Un nuevo sistema de inversin pblica Noviembre de 2017
Inversin con una direccin clara:
Cierre de brechas
prioritarias
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
CAMBIOS QUE INTRODUCE INVIERTE.PE
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
el ciclo de inversiones
1. Programacin multianual de inversiones (PMI)
2. Formulacin y evaluacin
4. Funcionamiento
3. Ejecucin
SNIP, Ciclo del proyecto: Preinversin-Inversin-Postinversin
Obra pblica: Principales cambios Objetivo: Formulacin orientada a brechas y simplificacin procesos.
Proceso anterior (SNIP)
Proceso con el Invierte.pe
Evaluacin
Formulacin y Evaluacin Ejecucin Funcionamiento
Inversin Post inversin
Mltiples Actores Sin seguimiento
OPMI
UF elabora estudio OPI evala y da viabilidad DGIP (endeudamiento)
UE ejecuta el PIP OPI y DGIP
nfasis en cierre de brechas a travs de Programa Multianual
de Inversiones.
OPMI
Evaluacin e incentivos al cierre de brechas.
UF
UF declaran viabilidad y asumen responsabilidad de
diseo y costos.
UE
Ejecucin de inversiones
MEF (DGIP) registra
Verificacin de
viabilidad !
!
ET Cont. Lic. Ej.
Re-procesos
Proyectos de ley: Fomento de la Inversin para el cierre de brechas de Infraestructura
Formulacin
P re - i nv e rs i n
Programacin Multianual de Inversiones
rganos de Sistema
rgano Resolutivo (OR)
Oficina de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI)
Unidades Formuladoras (UF)
Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
Direccin General de
Programacin Multianual de
Inversiones (DGPMI)
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local
DG Endeudamiento y Tesoro Pblico
DG Presupuesto Pblico
MEF
k
k
k
k
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
1. Programacin Multianual de Inversiones (PMI)
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
Se definen Indicadores de Brechas
Se establecen Criterios de Priorizacin
Se establece una Cartera de Inversiones
No todas las inversiones pblicas son consideradas proyectos de inversin:
- Proyectos de inversin (PI)
- Inversiones no PI: inversiones de optimizacin, ampliacin marginal, rehabilitacin y reposicin (IOARR)
- Diagnstico de la situacin de las brechas - Inventario de activos existentes - Metas de producto (stock de activos ptimo)
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2. Formulacin y evaluacin
Los proyectos ms recurrentes y replicables se estandarizarn en fichas tcnicas predefinidas (Sectores GN).
04 documentos tcnicos: Fichas tcnicas simplificadas. Fichas tcnicas estndar. Estudio de perfil. Estudio de perfil reforzado.
La Unidad Formuladora (UF) Realiza la evaluacin de las
fichas tcnicas y de los estudios de pre-inversin.
Registra el proyecto y el resultado de la evaluacin en el Banco de Inversiones.
Las inversiones que no constituyen PI requieren nicamente ser registradas en el Banco de Inversiones mediante el Formato N 2.
A tomar en cuenta: En el caso de PI con deuda pblica, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulacin y
evaluacin, como requisito previo a la elaboracin de los estudios de pre-inversin
Elaboracin de documentos tcnicas o estudios de pre-inversin
Evaluacin y registro del proyecto en el Banco de Inversiones
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2. Formulacin y evaluacin
No toda inversin (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversin
Formacin de capital fsico, humano, natural, institucional y/o intelectual que tenga como propsito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestacin.
Qu inversiones califican como PIP?
Qu inversiones NO califican como PIP? Reposicin: reemplazo de activos que han superado
su vida til. Rehabilitacin: reparacin o renovacin de las
instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisin de servicios.
Optimizacin: Caso 01: Compra de terrenos e Caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un
mejor uso de la oferta existente.
Ampliacin marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pblica,
Caso 01: No modifican su capacidad de produccin de servicios o,
Caso 02: Modifica capacidad de produccin, pero no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estndar.
q
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2. Formulacin y evaluacin
No toda inversin (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversin
OPTIMIZACIN
PI PI
AMPLIACIN
MARGINAL REPOSICIN REHABILITACIN
REPOSICIN
REHABILITACIN
AMPLIACIN
MARGINAL
OPTIMIZACIN
tiempo
Horizonte de funcionamiento del PI
OPTIMIZACIN
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2. Formulacin y evaluacin
No toda inversin (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversin
OPTIMIZACIN
PI PI
AMPLIACIN
MARGINAL REPOSICIN REHABILITACIN
REPOSICIN
REHABILITACIN
AMPLIACIN
MARGINAL
OPTIMIZACIN
tiempo
Horizonte de funcionamiento del PI
OPTIMIZACIN
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3. Ejecucin
Elaboracin del expediente tcnico o documentos equivalentes
Ejecucin del proyecto
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) elabora el expediente tcnico (ET)
El ET est en funcin de la concepcin
tcnica y dimensionamiento planteado en el estudio de preinversin o de la ficha tcnica.
Sistema de Seguimiento de Inversiones: herramienta que asocia el Banco de Inversiones con el SIAF.
Las modificaciones deben registrarse en el Banco de Inversiones antes de su ejecucin (por la UEI o UF, segn corresponda).
La UEI realiza la liquidacin fsica y financiera y cierra el registro en el Banco de Inversiones una vez culminada la ejecucin.
A tomar en cuenta: Si se incorporan mayores recursos durante el ao de ejecucin, se actualiza el PMI, previa aprobacin del rgano
Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente. En el caso de las APP, se rigen por su contrato.
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3. Ejecucin
Responsabilidad
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) Es la responsable de registrar los
cambios que se presenten en la ejecucin fsica de las inversiones pblicas.
A tomar en cuenta: Solo podrn ser registradas y ejecutadas las variaciones que NO cambien la concepcin tcnica de las inversiones pblicas. Antes del inicio de la elaboracin del ET, la UEI debe verificar que se cuenta con el saneamiento fsico legal del bien inmueble
correspondiente o los arreglos institucionales respectivos.
Simplificacin de Procesos Todos los registros posteriores a la viabilidad o aprobacin de las inversiones pblicas sern realizados nicamente mediante los Formatos de ejecucin 01 y 02, segn corresponda.
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3. Ejecucin
Qu modificaciones registran las UF y UEI en esta Fase?
Unidad Ejecutora de Inversiones
Unidad Formuladora
Variaciones que se presenten antes de la aprobacin del Expediente Tcnico o Documento Equivalente:
Cambios de localizacin dentro del mbito de influencia del proyecto de inversin
Cambios en la capacidad de produccin Cambios en la tecnologa de
produccin
Cambios o incorporaciones de Unidades Ejecutoras de Inversiones
Todas las modificaciones posteriores a la aprobacin del Expediente Tcnico o documentos equivalentes, en el marco de las variaciones permitidas por la Norma de Contrataciones.
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4. Funcionamiento
Reporte del estado de los activos
Programar gasto para O & M
Evaluaciones ex-post de los proyectos
Los titulares de los activos en el PMI deben reportar anualmente su estado a las OPMI del sector, GR o GL respectivo.
La DGPMI establecer criterios para evaluar la cartera de inversiones.
La OPMI respectiva deber evaluarlos de acuerdo a su complejidad.
A tomar en cuenta La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que sern evaluadas cada ao por las OPMI del sector, GR o GL.
Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario para asegurar la operacin y mantenimiento de los mismos.
LAS NUEVAS FUNCIONES
rganos de Sistema
rgano Resolutivo (OR)
Oficina de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI)
Unidades Formuladoras (UF)
Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
Direccin General de
Programacin Multianual de
Inversiones (DGPMI)
Sector / Gobierno Regional / Gobierno L
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