Contratación e-madrid
PROYECTO DE IMPLANTACIÓN
DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
EN EL
AYUNTAMIENTO DE MADRID
PLYCA
INDICEINDICE
1.- ANTECEDENTES
2.- FUNCIONALIDADES
3.- USUARIOS
4.- PROCEDIMIENTOS
5.- CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN
6.- PRÓXIMA ACTUACIONES
1. ANTECEDENTES1. ANTECEDENTES
Definición de criterios generales
Definición de criterios de normalización
Manuales de tramitación
Normalización de documentos generales
Normalización de trámites comunes
Simplificaciónde
Procedimientos
Recopilación de información. Toma de requerimientos
Propuestas de mejora
Implantación de mejoras
2. FUNCIONALIDADES2. FUNCIONALIDADES
“Sistema Integral” de Contratación Administrativa
2.1. Automatización de procedimientos
2.2. Gestión documental
2.3. Gestión presupuestaria
2.4. Transmisión automática de datos al RECO
2.5. Gestión de informes
2.6. Futura licitación electrónica
2.1. AUTOMATIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS:
Desarrolla electrónicamente el flujo de tareas y trámites del expediente de contratación administrativa desde el inicio hasta la extinción del contrato.
PROMOTOR
EJECUCIÓN
GESTIÓN DEL
GASTO
INTERVENCIÓN
RECO
ADJUDICACIÓN EXTINCIÓN
SERVICIOS
JURÍDICOS
SAP
PROMOTOR
PROPUESTA
DE INICIO
SAP
TRAMITACIÓN
EXPEDIENTE
Elaboración de documentos estructurados; no estructurados y semiestructurados :
Estructurados fichas documentos con estructura predefinida y que no se pueden modificar.
No estructurados: plantillas los modelos de documentos se crean mediante plantillas, y PLYCA incorpora los datos propios del expediente.
Semiestructurados: documentos mixtos que contienen parte estructurado y no estructurado (ofertas, facturas,...)
2.2. GESTIÓN DOCUMENTAL
Incorporación al expediente de un documento generalmente creado por una persona ajena a la tramitación del expediente, (ej. Informes técnicos, memorias, etc...).
2.2. GESTIÓN DOCUMENTAL
2.3. GESTIÓN PRESUPUESTARIA:
Interface con SAP la gestión del gasto se hará desde PLYCA, que mediante la “interface” previamente establecida, conectará directamente con el sistema contable.
2.4. TRANSMISIÓN AUTOMÁTICA DE DATOS AL REGISTRO DE CONTRATOS
2.5. GESTIÓN DE INFORMES Y ESTADÍSTICAS
Informes preestablecidos
En futuro “DATAMART”
2.6. FUTURA LICITACIÓN ELECTRÓNICA
Conexión automática con licitadores licitación electrónica mediante la creación del portal de contratación.
3. USUARIOS3. USUARIOS
3.1. PERFILES
Promotores Órgano de aprobación
Unidades de Contratación del gasto.
Gestor del gasto Servicios Jurídicos
Órganos de Contratación Intervención
3.2. TIPO DE USUARIOS
Usuario tramitador: cumplimenta documentos
Usuario firmante: cumplimenta firma y valida documentos
3.3. PROTOCOLOS
La definición de los protocolos en cada unidad orgánica se realizará en el momento de la implantación de PLYCA permitiendo flexibilidad en cuanto:
Definición de los perfiles (Unidad Promotora - Gestor gasto - Unidad de Contratación)
Asignación de tareas relacionadas con el expediente.
Cada unidad orgánica tendrá asociados uno o varios protocolos que determinarán los usuarios responsables de cada perfil (promotor, gestor, órgano de contratación...)
4.1. ASPECTOS GENERALES
Tramitación electrónica del expediente
Supresión de los documentos en soporte papel, excepto aquellos trámites que exijan la previa creación del portal de contratación electrónica.
Incorporación de la firma electrónica:
Firma electrónica avanzada basada en el certificado reconocido y generada mediante un dispositivo de creación de firma.
Tendrá respecto de los datos consignados en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en los consignados en papel.
4. PROCEDIMIENTO4. PROCEDIMIENTO
4.2. ÁMBITO OBJETIVO
Tipos de procedimientos:
Abierto
Restringido
Negociado con y sin publicidad
Tipos de contratos:
Obras
Gestión de servicio público: concesión y concierto
Suministros
Consultoría y asistencia
Servicios
Administrativos especiales
concurso y subasta
4.3. TRAMITACIÓN
Procedimiento general ajustado al descrito en la “Guía del Procedimiento General de la tramitación de los expedientes de contratación administrativa”
FASES:
Preparación y adjudicación
Ejecución y modificación
Extinción, cumplimiento y resolución
Incidencias (suspensión, prórrogas, cesión...)
La tramitación normal de expedientes se realizará de forma automática. El sistema lleva el control y lanza la ejecución de los trámites enlazándolos hasta completar el expediente.
AUTOMATISMO :
4.4. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO
La aplicación permite la ejecución de trámites manuales por el gestor. Estos trámites excepcionales en un procedimiento general, están predefinidos en el sistema y el gestor los lanza, en su caso, en aquellos momentos que sean procedentes (cambio de denominación de empresa).
FLEXIBILIDAD:
4.4. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO
La aplicación permite la tramitación manual de parte de un expediente, de forma que el gestor lanza los trámites necesarios en cada momento (tramitación de emergencia).
La aplicación permite la elaboración de los documentos sin necesidad de esperar a que llegue la tarea. (GADEA. Selección de plantilla, guardar en disco y posteriormente Anexar
AGILIDAD :
4.4. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO
Sólo se introduce el dato en el sistema una vez.
SIMPLICIDAD:
4.4. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO
Todos los agentes que intervienen en el expediente van a tener acceso a la totalidad de los documentos y trámites que conforman el expediente
TRANSPARENCIA :
4.4. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO
1. TRAMITACIÓN AUTOMÁTICA
2. TRAMITACIÓN MANUAL
3. TRÁMITES MANUALES EN EL PROCESO AUTOMÁTICO
GESTOR
FININICIO
INICIO
FIN
FININICIO
5. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN5. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN FASE I.
Proyecto Piloto: enero-febrero 2006
• Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública
• Área de Gobierno de Economía y Participación Ciudadana
• Organismo Autónomo Madrid Salud
• Junta Municipal de Retiro
FASE II.
Extensión resto del Ayuntamiento de Madrid y Organismos Autónomos : abril-septiembre 2006
6. PRÓXIMAS ACTUACIONES6. PRÓXIMAS ACTUACIONES
Validación del Manual de Calidad de los Procedimientos de Contratación con las Unidades Piloto.
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