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TRASLADO A OTRO PAÍS
Circulación de bienes y capitales
La libre circulación de mercancías, una de las piedras angulares del mercado único
europeo
La supresión de barreras nacionales a la libre circulación de mercancías en la UE es uno
de los principios consagrados en los Tratados de la UE. Partiendo de un punto de vista
tradicionalmente proteccionista, los países de la UE han levantado continuamente
restricciones para constituir un mercado «común» o único. Este compromiso de
establecer una zona comercial europea sin fronteras ha dado lugar a la creación de más
riqueza y nuevos empleos y ha situado globalmente a la UE como una potencia
comercial mundial, junto a los Estados Unidos y a Japón.
Pese al compromiso europeo de derribar todas las barreras al comercio interior, no se
han armonizado todos los sectores de la economía. La UE decidió regular a escala
europea los sectores que podrían suponer un mayor riesgo para los ciudadanos
europeos, como el farmacéutico y el de los productos de construcción. La mayoría de
los productos (considerados «de menor riesgo») están sujetos a la aplicación del
llamado principio de reconocimiento mutuo, lo que significa que, básicamente, todo
producto legalmente fabricado o comercializado en uno de los Estados miembros puede
circular y comercializarse libremente en el mercado interior de la UE.
Límites a la libre circulación de mercancías
El Tratado de la UE confiere a los Estados miembros el derecho a establecer límites a la
libre circulación de mercancías cuando existe un interés común concreto, tal como la
protección del medio ambiente, la salud de los ciudadanos o el orden público, por citar
sólo algunos. Esto significa, por ejemplo, que si las autoridades nacionales de un Estado
miembro consideran que la importación de un producto constituye una amenaza
potencial a la salud pública, las buenas costumbres o el orden público, pueden negarle o
restringirle el acceso a su mercado. Como ejemplos de tales productos podemos citar los
alimentos genéticamente modificados y ciertas bebidas energéticas.
Aunque por lo general no se imponen límites a la adquisición en otro Estado miembro
de bienes para uso personal, hay una serie de restricciones europeas a determinadas
categorías de productos, como el alcohol y el tabaco.
Libre circulación de capitales
Otra condición esencial para el funcionamiento del mercado interior es la libre
circulación de capitales. Es una de las cuatro libertades básicas garantizadas por la
legislación de la UE y constituye la base de la integración de los mercados financieros
europeos. Actualmente, los europeos pueden gestionar su dinero e invertirlo en
cualquier Estado miembro de la UE.
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La liberalización de los mercados de capitales ha marcado un hito en el proceso de
integración económica y monetaria en la UE. Fue el primer paso hacia la constitución
de la Unión Económica y Monetaria europea (UEM) y de nuestra moneda común, el
euro.
Ventajas
El principio de la libre circulación de capitales no sólo aumenta la eficacia de los
mercados financieros de la Unión, sino que además supone una serie de ventajas para
los ciudadanos de la UE. Los individuos pueden realizar un elevado número de
operaciones financieras en la UE sin restricciones importantes. Pueden, por ejemplo,
abrir fácilmente cuentas bancarias, comprar acciones, invertir, y adquirir propiedades inmobiliarias
con pocas restricciones en otro Estado miembro. Las empresas de la UE pueden invertir
en otras empresas de la Unión Europea, ser sus propietarias y dirigirlas.
Excepciones
Existen ciertas excepciones a este principio, aplicables tanto dentro de los Estados
miembros como en relación con terceros países. Dichas excepciones afectan
principalmente a la fiscalidad, la supervisión cautelar, el orden público, el blanqueo de
dinero y las sanciones financieras establecidas en virtud de la Política Exterior y de
Seguridad Común de la UE.
La Comisión Europea sigue trabajando en la realización del mercado financiero libre,
aplicando nuevas estrategias de integración financiera con el fin de facilitar aún más a
los ciudadanos y a las empresas la gestión de su dinero.
CONDICIONES DE TRABAJO
Panorámica de las condiciones de trabajo en Europa
La calidad del trabajo y del empleo: una cuestión vital con grandes repercusiones
económicas y humanitarias
Para la comodidad de los trabajadores europeos, son importantes las buenas condiciones
de trabajo, pues
- contribuyen al bienestar físico y psicológico de los europeos y
- contribuyen a los resultados económicos de la UE.
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Desde el punto de vista humanitario, la calidad del entorno de trabajo tiene una gran
influencia en la satisfacción general de los trabajadores europeos con el trabajo y con la
vida.
Desde el punto de vista económico, las buenas condiciones de trabajo constituyen un
motor del crecimiento económico y una de las bases para una posición competitiva de la
Unión Europea. Un nivel elevado de satisfacción laboral es un factor importante para
que la economía de la UE alcance una alta productividad.
Por lo tanto, para la Unión Europea es de suma importancia fomentar la creación y el
mantenimiento de un entorno de trabajo sostenible y agradable, que promueva la salud y
el bienestar de los empleados europeos y establezca un equilibrio adecuado entre el
tiempo de trabajo y el de ocio.
La mejora de las condiciones de trabajo en Europa: un objetivo importante para la
Unión Europea
Para la UE es prioritario garantizar a los ciudadanos europeos unas condiciones de
trabajo favorables. Por esta razón, la Unión Europea colabora con los gobiernos
nacionales para garantizar un entorno de trabajo agradable y seguro y les presta apoyo
mediante:
- el intercambio de experiencias entre diferentes países y las actuaciones comunes
- el establecimiento de los requisitos mínimos de las condiciones de trabajo y salud y
seguridad en el trabajo que se han de aplicar en toda la Unión Europea.
Criterios de calidad del trabajo y el empleo
Para conseguir unas condiciones de trabajo sostenibles, es importante determinar las
principales características de un entorno de trabajo favorable, con el fin de establecer los
criterios de calidad de las condiciones de trabajo.
La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
(Eurofound) de Dublín es una agencia comunitaria que, como su nombre indica,
proporciona información, asesoramiento y conocimientos técnicos en relación con las
condiciones de vida y de trabajo. Esta agencia ha fijado diversos criterios de calidad del
trabajo y el empleo, que incluyen:
- La salud y el bienestar en el lugar de trabajo. Éste es un criterio primordial, pues unas
buenas condiciones de trabajo suponen la prevención de problemas de salud, con lo que
disminuye la exposición al riesgo y mejora la organización del trabajo.
- La conciliación de la vida laboral y la no laboral. Los ciudadanos deben tener la
posibilidad de encontrar el equilibrio entre el tiempo que pasan en el trabajo y el que
dedican al ocio.
- El desarrollo de las capacidades. Un trabajo de calidad es aquél que ofrece
posibilidades de formación y mejora y brinda oportunidades profesionales.
El trabajo de Eurofound contribuirá a la planificación y el diseño de mejores
condiciones de vida y de trabajo en Europa.
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Salud y seguridad en el trabajo
La Comisión Europea ha emprendido numerosas actividades para promover un entorno
de trabajo saludable en los Estados miembros de la UE. Entre otras cosas, desarrolló
una Estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo para el
periodo 2002-2006. Dicha estrategia se estableció con ayuda de las autoridades
nacionales, los interlocutores sociales y las ONG. Se centra en la promoción de la
cooperación internacional y en la necesidad de una fuerte cultura de la prevención. En la
actualidad se está preparando una nueva estrategia, para el periodo 2007-2012.
La política comunitaria de salud y seguridad en el trabajo tiene por objetivo una mejora
duradera del bienestar de los trabajadores de la UE. Tiene en cuenta las dimensiones
físicas, sociales y morales de las condiciones de trabajo, así como los nuevos retos
surgidos a raíz de la ampliación de la Unión Europea hacia los países de Europa Central
y Oriental. La introducción de normas comunitarias de salud y seguridad en el lugar de
trabajo ha contribuido en gran medida a la mejora de la situación de los trabajadores en
esos países.
Mejora de las condiciones de trabajo mediante el establecimiento de unos requisitos
mínimos comunes a todos los países de la UE
La mejora de las condiciones de vida y de trabajo en los Estados miembros de la UE
depende en gran parte de la creación de unas normas laborales comunes. Los
reglamentos y la legislación laboral de la UE han establecido los requisitos mínimos
para un entorno de trabajo sostenible, que ahora se aplican en todos los Estados
miembros. La mejora de estas normas ha consolidado los derechos de los trabajadores y
constituye uno de los logros más destacados de la política social de la UE.
Reconocimiento de títulos y cualificaciones
La importancia de la transparencia y el reconocimiento mutuo de los títulos es un
complemento esencial de la libre circulación de los trabajadores
La posibilidad de obtener el reconocimiento de las cualificaciones y competencias
puede desempeñar un papel de vital importancia en la decisión de aceptar un trabajo en
otro país de la UE. Así pues, es necesario desarrollar un sistema europeo que asegure la
aceptación mutua de las competencias profesionales en los otros Estados miembros.
Únicamente tal sistema garantizará que la falta de reconocimiento de las cualificaciones
profesionales se convierta en un obstáculo a la movilidad de los trabajadores dentro de
la UE.
Principios más destacados para el reconocimiento de las cualificaciones
profesionales en la UE
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Como principio básico, todo ciudadano de la UE debería poder practicar libremente su
profesión en cualquier Estado miembro. Lamentablemente, a menudo la aplicación
práctica de este principio se enfrenta a obstáculos impuestos por los requisitos
nacionales de acceso a ciertas profesiones en el país de acogida.
Con el fin de superar estas diferencias, la UE ha establecido un sistema de
reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Con arreglo a dicho sistema se
establece una distinción entre las profesiones reguladas (para cuyo ejercicio la ley exige
ciertas cualificaciones) y las profesiones que no están reguladas por la ley en el Estado
miembro de acogida.
Hacia la transparencia de las cualificaciones en Europa
La Unión Europea ha dado importantes pasos hacia el objetivo de lograr la
transparencia de las cualificaciones en Europa:
- Una mayor cooperación en educación y formación profesionales, con la intención de
combinar todos los instrumentos, en aras de la transparencia de los certificados y títulos,
en una herramienta única de fácil uso. Ello incluye, por ejemplo, el CV europeo y la
formación Europass.
- El desarrollo de actuaciones concretas en el ámbito del reconocimiento y la calidad en
la educación y la formación profesionales.
Superación de las diferencias existentes entre los distintos sistemas de educación y
formación de la UE
Los sistemas de educación y formación de los Estados miembros de la UE presentan
aún diferencias sustanciales. Las últimas ampliaciones de la UE, con diferentes
tradiciones educativas, han seguido aumentando esta diversidad, por lo que se hacen
necesarias unas reglas comunes que garanticen el reconocimiento de competencias.
Para superar esta diversidad de normas de cualificación, métodos educativos y
estructuras de formación nacionales, la Comisión Europea ha presentado una serie de
instrumentos dirigidos a garantizar una mejora en la transparencia y el reconocimiento
de las cualificaciones, con fines tanto académicos como profesionales.
1. El Marco Europeo de Cualificaciones
El Marco Europeo de Cualificaciones constituye una prioridad clave para la
Comisión Europea en el proceso de reconocimiento de las competencias
profesionales. El principal objetivo del marco es crear vínculos entre los
diferentes sistemas nacionales de cualificaciones y garantizar un reconocimiento
y una transferencia fluida de los títulos.
2. Los Centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico (NARIC)
En 1984, por iniciativa de la Comisión Europea, se creó una red de Centros
nacionales de información sobre el reconocimiento académico que asesoran
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sobre el reconocimiento académico de periodos de estudios en el extranjero.
Hay Centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico
en todos los Estados miembros de la UE, así como en los países del Espacio
Económico Europeo. Estos Centros desempeñan un papel fundamental en
el proceso de reconocimiento de cualificaciones en la UE.
3. El Sistema europeo de transferencia de créditos (ECTS)
El Sistema europeo de transferencia de créditos se encarga de facilitar el
reconocimiento de periodos de estudios en el extranjero. Introducido en 1989,
funciona mediante la descripción de los programas de educación y la asignación
de créditos a sus componentes. Es un complemento primordial del
reconocidísimo programa Erasmus de movilidad de los estudiantes.
4. Europass
Europass es un instrumento dirigido a garantizar la transparencia de las
capacidades profesionales. Consta de cinco documentos normalizados:
1. el CV (Curriculum Vitae), 2. el pasaporte de lenguas, 3. el suplemento al título o certificado, 4. el suplemento al título superior y 5. el documento Movilidad Europass.
Con el sistema Europass se consigue que las capacidades y cualificaciones se
entiendan clara y fácilmente en las diferentes partes de Europa. En todos los
países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo se han creado
Centros Nacionales Europass como primeros puntos de contacto para quienes
buscan información sobre el sistema Europass.
Formación profesional
La educación y la formación profesionales: aumentar las oportunidades de encontrar
trabajo
La expresión educación y formación profesionales se refiere a las actividades y cursos
prácticos relacionados con una ocupación o profesión concretas y dirigidos a preparar a
los que en ellos participan para sus carreras profesionales futuras. La formación
profesional es un medio básico de lograr el reconocimiento profesional y mejorar las
oportunidades de conseguir un trabajo. Por lo tanto, es primordial que los sistemas
europeos de formación profesional respondan a las necesidades de los ciudadanos y del
mercado laboral, con el fin de facilitar el acceso al empleo.
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La educación y la formación profesionales han constituido una parte esencial de la
política comunitaria desde la misma creación de la Comunidad Europea. También son
un elemento cardinal de la llamada Estrategia de Lisboa de la UE, que pretende
transformar a Europa en la sociedad basada en el conocimiento más competitiva y
dinámica del mundo. En 2002 el Consejo Europeo reafirmó este papel fundamental y
estableció otro ambicioso objetivo: renovar globalmente la educación y la formación
europeas para 2010 apoyando diferentes iniciativas de interés mundial, y en especial
reforzando la cooperación en el ámbito de la formación profesional.
Iniciativas comunitarias para promover la cooperación en materia de formación
profesional
En sus esfuerzos por promover un enfoque colaborativo del desarrollo de los sistemas
de formación profesional en Europa, la Unión Europea recurre a diferentes instrumentos
y aplica una amplia serie de programas e iniciativas.
1. Sócrates
Sócrates propugna la cooperación europea en todos los ámbitos de la educación.
Dicha colaboración adopta formas diversas:
1. la movilidad (desplazarse en Europa), 2. la elaboración de proyectos comunes, 3. la creación de redes europeas (difusión de las ideas y de las prácticas
correctas) y 4. la realización de estudios y de análisis comparativos.
En la práctica, Sócrates ofrece becas para estudiar, enseñar, realizar periodos de
prácticas o seguir cursos de formación en el extranjero; presta a los centros
educativos ayuda para poner en marcha proyectos pedagógicos y para
intercambiar experiencias; concede a las organizaciones y a las ONG ayudas a
fin de organizar actividades sobre temas educativos, etc.
2. Leonardo da Vinci
El programa Leonardo da Vinci, adoptado en 1994, tiene por objetivo principal
la aplicación de la política comunitaria de formación. Es uno de los principales
instrumentos de apoyo a la política de movilidad transnacional en Europa y
aporta financiación a organizaciones públicas y privadas que trabajan en
cuestiones relacionadas con la formación. Leonardo apoya también proyectos
de estancia e intercambio, visitas de estudios y redes transnacionales, por
ejemplo.
La educación de adultos y el aprendizaje permanente en Europa
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El aprendizaje permanente es un proceso que engloba todas las formas de educación
(formal, informal y no formal) y abarca desde el periodo preescolar hasta después de la
jubilación. Se considera que capacita para desarrollar y mantener competencias
primordiales a lo largo de toda la vida, además de capacitar a los ciudadanos para
cambiar libremente de empleo, región y país. El aprendizaje permanente es también un
elemento clave de la ya mencionada Estrategia de Lisboa, pues resulta crucial para
desarrollar y mejorar la propia competitividad y la propia empleabilidad. La UE ha
adoptado diferentes instrumentos para promover la educación de adultos en Europa.
Un espacio europeo de aprendizaje permanente
Para que el aprendizaje permanente se convierta en una realidad en Europa, la Comisión
Europea se ha comprometido a crear un espacio europeo de aprendizaje permanente.
En este contexto, la Comisión se centra en identificar las necesidades tanto de los
alumnos como del mercado laboral, con el fin de conseguir una educación más accesible
y posteriormente crear asociaciones entre las administraciones públicas, los proveedores
de servicios educativos y la sociedad civil.
Esta iniciativa de la UE se basa en el objetivo de proporcionar competencias básicas
reforzando los servicios de asesoramiento e información a escala europea y
reconociendo todas las formas de aprendizaje, incluida la educación formal y la
formación informal y no formal.
Grundtvig
Grundtvig es una de las actuaciones del programa comunitario de formación Sócrates, y
su principal objetivo es mejorar la calidad de la educación profesional de adultos.
También intenta promover intercambios y cooperaciones que brinden oportunidades y
faciliten a los ciudadanos de la UE el acceso al aprendizaje permanente.
Organizaciones de la UE que promueven la educación profesional en Europa
Con el objetivo de facilitar la cooperación y el intercambio en el ámbito de la formación
profesional, la UE ha establecido organismos especializados que trabajan en el ámbito
de la FORMACIÓN PROFESIONAL.
El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP /
Centre Européen pour le Développement de la Formation Professionnelle) se creó en
1975 como agencia especializada de la UE para promocionar y desarrollar la educación
y la formación profesionales en Europa. Desde su sede en la ciudad griega de
Tesalónica realiza investigaciones y análisis sobre formación profesional y difunde su
experiencia entre diferentes socios europeos, como centros de investigación
relacionados, universidades y organizaciones de formación.
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La Fundación Europea de Formación se creó en 1995 y colabora estrechamente con
el CEDEFOP. Su misión es apoyar a los países socios (no pertenecientes a la UE) en la
modernización y el desarrollo de sus sistemas de formación profesional.
CONDICIONES DE VIDA
Panorámica de las condiciones de trabajo en Europa
La calidad de vida, prioritaria en la agenda de política social de la UE
Las condiciones de vida favorables dependen de muy diversos factores, como la
existencia de unos servicios sanitarios de calidad, de oportunidades de educación y
formación y de estructuras de transporte adecuadas, por nombrar algunos de los
aspectos que afectan a la vida y el trabajo cotidianos de los ciudadanos. La Unión
Europea se ha propuesto mejorar constantemente la calidad de vida en todos sus Estados
miembros y tener en cuanta los nuevos retos que plantea la Europa contemporánea,
como el de las personas socialmente excluidas y el del envejecimiento de la población.
El empleo en Europa
La mejora de las oportunidades de empleo en Europa constituye para la Comisión
Europea una prioridad de primer orden. Con la perspectiva de abordar el problema del
desempleo y aumentar la movilidad entre puestos de trabajo y entre regiones, se están
desarrollando y aplicando numerosas iniciativas a escala comunitaria para apoyar la
Estrategia europea de empleo, entre las que cabe citar, por ejemplo, el Servicio europeo
de empleo (EURES), así como el futuro programa PROGRESS (2007-2013), que
sustituirá a todos los programas comunitarios y líneas presupuestarias existentes en los
ámbitos del empleo, la inclusión y la protección social, las condiciones de trabajo, la
igualdad de género y la lucha contra la discriminación.
La sanidad y la asistencia sanitaria en la Unión Europea
La salud es un valor muy preciado que influye en la vida diaria de las personas, por lo
que constituye una prioridad importante para todos los europeos. Para nuestro desarrollo
individual y profesional resulta esencial un entorno saludable, y los ciudadanos de la
UE exigen cada vez más en materia de salud y seguridad en el trabajo y en la prestación
de servicios sanitarios de calidad., a la vez que reclaman un acceso rápido y fácil al
tratamiento médico cuando viajan por la Unión Europea. Las políticas sanitarias de la
UE están orientadas a satisfacer esas necesidades.
La Comisión Europea ha desarrollado en enfoque coordinado de la política sanitaria que
pone en práctica una serie de iniciativas para completar la acción de las autoridades
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públicas nacionales. Las actuaciones y los objetivos comunes de la Unión están
incluidos en las estrategias y programas sanitarios de la UE.
El actual Programa de salud pública de la UE trabaja para la mejora de la capacidad
de la UE de responder a las amenazas sanitarias transfronterizas y optimizar la
información y el conocimiento de los últimos logros conseguidos en el sector de la
sanidad pública. En el ámbito de la salud y la protección de los consumidores se ha
diseñado una nueva estrategia que destaca aún más la necesidad de acrecentar la
seguridad sanitaria de los ciudadanos y difundir conocimientos sobre la salud.
La educación en la UE
La educación en Europa tiene a la vez profundas raíces y una gran diversidad. Ya en
1976, los Ministros de Educación decidieron crear una red de información, como base
de una mejor comprensión de las políticas y las estructuras educativas en una
Comunidad Europea de nueve Estados miembros. Ello reflejaba la necesidad de respetar
plenamente el carácter particular de los diferentes sistemas educativos de los Estados
miembros, aunque mejorando la interacción coordinada entre los sistemas de educación,
formación y empleo. Eurydice, la red de información sobre la educación en Europa, se
puso oficialmente en marcha en 1980.
En 1986, del intercambio de información se pasó al intercambio de estudiantes con la
puesta en marcha del programa Erasmus, citado a menudo como una de las iniciativas
de mayor éxito de la UE.
La experiencia acumulada en 25 años se ha consolidado y desarrollado en el programa
Sócrates, y cubre todos los ámbitos de la enseñanza, así como el conjunto de edades y
niveles de instrucción.
Para facilitar la introducción de estudios europeos en las universidades, la Comisión
apoya también el proyecto Jean Monnet, que concede subvenciones para la puesta en
marcha de Cátedras Jean Monnet, Cursos permanentes y Módulos en Derecho
Comunitario, Economía, Ciencias Políticas e Historia de la construcción Europea. El
proyecto apoya también la creación de Centros de Excelencia Jean Monnet.
El transporte en la UE
La de transporte fue una de las primeras políticas comunes de la entonces Comunidad
Europea. Desde 1958, cuando entró en vigor el Tratado de Roma, la política de
transportes de la UE se ha centrado en suprimir los obstáculos fronterizos entre Estados
miembros, con lo que tanto las personas como las mercancías se pueden mover de un
modo rápido, eficaz y barato.
Este principio está estrechamente relacionado con el objetivo central de la UE en favor
de una economía dinámica y una sociedad cohesionada. El sector del transporte genera
el 10 % de la riqueza de la UE medida en términos de producto interior bruto (PIB), lo
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que equivale a alrededor de un trillón de euros al año, y proporciona más de diez
millones de puestos de trabajo.
El espacio de Schengen
El Convenio de Schengen, que entró en vigor en marzo de 1995, abolió los controles
fronterizos en el territorio de los Estados signatarios y creó una frontera exterior única
donde se han de realizar controles de conformidad con un conjunto de normas comunes.
En la actualidad hay trece Estados miembros plenamente comprometidos con el
Acuerdo de Schengen: Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Italia,
Luxemburgo, los Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia y Suecia. Dinamarca puede
optar por aplicar o no cada nueva decisión que se tome en virtud del acuerdo. Islandia,
Noruega y Suiza, que no son Estados miembros de la UE, también lo han firmado, pero
Suiza aún no aplica los reglamentos correspondientes.
El transporte aéreo
La creación de un mercado único europeo del transporte aéreo ha abaratado los precios
y ha ampliado el abanico de compañías aéreas y servicios para pasajeros. La UE ha
establecido una serie de derechos para garantizar que los pasajeros reciban un trato
justo.
Derechos de los pasajeros aéreos
Los pasajeros aéreos tienen ciertos derechos en lo relativo a la información sobre vuelos
y reservas, daños causados al equipaje, retrasos y cancelaciones, denegación de
embarque, indemnización en caso de accidente o dificultades con vacaciones
organizadas. Estos derechos amparan a todos los pasajeros que viajen en vuelos
regulares o chárter, tanto nacionales como internacionales, con origen en un aeropuerto
de la UE o con destino a un aeropuerto de la UE procedentes de un aeropuerto situado
fuera de la UE, cuando son operados por una compañía de la UE.
El transporte ferroviario
El sistema de transporte ferroviario europeo se caracteriza por la existencia de
numerosos obstáculos a la interoperabilidad de las redes nacionales. Los diferentes
anchos de las vías, los diferentes sistemas de suministro de la corriente eléctrica y las
grandes diferencias existentes en la organización de los sistemas de gestión del tráfico
ferroviario causan retrasos considerables en los cruces de fronteras y, por consiguiente,
costes adicionales. Por estas razones, durante los últimos años el transporte ferroviario
ha pasado a ser menos competitivo que el transporte por carretera, por ejemplo.
Para superar los problemas existentes, la Comunidad ha adoptado, en el marco de su
Política Común de Transportes, diversos textos legislativos, a fin de preparar el camino
para el establecimiento gradual de un espacio ferroviario europeo integrado, tanto desde
el punto de vista jurídico como desde el técnico.
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Se están destinando cuantiosas ayudas financieras a proyectos transeuropeos, como las
conexiones ferroviarias entre Lyon y la frontera de Polonia con Ucrania, entre Berlín y
Palermo, entre París y Bratislava y entre Varsovia y Helsinki. Se están desarrollando
nuevos enlaces ferroviarios internacionales de alta velocidad entre París-Bruselas-
Colonia-Amsterdam y a través del suroeste de Europa entre Lisboa y Burdeos.
SEGURIDAD SOCIAL Y SEGUROS
La seguridad social en Europa
Las nuevas normas de la Unión Europea relativas a la seguridad social entrarán en vigor
el 1 de mayo de 2010. La actualización también implica nuevas normas para los
formularios E. Si desea más información, pinche en los siguientes enlaces:
Hacia una mejor coordinación de los sistemas de seguridad social
El portal de la Unión Europea
Las condiciones en el ámbito de la seguridad social: una cuestión vital para quienes
ejercen su derecho a la libertad de circulación
Para que se respete el principio de la libre circulación de los trabajadores es necesario
un compromiso claro de todos los Estados miembros de la UE de que los trabajadores
migrantes que ejercen su profesión en otro Estado miembro tienen derecho a las mismas
prestaciones sociales que los empleados locales. La protección social de los ciudadanos
de la UE que trabajan fuera de su país de residencia es una cuestión crucial para la
Unión Europea.
Las disposiciones de la UE en materia de seguridad social cubren tanto los Estados
miembros de la Unión Europea como el Espacio Económico Europeo (Noruega,
Islandia y Liechtenstein).
Disposiciones comunitarias sobre la seguridad social
Sigue habiendo diferencias considerables entre los sistemas de seguridad social de los
distintos países de la UE, por lo que se hace necesario coordinar los reglamentos
correspondientes. Con el fin de evitar una situación de desventaja a los trabajadores
europeos que ejercen su derecho a la libre circulación, son importantes las normas
comunes que garantizan el acceso a las prestaciones sociales. Dichas normas impiden
que los ciudadanos de la UE corran el riesgo de estar asegurados dos veces o de perder
sus prestaciones sociales al desplazarse a otro país.
Si bien no existe un sistema único europeo de seguridad social, la UE ha establecido
unas disposiciones comunes sobre protección social que incluyen la coordinación de los
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planes nacionales de seguridad social sin pretender armonizar los reglamentos
nacionales. El derecho comunitario ha sentado unas normas y unos principios comunes
que las autoridades locales y las instituciones nacionales de la seguridad social han de
observar y que no sustituyen, sino que complementan, las disposiciones de los Estados
miembros sobre seguridad social.
Las disposiciones comunes sobre seguridad social tienen por objetivo:
- estimular la libre circulación de trabajadores, garantizando el mismo trato a los
nacionales de la UE con arreglo a legislaciones diferentes,
- garantizar la protección social a los empleados y a los trabajadores autónomos (y sus
familias) independientemente de cuál sea el país europeo en el que ejerzan su actividad,
- asegurarse de que se tengan en cuenta todos los periodos de empleo, sin que se
superpongan diferentes sistemas de seguridad social.
Aplicación de las disposiciones comunes
Los reglamentos comunes no se aplican a todas las legislaciones nacionales sobre
seguridad social. Están cubiertas las prestaciones siguientes:
- maternidad y enfermedad
- prestaciones familiares
- accidentes laborales
- pensiones de vejez e invalidez
- prestaciones por supervivencia
- prestaciones por desempleo
¿Quién puede gozar de protección social en la UE?
Las prestaciones sociales disponibles en otros Estados miembros están establecidas por
disposiciones comunitarias comunes y se aplican a las siguientes categorías de personas:
- trabajadores nacionales de un Estado miembro de la UE que están o han estado
asegurados en virtud de las leyes de su Estado miembro, así como los miembros de su
familia
- pensionistas nacionales de un Estado miembro de la UE
- nacionales de terceros países asegurados en virtud de la legislación de un Estado
miembro
- apátridas y refugiados, así como sus familias, que están trabajando en la UE y están
asegurados en virtud de las leyes de uno de los Estados miembros de la UE.
Afiliación de los trabajadores migrantes a los sistemas nacionales de seguridad social
Si un ciudadano de la UE trabaja en otro Estado miembro, es importante determinar a
qué sistema de seguridad social está sujeto: al del país donde está asegurado o al del
país donde ejerce su actividad. Para evitar que un trabajador esté afiliado a dos sistemas
o que no lo esté a ninguno son necesarias ciertas normas que sienten los principios
básicos de afiliación a uno u otro.
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Cobro de una pensión en otro Estado miembro
Los nacionales de la UE tienen derecho a jubilarse en otro Estado miembro. A la hora
de pagar una pensión, los países donde un trabajador ha cotizado comparten una
responsabilidad proporcional al periodo de empleo.
Texto editado por última vez: 05/2010
Tarjeta sanitaria
La Tarjeta Sanitaria Europea constituye un gran paso hacia la simplificación de nuestros
diferentes sistemas sanitarios. Introducida en junio de 2004, básicamente la tarjeta
facilita el acceso a la asistencia médica a los ciudadanos de la UE que viajan a otro
Estado miembro. Además, garantiza un reembolso rápido y sencillo de los gastos
contraídos tras regresar al lugar de residencia. Desde el 1 de enero de 2006, todos los
países afectados emiten y reconocen la Tarjeta Sanitaria Europea, que sustituye a los
formularios en papel utilizados previamente, como el conocido E-111.
¿Quién puede ser titular de una Tarjeta Sanitaria Europea?
La Tarjeta Sanitaria Europea se emite a:
- los nacionales de la UE
- los nacionales del Espacio Económico Europeo (EEE)
- los ciudadanos suizos
- los miembros de la familia de los anteriores, independientemente de su nacionalidad
- los nacionales de otros países que estén cubiertos por el sistema de seguridad social de
uno de los Estados miembros de la UE, el EEE o Suiza.
La Tarjeta Sanitaria Europea se debe solicitar en una institución aseguradora nacional
antes de emprender el viaje a otro país de la UE. Se aconseja encarecidamente a todos
los ciudadanos de la UE que lleven consigo su Tarjeta Sanitaria Europea cuando viajen
a otros países.
Prestaciones
Aunque el principal objetivo de la Tarjeta Sanitaria Europea es garantizar un acceso
fácil a los servicios sanitarios durante una estancia temporal en otro país, también
proporciona una serie de prestaciones adicionales para los proveedores de asistencia
sanitaria, los pacientes y los aseguradores. Las principales ventajas de la Tarjeta
Sanitaria Europea se pueden resumir como sigue:
Fonte de información: http://ec.europa.eu/eures
Data de consulta: 15-01-2012
Información recompilada por: Emilia Seoane Pérez, conselleira EURES (EURopean Employment Services) e profesora da Universidade de Vigo
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- facilidad de acceso a la asistencia sanitaria en el extranjero
- reembolso de gastos rápido y sencillo
- seguridad de los datos
- mayor fiabilidad
- reducción de los trámites administrativos
- simplicidad: procedimientos más sencillos y rápidos para obtener asistencia sanitaria
Por lo general, esta «tarjeta inteligente» sólo contiene información básica, como el
nombre, los apellidos y la fecha de nacimiento de su titular, y no incluye información
médica. Su uso es sencillo y se puede reconocer fácilmente. Además, la información se
presenta de un modo normalizado, por lo que se puede leer sea cual sea la lengua en la
que esté escrita.
¿Qué es una «tarjeta inteligente»?
Una «tarjeta inteligente» es una tarjeta plástica de bolsillo con el mismo formato que las
tarjetas bancarias o de crédito habituales.
Las tarjetas inteligentes llevan un pequeño chip dorado en su parte anterior. Cuando se
introducen en un lector adecuado, el chip entra en contacto con unos conectores
eléctricos que pueden leer la información que contiene y contestar a su vez con otros
datos.
¿Qué información se almacena en la tarjeta sanitaria?
Los únicos datos personales contenidos en la Tarjeta Sanitaria Europea son el nombre,
los apellidos, el número de identificación personal y la fecha de nacimiento del titular.
La Tarjeta Sanitaria Europea no contiene ningún dato médico.
¿Dónde se aceptan las tarjetas sanitarias?
La Tarjeta Sanitaria Europea se puede usar para recibir cualquier tipo de servicio
sanitario, ya sea de un médico de cabecera, de un hospital o de una farmacia. Los
encargados de introducir y distribuir las tarjetas sanitarias son los Estados miembros de
la UE, que también facilitan a los centros sanitarios los lectores correspondientes.
Uso de la Tarjeta Sanitaria Europea en el extranjero
Conviene señalar que la tarjeta sanitaria no contempla aquellos casos en que el paciente
decide intencionadamente obtener tratamiento médico en el extranjero, sino que está
diseñada para asegurar a las personas que viajan a otros países durante un periodo de
tiempo limitado, y por lo tanto cubre las necesidades de asistencia médica que se
pueden presentar durante una estancia en el territorio de otro Estado miembro. Cuando
surge una necesidad de asistencia sanitaria, el tratamiento se dispensará con arreglo a las
normas del país de que se trate (por ejemplo, si en ese Estado miembro la asistencia
sanitaria es gratuita, el paciente visitante también tendrá derecho a asistencia médica
gratuita al presentar su Tarjeta Sanitaria Europea).
Fonte de información: http://ec.europa.eu/eures
Data de consulta: 15-01-2012
Información recompilada por: Emilia Seoane Pérez, conselleira EURES (EURopean Employment Services) e profesora da Universidade de Vigo
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El Certificado Provisional Sustitutorio
En caso de que el individuo necesitado de asistencia médica no esté en posesión de su
Tarjeta Sanitaria Europea, podrá presentar un Certificado Provisional Sustitutorio que
su institución aseguradora nacional puede enviar fácilmente por fax o correo
electrónico. Este certificado es equivalente a la Tarjeta Sanitaria Europea y da al
paciente derecho al mismo tratamiento y al reembolso de las prestaciones que recibe.
El diseño de la Tarjeta Sanitaria Europea
El diseño de la Tarjeta Sanitaria Europea es idéntico en todos los Estados miembros y
lleva el símbolo de Europa. Existen dos variantes:
- Diseño estándar en el anverso de la tarjeta. En este caso el reverso queda libre para el
contenido que desee el Estado miembro de que se trate.
- Diseño estándar en el reverso de la tarjeta. En este caso, el Estado miembro sitúa la
Tarjeta Sanitaria Europea en la parte posterior de la tarjeta sanitaria nacional o regional.
Al emitir la tarjeta sanitaria, cada Estado miembro puede optar por una de las variantes
posibles.
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