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El término "centro" evidencia sobre todo las tendencias de movilidad y la concentración
de los poderes que rigen la ciudad, el fenómeno de la población flotante se hace
evidente y las edificaciones cambian constantemente de su uso original; se trata de un
sector que aglutina diversidad de actividades de carácter nacional, internacional y
regional; siendo un lugar fundamental en el desarrollo económico de la ciudad y el país,
por lo que cuenta con múltiples vías de acceso desde todos los puntos cardinales, que
confluyen a la Carrera 10a, directa o indirectamente. Algunas vías que permiten el arribo
de la población al sector en sentido norte-sur o viceversa son: Las Carreras 7a, 24, 30,
9a, Caracas y Circunvalar, entre las más sobresalientes; en sentido oriente - occidente o
viceversa están las Calles 3a, 6a, 13, 19, ~2 o Avenida 10 de Mayo, 26, 32, 34, 11 Sur,
Avenida Calle 1a, 27 Sur y la Avenida Ciudad de Villavicencio, como las más
empleadas.
La Carrera 1Da funciona hoy en día, como complemento a la Troncal de la Avenida
Caracas y a la Carrera 7a, en el tramo del centro y en el tramo sur es la vía de
penetración a los asentamientos de la salida al suroriente de la capital, acceso a los
llanos orientales y otras regiones del país debido a su importancia dentro del sistema de
conectividad vial regional y nacional.
Actualmente, debido a la alta densidad poblacional residente y flotante del sector, en
relación a las actividades sociales, económicas y de conectividad con otros sectores, se
presentan problemáticas como la congestión vehicular, altos niveles de contaminación
atmosférica por emisión de gases, contaminación auditiva debida al alto ruido
procedente de los automotores y de las personas que desarrollan actividades
publicitarias en las calles, concentración de rutas de buses que funcionan sin
organización y que conllevan al empeoramiento del flujo vehicular, la delincuencia
común que es atraída por la actividad comercial, por mencionar solo algunos de los
problemas propios de una ciudad que se expandió en forma poco planificada.
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Para el caso de enmarcar el proyecto de la Troncal 10 dentro del concepto de
centralidad se evidencian las tendencias de varias características específicas que se
detectan, el centro histórico, comprende vivienda, flujo vehicular y peatonal, áreas
comerciales, institucionales y de actividades financieras, de servicios y la concentración
de actividades gubernamentales, todos estos componentes evidencian el fenómeno de
movilidad de la población flotante.
5.5 DIVISiÓN HISTÓRICA POR SECTORES
De acuerdo con las características urbanísticas y de movilidad del corredor de obra, se
distinguen cinco sectores, en torno a los cuales se desarrollan los estudios y diseños de
la Troncal 10.
5.5.1 Sector 1 (Entre la Calle 34 A Sur y la Avenida 1° de Mayo)
El corredor en este primer sector delimita las Localidades de San Cristóbal en el
costado oriental y Rafael Uribe Uribe en el costado occidental, se encuentran los barrios
Barcelona Sur, San Isidro, San Isidro Sur, Urbanización Avenida Décima, La Estela,
Country Sur y Urbanización Fucha; en el costado occidental están los barrios Pijaos,
Country Sur y Urbanización Fucha.
Se trata de un sector que se desarrolla predominantemente entre 1940 y 1970, aunque
presenta los desarrollos más recientes dentro del corredor en su extremo sur en los
barrios, San Isidro, San Isidro Sur y Pijaos (1978) y Barcelona Sur (1984). En su
mayoría este sector se origina como barrios de vivienda en serie en un tejido
conformado por manzanas alargadas, cuyas viviendas han tenido a lo largo del tiempo
una considerable transformación hasta el punto que hoyes muy difícil encontrar alguna
que conserve su morfología inicial, especialmente sobre la Carrera Décima. Los barrios
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más jóvenes dentro de este sector conservan el tejido de manzanas alargadas pero se
degeneran por desarrollo proqresivo".
Pese a que el uso predominante es vivienda, se presenta una importante franja de
comercio sobre la Décima especialmente en el área de influencia del sector 20 de Julio.
La silueta urbana está predominantemente determinada por edificaciones entre dos y
tres pisos, aunque es posible encontrar algunas edificaciones con 4 y 5 pisos e incluso
algunas hasta de 9 pisos.
Finalmente, este sector presenta como hitos importantes, siguiendo el sentido sur-norte,
el polideportivo y la zona comunal del barrio Pijaos, el Instituto Educativo Distrital
Enrique Olaya Herrera y la actividad comercial que se da con carácter itinerante,
especialmente los fines de semana, sobre la Calle 27 sur asociadas al peregrinaje a la
Iglesia del Divino Niño en el sector del 20 de Julio.
5.5.2 Sector 2 (Entre la Avenida 1° de Mayo y la Calle 1° Sur)
Este sector comprende las Localidades de Antonio Nariño por el costado occidental y
San Cristóbal por el costado oriental; los barrios que se ubican en el costado oriental
son Urbanización Fucha, Sosiego, Quinta Ramos, Nariño Sur y por el costado
occidental, Fucha, Sosiego, Ciudad jardín, Urbanización Caracas, Ciudad Berna y
Policarpa.
Este sector tuvo su origen y desarrollo entre 1950 y 1965 como lógica consecuencia de
la continuación de la Avenida Carrera Décima hacia el sur que se dio en este periodo.
9 ARANGO, Silvia. O cit.
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En cuanto a su tejido urbano, corresponde en general a una trama de manzanas
rectangulares alargadas conformadas a partir de un tejido vial prioritariamente
vehicular'",
Respecto a la naturaleza y tipo de construcción, se presenta una mixtura entre
formalidad e informalidad pues están presentes, por un lado, barrios que corresponden
a viviendas unifamiliares en serie (barrio Ciudad Jardín) que luego son transformadas
para adaptarlas a usos comerciales o para implementar parqueos individuales en los
antejardines (especialmente sobre la Carrera Décima) y conjuntos de vivienda
multifamiliar (conjunto Residencial Quinta Ramos); y por otro lado, barrios cuyo tejido es
de origen formal pero la solución individual fue por desarrollo progresivo o aquellos se
dieron íntegramente desde lo informal (barrio Policarpa).
De lo anterior se desprende una continuidad en cuanto a los usos presentes, de manera
que sigue siendo predominantemente el uso de vivienda pero con fuerte presencia de
comercio, especialmente sobre la Carrera Décima en la que es posible encontrar
incluso pequeños centros comerciales.
De igual forma, en lo concerniente a la silueta urbana, se presenta una configuración en
la que, siguiendo el orden sur-norte, se presentan edificaciones entre 2 y 3 pisos pero a
medida que se avanza se incrementa el número de predios de mayor altura (entre 6 y 9
pisos) cuyo uso predominante es residencial.
Finalmente como hitos importantes en este sector tenemos el. Parque Lineal del Canal
del Río Fucha, el Centro Educativo Distrital Aldemar Rosas Plazas y el Colegio de
Nuestra Señora del Pilar.
10 INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Ficha Técnica Turistica Localidad de San Cristóbal. Op cit.
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5.5.3 Sector 3 (Entre Calle 1a Sur y Calle 10)
Este sector tiene al costado oriental las Localidades de La Candelaria y Santa Fé y por
el costado occidental la Localidad de Santa Fe. Los barrios del sector son: San
Bernardo, Santa Inés, Las Cruces, Santa Bárbara, La CatedraQ)Centro Administrativ®
Calvo Sur.
Este sector corresponde en cuanto a su origen a dos momentos históricos, el primero
desarrollado entre 1910 Y 1930 en el área del conjunto hospitalario de La Hortúa
(Hospital San Juan de Dios y el Hospital Materno Infantil) y su área de influencia
inmediata. El segundo correspondiente al centro histórico, por lo tanto enmarcado en
distintos periodos desde la fundación ciudad hasta finales del siglo XIX11.
El tejido urbano aquí presente obedece naturalmente a este proceso, de manera que en
las manzanas contiguas al centro histórico es posible leer la retícula en damero propia
del urbanismo fundacional, pero a medida que se avanza hacia el Sur esta malla pierde
claridad en tanto que se presentan manzanas cada vez más alargadas con vías
laberínticas en algunos casos llegando incluso a interrumpir por completo el tejido con
la presencia del Hospital San Juan de Dios 12.
En este apartado es necesario destacar la presencia del Parque Tercer Milenio como
elemento que interrumpe en recientes años la continuidad del tejido urbano tradicional.
En lo que se refiere a la naturaleza y tipo de construcción, se presenta una
conformación correspondiente a este desarrollo histórico, de manera que es posible
encontrar edificaciones representativas de cada uno de los periodos históricos de la
11 ARANGO. Silva. Op en.12 MARTíNEZ. Beatriz Op Cit.
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ciudad, desde construcciones propias de la colonia hasta edificios de oficinas propios
del periodo de construcción de la Carrera 1oa.
En cuanto a los usos presentes, hay que destacar por un lado la fuerte presencia de
comercio, de manera que es posible encontrar pequeños centros comerciales, galerías
y pasajes; y de otro lado, la presencia de edificios de oficinas. También aquí el Parque
Tercer Milenio establece una~rte tendencja en tanto que se constituye como uno de
los más importantes equipamientos recreativos de la ciudad.
De igual forma, en lo concerniente a la silueta urbana, se presenta una configuración en
la que, siguiendo el orden sur-norte, continúan predominando las edificaciones entre 2 y
5 pisos pero se presentan algunas de mayor altura entre las Calles 7a y 10a.
5.5.4 Sector 4 (Entre las Calles 10a y 26)
Corresponde por el costado oriental a las Localidades de Santa Fé y La Candelaria y
por el costado occidental a la Localidad de Santa Fé.
El origen de este sector corresponde como tejido urbano al centro histórico de la ciudad,
pero tras la construcción de la Avenida Carrera Décima se presenta una ruptura en
todos los aspectos que la definen. Las obras de la Avenida Carrera 10a se inician en
1948 por iniciativa del entonces alcalde de la ciudad Fernando Mazuera Vi llegas quien
retoma la idea de Jorge Soto del Corral planteada en el Plan Soto-Sateman en el que
se propone inicialmente un perfil de 18 metros de ancho. Es este gobernante el que
solicita el nuevo perfil de 40 metros y quien desarrolla las obras desde la Carrera 13
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hacia el norte llegando hasta la Avenida Calle 26 y más adelante en un gobierno
posterior la prolonga hacia el sur hasta la Clínica de la Hortúa 13.
Pese a que en su momento esta obra fue duramente criticadaé) pues para su
construcción fue necesario demoler una importante franja de la ciudad ya consolidada
en ese momento sobre el costado occidental de la Carrera 10a, hoy en día se reconoce
que esa decisión posibilitó el crecimiento y conexión de la ciudad al suroriente con el
centro y el norte. Es por esta razón que el concejo municipal decide homenajear a su
principal realizador llamando esta avenida con su nombre: Av. Fernando Mazuera
Vi llegas 14.
Respecto a la naturaleza y tipo de construcción, naturalmente corresponde a estos dos
eventos, por un lado se presenta a nivel de tejido urbano la retícula en damero con
manzanas cuadradas de 100 mts por 100 mts pero en cuanto a las edificaciones,
corresponden al periodo entre los años 50 y 70 en el que se hace gran inversión en
cuanto a la construcción de edificios en altura de oficinas y comercio a lo largo de la
Carrera 10a sacando provecho a las nuevas posibilidades que se abrieron tras la
construcción de la Avenida 15.
Como sitios tradicionales de especial interés, se encuentran, el sector de San Victorino,
ubicado en el costado occidental de la Carrera 10a entre Calles 9 y 13 o Avenida
Jiménez, allí se comercia al mayor y al detal diverso tipo de artículos entre los que se
destacan joyas, bisutería, ropa, artículos escolares y juguetes, siendo centro comercial
al que concurren minoristas y mayoristas a nivel regional, nacional e internacional,
también está el Pasaje Rivas que se ubica en el costado oriental de la Carrera 10a entre
13 DUREAU, Francoise; LLULE, Thierry y MONTEZUMA, Ricardo. Movilidad espacial y transformaciones territoriales en Bogotá. Bogotá: CEDE, 1999.14 DUREAU, Francoise, et al. Op Cit.15 MARTíNEZ, Beatriz. Op Cit.
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Calles 10 Y 11, el cual es ampliamente reconocido, no solo por su construcción de vieja
data, sino por ser un centro típico de artesanías; finalmente, se destaca la intersección
de la Carrera 10a con Avenida Jiménez, pues se trata de un sector de alta afluencia
peatonal yen él se ha realizado un paso peatonal con fuente en el costado oriental, en
el costado sur-oriental de esta intersección se ubica un edificio considerado como bien
patrimonial de la ciudad, en el que actualmente se ubica una sucursal de la papelería y
librería Panamericana.
5.5.5 Sector 5 (Entre la Calle 26 o Av. Jorge Eliécer Gaitán y la Calle 34 Sur)
Ubicado en la Localidad de Santa Fe, es un sector de amplio reconocimiento histórico,
comercial y cultural y en su desarrollo histórico se destacan tres elementos como los
más determinantes del sector. El primero de ellos es la Iglesia de San Diego,
establecida por la comunidad franciscana en 1608, en lo que para ese momento y hasta
finales del siglo XIX fue la salida al norte de la ciudad y el punto de convergencia de
viajeros y comerciantes, además de ser uno de los más importantes puntos de toma de
agua limpia de la ciudad. El segundo elemento es el Panóptico, hoy Museo Nacional,
construido en 1878 como principal centro penitenciario de Cundinamarca y
posteriormente (1948) convertido en el principal museo del país. Finalmente se
presenta el complejo del Centro Internacional como parte de lo que paraJo que en las
décadas de los 50 y 60 se constituyó en la preocupación por poner a Bogotá a tono con
el pensamiento "internacional" y con el movimiento moderno".
A nivel vial el complejo conformado por los puentes de la Calle 26, ejecutados también
por iniciativa de Fernando Mazuera se constituye en el elemento determinante. Tanto la
silueta urbana como los usos presentes en este sector están determinados por los
16 MARIÑO, Margarita, el al. 0p Cil.
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elementos antes mencionados, de manera que se presentan edificios en altura de uso
institucional y de oficinas además de una fuerte actividad cultural.
En general, Bogotá conserva trazados de la estructura morfológica de su movilidad
durante todas las épocas, modificadas a lo largo del tiempo por la implementación de
los diversos modos de transporte urbano.
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6 DIVISION POLlTICA y ADMINISTRATIVA
Bajo el gobierno del presidente Alberto Lleras Camargo en 1959, se establecieron las
pautas para mejoras barriales, estos incipientes comités se instituyeron luego como las
Juntas de Acción Comunal - JAC, definidas por entonces como el único y válido canal
de comunicación entre las comunidades y el Estado. Sin embargo, el crecimiento de la
población, así como la incesante demanda de servicios y la baja atención del distrito,
conllevó a que las comunidades desarrollaran iniciativas y propuestas organizativas y
sectorizadas para hacerle frente a los problemas mas sentidos: manejo de mayores
adultos, grupos de educación, entre otros, que dan cuenta de la capacidad asociativa
para el desarrollo comunitario, en muchas ocasiones al margen (sin apoyo económico o
reconocimiento legal) de los servicios gubernamentales 17.
Aun así, la función del deber ser del Estado se reflejó en el Acuerdo 26 de 1972 que
dividió la ciudad en zonas o Alcaldías Menores. Estas como organismos dependientes
de la Alcaldía Mayor, adscritos a la Secretaria de Gobierno se les encargó ejercer
funciones administrativas y policivas, así como la prestación de algunos servicios
distritales en calidad de delegación 18.
De igual manera, la vertiginosa multiplicación poblacional en Bogotá durante las últimas
décadas obligó a la agrupación de los sectores por localidades. Nacen estas en 1992
mediante el Decreto Ley 1421, que dio vida al "Estatuto Orgánico de Bogotá" y a través
del cual se concibió la localidad como unidad administrativa definida por la relación en
..17 CORREGUAJE, Ernesto. Tres Generaciones de Sosiego y Desasosiego. Bogotá: Departamento Administrativo de Acción Comunal, 1997. 26p.18 Ibid. p. 3.
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la cobertura de los servicios básicos institucionales con las características sociales y
demás aspectos que la identifican. El mismo decreto sentó las bases para la creación
de las Juntas Administradoras Locales - JAL, como instancias administrativas que
apoyan el desarrollo de las localidades 19.
Sin embargo, diagnósticos elaborados durante los 90's, evidenciaron la desarticulación
del tejido urbano, la falta de identidad con la comunidad inmediata y el entorno. Los
estudios identificaron también, que la ejecución de grandes obras de infraestructura con
carácter metropolitano, así como la definición de normas urbanas individuales no dieron
espacio para el ordenamiento o la regulación de proyectos que no se clasificaban en
algunos de estos dos rangos. La propuesta para llenar este vacío fue el POT (Plan de
Ordenamiento Territorial), que recuperó la planeación urbana por sectores según
linimientos zonales o intermedios, es decir, con alcances superiores a un grupo de
barrios pero inferiores a una localidad. El carácter zonal permitía satisfacer y equilibrar
las necesidades de una comunidad en materia de vivienda, espacio público,
equipamientos, recreación y comercio, así como la racionalización de la inversión,
nacen las UPZ20.
Las UPZ se articularon al POT, como uno de los instrumentos para la gestión urbana y
la planeación a escala intermedia. Estas son por definición "un territorio menor a una
localidad, que comprende un conjunto de barrios o sectores urbanos que comparten
algunas características urbanísticas como el uso del suelo, tipo de ocupación y con
rasgos socioeconómicos sirnilares'".
Hoy por hoy, todas las entidades administrativas del orden distrital sectorizadas, tienen
gran responsabilidad frente al desarrollo de sus comunidades. Por esto y teniendo como
19 Ibid. p. 3.20 ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ, Resumen Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Bogotá D.C., Alternativa Gráfica Ltda.
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base el documento de "GS-INT-003 Áreas de influencia", desde el cual ya se
consideraban las localidades, UPZ y barrios que tendrían impactos directos e indirectos,
como efecto de la construcción, operación y mantenimiento de la fase 111 de
Transmilenio en su capitulo relacionado con la Carrera 10a, el Consorcio Troncal 10
articuló y previó la afectación en materia macro de elementos como la movilidad (que
refiere a la posibilidad de trasladarse de un lugar a otro, utilizando los distintos modos
de transporte)", conectividad (la cual hace referencia a la integración y organización en
materia de infraestructura vial que permite a la población desplazarse empleando
cualquier medio de transporte con la garantía de llegar al destino previsto) y
accesibilidad (entendida como la facilidad que la población tiene para hacer uso de los
bienes, servicios en general, equipamientos e información dispuestos por el Distrito y
garantizan la calidad de vida de los ciudadanos)". Estos elementos a su vez, de
manera directa y proporcional influirán en las dimensiones social, cultural, económica y
física que se desarrollan y analizan en el presente diagnóstico. El siguiente capitulo
precisa la caracterización territorial involucrada en el proyecto de la Troncal 10.
21 Ibid. p.S.22 CONSORCIO DIN-SE DIC. Informe Final de Factibilidad Social - Troncal Carrera 10 (Calle 34 A Sur - Calle 28) y Carrera 7 (Calle 28 - Calle 34).Bogotá: 2005. 94p.23 CONSORCIO DIN-SEDIC. Op cit.
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7 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Plantear los beneficios e incidencias de la construcción, operación y mantenimiento de
la Troncal 10 en materia física, cultural, social y económica, trasciende más allá de los
limites establecidos por los estudios de factibilidad, y rescata la connotación e
implicación de la Carrera 10a como vía que centraliza un orden internacional, nacional y
urbano, por lo cual demanda una atención integral desde lo técnico, ambiental y social.
Para efectos en la definición de alcances y facilitar el manejo de la información y
concretar los planes de manejo, el área de influencia indirecta está determinada por los
alcances y limites mismos de la obra a nivel socio-territorial que tiene en cuanto a la
movilidad peatonal y vehicular y conectividad entre las diferentes localidades, UPZ y
barrios que geográficamente contienen o limitan con parte del corredor objeto de
estudio.
El proyecto de la Troncal fase 111Carrera 10a y Carrera 7a tiene su punto de inicio en la
Calle 34 A sur (Avenida Villavicencio) y para efectos del contrato IDU 129-2005 abarca
hasta la Calle 34 norte, en su trayecto abarca cinco localidades, 8 UPZ y
aproximadamente 28 barrios.
La división política y administrativa de las Localidades, las UPZ y los Barrios se
presenta en el Anexo 2 (División político-administrativa de las localidades).
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7.1 ASPECTOS GENERALES
7.1.1 Localidad Antonio Nariño
• División político-administrativa
Ilustración 5. Localidad de Antonio Nariño
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ALCALDiA MAYOR DE BOGOrÁ. Unidades de Planeamiento Zonal- UPZ-Información para el Fortalecimiento Local. Bogotá D.C.
• Aspectos históricos
La localidad tomó su nombre del precursor Antonio Nariño, quien vivió una parte de su
vida en una hacienda ubicada en esta localidad. A mediados del siglo XIX, se
establecieron haciendas de recreo y esparcimiento a orillas del río Fucha.
El sector fue punto de referencia en el sur hacia los años 1930 ya que allí se produjo un
desarrollo urbano en torno a los padres terciarios franciscanos que manejaban un asilo
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en lo que hoy son las instalaciones del colegio Interparroquial del Sur; sin embargo, a
raíz de los sucesos del 9 de abril de 1948 la comunidad cambió su residencia a la
localidad de Usme24.
• Aspectos legales
Los acuerdos que dan nacimiento a las alcaldía que más se destacan son: El Acuerdo
26 de 1972 con el que se crean 16 alcaldías menores, entre las que se cuenta la de
Antonio Nariño, administrada por un alcalde menor, se establecieron sus límites y se le
asignó el número 15 como nomenclatura. La ratificación de sus límites se hizo mediante
el Acuerdo 8 de 1977; en 1992, la Ley 1a reglamentó las funciones de la Junta
Administradora Local, de los Fondos de Desarrollo Local y de los alcaldes locales y
determinó la asignación presupuestal de las localidades. Finalmente el Decreto-Ley
1421 determina el régimen político, administrativo y fiscal bajo el cual operan las
localidades del Distrito hasta hoy25.
• Aspectos demográficos
De acuerdo con el DANE, la población de la Localidad para el año 2002, se estimó en
98.355 habitantes, lo que representa el 1.48% de la población total del Distrito Capital.
En la localidad predomina la población joven, donde el 26.4% es menor a 15 años y un
5.78% es mayor de 64 años. La fuerza de trabajo de la Localidad está representada por
24 SECRETARíA DE HACIENDA, ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño - Diagnóstico Fisico y Económico de las Localidadesde Bogotá D.C. Bogotá: Alcaldia Mayor de Bogotá, 2004. 99p.25 SECRETARíA DE HACIENDA, ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño. Op cit.
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78.287 personas que corresponden al 79.59% de la población total; por sexo la
composición es 45.58% de hombres y 54.41% de mUjeres26.
Antonio Nariño cuenta con 482.7 hectáreas urbanizadas, lo que señala una densidad
poblacional de la Localidad es de 204 habitantes por hectárea. En la localidad se estima
un 6.94% de viviendas clasificadas en el estrato 2 y el 92.92% en estrato 3. El 7.96% de
la población se clasifica en el estrato 2 y el 92.04% en el estrato 327.
De acuerdo con el DABS en las proyecciones de necesidades básicas insatisfechas del
año 1997, se encuentra que la localidad Antonio Nariño tiene el 7.6% de su población
en situación de pobreza y el 0.9% en miseria. En la localidad Antonio Nariño se
calcularon 2871 viviendas y un total de 16823 hogares, de lo que se tiene una
estimación de 1.6 hogares por vivienda y 3.7 personas por hoga~8.
• Aspectos Físicos
El suelo urbano de la Localidad Antonio Nariño tiene un total de 493.59 hectáreas,
dentro del cual se ubican 21.25 hectáreas de áreas protegidas. En este suelo se
encuentran 11.52 hectáreas de áreas por desarrollar, siendo terrenos no urbanizados.
El suelo urbanizado totaliza 482.07 hectáreas, que equivale al suelo urbano menos la
superficie de los terrenos sin urbantzar".
En la Localidad los espacios ecológicos que hacen parte del suelo de protección del
Distrito Capital son: la ronda del Río Fucha, la ronda del Canal de La Albina y la ronda
ze DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DISTRITAL. Monografía Localidad de Antonio Nariño. Op cit.27 Ibid. p.37.28 SECRETARíA DE HACIENDA, ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño. Op cit.29 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DISTRITAL. Monografía Localidad de Antonío Naríño. Op cit.
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del Canal Ríoseco. Estas áreas protegidas suman un total de 21.25 hectáreas, lo que
corresponde al 4.3% de la superficie total de la t.ocaüdad".
Sus barrios más antiguos son: San Cristóbal, desarrollado gracias a los padres
terciarios franciscanos, el Restrepo, que se fundó hacia 1935 momento en que una
urbanizadora loteo el sector para huertas. Los barrios más recientes son Villa Mayor y
Cinco de Noviembre que datan de la época de 1970. Entre los lugares e instituciones de
interés en la localidad están el barrio Luna Park, conocido especialmente entre las
décadas entre 1930 y 1950 por ser un sitio de recreo en la ronda del río Fucha, que se
desecó y canalizó alrededor de 1969, el sector comercial del barrio Restrepo y la
biblioteca Carlos E. Restrepo'".
Antonio Nariño se ubica en terreno plano con un ligero desnivel de oriente a occidente y
su territorio actual se construyó sobre zonas de humedales. En la Localidad los
espacios ecológicos que hacen parte del suelo de protección del Distrito Capital son: la
ronda del Río Fucha, la ronda del Canal de La Albina y la ronda del Canal Ríoseco.
Estas áreas protegidas suman un total de 21.25 hectáreas, lo que corresponde al 4.3%
de la superficie total de la Localidad'".
La localidad contiene las instalaciones del Cementerio del Sur ubicado en la Avenida 27
Sur No. 37-83 y solo una sede deportiva, aunque los 4,54 mts2 por habitante con
relación a zonas verdes es comparable al del Distrito en general y superior a la mayoría
de Localidades.
30 SECRETARíA DE HACIENDA, ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño. Op cit.31 Ibid. p.9.
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• Movilidad
La localidad cuenta con transporte principalmente en el sentido norte -sur y viceversa,
debido a su ubicación con respecto al Distrito. Las principales vías por las que fluye el
transporte público son la Carrera 10a la Avenida Caracas, la Avenida 10 de Mayo, la
Calle 11 Sur, la Carrera 21 y la Autopista Sur, estas vías permiten la conectividad de la
localidad con todos los sectores de la ciudad.
Otra alternativa de transporte con la que cuenta la localidad, es el Sistema Transmilenio
sobre la Avenida Caracas y cuenta con las estaciones: Hortúa, Fucha, Nariño y
Restrepo, las cuales permiten la comunicación de los habitantes con el norte y sur de la
ciudad.
Esta zona cuenta con un área comercial e industrial de gran importancia para la
Localidad, ubicada en el barrio Restrepo. En este sector el flujo peatonal es bastante
amplio, ya que las personas que provienen de diversas zonas de la Localidad y de otras
Localidades se movilizan en el transporte urbano hasta la Avenida 1° de Mayo o hasta
la Avenida Caracas en el Sistema Transmilenio, a partir de donde ingresan al sector
caminando.
En la Localidad se encuentra un sector de hospitales, allí se ubican el Hospital Materno
infantil, el Hospital San Juan de Dios y Hospital Olaya Herrera. Allí la movilidad peatonal
es bastante alta, pues son Hospitales que atienden personas que en su mayoría
pertenecen a estratos bajos y por lo tanto deben movilizarse en el transporte urbano o
caminando.
32 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DISTRITAL. Monografía Localidad de Antonio Nariño. Op cit.
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• Infraestructura vial y de transporte
Las principales vías con las que cuenta la Localidad son Avenida 1° de Mayo, Carrera
24, Avenida Caracas, Avenida Carrera 10, Avenida Carrera 30, Calle 1a: Estas vías se
encuentran en relativo buen estado, si se tiene en cuenta el alto flujo vehicular,
especialmente de transporte público (buses urbanos y buses intermunicipales que
comunican la ciudad con las poblaciones ubicadas al sur de la misma); sin embargo, es
sentida la insuficiencia de transporte con rutas largas a las zonas más alejadas de las
vías principales, razón por la cual muchos de los habitantes deben tomar dos buses
para un solo recorrido cuando se desplazan a sus trabajos o regresan de ellos,
incrementándose así sus gastos destinados a transporte.
• Aspectos Sociales y equipamientos
Frente a las características sociales y de servicios la localidad cuenta con la Defensa
Civil, la Asociación de Comerciantes del barrio Restrepo, la Corporación Cielos
Abiertos, la Asociación de vendedores nocturnos, la Asociación Mutuo Auxilio Buenos
Aires, entre otras. Presenta grupos de personas de la tercera edad en los barrios
Policarpa, Cinco de Noviembre, la Fundación pro Amor y Caridad por Colombia y otro
denominado la Edad Dorada, participantes del grupo Renacer a cargo del DABS;
también hay grupos sin personería jurídica que desarrollan actividades con personas de
la tercera edad en los barrios San Antonio, Villa Mayor, Santander y La Fragüita, así
como los que asisten al hospital del Olaya, dos círculos de paz y algunos grupos de
música rap conformados por jóvenes de la localidad".
33 SECRETARíA DE HACIENDA. ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño. Op cit.
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A nivel de Juntas de Acción Comunal se encuentran registradas las de los siguientes
barrios: Ciudad Caracas, Ciudad Jardín, Carlos E. Restrepo, Francisco de Paula
Santander, Eduardo Frey, San Jorge Central, Villa Mayor, Cinco de Noviembre, Ciudad,Berna, La Fragüita, San Antonio, La fragua, Sevilla y Polcarpa Salavarrieta".
En este punto, es importante mencionar rangos para la educación y seguridad de la
localidad. Sin embargo, las estadísticas documentadas concretamente para cada
localidad no son generosas. Las estadísticas del DANE para el 2003 dan cuenta que en
Antonio Nariño el nivel de analfabetismo es bajo frente al promedio de la ciudad y la
ubica como la segunda localidad con menor índice al respecto. Además presenta de los
más altos rangos en equipamiento educativo para la ciudad, como se puede visualizar
en el Anexo 1. Equipamiento urbano por Localidad'".
En cuanto a la seguridad, los índices han disminuido como tendencia general para la
capital, pero la localidad muestra a veces fluctuaciones extremas en lo relacionado con
homicidios, suicidios y muertes por accidentes de transito aunque se conserva dentro
de los promedios de la ciudad. También los denominados delitos de alto impacto (hurto
calificado, asalto y robo de vehículos) se encuentran dentro del promedio
estandarizado y con tendencia a la reducción excepto el rango de hurto de vehículos'" .
• Aspectos económicos
A nivel empresarial la localidad ocupa el puesto 16 en cuanto a la concentración de
activos, que se concentran principalmente en el sector comercio, restaurantes y hoteles,
con una participación del 43.2% dentro del total de activos y el sector industrial con una
34 INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Ficha Técnica Turística Localidad de Antonio Nariño. Op cit.35 Ibid. p.25.36 SECRETARíA DE HACIENDA, ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño - Diagnóstico Físico y Económico de las Localidadesde Bogotá D.C. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004. 99p.
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participación del 34.7%. Otros sectores de importancia son servicios financieros,
inmobiliarios y empresariales con una participación del 11.4% y el sector transporte,
almacenamiento y comunicaciones con una participación de 3.1%37.
La actividad industrial se centra principalmente en la manufactura de cuero, calzado y
textiles. Cabe resaltar que el gremio productor de calzado y afines, creó la Corporación
para el Desarrollo Industrial y Comercial del Sector de Calzado y Afines CORINCA, la
cual agremia a más de 100 empresas de este tipo y cuenta con convenios con otras
entidades a fin de brindar a los asociados capacitación en aspectos de manufactura y
comercialización de tal manera que se garantice su permanencia en el mercado y
amplíe su cobertura".
La Federación Nacional de Comerciantes FENALCO censó un total de 6.056
establecimientos comerciales en la localidad, lo que indica una alta densidad comercial
si se tiene en cuenta la extensión de la misma. De los establecimientos censados se
tiene que el 73% tiene como actividad el comercio al detal, el 13.6% servicios y el 4.8%
corresponden a tiendas de barrio. El 96% de estos establecimientos son pequeños y
solo el 4% restante son medianos; todos ellos generan 16.983 empleos".
Entre los principales problemas que enfrentan los establecimientos comerciales se
cuentan: inseguridad, indigencia, acoso de las autoridades, falta de parqueaderos y vías
en mal estado,entre otros.
La actividad comercial se centra principalmente en el barrio Restrepo, entre la Avenida
Caracas a la Carrera 21 y las Calles 15 a 20 Sur. El tipo de comercio que predomina en
la zona es la venta de ropa con una representación del 27.3%, le sigue la venta de
37 Ibid. p.39.38 Ibid. p.39.
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calzado con 22.7%, adornos y joyas con 9.9% y otros con el 37.7%. La modalidad de
venta al detal constituye el 60.4%, al por mayor 1.8% y el 37.8% para ambas
rnodalldades'",
En el año 2003 la tasa de ocupación laboral en la localidad fue 54.9%, la cual se ubica
por debajo del promedio distrital que es del 55.1%. La tasa de desempleo fue del 9.4%
y esta cifra la ubica como la tercera localidad con menor tasa de desempleo a nivel
distrital, por lo que se cree que la actividad productiva de la localidad recoge mayor
cantidad de empleados residentes en el sector".
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
En la Localidad se están realizando acciones dirigidas a la recuperación y protección
del espacio público y su ordenamiento en las centralidades Restrepo y Santander. Entre
los proyectos se encuentra:
129 La preservación de la estructura ecológica del parque Ronda Río Fucha.
129 Parques por construir o mejorar: Ronda Río Fucha, Villa Mayor, Tramo Canal de
La Albina, Tramo Canal de Rioseco, Parque Ciudad Jardín.
129 Generación y recuperación de espacio público: Avenida 10 de Mayo, Área Olaya-
Restrepo, Avenida Mariscal Sucre, Avenida Caracas, Avenida Darío Echandía.
129 Programa de mejoramiento integral de infraestructuras y dotaciones.
129 Vías por construir: Avenida Mariscal Sucre.
129 Cicloruta Norte-centro Usme42.
39 Ibid. p. 40.40 SECRETARíA DE HACIENDA, ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Antonio Nariño - Diagnóstico Físico y Económico de las Localidadesde Bogotá D.C. Op cit.41 Ibid. p. 41.42 ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ. Resumen Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Bogotá D.C., Panamericana Formas e Impresos, 2001.
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