DECRETO 152/013
GESTIÓN DE ENVASES DE PRODUCTOS USADOS EN PRODUCCIÓNANIMAL Y VEGETAL
REGLAMENTACIÓN PARA LA GESTIÓNAMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS RESIDUOS DERIVADOS DEL USO D E PRODUCTOS QUÍMICOS O BIOLÓGICOS
EN LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA , HORTOFRUTÍCOLA YFORESTAL
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Ing. Quím. Federico Souteras
Montevideo, 19 de octubre de 2015
PROBLEMÁTICA
ENVASES
Minimizar la generación de los residuos y darles una gestión ambientalmente
adecuada, promoviendo su valorización (reciclaje, valorización energética)
Minimizar sus impactos ambientales (contaminación de agua, suelo, exposición
de personas)
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
PROBLEMÁTICA
EXISTENCIAS OBSOLETAS
Reducir la generación de existencias obsoletas y reducir los impactos asociados a las existencias (contaminación
de suelo, agua y exposición de personas)
Gestionarlas de forma ambientalmente adecuada.
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
ALCANCE
a) todos los envases (primarios y secundarios) de PRODUCTOS QUÍMICOS O BIOLÓGICOS utilizados en la
i. PRODUCCIÓN VEGETAL (fertilizantes, herbicidas, insecticidas, fungicidas, acaricidas, nematicidas, rodenticidas, bactericidas, curasemillas, desinfectantes de suelo, fiticidas, fitorreguladores, atrayentes y otros productos de similar uso en la actividad agrícola, hortofrutícola o forestal), o
ii. EN LA PRODUCCIÓN ANIMAL (vacunas, parasiticidas, ectoparasiticidas, antibióticos y otros productos e similar uso en producción animal);
b) caravanas y otros elementos que contengan el principio activo impregnado
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
b) caravanas y otros elementos que contengan el principio activo impregnado en una matriz plástica; y,
c) EXISTENCIAS OBSOLETAS: existencias de productos químicos o biológicos utilizados en la producción vegetal o animal que no puedan ser destinados al fin para el que fueron fabricados, ya sea por estar vencidos, fuera de especificación, deteriorados, prohibidos o por cualquier otra causa incluyendo aquellas que hubieran sido o fueran incautadas, Decomisadas, embargadas o secuestradas.-
OBLIGACIONES GENERALES DE FABRICANTES, FORMULADORES O IMPORTADORES
PREVENCIÓN DE RESIDUOS
a) Considerar los aspectos ambientales en el diseño y presentación de los envases de sus productos, de forma de favorecer la minimización en la generación de residuos y facilitar el reciclado de los mismos.
GESTION DE RESIDUOS
a) Identificar los materiales de los envases.
b) Informar a través de las etiquetas, folletos u otros medios, el o los métodos de descontaminación de los envases, según el material de los mismos y el tipo de formulación, incluyendo las indicaciones respecto a la peligrosidad y
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
tipo de formulación, incluyendo las indicaciones respecto a la peligrosidad y destino de los envases.
c) Incluir en el etiquetado del producto, la información básica de contacto para la devolución de existencias obsoletas.
d) Establecer en sus canales de distribución y ventas, mecanismos de información que faciliten la recuperación de residuos de envases y la gestión de las existencias obsoletas.
1. Contar o adherir a un plan para la gestión de los residuos de envases y elementos y un plan para la gestión de las existencias obsoletas.
2. Independientemente de que sea para comercialización, para uso propio o de terceros.
3. El diseño, operación y mantenimiento de los mismos será de directa responsabilidad de cada fabricante, formulador o importador.
4. Los planes serán aprobados por la DINAMA.
5. SÓLO PODRÁN FABRICAR, FORMULAR, IMPORTAR, DISTRIBUIR O DE CUALQUIER FORMA COMERCIALIZAR LOS PRODUCTOS Y BIENES QUIENES CUENTEN CON DICHOS PLANES.
OBLIGACIONES GENERALES DE FABRICANTES, FORMULADORES O IMPORTADORES
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES
a) Abarcan a todos los materiales utilizados en los envases (plástico, metal, cartón, vidrio).
DISPOSICION FINAL
RECICLAJE
VALORIZACION ENERGETICA
PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL
CAMPO LIMPIOFitosanitarios + Fertilizantes
PLESEM AGROEspecialidades Veterinarias
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
a) Abarcan a todos los materiales utilizados en los envases (plástico, metal, cartón, vidrio).
b) Envases descontaminados y no descontaminados.
c) Establecer la logística de recuperación de los envases y residuos de envases, a través de los centros de recepción y de acopio.
d) Utiliza circuitos de recolección, eficientes y seguros a escala nacional
e) Adecuarse a las características de la generación de residuos de cada región (como las productivas, de cantidad y tipo de los residuos generados),
PUEDEN INCORPORAR OTROS RESIDUOS DERIVADOS DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL O VEGETAL, (EJ.: PLÁSTICOS DE INVERNÁCULOS, MULCH PLÁSTICO Y SILO BOLSA) CUANDO SEA TÉCNICAMENTE
VIABLE.
GENERACIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES
PRODUCCION VEGETAL PRODUCCION ANIMAL
73 Empresas 66 Empresas
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
73 Empresas participantes de CAMPO LIMPIO
66 Empresas participantes de PLESEM AGRO
campolimpio.org.uy www.plesem.com.uy
DISTRIBUIDOR
CENTRO DE ACOPIO
RECICLAJE
VALORIZACION ENERGETICA
(COMBUSTIBLE ALTERNATIVO)
MANUFACTURA
EXPORTACIÓN
FUNCIONAMIENTO DE PLANES
PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
DISPOSICION FINAL
ALMACENAMIENTO TRANSITORIO
(PROPIO)
APLICADORES Y GRANDES USUARIOS
EXPORTACIÓN
TRIPLE LAVADO
PRODUCTOS TRIPLE LAVABLES
La mayoría de los utilizados en producción
vegetal son triple
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
vegetal son triple lavables (hidrosolubles).
Algunos de los utilizados en
producción animal son triple lavables
(hidrosolubles).
MANUFACTURA
EXPORTACIÓN
DISTRIBUIDOR
CENTRO DE ACOPIO
RECICLAJE
VALORIZACION ENERGETICA
(COMBUSTIBLE ALTERNATIVO)
COBERTURA TERRITORIAL
PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL
CENTROS DE ACOPIO CAMPO LIMPIO
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
EXPORTACIÓN
DISPOSICION FINAL
ALMACENAMIENTO TRANSITORIO
(PROPIO)
APLICADORES Y GRANDES USUARIOS
EN CONSTRUCCION.
CAMPO LIMPIO
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
CANAL SUCIO
CANAL LIMPIO
CAMPO LIMPIO
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
EXISTENCIAS
1. Reportar a DINAMA y al plan puntos de acumulación de envases y productos obsoletos.
PUNTOS DE ENTREGA
1. Apoyo en el control de la participación de los distribuidores y puntos de venta locales.
DIPOSICION FINAL
APLICACIÓN LOCAL: ROL DE LAS INTENDENCIAS
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
No permitir el ingreso a disposición final de envases de productos.
Denuncias:
www.mvotma.gub.uy
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campolimpio.org.uy www.plesem.com.uy
DENUNCIAS
DECRETO 358/015
REGLAMENTO DE GESTION DE NEUMATICOS Y CAMARAS FUERA DE USO
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Departamento de Residuos Sólidos y SustanciasDivisión de Planificación Ambiental
ELABORACION DEC. 358/013
PROCESO DE ELABORACION
• MVOTMA-DINAMA,
Julio 2013 Inicio de Grupo de
Trabajo
Agosto 2014Propuesta Técnica
consensuada
Enero 2016 Publicación de
Decreto
• Intendencia de Montevideo
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
• MIEM
• MSP
• MTOP
• Intendencia de Montevideo
• Intendencia de Canelones (IdC),
• Intendencia de Rivera (IdR),
• Importadores (luego CINU)
• Cámara Nacional de Comercio y Servicios (CNCS)
• Centro de Comerciantes de Neumáticos del Uruguay (CECONEU)
• Cámara de Industrias del Uruguay (CIU)
• UNASEV
IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS (2007-2013)
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
Ton
ela
das
Evolución de importaciones y exportaciones de neumáticos.Fuente: Operaciones de comercio exterior DNA.
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
Un
idad
es
Evolución de importaciones y exportaciones de neumáticos. Fuente: Operaciones de comercio exterior DNA.
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
0
2.000
4.000
6.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Importación Exportación
0
500.000
1.000.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Importación Exportación
DEC. 358/015
Cualquier tipo de neumáticos y las cámaras de neumáticos, importados o fabricados en el país, con destino al mercado nacional.
ALCANCE
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
EXCEPCION: VEHICULOS CALZADOS
Neumáticos y sus cámaras que sean importados o comercializados formando parte de vehículos o maquinarias
CRITERIOS RECTORES EN LA POLITICA DE RESIDUOS
La gestión de los residuos tenderá a la búsqueda de los mejores resultados ambientales globales, mediante soluciones integrales, viables y sustentables, desde el punto de vista económico, social y ambiental.
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL
Opción de última instancia.
VALORIZACIONGE
ST
ION
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
VALORIZACION
Reuso: reconstrucción de neumáticos, uso de neumáticos enteros, (muelles, escolleras,
rompeolas, etc.)
Reciclado
Valorización energética:
MINIMIZACION DE LA GENERACION
Mejora de la calidad y durabilidad de los neumáticos.
PR
EV
EN
CIO
N
REUSO
La reconstrucción de neumáticos y de cámaras de neumáticos, entendida como la reparaciónpara ser utilizados con el mismo fin con que fueron fabricados.
RECICLAJE
reciclaje, los procesos u operaciones cuyo resultado principal sea que los neumáticos o las cámaras de neumáticos fuera de uso puedan tener una finalidad útil al convertirse en materia prima, sustituyendo materias primas vírgenes u otros materiales.
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
IMPORTDORES Y FABRICANTES NC
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA AL IMPORTADOR Y FABRICANTE
1. Que importe o fabrique con destino al mercado nacional, para uso propio o de terceros,neumáticos o cámaras de neumáticos,
2. deberá contar o adherir a un plan maestro, a fin de gestionarlos de manera ambientalmenteadecuada luego de la etapa de uso,
3. asegurando las condiciones y medios necesarios para ello.
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
COMERCIOS Y DISTRIBUIDORES
TODOS
tienen que participar de la difusión. (informar sobre los lugares, mecanismos y condiciones deentrega NCFU)
CON SERVICIO DE RECAMBIO DE NEUMÁTICOS O CÁMARAS
a) formar parte por lo menos de un plan maestro
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
b) operar como punto de recepción, (recibir sin costo ni obligación de compra, aquellosneumáticos o cámaras del tipo de los que comercializa, independientemente de las marcascomerciales);
c) entregar sin costo los neumáticos o cámaras fuera de uso ya recibidos, al plan o a losrespectivos planes maestros de los que forme arte.
PLANES MAESTROS DE GESTION
a) establecer circuitos de recolección e con cobertura nacional: eficientes y seguros,
b) cubrir todas las etapas desde la recepción en los puntos de entrega hasta su destino (incluyendo recolección, almacenamiento, valorización y eliminación);
c) establecer mecanismos de control de los flujos de materiales y de trazabilidad durante los procesos;
d) integrar a la cadena de distribución y comercialización, puntos de venta al consumo, talleres, servicios, gomerías y generadores especiales;
e) mecanismos múltiples para concientizar en materia de gestión de estos residuos e informar al consumidor sobre los costos de la gestión de los mismos respecto de cada neumático
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
al consumidor sobre los costos de la gestión de los mismos respecto de cada neumático comercializado; incluyendo los puntos de venta,
f) prever la forma de adhesión de otros sujetos alcanzados por esta norma, asegurando adecuadas condiciones de competencia, teniendo en cuenta el peso relativo de cada uno de los adherentes al plan como generador de neumáticos y de cámaras fuera de uso y;
g) establecer mecanismos para el control, fiscalización y seguimiento de su cumplimiento,
h) información y difusión permanente.
GENERADORES ESPECIALES
a) los organismos del Estado que cuenten con flota de vehículos, incluyendo entre otros, los gobiernos departamentales, los cuerpos de seguridad, como policía y bomberos y los de defensa (fuerzas armadas);
b) quienes presten servicios de transporte de pasajeros, cualquiera sea la modalidad;
c) los transportistas de mercancías y carga;
d) quienes sean proveedores de servicios y cuenten con flota de vehículos;
e) quienes provean de servicios de maquinaria pesada, vial y similares y;
f) las plantas de reconstrucción de neumáticos.
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
f) las plantas de reconstrucción de neumáticos.
MODALIDADES POSIBLES
1. Entrega directa a plan
2. Entrega a través servicio de su automotriz contratado.
EXISTENCIAS
Los planes maestros, deberán recibir y gestionar:
a) Sin costo para los gobiernos departamentales o locales, los neumáticos y las cámaras de neumáticos, diferentes de los correspondientes a sus flotas, provenientes del ejercicio de sus cometidos (Ej.: limpieza urbana).
b) Las existencias de neumáticos incautados o decomisados por los organismos competentes.
c) Los neumáticos y cámaras de neumáticos que sean importados y que
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
c) Los neumáticos y cámaras de neumáticos que sean importados y que no puedan ser comercializados o reconstruidos, pudiendo transferir los costos asociados, al tenedor o importador de dichos bienes.
En caso de existir más de un plan maestro aprobado, DINAMA podrá establecer criterios para distribuir las obligaciones previstas en este artículo, entre los distintos planes.
APLICACIÓN LOCAL: ROL DE LAS INTENDENCIAS
EXISTENCIAS
1. Identificación de existencias (acumulación de neumáticos)
PUNTOS DE ENTREGA
1. Control de participación en Planes Maestros.
2. Controlar que NCFU no estén al alcance y expuestos a la intemperie.
3. Controlar que los puntos de entrega no se saturen.
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
GENERADORES ESPECIALES
a) Información y control servicios de transporte de pasajeros (Ej.: omnibuslocales), los transportistas de mercancías y carga (Ej.: transporte de alimentos), los proveedores de servicios y cuenten con flota de vehículos;
b) quienes provean de servicios de maquinaria pesada, vial y similares y;
DIPOSICION FINAL
PLANES MAESTROS DE GESTION DE NCFU
RECICLAJE
MANUFACTURA
GENERACIONLOGISTICA DESTINOS
PLAN MAESTRO DE GESTION DE NCFU
RECONSTRUCCION
PUNTO DE VENTACON RECAMBIO DE
NEUMATICOS
ALMACENAMIENTOALMACENAMIENTOINTERMEDIO
“POBLACION”
GENERADORES ESPECIALES
358/015(QUE USAN
SERVICIO CONTRATADO)
PLAN MAESTRO
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
DISPOSICION FINAL
VALORIZACION ENERGETICA
(COMBUSTIBLE ALTERNATIVO)
EXPORTACIÓN
GENERADORES ESPECIALES
358/015
FABRICANTES E IMPORTADORES
PUNTO DE VENTASIN RECAMBIO DE
NEUMATICOS
EXISTENCIASINTENDENCIAS
ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN DEC. 182/013
ALMACENAMIENTOALMACENAMIENTOINTERMEDIO
$
AUTORIZACIONES
RECAUCHUTAJE
Los emprendimientos de reconstrucción y recauchutaje quedan dentro del marco de autorizaciones.
PROCESAMIENTO DE NEUMÁTICOS Y CÁMARAS
Autorización Ambiental según Decreto 349/005 . de 21 de setiembre de 2005.
VALORIZACION ENERGÉTICA (USO COMO COMBUSTIBLE ALTERNATIVO)
DIVISION DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Según lo establecido en el Decreto 182/013.
DISPOSICION FINAL
a) Sólo con autorización de DINAMA.
b) Sólo cuando no haya otra alternativa viable desde la perspectiva social, económica y ambiental.
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