disponibilidad de nitrógeno, fósforo, potasio, hierro, azufre, calcio,
magnesio entre otros, en los suelos.
• Incrementar la eficiencia de la fertilización al añadir nitrógeno a los suelos.
• Estabilizar la reacción del suelo, debido a su alto poder de tampón.
• Inactivar los residuos de plaguicidas debido a su capacidad de absorción.
• Inhibir el crecimiento de hongos y bacterias que afectan a las plantas.
6.2.3. Propiedades biológicas
• Constituye una fuente de energía la cual incentiva a la actividad microbiana.
• Al existir condiciones óptimas de aireación, permeabilidad, pH, temperatura, humedad,
entre otros, se incrementa la actividad microbiana, responsable de los procesos de
mineralización de la materia orgánica, amonificación, nitrificación, fijación de
nitrógeno, etc.
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6.3. Ventajas y desventajas del Compost
-Ventajas • Reduce la cantidad de residuos sólidos hasta en un 30%.
• Aumenta la vida útil de los rellenos sanitarios y vertederos al reciclar los residuos en
compost y reducir la cantidad de residuos enviados al vertedero.
• Contribuye a preservar los recursos naturales.
• Contribuye a disminuir las cargas contaminantes al aire y a las aguas.
• Contribuye a generar empleos.
• A través de la comercialización del compost se pueden recuperar parte de los costos
de la recolección.
• El compost, utilizado como abono orgánico, es un mejorador de suelos.
Además de los efectos positivos y relativamente duraderos sobre la calidad de los suelos,
el mal uso del compost también puede impactar negativamente sobre el medio ambiente.
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-Desventajas • Altos costos de instalación y explotación.
• El compost no siempre es bien aceptado en el mercado.
• Incrementa el contenido de sales y la fitotoxicidad a niveles que pueden afectar el
crecimiento de cultivos sensibles, especialmente cuando se emplean residuos con trazas
de metales pesados o materiales no terminados.
• En el transcurso del proceso se pueden producir gases con olores desagradables si no
se mantiene un buen monitoreo de las actividades productivas.
• Se requiere de espacio y organización.
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CAPITULO VII: MARCO LEGAL
El compostaje es una actividad que ya se realizaba en tiempos antiguos. El primer
documento escrito sobre técnicas de compostaje data del Siglo XIII y se refiere a la
realización de dicha actividad por parte de la orden militar de Los Templarios. En él se
determinan claramente datos sobre humedad, tamaño de partícula y otras características
del compost. Desde entonces se ha seguido realizando el compostaje de materia orgánica
de una manera más o menos tradicional hasta mediados del Siglo XX, cuando
aparecieron en Europa las primeras plantas industriales de compostaje. Durante esta
época fueron construidas varias plantas en muchos países europeos con el objetivo de
llegar a compostar durante la década de los 80 como mínimo el 35% de los residuos
municipales. Sin embargo, tras este prometedor comienzo, y debido principalmente a la
escasa aceptación de un producto cuya calidad era deficiente, muchas de estas plantas
construidas fueron cerradas y otras que estaban en proyecto canceladas.
No obstante, en los últimos años se ha producido un incremento importante en el
tratamiento de biorresiduos en algunos países europeos, pretendiéndose en un futuro no
muy lejano alcanzar cotas de tratamiento biológico de hasta un 20-25% de los residuos
municipales.
En los países miembros de la Unión Europea (UE) el potencial total de biorresiduos
recuperables se ha estimado en unos 60 millones de toneladas. La producción de esta
cantidad de residuos corresponde en un 80% a los siguientes cinco países: Francia,
Alemania, Italia, España y Reino Unido18.
Actualmente unos 10 millones de toneladas del total de biorresiduos potencialmente
recuperables son compostados en domicilios o recogidos selectivamente y posteriormente
tratados, resultando una producción aproximada de 5,5 millones de toneladas de compost
en toda la UE. Esta cantidad es producida fundamentalmente (en un 75%) en los
siguientes cuatro países: Alemania, Austria, Dinamarca, Países Bajos junto con la región
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belga de Flandes, que además son aquellos que cuentan con una política concreta en
este campo, con una regulación estricta y con altos porcentajes de recuperación. Esto ha
supuesto que en estos países se esté creando un mercado alrededor del compost mucho
más consolidado que en el resto de Europa, en el que ya no se considera al compost
como un residuo con dificultades de ubicación en el mercado, sino como un producto con
numerosas aplicaciones y, por lo tanto, con múltiples salidas comerciales.
Todo esto está siendo posible gracias al desarrollo de legislaciones tendientes a impulsar
éste mercado y a la creación de asociaciones de productores y consumidores de compost
que trabajan para garantizar la producción y distribución de un producto de alta calidad18.
7.1. Marco Legal Comunidad Europea
-En Alemania el Decreto "Bioabfallverordnung, 1998" regula la utilización de los
biorresiduos en el campo agrícola, forestal y jardinería. En cuanto a la recogida selectiva
de los biorresiduos se aplica la Ley de residuos municipales de 1993 "TA Siedlungabfall".
-En Austria, el Gobierno envió en otoño del año 2000 a la UE un proyecto de ley,
previamente aprobado por su Parlamento, relativo a los biorresiduos. El Decreto
"Verordnung über die getrennte Sammlung biogener Abfälle, 1992" regula todo lo relativo
a la recogida selectiva de biorresiduos.
-En Dinamarca la Orden Ministerial nº49 del año 2000 regula todo lo relativo al compost.
También es de aplicación una instrucción técnica de la Agencia de Medio Ambiente sobre
este tema.
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-En el Reino de los Países Bajos el Decreto sobre la calidad y uso de otros fertilizantes
orgánicos, también llamado Decreto BOOM de 1998, regula la utilización agrícola de los
diversos tipos de matrices orgánicas, incluyendo los lodos de depuradoras de aguas, el
compost, y la tierra vegetal18.
-En la región belga de Flandes la regulación aplicable al compost es, por un lado la que
afecta a todo el estado belga: Decreto sobre fertilizantes del año 1999 y el Real Decreto
sobre la comercialización de fertilizantes, enmienda de suelo y sustrato de cultivos de
1998. Por otro lado Flandes cuenta con una normativa específica para esa región sobre el
compost denominada VLAREA.
7.1.1. Recogida Selectiva según la UE
Los Estados miembros de la UE deberán establecer, allí donde aún no existan, sistemas
de recogida selectiva, con el objeto de separar los biorresiduos de otras clases de
residuos, con el fin de evitar que los biorresiduos se contaminen con los residuos,
materiales y sustancias contaminadas.
A continuación se indica la relación de biorresiduos que deberán ser recogidos
selectivamente a menos que sean compostados en hogares o en comunidades, siempre
que pueda asegurarse que su tratamiento biológico no perjudicará significativamente la
calidad del compost o material digerido resultantes y que los costes son asumibles en
comparación con los beneficios medioambientales logrados:
• Restos de comida de origen doméstico.
• Restos de comida de restaurantes, bares, colegios y edificios públicos.
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• Biorresiduos de mercados.
• Biorresiduos procedentes de tiendas, pequeños negocios y servicios de empresas.
• Biorresiduos procedentes de comercios, industrias y fuentes institucionales, si no son
compostados en el lugar.
• Residuos verdes y de madera de parques públicos y privados, jardines y cementerios.
Aunque el papel y cartón también son biorresiduos y fácilmente compostables, deberán
ser, en la medida de lo posible, reciclados o reutilizados.
El sistema de recogida selectiva se debe organizar de tal forma que las molestias
causadas por olores, insectos, roedores, polvo o ruido, se minimicen durante la recogida,
el transporte y el tratamiento.
Este sistema de recogida selectiva deberá cubrir al menos:
a)Núcleos urbanos de más de 100.000 habitantes en un plazo de tres años.
b) Núcleos urbanos de más de 2.000 habitantes en un plazo de cinco años.
Se podrá eximir de la obligación de hacer recogida selectiva en los siguientes casos:
- En áreas rurales o poco pobladas, con una densidad de población menor de 10
habitantes por kilómetro cuadrado, en las que el establecimiento de un sistema de
recogida selectiva no estaría medioambientalmente justificado. En estos casos se
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realizarán campañas especiales para fomentar el compostaje doméstico, on-site y
comunitario10.
- En el centro de ciudades donde la logística de la recogida selectiva pueda dificultar el
alcanzar un bajo nivel de contaminación de los biorresiduos con otros residuos, materiales
o sustancias contaminantes.
-Alemania
La Ley alemana sobre residuos municipales de 1993 (TA Siedlungsabfall) establece en su
artículo 5.2.1.2 lo siguiente:
Los sistemas de recogida de biorresiduos deben estar dirigidos y organizados de manera
que:
-Se evite cualquier molestia causada en particular por olores, insectos y roedores.
-Los biorresiduos estén libres, en la medida de lo posible, de impurezas.
-La recogida cubra biorresiduos que estén, en la medida de lo posible, libres de
contaminantes.
Toda medida adoptada, ya sea de carácter técnico o institucional, debe asegurar la
separación (o minimización) de aquellos residuos o fracción de residuos que no sean
adecuados para el proceso de compostaje de aquellos que sí lo son, para que sobre la
base de las medidas técnicas empleadas en la planta de compostaje sea imposible
cualquier influencia negativa sobre la calidad del compost (ej.: contenido de metales
pesados). La selección de los materiales de partida para el compostaje debe, en la
medida de lo posible, adaptarse a los requisitos que debe reunir el compost para su futura
aplicación10.
Los biorresiduos aptos para el compostaje coinciden con los enumerados en el
documento de trabajo de la Directiva de Compost y, además, incluyen entre otros:
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• Lodos procedentes de la producción de gelatinas.
• Plumas e intestinos y estómagos de animales.
• Sueros.
• Materiales absorbentes (tierras diatomeas y carbones activos).
• Residuos de malta y levadura.
• Hongos y micelios de la industria farmacéutica (libres de residuos medicinales).
• Residuos de proteínas.
-Austria
En 1995 entró en vigor en Austria el decreto "Verordnung über die getrennte Sammlung
biogener Abfäll" que regula todo lo relativo a la recogida selectiva de biorresiduos. Dicho
Decreto establece en su artículo 2 que los biorresiduos del artículo 1 procedentes de
domicilios y comercios deben ser recogidos selectivamente. No se recogerán
conjuntamente con estos residuos aquellos biorresiduos que, por razón de su contenido
en sustancias nocivas, comprometan o dificulten el aprovechamiento del resto de los
biorresiduos.
En el artículo 1 establece los residuos que son considerados biodegradables:
- Biorresiduos procedentes de jardines y zonas verdes.
- Residuos vegetales, especialmente aquellos procedentes de la preparación de
alimentos.
- Residuos vegetales procedentes de comercios e industrias, y productos forestales.
- Papel, siempre que se trate de papel que esté en contacto con alimentos, o apropiado
para la recogida y aprovechamiento de los biorresiduos.
El compost de buena calidad que cumple con los límites establecidos es únicamente
aquel que proviene de un sistema de recogida selectiva.
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-Dinamarca El compostaje doméstico está muy arraigado en Dinamarca, de tal manera que la fracción
biodegradable de los residuos se separa y se trata in situ. La recogida selectiva, de mayor
relevancia en edificios multifamiliares, se implantó en Dinamarca a partir del Plan de
Gestión de Residuos (1998-2004), empezando en las ciudades de Copenhague y
Frederiksberg. Según dicho Plan, del total de los residuos municipales, un 17% son
residuos verdes y un 32% son residuos domésticos biodegradables.
La instrucción técnica de la Agencia Danesa de Medio Ambiente especifica cuáles son los
flujos de biorresiduos de los que se generan las materias primas para la obtención del
compost. Estos incluyen residuos domésticos tratados biológicamente, como restos de
comida, filtros de café, pañales y similares. Dentro de los residuos verdes, incluye los
procedentes de parques y jardines, corteza de árboles, paja, fecas y algas.
-Reino de los Países Bajos La Ley general de gestión ambiental establece que la recogida selectiva de residuos será
regulada por los propios ayuntamientos en sus ordenanzas municipales. En la actualidad
casi todos los municipios han elegido esta modalidad.
Los residuos a compostar son los llamados “verdes” (residuos de parques y jardines, de
poda, restos vegetales de cunetas y canales, restos de clareos forestales) y los llamados
residuos “de cocina” (restos de verdura, fruta, jardines domésticos)18.
-Región Belga de Flandes El Reglamento VLAREA no obliga a la recogida selectiva de biorresiduos. Sin embargo,
en 1997 ya se hacía recogida selectiva en casi 300 municipios de la región. En Flandes se
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recogen por separado residuos verdes de parques, jardines y similares y residuos de
vegetales, fruta y jardines.
7.1.2. El Compostaje según las Normativas Internacionales
El proceso de compostaje de los biorresiduos debe tener como objetivo la transformación
de estos residuos en un compost de calidad adecuado para un beneficio agrícola o mejora
ecológica de suelos.
El proceso debe llevarse a cabo minimizando el impacto sobre el medio ambiente
(emisiones a la atmósfera y/o lixiviados a las aguas superficiales o subterráneas), así
como los efectos nocivos sobre la salud de los trabajadores de la planta.
Los requisitos a cumplir con el fin de garantizar unas condiciones de higienización
adecuadas en el compost final, se recogen a continuación:
• El proceso de compostaje debe llevarse a cabo de tal manera que se garanticen
durante varias semanas un rango de temperaturas termofílico, un alto nivel de
actividad biológica bajo condiciones favorables de humedad y nutrientes, así como
una estructura y unas condiciones de aireación óptimas.
• Durante el proceso de compostaje el total de biorresiduos deben ser mezclados y
estar expuestos a temperaturas de 55 ºC como mínimo durante al menos dos
semanas con 5 volteos para compostaje en hileras; o 65 ºC como mínimo durante al
menos una semana con 2 volteos para compostaje en hileras; o 60 ºC durante una
semana para compostaje en sistemas cerrados.
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-Alemania Según la Ley TASI, el compostaje de los biorresiduos tiene como objetivo la
transformación de dichos residuos en compost utilizable. El sistema de compostaje debe
estar equipado con instalaciones de pretratamiento, descomposición y procesado.
Respecto a las exigencias que han de cumplirse para garantizar las condiciones sanitarias
en el compost, el Decreto sobre Biorresiduos (1998) recoge exactamente las mismas
consideraciones que el documento de trabajo del borrador de Directiva.
-Austria El nuevo Decreto austríaco sobre el compost define el proceso de compostaje como la
transformación biológica exotérmica controlada, de los biorresiduos descompuestos en un
substrato rico en humus.
Por otro lado, y para lograr unas condiciones sanitarias seguras del producto final, tanto
para su uso particular como para su comercialización, el Decreto establece las siguientes
condiciones que debe cumplir el proceso exotérmico de maduración:
-Durante 14 días a una temperatura ≥ 55ºC.
-Durante 7 días a una temperatura ≥ 65ºC.
-Como mínimo, un contenido en agua de un 40% en masa fresca.
-Dinamarca La ley 49/2000 define tres tipos de tratamiento de biorresiduos:
• Estabilización.
• Compostaje controlado: degradación aerobia de biorresiduos a una temperatura de al
menos 55ºC durante dos semanas.
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• Esterilización (realmente se trata de una Higienización): Se puede llevar a cabo:
- En reactor a una temperatura mínima de 70ºC y al menos durante una hora.
- Con adición de cal, garantizando que el material se somete a un pH 12 durante 3 meses.
- En reactor de biogás en condiciones termófilas (>52ºC) durante 10 horas.
El producto de la esterilización (higienización) no debe presentar Salmonella ni
Estreptocos Fecales en una concentración mayor a 100 u/g.
-Reino de los Países Bajos
El compost es un producto realizado a partir de biorresiduos que son descompuestos con
la ayuda de microorganismos y transformados en un producto final suficientemente
estable donde sólo se da una lenta degradación del humus. Antes del proceso, se filtran
impurezas y se extraen el papel y el metal de los biorresiduos. En ocasiones se añaden
astillas de madera para acelerar el proceso de compostaje. Los biorresiduos filtrados son
colocados en hileras a las cuales se inyecta aire y se controla el grado de humedad. La
temperatura de proceso es de 60-70ºC. Estas son las condiciones óptimas para que los
microorganismos puedan degradar la materia orgánica y el compost salga libre de
infecciones. Para ello deben mantenerse durante 4-8 semanas.
El artículo 8 del Decreto BOOM regula los siguientes aspectos de la producción de
compost. Estos aspectos afectan tanto a productores como intermediarios:
• Muestreo y análisis: Determina la frecuencia de los análisis, el tipo de compost a
analizar, el alta o baja de laboratorios autorizados y el registro de resultados.
• Certificación: Determina el método de certificación, la frecuencia y el registro de los
certificados.
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-Región Belga de Flandes El compost flamenco procede de residuos de verduras, frutas y jardines domésticos,
además de residuos verdes recogidos de parques, jardines públicos y cunetas. La
normativa belga no contempla específicamente ninguna medida con respecto al proceso
de compostaje.
Por el contrario, la Asociación Flamenca de Compost en su sistema de control de calidad
sí aboga por un control exhaustivo del proceso de compostaje. Para cada lote, el
productor debe registrar datos de temperatura, cantidad de agua suministrada, frecuencia
de volteo,y realizar análisis de humedad, pH, Nitrógeno total, NO3-N/NH4
-N y materia
orgánica. Al mismo tiempo VLACO también supervisa dichos lotes y realiza análisis de
producto al final del proceso, controlando éstos y otros parámetros adicionales. Existen
instalaciones de compostaje en reactor y en hileras18.
7.1.3. Estándares de Calidad y restricciones al uso.
Tanto el compost como el material digerido se producirá, importará, comercializará y
venderá en la UE según una de las clases de calidad medioambiental establecidas en la
tabla Nº7.
Tabla 7. Clases de calidad medioambiental del compost y del material digerido.
Parámetro Compost / Material Digerido
Clase 1 Clase 2
Cd (mg/ Kg ms) 0,7 1,5
Cr (mg / Kg ms) 100 150
Cu (mg/ Kg ms) 100 150
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Hg (mg / Kg ms) 0,5 1
Ni (mg / Kg ms) 50 75
Pb (mg / Kg ms) 100 150
Zn (mg / Kg ms) 200 400
Impurezas > 2 mm < 0,5% en peso < 0,5% en peso
Grava y piedras > 5 mm < 5% en peso < 5% en peso
Fuente. Aprovechamiento de Biorresiduos. “El Compost como producto”. 2011.
*Normalizado a un contenido en materia orgánica del 30%
Los límites se aplican al compost/material digerido justo después de la fase de tratamiento
y previo a cualquier mezcla con otros materiales.
El compost/material digerido pertenecerá a una clase especificada si, para cada
parámetro relevante considerado individualmente:
- Para 2 o 4 series de muestras tomadas en un período de doce meses, se permite la
disconformidad de una muestra con cualquier parámetro y su desviación no debe ser
superior al 20% del límite establecido.
-Para 12 series de muestras tomadas en un período de doce meses, se permite la
disconformidad de tres muestras con cualquier parámetro y su desviación no debe ser
superior al 20% del límite establecido.
Además, el producto final deberá de cumplir los siguientes requisitos de higienización:
1. Se considera que el compost/material digerido está higienizado cuando satisface las
siguientes condiciones:
- Salmonella streptococchi ausente en 50gr de compost.
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- Clostridium perfringens ausente en 1gr de compost.
2. El compost/material digerido tendrá menos de tres semillas germinativas de malas
hierbas por litro.
Se deben desarrollar los estándares comunitarios para el proceso de control de
validación, para los requisitos de higienización del producto final y para el muestreo.
Hasta que éstos sean aprobados, los Estados miembro deben aplicar estándares o
procedimientos nacionales18.
7.1.4. Análisis y Muestreo
Los parámetros del compost, material digerido y biorresiduos estabilizados a analizar se
muestran en la Tabla Nº8.
Tabla 8. Parámetros que deben ser analizados y sus respectivas unidades.
Parámetro Unidades
Materia seca % de peso húmedo
Materia Orgánica % en materia seca
Densidad Kg/l de peso húmedo
Conductividad Eléctrica mS/m
Índice de maduración -
pH (H2O) Unidad de pH
Nitrógeno (total y amoniacal) mg / Kg materia seca
Fósforo (P2O5) mg / Kg materia seca
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Potasio (K2O) mg / Kg materia seca
Calcio (CaO), Magnesio (MgO), Boro (B), Modibleno (Mo)
mg / Kg materia seca
C/N -
Impurezas totales % en materia seca
Índice Dinámico de Respiración mg O2 / Kg VS/h
Actividad Respiratoria tras 4 días Mg O2 / g ms
Salmonella ssp. Unidades / 50 gr de materia seca
Clostridium perfringens Unidades / 1 gr de materia seca
Control de germinación -
Semillas Germinativas de Malas hierbas Unidades / l
Metales pesados: Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb, Zn mg / Kg de materia seca
PAHs mg / Kg de materia seca
PCBs mg / Kg de materia seca
Fuente. Aprovechamiento de Biorresiduos. “ El Compost como producto”. 2011
Estos análisis deben llevarse a cabo:
-Cada seis meses para plantas que produzcan entre 500-1.000 toneladas de biorresiduos
tratados al año.
-Para plantas que produzcan entre 1.000-10.000 toneladas de biorresiduos tratados al
año se realizará un análisis cada 1.000 toneladas de biorresiduos tratados producidos o
bien cada tres meses, lo que primero ocurra.
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-Cada mes para plantas que produzcan más de 10.000 toneladas de biorresiduos tratados
al año.
La autoridad competente decidirá caso por caso si permite reducir la frecuencia de
análisis de cualquier parámetro relativo a metales pesados o microorganismos, si en un
período de dos años se ha demostrado que cada valor medido de dicho parámetro
muestra una desviación menor al 20% de la media. También decidirá caso por caso, si
está justificado, sobre la necesidad de analizar otros parámetros distintos.
Los análisis se llevarán a cabo por un auditor externo empleando métodos acreditados y
certificados por la autoridad competente. La recogida de muestras, su conservación y
análisis deberán asegurar resultados válidos y representativos. Los resultados de los
análisis deberán ser conservados por el productor durante cinco años y estarán a
disposición de la autoridad competente para control de cumplimiento18.
7.1.5. El Compost como producto
Para que el compost pueda ser objeto de transacciones, debe tener características
concretas, estables y definidas que le confieran la consideración de producto, para el que
pueda existir una demanda definida en competencia con otros. Esta competencia se
establece con productos derivados de turba, corteza, humus, estiércoles, que cuentan con
experiencia en el mercado, conocimiento del producto por parte de los usuarios y una
organización de ventas establecida. Esta competencia ha de suponer un elemento
motivador a las asociaciones de compostadores para definir su producto y encontrar su
espacio en el mercado.
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Existen numerosas salidas para el compost. Tradicionalmente se ha empleado como
enmienda de suelo, regenerador de suelos, como complemento fertilizante, etc. Las
diferentes calidades controladas permiten la diversificación de sus usos. Los sectores de
mercado que han empleado el compost de manera más tradicional, son:
a) Agricultura, como protector contra la erosión y enmienda de suelos.
b) Fruticultura, viticultura y otros cultivos a largo plazo, como aporte nutricional.
c) Horticultura (verdura, plantas ornamentales, perennes, viveros, jardines privados)
como enmienda de suelos.
d) Silvicultura (sobre todo para viveros y transplantes de coníferas) como enmienda de
suelo.
Otros usos más innovadores en los mismos sectores de mercado se dan con otros fines,
o en nuevos sectores:
a) Jardinería doméstica como substrato para macetas, jardines de tejado y suelo para
sepulturas.
b) Obra civil, en el cubrimiento de vertederos, barreras acústicas y nivelación superficial
de infraestructuras (carreteras, complejos industriales, edificios).
c) Industria ambiental en biofiltros, como absorbente de malos olores en las
depuradoras, industrias y balsas de lixiviados y en la limpieza de suelos
contaminados, como enmienda de suelos.
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d) Paisajismo, parques y jardines públicos, como substrato, estabilizante estructural y
para mejora y revitalización de suelos. Dentro de esta categoría, el compost se
emplea para la construcción de espacios recreativos, campos de golf, fijación de
taludes, protección de diques, aseguramiento de orillas de lagos, etc.
e) Viticultura y fruticultura, como sostén de plantones.
f) Horticultura comercial, en viveros, producción de verduras y de plantas ornamentales,
como substrato y sostén de semillas.
El destino del compost dependerá de las necesidades de mercado de la zona. Se dan
casos de zonas eminentemente rurales donde más del 60% del compost se destina a
usos agrícolas. Sin embargo, en zonas urbanas densamente pobladas, con actividad
intensa de paisajismo, sólo se empleará el 20% del compost en agricultura. Las plantas
de compostaje de grandes ciudades deberán hacer un esfuerzo de ventas mucho mayor
que aquellas situadas en áreas de baja densidad de población, debido a que la mayor
diversificación de mercado existente en áreas urbanas implica una mayor dispersión de
los recursos.
El área de influencia de ventas de compost de una planta determinada depende del precio
de venta del producto en la planta (F.O.B.). Si éste es bajo (6 €/t, 1.000 Ptas/t), el radio de
influencia puede llegar a los 150 Km, mientras que precios de venta más elevados
disminuyen esta distancia, llegando a ser de 50 Km en algunos Länder alemanes. Otros
factores que afectan esta distancia de influencia son la cantidad a utilizar y el tipo de uso
al que se destina el compost. Una aplicación en invernadero permite mayores distancias
que el uso en otros tipos de cultivos.
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Existen diversas barreras que afectan a la demanda de compost, a su uso y
comercialización, a su economía y al desarrollo de nuevos mercados. Entre estas
barreras destacan principalmente:
-Los costes externos que están asociados con el uso del compost y de los productos de
competencia.
-Imagen negativa del compost.
-Posible presencia de elementos contaminantes en el compost.
-Cuestiones relativas a la legislación y estándares.
-Cuestiones de la propia estructura del mercado.
La sociedad tiene una imagen negativa del compost por tratarse de un producto que
procede de residuos e históricamente de baja calidad. Esta barrera debe superarse
mediante el control y la garantía de calidad del compost y la concienciación
medioambiental, logrando así convertir este problema en una ventaja, como se atisba en
los países de referencia en este informe, donde el compost tiene una mejor imagen al ser
además de un producto de calidad contrastada, una solución ambientalmente satisfactoria
al problema de tratamiento de los residuos.
La desconfianza por parte del consumidor está causada por la falta de información sobre
un producto del que se desconocen popularmente sus aplicaciones, su calidad, sus
ventajas, etc. Una forma de vencer esta barrera es mediante la creación de asociaciones
de compostadores, que juegan un papel muy importante a la hora de definir estándares
de producto, emisión de sellos de calidad, etiquetaje con definición de la composición y
recomendaciones de uso, así como la promoción del producto.
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La presencia de elementos contaminantes e impurezas asociadas al compost, que
dificultaban su comercialización, aplicación y que, en muchos casos, impedían su
consideración como un producto utilizable, se ha solventado en los países de referencia
con el establecimiento de adecuados sistemas de recogida selectiva de residuos que
garantizan unas materias primas libres de contaminación18.
7.1.6. Usos del Compost en los países líder de mercado
-En Alemania, casi la mitad del compost se destina a agricultura, siendo otros usos
principales el paisajismo, la horticultura y la jardinería doméstica. Del total de compost que
se pone en el mercado, el 15% es fresco y el 85%, maduro (según las categorías de la
Organización Federal para la Calidad del Compost alemana).
-En Austria, las salidas del compost han sido hasta hace poco de ámbito local, pues el
60% de todo el compost era producido en las propias granjas. Hoy en día ante la
instalación de grandes plantas de compostaje esta proporción está disminuyendo. Un
tercio del total se emplea en agricultura. Otros usos importantes son el paisajismo y la
jardinería doméstica, fundamentalmente como enmienda de suelos o mejora de mezcla
de tierra. Se aplica también para humificación (creación de humus) y restauración de
laderas alpinas.
-En Flandes, el compost se utiliza para las siguientes aplicaciones: Paisajismo, industria
del suelo, substrato y jardinería doméstica. En agricultura y horticultura se emplea
marginalmente. Otros usos de reciente introducción son proyectos de descontaminación,
biotecnología (de manera simbólica) y exportación. Una quinta parte es consumida para
usos privados. A pesar del Decreto de fertilizantes de 1998, que fomenta el uso de
compost en agricultura, no se produjo un aumento de ventas en este sector, aunque
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existen ciertas perspectivas de crecimiento en la fruticultura y la horticultura. Un sector en
fuerte expansión es el de suelos, con un crecimiento anual del 10%, gracias al gran
número de jardineros amateur que lo emplean cada vez más como substrato. La venta de
compost para descontaminación de suelos se dobló en 1998. Por último, a pesar de que
el uso del compost en biotecnología (biofiltros, neutralizante) es marginal, los precios de
venta son altos y con poca competencia.
-En Dinamarca, la mitad del compost es usado por consumidores particulares. Los propios
ciudadanos participan en su producción. Otra parte importante se emplea en parques y
jardines públicos, granjas y viveros, siendo más marginal su uso en agricultura. Otro uso
reciente es el cubrimiento de vertederos.
-En el Reino de los Países Bajos, el compost se destinó principalmente a agricultura y
horticultura, paisajismo y a jardinería doméstica, sectores que se reparten más o menos
equitativamente el 90% de la producción. El resto va a parar a usos municipales,
restauración de suelos y cubrimiento de vertederos. En los últimos diez años, la
producción de compost ha crecido en un 15%. La siguiente tabla Nº9 ilustra sobre el uso
del compost en los países líder de mercado18.
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Tabla 9. Porcentajes de uso del compost en los países líder de mercado
Sectores Alemania Austria Flandes Dinamarca Países Bajos
Paisajismo 19% 30% 24% 18% 30%
Agricultura 39% 35% 11% 11% 40%2
Horticultura 13% 5% 6% 2% -
Jardinería doméstica
9% 20% 18% 54% 20%
Suelos 14% 5% 38% 14% 7%
Exportación 0% 0% 9% 0% 3%
Otros1 6% 5% 8% 2% 0%
Producción total del Compost (t)
2.450.000 500.000 200.000 250.0003 650.000
Fuente. Aprovechamiento de Biorresiduos. “El Compost como producto”.2011 1Incluye cubrimiento de Vertederos 2 Incluye horticultura 3Incluye Compostaje doméstico
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7.2. Marco Legal en Chile
1) Constitución Política de la República de 1980
El artículo 19 N°8 de la Constitución Política de la República de 1980, asegura a todas las
personas “el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación” y consagra el deber
del Estado de velar para que éste no sea afectado y tutelar la preservación de la
naturaleza.
2) Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
-Cumplimiento
Mediante la presente Declaración de Impacto Ambiental (DIA) el Titular acredita el
cumplimiento de normativa ambiental vigente en el país y, con ello, su consistencia con la
garantía contenida en el precepto constitucional. Por su parte, en el marco del
procedimiento de calificación, corresponde a los organismos del Estado con competencia
ambiental evaluar y certificar tal cumplimiento19.
El artículo 10 de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por
Ley 20.417 el año 2010, sanciona que “Los proyectos o actividades susceptibles de
causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deben someterse al sistema
de evaluación de impacto ambiental, son los siguientes:
Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamientos de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos.”.
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-
3) Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Cumplimiento
El Titular da cumplimiento a la normativa citada, mediante la presentación del Proyecto
individualizado a evaluación ambiental mediante la presente DIA.
El Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental o “RSEIA”, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el artículo 2º del Decreto Supremo D.S. 95/01
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, establece las disposiciones por las
cuales se rige el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, precisando la normativa
que, al respecto, contiene la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (LGBMA).
Particularmente, los artículos 14, 15, 16, 29, 30, 31 y 32 especifican la manera en que
debe presentarse la DIA; su contenido obligatorio; los documentos que deben ser
acompañados y los principales aspectos envueltos en su tramitación.
-Cumplimiento
El Titular da cumplimiento a la normativa citada, mediante la presentación del Proyecto
individualizado al SEIA mediante la presente Declaración, que considera los contenidos
que la ley y el reglamento exigen y acompaña los documentos necesarios para su
evaluación19.
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7.3. Normativas Ambientales de Carácter Específico Aplicables al Proyecto de Compostaje
1) Aire - Emisiones a la Atmósfera
-Decreto Supremo Nº 59/98 Fija Norma Primaria de Calidad del Aire para Material Particulado Respirable (MP10), modificado por Decreto Supremo Nº 45 de 2001 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia (MINSEGPRES).
-Materia Regulada
Fija norma primaria de calidad del aire para el contaminante material particulado
respirable MP10, en 150 microgramos por metro cúbico normal (150 ug/m3N) como
concentración de 24 hrs. Además establece norma primaria de calidad del aire para el
contaminante Material Particulado Respirable MP10 como concentración anual de
cincuenta microgramos por metro cúbico normal (50 ug/m3N).
Finalmente establece los niveles originarán situaciones de emergencia ambiental, una
metodología de medición de la norma, mecanismo de validación de la información de
monitoreo de calidad de aire y disposiciones relativas a la fiscalización e implementación
de la norma.
-Fiscalización
• Corresponde a la Autoridad Sanitaria.
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Las principales emisiones que se generarán en la etapa de construcción corresponden a
material particulado y gases, generados por el uso del rodillo compactador y el tractor en
la habilitación de la cancha de compostaje.
En la etapa de operación, las emisiones corresponden principalmente a emisiones
fugitivas de material particulado generadas por el volteo y harneo de compost y a
emisiones de material particulado del movimiento de camiones dentro de las instalaciones
de la planta. Se generarán además gases provenientes de la combustión interna del
cargador frontal y de los camiones que transiten por el interior del predio.
-Cumplimiento de la Norma
Si bien se trata de una norma de calidad cuyo cumplimiento se mide en el medio ambiente
y no en la fuente emisora, el Titular cumple con señalar las medidas que implementará
para el control de las emisiones generadas MP10 generadas por el proyecto:
Ante la emisión de material particulado por actividades transporte y descarga de
materiales, así como su procesamiento, se tomarán las medidas de humectación de
caminos interiores, y transporte de materiales en vehículos protegidos con carpas o lonas,
para evitar el levantamiento de polvo. Adicionalmente, los vehículos cumplirán con las
revisiones técnicas y de gases que corresponda y serán utilizados por un periodo que no
exceda a los seis años y también se realizarán mantenciones a las maquinarias y
seguimiento a las pilas de compost regularmente.
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-Decreto Supremo Nº 144 de 1961 del Ministerio de Salud Pública que establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosféricos de Cualquier Naturaleza.
-Materia regulada
Se regulan las emisiones de gases, vapores, humos, polvos, emanaciones o
contaminantes de cualquiera naturaleza, de cualquier establecimiento fabril o lugar de
trabajo, en forma que deban captarse o eliminarse de manera de no causar peligro, daño
o molestias al vecindario.
Este decreto debe interpretarse en forma coherente con las disposiciones de la Ley
19.300 y sus reglamentos sobre normas de calidad ambiental y emisión, y de Planes de
Prevención y Descontaminación.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria.
Las principales emisiones que se generarán en la etapa de construcción corresponden a
material particulado y gases, generados por el uso del rodillo compactador y el tractor en
la habilitación de la cancha de compostaje.
En la etapa de operación, las emisiones corresponden principalmente a emisiones
fugitivas de material particulado generadas por el volteo y harneo de compost y a
emisiones de material particulado del movimiento de camiones dentro de las instalaciones
de la planta. Se generarán además gases provenientes de la combustión interna del
cargador frontal y de los camiones que transiten por el interior del predio.
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-Cumplimiento de la Norma
Ante la emisión de material particulado por actividades transporte y descarga de
materiales, así como su procesamiento, se tomarán las medidas de humectación de
caminos interiores, y transporte de materiales en vehículos protegidos con carpas o lonas,
para evitar el levantamiento de polvo. Adicionalmente, los vehículos cumplirán con las
revisiones técnicas y de gases que corresponda y serán utilizados por un periodo que no
exceda a los seis años y también se realizarán mantenciones a las maquinarias y
seguimiento a las pilas de compost regularmente11.
-D.S. Nº594/99, Ministerio de Salud, Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales en los Lugares de Trabajo. -Materia Regulada
El reglamento citado, establece las condiciones sanitarias y ambientales básicas
aplicables a los lugares de trabajo. En lo que se refiere a emisiones y calidad del aire los
artículos 32 a 35 disponen que en los lugares de trabajo deban proporcionarse
condiciones ambientales y de ventilación confortables, que no causen molestias o
perjudiquen la salud de los trabajadores.
-Fiscalización
• Corresponde a la Autoridad Sanitaria.
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-Relación con el Proyecto
Las principales emisiones que se generarán en la etapa de construcción corresponden a
material particulado y gases, generados por el uso del rodillo compactador y el tractor en
la habilitación de la cancha de compostaje.
En la etapa de operación, las emisiones corresponden principalmente a emisiones
fugitivas de material particulado generadas por el volteo y harneo de compost y a
emisiones de material particulado del movimiento de camiones dentro de las instalaciones
de la planta. Se generarán además gases provenientes de la combustión interna del
cargador frontal y de los camiones que transiten por el interior del predio.
-Forma de Cumplimiento
Para las obras de movimiento de tierra y tránsito de maquinaria se implementarán
medidas de control de emisiones, tales como humectación periódica de caminos y frentes
de trabajo y el uso de mallas corta viento, para asegurar que la resuspensión de
partículas de polvo sea mínima.
-Decreto Supremo Nº 47 de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Materia Regulada
La presente disposición establece una serie de medidas de manejo destinadas a evitar las
emisiones de polvo. Dispone que en todo proyecto de construcción, reparación,
modificación, alteración, reconstrucción o demolición, el responsable de la ejecución de
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dichas obras deberá implementar las siguientes medidas con el objeto de mitigar el
impacto de las emisiones de polvo y material:
i. Humectar el terreno en forma oportuna, y suficiente durante el período en que se
realicen las faenas de manejo de materiales, relleno y excavaciones.
ii. Disponer de accesos a las faenas que cuenten con pavimentos estables, pudiendo
optar por alguna de las alternativas contempladas en el artículo 3.2.6 (Carpeta de
concreto asfáltico en frío, pavimentos articulados, Carpeta de concreto asfáltico en
caliente y pavimentos de hormigón de cemento vibrado).
iii. Transportar los materiales en camiones con la carga cubierta.
iv. Lavado de lodo de las ruedas de los vehículos que abandonen las faenas.
v. Mantener la obra aseada y sin desperdicios mediante la colocación de recipientes
colectores.
vi. Evacuar los escombros desde los pisos altos mediante un sistema que contemple las
precauciones necesarias para evitar las emanaciones de polvo y los ruidos molestos.
vii. La instalación de tela en la fachada de la obra, total o parcialmente, u otros
revestimientos, para minimizar la dispersión de polvo e impedir la caída de material hacia
el exterior.
viii. Hacer uso de procesos húmedos en caso de requerir faenas de molienda y mezcla.
*Agrega que estas medidas serán siempre obligatorias respecto de las obras ubicadas en
zonas declaradas latentes o saturadas por polvo o material particulado, en conformidad a
la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.
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-Fiscalización
Según lo establece el artículo 5 de la Ley General de Urbanismo y Construcción (LGUC),
corresponderá a las Municipalidades aplicar dicha Ley, la Ordenanza General, las Normas
Técnicas y demás Reglamento, debiendo velar por su cumplimiento.
-Forma de cumplimiento
El proyecto dará cumplimiento a las medidas de control de polvo descritas en el artículo
5.8.3, según corresponda a las características del proyecto.
2) Ruido
-Decreto Supremo Nº 146 de 1997. MINSEGPRES, Establece Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas.
-Materia Regulada
La presente norma establece límite de ruido para zona industrial, e indica que los niveles
de presión sonora corregidos que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de
ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrán superar al ruido de
fondo en 70 dB(A) o más.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria
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Se generan ruidos durante la etapa de construcción y operación, provenientes de las
actividades de la Planta de Compostaje.
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-Cumplimiento de la Normativa
El proyecto cumplirá con la normativa en la etapa de operación, esto se justifica a través
de los resultados que se presentan en el Anexo N° 7 de la presente DIA. En la etapa de
construcción no existen fuentes fijas emisoras a las cuales sea aplicable el presente
Decreto11.
3) Residuos
-Residuos Sólidos -Decreto con Fuerza de Ley N° 725 de 1967 Código Sanitario, DFL 1/89 Determina Materias que Requieren Autorización Sanitaria Expresa. -Materia Regulada.
El Artículo 80 de este Decreto establece que el Servicio de Salud debe autorizar la
instalación y funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección,
industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier
clase.
-Fiscalización.
• Autoridad Sanitaria
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La planta de compostaje constituye un lugar destinado a la acumulación y tratamiento de
residuos sólidos orgánicos, cuyo detalle de generación, almacenaje y tratamiento se ha
detallado en la presente DIA.
Los residuos domésticos corresponderán a los generados por la actividad humana a una
tasa de 9 kg/día y serán dispuestos en contenedores adecuados, desde allí serán
recolectados para su disposición final en relleno autorizado por una empresa debidamente
autorizada para tales fines.
Los residuos industriales generados en esta etapa corresponden a escombros de
construcción como restos de alambre, soldadura y planchas de acero, etc. estos residuos
serán acopiados temporalmente, retirados por una empresa autorizada y dispuestos en un
recinto autorizado.
Los residuos peligrosos corresponderán, principalmente, a aceite usado, filtros de aceite,
baterías, trapos y restos metálicos contaminados y otros, en tasas de 4 kg/mes. Estos
residuos serán acopiados temporalmente, separadamente, en tambores sellados y
dispuestos en un recinto autorizado por una empresa que cuente con autorización
sanitaria para ello.
En la Etapa de Operación del Proyecto se producirán residuos asimilables a domésticos
producto de la actividad de los trabajadores empleados en la planta, los que serán
dispuestos en contenedores adecuados, para posteriormente ser retirados por una
empresa autorizada y dispuestos en un lugar autorizado.
Se generarán residuos industriales en una mínima cantidad, correspondiendo a sobras del
proceso de embalaje del producto final, los que serán acopiados temporalmente y
retirados y dispuestos por una empresa autorizada.
Los residuos peligrosos se generarán únicamente con motivo de mantenciones a la
maquinaria, los que serán retirados por los terceros contratistas encargados de la
mantención.
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114
-Cumplimento del Decreto
En la etapa de construcción la totalidad de los residuos serán acopiados, separadamente,
para su posterior retiro por empresas autorizadas que se encargarán de su disposición en
sitios que cuenten con autorización sanitaria.
Para el cabal cumplimiento de la normativa ambiental para la etapa de operación, se debe
solicitar el otorgamiento del Permiso Ambiental Sectorial (PAS) que se contempla en el
artículo 93 del Reglamento del SEIA, D.S. 95/01 de MINSEGPRES referido al permiso
para la construcción de cualquier planta de tratamiento de basuras (planta de compost).
-Decreto Supremo N° 148/03 del Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario de Manejo de Residuos Peligrosos -Materia Regulada
Este Reglamento establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas a que
deberá someterse la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento,
reuso, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos.
Conforme al artículo 18 y 19, los residuos incluidos en los listados de categorías que
indica se considerarán peligrosos a menos que su generador pueda demostrar ante la
Autoridad Sanitaria que no presentan ninguna característica de peligrosidad. El generador
podrá proponer a la Autoridad Sanitaria los análisis de caracterización de peligrosidad a
realizar sobre la base del conocimiento de sus residuos y de los procesos que los
generan, sin perjuicio de lo cual, la Autoridad Sanitaria podrá exigir análisis adicionales a
los propuestos conforme a lo señalado en los artículos 12 al 17 del mismo reglamento. De
acuerdo al Artículo 6, durante el manejo de los residuos peligrosos se deberán tomar
todas las precauciones necesarias para prevenir su inflamación o reacción, entre ellas su
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115
separación y protección frente a cualquier fuente de riesgo capaz de provocar tales
efectos. Además, durante las diferentes etapas del manejo de tales residuos, se deberán
tomar todas las medidas necesarias para evitar derrames, descargas o emanaciones de
sustancias peligrosas al medio ambiente. Por su parte, conforme al artículo 25, las
instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente den origen a más de 12
kilogramos de residuos tóxicos agudos o a más de 12 toneladas de residuos peligrosos
que presenten cualquier otra característica de peligrosidad deberán contar con un Plan de
Manejo de Residuos Peligrosos presentado ante la Autoridad Sanitaria. Los Generadores
que no estén obligados a sujetarse a un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos deberán
cumplir con la obligación de realizar la eliminación de sus residuos peligrosos en
Instalaciones de Eliminación que cuenten con la debida Autorización Sanitaria que
comprenda tales residuos. Finalmente, conforme al artículo 28, el Generador deberá
establecer un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y los que no lo son.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria
En la etapa de construcción los residuos peligrosos corresponderán, principalmente, a
aceite usado, filtros de aceite, baterías, trapos y restos metálicos contaminados y otros,
en tasas de 4 kg/mes.
En la etapa de operación, se generarán residuos peligrosos únicamente con motivo de
mantenciones a la maquinaria, los que serán retirados por los terceros contratistas
encargados de la mantención.
-Cumplimiento del Decreto
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En la etapa de construcción, los residuos sólidos peligrosos serán acopiados
temporalmente en contenedores sellados y rotulados dentro de una bodega
especialmente habilitada, desde donde serán retirados y dispuestos por una empresa
autorizada.
Durante la etapa de operación, los residuos peligrosos que se generarán, serán los
derivados de la mantención de maquinaria de la planta (aceites usados, trapos
contaminados, etc.), los que serán retirados por las empresas contratistas encargadas de
la mantención de la maquinaria y, excepcionalmente, acopiados en el área de acopio
temporal, para su retiro y disposición por empresas autorizadas. Considerando las
cantidades de residuos peligrosos generadas, no es necesario que se presente el Plan de
Manejo que se refiere el artículo 25. Se dará cumplimiento íntegro a las disposiciones del
Reglamento Sanitario de Residuos Peligrosos. Además para el cumplimiento específico
de los artículos 6, 25 y 27 y 28 el cual contempla:
-Tomar las precauciones necesarias para prevenir toda inflamación o reacción, separará
adecuadamente los residuos y los mantendrá alejados de fuentes de calor y otras que
puedan generar riesgos.
-Adoptar las medidas necesarias para evitar derrames, descargas o emanaciones de
sustancias peligrosas, manteniendo los residuos adecuadamente almacenados, sellados
y rotulados según exige la normativa.
-Para encomendar a terceros el transporte y eliminación de residuos peligrosos, se exigirá
que el tercero cuente con la autorización sanitaria correspondiente; que el sitio de
eliminación se encuentre autorizado, específicamente, para los residuos generados por el
Proyecto y efectuará las gestiones correspondientes relacionadas con el traspaso de
información y entrega de las Hojas de Seguridad respectivas.
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-Decreto Supremo Nº 594 de 1999 del Ministerio de Salud sobre Reglamento de las Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Materia Regulada
Según el Artículo 19, el tratamiento o disposición final de sus residuos fuera del predio,
sea directamente o a través de la contratación de terceros, deberán contar con
autorización sanitaria, previo al inicio de tales actividades.
Para obtener dicha autorización, la empresa que produce los residuos deberá presentar
los antecedentes que acrediten que tanto el transporte, el tratamiento, como la disposición
final es realizada por personas o empresas debidamente autorizadas por el Servicio de
Salud correspondiente.
Por su parte, el Artículo 20 señala que “En todos los casos, sea que el tratamiento y/o
disposición final de los residuos se realice fuera o dentro del predio industrial, la empresa,
previo al inicio de tales actividades, deberá presentar a la autoridad sanitaria una
declaración en que conste la cantidad y calidad de los residuos que genere, diferenciando
claramente los residuos industriales peligrosos”.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria
En la etapa de construcción los residuos industriales corresponderán a escombros de
construcción, tales como restos de alambre, soldadura y planchas de acero, etc. estos
residuos serán acopiados temporalmente, retirados por una empresa autorizada y
dispuestos en un recinto autorizado. En la etapa de operación se generarán residuos
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118
industriales en una mínima cantidad, correspondiendo a sobras del proceso de embalaje
del producto final, los que serán acopiados temporalmente y retirados y dispuestos por
una empresa autorizada.
En la etapa de construcción los residuos peligrosos corresponderán, principalmente, a
aceite usado, filtros de aceite, baterías, trapos y restos metálicos contaminados y otros,
en tasas de 4 kg/mes. En la fase de operación, se generarán residuos peligrosos
únicamente con motivo de mantenciones a la maquinaria, los que serán retirados por los
terceros contratistas encargados de la mantención.
-Cumplimento del Decreto
En ambas etapas se generarán residuos industriales los que serán acopiados
temporalmente y retirados para ser dispuestos definitivamente por una empresa
autorizada, lo que se acreditará oportunamente a la Autoridad. El titular dará
cumplimiento, asimismo, a la obligación de efectuar la declaración a que se refiere el art.
20 del reglamento citado.
4) Residuos Líquidos
-D.F.L. N° 725/67, MINSAL, Código Sanitario y DFL 1/89 Determina Materias que Requieren Autorización Sanitaria Expresa Materia Regulada
El artículo 71 letra b) establece que corresponde al Servicio Nacional de Salud aprobar los
proyectos relativos a la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier
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obra pública o particular destinada a la evacuación tratamiento o disposición final de
desagües, aguas servidas de cualquier naturaleza.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria
Durante la etapa de construcción se utilizarán baños químicos para los trabajadores, cuya
mantención y retiro de efluentes será efectuado por una empresa autorizada.
Durante la fase de operación, los residuos líquidos que se generarán son los provenientes
de los servicios higiénicos, los que serán tratados en una PTAS y reutilizados para la
humectación de caminos.
-Cumplimiento
Durante la etapa de operación, los residuos líquidos generados por los servicios
higiénicos serán tratados en una PTAS.
Para el cabal cumplimiento de la normativa vigente, se debe solicitar el otorgamiento del
permiso ambiental sectorial contenido en el artículo 91 del RSEIA y acompaña los
antecedentes necesarios para su otorgamiento.
-Decreto Supremo Nº 594 de 1999 del Ministerio de Salud sobre “Reglamento de las Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”.
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-Materia regulada
El artículo 24 de la norma citada dispone que en aquellas faenas temporales en que por
su naturaleza no sea materialmente posible instalar servicios higiénicos conectados a una
red de alcantarillado, el empleador deberá proveer como mínimo de una letrina sanitaria o
baño químico. El transporte, habilitación y limpieza de éstos será de responsabilidad del
empleador.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria.
Durante la etapa de construcción se utilizarán baños químicos para los trabajadores de la
empresa contratista encargada de las obras de construcción. Durante la etapa de
operación, los trabajadores contarán con servicios higiénicos al interior de la planta. No se efectuarán descargas a cursos de agua, alcantarillados, ni se infiltrarán residuos líquidos en el terreno.
-Forma de Cumplimiento del Decreto Supremo
Para la fase de construcción, se dispondrá de baños químicos en la cantidad y a las
distancias reglamentarias y los efluentes líquidos serán retirados por una empresa
contratista con autorización sanitaria y dispuestos en un lugar autorizado.
Durante la fase de operación, los trabajadores utilizarán los servicios higiénicos de las
obras construidas. Sus efluentes serán conducidos a una PTAS. Para el sistema de
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121
disposición de aguas servidas, se solicita el permiso ambiental sectorial del artículo 91 del
RSEIA19.
5) Flora y Fauna
-Ley Nº 19.473 de 1996, Ministerio de Agricultura, Ley de Caza
-Materia regulada
Esta ley regula la caza, captura, crianza, conservación y utilización sustentable de
animales de la fauna silvestre, con excepción de las especies y los recursos
hidrobiológicos, cuya preservación se rige por la Ley Nº18.892, Ley General de Pesca y
Acuicultura.
Aplica al presente proyecto la norma contenida en el artículo 3º, que prohíbe en todo el
territorio de la República la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre catalogadas
como especies en peligro de extinción, vulnerables, raras y escasamente conocidas, así
como las especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria,
para el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas naturales o que presenten
densidades poblacionales reducidas, correspondiendo al Reglamento establecer la
nómina de especies a que se refiere este artículo.
-Fiscalización
• Servicio Agrícola y Ganadero
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El área del proyecto se definirá con alta intervención antrópica con escasa o nula
presencia de fauna, por lo cual no existiría presencia de especies de fauna en categoría
de conservación.
-Cumplimiento de la Ley
Como medida preventiva, a pesar de las condiciones señaladas precedentemente, se
prohibirá la caza de cualquier especie de fauna y se instruirá al personal sobre medidas
de protección de la fauna.
-Decreto Supremo Nº 4.363 Ley de Bosques y D. L Nº 701, Ley sobre Fomento Forestal -Materia regulada
El artículo 2º de la Ley de Bosques establece que los terrenos calificados de aptitud
preferentemente forestal y los bosques naturales y artificiales, quedan sujetos a los planes
de manejo forestal aprobados por la Corporación Nacional Forestal (CONAF), de acuerdo
a las modalidades y obligaciones dispuestas en el Decreto Ley Nº 701 de 1974, sobre
Fomento Forestal.
Asimismo, el artículo 21 del DL Nº 701 establece que cualquier corta o explotación de
bosque nativo deberá hacerse previo plan de manejo aprobado por la Corporación. La
misma obligación regirá para las plantaciones existentes en terrenos de aptitud
preferentemente forestal.
En esta norma, la expresión “bosque”, es definida como “sitio poblado con formaciones
vegetales en las que predominan árboles y que ocupa una superficie de por lo menos
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5.000 metros cuadrados, con un ancho mínimo de 40 metros, con cobertura de copa
arbórea que supere el 10% de dicha superficie total en condiciones áridas y semiáridas y
el 25% en circunstancias más favorables”.
-Fiscalización
• Corporación Nacional Forestal.
El área del proyecto presenta alta intervención antrópica con escasa o nula vegetación.
No hay en categoría de conservación que sea afectada por el proyecto.
-Forma de Cumplimiento
No habrá corta de especies vegetales, toda vez que el proyecto se encuentre en un área
industrial.
-D.L. 3.557/81, MINAGRI, Establece disposiciones sobre Protección Agrícola y sus modificaciones. -Materia regulada
En su artículo 11 establece que los establecimientos industriales, fabriles, mineros y
cualquier otra entidad que manipule productos susceptibles de contaminar la agricultura,
deberán adoptar oportunamente las medidas técnicas y prácticas que sean procedentes a
fin de evitar o impedir la contaminación.
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-Fiscalización
• Ministerio de Agricultura, Servicio Agrícola y Ganadero.
El proyecto no utiliza sustancias peligrosas, da un tratamiento adecuado a residuos
agrícolas y produce un material utilizado por el sector.
Cumplimiento
El proyecto no contempla la utilización de productos que puedan dañar la agricultura y
considera el cumplimiento de todas las normas aplicables sobre residuos líquidos y
sólidos.
-Resolución Exenta N° 133 del año 2005 del Servicio Agrícola y Ganadero, establece regulaciones cuarentenarias para el ingreso de embalajes de madera. -Materia regulada
El numeral 1) señala que los embalajes de madera utilizados para el transporte de
cualquier envío, procedentes del extranjero o en tránsito por el territorio nacional, incluida
la madera de estiba de carga, deberán ser fabricados con madera descortezada y tratada
en el país de origen de la madera con alguno de los tratamientos que se individualizan en
la citada norma y señala la rotulación o “marcas” que deben exhibir.
El numeral 4) sanciona que, si el embalaje de madera no exhibe la marca exigida, o si en
cualquier pieza de embalaje se detectan insectos vivos, signos de insectos vivos o de
corteza, los inspectores del Servicio Agrícola y Ganadero deberán disponer su eliminación
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125
o tratamiento mediante una Orden de Tratamiento Cuarentenario, lo que será aplicado a
la totalidad del envío.
-Fiscalización
• Servicio Agrícola y Ganadero.
Durante la etapa de construcción y operación el proyecto eventualmente se contempla
cumplir con las normas citadas.
-Cumplimiento
Se deberá dar cumplimiento a la normativa reglamentaria y requerirá su cumplimiento
observando las piezas que se utilicen, extendiendo su cumplimiento a cualquier
contratista. Se exigirá la certificación del embalaje de madera, haya sido sometido a
alguno de los tratamientos fitosanitarios, descrito en la normativa identificada.
6) Patrimonio Cultural
-Ley Nº 17.288 Sobre Monumentos Nacionales Ministerio de Educación, D.O. 04.02.70
-Materia regulada
Define y entrega la tuición al Consejo de Monumentos Nacionales, de los denominados
Monumentos Nacionales, y dentro de estos distingue los Monumentos Históricos, Públicos
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y Arqueológicos, Zonas Típicas o Pintorescas y Santuarios de la Naturaleza declarados
como tales a proposición del Consejo.
El artículo 13 señala que ninguna persona natural o jurídica podrá hacer en el territorio
nacional excavaciones de carácter científico sin haber obtenido previamente la
autorización del Consejo en la forma establecida por el Reglamento.
El artículo 26 de la ley señala que, independientemente del objeto de la excavación, toda
persona que encuentre ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carácter histórico,
antropológico o arqueológico, está obligada a denunciarlo inmediatamente al Gobernador
de la Provincia, quien ordenará que Carabineros se haga responsable de su vigilancia
hasta que el Consejo se haga cargo de los hallazgos.
-Fiscalización
• Consejo de Monumentos Nacionales
En caso que durante las faenas de excavación para la ejecución de las obras se
encontrasen ruinas, yacimientos, piezas o objetos de carácter histórico, antropológico,
arqueológico o paleontológico, se debe denunciar el descubrimiento al Gobernador
Provincial respectivo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley sobre
Monumentos Nacionales y el artículo 23 del Reglamento de la Ley Nº 17.288, sobre
excavaciones y/o prospecciones arqueológicas, antropológicas y paleontológicas.
7) Pueblos Originarios
-Ley 19.253 Estable Norma sobre protección fomento y desarrollo de los indígenas y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
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-Materia regulada.
Establece normas de protección para las tierras indígenas las que, de acuerdo a su texto,
no podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripción, salvo
entre comunidades o personas indígenas de una misma etnia. Sólo se permitirá gravar las
tierras indígenas previa autorización de Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(CONADI).
Establece asimismo que las tierras cuyos titulares sean Comunidades Indígenas no
podrán ser arrendadas, dadas en comodatos, ni cedidas a terceros en uso, goce o
administración. En su artículo 34 establece que “los servicios de la administración del
Estado (…) cuando traten materias que tengan injerencia o relación con cuestiones
indígenas deberán escuchar y considerar la opinión de las organizaciones que establece
esta ley”.
-Fiscalización
• Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)
-Cumplimiento
No se afectarán inmuebles de propiedad indígena.
8) Higiene y Seguridad para los Trabajadores
-Decreto Supremo Nº735/69, Ministerio de Salud, Reglamento de los Servicios de Agua Destinados al Consumo Humano.
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-Materia regulada
Señala que se deberá mantener en el lugar de los trabajos y durante toda la etapa de
construcción y operación, el suministro de agua potable con una dotación mínima de 100
litros de agua por persona y por día, la que deberá cumplir los requisitos físicos, químicos,
radioactivos y bacteriológicos establecidos en la NCh Nº 409. Si fuese responsabilidad del
contratista, el titular deberá indicar la fuente de abastecimiento de agua para consumo
humano19.
-Fiscalización
• Autoridad Sanitaria
Durante la etapa de construcción será necesario surtir las necesidades de agua potable y
servicios higiénicos para los trabajadores empleados en la faena. Para la etapa de
operación se contará con abastecimiento de agua potable.
-Cumplimiento
El agua potable que se suministre a los trabajadores cumplirá con los parámetros de
cantidad y calidad a que se refiere el presente Decreto y la Norma Chilena Nº 409/1, Of.
2005.
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9) Ordenamiento territorial
-Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
-Materia regulada
El artículo 55 de la LGUC dispone que las construcciones industriales fuera de los límites
urbanos requerirán de la aprobación de la Dirección de Obras Municipales, del informe
favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio
Agrícola.
-Fiscalización
• Servicio Agrícola y Ganadero y Seremi de Vivienda y Urbanismo.
10) Combustibles
-Decreto Supremo N° 160/09, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Aprueba Reglamento de Seguridad Para las Instalaciones y Operaciones de Producción y Refinación, Transporte, Almacenamiento, Distribución y Abastecimiento de Combustibles Líquidos.
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-Materia regulada
La norma citada establece los requisitos mínimos de seguridad que deben cumplir las
instalaciones de combustibles líquidos derivados del petróleo y biocombustibles y las
operaciones asociadas a la producción, refinación, transporte, almacenamiento,
distribución y abastecimiento, así como las obligaciones de las personas naturales y
jurídicas que intervengan en ellas.
En lo que atañe a este proyecto, el artículo 285 establece que el almacenamiento de
combustibles líquidos (CL) se deberá realizar en envases, tambores o en tanques. El
artículo 287, por su parte, establece que el almacenamiento de combustibles líquidos en
instalaciones tales como talleres, garajes o pequeñas industrias, no podrá exceder de una
capacidad total, en tambores o tanques, igual a 1.100 L, con máximo de 227 L de
combustibles Clase I.
-Fiscalización
• Superintendencia de Electricidad y Combustibles
En la Etapa de Construcción el suministro de combustible será provisto por el contratista
en cargado de las obras de construcción del Proyecto. En la etapa de operación se
suministrará petróleo diesel a la maquinaria a través de trasvasije mediante una bomba
manual.
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-Forma de cumplimiento
Durante la etapa de operación, el proyecto contará con tambores para petróleo diesel,
inferior al máximo permitido por la norma reglamentaria, el que será construido adoptando
las medidas de seguridad para evitar derrames, inflamaciones u otro tipo de reacciones19.
11) Calidad del Compost
-NCh-2880 Of. 2004: "Compost - Clasificación y Requisitos"
-Materia
Define criterios o parámetros que permiten regular su calidad, para de esa forma, facilitar
su comercialización y utilización.
-Relación con el Proyecto
El Proyecto corresponde a la “Construcción y Operación de Centros de Acopio e
instalaciones de Compostaje”.
-Fiscalización
• Servicio Agrícola y Ganadero
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-Forma de Cumplimiento
Para cumplir con la calidad objetivo del Compost a producir se realizará sistema de
registro que asegure la trazabilidad del producto a través de un Programa de
Seguimiento, del producto donde se medirá su pH, humedad, conductividad eléctrica,
concentración de metales pesados, entre otros, cada un mes, corrigiéndose las
desviaciones para producir un compost de calidad.
Todas las materias primas provendrán de residuos vegetales no contaminados y se hará
un seguimiento con todas las variables requeridas en la Norma.
Se cumplirá con los siguientes parámetros:
-Las materias primas para compostaje deben presentar un nivel de elementos traza, no
mayor a los valores establecidos por dicha Norma.
-Las materias primas para compostaje deben presentar un nivel de compuesto traza
orgánica, no mayor a los valores establecidos por la Norma. Finalmente se cumplirá con
los requisitos establecidos por la NCH 2880 en el producto terminado19,20.
-Calidad del Compost Según el resultado del control de los factores que afectan el proceso, se pueden obtener
distintas clases de compost. En general, un compost de calidad es cuando está libre de
contaminantes (vidrios, plásticos, concentración de metales pesados, entre otros), un alto
porcentaje de micronutrientes (nitrógeno, fosforo, potasio) y gran cantidad de materia
orgánica estable.
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133
En Chile, la Norma Chilena 2880 (INN, 2004), define 2 clases de compost, según el uso
final y exigencias establecidas:
-Clase A: no presenta restricciones de uso, ya que ha sido sometido a un proceso de
humificación y presenta altas exigencias. Debe cumplir con concentraciones máximas de
metales pesados que se encuentran entre 1 y 200 mg/Kg de compost, dependiendo del
metal pesado analizado. Su conductividad eléctrica debe ser menor a 3 decisiemens por
metro y su relación carbono nitrógeno menor o igual a 25.
-Clase B: tienen restricciones de uso y posee exigencias intermedias. Debe cumplir con
concentraciones máximas de metales pesados que se encuentran entre 4 y 2.000 mg/Kg
de compost dependiendo del metal pesado analizado. Su conductividad eléctrica debe ser
menor a 8 decisiemens por metro y su relación carbono nitrógenos debe ser menor o igual
a 3019,20.
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134
CAPÍTULO VIII: DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOPILACIÓN DE DATOS.
8.1. Etapas del proyecto
Dentro de la elaboración del proyecto, se identifican tres etapas fundamentales. Estas
son; tramitación de los permisos pertinentes, etapa de construcción, operación.
Tramitación de permisos.
En esta etapa el proyecto se presenta ante la Comisión Regional de Medio Ambiente
respectiva, como Declaración de Impacto Ambiental. Lo anterior, con la finalidad de
obtener la Resolución de Calificación Ambiental, la que indica las exigencias que debe
cumplir el proyecto, para su implementación y las normativas ambientales a seguir.
Posteriormente, se deben tramitar y obtener los permisos ambientales sectoriales.
Finalmente, se procede a la obtención del permiso de construcción13.
Etapa de construcción.
Dentro de este proceso, se realiza la construcción o edificación de los componentes
necesarios para un real funcionamiento de la planta. Estos pueden ser, adaptar el suelo
para que cumpla con el uso destinado, mejorar los caminos o senderos para el transporte
de los desechos, entre otros.
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135
Etapa de operación.
Es en este momento es cuando la planta comienza a funcionar y se cumplen los objetivos.
8.2. Estudio de Factibilidad
Antes de construir una planta de compostaje, se debería estudiar minuciosamente la
situación actual y las posibilidades del municipio en cuestión. Esto es especialmente
importante para grandes municipalidades. Los pequeños municipios siempre tienen la
posibilidad de construir una pequeña, pero para un municipio mediano o grande, la
selección del buen lugar y de la tecnología apropiada es un factor económico muy
importante.
El estudio de factibilidad debería comprender al menos los siguientes puntos:
1) Desechos sólidos.
- Cantidad de los desechos sólidos.
- Cantidad de los desechos biodegradables.
- Clasificación domiciliaria o se puede introducir algún tipo de sistema de selección.
De los residuos antes de ingresar a la Planta de Compostaje.
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136
- Hay desechos biodegradables especiales para considerar (industria alimentaria,
agropecuaria, avicultura etc.); cantidad y tipo de esos desechos.
2) Lugar previsto de la planta de compostaje.
- Posibilidad de construir la planta de compostaje junto al relleno.
- Distancia de las habitaciones más cercanas.
- Distancia al relleno (si no se puede construir al lado).
- Área disponible (considerando la tecnología que se intenta implementar, la cantidad de
material, un área adecuado para almacenar el compost y una laguna de tratamiento de las
aguas lixiviadas).
- Material del suelo.
- Costo del terreno.
3) Clima local
- Nivel de precipitaciones.
- Temperaturas bajo de 0 °C.
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4) Operación de la planta de compostaje
- Personal disponible en el municipio (obreros, personal técnico).
- Posibilidades de contratar nuevo personal.
- Nivel de formación del personal.
- Capacitaciones necesarias.
- Alternativa de contratar el manejo de la planta de compostaje a una microempresa.
- Análisis económico y técnico.
5) Tecnología seleccionada
- Planta manual o semi mecanizada.
- Tipos de Compostaje.
- Cuales unidades de la planta se pueden o se deben mecanizar.
- Presupuesto necesario para inversión y operación de las alternativas consideradas.
- Ventajas y desventajas técnicas.
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- Capacidad financiera del municipio para asumir los costos.
- Cotizaciones de diferentes productores para las unidades mecanizadas.
8.3. Identificación del Proyecto
La Ley 19.300 Sobre las Bases Generales del Medio Ambiente, estable que este tipo de
proyecto o actividad corresponde a “los proyectos de saneamiento ambiental, tales como
sistemas de alcantarillados y agua potable, plantas de tratamiento de aguas servida o de
residuos sólidos de origen domiciliarios, rellenos sanitarios, emisores submarinos,
sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos”.
De esta forma, la creación de un Centro de Acopio y Planta de Compostaje entraría al
sistema de evaluación de impacto ambiental, ya que se encuentra dentro de algunos de
los proyectos o actividad del artículo 10 de la ley21.
8.3.1. Centro de Acopio y Planta de Compostaje
- Objetivo.
Obtener la separación de Componentes Reciclables (papel, vidrio, aluminio y plástico),
mediante la instalación de un Centro de Acopio dentro de la Planta de Compostaje.
Reciclar la materia orgánica a través del sistema de Compost para utilizar en forma
de Fertilizante Orgánico.
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Gestionar la comercialización de Componentes Reciclables y Fertilizantes Orgánicos.
Enviar Residuos sin utilización de reciclaje a un centro de Acopio para su disposición
final.
-Ventajas.
Disminución importante de costos por uso menor de Relleno Sanitario, debido a la
disminución de volumen de materia orgánica por reciclado.
Creación de conciencia ambiental en la población ya que se propicia la separación
previa en el domicilio de orgánicos vs. inorgánicos.
Impacto positivo en la opinión pública.
Rápida puesta en marcha de la planta.
Recuperación de papel, vidrio, aluminio y plástico.
Desarrollo de Fertilizante Orgánico para ser comercializado o utilizado por los
municipios para uso municipal.
Creación de puestos de trabajo.
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-Desventajas.
Implementación de la separación en el domicilio lenta debido a que se necesita un
cambio cultural de la población (Proceso de Capacitación).
Necesidad de inversión en logística de recolección domiciliaria.
-Operación
El RSU (orgánicos e inorgánicos) ingresa a la Planta.
En un Sector de RSU, se efectúa en la cinta transportadora la separación manual de
los distintos materiales secos. Estos pasan luego al área de selección por
color/calidad/tipo y se envía al área de prensado/armado de fardos. Los fardos se
almacén hasta su comercialización a empresas de reciclado.
En el Sector Orgánicos. El material a granel es enviado al área de compostado semi
mecánico donde se realizan las pilas de residuo. Estas se van rotando diariamente
(controlando temperatura y humedad), produciéndose la biodegradación. El producto
final es embolsado y almacenado para su utilización.
Los residuos no recuperados son enviados a un Relleno Sanitario debidamente
construido.
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-Residuos Recuperados.
Material seco (materia inorgánica) con características reciclables.
Residuos Reciclados.
Materia orgánica para uso como fertilizante orgánico.
8.3.2. Localización de la Planta
Determinar la localización de una planta de compostaje no es una tarea sencilla, ya que
esta responde a una serie de variables tanto ambientales como sociales, además de
aspectos económicos y políticos.
Tomando en cuenta las variables antes mencionadas, es recomendable que el lugar de
emplazamiento este a una “distancia superior a 300 m de cualquier vivienda o local
habitable y a más de 600 m, de toda población o grupo de viviendas de establecimientos
tales como los de atención de salud, educacionales, carcelarios, de fabricación de
alimentos y de fuentes de suministro de agua potable; el sitio debe contar con vías de
acceso adecuadas al tráfico de vehículos que ingresará durante toda época del año”, y el
relieve debe ser plano a pendiente suave, menor a 10 %.
De acuerdo al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, la ubicación de una planta de
compostaje queda restringida a "Zona Exclusiva Industrial" o “Zonas Mixtas”. Es así, como
se debe buscar el lugar más idóneo para su localización.
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142
8.4. Características de la Planta
8.4.1. Tamaño de la Planta
Las plantas de compostaje se pueden clasificar según su tamaño, dependiendo de la
cantidad de residuos que ésta trate diariamente, tal como lo muestra la tabla Nº10.
Tabla 10. Clasificación de la planta según tamaño
Fuente. Rihm Silva A. Manejo de Resíduos Sólidos, Apuntes de curso de residuos sólidos, USACH, Santiago Chile.2004
8.4.2. Superficie necesaria para una Planta de Compost
La superficie de una planta de compost se divide en dos áreas, un área que se denomina
área de procesamiento de la materia orgánica y la otra área complementaria.
El área de procesamiento comprende toda la superficie que se utiliza para ubicar las pilas
de fermentación y aquella que se emplean en el proceso de maduración.
EL área complementaria incluye principalmente, un sector de oficinas técnicas y
administrativas, caseta de portería, bodega de herramientas, galpón de almacenamiento y
zona de harneo del producto acabado, galpón de maquinas y equipos, galpón de
chipeadores o reductores de volumen.
El suelo del área de procesamiento debe estar protegido del exceso de humedad que
puede producirse en las pilas de fermentación, la que puede provenir de la naturaleza del
residuo, por riego abundante que se les da a las pilas o por lluvia en el caso que el área
Planta de tamaño pequeño Menor de 50 ton / día
Planta de tamaño mediano 50 – 500 ton / día
Planta de gran tamaño Más de 500 ton / día
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143
de procesamiento no sea techada. El exceso de agua puede generar un lixiviado que
puede afectar el suelo, las aguas superficiales y/o aguas subterráneas.
Para este efecto es bueno proceder protegiendo el suelo con materiales
impermeabilizantes como carpetas sintéticas de polietileno de alta densidad, PVC,
hormigón o arcilla considerando pendientes del 2 – 3 %. En caso de que el suelo tenga
por naturaleza una carpeta de arcilla 60 o más cm. de espesor puede hacerse el compost
sobre lechos de aserrín, viruta o madera triturada materia que queda incorporada al
compost.
Los estándares que se han obtenido a través de las diversas experiencias con plantas de
compost, tanto a nivel nacional como internacional indican los siguientes valores.
Para el compostaje en hileras con aireación con máquinas para una planta con una
capacidad de 50 ton/día se necesitará 1 Ha de terreno, de las cuales 0,5 se necesitarán
para el área complementaria y 0,5 Ha para el área de procesamiento. Para cada 50
toneladas adicionales, se estima necesario 0,5 Ha para procesamiento y 0,1 Ha para área
complementaria. Con este sistema se puede producir compost entre 8 y 12 semanas,
dependiendo del equipamiento empleado, de las características del residuo a
compóstificar y de las condiciones climáticas entre otros factores.
Para el compostaje en hileras o filas que no emplearan equipo mecanizado para la
aireación y no cambiaran de lugar en todo el proceso y en el mejor de los casos moverán
los residuos en su sitio a pala, se necesita 1 Ha de terreno por cada 10 a 30 ton/día
empleando 0,2 Ha para área complementaria las cuales no aumenta demasiado al seguir
aumentando las toneladas diarias. Esta forma de hacer compost demora de 3 a 6 meses
en obtener compost de buena calidad.
Para una planta mecanizada que usa biodigestores, se ha reportado como ejemplo una
del tipo DANO en Portland Oregón, que procesa 500 ton/día de residuos domiciliarios no
seleccionados y que emplea 7 Ha para el área complementaria y el área de proceso.
El método DANO emplea de 3 a 4 semanas en obtener compost como producto acabado.
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8.4.3. Recopilación información acerca de las normas generales de construcción operación y mantención de plantas de compostaje
-La instalación de plantas de compostaje esta normado por el Plan Regulador
Metropolitano de Santiago (PRMS) y por la Ley 19.300. A su vez la calidad del compost
esta regularizada por la Norma Chilena 2880. Además, se ha de considerar la legislación
pertinente a los servicios de salud.
-Plan Regulador Metropolitano de Santiago (Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2005).
El PRMS, en el capítulo 7.2 Infraestructura Metropolitana Sanitaria, define tres categorías
de plantas de compostaje de residuos orgánicos domiciliarios: Plantas de Compostaje de
Residuos Verdes, Plantas de Compostaje de Residuos Vegetales de Ferias y Plantas de
Compostaje de Residuos Orgánicos en General.
Plantas de Compostaje de Residuos Vegetales de Ferias
Permite el tratamiento de residuos provenientes de ferias, pudiendo también incorporar
residuos verdes provenientes de podas, este tipo de plantas podrá ubicarse en zonas:
-Exclusivas de actividades productivas y/o servicio de carácter industrial: deberá tener un
distanciamiento mínimo a Medianero de 5 m, una superficie mínima de arborización de un
10% y un ancho mínimo a la vía que enfrenta de 20m. El distanciamiento a zona de uso
habitacional o mixto si actividades productivas y/o de servicio inofensivas, será de 50m
como mínimo, medidos desde el deslinde del predio que la Planta ocupe.
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-Zonas Mixtas con actividades productivas y/o de servicios inofensivos, establecidos en
los planes reguladores Comunales: podrán establecerse en estas zonas solo si son
calificadas como actividades inofensivas por la autoridad competente.
-El distanciamiento mínimo de las construcciones y las instalaciones de la Planta a los
deslindes del predio en que se emplacen será de 20m. el cual constituirá, una faja
continua, libre de otras instalaciones, arborizada en un 80% de su superficie, según las
exigencias y condiciones que determine la unidad principal que corresponda. Podrá
utilizarse, en el frente del predio, hasta un 20% de esta faja perimetral para
estacionamientos y circulación vehicular pavimentados. Esta actividad en zonas mixtas,
estará condicionado a que el recinto sea cerrado.
Plantas de Compostaje de Residuos Orgánicos en General
Permite el tratamiento de residuos verdes provenientes de podas, en conjunto con
residuos orgánicos, este tipo de plantas podrá ubicarse en zonas:
-Exclusivas de actividades productivas y/o servicio de carácter industrial: se emplazará en
estas zonas sólo cuando los residuos estén constituidos con un mínimo del 80% de peso
de residuos verdes y residuos vegetales de ferias, deberá tener un distanciamiento
mínimo a Medianero de 5 m, una superficie mínima de arborización de un 10% y un ancho
mínimo a la vía que enfrenta de 20 m. El distanciamiento a zona de uso habitacional o
mixto si actividades productivas y/o de servicio inofensivas, será de 150m como mínimo,
medidos desde el deslinde del predio que la Planta ocupe.
-Zonas fuera del Área Urbana Metropolitana: estas plantas se deberán ubicar fuera del
área Metropolitana cuando el volumen de residuos verdes y vegetales de ferias sea
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inferior al 80% en peso total de los residuos. Además deberá cumplir con las condiciones
que se establecen para los rellenos sanitarios (Letra a –h, del PRMS) Además el PRMS,
determina que independiente del tipo de planta que se construya deberá cumplir con:
-Accesibilidad y conectividad: deberá tener vías pavimentadas, con un estudio de impacto
Vial, aprobado por el organismo competente.
-Espacios de Maniobra y estacionamientos: toda maniobra de manejo de los residuos
deberá resolverse al interior de cada recinto.
*Estudios de aprobación Municipal: Previo a la aprobación de la Dirección de obras
municipal, se deberá contar con una Evaluación de Impacto Ambiental. 5.3.2 Ley 19.300,
Bases Generales del medio Ambiente (CONAMA)
Los proyectos que involucren plantas de compostaje tendrán que someterse al Sistema
de Evaluación Ambiental (SEIA), ya que en el Articulo Nº 10 de la Ley 19.300, determina
que los proyectos que generen algún tipo de contaminación ambiental, en cualquiera de
sus fases, deberá entrar al SEIA, y en su Letra O define que deberán someterse al
proceso aquellos proyectos que contemplen saneamiento ambiental, tales como sistemas
de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de
origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y
disposición de residuos industriales líquidos o sólidos.
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8.4.4. Áreas de Compostaje
En lo posible las áreas de compostaje deben situarse en los puntos altos de la topografía
del terreno, es necesario que presente un declive superior al 1% hacia las cotas menores
del predio de manera de evacuar las aguas lluvias y los lixiviados que se generen en el
proceso. Además en caso de existir aguas superficiales, es necesario impermeabilizar el
suelo de manera de evitar la contaminación de este (OPS, 1999).
Según la Organización Panamericana de la Salud (1999), el terreno escogido para la
planta de compostaje se debe preparar retirando la maleza, arbustos u otros elementos
que interfieran con la operación del sistema, luego se debe realizar la nivelación y
compactación de este.
Es recomendado construir una canaleta perimetral, donde desemboquen las canaletas
Inter-pilas, dependiendo de las características de la técnica escogida (OPS, 1999).
El ancho del pasillo dependerá absolutamente de la maquinaria utilizada para el volteo y
disposición de los materiales en la Unidad de Compostaje (UC), por lo que si se realiza de
manera manual se necesitara de al menos 2 m. de ancho. A diferencia que si se realiza
de manera mecánica el mínimo es de 4 m (OPS, 1999).
Según la EPA las hileras se pueden ubicar al aire libre o bajo cubiertas, esto último
permite un mayor control de las condiciones que afectan el proceso de compostaje.
La altura de la pila debe estar entre 1,5 y 1,8 mts ya que permite mantener un intercambio
de aire entre el interior de la pila y el exterior (INTEC, 1999). El ancho, generalmente se
recomienda el doble de la altura (EPA, 1994) y la forma de estas dependerán del clima,
serán trapezoidales en zonas de lluvias moderadas y circular en zonas de alta
pluviometría (Fuentes, 2000).
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-Cálculo de la unidad de Compostaje (UC): El número de pasillos que debe contar la UC se calcula según la siguiente fórmula: No de pasillos = (Nº P -1)/2 Donde, No P = Numero de pilas Luego, los metros cuadrados destinados a la UC está determinado por: Area UC = NoP * aP + No p * ap Donde, No P = número de pilas aP = área pilas No p = número de pasillos ap = área pasillos
8.4.5. Metodologías utilizadas por las Plantas de Compostaje
-Compostaje Mecanizado en Pilas
El compostaje mecanizado en pilas es un sistema muy parecido el compostaje manual en
pilas. Las diferencias más importantes son:
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- La basura biodegradable se la puede colocar en pilas más altas (hasta 2.50 - 3m).
- Si se utilizan cargadores para la mezcla/ revuelta, se pueden utilizar pilas continuas; si
se utiliza una máquina especial de mezcla/ revuelta, la basura puede colocarse en una
sola pila muy extendida, figura Nº18.
- Con las pilas más altas y más concentradas, se necesita menos espacio.
- Con la aireación y el riego automático, el tiempo necesario para el compostaje se reduce
a aproximadamente 3 meses.
Figura 18. Planta mecanizada con máquina de mezcla/ revuelta.
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-Compostaje en Túneles o Contenedores
Para este sistema, se carga la basura cruda en contenedores de un volumen de 20 – 70
m3. Los contenedores son unidades móviles que se pueden levantar y mover con ayuda
de grúas. Tienen equipo para medir las condiciones atmosféricas dentro del contenedor,
con el fin de obtener aireación y humedecimiento de manera óptima. Con este ajuste, se
acelera el proceso de pre-fermentación y de fermentación intensiva.
Existen contenedores con maquinaria de mezcla/ revuelta y otros que se operan
sucesivamente.
Los desechos se quedan en el contenedor para 1 - 2 semanas. Después, el compost
tierno será dejado a una larga fermentación en pilas. El compostaje en contenedores se
puede realizar muy flexiblemente. Ya que se pueden operar varios contenedores
independientes, es posible realizar el compostaje de diferentes materiales en diferentes
contenedores y arreglar los parámetros (aire, agua) según las necesidades específicas.
Las emisiones se pueden controlar muy bien. Del otro lado, el sistema tiene algunas
desventajas. Por ejemplo, el costo de inversión para los contenedores es muy alto.
Además, los contenedores son sistemas susceptibles a daños mecánicos. Son aptos para
compostar basura biodegradable con procedencia de la clasificación domiciliaria,
desechos de parques y jardines, desechos mezclados con estiércoles etc. pero no se
pueden utilizar para el compostaje de basura doméstica no clasificada. El contenido alto
de materiales foráneos causaría muy probablemente daños al equipamiento.
El compostaje en contenedores es un sistema apto para municipios de tamaño medio,
que tienen bastante recursos para la inversión, la capacidad técnica para operar los
contenedores y que ya tienen establecido un sistema de clasificación domiciliaria. Los
túneles de compostaje son un sistema muy parecido a los contenedores. Es la variante
apropiada para grandes municipalidades. Son contenedores más largos, mejor equipados
y no móviles. Ya que los túneles tienen generalmente equipo automático de mezcla/
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revuelta, que en el mismo tiempo compensa la pérdida de volumen durante la
fermentación, necesitan muy poco espacio. Las otras características, ventajas y
desventajas técnicas son los mismos que la de los contenedores. El principio de
funcionamiento de un contenedor de compostaje se muestra en las figuras Nº 19 y 20.
Figura 19. Control de parámetros técnicos en un contenedor de compostaje.
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Figura 20 : Funcionamiento del contenedor de compostaje
Aguas Lixiviadas
Las aguas lixiviadas se producen especialmente durante las primeras semanas del
compostaje (pre- fermentación y comienzo de la fermentación intensiva), debido al alto
contenido de agua de los desechos sólidos y al riego necesario para mantener la
humedad suficiente. Para evitar la contaminación del suelo y, por consecuencia, de las
aguas subterráneas, se recomienda seleccionar un terreno con suelo arcilloso para la
planta de compostaje.
La cantidad de aguas lixiviadas varía según la composición de los desechos sólidos. Si se
compostan desechos biodegradables domiciliarios, se puede estimar una cantidad de
aguas lixiviadas entre 15 - 35 litros/ t basura cruda. Se puede bajar considerablemente la
cantidad de aguas lixiviadas si se añade papel de servicio o de periódico a la basura
cruda.
Como se observa en la tabla Nº11, es muy alta la contaminación de las aguas lixiviadas.
Para evitar la contaminación del suelo o del medio recipiente, es imprescindible un
tratamiento de las aguas lixiviadas. No se recomienda el reciclaje de las aguas lixiviadas
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para el riego del compost. Con estas aguas altamente contaminadas, se pone en peligro
la higienización del material compostado.
Tabla 11. Contaminación de las aguas lixiviadas
Contaminante Concentración (mg/l)
DBO5 30.000 – 50.000
CDO 60.000 – 120.000
TSS 7.500 – 30.000
NH4 400 – 1.100
N total 500 – 2.100
N orgánico 250 – 800
Grasa 250
P total 80 – 260
Cr6+ 4
Pb 1
CN- 1
Cd 5
Fe 1
Cu 15
Zn 2
Las aguas lixiviadas se pueden purificar con un tratamiento biológico. Si se dispone de un
terreno bastante largo, lo más recomendable sería un tratamiento en laguna, ya que esto
es lo más fácil y menos costoso.
La laguna de tratamiento biológico tiene que ser muy superficial para evitar condiciones
anaeróbicas y una putrefacción de las aguas lixiviadas. Una profundidad entre de 10 cm al
máximo es ideal. Para lograr una buena purificación, las aguas deberían quedarse en la
laguna por lo menos 30 días; lo ideal serían 50 días.
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El área necesaria para la laguna de tratamiento biológico se observa en la tabla Nº12.
Tabla 12. Área necesaria para la laguna de tratamiento de las aguas lixiviadas.
Tratamiento mínimo (30 días) Tratamiento mínimo (50 días)
Área requerida (m2 basura Compostada)
Baja ( 15 l/t basura cruda) 45 Baja ( 15 l/t basura cruda) 75
Mediana (25 l/t basura cruda)
75 Mediana (25 l/t basura
cruda)
125
Alta (35 l/t basura cruda) 105 Alta (35 l/t basura cruda) 175
Si se composta por ejemplo, una cantidad de 30 toneladas diarias, se reduce la cantidad
de las aguas lixiviadas por adición de papel usado, y se desea una purificación óptima, se
necesitaría una piscina con una superficie de 2250 m2 (por ejemplo: 45m x 50 m) para el
tratamiento biológico en laguna.
Para optimizar la eficiencia del tratamiento en laguna, se puede hacer un tratamiento con
plantas. El fondo de la piscina de laguna se debería cubrir con una mezcla de humus y
arena (ambos 50 %) de espesor de 10 cm. La misma planta de compostaje puede
suministrar el humus.
El tratamiento de plantas se puede realizar con varias plantas que serían totora y otras
plantas acuáticas, dependiente del clima y de la flora local.. Se recomienda hacer
experimentos con totora, carrizo, eucalipto o aliso durante un año, supervisando el
crecimiento de las plantas, su adaptación a las condiciones y el rendimiento del
tratamiento.
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8.4.6. Experiencias y Buenas Prácticas Ambientales Municipales en Chile
8.4.6.1. Planta de Compostaje en comuna de La Pintana
Las buenas prácticas y experiencias de esa exitosa política medioambiental, son
desarrolladas por la “Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana” o DIGA. Esta
dirección, en sus inicios pertenecía a la Dirección de Aseo y Ornato de la comuna, para
posteriormente transformarse en una dirección independiente, para dedicarse a las tareas
de gestión ambiental de la municipalidad22.
La DIGA, se compone de un staff de profesionales altamente calificados, que en conjunto
con su preparación, han impulsado el desarrollo de iniciativas y proyectos en directo
beneficio de la comuna. La dirección se compone de 4 departamentos principales en
distintas áreas: Departamento de Operaciones Ambientales; Departamento de Áreas
Verdes; Departamento de Salud Ambiental; Departamento de Educación Ambiental. Sin
duda que una de las claves del éxito de las iniciativas de la DIGA, es un entorno
organizacional con metas integradas y con objetivos comunes. Los resultados son el logro
de sinergias y economías de escala que han permitido potenciar el accionar de cada uno
de ellos.
La importancia de las iniciativas desarrolladas por el municipio de La Pintana radica en
que la comuna y sus habitantes, están obteniendo beneficios tangibles e intangibles. Para
esto, el proyecto municipal de gestión ambiental no se limita únicamente a lo que es la
dirección de gestión ambiental, sino más bien se enmarca en una política municipal
basada en la Agenda Local 21, incluida dentro de la ordenanza municipal a objeto de
lograr un desarrollo sustentable en la municipalidad, como un elemento que integra la
preocupación por las variables ambientales en un contexto social, cultural y económico.
Mientras mejor se desarrollan las directrices tendientes al logro de los planes, se obtiene
un beneficio muy importante de sus habitantes.
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Un indicador de estas mejoras se obtuvo en la encuesta de índice de la calidad de vida de
las comunas en Santiago, realizado por el SEREMI de Planificación de Santiago, en
donde la comuna de La Pintana obtuvo una mención especial por tener el mayor ascenso
en este ranking, subiendo 18 lugares respecto a su anterior evaluación, y ubicarse en el
lugar número 30 del estudio realizado durante el 2005 (en 2003 obtuvo el lugar 48 sobre
un total de 52 comunas analizadas para RM)22.
La planta de compostaje, que se ha implementado en los mismos terrenos de la DIGA.
Esta planta funciona con gran éxito, y contempla un ciclo completo en el manejo de
residuos orgánicos. El ciclo se inicia con la recepción de los residuos orgánicos desde el
programa de separación en el origen, residuos vegetales de las ferias, y ramas o árboles
municipales caídos, material que es chipeado e incorporado en la preparación del
compost. A su vez el compost es trasladado para utilizarse en el vivero municipal, siendo
un aporte para el desarrollo de plantas y árboles, los que a su vez son incorporados y
plantados en plazas, áreas verdes, y destinado también a embellecimientos de edificios y
entidades municipales. En algunos casos las plantas pueden ser donadas a vecinos que
soliciten algún ejemplar del que la municipalidad maneje un stock suficiente. Figura Nº21 y
22.
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Figura 21. La Planta de Compostaje de la Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana.
Figura 22. La Planta de Compostaje de la Dirección de Gestión Ambiental de La Pintana.
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8.4.6.2. Centro de Acopio en Comuna de Vitacura
La municipalidad de Vitacura coloco en funcionamiento la iniciativa llamada “Punto
Limpio”, el que contempla uno de los centros de reciclajes municipales más modernos de
Latinoamérica, salas de proyección para charlas de educación ambiental, y un consultorio
veterinario de vacunación e implantes de microchips para mascotas22.
Sin lugar a dudas que la iniciativa estrella de Punto Limpio es su moderno centro de
reciclaje, en el cual se busca recibir residuos en su gran insumos (mayoría inorgánicos),
que son depositados por los mismos vecinos de la comuna, e incluso se reciben de otras
comunas vecinas. Todos estos residuos son retirados por empresas de reciclaje. Esta
iniciativa si bien busca lograr un manejo sustentable de los residuos, también persigue la
reducción de la basura que es llevada a los rellenos sanitarios de la municipalidad. El
objetivo es crear una cultura medioambiental, siendo lo más destacable el beneficio que
se logra desde el punto de vista social, por la participación y beneficio de 5 instituciones:
Coaniquem, Alter Ego, Cenfa, Fundación San José y un Techo para Chile, quienes
reciben aportes de las empresas que retiran estos residuos los cuales se reutilizan o
reciclan para convertirse en distintos materiales a partir de los componentes presentes en
los desechos que han sido retirados de los distintos Punto Limpio de la comuna.
Esta iniciativa nació a través de una propuesta comunal de recolección de basura. El
proyecto contemplaba la opción de la construcción y puesta en marcha de un centro de
reciclaje municipal. Lo que finalmente se convirtió en lo que es hoy denominado Punto
Limpio. El proyecto se materializó después de 5 años de estudios y evaluación en que no
se dejó ningún detalle al azar, desde la misma ubicación de la zona en la cual se localiza,
hasta el diseño de las instalaciones especialmente planificadas para lograr una buena
experiencia en que la participación de los vecinos ha sido un factor clave de éxito.
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159
Además hay que mencionar que la planificación, implementación, y financiamiento de
Punto Limpio fue realizado enteramente por la municipalidad de Vitacura, la cual tiene una
oficina de medioambiente altamente calificada, que depende del Departamento de Aseo y
Ornato del Municipio.
El centro de reciclaje de Punto Limpio recibe los residuos de los habitantes de la comuna,
lo que también está abierto para vecinos de otras comunas de la ciudad, la condición
primordial es que sean particulares.
Se solicitan los siguientes datos; patente del vehículo, fecha y horario, y tipo de residuos
que han sido recibidos. Punto Limpio cuenta con distintos contenedores para el reciclaje y
manejo de distintos tipo de materiales, y para distintas cantidades. Se cuentan con 7
contenedores de superficie con capacidad de 9.5 m3 los que se clasifican en: Metales y
Chatarras; Computadores; Residuos de Electrodomésticos; Telas y Ropas; Escombros en
General; Ramas; y Cartones.
Contenedores que están a nivel del piso, de 110 litros de capacidad y recogen residuos
que están en las siguientes categorías: envases tetra pack; envases de vidrio; envases de
plástico; botellas de plástico; latas de Aluminio; papel y cartón.
Finalmente cabe mencionar que el nivel de innovación es tan alto, que incluso se han
implementado contenedores especialmente diseñados para almacenar: Cartridges y
Tonners; Medicamentos Vencidos; y Pilas, todos calificables como RDP, característica
que en general la ciudadanía desconoce de aquel tipo de residuos, ante lo cual son
tratados como residuos o basura común.
Una vez que los contenedores saturan su capacidad, la administración de Punto Limpio
da aviso a la empresa correspondiente, y ésta realiza el retiro de los residuos. Figura
Nº23.
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Figura 23. Uno de los centros de reciclaje más modernos de Latinoamérica: Punto
Limpio, en Vitacura.
8.4.7. Factibilidad económica del Compost
8.4.7.1. Producción de Compost a nivel Nacional.
La capacidad potencial para procesar residuos sólidos urbanos en la Región
metropolitana es aproximadamente de 300000 ton/año, según “Manual de Compostaje”
realizado por INTEC23.
En el país existen alrededor de siete empresas que se inician en el reciclaje de residuos
a fin de obtener un producto útil ya sea con fines comerciales o con la intensión de
disminuir los residuos que estas mismas generan.
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A continuación se presenta una breve descripción de las todas aquellas empresas que a
nivel nacional están realizando compostaje con diversas materias primas.
a) Producción de Compost en Planta de Pudahuel (ARMONY):
Localizada en la región Metropolitana, en la comuna de Pudahuel, específicamente en el
sector de Aguas Claras, la planta de compostaje Armony tiene como principal objetivo el
reciclaje industrial de desechos provenientes de ferias libres, lodos provenientes de
cervecerías y lecherías; y ramas provenientes de algunas municipalidades. La superficie
total del terreno corresponde a 13.4 hectáreas.
La planta tiene una capacidad de proceso de 240.000 m3 de residuos por año. Para el
ingreso de sus residuos, cuenta con balanza electrónica para camiones; y además
canchas asfaltada para el acopio de materiales.
Para su operación la planta cuenta con 2 cargadores frontales, 1 chipeadora, una
máquina compostadora y un harnero que selecciona el material que será vendido.
-El sistema de compostaje utiliza por ARMONY es el de Pilas al aire libre.
b) Producción de compost a partir de corteza de pino, en Granja el Entorno VIII Región.
-Un molino triturador con una capacidad de procesamiento de 200 m3 / día, muele las
cortezas entregando partículas que oscilan entre 10 y 30 milímetros: éstas son
posteriormente tamizadas para luego colocar el material en las pilas de compostación.
El proceso de compostación tiene una duración de cinco a seis meses, dependiendo de
las condiciones ambientales reinantes, en la cual se alcanzan temperaturas de hasta
80ºC, consiguiendo una sanitización natural, extracción de taninos, y destrucción de
agentes patógenos y semillas de maleza.
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Actualmente la planta produce 12000 m3/año ( capacidad total 4000 m3/mes). Se espera,
en los próximos años, aumentar la capacidad a 40000 m3.
c) Producción de compost a partir de corteza de pino radiata, elaborado y
comercializado por productos agroforestales GROMOR.
Capacidad actual para procesar 12000m3 anuales a 1 turno por 8 horas, se estimaron
proyecciones de producción de 15000 a 20000 m3 año.
Como materia prima se utiliza la corteza de pino radiata. La duración promedio del
proceso de compostación es de cinco meses.
-Producción de compost en base a desechos vegetales, guano, lodos y ramas.
d) Planta de Agroindustriales Pullihue.
Localizada en la comuna de Peñalolen, la planta de compostaje de Agroindustria
Pullihue, tiene una capacidad para 8000 m3/mensuales de residuos. Los residuos
recibidos corresponden a ramas, guano, algunos lodos provenientes de la industria
lechera. Las ramas o residuos de madera pasan por una máquina chipeadora la cual
disminuye el tamaño del residuo, posteriormente los elementos se mezclan con un
cargador frontal.
El proceso de compostaje utilizado por esta planta es el de aireación forzada23.
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CAPÍTULO IX: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
-Creciente desarrollo económico, ha generado un incremento de los Residuos Orgánicos
y su gestión inadecuada ha traído consigo una amenaza para la salud y al Medio
Ambiente.
-Las comunas de la RM, se encuentran implementando las prácticas para reciclar,
recuperar y reducir parte de los RSD, y están integrando estos conceptos dentro de las
prioridades a nivel de municipios.
-El Compostaje está siendo cada vez más utilizado como técnica, para valorizar parte de
los Residuos Orgánicos.
-El Compostaje al igual que otros métodos de recuperación disminuye la cantidad de
desechos que van a Disposición Final, aumentando la vida útil de los rellenos sanitarios.
-El Compostaje es una alternativa viable y amigable con el Medio Ambiente, que permite
recuperar el Residuo Orgánico y transformándolo en un producto útil para la comunidad y
su entorno.
-La construcción de Centros de Acopios y Plantas de Compostaje contribuirá a obtener un
manejo adecuado de los RSU, permitiendo una mejor distribución de los recursos
económicos, obtener ingresos adicionales y aportar a un bien social.
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-La factibilidad técnica de realizar Compostaje a nivel provincial en la región de Santiago,
se puede apreciar que en cuanto a la infraestructura como en capacidad monetario no
presenta no presenta dificultades para realizar éste proyecto.
-La demanda del Compost aumentará en la medida que se conozca mejor sus
características y bondades y que el precio logré un valor que no supere el valor de la
tierra de hoja.
-Las municipalidades seguirán implementado proyectos tendientes a desarrollar y mejorar
la Gestión ambiental.
-El éxito de municipios como la Pintana, que ya ha incorporado la gestión ambiental, es la
clave para estimular a otras municipalidades a realizar estas iniciativas.
-El vinculo medio ambiental es un factor preponderante para el desarrollo social, mediante
el incentivo y la participación de la ciudadanía en temas medioambientales, conformando
una comuna más integra.
-La comuna de Vitacura registra un ingreso municipal mayor que la comuna de La
Pintana, ésta brecha no ha sido impedimento para que una comuna de menos recursos
impulse un potente programa de gestión ambiental ejemplo de mejor práctica para el resto
de las comunas del país.
-La institucionalidad promueve medidas tendientes al desarrollo de la equidad de los
municipios, considerando la responsabilidad de los gobiernos regionales a apoyar los
planes medio ambientales.
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CAPÍTULO X: BIBLIOGRAFÍA
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2. Ministerio de Salud.
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Centroamérica. ISBN: 978-87-96742-37-6. 2008. pp. 209.
10. C. Enrique. Fundamentos Científicos Medioambientales. Departamento química
Inorgánica. pp.2.
11. Decreto Supremo 148. Reglamento Sanitario sobre manejo de Residuos Peligrosos.
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12. G. Jaramillo, L. Zapata. Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Orgánicos en
Colombia. Universidad de Antoquia. 2008. pp. 25, 28.
13. Por la Ruta del reciclaje en Chile. Estudio de la situación socioeconómica de los
actores de la cadena del Reciclaje. Hacia la inclusión económica social de los
recicladores en Chile. 2010. pp. 15.
14. N. Garrido. Diagnostico de la Implementación del Decreto Supremo Nº 148. Sobre
Planes de Manejo de Residuos Peligrosos en la Región Metropolitana. 2006.
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Domiciliarios en la Región Metropolitana. 2006.
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Cambios Demográficos 1990 – 2020: Análisis Proyección de Población INE. 2009.
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17. G. González, V. Urzúa. Análisis de la Factibilidad Técnico – Económica y Ambiental en
la utilización del Vericompostaje para la Recuperación de RSD a nivel Comunal. Caso
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18. Aprovechamiento de Biorresiduos. El Compost como producto.2001. pp. 14, 18, 26,
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