Download - Chile. juan rozas

Transcript
Page 1: Chile. juan rozas

Juan RozasUNIVERSIDAD DE CHILE

Rechazo de alimentos en el comercio agroalimentario:

Caso de 3 países

Page 2: Chile. juan rozas

1. Institucionalidad multilateral

- GATT- OMC- Ronda de Doha

2. Principales instrumentos de política comercial

- Medidas arancelarias- Medidas no arancelarias (MNAs)Cuotas de importación y cuotas arancelariasRestricciones voluntarias a la importación SalvaguardiasMedidas antidumpingNormas de origenMedidas sanitarias y fitosanitariasObstáculos técnicos al comercioEntre otras

Page 3: Chile. juan rozas

3. Evolución de las MSF en el contexto de la OMC

Figura 1. Notificaciones presentadas por año (1995-sept. 2013)

Fuente: OMC (2013).

Page 4: Chile. juan rozas

Figura 2. Valor medio de las preocupaciones comerciales específicas relacionadas con MSF planteadas y resueltas, 1995-2010 (miles de millones de dólares)de país

Fuente: OMC (2013).

Page 5: Chile. juan rozas

3. Institucionalidad Regional

- ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración- MCCA: Mercado Común Centroamericano- CAN: Comunidad Andina de Naciones- CARICOM: Comunidad del Caribe- MERCOSUR: Mercado Común del Sur

No existe un mecanismo regional o subregional de coordinación en inocuidad alimentaria pero sí existe

Capacidad de Control de Alimentos de cada país

Page 6: Chile. juan rozas

Figura 3. Capacidad de control de alimentos según subregiones (valores en porcentajes).

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

Page 7: Chile. juan rozas

Figura 4. Capacidad de control de alimentos según nivel económico del país (valores en porcentajes).

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

De acuerdo al Banco Mundial (2013): "Ingreso alto": Chile y Uruguay; "Ingreso medio alto": Argentina, Costa Rica, Ecuador, Panamá,

Perú y República Dominicana; "Ingreso medio bajo": El Salvador, Honduras, Nicaragua y Paraguay. Ningún país del grupo en cuestión se

encontraba en "ingreso bajo".

Page 8: Chile. juan rozas

Calificación de 1 a 5: 1.Muy insuficiente: No satisface la condición mínima o tiene ninguna competencia.

2. Insuficiente: Existe un nivel de competencia pero es mínima, el bajo desempeño en este aspecto es tanto por un mal manejo o condición de este ítem como por subcompetencias y factores relacionados que lo limitan fuertemente.

3. Moderada: Tiene competencia aceptable, sus limitaciones son causadas principalmente por mala calidad de otras subcompetencias y factores relacionados.

4. Buena: Tiene una competencia funcional, sin problemas mayores y todos las subcompetencias o factores que influyen en este ítem no son limitantes. Se pueden presentar falencias pero son menores y no afectan en gran medida su desempeño.

5. Ideal: Presenta ningún tipo de limitante, las subcompetencias y factores externos relacionados están en condiciones óptimas y no se presentan falencias.

Page 9: Chile. juan rozas

Figura 5. Capacidad de gestión.

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

Page 10: Chile. juan rozas

Figura 6. Capacidad de legislación.

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

Page 11: Chile. juan rozas

Figura 7. Capacidad de Inspección.

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

Page 12: Chile. juan rozas

Figura 8. Capacidad de Laboratorios.

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

Page 13: Chile. juan rozas

Figura 9. Capacidad de Comunicación.

Fuente: Informes FAO/RLC. Elaboración propia

Page 14: Chile. juan rozas

Conclusiones.

1. Situación lejos de ser ideal.

2. Diferencias en subregiones

3. Diferencias entre países de las subregiones derivadas tal vez de presión de TLC y OMC.

4. Tendencias similares de respuesta posiblemente debido a:-Presiones derivadas de TLC y OMC.-Evaluaciones influidas por querer proyectar imagen país.-Excesivo optimismo o pesimismo de países para autoevaluarse.

Page 15: Chile. juan rozas

Estudios de caso

Page 16: Chile. juan rozas

1. Sector agrícola

2. Sector Pecuario

3. Exportaciones a Estados Unidos y Unión Europea

Page 17: Chile. juan rozas

1. Chile

Page 18: Chile. juan rozas

Fuente: ODEPA (2013)

Figura 8. Exportaciones silvoagropecuarias de Chile a Estados Unidos, por subsector, 2003-2012.

Page 19: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA.

Cuadro 1. Registros de rechazos de productos agroalimentarios chilenos entre enero de 2002 y diciembre de 2013 en EEUU. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 total

Pesticida 8 7 11 5 5 9 3 2 2 12 11 19 94Bacteria 8 6 7 3 7 1 1 1 12 19 11 17 93Descompuesto o sucio 13 12 19 10 10 12 11 44 7 48 4 6 196Fallas de manufactura (sanitario) 2 21 19 9 7 12 9 2 0 2 48 5 136etiquetado 2 6 14 3 6 5 7 15 3 2 3 6 72Venenoso 2 2 1 2 2 2 0 3 1 3 5 3 26Sin permiso 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3droga veterinaria 0 0 0 0 1 0 0 4 1 6 0 3 15total de registros por año 36 55 72 32 38 41 31 71 26 92 82 59 635

Page 20: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA

Figura 9. Causas de rechazos de productos agroalimentarios chilenos entre enero de 2002 y diciembre de 2013 en EEUU.

Page 21: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA

Cuadro 2. Cantidad de rechazos por producto y por año en EEUU.

Productos crustáceos y frutas frutos jugos de otrosrechazados mariscos frescas secos fruta industriales

2002 15 5 1 5 6 2 0 3 1 02003 19 8 3 9 6 1 0 1 3 12004 27 10 2 13 8 0 0 0 1 52005 9 6 2 5 4 0 0 1 0 22006 24 1 1 7 1 0 0 0 0 12007 17 1 2 9 1 0 0 0 4 22008 7 2 3 2 7 0 0 2 0 62009 16 3 7 37 0 0 1 0 0 72010 8 8 1 3 4 0 0 0 0 22011 23 20 1 13 34 0 0 0 0 02012 65 1 0 12 2 0 0 0 0 02013 24 5 2 17 5 0 0 1 0 1total 254 70 25 132 78 3 1 8 9 27

pescados verduras Hongos especias lácteos

Page 22: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA

Figura 10. Total de productos rechazados por año en EEUU.

Page 23: Chile. juan rozas

Fuente: ODEPA (2013)

Figura 11. Evolución de las exportaciones silvoagropecuarias chilenas a la Unión Europea (2003-2012) (Millones US$ FOB).

Page 24: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos del RASFF

Cuadro 3. Notificación a productos agroalimentarios chilenos en la UE.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totalinformación 5 3 8 10 6 12 5 10 13 10 3 5 90

alerta 1 1 1 5 3 8 1 1 4 6 1 1 33rechazo 0 0 0 0 0 0 2 20 7 42 18 5 94

total 6 4 9 15 9 20 8 31 24 58 22 11 217

Page 25: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Figura 12. Motivos de notificaciones de productos agroalimentarios chilenos en las fronteras de la UE, entre enero de 2002 y diciembre de 2013.

Page 26: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Cuadro 4. Cantidad de notificaciones por producto y por año.

Productos cerdo, vacuno crustáceos y frutas frutos otrosnotificados y aves mariscos frescas secos industriales

2002 0 4 2 0 0 0 0 0 0 02003 0 0 3 0 0 0 0 0 0 12004 0 0 9 0 0 0 0 0 0 02005 3 0 5 0 3 3 0 0 0 12006 2 0 4 0 2 0 0 0 0 12007 4 0 3 0 6 5 0 0 0 22008 1 1 1 0 2 1 1 1 0 02009 13 0 5 0 6 4 0 0 1 22010 10 1 2 0 7 3 0 0 0 12011 18 0 10 1 2 5 0 0 0 222012 3 0 11 0 2 3 0 0 0 32013 3 2 5 0 1 0 0 0 0 0total 57 8 60 1 31 24 1 1 1 33

pescados verduras hongos especias lácteos

Page 27: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Figura 13. Total de productos chilenos notificados por año en la UE.

Page 28: Chile. juan rozas

2. Costa Rica

Page 29: Chile. juan rozas

Fuente: Ministerio de Agricultura de Costa Rica (2014)

Figura 13. Evolución de las exportaciones costarricenses entre 2005-2013.

Page 30: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA.

Figura 14. Motivos de rechazos de productos agroalimentarios de Costa Rica en las fronteras de Estados Unidos, entre enero de 2002 y diciembre de 2013.

Page 31: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA.

Cuadro 5. Cantidad de rechazos por naturaleza del producto y por año.

Productos crustáceos y verduras y frutas leguminosas y jugos de otrosrechazados mariscos tubérculos frescas cereales fruta industriales

2002 8 1 2 7 0 8 0 0 12003 10 1 8 4 1 19 0 1 42004 9 1 6 5 2 7 0 10 192005 6 2 3 6 0 0 0 2 182006 9 0 8 2 0 0 0 1 172007 10 0 3 4 0 0 3 0 22008 4 0 0 0 0 0 0 0 102009 3 0 0 2 1 1 1 0 42010 1 0 2 1 0 3 0 0 02011 1 0 6 4 1 13 0 0 12012 15 0 21 11 2 7 2 0 112013 1 0 8 3 7 5 0 0 10total 77 5 67 49 14 63 6 14 97

pescados especias lácteos

Page 32: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA.

Figura 15. Total de productos rechazados por año en EEUU.

Page 33: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Cuadro 6. Cantidad de notificaciones de la UE por tipo y por año.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totalinformación 0 0 0 1 0 3 1 0 2 1 0 5 13

alerta 0 0 0 3 2 2 1 0 0 0 1 2 11rechazo 0 0 0 0 0 0 1 3 2 0 0 0 6

total 0 0 0 4 2 5 3 3 4 1 1 7 30

Page 34: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Figura 16. Motivos de notificaciones de la UE.

Page 35: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Cuadro 7. Cantidad de notificaciones por producto y por año.

Productospescados

frutastubérculos café

comidanotificados frescas dietética

2002 0 0 0 0 02003 0 0 0 0 02004 0 0 0 0 02005 3 0 0 0 12006 2 0 0 0 02007 1 4 0 0 02008 0 2 0 1 02009 1 0 2 0 02010 1 3 0 0 02011 0 1 0 0 02012 0 0 0 0 12013 0 7 0 0 0total 8 17 2 1 2

Page 36: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Figura 17. Total de productos notificados por año.

Page 37: Chile. juan rozas

3. República Dominicana

Page 38: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA.

Cuadro 8. Registros de rechazos de productos agroalimentarios dominicanos entre enero de 2002 y diciembre de 2013.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totalPesticida 161 292 392 330 742 494 47 29 39 34 31 127 2718Bacteria 0 0 1 0 0 0 0 5 12 14 7 15 54Descompuesto o sucio 5 12 50 12 7 5 18 2 4 6 10 46 177Fallas de manufactura (sanitario) 5 2 22 32 11 10 11 9 7 13 23 65 210etiquetado 11 14 26 6 22 13 6 3 15 10 17 27 170Venenoso 1 0 0 1 1 1 3 5 6 0 3 0 21Sin permiso 0 0 0 1 1 1 2 0 0 5 0 4 14droga veterinaria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0total de registros por año 183 320 491 382 784 524 87 53 83 82 91 284 3364

Page 39: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDA.

Figura 18. Total de registros de rechazos de productos agroalimentarios dominicanos en las fronteras de Estados

Unidos, entre enero de 2002 y diciembre de 2013.

Page 40: Chile. juan rozas

Fuente. Elaboración propia en base a datos de la FDA

Cuadro 9. Cantidad de rechazos por producto y por año en EEUU.Productos crustáceos y verduras y frutas leguminosas y jugos de otros

rechazados mariscos tubérculos frescas cereales fruta industriales2002 0 1 129 22 17 3 1 1 82003 0 4 192 68 39 0 0 1 112004 2 0 306 91 93 5 2 56 92005 0 0 243 20 79 1 1 35 32006 0 0 382 204 199 3 1 5 42007 0 0 298 130 74 0 7 2 122008 0 1 39 8 13 0 11 0 152009 0 0 24 9 3 1 3 0 122010 0 0 49 8 3 0 7 0 162011 0 0 46 4 2 2 1 5 162012 0 1 22 9 4 1 4 10 202013 0 1 82 49 24 0 3 34 29total 2 8 1812 622 550 16 41 149 155

pescados especias lácteos

Page 41: Chile. juan rozas

Fuente. Elaboración propia en base a datos de la FDA

Figura 19. Total de productos rechazados por año.

Page 42: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Cuadro 10. Cantidad de notificaciones de la UE por tipo y por año.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totalinformación 0 0 0 2 4 4 2 0 2 6 7 1 28

alerta 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1rechazo 0 0 0 0 0 0 1 0 12 15 27 20 75

total 0 0 0 2 4 4 4 0 14 21 34 21 104

Page 43: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Cuadro 11. Cantidad de notificaciones de la UE por producto y por año.

Productosverduras

frutas frutosleguminosas tubérculos chocolate

notificados frescas secos2002 0 0 0 0 0 02003 0 0 0 0 0 02004 0 0 0 0 0 02005 0 1 1 0 0 02006 1 0 0 3 0 02007 2 1 0 1 0 02008 1 1 0 2 0 02009 0 0 0 0 0 02010 12 0 0 2 0 02011 10 3 0 3 5 02012 17 8 0 8 0 12013 14 1 0 6 0 0total 57 15 1 25 5 1

Page 44: Chile. juan rozas

Fuente: Elaboración propia en base a información del RASFF.

Figura 20. Total de productos notificados por año.