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Gobierno ElectrGobierno ElectróóniconicoGOBIERNO REGIONAL LOS LAGOSGOBIERNO REGIONAL LOS LAGOS
Prof. JosProf. Joséé Ignacio Porras MartIgnacio Porras Martííneznez
¿Qué es Gobierno Electrónico?
Concepto cada vez mConcepto cada vez máás recurrente en s recurrente en diferentes diferentes áámbitos de la sociedadmbitos de la sociedad
Multiplicidad de Uso y AbusosMultiplicidad de Uso y Abusos
Importancia de saber de que estamos hablando..Importancia de saber de que estamos hablando..los enfoques conceptuales condicionan implementacilos enfoques conceptuales condicionan implementacióónn
Definiciones de Gobierno Electrónico
• Banco Mundial: Se refiere al uso de TIC por parte de las agencias gubernamentales para transformar las relaciones con los ciudadanos, empresas, y otras ramas de gobierno, con el fin de alcanzar los siguientes fines: mejorar la calidad de los servicios gubernamentales a los ciudadanos, promover las interacciones con las empresas e industrias, fortalecer la participación ciudadana a través del acceso a la información y más eficiente administración gubernamental.
• Banco Interamericano de Desarrollo: Es la posibilidad de obtener servicios gubernamentales a través de medios electrónicos, permitiendo el acceso a la información y completando transacciones en cualquier lugar, en cualquier momento y con los mismos requerimientos de acceso .
• Gartner Research and Advisory Services: Es la transformación de las relaciones internas y externas del sector público, mediante operaciones vía Internet y otras TIC que permitan optimizar la entrega de servicios del gobierno, la participación de los distritos y los procesos del gobierno interior.
Definiciones de Gobierno Electrónico
• OECD: El uso de TIC, particularmente Internet, como herramienta para alcanzar un mejor gobierno.
• Comisión Europea: Es el uso de TIC en la administración pública combinada con cambios organizacionales y nuevas habilidades para mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y fortalecer el apoyo a las políticas públicas.
Definiciones de Gobierno Electrónico
Definiciones de Gobierno Electrónico
...conjunto de procesos o métodos de administración basados en sistemas electrónicos, fundamentalmente en Internet, que permitena los gobiernos mejoras sustantivas en su desempeño tanto en su
relación con la ciudadanía, como internamente”PRYME – Gobierno Chile
la consecución de fines públicos por medios digitales....”Carlos Osorio - MIT
• Se puede observar que existen algunos conceptos comunes entre las definiciones: información, gestión y eficiencia.
• Existen algunas definiciones más amplias que tienen un sentido bastante más estratégico.
• El contenido y los alcances de las definiciones pueden ser distintos. Cada organización y/o país puede elaborar su propia definición, con el objetivo de adecuarla a su propia realidad, prioridades y objetivos.
Definiciones de Gobierno Electrónico
• En lo que sigue utilizaremos esta: “El uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) que realizan los órganos de la administración del Estado para :– mejorar los servicios e información ofrecidos a los
ciudadanos – aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión
pública e – incrementar sustantivamente la transparencia
del sector público, así como la participación de los ciudadanos
Definiciones de Gobierno Electrónico
• A partir de la anterior definición, se pueden distinguir fácilmente tres ámbitos en los cuales se desarrolla el gobierno electrónico:
– Atención ciudadanos
– Mejor gobierno
– Transparencia y aumento participación ciudadanos
Definiciones de Gobierno Electrónico
ee--GobiernoGobierno
Fundamentos dele-Gobierno
La emergencia del Gobierno Electrónico se fundamenta en la convergencia de dos procesos paralelos….
RevoluciRevolucióónnTecnologTecnologííasasInformaciInformacióónn
ComunicaciComunicacióónn
Reforma y Reforma y ModernizaciModernizacióón n
del Estadodel Estado
TICTIC´́ss y Desarrolloy Desarrollo
¿¿QuQuéé son las TIC`s?son las TIC`s?
Tecnologías de generación/ procesamiento/transmisión de información:-. Microelectrónica;-. Informática;-. Telecomunicaciones;-. Optoelectrónica (fibras ópticas y transmisión por laser).
Tecnologías altamente maleables, susceptibles de sufrir profundas modificaciones debidas a su uso social.
Convergencia creciente de todas estas tecnologías específicas en un sistemaaltamente integrado (INTERNET)
Alta celeridad del desarrollo tecnológico de las TIC´s.
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
¿¿QuQuéé son las TIC`s?son las TIC`s?
Modelo de desarrollo basado en la concentración espacial de centros de investigación de excelencia, empresas de tecnología y capital de riesgo( Silicon Valley)
Primeros antecedentes históricos de las TICs se encuentran en los avancestecnológicos que se produjeron durante y tras la 2a Guerra Mundial, pero no seráhasta la década de los setenta cuando se produce un salto cualitativo provocado:
-. factores endógenos (convergencia de TIC´s) y;-. factores exógenos (crisis económica y reestructuración capitalismo)
Relevancia del papel del Estado como promotor de este modelo en aquellospaíses donde fue “exportado” (Asia-Pacífico o Europa), pero también enlos Estados Unidos (Departamento de Defensa)
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
¿¿QuQuéé tienen de revolucionario las TIC`s? tienen de revolucionario las TIC`s?
Amplia capacidad de penetración en todos los ámbitos de la sociedad en razónde que la información es una parte integral de toda la vida humana.
Discontinuidad histórica en la evolución de la economía, sociedad y cultura provocada por las TIC´s de misma trascendencia que las revoluciones industriales del vapor y la electricidad.
... pero a su vez, amplia brecha abierta entre conectados y desconectados de las TIC´s tanto entre países ( recursos) como al interior de los países (generacional, genero,...).
Notable celeridad en su difusión geográfica a escala planetaria
pero diferencias...pero diferencias...
La Sociedad Información, Sociedad Red
Sociólogo español, nacido en Barcelona en 1942.
o Universidad de Pariso Universidad de Berkeleyo Universitat Oberta de Catalunya
Sociólogo UrbanoSociólogo Tecnología
Autor de la trilogía La era de la información. Economía, Sociedad y
Cultura.
Profesor Visitante de instituciones en todos los continentes, conferencistas y asesor de gobiernos y organismos internacionales
RevoluciRevolucióónnTecnologTecnologííasasInformaciInformacióónn
ComunicaciComunicacióónn
Emergencia de Emergencia de Nuevo Nuevo
ParadigmaParadigmaOrganizacionalOrganizacional
Tesis Manuel Castells
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
¿¿QuQuéé tienen de revolucionario las TIC`s? tienen de revolucionario las TIC`s?
Red Social
Integración Vertical
SociedadSociedad InformaciInformacióónn, , SociedadSociedad RedRed
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
¿¿QuQuéé tienen de revolucionario las TIC`s? tienen de revolucionario las TIC`s?
Lógica OrganizativaTradicional
Verticalidad
Centralidad
Especialización Funcional
Formalidad
Autosuficiencia
Horizontalidad
Autonomía de las Partes
Versatilidad
Informalidad
Interdependencia
Nueva Lógica Organizativa
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
¿¿QuQuéé tienen de revolucionario las TIC`s? tienen de revolucionario las TIC`s?
SociedadSociedad InformaciInformacióónn, , SociedadSociedad RedRed
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
¿¿QuQuéé tienen de revolucionario las TIC`s? tienen de revolucionario las TIC`s?
LA EMPRESA-RED vs LA EMPRESA FORDISTA
LA RED Y EL YO vs SOCIABILIDAD TRADICIONAL
El ESTADO-RED vs ESTADO WEBERIANO
La Sociedad Red
Modelo de Producción “Just in Time” de ZARA
La Sociedad Red
Cluster TextilDe 150 PYMES
Presencia internacional: 1.148 tiendas en 44 países.
.
Centros deDiseño
Casa Casa MatrizMatriz
Modelo de Producción “Just in Time” de ZARA
La Sociedad Red
La integración europea y el Estado-RedGobernanza Multinivel
Instituciones europeas
Estado-Nación
Gobiernos Territoriales
Gobiernos Locales
La Sociedad Red
La integración europea y el Estado-Red
Gobernanza Multinivel
Geometría compleja y variable de instituciones.
Distribución difusa del poder de decisión.
Principio de subsidariedad en la ejecución política.
Negociación como principal práctica política.
Legitimidad compartida e instrumental.
La Sociedad Red
El Yo en la Sociedad Red
Modelo Emergente de Sociabilidad
Nuestra participación como individuos en la sociedad esta
dejando de responder a factores ambientales, tales como vivir o
trabajar bajo ciertas condiciones, y se fundamenta hoy más que nada en sus propias decisiones
individuales, deliberadas y explícitas.
La Sociedad Red
Networking
DiseDiseñño de inversio de inversióón en n en ““relaciones socialesrelaciones sociales””
¿¿ququéé relaciones necesito?relaciones necesito?
¿¿ququéé tipo de relaciones?tipo de relaciones?
¿¿en que en que áámbitos?mbitos?
¿¿cucuáántas relaciones?ntas relaciones?
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
Enfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Economía Digitaly Modernización Publica
World Bank
Adelanto Tecnológico yDesarrollo Humano
PNUD
Visión SocialInternet
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
Enfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Economía Digital y Modernización Publica
•Las TIC´s ofrecen un camino para el desarrollo económico, especialmente importante para los países menos avanzados y los sectores más pobres:
Nuevas oportunidades económicas a través del e-comercio y e-servicios.Reducción de los costos de exclusión.Mejoramiento del gobierno y los servicios públicos.
•Las TIC´s puede permitir que los países den un salto muy sustantivo en su desarrollo.
•La gestión del conocimiento es la clave en la nueva economía para aumentar su competitividad.
TICTIC´́s y Desarrollos y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Economía Digital y Modernización Publica
EstrategiasEstrategiasPromoción de acceso universal a las TIC´s.
Respaldo al uso de las TIC´s tanto en el ámbito público como privado.
Profundización de la reforma liberalizadora en el sector de las telecomunicaciones para mejorar la oferta y reducir precios.
Subvencionar las inversiones en las áreas menos atractivas para el capital privado (áreas rurales).
Creación de marcos jurídicos para la nueva economía.
(e-procurament) Desarrollo de políticas de adquisiciones electrónicas del Estado.
Fortalecimiento del sistema educativo para satisfacer las demandas que plantea la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
Enfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Adelanto Tecnológico y Desarrollo Humano
•Las innovaciones tecnológicas afectan doblemente al desarrollo humano:
elevan de modo directo la capacidad humana para mejorar la calidadde las personas;repercuten en el crecimiento económico por el aumento en la productividadque generan;
• A su vez, el desarrollo humano es un medio muy relevante para poderalcanzar el desarrollo tecnológico.
DesarrolloTecnológico
DesarrolloHumano
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
Enfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Adelanto Tecnológico y Desarrollo Humano
Desarrollo de Capacidades Humanas
Cambio Tecnológico
CrecimientoEconómico
ConocimientosCreatividad
Adelantos enmedicina, agricultura,
Manufactura,...
Recursos para el desarrollotecnológico
Aumentosde
Productividad
Recursos para educación,
salud, empleo,..
TICTIC´́s y Desarrollos y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
EstrategiasEstrategiasIniciativas Nacionales
Creación de un ámbito que aliente la innovación tecnológica.Replanteo de los sistemas educacionales para responder a los nuevos retos.
Sistema de incentivos para evitar éxodo de nuevos profesionales.
Iniciativas Internacionales
Creación de alianzas estratégicas orientadas a fomentar I + D.Gestión de los derechos de propiedad intelectual.
Aumento de la inversión en tecnologías de desarrolloPrestar apoyo institucional regional y mundial
Adelanto Tecnológico y Desarrollo Humano
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
Enfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Visión Social sobre Internet
•La Internet es un asunto social, no solo técnico o comercial.
•La Internet es una excelente oportunidad para cambiar las sociedades, perono cabe magnificar esta herramienta. Se puede vivir sin Internet.
•La Internet refleja el resto de las brechas existentes en nuestras sociedades.
•La Internet provee información, no conocimiento ya qué éste lo producimoslas personas, individual o colectivamente, a través de la reflexión, discusióny adaptación de la información a nuestra realidad concreta.
• El verdadero impacto del Internet esta en el cambio social que genera.
TICTIC´́s y Desarrollos y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Visión Social de Internet
EstrategiasEstrategiasDesde este enfoque, se propugna avanzar de forma simultánea y coordinada
en las siguientes tres líneas estratégicas:
1.-ACCESO EQUITATIVO: Incrementar la conectividad, garantizar el interés publicosobre la red y capacitar en el uso de las herramientas.
2.- USO ESTRATÉGICO: desarrollar imaginarios y prácticas que permitan un uso efectivo de la Internet en combinación con otras formas de
comunicación e información.
3.- APROPIACIÓN SOCIAL DE LA TECNOLOGIA: ayudar a la resolución de problemasconcretos de las personas y colectivos para la transformación de sus realidades,
Incorporarse a prácticas ya existentes.
TICTIC´́s y Desarrollos y Desarrollo
Enfoques sobre TIC`s y DesarrolloEnfoques sobre TIC`s y Desarrollo
Visión Social sobre Internet
¿¿ququéé entendemos por entendemos por ““ApropiaciApropiacióón Social de la Tecnologn Social de la Tecnologííaa””??
1/ 1/ Capacitar en el manejo de Internet con base a las necesidades específicas de los capacitados (uso de la pedagogía de Paulo Freire
en las Escuelas de Informática y Ciudadanía de la ong CDI).
2/2/ Fortalecer la sociabilidad y capacidad de movilización de determinados grupos sociales.
3/ Expandir y potenciar la programación de una radio comunitaria.
ISTICOMETROSISTICOMETROSIndicadores centrados en los cambios sociales
provocados por la apropación social TIC´s
=/= TICOMETROS
TICTIC´́s y Desarrollos y DesarrolloDiferencias entre los enfoques.Diferencias entre los enfoques.
Visión Global de la problemática
abordando como tema de fondo la
situación de inequidad social.
Circulo Virtuosoentre Inclusión
Digital y DesarrolloHumano
Inclusión Digital como solución
al problemaSupuestos
Justicia SocialDesarrollo HumanoBrechaDigital
Problemas a resolver
Acceso a Internet con sentido y
cuando haga falta
Facilitar accesoa Internet como
estrategia de desarrollo humano
AccesoUniversal
Definición
Aspectos
Principios o el para qué de las políticas sobre TIC´s
TICTIC´́s y Desarrollos y DesarrolloDiferencias entre los enfoques.Diferencias entre los enfoques.
Estado
Sociedad Civil
Estado
Mercado
Sociedad Civil
Mercado
EstadoActoresPrincipales
Enfoque Integralen busca de
la apropiación social de la tecnología
Conectividad
AlfabetizaciónDigital
InfraestructuraTecnológicaDefinición
Aspectos
Servicios o el qué de las políticas sobre TIC´s
TICTIC´́s y Desarrollos y DesarrolloDiferencias entre los enfoques.Diferencias entre los enfoques.
??EstadoMercadoFinanciamiento
Co-gestiónEstado y
Sociedad CivilEstadoMercadoPrestación
Enfoque Integralen busca de
la apropiación social de la tecnología
Acciones delEstado para
asegurar acceso a grupos
sociales marginales
Liberalizarpara reducir
costos de accesoa TIC´s
Regulación
Aspectos
Instrumentos o el como de las políticas sobre TIC´s
LA BRECHA DIGITAL (DIGITAL DIVIDE) Y TIC (4)
LA BRECHA DIGITAL (DIGITAL DIVIDE) Y TIC (4)
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Crisis del Estado
Estado PlanificadorEstado Planificador
Estado InterventorEstado Interventor
Estado BurocrEstado Burocrááticotico
Estado FormalistaEstado Formalista
AdministraciAdministracióón Pn Púública Tradicional.blica Tradicional.
1/1/ Sector PSector Púúblico debblico debíía ser distinto del sector privado;a ser distinto del sector privado;
2/2/ las decisiones pollas decisiones polííticas y administrativas del Estado deben ceticas y administrativas del Estado deben ceññirse a estrictos irse a estrictos
planteamientos normativosplanteamientos normativos
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Crisis del Estado
Reforma del Estado
Minimizar el Estado Repensar el Estado
Soluciones Gerenciales Soluciones Políticas
1a Generación de Reformas Estructurales
Consenso de WashingtonConsenso de Washington
2a Generación de Reformas Estructurales
NeoNeo-- Consenso de WashingtonConsenso de Washington
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Reforma del Estado
Soluciones GerencialesSoluciones Gerenciales
Reducción del Sector Público.
Privatización
Descentralización Organizaciones.
Organigrama Plano
Ruptura del Monolitismo -Agencia.
Desburocratización.
Ciudadano/Cliente.
Evaluación.
New New PublicPublic ManagementManagement (NPM) o nuevo (NPM) o nuevo gerencialismogerencialismo
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Reforma del Estado
Soluciones PolSoluciones Polííticasticas
Accountability.
Descentralización del poder político a nivel territorial
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Ampliar la Participación Ciudadana.
Co-gestión
Reforma del Estado desde un enfoque omnicomprensivose entiende, básicamente, como un proceso de reconfiguración
de las relaciones de poder en la sociedad (Governance o Gobernancia)
• Mayor eficiencia.• Transparencia en la gestión.• Mayor intercambio con los usuarios.• Economías de escala.
Desde el punto de vista del Gobierno:
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Beneficios eBeneficios e--GobiernoGobierno
Desde el punto de vista de la Ciudadanía:
–Eficiencia del tiempo y los recursos.
–Mayor control.
–Mayor y mejor información.-Mayores espacios de influencia.
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Beneficios:
Eficiencia administración pública
• Compartir datos e información, simplificar transacciones, recursos computacionales localizados y disponibles.- Sistemas Financieros Integrales– Intranet Gobierno– Procesos de integración
• Apoyar la focalización de las instituciones en los procesos de negocio principales– Compras Públicas– Portales Ciudadanos
• Extensión del alcance y disponibilidad de los servicios– Presencia en lugares antes inaccesibles– 7x24X365
• Mejoramiento de la calidad a través de enfoque al cliente– Información histórica
• Generar valor público a través de la innovación– Consultas datos vía SMS (Short Message Service)
Beneficios:
Eficiencia administración pública
Beneficios: Aumento proceso democrático y transparencia
Fortalece a los grupos de interés a través de consultas de información en línea
Ej: Declaraciones de Impacto AmbientalAbre nuevos canales de comunicación posibilitando partición ciudadana en formulación de políticas públicas
Ej: Formularios para observaciones, seguimiento de cumplimiento
Mejora la transparencia Ej: Ejecución del gasto públicoListado de ganadores procesos compras
Beneficio: Mejora ambiente de los negocios y el clima de inversión (1/2)
Entrega de trámites y servicios para aumentar la capacidad de las empresas de crecer y competir-.Disminución de costos operacionales
Reduce las barreras de la entrada de empresas, simplificando su inicios-. Mayor acceso a información-. Ventanillas únicas
Aumenta la transparencia y eficiencia de las transacciones gobierno-empresas
Acceso de proveedores a compras públicasRegistro de proveedores
Promueve el comercio electrónicoEntrega señales al sector privado
Beneficio: Mejora ambiente de los negocios y el clima de inversión (2/2)
Beneficios segBeneficios segúún usuariosn usuarios
Mayor rapidez y eficiencia, disminución de costos de operación, mejor utilización de inversiones tecnológicas
Instituciones públicas
Interacciones más rápidas, disminución de costos de operación, disminución y/o eliminación de aspectos normativos
Empresas
Mayor amplitud de canales, disminución de costos de operación, servicios más ágiles y personalizados mayor participación ciudadana
Ciudadanos
Algunos BeneficiosUsuario de Gobierno Electrónico
Beneficios Indirectos• Existen también beneficios indirectos difíciles de
cuantificar. Ejemplos de ellos son los siguientes…
– Fortalecer la confianza del Gobierno
– Mejora la imagen
– Fortalecimiento de la democracia
– Mejor y mayor contacto con los ciudadanos, especialmente con aquellos que viven en lugares apartados o escasamente poblados (territorialidad)
Disminución costos operacionales (1/2)
• Reducción de los tiempos de proceso y la simplificación de la gestión en la atención del usuario.
• Se traduce en una disminución de los costos, tanto para el ciudadano (referidos al traslado y al tiempo invertido), como para las reparticiones públicas (disminución RRHH atención proceso y costos operacionales)
Después proyectoSituación inicialProyecto
La duración se redujo a menos de un minuto y bajó a US $ 1 por transacción
Dos semanas y costo de US $ 7.70 por transacción
Procedimiento inscripción vehículo Alaska
Bajó a US $ 1.60 por transacción
US $ 6.60 por transacción
Renovación de matrículas de vehículos en Arizona
Disminución costos operacionales (2/2)
Después proyecto
Proyecto
US $ 0.58 por transacciónTotal aproxonline:2.000.000
Operación renta del Servicio de Impuestos Internos
74, 4 % de los costos de impresión
Presentación declaraciones ambientales en línea
Disminución costos operacionales (2/2)
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Tipos de Servicios e-Gob
G2C – Servicios on-line para ciudadanos.
G2B - Servicios on-line para empresas.
G2E - Servicios on-line para funcionarios públicos.
G2G - Servicios on-line al interior del gobierno.
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Iniciativas en Gobierno Electrónico
G2C – Portales gubernamentales
G2B – Ventanillas únicas donde se facilita acceso a información yrealización de trámites a empresas.Sistemas de Información y Contratación del Sector Público
G2E – Intranet o portales de uso interno con información para losempleados públicos.Sistemas de Formación Continua Permanente
G2G – Intranet entre gobierno central y gobiernos territoriales.Sistemas para la Gestión Financiera del Estado.
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Ejemplos Iniciativas en Gobierno Electrónico
www.e.gov.br - “One stop” o portal de referencia de toda la informacióndel Estado de Brasil.
www.sii.cl - Portal del Servicio de Impuestos Internos de Chile. Provee informaciónmás permite realización de tramites (pago de impuestos on-line).
www.compranet.gob.mx - Sistema de contratación de compras al sector público
www.civitas.gov.ar - Plataforma básica del gobierno federal para la construcciónde sitios webs destinados a gobiernos locales y otras instanciasdel Estado.
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Fases del Desarrollo del Gobierno Electrónico
Inicial Presencia Interacción Transacción Transformación Unificación
1a2a
3a4a
5a6a
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Fases del Desarrollo del Gobierno Electrónico
Inicial – Fase de Diseño
Presencia – Inserción en la red con información en línea al interlocutor.
Interacción - Interacciones simples entre organismo público e interlocutor
Transacción - Interacciones complejas con procesamiento de datos
Transformación - El uso TIC´s modifica procesos existentes
Unificación – Gobierno se convierte en plataforma única en red.
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Clasificación en Gobierno Electrónico
PaPaííses Lses Lííderesderes
USA, Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Singapur, Noruega, Canadá...
PaPaííses Lses Lííderes en Amderes en Améérica Latinarica Latina
Chile, México, Argentina, Brasil, Uruguay,...
e-Governament. A Global Perspective. NNUU, 2001
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Características del Desarrollo del Gobierno Electrónico en A.L.
e-Gob entra en la agenda en los últimos 3 o 4 años,
las agendas de e-Gob son inducidas e influenciadas por actores externos,principalmente por organismos internacionales,
e-Gob entra en la agenda en los últimos 3 o 4 años
varias agencias gubernamentales comparten responsabilidades
concepto de e-Gob vinculado a un enfoque gerencialista,
interés de todos los ministerios y agencias gubernamentales por introducirTIC`s
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Gobierno ElectrGobierno Electróóniconico
Características del Desarrollo del Gobierno Electrónico en A.L.
en la mayoría de casos, la introducción de TIC´s sólo ha servido para potenciar procedimientos ya existentes y no para redefinirlos;
segunda etapa a la relación con empresas y, principalmente, al interiordel gobierno (back office)
brecha manifiesta entre el desarrollo de gobierno electrónico a nivelcentral y a nivel de gobiernos territoriales
primera etapa enfocada a tener presencia en la red y relacióncon ciudadanía (front office)
1. Grupo Informático, Ministerio del Interior. . . . . 1990
2. Cté Interministerial de Modernización de la Gestión Pública. . . 1994
3. Comisión Presidencial Nuevas Tecnologías de la Información. . . 1998
4. Campaña Presidencial. . . . . . . 1999
5. Instructivos Presidenciales . . . . 2000/2001
6. Coordinación Gubernamental. . . . . . 2003
7. Agenda Digital. . . . . . . . 2004
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
El Gobierno ElectrEl Gobierno Electróónico en Chilenico en Chile
Hitos hacia el eHitos hacia el e--GobGob
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
El Gobierno ElectrEl Gobierno Electróónico en Chilenico en Chile
Donde estamos?Rápida expansión permite hablar de “masa crítica” de gobierno electrónico
300 sitios de Servicios y Ministerios.32 trámites en línea.80 trámites con información completa en Internet.30 trámites que se puede bajar formularios.Sitio trámite Fácil con un registro o información de 700 trámites.
Valoración interna y externa.
•“Buenas prácticas” en e-gob internacionalmente reconocidas (Servicio de Impuestos Internos, Registro Civil, Chilecompras,...)
Posicionamiento internacional y liderazgo regional de Chile en materia de e-gob.
1. Presencia2. Interacción
3. Transacción
4. Transformación
5. Unificación. ----
Servicio Impuestos Internos (SII)
Mayoría de ministerios
Gobiernos Territoriales
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
El Gobierno ElectrEl Gobierno Electróónico en Chilenico en Chile
Fases Alcanzadas
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
El Gobierno ElectrEl Gobierno Electróónico en Chilenico en Chile
Lecciones Positivas
avance inicial del e-gob basado en desarrollo de infraestructura tecnológica y desarrollo de nueva economía (emergencia de importantes empresas tecnológicas, SONDA)
éxitos notables en el “take off” para la masificación de accesoa las TIC´s en la población (masa crítica de “ciudadanos digitales”).
Acertada selección de iniciativas “emblemáticas” que han alcanzado un altoimpacto en un breve plazo de tiempo.
formulación de una agenda propia de e-gob .
creación de una institucionalidad para la coordinación y gestión de las iniciativase-gob
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
El Gobierno ElectrEl Gobierno Electróónico en Chilenico en Chile
Lecciones del Proceso
Ralentización y bloqueo de las iniciativas e-gob en fase sucesiva por falta de preocupación por el sentido de estas iniciativas
dificultades para alfabetizar digitalmente a los grupos más marginados de las TIC´s.
Incapacidad para expandir éxitos de las iniciativas “emblemáticas” a otrasagencias gubernamentales, especialmente en gobiernos locales.
agenda muy tardía y que no hace participe a un actor fundamental, funcionarios públicos;
la institucionalidad existente todavía es muy vulnerable a las coyunturas
• Infraestructura Tecnológica Mínima.• Capacidad RR.HH.• Liderazgo • Coordinación Institucional• Adecuación del Marco Legal• Sector Tecnológico Privado Competitivo.• Proyectos Efectistas/Emblemáticos
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Condiciones de Condiciones de ÉÉxitoxito
• Diagnóstico Realista (e-readiness).• Plan Ambicioso, pero de ejecución gradual.• Proceso Integrador (Comunicación/Transparencia).• Promover Liderazgos TIC en el sector público.• Entrelazamiento con Plan Global Sociedad
Información.• Evaluación interna y externa permanente.• Buscar “Mejores Prácticas” Internacionales
Reforma del Estado y eReforma del Estado y e--GobiernoGobierno
Recomendaciones para el Recomendaciones para el ÉÉxitoxito
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