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PREPARACIÓN PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓNDE INVERSIÓNPÚBLICAPÚBLICA

MÓDULO 3

SALTA - OCTUBRE 2009

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MÓDULO 3

SALTA - OCTUBRE 2009

PREPARACIÓN PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓNDE INVERSIÓNPÚBLICAPÚBLICA

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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Ciclo General de los Proyectos: Etapas

51) IDENTIFICACIÓN (perfil)

3) CONVENIOS, LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

ETAPAS2) FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)

4) EJECUCIÓN Y MONITOREO

5) EVALUACIÓN EXPOST

PREINVERSIÓN

INVERSIÓN

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Objetivo principal Realizar la selección y desarrollo de la alternativa técnica-económica, institucional y ambiental más conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se aseguraría la asignación de recursos de inversión más eficiente.

A partir de una solución seleccionada para el tratamiento de la problemática planteada (problemas u oportunidades), se analizan alternativas técnicas y sus efectos ambientales y económicos esperados (beneficios y costos). Aquella que mejor satisfaga el conjunto de criterios, será la alternativa seleccionada.

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

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Objetivo principal Realizar la selección y desarrollo de la alternativa técnica-económica, institucional y ambiental más conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se aseguraría la asignación de recursos de inversión más eficiente.

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

El desarrollo de la alternativa técnica seleccionada requiere un conjunto de tareas de diseño y programación que permitan conocer con precisión:

las tareas y actividades que formarán parte de cada componente del Proyecto,

su calendario de ejecución, los costos involucrados, los responsables institucionales de cada operación y las modalidades específicas de implementación.

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El logro de estos resultados requiere de un proceso de aproximaciones sucesivas a partir del marco brindado por los estudios que se hayan alcanzado durante la identificación, que permita ir ajustando los distintos elementos que constituyen los componentes del proyecto. Este proceso debe ser participativo y estar coherentemente articulado.

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Asimismo, el recupero de costos y los sistemas de seguimiento y evaluación del desarrollo del proyecto deben estar diseñados en forma completa durante esta etapa.

El conjunto de indicadores que servirán en el futuro para medir el impacto del proyecto, deben quedar definidos en esta etapa.

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Sobre la base de la Guía para el Diseño de Proyectos Agrícolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad:

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Información primaria: En esta etapa es necesario contar con datos básicos de fuentes primarias de información –encuestas, estudios de campo, etc.- Sino están disponibles de antemano, deben desarrollarse en buena medida al comenzar esta etapa. Es decir, que la recopilación y análisis de información primaria, ya sea de base o complementaria a la existente, deberá encararse prioritariamente para que esta etapa no insuma demasiado tiempo.

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Sobre la base de la Guía para el Diseño de Proyectos Agrícolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad:

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Diseño técnico. Evaluación de los parámetros físicos fundamentales relacionados con los componentes productivos en dos situaciones: con y sin proyecto. Es muy importante conocer y describir el problema, es decir la situación actual (sin proyecto) que queremos resolver, mejorar o superar. Esta comparación entre el sin y con proyecto permitirá estimar mejor los beneficios de la inversión que se desea encarar (beneficios en su sentido más amplio: económicos, sociales, ambientales, etc.)

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Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Evaluación económico – financiera Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

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Análisis de riesgo

Evaluación económico – financiera

Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios

Viabilidad financiera

Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Los programas y/o proyectos deben prever la participación de los beneficiarios en las etapas de diseño y ejecución; y en especial para los proyectos del BIRF que incluyan ANR, se deberá contar con documentación que demuestre el interés de los productores por realizar las inversiones privadas en el momento oportuno.

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Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios

Evaluación económico – financiera Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

La propuesta técnica debe garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto y el uso eficiente de los recursos, cumpliendo con los criterios definidos (ambientales, sociales, financieros , institucionales, etc. ). La alternativa elegida como la más conveniente se deberá desarrollar a nivel de Proyecto Ejecutivo y deberá contar con toda la documentación necesaria para poder proceder a su ejecución, o a su licitación.

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Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios Factibilidad técnica

Evaluación económico – financiera Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Los estudios comprenden la determinación del radio a servir y los volúmenes de diseño. La determinación del tamaño responde a un análisis interrelacionado de una gran cantidad de variables de un proyecto: demanda, disponibilidad de insumos, localización, capacidad financiera, escalas técnicas rentables, etc.La importancia de definir el tamaño que tendrá el proyecto se manifiesta en su incidencia sobre el nivel de las inversiones y costos que se calculen y por lo tanto afecta-rá la rentabilidad del proyecto.

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Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios Factibilidad técnica

Evaluación económico – financiera Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

La Provincia, la EE, la EPAF y la UEP deben contar con una adecuada capacidad institucional y técnica para ejecutar el programa y/o proyecto de acuerdo con los métodos acordados con el PROSAP y los Bancos. Los Entes propuestos como Ejecutores serán objeto de análisis de su capacidad institucional y en el caso de determinarse debilidades se deberá incluir un componente de fortalecimiento.

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Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios

Evaluación económico – financiera Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Se aplicará la metodología beneficio costo para aquellos proyectos de inversión en los que se puedan obtener indicadores de rentabilidad económico – financiera. En los casos en que no se pueda calcular beneficios por las características específicas del tipo de proyecto, se aplicará el análisis costo – eficiencia o mínimo costo.

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Evaluación económico – financiera

Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios

Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

Cada provincia debe demostrar que dispone de los recursos presupuestarios suficientes para cumplir con los aportes de contrapartida para el financiamiento del proyecto propuesto.Se exige que los proyectos generen suficientes excedentes para que los beneficiarios recuperen los costos de operación, administración y mantenimiento de las obras, y en la medida que se pueda, la inversión.

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Evaluación económico – financiera

Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios

Viabilidad financiera Análisis de riesgo Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

El proyecto debe identificar los factores de riesgo y contar con un análisis de sensibilidad respecto de la manera en que éstos puedan afectar los resultados del proyecto.

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Análisis de riesgo

Evaluación económico – financiera

Factibilidad técnica

Viabilidad institucional Escala y cobertura

De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Participación de los beneficiarios

Viabilidad financiera

Viabilidad socio-ambiental

PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

La elegibilidad socio ambiental se relaciona con el cumplimiento de la normativa ambiental nacional y provincial vigentes y con que se haya cumplido con los requisitos de evaluación y mitigación socio ambiental de acuerdo con lo establecido en el RO y MAS.

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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La propuesta del Economista

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Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación.

El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

Definiciones“La idea de participación implica que las personas tomen parte en los procesos de toma de decisiones, en la implementación de programas, en la distribución de los beneficios de los programas de desarrollos y en las tareas de evaluación de tales programas. (Cohen and Uphoff, 1977). En este contexto, las personas se convierten en actores en vez de beneficiarios.”

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Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación.

El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

Definiciones“Participación es un proceso a través del cual los beneficiarios ejercen influencia y comparten el control, tanto sobre iniciativas de desarrollo, como sobre las decisiones y recursos que los afectan (Banco Mundial, 1994).”

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Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación.

El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

Definiciones“…el proceso por el cual las personas y entidades que tienen un interés legítimo, ejercen influencias y participan en el control de las iniciativas de desarrollo, en las decisiones y recursos que los afectan” (BID, 1998)

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Niveles o Grados de ParticipaciónASPECTOS PARTICIPATIVOS

PARTICIPACION PASIVA Donde los beneficiarios dan la bienvenida a los propósitos del proyecto y lo apoyan, pero se mantienen generalmente cautos (y hasta sospechosos) en relación con el manejo del proyecto

INTERVENCION CRECIENTE Donde los beneficiarios comienzan a desarrollar mayor confianza en el proyecto y mayores contactos con las actividades y el equipo, ellos pueden incluso comenzar a asumir ciertas responsabilidades

PARTICIPACION ACTIVA Donde los beneficiarios juegan el rol de socios activos en la preparación, implementación y desarrollo del proyecto y asumen responsabilidades crecientes.

PERTENENCIA /ADQUISICION DE PODER

Donde los beneficiarios son deseosos y capaces de sustentar e incrementar el desarrollo de iniciativas comenzadas por el proyecto.

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Argumentos a Favor de la Participación

Aumenta la eficiencia de las actividades del desarrollo en las que, al incluir recursos y habilidades locales, puede hacer mejor uso de valiosos costos externos

Incremento de la efectividad de dichas actividades al asegurar que, con la inclusión de la gente, están basadas en el conocimiento local y entendimiento de problemas y serán, por ende, mas relevantes a las necesidades locales.

Ayuda a cimentar las capacidades locales y desarrollar las habilidades de la gente local para manejar y negociar actividades de desarrollo.

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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Argumentos a Favor de la Participación

Aumenta la eficiencia de las actividades del desarrollo en las que, al incluir recursos y habilidades locales, puede hacer mejor uso de valiosos costos externos

Incremento de la efectividad de dichas actividades al asegurar que, con la inclusión de la gente, están basadas en el conocimiento local y entendimiento de problemas y serán, por ende, mas relevantes a las necesidades locales.

Ayuda a cimentar las capacidades locales y desarrollar las habilidades de la gente local para manejar y negociar actividades de desarrollo.

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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Argumentos a Favor de la Participación

Puede aumentar el campo de aplicación cuando la gente local es apta para asumir parte del peso de la responsabilidad y, por ende, ayudar a extender el alcance

Puede guiar a un mejor objetivo de beneficiar a los más necesitados por medio de la identificación de beneficiarios clave quienes serán los mas afectados por las actividades.

Asegura la sostenibilidad de las actividades siendo que los beneficiarios asumen la titularidad , el pago del mantenimiento y tienen la voluntad de mantener su impulso.

Puede a menudo ayudar a mejorar el status de las mujeres al darles la oportunidad de tener un rol en la tarea de desarrollo

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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Actividades y Mecanismos para la Participación

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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Actividades y Mecanismos para la Participación

Ejemplos de las ACTIVIDADES en las que los beneficiarios han de PARTICIPAR en las distintas etapas del Ciclo de preparación del Proyecto: Taller de diseño de la estructura básica del proyecto; Sesiones de definición del árbol de problemas y soluciones, insumo para el marco lógico; Responsabilidad en aspectos particulares de la implementación del proyecto;Discusión sobre aspectos de la operación y mantenimiento de la obra, etc. Participación en la implementación del sistema de monitoreo del proyecto; Participación en la evaluación del proyecto, etc.

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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Actividades y Mecanismos para la Participación

Algunos ejemplos de MECANISMOS que han de ser usados a fin de promocionar la PARTICIPACION:

Estrategias de comunicación a través de medios locales: radios, diarios, etc.

Sesiones formales en las que se buscará el punto de vista de la gente (talleres);

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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La Participación en la Preparación de Proyectos PROSAP

En el proceso de formulación de proyectos del PROSAP y dependiendo del tipo de proyectos, es necesario organizar instancias de intercambio con los beneficiarios para informar, conocer, consultar o consensuar distintos temas.

Estas instancias deben quedar documentadas en el informe del proyecto, ya sea a través de actas, declaraciones, etc.

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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La Participación en la Preparación de Proyectos PROSAP

INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN:Taller de árbol de problemas y solucionesPresentación del proyecto a los beneficiarios Talleres con usuarios u organizaciones de usuarios para discutir el pago de los costos de operación y mantenimiento del servicio (riego, electrificación, etc.), las necesidades de capacitación, etc.Audiencias públicas .Encuesta.

ASPECTOS PARTICIPATIVOS

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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MARCO LÓGICO

¿Qué es?La metodología del Marco Lógico es una

Herramienta

Analítica: sirve para estudiar y esquematizar los problemas y las soluciones que plantea el proyecto.

Participativa: contempla la participación y la consideración de los intereses de todos los actores involucrados. Flexible: en la medida en que puede ajustarse a los distintos tipos y etapas de proyectos.

A través de la metodología de marco lógico se ordena, organiza y estructura un proyecto.

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¿Cuándo se utiliza?

51) IDENTIFICACIÓN (perfil)

3) CONVENIOS, LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN

ETAPAS2) FACTIBILIDAD (Preparación del proyecto)

4) EJECUCIÓN Y MONITOREO

5) EVALUACIÓN EXPOST

MARCO LÓGICO

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MARCO LÓGICO

¿Para qué se utiliza?

IDENTIFICACIÓN Y PREPARACIÓN En esta etapa la metodología contribuye a definir:

Cuál es la finalidad que se persigue con la ejecución del proyecto.

Qué impacto concreto se espera alcanzar. Qué bienes o servicios deberán ser producidos. Cuánto va a costar producirlos. Cómo se verificará si se han cumplido los objetivos. Qué factores externos pueden comprometer el éxito.

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MARCO LÓGICO

¿Para qué se utiliza?

EJECUCIÓN Y MONITOREO En esta etapa la utilización de la metodología aporta:

Al monitoreo de la ejecución del proyecto. Al seguimiento y control de la ejecución. A la verificación del cumplimiento de los objetivos propuestos. A la revisión de las estrategias delineadas que no estén resultando como se había pensado.

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MARCO LÓGICO

¿Para qué se utiliza?

EVALUACIÓN EX POSTEn este caso la metodología resulta útil para:

Analizar la estrategia aplicada con el proyecto para solucionar el problema original.Relevar y capitalizar las lecciones aprendidas de las etapas anteriores del ciclo.

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Instancias de la Metodología

MARCO LÓGICO

La metodología propone una serie de instancias que buscan comunicar e integrar los elementos esenciales de un proyecto

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Se propone identificar los grupos y organizaciones que pudieran estar directa o indirectamente relacionados con el problema y analizar sus dinámicas y reacciones frente al avance del proyecto. Permitirá darle mayor objetividad al proceso de planificación y conciliar posiciones entre involucrados, al considerar diversos puntos de vista. Para ello sugiere desarrollar las siguientes tareas:

Identificar a los involucrados (personas, intermediarios, grupos, empresas, instituciones, que pueden tener interés, verse beneficiados o perjudicados directa o indirectamente por el proyecto)Caracterizar a los involucrados y categorizarlos por área de interés (beneficiarios, opositores, entidades reguladoras, etc.)Analizar sus problemas, necesidades, intereses y expectativas tratando de determinar qué posición asumirán ante el proyectoEstudiar el impacto que los involucrados podrían tener sobre la ejecución y operación del proyecto.

Análisis de Involucrados

MARCO LÓGICO

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MARCO LÓGICO

Cuadro de Involucrados

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Análisis de Problemas

Cómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS Cómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS

La primer cuestión a resolver es identificar el problema central.La primer cuestión a resolver es identificar el problema central.

Entre involucrados y técnicos se identifican los problemas que el proyecto pretende abordar. Se descomponen los problemas complejos en problemas simples, tamizando repitencias y problemas ajenos a lo que se quiere resolver.Se formula el enunciado de cada problema en pocas palabras y en forma concreta Se establecen relaciones secuenciales entre los problemas simples; de acuerdo a un ordenamiento causa-efecto (sentido vertical ascendente) Se revisa el esquema completo y verificar su lógica e integridad

MARCO LÓGICO

Una buena identificación y caracterización del problema es determinante para lograr un buen diseño de proyecto.

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Análisis de Problemas

MARCO LÓGICO

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Baja competitividad del producto

Bajo rendimientos y calidad de los cultivos

Bajos ingresos de los productores

Infraestructura de riego en mal

estado

Tomas destruidas

Mal manejo de los cultivos

Déficit hídrico

Consorcio debilitado

MARCO LÓGICO

Árbol de ProblemasMenor nivel de desarrollo

económico y social de la región

Problema Central

Causas

Efectos

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Productos competitivos

Altos rendimientos y calidad de los cultivos

Aumento de ingresos de los productores

Infraestructura de riego en buenas condiciones

Tomas en buenas

condiciones

Manejo adecuado de los cultivos

Suficiente agua para riego

Consorcio fortalecido

MARCO LÓGICO

Árbol de ObjetivosMayor nivel de desarrollo

económico y social de la región

Medios

Fines

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MARCO LÓGICO

Árbol de Objetivos Columna de Objetivos

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Productos competitivos

Altos rendimientos y calidad de los cultivos

Aumento de ingresos de los productores

Infraestructura de riego en buenas condiciones

Tomas en buenas

condiciones

Manejo adecuado de los cultivos

Suficiente agua para riego

Consorcio fortalecido

Mayor nivel de desarrollo económico y social de la región

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Análisis de Alternativas

Para elaborar las ALTERNATIVAS es conveniente Para elaborar las ALTERNATIVAS es conveniente Discriminar acciones complementarias y sustitutas o excluyentes Agrupar acciones complementarias, que junto con las sustitutas darán origen a una o varias alternativas de proyecto. Estudiar qué alternativa presenta una estrategia óptima para el Proyecto, utilizando criterios como:

• Recursos institucionales disponibles para llevar a cabo el proyecto• Aceptación de la alternativa por la comunidad• Probabilidad de alcanzar los Objetivos • Factibilidad técnica y política• Viabilidad económica• Riesgos sociales y ambientales• Sostenibilidad

MARCO LÓGICO

Este análisis permite descartar aquellas alternativas que claramente sean no viables, identificando las que serán evaluadas luego con mas detalle (técnica, ambiental,

económica y socialmente)

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La Matriz de Marco Lógico

La MML es una tabla (matriz) de 4 filas por 4 columnas en la cual se registra, en forma resumida, información

sobre un proyecto.

MARCO LÓGICO

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Características destacables: La información que contiene es buena base para la planificación de la ejecución y

el seguimiento y control de proyectos. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos en

forma considerable; Tiene la virtud de COMUNICAR un proyecto complejo de manera simple y

entendible en un cuadro de unas pocas páginas. Permite presentar en forma resumida y estructurada cualquier iniciativa de inversión.

Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto.

La MML no es autosuficiente. No soluciona por sí sola todos los problemas de la gerenciamiento ni garantiza el éxito del proyecto. Tampoco es suficiente su uso para garantizar una buena programación de la ejecución del proyecto o un efectivo control de la ejecución. Por ello es necesario recurrir a otras herramientas y a técnicas complementarias

MARCO LÓGICO

La Matriz de Marco Lógico

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META

PRODUCTOS(o Componentes)

Lectura del Marco Lógico

INSUMOS

(o Actividades)

Caus

a /

Efec

to

SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS

MEDIOS DEVERIFICACIÓN

INDICADORESRESUMEN NARRATIVO

PROPÓSITO

MARCO LÓGICO

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META

PRODUCTOS(o Componentes)

Lectura del Marco Lógico

INSUMOS

(o Actividades)

Caus

a /

Efec

to

SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS

MEDIOS DEVERIFICACIÓN

INDICADORESRESUMEN NARRATIVO

PROPÓSITO

MARCO LÓGICO

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Factores críticos que tienen origen en el carácter hipotético e incierto del contexto en el que se llevará a cabo el proyecto. Su no

cumplimiento afectaría en distintos niveles la ejecución y la viabilidad del proyecto (aumento costo, demoras en la ejecución,

que no se cumplan parte o todos los objetivos).

MARCO LÓGICO

Supuestos

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3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?

No es probable

Probable(= Supuesto)

Muy probable (no incluir)

4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?No

(supuesto fatal - Pare!)Sí

(rediseñar el proyecto)

1. ¿Es externo al proyecto?Sí No (no incluir )

2. ¿Es importante?Sí No (no incluir)

MARCO LÓGICO

Supuestos

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Definen metas específicas que posibilitan estimar en qué medida se cumplen los objetivos en al menos tres dimensiones: calidad, cantidad y tiempo.

MARCO LÓGICO

Indicadores

Es necesario especificar la cantidad mínima necesaria para concluir que el proyecto se ha logrado.

Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto.

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Medios de Verificación Corresponden a las fuentes de información que se

utilizarán para obtener los datos necesarios para calcular los indicadores.

Si no existen fuentes de información, el proyecto puede incluir en su diseño actividades orientadas a recoger los datos requeridos.

MARCO LÓGICO

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Algunas consideraciones finales: EL ML es una herramienta y como tal su efectividad depende de cómo sea

utilizada. En este sentido, puede usarse al final del proyecto como un mero requerimiento formal o durante la planificación, como una ayuda para mejorar la calidad del proyecto.

El ML contribuye a identificar la situación sin proyecto y con proyecto necesarias para especificar cuáles serán los beneficios derivados de la ejecución del mismo y para plantear indicadores socioeconómicos.

Dado que estamos frente a escenarios dinámicos y cambiantes, la “capacidad de adaptación” de esta herramienta en función de la evolución de las circunstancias siempre debe estar presente.

La herramienta como tal, es un medio y está condicionado a la información de la que se disponga y a la calidad del análisis original en un momento específico del ciclo de vida del proyecto.

MARCO LÓGICO

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad

Aspectos participativos en el proceso

Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos

Realización de encuestas

HOJA DE RUTA

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Objetivos de la Encuesta

ENCUESTAS

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Objetivos de la EncuestaLa encuesta es un método para recoger información sobre una población, a través de cuestionarios.

Objetivos: a)realizar un diagnóstico de la situación en el lugar del proyecto; b)caracterizar a los productores; c)conocer las condiciones en las que realizan sus actividades.d)identificar los puntos problemáticos que aborda el proyecto.e)indagar la opinión de los beneficiarios respecto del proyecto. f)captar la percepción de los productores en relación al proyecto;g)Identificar las necesidades de capacitación, asistencia técnica, transferencia de tecnología y fortalecimiento de las organización de los beneficiarios.h)conocer el grado de compromiso de los beneficiarios y sus posibilidades para realizar las inversiones intraprediales que complementen la inversión pública en obras.

ENCUESTAS

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Resultados y Alcances de la Encuesta Las respuestas obtenidas permiten confirmar cuál es la percepción o el grado

de conocimiento que los individuos tienen sobre aquello que se consulta, por lo que no puede considerarse un reflejo absoluto de la realidad.

Se debe recurrir a fuentes adicionales de información (completas como los censos o ampliadas, como bases de información específicas que pueden realizar instituciones especializadas en algún tema) para validar las mismas.

La encuesta da gran cantidad de indicios sobre la percepción / opinión de los productores sobre determinados temas, pero puede no brindar información certera sobre temas específicos que exigen mayor conocimiento o mayor manejo de información.

Los resultados de la encuesta forman parte del informe de proyecto y sirven como insumo para la justificación del proyecto, el diseño, la evaluación económica y diversos aspectos del análisis de factibilidad.

ENCUESTAS

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Cómo se Organiza la Encuesta Se define a partir del aporte de todos los profesionales involucrados en la

preparación del proyecto (Equipo de formulación: economistas, agrónomos, sociólogos, ambientalistas, etc.) que dan las ideas básicas a partir de las cuales se elabora un formulario definitivo.

El operativo se realiza en conjunto con los equipos de las provincias que aportan información sobre la problemática a abordar, brindan apoyo logístico, conocimiento de los actores y nexo con ellos, extendiéndolo a la mayor cantidad de beneficiarios posibles.

En general se establece algún criterio básico para la definición de la muestra que luego se analiza con el equipo de formulación y los funcionarios provinciales para definir el grado de viabilidad.

ENCUESTAS

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Pasos a Seguir para realizar una Encuesta

1. La planificación: donde se definen los objetivos de la misma y la estrategia general de obtención y análisis de los datos. Es importante clarificar los principales conceptos y las hipótesis.

ENCUESTAS

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Pasos a Seguir para realizar una Encuesta

1. La planificación: donde se definen los objetivos de la misma y la estrategia general de obtención y análisis de los datos. Es importante clarificar los principales conceptos y las hipótesis.

ENCUESTAS

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Pasos a Seguir para realizar una Encuesta

ENCUESTAS

2. La elaboración de una estrategia de trabajo: suele ser simultánea a la planificación y consiste en la búsqueda de diversas fuentes de información que aporten elementos a la caracterización de la población.

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2. La elaboración de una estrategia de trabajo: suele ser simultánea a la planificación y consiste en la búsqueda de diversas fuentes de información que aporten elementos a la caracterización de la población.

ENCUESTAS

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3. El muestreo: consiste en la selección de los casos que puedan representar a la población. En el diseño de la muestra se adaptan los procedimientos a las condiciones y recursos disponibles.

ENCUESTAS

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3. El muestreo: consiste en la selección de los casos que puedan representar a la población. En el diseño de la muestra se adaptan los procedimientos a las condiciones y recursos disponibles.

ENCUESTAS

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4. El diseño del cuestionario: consiste en convertir los objetivos del estudio en preguntas realizables y comprensibles por cualquier persona. Es un proceso que lleva tiempo y la participación de todos los profesionales involucrados. El mayor esfuerzo se concentra en acotar el número de preguntas, el tipo, la secuencia y las modalidades de motivación de la persona encuestada para que mantenga el interés.

ENCUESTAS

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Pasos a Seguir para realizar una Encuesta

ENCUESTAS

4. El diseño del cuestionario: consiste en convertir los objetivos del estudio en preguntas realizables y comprensibles por cualquier persona. Es un proceso que lleva tiempo y la participación de todos los profesionales involucrados. El mayor esfuerzo se concentra en acotar el número de preguntas, el tipo, la secuencia y las modalidades de motivación de la persona encuestada para que mantenga el interés.

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5. El trabajo de campo: incluye la selección y la capacitación de encuestadores, la concreción del operativo de encuesta y la supervisión del trabajo.

ENCUESTAS

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5. El trabajo de campo: incluye la selección y la capacitación de encuestadores, la concreción del operativo de encuesta y la supervisión del trabajo.

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6. La edición, codificación, carga: son procesos que convierten las respuestas registradas en el cuestionario en categorías que pueden ser tabuladas.

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6. La edición, codificación, carga: son procesos que convierten las respuestas registradas en el cuestionario en categorías que pueden ser tabuladas.

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7. El procesamiento y análisis de la encuesta: consiste en una primera presentación de los resultados obtenidos para, a partir de una primera revisión, establecer cruzamientos más complejos de la información. Este será el insumo a partir del cual se redacta el informe de la caracterización de los beneficiarios del proyecto.

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7. El procesamiento y análisis de la encuesta: consiste en una primera presentación de los resultados obtenidos para, a partir de una primera revisión, establecer cruzamientos más complejos de la información. Este será el insumo a partir del cual se redacta el informe de la caracterización de los beneficiarios del proyecto.

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¡MUCHAS GRACIAS!

APREP – Área de Preparación de Proyectos

www.PROSAP.gov.ar

(011) 4345-1210