7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 1/434
BRASIL, PARADIGMA DE LOSPROYECTOS A GRAN ESCALA(PGE). UN BALANCE DELIMPACTO DE LOS PGE SOBRELOS PUEBLOS INDÍGENAS YLA NATURALEZA
Manuel Gonzáles Urday
Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión
Facultad de Ciencias Sociales
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 2/434
Datos de catalogación bibliográfica
MANUEL GONZÁLES URDAY
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
ISBN: En consulta
Formato: 210 x 297mm Páginas: 435
No está permitida la reproducción total o parcial de esta obra ni sutratamiento o transmisión por cualquier medio o método sin autorizaciónescrita de la Editorial.
DERECHOS RESERVADOS
2013 respecto a la primera edición en español por:
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓNAv. Mercedes Indacochea609 Huacho (Perú)
c
ISBN: En consulta
Depósito Legal: En consultaÚltima reimpresión, 2013
Edición en español:
Editor:Diseño y Diagramación:
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 3/434
ÍNDICE
PARTE PRIMERA
EL ENDOCOLONIALISMO Y LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
- Introducción I.1 - Acerca del Endocolonialismo.
I.1.1- El colonialismo.
I.1.2- El endocolonialismo.
I.1.3- El sustrato ideológico del colonialismo y el endocolonialismo.
I.2 – Los Proyectos a Gran Escala (PGE) como modelo operativo del Endocolonialismo.
I.2.1- Características de los Proyectos a Gran Escala.
I.2.2- El discurso de los Proyectos a Gran Escala.
I.2.3- Los ejes de los PGE en la Cuenca amazónica y la ecuación del modelo.
PARTE SEGUNDA
BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA.
UN BALANCE GENERAL
PARTE SEGUNDA I
LAS CLAVES PARA ENTENDER A BRASIL TANTO EN SU VOLUNTAD HEGEMÓNICA
CONTINENTAL COMO EN SU RELACIÓN CON LOS PUEBLOS INDÍGENAS
CAPÍTULO I3333399
LAS CARRETERAS EN BRASIL COMO BASE PARA LA HEGEMONÍA CONTINENTAL Y EJE DE
LA POLÍTICA ENDOCOLONIAL.
I. 1- El pensamiento geopolítico en Brasil.
I. 2- Las carreteras en Brasil como base para la hegemonía continental.
I. 3- Bolivia y el poder de Brasil en la región.
I. 4- En su estrategia de dominio continental: UNASUR PETROBRAS y BNDES
I. 4.1- La “Unión de Naciones Sudamericanas” (UNASUR).
I. 4.2- La PETROBRAS.I. 4.3- El “Banco de Desarrollo Económico y Social” (BNDES)
CAPITULO II
LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PROBLEMA INDÍGENA EN BRASIL
II. 1- La herencia del pasado luso y la formación de Brasil como nación.
II. 2- El Estado de la Unión, el poder local y los Pueblos indígenas.
II. 3- Los militares, y su visión sobre los Pueblos indígenas.
II. 4- Nacionalismo y desarrollo, militares y el Proyecto Calha Norte (PCN).
II. 5- El organismo tutelar de los indígenas, la Fundación Nacional del Indio (FUNAI)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 4/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
1
II. 5.1- El soporte legal de la FUNAI.
II. 5.2- Etapas de la FUNAI:
II. 5.2.1- La Primera Etapa de la FUNAI.
A- La oferta legal en la primera etapa.
B- La estrategia operativa en la primera etapa.
C- La aplicación dudosa de la ley y los derechos indígenas
II. 5. 2.2-- La segunda Etapa de la FUNAI (1990-¿?).
A- Los cambios políticos y la 1ª organización indígena nacional.
B- La Constitución de 1988 y el Código Civil de 2002.
C- La nueva estrategia de la FUNAI.
D- La actual estructura administrativa de la FUNAI
II. 6- La creación de los Parques Indígenas y Áreas Indígenas como una forma de evitar la
interferencia en el proceso endocolonial.
II. 6.1- Las formas legales de protección territorial después del contacto.
II. 6.2- La interdicción civil.
PARTE SEGUNDA II
BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA (PGE), CARRETERAS Y
PROBLEMÁTICA INDÍGENA EN LA AMAZONÍA BRASILEÑA
CAPÍTULO I
LAS CARRETERAS COMO EJE DE LA POLÍTICA ENDOCOLONIAL EN LA AMAZONÍA
I. 1 – La carreteras como eje de la política endocolonialI. 2- Características.
I. 3- Tipología de las carreteras construidas en Brasil.
I. 3.1- Las carreteras troncales.
- Cuadro sinóptico: Tipología de carreteras troncales.
I. 3.2- Las carreteras construidas por los Estados amazónicos de. Brasil.
I. 3.3- Carreteras según el uso prioritario o su pertenencia
I. 3.3.1- Carreteras de exclusivo uso económico.
I. 3.8.2- Carreteras que pertenecen a empresas constructoras.
I. 3.8.3- Carreteras construidas con fines militares.
CAPÍTULO II
PUEBLO INDÍGENAS, CARRETERAS Y GRANDES PROYECTOS EN LOS ESTADOS DE PARÁ,
MARANHÃO, AMAZONAS, TOCANTINS Y MATO GROSSO
II. 1- Estados de Maranhão, Pará y Amazonas: La BR-230 y casos de PPII afectados.
II. .2- Estado de Pará.
II. 2.1- Caso del Pueblo Carib o Arará, en el Km. 75 de la Transamazónica.
II. 2.2- Los grandes proyectos: Ferrocarril Tocantins, la Transamazónica, la Transcametá PA-156, el Proyecto Carajás, la hidroeléctrica Tucuruí, y los PPII Assuruni, Parakaná,
Gavião (Parkatejé) y Awá (Guajá).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 5/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
2
II. 2.2.1- El ferrocarril Maranhão-Tocantins-Pará, la carretera Transcametá PA-156 y los
Pueblos indígenas Parakaná, y Assuruni.
A- Los Parakaná.
B- Los Assuruni.
II. 2.2.2- Caso de los Pueblos indígenas Gavião (Parkatejé) y Awá (Guajá), y, la
construcción de las carreteras PA-70 o PA-332 y la BR-010.
A- Los Gavião (Parkatejé)
A.1- La Hidroeléctrica y el Poder político Estadual.
A.2- La fiebre del oro en “Serra Pelada”.
a- Cronología.
b- Epílogo.
B- El Pueblo Indígena Awá.
II. 3- Estados de Mato Grosso y Pará.
II. 3.1- Caso del Pueblo indígena Paraná o Kreen-Aakaroré y la construcción de la carretera BR-
163 entre Santarém-Cuiabá.
II. 3.2- Caso de la BR- BR-80 Xavantina-Cachimbo y el Parque Nacional Xingú.
II. 4- El Estado de Mato Grosso
II. 4.1- Los PPII Bororo y Xavante.
II. 4.2- Caso de los Xavantes y la lucha por Marãwãtsedé.
II. 5- La situación ecológica después de la construcción de las carreteras en los Estados de
Maranhão, Pará, Tocantins y Mato Grosso.
CAPÍTULO IIIEL ESTADO DE RORAIMA Y PUEBLOS INDÍGENAS
III. 1- El Estado de Roraima
III. 1.1- Creación del Estado de Roraima, colonización y economía.
III. 1.1. 1- Colonización.
III. 1.1.2- Demografía.
III. 1.1.3- Economía.
III. 1.2- La estrategia política del Estado de Roraima y objetivos de las élites.
III. 1.3- La distribución territorial.
III. 1.4- Características de los Proyectos de colonización.
III. 2- Carreteras en el Estado de Roraima.
III. 2.1- Tipos de Carreteras.
III. 2.1.1- Carreteras construidas por el Estado central del Brasil.
III. 2.1.2- Principales carreteras construidas por el Estado de Roraima.
A- A la derecha de la BR-174.
B- A la izquierda de la BR-174.
III. 2. 2 - Carreteras Proyectadas.
III. 3- Los Pueblos indígenas en el Estado de Roraima.III. 3.1- Las Tierras Indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 6/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
3
III. 3.2- Algunos casos de las relaciones e interacciones de la sociedad civil y del Estado de
Roraima con los Pueblos Indígenas de la región.
III. 3.2.1- Caso Waimiri-Atroari y la BR-174, tramo: Cáceres-Manaus-Caracaí-Boa Vista.
III. 3.2.2- La BR-174 y la BR-210 y el Pueblo Yanomami, un contacto feroz.
A- el territorio tradicional del Pueblo Yanomami.
B- Factores que favorecieron la protección legal del Territorio Yanomami en
Brasil.
C- Territorio Yanomami actual, las carreteras BR-174, BR-310 y las
proyectadas.
C. 1 - El territorio Yanomami actual.
C. 2 - Las Carreteras BR-174 y BR-310.
C. 3- Las carreteras en proyecto RR-175 y RR-344.
D- La ciencia cruel.
III. 3.2.3- El “Área Indígena Raposa Serra do Sol”: carreteras y energía eléctrica como
arietes para fracturar el territorio indígena y la intervención de las organización
“Consejo Indígena de Roraima” (CIR).
A- Carreteras en el lado derecho del Estado de Roraima
A. 1- Las carreteras nacionales.
A. 2- Las carreteras estaduales
B- El contexto previo a la lucha por el control de los territorios indígenas.
C- La energía eléctrica, el primer gran pretexto del frente colonizador para
fracturar los territorios indígenas.
C. 1-El discurso redentor.C.2- Ubicación elegida para construir el embalse y las Usinas.
D- La intervención de las organizaciones indígenas, las alianzas y el plan
alternativo.
E- El desarrollo del proceso y el desenlace final.
E. 1- El desarrollo del proceso.
E. 2- El desenlace final
III. .4- Situación ecológica en el Estado de Roraima.
CAPÍTULO IV
ESTADO DE RONDONIA TRENES Y CARRETERAS Y PUEBLOS INDÍGENAS
IV. 1- El Estado de Rondônia, hidrografía y Pueblos indígenas
IV. 1.1- El Estado de Rondônia.
IV. 1.2- Hidrografía: ríos y pantanales.
IV. 1.3- La función de los pantanales.
IV. 1.4- Los Pueblos Indígenas en el Estado de Rondônia.
IV. 2- El ferrocarril Madeira – Mamoré y Los PPII Karipuna, Arará, Ourari (Paccas Novos), Djaí,
Mondawa y Canindé.IV. 2.1- El caucho, construcción y abandono de la Estrada de Ferro Madeira Mamoré.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 7/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
4
IV. 2.2- Los PPII Karipuna, Arará, Ourari (Paccas Novos), Djaí, Mondawa y Canindé y la
construcción del EFMM.
IV. 2.3- La BR-29: Porto Velho- São Pedro de Jamarí- Ariquemes y los PPII Boca Preta o Boca
Negra, Parintintín-Kawahíva, Uru Eu Wau Wau.
IV. 2.4- El impacto del primer trazo de la BR-29 Vilhena-Ariquemes.
CAPITULO V
EL NOROESTE DE MATO GROSSO Y EL ESTADO DE RONDONIA, ESCENARIO DEL
“PROGRAMA POLONOROESTE” PARADIGMA DE UN PROYECTO A GRAN ESCALA
V. 1- El Programa Polonoroeste y su eje central.
V. 1.2- El eje del Programa.
V. 1.3- Presupuesto del Polonoroeste, manejo financiero y PPII como “focus Group”.
V. 1.3- El impacto del “Programa Polonoroeste” en la demografía y la economía local de una
región marginal, como eran Mato Grosso y Rondônia.
V. 1.4- El impacto general sobre los Pueblos indígenas de la región.
V. 2- El “Programa Polonoroeste” en el Estado de Mato Grosso. Los PPII Parecís, Rikbatsa,
Nahmbikuara, Apiakás, Kayabis y Enewané-Nawe. Carreteras e hidroeléctricas.
V. 2.1- El asfaltado entre Cuiabá- Vilhena.
V. 2.2- La carretera BR-364 e hidroeléctricas y los PPII Nahmbikuara, Rikbatsa, Apiakás,
Kayabis, Enewané Nawé.
V. 2.2.1- PPII Nahmbikuara (Nahmbikuara).
V. 2.2.2- El Pueblo indígena Rikbatsa (Erikpatsa).
V. 2.2.3- Los Apiakás y Kayabis.V. 2.2.4- Los Enewané Nawé.
V. 2.3- Las Á. I. “Perineus de Souza”, “Menku”, “Enewané-Nawe”, “R. I. Nahmbikuara”, etc., al sur
de la MT-174-319 y el concepto de “Amazonía legal”.
V. 2.4- Situación ecológica del Estado de Mato Grosso después del Polonoroeste: Madera,
minería, carne de vacuno y soja.
V. 2.5- Las áreas indígenas legalizadas en el Estado de Mato Grosso Noroccidental.
V. 3- El “Programa del Polonoroeste” y PPII en el noroeste del Estado de Mato Grosso. Las
características de las relaciones e interacciones entre la sociedad colona y PPII. El “P. I.
Aripuana”, acoso y defensa territorial de los Cinta larga, Zoró, Surui, Gavião y Arará.
V. 3. 1- Los PPII en el marco del Polonoroeste en Mato Grosso noroccidental
V. 3.1.1 - El territorio del Pueblo Indígena Tupi Mondé y Tupi Rama-Rama.
V. 3.1.2- El Pueblo Indígena Cinta Larga.
V. 3.2- Características de las relaciones e interacciones con los PPII.
V. 3.3- El “Parque Indígena Aripuana”, los PPII Cinta Larga, Zoró, Surui, Gavião y Arará.
Reducciones territoriales, la CANORPA y la guerra indígena.
V. 3.4- Las Áreas Indígenas como espacios de protección al P. I. Aripuana.
V. 3.5- Casos de acoso y la defensa del P. I. Aripuana desde las Áreas Indígenas.V. 3.5.1- El Pueblo Indígena Cinta Larga y la defensa del “A. I. Serra Morena”, “A. I.
Aripuana”, “A. I. Roosevelt”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 8/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
5
A- Caso del “Área Indígena Serra Morena”.
B- Caso del “Área Indígena Aripuana”.
C- Caso del “Área Indígena Roosevelt”.
V. 3.5.2- El Pueblo Surui y la defensa del “Á. I. Sete de Septembro”.
V. 3.5.3- La defensa del “Área Indígena Zoró”.
V. 3.5.4- Los Gavião y los Arará en la defensa del “Á. I. Igarapé Lourdes”.
V. 4- El “Programa Polonoroeste” en el Estado de Rondônia.
V. 4.1- La BR-364, BR-425, BR-421, BR-429, carreteras estaduales y PPII.
V. 4.1.1- La BR-364. Ubicación, interconexiones, características y Áreas indígenas
A- Ubicación e interconexiones.
B- Características de la BR-364 y Pueblos indígenas, en Rondônia.
C- Áreas indígenas demarcadas por el Programa Polonoroeste.
V. 4.1.2- Las carreteras que fragmentan la franja izquierda de Rondônia.
A- las Carreteras construidas por el Estado Central.
A.1- La BR-429.
a- La venalidad de los “Informes de Impacto Ambiental”.
b- Impactos sociales de la BR-429.
A. 2- La BR-421.
A. 3- la BR-425.
B- Las Carreteras estaduales
B.1- La RO-010.
B. 2- La RO-370.
IV. 4.2- Etapa post-Polonoroeste: Reservas biológicas, minería, hidroeléctricas PPII. IV. 4.2.1- Carreteras, Reservas Biológicas y Áreas protegidas post-Polonoroeste.
A- La “Reserva Biológica do Jarú”.
B- El “Parque Nacional Pacaás Novos”.
C- La “Reserva Biológica do Guaporé”.
IV. 4.2.2- Minería en Áreas Protegidas.
IV. 4.2.3- Minería en Áreas indígenas después del Polonoroeste.
IV. 4.2.4- Las hidroeléctricas y Pueblos indígenas.
IV. 4.3- El impacto de las carreteras sobre la naturaleza y medio ambiente en Rondônia.
PARTE SEGUNDA III
BALANCE: INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO DE LA AMAZONÍA. ECONOMÍA POST
DICTADURA MILITAR Y EJES DE LA INTEGRACIÓN
DE LA REGIÓN AMAZÓNICA Y EL ESTADO DE LA NATURALEZA
CAPITULO I
LA INTEGRACIÓN FÍSICA
I. 1- ¿Se cumplió con la meta de la integración física Amazonía al Estado-Nación?I. 2- Cuadro sinóptico de carreteras y su impacto sobre los Pueblos indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 9/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
6
CAPÍTULO II
LA ECONOMÍA BRASILEÑA POST DICTADURA MILITAR
II. 1- La economía brasileña después de los militares.
II. 2- La economía brasileña en la etapa democrática
II 2.1- La primera etapa económica 1985-1995.
II. 2.2.- La segunda etapa (1994-¿?)
II. 3- Los planes de estabilización macroeconómica más interesantes.
II. 3.1- El Plan Cruzado, inflación, salarios y reducción de la pobreza absoluta.
II. 3.2- El “Plan Collor I” (1990).
II. 3.3- El “Plan Real” (1995)
II. 3.3.1- El concepto básico
II.3.3.2- La reorientación de la economía, salarios, la pobreza económica, desigualdad social
y merma de las reservas internacionales.
II. 4- La economía brasileña después del “Plan Real”
CAPÍTULO III
LOS EJES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
DE LA REGIÓN AMAZÓNICA BRASILEÑA
III. 1- La integración económica de la Región amazónica.
III. 2- Los ejes de la economía regional.
III. 2.1- La extracción y exportación de madera.
III. 2.2- El cultivo y exportación de soja (o, frijol de soya).
III. 2.2.1- Crecimiento y Exportaciones.III. 2.2.2- El impacto de los monopolios exportadores de la soja en la región productora.
A- BUNGE ALIMENTOS S. A.
B- CARGILL S. A.
III. 2.2.3- El cultivo de la soja y la creación de puestos de trabajo.
III. 2.3- La actividad pecuaria, incremento y exportación.
III. 2.3.1- El acuerdo de “Joint Venture”, clave del éxito de la actividad pecuaria.
III. 2.3.2- ¿Funciona el acuerdo de “Joint Venture”?
III. 2.3.3- Las exportaciones de productos vacunos.
A- Las exportaciones de carne.
B- Las exportaciones de cuero.
C- El mercado de la Salud, Higiene y Belleza requiere productos vacunos.
III. 2.4- El mercado interno brasileño en manos de tres multinacionales.
III. 3- Brasil y los agrocombustibles.
III. 3.1- El Biocombustible a partir de la soja.
III. 3.2- El Biocombustible a partir del ricino.
III. 3.2.1- El cultivo del ricino en Brasil y el “Sello de Combustible Social”.
III. 3.2.2- El “Sello de Combustible Social” y la oferta gubernamental para la concordia deintereses entre las empresas y campesinos.
A- Objetivo y Características.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 10/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
7
B- Facilidades para el sector industrial.
C- Obligaciones de las empresas.
D- La oferta crediticia para el pequeño agricultor.
III. 3.2.3- Distribución y empresas de biocombustibles involucradas en el “Sello de
Combustible Social”.
III. 3.2.4- El “Sello de Combustible Social” y el incremento del área cultivada.
A- El incremento global.
B- Comportamiento del cultivo en las regiones priorizadas por el “Sello”.
III. 3.2.5- Evaluación de la estrategia en el “Sello del Combustible Social”.
A- La estrategia del Proyecto.
B- Caso: Evaluación de la Estrategia en el Municipio de Crateus.
III. 3.2.6- Conclusión: Necesidad de reorientar la estrategia y dar su verdadera jerarquía a
la “Agricultura familiar”.
A- Importancia en la economía de la “Agricultura Familiar”.
B- La posible reorientación de la estrategia.
CAPITULO IV
BALANCE DE LA POLÍTICA SOBRE LAS TIERRAS INDÍGENAS EN LA REPUBLICA, COTEJO
ENTRE LA ÉPOCA DESPÓTICA Y LA DEMOCRACIA, REGENERACIÓN DEMOGRÁFICA Y
FRAGILIDAD DE LOS DERECHOS INDÍGENAS
IV. 1. - El contexto Jurídico-Político.
IV. 1.1- La contradicción jurídica de los Códigos Civiles, la Constitución de 1988 y PPII.
IV. 1.1.1- La contradicción jurídica.IV. 1.1.2- Los cambios que trajo la Constitución de 1988.
IV. 1.2- Dos puntos conflictivos irresueltos.
IV. 1.2.1- Las Fajas de fronteras.
IV. 1.2.2- Las empresas mineras en tierras indígenas.
IV. 2. - Los periodos políticos y la protección legal de las tierras indígenas.
IV. 2.1- El Periodo Déspota: autoritarismo, democracia tutelada y Dictadura militar.
IV. 2.1.1- Clasificación de las áreas indígenas en la etapa del SPI (1910-1967).
VI. 3.1.2- El periodo déspota y la protección legal de las tierras indígenas (SPI-FUNAI)
VI. 2.2- El Período Democrático y los derechos territoriales de los Pueblos indígenas.
IV. 2.2.1 – Fernando Collor de Melo.
IV. 2.2.2- Itamar Franco
IV. 2.2.3- Fernando Henrique Cardoso.
IV. 2.2.4- Lula da Silva.
IV. 3- Situación actual de los territorios indígenas.
IV. 3. 1- La nueva estrategia de recuperación territorial: las “Reservas Indígenas”.
IV. 3 .2- Nuevos factores que enriquecen el proceso de protección legal de las tierras indígenas
IV. 4- Tierras indígenas, Democracia, Derechos y recuperación demográfica.VI. 4.1- Tierras indígenas, Democracia y Derechos.
VI. 4.2- Democracia, derechos y comportamiento demográfico de los PPII.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 11/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
8
IV. 5- La fragilidad de los derechos indígenas frente a los PGE con el nuevo marco del neoliberalismo.
CAPITULO V
EL ESTADO DE LA NATURALEZA
V. 1- El contexto.
V 2- La deforestación.
V. 2.1- El ritmo.
V. 2.1.1- Tendencias recientes de la deforestación en la Amazonía brasileña.
V. 2.2.2- La asociación de la reciente reducción de la deforestación.
V. 2.2- Los biocombustibles, una nueva amenaza a la superficie forestal.
V. 3- Comportamiento de la deforestación en América Latina según la FAO
V. 3.1- El impacto de los agentes sociales sobre los bosques
V. 3.1.1- El impacto causado por la colonización
V. 3.1.2- El impacto inducido por los Pueblos indígenas.
V. 3.2- Una posibilidad real, la recuperación de la naturaleza.
V. 4- Situación de la Cuenca amazónica en el 2030 y el cambio global.
V. 4.1- Peligro: Los puntos críticos, la muerte regresiva y el punto sin retorno.
V. 4.2- Los síntomas del cambio climático y la situación ecológica del Brasil al 2030,
V. 4.2.1- Cambio en los regímenes hídricos
V. 4.2.2- Sequía e incendios forestales.
V. 4.2.3- La destrucción de las selvas y bosques.
A- El impacto a lo largo del río Amazonas.
B- El impacto en las otras regiones de la Cuenca amazónica.V 5- Epílogo: ¿Brasil podrá cambiar el modelo de integración económica de la Amazonía?
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 12/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
9
PARTE PRIMERA
EL ENDOCOLONIALISMO Y LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 13/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
10
Introducción
La trama política que cambiaría de forma profunda al mundo indígena de la Cuenca
amazónica, se tejió lejos debido al fracaso de los objetivos de la “Alianza para el Progreso”,una quimérica revolución social controlada, en el contexto de la guerra fría, desde las alturas
del poder global. La intención de intervenir en el profundo descontento del campesinado y
de las clases sociales más desatendidas, mediante los cambios estructurales propuestos
por la “Alianza para el Progreso”, con el objetivo de evitar que las campañas de agitación
radical calen en los sectores más pobres y que éstos se inclinen hacia los movimientos
guerrilleros que habían surgido en toda Latinoamérica.
La revolución social que quería imponer el centro hegemónico del poder de Américaimplicaba drásticos cambios estructurales en los países de Latinoamérica, cambios que
fueron rechazados por la oligarquía Sudamericana y en su lugar optaron -junto con la
administración de los EE.UU. post-Kennedy- por la represión militar, lo que pobló al
continente sur con feroces dictaduras cuyo prototipo fue la “Operación Cóndor”. Al ser
obviada la reforma agraria, se presentó como alternativa la colonización de la Amazonía, un
“espacio olvidado”, junto con una política desarrollista que implicaba la ejecución de
“Proyectos a Gran Escala” (PGE), con el objetivo de incrementar la frontera agrícola en bien,
en teoría, del campesinado sin tierras, integrar la región y crear nuevas estructuras sociales.
Estos espacios “olvidados” se hallaban en la Cuenca amazónica y se lanzaron a su
“ocupación”. La implementación de los “Proyectos a Gran Escala” (PGE) y la “conquista de
la selva” necesitaban una cobertura política, legal y económica. Esta cobertura implicaba:
- Primero, una línea política endocolonial, un marco legal y el financiamiento de los
PGE que por los montos solo podían se obtener de la banca internacional.
- Segundo, señalar la prioridad de las actividades que se concentraron en la
construcción de carreteras de penetración hacia la selva, la construcción de
hidroeléctricas y los proyectos de colonización dirigidos desde el Estado.
En este caso, Brasil es el país paradigma de los PGE tanto por la inmensidad geográfica y el
peso de su espacio selvícola en la cuenca amazónica, como por los montos invertidos, la
colonización implacable y el impacto negativo sobre las numerosas sociedades indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 14/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
11
CAPITULO I
I. 1 - Acerca del Endocolonialismo.
El colonialismo y el endocolonialismo son dos doctrinas de sometimiento metódico de una
determinada población, de control y dominio territorial ejercido por las élites económicas y
políticas, gestionadas según la época, desde un Estado monárquico o republicano, déspota
o democrático. Ambas fueron necesarias para el desarrollo y expansión del capitalismo. El
endocolonialismo, al imitar al colonialismo, presenta similitudes en cuanto a actuaciones y
comportamientos políticos, económicos y militares; pero, también, exhiben diferencias
sustanciales en sus acciones concretas. Doctrinas que, desde el SXIX, en pleno apogeo del
capitalismo y despegue del imperialismo moderno, se respaldó en una fórmula ideológica
obtenida sobre la base de un hecho que trastocó la manera de hacer ciencia, la teoríaevolutiva de Charles Darwin, que generó una práctica política difundida por todo el mundo.
I. 2- El colonialismo.
El colonialismo desde el SXVI, permitió construir una cadena de servidumbres para el
provecho de las coronas europeas. Los descubrimientos y ocupación con súbditos europeos
de los nuevos territorios, permitieron dibujar un vasto triángulo comercial, entre las colonias
de África y América con Europa, lo que generó el auge de grandes compañías comerciales
cuyos barcos, cargados de alcohol, armas y abalorios, cambiaban su cargamento en lacosta africana por esclavos, destinados a las explotaciones coloniales de América; las
bodegas, de estos mismos barcos, transportaban la caña de azúcar y, posteriormente, el
tabaco y algodón hacia los puertos europeos.
La plata sudamericana, en tiempos de Carlos V, pasaba por Sevilla e inundaba las plazas
financieras de Europa (Génova, Lyon, Amberes, Londres), al mismo tiempo, que los
portugueses se aseguraban el comercio con la India y el control del negocio de las especias,
que sirvió para pagar, entre otras cosas, el cobre, hierro y la plata alemana, hasta que los
portugueses y españoles fueron sustituidos por franceses, ingleses y neerlandeses. En el
SXVI, Amberes y Medina del Campo constituían el eje del comercio europeo y atlántico;
pero, las guerras, disturbios religiosos y decisiones imperiales (de Felipe II y el rey de
Francia), provocaron las bancarrotas nacionales que precipitaron el declive de los antiguos
centros comerciales y financieros (Medina del Campo dejó de ser el eje) y el surgimiento de
otros (Amberes) gracias a la reacción organizativa de los países más dinámicos con un
capitalismo eficiente. En el SXVII se crearían las “Compañías Orientales” (inglesa, francesa
y Neerlandesa), las primeras empresas de carácter global, y Amberes tomó el relevo de
Medina del Campo, para luego ser suplida por Londres en el SXVIII. Todo este movimiento
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 15/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
12
del comercio internacional, impulsó, el avance y la fortaleza del capitalismo financiero y
comercial. Los disturbios políticos-religiosos desplazaron a los protestantes y a su eficacia
operativa hacia el triángulo más dinámico: Londres, Ámsterdam y París. El movimiento
comercial hacia el norte y el religioso hacia el oeste de Europa, indica que los ibéricos
revolucionaron el comercio mundial y las potencias protestantes, junto con Francia, se
aprovecharon de ello.
En el SXIX, con su eje central ubicado en Londres, el colonialismo se convertiría en el
complemento indispensable para el desarrollo del capitalismo industrial, que se expandió
superando las barreras fronterizas y absorbiendo los mercados autárquicos, con la ayuda
inestimable de sus ejércitos coloniales y del apoyo de gobiernos impuestos, lo que
convertiría a Gran Bretaña en el amo del mundo. El colonialismo del XIX y XX, se convertiría
en un fenómeno propio e intrínseco al desarrollo del capitalismo, que en su avidez por losmercados y materias primas, derivó en servidumbres de un conjunto de países respecto a
otro, rediseñando fronteras, reorientando economías y manejando la escena internacional a
su antojo. El sometimiento político militar, sobre todo el militar, garantizó el control comercial
en beneficio de las economías de las metrópolis más ambiciosas, generó alianzas con las
más débiles o su desplazamiento y finalizó en el imperialismo de hoy.
I. 3- El endocolonialismo.
El endocolonialismo, es distinto, se presenta en países con sus líneas fronterizasdemarcadas y sin problemas graves de disputas internacionales. Su expresión y promoción
se produce, a impulso del Estado-nación de un país deficientemente integrado, a través de
un medio físico que enlace el interior marginado con las áreas urbanas, donde se concentra
el poder político y económico. El medio físico, preferentemente, es una carretera,
acompañada de una campaña propagandística que estimule el desplazamiento de miles de
personas al interior, desalojando –así- a las sociedades autóctonas.
El concepto ontológico de “res nulluis” (tierra de nadie), del colonialismo clásico, fue
acompañada con el insistente argumento -como complemento moderno- de que las tierras,
suelos y subsuelos son “propiedad del Estado” , para justificar la usurpación de las
pertenencias, territorios y medios de vida ancestrales de las sociedades autóctonas, a las
que el Estado -bajo estos conceptos- en un primer momento, de forma deliberada, no les
reconoce ningún derecho en base al primero y se los niega en base al segundo. El
endocolonialismo, es solo una forma de culminar un proceso de construcción de una nación
de herencia colonial, que se independizó de la metrópoli sin cortar sus profundos lazos
económicos e ideológicos.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 16/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
13
El endocolonialismo es tan particular que, por ejemplo, no se puede aplicar conceptualmente
a la construcción de EEUU. Un Estado-nación que nació por la unión de sus primeros
núcleos coloniales que, poco después adquirirían rangos de Estados, y se independizarían
de la corona británica por la insurrección de los súbditos rebeldes (1775- 1783). Unas
colonias sin límites, carentes de un Estado central y una nación de líneas fronterizas
inestables, que se fueron construyendo a medida que se desplazaban hacia lo que serían
sus fronteras definitivas. Fue un proceso que se legalizó previamente con la firma del
“Tratado de París de 1763” , 20 años atrás, cuando todavía eran colonias de la corona
británica. Este Tratado había puesto fin a la guerra de los siete años entre la Gran Bretaña y
Francia1, que permitió a Inglaterra apropiarse de las colonias francesas. Como un resultado
colateral, Gran Bretaña, al ser una monarquía anglicana y de mayoría protestante, no
reconoció la legitimidad de los Principios papales como criterio jurídico global, en el que se
apoyaban las coronas lusa y española para su expansión colonial, lo que permitió romper ataduras diplomática-religiosas. Como prerrogativa legitimadora para la ocupación de
ultramar fue el criterio de reconocimiento y ocupación como norma de los competidores.
La construcción de EE.UU., como Estado-Nación, fue un persistente proceso de conquista
territorial, con el exterminio o sometimiento de la población aborigen, y creación paulatina de
los Estados de la Unión. La creación de los EE.UU. fue hecha por y para emigrantes
europeos, que llegaban en flujos constante por cientos de miles, que se convirtió en un
refuerzo permanente para una guerra en contra de los Pueblos indígenas, que duró 300años. Este proceso se asocia más a los marcos conceptuales de conquista, colonización y
cimentación de un Estado-nación en la “res null ius” (tierra de nadie) como consideraban los
europeos a los territorios indios de Norteamérica.
Lo más cerca de parecer una expansión endocolonial sin serla (si se examina de forma
rigurosa sería un híbrido) fue el proceso de consolidación nacional de Argentina en el SXIX,
que imitó el estilo norteamericano2 con la “Guerra del Desierto” (1878-1879). Guerra de
exterminio, dirigida por el General Julio Argentino Roca, en contra de los indios pampas,
Mapuches y otros que estaban diseminados entre las llanuras del interior y las faldas de los
andes entre Chile y Argentina. El exterminio fue tan eficaz que solo duró dos años, al día de
hoy, a la población indígena de Argentina solo se la encuentra en las áreas marginales de la
geografía del país. La causa de esta guerra no fue la necesidad de constituir una línea
fronteriza, porque ésta ya se había establecido en el Virreinato del Río la Plata (fines del
SXVII) mucho antes de que las élites se independizaran de España en 1816.
1 La guerra de la corona inglesa en contra de la alianza “franco-india” 2 En realidad, fueron imitados por todos los países en sus guerras internas en contra de los indígenas, por que fue unametodología común impuesta por los europeos.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 17/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
14
La “Guerra del Desierto” se desarrolló en medio de una lucha implacable entre las facciones
oligárquicas por la hegemonía del poder: la rural del litoral Atlántico y la urbana de Buenos
Aires. La guerra favorecía a los intereses de la oligarquía rural que exigía la federalización
del país y la expansión de sus haciendas hacia las zonas del interior, en dirección a los
andes, pobladas por los indios. La ruptura del equilibrio estratégico entre las facciones
oligárquicas, se produjo al favorecer e impulsar el establecimiento de miles de europeos,
principalmente italianos, en las zonas del interior. Después de la guerra, la oligarquía de
Buenos Aires, resistente a la federalización del país, pierde fuerzas y apoyos y entra en
crisis. El general Julio A. Roca, que dirigió la “Guerra del Desierto”, con los votos de los
inmigrantes establecidos en la pampa conquistada, fue elegido presidente del país por dos
periodos (1880-1886 y 1898-1904). Con la oligarquía porteña desplazada del poder y el
espacio interior ocupado por latifundios y miles de emigrantes europeos, Roca federaliza Argentina y asegura unas fronteras ya establecidas, resolviendo, así, los posibles problemas
a futuro por límites fronterizos con Chile.
Por tanto, a pesar del detalle de las fronteras establecidas, la construcción de la nación
Argentina cae en el marco conceptual de conquista y desplazamiento de la población
aborigen, colonización del interior por emigrantes europeos y cimentación de un Estado-
nación. Este detalle, el de asegurar unas fronteras establecidas en una cartografía de hace
dos siglos, quizá conflictivas o quizás no, pero establecidas, lo aleja del modelo de conquistanorteamericana, a pesar de que fue un asalto del interior, mediante una guerra en contra de
los indios. No obstante, el “llenado” -con miles inmigrantes europeos- de los territorios que
se habían “vaciado” de indígenas y la metodología en el trato que les otorgaron, son dos
detalles, de ninguna manera sutiles, que acercan a Argentina al perfil de la construcción de
la nación norteamericana, por tanto, lo aleja del concepto de endocolonialismo3 y permite
afirmar la condición híbrida de la construcción de Argentina como nación.
El endocolonialismo de fines del SXX surge, en Suramérica, como alternativa a la reforma
agraria, donde las élites políticas y militares se avocaron a la colonización de la Amazonía.
El apoyo estatal, presentó el componente indispensable, de prioridad directa e inequívoca, la
construcción y mejoramiento de las infraestructuras viales, confiando que con este elemento
estratégico la colonización planificada o espontánea, sobre todo la última, por sí sola
3El concepto jurídico de “res nulluis” (tierra de nadie), vigente en la época, permitía la apropiación de las tierras sin dueño, es
decir sin posesiones europeos. Territorios que se consideraban apropiables por los codiciosos rivales de ultramar.Consideración que Argentina, una vez liberada de la colonia española, debía hacer frente, tanto, a los intentos de lareconquista española, como a los deseos expansionistas de los franceses e ingleses (a pesar de que su colaboración en lalucha por la independencia de Argentina frente a la corona hispánica fue indispensable) cuyo espolón de proa estaba en las“Islas Malvinas”, al frente de la Patagonia. Argentina tenía como tarea ineludible, pendiente desde el Virreinato, en plenavigencia del concepto de la “res nulluis” , la de asegurar sus fronteras lejanas y llenar el interior con inmigrantes europeos,mediante la conquista de los territorios indígenas, exterminio o sometimiento de la población aborigen
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 18/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
15
ocuparía el espacio. El endocolonialismo es una doctrina relativamente nueva, desarrollada
en los países amazónicos que deseaban convertirse en Repúblicas modernas, en base a la
integración económica de la región, sustentados en la posición ideológica de que todas las
culturas y Pueblos indígenas son relictos del pasado y una traba para la modernidad.
El endocolonialismo, es la conquista del espacio interior por las élites nacionales, dentro de
unas fronteras claramente delimitadas, espacio que por la gran extensión de la superficie
nacional estuvo abandonada para la explotación económica. Es una categoría nueva, su
doctrina se ha desarrollado casi en exclusividad, en los países amazónicos, en Bolivia,
Brasil, Ecuador, Colombia, Guayana francesa, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, donde
el mecanismo principal ha sido la construcción de carreteras y los “Proyectos a Gran
Escala”. Los más dinámicos en construir las carreteras longitudinales paralelas a la costa y
hacia la Amazonía fueron los países andinos y Brasil, en particular, desde el Atlántico hacialos andes, en dirección al Pacífico. Todos los países de Suramérica, desarrollaron una
política endocolonial, excepto la Guayana francesa que, por su peculiaridad política, no
entra en esta categoría, a pesar de tener una política de ocupación del espacio interior al
estilo de los demás; la Guayana francesa, no encaja en el perfil del endocolonialismo, ya
que sigue siendo una colonia clásica de la V República francesa.
Las características del endocolonialismo son:
- El marco ontológico, sigue siendo, el concepto de “Res Nullius” (Tierra de nadie), pero,no dirigido hacia un territorio en disputa por una potencia extranjera o de ultramar; en
su versión moderna, considera al Estado dueño absoluto del territorio nacional, un
concepto dirigido exclusivamente en contra de los Pueblos aborígenes, a los que no se
le reconoce ningún derecho de posesión sobre sus propiedades ancestrales.
- El principio que se maneja, ya viejo, es el de “reconocimiento y ocupación” , dominio y
conquista territorial, desplazamiento y concentración de la población indígena.
- El objetivo es culminar el proceso de construcción de una Nación, dentro de unos
límites fronterizos demarcados y estables.
- El método son las obras de infraestructuras, generalmente son obras a gran escala,
que unen la periferia con el centro gestor de la política y de la economía.
- Como carácter indeleble, la colonización es realizada con la ciudadanía del propio
país, a la que se le estimula a que emigre hacia determinadas zonas mediante
intensas campañas de propaganda y ofertas de tierras y ayudas para implantarse.
- La inmigración europea no tiene ningún peso estadístico.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 19/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
16
I. 4- El sustrato ideológico del colonialismo y del endocolonialismo.
A pesar de las diferencias evidentes, el sustrato ideológico es el mismo para ambos. La
colonización, la antigua y la moderna representada por el endocolonialismo, tiene su
justificación moral en el deseo de llevar la “civilización”, el “desarrollo”, la “espiritualidad” de
occidente, la democracia, etc. hacia zonas pobladas por culturas y civilizaciones “atrasadas” .
La colonización de ultramar, fue un trasvase gigantesco del concepto de superioridad
cultural, moral y económica de occidente hacia el resto del mundo. Era occidente, Europa,
en concreto, la cabeza de la pirámide del desarrollo de la sociedad humana, este ha sido y
es el único consenso construido de forma unánime, pese a las diferencias irreconciliables en
la Europa de fines del SXIX. Consenso inmutable que se convirtió en el pistoletazo de salida
para la segunda etapa en la conquista de los territorios de ultramar; a partir de este
momento, no hubo país europeo que se aprecie, que no haya tenido una colonia o hayaintentado tener una. Con el continente americano independizado por voluntad de las élites
criollas, la carrera europea por colonias se centró en África y Oceanía.
La justificación política, moral e ideológica –desde fines del SXIX- era alimentada
constantemente por las ciencias sociales (sociología, antropología, etc.) sistematizadas
recién. El sustrato, de estas ciencias nuevas, fue creado al calor del impulso que dio al
mundo científico la obra de Charles Darwin. El pensamiento de Darwin, aplicado en la
escala de la sociedad humana, se transmutó en el darwinismo social, y las ciencias socialesestablecieron una escala de valores para “medir” el desarrollo de las culturas distintas a la
europea; generando el mito más corrosivo de todos los que se han inventado, mientras más
se asemeja a ésta más desarrollado es un Pueblo. El darwinismo social, con la creencia en
la existencia de razas superiores devino en racismo, ambos son responsables de los más
grandes desastres sociales, económicos y naturales de la historia de la humanidad, el
primero como ciencia retorcida y el segundo como una aplicación bastarda. El colonialismo y
el endocolonialismo beben de esta sustancia.
CAPÍTULO II
II. 1- Los “Proyectos a Gran Escala” como modelo operativo del endocolonialismo.
Los “Proyectos a Gran Escala” (PGE), como norma general, comprenden la construcción de
líneas férreas, centrales eléctricas, canales de regadío y carreteras que unifiquen el espacio
territorial de las ciudades construidas por y para una colonización planificada, que arrastra -
tras de sí- a “otra”, de carácter espontánea, tipo “hormiga” que de forma reptante se cuela
en los territorios indígenas, en Brasil se les conoce como “posseiros” en Perú, Ecuador y
Bolivia, simplemente como “colonos” . Este conjunto de personas, atraídas por las promesas
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 20/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
17
de una vida mejor, se presenta para los políticos locales como una fuente de votos y, al
mismo tiempo, son un frente de presión, a veces insoportable, para la solución de los
problemas generados por la imposición de esta población exótica, en una zona extraña a su
modo de vida. Pero, más insufrible es la presión sobre las tierras de los aborígenes y
recursos naturales que los sustentan, sobre su economía autárquica y su cultura, que han
sido desplegadas en siglos que fueron y son funcionales de acorde al medioambiente. Esta
colisión de modelos nos indica que el “desarrollo”, bajo el modelo capitalista, ejerce un
impacto no solo sobre los aspectos económicos o políticos, también en el campo de la
cultura (Escobar, 1995; Álvarez, Dagnino & Escobar, 1998).
Los “Proyectos a Gran Escala” (PGE) son agentes del modelo capitalista de desarrollo y
producción, de consumo y dependencia, impuesto en las regiones colonizadas con el fin de
articular las regiones del interior con el mercado que funciona en las regiones donde se hanestablecido los centros y élites económicas, y el poder político, centros que son
hegemonizados por el sistema capitalista y presentados por una tecnocracia, como la
alternativa universal que no admite otros modelos culturales o transculturales, porque…
“Se presenta –al modelo- como “natural” y “necesario”, produciéndose una
confusión entre “naturaleza” y “natural”, confundiendo la imagen con la realidad…
Rist, 1997:44
“… que en consecuencia naturaliza a los Pueblos indígenas”
Repetto Maxim, 2001: 2.“ El desarrollo disfrazado de racionalidad tecnócrata, es utilizado como herramienta
de dominación e imposición, donde el occidente colonizador, civilizado y
desarrollado, inventa llamar a las regiones que alimentan su opulencia como áreas
subdesarrolladas, que están en vías de desarrollo, lo que no pasa de una ilusión
pos moderna, donde la globalización es presentada como simulacro de desarrollo”
Rist, 1997: 211.
II. 2- Características de los Proyectos a Gran Escala.Según Ribeyro Gustavo Lins (1987), las características de los PGE son:
- El gigantismo.
- Fuertes movimientos de capitales y de mano de obra.
- El carácter temporal de los trabajos de construcción.
- La permanencia definitiva de la obras en el lugar.
- El aislamiento relativo de los consumidores de energía (caso hidroeléctricas).
II. 3- El discurso sobre los Proyectos a Gran Escala.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 21/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
18
Los PGE son presentados como determinantes para el desarrollo del País, con capacidad
de estimular las economías regionales, transformándolas en zonas prósperas y en pleno
uso de tecnologías modernas; y a la población civil de la región les va ayudar a salir de la
pobreza extrema, cambiando profundamente sus vidas, con mercados cercanos y estables,
en un camino que solo lleva a la salud, educación, progreso y felicidad.
Es un discurso mesiánico desarrollado por los políticos y las élites económicas, se basa en
una ideología redentora, con frecuentes e insistentes llamado al “deber” colectivo de
impulsar el desarrollo de las regiones, allí donde se ejecuten los PGE. Los políticos y élites
económicas se reservan el papel de guías y responsables de hacer todo lo que este en sus
manos para cumplir con esta tarea “histórica”, y, la población recién llegada a la zona, se
convierten –en el discurso político- en individuos excepcionales, capaces de llevar adelante
el proyecto hasta sus últimas consecuencias4
(G. Ribeiro, 1987, Maxím Repetto, 2001).
II. 4- Los ejes de los PGE en la Cuenca amazónica y la ecuación del modelo.
La relación entre los PGE y los territorios indígenas responde al objetivo integrador del
Estado, sobre la base del desarrollo capitalista como el único y exclusivo modelo de
desarrollo, La base teórica, que responde a la concepción ideológica, afirma que el mercado
debe controlar, dominar y orientar la economía de la región a integrar. El prototipo de los
PGE, en su ejecución práctica en la Cuenca amazónica presenta tres ejes:
- Construcción de carreteras.- Construcción de hidroeléctricas.
- La colonización dirigida desde el Estado.
Los tres ejes son complementarios entre sí, de tal manera que si falta uno, da la impresión
de que los PGE son incompletos y convierten en vulnerables al modelo integrador, y,
condena al fracaso el control, dominio y orientación de la economía regional al mercado. El
resultado final es una ecuación inevitable: a más mercado, más colonización, más
carreteras, más calentamiento global de la tierra, y, por lo tanto, en relación a los indígenas,
menos Estado de derecho, menos territorios indígenas, menos justicia, menos bosques,
menos biodiversidad, y, finalmente, la construcción de una democracia fallida, excluyente y
corrupta, en la mayoría de los casos (Gráfico Nº 2).
4 Es una construcción ideológica tan arraigada que no es raro encontrar, en muchas zonas de colonización, monumentos enhonor de los colonos que fueron los primeros en llegar. Un homenaje a su “osadía y valentía”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 22/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
19
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.GRÁFICO Nº 2
CARRETERAS
HIDROEL CTRICAS
COLONIZACI N
LOS PROYECTO A GRAN ESCALA (PGE) Y LA INTEGRACI N ECON MICA AL MODELO
CAPITALISTA DE LAS REGIONES INDÍGENAS
=
CONQUISTA Y COLONIZACI N DELTERRITORIO INDÍGENA
INTEGRACI N ECON MICA ALMODELO CAPITALISTA
PROBLEMA: LA ENERG A QUE
MUEVE LAS INDUSTRIAS
TEOR A: EL MERCADO DEBE CONTROLAR, DOMINARY ORIENTAR LA ECONOMÍA REGIONAL
ALTERNATIVA: CONSTRUCCIÓN DE HIDROELÉCTRICAS
RESULTADO FINAL
- A MÁS MERCADO, MÁS COLONIZACIÓN, MÁS CARRETERAS, MÁS DESTRUCCIÓN ECOLÓGICA, MÁS
CALENTAMIENTO GLOBAL; POR LO TANTO: MENOS ESTADO DE DERECHO, MENOS TERRITORIOS
INDÍGENAS, MENOS JUSTICIA, MENOS BOSQUES, MENOS BIODOVERSIDAD.
- IGUAL A CONSTRUCCIÓN DE UNA DEMOCRACIA FALLIDA, EXCLUYENTE Y, CASI SIEMPRE, CORRUPTA.
P G E
PGE
PGE
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 23/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
20
PARTE SEGUNDA
BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
UN BALANCE GENERAL
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 24/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
21
PARTE SEGUNDA I
LAS CLAVES PARA ENTENDER A BRASIL TANTO EN SU
VOLUNTAD HEGEMÓNICA CONTINENTAL COMO EN SU
RELACIÓN CON LOS PUEBLOS INDÍGENAS
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 25/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
22
CAPÍTULO I
LAS CARRETERAS EN BRASIL COMO BASE PARA LA HEGEMONÍA CONTINENTAL Y
EJE DE LA POLÍTICA ENDOCOLONIAL.
Las carreteras no solo son una muestra de la modernidad de estos tiempos (es el sello de
implantación del dominio de EEUU al igual que los ferrocarriles del SXIX para Inglaterra) han
sido siempre el paradigma histórico del control territorial, imprescindible para la expansión,
estabilidad y organización económica en pro de un imperio.
“La carretera romana, pauta de conquista y expansión. Es estratégica en la
guerra, un hecho militar por excelencia en la fundación de imperios. Permitió la
penetración colonial en todo el planeta5 , imponiendo impuestos y
comportamientos. De la Roma antigua a la conquista ferroviaria del oeste
norteamericano, la carretera raramente sirve o para mejorar la calidad de vida delas poblaciones. Buscó la sumisión, a través de los territorios que les permitía el
control militar o comercial. Las minorías étnicas son las más expuestas a la
conquista, una historia que se repite hasta el cansancio imponiendo migraciones
y modos de ser, hasta las vísperas del tercer milenio”. (Leonel Mauro, 1992: 7.)
I. 1- El pensamiento Geopolítico en Brasil.
Desde principios del SXX los geopolíticos brasileños, en su mayoría militares e intelectuales
nacionalistas, trazaron una visión de control y dominio sobre el continente del sur.Justificaban y loaban el accionar de los “bandeirantes”6 que, al quebrantar los acuerdos del
“Tratado de Tordesillas”7 (1494) entre España y Portugal, permitieron la expansión coercitiva
de la frontera sur brasileña, expansión que fue apoyada por una potente diplomacia a partir
de mediados del SXIX., Son formas históricas que permitieron, a este país, a expandirse
desde Sao Paulo hasta la cuenca del Plata, y, desde el litoral Atlántico hasta las faldas de la
cordillera andina. Expansión histórica que sirvió de argumento, para dar -en el SXX- un
fondo patriótico a las teorías políticas y geoestratégicas, desde que Brasil se anexó la región
de Acre despojándosela a Bolivia, territorio cedido por Perú a este país.
Teoría y acción que tuvieron la virtud de generar los consensos necesarios para la ejecución
de los megaproyectos, avalarían su política endocolonial y su proyección hegemónica al
resto del continente de Sudamérica. El astuto negociador de las tierras de Acre, el Canciller
5 Es interesante el sentido de la frase, por que refleja –inconscientemente- el grado de interiorización que tiene el mundointelectual, al conceptuar la historia occidental como la única de la humanidad, con un epicentro planetario en exclusividad:Europa. Probablemente, Mauro Leonel con esta frase, ha querido referirse a los primeros siglos de gestación de la antiguaEuropa, cuando Roma la unificó, por primera vez, bajo su imperio.6 Los “bandeirantes”, fueron grupos organizados desde São Paulo para la captura de indios con el fin de esclavizarlos. Con suscorrerías en busca de esclavos, oro y piedras preciosas, abrieron camino hacia el oeste amazónico y al sur de Brasil.7 Los acuerdo firmados en el “Tratado de Tordesillas”, señalaban que la frontera portuguesa solo podía expandirse a 600 Km.,del extremo oriental de la costa del atlántico.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 26/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
23
José María da Silva Paranhos Júnior, “Barón del Río Branco”, qu ien fue el que diseñó la
política exterior del Brasil para el SXX, afirmaba:
“Brasil no debe quedarse con las obras hechas, sino que debe llegar
hegemónicamente al Pacífico” .
En 1935 el capitán Mario Travassos aseveraba que:
“El triángulo formado por las ciudades bolivianas de Santa Cruz,
Cochabamba y Sucre sería decisivo para el control del continente, y
quien domine ese triángulo dominaría América del Sur”
El coronel de infantería Álvaro de Souza Pinheiro, resume la posición de las fuerzas
armadas de su país, sobre la conveniencia de utilizar los métodos de guerrilla para la
defensa y consolidación de la Amazonía a la que considera “área estratégica prioritaria” . En
1995, pone como ejemplo el método y la estrategia seguida para anexionarse el Estado de
Acre y, falazmente, afirma con emoción que la conquista de esa región fue una“epopeya escrita con sangre, coraje y determinación” (¿?)
El principal estratega del Brasil, el General Golbery Couto e Silva sostenía:
“Para Brasil en la hora actual hay un solo camino: agrandarse o perecer”
De Couto e Silva Golbery, 1957.
De hecho, entre 1850 y 1910 la “territorialidad amazónica” de Brasil se duplicó a costa de
sus vecinos, mediante guerras o el uso de los conflictos fronterizos entre vecinos (Perú-
Ecuador, Perú-Colombia) o la compra de territorios como Acre a Bolivia (Mapa Nº 19):
- Uruguay 1851. - Bolivia 1867. - Paraguay 18728. - Argentina 1895.
- Guyana francesa 1900. - Bolivia 1903. - Ecuador 1904. - Venezuela 1905.
- Colombia 1907. -Paraguay 1927.
8 Guerra de la Triple Alianza
LA ANEXI N DE ACRE
La historia de la anexión de Acre por Brasil se inicia con el Tratado de Ayacucho (1867) que dejó la región de Acre,
perteneciente al Perú, en manos de Bolivia. El comercio del caucho atrajo a esta región a miles de brasileños, en 1889
se amotinan y no reconocen la lejana autoridad de los bolivianos y declaran, a la zona, como el “Estado Independiente
de Acre”, insurrección que fue sofocada con algunos contusionados. En un intento de control sobre la región, en 1901
Bolivia la arrendó a la empresa anglo americana “The Bolivian Syndicate of New York” para que explote el caucho,
recaude impuestos y la administre. Una 2ª insurrección brasileña, en connivencia con la “Bolivian Syndicate”, expulsa de
la región a los bolivianos, es entonces cuando el jefe de la diplomacia, el Barón del Río Branco, interviene. Después de
intensas gestiones logra que se firme el “Tratado de Petrópolis” por el cual Brasil compra la región de Acre a Bolivia por
2 millones de libras esterlinas y la promesa de construir la “Estrada de Ferro Madeira-Mamoré” , e, indemniza con
110.000 libras al “Bolivian Syndicate”. En 1904 se disuelve el “Estado Independiente de Acre” y se incorpora como
territorio Federal del Brasil. El Estado de Acre fue uno de los últimos en crearse.
CUADRO Nº 33
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 27/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
24
PERFILES DEL PROCESO HISTÓRICO DE LA FORMACIÓN DE BRASIL COMO NACIÓN
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008.MAPA Nº 19
CAPITAN AS PORTUGUESAS1- ITAMARACÁ (1526-1535) 2- PERNAMBUCO (1526-1535) 3- BAHÍA (1549)
4- LIHEOS (1534) 5- PORTO SEGURO (1534) 6- ESPIRITO SANTO (1534)
7- PARAIBO DO SUL (1534) 8- SÃO TOMÉ (1534-1535). 9- SÃO VICENTE (1535)
10- SANTA ANNA (1535)
TIERRA
DESANTACRUZ
MERIDIANO DEL TRATADODE TORDESILLAS AUDIENCIA DE NUEVA GRANADA.
(Santa Fe de Bogotá, 1538)
AUDIENCIA DE QUITO(Guayaquil)
AUDIENCIA DE LIMA
AUDIENCIA DE CHARCAS
AUDIENCIA DE CHILE(1565-1574)
12
4
56
78
9
1
BAH A 1549)
VIREINATO DEL PER(1543)
Indias Del Sur
TERRITORIO A COLONIZARPOR PORTUGAL
BRASIL EN1822
B A
12
3
C
COLONIAS EUROPEAS1- GUYANA (EX-GUAYANA INGLESA)
2- SURINAM (EX-GUAYANA NEERLANDESA)3- GUAYANA FRANCESA.
PERFILES TERRITORIALES.A- PERFIL DEL ÁREA COLONIZADA POR ELIMPERIO PORTUGUÉSB- PERFIL DE LAS EXCOLONIAS DE ESPAÑAC- TERRITORIO AÚN NO CONQUISTADO
BRASIL: CRONOLOG A DE LAANEXIÓN DE TERRITORIOS
VECINOS 1- URUGUAY 18512- BOLIVIA 1867.3- PARAGUAY 1872.4- ARGENTINA 1895.
5- GUAYANA FR. 1900.6- BOLIVIA 1903.7- VENEZUELA 1905.8- ECUADOR 1904*.9- COLOMBIA 1907*.10- PARAGUAY 1927.
*- Expansión que se originó utilizandoa su favor conflictos fronterizos.
14
3
2
6
8
579
SXVI: LA COLONIZACI N EUROPEA DEL SUR DE AM RICA 1822: PERFIL DE LOS TERRITORIOSCOLONIALES EN EL MOMENTO DE LA
INDEPENDENCIA
A B 2008: FRONTERASACTUALES DE BRASIL
C
1
3
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 28/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
25
I. 2- Las carreteras como base para su proyección hegemónica continental.
En términos geoestratégicos, el acceso y el control comercial de la vertiente del pacífico, en
un mundo globalizado, permitiría a Brasil cumplir con el sueño del SXIX de ser una potencia
hegemónica continental, la conexión con los mercados asiáticos a través de la cornisa del
Pacífico, lo convertiría en una potencia mundial, estas perspectivas son muy reales, y, todo
depende de su conexión con el Océano Pacífico. No se equivocó el Canciller José María da
Silva Paranhos Júnior, “Barón del Río Branco”, que diseñó la política exterior para el SXX:
“Brasil… debe llegar hegemónicamente al Pacífico” .
La proyección estratégica de Brasil con su red de carreteras, no solo era la aplicación
severa de la política endocolonial, también pone en relieve su objetivo geopolítico
estratégico, el más importante, su salida al Océano Pacífico con el fin de alcanzar los
mercados asiáticos. Aunque, la interconexión con Bolivia –por el gas y otros recursos- yaestá constituida, a través de la carretera BR-262 hacia las ciudades de Trinidad, Santa Cruz
de la Sierra y la Paz, y desde aquí con el sistema vial del pacífico vía Chile; pero, la salida al
mar por esta vía es técnica y políticamente difícil, tampoco es rentable ni eficiente por la
difícil orografía andina, pero, si se consigue los réditos geoestratégicos serían invaluables.
Sin embargo, esta dificultad solo es de carácter técnico, por tanto salvable, que a lo más
encarecería su construcción y funcionamiento, es en el ámbito político-diplomático donde se
encuentra la dificultad más seria, construir una carretera que conecte Santa Cruz- La Paz-
Océano Pacífico, a través de Chile, es un objetivo que se enmaraña con el permanentereclamo de Bolivia de la devolución de su litoral marino, arrebatado por Chile en la guerra
del Pacífico. Es un tema muy sensible, y lo es tanto, que en Bolivia no existe un político
capaz de renunciar a esta reivindicación de forma pública, ni en aras de la hermandad o de
la unidad latinoamericana, porque significaría su tumba política, otra cosa, es que los
políticos no enciendan la pradera con actitudes que rompa la paz inteligente.
Debido a estas consideraciones, Brasil ha diseñado en su proyecto estratégico, la salida al
Pacífico por el sur del Perú. El eje priorizado empieza en la carretera Río Branco- Iñapari,
desde este pueblo de frontera se construiría la carretera Iñapari- Puerto Maldonado-
Inambari. En Inambari se bifurcaría en dos ramales:
- Uno, con fines turísticos (Cuzco, Macchu Picchu)
- El otro, se comunicaría con la hidroeléctrica la de San Gabán.
Luego la ruta se volvería a unir en Juliaca, y, de aquí de nuevo se bifurcaría en dos ramales:
- Uno hacia el departamento de Arequipa, enlazando su capital con el puerto de Matarani.
- El otro seguiría la ruta de Juliaca-Desaguadero, interconectándose con la red de
carreteras bolivianas para dirigirse al Puerto de Ilo, departamento de Moquegua.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 29/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
26
Proyección estratégica, que de ninguna manera descarta el transporte fluvial desde la costa
Atlántica-río Amazonas-río Madeira, hasta Porto Velho es más es parte integrante de la
proyección estratégica. La carretera uniría el puerto fluvial de Porto Velho, las ciudades del
interior y de la cornisa atlántica con los puertos marítimos del Perú y por tanto, facilitaría el
acceso a los ricos y pujantes mercados asiáticos que han experimentado un desarrollo
económico que le genera una extraordinaria sed de materias primas (Mapa Nº 20).
PROYECCIÓN ESTRATÉGICA DEL BRASIL Y SU SALIDA POR EL PERÚ HACIA EL OCÉANO PACÍFICO.
FUENTE. Sin identificar.Mapa Nº 20
Desde las carreteras que permitan su salida hacia el Pacífico, Brasil accedería a toda la red
de vial que se han tejido en la costa, por la carretera panamericana podría llegar a México,
por la columna vertebral de los andes llegaría al interior de los países andinos, y por la
vertiente oriental de los andes, donde se encuentran las vías de penetración, podría
penetrar fácilmente hacia las zonas amazónicas de los países de Perú, Ecuador, Colombia y
Venezuela (Mapa Nº 21). En este sentido, Brasil, gracias a las cuantiosas inversiones ya
tiene controlada a Bolivia y su poder de influencia es tan grande que le permite intervenir en
los hechos políticos de este país en ebullición social y con tantos deseos de cambios
estructurales que se ha convertido en un país inestable, con una fractura grave de carácter
étnico. Es importante examinar esta relación.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 30/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
27
RED DE CARRETERAS EN LA ZONA ANDINA EXISTENTES Y PROYECTADAS POR EL IIRSA YFINANCIADAS POR EL BNDES EN EL MARCO DE UNASUR
.
FUENTE: IIRSA MAPA Nº 21
NOTASon carreteras troncales que unen todo el continente Sudamericano. Las carreteras pegadas al flanco oriental andino,son carreteras principales que conectan con miles de kilómetros que penetran hacia la Amazonía. Las de color rojoestán en proyección dentro del Pla de IIRSA y cuentan con el financiamiento del banco brasilero BANDES.- Bolivia: 1-Carretera de penetración principal une la Paz y Cochabamba con Trinidad y Santa Cruz, y, termina por llegar a Brasilia y el Océano Atlántico. 2- Carretera proyectada la salida de Brasil hacia el Océano Pacífico- Perú: 3- Carretera de salida del Brasil al Pacífico, en la costa peruana 4- La “Marginal de la selva” recorre toda la selvaalta y desde ella se han construidos miles de kilómetros de carreteras de penetración hacia la selva baja.- Ecuador: 5- No tiene una carretera que recorra toda el flanco oriental, pero, existen miles de Km., de carreteras quepenetran hacia la selva, tomando como eje la carretera andina. 6- Carretera programada sobre la selva alta. - Colombia: 7- Carretera programada que llegaría a Puerto Ayacucho, Venezuela. Debido al conflicto armado soloexisten carreteras secundarias de penetración hacia la selva, los ríos siguen siendo la principal vía de comunicación- Venezuela: 8- Tiene una carretera troncal ue lle a hasta ciudad Bolívar en la Orino uía. El río Orinoco afluentes
3 2
4
65
1
8
7
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 31/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
28
I. 3- Bolivia y el poder de Brasil en la región.
Dos sucesos políticos que se desarrollaron en Latinoamérica, llamaron la atención sobre el
papel de Brasil en América del sur. El conflicto interno que sufre el gobierno democrático de
Bolivia, un gobierno distinto que intenta encontrar una fórmula distinta a las que se aplicaron
siempre. Fórmula distinta, que pretende ser anti-neoliberal dentro del poco espacio de
maniobras, que posee un gobierno, cuya herencia ha sido la extrema pobreza y la diferencia
abismal en la distribución de la riqueza. Una fórmula que fue el pretexto para poner en
marcha a todas las fuerzas opositoras al gobierno del Presidente Evo Morales, quienes
convocaron actos de protesta y rebelión (2005-2007), agudizándose en los primeros meses
del 2008 y puso en peligro la estabilidad política de Sudamérica. La intervención de Brasil,
para lograr el apoyo político continental al gobierno de Evo Morales y la solución a la política
desestabilizadora, consiguió el respaldo unánime de “Unión de Naciones Sudamericanas”
(UNASUR) para sosegar a las élites rebeldes, fue una manifestación del grado adquiridorecientemente, de País Potencia.
En Bolivia, las elites económicas, expresadas en los “Comités Cívicos”, y las políticas, con
los Prefectos de los departamentos organizados en el “Concejo Nacional Democrático”
(CONALDE), se enfrentaron al gobierno. CONALDE9 agrupa al sector más duro y radical de
los Prefectos y Comités Cívicos de Beni, Santa Cruz y Pando, conocida como la “Media
Luna”10. Las causas que provocaron estos conatos de rebeldía fue la promulgación de
ciertas leyes y otras pendientes de su decreto por el parlamento; leyes que buscaban unreajuste en la distribución de la riqueza, el develamiento de unos presupuestos del Estado
basados en la solidaridad de las regiones más ricas con las más pobres y la revisión de los
leoninos contratos de hidrocarburos, inspirados en el neoliberalismo más ortodoxo.
La oposición de las élites económicas y políticas fue muy dura, con ferocidad racista, anti-
indígena e insolidaria de forma absoluta. El pretexto enunciado y convertido en el punto más
importante de su plataforma de lucha, fue la exigencia de la devolución de los dineros de un
impuesto, derivado del canon minero-petrolero, dirigido a sustentar a las personas sin
recursos, mayores de 70 años con una pensión de 30 dólares mensuales; esos dineros,
agitaban los políticos-empresarios, se necesitaba para invertir en el desarrollo regional. En
segundo lugar estaba el pedido de mayor autonomía para los departamentos, la propaganda
y agitación exigía de forma desmesurada la autonomía total, separatista, lo que generó en
Santa Cruz, Beni y Pando una reacción agresiva y manipulada por las elites regionales.
9 No todas las organizaciones civiles, afiliadas al CONALDE tuvieron el mismo comportamiento.10 Son departamentos de una región muy rica por los dineros provenientes, de los recursos energéticos, gas o petróleo, de laagroindustria a gran escala y de zonas económicas oscuras, involucradas en alguna de las actividades que genera elnarcotráfico. Esta región de la elite neoliberal y racista, que se auto-reconoce como el sector moderno de Bolivia, ha sidopromotora de graves disturbios e intentonas de golpes de Estado, “como el perpetrado en 1971 por Hugo Banzer, coninocultable apoyo del Brasil de la dictadura” (Raúl Zibechi, 21 febrero del 2007).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 32/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
29
El objetivo de fondo era la caída de Evo Morales, no podían exigir elecciones anticipadas
por su alto índice de aprobación entre la absoluta mayoría indígena del país, la agitación
tenía la esperanza de un golpe militar como antaño. Agresividad que iba desde las palizas a
los indígenas o simpatizantes del Movimiento al Socialismo (MAS), al asesinato11, la toma de
oficinas públicas y de los aeropuertos para impedir el aterrizaje o despegue del avión o
helicóptero presidencial (por lo menos, en dos ocasiones, Brasil tuvo que enviar un
helicóptero de su fuerza aérea a rescatar al Presidente de Bolivia cuando los aeropuertos de
las zonas rebeldes fueron secuestrados), hasta los sabotajes continuos a las válvulas que
transportan el gas hacia Brasil y Argentina. La situación política se agravó aún más,
después de que Morales venciera en el Referéndum Revocatorio del 10 de agosto del 2008,
ratificando su gobierno y a gobiernos de los departamentos rebeldes. Estos intentaron, el
sabotaje a la consulta referencial, y al no lograrlo, iniciaron una campaña de segregación alos indígenas y simpatizantes del MAS; en esta consulta los Prefectos de la “Media luna”
fueron ratificados produciéndose una escalada de violencia hasta que el 11 de septiembre
cuyo clímax la emboscada y asesinato de 20 personas, entre adultos y niños, 37 heridos y
106 desaparecidos, el gobernador de Pando12 fue capturado y está encarcelado en La Paz.
Brasil y Argentina, los grandes consumidores de los hidrocarburos bolivianos, temieron que
un enfrentamiento directo paralice el suministro de gas y petróleo y la diplomacia -sobre todo
la brasileña- entró en acción. Brasil, hizo valer su peso en el continente, obtuvo el respaldounánime de los presidentes de los países agrupados en la “Unión de Naciones
Suramericanas” (UNASUR) y el apoyo irrestricto al gobierno legítimo a Evo Morales, lo que
frenó a los gobernadores rebeldes de los departamentos más beneficiados con la extracción
y venta del gas. Estos sucesos pusieron en evidencia el poder de Brasil en Sudamérica y
rescató, para los análisis políticos, la estrategia brasileña en el continente.
I. 4- UNASUR, PETROBRAS y BNDES en su estrategia de dominio continental.
Brasil mantiene su objetivo de ejercer su predominio político y económico sobre la región sur
del continente. Como en estos tiempos son casi imposible las invasiones militares a otros
11 En Pando, brigadas a mando de Ricardo Shimokawa, vicepresidente del Comité Cívico, controlaron el aeropuerto de Tarija yla carretera de acceso Cobija-Riberalta, con el fin de impedir la entrada de los adversarios políticos. Las brigadas se llamaban“Columnas Porvenir”. En este departamento sucedieron dos cosas:
- Primero, el “Instituto Nacional de Reforma Agraria” (INCRA) había entregado 148 títulos de propiedad agraria a 869familias de comunidades campesinas, a zafreros de la castaña, escuelas municipales, empresas (pequeñas, medianas ygrandes) y había ordenado las concesiones forestales. De tal manera que se reguló el 73% del territorio; antes, el 95%,estaba en manos de los especuladores y la explotación ilegal.
- El segundo hecho, el prefecto de Pando, con el control absoluto de la oposición, ganó el referéndum revocatorio.12 Fue evidente la implicación del Prefecto de Pando, quien había organizado, a través del “Servicio Prefectural de Caminos”(SEDCAM), una sección llamada “Unión Juvenil de Cobija”. Los asesinos del 11 de septiembre del 2008 se desplazaban envolquetas, camionetas y maquinarias del SEDCAM; vehículos que –según testigos- sirvieron para el transporte de los cuerposcaídos que, luego, fueron “desaparecidos”. En la sede de la “Unión Juvenil Cobija”, se requisó: ametralladoras Uzi, fusiles,pistolas, revólveres, escopetas y armas blancas. Durante esos días, la sede del “Comité Cívico de Pando” se convirtió en unasede de torturas, donde fueron detenidas y atormentadas, por lo menos, 2 mujeres y 13 personas campesinos e indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 33/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
30
países, tal como se había diseñado en la “Escuela Superior de Guerra” mediante ejercicios
teóricos sobre supuestos casos, solo le queda la conquista económica y política para
cumplir su sueño de convertirse en potencia regional, a pesar, de que el ascenso de Brasil
como potencia regional se ve frenado por los límites que pone los EE.UU y el recelo de los
países vecinos, frente a lo que consideran tendencias hegemonistas de este país. Brasil
aprovechó el vacío, dejado por Estados Unidos y empresas del norte, y, la deslegitimación
del “Consenso de Washington”:
- Primero, su expansión empresarial llenó el espacio comercial y financiero abandonado.
- Segundo, valiéndose del multilateralismo se hace presente, como potencia regional, con
sus militares en zonas de conflicto (10.000 efectivos de las FFAA brasileña en Haití).
- Tercero, se ha planteado ser el país más activo en la formación de la unidad política de
Sudamérica, al principio impulsó la “Comunidad Sudamericana de Naciones” (CSN), que
terminó llamándose “Unión de Naciones Sudamericanas” (UNASUR).
I. 4.1- La Unión de Naciones Sudamericanas” (UNASUR)
El 8 de diciembre de 2004, en Cuzco Perú, los Presidentes de los países de América del sur
deciden conformar la “Comunidad Sudamericanas de Naciones” (CSN), tras la Cumbre de
Brasilia (Septiembre del 2005) y la Cumbre de Cochabamba (Diciembre 2006), se decide
imitar el modelo europeo; en la reunión de presidentes y jefes de Estado en la isla Margarita
(17/abril/2007) acuerdan denominarla como “Unión de Naciones Suramericanas” (UNASUR)
y finalmente en Brasilia, el 23 de mayo del 2008, se suscribió su Tratado Constitutivo y seeligió, como primera presidenta Pro-tempore a Michelle Bachelet, la presidenta de Chile. La
UNASUR es una propuesta estratégica del Brasil, en la que se ha determinado que la sede
permanente de la UNASUR esté en Quito (aunque, temporalmente continúa en Brasilia), y el
Parlamento de la Unión se ubicaría en Cochabamba (Bolivia). UNASUR funciona con un
organismo máximo compuesto por el “Concejo de Jefas y Jefes de Estado”, una Presidencia
Pro-tempore, el Consejo de Delegadas y Delegados y un Secretario General.
Antes de convertirse en UNASUR, la CSN se había señalado como prioridad la integración
económica, política y social del continente sur (UNASUR ratificó este objetivo). El ente
ejecutor es la “Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de Sudamérica”-
IIRSA (Mapa Nº 21). La obra preponderante es la construcción de la Carretera Interoceánica
que unirá Perú con Brasil de forma directa y a través de Bolivia 13, otorgándole a ésta una
salida al mar, a Brasil una salida al Pacífico y a Perú, una salida al Océano Atlántico. La
construcción comenzó en septiembre del 2005, Brasil financia un 60% y Perú, el 40% se
13 Bolivia tiene un préstamo del BNDES para la construcción de la carretera interoceánica, la parte que cruza su territorio, y, laempresa ODEBRECHT, es una de las ganaron la licitación.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 34/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
31
prevé que culmine en el año 2009. (Ministerio de Transporte y Comunicaciones del Perú:
“MTC seguirá adelante con la carretera interoceánica” ).
Evidentemente, con la Carretera Interoceánica el gran beneficiado es Brasil, ya que cumple
su sueño geoestratégico de contar con una salida al Pacífico. Utiliza en su favor: la
reivindicación histórica de Bolivia de la recuperación de los territorios perdidos en el litoral
del Pacífico14 y su dominio sobre este país (Brasil controla el 20% del PIB boliviano), junto a
la oferta del Perú a Bolivia de un puerto de mar en el Pacífico, para su desenvolvimiento
comercial. El Perú, es para ambos países el punto de llegada, probablemente este país se
beneficie con el movimiento comercial, pero es imposible que los productos peruanos
puedan embarcarse en puertos del Atlántico (ofrecidos por Brasil), a miles de kilómetros de
una selva por cruzar. El gran favorecido es Brasil, su grado de beneficio es difícil de calcular
si damos crédito a lo que afirman los analistas que el centro de la economía mundial se hadesplazado del Atlántico al Pacífico (Barreda Andrés, 2004).
.
¿Cómo ha logrado Brasil estos éxitos políticos y diplomáticos? Todos los datos indican que
ha sido por su peso económico en la macro región. Los hechos ocurridos en Bolivia,
confirman el alto grado de influencia política que tiene en la UNASUR, respaldada por las
inversiones de sus principales empresas, en pleno proceso de expansión corporativa en
toda Sudamérica. Sus naves insignias, que le permiten acceder a recursos, mercados y
sistemas financieros de los países sudamericanos, son dos empresas estatales:- La PETROBRAS.
- Y, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES).
I. 4.2- PETROBRAS.
La estatal PETROBRAS, el símbolo de la expansión del Brasil en Sudamérica, fue fundada
en 1953 durante el gobierno de Getulio Vargas en una campaña que unió a civiles y
militares bajo el lema “El petróleo es nuestro”. La PETROBRAS es:
- Es la principal empresa de Brasil.
- La segunda productora de petróleo en Argentina.
- La primera empresa de gas en Bolivia
- La tercera mayor compañía industrial de América Latina.
- Se sitúa entre las doce principales empresas petroleras del mundo.
- En el 2004 estuvo en el decimosegundo lugar en cuanto a ganancias, por encima de
Coca-Cola y JP Morgan Chase, y apenas por debajo de Microsoft y Chevrón-Texaco, lo
que le hace una de las empresas más rentables del mundo (Raúl Zibechi, 2006).
14 Un hecho casi imposible y diplomáticamente muy difíci de resolver, porque Chile da por cerrado el tema de la devolución delos territorios ganados con la Guerra del Pacífico. Solo otra guerra y la hipotética derrota de Chile lo podría conseguir.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 35/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
32
- Entre 1984 y 1993, fue la 2ª en el mundo en cuanto a volumen de descubrimiento de
petróleo, luego de la venezolana PDVSA.
INVERSIONES DE PETROBRAS EN SURAM RICA
ARGENTINA -2002 compró el 58% a Pérez Companc, la mayor empresa de América Latina, por 1.027
millones de $USA., que además de situarla como segundo productor de petróleo en este
país, le abrió las puertas para trabajar en Venezuela, Bolivia, Perú y Ecuador
- Ese año compró la Petrolera Santa Fe y la compañía de gas Mega, por 715 millones de
dólares.
- Tiene tres refinerías de petróleo.
- Entre el 2004 y 2007 PETROBRÁS tenía previsto invertir 1.500 millones de dólares, en
exploración y explotación.
- Sus inversiones anuales solo han sido superadas por REPSOL y Pan Américan Energy.
BOLIVIA - Desde 1996 Invirtió 1.600 millones de dólares.
- Controla los dos yacimientos de gas más importantes de país altiplánico.- Controla el 20% de los puestos de venta de gasolina.
- El gasoducto de Tarija (Pando) a Río Grande do Sul, de 420 kilómetros, le asegura a Brasil
23 millones de m3 de gas diarios de los que dependen 2.200 industrias brasileñas.
ECUADOR - La empresa petrolera opera en el Parque nacional Yasuní, territorio indígena Huaorani, lo
que provocado enfrentamientos con el gobierno y poblaciones originarias. Petrobras proyectó
instalar 2 plataformas, con 12 pozos cada una, un oleoducto, una estación de procesamiento,
una carretera, y, otras obras de infraestructura. Debido a la protesta indígena que exigía la
salida de la empresa del Parque Nacional y territorio indígena, declarado Reserva Mundial de
la Biosfera por la UNESCO, el gobierno paralizó sus actividades en el 2005.
URUGUAY - En el 2004 adquirió el 51% de las acciones de GASEBA (Gaz de France).
- 2005 compró 89 estaciones de servicio a la Shell.
- Por tanto, domina el 22% del mercado de combustibles.
- Actualmente se está asociando con la empresa petrolera estatal uruguaya ANCAP.
PARAGUAY - Compró a la Shell 134 puestos de venta de combustibles.
COLOMBIA - Compró a la Shell 39 estaciones de servicio de combustibles.
INVERSIONES
DISPUESTAS
- Para el 2006 PETROBRAS aumentará un 40% de sus inversiones en Sudamérica.
- Hasta el año 2010 la empresa invertirá 56.400 millones de dólares, un 85% en Brasil y el
resto, 8.460 millones en su “expansión” comercial.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2008.FUENTES: Red Oilwacht, PETROBRAS, Folha de Sao Paulo (22 de mayo 2003), Calderón L., y Scandizzo H., Prensa Latina(23/5/2005 y 5/12/2005, El Observador , Uruguay (3/10/2005), y, Raúl Zibechi, 2006.
CUADRO Nº 34.
- En 1994 batió el récord mundial de explotación de petróleo en aguas profundas, al
superar los 1000 metros bajo el nivel del mar.
- Es la 1ª en perforaciones submarinas (su especialidad) con 180 pozos frente a los 55 de
la Shell, 17 de Texaco y 10 de Esso. (Informe anual, PETROBRAS, 1994).
- En el 2004 sus ingresos fueron de 43.000 millones de dólares, tenía 13.821 pozos en
producción (665 marítimos), 30.000 kilómetros de oleoductos, 509 buques (45 en
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 36/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
33
propiedad), 16 refinerías y su producción actualmente alcanza los dos millones de
barriles diarios (Folha de Sao Paulo, 22 de mayo de 2005).
- En Sudamérica sus inversiones en hidrocarburos permiten a PETROBRAS estar en casi
todo el continente (Cuadro Nº 34).
I. 4.3- El “Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social” (BNDES).
El “Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social” (BNDES), donde no ha podido llegar
PETROBRAS lo ha hecho el BNDES que contaba en el 2005 con un capital de 30.000
millones de dólares, un 10% más que el presupuesto del Banco Mundial, el…
“Gobierno brasileño encontró en el BNDES el instrumento para construir la
integración física” (Tautz Carlos, 2005).
El BNDES es el organismo encargado por la ex “Comunidad Sudamericanas de Naciones”
(CSN) para cimentar la integración regional (UNASUR ratificó el encargo). El IIRSA,encontró en este banco el soporte financiero, que necesita para la construcción de las 300
carreteras, un sin número de puentes, hidroeléctricas, gasoductos y otras obras valoradas
en un costo de 50.000 millones de dólares, programadas para la década (www.iirsa.com).
La súper-capitalización del BNDES, ha permitido cubrir el vacío de los préstamos a los
países sudamericanos, que antes los proporcionaban el FMI, el BM y otros organismos
financieros regionales. Financieras que cuando cayeron en manos de economistas y
técnicos neoliberales, endurecieron tanto sus condiciones que las solicitudes de préstamosse redujeron drásticamente, lo que fue políticamente favorable para Brasil que, a través del
BNDES, haya socorrido a casi todos los países de continente sur (Cuadro Nº 35).
PR STAMOS DEL BNDES A LOS PA SES DE SUDAM RICA
ARGENTINA 1.000 millones dólares USA
BOLIVIA 330 millones dólares USA
COLOMBIA 250 millones dólares USA
CHILE 250 millones dólares USA
ECUADOR 300 millones dólares USAPARAGUAY 300 millones dólares USA
PER 200 millones dólares USA
URUGUAY 228 millones dólares USA
VENEZUELA 1.000 millones dólares USA
TOTAL 3.858 millones dólares USA
FUENTE: Carlos Tautz, 2005.CUADRO Nº 35
Es necesario destacar que entre la UNASUR, el IIRSA y el BNDES, existe una correlación
vinculante y de mutua dependencia. Por sus fondos económicos disponibles el BNDES, se
ha convertido en el prestamista ideal para financiar los megaproyectos concebidos por el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 37/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
34
IIRSA, el organismo que planifica y aprueba las obras que coincidan con su plan de
integración regional. Son préstamos que han abierto, para las empresas brasileñas, las
puertas de los países sudamericanos, según el mandato de IIRSA, todos los préstamos,
aprobados o por aprobar, se hacen sobre la directriz de otorgarlos solo para obras de
infraestructura. Posición ventajosa que le permite condicionar a los países solicitantes de
préstamos, mediante cláusulas, los tiempos de ejecución, la empresa o empresas que
asumirían la responsabilidad, el origen de maquinarias e insumos a adquirir, etc. En efecto,
el BNDES mediante una cláusula obliga, a los países receptores del préstamo, a contratar
de forma exclusiva a empresas constructoras del Brasil, algunas de estas se hicieron
importantes con la construcción de carreteras internas (Cuadro Nº 36). Y, mediante otra,
exige que los equipos y materiales sean importadas del Brasil15.
Las decisiones políticas de la UNASUR, que tengan como objetivo la integración regional,
pasan necesariamente por el funcionamiento eficiente del IIRSA, el cuerpo técnico, que se
convertido en la materialización de la UNASUR en la vía de los hechos concretos. El IIRSA
para sacar adelante los proyectos le es vital el concurso del BNDES, para financiarlos. Y, el
BNDES, como tiene que operar en un continente con alta inestabilidad social, con sistemas
y normas distintos, necesita que el IIRSA cumpla con su rol de
“ayudar a vencer las barreras físicas, normativas y sociales que dificulten el
rápido flujo de mercancías” (Zibechi Raúl, 2005).
UNASUR, IIRSA y el BNDES son un triángulo que ha establecido una relación simbiótica en
toda Suramérica en beneficio del plan de Brasil para convertirse en una potencia
hegemónica regional, y Bolivia es un claro ejemplo de lo que quiere conseguir:
- Brasil ha llegado a controlar el 20% PIB de Bolivia.
- PETROBRAS posee los derechos sobre los yacimientos de gas más importantes.
- PETROBRAS maneja el 20% de los puestos de venta de gasolina.
- El gasoducto de Tarija asegura a Brasil, 23 millones de m3 de gas diarios, que mueve
una parte importante de sus industrias (Cuadro Nº 34).
- El Banco do Brasil ha registrado altas tasas de ganancias en este país.
15 ”Isto é Dinheiro” , Junio del 2004, citado por Carlos Tautz, 2005.
PRINCIPALES EMPRESAS CONSTRUCTORAS QUE TRABAJAN CON EL BNDES
- ODEBRECHT - ANDRADE GUTIERREZ. - CAMARGO-CORREA. -QUEIROS.
- GALVAO. - OAS. - CARIOCA. - EIT
CUADRO Nº 36
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 38/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
35
- A raíz de la “integración regional”, el BNDES prestó dinero a Bolivia para la construcción
y mejoramiento de carreteras, solo las empresas brasileñas ganaron las licitaciones por
contratos superiores a los 330 millones de dólares, entre ellas destaca la ODEBRECHT.
- En el departamento de Santa cruz existen 200 familias de brasileños, que cultivan
350.000 hectáreas de soja, que representa el 35% de la producción sojera boliviana.
- Estas familias sojeras tienen un peso político importante, componen un tercio de los
afiliados a la “Cámara Nacional de Comercio Bolivia-Brasil”, y están organizados en la
“Asociación de Productores de Oleaginosas y Trigo” (ANAPOT) que agrupa a 12.000
agricultores en Santa Cruz16.
Por lo datos económicos y políticos, se entiende entonces, el peso decisivo de la
intervención de Brasil, para la resolución de las sucesivas crisis boliviana, en cuanto
considere que sus intereses están amenazados. Crisis que se pueden generar, desdecualquier frente político o social, fomentadas por:
- Los excesos neoliberales, como fue la lucha de las clases más pobres en contra de la
privatización del agua en el gobierno de Gonzalo Sánchez de Losada que causó casi un
centenar de muertos (2002-2003) y provocó su caída y fuga del país.
- También intervino en el 2004 cuando se iba a realizar el Referéndum sobre los
hidrocarburos, intromisión que se cerró 9 días antes de la consulta con la afirmación de
los mandatarios, Carlos Mesa y Lula da Silva, que
“…esperan que los resultados del Referéndum permitan la continuidad de la cooperación bilateral y el desarrollo de nuevos proyectos de interés
mutuo, en un ambiente de estabilidad, previsibilidad y seguridad jurídica”
Econoticias Bolivia, 9 de julio de 2004.
- O, su intervención para solucionar los conflicto y conatos de rebeldías fomentadas, por
las élites de la “media luna”, Santa Cruz, Beni y Pando, en contra del gobierno Evo
Morales. Son dos tipos de crisis distintas, por razones diferentes, la primera fue la lucha
de los pobres en contra de las recetas neoliberales, por temor a que éstas les hundan
aún más en la extrema pobreza; mientras que la lucha de las élites de la “media luna”, es
la rebelión de las zonas ricas en contra de las políticas sociales que intentan promover la
solidaridad con las zonas más pobres.
En estas coyunturas, brilló con nitidez el Brasil “potencia”, por su capacidad de persuasión,
para conseguir el respaldo –por ejemplo, en septiembre del 2008- de forma unánime e
irrestricto de los presidentes de las naciones de Suramérica al gobierno democrático de Evo
Morales, lo que desarmó la estrategia desestabilizadora de las élites de Santa Cruz, Beni y
16 “Folha de Sao Paulo”, “Imperio Brasileiro emerge en Bol i via” , 22 de mayo del 2005.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 39/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
36
Pando. Poder que utilizó, también, para intervenir en Ecuador cuando se paralizaron las
actividades de PETROBRAS en el “Parque Nacional Yasuní”, un área Nacional Protegida y
territorio de los Huaorani; las cartas de Lula, a su homólogo ecuatoriano y los viajes del
canciller brasileño, con el objetivo de anular la suspensión de los trabajos de PETROBRAS.
Y, lo más delicado, los militares brasileños siguen desarrollando otras teorías, siempre con
la base del control de la Amazonía, muy peligrosas por su megalomanía:
“ La incorporación de la Amazonía a la civilización brasilera constituye una alta
maniobra geoestratégica, que si se realiza con éxito, elevará al país a la
condición de uno de los megaestados del SXXI… Brasil no debe actuar como
una potencia expansionista… su ascenso a megaestado sudamericano estará
basada en una proyección de poder aceptada y hasta requerida por los estados
vecinos…en una geopolítica integracionista y no confrontativa…la inserción del Brasil en un mundo multipolar, aún hegemonizado por Estados Unidos… se dará
solamente si el país emerge como uno de los dos megaestados del SXXI”
Bezerra Cabral F. S., 2005: 78, 79, 80 y 81.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 40/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
37
CAPITULO II
LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PROBLEMA INDÍGENA EN BRASIL
Las claves para entender el problema de los pueblos indígenas de la Amazonía brasileña,
tienen que ver con su formación como Nación.
- La herencia de su pasado colonial luso.
- El autoritarismo como eje de la república y el control militar del país desde 1930 hasta
1990, con breves periodos democráticos bajo tutela del ejército brasileño.
- La lucha por la hegemonía del poder, entre la oligarquía tradicional y latifundista,
dominada por los “barones del café”, y, las élites oligárquicas de Río de Janeiro y Sao
Paulo, urbanas y modernas, con intereses globales entrelazados a las empresas
extranjeras, de capitales norteamericanos principalmente.
- La formación de los Estados de la Unión y gobernaciones locales con una tradiciónautoritaria, hasta el intento de quebrar el Estado de Derecho en la negativa al
reconocimiento a los derechos de los Pueblos indígenas amazónicos
- Paradójicamente, la re-centralización de las políticas indigenistas ha servido como un
parapeto para la defensa de los Pueblos indígenas frente al poder local.
- El papel de la FUNAI.
II. 1 – La herencia de su pasado portugués y la formación de Brasil como nación.
Una de las características que tiene en su formación histórica, es la metamorfosis política decolonizadores y esclavistas sin escrúpulos hacia un progresismo colonial y en el único reino
en América, para llegar a una república autoritaria en la mayor parte de su historia desde su
independencia. Brasil como Nación se formó sobre dos tendencias claras y paralelas:
- En el SXVI como colonia de un imperio autócrata para terminar en el SXIX, por
circunstancias históricas en el único reino en América y progresista además.
- Después de su independencia (1889), en el SXX fue una república conservadora y
autoritaria hasta 1990, año en que se implantó la democracia.
En la primera mitad del SXIX toda América Latina era sacudida por las guerras de
independencia, pero Brasil se mantuvo fiel a los Bragança que reinaban sobre el imperio
portugués desde Sao Paulo. Un reinado sui-géneris porque se ejercía desde una colonia.
Era una consecuencia de la invasión napoleónica sobre Portugal que obligó al rey Juan VI y
a su corte a huir de Lisboa y refugiarse en Sao Paulo (1807). En 1808, con ayuda de los
británicos, los portugueses derrotan a los franceses en la batalla de Cintra y los expulsan;
Juan VI se negó a volver, prefirió quedarse en Brasil y cedió la administración del reino al
Vizconde Beresford. Éste lo pondría bajo el dominio de los británicos, justificando su
decisión en el marco de la alianza anti-napoleónica. En el Congreso de Viena (1815), el rey
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 41/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
38
Juan VI declara a Brasil como un reino sin perder sus lazos primordiales con la metrópoli. En
1820, una sublevación militar progresista liquida el gobierno absolutista y pro-británico del
Vizconde Beresford, e introdujo cambios:
- Suprimió la inquisición.
- Abolió la censura.
- Fundó el Banco de Lisboa.
En 1821 Juan VI abandona Brasil y regresa a Lisboa, dejando todo el poder a su hijo Pedro
(Dom Pedro), quien se erige como emperador del reino de Brasil bajo el nombre de Pedro I
(1822). En 1833 la corona lusa recupera Portugal y Juan VI abdica a favor de su hijo quien
se niega a regresar y extiende la vida del único reino implantado por Europa en América.
Poco después, estalla una cruenta guerra civil por la disputa del trono entre los partidarios
de los príncipes Pedro I y Manuel, hasta que Pedro I de Brasil, caudillo de los liberalesderrota a los partidarios de su hermano y toma Lisboa en 1833, pacificando Portugal y
prolongando el reinado de María II (1826-1853). Tras la guerra civil, las políticas
progresistas continuaron:
- Con María II se aprobaron las actas que establecían el sufragio directo (1852).
- Luís I (1861-1889) aprobó el Código Civil (1867) que regulaba las relaciones ciudadanas
con el Estado, abolió la esclavitud en sus colonias (1868), y puso en venta los bienes del
clero (1870).
- Con Carlos I (1889-1908), la monarquía se hizo impopular por la quiebra del BancoBaring que causó la exasperación del pueblo. El rey, intento detener la protesta
recurriendo a Joâo Franco, quien implantó un régimen dictatorial (1907-1908).
- En 1908 el monarca fue asesinado junto a su primogénito.
- Su segundo hijo, Manuel II, asume la corona (1908-1910).
- En 1910 la revolución cívico-militar puso fin a la monarquía en Portugal.
En Brasil de 1888 la esclavitud es abolida, un año después -1889- sectores republicanos, los
barones del café en represalia por la abolición de la esclavitud y apoyados por un clero
enfadado por las confiscaciones de sus bienes, derrocan a la monarquía que hacía gala de
liberalismo y nace una república conservadora como reacción al imperio progresista. Brasil
queda en manos del gobierno de Manuel Ferraz de Campo (1898-1902), que tuvo el apoyo
de los grandes propietarios y del partido republicano, como partido único. El Brasil de los
“coroneles” (1902-1930) tenía como eje económico al café, era un país sometido a las
fluctuaciones de los precios internacionales. Este dominio finaliza en 1930 cuando el
ejército, representante de la clase media, eleva al poder a Getulio Vargas, líder populista,
reformista y nacionalista, en sus dos periodos de gobierno (1930-1945 y 1951-1954)
favorece el desarrollo industrial, facilita el ascenso de las clases medias y el progreso del
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 42/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
39
proletariado; enfrentado a la dura oposición de los barones del café y de sectores
empresariales ligados a intereses norteamericanos, se suicida en 1954.
La economía del país, a mediados del SXX, funcionaba sobre dos ejes: el latifundio, que era
la forma de explotación rural, y la presencia activa de grandes grupos económicos,
dominados por estadounidenses. Desde 1956 hasta 1964, sucesivos gobiernos intentaron
realizar diversas reformas que fueron paralizados gracias al tutelaje del ejército, hasta que
éste irrumpió como una dictadura militar (1964-1985) favorable a los intereses latifundistas y
a los grandes grupos internacionales; para evitar la reforma agraria orientaron al Estado, con
apoyo de la banca mundial hacia una política desarrollista y represiva a la vez.
Es en este contexto que el endocolonialismo se convierte en una prioridad política interna:
- El símbolo de esta corriente fue la construcción de Brasilia (5.814 km2
), por iniciativadel presidente Juscelino Kubistchek (inaugurada en 1960), planificada como la capital
política y administrativa del Brasil, está situada estratégicamente sobre una meseta
(1.100 msnm) en medio de la jungla amazónica, cuya región no está reconocida por el
concepto de “Amazonía legal”.
- La segunda acción, tomada como prioridad de su política endocolonial fue la
construcción de carreteras que articularon el centro político-administrativo con el litoral
Atlántico y el interior del país.
- Conscientes de la existencia de poblaciones aborígenes, la dictadura militar desactivóal antiguo “Servicio de Protección de los Indios” (SPI) reemplazándola por la
“Fundación Nacional del Indio” (FUNAI, 1967).
- Prioridad que no cambió, después de la caída de la dictadura llegó al poder de un civil,
José Sarney (1985) quien reemplazo de Tancredo Neves que murió antes de asumir el
cargo. El periodo de Sarney (1985-1989), fue otra etapa tutelada, en este periodo hubo
cambios económicos y políticos importantes, pero no tocó el problema del latifundio ni
intentó controlar los intereses de los grandes grupos internacionales. Lo mejor de la
herencia de José Sarney es haber dejado una nueva Constitución (1988).
- En 1990, se producen las primeras elecciones democráticas después de 29 años, sale
elegido presidente Fernando Collor de Melo, quien aplicó una política neoliberal
(disminución del gasto público y privatizaciones) a la par que cambia la estrategia de la
FUNAI en la integración de los Pueblos indígenas de la Amazonía. En dos años
impulsó un intenso proceso de legalización de los territorios indígenas, no superado por
ningún gobierno hasta el día de hoy, en relación tiempo y número de tierras indígenas
homologadas. Fue juzgado por corrupción, depuesto por el parlamento y sustituido por
su vicepresidente Itamar Franco (1992).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 43/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
40
II. 2- El Estado de la Unión, el poder local y los Pueblos indígenas.
Brasil fue el único estado moderno en el continente americano que se constituyó sobre los
restos de una monarquía, en consecuencia el grado de centralización funcionarial era muy
alta, amparada por una recia estructura jurídica y administrativa tenía la responsabilidad de
mantener unificado el amplísimo territorio colonial. Ambas, monarquía y colonia, edificaron
un Estado en el cual se reprodujo el modelo europeo de unidad monolítica en lo jurídico,
cultural y religioso, condiciones históricas que explican la no existencia de fisuras en la
actual dimensión territorial brasileña y su extraordinaria centralización a pesar de ser un
Estado federado e hicieron, a la vez, inadmisibles el reconocimiento de los derechos a los
pueblos indígenas o a cualquier tipo o clase de organización que necesitase y exigiese
derechos colectivos. Derechos que se abrieron paso, poco antes que acabase el SXX.
Brasil fue organizado de forma ortodoxa, como un Estado-nación unido y soberano, bajo unsolo modo de administrar su territorio, a pesar de la constitución de 26 Estados y un Distrito
Federal (Brasilia). Es el caso típico de división territorial, donde todos son al mismo tiempo
territorio federal centralizado (la Unión), dividido en territorios estatales (Estados miembros)
y municipales. Lo que significa que todas las partes son al mismo tiempo tres territorios,
cada uno con su independencia y autonomía legislativa, limitados solo por las competencias
instituidas en la Constitución. Lo que explica, los choques y acciones judiciales permanentes
que ciñen el entorno de las relaciones entre esta trilogía y los derechos territoriales de los
Pueblos indígenas, conflictos que se generaban por el desvanecimiento de la autoridad yque terminaban por ser resueltos en el Tribunal Supremo del Brasil. Conflictos, que Collor de
Melo trató de solucionar con la firma de la Homologación de las tierras indígenas por el
Presidente, rescatando, así, el dominio de la Unión (efecto declaratorio) y anulando –por
decisión presidencial- otros títulos sobre estas tierras (efecto desconstitutivo).
Collor de Melo rescató de mano de la oligarquía el concepto de soberanía. La soberanía,
como teoría política, puede ser entendida como el poder del pueblo en general, por encima
de todo y de todos; es decir, de la población del país representada por los poderes de la
Federación. O dicho en una forma más directa, la soberanía es de la Unión Federal en
detrimento de todos los miembros federados o de los pueblos o poblaciones diferenciadas.
Es el resultado histórico, común al proceso de colonización en América, que se valió de los
conflictos inter-étnicos, para penetrar, dominar a la población autóctona y consolidarse; es
curioso sin embargo, que esta peculiaridad legal, a pesar de todo lo vivido por los Pueblos
indígenas, les haya servido de protección en las distancias cortas de las relaciones e
interacciones donde son de mayor intensidad, entre Pueblos Indígenas y los representantes
locales de la sociedad mayor.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 44/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
41
Históricamente el poder local es el espacio del adversario, una representación más directa
del otro polo del conflicto que envuelven los derechos sociales, políticos y territoriales de los
Pueblos indígenas. La relación entre estos y el poder local, representado por los municipios
y autoridades políticas (alcaldes, prefectos y gobernadores estaduales), es directa y se dan
en un espacio común y cercano; en caso de conflictos los indígenas tienen todas las de
perder, pero a la vez, la existencia de prioridades del poder central generó una rara
aquiescencia, entre los indígenas y el Estado de la Unión, quien controla al poder local
gracias a la extraordinaria centralización de la política indigenista. La concepción de la
política indigenista centralizada en la Unión, a pesar de las muestras de la farsa tutelar de la
FUNAI en ciertos periodos, se sustenta en la necesidad de la intervención y mediación en
las tensas relaciones con el poder local. Si se dejase únicamente a la acción del poder local,
dada la correlación de fuerzas extremadamente desiguales, los Pueblos indígenas –sin
exagerar un ápice- estarían, efectivamente, desaparecidos hace un buen tiempo.
II. 3- Los militares y su visión sobre los Pueblos indígenas.
La historia del Brasil contemporáneo no puede explicarse sin tener en cuenta el papel
fundamental que han jugado los militares. En los años 30, estos apuestan por un país más
dinámico, con una clase media asentada y una oligarquía moderna que reemplace a los
“coroneles” del café. La lucha por la hegemonía del poder, entre las distintas fracciones de
la oligarquía, se reflejaba en el seno del ejército que tutelaba el poder desde la muerte de
Getulio Vargas (1954), el líder populista y nacionalista que se atrevió a hacer reformas. Tras10 años a la deriva, con gobiernos vigilados por el ejército, en 1964 los militares destituyeron
a Joâo Goulart y gobernaron Brasil hasta 198517.
En los 26 años de dictadura, los militares desplegaron diversas acciones, basadas en la
estrategia geopolítica diseñada en la “Escuela Superior de Guerra del Brasil” (ESGB) 18, que
transformarían Brasil. No intentaron aplicar las recomendaciones de la “Operación
Panamericana”, ni los cambios estructurales que planteaba en 1961 la “Alianza para el
Progreso”, se decantaron por el desarrollo de infraestructuras, como la construcción de
carreteras e hidroeléctricas y la colonización de la selva, puntos que sí fueron aprobados en
la “3ª Conferencia de la OEA en Punta de Este” (1967). El financiamiento, por el aporte de
los EEUU y los préstamos de la banca multilateral, para las obras de infraestructuras y
proyectos trazados estaba asegurado, tanto es así, que la deuda externa crecería de forma
astronómica19 lo que complicaría la gestión de los gobiernos posteriores.
17
Tutelaron la transición hacia la democracia 5 años más, hasta 1990 año en que Collor de Melo asume el poder.18 Después de la 2ª Guerra mundial, se fundó en Brasil la “Escuela Superior de Guerra del Brasil” (ESGB) en la que sedesarrollaron las más importantes concepciones político militares para el futuro del país.19 Solo el “Proyecto Polonoroeste” costaría 1 billón y medio de dólares.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 45/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
42
Los militares al construir las infraestructuras viales, eran conscientes de que se encontrarían
con los Pueblos indígenas del interior, y acometieron varias acciones, para poder manejar
este problema. Una de ellas fue el cambio del antiguo “Servicio de Protección de la Indios”
(SPI) por la “Fundación Nacional del Indio” (FUNAI). El SPI estuvo subordinado a l antiguo
Ministerio de Guerra (Ejército), responsable de las operaciones de conquista de la selva, la
FUNAI fue adscrita al Ministerio del Interior en su primera etapa, bajo la férula de la
dictadura, y en su segunda etapa se adscribió al Ministerio de Justicia, ya en democracia.
En su primera etapa la FUNAI implementó una política indigenista inspirada en los proyectos
desarrollistas y militaristas del “Plan de Integración Nacional” (PIN) como una parte
imprescindible de su estrategia geopolítica continental20 que tenía dos vertientes:
- A nivel interno, con la integración de la Nación y la seguridad nacional, para lo cual
deberían tener, por “doctrina”, el control y el dominio sobre los asuntos relacionados ala Amazonía, las políticas de fronteras, la cuestión forestal y el tema indígena.
- A nivel internacional, la cooperación de los países amazónicos, bajo su liderazgo21.
Visión integradora formalizada en el “Pacto Amazónico” (Brasilia el 3 de julio de 1978) y en
la búsqueda a la salida hacia el Pacífico por Perú o Bolivia a través de las carreteras.
Al llegar José Sarney al poder, como un gobierno de transición “gradual” hacia la
democracia, no pudo evadirse de la doctrina político-militar generada en la ESGB. Para los
efectos prácticos, conforma el “Grupo de Trabajo Interministerial” (GTI), compuesto por elMinisterio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, el Consejo de Seguridad Nacional
(CGS) y la Secretaría de Planificación de la Presidencia. Del GTI salieron las orientaciones
adecuadas al periodo democrático que se avecinaba, con la continuación del “Programa de
Integración Nacional” (PIN) y el mando de las acciones más importantes sobre la seguridad
nacional, entre las cuales estaba la implementación del “Proyecto Calha Norte” (PCN).
En términos generales, la relación de los militares con los indígenas estuvo marcada por el
autoritarismo y una visión paranoica. Durante el periodo de Sarney, seguían teniendo el
control sobre los asuntos relacionados a la Amazonía. La relación militares-Indígenas,
oscilaban desde el cínico reconocimiento de los problemas que causaban las políticas
desarrollistas -igual que todos los gobiernos- con la construcción de carreteras,
hidroeléctricas, la colonización y todo tipo de actividades económicas realizadas en sus
territorios, hasta la justificación con el argumento patriota de que era un bien común para el
desarrollo de Brasil, la Nación” “o mais grande do mundo” , y, nadie, menos los indígenas, va
20 La formación de la estrategia geopolítica de Brasil se gestó en la ESGB, cuando el mundo aún estaba convulsionado por laguerra mundial y la división bipolar del mundo, el general Golberydo Couto e Silva, considerado como el ideólogo másimportante de las FFAA, desarrolló la teoría del papel de Brasil como el “líder del continente” 21
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 46/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
43
a detener el avance del país. Frente a las advertencias sobre el posible daño a estos
pueblos con la construcción de la Transamazónica, el Ministro Costa Calvacanti afirmó:
“Tomaremos todos los cuidados con los indígenas, pero no permitiremos que
traben el progreso” (Ianni Octavio, 1979:204)
Los militares tenían una visión paranoica de las reivindicaciones indígenas, en especial de la
legalización de la propiedad de sus territorios, pese a lo señalado en la nueva Constitución y
las leyes vigentes desde 1988; por ejemplo, el “Projeto Calha Norte: Segurança e
Desenvolvimento ao Norte da Calha dos Rios Amazonas e Solimões” (PCN), cuyo objetivo
principal era fortalecer la presencia del Estado –del ejército en especial- como propulsor del
desarrollo y la seguridad sobre un 14% del territorio brasileño, situado entre el curso del río
Amazonas y la línea de frontera con Guayana francesa, Surinam, Guyana, Venezuela y
Colombia, y pretendía coordinar las acciones de varias agencias de gobierno, cuyascompetencias coincidían con las políticas prioritarias para la región cuyo eje era Roraima, el
norte de Amazonas, Pará y el Estado de Amapá. La prioridad del PCN era el Estado de
Roraima, en cuya región geográfica se encuentran varios pueblos indígenas, entre los
cuales destacan los Yanomami por su demografía y territorio tradicional que está dividido
por la frontera con Venezuela.
Cuando se pone a la orden del día la titulación de los territorios indígenas de esa zona, el
ejército a través del PCN se opone argumentando que: “los indígenas son un obstáculo paralos objetivos nacionales permanentes” , pues podría implicar riesgos a futuro para la
integridad del territorio nacional. Sus documentos desnudan la visión paranoica que tenían
sobre los indígenas y creían advertir un peligro en la titulación en forma íntegra las tierras y
el territorio de los Yanomami, como
“A ameaça de criação de um “Estado Yanomami”, por pressão de potências
mundiais, através do desmembramento de partes dos territórios do Brasil e da
Venezuela, ricas em minérios”. Alegaban también “a ameaça que os g overnos
“marxistas” da Guiana e do Suriname representavam, aproximando o
“comunismo internacional” das nossas fronteiras” .
Beto Ricardo, Carlos Máres y Marcio Santili, 2004: 14.
Lo cierto es que con este proyecto, por orden Constitucional se demarcaron tierras de los
Yanomami, pero, en forma de islas, sin continuidad territorial. Tierras “libres” que fueron
ocupadas por cientos de garimpeiros ilegales, que llegaron en grandes grupos, buscando
oro, diamantes y casiterita (bióxido de estaño). Invasión que se organizo a partir de
“Uma pista de pouso recuperada e “abandonada” pela “Calha Norte”. Milhares
de índios morreram de malária e de outras doenças trazidas pelos garimpeiros,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 47/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
44
ou em conflitos diretos com eles. O Exército, instituição do estado com maior
presença na região, nada fez para evitar ou coibir a prolongada ação dos
invasores”. (Beto Ricardo, Carlos Máres y Marcio Santili, 2004: 15).
Pero, no era nada nuevo esta oposición a la protección de las tierras indígenas. En 1961 el
Congreso Nacional creó el “Parque Nacional de Xingú”, un territorio multiétnico, tras intensas
gestiones realizadas por los hermanos Orlando y Claudio Villas Boas (Mapa Nº 31: 4).
Cuando los militares tomaron el poder con el golpe de estado en 1964, tres años más tarde
(1967) la recién creada FUNAI pasa a implementar las políticas indigenistas inspiradas en el
desarrollismo y la seguridad nacional, en 1971 autorizaron la construcción de la BR-80
Xavantina-Cachimbo, que atraviesa en 40 Km. el “P. N del Xingú”, los indígenas perdieron
más de 500 Kms2 y casi desparecen por epidemias de gripe y sarampión, lo mismo sucedió
con del “Parque Indígena Aripuana”, al que redujeron en varios miles de hectáreas, y loentregaron a empresas mineras para la búsqueda y explotación de minerales en el suelo y
subsuelo, etc. (Mapa Nº 49).
El poder absoluto que los militares tenían sobre los asuntos a la Amazonía, las políticas de
fronteras, el tema indígena y la cuestión forestal, los llevó en muchos casos a la corrupción y
enriquecimiento ilícito. La mayoría de los altos oficiales, al retirarse o abandonar el ejército,
montaban una compañía maderera o ganadera, con sólidos vínculos políticos y comerciales
con la cúpula militar. Muchos de los casos de corrupción no salieron a la luz, pero algunosescaparon al silencio cómplice, entre 1984-85 en los Estado de Tocantins y Mato Grosso la
dictadura financió a la empresa maderera CAPEMI, en la que figuraban oficiales de alta
graduación en retiro y en actividad, con cuantiosos fondos para la extracción de madera en
una zona cedida para la explotación forestal. Solo el escándalo pudo frenar las actividades
de la fantasmal CAPEMI. No hicieron los trabajos de extracción forestal, se quedaron con
los fondos y el territorio indígena del Pueblos Paraná o Kreen Aakarore, capturados y
trasladados al P. N. Xingú, fue subastado a terceros para la extracción de maderas valiosas
y ser colonizadas después (Mapa Nº 30).
II. 4- Nacionalismo y desarrollo, militares y el Proyecto Calha Norte (PCN).
Mientras que la línea de pensamiento geopolítico regional se desarrollaba en las esferas
militares, en la práctica, desde 1930, después del ascenso al poder de Getulio Vargas el
desarrollismo y nacionalismo van de la mano, en cuanto a la política interior. Un hito
histórico para la región amazónica se produjo cuando esta política se convirtió en una
obligación de Estado al aprobarse en la Constitución de 1946 el destino del 3% de la renta
tributaria para ella. Una parte considerable de este esfuerzo se concentró en la construcción
de Brasilia, inaugurada en 1960 y fundada como capital del país, desplazando de esta
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 48/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
45
manera a Río de Janeiro. Con el golpe de 1964 los militares profundizan esta política de
Estado e inician un vasto plan de construcción de carreteras y una agresiva política de
colonización; en 1966 declaran a Manaos como zona franca, para convertirla en un polo
comercial e industrial de la Amazonía occidental; en 1970 se plantea el “Plan de Integración
Nacional” (PIN), con varias acciones inmediatas: la construcción de la transamazónica (BR-
230) y la BR-364, y, aplicar un vasto plan de colonización a través de estos dos ejes.
En 1983, la presión internacional aceleraría el retorno de la democracia en Brasil. Presión
que se incrementada constantemente con el activismo de organizaciones de derechos
humanos y medioambientales. Sobre todo, por las organizaciones internacionales de apoyo
y defensa de los Pueblos Indígenas, que espantadas con lo que sucedía con ellos y el
medio ambiente tras 13 años de aplicar políticas desarrollistas, organizaron una extensa,
efectiva e intensa campaña de sensibilización. Esta campaña fue desarrollada por lasInstituciones de investigación antropológica o social, académicos de universidades diversas,
ONGs, entre las que destacan europeas22. Presión internacional específica, que coincidía
con la condena global a todo tipo de dictaduras, y, a la convicción de la necesidad de su
aislamiento político y financiero, para obligar el retorno de la democracia en un continente,
víctima de feroces dictadores cuya crueldad impactó al mundo. La dictadura militar del
Brasil, forzada, convocó a unas elecciones -criticadas por el evidente tutelaje- que las ganó
Tancredo Neves, murió antes de asumir el poder, fue reemplazado por José Sarney; durante
este gobierno el poder de los militares todavía se mantuvo intacto. La convocatoria para una Asamblea Constituyente, que redactaría una nueva Constitución Política del Estado, les hizo
comprender su definitivo alejamiento del poder.
“O período Sarney (85-89) constituiu a transição “lenta e gradual” para lã
democracia”. (Beto Ricardo, Carlos Marés, Marcio Santilli, 2004: 9)
Antes de dejar formalmente el poder, los militares concibieron un proyecto político que le
garantice el control del territorio amazónico y los asuntos relacionados con de la doctrina de
seguridad nacional desarrollada desde los años 40 en la ESGB.
“o Exército, que havia exercido o poder nas últimas décadas, ao retornar á
caserna, mantuve o dominio dos assuntos relativos à Amazônia, às políticas de
fronteira, indigenistas e forestal” .
Beto Ricardo, Carlos Marés, Marcio Santilli, 2004: 9.
Como expresión de esos deseos de hegemonía, los militares plantearon el proyecto de
desarrollo llamado “Projeto Calha Norte: Segurança e Desenvolvimento ao Norte da Calha
22 Organizaron, con recursos modestos, una cruzada de información y denuncia sobre los acontecimientos, llegaron –incluso- afinanciar el funcionamiento de las primeras organizaciones indígenas de la Amazonía, para que puedan ejecutar actividades,de defensa legal de sus territorios, cursos de capacitación sobre derechos indígenas, y programas específicos de desarrollo,algunos con criterios sociales y ecológicos impresionantes. Algunas continúan desarrollando estas acciones.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 49/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
46
dos Rios Amazonas e Solimões” (PCN), cuyo objetivo principal era fortalecer la presencia
del Estado (sic), especialmente del ejército como propulsor del desarrollo y de la seguridad
en el 14% del territorio nacional ubicado sobre la línea Ecuatorial y las fronteras con Guyana
francesa, Surinam, Guyana, Venezuela y Colombia.
A inicios de los años 90, vistos los resultados sobre las poblaciones indígenas y la
naturaleza, el “Proyecto Calha Norte” fue dejado de lado; sobre todo, por la intransigencia de
los militares que no aprobaban la entrega de tierras a los Pueblos Indígenas de la zona
descrita. Aun así, los militares, a través de sus analistas geopolíticos siguen insistiendo, en
el control hegemónico sobre la Amazonía como prioridad estratégica:
“El „ Proyecto Calha Norte‟ de los años 80 está siendo sustituido por el „ Sistema
de Protección de la Amazonía‟ (SIPAM) y por el „ Sistema de Vigilancia de la
Amazonía‟ (SIVAM), objetivos que se frustraron parcialmente por la privatizacióny extranjerización de EMBRATEL (telecomunicaciones) y la interferencia de
intereses político partidarios”.
Sostienen que aunque Brasil no tenga problemas contenciosos,
“…se le presentan problemas en la fronteras… el inmenso arco septentrional,
desde Tabatinga en la frontera con Colombia, hasta Amapá en la frontera con
Guyana, presenta una vulnerabilidad apreciable a las cuestiones de narcotráfico,
guerrillas y contrabando de armas que desbordan desde los países vecinos
hacia terri torio brasileño” (Goulart Fortuna Hernani23
, 2000)
II. 5- El organismo tutelar de los indígenas, la Fundación Nacional del Indio (FUNAI).
La FUNAI es una institución de tutela, de carácter civil creada para manejar las relaciones
entre el Estado, sociedad nacional y pueblos indígenas; en particular, los derechos
culturales y territoriales, que son derechos colectivos. Nació bajo subordinación al Ministerio
del Interior en la dictadura militar, luego, con la democracia, pasó al Ministerio de Justicia.
II. 5.1- El soporte legal de la FUNAI.Jurídicamente la FUNAI es un instrumento clásico del derecho individual, que tiene el
objetivo de integrar a los indios y sus derechos colectivos, al ordenamiento legislativo
nacional. Adoptó un modelo jurídico híbrido de “fundación de derecho privado” creada por
ley, dotada con una gran autonomía institucional, superior incluso a las autonomías públicas
creadas por el Estado de la Unión; sin embargo, solo funcionaría así con la llegada de la
democracia, antes de ella, estaba sometida a la estrategia y visión de los militares. El
respaldo legal lo proporcionan las leyes promulgadas a principios del SXX, leyes que
23 Almirante de la armada brasileña y ex-Comandante de la Escuela Superior de Guerra del Brasil.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 50/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
47
enmarcaron el proceso endocolonial, en especial el Código Civil de 1916 vigente hasta el
SXXI. Leyes y código que fueron el marco jurídico para la integración de los indios.
“A tutela é o paradigma ideológico –e político – que formatará as relações do estado
e da sociedade nacional com os povos indígenas no decorrer do século 20”.
Beto Ricardo, Carlos Máres y Marcio Santili, 2004: 6.
El meollo para entender el proceso indígena en Brasil se encuentra en las referencias
jurídicas del parágrafo único del Código Civil de 1916 y el Estatuto de 1973. El código civil
de 1916 equipara a los Pueblos indígenas con los adolescentes y a las personas
irresponsables de sus actos y fortuna (pródigos). Aparte de la clasificación genérica y
peyorativa de “silvícola”, está el énfasis -señalado el Parágrafo Único, del Código civil de
1916- en el proyecto civilizador de la Nación y la temporalidad de sus derechos colectivos y
de su identidad como Pueblos. En el Estatuto de 1973 se expone los grados de aculturación,para la pérdida irremediable, de sus derechos especiales como un colectivo originario,
presente mucho antes de la formación del Brasil como un Estado-nación.
Marco legal que ha permitido que los indígena sean considerados integrados solo por hablar
el portugués, utilizar vestimentas occidentales, servir de peones en las haciendas, saber leer
y escribir, asistir a las escuelas o universidades; por lo tanto, un indio educado deja de ser
una persona tutelada para convertirse en un ciudadano brasileño, es un indio idóneo para
perder sus derechos colectivos o “derechos especiales”, de aquí que la demografía de los
“indios verdaderos” siempre iba a la baja irremediablemente y aumentaba la ciudadanía
brasileña, independientemente a los índices de natalidad.
Este “detalle” jurídico, generó un gran consenso en la sociedad brasileña de los años 60-70,
sobre la inevitable desaparición de los indios y la condena irremediable de los que hablan
portugués y poseen estudios a la pérdida de sus derechos colectivos y políticos24, y a los
24 En consecuencia, los más preparados no eran reconocidos como dirigentes de las organizaciones que surgirían en los años80, quedando así en el desamparo total, sin poder profesar sus derechos políticos elementales. Esta ley era maquiavélica,perversa y rigurosa con el fin de mantener un “status quo” inamovible, separan a los que han accedido al conocimiento de losque no pueden acceder. Les niegan la identidad y derechos como miembros de un pueblo a los que lograron educarse y a losque no pudieron se les castiga con el tutelaje estatal interminable, condenando a ambos a la indefensión social y política.
C DIGO CIVIL DE 1916.
Art. 6° - São incapazes, relativamente a certos atos, ou à maneira de exercê-los:
I – Os maiores de 16 (dezesseis) anos e os menores de 21 (vinte e um) anos
II – Os pródigos;
III – Os silvícolas.
Parágrafo Único. “Os silvícolas ficarão sujeitos ao regime tutelar, estabelecido em leis e
regulamentos especiais, o qual cessará à medida que se forem adaptando à civilização do País”.
CUADRO Nº 37
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 51/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
48
que no hablan portugués o se vistan de forma tradicional a la tutela permanente y a la
dependencia atemporal del Estado.
II. 5.2.- Etapas de la FUNAI.
Ante la magnitud de los problemas y tras la búsqueda de la eficiencia y eficacia en el
tratamiento del problema indígena, el Estado, a inicios de la dictadura militar, sustituyó -en
medio de acusaciones de corrupción- al “Servicio de Protección de Indios“(SPI) por la
FUNAI (1967). La FUNAI se encargó de atender los asuntos relacionados con los pueblos
indígenas y organizó oficinas en toda la Amazonía brasilera llamadas “centros de atracción”
o “Puestos indígenas” o de “Ajudancia” , luego, se extendió por todo el país, con oficinas de
administración regionales y núcleos de apoyo, y terminó por convertirse en una estructura
gigante solo para un ejercicio de tutela.
II. 5.2.1- La Primera Etapa de la FUNAI (1967-1990).
En esta etapa el objetivo central que movía a la FUNAI era la integración de los indígenas a
la sociedad nacional. El modelo que asume es de un “órgano indigenista de la Unión”, de
una agencia del Estado para ejercer la tutela sobre los Pueblos indígenas, sus derechos y
sus tierras. Al poco tiempo, en 1973 se promulga el “Estatuto del Indio” (la regulación
especial, que hacía mención el parágrafo único del Código Civil de 1916), que establece
más claramente el carácter de la tutela, los grados de aculturación de los indios y los
parámetros para determinar “su emancipación”. Esta calificación traería en consecuencia lapérdida de sus derechos especiales, en cuanto “abandonen su estado salvaje”, se civilicen,
y dejen libre al Estado brasilero para que pueda aplicar su política de expansión interna. Es
decir para que el Estado gestione el endocolonialismo expresado en una política
desarrollista, muy propia de esos años, y materializada, en la construcción de carreteras, sin
trabas ni complicaciones sociales que pudiesen generar este sector social, los indios.
A- La oferta legal en la primera etapa.
Los derechos indígenas estaban señalados en la Constitución de 1979, que recoge lo más
destacado de las Cartas Magnas de 1934, y de 1967, así evolucionaron:
- La Constitución de 1934, es la primera Carta Magna del Brasil de la época republicana
que reconoce los derechos indígenas; por ejemplo, la Ley 1606 (de 1906) que remitía la
competencia de legislar a la Unión25 (art. Nº 5); el respeto a las posesiones de los
indígenas reconocidos en la Ley del año 1680 (Alvará Regio del 1 de Abril) recogida en
25 Antes de esta ley la competencia de legislar sobre los derechos indígenas era responsabilidad de los Estados federados.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 52/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
49
el art. 129 de esta Carta Magna. La tendencia integracionista del Código Civil de 1916 es
recogida en el art. 5, XIX26.
- La Constitución de 1967, recoge los aspectos indigenistas reconocidos en la
Constitución de 1934 (competencia de legislación en manos de la Unión, proyecto
integracionista, posesión permanente) y se le añaden dos elementos: primero, que las
tierras indígenas forman parte del patrimonio del Estado, por tanto, éste es el que
dispone (art. 14), y segundo, los “silvícolas” gozan del usufructúo exclusivo (no en
propiedad) de los recursos naturales (art. 186).
- La figura del usufructúo estaba considerado en la Ley de Tierras de 1850 y en su
Reglamento de 1854, conocida como la Ley de las “tierras devolutas” que en la práctica
fue utilizada para desmantelar las comunidades y sirvió con igual fin en esta etapa. Esta
Carta Magna resuelve la titularidad de las tierras, atribuyendo la propiedad al Estado
(como patrimonio) y a los indios solo la posesión (posse).- La Constitución de 1969, de manera general coincide con la Constitución de 1967, solo
se insiste en la imposibilidad de la enajenación de las tierras (art. 168) y la nulidad de las
ocupaciones ilegales (art. 198, 1º y 2º).
- El convenio 107 de la OIT, criticado por integracionista, cuya firma fue ratificada por el
Congreso Nacional el 14 de julio de 1966 garantizaba:
- Parte II, Artículo 11, garantizaba que…
“El derecho, a la propiedad colectiva o individual, será reconocido a los
miembros de las poblaciones interesadas sobre las tierras que ocupantradicionalmente” ,
- El Artículo 13, Parágrafo 2º:
“Serán tomadas las medidas para evitar que personas extrañas a esas
poblaciones puedan prevalecerse de sus costumbres, o de la ignorancia de
los interesados en relación a la ley, con el objetivo de adquirir la propiedad o
el uso de tierras pertenecientes a esas poblaciones” .
La Carta Magna de 1969 tenía dos artículos, en relación a las comunidades indígenas, de
enorme importancia para la política desarrollista; pero, presentan un vacío en cuanto a los
26 El legislador Marais Leme propuso que se reconozca la personalidad jurídica, cita a la Constitución peruana de 1920 comomodelo en el aspecto de los sujetos colectivos; no prosperó.
CONSTITUCI N DE 1969- Artículo Nº 231: Prevé que, para la construcción de hidroeléctricas y el desarrollo de actividades mineras en
áreas indígenas, es indispensable la aprobación del Congreso Nacional, una vez oídas las comunidades
indígenas.
- Artículo 232: Garantiza a los indígenas el derecho de recurso judicial, con apoyo del ministerio público
CUADRO Nº 38
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 53/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
50
mecanismos que garanticen su aplicación, vacío que se rellena con lo dispuesto por el
Código Civil de 1916. La frase incluida en el artículo 231, “…una vez oídas las comunidades
indígenas” es lo más cercano a lo que se puede denominar “un proceso de consulta” .
Proceso que al no existir dispositivos legales que garanticen el respeto al artículo 231 de la
Constitución, es fácilmente eludible, como lo era manipular la validez y la representatividad
del interlocutor, ya que no existían garantías para el respeto de los auténticos liderazgos,
que en ese entonces eran muy tradicionales.
Es en este tenor que va el Estatuto del Indio aprobado en 1973, conocido como “Estatuto de
1973”, que recoge y ratifica el espíritu integracionista del Convenio 107 y el mandato del
Código Civil de 1916. El Estatuto de 1973 señala los grados de “aculturación” de los
indígenas para ser considerados “integrados”, por lo tanto, aptos para el cese de todos sus
derechos colectivos, sobre todo los que se refieren a la protección de sus tierras y territorios. Al mismo tiempo, las organizaciones indígenas, pese a los importantes avances, todavía no
habían logrado articular una relación eficiente y eficaz con las comunidades de base; y,
todavía tenían un problema aún no resuelto, la formación y promoción de un liderazgo fuerte
y articulador, con un sentido democrático y de periodicidad renovada. Los dirigentes de ese
entonces, eran en muchos casos, de extracción urbana, ex-estudiantes mestizos, con sus
lazos comunales rotos y de una fuerte tendencia al caudillismo, influenciados y aupados por
los intereses colonos y sectas religiosas, sin una representatividad confirmada27.
Mauro Leonel, 1992: 23.
El artículo Constitucional Nº 232, que en espíritu garantiza el derecho del recurso judicial a
posteriori, aun contando con el apoyo del ministerio público, era casi imposible de aplicarse
para prevenir daños, en las tierras y recursos naturales que sustentan la vida de las
comunidades indígenas, ya que los exhortos se presentan después del daño. Más que un
mecanismo de defensa, es un componente jurídico que reconoce la política de los hechos
consumados. Más aún, cuando en esa coyuntura existía un consenso en la sociedad
brasileña sobre los beneficios de estos megaproyectos; y, si hubiese existido un rayo de
esperanza en la justicia, éste se diluía por la morosidad con que se tratan los asuntos
legales. ¿Acaso el poder judicial podría obligar a una dictadura militar o las empresas
avaladas por estos, que destruyan sus trabajos avanzados y reparen los daños causados?
En estas circunstancias, era casi imposible garantizar una acción rápida antes que el
desastre ocurra, o, que la acción de los mecanismos legales, adquiera tal velocidad en la
27Pero, aún así, estos líderes, según el “Estatuto del Indio” de 1973, no serían considerados indígenas, por que estaban
incorporados a la comunidad nacional, a no ser de que sean de utilidad manifiesta para la FUNAI de su primera etapa con susplanes de cooptación de dirigentes influenciables.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 54/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
51
resolución de los exhortos, que permita detener las actividades de las empresas ejecutoras
de los megaproyectos, antes de que el daño se extienda. Era una lucha entre un David, en
contra de multinacionales, que contrataban a los mejores estudios abogados solo con el fin
de ralentizar y perennizar los juicios.
En conclusión, no podríamos entender la existencia de la FUNAI y la importancia que
adquirió en esa etapa, si dejamos de lado la prioridad política de ese entonces, signada por
el desarrollismo y su plasmación mediante la construcción de grandes obras como
hidroeléctricas, actividades mineras y, sobre todo, la construcción de una red de carreteras
que articulara, en un proceso colonizador, el interior del país con el Atlántico.
B- La estrategia operativa en la primera etapa.
El papel asignado a la FUNAI, era ser la responsable institucional de que el tema indígenaesté controlado y evitar, bajo todos los medios posibles, que se transforme en un obstáculo
para el plan desarrollista de los militares. La FUNAI que, en papel, tenía plena autonomía se
vio mellada y convertida en un apéndice por las directrices gubernativas que llegaban a
través del Presidente de la institución. Es blanco de acusaciones que van, desde, interferir
en la construcción del liderazgo indígena -imponiendo a dirigentes por su maleabilidad ante
sus designios- con el pretexto de hablar mejor el portugués (Mauro Leonel, 1992: 23), hasta,
denuncias tan graves, como la de realizar una búsqueda compulsiva del contacto con los
PPII, ubicados en las áreas donde los megaproyectos se iban a construir, con el objetivo desu realojo en espacios que no son sus tierras tradicionales, es decir el traslado forzoso
(entre otros casos, de los Nahmbikuara, Paraná o Kreen Aakaroré y Xavantes).
La estructura organizativa era piramidal. La sede central en Brasilia encargada de gestionar
la problemática indígena de toda la Unión, las administraciones regionales (una por Estado)
y los Puestos indígenas, que se distribuían en lugares estratégicos de acuerdo a la
ubicación de los asentamientos indígenas. En algunos lugares existían las “Casas del
Indio”, que generalmente se ubicaban cerca de los centros urbanos, cuya función era atraer
a la población fuera de las áreas indígenas, eran centros de atención médica que finalizaron
por utilizarse como alojamiento28.
28 Una de estas “Casa del Indio” en Riozinho, ubicada sobre la BR-364 Cuiabá-Porto Velho, tenía como objetivo de servir comoun centro médico para los indígenas enfermos. Desde su asfaltado hasta 1986 fue la causa de 7 atropellos, los dos últimosmortales una mujer y su hijo.
“Es uno de los mayores ejemplos de insalubridad en la atención de los indios en tránsito, que llegan acomercializar sus productos o a hablar con las autoridades, y también los jóvenes que decidieron estudiar en laciudad para acabar ocupando el alojamiento y la cama de los enfermos A pesar de que la Casa del Indio cuentacon veinte funcionarios, la suciedad no podría ser mayor. Nada se barre. Dos grandes casa de alojamiento, sinenrejado, separan, no a los enfermos de los sanos sino a los Cinta Larga de los Suruí. Existen otros pequeñosalojamientos para algunos casos de indios que viven en Riozinho. Ninguna maloca, que sería más saludable y fácil de construir. Hay dos baños, uno para funcionarios y otro para los indios cuyo número llega a veces, a 200 …el camino entre el alojamiento y la selva, es fétido e intransitable cuando en las aldeas tradicionales la „sujeira‟ es indispensable” (Junqueira C., y. Mindlin Betty, 1987: 67 y 68)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 55/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
52
C- La aplicación dudosa de la ley y de los derechos indígenas.
El elemento jurídico que cubría estas actuaciones, aparte del “Código Civil de 1916”, se
podría señalar a la vigencia, en ese entonces, del “Convenio 107” de la OIT, muy criticado
por las organizaciones indígenas por “integracionista”, firmado y ratificado por el parlamento
de Brasil el 14 de julio de 1966, que emplazaba a la “integración” de los Pueblos indígenas
hacia las sociedades nacionales de sus respectivos países, de en este talante nace en la
Constitución brasileña de 1969 y el Estatuto del Indio de 1973.
La Constitución de 1969, recoge los postulados de la Carta magna de 1934, la primera de la
época republicana, que reconoce la competencia de legislar a la Unión, el respeto a las
posesiones de los indígenas y la tendencia integracionista del Código Civil de 1916; añade
dos elementos: Las tierras indígenas forman parte del patrimonio del Estado, por tanto, es elque dispone y los “silvícolas” gozan del usufructúo exclusivo de los recursos naturales, e
insiste en la imposibilidad de la enajenación de las tierras y la nulidad de las ocupaciones
ilegales. A tenor de la legislación, del Convenio 107 de la OIT y de la Constitución de 1969,
las tierras indígenas no estarían disponibles a cualquier plan del poder público o de la
iniciativa privada; por lo tanto:
“Las decenas de represas, minas y carreteras construidas o programadas, son
inconstitucionales e ilegales. Es la omisión connivente de la FUNAI, y el volumen
de recursos y poder político unilateralmente permitidos a las constructoras, al sector eléctrico, al DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagen) y al
DNPM (Departamento Nacional de Produçâo Mineral), que viene posibilitando la
intromisión, en tierras indígenas, de obras públicas o privadas.”
Mauro Leonel, 1992: 26.
La aplicación de los derechos indígenas, en el presente periodo, agotó la fuerza de la
tradición jurídica y se burló de los preceptos constitucionales, mediante dispositivos
preexistentes, como el Código Civil de 1916, imponiendo en el Estatuto del Indio una serie
de condiciones con el fin de anular sus derechos, por decretos y disposiciones
administrativas, o vía dispositivos legales de excepción como la ley 6001 (19-12-1973) que
abre precedentes contradictorios con el texto constitucional:
“En carácter de excepcional y por cualquiera de los motivos enumerados más
adelante, La Unión podrá intervenir, si no hubiera solución alternativa, en el área
indígena, determinada la providencia por decreto del Presidente de la República”
Artículo 20, Ley 6001.
Ésta fue la vía abierta para toda la actuación en materia de tierras indígenas, la FUNAI en
esta etapa se escudó en estos dispositivos para justificar su actuación. Las comunidades
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 56/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
53
indígenas intentaron defenderse de esta ofensiva en toda regla, lo intentaron de forma
desesperada mediante la defensa armada de sus tierras o mediante la defensa legal, pero
la resistencia fue inútil. Solo hubo un caso en que la justicia dio por ganada una causa a los
indígenas, impidiendo la construcción de una carretera en Río Grande do Sul, a partir de un
mandato de seguridad movido por la ANAI-RS.
La actuación de la FUNAI estuvo en función a la política estatal dictada por los militares, y,
su capacidad de maniobra fue muy limitada, máxime, cuando los responsables y en
particular la presidencia de la misma, la ocupaban generales en activo o retirados. La
historia, desde principios del SXX –el SPI- con la construcciones de ferrocarriles y
establecimiento de latifundios cafetaleros, y, a fines del SXX -la FUNAI- con la construcción
de carreteras, hidroeléctricas, extracción de oro y madera valiosa, el establecimiento de los
grandes latifundios, el asentamiento de colonos y el levantamiento de ciudades, se tradujoa lo largo del siglo en una mortandad de indígenas, sea por la violencia o por las epidemias
y enfermedades foráneas. Hay demasiadas fuentes escritas y orales, estudios e
investigaciones para que se pueda obviar estos hechos. El cuadro Nº 63 es muy explícito,
cada uno de los pueblos mencionados, en mayor o menor grado, han sido diezmados como
un efecto colateral de la construcción de carreteras.
Hoy, a principios del SXXI, conviene recordar que cada kilómetro de carreteras o de
ferrocarril, cada metro cúbico de cemento utilizado en la construcción de las represashidroeléctricas y ciudades, o, cada mina valiosa en actividad, cada latifundio abierto en la
Unión de Estados del Brasil, encierran una historia sangrienta de muertes de indígenas.
Muchos de los antropólogos e indigenistas que trabajaban para la FUNAI, ante el panorama
desolador que contemplaban, dimitieron. Uno de los casos más sonado, fue la renuncia de
Antonio Cotrim Soares en 1972, testigo de muertes de los Nahmbikuara por epidemias,
según Shelton Davis, culpa del traslado forzoso y acusa de inoperante, a la FUNAI, para
salvar la situación de emergencia médica.
“Estoy cansado de ser sepulturero de indios… no pretendo contribuir para el
enriquecimiento de grupos económicos a costa de la extinción de las culturas
primitivas” (Antonio Cotrim Soares, citado por Shelton Davis, 1978:95).
Esta situación, se mantuvo a lo largo del SXX, hasta la llegada de la democracia, la
tergiversación jurídica y la “manu militare” fue utilizada de forma muy eficaz para la
reubicación “tutelada” en reservas y parques a los pueblos indígenas “pacificados”, muchas
veces a sangre y fuego. La verdad concluyente de su actuación en su primera etapa, es
que, la FUNAI durante sus primeros 30 años de trabajo aplicó, a toda costa, políticas
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 57/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
54
desarrollistas e integracionista: No estuvo a la altura de su deber porque fue obsecuente y
careció de independencia y autonomía frente a la dictadura militar.
II. 5.2.2- La segunda Etapa de la FUNAI (1990-¿?).
Durante la época democrática, la presión nacional e internacional del movimiento indígena,
de las organizaciones de derechos humanos, ecologistas y activistas de los derechos
indígenas, se hizo insoportable para la clase política brasileña, tan sensible a la crítica
universal y trajo como resultado cambios importantes en la visión política de la sociedad civil
sobre los indígenas. Cambio que se inició con Collor de Melo y el primer presidente
destacable de la FUNAI, durante la época democrática, Don Sydney Possuelo Tuvieron que
suceder dos hechos, uno político y otro jurídico, que estimularían la evolución de la
jurisprudencia positiva a favor de los indígenas:
- El retiro de los militares del poder y el retorno de la democracia.. La aparición de la primera organización indígena nacional.
- La elaboración de una nueva Constitución política en 1988, en la que se incluyen los
derechos de los Pueblos Indígenas a sus territorios ancestrales.
- La firma de Brasil del Convenio 169 en al año 2001, todavía no se puede hacer una
evaluación sobre la adecuación de las leyes a los preceptos del Convenio; pero, es
ha sido el marco referencial para la protección de las Áreas indígenas en el PPTAL.
A- Los cambios políticos y la primera organización nacional indígena. Agotado el proyecto militar, el país inmerso en una grave crisis económica y el aislamiento
internacional, los militares abandonan el poder y convocan a elecciones presidenciales por
primera vez en 21 años. Cuando Tancredo Neves fue elegido presidente en 1985, por la
oposición y el colegio electoral, falleció antes de asumir el poder y el régimen entregó la
presidencia a José Sarney, un “disidente” del régimen militar y ex-presidente del partido
político que sostenía a la dictadura. A los pocos meses de asumir el cargo Sarney presenta
al congreso una ley que convocaba elecciones para redactar una nueva Constitución. Para
estas fechas, los indígenas ya habían promovido su primera y única organización nacional
existente en ese entonces la “Uniâo das Naçòes Indígenas” (UNI), que desarrolló una
intensa campaña para que se reflejen los derechos de los Pueblos indígenas en la nueva
Carta Magna. Aunque, la UNI presentó candidaturas en distintas regiones, no llegó a ocupar
un asiento en la asamblea constituyente. Solo el candidato indígena por el Partido de los
Trabajadores (PDT), logró un escaño, don Mario Juruna, del Pueblo Xavante.
El proceso, de la asamblea constituyente, fue muy tenso por el futuro tratamiento de los
derechos indígenas. El sector más duro que se oponía a incluir en la Constitución los
derechos básicos de los indígenas, la “Secretaría General del Concejo de Seguridad
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 58/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
55
Nacional29” (SGCSN), en alianza con las empresas de minería y medios de comunicación,
subsidiaron a parlamentarios para que defiendan las propuestas que mantenían la matriz
tutelar del estado sobre los indios, a la vez que desarrolló una campaña mediática en contra
de los derechos de los Pueblos indígenas. Su estrategia fue acusar a las organizaciones
civiles de atentar en contra de la soberanía nacional, en especial al “Conselho Indigenista
Missionario” (CIMI) de la iglesia católica, que apoyaban decididamente las reformas en favor
de los derechos colectivos de los Pueblos indígenas.
El más furibundo de los medios de comunicación fue el diario “O Estado de Sâo Paulo”.
Durante nueve ediciones consecutivas publicó documentos en los que se atribuía -a las
ONGs y al CIMI- el delito de atentar en contra la soberanía nacional, la prueba de la alianza
con países extranjeros era haber presentado una enmienda sobre los derechos indígenas
basado en el concepto de “Naciones indígenas”. La campaña fue tan intensa y alarmista quese formó una Comisión Parlamentaria para investigar las denuncias, que tuvo que cancelar
su trabajo abruptamente al constatar indicios de fraude documentario en las denuncias.
B- La Constitución de 1988 y el Código Civil 2002.
Contrariamente al ambiente pesimista que existía sobre la inclusión de los derechos
indígenas en la nueva Constitución, los resultados fueron muy positivos; la UNI y sus
aliados establecieron hechos políticos sin precedentes: presentaron posiciones alternativas
frente a las propuestas de la iglesia católica, de los militares y del lobby latifundista,construyeron alianzas con representantes de varios partidos, se presentaron a todas y cada
una de las mesas de negociaciones, hicieron concesiones importantes en relación a sus
propuestas iniciales y lograron resultados bastante satisfactorios con la inserción de los
derechos indígenas en la Constitución, algo inusual en el quehacer de la política brasileña.
Las propuestas que consiguieron neutralizar tenían los objetivos siguientes:
- Mantener la matriz tutelar de los dispositivos constitucionales anteriores.
- Incluir entre las competencias de la Unión la obligación de “incorporar a los silvícolas
a la comunidad nacional” .
- Insertar el concepto de “aculturación” , como un factor que implica la pérdida de
derechos colectivos.
- Restringir el alcance del concepto de tierras indígenas.
Propuestas, que a merced de la construcción de alianzas y consensos fueron claramente
rechazados por la mayoría de las fuerzas políticas.
29 La SGCSN, fue un órgano de nivel ministerial ya desaparecido, era compuesto por mil itares y estaba vinculado directamentea la Presidencia de la República, que funcionó como una especie de brazo de la dictadura dentro del gobierno de transición, yfue el responsable del “Proyecto Calha Norte”, para militarizar y colonizar las regiones de formtera de la Amazonía brasileña.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 59/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
56
La nueva Constitución “reconoció” los derechos indígenas con carácter permanente ; con
esto rompe la tradición asimilacionista y aseguró un lugar, en el futuro a los Pueblos
indígenas con derechos especiales amparados. El resultado del proceso Constituyente dio
un gran aliento para el trabajo de las organizaciones indígenas, permitió la aparición de
nuevas y fortaleció la red de alianzas tejidas. Pese a que el gobierno de Sarney, tutelado
por la SGCSN, en los 20 meses que le quedaba, hizo lo contrario a lo que mandaba la
flamante Constitución, promoviendo las reducciones y la invasión a las tierras indígenas, no
obstante, basados en la fuerza de la Constitución, los años siguientes darían la oportunidad
para retomar las demarcaciones de territorios indígenas y darían paso a otras novedades en
el ámbito de la política indigenista.
La Constitución de 1988 es la primera Carta Magna en cuya redacción participaron losPueblos Indígenas del Brasil. Sus derechos actualmente vigentes están contenidos en
esta Constitución que por ejemplo garantiza que las tierras indígenas y sus riquezas se
destinasen a su “usufructúo exclusivo” (artículo 231, parágrafo 2º), en el Código Civil, en
el Estatuto de las Sociedades indígenas de 1995, en varias Leyes ordinarias votadas por
el Parlamento (Código forestal, Ley Nº 4771 de 1965) decretos y acuerdos internacionales
como el Convenio 107 de la OIT, ratificado en 1966. Años después se firmaría el
Convenio 169 de la OIT, más moderno, que recoge con más claridad los derechos
indígenas. Se promulgó el nuevo Código Civil, el 11 febrero del 2002, después detranscurrir 86 años de la promulgación del primero, solo los trámites en el Congreso
Nacional demoraron 40 años y pasaron 14 después de que se aprobó la Constitución de
1988. El nuevo Código Civil, no recoge el espíritu de la Constitución de 1988, su
propuesta original fue desfigurada.
CONSTITUCI N DE 1988
“CAPÍTULO DOS ÍNDIOS”
- São reconhecidas aos índios sua organização social, costumes, crenças e tradições, e os direitos
originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
CÓDIGO CIVIL DEL 2002
Art. 4° - São incapazes, relativamente a certos atos, ou à maneira de exercê-los
I – os maiores de 16 e menores de 18 anos.
II – os ébrios habituais, os viciados em tóxicos, e os que, por deficiência mental, tenham o
discernimento reduzido.
III – os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo.
IV – os pródigos.
Parágrafo Único. A capacidade dos índios será regulada por legislação especial. CUADRO Nº 39
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 60/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
57
La variación en el Código Civil del 2002, es muy sutil, pero peligroso si tomamos en
cuenta la coyuntura actual, del dominio mundial de las políticas neoliberales. Varía el
tratamiento a los Pueblos indígenas, de forma grácil presenta como un avance, lo que
manda la Constitución vigente, el concepto de “indios” en lugar de “silvícolas”, pero dejan
de lado la noción de “Pueblos indígenas” tal como pedían los activistas de los derechos
indígenas; suprimen la antigua y burda referencia a la provisionalidad de sus derechos, y,
ponen en relevancia el concepto de “capacidad de los indios”, ya no de la “incapacidad”
como se señalaba en el Código anterior comparándolos con los huérfanos y alcohólicos.
Capacidad que, según el Parágrafo único, tiene que regularse por ley; pero, es imposible
encontrar respuestas a las preguntas ¿Bajo qué parámetros se mide la “capacidad” o
“incapacidad” del ser humano o del indígena? ¿Quién decide esos parámetros? ¿Esta
capacidad de los indígenas se mide de forma individual o colectiva?, etc. Al no existir respuestas a esas preguntas concretas, la valoración dependerá de la subjetividad del
funcionario encargado, en realidad pareciese que es una puerta abierta para dejar libre a
todo tipo de interpretaciones. Tal como está redactado el nuevo Código Civil, pareciese
que el lobby de las élites económicas y políticas de las fuerzas conservadoras, lograron
meter una nueva cuña en la legislación actual que regula las relaciones e interrelaciones
entre los Pueblos indígenas con la sociedad y el Estado brasileño.
Con el retorno a la democracia y la entrada en vigor de la Constitución de 1988 provocócambios drásticos en el quehacer legal y político de Brasil:
- Se fortalece el estado de derecho, el Poder judicial recuperó su independencia y su
autónoma, junto con el Tribunal Superior de Justicia Federal (TSJF), y, los Procuradores
Generales de la República.
- Y, lo más importante, el artículo 232 de la Constitución de 1988 legitima la capacidad de
los indígenas para encausar juicios en defensa de sus derechos, sea como individuos o
comunidad o como organizaciones representativas.
- Con la democracia por primera vez pueden acceder a la justicia con los mismos
derechos que cualquier ciudadano común, e incluso, les otorga la posibilidad de
enjuiciar a su organismo tutelar, la FUNAI.
Esta es la razón por la que se introdujo ese cuño legal en el Código Civil del 2002 que deja
a la interpretación del funcionario de turno, la capacidad o incapacidad de los indígenas.
C- La nueva estrategia de la FUNAI.
La segunda etapa de la FUNAI se inicia en los años 90, reglada por la nueva Constitución,
con la presencia de organizaciones indígenas, que en esta fase hacían gala de alianzas y la
posibilidad de acudir a los tribunales en los que el Estado de derecho recuperó su plena
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 61/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
58
autonomía y les suministró un poder, como nunca antes, a pesar de que se mantiene lo
fundamental de la misión encomendada en su establecimiento; probablemente, los otros
factores positivos para el cambio de la FUNAI en esta etapa sean: un funcionariado distinto
al anterior, la recuperación de su autonomía (ya no está supeditada al Ministerio del interior,
es un ente autónomo del Ministerio de Justicia), junto a los tratos intensos para cambiar el
Convenio 107 por el Convenio 109 de la OIT, logrado al inicio de la década del 2000.
La estrategia destaca por cuatro acciones básicas:
1- La demarcación y homologación de los territorios indígenas adquiriría una gran eficiencia
2- Las demarcaciones serían extensas y de forma íntegra.
3- Respeto al modo de vida de los “isolados”, prohibiéndose interferir en costumbres.
4- El establecimiento de áreas de reservas para los aislados, procurando la conservación
de sus territorios tradicionales y su vigilancia mediante puestos de control para evitar elingreso de los agentes económicos externos.
D- La actual estructura administrativa de la FUNAI
La estructura actual a la que ha llegado la FUNAI es la prueba más fehaciente de la gran
diversidad de PPII que posee Brasil, como así también demuestra su existencia fuera del
áreas considerada “Amazonía Legal”, prácticamente se les encuentra en todos los Estados
de la Unión. Un prueba que señala el eufemismo de este concepto que separa, a estas
poblaciones, de la protección internacional al estar fuera de los focos, de la atenciónmundial, sobre el espacio que señala el concepto de “Amazonía legal”.
La FUNAI empezó su trabajo con una administración central heredada del SPI, luego se
trasladó a su actual sede en Brasilia. Sus inicios fueron los “Puestos de atracción” y terminó
por estructurar una organización que abarca casi todo el país. La FUNAI es:
“Una burocracia pesada, que concentró la competencia legal para ejecutar
directamente las políticas públicas acerca los indígenas, en relación al contacto,
al registro civil, al reconocimiento de sus tierras, a la autorización para el ingreso
de terceros en ellas, a la protección de sus recursos naturales y derechos
culturales, a las actividades productivas y de la asistencia a la salud y a la
educación (y todo lo que tiene que ver). Está compuesto por varias direcciones,
departamentos y coordinaciones centrales. Decenas de administradores
regionales, centenas de puestos instalados en tierras indígenas, algunos
millares de funcionarios, y quizás dos centenas de millones de reías/año en
financiamiento. En fin un microcosmos de un Estado dentro de otro Estado, para
el ejercicio de tutela”. (Beto Ricardo, Carlos Máres, Santilli Marcio, 2004: 7).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 62/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
59
LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FUNAI
La administración central
- Situada en Brasilia D. F.
Las administraciones regionales:
- Ubicadas en los Estados de La Unión. En un mismo Estado pueden funcionar varias.
Los Núcleo de apoyo operacional: - Son oficinas que se distribuyen en los Estados de forma discrecional.
Los Puestos indígenas de vigilancia,
Ejemplos: - Posto indígena Wasuso en el Área Indígena Lagoa dos Brincos (MT).
- Roosevelt (RO).
- Leonardo Vilas Boas en el PN Xingú (MT).
- Javarí (Área Indígena do Javarí, AM), etc.
Colonias agrícolas indígenas:
- Posto agropecuario de la FUNAI en el Parque Araguaia.
- Colonia Agrícola Indígena Guarani de la FUNAI (Minais Gerais).
Los “Frentes de Protección Etno-ambiental:
- Frente de Protección Etno-ambiental del Vale do Javarí” (AM).
- Frente de Protección Etno-ambiental del Río Purús (AM).
- Frente de Protección Etno-ambiental del Río Envira (AC).
- Frente de Protección Etno-Ambiental del Cuminapanema (PA).
- Frente de Protección del Río Guaporé (RO).
- Frente de Protección Etno-Ambiental del Madeirinha (MT).
CUADRO Nº 40
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 63/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
60
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA FUNAI
ADMINIST. CENTRAL BRASILIA DF
ESTADO ADMINISTRACI N REGIONAL N CLEOS DE APOYO OPERACIONAL
RONDONIA - CACOAL
- JI-PARANÁ
- GUAJARÁ MIRÍN
- VILHENA
- PORTO VELHO
MATO GROSSO - TANGAR DA SERRA
- CAMPINÁPOLIS.
- BARRA DAS GARÇAS.
- PRIMAVERA DO LESTE
- CUIABÁ
- AGUA BOA
- SÃO FELIX DE ARAGUAIA
- COLÍDER
- JUINA.
- NÃO NOROTÃ.
- NÃO PARABUBURE.
- NOVA XAVANTINA.
- NOVO SÃO JOAQUÍN.
- GENERAL CARNEIRO
- RONDONÓPOLIS
- NÃO MARAWÃTSEDE PARIDZANE.
ACRE - R O BRANCO
TOCANTINS - GURUPI
- ARAGUAÍNA.
MARANH O - IMPERATRIZ
- SÃO LUIS
- BARRA DA CORDA.
- NÃO MARDÕNIO POMPEU.
- NÃO KANELA.
PAR - MARAB - ALTAMIRA
- ITATUIBA - BELEM.
- REDENÇÃO.
- TUCUM
AMAZONAS - PARINTINS
- MANAUS
- TABATINGA.
- ATALAIA DO NORTE
- SÃO MIGUEL DE CACHOEIRA.
- BRACEL S (R O NEGRO)
- LÊBREA (PURÚS)
- HUMALTÁ (RÍO MADEIRA, MEDIO).
RORAIMA - BOA VISTA
AMAPA - MACAP .
- OIAPOQUÉ.
CEAR - N O CEAR
PARAIBA - JO O PESSOA
PERNAMBUCO -R CIFE
ALAGOAS - MACEIO
BAH A - PAULO ALFONSO
- ILÉUS
GOI S - GOIANA
MINAS GERAIS - GOVERNADOR VALLADARES - PORTO SEGURO.
- NÃO MONTE PASCUAL.
MATO GROSSO DO SUL - CAMPO GRANDE
- ERA CONE SUL
- AMAMBAI
- BONITO
S O PAULO - BAURU
PARAN - CURITIBA
- GUARAPUANA
- LONDRINA
- PARANAGUA
SANTA CATARINA - CHAPAC - FLORIAN POLIS
R O GRANDE DO SUL - PASSO FUNDO - NAO POA (PORTO ALEGRE)
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTE: IGBE 208 y FUNAI 2009.CUADRO Nº 41
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 64/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
61
II. 6- La creación de los Parques Indígenas y Áreas Indígenas como una forma de
evitar la interferencia en el proceso endocolonial.
Como hipótesis se maneja que la creación de estos espacios territoriales para usufructuó
de los Pueblos indígenas, aparte de cumplir con lo que manda la ley, ha tenido como
objetivo concentrarlos en esos lugares para que no estorben la implementación de las
políticas desarrollistas que el Estado aplicaba. Los procedimientos principales fueron:
- El traslado forzoso, de los grupos supervivientes, como práctica generalizada, para
concentrarlos en zonas elegidas de antemano, fuera de sus territorios tradicionales.
- Y, la reducción de sus territorios al mínimo posible. Al no estipular la ley una
dimensión territorial específica, esta era discrecional.
En ambos casos, se cometía un crimen, porque, primero, el traslado de sus territorios
tradicionales, es una expulsión en toda regla para, luego, abandonarlos en áreasdesconocidas y sin recursos naturales, mientras que sus tierras eran ocupadas por la
colonización; y segundo, al ser excesivamente pequeñas las tierras designadas y
regularizadas, no podían utilizar su metodología de uso y manejo rotativo, de las tierras de
cultivos y de la biodiversidad, de los bosques. Metodología cultural que exige grandes
espacios para preservar el equilibrio ecológico de la selva, la fuente de sus recursos vitales.
II. 6.1- Las formas legales para la protección territorial después del contacto.
Las formas de protección legal de los territorios indígenas han sido de dos tipos:1. Por medio de la creación de los “Parques Indígenas” (PI) y “Áreas Indígenas” (AI)
mediante Decreto presidencial. Los “Parques Indígenas” tienen una preservación
ecológica intensiva, en cambio, las Áreas Indígenas su protección ecológica es menos
estricta, y se han presentado casos, en los que las áreas indígenas fueron recortadas
a favor de empresas mineras madereras o para la organización de latifundios.
2. Mediante un proceso de pasos secuenciales, a menudo costoso, arduo y largo. La
impresión que percibe un observador neutral sobre el proceso, es de ser un pretexto
para dificultar y alargar el tiempo para la protección de las tierras indígenas.
En efecto, en diciembre de 1983 se emitió el Decreto Ley Nº 88.118 que reglamenta la
administración de tierras indígenas, atribuye a otros organismos, además de la FUNAI, el
poder de definir que tierras se consideran indígenas, y, plantea un nuevo proceso de
protección legal de las tierras indígenas con los siguientes pasos30:
1- A identificar (AI). 2- En identificación (EI). 3- Identificada (ID)
4- Delimitada (DL) 5- En demarcación (ED) 6- Demarcada (DM).
7- Homologada (HM). 8- Registrada (RG).
30Con este Decreto se aprobó “El Proyecto Calha Norte”, y, la descentralización de la FUNAI.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 65/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
62
El registro es el último paso y debe realizarse ante el notariado del “Servicio de Patrimonio
de la Unión” (SPU). En 1986 se expide el Reglamento del Decreto 88.985, reglamento que
coloca las tierras indígenas a merced de los grupos económicos locales e inmoviliza las
decisiones burocráticas de la FUNAI, que en muchas ocasiones, de una u otra forma, llegó a
controlar los excesos del poder local. El Reglamento permite: La explotación minera en las
tierras indígenas y el Plan de desarrollo de la Amazonía que consiente colonias indígenas
de propiedad individual, promueve caminos, y empresas capitalistas en la Amazonía.
II. 6.2- la Interdicción civil.
Es una figura de protección legal que somete a tutela del Estado las tierras en disputa entre
indígenas y colonos o empresas, en este caso siempre es favorable –debería- a los Pueblos
indígenas por lógica, ya que es imposible que un colono o empresa demuestre haber estado
en la zona antes que ellos. Se presenta, generalmente, en caso de que las tierras indígenasreciban una definición provisoria, ya sea, por estar en cualquiera de las fases mencionadas
o mientras se cumpla un objetivo, como por ejemplo la atracción de indígenas aislados.
La interdicción civil es una medida de protección relativa, puede ser revocada de forma total
o parcial, la más común es la suspensión parcial con el fin de favorecer un proyecto de
colonización, carretera, hidroeléctrica o una mina. Por ejemplo, en 1969 se creó el “Parque
Indígena de Aripuana” (D. L. Nº 64.860 del 26/07/69), el área interdictada era de 3.600.000
hectáreas, casi inmediatamente después los políticos locales, técnicos, empresas y undiputado nacional presionaron a la FUNAI para que recorte el área del “P. I. Aripuana, y, lo
ésta emitió el Decreto Nº 73.563, del 24/01/74, que redujo el Parque en 1.672.000 has.
Paradójicamente, de forma extraña a la ley, se han presentado casos de interdicción sobre
carreteras que cruzan los territorios indígenas hacia una explotación económica. Por
ejemplo, en el Estado de Roraima, un ramal que sale de la carretera BR-174 permite el
acceso al río Pitinga, donde está la mayor mina de estaño conocida sobre tierras indígenas,
cuya propiedad es de una empresa minera perteneciente al “Grupo Paranapanema”, ramal
que fue construida de manera ilegal, en el territorio de los Waimiri-Atroari, fue interdictada a
favor de la minera por la 4ª Vara Federal de Brasilia. En todo caso, la legalización de estos
espacios territoriales mínimos, con el nombre de Parques Indígenas, Tierras o Áreas
indígenas, no tenían como objeto subsanar los graves daños que las carreteras
ocasionaban sobre la vida y cultura de los Pueblos indígenas, el verdadero objetivo era
concentrarlos en determinados espacios físicos, que podían ser revertidos para su posterior
entrega a terceros, que generalmente son empresas mineras. Así el Estado obtenía la
libertad legal y política, suficiente para el impulso de la colonización.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 66/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
63
PARTE SEGUNDA II
BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN
ESCALA (PGE), CARRETERAS Y PROBLEMÁTICA
INDÍGENA EN LA AMAZONÍA BRASILEÑA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 67/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
64
CAPÍTULO I
LAS CARRETERAS COMO EJE DE LA POLÍTICA ENDOCOLONIAL EN LA AMAZONÍA
BRASILEÑA.
I. 1- Las carreteras como eje de la política endocolonial.
Para un aventurero, con tiempo y recursos necesarios, podría cruzar, por una red de
carreteras, desde el Pacífico hasta el Atlántico, y, sin duda, la red de carreteras selváticas
más tupida y las mejores tanto por el ancho de la pista como por la inexistencia de curvas,
aunque no estén asfaltadas solo las encontraría en Brasil. Desde la década de los 70, Brasil
destacó por haber profundizado la política desarrollista, iniciada por Getulio Vargas (1930-
1954) y continuada por Juscelino Kubistchek (1956-1961). Política que fue fusionada por
una estrategia endocolonial. Las carreteras se convirtieron en el prototipo y la herramienta
estratégica, de los militares golpistas de 1964, para cumplir con los objetivos que señala ladoctrina endocolonial que combinaba:
- 1º.- La seguridad nacional como objetivo militar del aparato de Estado.
- 2º.- El “Programa de Integração Nacional” (PIN) como política de Estado.
- 3º.- La consolidación de los Estados federales amazónicos brasileños31.
LOS ESTADOS FEDERALES DE LA AMAZÓNÍA LEGAL DEL BRASIL
Solo el tercio superior del Estado de Mato Grosso es considerado como parte integrante dela “Amazonía Legal”, la presenciade los grandes latifundios ganaderos y sojeros es la causa para su exclusión.
Autor: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC. 2008FUENTE: Projeto Integrado de Proteção ás Populações (PPTAL)
MAPA Nº 22
El resultado fue un entramado de carreteras que rasgaron a la selva amazónica de arriba
abajo, y, de este a oeste. El eje central es Brasilia, la capital político-administrativa, la une
primero, con todos los Estados federales y el litoral Atlántico por el este; y segundo, con las
fronteras internacionales, así: por el oeste, Santa Cruz de la Sierra y Trinidad (Bolivia), e
Iñapari (Perú); por el norte, con la frontera colombiana, venezolana, guyanesa y surinamés,
31 Los Estados federados de Brasil más un Distrito Federal son en total 26. De los cuales 09 son considerados amazónicos
(Mapa Nº 22). Los Estados Federales de Brasil, de norte a sur son Ceara (CE), Río Grande do Norte (RN), Pernambuco (PE),Paraíba (PB), Alagoas (AL), Sergipe (SE), Piauí (PI), Bahia (BA), Goias (GO), Minas Gerais (MG), Espírito Santo (ES), MatoGrosso do Sul (MS), Rio de Janeiro (RJ), São Paulo (SP), Paraná (PA), Santa Catarina (SC), Rio Grande do Sul (RS); Y, elDistrito Federal de Brasília (DF).
Roraima (RR)
Amazonas (AM)
Acre (AC)
Rondonia (RO)
Mato Grosso (MT)
Amapá (AP)
Pará (PA)
Tocantins (TO)
Maranhão (MA)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 68/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
65
y, por el sur, con las fronteras de Uruguay, Paraguay y Argentina. Sobre los ejes troncales
que seccionaron a la Amazonía, con cortes estratégicos de forma vertical, horizontal y radial,
los Estados, construyeron miles de kilómetros de carreteras estatales que intercomunican a
las capitales y ciudades del interior. Sobre este entramado se añadieron otros cientos de
miles de carreteras de penetración hacia las áreas de explotación agrícola, extractiva,
maderera o minera (Mapa Nº 23).
I. 2- Características.
Sus características más resaltantes son:
- Su construcción es privada.
- Se construyeron sobre territorios indígenas protegidos o en dirección hacia ellos,
debido a las riquezas mineras o madereras que guardan.
- Son muestra de la permisividad dolosa y prevaricadora de la primera etapa de laFUNAI, porque eran conscientes de que no hacían los esfuerzos suficientes para hacer
respetar derechos indígenas y proteger a estos Pueblos.
- La dificultad para cuantificar el kilometraje construido y el espacio destruido32.
- Su carácter ilegal, en la gran mayoría de los casos33.
- La impunidad frente al quebrantamiento del Estado de derecho34 o la indolencia en la
aplicación de las leyes protectivas sobre las tierras y poblaciones indígenas.
- Por último, fueron el resultado de la total afinidad entre los militares, como
administradores del Estado, y las élites económicas.
El entramado de carreteras construidas, estimuló el establecimiento de latifundios, la
colonización por miles de campesinos sin tierra que, en un alto porcentaje, escapaban de la
pobreza, incitados a la práctica de todo tipo de actividades extractivistas.
“Donde hay una carretera, hay una compañía minera, una maderera, comercio,
banco o financiera, todo conducido por una elite político-militar comprometida,
procurando promover una acumulación rápida y predatoria y estimular la
exportación. Se trata de una intrincada red de intereses articulados cuyo centro
son las élites dominantes, que escapan al control social, teniendo en la delantera
32 En un estudio del “Instituto del Hombre y Media Ambiente” (IMA), que esta intentando cartografiar la Amazonía Brasileña, hahecho un avance en su informe calculan, con la cartografía satelital, que se ha destruido 1.3 millones de kilómetros cuadrados -un 28% de la superficie- entre los Estados de Acre, Rondonia, Amazonas, Mato Grosso y Pará. 33 El estudio de IMA, indica que la selva amazónica del Brasil, tiene 95.000 kilómetros de carreteras ilegales. Como el estilo delas mafias de la extracción de madera es homogéneo en toda la cuenca Amazónica, las carreteras ilegales en su mayoría sonde tierra afirmada, que cuando llueve se convierten en caminos de barro, aunque, existen algunas asfaltadas. Estas carreterasilegales, equivalen a diez veces el número de carreteras legales en la zona (10.000 kilómetros). Si se las ponen en línea recta,dan vuelta 2,3 veces la circunferencia terrestre.34 Los ayuntamientos “nuevos”, que fueron formados y se van formando con la colonización “espontánea”, “municipalizan” lascarreteras dándoles un cariz legal; por ejemplo, solo en el Estado de Pará el número de municipios han crecido de 83 a 143,desde 1980; y con ello, han dado pie a la reproducción de una -cada vez más- tupida red de carreteras ilegales. Sonmunicipios extensos, que cubren todo el Estado (ver mapa político del Estado de Roraima, Mapa Nº 37-B); por lo tanto, tienenla potestad de “municipalizar” todas aquellas que quieran o entren en su plan de ocupación espacial (Mapa 38).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 69/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
66
a un colono sin tierra ni destino, peón o recolector de caucho sin raíces ni
horizontes” (Leonel Mauro, 1992: 9)
Esta red de carreteras cercó a los Pueblos indígenas que nunca habían tenido contacto, o,
éste, fue esporádico, con la sociedad occidental. Los contactos se intensificaron de tal
manera que acabaron por asfixiarles territorial y culturalmente. Todo tipo de resistencia
indígena, incluida la armada, fue inútil. Se estableció una pinza, entre los asesinatos
impunes por parte de los colonos, hacendados, madereros y “garimpeiros”, con el accionar
del Estado en el plano militar y social.
La FUNAI, como organismo estatal competente sobre los Pueblos indígenas, desarrolló una
política de contacto, control, traslado forzoso y concentración de los supervivientes en áreas
reservadas con antelación o improvisadas en el momento. Áreas, donde el Estado seaplicaría en darles una escolarización mínima como para que dominen el portugués y los
rudimentos de la escritura, matemáticas y sepan algo sobre la cultura e historia brasileña.
“Os últimos 40 anos foram particularmente pródigos na diversificação e
intensificação das relações de contato entre povos indígenas e segmentos e
representações do estado e sociedade nacionais. Significaram mais do que os
outros 460 de colonização quanto à aproximação entre os índios e a sociedade
envolvente. Muitos povos, antes isolados, passaram a estabelecer relações
regulares. A infraestrutura, os meios de transportes e de comunicações, chegouaté as aldeias. A escolarização de índios ampliou sua escala e o conhecimento
do português se disseminou, especialmente entre os jovens.”
Beto Ricardo, Carlos Máres y Marcio Santili, 2004: 10.
A primera vista parece ser una labor loable, pero, no es así, si examinamos un poco la
aplicación de las leyes referidas a los indígenas. Se hacía uso de una acción legal tortuosa
y retorcida, por la interpretación y su aplicación, de la legislación vigente en ese entonces,
que tenía el objetivo de tutelarlos. El Código civil de 1916 señala con absoluta claridad en
su:
“Parágr afo Único: Os silvícolas ficarão sujeitos ao regime tutelar, estabelecido
em leis e regulamentos especiais, o qual cessará à medida que se forem
adaptando à civilização do País” . (Código Civil del Brasil de 1916).
Lo que significa, que la educación, la escolarización de niños y adultos, bajo programas
especiales implementados por el Estado, a través de la FUNAI, no tenía otro objetivo, que
“integrarlos” a la sociedad nacional, con la consecuente pérdida de sus derechos especiales,
ante todo los derechos sobre sus tierras y territorios y los recursos naturales que guardan en
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 70/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
67
su interior. Marco jurídico de principios de siglo, que inspiró al Estatuto del Indio de 1973 y
pese a los avances en la Constitución de 1988, se mantuvo el mismo espíritu del Estatuto del
indio de 1973, reflejado en el Código Civil del 2002.
¿Por qué se mantuvo tanto tiempo?
Se mantuvo por que coincidía con el espíritu del Convenio Nº 107 de la OIT, que confundía
protección con la asimilación.
¿Qué derechos colectivos contienen “la ley y los reglamentos especiales” ?
Los que observaban el Convenio 107 de la OIT35 que, a pesar de ser criticado por
asimilacionista, tenía una política benigna para el amparo de territorios indígenas, pero no de
sus derechos políticos, ni de su cultura e identidad como pueblos.
¿Existirá alguna posibilidad de cambios jurídicos?
Sí es posible, porque Brasil firmó en el año 2001 el Convenio 169 de la OIT, que superalargamente al 107 y, ha sido el marco referencial para la protección de los territorios
indígenas en el PPTAL. Es todavía pronto para evaluar los cambios jurídicos.
I. 3- Tipología de las carreteras construidas en Brasil.
- Las carreteras troncales, construidas por el estado de la Unión federal
- Las carreteras construidas por los Estados Federales amazónicos de Brasil.
- Carreteras según el uso prioritario o su pertenencia.
- Carreteras de exclusivo uso económico.- Carreteras que pertenecen a empresas constructoras.
- Carreteras construidas con fines militares.
I. 3.1- Las carreteras troncales.
Las carreteras troncales, son carreteras cuya construcción estuvo a cargo del Estado
central; en sus fichas llevan la sigla de BR (por Brasil) y el número que identifica la carretera
o un tramo importante de la misma. Las carreteras troncales se construyeron de tres formas:
verticales o longitudinales, horizontales o transversales y radiales. La característica principal
es la interconexión entre ellas en puntos estratégicos, de tal forma que sin salir de ellas, ni
volver sobre el mismo camino se puede viajar por todo Brasil (Mapa Nº 23). Sobre estas
carreteras-ejes, los Estados federales construyeron una red vial propia, cuya ficha lleva la
abreviatura oficial del Estado federal y el número que las identifica. Conectadas a estas
carreteras “legales” de los Estados, se construirían miles de kilómetros de vías ilegales
hacia las explotaciones económicas. Esta red afectaría la vida de todos los Pueblos
35Son Convenios Internacionales, de exigida aplicación jurídica, que se firmaban entre la OIT y los países que lo quieran. Al
ser vinculante con la Jurisprudencia internacional, implica una reforma constitucional obligatoria y que las leyes del país seadapten a lo estipulado en el Convenio firmado y ratificado por el Parlamento. En un sistema de gobierno presidencialista,cuando un Presidente firma un Convenio Internacional es obligatorio que la rúbrica sea ratificada por el Parlamento, para quese convierta de forma automática en Ley nacional.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 71/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
68
indígenas que no habían tenido contactos, fueron reducidos y reubicados, a veces divididos
u obligados a convivir con otros pueblos distintos, en un Parque Indígena o en una Área
indígena señalada. Esta fue la tarea en la primera etapa de la FUNAI 1967-1990.
MAPA DE LAS CARRETERAS TRONCALES EN LA AMAZONÍA DEL BRASIL.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC 2008 FUENTE: Atlas Universal Larousse, Mapa Rodoviário do Brasil. Ministério dos Transportes, DENIT 2002.
MAPA Nº 23
1
2
3
4
56
31
4
6
NOMENCLATURACARRETERAS DEL ESTADO DE LA UNIÓN DE CARACTER TRONCAL
__________________________________________
1- BR-364 2- BR-163 3- BR-320 (TRANSAMAZÓNICA) 4- BR-174 5- BR-153
6- BR-010 7- BR-226 8- BR-316 9- BR-230 10- BR-070 11- BR-210
7
8
3
9
10
11
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 72/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
69
TIPOLOG A DE CARRETERAS TRONCALES
TIPO NOMBRE OBSERVACIONES
CARRETERAS
LONGITUDINALES
O VERTICALES.
- LA BR-174
O PERIMETRAL
NORTE.
Conecta la ciudad de Vilhena con Porto Velho (Rondonia), Manaus (Amazonas), Boa Vista (Roraima) y Venezuela. De all a trav s de una malla de
carreteras secundarias se articula con Colombia, Guayana y Suriname. En el Estado de Mato Grosso, existe un tramo de la BR-174, con forma de una “V”
apuntado al este, que se ha construido sobre el territorio del Pueblo indígena Cinta Larga, y, en su tramo final, en Roraima, atraviesa por la mitad del
“Área Indígena São Marcos”. Los pueblos indígenas más afectados por la BR-174 son numerosos: Cinta larga, Suruí, Zoró, Nahmbikuara, Ingarikó,
Deasano, Tukano, Waimiri-Atroari, Macusi, Wapixanai, entre otros (Mapa Nº 23:4).
- LA BR 153. En dirección norte-sur parte de la ciudad de Marabá en el Estado de Tocantins, cruza el distrito federal de Brasilia, Goiás, Sao Paulo, Minas Gerais,
Paraná, Santa Catarina y Río Grande do Sul, para terminar en la ciudad Aceguá, frontera con Uruguay. Entre todos los Pueblos indígenas afectados por esta carretera, solo se sabe con ciertos detalles lo sucedido con el PPII Xerente, cuyo territorio estaba ubicado en el triángulo que crea el límite norte del
distrito federal con el vértice formado por los ríos Araguaía y el Tocantins. La información sobre el resto de pueblos indígenas, cuyos territorios se
ubicaban en su trayectoria, es nula o en el mejor de los casos es muy escasa, debido a que fueron considerados integrados, o, al pertenecer a Estados
que no son parte de la Amazonía legal, no son interesantes para los antropólogos en general (Mapa Nº 23: 5).
- LA BR-163. Enlaza Surinam -Santarém- Cuiabá. Empalmándose con la BR-210 une la frontera norte del Brasil. La BR-163 de norte a sur, se inicia en la localidad de
Acotipas a 58 Km de la frontera con Suriname, sigue por la ciudad de Santarém, ubicada en el delta del río Tapajós sobre el A mazonas, luego cruza el
Estado de Pará (PA), hasta Salto Curúa, cruza la frontera estatal por el poblado del Salto Guaira, llega a Cuiabá en el Mato Grosso (MT) y se dirige hacia
el sur hasta la ciudad e Ponta Porá. En Cuiabá se une con la BR-101, la carretera troncal del litoral Atlántico. Su construcción realizada en el vientre de la
Amazonía legal, afectó a muchos Pueblos indígenas, del Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, y Pará. Entre los más afectados destaca los Kreen- Aakaroré
de la Serra do Cachimbo (Mapa Nº 23: 2).
- LA BR-101 Es una carretera que bordea el litoral del Atlántico brasileño de norte a sur del Brasil, desde la ciudad de Touros, en el Estado de Río Grande do Norte,
hasta la ciudad de Río Grande en el Estado de Río Grande do Sul, frontera con Uruguay.
B- CARRETERAS
HORIZONTALES.
- LA BR-290 Une la Ciudad de Porto Alegre con la Ciudad de Santana de Livramento, en el Estado de R o Gran de Do Sul. Estado que no es considerado como parte
de la Cuenca amazónica, consideración que responde más a intereses geopolíticos del Brasil y a la negación de los derechos indígenas en la región sur
del Brasil.
- LA BR- 262. Une el Atl ntico con Bolivia. Enlaza las ciudades como Sao Paulo y R o de Janeiro con Campo Grande y la ciudad fronteriza de Corumb , y desde all
llega a Santa Cruz de la Sierra. La carretera cruza los Estados de Río de Janeiro, Sao Paulo, el norte de Paraná y Mato Grosso do Sul. Son estados que,
por decisión política de la Unión, oficialmente no están reconocidos como partes integrantes de la Amazonía legal, y, por lo tanto la protección generada
por la acción internacional no alcanza a los PPII existentes en esos Estados. Esta carretera es estratégica a causa del transporte del gas boliviano hacia
Sao Paulo, Río de Janeiro y Brasilia.
- LA BR-230 O
TRANSAMAZÓNICA
Es una carretera que destaca no solo en Brasil, sino en toda Latinoamérica, por ser una obra de ingeniería espectacular. Es una carretera gigantesca,
compuesta por varios tramos, que por su extensión y periodos de construcción, son carreteras en sí: la BR-230, BR-404, BR-317, y BR-364. Cruza todos
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 73/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
70
los Estados: Piau, Tocantins, Pará, Amazonas, hasta conectarse con Leticia. Sus ramales troncales la vinculan, por el norte con Roraima, por el sur con
Rondonia y Acre, y por el centro con Mato Grosso y el Distrito Federal de Brasilia. La construcción de la BR-230 según el estudio previo de la FUNAI
afectaría solo a 29 pueblos indígenas; pero, la realidad no confirmaría este estudio (Mapa Nº 23: 3).
- En el trecho norte, la Transamazónica de Marabá a Itatuiba, ocasionó la pérdida territorial de los Pueblos indígenas Guaviâo, Suruí, Parakana,
Assuruni, Arara, Xambioá, Xicrín, y amplió el frente colonizador en dirección de los territorios de los PPII Kayapó, Koatinemo, Araweté,
Mekranotire y Munduruku, o sea, hacia todos los Pueblos en el la áreas del sur del Estado de Pará (Ribeiro Berta, 1983: 78).
- En el trecho sur, afectaría drásticamente a los territorios de los PPII Munduruku, Tenharím, Diahoi, Ticuna, Cocama, Djapa, Apupina y Apiaká,
que fueron reagrupados de forma conjunta en Áreas Indígenas.
- LA BR-029. Es anterior a la BR-384, en el Tramo Vilhena-Jamarí, Estado de Rondonia, se inserta a la BR-364. Su construcción afectó a los territorios de los Pueblos
Indígenas: Boca Preta, Boca Negra, Arikem, Caritiana y Urapá.
- LA BR-364. Corre de Noroeste a Sureste, desde la villa Boqueirão da Esperanza, en el Estado de Acre hasta la ciudad de Araraquara, en el estado de Sao Paulo,
enlaza a los Estados de Acre, Rondonia, Mato Grosso, Goaina (cruza por la ciudad de Jatai) y Sao Paulo. La BR-364 es
una carretera que vincula las ciudades amazónicas de Cuiabá-Porto Velho-Río Branco-Cruzeiro do Sul, corre de forma paralela a las fronteras con Bolivia
y Perú, es considerada estratégica en el plan de desarrollo del Brasil que desea acceder a los ricos mercados de Asia, por los puertos de Ilo y Matarani
en Perú. El tramo entre Cuiabá-Porto Velho ha sido pavimentado con fondos prestados por el Banco Mundial, en el contexto del “Proyecto Polonoroeste”,
que dejó un enorme pasivo ecológico. En los Estados de Rondonia y Acre se encuentra una gran concentración de Pueblos Indígenas, de distinta etnias,
que durante la construcción de las carreteras BR-029 y BR-364, les ocasionó un gran daño, entre los más afectados fueron: los Kaxinawa, Katukina,
Pano, Arará, Uru Eu Wau Wau, Cinta Larga, Enawené Nawé, Caritiana, Ribatsa, Kayapó, Parecís, Kawahíwa, Zoró, Surui, Gavião, Arara, Kaxarari,
Kulina, Kampa, Mequens, Pacaas-Novos etc., que tuvieron que ser reubicados en otras zonas (Mapa Nº 23: 1).
- LA BR-210, O
PERIMETRAL
NORTE.
Es una carretera que parte de la ciudad de Porto Grande, en el Estado de Amapá, se dirige en dirección este-oeste -entre la línea de frontera
internacional y el curso del Amazonas- cruza los Estados de Amapá, Pará y Roraima, donde se detuvo su construcción unos kilómetros más allá de la
“Missão Catrimani” ; cerca a la “Serra Parima”, frontera con Venezuela. La parálisis se debió a la homologación del “Área Indígena Yanomami”; pero, como
proyecto prevé cruzar el Estado de Amazonas hasta la frontera con Colombia. Su construcción ha afectado a los PPII: Wai-Wai, Karafawyana, Waiãpi,
Yanomami, entre otros,
Su recorrido corta por la mitad a varios territorios indígenas homologados, entre ellos, en:
- Estado de Amapá al “Área Indígena Waiãpi”.
- Estado de Pará, al “Área Indígena Parú do Oeste”, “Área Indígena Tumucumaqué” y al “Área Indígena Trombetas - Mapuera” (área indígena
homologada en tres estados: Pará, Amazonas y Roraima).
- Estado de Roraima, corta por el sur al “Área Indígena Yanomami”.
La llegada de la BR-210, a la “Missão Catrimani” permitió la entrada masiva de bandas de “garimpeiros” que se dirigieron a pie, hacia las cadenas
montañosas: “Serra de Catrimani”, “Serra do Mucajaí”, “Serra do Apiaú”, “Serra das Surucucus”, “Serra do Melonunes”, y, “Serra de Uafarrada”. Hacia
estos lugares, en pleno corazón del territorio indígena, se dirigieron, también, grandes empresas mineras que en sus explotaciones ilegales, abrían
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 74/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
71
aeropuertos clandestinos para trasladar, en avionetas y helicópteros, personal, maquinarias y el oro. La demarcación y homologación, como “ rea
Indígena Yanomami”, por Collor de Melo, detuvo la invasión de “garimpeiros, expulsó los mineros, se prohibió todo tipo de min ería y se suspendió la
construcción de carreteras hacia la “Serra Parima”. No obstante, sobre el eje de la BR-210 se ha proyectado, en dirección al norte, dos carreteras
paralelas y longitudinales la RR-175 y la RR-344, que fraccionaría al territorio Yanomami en tres partes. Estas carreteras tendrían, como centro logístico,
a la “Missão Catrimani”, y conectada con el resto del Estado a través de la BR-210 (Mapa Nº 23: 11).
C- CARRETERAS
RADIALES.
- LA BR-070. Parte de Brasilia se dirige hacia Cuiab y de ah a la frontera con Bolivia, en San Mat as y de este punto se interconecta con las ciudades bolivianas de
selva, Trinidad y Santa Cruz de la Sierra. En el transcurso de su construcción esta carretera afectó de manera directa a los Pueblos indígenas Xavante y
Bororo en el Estado de Mato Grosso Mapa 23: 10).
- LA BR-040. Une Brasilia con R o de Janeiro, donde se acopla a la BR-101 y recorre todo el litoral de la costa atl ntica hasta llegar a la desembocadura del Amazonas.
Por sus características, es una de las más importantes, al interconectar a las ciudades más pobladas de Brasil.
- LA BR-020 Es una carretera que sale de Brasilia y se dirige a hacia la Costa atl ntica, hasta llegar a la ciudad de Fortaleza. Cruza los Estado de Goi s, Bah a, Piau y
Ceará. En sus distintos tramos se interconectará con la BR-230 o Transamazónica y con la BR-101 que recorre todo el litoral marítimo, y toda la red de
carreteras secundarias que unifican a los Estados con la más alta densidad poblacional de la costa atlántica.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2008.FUENTE: Mapa Rodoviário do Brasil. Ministério dos Transportes, DENIT 2002.
CUADRO Nº 42
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 75/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
72
I. 3.2- Las carreteras construidas por los Estados amazónicos de Brasil.
El Estado central del Brasil tuvo la responsabilidad de la construcción y la tiene del
mantenimiento de estas carreteras longitudinales, transversales o radiales. Junto a estas
troncales, los Estados Federados de la Unión del Brasil construyeron miles de kilómetros de
carreteras dentro de sus territorios, por ser una responsabilidad de sus gobiernos que
poseen autonomía legislativa y de acción, llevan un código con las siglas oficiales del
Estado federal que la ha construido y un número que la identifica. Por ejemplo:
- La MT-100.
Es una carretera construida por el Estado de Mato Grosso. Durante su construcción el
Pueblo indígena más afectado fueron los Karajá.
- Las MT-170, MT-220, MT- 312, MT-383, etc.
Construidas por el Estado de Mato Grosso, entre otras, que afectaron a los Pueblos:
Nahmbikuara, Parecís, Iranxe, Apiaká, Katabi, Xavante, Enawené-Nawê, Nahmbikuara,Cinta Larga, etc.
- Las carreteras PA-108, PA-167, PA-222, PA-252, PA-158.
Construidas por el Estado de Pará y afectó a los pueblos siguientes: Suruí, Guaiana, Krelê,
Munduruku, Termbé, Urubu Kaapor, Kaiapo, Kararaô, Gavião, etc.
- Las carreteras RR-206, RR-319, RR-348, RR-170, RR-050.
Construidas por el Estado de Roraima afecta a los PPII Gavião, Waimiri-Atroari, Makuxi,
Wapixana, etc.
I. 3.3- Carreteras según el uso prioritario o su pertenencia.
Son carreteras secundarias y, también suman miles de kilómetros, que para una
clasificación cercana a la realidad es mejor hacerla de acuerdo a su uso prioritario u origen,
ya sea por actividad económica, uso militar u otros. Pero, la gran mayoría pertenecen a
empresas mineras, madereras, o fueron construidas con fines militares o por decisiones de
los poderosos políticos locales.
A- Carreteras de exclusivo uso económico.Junto a estas grandes carreteras también se construyeron otras que enlazaban las
actividades económicas como:
- Las carreteras hacia las haciendas: Están presentes en todos los Estados de Brasil. Sin
embargo, estas carreteras en su relación con los Pueblos indígenas, destacan en el Estado
de Rondonia y en del Estado de Mato Grosso que llegaron a afectar a más de una decena
de Pueblos como a: los Cinta Larga, Gavião, Arara, Zoró, Pareci, Mequens, etc.
- Las carreteras construidas por las madereras: Aunque se las encuentra en todos los
lugares, por el número de kilómetros construidos, y por la extensión de las áreas, las
principales se encuentran en el Estado de Rondonia y en el Estado de Mato Grosso, donde
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 76/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
73
han afectado a los Pueblos indígenas Cinta Larga, Gavião, Arará, Uro Wau Wau, Mequens,
Nahmbikuara, Tupari, Macurap, Aruá, etc.
- Carreteras construidas por empresas mineras: Entre las carreteras legales destacan
dos, la primera construida por la “Minera Brumandhino”, en el Estado de Rondonia ya que
sus minas están localizadas en un área supuestamente inafectable que pertenece al Pueblo
Ure Eu Wau Wau; y, la segunda es la carretera construida por la “Minera Paranapanema”
ubicada en el Estado de Amazonas y Roraima, que afecta a los Pueblos indígenas
Tenharím y Waimiri Atroari.
B- Carreteras que pertenecen a empresas constructoras.
La principal carretera es la que ha construido la “Constructora Méndez Jr.”, en el Estado de
Rondonia y afecta al Pueblo Kaxarari. Esta empresa constructora es la mayor contratista
que ha tenido Brasil. La mayoría de carreteras y represas han sido levantadas por estaempresa, la cual tiene un poder económico y político inmenso en Rondonia
C- Carreteras construidas con fines militares.
Se construyeron varias, pero destaca la del Estado de Pará, se construyó como un ramal de
la BR-230, está identificada como la OP-2 militar, y afectó directamente a los Suruí:
“fue construi da precariamente por el Ejército en 1972, para facilitar los
desplazamientos de tropas y material destinados a combatir los guerrilleros de
Araguaia. En 1981 atendiendo a intereses políticos del mayor SebastiánMoura, conocido como “mayor curio”, este ramal empezó a ser ampliado por el
BEC. Entre 1980 y 1983, la OP-2 era recorrido diariamente por un “mixto”
(mitad ómnibus, mitad camión); en el que los Surui viajaban gratuitamente” . Y,
todavía, “a partir de 1983 líneas de ómnibus comerciales atravesaban el Área
Suruí- Parque Indígena Sororó diariamente en sentido Marabá- Sao Geraldo
de Araguaia” (CEDI, 1985: 101)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 77/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
74
CAPÍTULO II
PROYECTOS A GRAN ESCALA, CARRETERAS Y PUEBLO INDÍGENAS EN LOS
ESTADOS DE PARÁ, MARANHÃO, AMAZONAS, TOCANTINS Y MATO GROSSO
“El hombre blanco construyó carreteras y abrió el camino a la pobreza y la muerte”
Jefe Macusi de Raposa Serra do Sol
Se han seleccionado algunos de los casos más representativos o paradigmáticos, y, que
poseen un soporte de estudios específicos, de esta manera se hace un acercamiento al
impacto de las Carreteras por cada Estado Amazónico, excepto Acre; se detalla el análisis
de los Estados de Roraima y Rondonia, y, se examina al Proyecto Polonoroeste, y su
impacto sobre Mato Grosso y Rondonia, como ejemplo de un Proyecto Gran Escala (PGE).
II. 1- Estados de Maranhão, Pará y Amazonas: BR-230 y casos de PPII afectados.
La Transamazónica, o BR-230, oficialmente parte del Estado de Piau, esta afirmación es
banal, porque desde este Estado se conecta, mediante un entramado de carreteras, con
todo el litoral sur del Atlántico, se enlaza con los Estados de Marañhao, Pará, Amazonas,
Mato Grosso, Acre, y Rondonia, hasta llegar al trapecio amazónico en Leticia, Colombia y
las fronteras de Roraima y Amapá.
Es la carretera troncal por excelencia, el eje sobre la cual convergen todas aquellas querecorren el resto de Estados de la Amazonía legal. Su ruta cruza, por ciertos tramos,
bordeando las colinas altas de toda la selva inundable, tipificada por la UNESCO como
“Bosque ombrófilo tropical de baja altitud, en parte” (1981), o como la denominan
especialistas, como: Brown (1987) “Dense Lowland Rain Forest on Poorer Soils” , o
Hernández (1990) “Hylea Amazónica en parte” ; Estensoro (1990) “Bosques de la región
amazónica con elemento de la Hylea” y Huber, (1988) “Bosques ombrófilos siempre-verdes
de la región de llanuras bajas” (Cuadro Nº 5). La “Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica” (OCTA) la denomina “Amazonía Sensu Stricto” . Otros, bosques perennifolios
siempre verdes; y, por último la WWF los reconoce como la Amazonía real (Mapa Nº 11).
En un estudio, previo al trazado físico de la carretera, la FUNAI sostenía que la construcción
de la carretera Transamazónica solo afectaría a 29 pueblos indígenas que se encontraban
en su trayectoria lineal. Esta afirmación serviría de argumento para las campañas de
propaganda, en Brasil y en el extranjero, de los lobbys de las constructoras, políticos y
militares. Era una tesis indiscutible hasta 1992, hoy se sabe que fueron muchos más los
pueblos afectados y existe, también, el reconocimiento de la dificultad para calcular su
número real, porque algunos han desaparecido como colectivo social y cultural. Sea por
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 78/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
75
haberse extinguido físicamente, a causa de las epidemias y ataques de colonos, o, por que
se aplicaron las leyes de integración a la sociedad brasileña y el Estatuto del Indio de 1973;
por tanto, perdieron sus derechos colectivos y “dejaron” de ser indios.
ESTADO DE AMAZONAS: CARRETERA TRANSAMAZÓNICA -BR-230-TRECHO SUR
FUENTE: Mauro Leonel, 1992.MAPA Nº 24
La construcción de la Transamazónica significó la pérdida de territorios y reducción de los
Pueblos Indígenas. Solo en su trecho sur, entre los Pueblos más afectados destacan los:
- Munduruku. - Tenharím. -Diahoi. - Ticuna.
- Cocama. - Djapa. - Apupina. - Apiaká
Que luego fueron reagrupados, de forma conjunta, en Áreas Indígenas ubicadas al borde la
Transamazónica (Mapa Nº 25). En el tramo norte, la Transamazónica coincidió con el
desarrollo del “Proyecto Carajás”, cuyos ejes eran la construcción de una usina
hidroeléctrica y la carretera “Transcametá”, para el cual los antropólogos hicieron una serie
de recomendaciones previas. Los hechos más significativa ocurrieron, durante la obra de la
BR-230, en el tramo Marabá (Río Tocantins) - Itatuiba (Río Tapajós); que produjo la pérdida
territorial de los Pueblos Guaviâo, Parakana, Assuruni, Arara, Xambioá, Xicrín, y, amplió el
frente colonizador en dirección de los territorios de los Kayapó, Koatinemo, Araweté,
Mekranotire y Munduruku, o sea, a todas la áreas al sur de Pará (Ribeiro Berta, 1983: 78).
Sin embargo, no todas son malas noticias, los Pueblos indígenas que se encuentran
señalados en el Mapa Nº 5, con el PPTAL cofinanciado por el gobierno Alemán a través de
la GTZ, BMZ y KFM, se está tratando de protegerlos legalmente.
1- PPIIMUNDURUKU
2- PPIITENHARIM
3- PPII:DIAHOI, TIKUNA,
COCAMA, DJAPA,APUPINA, APIAKA YMUNDURUKU
RÍO AMAZONAS
ITATUIBA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 79/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
76
- En junio del 2004, la reducida área multiétnica donde se encontraban los PPII Diahoi,
Tikuna, Cocama, Djapa, Apupina, Apiaka y Munduruku (Mapa Nº 24: 3), se encontraba
“Demarcada” con el nombre de “Diahui- AM” (Mapa Nº 25).
- Los “Tenharím” (Mapa Nº 24: 2), fueron trasladados hasta el área donde se les está
protegiendo legalmente y están en la fase de “En Identificación” (EI), fichada con el Nº
183, bajo el nombre de “Tenharím Marmelos- AM” (Mapa Nº 25).
- Las tierras de los Pueblos Munduruku, a orillas del río São Miguel, en el 2004 estaban
Homologadas (HM) y registradas, a merced del trabajo del PPTAL en el Estado de
Pará, con el Nº 116, bajo el nombre de “Munduruku”-PA (Mapa Nº 25).
- Así mismo se ha homologado un espacio territorial de los Tenharím, ubicado sobre el
Igarapé Preto, de aquí el nombre de “T. I. Tenharím do Igarapé Preto” (Mapa 25).
- Por su ampliación territorial concedida y la continuidad con otro territorio indígena
destaca los Kayabi, en el 2004, se encontraba en la fase “En Demarcación” (ED), llamado “Tierra Indígena Kayabi-PA” (Mapa 2536).
ESTADO DE AMAZONAS: TERRITORIOS INDÍGENAS ACTUALES EN LA TRANSAMAZÓNICA, TRECHO SUR
Autor Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2008 FUENTE: PPTAL, Julio del 2004
MAPA Nº 25
36 El “Projeto Integrado de Proteção ás Populações e Terras Indígenas en la Amazônia Legal” PPTAL en junio del 2004 hapublicado un Mapa: “Situaçao Jurídico-Fundiaria das Terras Indígenas Regularizadas a través do PPTAL” rubricado por elMinisterio de Justicia y la FUNAI. Cada territorio tiene un color y un número que las identifica. Cada color indica en que estadodel proceso se encuentran y el número es utilizado en este trabajo como referencia.
A .I. DIAHUI- AM
BR-230TRANS-
AMAZÓNICA
A. I. MUNDURUKU
T. I. TENHARIMMARMELOS-AM
L MITE INTERESTAL
T. I. KAYABI- PA
T. I. TENHARIM DO IGARAP PRETO-AM
A. I. SAI CINZA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 80/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
77
II. 2- Estado de Pará.
II. 2.1- Caso del Pueblo Carib o Arará, en la altura del Km. 75 de Transamazónica.
Los Arara (Carib), por la mala experiencia de los primeros contactos, decidió ser un Pueblo
en aislamiento voluntario, no deseaba tener ningún trato con la FUNAI ni con los colonos o
autoridad política o militar de la zona. Su territorio se ubica en el Estado de Pará, abarcaba
por el norte con el río Amazonas, por el sur las cabeceras de los ríos Iriri y Curúa, por el este
con río Xingú, y, por el oeste con las elevaciones de pequeña altura que dividen a las
cuencas de río Curúa con la cuenca del río Tapajós (Mapa Nº 29).
ESTADO DE PARÁ: LAS CARRETERAS BR-230 Y BR-163 Y ELTERRITORIO DEL PUEBLO CARIB O ARARÁ
AUTOR: M. Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008.FUENTE: Mauro Leonel, 1992.
MAPA Nº 26
La BR-163 de Cuibá a Santarém les cortó su territorio a lo largo de sus límites ubicados al
oeste; y, por el norte, la BR-230, dividió la zona más densamente poblada colindante con el
Amazonas. Los grupos “Arará”, que rechazaron todo contacto, llamados “arredios” un
vocablo despectivo de la colonización brasileña, fueron los más afectados, no solo por la
construcción de carreteras, sino también por la penetración de los colonos, y la violencia
desatada en contra de los indígenas, que incluía la persecución y asesinatos, el desalojo
forzoso de sus tierras, la apropiación de sus cultivos y cosechas. Cuando se rindieron ante
BR-163CUIABÁ-SANTARÉM
BR-320TRANSAMAZÓNICA
TERRITORIO
TRADICIONAL DEL
PUEBLO ARARÁ
SANTARÉM ALTAMIRA
ITATUIBA
L MITEINTERESTATAL
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 81/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
78
la FUNAI, lo hicieron sin garantías legales sobre sus tierras, recién se supo sobre la presión
y el acoso psicológico sufrido, sobre un
“… grupo, probablemente Carib, en la altura del Km. 75 de la Transamazónica
(unos 100 Km. distante de Altamira),…algunos indígenas Arará restantes fueron
atraídos por la FUNAI. Los colonos ocuparon tierras a lo largo de la carretera a
inicios de la década de 1970, beneficiándose de los cultivos de estos indígenas,
plantados con papayas, bananas, mandioca y desalojándolos (…) Los indígenas
Arara, resistieron cuanto pudieron el contacto. Escondían sus cultivos, sus
casas, Trabajaban de noche para no ser vistos ni oídos, conscientes de la
experiencia pasada y reciente de lo que podían esperar del blanco. Pero la
atracción de grupos de “arredios” u hostiles se procesó sin la demarcación
previa del territorio. Esto es, sin tomar en cuenta los legítimos derechos de sus
habitantes primitivos y sin atender la experiencia histórica de despoblación por epidemias y desintegración sociocultural” (Berta Ribeiro, 1983: 82).
ANCIANO ARARÁ (CARIB)
FOTOGRAFÍA: John Miles/ Panos.FOTO Nº 2
En el marco del “Proyecto Carajás” se homologaron parte de su territorio como áreas
indígenas siguientes:- “A. I. Arará” (Mapa Nº 27: 2). - “A. I. Cachoeira Seca” (Mapa Nº 27: 1).
- “A. I. Arara II” (Mapa Nº 27: 3).
De lo que quedó de sus territorios por proteger, lo hizo el Ministerio de Justicia y la FUNAI,
por intermedio del PPTAL, en su informe del 2004 “Situação Jurídico- Fundiãra das Terras
Indígenas regularizadas a Través do PPTAL” , afirmaba que en el Estado de Para se
trabajaba con 04 tierras indígenas, que comprenden el antiguo territorio indígena de los
Karib o Arara, cada uno en una fase distinta del proceso de legalización de sus tierras, así:
- 01 En Demarcación: “T. I. Curuaya”. - 01 En Identificación: T. I. Maia,.- 01 tierras Identificadas: T. I. Xipaya. - 01 tierras Registradas: Kararaô (Mapa Nº 27).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 82/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
79
MAPA DE LAS ÁREAS INDÍGENAS HOMOLOGADAS, SOBRE LOS RESTOS DEL TERRITORIO DEL PPII ARARÁ
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTE: PPTAL 2004. IGBE 2008.
MAPA Nº 27
Nota Importante
Existen dos Pueblos indígenas que a pesar de ser distintos, los primeros antropólogos, los han denominado con los mismos
nombres de Arará y Guavião, en Rondonia, Mato Grosso y Pará
En Para: - Los Arará pertenecen a la familia lingüística Carib.
- Los Guavião se autodenominan Parkatejé.
En Rondonia y Mato Grosso. - Los Arará se autodenominan “Karo”, una variedad del Tupí .
- Un grupo de los Arará de lengua Tupí Guaraní fueron exterminados
- Los Guavião se autodenominan “Ikonei”.
Los territorios se extendían entre los Estados de Rondonia y Mato Grosso. Retazos de este fueron demarcados y homologados
en dos áreas indígenas, aisladas entre sí, y, ubicados, uno, en Rondonia y el otro en Mato Grosso. En Mato Grosso el área
indígena demarcada se llama el “A. I. Arará do Río Branco” (Mapa Nº 43: 34). En Rondonia, a los Arará (Karo) les
homologaron un área indígena de forma conjunta con supervivientes de los Gavião ( “Ikonei” ), llamada “A. I. Igarapé Lourdes”
(Mapa Nº 47: 38).
CUADRO Nº 43
R Í O X
I N G Ú
BR-230
R
O T
A P A J
S
HOMOLOGACIONES O EN PROCESO DE LEGALIZACI N SEG N TIPO DE PROYECTOS
AREAS INDÍGENAS HOMOLOGADAS EN EL MARCO DEL “PROYECTO CARAJÁS”
1- A. I. CACHOEIRA SECA. 2- A. I. ARARA. 3- A. I. ARARA II*
2004: AREAS INDÍGENAS EN PROCESO DE HOMOLOGACIÓN POR EL PPTAL46- KURUAYA. 98- MAIA 81- KARARAÕ. 197-.XIPAYA
* En el Mapa de la FUNAI, 2009, no aparece esta área indígena. Pero sí se le encuentra en al Mapa Rodoviario dePará del 2002. En su lugar están la hacienda “Brasil Novo” y la villa “Medicilãndia. No existe información al respecto.
RÍO AMAZONAS
BR-230
ARAWET T R I N
C H E I R A
B A
C A J Á
APYTEREWA
KOATINEMO
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 83/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
80
II. 2.2- Los grandes proyectos: Ferrocarril Tocantins, la carretera Transcametá PA-156,
la Transamazónica, el Proyecto Carajás, la hidroeléctrica Tucuruí, y los PPII Assuruni,
Parakaná, Gavião (Parkateje) y Awá (Guajá).
En el Estado de Pará existía un territorio multiétnico, marcado por el río Tocantins. Los
territorios tradicionales de los Pueblos Assuruni, Parakaná, Gavião (Parkateje) y Awá
(Guajá) limitan con el territorio de los Arará-Carib, el río bajo Xingú es su frontera natural. Su
distribución territorial, era:
- Territorio Gavião, al sur, en las alturas de la Serra de Carajás hasta las faldas de la
Serra Tiracumbú.
- El Territorio Parakaná, al sur limitaba con los Gavião, desde las estribaciones bajas de la
Serra Dos Carajás hasta las cabeceras de los ríos Pacajá y la Bahía fluvial del Caxiuana,
su continuidad territorial fue cortada por la BR-230 y la PA-258.
- El territorio Assuruni, se ubicaba al norte con el río Amazonas, al oeste, con el delta delXingú, al este con el Tocantins y al sur el territorio Parakaná.
- El territorio Awá se extendía al sur, desde las Serras dos Carajas y Tiracumbú, al norte
su límite era el inmenso estuario del Amazonas, al oeste la margen derecha del río Xingú
y al este la cornisa Atlántica.
- En todo este territorio multiétnico el río Tocantins es el eje vertebrador (Mapa Nº 28).
Por su cercanía al litoral Atlántico, los Awá fueron de los primeros pueblos del nordeste en
contactar con los conquistadores, que llegaron al Brasil. En un primer momento resistieron,luego, se fueron retirando hacia el interior de la selva, hasta las zonas de amortiguación que
colindan con los territorios pertenecientes a las Assuruni. Más allá, el territorio Gavião fue
partido, casi exactamente en la mitad, por el ferrocarril São Luis- Marabá-Tucuruí, poco
después la ampliación de la línea férrea hacia Jacundá, permitiría la entrada colona en
territorio Parakaná y Assuruni. Las carreteras São Luis-Marabá, y, la entrada del PGE
“Proyecto Carajás” que solventó la construcción de la carretera Transcametá (Marabá-
Tucuruí-Cametá) y la hidroeléctrica “Tucuruí”, definitivamente descoyuntaría la estructura de
este territorio multiétnico. La hidroeléctrica “Tucuruí” construida sobre el río Tocantins, en el
centro del territorio multiétnico inundó miles de kilómetros cuadrados, sería el golpe final
para el control y reducción de los indígenas de esta región (Mapa Nº 28).
Las selvas de esta región amazónica son de una densidad particular, sirvió de sostén y
garantía para la supervivencia y reproducción social y cultural a todos los Pueblos indígenas
de esta comarca, hasta que la política endocolonial y desarrollista de los militares, hizo
posible la construcción de la carretera Transamazónica en los 70, revitalizando antiguos
caminos de explotación económica. A los PPII se les acabó la paz, tuvieron de nuevo los
contactos dolorosos del pasado, signados por enfermedades, asesinatos, reducción drástica
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 84/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
81
de su población, y, la pérdida de sus territorios. Sobre las tierras que dejaron libres al ser
expulsados se situaron muchas ciudades, entre las que destaca Belem, en pleno delta del
Amazonas. Eran Pueblos indígenas que poseían una alta movilidad y disfrutaban de una
región particularmente rica en animales, plantas y frutos, ya que en su territorio coincidían
los deltas de tres grandes ríos: Xingú, Tocantins y Amazonas.
MAPA DE RECONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO INDÍGENA PARAKANÁ, GUAVIÃO Y AWÁY LOS PGE.
AUTOR: M. Antonio Gonzáles Urday. USC 2008 FUENTE: Mauro Leonel 1992.
MAPA Nº 28
Esa misma riqueza que los mantuvo como sociedades extensas y saludables, fue la que
atrajo a los colonizadores desde el SXVIII. A fines del siglo XIX, la sociedad envolvente
construyó el Ferrocarril “São Luis-Marabá” (Mapa Nº 28: 3). Ya en pleno siglo XX se amplió
el ferrocarril con dos ramales, uno el oeste, Marabá- Itacauinas, y, otro hacia el norte
“Marabá-Tucuruí- Jacundá” con el fin de explotar la “Castaña de Pará”, el café, caucho, la
carne de monte y las pieles (Mapa Nº 28: 4 y 5). En el SXX, en años 60 se construyó la
carretera PA-70 “Marabá-Tucuruí”, y, en los 70, entrarían las grandes empresas atraídas por
la construcción de la “Transamazónica”; y el “Proyecto Carajás”, cuyos ejes fueron la
construcción de la hidroeléctrica, y la “Transcametá” (Mapa Nº 28: 5).
- Territorio de los Assuruni, Parakaná, Gavião y Awá.
1- Hidroeléctrica Tucuruí.
2- Carretera Transcametá Marabá-Tucuruí-Cametá.
3- Ferrocarril São Luís-Marabá.
4- Ferrocarril Marabá-Itacauinas.
5- Ferrocarril Marabá-Tucuruí-Jacundá.
1
2
IMPERATRÍZ
3
4
5
M A R A B A
TUCURUJACUNDÁ
ITACUAÍNAS
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 85/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
82
La hidroeléctrica “Tucuruí” (Mapa Nº 28:1) inundaría una gran extensión del territorio
indígena Assuruni, junto a la colonización, lo reducirían a lo que es hoy el “A. I: Pacajá” y el
“A. I. Trocará / Assuruni” (Mapa Nº 29), y, cortaría el paso de los indígenas al río y al lago.
Lago que inundó un terreno tan grande como el “A. I. Parakaná”. Represa que perturbó el
ciclo reproductivo de muchas especies de peces que viven en el delta del Amazonas, al
cortar su ruta hacia sus lugares de desove ubicados en las cabeceras del río “Tocantins”37.
El “Proyecto Carajás” legalizó como “Áreas indígenas” parte de los territorios ancestrales,
que en algunos casos se mantuvieron como territorios uniétnicos y en otros multiétnicos,
siempre en permanentes conflictos con colonos, cazadores y fazendas (Mapa Nº 29).
II. 2.2.1- El ferrocarril Maranhâo- Tocantins- Pará, la carretera Transcametá PA-156 y
los Pueblos indígenas Parakaná y Assuruni.
El ferrocarril central São Luis-Marabá viene del litoral Atlántico siguiendo las estribaciones
de la “Serra Tiracumbú” (Mapa Nº 28: 3), une el Estado de Maranhão con el Estado de Pará,
fue construido a fines del SXIX, como soporte logístico de las haciendas cafetaleras
instaladas a lo largo de su ruta que sigue las estribaciones de la “Serra Tiracumbú”. El ramal
“Marabá-Tucuruí-Jacundá” (Mapa Nº 28: 5), conocido como el “Ferrocarril Tocantins”, corre
de forma paralela al río del mismo nombre, se construyó en 1927 con el objetivo de impulsar
el frente pionero, en dirección a las regiones donde se encontraban las famosas “Castañas
de Pará”, y, facilitar el acceso, tanto a nuevas tierras, para la instalación de haciendas, como
al río Amazonas, para que la exportación del café sea directa, sin pasar por São Luis. Ruta
que sirvió a los cazadores para invadir la zona en busca de carne de monte y pieles.
El trato que los indígenas soportaron desde el primer contacto fue de constante violencia,
por parte de los pioneros, trabajadores del ferrocarril y personal del Estado, los Gavião,
Assuruni y Parakaná, que…
“experimentaron primero sucesivos conflictos, inclusive matanzas organizadas
por los funcionarios del ferrocarril…” (Ribeiro Darcy, 1979:188).
No tuvieron otra forma que resistir y defenderse con sus armas tradicionales, es decir arco,
flechas y lanzas, los enfrentamientos fueron persistentes y según las crónicas que constan
en los registros históricos, se dieron en los años 1928, 1930, 1933, 1937, 1945, 1948,1949 y
1953, año en que se rindieron al SPI (CEDI-8, 1953:3).
A- Los Parakaná.
Los “Parakaná” vivían en las faldas de la Serra dos Carajás, entre los territorios de los
Gavião ubicados al sur, y de los Assuruni, al norte y el curso de los ríos Xingú al oeste y
37 Algunos científicos tienen la esperanza que los peces hayan cambiado sus lugares de desove en una nueva ruta, el Xingú.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 86/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
83
Tocantins al este. En 1953 el SPI entró en contacto con ellos, los primeros 190 indígenas
Parakaná se asentaron en un puesto designado por los funcionarios del SPI, un año más
tarde se declaró una epidemia de gripe y 50 personas murieron, la mayoría abandonó el
puesto internándose en la selva, solo quedaron 34 personas en contacto permanente con la
sociedad brasileña, diez viviendo entre colonos como sus sirvientes, para todo trabajo. Los
que se fugaron no pudieron ser ubicados.
Según la SPI, en un informe sesgado, testificaba que solo había 14 Parakaná aislados en la
selva y los declaró oficialmente “casi” extinguidos. La construcción de la BR-230, dividiría
sus territorios e incrementaría a un ritmo muy veloz la entrada de colonos, perdiendo
definitivamente su continuidad territorial y la posibilidad de recuperarlos (Mapa Nº 28). El
“Proyecto Carajás” les legalizaría un espacio con el nombre de “A. I. Parakaná”; pero, un
trabajo más exhaustivo ubicó a grupos refugiados, entre las estribaciones occidentales de la“Serra Dos Carajás” y las orillas del río Xingú donde se refugiaron gran parte de los huidos,
lugar en el cual empezarían a recuperar los índices de natalidad y su salvación demográfica.
Allí demarcaron las Áreas Indígenas:
- A. I. Parakaná (Mapa Nº 29: 15). - A. I. Araweté (Mapa Nº 29: 18)
- A. I. Koatinemo (Mapa Nº 29: 19) - A. I. Trincheira Bacajá (Mapa Nº 29: 20)
B- Los “Assuruni”.
El territorio del Pueblo indígena “Assuruni” tenías sus límites: al sur, con los “Parakaná”,cuyo territorio fue cortado por la “Transamazónica”; por el este, la margen izquierda del
Tocantins, por el oeste el curso del río Xingú y al norte el río Amazonas. Esta selva es
bañada por los deltas tres grandes ríos el Tocantins a la derecha, a la izquierda el Xingú y al
norte el río Amazonas, poseía una biodiversidad muy alta, densa y muy rica en árboles
frutales, maderables, en animales terrestres y acuáticos, de toda variedad y especies.
“Esta selva es codiciada por cazadores, recolectores y buscadores de cueros
que penetran en la Reserva por la carretera (...) lo que permite prever una rápida
de-pauperización de la fauna local (CEDI-8,1985:14).
Para el PPII “Assuruni”, después del contacto con el SPI en los años 50, se establecieron
unas interrelaciones tan violentas que, solo, en 12 años, según Ribeiro Darcy (1979) y
Mauro Leonel (1992), basándose en los datos de la SPI, en 1962 los Assuruni del Tocantins
estaban reducidos solo a 35 personas. Los sobrevivientes, fueron divididos en dos grupos,
uno de ellos fue trasladado al “Parque Indígena Xingú” (Mapa Nº 31: 4) y al otro, le dieron
una Reserva Indígena, a orillas del río Tocantins. La desaparición de una numerosa
población indígena no se puede entender ni explicar, si no se toma en cuenta la variable del
exterminio planificado o en todo caso consentido por las autoridades gubernativas del
Estado de Pará, que contaba con el desentendimiento del Estado de la Unión. Reducir una
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 87/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
84
población de 100.000 o 40.000 o 10.000 (¿Cuál debe ser la cantidad?) a 35 personas, de
una raza específica, para apropiarse de sus bienes, es genocidio.
JÓVEN ASSURUNI DEL PARQUE INDÍGENA XINGÚ
Assuruni significa gente roja.La foto es de uno de los descendientes cuyos padres fueron trasladados por el SPI en 1962 al P. N. Xingú
FOTO Nº 3
La “Reserva Indígena Assuruni” interdictada fue cercenada paulatinamente, primero, por el
trazo de la carretera “Tucuruí-Cametá” o PA-156 que les recortó en más de 9 Km2, de su ya
exiguo territorio, carretera que siempre funcionó como un corredor de invasiones, y, luego,
con la construcción de la hidroeléctrica, tuvieron que ceder cientos de hectáreas como
terrenos para la instalación de las infraestructuras y maquinarias de la usina hidroeléctrica38.
También perdieron terrenos cuando se levantó el municipio de Breu Branco, un municipio
compuesto en un 90% por los trabajadores -y sus familias- de la hidroeléctrica alcanzando,
luego alcanzó un promedio de 35.000 pobladores39
. El daño más grave para esta R. I., fue elembalse de las aguas, que inundó gran parte de sus tierras, en un espacio tan igual o más
como el “A. I. Parakaná”, (Mapa Nº 29: XX, y, 15).
Esta reserva indígena sería demarcada en1977 y en 1982 homologada, con el nombre de
“A. I. Assuruni”, poco después, la FUNAI le daría el nombre definitivo “A. I. Trocará-
Assuruni” quedando con un espacio de 21.722 hectáreas (Mapa Nº 29: 14). Pero, tampoco
quedaron tranquilos, el ensañamiento continuaría tras la apertura de la carretera “Tucuruí-
Cametá” o “Transcametá” (Mapa 28: 2) que junto a la hidroeléctrica Tucuruí son un ejemplode las decisiones de una política arrasadora propugnada por las elites del Estado de Pará,
probablemente las más duras y anti-indígenas en todo Brasil.
“Los Assuruni hasta el día de hoy no fueron indemnizados por la construcción de
la carretera Transcametá, y su interés está en una nueva definición del trazado
de la carretera, que excluya el área indígena” (CEDI-8,1985:14).
38 La construcción de la represa en el área indígena Assuruni, no es casualidad, se la eligió precisamente por ser de indígenas,
por que tendría graves inconvenientes, de carácter político y económico, por las indemnizaciones, si lo hacían en terrenos delos latifundistas. Ejemplo que seguieron todos los gobiernos estaduales de la Amazonía brasileña.39 La municipalización de centros poblados con trabajadores de las grandes empresas, sean de la agroindustria, ganaderas, ode las grandes hidroeléctricas, es una forma de evadir sus responsabilidades y trasladar al Estado la atención de la saludpública, solventando hospitales, puestos médicos, escuelas, y. todos los servicios públicos que una ciudad requiere.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 88/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
85
En 1990 se levantaron, exigiendo la indemnización por la inundación de sus tierras, y
amenazaron con volar el puente Cametá-Tucuruí. En una reunión el gobernador de Pará se
comprometió a indemnizarlos, nunca divulgó el valor, solo informó que la secretaría de
Transportes había firmado un acta de compromiso (PA, 26-9-1990). Indemnización
amortizada con dineros que se desvalorizaron inmediatamente, debido al reajuste
económico que aplicó Collor de Melo, para controlar la inflación y detener la profunda crisis
económica, una herencia de los militares, junto con la fabulosa deuda externa que cambió
Brasil y enriqueció a la dictadura.
La política gubernamental del Estado de Pará, en connivencia con la FUNAI, es sumamente
clara, al permitir que solo dos retazos minúsculos del territorio Assuruni fueran protegidos, y
un trozo tuvieron que comprarlo:- El “Á. I. Assuruni”, demarcada con el “Proyecto Carajás”, y homologada por la FUNAI
como “Trocará- Assuruni” (Mapa Nº 29: 14).
- El “A. I. Pacajá”. Trabajada en el marco del PPTAL (Mapa Nº 29: 124).
- Pegada al “A. I. Trocará- Assuruni”, los indígenas han adquirido un pedazo de tierra,
tan grande como el municipio de Breu Branco,... ”Terra indígena em processo de
adquisição ou registrada como dominial” . (Ministério da Justiça, FUNAI, Maio 2009).
El ejemplo de Pará, en cuanto al trato de los Pueblos indígenas se extendió por toda la Amazonía, recordemos que de este Estado salió un grupo de políticos que aplicaron, con
descaro, unas medidas anti-indígenas, que hasta el día de hoy llama la atención. El más
distinguido llegó a senador y Ministro de Justicia el Sr. Néstor Jobím, opositor furibundo a
todo tipo de concesiones hacia los indígenas, empezó a destacar en la política nacional
cuando se opuso, con una campaña mediática impresionante, a la entrega judicial de “Sete
Cerros”, un pedazo de tierra de los Guaraníes de Mato Grosso do Sul. Al final ganaron los
Guaraníes y los latifundistas fueron expulsados y sus tierras demarcadas conforme a ley.
“Sete Cerros” se ubica entre el río Igautemi y la frontera con Paraguay (Mapa FUNAI 2009).
La actuación de Jobím alcanzaría su cúspide, cuando llegó a Ministro de Justicia, con
Fernando Cardoso. Como Ministro de Justicia de Brasil, Nelson Jobím, emitió el Decreto
1775 del 8 de enero de 1996, e introduce -a través de este Decreto- el argumento jurídico
del “Derecho a la contradicción”, para favorecer a los latifundistas, que estaban en juicio por
las tierras indígenas que habían invadido. Modifica de esta manera el Decreto 22 de 1991,
con el argumento jurídico del derecho a la contradicción en todos los procesos judiciales y
administrativos establecidos en la Constitución vigente (Art. 5, LIV y LV). Esta disposición
dificultó y alargó los trámites de legalización de las tierras indígenas, favoreciendo la
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 89/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
86
prolongación de los juicios pendientes para lograr el desalojo de los invasores, y, a la vez,
estimuló las invasiones a los territorios indígenas y las masacre de aldeas enteras en el año
trágico de 1988. (Barié Cletus Gregor, 2003).
II. 2.2.2- Caso de los Pueblos indígenas Gavião (Parkateje) y Awá (Guajá), y, la
construcción de las carreteras PA-070 o PA-332 y la BR-010.
A- Los Gavião (Parkatejé).
La ubicación de su territorio tradicional se encuentra en la cadena montañosa compuesta
por la “Serra das Carajás”, la “Serra do Sul”, la “Serra Pelada”, el vértice formado por la
confluencia de los ríos Araguaia y Tocantins y la falda noroeste de la “Serra Tiracumbú”. Su
territorio colindaba con los Parakaná, al sur con los Xicrín, y, al noreste con los “Awá,
señalado por el río Itacauinas, el triángulo formado por los ríos Tocantins y Araguaia y el
área del municipio de Emperatriz, una zona densamente boscosa y rica en recursosnaturales y con un alto grado de biodiversidad endémica, fue el lugar donde se refugió un
grupo de rebeldes Gaviãos, llamados el “Grupo Marañón” (Mapa Nº 28). En el centro de su
territorio se encuentran la zona de “Serra Pelada”, lugar donde se desató la fiebre de oro
más descarnada, brutal y mejor fotografiada de toda la Amazonía (Mapa Nº 29: XXXX).
Por ser tan rica, en recursos naturales, fue la primera en caer en las manos de la
colonización en el SXIX, tras la construcción del ferrocarril São Luis-Marabá y la instalación
de los latifundios cafetaleros, tiempo después se masificaría por la construcción decarreteras. El trato para el Pueblo Indígena “Gavião” del Pará (Parkateje), fue idéntico a
todos los demás, y, con la misma consecuencia, la pérdida de sus territorios tradicionales y
la reducción brutal de su población. Su historia final empieza en 1964, cuando el SPI
estableció el “Puesto Indígena Riberão Mãe María”, al costado de una trocha que recorría el
bosque aún denso, con el objetivo de atraer a la población indígena dispersa por la zona.
Cuatro años más tarde, después de una serie de muertes por las epidemias y matanzas
debido a la acción armada de los pioneros, Riberão Mãe María fue convertida en la
“Reserva Indígena Mãe María” (Decreto Nº 63.515 de 1968), la FUNAI cambiaría el nombre
de “Reserva Indígena” por “Área Indígena Mãe María” (Mapa Nº 29: 7).
En 1967, siguiendo la trocha inicial, se terminó de construir la carretera estatal PA-070, que
conectaría el municipio de Marabá con la BR-010 que va de Brasilia-Belem, antes de la
Transamazónica (Mapa Nº 29). Su construcción cortó en toda su extensión un valioso e
inmenso bosque de 22 Km2 de castañas (“Bertholletia exelsa”), una almendra silvestre muy
cotizada en los mercados, que constituía parte del patrimonio territorial de los Gavião, y
también, al cruzarla, partió en dos al “.Á. I. Mãe María”. La PA-070 fue la pionera de la
región, al ser asfaltada y conectada con la BR-010 en 1982, obtendría la sigla PA-222,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 90/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
87
intercomunicando Marabá-Castanhal-Belem (Mapa Nº 29). El municipio de Castanhal se
convirtió, de esta manera, en el eje de una red de carreteras estaduales que comunican
Belem con todas las ciudades, levantadas por lo colonos en la cornisa atlántica y en el delta
del Amazonas. En 1977 se terminó otra carretera PA-150 que sale de “Morada Nova”, Km.
12 de la PA-070, en dirección a Belem, pasando por Castanhal, corría entre el río Tocantins
y la BR-010. Carretera que, cuando fue asfaltada, se la amplió hacia el municipio de “Mojú” y
adquirió la sigla PA-475 (Mapa Nº 29). De la antigua PA-150 solo queda un tramo que se
desprende de la PA-475 hacia Belem. Estas carreteras propiciarían la intrusión, violenta
desordenada y sistemática de los colonos, sobre los territorios de los Awá, ubicados en la
cuadrícula formada por el Tocantins, el estuario del Amazonas, la cornisa Atlántica y la
Serra Tiracumbú.
Las carreteras y ferrocarriles obligaron a un grupo de Gavião a resistir y hacerse fuertes, enuna zona de Igarapé dos Frades llamada Marañón (se les conocería como el “Grupo
Marañón”), ubicada en Saranzal, cerca de Imperatríz (Mapa Nº 31), una zona densamente
boscosa, debido a la unión del Tocantins con su afluente más importante el “Araguaía”,
densidad que se incrementa porque, aguas abajo, también confluye el río “Itacauinas” con el
Tocantins, en el municipio de Marabá. Los supervivientes del “Grupo Marañón”, ya
debilitados fueron capturados, y trasladados a pie, agotados y enfermos, hasta el “Área
Indígena Mãe María”, ubicada a una distancia que supera los 150 Km. (Mapa Nº 29: 7).
En Mãe María, brotó una epidemia mortífera de gripe y sarampión, lo que incitó un nuevo
levantamiento de los capturados, y en 1979, otra vez fueron transferidos a otra zona,
ubicada dentro de la misma Área Indígena. Área interdictada por el D. L. Nº 63.515, el 31-
10-1968, medida que no fue respetada por el Estado de la Unión ni por el Estado de Pará,
porque el primero asfaltó el antiguo tramo y lo asumió como parte de la red federal de
carreteras como BR-222, y el segundo estimuló a que los colonos siguieran avanzando, lo
que provocó, en la década de los 80, otro levantamiento indígena y muertes en ambos
bandos, generando el pánico en la región. Tuvo que intervenir la fuerza pública de la Unión
para desalojar a latifundistas e invasores que se habían asentado en el Área Indígena,
siguiendo la línea de la BR-222 (Mapa Nº 29).
Los retazos de su territorio tradicional han sido regularizados como áreas indígenas, por la
FUNAI, en algunos casos son multiétnicos y en otros están solos como Gavião:
- “A. I. Araibóla” (Mapa Nº 29: 5) - “A. I. Gobernador” (Mapa Nº 29: 6).
- “A. I. Mãe Maria” (Mapa Nº 29: 7) - “A. I. Krikati” (Mapa Nº 29: 8).
- “A. I. Apinayé” (Mapa Nº 29: 9) - “A. I. Apyterewa” (Mapa Nº 29: 17).
- “A. I. Sororó” (Mapa Nº 29: 177) - “A. I. Sororó - Gleba Tuapekuakau” (Mapa Nº 29: 21).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 91/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
88
A.1- La Hidroeléctrica y el Poder político Estadual.
En 1980 la empresa Electro-norte tenía la intención de extender sus líneas eléctricas hacia
el sistema interconectado Norte-Nordeste; intenciones que coincidían con el deseo de la
“Compañía Minera Vale do Río Doce” de ampliar las líneas férreas del “Ferrocarril Carajás”
(Mapa Nº 29: X), para unificarlas con el “Ferrocarril São Luis-Marabá” (Mapa Nº 28: 3 y 4). El
ferrocarril Carajás, era propiedad de la compañía minera quien lo construyó en plena fiebre
del oro en Serra Pelada (Mapa Nº 29: XX).
La ejecución de ambas intenciones empresariales exigía el tránsito por el “Á. I. Mãe María”.
Los “Gavião”, sabedores de las epidemias que portan los trabajadores no indígenas y
asustados por la experiencia del “Grupo Marañón”, no dieron el permiso para el tendido
eléctrico y líneas férreas y se negaron entrar en negociaciones. A pesar de su oposición,bajo los auspicios del Estado de Para, los Gavião fueron obligados a negociar con la
Electro-norte y la “Compañía Vale do Río Doce”, esta compañía minera, tenía un gran
interés porque era concesionaria de 10.000 hectáreas, para la búsqueda de oro en Serra
Pelada. Por decisión política, para evitar conflictos con los terratenientes, estas obras se
tenían que realizar de todas maneras en el territorio Gavião, y los obligaron a “negociar”.
La negociación forzada se basó en el artículo 20 de la Ley 6001/73 que, en caso de la
negativa a entrar en las negociaciones, obligaba a los indígenas a aceptarlas, artículo deLey que dinamitó las garantías constitucionales de los indígenas, artículo 198 del usufructúo
libre de sus tierras. Estas negociaciones obligatorias, son una muestra de la absoluta falta
de equidad en el tratamiento a la problemática indígena, donde el artículo de una Ley,
emitida ex-profesamente, se hizo prevalecer por encima del mandato constitucional, según
la jurisprudencia tortuosa establecida para todo lo relacionado con los derechos indígenas.
(I. Feraz, 1985; CEDI, 1985; Junquiera C. y Paiva E., 1985; L. Mauro, 1992).
A.2- La fiebre del oro en “Serra Pelada”. El Estado de Pará, mineros independientes (“garimpeiros”) y la “Compañía minera Vale do
Río Doce” fueron protagonistas de un hecho que marcaría la historia de Brasil, tras el
descubrimiento de oro aluvial en “Serra Pelada” y la fiebre que desató, con una impronta
difícil de superar (Fotografía Nº 4):
- Por la conducta ecológica, el uso de motobombas para remover la tierra.
- Por las relaciones con los indígenas.
- Por el hacinamiento de los “garimpeiros en la mina (80.000 mineros en 100 hectáreas).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 92/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
89
- Por el poder de una compañía minera –con socios militares- que, en su ambición hizo
prohibir la extracción de oro aluvial en las 100 hectáreas de los “garimpeiros”, mientras
le adjudicaban 10.000 para que extraiga oro sin competidores.
- Por la construcción del “Ferrocarril Carajás” sólo para el transporte de vituallas,
personal y el oro extraído por la “Compañía Vale do Río Doce” (Mapa Nº 32: X).
- Por la cantidad de oro aluvial desenterrada a pulso, 13.9 toneladas en un año.
- Por las magníficas fotografías de Sebastião Salgado, que son testimonio de la locura
colectiva provocada por la fiebre del oro.
Después la vorágine del oro, de nuevo el abandono en la zona que quedó con una geografía
destrozada ecológicamente, llena de hoyos profundos, cerros de tierra apilada y con un río
que perdió su curso y no lo recuperó jamás.
a- Cronología.- En 1976 un geólogo encontró muestras de oro aluvial en Sierra Pelada, municipio de
Curionópolis, al sur de Pará (Mapa Nº 29: XX).
- En 1979 la noticia se expandió, produciéndose una fiebre del oro que atrajo a miles de
“garimpeiros”, los buscadores de metales y piedras preciosas de Brasil.
- Ante la avalancha de los buscadores de oro y el caos y la violencia que estalló en la
franja, el 21 de mayo de 1980 el gobierno central intervino la zona, situándola bajo el
control de la Policía Militar. En aquel tiempo, 30.000 garimpeiros estaban en la zona.
- En los años siguientes esta cifra se elevó hasta los 80.000 mineros, que trabajaban conun permiso de explotación en 100 has., concedidas por el gobierno brasileño; mientras
que la “Compañía Minera Vale do Río Doce”, constructora y poseedora del ferrocarril
Carajás, había conseguido una concesión de 10.000 hectáreas.
- En 1983, extracción llegó a su cúspide con 13′9 toneladas de oro.
- Ésta fue cayendo paulatinamente hasta bajar a 13 kilos durante el año 1991.
- En 1992, el gobierno no renovó la autorización extractiva para los garimpeiros.
- En 2001, tras un juicio de 10 años, recuperaron el permiso para trabajar en las mismas
cien hectáreas, pero, el filón ya había sido agotado por la minera “Vale do Río Doce”.
b- Epílogo:
Durante la fiebre del oro Los Gavião, después del asesinato impune de varios de sus
miembros fueron obligados a abandonar la zona. En el 2005, con su territorio tradicional
perdido en forma definitiva por la destrucción ecológica y los profundos socavones
construidos sobre el lecho del río, debido a la locura del oro, el PPTAL logró identificar un
área minúscula bajo en nombre de “Tierra Indígena Sororó” (Mapa Nº 29: 177), y, poco
después la FUNAI, pegada a su límite norte regularizaría otro trozo de su territorio, con el
nombre de “A. I. Sororó-Gleba Tuapekuakau” (no aparece en el Mapa 29).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 93/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
90
ESTADO DO PARÁ: SERRA PELADA, BUSCADORES DE ORO EN, TERRITORIO GAVIÃO
Estado de Pará, Sierra Pelada. Municipio de Curionópolis. 80.000 garimpeiros en busca de oro en un yacimiento aurífero
aluvial, en solo 100 hectáreas cedidas por el gobierno. El 21 de mayo de 1980 el gobierno intervino la zona, poniéndola bajo el
control de la Policía Militar La empresa minera “Vale do Río Doce” era la propietaria de 10.000 has. En 1983 sacaron 13,9
toneladas de oro y en 1990 solo 13 kilos. El gobierno suspendió el permiso, los mineros artesanales fueron a juicio y en 1991
ganaron, pero el oro ya no existía en la zona, se había agotado.
FOTOGRAFÍAS: Sebastião Salgado, 1986. FOTOS Nº 4.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 94/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
91
B- El Pueblo indígena Awá.
El territorio del Pueblo indígena Awá, conocido también como “Guajá” , se ubicaba en la
cuadrícula formada por el Tocantins, el estuario del Amazonas, la cornisa Atlántica y la
Serra Tiracumbú. Tenía como límites: al norte, con el delta del Amazonas; al sur, con el
territorio de los Guaviâo y el curso del río “Pindaré” , que desemboca en la “Bahía de São
Marcos” , bahía donde se localiza la ciudad portuaria de São Luis; y, al oeste, el curso del
bajo Tocantins (al otro lado de la rivera vivían los Assuruni), y, al este, la cornisa atlántica.
Su territorio tradicional, como se ha descrito, era muy extenso y uno de los más ricos de la
Amazonía, con en todo tipo de recursos naturales: tierras fértiles, árboles frutales, plantas
alimenticias, animales y peces de todas las clases y tamaño, del estuario del Amazonas y
del océano Atlántico. Era, según los primeros exploradores portugueses, el símil bíblico del
edén, lo que hace suponer, que el índice demográfico de los Awá era muy alto; presunción
que se basa en la abundancia de los recursos naturales, capaces de soportar una numerosapoblación, mucho más que en otros lugares de la cuenca. Hipótesis que se ve confirmada
por la supervivencia de los Awá, a pesar de las constantes masacres que sufrieron desde el
primer momento en que los portugueses y sus descendientes, decidieron extender sus
dominios hacia el interior.
Su economía, autárquica, se sustentaba en el uso y manejo de su territorio y en el comercio
de intercambio con otras sociedades indígenas, en zonas específicas del litoral Atlántico. El
uso y manejo de sus tierras era, como en todos los demás pueblos amazónicos de formaestacional y rotativa, con periodos de siembra y cosecha marcados de acuerdo a los
tiempos de descanso que la tierra necesitaba para recuperar sus nutrientes naturales;
actividad que se complementaba con la práctica cinegética en las selvas densas, la pesca
en los estuarios, la actividad forestal moderada, para conseguir la madera necesaria con el
fin de construir sus casas y canoas, muy valoradas por los indígenas vecinos, recolección de
plantas alimenticias y medicinales no domesticadas en una zona excepcional. El eje de la
actividad comercial, por todos los indicios que existen, se ubicaba en la costa atlántica.
La costa Atlántica era una zona donde se interrelacionaban todos los canoeros que llegaban
a las orillas del mar con sus productos, plumas de aves, carne de monte seca o ahumada,
esterillas, pepitas de oro, frutos y plantas medicinales del interior, etc., para intercambiarlos
por canoas, peces marinos seco-salados, perlas, adornos ceremoniales, frutos y plantas
medicinales del estuario, entre otros productos. Tocaban el mar, en algunos casos, después
de meses de seguir el curso de los múltiples ríos provenientes de las “serras” del interior o
después de semanas de surcar los regatos que serpentean entre las innumerables islas del
delta del Amazonas. En casi todos los casos –por sus cuentos y relatos, adornados con
rasgos mitológicos, que aún perviven- era un viaje iniciático para los jóvenes que entraban
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 95/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
92
en la edad adulta y estaban aptos para tomar esposa. Es decir, la costa atlántica, fue un
espacio comercial multiétnico muy rico, cuya función era ser una zona de amortiguación
social, con innumerables centros de intercambio ubicados en los estuarios de los ríos y en la
costa atlántica. Debido a esta riqueza o por estar a orillas del mar fue la primera zona que
perdieron cuando se fundaron São Luis y Belem, ciudades que tuvieron su impulso
económico, en el café y el caucho respectivamente. Ambas ciudades, se convirtieron en una
pinza, para la ocupación de la franja atlántica, que inmediatamente dejó de ser lo que era
una zona multiétnica dedicada al intercambio comercial entre Pueblos indígenas distintos.
Mientras que São Luis se convertía en la segunda zona cafetalera del Brasil, después de
São Paulo, los Awá perdían el primer pedazo de territorio, ubicado en las estribaciones
sureñas de la “Serra Tiracumbú” . Serranía que a fines del SXX, para los Awá, se convertiría
en una zona de refugio ante el acoso de los colonos, estimulados por el gobierno de Pará,sobre la zona central de su territorio. El territorio que perdieron se situaba a lo largo de la
línea del tren São Luis-Marabá, que conecta la bahía portuaria con las haciendas cafetaleras
del norte del Brasil. Al cortar la continuidad territorial indígena, la línea del tren se convirtió
en un lindero nuevo de carácter no natural.
Belem, a merced del caucho, dejó de ser una aldea marginal, de agricultores de
subsistencia, pescadores ribereños, cazadores de carne de monte y traficantes de pieles,
para convertirse en una gran ciudad cosmopolita a orillas del Amazonas. Ciudad que, a lavez, era puerto de embarque de los barcos a vapor -atiborrados de hombres y mujeres, casi
todos cazadores de fortunas sin escrúpulos, decididos a enriquecerse a toda costa- que se
dirigían hacia las urbes fluviales, surgidas al compás de la actividad febril del caucho y era a
la vez, una ciudad de tránsito y de obligado avituallamiento para los barcos que regresaban
de Iquitos y Manaos, para dirigirse a Inglaterra y Europa. En sus camarotes de lujo llevaban
pasajeros, en su mayoría ricos comerciantes y “barones” del caucho, que iban a Inglaterra a
firmar contratos o en búsqueda de nuevos socios, y en sus bodegas llevaban toneladas de
bolas de jebe, obtenidas por esclavos indígenas, explotados hasta la muerte.
De forma paralela al auge de Belem, convertida en epicentro, surgían pueblos y villas a
orillas del estuario gran río, y dominaron demográficamente los no indígenas en el extenso
delta del Amazonas, así, los Awá perdieron el segundo trozo territorial y el control de la
franja fluvial. Si la parte sur la perdieron con la construcción del tren São Luis-Marabá, con el
trazo de la carretera Marabá-Tucuruí, empezarían a perder las tierras ubicadas en la margen
derecha del Tocantins; casi al mismo tiempo que, sus vecinos de al frente, los “Assuruni”
huían despavoridos de la zona central de su territorio que empezaba a llenarse de
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 96/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
93
invasores, portadores de epidemias y autores de crueles masacres, siguiendo el tendido la
línea férrea “Marabá-Tucuruí-Jacundá” (Mapa Nº 28: 5)..
En aplicación del ”Programa de integración Nacional” (PIN), la dictadura militar inició en los
años 70, dos PGE, que consolidaron la colonización en la margen izquierda del Tocantins y
la presencia de grandes empresas, atraídas por el inicio, tanto de la construcción de la BR-
230 (“Transamazónica”), como de la ejecución del “Proyecto Carajás” con las obras de la
construcción de la Hidroeléctrica Tucuruí, y, la ampliación y asfaltado de PA-70 después de
las mejoras, parte de ella fue asimilada por la BR-230, y al otro ramal le cambiaron de siglas,
el tramo Marabá-Tucuruí es ahora la BR-422. Por distintas razones, el trayecto del tren
“Tucuruí-Jacundá” cayó en desuso y en su lugar se construyó la carretera que une “Tucuruí-
Cametá”, ciudad conectada por tierra con Belem, en el proyecto es llamada “Transcametá”
(Mapa Nº 29: X). Son obras que consolidaron la invasión del territorio indígena ubicado entreel Xingú y el Tocantins, la colonización atraída provocó el exterminio del Pueblo “Assuruni”.
En ese entonces, la intrusión colona solo tocaba trozos del territorio Awá, ubicados en la
margen derecha del Tocantins, la cornisa atlántica y la ruta del tren São Luis-Marabá. La
situación de sus vecinos de enfrente, los Assuruni, era trágica y las noticias no podían ser
más inquietantes conforme los supervivientes del Pueblo vecino llegaban buscando refugio
entre los Awá. A fines de los 70 y principios de los 80 del SXX, el Pueblo Awá recibiría un
tan golpe demoledor, que trastocaría su mundo; este provino de la mano de la BR-010,Brasilia- Belem, que junto con la PA-475 se convirtieron en lo soportes estratégicos la red
vial de noreste de Pará. Con el tramo, Marabá-Don Eliseu, la BR-222 se conecta con la BR-
010. El municipio de Marabá, finalmente se pudo vincular por carretera con Belem, São Luis,
Brasilia y toda la cornisa Atlántica. Con Belem por dos vías distintas, la Tucuruí-Cametá-
Belem; y, en dirección sur, enlaza con São Luis, Brasilia y toda la costa atlántica. El
gobierno de Pará construyó, de sur a norte, la carretera estadual PA-475, entre el río
Tocantins y a la BR-010, formando un paralelo, sobre el cual se tejió una red de pistas
estaduales, que fraccionaron el territorio indígena Awá.
Los colonos empezaron a instalarse de forma desordenada, produciéndose una lucha entre
estos y los latifundistas. Los grandes hacendados con el poder del dinero, armaron
verdaderos ejércitos privados, cuya misión era el desalojo de los indígenas Awá, por
cualquier medio, y también de los colonos pobres si era menester. De esta forma podrían
reclamar las tierras como suya, al haber indígenas una indolente FUNAI se limitaba a emitir
un certificado de no existencia de indígenas en las tierras que reclamaban los latifundistas.
En las rutas de las carreteras surgieron extensos latifundios y el choque fue brutal, los
indígenas no pudieron nada hacer frente a los terratenientes y sus huestes armadas. Los
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 97/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
94
asesinatos y las epidemias, hicieron que los Awá abandonaran las zonas cercanas a las
carreteras. Cercados por los invasores que se ubicaron en la faja atlántica y a lo largo de la
ruta del tren, de las carreteras y en las orillas del Tocantins, se concentraron en el centro de
su territorio, los recolectores de castañas y los cazadores que buscaban pieles y carne de
monte cruzaban sus territorios de refugio con una frecuencia cada vez era más intensa y
alarmante. Los recolectores y cazadores hablaban de las maravillas y riquezas de esas
tierras, que, sin embargo, no se atrevían a invadir, porque eran selvas todavía densas.
MIEMBROS DEL PUEBLO AWÁ
A- Un grupo de cazadores AWÁ, de todas las edades, con tortugas, agutíes y pájaros.
B- Rapatia y Hoyeera, una pareja AWÁ, sobrevivieron una masacre en donde el resto del grupo murió. Esta foto de la mujer fue
tomada dos días después de que fueran contactados por un equipo gubernamental en 1992.
C- Un niño AWÁ.
FOTOGRAFÍA Nº 5
El funcionamiento pleno de la hidroeléctrica, la intensificación de la extracción de madera de
forma empresarial, la necesidad de intercomunicar haciendas y de trasladar el ganado hacia
los mercados obligó a que se construyeran caminos de penetración por la zona central, casi
todos eran ilegales. Estos nuevos caminos pronto fueron mejorados y “estatizados” por el
gobierno de Pará, lo que ocasionó una nueva ola de invasiones y de brutales masacres a
aldeas enteras. De esta manera, la parte central del territorio Awá, lugar donde se había
refugiado el grueso de la población indígena, fue inmediatamente invadida con armas en la
mano. Estos hechos son tan recientes que aún viven algunos de los supervivientes, sus
testimonios son desgarradores y todavía se escuchan noticias de gente Awá que deambulan
en condiciones muy lamentables por las selvas depauperadas, ubicadas entre los Estuario
A
B
C
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 98/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
95
de los ríos Tocantins y Amazonas y el centro de lo que fue su rico territorio. Son avistados
esporádicamente por trabajadores de las haciendas, que se cruzan con ellos.
Las muertes por las epidemias introducidas, asesinatos intencionados, asaltos sorpresivos y
masacres de aldeas indígenas, han sido la pauta de las interrelaciones de la sociedad
brasileña con los Awá, que con su mundo roto se refugiaban en sus aldeas y de noche
salían en busca de alimentos. En 1972 un equipo gubernamental contactó con los
indígenas, que vivían relativamente aislados en su zona de refugio en el valle del Turiaçú, el
equipo con su visita y contacto introdujo la gripe, lo que ocasionó una epidemia mortal para
el 60% de la población indígena recién contactada; años después, la FUNAI, regularizaría
esa zona como “A. I. Alto Río Turiaçú” (Mapa Nº 29: 2).
Sabedores de que por la noche salían los Awá en busca de alimentos, para espantarlos,aterrorizándoles, la forma favorita eran las trampas, una de ellas era colocarles cebos de
comida con veneno, hecho que se comprobó en 1979 cuando una comisión, en la que
participaba un médico, de visita a la zona encontró a siete miembros del pueblo Awá
agonizando en el camino, habían salido de su aldea en busca de ayuda. Los colonos de los
alrededores les habían dejado de “regalo” un saco de harina de mandioca impregnada con
insecticida, murieron por un envenenamiento premeditado y alevoso; por supuesto, no se
investigó, ni se intentó hacerlo, tampoco se supo “oficialmente” lo que pasó en su aldea.
Muchos de aquellos Awá que han sido contactados y otros, que se han amparado en el
aislamiento voluntario, son supervivientes de brutales masacres que les han dejado
cicatrices psíquicas y físicas. Entre 1975 y 1978 ocurrió una masacre en la aldea Awá, el
asalto fue realizado por las huestes de un terrateniente que deseaba expulsarlos de sus
tierras para apropiársela y establecer un latifundio ganadero; pero hubo un superviviente
llamado Karapiru. El año exacto en que ocurrió la masacre Karapiru no lo tiene claro, solo
recuerda que era una época en la que las lluvias estaban pasando, no obstante, los
documentos de entrega de las tierras de su comunidad al terrateniente en mención,
confirmaría el año exacto. Karapiru, perdió a toda su familia, escapó herido en la espalda,
con su hija Koarin, también herida, quien murió días después. Sus heridas sanaron .gracias
a ciertas plantas medicinales que se restregaba por la espalda y a una estación benévola.
Milagros en la selva no hay. Sin aldea ni familia, caminó, huyendo de todos los no indios que
los encontraba en todas partes, por evitarlos se desorientó y se perdió en la selva. Como
buen cazador, se alimentaba de la carne de monte, que ahumaba como provisión para su
largo deambular. Así, llegó al Estado de Bahía, a más de 600 km. de su aldea destruida. Se
encontró con un “Posseiro” , un colono pobre que lo recogió. Karapiru, en ese momento,
portaba sus flechas, una porción de carne de sajino ahumado (cerdo de monte), un machete
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 99/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
96
y plantas medicinales. El “posseiro” le dio de comer a cambio de que le ayudara en las
tareas agrícolas y en la alimentación de los pocos cerdos y reses que tenía, se comunicaban
con movimientos indicativos con manos y gestos del rostro, un lenguaje gestual, el universal.
Los rumores de un indio que hablaba en un idioma que nadie lo entendía, ni siquiera los
asimilados del alrededor, llegó a los oídos de antropólogos, quienes vinieron a “estudiarlo”,
como son listos, se dieron cuenta de que su lenguaje era “Tupi” y lo pusieron en contacto
con un Ava-Canoeiro, no tanto por una fonética similar, sino, pensaban los antropólogos,
porque podría pertenecer al Pueblo indígena más cercano, y precisamente, este era los
Ava-Canoeiro40. No se entendieron. La FUNAI, intrigada, lo llevó a Brasilia, a donde trajeron
a un Joven Awá, un niño superviviente de una masacre -los de la FUNAI no sabían de cuál
de ellas- llamado Tiracumun, al que los atacantes lo habían recogido herido y lo entregaron
a la FUNAI quien lo acogió y educó para que sirva de contacto con otros Awá. Resultó quelos antropólogos de la FUNAI ahora sí atinaron, se entendían perfectamente y conversando
durante días y sus noches, pues Karapiru no había hablado con nadie durante 13 años, en
medio de sus recuerdos se dio cuenta de que era su hijo. Poco después, en 1992 reunió con
su hermano que también había sido contactado por la FUNAI, ahora tiene una nueva
esposa, Manimi , y una hija, Makriankwa, viven en una aldea que se encuentra en el “A. I.
Awá”, ubicada en la Serra Tiracumbú (Mapa Nº 29: 3).
Es importante relatar esta odisea de esta persona, de por sí, no tanto por los hechosanecdóticos o la aventura vital y personal de este hombre, es importante porque nos revela
la verdadera situación de la justicia para los indígenas. A pesar de que uno de los asesinos
múltiples, que masacraron a la aldea de Karapiru, entregó el niño a la FUNAI, esta
institución no hizo nada, tampoco, hizo algo cuando Karapiru dio su testimonio de la
masacre. La FUNAI lo aceptó como si fuese un hecho corriente, nada excepcional. Para los
autores materiales e intelectuales no hubo denuncias, ni jueces, ni condenas por este
crimen colectivo.
Hoy, en las tierras que pertenecían a la aldea de Karapiru, se ha establecido un boyante
latifundio ganadero. De su antiguo territorio tradicional solo han queda retazos, a los que se
han regularizado. Las áreas indígenas de mayor tamaño se encuentran en el sur, en la
“Serra Tiracumbú”, un accidente geográfico que sirve de límites entre el Estado de Pará y el
Estado de Maranhão. En el centro de lo que fue su territorio en el Estado de Pará, se
encuentran hasta siete áreas indígenas muy reducidas; la única que presenta una dimensión
40
Este Pueblo vive en el Estado de Goias, Estado que se encuentra fuera de la Amazonía ·Legal”, por lo tanto muy pocoprotegedlo, es un pueblo al que le invadieron todo su territorio, la cercanía de Brasilia fue una maldición. Solo les queda unpedazo de tierra, que según la FUNAI está en condición de “Declarada como Terra Indígena, com relatorio antropológico elímites rec onhecidos pelo Ministerio da Justiça” (FUNAI, 2009). Sus áreas de cultivo, recolección y caza fueron inundadas por la represa hidroeléctrica que fue construida sobre un afluente del río Tocantins.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 100/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
97
aceptable, “A. I. Alto Río Guama” (Mapa Nº 29: 1), pero, está atravesada por dos carreteras
horizontales PA-108 y PA-252. En el interior del “A. I. Alto Guama”, demarcada y
homologada, el Estado de Pará ha creado dos Municipios, que son verdaderas cabezas de
playa para la invasión colona, “Nova Esperanza do Piría” y “Garrafa do Norte”. Con el fin de
comunicar a los dos Municipios con el Municipio “Capitão Poço”, ubicado al borde del área
indígena, el Estado de Pará ha construido la PA-124, una carretera vertical que atraviesa
por el centro del área indígena, a la vez, se conecta con las otras dos carreteras
horizontales PA-108 y PA-252. Por estos hechos, no se duda en calificar a las élites políticas
del Estado de Pará, como la más retrógrada en cuanto al respeto de los derechos humanos
y de los derechos indígenas, un ejemplo que ha cundido en toda la Amazonía brasileña.
Las Áreas Indígenas, para los Awá supervivientes, en la actualidad son:
- “A. I. Alto Río Guama” (Mapa Nº 32: 1) - “A. I. Alto Rio Turiaçú” (Mapa Nº 32: 2).- “A. I. Awá” (Mapa Nº 32: 3) - “A. I. Carú” (Mapa Nº 32:4).
- “A. I. Amanayé” (Mapa Nº 32: 10) - “A. I. Anambé” (Mapa Nº 32: 11).
-“A. I. Tembé” (Mapa Nº 32: 12) - “A. I. Turé/ Mariquita II” (Nº 32: 13-A).
- “A. I. Turé/ Mariquita” (Mapa Nº 32: 13-B) - “A. I. Bareirinha” (Mapa Nº 32: 26-PPTAL).
LA HISTORIA DE KARAPIRU(Testimonio de una masacre indígena)
“ En el momento de lamasacre fui el únicosuperviviente de mi familia: me escondí en laselva y hui de los blancosMataron a mi madre, mishermanos y hermanas y ami esposa. Yo viví;siempre conseguí escapar de los terratenientes.Caminé por mucho
tiempo, siempre escondido en la selva. Teníamucha hambre y era difícil sobrevivir. Comía
pequeños pájaros. Más tarde, cuando estabalejos del lugar de la matanza, comencé acogerles animales a los blancos, aquí y allí, pero luego tenía que estar siempre huyendo.Comía miel. Encontré un machete y lollevaba siempre conmigo. Era un arma y también me ayudaba a conseguir miel.Cuando me dispararon durante la masacresufrí mucho, porque no pude ponermeninguna medicina en la espalda. No pude ver
la herida: es asombroso que escapara. Fue lavoluntad del espíritu Tupã. Pasé días vagando,con el dolor, con la herida de bala en mi espalda,sangrando. No sé cómo no se me llenó deinsectos. Pero conseguí huir de los blancos. Pasémucho tiempo en la selva, hambriento y perseguido por los terratenientes. Siempre estabahuyendo, solo. No tenía familia que me ayudara,con quien hablar. Me adentré más y más en laselva. Hoy no podría decir por dónde fui. Estabamuy triste y hay veces en las que no me gustarecordar todo lo que me pasó, el tiempo que paséen la selva. Me encuentro bien aquí, con otros
Awá. Y encontré a mi hijo después de muchosaños. Espero que cuando mi hija crezca no tengaque hacer frente a las dificultades que yo tuve.Espero que todo sea mejor para ella. Espero quelas cosas que me ocurrieron a mí no le ocurran aella. Espero que crezca sana. Espero que nadasea como fue para mí ”.
Contada a Survival International, 2000.
Cuadro Nº 44
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 101/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
98
ESTADO DE PARA: ÁREAS INDÍGENAS, CREADAS POR EL PROYECTO CARAJÁS, SOBRE LO QUE ERA
EL TERRITORIO TRADICIONAL AKUÁWA-ASSURUNI, PARAKANÁ, GUÃVIAO Y AWÁ.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC-2008 FUENTES: PPTAL, Julio del 2004 e IBGE 2008, y. FUNAI 2009.
MAPA Nº 29
18
17
16 XXX
XXX
15
14
11
13: A y
121
2
3
4
5
89
7
10
19
20
BR-230
BR-308
BR- 3 1 6
B R - 0 1 0
BR-230
BR-230
REAS IND GENAS TRABAJADAS POR EL
PPTAL (ZONA ESTE DE PARÁ).
- 26= T. I. BARREIRINHA - 98= A. I. .LAS CASAS
- 124= A. I. PACAJÁ-PA. -173-= A. I. SARAHUA- 177= T. I. SORORÓ
LEYENDA
X- TRANSCAMETÁ
XX- PANTANO DE LA HIDROELÉCTRICA TUCURUÍ
XXX- “FERROCARRIL CARAJÁS”, PROPIEDAD DE LA “COMPAÑÍA MINERA VALES DO RÍO DOCE”
XXXX- SERRA PELADA, ZONA DONDE SE PRODUJO LA FIEBRE DEL ORO ENTRE 1979-1990.
ÁREAS INDÍGENAS EN EL NORESTE DEL ESTADO DE PARÁ
1- A. I. ALTO RÍO GUAMA 2- A. I. ALTO RÍO TURIAÇU. 3- A. I. AWÁ 4 - A. I. CARÚ.
5. - A. I. ARAIBÓLA. 6 – A. I. GOBERNADOR 7- A. I. MAE MARÍA. 8- A. I. KRIKATI
9- A. I. APINAYÉ 10- A. I. AMANAYÉ* 11- A. I. ANAMBÉ 12- A. I. TEMBÉ.
13- A: A. I. TURÉ / MARIQUITA I. B: A. I. TURÉ MARIQUITA. 14- A. I. TROCARÁ (ASSURUNI).
15- A. I. PARAKANÁ. 16- A. I. XICRIN DO RÍO CATETÉ. 17. A. I. APYTEREWA. 18- A. I. AREWETÉ.
19- A. I. KOATINEMO. 20- A. I. TRINCHEIRA BACAJÁ 21- SOROR0- GLEBA-TUAPEKUAKAU
* En el mapa de FUNAI se encuentra sumamente reducida.
P A - 4 7 5
PA-222BR-230
21
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 102/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
99
II. 3 - Estados de Mato Grosso y Pará.
II. 3.1- Caso del Pueblo indígena PANARÁ o Kreen-Aakaroré y la construcción de la
BR-163 entre Santarém- Cuiabá.
Los PANARÁ o Kreen-Aakaroré (cabeza rapada, según los Kayapó), vivían en las selvas de
Cachimbo (Mapa Nº 30): Son protagonistas de uno de los casos paradigmáticos, en cuanto
a contacto, masacres, detención de los supervivientes, expulsión y traslados forzosos de
sus tierras, hacia otras desconocidas. Ocurrió entre 1971-1973, y se difundió porque hubo
testigos, los hermanos Claudio y Orlando Villas Boas, creadores del “P. N. Xingú”,
investigadores que estaban en pleno trabajo de campo y la prensa internacional.
ESTADO DE MATO GROSSO Y ESTADO DE PARA: LA CARRETERA BR-163 SANTARÉM-CUIBA Y ELPUEBLO KREEN-AAKARORE.
Autor Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2008 Fuente: Mauro Leonel. FUNAI.
MAPA Nº 30
También, su reacción es paradigmática, 20 años después, una nueva generación de líderes
desplegó un sincretismo político entre lo tradicional y lo moderno para recuperar su territorio
perdido. No dudaron en acudir a la negociación y al diálogo con las instancias
gubernamentales; a la vez que, al estilo tradicional, construían modernas alianzas con
ONGs, y juntos sentaron en el banquillo de los acusados al Estado, la justicia reconoció el
trato brutal con los Panará y obligó, al Estado, a que los indemnice por las muertes y daños
ocasionados. Fue el primer juicio que un Pueblo indígena ganó en Brasil.
Desde el primer contacto la desconfianza y el odio racial marcaron la tendencia de los
colonos y militares, una predisposición muy difundida e interiorizada en toda la sociedad
Territorio del puebloindígena Panará okreen Aakarore en laSerra do Cachimbo
Carretera BR-163 Cuiabá –Santarém-Surinam
Lugar donde fueron
cazados y la ruta deltraslado organizado por los Hnos. Villas Boas, por la BR-163, de losPanarás o Kreen Aakaroré hacia el“Parque Nacional Xingú”.
Carretera BR-360La Transamazônica
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 103/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
100
brasileña, expresada por sus reacciones violentas y desmesuradas. Al inicio de la
construcción de BR-163) un pequeño grupo de PANARÁS, con sus niños y mujeres, de
forma pacífica visitaron la base aérea militar, llevando obsequios, y…
“la presencia de indígenas causó una ola de histeria en el personal militar de la
base, y una escuadra de caza barrió la selva en busca de la tribu”.
(Davis Shelton, 1978:96).
EL PUEBLO INDÍGENA PANARÁ (KREEN AKARORE) CONTACTADO EN LOS AÑOS 70.
A- A menudo las aldeas de indígenas no contactados son vistas primero desde el aire. Aldea localizada comienzos de los 70.
B- Mujer observando la avioneta que sobrevuela la aldea.
C- Joven Panará de caza, fue sorprendido en la orilla de un río. El susto que le causó el flash de la foto se refleja en su rostro.
FOTOS: Pedro Martineli, Survival Internacional.FOTOGRAFÍAS Nº 6
“El inicio de la construcción de la carretera Santarém Cuibá, en 1971, dio el
impulso final para el contacto con la tribu Kreen-Aakarore. Los hermanos Villas
Boas intentaron en 1971 y 1972, la aproximación, acompañados con gran
expectativa de la prensa internacional. Los indígenas se rindieron en febrero de
1973. Los hermanos Villas Boas advirtieron en una entrevista a la prensa, que
se iba a cometer un crimen en caso de que no demarcasen una reserva
indígena para los recién contactados. Se demarcó una reserva pero no en el
territorio tradicional de la tribu. Funcionarios de la FUNAI llevaron a los indígenas
como mendigos por la carretera Cuiabá-Santarém. De los 300 Kreen Aakarore
su número se redujo a 135 en espacio de un año y hoy restan 83”
CEDI, 1984: 245. Mapa Nº 30.
Los supervivientes fueron trasladados hacia el “P. N. Xingú” (Mapa Nº 31: 4) donde:
“Están viviendo con sus enemigos tradicionales los Txukahamae”
Davis Shelton, 1978:101.
“Es difícil decir cuál es la mejor solución, cuando las posibilidades dedemarcación son remotas, dada la Inercia de la FUNAI”
Leonel Mauro, 1992: 48.
A
B C
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 104/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
101
Pero, Mauro Leonel se equivocó en su desesperanza, porque no contó con la capacidad de
reacción de los indígenas, para gestionar su retorno, recuperar sus tierras y obligar a la
FUNAI a que regularice parte de las tierras perdidas. El retorno a sus tierras, se empezó a
planificar en 1991, después de que seis Panará, algunos aún no habían nacido cuando sus
padres fueron expulsados y trasladado fuera de sus tierras, regresaron a inspeccionar su
territorio, y lo encontraron destruido por los mineros y usurpada por los terratenientes. El
responsable de la expedición, el entonces joven, Akè, se convirtió en líder político de su
pueblo, en la lucha por recuperar sus tierras y reclamar compensaciones, afirmaba
indignado al ver los destrozos causados por los mineros y ganaderos
“El viejo (las autoridades de Brasil) tendrá que escucharme... Nuestra tierra ha
sido arrasada... Se la han comido... La tierra buena ha desaparecido… todos los
frutales han desaparecido… el viejo tendrá que pagarme...” Aké, líder Panará41.
Con ayuda de la cooperación internacional y ONGs aliadas, consiguieron financiar un vuelo
sobre su territorio tradicional e identificaron un área en la cabecera del río Iriri que no había
sido destruida. Los PANARÁ decidieron ceder sus derechos sobre el resto de su territorio a
cambio del reconocimiento legal de esta área. En agosto de 1994 comenzaron a construir
una aldea allí, y en los dos años siguientes fueron regresando gradualmente Finalmente, en
1996, el Ministro de Justicia Nelson Jobím, firmó un decreto reconociendo las 495.000hectáreas como “A. I. PANARÁ”, distribuida entre Pará y Mato Grosso, aunque no se les
otorgó la propiedad sobre ellas (Mapa Nº 31:3).
Tras dos décadas de exilio, los Panará habían vuelto a su hogar natal. Pero eso no fue todo.
El Instituto Socio-ambiental (ISA), en representación de los PANARÁS, denunció al gobierno
por las terribles condiciones infligidas a los Panará. El 22 de octubre de 1997 un juez halló
culpable al Estado brasileño de “causar la muerte y daños culturales” a los Panará y ordenó
al Estado a pagar 540.000 $ USA en indemnización a los supervivientes de esa tragedia,
completamente evitable, que había caído sobre su pueblo, una sentencia histórica que
habría sido impensable diez años antes, (Survival Internacional: 2001).
II. 3.2- Caso de la BR-80 Xavantina-Cachimbo y el Parque Nacional Xingú.
El “Parque Nacional de Xingú”, fue creado en 1961 por el Congreso Nacional, como un
territorio multiétnico, después de intensas gestiones realizadas por los hermanos Orlando y
Claudio Villas Boas. Después del golpe de 1964, los militares organizaron a la sociedad
brasileña para cumplir con sus planes estratégicos. La FUNAI, que reemplazó al SPI, se41 Aké, un jefe PANARÁ, que fue uno de los primeros líderes que incorporaron, en defensa de sus pueblos, el sincretismo en la
política indígena entre el liderazgo tradicional con los métodos políticos modernos.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 105/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
102
encargaría de implementar las políticas indigenistas inspiradas en el desarrollismo y
seguridad nacional propugnada por el Programa de Integración Nacional (PIN) de los
golpistas. Sus primeras acciones fueron simultáneas, autorizar en 1971 la construcción de la
BR-80 Xavantina42-Cachimbo, que atravesó 40 Km. del “Parque Nacional del Xingú”, y, el
recorte de sus tierras, ya legalizadas, fueron más de 500 km 2, para entregarlas a los
colonizadores y empresas ganaderas.
HABITANTES DEL PARQUE INDÍGENA NACIONAL XINGÚ
INDÍGENA KAYAPÓ RAONI MATYKTIRE LÍDER DE LOS KAYAPÓ TXUKAHAMAE
VIVIENDAS XINGÚ CEREMONIA TAUARAUANÃ DE LOS XINGU
FOTOS: JESCO FOTOGRAFÍAS Nº 7
La parte más afectada por el recorte se ubicaba al norte del “Parque Nacional Xingú”, donde
vivía el Pueblo Txukahamae (junto con los Panarás) que se vieron obligados a abandonar lazona en la que vivían. Un grupo, liderado por el jefe Raoni, se mudó hacia el sur del parque,
instalándose a 8 km. de la BR-080, y, otro, liderado por el jefe Krumari, se dirigió al norte, a
120 Km. de distancia de los campamentos de los trabajadores de la carretera. Al estar la
zona abierta, los colonos y fincas ganaderas empezaron a establecerse en sus tierras, lo
que provocaría en consecuencia, la pérdida territorial y la aparición de enfermedades
víricas, frente a las cuales los indígenas carecían de defensas.
42 El nombre de “Xavantina” o “Nueva Xavantina” son ciudades que se levantaron en el territorio del PPII Xavante. A losXavantes los concentrarían, después, en áreas indígenas sobre la carretera BR-70 y la BR 364 (Mapa Nº 33).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 106/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
103
En 1973, una epidemia de sarampión atacó a los Txukahamae, los del grupo sur, cuyo jefe
era Raoni, fueron los primeros en caer enfermos, después de varios muertos, setenta
personas muy enfermas, fueron trasladadas al hospital del Puesto Indígena de la FUNAI,
donde el médico se negó a atenderlos argumentando que el sanatorio no estaba en
condiciones para ello. Al parecer todos murieron. El grupo del jefe Krumari, que se había
instalado a 120 km, al norte de su zona original, fueron contagiados con el sarampión, el
virus fue trasladado por unos indígenas que, en el momento más inoportuno, hicieron una
visita familiar a los del sur. Como secuela hubo 4 muertos y 20 personas muy enfermas,
según Davis Shelton que hacía su trabajo de campo, al fines de 1973 se desató otra
epidemia y esta vez, se supo que los trasmisores eran obreros que limpiaban tierras para las
ganaderías que se instalarían a lo largo de la BR-80 Xavantina-Cachimbo (Mapa Nº 31).
ESTADO DE MATO GROSSO, ZONA NOR-CENTRAL, Y ESTADO DE PARÁ ZONA SUR-CENTRAL:
CONJUNTO DE ÁREAS INDÍGENAS CONTIGUOS AL PARQUE NACIONAL XINGÚ.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday- USC, 2008.
FUENTES: Mauro Leonel, (1992), PPTAL 2005, IBGE 2008, y, FUNAI 2009.MAPA Nº 31
El “Parque Nacional Xingú” (Mapa Nº 31: 4) fue creado como área protegida, con el fin de
concentrar a las distintas poblaciones de aborígenes expulsadas de sus tierras. Con la BR-
080, esa zona, perdió 500 Kms2, en manos de 80 grandes estancias ganaderas. Lo que
provocó, en 1984, una sublevación, y durante dos meses, retuvieron las balsas de la BR-080
y a tres altos funcionarios de la FUNAI. El gobierno alegó no tener los recursos necesarios,
pero, estudiaría la situación. Mientras tanto, los Xingú, Xavantes, Txukahamae, Kayapós y
otros, apoyados por un red de grupos pro-indígenas y ecologistas, desarrollaban una intensacampaña de denuncia a nivel nacional e internacional, hasta que Collor de Melo firmara la
MT
NOMBRES DE LAS REAS IND GENAS POR ESTADOS
PARA: 1- A. I. BAÚ. 2- A. I. MENKRAGNOTI. 3- A. I. PARANÁ. 4- P. N. XINGÚ. 5- A. I. MARÃWÃTSEDÉ
MATO GROSSO: 6- A. I. CAPOTO JARINA. 7- A. I. BADJONKORE. 8- A. I. KAYAPÓ. 9- A. I. WAWI
1
2
3
64
8
7
5
PA
CARRETERA BR-80XAVANTINA- CACHIMBO
9
BR-80
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 107/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
104
homologación, en 1991, recuperando los terrenos perdidos en el norte, pero dejó pendiente
la demarcación del área Kayapó (Mapa Nº 31: 8). En ese entonces se hizo una campaña de
concientización en Europa, en la que destaca el cantante Sting quien fue acompañado por
Raoni Matyktitire, líder Txukahamae, en los conciertos de solidaridad que se organizaron.
Con el tiempo se llegaría a demarcar el territorio Kayapó (Información: Gustaaf Verswijver
S/F; Shelton Davis, 1978; Mauro Leonel, 1992).
II. 4- El Estado de Mato Grosso
II. 4.1- Los PPII Bororo y Xavante.
La penetración de la sociedad brasileña hacia esta zona se inició a fines del SXIX, con la
construcción del “Ferrocarril del Noroeste”, gracias al impulso de la expansión del Estado
brasileño, en el que se preveía que la ciudad de Bauru se conectaría, por el este con Sao
Paulo y el Océano Atlántico, mientras que por el oeste con Corumbá (Estado de Mato
Grosso) y Puerto Suárez (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia), con la esperanza de encontrar la
salida hacia el Océano Pacífico, a través de Bolivia.
Hoy en día el “Ferrocarril del Noroeste” conecta Sao Paulo-Baurú-Cuiabá, la conexión con
Bolivia se frustró por la presencia del gran pantanal (Mapa Nº 32). La construcción de este
ferrocarril fue acompañada de una guerra sistemática, en contra de todos los Pueblos
Indígenas de la zona. De ninguna manera se puede afirmar que se ignoraba su existencia:
“Fue el gobierno federal quien abasteció de armas y municiones a lostrabajadores, quien señaló el número de colonizadores que debía establecerse a
lo largo de las líneas férreas, y quien se responsabilizó, en parte por el
abastecimiento de los inmigrantes. ( … ) El gobierno tuvo que enviar soldados
para proteger las construcciones y, a veces, llegó a sustituir a los trabajadores
por los batallones especializados” (Carvalho, 1979: 69).
“Los indígenas supervivientes que se rindieron, en 1916, fueron 200. La gripe, la
malaria, aparte de las masacres, ya los había alcanzado antes del contacto,
agravándose los índices de mortalidad con la sedentarización.” Ribeiro, 1979: 275.
En el siglo XIX, se establecieron los hacendados cafetaleros y las órdenes religiosas, que se
apropiaron las tierras más fértiles de los Xavantes, la fuerza productiva eran los esclavos
provenientes de los pueblos tribales de África, por tanto no necesitaban de los nativos. El
estímulo para la ocupación de los territorios indígenas provenía de su situación geográfica
privilegiada por su cercanía, primero a Sao Paulo y a la costa atlántica, luego, en los
tiempos modernos, a Brasilia; la primera construcción que se hizo fue el ferrocarril de SãoPaulo- Cuiabá, sobre su trazado se instalaron las más grandes y poderosas haciendas
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 108/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
105
cafetaleras del Brasil del SXIX, cuando su economía se basaba en este producto y dependía
de la exportación del café hacia los mercados europeos y norteamericanos.
En el SXX, las carreteras “BR-070” y “BR-364” fueron construidas al sur; la “BR-153 al
oeste; la “BR.158” al este, y la “BR-080” al norte, intercomunican a las ciudades de Cuiabá,
Barraca Das Garças, Nova Xavantina, Alto Boa Vista, Sao Félix de Araguaía y Cachimbo.
Este conjunto de carreteras formarían un cuadrado que, junto a las estradas construidas del
Estado federal, asfixiarían a la totalidad de los territorios indígenas del Mato Grosso, a la
población nativa se la reubicarían en reservas indígenas (Mapa Nº 33).
ESTADO DE MATO GROSSO, ZONA SUR: LAS CARRETERAS Y LAS ÁREAS INDÍGENAS DE LOS PPII
BORORO Y XAVANTE LEGALIZADAS POR EL PROGRAMA POLONOROESTE
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2008 FUENTE: PPTAL 2004. Mauro Leonel, 1992.
MAPA Nº 32
Con la construcción de las carreteras, la ciudad de Cuiabá se transformó, a fines del SXX,
en el eje más importante (después de Brasilia), para la red de comunicaciones terrestres,
que permite el trasiego comercial y personal, en todas las direcciones. Desde Cuiabá, en
orientación al Este se puede enlazar con el litoral atlántico y las metrópolis de Río de
Janeiro, Sao Paulo y Curitiba; en dirección Oeste, se conecta con Rondonia y Acre y las
fronteras de Bolivia y Perú. Hacia el Norte, Cuiabá, se comunica con la Ciudad de Santarém
12
13BR-070
BR-163
BR-364
NOMBRES DE LAS REAS IND GENAS
11- A I SANGRADOURO. 12- R. I. SÂO MARCOS. 13- A. I. JARADURE. 14- A. I. MERURE.
15- A. I. TADARIMANA 16 - A. I. MARÍA CRISTINA. 17- A. I. PERIGARA 18- T. I. BAÍA DOS GUATÓ.
CARRETERAS
BR-70: CUIABÁ-BRASILIA. BR- 364: CUIABÁ-RONDONÓPOLIS-BEBEDOURO-CAMPINAS-SÃO PAULO
BR-163: CUIABÁ-SANTAREM-SURINAME
LÍNEA FÉRREA: FERROCARRIL DEL NOROESTE SÃO PAULO-BARAU-CUIABÁ
RONDON POLIS14
L NEAFÉRREA
17
16
15
11
rea del Gráfico
L MITEINTERESTATAL
MATO GROSSO DO SUL
Estado de Mato Grosso
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 109/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
106
y el río Amazonas. En dirección sur, es de menor importancia, porque el trasiego comercial
lo monopoliza el eje atlántico, por carretera se llega a Paraguay, Argentina y Uruguay.
Los territorios Bororo y Xavante, y otros PPII de la zona, fueron reducidos al mínimo, con
algunos grupos trasladados a la fuerza, que atrapados quedaron en esta formidable red de
carreteras (Mapa Nº 33). Las tierras que pudieron protegerse como “Áreas indígenas”,
carecen de continuidad geográfica o se encuentran rodeados de colonos, haciendas
ganaderas e inmensas empresas agroindustriales productoras de soja. El “Programa
Polonoroeste” (1985), en su momento no intentó solucionar este problema y la FUNAI se
mostró ineficiente en el control y permisiva con las invasiones de los territorios indígenas
que carecían de algún tipo de protección legal. Cuando lo intentó pero, ya era tarde, lo hizo
de forma tímida o mal. Por ejemplo, el “Á. I. María Cristina” cerca de Rondonópolis, tiene
una inmensa hacienda insertada en el centro de su territorio (Mapa Nº 33: 16).
La “Reserva Indígena Sâo Marcos” (Mapa Nº 33: 12), creada para los Xavantes que fueron
trasladados del norte, se ubica entre los ríos Das Mortes y São Marcos. Reserva Indígena
unida al “A. I. Merure”, mediante un corredor (Mapa Nº 33: 14). El A. I. Merure está dividido
en dos por la BR-070, dentro de sus linderos se encuentra la “Colonia Merure”, habitada por
no indígenas. El “Á. I. Sangradouro” (Mapa Nº 33: 11), tiene como lindero norte al río Das
Mortes y al sur la BR-070. El “A. I. Jaradure” (Mapa Nº 33: 13). Es un espacio indígena
cuyos linderos lo marcan las carreteras Estaduales de Mato Grosso (DENIT: MapaRodoviário de Mato Grosso, 2002):
- Por el oeste tiene al MT-383.
- Al sur la MT-460.
- Del sur al noreste la MT-459, hasta la MT-340.
- La MT-340 se dirige hacia el noroeste hasta encontrarse con la MT-383.
El “Á. I. Tadarimana” (Mapa Nº 33: 15), delimitada por la BR-364, se ubica entre la Serra Da
Petrovina y el río Bandeiras, por el centro de su territorio pasa el río Tadarimana del que
adquiere el nombre. El “A. I. María Cristina” (Mapa Nº 33: 16), se ubica cerca de la ciudad de
Rondonópolis, en su territorio tiene instalada una hacienda ganadera.
El “A. I. Perigara” (Mapa Nº 33: 17), se encuentra entre el río San Lourenço y la “Tierra
Indígena Baía dos Guató” (Mapa Nº 33: 18), su ubicación física está en el gran pantanal del
Mato Grosso. En el año de 1985, el gobierno federal intentó asfaltar la BR-70 y los Xavantes
y Bororos se levantaron, tomaron las carreteras y desarrollaron una efectiva campaña
mediática, exigiendo la regularización de sus tierras, el retiro de las haciendas ilegales, y el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 110/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
107
pago de las indemnizaciones, por daños y perjuicios ocasionados sobre sus tierras que
habían perdido, más al norte, en Sâo Félix de Araguaía, municipio Alto Boa Vista
II. 4.2- Caso de los Xavantes y la lucha por Marãwãtsedé.
La historia del pueblo Xavante es instructiva, en la forma en que les despojaron de sus
territorios, una consecuencia de las carreteras y por su lucha para recuperarlo. Su historia
de tribulaciones se inicia en los años 60, en pleno auge del desarrollismo y colonización de
la Amazonía legal, un paulista Ariosto da Riva, con sólidas conexiones políticas, obtuvo
gratis 1’000,000 (un millón) de hectáreas cedidas graciosamente por el Estado de Mato
Grosso, casi la mitad del territorio tradicional Xavante. Esta forma de entrega gratuita de
tierras, era una modalidad muy frecuente para estimular el establecimiento de latifundios,
financiados directa o indirectamente por el Estado.
INDÍGENAS XAVANTES DEL MATO GROSSO
FOTOS: Tatiana Cardeal
FOTOGRAFÍA Nº 8
El área se localiza en Alto Boa Vista y São Félix de Araguaía, a 1.100 km de Cuiabá, Estado
de Mato Grosso (Mapas Nº 33). A esa tierra, la colonización la llamó Suiá Missu, para los
Xavantes es “Marãwãtsedé” (Mapa Nº 33: 1). Entre 1963 y 1966, más de 450 Xavantes de
“Marãwãtsedé” fueron capturados por fuerzas militares y civiles y los trasladaron maniatados
en aviones de la Fuerza Aérea hacia la cuenca del río Das Mortes, donde legalizaron esas
tierras, como la “Reserva Indígena Sâo Marcos” (Mapas Nº 33: 12). A raíz de la deportación
murieron 90 indios por el sarampión, enfermedad contra la que no tenían defensas. Los
Xavantes nunca dejaron de revindicar aquella tierra como suya y con frecuencia regresaban
a Marãwãtsedé, para cortar la palmera puti con la que construyen sus arcos y flechas. En
1998, Marãwãtsedé fue homologado como Área Indígena con 165.000 has, perdieron
835.000 has (Mapa Nº 33: 1).
Homologación firmada por Fernando H. Cardoso, que el Estado de Mato Grosso no aceptó y
la FUNAI fue incapaz de evitar el rápido estraperlo que se produjo con la tierra indígena. La
especulación con las tierras de los Xavantes, se inició cuando Ariosto da Riva -el que la
recibió gratuitamente- la vendió al “Grupo Ometto” de São Paulo, un grupo ligado a “Açúcar
União”, este grupo, la revendió a la empresa mixta (nacional e italiana) ENI -AGIP, con sus
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 111/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
108
filiales Liqüigás y Liqüifarm. En la ECO-92, Río de Janeiro, bajo la presión de las ONGs y las
organizaciones indígenas, esta empresa ENI-AGIP prometió devolver la tierra a los Xavante.
Al enterarse de la promesa, “fazendeiros” al unísono con los políticos de la región y
autoridades estatales estimularon la invasión del área por campesinos sin tierra. A lo largo
de esos años, Marãwãtsedé, ha sido ocupada y revendida de forma fragmentada por
hacendados, comerciantes y agricultores con el apoyo cínico de los políticos que, de forma
ilegal, la convirtieron en el distrito de “Estrela do Araguaía” con el fin de crear un municipio.
En el marco de esta dinámica, la situación se complicó aún más por la presencia en la
región de un grupo empresarial muy poderoso, con un fuerte respaldo político, que en el
2003, de forma sorpresiva y alevosa, compró Marãwãtsedé. Este grupo empresarial -ligado
a la plantación de soja y algodón, cuya cabeza visible y más agresiva fue Gilberto Rezendo
(“Gilbertão”)- quien se declara dueño de Suiá Missu o Marãwãtsedé adquirida ante unnotario. El área tiene una extensión de 165.000 has., precisamente las que están
homologadas y destinas a los Xavantes. “Gilbertão”, la compró con conocimiento de los
hechos. En el documento de compra, el grupo asume todos los débitos que graban a la zona
y reconoce que “puede” ser revindicada por los Xavantes.
Los Xavantes intentaron retornar, durante más de veinte años, hasta que decidieron
regresar en el mes de octubre del 2003, azuzados por el deseo vehemente de los viejos
indígenas -arrancados de Marãwãtsedé- de no morir fuera de la tierra de sus ancestros. Ennoviembre del 2003 los Xavantes acamparon, tal como hacen los miembros del Movimiento
Sin Tierra, en la orilla de la carretera BR-158, esperando acceder a Marãwãtsedé,
legalmente suya. Las condiciones insalubres en las que vivieron instalados en la carretera,
causaron la muerte de tres bebés en las primeras semanas, otros 14 niños Xavantes
tuvieron que ser internados en hospitales cercanos, 120 niños y decenas de adultos vivieron
en condiciones dramáticas, acosados por los colonos, con graves problemas respiratorios y
mal alimentados. Los Xavantes, para no abandonar el área, se relevaban en número de 80
cada vez. Los invasores, por su lado, se posicionaron en la misma carretera separados de
los indios por las policías militar y federal.
La agitación anti-indígena, se inició antes de que Marãwãtsedé fuese protegida legalmente
(lo fue en 1998). Los colonos invasores y hacendados latifundistas, que debían abandonar la
zona indígena, pusieron en tela de juicio todo el proceso de legalización de la tierra Xavante.
La base legal para cuestionar el reconocimiento de la tierra Xavante, la proporcionó la
“Doctrina Jobí m”. Nelson Jobím ex-Diputado Federal por el Estado de Pará, como Ministro
de Justicia de Fernando Cardoso, en 1996, hizo aprobar una norma legal que permitía la
revisión de todos los procesos de protección legal de las tierras indígenas del Brasil, incluso
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 112/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
109
su paralización y reversión de lo avanzado en el sumario, siempre y cuando, haya alguna
denuncia de colonos o hacendados que creían verse afectados en sus derechos.
La tesis jurídica de la “Doctrina Jobím”, se basa en la presunta inconstitucionalidad del
Decreto 22/91 por no contemplar el derecho a la reclamación (Direito ao Contraditório).
Tesis jurídica que fue desarrollada con anterioridad al caso Xavante, cuando los políticos,
empresarios, el lobby de la construcción de carreteras y el, aún, diputado Estatal Nelson
Jobím se opusieron a la demarcación y homologación de la “Tierra Indígena Sete Cerros”,
ubicado sobre el río Iguatemá, Estado de Mato Grosso do Sul, que es una parte del territorio
tradicional del Pueblo Indígena “Guaraní-Kaiowá” del que fueron expulsados, al igual que los
Xavantes, Paranás, Caripunas, Assuruni y muchos otros. El grupo de poder mencionado no
pudo evitar que los indígenas ganasen esta batalla legal y recuperaran “Sete Cerros”; pero,
Jobím como Ministro de Justicia, se encargaría de aprobar esta norma, cuya intención erarevisar todos los procesos de homologación de los territorios indígenas en Brasil.
En el año 2001 el Juez Federal de Mato Grosso, Alves Sodré, ordenó que los Xavantes
regresaran a sus tierras, decisión loable, pero cometió un grave error al no ordenar que los
posseiros (pequeños agricultores) que ocupaban el 20% del área, se retiraran del terreno.
Los latifundistas, dueños del 80% de las tierras en disputa, apelaron la decisión del Juez
Sodré ante el Tribunal Regional Federal de la 1ª Región (Estado de Mato Grosso), exigiendo
el mismo trato que a los posseiros, el Tribunal invalidó la decisión del juez Federal PauloCésar Alves Sodré. Ante esta decisión que vulneraba sus derechos legales reconocidos, los
Xavantes reclamaron al Supremo Tribunal Federal del Brasil. El 10 de agosto 2007, después
de un juicio de más de tres décadas, el Supremo Tribunal Federal de Brasil, por unanimidad
autorizó el regreso de los Xavantes a su tierra Marãwãtsedé; pero mantuvo, en toda su
extensión, la decisión tomada en primera instancia por el juez federal de Mato Grosso, Paulo
César Alves Sodré. La Ministra de dicho Tribunal, Ellen Gracie relatora del proceso, al votar
mencionó el documento elaborado por la FUNAI (diciembre de 1999) que informa sobre la
forma en que se hizo la deportación de los Xavantes de Marãwãtsedé a “São Marcos”, y
elogió la decisión del Juzgado de Mato Grosso, que sostenía que era posible reunir en ella a
posseiros e indígenas, sin que hubiera conflictos dada la amplia superficie de Marãwãtsedé.
Posición que fue respaldada por la iglesia católica, a través del Arzobispo de Sâo Félix de
Araguaia, D. Pedro Casaldáliga, quien se congratulaba por la “decisión salomónica”. A todas
luces, por la experiencia en la Amazonía, esta posición de tramoyista jurídico-político no
resolvería el conflicto, solamente lo incubaría por un tiempo, hasta que resurja generalizada,
más fuerte y letal, y así fue. Lo peor es que, esta sentencia, sentó jurisprudencia para
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 113/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
110
dificultar la entrega de tierras a Indígenas y, sobre todo, cuestionar las formas de protección
territorial a futuro, como fue en el caso de la “Tierra indígenas Raposa Serra do Sol”.
En este conflicto anti-indígena se unieron el poder político y el dinero, la actitud de las
autoridades y grandes hacendados, es de total obcecación en el desacato a las decisiones
de la justicia sobre Marãwãtsedé. Las cabezas visibles fueron: Mario Cesar Barbosa,
prefecto de Alto Boa Vista, un municipio del Estado Mato Grosso (no el de Roraima) situado
en tierra Xavante, los hacendados Dagmar Falheiros, candidato a la prefectura de la misma
ciudad, y Gilberto Rezendo, quien dolosamente compró las tierras Xavante homologadas. El
problema de los Xavantes llegó a los niveles más altos de la justicia internacional. En su
afán de impedir el retorno de los indígenas, los ocupantes ilegales del territorio Xavante
quemaron puentes y levantaron barricadas en la carretera de acceso a la zona, exigiendo la
expulsión de los indígenas; el objetivo era impedir el paso a una comisión de las NNUU,dirigida por Jean Pierre Leroy, relator para los Derechos Humanos y el Medio Ambiente,
apoyado por voluntarios de ONU, que se proponían visitar a los Xavantes que se hallaban
en la carretera.
El deseo de retornar no era solo un deseo de los ancianos Xavantes del “A. I, São Marcos”
(Mapa Nº 33:12) que querían morir en la tierra de sus ancestros, una poderosa razón
espiritual muy legítima y, probablemente, sea comprensible en toda su magnitud –solo- por
la mentalidad indígena; pero, la razón principal de esta reivindicación, tiene una explicaciónmás racional para las mentes rigurosas y formalistas y ésta gira en torno a un crecimiento
demográfico, mayor al 100% por década, después de la sangría ocasionada por la violencia
y las enfermedades, que se ensañaron con una población indefensa durante el brutal
contacto con la sociedad occidentalizada del Brasil.
“Muitas terras indígenas no sul do país são insuficientes em extensão para as
populações em rápido crescimento o que esta levando as reivindicações por
parte de os povos indígenas para a reintegração de terras tomadas deles no
passado. No Centro Oeste do país, os Xavantes, que eram aproximadamente
2.000 na década de 1960 e 4.500 em 1982” (Maybury -Lewis,1984: 43).
“... Ultrapassaram 7.100 pessoas em 1994. Atualmente vivem em terras
indígenas demarcadas em nas últimas três décadas insuficientes para suas
populações em rápido crescimento, e estão pedindo revisão de sus limites para
reincorporar áreas invadidas por fazendeiros” (Stephen Grant Baines, 2001:11).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 114/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
111
MATO GROSSO ORIENTAL: ÁREAS, TIERRAS, RESERVAS INDÍGENAS Y LA RUTA DE LA DEPORTACIÓN DE LOS
XAVANTE POR LA FUERZA AÉREA DEL BRASIL
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008.
FUENTE: PPTAL2004, FUNAI, Mauro Leonel 1992-MAPA Nº 33
S O FELIXDE
ARAGUAIA
ALTOBOA
VISTA
BR-080
3 4
78
910
19
5
2
14BARRACA
DO GARÇAS
11 12
13
151617
B R - 1 6 3
B R - 1 5 8
BR-070
NOMENCLATURA DEL MAPA- Marãwãtsedé”: Parte del territorio tradicional Xavante, donde fueron capturados para su traslado a la fuerza.
- Ruta del traslado en aviones de la FAB de Marãwatsedé (1) o Suiá Missu hasta el río Das Mortes, donde el
Estado y la FUNAI crearon la Reserva Indígena “Sâo Marcos” (12).
- Ciudades levantadas sobre territorios indígenas, en el contexto de la odisea de los Xavantes.
ÁREAS INDÍGENAS LEGALIZADAS ENTRE 1960 Y 20001-“A. I. Marãwãtsedé” 2- “A. I. Capoto Jurina 3- “A.”. I. Urubu Branco” 4- “A. I. Taperipé Karajá”
5- “P. N. Xingú” 6- “ A. I. Pimentel Barboza. 7.- “A. I. Areões”. 8- “A. I. Marabure”
9- “A. I. Marechal Rondón” 10- “A. I. Bakarí” 11- “A. I. Sangradouro”. 12-“R. I. São Marcos” 13- “A. I. Jaradure” 14- “R. I. Merure” 15- “ A. I. Tadarimana” 16- “A. I. Maria Cristina”
17- “A. I. Perigara” 19- “A. I.Santana” 20- “A. I. Wawi”
TIERRAS INDIGENAS EN PROCESO DELEGALIZACIÓN POR EL PPTAL
18- “T. I. Baía dos Guató” 28- “T. I. Batelâo”. 35- “T. I. Cacique Fontoura” 51- “T. I. Estação Parecis”
101- “T. I. Manoki”. 142- “T. I. Ponte de Pedra”
CARRETERAS
- BR-070: CUIABÁ-BRASILIA. - BR-163: CUIABÁ-SANTAREM-SURINAME.
-BR-080 XAVANTINA-CACHIMBO. - BR-364: CUIABÁ-RONDONÓPOLIS-BEBEDOURO-CAMPINAS-SÃO PAULO
NOVAXAVA NTINA
L MITEINTER
ESTATAL
20
1
6
BR-364
BR-364
18
14
51
28
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 115/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
112
II. 5- La situación ecológica después de la construcción de las carreteras en los
Estados de Maranhão, Pará, Tocantins y Mato Grosso.
Con el Mapa Nº 34 se intenta demostrar la situación ecológica de todos estos Estados
contiguos, el mapa está basado en fotos de satélite y corresponden a la zona oriental de la
Amazonía “Sensu Stricto” . Las zonas colonizadas son de color amarillo, sin biomasa y
degradadas ecológicamente. Las zonas verdes, son áreas donde el bosque primario y la
biomasa ostentan un alto grado de conservación; dentro de éstas distinguimos dos áreas:
Las áreas de color verde jaspeadas son territorios indígenas, demarcados y homologados
que presentan un extraordinario perfil de equilibrio en su biomasa y a la vez sirven de freno
al avance destructivo de la colonización; y la verde oscura, representa a los bosques, que
poseen algún tipo de protección ecológica, por lo tanto, sin que la sociedad expansiva de
Brasil posea propiedades en su interior y su grado de explotación es mínimo; estas áreas
protegidas, en muchos casos, están habitadas por indígenas aislados voluntariamente, quemantienen su forma de vida y los parámetros metodológicos de uso y manejo del bosque.
Como demuestran las fotos de satélite, las tierras indígenas protegidas por la ley sirven de
freno a la destrucción hecha por empresas que explotan de forma ilegal la madera, el oro,
las pieles o la savia de ciertos árboles. Empresas que, por los márgenes mínimos de
inversión y las altísimas utilidades, se muestran muy activas y poseen la capacidad de
estimular a los más desheredados, recién llegados o antiguos, atrapados por el círculo de la
pobreza extrema, para que realicen estas labores. Son inmigrantes atraídos por la dolosapropaganda de los políticos que rigen los Estados amazónicos, en alianza con las élites
económicas. Unos obtienen réditos electorales y otros la mano de obra, barata y joven.
Al afirmar que la destrucción de la biodiversidad es culpa del hombre, es una verdad a
medias que encierra una falacia que evita responder a la pregunta, surgida de una realidad
repetitiva en los países de la cuenca amazónica, ¿Por qué las áreas indígenas se mantienen
en perfecto equilibrio ecológico? La falta de precisión en la respuesta y esa verdad genérica
acaso insinúa que los indígenas… ¿no son seres humanos? Como toda falacia, es una
maniobra de distracción para no reconocer una verdad, que pone en entredicho una
relación, que no es entre el hombre en sí y naturaleza como tal, sino entre un sistema
económico y las riquezas naturales. Y, pone de manifiesto que la verdadera causa de la
destrucción de la Amazonía, no es una responsabilidad genérica de los “hombres”, ya que
existen “otros”, que desarrollaron su modo de vida en esta naturaleza sin causar un impacto
drástico, mas al contrario cuidando y cultivándola como si fuese un inmenso jardín. Lo que
se intenta ocultar, es una verdad muy incómoda, que señala la responsabilidad de la
destrucción del equilibrio ecológico del planeta, a un sistema social y económico impuesto
mediante decisiones políticas, tomadas por y para las élites locales e internacionales.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 116/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
113
SITUACIÓN ECOLÓGICA DE LOS ESTADOS DE AMAPÁ, PARA, MARANHÃO, TOCANTINS Y EL NORTEDEL ESTADO DE MATOGROSSO
FUENTE: NATIONAL GEOGRAPHIC, ENERO 2007.MAPA Nº 34
BR-230 TRANSAMAZ NICA
ÁREASDESTRUÍDAS
CIUDADES
REAS IND GENAS:COLOR VERDE
JASPEADO
B R - 1 6 3 , L A
R U T A
D E L A
S O J A
BR-163BR-158
BR-222
BR-010PA-475
LEYENDA
ÁREAS INDÍGENAS ÁREAS PROTEGIDAS INCENDIOS ÁREA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 117/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
114
CAPÍTULO III
EL ESTADO DE RORAIMA Y PUEBLOS INDÍGENAS
III. 1- El Estado de Roraima43.
Se ubica, al igual que el Estado de Amapá, en las faldas del “Escudo Guyanés”, formado en
el precámbrico, como resultado de la mecánica tectónica de las placas marítimas que tras
una fase de plegamiento, que duró durante millones de años y sus efectos se sintieron en la
“Cordillera del Cóndor”, sus cumbres fueron erosionadas por las intensas lluvias, que
arrastraron miles de millones de toneladas de sedimentos –en la Cordillera del Cóndor solo
quedó vestigios como tepuyes aislados- hasta que cubrió gran parte de la hoya amazónica,
rebajó sus cumbres, y formó el perfil de hoy. Una región central con un relieve de mesetas
de arenisca y montañas tubulares. Del “Escudo Guyanés” fluyen los ríos, que dan
nacimiento a las cuencas más importantes, por su biodiversidad selvática y su pesoeconómico, que se dirigen hacia el Atlántico a través, de Venezuela, Guayana, Surinam y la
Guyana francesa, como, del Amazonas donde desembocan en su margen izquierda.
MAPA GEOLÓGICO DEL ESCUDO DE LAS GUYANAS
. MAPA Nº 35
Roraima es una meseta de arenisca que sobresale más de mil metros, sobre las sabanas
boscosas circundantes, del que toma su nombre el Estado brasileño en cuestión. Es uno de
los lugares de más antigua formación geológica del planeta el Precámbrico, unos dos mil
millones de años atrás (Mapa Nº 35). Todos los indicios señalan a la meseta como una zona
muy rica en piedras preciosas, oro y minerales valiosos (Mapa 36-B). En el sureste de la
43 Se presenta algunos casos, de las consecuencias sobre los Pueblos indígenas generadas por la construcción de carreterasen este Estado; no obstante, en un apartado se hará un estudio específico sobre el proceso colonizador en el Estado de
Roraima, y se analizará la situación del Pueblo indígena Yanomami por:- Ser Pueblo de contacto relativamente reciente.- Poseer un territorio binacional. Su territorio tradicional se encuentra dividido por la frontera de Brasil y Venezuela.- Por ser un paradigma de unas relaciones e interacciones, inhumanas e instituidas, entre un pueblo de recientecontacto con la sociedad occidental.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 118/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
115
meseta, se encuentran un paisaje de montañas de bajo relieve que culminan en el monte
Roraima (2.810 msnm.), convirtiéndose en el punto más alto en un radio de 549.440 km².
Por su forma pertenece a las montañas tubulares, conocidos con el nombre de “Tepuyes” y
se ubican en el extremo sudeste del “Parque Nacional Canaima”, parque que tiene una
extensión de unos 30.000 km².
En los inicios de su historia, fue una región que los portugueses no le dieron mucha
importancia, especialmente durante la monarquía lusa establecida en Río de Janeiro; sin
embargo, era una zona muy codiciada e invadida muchas veces por ingleses desde
Surinam, por holandeses a partir de Guyana y por españoles, que hacían lo mismo desde
Venezuela. Las fuerzas portuguesas concentradas en el “Forte São Joaquim”, se
encargaron de neutralizar los numerosos intentos de apropiársela. La disputa por las tierras
con Inglaterra en la frontera con Guyana terminó definitivamente en 1904, con el arbitraje del
soberano italiano Víctor Manuel II, que sacó de Brasil el trecho del Pirara para incorporarlo a
la Guyana Inglesa. Sobre el Escudo Guyanés se asentaron los territorios de 4 países,
herederos del colonialismo europeo, y una colonia de ultramar francesa: Venezuela, Brasil,
Surinam y Guyana, y las Guayanas francesas.
MONTE TEPUY RORAIMA (2.810 m.s.n.m.)
Sobre su cumbre se encuentra el hito fronterizo denominado punto triple por ser el lugar donde convergen las fronteras deVenezuela, Brasil y Guyana, este hito fue colocado en 1931 por una comisión internacional.
FOTOGRAFÍA Nº 9
La región estuvo habitada por una densa población indígena, cuyos conflictos con los
colonos europeos, de cualquier nacionalidad fueron permanentes. En 1770 destaco uno de
estos enfrentamientos -decisivo para la conquista de la región- por su crueldad y el número
de víctimas de ambos lados, sobre todo de indígenas que se enfrentaban con sus flechas y
lanzas y cuerpos desnudos a los arcabuces y cañones. Esta batalla la llamarían “Revolta da
Praia de Sangre” , por la cantidad de cuerpos y la sangre que tiñó el curso del río Branco.
Una vez dominada la región, a partir de 1779, es cuando se instalan las primeras haciendas:
“São Beito”, “São José” y, “São Marcos”, dedicadas a ganadería, en pleno el territorio del
Pueblo Macuxi, cuyos miembros aprendieron el manejo del ganado. Actualmente el Área
Indígena homologada lleva el mismo nombre (Mapa Nº 39: 3).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 119/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
116
III. 1.1- Creación del Estado de Roraima, colonización y economía
La ciudad de Boa Vista nace en 1887, unida por un camino con Manaus, en plena
efervescencia de la economía del caucho. Camino que con el tiempo sería la base para
construir la BR-174. Roraima, fue fundada en 1943, por el ex-presidente Getulio Vargas,
como “Territorio Federal do Río Branco” , en octubre de1988 se convertiría en el “Estado de
Roraima” , lo que permitió que accediese a los presupuestos estatales.
III. 1.1.1- Colonización.
Las primeras acciones del gobierno del “Territorio Federal” fueron la construcción de 52
viviendas, colegios, un curso regional permanente para la formación de profesores y la
constitución de un grupo de técnicos y trabajadores con el nombre de “Legião Azul” cuya
misión era la construcción de caminos y carreteras regionales. Para la instalación de un
programa de colonización, previamente se creó la “Divisão de Produção, Terra eColonização” encargada de realizar las investigaciones sobre los recursos naturales dentro
del territorio, el catastro de tierras y de organizar las colonias agrícolas a instalarse. El
gobierno del nuevo Territorio Federal, con el fin de atraer a emigrantes especialmente de
Marañhao, aprobó una serie de medidas cuyo objetivo era ayudar a instalarlos en la región:
- Pasajes, a cargo del gobierno territorial, hasta Boa Vista.
- Hospedaje en la capital, a cargo del gobierno territorial, hasta que se adapten.
- La entrega de 25 hectáreas de tierra.
- Herramientas agrícolas, semillas y ropa, mosquiteros, medicinas, garantizaba laasistencia médica y técnica de forma permanente.
- Un equipo mecánico para la producción de harina de mandioca.
- 30.000 cruzeiros durante seis meses.
Desde 1943 hasta 1990, el “Territorio Federal do Río Branco”, transformado en el “Estado
de Roraima”, al igual que en todo Brasil, se presentaron cuatro etapas políticas:
- Etapa pre-dictadura militar (1943-1964).
- Etapa de la dictadura militar (1064-1985).
- Etapa post dictadura o transicional (1985-1990).
- Etapa democrática (1990-¿?).
Durante 57 años, 1943-1990, Roraima ha tenido ha tenido 27 gobernadores; de los cuales
16 han sido militares y 11 civiles. Lo que explicaría el entusiasmo en la aplicación del
“Programa de Integración Nacional” (PIN), el celo de los miembros del ejército para plasmar
en la práctica la Doctrina de la Seguridad Nacional, y el por qué, están en manos de la
fuerzas armadas brasileñas, 274.700 hectáreas del Estado de Roraima; y por último, da
luces sobre la rotunda oposición de todo el frente colonizador y de la élite económica de la
región para que, a los indígenas, se les reconozca legalmente sus territorios.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 120/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
117
III. 1.1.2- Demografía.
En la década de los 80, a las disposiciones, otorgadas para atraer a la población inmigrante
utilizando como reclamo el apoyo y estímulo para las actividades de la minería, se le
sumaría el “P royecto Calha Norte: Segurança e Desenvolvimento ao Norte dos Ríos
Amazonas e Solimões” 44 (PCN), manejado por las fuerzas armadas del Brasil. El PCN es la
expresión de la hegemonía militar sobre los asuntos relacionados con la Amazonía, las
políticas de fronteras, el tema indígena y la cuestión forestal. El objetivo del PCN era:
fortalecer la presencia del Estado, a través del ejército, como propulsor del desarrollo y
seguridad en el 14% del territorio nacional, situado a lo largo de la línea ecuatorial y las
fronteras con Guyana francesa, Surinam, Guyana, Venezuela y Colombia. Una de sus
acciones fue el mejoramiento y asfaltado de la BR-174.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).
GRÁFICO Nº3
En efecto, la BR-174 adquiere un importancia decisiva en la comunicación regional y extra-
regional, cuando se firmó un acuerdo entre Brasil y Venezuela, que tenía por objetivo de unir
Caracas a Brasilia, conectándola con la carretera BV-8 (BV=Brasil-Venezuela). Esta
interconexión se plasmó en 1976 y el asfaltado de la BR-174, se inició en 1980 y concluyó
en 1988. Lo que partiría en dos al territorio estadual y serviría de troncal para que, el Estado
de Roraima, construya la red de carreteras que terminarían de convertir a los territorios
indígenas, cercanos a “Boa Vista” en una serie de “islas”. Entre estas Islas se instalaron los
colonos que huían de la pobreza y ricos hacendados -que se adueñaron de inmensas
44 El “Programa Nossa Natureza” sería similar para la política ambiental, como lo fue el PCN para la política indigenista.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 121/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
118
extensiones de tierras, para dedicarlas al cultivo del arroz, soja, etc.- mineros artesanales y
empresas mineras, pequeños y grandes extractores de madera e industriales de la misma.
Todos inmigrantes de otras partes del Brasil. El mejoramiento de la carretera daría un
impulso definitivo para la llegada de colonos a la región, atraídos por el descubrimiento de
oro y diamantes que daría lugar a la ocupación efectiva de la región. Junto a la permanente
campaña, de atracción de inmigrantes, desarrollada por el gobierno del Estado de Roraima,
cuyo eje eran las medidas de apoyo45, para que los emigrantes se establezcan, a las que se
sumó las facilidades dispuestas para desarrollar la actividad minera (Garimpo), en cuanto
apoyo crediticio y cobertura legal.
PROCEDENCIA DE LA INMIGRACI N
ESTADO DE ORIGEN PORCENTAJE POBLACIONAL
AMAZONAS 35,20%
MARANH O 27,39%
CEAR 13,95%
PAR 6,61%
PIAU 3,74%
R O GRANDE DO SUL 2,93%
R O GRANDE DO NORTE 2,91%
PARAN 1,81%
OTROS 15,46%
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: IBGB, 1991.
CUADRO Nº 45.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009. FUENTE: IBGB, 1991.
GRÁFICO Nº 4
Las órdenes adoptadas, para atraer inmigrantes, se reflejarían en las estadísticas
demográficas. El crecimiento de la población entre 1940-1980, mantendría un ritmo de 7,5
45 Providencias que se mantenían desde 1943, pero, reajustadas a las condiciones actuales.
A M A Z
O N A S
M A R A
N H Ã O
C E A R
Á P A
R Á P I A
U Í
R Í O G R
A N D E
D O S U
R Í O G R
A N D E
D O N O
R T
P A R A
N Á
O T R O
S
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
PROCEDENCIA DE LOS INMIGRANTE EN EL ESTADO DE RORAIMA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 122/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
119
veces (de 10.541 a 79.159), en tanto que entre 1980-1990 el aumento sería explosivo de
79.159 a 217.583 habitantes. Roraima en una década recibiría a 27,3 veces más
inmigrantes, que en los primeros 40 años de su existencia (Gráfico Nº 3). Inmigración que,
según los datos censales del IBGE, provenían principalmente del Nordeste, una región que
se caracteriza por su pobreza extrema y por estar subyugada por inmensas haciendas, en
esta zona donde nació el “Movimiento sin Tierras” (Cuadro Nº 26 y Gráfico Nº 4).
III. 1.1.3- Economía.
La economía del estado de Roraima se basa en el sector servicios, la agroindustria, la
ganadería y la minería. Desde la década de los 80-90, la economía presenta un PIB que se
mantiene sobre el sector servicios (87%) y en la exportación de la madera. Actividad muy
importante para el Estado, cuyos impuestos suman, aún hoy en día, el 76% del total de lo
que se recauda. Detalle que explica el enfado, de los empresarios y políticos, con laprotección de los territorios indígenas y áreas ecológicas sensibles, donde se conservan
importantes masas forestales.
La actividad minera, basada en la extracción de oro, diamantes y caserita, fue el sector más
dinámico de la economía regional durante los primeros años de la década de los 90.
Dinamismo que fue un resultado de los estímulos directos e indirectos para el
establecimiento de los buscadores de oro y diamantes en los territorios indígenas.
Consecuentemente, su destino estaría relacionado con el futuro de las áreas indígenas. Laecuación que salió a la luz fue: a más permisividad de extracción en los territorios indígenas,
mayor es la producción, cuanto es mayor el control de las actividades de la minería ilegal,
menor es su producción, por lo tanto menos impuestos para el Estado de Roraima.
El cuadro Nº 46 y el Gráfico Nº 5 (secciones A y B), muestran con mucha claridad que las
decisiones políticas tomadas -desde el Estado central, como por el gobierno de Roraima- se
reflejaron en la demografía (Gráfico Nº 3) y en la economía regional:
- Primero, el salto poblacional fue espectacular, entre 1980-1990, la población del Estadode Roraima se incrementó en 27 veces más; mientras que en los primeros 40 años la
demografía aumentó solo en siete veces desde el primer censo.
- Segundo, que el periodo 80-90 fue una etapa marcada por la permisividad y aliento a
las actividades mineras, impulsadas desde el gobierno estadual y del “Programa Calha
Norte” (PCN). Los datos del incremento de la minería ilegal y su caída brusca se
exponen en la curva estadística de la producción de oro y diamantes.
- Tercero, el crecimiento y caída de población y, en particular la economía responden a
las decisiones políticas, tanto del gobierno estadual, como del gobierno central, siendoeste último el que marca la línea general de las políticas de Estado.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 123/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
120
PRODUCCIÓN DE MINERALES VALIOS EN EL ESTADO DE RORAIMAA O PRODUCCI N DE ORO (KG) PRODUCCI N DE DIAMANTES( KILATES)1985 161 6.913
1986 104 12.871
1987 167 6.100
1988 325 8.5001989 325 50.000
1990 5.646 100.000
1991 3.469 100.000
1992 1.038 85.000
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: IGBE.1994-1992
CUADRO Nº 46
LA PRODUCCIÓN DE MINERALES VALIOSOSA B
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.Fuente. IGEB
GRÁFICO Nº 5
Comportamientos que reflejan las contradicciones de los Estados federados con las políticas
del Estado central. Si el crecimiento significativo ocurrido entre 1988-1990 fue una secuela
del estímulo del gobierno estadual para el asentamiento de inmigrantes, atraídos por el
señuelo de la minería aurífera y diamantina que, en la mayoría de casos, se trabajaba en
áreas indígenas; el declive, por otro lado, de la producción minera (1990-1992) refleja ladisposición del gobierno central de proteger los territorios indígenas y desalojar a los
garimpeiros y colonos invasores. Decisión que frenó el violento crecimiento demográfico de
la región, reflejándose en las estadísticas demográficas, entre 1991-1996 aumentó solo en
30.140 habitantes. Datos que confirman la alta movilidad de la población dedicada al
garimpo (Gráfico Nº 3).
El responsable de la corrección de esta iniquidad, fue Collor de Melo, un neoliberal converso
llegado a la presidencia del Brasil en 1990 que, por motivos extras al mundo indígena,
decide acelerar y profundizar las demarcaciones, homologaciones e inscripción de la tierras
PRODUCCIÓN DE ORO (Kg) 1985-1992
325
5.646
3.469
1.038
334167104161
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
ORO (Kg)
PRODUCCIÓN DE DIAMANTES 1985-1982
8.500
50.000
85.000
100.000100.000
6.100
12.8716.913
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
DIAMANTES (Kltes)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 124/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
121
indígenas, dando un salto espectacular, por la cantidad de tierras protegidas legalmente, en
un espacio de tiempo real muy corto. Una de las Tierras Indígenas protegidas legalmente en
1991, fue el Territorio Indígena Yanomami (Mapa 39: 2), área que en los 80 fue invadida
masivamente por los garimpeiros. El compromiso de Collor de Melo, aparte de protegerlas
legalmente, se tradujo en el desalojo de todas las empresas mineras ilegales y garimpeiros,
legitimados por el Estado de Roraima, a pesar de la férrea oposición de los sindicatos
mineros, del gobierno estadual y de la cúpula militar, promotora de l “Proyecto Calha Norte”.
Collor de Melo, en una acción simbólica dirigió la voladura de una pista clandestina. La
matanza de Yanomamis en la aldea de “Haximú”, efectuada por buscadores de oro y
diamantes en tierra indígena (masacraron a 73 personas, 70 entre adultos y niños, más tres
mujeres embarazadas) aceleraría este proceso y acallaría temporalmente a los opositores
de la demarcación, homologación y registro del “Área Indígena Yanomami”.
III. 1.2- La estrategia política del Estado de Roraima y objetivos de las élites.
La razón política para esta actitud, del Estado de Roraima, la encontramos en el documento
“Projectos de Assentamentos” , un dossier para la colonización de áreas marcadas y
delimitadas por el “Instituto de Terras e Colonización de Roraima”. La colonización se
asentaría en las áreas libres que todavía existen y que se encuentran sobre la red de
carreteras construidas o planificadas (Mapa Nº 36-A).
La estrategia del Estado de Roraima, en el tratamiento del problema indígena, con losasentamientos de colonos está basada en tres objetivos:
- Primero, asfixiar a los Pueblos Indígenas que se encuentran al borde de las carreteras,
cuyos territorios son muy pequeños y aislados entre sí.
- Segundo, impedir que los indígenas, sin tierras ni territorios o con muy pocas,
reclamen aquellas áreas, pertenecientes a su territorio tradicional.
- Tercero, cumplir con los objetivos políticos y económicos de las élites, que tiene una
condición ineludible, el aumento sostenido de la población colona.
Los objetivos políticos se cumplirían, por un lado, al transformarse la inmigración en un
caudal de votos para los partidos y políticos de la región, los cuales se traducirían en
aumento en las cuotas de poder, número de representantes en los municipios, en la
diputación estadual y en el Parlamento nacional, Diputados y Senadores; y por otro lado, al
ser más habitantes el Estado de Roraima manejaría un presupuesto mucho más elevado,
por el incremento sustancial y obligatorio en las partidas asignadas por el Estado central.
Los objetivos económicos se plasmarían con el aumento de la oferta de mano de obra joven
y barata. Al llegar brazos jóvenes y fuertes y no encontrar suficientes tierras libres -por estar
acaparadas por los terratenientes u ocupadas por colonos antiguos, o por ser tierras
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 125/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
122
indígenas protegidas legalmente- se verían forzados a emplearse en los latifundios de la
elite económica regional o a presionar y disputar las tierra a los indígenas. Lo más factible
era la segunda opción, de esta manera las áreas de asentamientos colonos, servirían como
un ariete para penetrar en las tierras indígenas e instalar, luego, grandes empresas
madereras, pecuarias, agroindustriales y mineras. El estímulo perfecto, en los años 80 fue el
señuelo de la riqueza minera, al que no renuncian, en la evaluación oficial de los recursos
mineros de Roraima, los ubican exclusivamente en territorios indígenas (Mapa 36-B).
III. 1.3- La distribución territorial.
- Superficie: 225.116 km2. Otros datos indican una extensión de 224.298,87 km2.
- Población: 327.391 habitantes46 (IGBE, 2000).
- Densidad poblacional es de 1,45 habitantes por km2.
- Población que se concentra en las ciudades de Rorainópolis, Caracaí, Boa Vista y Alto Alegre. Cada una tiene su sello que las distingue, y se ubican, de sur a norte, a lo largo
de la BR-174, excepto Alto Alegre (Mapa Nº 37-B).
Alto Alegre es una ciudad importante que se sitúa sobre la RR-343, se comunica con Boa
Vista, por medio de dos carreteras estaduales pavimentadas, forman una “L” horizontal, la
RR-205 que parte de Boa Vista y la RR-343, que gracias al asfaltado de estas carreteras, ha
experimentado un crecimiento explosivo, impulsado por a las actividades mineras ilegales
de los años 80, ahora se ha transformado en la punta de lanza de las invasiones hacia lastierras indígenas, ubicadas al norte y al oeste del Estado.
En cambio, Boa Vista, es una urbe, que por ser sede del gobierno estadual, presenta el más
alto índice de población compuesta por funcionarios del Estado y del sector servicios; no
obstante, de esta ciudad también salen los grupos organizados hacia los territorios
indígenas ubicados en el noreste de Roraima, especialmente hacia el “Área Indígena
Raposa Terra do Sol”. Las ciudades de Rorainópolis y Caracaí, son localidades cuya
economía está bajo dominio de la compañía minera de estaño, latifundios ganaderos yproductores de granos; por su ubicación, en el trecho sur de la BR-174, es el eje comercial
entre el norte de Roraima y Manaos. Mientras que los políticos locales y la élite económica
regional se encargan de difundir el siguiente mensaje:
“Roraima es un Estado virtual, ya que la gran mayoría de su territorio está
legalmente imposibilitado de generar lucros a la empresa privada y a la
población colonizadora, e impedida para el impulso regional” .
46 Los censos no toman en cuenta a la población indígena en su especificidad, por que interesa presentarlos como una minoría
que nunca se encuentran en las áreas codiciadas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 126/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
123
Lo afirman basándose en una realidad territorial cuyas estadísticas son ciertas, pero
tergiversadas en su interpretación. Sin embargo, el cuadro Nº 44 indica:
1º- Que un alto porcentaje son áreas protegidas (56,01%) bajo tres categorías:
A-Tierras indígenas (46,37%).
B- Preservación ambiental (8,42%).
C- Protección de fronteras, bajo control de las FFAA brasileñas (1,22%).
2º- Que, las áreas colonizadas y/o disponibles para la misma, suman el 43,98% (INCRA
más las consideradas propias). Las áreas colonizadas alcanzan un 9,99 %, donde
ejecutan su modelo particular de desarrollo agro-extractivista, porcentaje al que se añade
las tierras que el INCRA (33, 99%), que debe distribuirlas entre los inmigrantes, sea bajo
forma de pequeñas parcelas o de grandes latifundios.
DISTRIBUCIÓN DE LAS TIERRAS EN EL ESTADO DE RORAIMA
INSTITUCIÓN ÁREA (KM2) ÁREA (HECTÁREAS) PORCENTAJE
CONSERVACIÓN (IBAMA) 18.879,99 1.887.999,011 8,42%
ÁREAS INDÍGENAS (FUNAI) 104.018,00 10.401.800,000 46,37%
ESTADO DE LA UNIÓN (INCRA) 76.242,18 7.624.218,089 33,99%
FUERZAS ARMADAS DEL BRASIL 2.747,00 274.700,000 1,22%
ESTADO DE RORAIMA 22.411,80 2.241.180,000 9,99%
TOTAL 224.298,87 2.241.180,000 100%
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009. FUENTE: Governo de Roraima, 2007. CUADRO Nº 47
No obstante, la existencia de ese 43,98% del territorio que tiene el Estado de Roraima, para
desplegar proyectos de colonización y desarrollo agro-extractivista, en su afán de
presentarse como víctimas de las políticas de tierras del Estado de la Unión, difunden que
solo “pertenece” a Roraima el 9,99% del territorio estadual, transformándose en la base del
discurso político, propaganda y agitación que realizan gobernantes, políticos y empresarios.
Sobre esta forzada conclusión estadística, han desarrollado una visión de futuro con
carácter excluyente para los Pueblos Indígenas y la conservación de la naturaleza.
III. 1.4- Características del Proyecto de colonización.
- Primero, están programados para ocupar los espacios libres entre la densa maraña de
carreteras de la Unión, estaduales y de penetración (Mapas Nº 36-A y Nº 38).
- Segundo, son proyectos de colonización cuyos asentamientos están diseñados de forma
colindante y amenazante a las tierras indígenas:
- Si estas tierras son de gran extensión, las rodean.
- Si son tierras indígenas pequeñas y aisladas, las asfixian (Mapas Nº 38 y Nº 39).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 127/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
124
- Tercero, es un plan de colonización que vigoriza la usurpación de los valles, formados
por el río Branco y sus afluentes, Mucajaí, Catrimani, Apiaú, Jauaperí, Anaúa, Cotingo,
Mau, Parimé, Urarí Coera, Alalau e Itacutú (Mapa Nº 36-A).
- Cuarto, en cuanto al tiempo, al ser un proyecto global de colonización prevé, a corto
plazo la entrada hacia espacios aún no colonizados, adyacentes a las principales
carreteras; y, a largo plazo, la invasión masiva y planificada de las tierras indígenas,
donde han puesto el señuelo de la existencia de innumerables yacimientos de minerales
valiosos en sus suelos (Mapa Nº 36-B).
- Quinto, se crean municipios en Tierras indígenas de un carácter ilegal, que
“erosiona la limitada soberanía indígena reconocida por la Constitución… a
través de ella se atrae o soborna a algún líder local…desconociendo la
estructura de gobierno interna indígena y provocando su escisión” .
Comisión Interamericana de DDHH-OEA.47
- Sexto, se hace gala del manejo de una propaganda oficial de medias verdades, con el
objetivo de difundir y fortalecer su visión excluyente sobre el futuro de la región, y de
fuertes estímulos para el asentamiento de población inmigrante.
En su propaganda oficial, agitadora y subversiva, no dudan en falsear la realidad con el fin
de embaucar, a los inmigrantes y colonos antiguos, y embarcarlos en aventuras peligrosas:
- Afirman que el Estado de Roraima “es un Estado virtual” , porque “posee” solo el 9,99%;
pero, no contabilizan las áreas destinadas a los proyectos del INCRA.- Insisten en que la tierras indígenas legalizadas son de la FUNAI; pero, no dicen que las
tierras indígenas son un derecho de los pueblos originarios reconocidos en la
Constitución brasileña, al contrario, afirman -en sus documentos y cartografía oficial- que
esas tierras, protegidas o que están en proceso de protección legal, son “Áreas
pretendidas pela FUNAI” . Tratan, y así lo difunden, a esta institución como si fuera una
fuerza ocupante dentro del Estado de Roraima.
- Y, por último, han lanzado una campaña divulgación de las “inconmensurables” riquezas
mineras en el subsuelo de Roraima, ubicadas en las tierras indígenas homologadas.
Según la propaganda oficial del Estado de Roraima, se encuentra en la región todo tipo
de minerales de gran utilidad para la industria y joyería de alta gama. Ágatas, amatistas,
barita, cuarzo, mármoles, cobre, caserita, hierro, plomo, diamantes, feldespato, oro,
plata, topacio, rubíes, uranio, titanio, wolframio, zafiros, zinc, etc. El mapa de minería
(demostrativo) del Estado de Roraima, indican que se encuentran ubicados en el suelo y
subsuelo de las áreas naturales protegidas, bajo dependencia del IBAMA, en el “ Á. I.
Raposa Terra do Sol”, y, principalmente, en toda el “ Á. I. Yanomami” (Mapa Nº 36-B).
47 Informe: La Situación de los Derechos Humanos en Brasil. Cáp. VI. Los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas enBrasil, Sept. 1997.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 128/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
125
ESTADO DE RORAIMA: FUTUROS ASENTAMIENTOS DE COLONIZADORES Y LAS POSIBLES ZONAS DONDE EXISTIRÍAN MINAS DE PIEDRAS PRECIOSAS Y ORO.
A.- PROYECTOS DE COLONIZACIÓN: ÁREAS SEÑALADA PARA LA UBICACIÓN DE LOS INMIGRANTES COLONOS.
B.- MAPA OFICIAL DE UBICACIÓN DE LOS RECURSOS MINEROS, UBICADOS JUSTAMENTE EN TIERRAS INDÍGENAS PROTEGIDAS LEGALMENTE.
FUENTE: GOVERNO DO ESTADO DE RORAIMA. INCRA 2007MAPA Nº 36
AB
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 129/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
126
MAPA DE LAS PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y MAPA POLÍTICO DEL ESTADO DE RORAIMA
AUTOR:Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2008
FUENTE: GOVERNO DO ESTADO DE RORAIMA. INCRA 2007MAPA Nº 37
2
35
B: MUNIC PIOS DEL ESTADO DE RORAIMA
1- Uramuta. 2- Pacaraima 3- Amajarí 4- Normandia 5- Bonfim
6- Boa Vista 7- Alto Alegre 8- Mucajai 9- Iracema 10- Caracaraí11- Canta. 12- São Luiz. 13- Cardebe. 14- São Joao da Baliza.
15- Rorainópolis.
6
7
8
9
10
15
12
14 13
P AR Á
AMAZONAS
A M A Z O N A S
V E N E Z U E L A
VENEZUELA
G U Y A
N A
GUYANA B: MAPA POL TICO
ESTADO DE RORAIMA
1
4
11
A: MAPA HIDROGR FICO DEL ESTADO DE RORAIMA
12
34
6 5
7
12
10
RÍO NEGRO
A: R OS PRINCIPALES
1- RÍO MAU. 2- RÍO COTINGO. 3- RÍO PARIME. 4- RÍO URARÍCOERA
5- RÍO ITACUTÚ 6- RÍO MUCAJAÍ 7- RÍO APIAU. 8- RÍO BRANCO.
9- RÍO CATRIMANI. 10- RÍO ANAÚA. 11- RÍO JAUAPERI. 12- RÍO ALALAU
VENEZUELA
V E N E Z U E
L A
AMAZONAS
AMAZONAS
G U Y
AN
A
P AR
8
9
8
11
8
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 130/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
127
III. 2- Las carreteras en el Estado de Roraima.
Probablemente, el trazado de estas carreteras es uno de los mejores que instruyen, de
forma clara, la estrategia de ocupación, de las tierras indígenas, que se ha seguido y de la
importancia que ha tenido la construcción de las mismas. El Estado de Roraima posee un
territorio en forma de un cuadrado, cuyos límites en tres de sus lados son fronteras
internacionales, y, el otro, su límite sur colinda con el Estado de Amazonas y Pará. El
trazado vial consta de una carretera perpendicular (BR-174) que lo atraviesa de lado a lado,
comunica Manaus con Venezuela; otra, (BR-210) lo cruza horizontalmente desde el Estado
de Amapá, siguiendo la pared sur del Escudo de la Guyanas, hasta llegar al Estado
brasileño de Amazonas. Otras dos carreteras, construidas en el interior de Roraima (BR-422
y la BR-401), completa el soporte vial estratégico para colonizar el lado derecho de la BR-
174, sobre el cual, el Gobierno estadual de Roraima construyó una serie de carreteras en
dirección a las fronteras de Guyana (DENIT: Mapa Rodoviário de Roraima, 2002).
La explicación de esta decisión del Estado de Roraima para priorizar esa zona, solo la
podemos entender si se toma en cuenta el proceso de regularización de la tierra indígena en
este Estado. En 1991 se Homologó el “Área Indígena São Marcos”, con 654.110 hectáreas.
En 1992 se promulga el Decreto Ley, firmado por Collor de Melo, que Homologó el “Área
Indígena Yanomami”48 con 9.419.108 hectáreas, expulsándose a colonos y mineros que la
había invadido. En 1993, se interdictaba el “A. I. Raposa Serra do Sol” con 1.747.464 has.
Frente a estas decisiones del Gobierno central, el flamante Estado de Roraima priorizó einició la construcción de las carreteras ubicadas en el lado derecho, hacia los territorios
indígenas que se habían convertido en multiétnicos, en dirección a la frontera con Guyana.
Carreteras estaduales que tenían el soporte de las BR-174, 210, 401 y 422. La dirección de
las carreteras fue el argumento de un discurso nacionalista que justifique la decisión política,
la cesión de tierras homologadas para los indígenas añadía al discurso el victimismo para
evitar que la entrega sean en forma de territorios contiguos e íntegros, y el pretexto para las
frecuentes llamadas a la desobediencia civil, debido a las decisiones del Estado central
sobre esta materia.
III. 2.1- Tipos de Carreteras.
III. 2.1.1- Carreteras construidas por el Estado central del Brasil:
Las principales carreteras construidas por el Estado central son
- BR-174. Atraviesa el Estado, por el centro y de sur a norte (Mapa Nº 38:1).
- BR-210. Atraviesa al Roraima por el sur, de este a oeste, y une el Estado de Pará con el
Estado de Amazonas (Mapa Nº 38:2).
48 El territorio indígena de este Pueblo es muy amplio, binacional, su homologación aseguró –para Brasil- la posesión y
jurisdicción sobre esa parte del territorio Yanomami; por lo tanto, cubren y protegen las fronteras con Venezuela
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 131/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
128
- BR-422. Ubicada en el lado inferior derecho de la BR-174, y, del Estado. Une a la BR-
310 con la BR-401. Evitando pasar por Boa Vista e ir, directamente, a Normandía y a
Bonfim (Mapa Nº 38:3).
- BR-401. Ubicada en el lado derecho. Conecta a los municipio s de Boa Vista con Bonfim
y Normandía en la frontera con Guyana (Mapa Nº 38:4).
Las carreteras BR-174 y la BR-210, poseen como característica principal de ser
multiestatales. La trayectoria de ambas, al cruzar varios estados brasileños, han impactado
sobre un gran número de Pueblos indígenas, afectando a sus territorios homologados.
III. 2.1.2- Principales carreteras construidas por el Estado de Roraima.
La BR-174 es la columna central que integra todo el sistema vial del Estado de Roraima,
durante construcción el más afectado fue el Pueblo Waimiri-Atroari. No solo fue la obra de
las carreteras, también se construyó la represa sobre el río Uatumá para hacer funcionar lahidroeléctrica “Balbina”. Estas obras impulsadas por el “Proyecto Calha Norte” (PCN)
terminó por expulsar a los Pueblos indígenas del sur del Estado de Roraima, que se fueron
hacia el norte; al estar los Yanomamis en el área izquierda de la BR-174, se establecieron al
lado derecho de Roraima siendo admitidos por las sociedades multiétnicas binacionales.
Estos Pueblos indígenas, con sus territorios ubicados sobre los límites internacionales, y,
que poseían una demografía sólida, con buenas relaciones de parentesco en ambas
fronteras, de forma pasajera todo les fue ventajoso, ya que podían transitar de un país aotro, los límites actuaban como barrera y refugio en caso de invasiones, y servían para un
traslado temporal o permanente. Estas ventajas se convirtieron en pesadillas cuando,
llegaron en masa los invasores, enloquecidos por el oro, por tierras, por evangelizar,
fotografiar y estudiarlos; llegaron desde ambos lados de una frontera, que es una región
donde el Estado de derecho no existe y la justicia jamás es imparcial.
A- A la derecha de la BR-174.
A la derecha de la BR-174, de sur a norte, todas las carreteras van en dirección al área
indígena interdictada como “Área indígena Ingaripó”, luego demarcada y homologada como
“Área Indígena Raposa Terra do Sol”. Las estradas troncales, construidas por el Estado de
Roraima, que soportan el entramado de carreteras secundarias son:
- RR-171 (Mapa Nº 38: 5)
- RR-202 (Mapa Nº 38: 6)
- RR-319 (Mapa Nº 38: 7)
- RR-407(Mapa Nº 38: 8)
- RR-321 (Mapa Nº 38: 9)
- RR-207 (Mapa Nº 38: 10)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 132/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
129
B- A la izquierda de la BR-174
Debido a la homologación del “Área Indígena Yanomami” se detuvo la construcción de las
carreteras de penetración, en dirección a la “Serra Parima”, frontera con Venezuela. Las que
destacan por antigüedad y función de enlace son:
- RR-203 (Mapa Nº 38: 11).
- RR-342 (Mapa Nº 38: 12).
- RR-205 (Mapa Nº 38: 13), etc.
III. 2.1.3- Carreteras Proyectadas.
Según el Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes (DENIT, 2002), desde la
BR-210, está planificada por el Estado de Roraima, la construcción de dos carreteras de
penetración de sur a norte:- La RR-175 (Mapa Nº 38: 15)
- La RR-344 (Mapa Nº 38: 14).
Un alto porcentaje de las vías que existen son ilegales, fueron construidas por empresas
privadas que en dirección a sus fuentes de interés. La “municipalización” de las carreteras
por los ayuntamientos les otorgó –y les otorga- un carácter legal , un hecho recurrente que
se presenta en todo Brasil. Se estima que, solo en los Estados de Mato Grosso, Pará y parte
del Estado de Amazonas, existen más de 95.000 kilómetros de carreteras ilegales, lamayoría son de tierra afirmada que se transforman en lodazales en épocas de lluvia; éstas,
en una proporción llamativa han sido asfaltadas, pero, la contabilidad de las mismas
disminuye, por la “municipalización de las carreteras, otorgando un porte legal a las obras
clandestinas e ilícitas. Es la política de los hechos consumados. La financiación para la
construcción y asfaltado corre a cargo de latifundistas, empresas mineras, multinacionales
de la soja o del arroz, de las mafias de la madera y por los políticos cuando llegan al poder
(“Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazonía”, IMAZON. Informe 2005)
En el Mapa Nº 38 se presenta a la red de carreteras, y, en el Mapa Nº 39 visualizamos la
ubicación y el tamaño de las tierras indígenas legalizadas existentes en el Estado de
Roraima (cuadro Nº 48). Si se hace una yuxtaposición, entre ambos, podríamos darnos
cuenta de la importancia estratégica de las carreteras para la conquista y fragmentación del
espacio indígena. Debemos observar detenidamente el Mapa Nº 38 y compararlo con el
Mapa Nº 39.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 133/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
130
PRINCIPALES CARRETERAS DE PENETRACIÓN HACIA TERRITORIOS INDÍGENAS EN EL ESTADO DE RORAIMA
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC, 2008. FUENTES: DENIT: Mapa Rodoviário Roraima. 2002. Estado de Roraima, Instituto de terras e colonização de Roraima 2007.
MAPA Nº 38
MUCAJAÍ
BOAS NOVAS
VA CAS
MISSÃO SURUCUCUS
MISS O CATRIMANI
1
1
1
2
2
3
4
5
5
6
6
7
7
4
9
7
8
6
10
12
LEYENDACARRETERAS CONSTRUIDAS POR EL ESTADO CENTRAL DEL BRASIL EN RORAIMA (Color rojo)
1- BR-174. 2- BR-210. 3- BR-422. 4- BR-401
PRINCIPALES CARRETERAS CONSTRUIDAS POR EL ESTADO DE RORAIMA (Color morado)
- DERECHA DE LA BR-174: 5- RR-171. 6- RR-202. 7- RR-319. 8- RR-407 9- RR-321. 10- RR-207.
- IZQUIERDA DE LA BR-174: 11- RR- 203. 12- RR- 342 13- RR-205.
- PROYECTADAS: 14- RR-344 15- RR-175
CADENAS MONTAÑOSAS: A – Serra Parima B- Serra do Catrimani. C - Serra do Mucajaí. D - Serra do Apiaú.
E - Serra das Surucucus. F - Serra do Melonunes. G - Serra Uaferanda. H- Serra Tocabirem.
NOTA: En el 2002 las carreteras en negro no existían, o, eran Ilegales, especialmente las ubicadas a la derecha de la
BR-174, por estar en áreas indígenas. Fueron legalizadas por los municipios recién creados en territorios indígenas.
1113
BC
E
G
H
D
14
15
F
A
A
A
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 134/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
131
III. 3- Los Pueblos Indígenas en el Estado de Roraima.
III. 3.1- Las Tierras Indígenas.
Las tierras indígenas que se encuentran en alguna etapa del proceso de protección son 35,
en el siguiente cuadro se presenta el número de territorios indígenas y sus extensiones en
hectáreas, en algunos casos los datos pueden -o no- coincidir, en razón de que algunas de
ellas en el 2004 aún estaban en proceso de regularización. Proceso, que de ninguna
manera es fácil, por la dura oposición del gobierno y de las elites del Estado de Roraima. El
PPTAL, a julio del 2004, en el Estado de Roraima estuvo conduciendo el proceso de
regularización 11 tierras indígenas (Cuadro Nº 48, doble asterisco, y, Mapa Nº 38).
TIERRAS IND GENAS EN EL ESTADO DE RORAIMAMAPA Nº 48-A
NOMBRE TAMA O(HÁS)
NOMBRE TAMA O(HÁS)
NOMBRE TAMA O(HÁS)
Ananás 1.769 Malacacheta 16.150 Santa Inés 29.698
Aningal 7.627 Mangueira 4,033 São Marcos
Serra da Moça
624.110
¿?
Anta
Araca
2.550
¿?Manoá/Pium 43.330
Sucuba
Wai-Wai**
¿?
330.000
Barata do Livramento** 18.830 Ouro 13,572 Waimiri-Atoari* 514.000
Boqueirão**
Bom Jesús
13.950
¿?Pium 3.810
Truaru
Xununumetamu
¿?
48.750
Canauanim 6.324 Ponta da Serra 15.597 Anaro**
Moscow**
¿?
¿?
Yanomami* 9.419.108 Raimundão** 4.300 Mururi** ¿?
Jabuti 8.000 Raposa Serra do Sol* 1.747.464 Talabascada** ¿?
Jacamín** 107.000 Recanto da Saudade 13.750 Trombetas Mapuera** ¿?
* - Los territorios indígenas Yanomami se ubican en los Estados de Amazonas y Roraima.
- La Tierra Indígena Raposa Serra do Sol fue Homologada en mayo del 2007.
- La Tierra Indígena Waimiri Atroari, se ubica en los Estados de Rondonia y Pará.
** - Son tierras indígenas que están siendo protegidas legalmente por el PPTAL.
- Hasta julio del 2004, el proceso de legalización de las Tierras Indígenas en Roraima, se encontraban en las siguientes
etapas:
- Registrada: T. I. Barata do Livramento, T. I. Jacamin y T. I. Wai-Wai.
- Homologadas: T. I. Boqueirão, T. I. Raimundão, T. I. Moskow y T. I. Muriru.
- En Demarcación: T. I. Talabascada.
- En Identificación: T. I. Anaro y T. I. Trombetas Mapuera.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008CUADRO Nº 48
Estas tierras indígenas, son trozos que se salvaron de la expoliación hecha por los colonos,
pertenecían a territorios indígenas tradicionalmente muy extensos. Territorios que fueron
fragmentados por una tupida red de carreteras estatales y privadas, que penetraban hacia
los territorios indígenas en busca de los recursos naturales y levantar los asientos de la
colonización, construidas a partir de la BR-174.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 135/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
132
TIERRAS Y ÁREAS INDÍGENAS DEMARCADA Y HOMOLOGADAS EN EL ESTADO DE RORAIMA
AUTOR: MANUEL ANTONIO GONZÁLES URDAY. USC, 2008.
FUENTE: Mauro Leonel, 1992; DENIT: Mapa Rodoviário Roraima. 2002; PPTAL 2005. MAPA Nº 39
1
2
486
7
5
9
10
12
13
14
15
16
17
B R - 1 7 4
2
19
NOMBRE DE LAS REAS IND GENAS HOMOLOGADAS EN EL ESTADO DE RORAIMA
1- A. I. RAPOSA TERRA DO SOL. 2- A. I. YANOMAMI. 3- A. I. SÃO MARCOS 4- A. I. SANTA INÉS.
5- A. I. PONTA DA SERRA 6- A. I. CAJUEIRO 7- A. I. ARACÁ. 8- A. I. ANANÁS.
9- A.I. XUNUMETAMU 10- A. I. OURO. 11- A. I. JABUTI. 12- A. I. MANO PIUM
13- A. I. MALACACHETA 14- A. I. CANAUANIM. 15- A. I. SUCUBA 16- A. I. PIUM.
17- A. I. ANINGAL 18- A. I. SERRA DA MOÇA 19- R. I. WAIMIRI ATROARI (RR-AM-PA)
20- BOM JESÚS. 21- Verde: A. I. ANTA. 22- Gris: A. I. MANQUEIRA. 23- Turquesa: A. I. TRUARAU
¿? “A. I: Recanto da Saudade”. - XX: Lago creado por la hidroeléctrica “Balbina”. Inundó 2.985 km2,
extensión territorial expropiada a la Reserva indígena Waimiri-Atroari , cuando aún estaba interdictada.
MUNICIPIOS EN ÁREAS INDÍGENAS: A- Pacaraima. B- Uiramutá. C- Normandia. D- Bonfim.
X
TIERRAS IND GENAS EN PROCESO DE PROTECCI N POR EL PPTAL
- Nº 8 ANARO - Nº 20 BAIXO RÍO NEGRO (AM) - Nº 25 BARATA LIVRAMENTO. - Nº 31 BOQUEIRÃO
- Nº 66 JACAMIM - Nº 115 MOSKOW - Nº 119 MURIRU - Nº 149 RAIMUNDÃO
- Nº 179 TABALASCADA. - Nº. 195 WAI-WAI - Nº 185 TROMBETAS – MAPUERA (RR-PA)
NOTA: Es la numeración oficial del PPTAL, según Mapa 2004.
20
ABR-1743
B
C
D
18
195
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 136/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
133
III. 3.2- Algunos casos de las relaciones e interacciones de la sociedad civil y del
Estado de Roraima con los Pueblos indígenas de la región.
III. 3.1- Caso Waimiri-Atroari y la BR-174, tramo Cáceres-Manaus-Caracaí-Boa Vista.
El tramo de la BR-174 es el acceso principal a la Perimetral Norte o BR-210. La BR-174,
cortó de por la mitad el territorio de los Waimiri-Atroari y de otros Pueblos indígenas y
grupos aislados; dividió, por el centro, en dos partes al Estado de Roraima. La carretera BR-
174 parte desde Cuiabá (Estado de Mato Grosso), sigue por Vilhena en el Estado de Acre,
cruza todo el Estado de Amazonas hasta conectar Manaus con Boa Vista, Estado de
Roraima, y llegar a la frontera con Venezuela.
El territorio tradicional de este pueblo indígena se extendía a través de tres Estados:
Amazonas, Roraima y Pará. La demarcación y homologación como “Reserva indígena
Waimiri- Atroari” se hizo mermando consider ablemente el territorio tradicional, porque se diopaso a los intereses del “Grupo Paranapanema”, a tal punto que al sur del Estado de
Roraima solo queda un pedazo marginal del territorio, la parte más importante que se
homologó se ubica en el Estado de Amazonas. Fue tan injusta esta homologación que en el
2005 el PPTAL estuvo demarcando las áreas excluidas con el nombre de “Tierra indígenas
Trombetas-Mapuera”, donde van coexistir distintos pueblos y mantendrá su característica de
ser un territorio ubicado en los tres estado amazónicos (Mapa Nº 39, T. I. Nº 185 PPTAL).
En 1905 se dieron los primeros del contacto en la época del caucho, se calculaba que eranentre 6.000 y 10.000 indígenas pertenecientes a los Waimiri-Atroari. En 1968, cuando se
empezó a construir la BR-174 quedaban unas 3.000 personas, que ofrecieron una dura
resistencia a la conquista en sus territorios. El ejército brasileño tuvo que intervenir y cuando
se rindieron, se pudo terminar de construir la carretera, que abría la región a la colonización.
Al contabilizarse en 1992, después de las masacres y enfermedades, solo quedaron unos
400 supervivientes; eran particularmente odiados por lo colonos instalados en el lugar,
porque los acusaban de dificultar la comunicación entre Manaos y Boa Vista. La verdad, que
el contacto fue muy difícil y violento por ambas partes, los indígenas solo podían defenderse
de las epidemias impidiendo que los foráneos entrasen en sus territorios y la única forma de
lograrlo era mediante la resistencia armada. Entre 1946 y 1968 los indígenas mataron a 62
funcionarios de la SPI y de la FUNAI que entraron en sus territorios, hasta que el ejército se
hizo cargo de la pacificación; es imposible contabilizar a los indígenas muertos. Estas
estadísticas a nadie le interesaban en ese entonces (Mauro Leonel, 1992).
La pacificación de Waimiri-Atroari fue una verdadera operación de guerra endocolonial, el
ejército se instaló en la periferia del área indígena, a través del “Batallão de Engenharia de
Construção Nº 6” (BEC-6), en el marco del “Plan de Integración Nacional” (PIN). Las
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 137/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
134
operaciones de guerra y los muertos causados por estas, nunca han salido a la luz. Una vez
pacificados, no solo se ha construido la BR-174 si no también, la hidroeléctrica “Balbina” que
inundó sus territorios (Mapa Nº 39: XX).
Ahora, la zona ya no es peligrosa para los colonos, lo es para los indígenas.
Inmediatamente después del contacto, en un primer momento, sin territorios y con las
peores tierras, con su vida tradicional y su cultura desgarrada, mendigando, con los
hombres alcoholizados y las mujeres prostituyéndose con los camioneros por golosinas y
cigarrillos, seguían muriendo por decenas debido a las enfermedades contraídas en este
contacto promiscuo (Mauro Leonel, 1992).
ESTADO DE RORAIMA: 1992, PRIMERAS CARRETERAS TRONCALES Y ESTADUALES DE FRONTERA
QUE DESGARRARON LOS TERRITORIOS INDÍGENAS
FUENTE Mauro Leonel 1992MAPA Nº 40
La historia del acoso y merma de sus territorios nunca cesó. Desde 1971, año de la creación
de la reserva Waimiri-Atroari, varios decretos fueron disminuyendo el tamaño de las tierras
de la reserva, en parte liberadas para favorecer a la empresa “Mineração Taboca S.A.” del
“Grupo Paranapanema”, un conglomerado económico que construyó la carretera y se
apropió del 31% del territorio indígena.
“La reserva Waimiri Atroari fue creada en 1971 con 1.611,900 hectáreas, lo quesignificaba una reducción en un 75% de su territorio tradicional, liberado así para
la construcción de la BR-174. Como muchas aldeas quedaron fuera de la
A- PLANO GENERAL: TERRITORIOSINDÍGENAS YANOMAMI Y WAIMIRÍN
ATROARI
BOAVISTA
B-PLANO NORTE DE RORAIMA: TERRITORIOSINDÍGENAS MACUXI Y WAPIXANA Y LOS EJES
DE PENETRACIÓN EN 1992
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 138/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
135
reserva, otros decretos interdictaron tres áreas en un total de 704.900
hectáreas. Finalmente en 1981, el Decreto Ley Nº 81.630 invalidó todos los
instrumentos legales anteriores sobre esas tierras y revocó el 31% del área
anteriormente reservada, transformando el resto de la Reserva y las tres áreas
interdictadas, en áreas temporariamente interdictadas, abriendo espacio para los
trabajos de minería y la construcción de la hidroeléctrica de la Balbina .”
Junqueira C., Paiva E., 1985: 27
No conforme con esta apropiación, la empresa defendía, con todos los medios a su alcance,
la oferta opcional de quedarse con el resto del territorio que carecía de todo tipo de
protección legal y perteneciente a otros Pueblos Indígenas de la región, en situación de
aislamiento voluntario. La empresa minera del “Grupo Paranapanema” se apropió de una
parte importante del área indígena interdictada por el D. L. Nº 81.630, lo que le permitiólegalizar su carretera de acceso hacia las minas del río Pitinga49, construida ilícitamente.
La mina Pitinga es considerada como la mayor mina de estaño del mundo en territorio
indígena. Una mina, que por estar dentro de sus posesiones legales les debería de
beneficiar económicamente; pero, es todo lo contrario, la destrucción del medio ambiente y
el envenenamiento de las aguas de los ríos, donde beben y pescan, es uno de sus
resultados perversos, los otros son: el control socio-político sobre la población indígena y los
intentos de corrupción y manipulación de los líderes.“La empresa minera interviene constantemente en la vida tribal, incluso
desarmando a los indígenas e intentando corromperlos, para aumentar su área
de extracción ofreciendo indemnizaciones ridículas. La contaminación de los ríos
y aguas con los relaves de las minas está matando los peces, principal fuente
proteica de los indígenas. Esta carretera ilegal fue interdictada (protegida) por la
4ª Vara Federal de Brasilia“. (Mauro Leonel, 1992).
La falta de garantías legales para la protección de los derechos indígenas sobre sus tierras,no solo se presenta bajo la forma de reducción de trozos considerables del territorio
interdictado, sino que, la totalidad mismo se podía desamparar, mediante un decreto que las
declare “temporalmente interdictadas” , lo que reduciría notablemente su extensión protegida
para plasmar actividades empresariales y económicas antes prohibidas. Legalmente, como
se ha comentado, en Brasil, era posible hacer esta acción gracias al manejo e interpretación
tortuosa de las leyes, ya que la jurisprudencia daba pie a ello: el Código Civil de 1912, el uso
del desfasado Convenio 107, la Constitución de 1968, y el Estatuto del Indio de 1973.
49 Esta decisión judicial se tomó frente a la protesta de las organizaciones indígenas, ONGs indigenistas y ambientalistas,favoreciendo así a la empresa minera, la carretera de acceso a la mina fue protegida por decisión judicial
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 139/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
136
A la falta de garantías legales se le suman los intentos de manipulación grosera de los
líderes indígenas. Intentos a los que quisieron darles un cariz legal y humanitario. La FUNAI
y la empresa ELECTRONORTE, crearon en 1987 el “Programa Waimiri Atroari” que tenía
como objetivo conciliar la demarcación y homologación de las tierras indígenas con la
construcción de la hidroeléctrica “Balbina”, a cambio de construcción de escuelas, postas
médicas y actividades de carácter asistencialista. Este programa fue divulgado, mediante
campañas intensas de propaganda, de nivel nacional e internacional, como un caso
ejemplar de indigenismo apoyado por las grandes empresas (Baines Stephen Grant 2001).
En realidad la intervención de las empresas mineras del Grupo Paranapanema” en el
“Programa Waimiri Atroari” tenía como objetivo desmembrar el territorio indígena con el fin
de expandir la mina “Pitinga”, la mayor mina de estaño del mundo, mediante manipulaciones
cartográficas (Baines Stephen Grant 1991 a: 5; 1991 b: 395-400; 1999: 211-226), y de formasimultánea, ELECTRONORTE, tenía como meta construir la “Usina Hidroeléctrica de
Balbina”, que llegó a inundar cerca de 2.985 Km2 (Baines Stephen Grant, 1996: 747-759).
Una gran parte del espacio fue confiscado a la reserva indígena Waimiri-Atroari, en su lugar
quedó un inmenso lago artificial que alteró el curso del río Uatumá y cortó de forma drástica,
y para siempre, el ciclo reproductivo de un sinnúmero de especies piscícolas al impedir el
acceso a sus lugares de desove (Mapa Nº 41: XX).
CAMBIOS DE LA NATURALEZA EN EL RÍO UATUMÃ A CAUSA DE LA HIDROELÉCTRICA “BALBINA”.
FICHA TÉCNICA
UBICACIÓN: Río Uatumã. Municipio Presidente Figuereido, a 140 Km. de Manos, Amazonas.
ÁREA INUNDADA: 4.447 Km2. Con un volumen de 175 km3
EFECTOS: Inundó 100 millones de toneladas de vegetación, liberando dióxido de carbono y metano (3,0 TN de CO2
equivalente a 1/MWh) superior a una planta térmica del mismo potencial. Creada para producir una potencia de 250 MW, sin
embargo genera solo 112,2 MW, con una eficiencia de 0,1 MW/Km2.
OCUPA: 1/3 del territorio Waimiri Atroari.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTE: Fearnside, 1989.
FOTOGRAFÍA DE SATÉLITE RAMSAT 1986 Y 2007
AÑO 2007 AÑO 1986
BR-174
BR-174
RÍO UATUMÃ
MUNICIPIO FIGUEREIDO
RESERVA BIOL GICA UATUM
R O UATUM
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 140/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
137
El “Programa Waimiri- Atroari” revela
“Uma nova estratégia das grandes empresas de mineração em colaboração com
o Estado, favorecer a demarcação e homologação da área indígena e exercer
sei poder para aliciar as novas lideranças indígenas, com a conivência do
FUNAI, para assinar acordos concretos entre as comunidades indígenas e as
empresas, em nome de “uma autodeterminação indígena””
(Baines Sthepen Grant, 1993: 239).
Los líderes indígenas de forma obligatoria -y, tal vez, con el fin de controlar la minería y,
probablemente, con el deseo de rentabilizar algunos beneficios- aceptaron firmar acuerdos
con la empresa minera del Grupo Paranapanema, que no se llegaron a cumplir, por razones
legales; pero, la mina “Pitinga” no abandonó ni cesó sus actividades en el área indígena.
“Em junho de 1989, acordos foram assinados entre a Paranapanema e líderesWaimiri-Atroari. Contudo foram anulados enquanto não houver legislação
complementar para regulamento a mineração em terras indígenas”
(Baines Sthepen Grant. 2001).
El poderoso lobby de las empresas mineras, lideradas por el “Grupo Paranapanema”, llegó a
influir en la propia formulación de la Constitución durante el año de 1988 para abrir la
minería en tierras indígenas, en beneficio de las empresas privadas. En la Constitución
anterior, las actividades mineras en tierras indígenas fueron cedidas a empresas estatales,solo para la explotación de minerales estratégicos, aunque muchas empresas privadas
burlaron esta condición.
“O aproveitamento dos recursos hídricos inc luídos os potencias energéticos, a
pesquisa e lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser
efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades
afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na
forma de lei (Constituição de 1988, Art. 231, 3º.). Assim a regulamentação das
questões de mineração e a implantação de Usinas Hidrelétricas foram remetidas
a legislação complementaria posterior” (Baines Stephen G., 2001.)
Es necesario mencionar que la constitución de 1988 y el Código Civil del 2002 tienen un
espíritu más justo en cuanto reconocimiento de los derechos territoriales y políticos de los
pueblos indígenas, pero, muchos analistas y estudiosos de los pueblos indígenas temen que
la conjugación de estos derechos pueda ser en beneficio de la empresa privada, y
sospechan que ésta introdujo estos cambios constitucionales, en el marco de las políticas
neoliberales, para romper con el monopolio estatal del aprovechamiento minero en tierras
indígenas. Creen que existe un peligro basado en el cruce de los derechos reconocidos en
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 141/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
138
la Constitución, la homologación de las tierras indígenas y la autodeterminación50, con los
objetivos de la empresa privada, si es que no se regulan los mecanismos de representación,
negociación y los límites del procedimiento, entre empresas y comunidades indígenas.
Afirman, y no sin razón, que solo se ha obligado a las grandes empresas a ensayar y
desarrollar una estrategia más sofisticada, en la que se reconoce la “demarcación” de las
tierras indígenas, a la vez que se acepta y se apoya el derecho a la “autodeterminación” .
“Pressões dentro do Congresso indicam uma tendência no sentido de efetivar a
regularização das terras indígenas na região amazônica para facilitar a
“regularização” dos interesses de grandes empresas mineradoras e de
aproveitamento de recursos hídricos. As concessões, por parte do governo, de
“autodeterminação” aos povos indígenas, junto com cortes em recursos para
projetos sociais de saúde, educação e desenvolvimento comunitário, criamsituações em que os índios terão poucas opções a não ser negociar diretamente
com as grandes empresas que tem interesses econômicos em suas terras. A
estratégia é de criar mecanismos que permitem que as empresas entrem em
acordos diretos embora desmedidamente desiguais, com as lideranças
indígenas. Para fornecer indenizações e programas assistencialistas em troca
da exploração predatória de los recursos naturais dos povos indígenas. Assim
se pretende criar caminhos para a exploração dos recursos minerais e hídricos
em terras indígenas “dentro da Lei”, respaldada numa retórica deautodeterminação indígena e que concilia também exigências ambientalistas
para desenvolvimento „ sustentável‟” (Baines Stephen Grant, 2001).
Esta afirmación de Baines Sthepen es procedente porque, la unión del reconocimiento a
derechos vitales para los Pueblos indígenas con las intenciones de las grandes empresas
interesadas en las riquezas naturales de la Amazonía, constituye un peligro, y a la vez, es
un acicate para que las organizaciones indígenas modernas desarrollen unas potentes
políticas negociadoras, encuadradas en unas relaciones internas intensamente
democráticas, con decisiones colectivas tomadas desde sus comunidades de base. Así
como tienen que desarrollar estas dos condiciones, también, deben adquirir la capacidad de
poder decir “No” de forma clara; es decir, si quieren negociar deben fortalecerse primero.
Pero, hay un punto más, la afirmación de Baines que refleja la encrucijada en que se
encuentra la antropología y las ciencias sociales en general, con respecto a la pregunta, en
50 Es necesario tener en cuenta que el derecho a la autodeterminación en América latina y en cuestión indígena, no tiene lamisma carga política que se le otorga en Europa, ya que este derecho no significa la creación de un Estado para ejercerlo. Serefiere más que todo a su capacidad de decidir su futuro dentro del marco legal y político que genera el Estado-Nación. Si notomamos en cuenta esta característica dejaremos de lado la sutileza del juego político interétnico latinoamericano.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 142/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
139
estos tiempos de cambios veloces y profundos, ¿Qué hacer con los Pueblos indígenas?
¿Apoyar o no, al proceso organizativo?, o seguir siendo una ciencia contemplativa. Al fin y al
cabo, es parte de su formación académica y los eruditos, desde Morgan a Levi Strauss
pasando por Boas, aconsejan no involucrarse en los acontecimientos.
Los dirigentes de las organizaciones saben que en este juego de intereses se les va la vida
como pueblos, y es necesario entender –no solo los indígenas, sobre todo los científicos e
investigadores- que las decisiones que adopten con mayor o menor grado de equivocación,
a no ser que sean organizaciones espurias con dirigentes manipulados, son consensuadas
después de haber sido largamente discutidas. Ambos ejercicios, el derecho a decidir, a
equivocarse y rectificar son parte del derecho a la autodeterminación. La experiencia, tan
negativa del pasado inmediato, es un aliciente para el impulso y fortalecimiento de su
organización política, enraizándose profundamente en las comunidades de base ypracticando lo que mejor saben, la construcción consensos y la toma de decisiones
colectivas para no equivocarse de plano y evitar la corrupción dirigencial, el peor de los
peligros. El papel que pueden asumir, los científicos sociales, es de apoyo y asesoría para
que los cambios sean menos traumáticos. En juego está la vida de miles de personas y la
conservación de un conocimiento profundo de la ecología amazónica.
III. 3.2.2- La BR-174 y la BR-210 y el Pueblo Yanomami, un contacto feroz.
El territorio tradicional del Pueblo Indígena era muy amplio, propio de un Pueblo amazónico,con su zona central de uso y manejo, y, sus zonas de amortiguación, entre familias,
poblados y grupos étnicos distintos. La línea fronteriza levantada entre Brasil y Venezuela lo
ha dividido en dos. La particular geología de su territorio les brindó una protección
invalorable, permitiéndoles vivir en un aislamiento casi total y dándoles la oportunidad de
mantener su cultura tradicional en vigor 51; hasta la llegada de los frentes de expansión de
Brasil y Venezuela, su población estaba entre las 45.000 y 70.000 personas (Mapa Nº 41-B).
El antropólogo Napoleón Chagnon, el genetista James Neel y el documentalista Timothy
Asch, y en general toda la corriente eugenésica que representaban, difundieron entre el
mundo científico dos ideas, la primera, que eran poseedores de una herencia genética
única, y la segunda, ser un pueblo que es una muestra de la última “sociedad en la edad de
piedra” . Ideas que deslumbraron al mundo científico que aceptaron la hipótesis sobre la
pureza de su sangre, en cuanto a genes primitivos, y había que experimentar y estudiarlos
51
El aislamiento fue favorecido por que su territorio tradicional se ubica al sur del “Escudo Guyanés”, en una zona geográficade gran variedad geológica llena de altiplanicies, mesetas y formaciones rocosas especiales llamadas “Tepuyes, que se elevana miles de metros de altura, los más famosos son: el “Tepuy Roraima”, con más de 2.000 metros en cuya meseta se encuentrael hito que señala la triple frontera entre Brasil, Venezuela y Guyana, y, el “AuyánTepuy”, de más de 3.000 metros de altura yes donde se contabilizan más de 300 cascadas, siendo una de ellas la más famosa del mundo, “El salto del Angel”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 143/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
140
antes de que desaparezcan. Y, esta fue su desgracia, fueron víctimas de terribles
experimentos médicos.
A- El territorio tradicional del Pueblo Indígena Yanomami.
El territorio Indígena Yanomami se ubica sobre la franja izquierda del macizo guyanés-
Durante la formación de las naciones sudamericanas, después de la independencia del
dominio colonial ibérico y que se establecieran las líneas de fronteras, el territorio tradicional
de los Yanomamis se convirtió en un territorio binacional sobre el macizo guyanés, dividido
por las fronteras de Brasil y Venezuela (Mapa Nº 41).
Por los indicios que señalan los poblados dispersos, es posible reconstruir el territorio
tradicional del Pueblo Yanomami. Esta proyección retrospectiva, se basa en tres factores:
- El manejo de una economía autárquica, basada en el uso y manejo del bosque.- La oferta natural del bosque y el necesario equilibrio de su biodiversidad.
- El número mínimo de población que podría tolerar ésta oferta y su condicionante
compuesto por el axioma uso-manejo-explotación-descanso cíclico.
La expansión de los Yanomamis, según coinciden varios investigadores, se inició desde la
“Serra Parima” (Mapa Nº 38: A) y luego, se dispersaron por el corazón del macizo guyanés,
en dirección hacia todos los puntos cardinales, esta expansión se produjo entre 1800 y 1960
(Johannes Wilbert, 1972, Patrick Tierney, 2002). Lo que llama la atención a todos losinvestigadores es su proceso de expansión, a expensas de otros Pueblos posiblemente
mejor organizados, con mayores aptitudes técnicas y con una fuerza militar más
desarrollada, siendo como son: una sociedad no militarizada, sin estructura de poder vertical
ni liderazgos jerárquicos, y sustentados por su economía autárquica.
“El posterior éxito territorial y demográfico de los Yanomami subrayó uno de
los principios de la teoría de la coalición: la debilidad puede ser fuertes y la
fortaleza débil. Si los yanomami hubieran sido un grupo bien armado y dotado
de una elevada organización dirigidos por un jefe carismático habrían
provocado su destrucción inmediata. El último jefe amerindio carismático de la
zona, AjurIcaba se proclamó rey de Gran Manoa en 1720. Los portugueses
enviaron de inmediato un ejército que aplastó a su coalición y encadenó a
Ajuricaba, Por el contrario, los yanomami se expandieron en todas las
direcciones sin una autoridad central” (Patrick Tierney, 2002: 396)
El corazón de su territorio era y lo es aún, la franja oeste del macizo de la Guayanas. En su
momento de mayor esplendor, llegaron:
- Por el norte hasta las orillas del río Orinoco.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 144/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
141
- Por el oeste, incluida la línea de frontera de Venezuela con Colombia.
- Por el Este, por la línea trazada por el río Caura y el Río Branco.
- Y, al sur, llegaron hasta la margen izquierda del alto Río Negro (Mapa Nº 41).
JÓVEN Y UN NINO INDÍGENA DEL PUEBLO YANOMAMIS
AUTOR: NNFOTOGRAFÍA Nº 10
En Venezuela, el proceso conquistador inducido por la invasión europea en la costa y en los
andes, generó la desaparición masiva de Pueblos indígenas ubicados en la costa, los
supervivientes huyeron de las zonas de contacto inicial y se adentraron hacia el interior, en
los llanos y las últimas estribaciones andinas, poco después la expansión por la ruta del
Orinoco expulsaría a los indígenas del medio y del delta de este río, los supervivientes seadentraron en el macizo guyanés, presionando a los Yanomamis; lo mismo sucedió con la
entrada de la colonización colombiana, que impulsó a los Pueblos indígenas a confinarse en
la Amazonía y los llanos colombianos.
La presión por ambos lados, provocó un repliegue del Pueblo Yanomami hacia las
estribaciones del macizo guyanés, perdiendo el control de la margen derecha del río Orinoco
y las cuencas de los ríos Sipapo, Parguaza y Suapure, remodelando sus linderos
territoriales, en el norte entre las alturas del valle del río Ventuari y el río Caura, al estesiguiendo el perfil formado por la parte superior del río Caura hasta la frontera con Brasil,
mientras que en el oeste, la nueva línea territorial se estableció en el valle del río Casiquiare
y la línea de frontera con Colombia, y, en el sur siguió siendo los Serras de Imerí,
Taperipecó y Parima. El espacio libre fue ocupado por distintas sociedades indígenas
provenientes del norte y del este venezolano, por el oeste llegarían los Pueblos indígenas
desplazados desde Colombia.
Este proceso de repliegue, ocupación y confinamiento espacial se vería reforzado por laentrada masiva de buscadores de caucho a fines del SXIX y principios del SXX, hasta
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 145/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
142
quedar en sus límites actuales, que están de acuerdo con el número de supervivientes. En
Venezuela no tiene legalizada su propiedad territorial, salvo una “Reserva Yanomami”, que
aún se encuentra en el limbo jurídico, gracias al “Parque Nacional Parima-Tapirapecó” y al
boicot hecho por Napoleón Chagnon, Charles Brewer Carias y Cecilia Matos (Patrick
Tierney, 2002).
A lo largo del siglo XX el eje económico venezolano, basado en el petróleo y el latifundio, se
concentró en la costa y en los llanos, el territorio Yanomami se convirtió en una franja
abandonada donde las instituciones estatales no tenían presencia, era una zona de frontera
sin orden y sin ley, ellos fueron sujetos de crueles experimentos científicos y aún son
víctimas de crímenes y masacres por parte de los buscadores de oro, la impunidad es el
manto que cubre estos crímenes.
El territorio Yanomami que queda en Venezuela, se encuentran en los Estados de
Amazonas y Bolívar, donde no tienen protección legal efectiva, pese al proceso de titulación
de tierras indígenas que se ha iniciado en el año 2000.
En Brasil el territorio tradicional se ubicaba en los Estados de Roraima y Amazonas y su
reconstrucción hipotética nos señala los siguientes límites (Mapa Nº 39):
- En el estado de Roraima:
- Al norte, con las Serras Sauri, Urutanim y el lado oeste de la Serra dePacaraima, en la línea de frontera con Venezuela.
- Al sur; las colinas de la Sierra da Mocidade y ríos que llegan a Río Branco.
- Al oeste: Con la Serra Parima, frontera con Venezuela.
- Al Este: En el punto de unión de los ríos Paraima y Uraricoera, las últimas
estribaciones de la Sierra Mucajaí y la boca del río Apiau en el río Branco.
- En el Estado de Amazonas:
- Al norte: Con la Serra Taperipecó y las pequeñas Serras da Neblina, Imerí, do
Arenito, y Urucuzeiro.
- Al sur: las últimas estribaciones de las Serras Imeri y Araca de donde nacen
los ríos que llegan al curso medio del Río Negro. El valle de este río ha
servido como una franja de amortiguación social.
- Al este, el Pico Rondón y la Serra Aracá, de donde salen los afluentes del Río
Negro, uniéndose aquí con el territorio Yanomami del sur de Roraima,
- Al oeste, con el curso alto del Río Negro y la frontera Venezuela-Colombia.
En este punto el Casiquiare une las cuencas del Amazonas y Orinoco.
MT-DENIT, Mapa Rodoviario de Roraima y Amazonas, 2002.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 146/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
143
RECONSTRUCCIÓN DELTERRITORIO TRADICIONAL YANOMAMI. EL TERRITORIO ACTUAL Y EL CROQUIS DE LA PÉRDIDA TERRITORIAL
A B C
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008FUENTES: PPTAL en Brasil, propio en Venezuela.
MAPA Nº 41.
VENEZUELABRASIL
TERRITORIO PERDIDO
T E R
R I T O R I O P
E R D I D O
COLOMBIA BRASIL
VENEZUELA GU YANA
BRASIL
B- LA BINACIONALIDAD DEL ACTUAL TERRITORIO
YANOMAMI
- En Venezuela no tienen protección
legal. El perfil territorial representa el
reconocimiento oficial de la ubicación dela población Yanomami en el Estado de
Amazonas adscrita a los Parques
Nacionales “Serranía de la Neblina” y
“Parima-Taperipeco”.
- En Brasil: El perfil se basa en el lindero
del territorio Yanomami, reconocido de
forma legal como “ Área Indígena”.
VENEZUELA
COLOMBIA
A- TERRITORIO TRADICIONAL YANOMAMI EN SU
ÉPOCA DE MAYOR ESPLENDOR
ENTRE 1800 Y 1960.
- Un espacio ubicado en el Estado de Amazonas de
Brasil no está por extensión del mapa. Es una
reconstrucción hipotética, basada en datos
etnográficos de trabajos de diversos investigadores.
T E R R I T O R I O A
C T U A L E N
V E N
E Z U E L A
Q U E N O
T I E N E P R O T E C C I Ó N
L E G A L
T I E RRA
I NDÍ GE N
AY AN OMAMI ,E N
BRA S I L .
E S T Á
P R OT
E GI D O L E GAL ME NT E
C: CROQUIS DE LA P RDIDA DEL TERRITORIO
YANOMAMI.
- La zona de color verde lima representa el espacio de
su territorio perdido en forma definitiva.
GU YANA
V E N E Z U E L A
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 147/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
144
B- Factores que auxiliaron a la protección legal del Territorio Yanomami en Brasil.
En Brasil, pese al intenso proceso de colonización en las últimas tres décadas del SXX, las
pérdidas territoriales de los Yanomamis fueron controladas gracias a factores, como:
- La inaccesibilidad del territorio Yanomami que se ubica a la derecha del Río Branco.
- La reciente organización del Estado de Roraima.
- Una colonización que se concentró de la margen izquierda del curso Río Branco
hacia la frontera con Guyana, mientras que en la margen derecha solo ocuparon su
curso; por el sur, los Yanomami perdieron el control del territorio que llegaba hasta el
Río Negro; en el norte, por ser una línea frontera con Venezuela se mantuvo intacto
y se convirtió en el último refugio de los Yanomamis venezolanos.
- La construcción reciente de la BR-174 y la BR-310.
- La caída de la dictadura militar y el retorno de la democracia en Brasil.
- La voluntad del Presidente Collor de Melo, que se empeñó –por diversas razones- alegalizar el territorio Yanomami, empezó con la parálisis y desaparición del “Proyecto
Calha Norte” (PCN), siguió con la revocación de las decisiones y estrategia de los
militares en relación a las tierras indígenas, hasta terminar en su protección legal con
la homologación íntegra de buena parte del territorio Yanomami y la expulsión
masiva de los garimpeiros que habían invadido las tierras indígenas.
- La presencia de una FUNAI renovada, que con la democracia entró en una actividad
y en una dinámica loable, que les llevó a enfrentarse con las élites políticas y
económicas del estado de Roraima.
C- El Territorio Yanomami actual, las carreteras BR-174, BR-310 y las proyectadas.
C. 1 - El territorio Yanomami actual.
El Área Indígena Yanomami, tiene una extensión de 9.419.108 hectáreas y se ubican en los
Estados brasileños de Roraima y Amazonas. Titulación que les dio un gran respiro por el
debilitamiento de la presión sobre sus territorios, en ambos lados de la frontera, primero, por
la expulsión de los invasores de tierras, “garimpeiros” y empresas miner as del territorio
homologado, y segundo, lo más importante, la parálisis en la construcción de las carreteras,
destinadas a seccionar la región, la RR-344 y la RR-175 (Mapa Nº 38: 14 y 15). El “garimpo”
y “garimpeiros”, se trasladar on hacia el territorio Yanomami de Venezuela, aquí, sin ley ni
justicia, los abusos contra de los Yanomamis venezolanos fueron y son atroces e impunes.
C. 2 - Las Carreteras BR-174 y BR-310.
En Brasil, la BR-174 fue el eje colonizador para la zona, aunque no llegó a tocar su territorio
tradicional, sirvió para la construcción de carreteras de penetración hacia ellos a lo largo de
su trayecto. Su conjunción con la BR-210 permitió la entrada masiva de bandas de
“garimpeiros” que se desplazaban a pie, hacia el territorio Yanomami, en busca de oro y
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 148/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
145
diamantes, por el sur desde la BR-210 en dirección sur-norte, se dirigían hacia las montañas
de Catrimani, Mucajaí, Apiaú, Surucucus y Melonunes (Mapa 38: A, B, C, D y E); y, por el
norte, desde la BR-174, a pie o en botes, los “garimpeiros” se introducían en dirección este -
oeste, hacia las montañas de Uaferada, Tocobirem (Mapa Nº 38: F y G) y Parima, frontera
con Venezuela. Las empresas mineras desplazaban hombres, equipos, el oro y diamantes
conseguidos, en avionetas y helicópteros. Los ejes eran las 108 pistas clandestinas,
convertidas en áreas administrativas para las actividades mineras clandestinas
“De 1987 a 1991 foram cento e oito pistas clandestinas construídas na região
dos Yanomami” (Historia de Roraima, 2008).
En 1991 las invasiones fueron frenadas por la demarcación y homologación de su territorio
como “Área Indígena Yanomami” y la expulsión del “garimpo”, gracias a la voluntad de
Collor de Melo. Voluntad que se impuso sobre la oposición de los militares y de las élitespolíticas y económicas del Estado de Roraima, en un contexto de reinserción de Brasil en la
comunidad internacional y a vísperas de la celebración de la importantísima “Conferencia de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente” , en Río de Janeiro (1992). Dos objetivos que,
pese al escándalo de corrupción destapado por el hermano de Collor de Melo, renovarían la
imagen internacional de Brasil y reimpulsarían, en el ámbito diplomático, las teorías de
Brasil-potencia, esta vez sustentada por una clase política y un cuerpo diplomático,
proveniente de la cantera civil, más educada y brillante.
C. 3- Las carreteras en proyecto RR-175 y RR-344.
Se examina estas carreteras proyectadas, por el gran impacto que hubiesen causado sobre
el territorio indígena Yanomami del Brasil. Afortunadamente, se encuentran paralizadas, lo
que no significa que las élites políticas y económicas hayan renunciado a ello.
- a- La carretera RR-175.- Se iniciaría en la “Missão Catrimani” , se dirigiría, en dirección
noroeste, por una ruta que seguía el valle formado entre la “Serra Parima” (frontera con
Venezuela) y la “”Serra do Catrimani“ (Mapa Nº 38: B), hasta llegar a la “Missão
Surucucus” ; en este lugar, cambiaría de dirección hacia el noreste, cruzaría la “Serra Das
Surucucus” (Mapa Nº 38: E) y la “Serra Uaferanda” (Mapa Nº 38: F) hasta llegar a
Vaicás, un poblado ubicado cerca de la frontera norte con Venezuela.
- b- La carretera RR-344.- Partiría del mismo lugar, se dirigiría casi en línea recta hacia el
norte, cruzaría, en línea recta, la “Serra do Mucajaí” (Mapa Nº 38: C) y “Serra do Apiu”
(Mapa Nº 38: D), hasta llegar a un punto donde se desviaría en dirección nor-este hasta
llegar al poblado de Mucajaí , ubicado sobre el río del mismo nombre, de aquí cruzaría la
“Serra do Melonunes” (Mapa Nº 38: F), el río Uraricoera (Mapa Nº 37 A: 4) y la “Serra
Tocobirem” (Mapa Nº 38: H) hasta llegar al poblado de “Boas Novas” , donde se uniría,
según el proyecto con un ramal que partiría de la “Vila Tapequén” , ubicada sobre la RR-
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 149/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
146
203 (Mapa Nº 38: 11), carretera que está asfaltada en el 95% de su extensión (DENIT:
Mapa Rodoviário do Roraima. Año 2006).
De haberse concretado - o de concretarse en el futuro- la construcción de las carreteras RR-
344 y RR-175, casi de la misma longitud que la BR-174, en su trecho al interior del Estado
de Roraima, la invasión sobre el “ Á. I. Yanomami” sería inmediata e irreversible, con
secuelas catastróficas, tanto, en su integridad territorial y equilibrio ecológico, como en las
tensiones sociales, donde los más afectados sería el Pueblo indígena Yanomami. Si bien es
cierto que, la homologación de esta tierra indígena paralizó la construcción de las carreteras
aludidas, también es cierto que el Estado de Roraima las tiene como proyecto al futuro. Y,
esto lo saben los Yanomamis. Por la experiencia de lo acaecido en los territorios indígenas
ubicados en la margen derecha de la BR-174, se ha convertido en uno de los factores que
estimulan su movilización política y fortalecimiento de sus organizaciones supracomunales.Uno de los grupos más activos son los Yanomamis de la “Serra do Surucucus”.
ASAMBLEA POLÍTICA DEL PUEBLO INDÍGENA YANOMAMI DE LA REGIÓN DE LA SERRA DO SUCURUCUS
FOTO: Rogelio Duarto Pateo, ISA.FOTOGRAFÍA Nº 11
D- La ciencia cruel.La historia “moderna” del Pueblo Yanomami está ligada, de manera indisoluble, con el
antropólogo norteamericano Napoleón Chagnon, perteneciente a la escuela sociobiológica
que, desde una óptica brutalmente racista y plena de arrogancia intelectual de “científico
anglosajón”, admite y predica la superioridad cultural y racial de occidente sobre las “otras”
civilizaciones. La sociobiología posee una ideología colonial propia del SXVIII, se sustenta
en la “ciencia social” del SXIX e intenta ampararse en los avances científicos del SXX.
Los Yanomamis son un Pueblo cuyo contacto esporádico, pero constante, con la sociedadoccidental se intensificó desde los años 60, para convertirse en permanentes en los 80.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 150/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
147
Atrajo la atención del mundo científico lo llamativo de sus pinturas corporales, la demografía
extensa, la vigencia de su idiosincrasia cultural, y sobre todo, por la difusión hecha por
Chagnon de la idea de ser “una sociedad auténticamente primitiva” , o también los llamó en
un delirio poético, “nuestros antepasados contemporáneos” .
PINTURAS FACIALES Y CORPORALES DE LOS YANOMAMIS
A- Vida familiar en Asidowa-teri, altiplanicie de Siapa, 1997. B- Niña en Mokarita-teri, altiplanicie de Siapa, 1997.
AUTOR DE LAS FOTOS: Valdir Cruz, 1997.FOTOGRAFÍAS Nº 12
En base a dos premisas: la reproducción sexual de las especies, y la supervivencia y
transmisión genética del más fuerte, Chagnon, presentó a este Pueblo, de contacto reciente,
en su libro “ Yanomamo: The fi erce People” 52 como una variedad de la especie humana en
un estado de involución suspendida en el tiempo, como -lo dice el título- un pueblo feroz y
fratricida. Un pueblo cuyos miembros estaban en guerra permanente, por una razón cultural
motivada por el instinto de reproducción, por tanto, grabada en su impronta genética53. En
este pueblo –según Chagnon- solo los más fuertes y asesinos despiadados54 se reproducen
al conseguir una mayor cantidad de concubinas, arrebatadas a sus víctimas mortales,.
Ahor bién, los Yanomamis vivían, aún viven, en casas colectivas llamadas “Shabonos”55, son
de forma circular y sus habitantes podían llegar fácilmente a las 300 personas. Los libros de
Chagnon, artículos, experimentos y documentales están hechos sobre la base del citado
52 Alcanzó cinco ediciones, millones de ejemplares vendidos, y, tal vez, es el libro de antropología más estudiado del mundo.53 Tesis que intentó demostrar el genetista James Neel, con la búsqueda infructuosa del gen del liderazgo en la sangre de estePueblo, donde solo los asesinos se reproducen. Se creyeron sus mismas fábulas inventadas por ellos54 Pocos años después, diversos estudios realizados por distintos antropólogos y científicos sociales demostrarían que era unapatraña. Una verdad que tardó casi 40 años en ser conocida, Chagnon se parapetó en el reconocimiento de susinvestigaciones, convertido en un maestro de relaciones públicas supo manejar los resortes que mueven a la prensa, sobretodo a la “American Anthropological Association” y a las principales revistas científicas, en particular a la del mundo anglosajón. 55 Un “Shabono” es una casa redonda, con un círculo abierto al aire libre en el centro, donde pueden vivir desde 100 hasta 300personas, es un modelo de vida en comunidad, que según un antropólogo que estuvo casado con una Yanomami)
“Un sorprendente modelo de forma de vida cooperativa. No digo que todo sea paz, ni un camino de rosas, no. Hay
problemas, peleas, insultos. Pero tienes a ochenta o cien personas viviendo en esas estrechas manzanas sin divisiones,sin intimidad. No creo que ninguna sociedad, grupo o familia amplia de occidente pudieran hacerlo. En poco tiempo seecharían unos al cuello de otros. Los Yanomamis se han adaptado culturalmente a vivir de esta forma. Y deberíamos deadmirarlos por ser capaces de ello y no dar la i magen de unas gentes que siempre están peleándose”
Antropólogo Kennet Good, entrevistado telefónicamente, 10 de enero de 1995. Tierney Patrick, 2002.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 151/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
148
planteamiento apócrifo, convertido en un manifiesto ideológico de la superioridad racial y
cultural, una defensa pública del darwinismo social como corriente antropológica a fines del
SXX, y el uso de la sociobiología como instrumento de análisis específico. Su trabajo obtuvo
el reconocimiento del mundo científico, lo que le significó honores, fama y dinero.
Napoleón Chagnon al difundir la idea, en el mundo entero de que los Yanomamis era un
pueblo “feroz”, fue una calumnia en toda regla, solo para calzar su teoría sociobiológica y
eugenésica demencial de la reproducción del más fuerte, donde solo los asesinos feroces,
capaces de conseguir la mayor cantidad de mujeres, gracias al crimen podían transmitir sus
genes, afirmaba que esta sociedad se encontraba suspendido en la edad de piedra,
dominada por machos célibes y desesperados por reproducirse, permanecían en una guerra
permanente por el rapto de mujeres, debido a su escasez, y según la teoría alucinante de
Chagnon, la escasez se producía porque los Yanomamis tenían la costumbre de asesinar alas niñas recién nacidas, las mataban por el simple placer de la cópula, porque...
“En primer lugar, a las parejas jóvenes no les gusta la idea del largo periodo del
celibato que les imponen los tabúes del embarazo y la lact ancia”
Napoleón Chagnon, 1966: 53
Los Yanomamis, gracias a Chagnon, se hicieron la “tribu más conocida del mundo” , cuyos
territorios fueron invadidos por decenas de miles de personas de todo tipo y pelaje, extrañas
a su mundo y a su visión cultural, carne de innumerables estudios y terribles experimentos.
Esta fama mundial les significó pérdida territorial, destrucción de sus medios de vida, muerte
y enfermedades. Los escritos racistas de Chagnon sirvieron de base para los argumentos de
los sectores más reaccionarios opuestos a la demarcación y homologación de las tierras
indígenas en Brasil y en Venezuela, y sirvieron para justificar la presencia de la ONG más
despótica y amoral que haya existido en Venezuela, la “Fundación De Ayuda a la Familia
Campesina e Indígena” (FUNDAFACI), poderosa por la relación entre su directora y el
Presidente del país.
Chagnon, se convirtió en el más famoso antropólogo de finales del SXX, hasta que se
comprobó que solo era “un” antropólogo con una gran capacidad para las relaciones
públicas, embustero a carta cabal que construyó toda su ciencia sobre la base de datos
falsos, un sociópata sin emociones que realizó, junto a su mentor el genetista James Neel,
representante para la “Comisión de Energía Atómica” (AEC) de EEUU. Éstos habían
formado un equipo científico multidisciplinario, cuyo objetivo –en uno de sus experimentos-
era investigar y registrar las reacciones de una población que carecía de anticuerpos frente
al sarampión, mientras que extraían miles de muestras de sangre (12.000 viales), cuyoobjetivo era investigar los efectos de los isótopos radioactivos sobre esta población indígena
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 152/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
149
carente de autodefensas a enfermedades “occidentales”. James Neel financió este trabajo
(ver Cap. 18 “Productos humanos y hombres isótopos”, Tercera parte del libro de Patrick
Tierney, 2002: 433-458); como afirma Tierney:
“Sin el apoyo de Neel, y su pr estigio de sus logros científicos, Napoleon
Chagnon nunca podría haber penetrado en los bastiones de la antropología
cultural y la cultura popular” (Patrick Tierney 2002: 433).
En 1968 inyectaron a los Yanomamis Venezolanos, cepas vivas de sarampión que contenía
la “Edmoston B”, vacuna prohibida en 1964 a nivel mundial; para atenuar sus efectos
negativos se recomendaba su aplicación junto con una dosis de gammaglobulina. La
epidemia desatada mató entre el 30% y el 40% de la población Yanomami del alto Orinoco,
porque el virus de sarampión fue transportado por las personas enfermas que regresaban a
sus “Shabonos” para morir. Ese 30% o 40% son cálculos conservadores, por ejemplo, el“Shabono” Shubariwa-Teri, ubicado en el río Manaviche, donde vivían más de 300 personas,
según testimonio del misionero protestante Gary Dawson, murieron todas excepto los cuatro
o cinco Yanomamis que fueron tratados en la Misión de Boca Mavaca. Mientras recogían
sangre e investigaban, Timothy Asch filmaba las reacciones de los infectados.
El método que utilizó Chagnon para conseguir que los Yanomamis le diesen su sangre, se
dejasen inyectar la vacuna “Edmoston B” y se prestasen para ser filmados en fingidas
fiestas en “Shabonos”, construidos expresamente para celebrar inexistentes alianzasmilitares y victorias de guerras falsas, se basó en la manipulación grosera y alevosa de una
de las cualidades de la economía autárquica: el intercambio y el alto valor moral de la
reciprocidad. Los filmaban mientras que vacunaban, extraían sangre, enfermaban y morían,
o cuando los hacían construir “Shabonos” e inventar comparsas de guerras y falsas fiestas
que celebraban alianzas militares y victorias de entelequia, a cambio repartían los artículos
de acero –muy valiosos para los indígenas- como hachas, machetes, ollas, etc. Los
documentales de 16 mm., que se editaron después de esta experiencia, fueron “The Feast”
(1969) y “Yanomamo Multidisciplinary Study” (1970), de 30 y 45 minutos. En Brasil, la
FUNAI, antropólogos y organizaciones indígenas fueron una barrera infranqueable para que
Chagnon actúe con la impunidad con la que se desenvolvió en Venezuela, hasta que los
indígenas primero y luego el gobierno venezolano lo expulsaría del territorio Yanomami y del
país, prohibiéndole la entrada.
La larga caída del olimpo de la antropología de Chagnon se inició cuando ocurrió la masacre
de “Haximú-Teri” , una aldea Yanomami brasileña ubicada cerca a la línea de frontera con
Venezuela, la brutalidad de la masacre llamó la atención internacional y puso en alerta a las
ONG pro-indígenas. Los gobiernos de Brasil y Venezuela, llegaron a formar una comisión de
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 153/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
150
alto nivel para investigar lo sucedido; investigación que se ralentizó y se frustró, por las
sucesivas interferencias y sabotajes de Napoleón Chagnon, Charles Brewer Carías, un ex
ministro, y Ana Matos presidenta de FUNDAFACI.
Las interferencias fueron tantas y con tan malas artes, que las autoridades venezolanas
descubrieron que todos eran socios en la extracción de oro en territorio Yanomami y
terminarían por expulsar a Chagnon del país, poco después, Carlos Andrés Pérez, sería
procesado por corrupción y separado del poder y su amante, Ana Matos, la presidenta de
FUNDAFACI, huiría del País al estar con orden de captura por delitos de malversación de
fondos públicos y corrupción institucional. Como, casi todo el accionar “científico” de
Chagnon se desarrolló en Venezuela, queda pendiente un trabajo específico donde se
examine y se detalle de forma sucinta sus teorías, las razones ocultas y el impacto de su
accionar entre los Yanomamis.
IMÁGENES DE PROTAGONISTAS DE LA HISTORIA YANOMAMI
A- El famoso Antropólogo Napoleón Chagnon con sus porteadores en la comunidad de Abruwa-Teri, en 1995. Observen la
estatura de los “fieros” indios Yanomamis que describía en su tesis doctoral como fuertes, altos y portadores del gen asesino.La foto es de una de las últimas visitas que haría al territorio Yanomami, las autoridades le prohibirían tajantemente su ingreso.
B- Una víctima Yanomami de la masacre en Haximú. Ella y otros sobrevivientes cremaron a sus muertos, y llevaron sus
cenizas en canastos a través de la selva durante varios días hasta que encontraron refugio en una aldea Yanomami vecina.
FOTOGRAFÍAS: A.- Antonio Mari, 1995. B.- Marcos Santilli/ PANOS PictureFOTOGRAFÍAS Nº 13
III. 3.2.3- El “Área Indígena Raposa Serra do Sol”: carreteras y energía eléctrica como
arietes para fracturar el territorio indígena y la intervención de las organización
“Consejo Indígena de Roraima” (CIR).
El “Área Indígena Raposa Serra do Sol” es un territorio multiétnico, donde viven, en 149
comunidades con 19.000 habitantes que pertenecen a los Pueblos Macuxi, Wapixana,
A- EL FAMOSO ANTROP LOGO NORTEAMERICANONAPOLEON CHAGNON
B- SUPERVIVIENTE DE LA MASACRE DEHAXIMU TERI
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 154/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
151
Maiongong, Maquiritare o Yekuana, Wai Wai, Taurepang, Ingaricó, Patamona, etc., algunos,
como los Yanomamis sus territorios son binacionales y otros, son Pueblos indígenas que
fueron desplazados del sur de Roraima desde la entrada de los portugueses. Hacia estos
territorios, teniendo como eje a la BR-174 y la BR-310, se construyeron una densa red de
carreteras estaduales en dirección hacia Guyana y el Sur de Venezuela, sobre esta red de
carreteras se levantó estradas secundarias que tasajearon los territorios indígenas y
permitieron la colonización e instalación de numerosos latifundios.
En la franja derecha del Estado de Roraima consiguieron lo que no pudieron hacer con el
territorio Yanomami, ubicado en la franja izquierda, donde llegaron a crear municipios en
pleno corazón de las áreas indígenas, por lo que se deducirá que la lucha defensiva de los
PPII fue muy ardua y tenaz. Es relevante porque, en este Estado la organización “Consejo
Indígena de Roraima” (CIR), afiliada a la “Coordinaci ón das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileña” (COIAB) y a la Coordinadora Indígena de la Cuenca Amazónica”
(COICA), desarrollaron una estrategia defensiva de sus tierras y territorios que ha marcado
la reciente historia indígena del Brasil. Por primera vez se puede visualizar y valorar la
importancia de las organizaciones indígenas regionales o estaduales en Brasil, en principio
el CIR sacó a relucir una formidable capacidad organizativa, desarrolló sofisticadas
estrategias para presentar alternativas, formar alianzas y, sobre todo, la voluntad y
persistencia en su defensa que los llevó a doblegar la voluntad de las élites económicas y
políticas de Roraima después de muchos años de lucha.
A- carreteras en el lado derecho del Estado de Roraima.
A. 1- Las carreteras nacionales.
Las carreteras construidas por el Estado central, aparte de la BR-174 y la BR-310, son
- BR-422. Ubicada en el lado inferior derecho de la BR-174, y, del Estado. Une a la
BR-310 con la BR-401. Permite evitar el paso por Boa Vista para ir directamente
desde Manaos a Normandía y a Bonfim (Mapa Nº 38:3).
- BR-401. Ubicada en el lado derecho. Conecta a los municipios de Boa Vista con
Bonfim y Normandía en la frontera con Guyana (Mapa Nº 38:4).
A. 2- Las carreteras estaduales.
A la derecha de la BR-174, de sur a norte, todas las carreteras van en dirección al área
indígena interdictada como “Área indígena Ingaripó”, luego demarcada y homologada como
“Área Indígena Raposa Terra do Sol”. Las estradas troncales, construidas por el Estado de
Roraima, que soportan el entramado de carreteras secundarias son:
- RR-171 (Mapa Nº 38: 5) - RR-202 (Mapa Nº 38: 6)
- RR-319 (Mapa Nº 38: 7) - RR-407(Mapa Nº 38: 8)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 155/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
152
- RR-321 (Mapa Nº 38: 9) - RR-207 (Mapa Nº 38: 10)
B- El contexto previo a la lucha por el control de los territorios indígenas
A inicios de los 90, los militares estaban fuera del poder, se tomaron importantes decisiones
para la protección de las tierras indígenas en Brasil y en el Estado de Roraima, en particular.
- 1991: Collor de Melo firma la Portaría de Homologación de la “Tierra Indígena São
Marcos” con 624.110 hectáreas. Hasta el 2001, no se había cumplido el último tramo
del proceso de legalización de la propiedad indígena, el “Registro” de su escritura
pública, trámite que depende del Gobierno Estadual.
- 1992: El gobierno de Collor de Melo homologó el “Área indígena Yanomami”, con
9.419.108 hectáreas, ubicadas en la banda izquierda de la BR-174. Se paralizó la
construcción de las carreteras y se decretó la expulsión, de mineros y bandas de
garimpeiros, que asolaban el territorio indígena. El decreto de homologación cogió, alflamante Estado de Roraima56, ocupado en culminar la fase de consolidación de sus
órganos de gobierno, por lo tanto, no pudo hacer mucho para oponerse a este fallo.
- En 1993, Sydney Possuelo, Presidente de la FUNAI, firma la Portaría de Interdicción
del “Área Indígena Raposa Serra do Sol”, con 1.747.464 hectáreas para ser
demarcadas y luego homologadas e inscritas finalmente. Proceso que atizaría y
recrudecería la oposición, de las élites políticas y económicas de Roraima, a toda forma
de entrega de tierras a los indígenas.
Con la legalización de la propiedad indígena, el Estado de Roraima, solo podría administrar
libremente las áreas ya colonizadas, sin posibilidad de extender el modelo de desarrollo
económico impuesto. A no ser que, el Estado de Roraima, profundice la democracia a tal
punto de incluir, como sus conciudadanos de hecho y con derechos, a la población indígena,
hasta ahora marginada de toda vida política pública y sin capacidad de interlocución. O, que
aprenda a escuchar, negociar y pactar con las organizaciones indígenas representativas, y,
no solo atender a los líderes plegados a su visión sobre el desarrollo del Estado, aunque,
por los precedentes pareciera que, esto, sería lo último que harían, por la concepción racista
de la democracia y la aplicación de sus derechos como ciudadanos. El Estado de Roraima
se convirtió en el principal opositor a la legalización de las tierras indígenas, frente a la
Portaría de “Identificación” del “A. I. Raposa Serra do Sol”, utilizó todos los recursos
económicos, legales y de los otros, para evitar que la demarcación del territorio indígenas
sea de forma íntegra, e, intentó que ésta se realice en forma de “islas”.
56 Por el artículo 14 de las Disposiciones Transitorias de la Constitución brasileña se 1988, el antiguo Territorio Federal deRoraima, adquiere el rango de Estado de Roraima. La organización del mismo duró año y medio, y en enero de 1991 tomaposesión su primer Gobernador Brigadier Ottomar de Souza Pinto. Junto a las secretarías de estado se nombra como asesoríaa: Gabinete Civil, Gabinete Militar, Procuraduría General del Estado, y la Vice-gobernación y de Policía Militar.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 156/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
153
Después de la caída de Collor de Melo es elegido Fernando Enrique Cardoso57 como
presidente del Brasil, quien nombra como Ministro de Justicia a Nelson Jobím58, éste expide
un decreto en el que plasma el “Direito ao Contraditório” , base de lo que denominamos
“Doctrina Jobím”, a la vez que, firma la “Portaría de Demarcación” del “Área Indígena
Raposa Serra do Sol” de acuerdo al modelo requerido por el Estado de Roraima, recortando
los espacios territoriales donde se ubican las haciendas, Villas, caminos y la sede del -
recientemente creado- Municipio de Uiramutá, ubicado en pleno corazón de Raposa Serra
do Sol; es decir, la demarcación del territorio indígena se haría en forma de “islas”, tal como
fueron las tierras indígenas cercanas a Boa Vista (Mapa Nº 39). La firma de esta Portaría, en
los términos descritos, era solo la aplicación práctica de la “Doctrina Jobím”59, pero a otra
escala. Si, esta doctrina, sirvió en el caso Xavante para que, con el fallo el Supremo Tribunal
Federal de Brasil (STFB), se quedasen en la tierra de Marãwãtsedé los “posseiros” que
usurpaban el 20% de las tierras invadidas, y obligasen a los latifundistas (poseedores del80%) a abandonarla. En el caso de “Raposa Serra do Sol” se intentó que la “Doctrina Jobím”
protegiera a los latifundios agroindustriales.
Como un tercer elemento en este mosaico de instituciones e intenciones que intervienen en
el juego social y político, son las organizaciones indígenas: El “Consejo indígena de
Roraima” (CIR), y, la asociación de base: “Associação dos Povos Indígenas de Roraima”
(APIR) y la ONG “Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental”
(TWM). Las organizaciones indígenas están afiliadas a la “COIAB y ésta a la COICA. ElCIR, APIR y TWM tendrían un papel destacado para resolver el problema energético;
problema cuya solución, a la manera de la administración estadual, hubiese sido un
desastre medioambiental, cuyos efectos más perniciosos lo sufrirían los indígenas. La
administración estadual, intentaba construir las hidroeléctricas de Cotingo y Jatapú, al pie
del Monte Roraima; no obstante, la intervención de las organizaciones indígenas, en las
negociaciones sería decisiva para el cambio de planes y conseguir la energía necesaria
para Boa Vista, descartándose el plan inicial del Estado de Roraima.
57 Sociólogo y uno de los teóricos de la CEPAL, especializado en el desarrollo capitalista en países dependientes
(“Dependencia Y Desarrollo en América Latina”, 1969, y, “Política y Desarrollo en América Latina”, 1971), 58 Ex-Diputado conservador por el Estado de Pará, y un manifiesto anti-indígena, se opuso a la demarcación del “TierraIndígena Siete Cerros” del Pueblo “Guaraní-Kaiowá”, pero no pudo detenerla. Como Ministro aprobó la norma legal quepermitía la revisión de todos los procesos de protección legal de las tierras indígenas del Brasil, incluso su paralización yreversión de lo avanzado en el sumario, siempre y cuando, haya alguna denuncia de colonos o hacendados que creían verseafectados en sus derechos (Véase el “Caso de los Xavantes”). 59 La vigencia de la tesis jurídica de la “Doctrina Jobín”, basada en el supuesto Direito ao Contraditório, permite cuestionar laentrega de tierras por todos aquellos que se sientan afectados en sus derechos, y, acudir a los tribunales para mantener prolongados juicios, mientras continúan sus actividades agrícolas, mineras o extractivas, hasta que se emita una sentenciafirme. Es muy claro el objetivo, ganar el tiempo necesario que les permita asentar el mayor número de haciendas y colonos,dentro del territorio indígena, y, transformarlo con cultivos, actividades mineras, forestales, caminos y villas, para imponer el
modelo por vías de los hechos. Los Juicios con fallos y recusaciones, sobre el “A. I. Raposa Serra do Sol”, duraron años ymantuvieron en vilo a las organizaciones indígenas, ya que de fallarse a favor de los agroindustriales, serviría de precedentespara revisar todo lo actuado. Si el fallo de STFB, en el caso de Marãwãtsedé, sirvió para crear un precedente para que lospequeños poseedores sean inamovibles, este posible fallo, protegería a los latifundistas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 157/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
154
C- La energía eléctrica, el primer gran pretexto del frente colonizador para fracturar
los territorios indígenas
Los “Proyectos de Gran Escala” (PGE) en la Amazonía se han triangulado entre Carreteras,
Hidroeléctricas y Programas de colonización (Gráfico Nº 2). Sin embargo, para la
implantación exitosa de un modelo integrador, de consumo y producción capitalista, es
necesario solucionar un problema crucial del modelo, la energía que moverían las industrias.
Durante mucho tiempo, la médula del discurso político giraba sobre la necesidad de
autoabastecerse de energía, y la salida a este problema era la construcción de las
hidroeléctricas. La necesidad de energía fue el primer frente de batalla que tuvo el Estado
de Roraima, para intentar que la homologación de Raposa Serra do Sol no se efectúe o por
lo menos, que ésta se realice en forma de territorios fraccionados e inconexos entre sí. Este
era el verdadero objetivo, tal como salió a la luz durante todo el proceso de homologación.
C. 1- El discurso redentor.
El discurso que envolvía estas acciones, presentaba a los colonos y al Gobierno del Estado
de Roraima, como los conquistadores que querían civilizar una región salvaje y ellos eran
los llamados a esta tarea histórica; pero, cuando los planes se frustraban, acudían al
victimismo y a la violencia, demandando una gobernabilidad por encima de las leyes y de la
Constitución de 1988. La promesa central, de los políticos, en todas y cada una de las
competencias electorales, era solucionar el problema de la energía, abaratándola y
prescindiendo de los combustibles fósiles por ser muy costosos, tanto en el precio, como por su traslado; y, afirmaban que la construcción de represas hidroeléctricas era la solución a
este problema, todos aseveraban que, además de traer el desarrollo de la región, generaría
ingresos al Estado de Roraima, porque, la energía sobrante se vendería a Manaus. Sin
embargo, obviaban, en el discurso, que la “Hidroeléctrica Balbina”, ubicada en las puertas
del Estado de Roraima, construida en el marco del “Proyecto Calha Norte” en los años 80,
genera toda la energía que necesita Manaus (Mapa Nº 41: XX).
C.2- Ubicación elegida para construir el embalse y las Usinas.El lugar elegido para construir la represas e hidroeléctricas, se ubicaban una en el río
Cotingo60 y la otra en Jatapú, ambas a los pies del monte Roraima. Una elección, que no era
fortuita. En 1971, la empresa estatal de energía, ELECTROBRAS, hizo un levantamiento del
potencial hidroeléctrico de la región amazónica, destacando la viabilidad de una represa en
las vertientes del río Cotingo. Las conclusiones del estudio tuvieron la virtud de incentivar,
desde 1973, el interés por incrementar la cooperación transfronteriza entre Brasil y
Venezuela a partir de los siguientes puntos:
60 El río Cotingo, desde 1930, fue una de las primeras áreas dedicadas a la exploración y explotación minera, junto a las Serras
de Tepequém, Maturuca y Serra Verde, a los Igarapé Suapi y de Sapão, y, a los ríos Quino, Mau y Agua Fría
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 158/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
155
a- La construcción social de los espacios transfronterizos, centrada en las políticas
regionales de ambos países.
b- Los programas de integración, como la construcción de la BR-174 (Manaus- Caracas) y
la potenciación de los agentes locales.
c- El auge paulatino de la minería manual, el “garimpo”, en el Escudo Guyanés.
Elvia Jiménez Marcano, 1996.
En los años 90, en el plan decenal 1993-2002 de ELECTROBRAS, la construcción de la
hidroeléctrica, adquiere la categoría de prioridad uno y abastecería a las localidades de Boa
Vista, Vista Alegre, Mucajaí, Caracaí, Bonfim y Normandía (Barbosa & Fearnside, 1996a). El
año de 1993, fue crucial para el modelo que se quería implantar en Roraima, se firmó la
Portaría de Interdicción del “Á. I. Raposa Serra do Sol”, y, en el año anterior (1992) se
Homologó al “Á. I. Yanomami”, y, dos años antes se había Homologado el “Á. I. SãoMarcos”. Era un año electoral, así, que el discurso político dominante, levantado como
bandera, se basaba en la urgencia geoestratégica de ampliar el mercado energético.
D- La intervención de las organizaciones indígenas, las alianzas y el plan alternativo.
En agosto de 1993 David Zylbersztajn del “Instituto de Electrotécnica e Energía” dio un
curso a los líderes indígenas del “Consejo Indígena de Roraima” (CIR) y dirigentes de base
que cambiaría el destino fijado por las élites de Roraima para la región. El curso era sobre
alternativas energéticas, en este curso, los líderes indígenas tomaron conciencia de lamagnitud del PGE y de sus alcances y empezaron a discutir y crear alternativas que les
posibilite el menor daño posible. Alternativas que, posteriormente, fueron discutidas y
aceptadas por ELECTRONORTE, lo que desarmaría el discurso político y dejaría en claro,
que el fin último del modelo era la protección al gran latifundio y la colonización de los
territorios indígenas (CIR & CPI-SP, 1993).
El discurso de la clase política dejaba cada vez más claro, su oposición a los planes de
homologación de las tierras indígenas, ubicadas en la margen derecha de la BR-174.
Discurso redentor y victimista, acompañado con la planificación de actividades económicas
que buscaban implantar el modelo integrador de la economía brasileña. Discurso que se
enrocó en la afirmación, que toda forma de oposición a los planes del Estado de Roraima
ponía en juego la gobernabilidad por sus regentes elegidos. El programa de energía,
ocultaba otro hecho, la construcción de las carreteras de penetración, como actividad
estratégica y prioritaria, para mejorar la fluidez de los desplazamientos hacia la zona a
conquistar, el objetivo era desmembrar los territorios indígenas del lado derecho de la BR-
174, e, insistir, si era inevitable la demarcación, que ésta se realice en forma de “islas”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 159/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
156
En medio del choque entre dos visiones del mundo y conceptos del desarrollo, se forjaron
alianzas entre entidades dispares; por un lado, el Gobierno estadual, los latifundistas, los
parlamentarios estaduales y Federales, prensa local y sus aliados indígenas: “Aliança para
Integração e Desenvolvimento das Comunidades Indígenas de Roraima” , ALID/CIRR; la
“Associação dos Indios Unidos do Norte de Roraima” (SODIURR); y, la “Associação
Regional dos Río Quino, Cotingo y Monte Roraima” (ARIKOM)61; y, por el otro lado, las
organizaciones indígenas que defendían el derecho a un territorio íntegro: El CIR y las
organizaciones de base afectadas “Associação dos Povos Indígenas de Roraima” (APIR), la
“Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental” (TWM), y aliados, la
FUNAI, ONGs, la “Comissão Pro-Indio de Sao Paulo” (CPI-SP), la FUNAI, y
ELECTRONORTE filial de ELECTROBRAS. (Gráfico Nº 6).
Alianzas que pusieron en prueba sobre su capacidad de las organizaciones indígenas para
construirlas. Desde su óptica autónoma, pudieron convencer a un grupo muy amplio, desde
ONGs, periodistas, científicos e investigadores nacionales o extranjeros, hasta lograr la
asociación -clave y estratégica- con la empresa ELECTRONORTE, filial de ELECTROBRAS
para hacer un frente común. Se trató de un choque frontal de intenciones. Los poderes
61 Estas organizaciones son minoritarias, pero, reciben el apoyo, logístico y económico, del gobierno estadual, y, una grancobertura de la prensa local. Son la quinta columna del Movimiento Indígena, muchas de ellas son organizados por ONGs,iglesias, Estados o empresas. Están siempre presentes allí, donde actúa una organización sólida en la defensa de los derechosindígenas y con una alta autonomía e independencia política.
BLOQUE QUE ANSIABAN LA
HOMOLOGACÍON EN FORMA DE ISLAS
- GOBIERNO ESTADUAL, MUNICIPIOS Y
DIPUTADOS NACIONALES.
- LOBBY:
- Latifundistas y empresarios de la gran minería
y de la agroindustria arrocera.- PRENSA LOCAL.
“Jornal Brasil - Norte”, “Folha de Boa
Vista”.
- ALIADOS INDÍGENAS:
- “Aliança para Integração e Desenvolvimento
das Comunidades Indígenas de Roraima”
(ALID/CIRR)
- “Associação dos Índios Unidos do Norte de
Roraima” (SODIURR).
- La “Associação Regional dos Río Quino,
Cotingo y Monte Roraima” (ARIKOM)
BLOQUE QUE ANHELABAN LA
HOMOLOGACIÓN DE FORMA ÍNTEGRA
- ORGANIZACIONES INDÍGENAS:
- “Coordinadora Indígena dela Amazônia
Brasileña” (COIAB)
- E l Concejo Indígena de Roraima (CIR)
- “Associação dos Povos Indígenas de Roraima” (APIR).
- ORGANISMOS ESTATALES DE LA UNIÓN:
- FUNAI.
- ELECTRONORTE (Aliado temporal, solo para
solucionar el problema energético).
- ONGs:
- “Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e
Qualidade Ambiental” (TWM).
- “Comissão Pro-Indio de São Paulo” (CPI-SP)
- Intelectuales e investigadores sociales
RORAIMA: LOS DOS BLOQUES COMPACTOS QUE SE FORMARON A PROPÓSITO DEL TIPO DE
DEMARCACIÓN Y HOMOLOGACIÓNDEL “ÁREA INDÍGENA RAPOSA SERRA DO SOL”
GR FICO Nº 6
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 160/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
157
estaduales querían lograr el mismo objetivo conseguido en las áreas indígenas cercanas a
Boa Vista, donde las “Áreas indígenas” fueron homologadas en forma de islas, rodeadas de
propiedades colonas, haciendas y carreteras, gracias a la estrategia62 que combinaba,
carreteras con enérgicos programas de colonización y la decisión política de convertir en
Municipios a poblados que se ubicaban en el centro de los territorios indígenas, como:
Uiramutá, Pacaraima, Bonfim y Normandía (Mapa Nº 38).
En un principio, ELECTROBRAS estaba interesada en construir la hidroeléctrica sobre el río
Cotingo, en una zona cercana al Tepuy Roraima. Interés coincidente con el gobierno
estadual y con las élites, políticas y económicas del Estado. La zona elegida, por la
profundidad de sus vertientes, se ubica en las nacientes de río Cotingo, una zona sagrada
en la mitología indígena, la construcción aparte de inundar miles de kilómetros a los pies del
Monte Roraima, iba a destruir una cascada llamada “ Tamandúa” (Oso hormiguero) por laforma de cono que posee el Tepuy donde nace. Esta cascada, que es la columna vertebral
de la mitología indígena y el centro de su cosmogonía y su explicación del mundo, se
convirtió, en el eje de la oposición y movilización indígena, fue un motivo crucial, para la
negociación del CIR con el gobierno estadual y las empresas eléctricas.
La alianza de las organizaciones indígenas con ELECTRONORTE se forjó en el transcurso
de las negociaciones, cuando los indígenas y FUNAI presentaron a la empresa su
propuesta, con las siguientes características:- Primero, era un plan alternativo a la construcción de la hidroeléctrica sobre el río
Cotingo, en el que se demuestra su viabilidad técnica y económica. En vez de construir
la hidroeléctrica que exigía una gran inversión y presentaba un grado muy alto de
dificultad, era factible traer la energía de la represa “GURI” (Venezuela) que genera la
suficiente para abastecer a Boa Vista y a todas las ciudades de Roraima y Manaus.
- Segundo, los técnicos de la empresa y organizaciones indígenas evaluaron, de forma
conjunta, el plan alternativo mediante exhaustivos trabajos de campo, que confirmaron
su viabilidad técnica y económica.
- Tercero, la empresa ELECTRONORTE al convencerse, de la viabilidad de la
alternativa, decidió sacarla adelante aliándose con los indígenas.
Fue un plan alternativo, que las organizaciones indígenas habían logrado consensuar,
después de largas discusiones, iniciadas a raíz de las charlas sobre la energía, sus
mecanismos y las posibles alternativas energéticas a su impacto, tras la cual empezaron a
62 Estrategia y programa colonizador, responsables del asentamiento de miles de personas y de la red de carreterasconstruidas alrededor de la BR-174, que aplicó forzando o quebrando la ley. Mientras que, los indígenas y aliados querían elrespeto por la ley, donde el Estado de derecho funciona, con líneas perpendiculares trazadas desde el poder político estadualque, en muchos casos, interfieren en las decisiones jurídicas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 161/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
158
fraguar la idea. Evidentemente, el objetivo de las organizaciones indígenas, FUNAI, y
aliados, era conseguir que el territorio multiétnico, perteneciente a los Pueblos Macuxi,
Wapixana, Maiongong (o Maquiritare o Yekuana), Wai Wai, Taurepang, Ingaricó, Patamona,
etc., se respete en la integridad del mismo y que la homologación sea idéntica a la
identificación y demarcación realizada. La experiencia de las tierras indígenas homologadas
cercanas a Boa Vista y alrededor de las primeras carreteras, los había puesto en alerta, el
86% de las Áreas Indígenas fueron validadas en forma de islas y sin conexión entre sí, y,
solo el 14% lo fueron de forma íntegra y con continuidad territorial. Los territorios indígenas
fracturados e inconexos comprenden el 86% de ellos, mientras que las áreas indígenas
reconocidas como un territorio compacto solo el 14%.
E- El desarrollo del proceso y el desenlace final.
E. 1- El desarrollo del proceso.En 1994, ELECTRONORTE empieza a estudiar la propuesta de las organizaciones
indígenas, el interés fue de tal grado que se constituyó un equipo técnico binacional que
definiría los aspectos y las características de la línea de transmisión Brasil-Venezuela, no
solo con la hidroeléctrica de GURI, sino, con todo el “Sistema Eléctrico Interligado
Venezolano”, que, en un principio, abastecería a Manaus y Boa Vista. Frente a la decisión
tomada por ELECTROBRAS, a inicios de 1995, el Gobernador del Estado de Rondonia
planteó la producción energética como un problema de gobernabilidad y sin esperar las
conclusiones de la comisión binacional que estaba realizando el estudio de las líneas detransmisión eléctrica, envió técnicos de la “Compañía Energética de Roraima” (CER), para
que inicien los trabajos de la hidroeléctrica, y como guardaespaldas estaba la policía militar,
en el juego pendían los US $ 305.500 millones, que el proyecto movería.
Barbosa & Fearnside, 1996a.
El procedimiento del Gobernador y de los impulsores del proyecto iba en contra, ya no solo
de la voluntad de los indígenas, sino de todas las reglas establecidas. No escatimaron
recursos ni esfuerzos para ello, forzaron el inicio de las obras de construcción del embalse
que estaba en espera del pronunciamiento del Departamento de Aguas y Energía Eléctrica
(DNAEE), manipularon los datos de los “Estudios de Impacto Ambiental” (EIA) y del
“Relatorio de Impacto Ambiental” (RIMA), y, acabó por enfrentarse a ELECTRO BRAS que
desechó la idea de la construcción de la hidroeléctrica, por ser costosa e inútil frente a la
importación de energía de Venezuela, desde la hidroeléctrica del río Caroni.
“O governo de Roraima, a través da CER –Companhia Elétrica de Roraima,
solicitou em 1992 ao DNAEE –Departamento Nacional de Águas e Energia
Elétrica a concessão para exploração do rio Cotingo para geração de energia.
Até o presente momento, o DNAEE não deu a concessão. No entanto, a CER
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 162/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
159
obteve da Secretaria do Meio Ambiente do Estado, a concessão de licença sem
levar em consideração as críticas feitas por pesquisadores de INPA, pela
Comissão Pro-Indio de São Paulo e pelo CIR ao EIA/RIMA apresentado, que é
superficial, impreciso, incompleto e enganoso. E mais grave, desconsiderou o
parecer o Departamento de Meio Ambiente da ELECTROBRAS, desaconselhou
sua aprovação” (CIR, 09/01/1995)
La tensión social desatada involucró al ejército y a la FUNAI, durante estos enfrentamientos,
los indígenas fueron apresados y trasladados en camiones, hubo muertes por disparos,
quemaron aldeas y expulsaron a familias Macuxi de sus tierras. El 17 de marzo de 1995, el
Juez Federal ordena detener las obras de construcción de la represa sobre los ríos Cotingo
y Jatapú, da razón a la existencia del territorio como parte de los derechos indígenas, los
que según la Constitución de 1988 no dependen solo del reconocimiento oficial. Por lo tanto,razona que en el centro de estos conflictos, estaba la demarcación de la tierra indígena
“Raposa Serra do Sol”; y, concluye que, para evitarla o maniobrar o paralizarla, estaba el
pretexto de la represa. Después de esta escaramuza, en la que el Estado de Roraima
perdió, tanto, por la paralización de la construcción de la hidroeléctrica por orden judicial,
como, por el descrédito a la forma en que entendía la gobernabilidad de un Estado pluri-
étnico como lo es Roraima.
El contraataque, ya sin máscaras ni discursos que disfrazaban el objetivo real, lacolonización de las tierras indígenas fue todavía más fiera, con la intención de evitar que se
homologue “Raposa Serra do Sol”. En 1995, la Villa Pacaraima creada en territorio indígena,
es elevada a rango de Municipio, y por decisión de esta nueva municipalidad, se legalizan
todas las carreteras ilegales que se habían construido en su ámbito. Esta acción se
denomina la “municipalización de las carreteras”. Fue inevitable, ya que es parte de sus
competencias, este éxito, les permitió, primero, evadir el cumplimiento del deber de
Registrar la homologación del “Á. I. São Marcos”63, y, segundo crear, en 1997, la
municipalidad de Uiramutá, en pleno corazón de “Raposa Serra do Sol” (Mapa Nº 37: 1).
Cuando Nelson Jobím firmó, en 1996, la portaría de la Demarcación del “Á. I. Raposa Serra
do Sol, deja fuera de la misma a los latifundios agroindustriales, villas, caminos y a la sede
del recientemente creado Municipio de Uiramutá, en pleno corazón del Territorio Indígena.
La manipulación política, la erosión a la limitada soberanía indígena, la fricción permanente
por la gobernabilidad de los territorios indígenas, ya que estos dependen del gobierno
central, y, a la evidente violación de los derechos de las minorías étnicas, obligó a la oficina
de Derechos Humanos, de la OEA, a pronunciarse (Cuadro Nº 49)
63 Hasta el año 2001, año que se visitó la zona, el Estado de Roraima, aún no había cumplido con su deber.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 163/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
160
Las organizaciones indígenas y aliados, tuvieron que llevar la Portaría de Jobím a los
tribunales, para que estos se pronuncien sobre su Constitucionalidad, pero, la renuncia a la
construcción de la hidroeléctrica sobre el río Cotingo y la decisión de construir la línea de
transmisión de energía desde Venezuela, en el marco de integración binacional trastocó sus
planes y la campaña mediática sobre esta necesidad se desvanece. Simultáneamente
llegaban a Roraima rumores, cada vez más insistentes de que se anularía la Portaría de
Nelson Jobím y la protección legal del “Á. I. Raposa Serra do Sol” se haría como un territorio
íntegro y en las dimensiones señaladas e identificadas.
En el primer caso, la empresa Estatal ELECTRONORTE (filial de ELECTROBRAS) concluyó
que la energía a generar solo era necesaria para Boa Vista y no para Manaus, porque la
“Balvina” cubría las necesidades de esta ciudad y renuncia a la hidroeléctrica de Cotingo; en
su lugar asume la construcción de la línea de transmisión desde la central de GURI64. El
costo de la construcción de la línea de energía, para transmitir 230 mega watts, fue
evaluado en 50.000 millones de Reales (poco después subiría al doble), frente a los 305.500
millones de dólares, que iban a significar la construcción de la hidroeléctrica. Este cálculoeconómico, hizo decantar a ELECTROBRAS por esta alternativa. El costo de la línea de
transmisión sería financiado por ELECTROBRAS, SUDAM, Banco de Desarrollo del Brasil
(BNDES) y el Banco do Brasil. Brasil contrataría un préstamo a la Corporación Andina de
Fomento (CAF) equivalente al 50% de los capitales (Repetto Maxim, 2001).
De forma inmediata ELECTRONORTE entró en negociaciones con las organizaciones y los
líderes indígenas y llegaron a los siguientes acuerdos, pauta de sus reivindicaciones:
64 Es una central ubicada en la cuenca del río Caroni (Venezuela) donde el complejo hidroeléctrico posee 04 represas, de lascuales Gurí es la mayor con un potencial de 10.000 MW
COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. ORGANIZACI N DE ESTADOS AMERICANOS (OEA)INFORME: LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN BRASIL
CAPÍTULO VILOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN BRASIL
(1)- LA MUNICIPALIZACIÓN DE TIERRAS INDÍGENAS
42. Un nuevo problema que se superpone a la falta de demarcación y las invasiones de tierras indígenas es el de lacreación de la sede de las municipalidades, total o parcialmente al interior de tierras reclamadas y/o demarcadas comoáreas indígenas. De esa manera se establece una nueva jurisdicción que no sólo erosiona la limitada soberaníaindígena reconocida por la Constitución, sino que además establece una fuente de fricción entre las autoridadesindígenas y las municipales, ya que, estas últimas dependen del sistema político estatal. Un ejemplo de ellas es lacreación de la sede de dos municipios en el área Raposa/Serra del Sol y San Marcos sobre áreas indígenas yademarcadas de los Macuxís
43. Dicha creación de municipalidades actúa de hecho como un instrumento de división de los pueblos indígenaslocales, ya que a través de ella se atrae o soborna a algún líder local para participar en el gobierno municipal,desconociendo la estructura de gobierno interna indígena y provocando su escisión. Igualmente la estructura demunicipalidad y sus relaciones de poder tienden a favorecer el afincamiento en esas áreas indígenas de personas no-indígenas, y de autoridades y servicios públicos que compiten con los provistos o consentidos por las autoridadesindígenas. (29-SEPTIEMBRE DE 1997).
CUADRO Nº 49.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 164/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
161
1- Recuperación de todas las áreas degradadas por los trabajos de construcción.
2- Indemnizar todos los bienes individuales de los indígenas.
3- Indemnizar a nombre de las comunidades la masa florística existente en la franja de
seguridad (40 metros).
4- Retirar a todos los invasores de las tierras Indígenas de São Marcos y Ponta da
Serra, por las cuales pasaría la línea de transmisión eléctrica (Mapa Nº 39: 3 y 5).
5- Definir la situación legal del área urbana del Municipio de Pacaraima (Mapa 38: A).
6- Financiar los costos de las indemnizaciones, cuyo cálculo llegaba a 4.700.000
reales, según inventario de la FUNAI.
7- Financiar un sistema de vigilancia para impedir nuevas invasiones.
ELECTRONORTE, abril de 1998; Andrello Geraldo, 1998.
Por pedido de los líderes del “A. I. Ponta da Serra” la línea de transmisión no pasaría por suterritorio, no obstante, dos puntos no fueron atendidos, uno relativo a la situación de la villa
Pacaraima, y el otro, referente al valor de 4.7 millones de reales que fue considerado
demasiado alto, en relación al bajo impacto que ocasionaría, proponiéndose un nuevo
estudio que arrojó la cifra de 3.500.000 reales. Se acordó que si el monto final fuese inferior
a este valor, el saldo quedaría disponible para las comunidades participantes de la
negociación (la “Associação dos Povos Indígenas de Roraima” , APIR, “Sociedad para o
Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental” , TWM); y, si el monto final
sobrepasara los 3.500.000 millones, ELECTRONORTE cubriría el resto.Repetto Maxim, 2001.
Los rumores, sobre la firma de la Portaría en términos favorables a “Raposa Serra do Sol”
habían llegado con insistencia a Roraima desde fines de 1997; y, en febrero de 1998 el
Estado de Roraima estalló en llamas. Se inicio una serie de:
“Incêndios que começaram nos assentamentos de pequenos agricultores, com
queimadas feitas para preparar terra para novos cultivos”
Boa Vista, Roraima: “O fogo entrou de vez para a historia de Roraima e do
Brasil” . Informe do Governo de Roraima.
Fueron incendios provocados que destruyeron el 30% de las florestas y “cerrados” , más de
33 mil quinientos Km2, la ubicación de los mismos era al norte del Estado, en las colonias de
“Apiaú”, “Boqueirão” y “As Confianzas” . Para sofocar los incendios se movilizó un batallón
de 2.000 soldados del ejército que hicieron de bomberos, policía militar, aeronáutica y
cuerpos de bomberos extranjeros y de varios Estados del Brasil, el Gobierno, de Fernando
H. Cardoso fue muy criticado por la demora de su reacción. El incendio costó al erario
nacional más de R$ 17 millones y al Gobierno Estadual, R$ 6.2 millones.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 165/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
162
Después de la firma de la nueva Portaría, en 1998, por el Ministro de la Justicia Renán
Caleiros, en la que se anula la decisión de Jobím y se reconoce la continuidad territorial del
“A. I. Raposa Serra do Sol”, el Gobierno del Estado de Roraima planteó la demora
administrativa como una forma de boicot al proceso que exige la legalización de las tierras
indígenas. Paralizaban los últimos trámites, desconocían la “Homologación” e impedían el
“Registro”, mientras, de forma paralela los latifundistas agrarios iniciaban juicios, con apoyo
de la abogacía del Estado de Roraima con el objetivo de suspenderlos. Mientras durasen los
juicios y se daba respuesta a los recursos de apelación, el Gobierno estadual proseguía con
la construcción de carreteras, creaba municipios y estimulaba la entrada de nuevos
latifundistas y pequeños colonos.
En el año 1998 al organizarse los invasores de “Raposa Serra do Sol”, se produjo un nuevorealineamiento, por un lado, ELECTRONORTE (filial de PETROBRAS), FUNAI y las
organizaciones indígenas, que querían expulsar a los invasores y demarcar las tierras
indígenas de forma continua e íntegras, “Consejo Indígena de Roraima” (CIR), la
“Associação dos Povos Indígenas de Roraima” (APIR), “Sociedad para o Desenvolvimento
Comunitario e Qualidade Ambiental”, (TWM); y por el otro lado, las organizaciones de
hacendados invasores (que se negaban a retirarse), el gobierno municipal de Pacaraima, el
Municipio de Uiramutá, el Gobierno estatal de Roraima, la bancada de Diputados Estaduales
y federales de Roraima y organizaciones indígenas contrarias a la retirada de los invasores:“Aliança para Integração e Desenvolvimento das Comunidades Indígenas de Roraima”
(ALID/CIRR); la “Associação dos Indios Unidos do Norte de Roraima” (SODIURR); y, la
“Associação Regional dos Río Quino, Cotingo y Monte Roraima” (ARIKOM).
Los argumentos que esgrimían en el discurso político, eran idénticos a lo que desarrollaron
en la defensa de la represa de Cotingo: Retirar a los hacendados implicaba dar un golpe
mortal a la producción agropecuaria y manipularon las informaciones productivas y
económicas sobre la fluidez y fortaleza del mercado, para hacer parecer que la salida de los
hacendados afectaría el desarrollo económico-productivo del Estado de Roraima. Era un
discurso plagado de demagogia y de llamados a la lucha final, que fueron aún más
inflamantes cuando se supo de los acuerdos a los que llegaban las organizaciones
indígenas y sus aliados con la empresa ELECTRONORTE para llevar adelante la línea de
transmisión eléctrica, que cruzaría las tierras indígenas del “A. I. São Marcos”. Una de las
condiciones, era precisamente financiar el desalojo de los invasores.
En 1998, lo conflictos con los invasores se complican aún más, porque se negaron a recibir
las indemnizaciones que a través del Estado se les pagaba por abandonar las tierras
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 166/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
163
indígenas. Se les pudo desalojar después que los pagos fuesen por medio de depósitos
judiciales65. En 1999 la campaña mediática, con el total apoyo de los latifundistas, se hace
cada vez más furibunda, junto con acciones populistas del Estado de Roraima; en enero, los
hacendados llamaron a los pobladores de Boa Vista a concentraciones de protesta, en las
que repartieron varias toneladas de arroz, así: el 2 de enero, 3 toneladas, y, el 5 de enero, 5
toneladas de arroz. Entre sus demandas exigían la retirada de Roraima de la FUNAI, de la
iglesia católica, por que apoyaba a los indígenas, de las ONG’s y de los extranjeros que,
supuestamente, se encontraban detrás de todo el proceso “subversivo”.
Utilizando todo el poder que poseen el Gobierno federal y los diputados federales, la
campaña mediática iba acompañada de juicios para amedrentar a organizaciones indígenas
y aliados. En el centro del ataque estaban la FUNAI y las organizaciones indígenas que
defendían los derechos territoriales. A las organizaciones indígenas, como en todos lospaíses amazónicos, eran y son tratadas como simples ONGs para deslegitimar sus acciones
en defensa de la legalidad vigente y su legitimidad democrática. El centro del discurso era el
peligro de demarcar las tierras indígenas porque se está produciendo la internacionalización
de la región del Amazonas, para ser entregada a los grandes poderes internacionales.
En este contexto, la “Colonia de Samã” se convirtió en el eje del conflicto, fue la última en
abandonar el “Á. I. São Marcos” , las indemnizaciones, financiadas por ELECTRONORTE,
las cobraron por depósito judicial. Los indígenas, en su impotencia ante la demora de lasalida de los usurpadores cometieron el error de invadir las áreas colonizadas, para
presionar la salida de los colonos, lo que desató un contraataque frontal de las fuerzas anti-
indígenas, encabezadas por el Estado de Roraima:
1- La Justicia ordenó la retirada de los indígenas de sus propios territorios.
2- El negociador de ELECTRONORTE fue detenido.
3- El administrador de la FUNAI fue retirado del cargo.
4- Se desató una campaña alarmista, con el fin de crear un estado de terror y miedo.
5- Se utilizó el paso de indígenas procedentes de la entonces República Cooperativista de
Guyana, que se dirigían a Ciudad Bolívar (Venezuela) -donde iban a participar en un
encuentro internacional organizado por la COICA- para denunciar supuestas invasiones
a las propiedades colonas. El periódico regional “Brasil- Norte”, tituló en primera página:
“Cerca de 300 indios da Guiana ameaçam invadir propiedades” (13/06/1999).
65
El pago por abandono de las áreas indígenas invadidas es una metodología empleada en casi todos los países amazónicosdonde se intenta recupera y legalizar la propiedad indígena usurpada. En el Perú se le denomina “ pago por mejoras” , medianteeste proceso se logró recuperar el territorio indígena Asháninka del Alto Ucayali, Pucallpa, y sacarlos de la esclavitud en la queestaban sometidos por los hacendados y madereros. En Bolivia, también mediante el método de la compra directa de losterrenos invadidos, se logró reconstruir parte del territorio indígena de Sirionó, departamento del Beni.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 167/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
164
El Gobernador de Roraima, que forzó el inicio de la construcción de la represa sobre el
Cotingo, dirigió la campaña en contra de los indígenas mediante entrevistas demagógicas a
la prensa local y acciones concretas para detener el despoblamiento del Estado. En una
entrevista concedida a un periódico, acusó a las organizaciones indígenas de promover un
clima de inestabilidad (Brasil Norte, 04/07/1999); e, insistió en otro diario regional:
“Mas o mais grave quase ninguém fala: no ritmo em que vão as demarcações
em Roraima, em breve estará inviabilizada, de vez, uma unidade inteira da
Federação, cuja área abrigará parte considerável da futura nação indígena.
Roraima vai a sumir do mapa” (Folha de Boa Vista: 05/05/1999).
Ante el despoblamiento, los garimpeiros se habían mudado hacia la frontera venezolana,
para mantener las cotas altas del flujo migratorio que Roraima tuvo entre 1985-1991, el
Gobierno estadual se convirtió en el mayor contratista de personal para los serviciosadministrativos, sin concurso público, para un personal no cualificado y sin preparación
para trabajar en las áreas administrativas. El Gobierno de Roraima llegó a emplear, en la
administración pública a más de 30.000 personas.
La campaña mediática desarrollada por el gobierno de Roraima, aparte de intentar detener
la homologación de “Raposa Serra do Sol”, era una maniobra distractiva para minimizar el
escándalo que estaba provocando la corrupción en las licitaciones para las obras
contempladas en los planes quinquenales del Gobierno estadual. Probablemente, lacorrupción no hubiese pasado de ser una noticia periodística más, si no fuese por la
intervención del senador Romero Jucá quien, en plena disputa por la hegemonía del poder
estadual, se convirtió en el principal acusador. El periódico Folha de Boa Vista, revela que
las empresas vencedoras en las licitaciones pertenecían a parientes del gobernador del
Estado de Roraima (Folha de Boa Vista, 15/10/1999), a la que se suma las acusaciones del
senador Romero Jucá, ex gobernador de Roraima y ex-presidente de la FUNAI, cuyo grupo
disputa el poder al gobernador de ese entonces, Neudo Campos. El senador se convierte,
sin quererlo en el mejor aliado de los indígenas, al convertirse en el principal acusador de
las irregularidades en el proceso de importación de energía de la Hidroeléctrica GURI (Folha
de Boa Vista: 22/10/1999). El gobierno del Estado de Roraima inicia el año 2000, por lo
menos, con dos procesos judiciales por el desvío de los fondos destinados a la importación
de energía eléctrica, de la Hidroeléctrica GURI (Folha de Boa Vista: 17/01/2000).
Recordemos, que la importación y transmisión de la energía eléctrica desde la represa
GURI, ubicada en el Estado de Bolívar, Venezuela, y la construcción del tendido eléctrico,
fueron alternativas que las organizaciones indígenas propusieron a ELECTRONORTE y
sirvió para desechar la propuesta del Gobierno Estadual de construir la hidroeléctrica, en el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 168/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
165
territorio indígena. Esta alternativa, dejó sin argumento desarrollista a los políticos regionales
y federales, y el tema se fue enfocando en la “agroindustria” como base para el desarrollo.
Así, que, con el mismo entusiasmo y con idénticos argumentos redentores empleados para
justificar la hidroeléctrica, defendían el latifundio y la agroindustria, como un motor del
desarrollo, pero, insistían el requisito indispensable era la fractura del territorio.
La campaña mediática en el 2000, alcanza sus cotas más altas, con la labor de un periodista
mexicano, contratado por el Estado de Roraima, en un discurso ultra nacionalista denuncia
que la demarcación de tierras indígenas responde a una siniestra triangulación entre: la
Bolsa de Londres, que controla el mercado mundial del oro y piedras preciosas, la Teología
de la Liberación (orientaría a los religiosos a promover el alzamiento de los indígenas), y, el
Movimiento ambientalista Internacional. La triangulación de esta fuerzas actuarían en contra
de los intereses nacionales, es el imperialismo que quiere separar la región conocida comola Isla de las Guyanas, impidiendo así que las empresarios nacionales la exploten y
quedarían bajo regímenes de protección para lucro futuro de las grandes potencias
“Folha de Boa Vista”, 01-03-2000.
E. 2- El desenlace final.
El presidente Ignacio Lula da Silva en el año 2005, firmó la Homologación del “ÁreaIndígena Raposa Serra do Sol” donde viven, en 149 comunidades, 19.000 personas
pertenecientes a los Pueblos Macuxi, Wapixana, Ingarikó, Taurepang, Patamona, etc. Los
BOLSA DE LONDRESControla el mercado mundial de oro
y piedras preciosas.
LA SINIESTRA TRIANGULACI N QUE CONSPIRA EN CONTRA DEL DESARROLLO DE LA NACI N,
SEGÚN LA CAMPAÑA MEDIÁTICA DESARROLLADA POR EL GOBIERNO DE RORAIMA Y LAS
ELITES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DEL ESTADO
OBJETIVO: Que las grandes potencias, que financian los programas de conservación a la naturaleza y promueven
el respeto a los derechos territoriales de los indígenas, se reserven las áreas protegidas para su aprovechamiento
futuro. Despojando del derecho natural para explotar las riquezas de la Patria por las fuerzas económicas
nacionales.
MOVIMIENTO AMBIENTALISTA
INTERNACIONAL
Con la creación de las áreas protegidas
se buscaría impedir que la fuerzas vivas
de la nación exploten los recursos
naturales que son de los brasileños.
TEOLOG A DE LA LIBERACI N
Instigaría a los religiosos del “Consejo
Indígena Misionario” (CIMI) a promover
la rebelión de los indígenas en contra
del orden y la paz, para establecer el
comunismo en Brasil.
GRÁFICO Nº 7
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 169/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
166
terratenientes y el Estado de Roraima, utilizando el marco legal que les proporciona la
“Doctrina Jobím”, recusaron la firma de la homologación y no sería hasta principios del 2009
en que finalmente se pronuncie el Supremo Tribunal Federal del Brasil, a favor de los
indígenas con ciertas restricciones referentes al uso de la aguas, y riquezas del subsuelo.
En el “Área Indígena Raposa Serra do Sol” los indígenas bajo relaciones interétnicas
saludables han desarrollado diversos programas que les ha permitido gestionarla, bajo un
esquema desarrollado por el CIR:
- En comandita con el ministerio de Educación, han preparado a 250 profesores
indígenas, para que enseñen en las 116 escuelas construidas; con este programa de
educación se atiende a los niños indígenas del 78% de las comunidades.
- A través del programa de Salud Indígena, en colaboración con la FUNAI y el Ministerio
de Salud, se han formado 400 sanitarios, 2.6 por comunidad, a las que atiendencombinando los métodos de salud occidental con los tradicionales, donde prevalecen
las plantas medicinales.
- En su manejo económico, han reforzado su economía autárquica, a la vez, que la han
combinado con actividades que les produzcan ingresos económicos en efectivo, como
son los cultivos para la venta: Maíz, fréjol, plátanos, etc.; y la cría de ganado, poseen
35.000 cabezas de ganado66.
La Resolución presidencial no fue acatada por los gobernantes del Estado de Roraima, nipor los políticos regionales, como tampoco, por los terratenientes que se negaron a
abandonar el área indígena, y, pidieron al Supremo Tribunal Federal que les proporcione
una amplia zona, en el interior de la tierra de los indígenas, a lo que los estos se opusieron.
Sin otro recurso recurrieron a la violencia, algo que no era nuevo, ya que entre 1988 a 1994,
los terratenientes y sus sicarios, mataron a más de 31 personas, nadie fue condenado, el
único que fue llevado a los tribunales salió absuelto por que se adujo “defensa propia”
cuando estaba probado que, por lo menos, a uno le había disparado en la nuca.
Según el “Informe Sobre la Situación de los Derechos Humanos en Brasil”, Capítulo VI, “Los
Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en Brasil”. Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, OEA, Septiembre de 1997
“Los jurados que deciden en procesos están formados por no indígenas y de
manera habitual declaran inocente a los acusados de asesinatos de indígenas”
66 Una actividad que no les era desconocida, ya que desde el establecimiento de las primeras haciendas ganaderas se
instalaran en la región y obligasen a los indígenas a trabajar para ellos. La primera hacienda ganadera, con ganado equino ybovino, fue instalada por el Comandante luso Manuel da Gama Lobo D’Almada en 1789. Las primeras fueron la “Fazenda SãoBento”, en las márgenes del río Uraricuera, luego se formó la “Fazenda São José”, posteriormente se establecería la “FazendaSão Marcos”, en la tierra de los Macuxis. En la actualidad, las tierras de esta hacienda, están dentro de las “Á. I. São Marcos”,de aquí su nombre y la fama de los indígenas como óptimos vaqueros.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 170/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
167
.
Cuando la masacre de Haximú se perdió en el tiempo, la violencia se redobló desde el 2006,
produciéndose ataques en contra de algunas comunidades, destrozando sus casas,
escuelas y cultivos. En mayo del 2008, los terratenientes llegaron a utilizar pistoleros a
sueldo de que no dudaron en disparar, hiriendo a diez indígenas Makuxi. Los Macuxi han
denunciado como responsable del ataque al terrateniente y empresario minero a la vez,
Paulo César Quartieiro, quien forma parte del pequeño grupo de poderosos terratenientes
agrícolas dedicados, también, a la minería. Los líderes indígenas de “Raposa Serra do Sol”
acusaron, al terrateniente agrícola-minero, de ocupar su centro deportivo, y de destruir sus
propiedades, incluida una placa que identifica la demarcación del área indígena.
Paulo César Quartieiro, también era el alcalde del Municipio de Pacaraima (Mapa Nº 37: 2),
a pesar de que “A. I. Raposa Serra do Sol” no está en su jurisdicción, declaró públicamentesu intención de construir casas para los “valientes colonos” , en un territorio que no
pertenece a su municipalidad, contraviniendo de este modo al fallo del Tribunal Supremo del
Brasil. Los indígenas notificaron a la policía federal, sobre estas intenciones, a la que
instaron a tomar medidas contra Quartieiro. La acusación formal ante las autoridades, fue
acompañada de un documento firmado por 72 líderes indígenas, donde declaran que:
“La Constitución Federal de Brasil de 1988 define los derechos de los pueblos
indígenas sobre sus tierras y establece que esos derechos tienen prioridad e
invalidan cualquier otro derecho otorgado posteriormente a los no indígenas. Esinconcebible que en pleno siglo XXI nos veamos obligados a presenciar el uso
de argumentos falsos para intentar la expulsión de pueblos indígenas de las
zonas que se han convertido ahora en el objeto de la codicia de otros” .
Concejo Indígena de Roraima, 3 de septiembre 2008.
El 19 de marzo del 2009, el Tribunal Supremo Federal (TSF) de Brasil, dictó el fallo que
reconoce los derechos indígenas a la homologación del “Área Indígena Raposa Serra do
Sol”, en forma íntegra y con su territorio continuo y ordenó la salida de los invasores de la
tierra indígena en un plazo de 15 días. Fueron 36 años de espera según, Dionito José de
Souza Coordinador del CIR
“la justicia demoró pero no erró… ahora es que nos van a pagar la deuda de
más de 500 años, en los que mataron indígenas y usaron el autoritarismo y la
violencia en contra de nosotros. Hoy se cumple la ley. Hoy tenemos libertad y
autoridad” (Dionito José de Souza, coordinador del CIR, 20 de marzo del 2009).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 171/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
168
El Juez del TSF afirmó “que la demarcación es un derecho reparador de las injusticias
cometidas históricamente en contra de los indígenas” , pero el dictamen del TSF incluye una
serie de limitaciones:
- Primero: el Estado Federal es el dueño de las riquezas del subsuelo y de los
recursos hídricos y es el responsable de fiscalizar la protección del medio ambiente.
- Segundo: Los indígenas no pueden prohibir el acceso de personas al “Área Indígena
Raposa Serra do Sol” y la policía federal y los agentes del Ministerio de Medio
Ambiente son los únicos autorizados para combatir el delito. Se trataba de evitar que
los indígenas hagan justicia con sus propias manos.
- Tercero: El Estado Federal es soberano del área y las Fuerzas Armadas se reservan
la prerrogativa de construir bases, realizar tareas de reconocimiento o cualquier otra
acción en defensa de la seguridad del territorio.
El mayor o menor número de hectáreas se ha convertido para el futuro de los indígenas en
un problema vital. En hectáreas, las homologadas en forma íntegra (04), son tan extensas
que permite a los indígenas continuar con la metodología de uso y manejo tradicional del
bosque y de sus recursos naturales, lo que les permitiría controlar el proceso de
implantación de una economía mixta, desde su seguridad alimentaria y estabilidad social,
con la libertad de acelerar o frenar el proceso. En cambio, las áreas indígenas, homologadas
en forma de islas e inconexas entre ellas, no van a tener esa posibilidad de control sobre el
proceso, porque son integrados al modelo de forma brutal y la supervivencia se planteacomo una forma de lucha individual o familiar, dentro de los cánones del modelo capitalista,
donde el mercado es norte económico y ellos el escalón más bajo de la pirámide social.
III. 4- Situación ecológica en el Estado de Roraima.
La situación ecológica y medioambiental de Roraima, a pesar de las actividades mineras,
extractivas y agroindustriales, presenta un equilibrio aceptable en comparación con los
Estados de Pará, Mato Grosso, Tocantins, Rondonia, entre otros. La clave para explicarnos
este fenómeno, se encuentra en la distribución de las tierras, en el Estado de Roraima laáreas indígenas suman el 46,37% a las que se suman el 8,42% del territorio estadual que
tienen la categoría de conservación y están administradas por IBAMA, y las tierras que, por
ser zona de fronteras, se encuentran bajo tutela de los militares (Cuadro Nº 47).
El amparo legal del espacio territorial indígena, las áreas naturales protegidas e incluso, las
zonas militares han servido de freno a las actividades depredadoras, conservando
importantes espacios naturales de bosques y selvas primarias, donde el equilibrio de los
ecosistemas aún se mantiene. La destrucción de la naturaleza, al igual que los incendios, seha concentrado a lo largo de la BR-174, BR-210 y de las carreteras estaduales,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 172/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
169
produciéndose una decadencia ecológica que coincide, de forma concluyente, con ese
9,99% del territorio reclamado, por las elites políticas y económicas del Estado de Roraima,
como suyas de facto. Destrucción e incendios que se aglutinan en el complejo de carreteras
que la Empresa “Minerção Taboca” propiedad del “Grupo Paranapanema” ha construido
sobre el territorio indígena Waimirim-Atroari (Mapa Nº 38, entre el 1 y 2; Mapa Nº 39: 19; y
Mapa Nº 42, entre la BR-174 y la BR-210).
La existencia de estos espacios protegidos, ha evitado que la destrucción trascendiera los
niveles que ha alcanzado en otros Estados. Comparando con el Estado de Rondonia,
creados, casi al mismo tiempo, Roraima todavía posee importantes espacios en equilibrio
ecológico; aunque, sus elites observan con cierta congoja y complejo de inferioridad el
“progreso” alcanzado por Rondonia. Mientras exista la protección legal de las tierras
indígenas, el equilibrio de los ecosistemas -que guardan en su interior- permanecerá intacto,siempre y cuando las decisiones políticas se mantengan dentro de la mesura.
LAS REAS IND GENAS EN RORAIMA SEG N SU GRADO DE INTEGRIDAD TERRITORIAL
ÁREAS INDÍGENAS HOMOLOGADAS FRAGMENTADAS Y EN FORMA DE ISLAS
- A. I. SANTA INÉS (Mapa Nº 38: 4) - A. I. PONTA DA SERRA (Mapa Nº 38:5).
- A. I. CAJUEIRO (Mapa Nº 36: 6) - A. I. ARACÁ (Mapa Nº 38: 7)
- A. I. ANANÁS (Mapa Nº 38: 8) - A.I. XUNUMETAMU (Mapa Nº 38: 9)
- A. I. OURO (Mapa Nº 38: 10) - A. I. JABUTI (Mapa Nº 38: 11)
- A. I. MANO PIUM (Mapa Nº 38: 12) - A. I. MALACACHETA (Mapa Nº 38: 13).
- A. I. CANAUANIM (Mapa Nº 38: 14) - A. I. SUCUBA (Mapa Nº 38: 15)
- A. I. PIUM. (Mapa Nº 38: 16) - A. I. ANINGAL (Mapa Nº 38: 17)
- A. I. SERRA DA MOÇA (Mapa Nº 38: 18) - A. I. BOM JESÚS (Mapa Nº 38: 20)
- A. I. ANTA (Mapa Nº 38: 21) A. I. MANQUEIRA.( Mapa Nº 38: 22)
- A. I. TRUARAU (Mapa Nº 38: 23)
PPTAL 2004: ÁREAS INDÍGENAS EN PROCESO DE HOMOLOGACIÓN EN FORMA DE ISLAS (MAPA Nº 38)
- Nº 8 ANARO. - Nº 20 BAIXO RÍO NEGRO. - Nº 25 BARATA LIVRAMENTO - Nº 31 BOQUEIRÃO.
- Nº 66 JACAMIM. - Nº 115 MOSKOW. - Nº 119 MURIRU. - Nº 149 RAIMUNDÃO.
- Nº 179 TABALASCADA. - Nº. 195 WAI-WAI.
ÁREAS INDÍGENAS HOMOLOGADAS DE FORMA ÍNTEGRA.
- “A. I. YANOMAMI” (Mapa Nº 38: 2). - A. I. SÃO MARCOS (Mapa Nº 38: 3)
- A. I. WAIMIRI-ATROARI (Mapa Nº 38: 19) - A. I. “RAPOSA SERRA DO SOL” (Mapa Nº 38: 1)
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. 2009.FUENTE: DENIT: Mapa Rodoviário Roraima. 2002; PPTAL 2004, IGBE 2008
CUADRO Nº 50
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 173/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
170
MAPA SOBRE LA SITUACIÓN ECOLÓGICA DEL ESTADO DE RORAIMA
FUENTE: NATIONAL GEOGRAPHIC ENERO 2007MAPA Nº 42
VENEZUELA
G UAY ANA
REA IND GENA RAPOSA TERRA DO SOLREGULARIZADA, MUY AFECTADA POR LA
COLONIZACIÓN Y EL GARIMPO
COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOSORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANO
INFORME: LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ENBRASIL
CAPÍTULO VILOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÓGENAS EN
BRASIL
(1)- LA MUNICIPALIZACIÓN DE TIERRAS INDÍGENAS42. Un nuevo problema que se superpone a la falta de demarcación y lasinvasiones de tierras indígenas es el de la creación de la sede de lasmunicipalidades, total o parcialmente al interior de tierras reclamadas y/odemarcadas como áreas indígenas. De esa manera se establece unanueva jurisdicción que no sólo erosiona la limitada soberanía indígenareconocida por la Constitución, sino que además establece una fuente defricción entre las autoridades indígenas y las municipales, ya que, estasúltimas dependen del sistema político estatal. Un ejemplo de ellas es lacreación de la sede de dos municipios en el área Raposa/Serra del Sol ySan Marcos sobre áreas indígenas ya demarcadas de los Macuxís
43. Dicha creación de municipalidades actúa de hecho como uninstrumento de división de los pueblos indígenas locales, ya que a travésde ella se atrae o soborna a algún líder local para participar en elgobierno municipal, desconociendo la estructura de gobierno internaindígena y provocando su escisión. Igualmente la estructura demunicipalidad y sus relaciones de poder tienden a favorecer elafincamiento en esas áreas indígenas de personas no-indígenas, y deautoridades y servicios públicos que compiten con los provistos oconsentidos por las autoridades indígenas. (29-SEPTIEMBRE DE 1997)
REA IND GENA YANOMAMI CON LACOLONIZACIÓN Y EL
GARIMPOCONTROLADOS VENEZUELA
MUNICIPIOS ILEGALES E ELEG TIMOS EN REAS IND GENAS
BR-210
BR-174
LEYENDA
ÁREAS INDÍGENAS ÁREAS PROTEGIDAS
INCENDIOS ÁREA DEFORESTADA
- PUNTOS Y LÍNEAS ROJAS: La quema del bosque para abrir fincas es tan
intensa que forman líneas rojas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 174/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
171
CAPÍTULO IV
EL ESTADO DE RONDONIA TRENES Y CARRETERAS Y PUEBLOS INDÍGENAS
IV. 1- El Estado de Rondonia, hidrografía y Pueblos indígenas
IV. 1.1- El Estado de Rondonia.
La región, que hoy componen los Estados de Rondonia y Acre, fue densamente poblada por
una gran variedad de Pueblos Indígenas. Eran selvas tan tupidas y habitadas a la vez, que
los misioneros del SXVIII no llegaron a controlarlas como sí lo hicieron en Bolivia.
- En 1943 la región fue denominada “Territorio Federal de Guaporé” , separada de los
Estados de Amazonas y Mato Grosso.
- En 1956 tomó el nombre de Rondonia, por Cándido Rondón, el colonizador oficial.
- En 1981 Rondonia cambió a Estado federal, reconocido por la Constitución de 1988.
- La superficie de Rondonia abarca 238.512,8 Km2 y su capital es Porto Velho67. La
primera cadena montañosa del escudo brasilero se llama “Serra dos Parecís” . Su
topografía ondulada, con alturas de 0 a 300 metros, forma un entramado fluvial que
desemboca en los ríos Guaporé-Mamoré y Madeira68.
IV. 1.2- Hidrografía: ríos y pantanales.
El río que sirve de frontera, tiene dos nombres, desde su nacimiento hasta su unión con el
Mamoré (nacido en las faldas andinas) se llama Guaporé, y desde este punto hasta la boca,del Madeira, tomará el nombre de Mamoré, ambos cauces nacen en Bolivia; su cuenca
acumula las aguas que proceden de los andes bolivianos y de la vertiente occidental de la
“Serra dos Parecís”. Antes de penetrar hacia Brasil se une con los ríos “Madre de Dios” y
“Tahuamanu” que vienen de las selvas del sur del Perú y toma el nombre de Río Madeira.
- Los principales afluentes bolivianos de los ríos Guaporé-Mamoré son los ríos: Madidi,
Beni, Yata, Mamoré, San Miguel-Itonamas, Blanco, San Martín, Paraguá, Guaporé,
Baurés (Mapa Nº 43: 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15).
- Los que vienen del Perú son: el río Abuna, Tahuamanú, Madre de Dios, Las Piedras yManu (Mapa Nº 43: 1, 2, 3, 5).
- En Brasil, los ríos se forman en la “Serra dos Parecís” son: Río Blanco de Cobixi,
Cautario, Solêrio, Pacaas Novos, Ouro Preto y Riberão que desaguan en el Guaporé-
Mamoré (Mapa Nº 44: 1, 8, 9, 10, 11, 12, y, 9-14); los ríos Mutun Paraná, Jaci Paraná,
Candeías y Jamarí, vierten en el Madeira (Mapa Nº 44: 13, 15, 17, y, 18).
Son más de 250 ríos que drenan un área de 714.415 km 2 por un desfiladero, donde nace el
Madeira, que concentra todas las aguas que provienen de Bolivia y del sur del Perú.
67 La principal diferencia con Roraima son las alturas de sus cadenas montañosas, a pesar de que ambas se formaron en elprecámbrico en Rondonia no pasan de los 300 metros, mientras que en Roraima, lo “Tepuyes” sobrepasan los 3.000 m.s.n.m. 68 La selva baja boliviana y Rondonia se encuentran entre los andes y el “Escudo brasilero”, por su orografía, son selvasinundables que permiten la presencia de extensos pantanales.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 175/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
172
En épocas de lluvias, este desfiladero formado por las paredes de la “Serra Pacaas Novos”
y “Serra dos Tres Irmaos” (Mapa Nº 44: A y M) embalsa las aguas e inunda las selvas de
Beni y Pando, en un espacio de 90.000 km2, a 1 metro de altura, durante tres meses y da
vida al gigantesco pantanal que existe sobre el curso del río Guaporé69 (Mapa Nº 44: XX). El
caudal del río Madeira alcanza los 572.000 millones de m3, tres veces más que las aguas
superficiales de Francia (180.000 m3). Desde Manoa hasta Porto Velho hay una distancia de
350 Km., con 18 zonas de rápidos y cataratas con una caída de 60 metros. El río, es un
sifón bronco que rompe al “Escudo brasilero”, dando lugar en su margen derecha a la “Serra
dos Pacaas Novos” (parte de la cadena montañosa “Serra dos Parecís” ) y, en su izquierda,
la “Serra dos Tres Irmãos” y la “Serra dos Caripunhinas” (Mapa Nº 44: A, E, M y N).
LOS RÍOS FORMATIVOS DEL MADEIRA
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: Mapa de la FUNAI-Brasil
MAPA Nº 43
69 Sobre este sistema hidrográfico los gobiernos de Rondonia y de la Unión quieren la construir dos presas eléctricas, queinundarían permanentemente una parte importante del oriente boliviano (Mapa Nº 52).
1
3
48
10
11
12
13
15
5
6
7
PRINCIPALES R OS FORMATIVOS DEL MADEIRA QUE PROVIENEN DE PER (1 al 5) Y BOLIVIA (5 al 15)
1- Río Abunia (Frontera con Perú y Bolivia) 2- Río Tahuamanú. 3- Río Madre de Dios
4- Río Las Piedras. 5- Río Manu 6- Río Madidi.
7- Río Beni 8- Rio Yata. 9- Río Mamoré.
10- Río San Miguel-Itonamas. 11- Río Blanco. 12- Río San Martín.
13- Río Paraguá. 14- Río Guaporé 15- Río Baurés.
2
9
14
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 176/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
173
PORTO VELHO
GUAJARAMIRIN
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009. MAPA Nº 44
RIO AMAZONAS
Y
YY
YYYR O
MAMORÉ
R Í O
M A D E I R A
RÍO MAMORÉ
RÍO MADEIRA
RÍO MADEIRA
MANAUS
A
1
2
3
89
12
1314
1 5
16
17 18
19
20
21
22 23
24
24
24
N
XX
4
56
7
PANTANALES
XX- Pantanal de la Reserva
ecológica del Guaporé.
X- Hidroeléctrica de Samuel
25
26
2 7
28
27
29
VILHENA
30
30
31
32
M
A
LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO MADEIRA EN
RONDONIA Y MATO GROSSO NOROCCIDENTAL
COSTAMARQUES
RÍO GUAPORÉ
10
11
R O GUAPOR
32
32
CIUDADES
Y- Pte. Médici
YY - Ji –Paraná.
YYY- Ariquemes.
R OS PRINCIPALES ESTADO DE RONDONIA
1- Rio Branco do Cobixi 2- Rio Pimenta Bueno.3- Rio Comemoração 4- Rio Corumbiara.
5- Rio Mequéns 6- Rio Colorado.
7- Rio São Miguel 8- Rio Cautario.
9- Rio Solêrio. 10- Rio Pacaas Novos.
11- Rio Ouro Preto 12- Riberão.
13- Rio Mutun Paraná. 14- Rio Formoso.
15- Rio Jaci Paraná. 16- Rio Branco.
17- Rio Candeias. 18- Rio Jamarí.
19- Rio Preto. 20- Rio Machandinho.
21- Rio Jarú. 22- Rio Urupá.
23- Rio Muqui. 24- Rio Ji Paraná.
25- Rio Camaraté 26- Juina ou Zui.Uina
27- Rio Juruena. 28- Rio Papagaio.
29- Rio Doze de Outubro 30- Rio Roosevelt
31- Rio Guariba. 32- Rio Aripuana
33- Rio Branco
PRINCIPALES SERRAN AS
A- Serra dos Pacaas Novos. B- Serra do Uopiane.. C- Serra Fernão Díaz. D- S. Moreira Cabral.
E- Serra dos Parecís o chapada dos Parecís. F- Serra da Providencia. G- Serra Das Onças.
H- Serra da Gloria. I- Serra de São Sebastião. J- Serra São João. K- Serra do Norte.
M- Serra dos Três Irmãos. N- Serra dos Carapuninhas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 177/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
174
IV. 1.3- La función de los pantanales.
Los pantanales y selvas inundadas presentan suelos eutróficos, su función principal es la
de proveer oxígeno. Mediante procesos bioquímicos complejos reciclan todo el material
orgánico (restos de plantas y animales) transportados por ríos y riachuelos, los absorben
formando espesas capas de limo, donde microorganismos y bacterias los transforman,
produciendo nitratos de fosfatos que se extienden por la superficie alimentando a las plantas
y algas que flotan libremente. Las plantas descomponen los fosfatos y nitratos liberando
grandes cantidades de oxígeno a la atmósfera. Por esta razón los pantanales son lugares
atiborrados de vida acuática70 (Gráfico Nº 8).
AMANECER EN EL PANTANAL DE LA RESERVA BIOLÓGICA DO GUAPORÉ. UN PANTANAL RICO EN VIDA QUE SE
ENCUENTRA AMENAZADO.
FOTOGRAFÍA Nº 14
En cambio, cuando se produce un corte en la cadena que da vida a los pantanos y a las
selvas eutróficas, sobre todo si son contaminados por los desechos provenientes de la
industria, el desastre es inmediato y casi de forma irreversible. La contaminación de un
pantanal, con productos químicos o pútridos de efluentes industriales, rompe esta cadena al
producir fermentaciones anaeróbicas, en vez de nitratos de fosfatos, impidiendo -así- la
generación de oxígeno. En vez de un pantanal lleno de vida, solo queda un charco inmenso
de líquidos malolientes, oscuros, con toda forma de vida muerta, infectados de bacterias que
se desarrollan en ambientes sin oxígeno, como las del tétano, la gangrena gaseosa o el
botulismo. Pantanales y selvas inundables, donde prosperan –en las escasas aguas claras,
que brotan del subsuelo, rodeadas de charcas inmundas- los mosquitos, trasmisores de las
fiebres palúdicas y del terrorífico dengue hemorrágico, al estar sin predadores naturales,
como batracios o peces, que controlen sus larvas (Gráfico Nº 9).
70 Durante estos meses de inundación, la gente de las tierras bajas bolivianas, se refugian en los montículos que sobresalen
en los espacios inundados; pero, estos son tan escasos como importantes para los indígenas, que entraron en su explicacióndel mundo y del universo. Los Jesuitas del SXVI supieron ver el grado de importancia, que tiene este fenómeno en la mitologíaindígena e inventaron la fábula de la “Loma santa” , una colina milagrosa, donde los indios encontrarían la paz y las tierrassuficientes para vivir en una felicidad sin interrupciones. Convirtieron el cielo del cristianismo en la búsqueda de la “Lomasanta” . Fábula que pervive y que todas las corrientes religiosas derivadas del cristianismo la adoptaron para adoctrinar.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 178/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
175
SUELOS EUTRÓFICOS
CADENA EUTRÓFICA QUE PERMITE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS SELVAS INUNDABLES
ESTACIONALES O PERMANENTES (PANTANALES)
FUNCI N: PROVEEROXÍGENO
SE ENCUENTRAN: BAJOPANTANOS O EN LAS SELVAINUNDADAS POR LARGO
POR PROCESOS BIOQU MICOS RECICLAN EL MATERIAL ORG NICO:RESTO DE ANIMALES O PLANTAS QUE SON TRANSPORTADOS POR LOS
RÍOS Y RIACHUELOS HACIA LOS PANTANOS O SELVAS INUNDADAS.
POR DENSIDAD SE DEPOSITAN EN EL FONDO,FORMANDO ESPESAS CAPAS DE LIMO
LOS MICROORGANISMOS Y BACTERIAS PRODUCEN NITRATOS DEFOSFATOS QUE SE EXTIENDEN POR LA SUPERFICIE
ALIMENTAN A:
FAUNA ANIMAL: PECES,CRUSTÁCEOS, ANFIBIOS,INVERTEBRADOS, ETC.
A LAS ALGAS Y PLANTAS QUEFLOTAN LIBREMENTE
LAS PLANTASDESCOMPONEN LOS
NITRATOS Y FOSFATOSY, LIBERAN GRANDES CANTIDADES
DE OXÍGENO A LA ATMÓSFERA
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC 2008
DIBUJO: NN GRÁFICO Nº 8
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 179/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
176
¿QU PASA SI SE ROMPE LA CADENA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS BOSQUES
INUNDABLES O DE LOS PANTANALES?
LA CADENA SE ROMPE SI SE LE A ADE PRODUCTOS QU MICOS O
PÚTRIDOS DE AGUAS RESIDUALES DE LAS INDUSTRIAS
AGRÍCOLAS, MADERERAS, MINERAS U OTRAS.
EN EL PANTANO O SELVA INUNDABLE SURGEN
FERMENTACIONES ANAERÓBICAS QUE IMPIDEN LA
FORMACIÓN DE NITRATOS DE FOSFATOS
NO LIBERAN EL OX GENO QUE DA
VIDA AL PANTANO O A LA SELVA
INUNDABLE
LOS PECES HUYEN.
LAS PLANTAS
AGONIZAN Y MUEREN
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC 2009 FOTO: En FINER M., JENKINS C. N., PIMM S., KEANE B., and ROSS C, 2008
GRÁFICO Nº 9
RESULTADO: Los lagos, pantanos y extensas zonas de la selva inundable quedan como espacioscontaminados, con líquidos malolientes, oscuros, podridos y con toda forma de vida muerta, excepto en zonas
de aguas claras estancadas, donde -al no existir sus predadores naturales- solo progresan las larvas de
mosquitos transmisores de las fiebres palúdicas y el dengue hemorrágico. Sus aguas, calentadas por el sol se
convierten en caldo de cultivo de bacterias anaeróbicas: tétanos, gangrena gaseosa, el botulismo, etc.
NOTA: La foto es de un río muerto cuyas aguas provienen del “Lago Agrio”, Ecuador , sumamente contaminado
por el derrame de petróleo. La contaminación es notoria no solo del agua, el brillo metálico lo denuncia, sino
también las orillas del río cubiertas de un lodo negro a causa del chapapote. La contaminación por los
derrames de crudo se extiende por lo cursos de los ríos, matando toda forma de vida a lo largo de kilómetros,
muy lejos del origen, circunstancias que sirven para negar el hecho y sembrar dudas sobre su origen.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 180/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
177
IV. 1.4- Los Pueblos Indígenas en el Estado de Rondonia.
Los ríos Guaporé, Mamoré y el Madeira, desde el SXVII fueron muy utilizados como ruta
fluvial, por españoles y portugueses, con el fin de capturar a los indígenas para esclavizarlos
en sus haciendas o utilizarlos para la extracción de minerales. Estas correrías infames
obligarían a los indígenas, que vivían en las márgenes, a refugiarse al interior de la selva,
perdiendo de esta manera el control sobre las riveras de los grandes ríos, transformados y
valorizados como rutas comerciales, en cuyas orillas se erigieron las primeras ciudades.
Con el primer éxodo evitaron el contacto con los conquistadores, después la explotación del
caucho silvestre significaba la búsqueda y la penetración en la profundidad de la jungla,
contingencia propia de una labor extractivista, provocó el segundo gran éxodo, y acorralados
en los años 60 del SXX ocurriría el contacto definitivo.
Los indígenas abandonaron la red de los más importantes afluentes de los grandes ríos,para asentarse en las zonas de difícil acceso, donde se encuentran los tributarios más
pequeños. El temible “coronel” Nicolás (Manuel) Suárez, con ayuda de la fuerza de su
ejército privado, se apropió de la zona. Gobernaba sobre 16 millones de acres, ubicados
entre los ríos Beni, Mamoré, Guaporé, Madeira y el Juruá (Yuruá), ríos que pertenecen a las
regiones de Santa Cruz y Beni en Bolivia, y los Estados brasileños de Rondõnia, Acre y el
sur-oeste del Estado de Amazonas. Tuvo a su servicio a más de 10.000 jornaleros y miles
de indígenas esclavizados, su imperio conectaba la zona extractiva con Manaus, New York
y Londres. El sueño del “coronel” Suárez y los caucheros de la región era la construcción deun ferrocarril que comunique el Mamoré – Madeira - Puerto Velho, para acceder a Manaus y
al mercado internacional con mayores volúmenes de látex
Desde los años 60, del SXX, la construcción de carreteras facilitó la entrada, brutal y
arrasadora de la sociedad occidentalizada del Brasil. Para los indígenas, fue una Integración
forzosa que solo les trajo muertes y enfermedades, la concentración y reclusión en espacios
reducidos, que, en muchos casos, no eran sus territorios tradicionales y en todos, eran muy
pequeños si se compara con los que manejaban antes del arribo de los invasores. Noobstante, poco después, hasta allí los siguieron los “garimpeiros” y empresas mineras,
presentándose en la actualidad una disputa decisiva por las últimas zonas territoriales,
regularizadas como propiedad de los indígenas por las leyes brasileñas.
La primera característica, en relación con los Pueblos indígenas, es la gran dificultad para su
identificación clara, porque la información proveniente de diferentes investigadores es
parcial, ya que se centran en grupos específicos, y, a veces, también es contradictoria, pese
a la talla de algunos de ellos, cuyas obras se publicaron a lo largo de varios años, como
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 181/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
178
Levi-Strauss (1930 y 1948), Alfred Métraux (1948), Curt Nimuendajú (1948 y 1981), Alan
Wilfrid Mason (1977), Jesco Von Puttkamer (1987), Mauro Leonel (1988), etc.
La explicación la encontramos en dos hechos: primero, en la alta movilidad de la población
indígena a consecuencia de su economía autárquica, basada en la metodología de uso
estacional y manejo rotativo de los recursos naturales dentro sus territorios, que cuando son
sociedades estables son espacios fijos e inamovibles en donde cuentan con una zona de
amortiguación social entre pueblos distintos. Segundo, a consecuencia de la intrusión feroz
de los foráneos, que traían consigo la violencia y epidemias, junto con el despojo de sus
territorios, se vieron obligados a refugiarse en espacios lejos de los invasores.
Espacios que por la fuerza de las circunstancias se convirtieron es territorios multiétnicos,
favoreciendo la mezcla y el mestizaje entre indígenas de distintos pueblos, tanto en rasgosfísicos, como idiomáticos, lo que provocaría la confusión de los investigadores, pero, de
todos ellos, los que más se acercan a la realidad son los trabajos de Curt Nimuendaju con
su “Mapa etno-hi stórico” (1981), Alfred Metraux con su obra “Tribes of Eastern Bolivia and
Madeira Headwaters” (1948), Jesco Von Puttkamer con su trabajo “The Uru Eu Wau Wau
Expedition”” (1987), y Mauro Leonel con su “Etnodicéia Uru Eu Au Au” (1988), etc.
Lo importante, para el presente trabajo, es retratar una situación que precedió al surgimiento
de sus organizaciones políticas modernas y entender de esta manera, sus características ysus aspiraciones, aquí el “Programa Polonoroeste” fue determinante para los profundos
cambios que ocurrieron en los Estados de Mato Grosso y Rondonia; este programa financió,
con un Billón y medio de dólares, un proyecto de dimensiones colosales. Con estos fondos
se construyeron carreteras, se financió proyectos de colonización dirigidos y toda la logística
para la dotación de los servicios básicos para las nuevas ciudades que surgían en la selva.
Para los Pueblos indígenas de la zona fue un cambio de vida drástico y para siempre. El
principal prestamista, el Banco Mundial, alertado por los informes de sus consultores, sobre
el genocidio que se estaba cometiendo, presionó para la interdicción, demarcación y
homologación de la las Áreas Indígenas en los Estados de Mato Grosso y Rondonia,
financió la regularización legal de once de las dieciséis áreas indígenas legalizadas y dejó
interdictada a cinco; después, desde que se cerró el Programa Polonoroeste solo cuatro
áreas indígenas fueron regularizadas. Perdieron así la base colectiva que les fue útil para
supervivir y florecer como sociedades durante milenios, hasta que llegó a sus vidas, tierras y
cultura la sociedad occidental. Las sociedades indígenas se transformaron profundamente
en pocos años, de una sociedad horizontal, cuyos valores sociales y morales se sostenían
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 182/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
179
en la colectividad. Al perder tierras y territorios una cuantiosa población aborigen se convirtió
en parias, hoy llamados “indígenas desaldeados” .
La falta de voluntad es tan manifiesta que, en Rondonia, han logrado impedir que el PPTAL,
en el 2002, iniciase acciones de interdicción, demarcación y homologación de las áreas
ocupadas por una población indígena sin sus tierras protegidas, y, que se tomen medidas
para otorgar tierras a los “desaldeados” . Se desconoce el número de esta población
altamente vulnerable, porque en base a unas leyes desfasadas, que vienen de principios del
SXX, se sigue considerando a los indígenas portugués-hablantes y con cierto grado de
educación, como “indios integrados” , por lo tanto, sin derechos colectivos.
No es solo ese vaho ideológico racista que empaña al Estado de derecho e impide que las
leyes se apliquen para toda la ciudadanía por igual, especialmente la indígena; también,están las descoordinaciones entre los mismos organismos estatales encargados de aplicar,
cumplir y hacer cumplir la ley. Descoordinación que hace enfrentarse a la burocracia y
asumiendo actuaciones autonomistas. La ausencia de sintonía entre la FUNAI y el INCRA
era tan frecuente como evidente, mientras que la FUNAI interdictaba las áreas indígenas y
emitía informes con los que se intentaba evitar la invasión de las tierras indígenas,
particularmente aquellas donde estaban ubicadas sus aldeas; el INCRA, haciendo caso
omiso a los informes e ignorando las interdicciones, procedía a la instalación de los colonos
dentro de los Proyectos de Colonización dirigida.“Os contatos entre o INCRA e a FUNAI eram praticamente inexistentes. Não
havia, por parte do INCRA, uma sistemática de consulta prévia, em caso de
assentamento. O INCRA limitava-se a divulgar proclamas de arrecadação
fundiária y a FUNAI podia manifestar-se o não, em seis meses, caso lesse o
jornal apropriado, como qualquer particular interessado. Quanto a FUNAI, jamais
acompanhou de perto os projetos do INCRA. E curioso que, para obtenção de
certos créditos governamentais. Ou isenção fiscal, exige-se uma certidão
negativa de presença indígena. O INCRA atuava como se não pertencesse ao
mesmo governo que a FUNAI, e vice-versa” . (Mauro Leonel, 1988: 132)
IV. 2- El ferrocarril Madeira – Mamoré y Los PPII Karipuna, Arará, Ourari (Paccas
Novos), Djaí, Mondawa y Canindé.
IV. 2.1- El caucho, construcción y abandono de la Estrada de Ferro Madeira Mamoré.
La Estrada de Ferro Madeira Mamoré (EFMM), se intentó construir en la época de dorada
del caucho, el objetivo del EFMM, con su carretera adyacente, era salvar los obstáculos que
la naturaleza les ponía, cataratas y rápidos. Los primeros intentos para levantar la EFMM
datan de 1874 y 1878. El impulso definitivo lo daría el “Tratado de Petrópolis” (1901), por el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 183/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
180
cual Brasil compra a Bolivia el territorio que hoy es el Estado de Acre y se comprometía a
construir la EFMM. Obra que beneficiaría a los poderosos caucheros bolivianos.
Su construcción atrajo a miles de inmigrantes (destacan griegos y españoles), se terminó
entre 1910-1911 y unía Guajará Mirim con Porto Velho (Mapa Nº 45: 1). Fue muy costosa,
para la época, en dinero (30 millones de dólares) y en vidas humanas, a causa de la malaria
y las fiebres palúdicas. Nunca funcionó plenamente, en 1910 las plantaciones del caucho
cultivado, en las colonias británicas del sudeste asiático, entró en producción hundiendo de
forma irremediable al comercio del caucho silvestre amazónico. Al no existir el estímulo
económico, la línea férrea, nunca funcionó plenamente y el ferrocarril fue abandonado por la
compañía que lo administraba, el Estado lo asumió en 1931 y fue desmantelado en el año
1979, ahora, solo funciona en un pequeño tramo de 14 Km., como un reclamo turístico.
La crisis del caucho amazónico fue el resultado del control de la corona británica sobre el
mercado mundial del látex y derivados. Para controlarlo debía de neutralizar la producción
amazónica, pero, para esto necesitaba un golpe de efecto que hiciese “inmoral” su
comercialización, y, lo encontró en la metodología utilizada para su extracción. Metodología
que se basaba en el uso de la mano de obra esclava de los indígenas, perseguidos,
capturados y obligados a trabajar hasta la muerte.
En 1910 una corte inglesa abrió un juicio por esclavismo al cauchero peruano Julio César Arana, fue una efectiva y demoledora propaganda en contra de la producción del caucho
silvestre, en este juicio, se juzgaba una metodología de trabajo generalizada en la Amazonía
de fines del SXIX e inicios de SXX; pero, la corona británica, más que la pretensión de
defender a unos indígenas esclavizados en selvas remotas, tenía como objetivo anular la
competencia y controlar el mercado mundial del látex, con el caucho cultivado en las
colonias asiáticas. A Julio César Arana lo sentaron en el banquillo, en un juicio que fue solo
“moral”, y, antes de que se alcance un veredicto lo dejaron abandonar Inglaterra, país al que
nunca más regresaría; el negocio del caucho silvestre tampoco volvería a ser el mismo, solo
las guerras mundiales revalorizarían el látex amazónico y con ello de nuevo se exacerbarían
los conflictos y el acecho a los indígenas. El ciclo dorado del caucho silvestre, fuente de
extremos, de ingentes riquezas para los barones y de penurias extraordinarias para los
indígenas, había llegado a su fin71.
71 El Cónsul inglés, W. Hardenrburg, sin duda hizo muy bien su trabajo de acumulación de pruebas, acompañadas de un
torrente de informes puntuales, que funcionaron en el momento correcto, cuando las plantaciones asiáticas empezaron aproducir, y, en la oportunidad adecuada, cuando Julio Cesar Arana estaba en Londres para culminar la formación de unaempresa, dedicada al negocio del caucho, bajo franquicia inglesa; un viejo aristócrata inglés, su antiguo socio que aportabarespetabilidad, sería el presidente de la nueva compañía, por supuesto, el aristócrata fue exonerado de toda acusación,aunque saldría con su reputación mellada y víctima de las burlas periodísticas, hechas con flema británica.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 184/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
181
IV. 2.2- Los PPII Karipuna, Arará, Ourari (Paccas Novos), Djaí, Mondawa y Canindé y la
construcción del EFMM.
Las selvas del noroeste de Rondonia, eran densamente pobladas por diversos Pueblos
Indígenas que fueron víctimas de las guerras y enfermedades traídas a la región por los
trabajadores del EFMM y de la carretera paralela a él (Mapa Nº 45: 2), los Caripunas, los
Arara, los Orouari o Paccas Novos, los Djaí, Mondawa y Caninde, al huir del esclavismo,
perdieron territorios en manos de los caucheros, refugiándose en una zona ubicaba, en el
norte, entre el río Riberão y la Serra dos Pacaás Novos (Mapa Nº 44: 12 y A), por el sur el
río Solêrio (Mapa Nº 44: 9), al oeste el río Mamoré y al este, sobre las montañas de esta
zona, el territorio de los Uru Eu Wau Wau (Mapas Nº 45: 5; Nº 46: 2; y Nº 50: 9).
Zonas que por la fuerza de los sucesos fueron lugares de combates desesperados. El
contacto de los PPI I con las obras de la “Estrada de Ferro Mamoré Madeira” (EFMM) y sustrabajadores, tropas militares y personal de los más poderosos caucheros, fue una guerra en
toda regla. De esos años quedó, en Brasil, la costumbre de exhibir en las ciudades-ejes de
la colonización, a los indígenas capturados; una costumbre practicada desde el SXVII en
todas las regiones del mundo colonizadas por europeos. En la cuenca amazónica se repitió
la misma práctica sin ningún tipo de contemplaciones, mostrándoles como trofeos de guerra
para reforzar un sentimiento de superioridad racial; por ejemplo, en Perú (1983) una partida
organizada por un poderoso maderero del río Urubamba, apresó a un grupo de Yoras, o
Kugapakori, fueron llevados maniatados y exhibidos, en Sepahua se contagiaron con lagripe y sarampión, al regresar las transmitieron a sus aldeas y el 70% de la población murió;
en Brasil, los trabajadores de las carreteras exhibían en Porto Velho a los indígenas
capturados en los ataques sorpresivos a sus aldeas (Cultural Survival, 1981: 41).
La construcción de la carretera, que va paralela a la EFMM (Mapa Nº 45: 2), abrió la franja a
la colonización, desplazando a los PPII de los ríos Mamoré, Cautario, Solêrio, Pacaás
Novos, Ouro Preto, Riberão, Mutun Paraná, Formoso, Jaci Paraná, Candeías y Jamarí,
(Mapa Nº 44: 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 y 18); primero, fueron desalojados de las orillas
del Mamoré y del Madeira, perdiendo el contacto con el gran río que les servía como vía de
comunicación y pesca, luego sus afluentes principales y terminaron refugiándose por grupos
afines y de forma dispersa en las alturas de las “Serra dos Pacaas Novos”, “Serra do
Uopiane” y en la “Serra dos Parecís” , las zonas más agrestes de la geografía occidental de
Rondonia, otros grupos se ampararon en el gran pantanal (Mapa Nº 44: A, B, E y XX).
La resistencia indígena tuvo la ferocidad, que la desesperación genera; pero, el otro bando
estaba mejor armado y sus métodos de sojuzgamiento, con el objetivo de infundir el miedo y
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 185/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
182
provocar el abandono de sus territorios, eran brutales. Los enfrentamientos se dieron en
cada kilómetro a medida que avanzaba el EFMM, y, duró el tiempo que funcionó éste.
“Existen decenas de telegramas del SPI sobre ataques indígenas en contra de
la l ínea del ferrocarril, hasta que fue abandonada en 1977”.
Mauro Leonel, 1992: 53.
EL FERROCARRIL MADEIRA MAMORÉ Y LOS PPII AFECTADOS POR SU CONSTRUCCIÓN ENNOROESTE DEL ESTADO DE RONDONIA
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008.FUENTE: Croquis dibujado por Jesco Von Puttkamer.
MAPA Nº 45
Agotados por una guerra sin cuartel y víctimas de enfermedades traídas por los extraños,
los indígenas que resistieron por un siglo, se rindieron ante el Estado brasileño.
- Los Kawahíwa y Orouari se entregaron al “Serviço de Proteção ao Indio” (SPI) a
principios de los años 60.
ESTADO DEAMAZONAS
B O L I V I A
NOMENCLATURA DEL MAPA
1- Ferrocarril Madeira-Mamoré (EFMM). Desactivado en 1997, aún existe un tramo de 14 km.
2 - Carretera del tren.
3 - Área donde ocurrió el exterminio de los PPII Karipuna de lengua Pano, y Arara, de lengua Tupi-Kawahíwa
(1878-1906). Otro grupo heredaría el nombre de Karipuna por voluntad de la FUNAI.
4-Territorio multiétnico: los Ourari (Pacaas Novos) y parte de los Kawahíwa, que se rindieron en 1960; y, en
1983 lo hicieron los PPII Djaí, Mondawa, y Canindé.
5 – Zona de ubicación del territorio (una parte) Ure Eu Wau Wau. Se rindieron en 1980.
6 – Territorio de los Parintintín-Kawahíwa. Hoy en día mezclados, familiar y jurisdiccionalmente, con los Uru EuWau Wau, poseen un territorio demarcado y homologado de forma común (Mapa Nº 51: 9).
7- Territorio del PPII Karipuna o Caripuna, llamados así por la FUNAI, cuando un grupo desconocido se rindió al
Estado en 1978, posteriormente se homologó un pedazo territorial como “A. I. Caripuna” (Mapa Nº 50: 2).
4
2
3
5
5
UBICACIÓN DEL
ESTADO DERONDONIA
UBICACIÓN DEL
CROQUIS EN ELESTADO DE RONDONIA
6TERRITORIO DE LOSURU EU WAU WAU.
Cabecera de la red fluvialque alimenta al Guaporé,Mamoré Madeira
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 186/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
183
- En 1978, ante la FUNAI lo hicieron los Karipuna (Kahawahíwa) del río Jaci-Paraná.
- En 1980 los Uru Eu Wau Wau, se rindieron ante la FUNAI.
- En 1983 lo hicieron los Djaí, Mondawa y Canindé ante la FUNAI.
Pero, aun rindiéndose no estuvieron a salvo, sea por desidia de la FUNAI, o porque, al estar
concentrados en espacios reducidos, sin continuidad territorial y con sus elementos bióticos
en franco proceso de deterioro, fueron sucumbiendo por hambre. De 400 personas de los
Pueblos Djaí, Mondawa y Canindé sometidos en 1983, para 1992 eran menos de un
centenar que supervivían en condiciones lamentables. La carretera asfaltada en los 80, la
BR-364 (ex-BR-29) terminó de conseguir el objetivo que se buscaba, desde que se empezó
la construcción del “Estrada de Ferro Mamoré-Madeira”, el control de los territorios
indígenas y su desplazamiento definitivo. Como retazos de sus territorios tradicionales
quedaron algunas fajas, que se homologaron como “Áreas Indígenas”, en el marco del“Proyecto Polonoroeste”, lo que no significó que sus problemas de invasión hayan concluido:
- “Á. I. Caripuna” (Mapa Nº 50: 2)
- “Á. I. Igarapé Riberão” (Mapa Nº 50: 3)
- “A. I. Igarapé Laje” (Mapa Nº 50: 4).
- “A. I. Negro Ocaia” (Mapa Nº 50: 5).
- “A. I. Pacaás Novos” (Mapa Nº 50: 6)´.
- “A. I. Guaporé” (Mapa Nº 50: 8).
- “A. I. Uru Eu Wau Wau” (Mapa Nº 50: 9)
IV. 2.3- La BR-29: Porto Velho- São Pedro de Jamarí- Ariquemes y los PPII Boca Preta
o Boca Negra, Parintintín-Kawahíva, Uru Eu Wau Wau.
Al término de la 2ª Guerra Mundial, estaban colapsados los transportes y el sistema de
comercialización entre Europa y el sudeste asiático. El caucho amazónico se revalorizó, de
forma temporal, pero, fue suficiente para estimular de nuevo la búsqueda del látex silvestre.
Este contexto impulsó la construcción de la carretera BR-29, al otro lado de la Serra dos
Parecís, en el centro de la región, en reemplazo del ferrocarril. La BR-29, fue prevista en los
años 40, y funcionaba sobre un camino solo transitable en verano, camino que la “Comisión
Rondón”72 se encargó de ampliar a la vez que se plantaban los postes telegráficos, las
cuadrillas de trabajadores de la carretera eran seguidas por piquetes que instalaban la línea
telegráfica. El tramo de la BR-29 construida en este periodo, alcanzó los 141 km. y dio lugar
a dos poblados, São Pedro de Jamarí (Mapa Nº 46: I) y Ariquemes (Mapa Nº 51: 7).
En 1960, el gobierno del Presidente Juscelino Kubistchek, un convencido desarrollista,
impulsó la carretera Cuiabá-Porto Velo-Río Branco. Decisión que se reflejaría de forma
72 Desde principios del SXX, administraba la nueva región. La 1ª comisión la presidió Cándido Rondón, de ahí su nombre.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 187/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
184
inmediata en el inicio de los trabajos de construcción de la carretera, pero a la inversa,
Vilhena-Ariquemes-São Pedro de Jamarí (Mapa Nº 46: II). El centro de operaciones, por una
cuestión de logística, fue la ciudad de Cuiabá. Lo que se reflejó en la apertura de una
primera carretera Cuiabá-Vilhena para el transporte de maquinarias y materiales, carretera
que en la década de 1980, al ser asfaltada y modificada, con fondos del Polonoroeste, sería
llamada BR-364 y comunicaría Porto Velho con São Paulo, a través de Cuiabá, aumentando
la influencia de São Paulo y desligándose de la conexión fluvial con Manaus y Belem.
La carretera BR-29 se inauguró en 1961 y era utilizaba solo en las estaciones secas, porque
en las épocas de lluvias eran intransitables, lo que permitía a la selva recuperarse,
llenándola de malezas y árboles de rápido crecimiento, hasta el punto que casi cerraban la
carretera. Los ríos se tenían que cruzar en balsas y donde existían puentes, estos eran de
madera, y, eran tan inestables que corrían el peligro de derrumbarse. Carreteras que:“permanecieron inconclusas, siempre alrededor de doce kilómetros en el
Igarapé Muqui, pues la naturaleza fue en defensa de los indígenas aislados
Jurerei (Kawahíwa/ Uru Eu Wau Wau) que hasta hoy persisten y que Levi
Strauss encontró en el mismo lugar” 73 (Leonel Mauro, 1992).
En 1963 una Comisión del Estado Mayor del Ejército Nacional visitó las obras y emitió un
informe en el que constatan las dificultades para el tráfico, particularmente entre los ríos
Jarú y Ji Paraná (Mapa Nº 44: 21 y 24), en las proximidades del territorio de los Uru Eu WauWau. Este informe selló la vida de todos los indígenas de la región, porque instigó al
gobierno a redoblar los esfuerzos en la búsqueda del financiamiento (Leal, 1984: 278).
El visto bueno para el mejoramiento de su construcción fue dado por la FAO-ONU, cuya
delegación visitó la región en 1963.
“Los técnicos de la FAO-ONU quedaron impresionados con las potencialidades
de Rondonia para la agricultura y la pecuaria, sin considerar la calidad de los
suelos y la protección de los indígenas y del medio ambiente”.
Leonel Mauro, 1992: 57.
“Influyeron en la decisión del préstamo, concedido por la AID en 1966,
específicamente para la construcción de obras de arte, sustitutivas a las balsas y
de puentes entre Cuiabá y Porto Velho” (Leal Paulo, 1984: 277).
Las obras fueron concluidas por el 5º Batallón de Ingeniería de la Construcción del Ejército
Nacional, estacionado en Rondonia, no sin graves y constantes problemas para los
indígenas, y según cuentan en la región, desapareció un oficial; el personal militar y civil,
entre los cuales estaban algunos portadores de enfermedades, iniciaron una búsqueda
73 Este encuentro a Lévi Staruss, le sirvió para escribir su libro “Tristes Trópicos”, publicado a finales de años 30.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 188/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
185
atropellada, casa por casa en los poblados indígenas, el resultado fue un brote epidémico de
sarampión, gripe y viruela. Los Boca Preta o Boca Negra después de estas epidemias,
abandonaron la zona, despejando así toda la parte central de Rondonia, donde se
asentarían los colonos y se construirían las ciudades (Mapa Nº 46: 3).
TRES GENERACIONES DE CAZADORES DE URU EU WAU WAU SUPERVIVIENTES AL CONTACTO
JUNTO CON MAURO LEONEL
FUENTE: Mauro Leonel: IWGIA.1992. FOTOGRAFÍA Nº 15
El Pueblo Indígena “Orouari”, fueron los más decididos en la resistencia, intensificaron sus
ataques desde los años 40 hasta que se rindieron en los 80, son conocidos como Paakas-
Novos, de lengua Chapakura. Los Paakas Novos, junto con algunos grupos desconocidos
de la familia lingüística Tupí-Kawahíwa, se refugiaron en la zona de amortiguación territorial
que tenían junto a los Ure Eu Wau Wau. Sucedió lo contrario con el Pueblo Karipuna, de
lengua Pano, que tenía un territorio muy amplio, lo que nos indica su gran dimensión
demográfica, por el centro del mismo discurría el río Madeira.
Esta situación privilegiada y la accesibilidad para los foráneos, el contacto con los
caucheros, constructores del EFMM y el SPI fue brutal; los exterminaron en la primera mitad
del SXX74 junto con el Pueblo Arara, de lengua Tupi-Guaraní que vivían entre los ríos Mutún
Paraná y Capivari (Mapa Nº 45: 3). En 1978 la FUNAI contactó con un grupo desconocido y,
los llamó “erróneamente” “Karipunas” o “Caripunas” (Rodríguez Arión, 1984). El pueblo
recién contactado, era de lengua Tupí-Kawahíwa y vivían en la cuenca del río Jací-Paraná
(Mapa Nº 45: 7).
74 Una de las pruebas de la afirmación, sobre la extensión y ubicación de estos territorios es la existencia de una sierra llamada“Serra dos Carapunhinas” ubicada en la margen izquierda del Madeira (Mapa Nº 46: M).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 189/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
186
El destino de estos Pueblos indígenas siguió caminos distintos según sea la forma de
enfrentarse a la colonización, en su afán de supervivir. Algunos de ellos como los “Jurerei”
renunciarían a todo contacto, convirtiéndose en un “Pueblo Indígena Aislado de Forma
Voluntaria” (“Isolados” o “Arredios”). Cercados por todos lados, con los ríos Mamoré y
Madeira y sus afluentes del lado occidental de la “Serra dos Parecís” en manos de los
forasteros y con la BR-29 en construcción (Porto Velho-Ariquemes) sobre las faldas
orientales de la “Serra dos Parecís”, junto a las noticias del exterminio de los Karipu nas,
obligó a los “Jurerei” a buscar un espacio vital, y lo encontraron en la frontera con Bolivia, la
que cruzan con frecuencia. En Bolivia los confunden con un grupo de los “Ayoreos”, también
en el aislamiento voluntario, cuyo territorio se encuentra al sur-oeste de las provincias Nuflo
de Chávez, Chiquitos y Sanadoval del Dpto. de Santa Cruz (Weber Jutta, 1994).
Los indígenas, Ure Eu Wau Wau, Boca Preta, Parecís y otros, antes de refugiarse en la
Serra dos Parecís, vivían libres y transitaban con frecuencia por la zona donde se iba a
construir la BR-29, ruta Vilhena-Ariquemes, al ser desalojados se fundaron las primeras
ciudades: Pimienta Bueno, Presidente Hermes, Villa de Rondonia y Jarú (Mapa Nº 46: I y II).
En este valle extenso, quedó un territorio indígena, pequeñísimo y rodeada de carreteras y
ciudades, que fue homologado como “A. I. Kwazá do Río São Pedro” (Mapa Nº 50: 7). El
Pueblo indígena Caritiana (Karitiana) poseía una demografía extensa, soportada por un
territorio muy amplio y rico en recursos naturales; el valle formado por el río Jamarí (MapaNº 44: 18) era el centro de su territorio tradicional, desde las cabeceras hasta la
desembocadura en el Madeira. Hacia el este limitaba con el río Machado o Ji-Paraná, al sur
con el Madeira, al norte con el río Jarú, y al oeste con el río Candeias (Mapa Nº 44: 4).
Las cuencas de estos ríos fronterizos, entre territorios distintos eran espacios de
amortiguación social, de usufructúo común y estacional para los Pueblos indígenas vecinos.
Cansados del acoso de los colonos y miembros del ejército que construían la carretera,
diezmados por las epidemias, los supervivientes cedieron las proximidades del río Madeira y
el curso bajo del Jamarí, donde se construía la BR-29, refugiándose en el espacio de
amortiguación social que tenían con los Uru Eu Wau Wau y otros Pueblos que ocupaban los
territorios en dirección al río Mamoré. Era un espacio ubicado en las cabeceras de los ríos
Candeias y Jamarí (Mapa Nº 44: 17 y 18). Aquí, se rindieron y fueron trasladados a la fuerza
hacia el “Río das Garças” (Mapa Nº 46: III y A-B). El “Río das Garças” , es una zona casi sin
recursos naturales, que fue homologado en forma de un rectángulo minúsculo con el
nombre de “A. I. Caritiana” (Mapa 50: 1).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 190/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
187
ESTADO DE RONDONIA, ZONA CENTRAL: 1940-1960LA CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA BR-29 Y SU IMPACTO EN LOS TERRITORIOS INDÍGENAS
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008.FUENTE: Mauro Leonel, 1992. Croquis de Jesco Von Puttkamer
MAPA Nº 46
NOMENCLATURA DEL MAPA
I- 1940-1950: LA BR-29. Una trocha de 141 km: entre Porto Velho-São Pedro de Jamarí-Ariquemes.
II-1960: BR-29 Tramo Vilhena-Pimienta Bueno-Ariquemes. Dirección de sur a norte. Después serían
asfaltadas desde Cuiabá-Porto Velho-Río Branco y tomarían el nombre de BR-364.
III- Ruta de traslado del Pueblo indígena Karitiana, que huyeron de la violencia y las epidemias traídas por los
ocupantes y obreros que construían la BR-29
1- São Pedro de Jamarí.
2- Territorio Indígena Ure Eu Wau Wau, homologado como “A. I. Uru Eu Wau Wau” (Mapa Nº 50: 9). Tieneincrustada el “PN Pacaás Novos”, está amenazado por l las carreteras y pueblos colonos (Mapa Nº 51: 4, 8,10 y 11).
3- Territorio del PPII Boca Preta, desterrados por la BR-29, y, en su lugar se alzaron las nuevas ciudades. Queda
solo el “A. I. Kwazá do Río São Pedro” (Mapa Nº 50: 7), en forma de un territorio minúsculo.
4- Territorio tradicional del PPII Karitiana o Caritiana. Fueron expulsados mientras se construía la BR-29.
A- Zona de amortiguación entre los PPII Karitiana y Uru Eu Wau Wau, sirvió de refugio a los Karitiana expulsados.
Aquí se rindió el último grupo, fue trasladado de forma brutal hacia la zona del “Río Das Garças” . La gran mayoría
huyó hacia la selva y desaparecieron para siempre.
B- Zona del río “ Das Garças” , muy pobre para la caza, cultivo y en recursos piscícolas, donde reasentaron a los
Karitiana sometidos, aquí la FUNAI creó el “Área Indígena Caritiana” (Mapa Nº 50: 1).
BOLIVIAUBICACIÓN DELESTADO DE
RONDONIA
UBICACIÓN DELCROQUIS EN EL
ESTADO DERONDONIA
1
2
3A
B
4
I
I
I
TERRITORIO DE LOSURU EU WAU WAU.
Cabecera de la redfluvial que alimenta alGuaporé, Mamoré y
Madeira
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 191/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
188
Las amenazas de hoy, son los garimpeiros, empresas mineras, y los colonos, por lo que han
desarrollado una autodefensa eficaz, capturan a los usurpadores y mineros clandestinos y
los entregan a la FUNAI; sin embargo la amenaza real son las empresas mineras que se
establecieron durante y después del Polonoroeste (Mapa Nº 49). Pese a todo, el peligro real
lo constituye la carretera RO-010 construida por el “Departamento de Estradas do Rodagem
de Rondonia” (DER-RO) y el “Departamento Nacional de Estradas de Rodagem” (DNER),
Carretera que empieza en la Villa “Teôtonio” sobre la BR-364 (a 25 km. de Porto Velho-Río
Branco) se dirige hacia el sur, hasta empatar con la BR-421, entre Campo Novo de
Rondonia (Mapa Nº 51: 4) y Monte Negro, dos villas levantadas en las puertas del “Á. I. Uru
Eu Wau Wau”. La RO-010 se ha convertido en un corredor para la invasión de garimpeiros y
latifundistas, que no dudan en asesinar, es el pasadizo para el tránsito y el levantamiento de
poblados, que rodean al “Á. I. Caritiana” y amenazan al “A. I. Uru Eu Wau Wau”.
Las decisiones políticas que tomaron los representantes del Estado brasileño sobre el
traslado y destino del Pueblo indígena Karitiana, es similar a la que tomaron para los
Pueblos Kreen Aakaroré, Xavantes, Gurarani-Kaiowá, Paraná y otros, por lo que permite
concluir que la captura, desalojo y traslado forzoso a lugares que no son sus tierras
tradicionales era una metodología común para quedarse con las tierras indígenas deseadas.
La BR-29 serviría de señuelo para diseñar, poco después, un PGE el “Programa
Polonoroeste”, un proyecto global de colonización que tenía como eje el asfaltado de la
misma carretera desde Cuiabá hasta Río Branco, con el nombre de BR-364.
IV. 2.4- El impacto del primer trazo de la BR-29 Vilhena-Ariquemes.
Uno de los primeros Pueblos indígenas en ser afectados por la ex-BR-29, hoy BR-364, en
el tramo Vilhena-Ariquemes (Mapa Nº 51: 16-7), fue el Pueblo indígena Parecís, su territorio
se ubicaba en la cadena montañosa, de su mismo nombre, “Chapada dos Parecís” o “Serra
dos Pârecís”, se inicia en Rondonia y llega hasta Mato Grosso (Mapa Nº 49: E y L). Parte del
territorio que se salvó del expolio fue legalizado en forma de islas:
- “A. I. Capitão Marcos” (Ya no existe).
- “A. I. Rio Formoso” (MT, Mapa Nº 50: 23).
- “A. I. Kwaza do Rio São Pedro” (RO, Mapa Nº 50: 7).
- “A. I. Parecís” (MT, Mapa Nº 50: 24).
- “A. I. Estação Parecís” (MT, Mapa Nº 50: 51. PPTAL).
Uno de los casos que llama la atención es lo ocurrido con el “A. I. Capitão Marcos”, Puesto y
área indígena que fue intensamente disputado por los colonos vecinos, los indios con su
cultura y medios de vida rotos, fueron conducidos al alcoholismo y la prostitución, hasta el
punto en que sus tierras fueron absorbidas por la colonización y los supervivientes
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 192/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
189
desaparecieron. En cambio, la otra cara de la moneda, el “A. I. Rio Formoso” (Mapa Nº 50:
23), no solo se enfrentó a los colonos desarraigados y desesperados por una vida mejor, su
gran pelea fue en contra de los grandes empresarios agroindustriales como la “Fazenda
Itamaraty”, del “Grupo Samello”, uno de los más poderosos del Mato Grosso, y con la
“Fazenda Sudamata”, dedicada a la cría del ganado para car ne y confección de zapatos (su
negocio más rentable), pelea desigual que se saldó con asesinatos impunes de indígenas, el
recorte y recuperación de una parte de sus territorios.
El “A. I. Parecis” (Mapa Nº 50: 24), ubicada en Mato Grosso, muy cerca al eje de la
colonización, fue invadida por unas 40 haciendas y atravesada por una carretera construida
por el Estado de Mato Grosso, lo que provocó una lucha muy intensa para desalojarlos,
convirtiéndose en un símbolo de resistencia. Cerca del poblado colono de Diamantino (Mapa
Nº 51: 26), hay un territorio minúsculo de los Parecís, ubicado sobre la BR-364.que se salvóde la violenta colonización, en el año 2004 el PPTAL empezó su proceso de legalización,
bajo el nombre de “A. I. Estação do Parecís” (Mapa Nº 50: 51). En cambio fue tan rápida la
invasión del “A. I. Kwazá do Río São Pedro” de Rondonia (Mapa Nº 50: 7), que se quedó
con un espacio territorial mínimo que hoy se encuentra rodeada de ciudades colonas y de
carreteras estaduales.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 193/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
190
CAPITULO V
LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL NOROESTE DE MATO GROSSO Y EN EL ESTADO
DE RONDONIA, ESCENARIO DEL “PROGRAMA POLONOROESTE” EL PARADIGMA
DE UN PROYECTO A GRAN ESCALA TOTALIZADOR
V. 1- El Programa Polonoroeste y su eje central.
El “Programa Polonoroeste” es el paradigma de un “Proyecto a Gran escala” (PGE), engloba
la construcción de carreteras, el apoyo logístico y el estímulo para que la colonización de
una región determinada sea factible. Carreteras, colonización e hidroeléctricas de gran
tamaño, mediano y pequeño, es una trilogía que perfila un PGE amazónico (Gráfico Nº 2). El
presupuesto adjudicado al PGE: “Programa Polonoroeste” fue de billón y medio de dólares,
de los cuales el 99,9467 % estaba destinado al “Programa Integral de Desarrollo” que era, ni
más ni menos, el soporte logístico de la colonización (infraestructuras de las ciudades,carreteras secundarias e hidroeléctricas), la pavimentación de la BR-364 Cuiabá-Porto-
Velho, como eje central del Programa Polonoroeste, fue solo un pretexto que después se
extendió siguiendo la ruta de la vieja EFMM, hasta Río Branco en el Estado de Acre. La
inversión en la BR-364 rondó los 800 millones de dólares, el 0.00533 del total del proyecto.
Presionados por la comunidad internacional que veían con cierto recelo este PGE, el Banco
Mundial dispuso como condición que un 3% del “Programa Integral” debe ser empleado en
la protección ambiental, y a la vez, forzó a la dictadura militar que gobernaba Brasil acomprometerse en financiar un “Programa Especial de Protección de la Población Indígena”,
con un monto de 26 millones de dólares de fondos propios, a ser invertidos en un plazo de 5
años (Cuadro Nº 50).
A tenor de los resultados y hechos concretos, no se invirtió lo suficiente para proteger el
medio ambiente, a pesar de los ingentes recursos económicos destinados (44.976’000.000
$USA), más al contrario, los gobiernos de Mato Grosso y Rondonia redujeron al mínimo
posible los espacios de protección ecológica, a la vez que, estimularon abiertamente la
invasión de las áreas protegidas, por mineros y colonos. Así mismo, la inversión
comprometida para la protección de la población indígena, durante cinco años, solo se
ejecutó el 50% de lo comprometido, monto que fue destinado a sostener la burocracia de la
FUNAI y ampliar el número del personal contratado; el Banco Mundial volvió a presionar
para que la protección de las tierras indígenas sea efectiva, destinando una partida -dentro
del Polonoroeste- para interdictar, demarcar, homologar y registrar las áreas indígenas
como propiedad india. Las autoridades del Gobierno de Rondonia y Mato Grosso hicieron
todo lo posible para boicotear este proceso, negándose al registro de las propiedades
indígenas reconocidas y legalizadas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 194/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
191
V. 1.2- El eje del Programa.
El eje del “Programa Polonoroeste” fue el afirmado y asfaltado de la carretera BR-364, entre
Cuiabá-Porto Velho, sobre el trazado de la antigua BR-29 (el tramo Vilhena-Porto Velho fue
abierto en 1960). La BR-364 tiene una delineación paralela a la frontera con Bolivia desde
Cuiabá-Porto Velho, donde se acopla a la Transamazónica; luego, se dirige con un rumbo
este-oeste, conectando Porto Velho-Río Branco, sigue hacia el noroeste, conectando Río
Branco-Cruzeiro do Sul, en un trazado paralelo a la frontera peruana. Ambas carreteras
troncales, la BR-364 y la Transamazónica articulan a los Estados de Rondonia y Acre, con el
resto del país y las fronteras de los países vecinos.
Detrás de este eje de carreteras estaba un poderoso programa de colonización, con la
construcción de carreteras secundarias, asentamiento de miles de colonos y creación omejoramiento de los servicio básicos de las ciudades que surgirían; pero, no se tuvo en
cuenta a la población indígena, a pesar de que el impacto de este megaproyecto lo iban a
sufrir ellos, solo la presión internacional obligaría a protegerlos.
V. 1.3- Presupuesto del Polonoroeste, manejo financiero y PPII como “focus Group”
El monto del “Programa Polonoroeste fue de 1.5 billón de dólares (1’500.000’000.000 $
USA), un tercio de este dinero fue suministrado por el Banco Mundial, el resto la banca
multilateral y la privada.“Alrededor de 800 millones de dólares fueron consumidos principalmente en la
carretera, el resto en un programa de desarrollo integrado, centrado en la
colonización” (Leonel Mauro: 1992: 56).
Betty Mindlin, consultora del Banco Mundial para el “Programa Polonoroeste” y experta en
las relaciones entre los Pueblos indígenas y este programa, considera que, aun así, lacantidad de un billón y medio de dólares es inferior a lo invertido en la hidroeléctrica
construida en las cataratas de Itaupu (Junqueira Carmen y Middlin Betty, 1987).
PRESUPUESTO DE INVERSI N DEL PROGRAMA POLONOROESTE
RUBROS MONTOS %
MONTO TOTAL DEL PRÉSTAMO: (Un billón y medio de dólares). 1’500.000’000.000 $ USA 100%
PRESUPUESTO DE LA BR-364: 800’000.000 $ USA 0,0533%
PROGRAMA INTEGRAL:
Prevención ambiental
Programa de colonización
1’499.200’000.000 $ USA.
44,976’000.000$ USA
1’454,224’000.000$ USA
99,9467%
3 %
96,9482 %
PROGRAMA DE PROTECCIÓN INDÍGENA: (Compromiso de Brasil)
- Monto real invertido en 5 años
26’000.000 $ USA.
13’000.000 $ USA
0,001713%
0,000866%
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009.FUENTE: Junqueira C., y, Mindlin B., 1987. Leonel Mauro, 1992
Cuadro Nº 51
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 195/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
192
La presión internacional, durante el proceso de negociación del empréstito, obligó al
gobierno brasileño a comprometerse a financiar un programa de protección dirigido hacia los
PPII de la región. En una de las cláusulas contractuales del préstamo para el “Programa
Polonoroeste”, el gobierno brasileño –como contraparte- debía destinar en 05 años
26’000.000 $ USA (0,001713% del presupuesto aprobado), para establecer un “Programa
Especial de Protección” a los Indígenas y sus tierras en el área de influencia de la carretera
BR-364, Cuiabá-Porto Velho. Cuando se culminó el tiempo de su compromiso, en 1986, solo
se había invertido la mitad de lo prometido, 13 millones de dólares, con pocos resultados
para la protección real de los PPII (Cuadro Nº 52 y Gráfico Nº 6).
DATOS ECON MICOS SOBRE LA INVERSI N DEL ESTADO BRASILE O EN EL PROGRAMA DE PROTECCI N
INDÍGENA (MONTOS EN MILESDE DÓLARES)
PROGR. FUNAI POLONOROESTE POLAMAZON A TOTAL FINALA O PREV. EJEC. PREV. EJEC. PREV. EJEC. PREV. EJEC.
1980 1.776 0 0 O 621 0 2.397 0
1981 4.374 336 2.753 967 0 0 7.127 1.372
1982 3.418 4.336 1.953 1.319 0 0 5.371 5.655
1983 1.904 953 2.281 2.954 0 0 4.185 3.907
1984 1.904 764 2.078 1.636 0 0 3.982 2.400
1985 2.166 0 1.372 3.000 0 0 3.538 3.000
TOTAL 15.542 6.389 10.432 9.876 621 0 26.600 16.334
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009FUENTE: Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987.
CUADRO Nº 52
Muchos investigadores coinciden en la afirmación de que los modestos recursos fueron
desperdiciados y no tuvieron, ni siguieron, criterios que estimulen, por ejemplo, la economía
indígena, y coinciden también sobre el uso de los recursos: Se dirigieron a pagar sueldos de
los funcionarios de la FUNAI y viajes inútiles de inspección.
Leonel Mauro, 1992; Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987.
En efecto, la forma de protección a las Pueblos indígenas y sus tierras se gestionaba desde
la FUNAI, mediante los Puestos Indígenas, que actuaban como frentes de atracción a la
población recientemente contactada, cumplían diversas labores desde la vigilancia de las
tierras indígenas y expulsión de invasores, brindar la atención médica con el Programa de
Salud o instituir la educación oficial; pero, por desidia o problemas burocráticos, no se
cumplían las metas75. Los Puestos Indígenas sirvieron como ejes para la Interdicción de las
75 El “P. I. Aripuana” (Mapa Nº 52: 35) tenía su sede en Riozinho, a 12 kilómetros del poblado colono de Coacal (Mapa Nº 53:
13), hasta 1985 la administración estaba subordinada a la Delegación Regional de la FUNAI en Porto Velho, y ésta a Brasilia,cuando se produjo la reestructuración jerárquica de la FUNAI (1985), la confusión fue tan grande que durante muchos mesesno sabían si el “P. I. Aripuana” estaba subordinada a la Unidad Administrativa de Manaus, Cuiabá, Porto Velho, o, de Brasilia .Recién en julio de 1986 se decidió que la administración del Parque Aripuana estaría subordinada a Cuiabá. Circunstanciasque aprovecharon los garimpeiros y madereros, éstos sacron millones de metros cúbico de madera noble.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 196/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
193
tierras indígenas, el primer paso para su homologación, a la vez que servían para el control
de la población indígena, conforme la colonización se adentraba en sus territorios.
-En 1979 el “P. I. Aripuana” tenía cuatro (04) Puestos indígenas:
- Los P. I. de “Serra Morena” y “Roosevelt”, para los Cinta Larga.
- Los P. I. “Sete de Setembro” y “Línea 14” para los Suruí.
- A finales de 1982 se crearon los Puestos Indígenas:
- “Capitão Cardoso” y “Tenente Márques” y “Río Preto” para los Cinta Larga.
- Entre 1983 y 1986 se crearon los Puestos Indígenas de:
- P. I. “Línea 11” y “Línea 9” para los Suruí.
- P. I. “Río 14 de abril” y el P. I. “Mequens”, también para los Cinta Larga.
La característica principal de los Puestos Indígenas es su aislamiento, para llegar a ellos
solo se podía hacerlo por aire. Circunstancia que revela el comportamiento contradictorio dela FUNAI, cuya huella sobre la población nativa obtuvo todos los registros posibles.
- En un primer caso, la alta movilidad de los garimpeiros permitió la expansión de
enfermedades, que, debido a la incomunicación y la lejanía, se convertían en epidemias
mortales, lo que provocarían levantamientos indígenas exigiendo una atención médica,
como sucedió en 1986 en los Puestos Indígenas “Capitão Cardoso” y “Tenente
Márques”, creados sin radiocomunicación y sin formas de transpor te.
- En un segundo caso, la creación los Puestos Indígenas tuvo efectos positivos, como es
el de “Río Preto”, que sirvió para expulsar a los garimpeiros invasores. O, como sucedióen el Puesto indígena “14 de Abril”, donde la empresa COMEXMAD, estaba robando
madera a los Cinta Larga del “A. I. Roosevelt”; la subasta de la madera confiscada,
promovida por la FUNAI, revertió a la comunidad. Este hecho estimuló el retorno de los
indígenas a sus antiguas aldeas, ubicadas alrededor del Puesto de vigilancia “14 de
Abril”, que antes fueron abandonadas por presión de la FUNAI.
- En un tercer caso, la expulsión de los colonos invasores de sus tierras tuvo una doble
consecuencia, primero, encontraron sus tierras destruidas por el pastoreo de ganado,
pero, también lotes con sembríos de café, que empezaron a cultivar de acuerdo al
manejo de su economía tradicional y valores morales comunitarios. Cada grupo de
hermanos –biológicos o de parentesco político- pasaron a ocupar dos o tres lotes de 100
hectáreas y se convirtieron en las comunidades de las Líneas 8, 9, 11 y 12, y, además,
consolidaron los antiguos Puestos “Sete de Setembro” y “Línea 14”. Estos hechos
provocaron los primeros cambios profundos en las sociedades indígenas (Junqueira
Carmen y Betty Mindlin, 1987)
Los dineros del “Proyecto Polonoroeste” y la inversión del Estado de Brasil, para financiar el
“Programa Especial de Protección a los Indígenas”, a través de la FUNAI, permitieron que el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 197/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
194
número de Puestos Indígenas en el Parque Aripuana se triplicaran, y el número de
funcionarios se quintuplicaran, año en año, así en:
- 1979: 20 funcionarios.
- 1982: 40 funcionario. De los cuales 17 trabajaban en la sede de Riozhino.
- 1986: 104 funcionarios, como zona de trabajo se excluía el área Zoró y Gavião.
El “Programa Polamazonía”, bajo la gerencia del gobierno de Rondonia, es un reflejo de la
absoluta marginación de la población indígena por parte de las élites políticas. En 1980, en
el marco del compromiso del Estado central de aportar los 26’000.000 $, proyectó –bajo las
siglas de inversión prevista (PREV.) una primera inversión, pero, no ejecutó (EJEC.) en
favor de los indígenas ni un solo dólar de los prometidos (Gráfico Nº 10).
LA INVERSIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCIÓN A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y SUS TIERRAS A LO
LARGO DELA BR-364
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC, 2009.FUENTE: Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987.
GRÁFICO Nº 10
El fortalecimiento burocrático no significó una mayor eficiencia en la atención a los
indígenas, los escasos fondos destinados para la atención a las comunidades se
consumieron en la propia maquinaria administrativa de la FUNAI. Este hecho se refleja en la
programación y la ejecución de los gastos en el “Programa Especial de Atención a los
Indígenas”, se preveían anualmente los gastos administrativos e inversiones, pero, solo se
ejecutaba los egresos correspondientes a sueldos, salarios y gastos administrativos,
mientras que el financiamiento a los programas de apoyo a los indígenas se reducían almínimo, de tal manera que, siempre, el indicador de gastos ejecutados señalaba que todos
los años sobraba dinero, salvo en 1982, el año de la gran inflación (Gráfico Nº 10).
BRASIL 1980-1985: INVERSIÓN EN LOS PROGRAMAS DE PROTECCIÓN DE LOS PUEBLOSINDÍGENAS DE MATO GROSSO Y RONDONIA
1.776
0
336
1.904
953
00 0
2.281
0
3.418
4.3364.374
2.166
1.904
764
1.953
1319
1.636
1.372
2.954
2.753
967
3.000
2.078
621
00
00 0 0 0 0 0
0
PREV. EJEC. PREV. EJEC. PREV. EJEC. PREV. EJEC. PREV. EJEC. PREV. EJEC.
1980 1981 1982 1.983 1984 1985
FUNAI POLONOROESTE POLAMAZONÍA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 198/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
195
Lo que permite afirmar que el compromiso del Estado brasileño, ante la banca multilateral,
de invertir 26 millones de dólares en cinco años, no se cumplió, las inversiones se orientaron
a mantener una burocracia pasiva y no se emplearon en realizar una protección efectiva de
las tierras indígenas. La cifra de los montos invertidos, no puede ser más concluyente,
apenas sobre pasa el 50% del dinero comprometido (Cuadro Nº 50).
“La verdad es que, fuera de los nombramientos de funcionarios, el vol umen de
los recursos que llegaron efectivamente al Parque de Aripuana durante el
Polonoroeste no es tan grande” (Junqueira Carmen y Betty Mindlin, 1987)
Ahora bien, pareciese que los 800 millones del presupuesto invertido en la mejora y asfalto
de la BR-364 (el 0.0533%, Cuadro Nº 51), es insignificante frente a la inversión principal del
Programa Polonoroeste, constituida por el programa integral de colonización y desarrollo dela región. Lo cierto es, que gran parte de los fondos se utilizaron para desarrollar, mejorar y
ampliar la infraestructura de las carreteras de Rondonia y la zona noroeste del Mato Grosso,
siguiendo los caminos ilícitos, abiertos por las empresas madereras y mineras. Por esta
razón, la mayoría de las carreteras se dirigen hacia los territorios indígenas, si no los cruzan
pasan tan cerca de ellos que se han convertido en verdaderos pasillos para los invasores.
- En un primer momento, para cumplir con los plazos de gastos e inversión, fue una
acción cómoda y fácil de seguir los caminos abiertas ilegalmente, por las empresas
que saquean la naturaleza y las tierras indígenas.- En un segundo momento por cálculo político, al crecer la población colona, los
inmensos latifundios, los poblados nuevos y las antiguas villas convertidas en
ciudades, se vieron en la obligación de articularlos entre sí, abriéndose nuevas rutas
que comuniquen unas carreteras con otras, unos poblados y ciudades con otros, esta
vez sí de forma consciente y planificada, formaron una malla densa y tupida que rodeó
a los territorios indígenas76.
- En un tercer momento, se transformaría en acciones deliberadas y planificadas desde
la responsabilidad política gubernamental del Estado federativo, ya que la presión
para la interconexión vial venía principalmente del gran latifundio dedicado a la
agroindustria y a la cría de ganado, que se instalaron y estaban en plena producción.
Decisiones que no eran difíciles de tomar, ya que se personificaban el poder político
con los intereses económicos en la élite gubernativa. La minería y la industria de la
madera es mucho más itinerante, de aquí su gran peso de la industria pecuaria y de la
agroindustria en la toma de decisiones políticas en Mato Grosso y en todos los
Estados amazónicos del Brasil.
76 Presos en esa red, sin posibilidad de solicitar ampliaciones, en caso de que estos territorios queden pequeños, para unapoblación indígena que va recobrando sus índices de natalidad tradicional y crece demográficamente a un ritmo veloz.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 199/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
196
- En un cuarto momento, la actividad prioritaria de las elites políticas y económicas es la
instalación de las hidroeléctricas, ubicadas cerca al gran latifundio, en terrenos que no
afecten su extensión y en zonas con capacidad de almacenar las aguas. El lugar más
favorable en donde se pueden construirlas son terrenos agrestes, con pendientes y
paredes rocosas; es decir, en las peores tierras, donde es imposible una agricultura
extensiva, precisamente, aquellos espacios geográficos donde encerraron a los
indígenas. Espacios que entraron en disputa porque se revalorizaron, tanto por esta
posibilidad energética, como por la presencia de Caserita, oro y diamantes.
V. 1.3- El impacto del “Programa Polonoroeste” en la demografía y la economía local
de una región marginal, como eran Mato Grosso y Rondonia.
En principio, la inversión de esos dineros y el asfaltado de la carretera Cuiabá-Porto Velho,
causó un gran golpe sobre la demografía y la economía regional. Si la apertura de lacarretera, no asfaltada, solo pavimentada entre Cuiabá-Porto Velho (BR-29), significó un
salto demográfico de 116.620 habitantes (no indios) a 503.125, según el censo de 1980
(SEPLAN-RO, 1980: 7); el asfaltado de la BR-364 impulso el crecimiento demográfico de
forma espectacular, alcanzando en el año 1992 (sin tomar en cuenta a la población flotante
ni a los indígenas), la cifra de 1.500.000 habitantes en la región (Mauro Leonel, 1992).
EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO EN EL ESTADO DE RONDÕNIA
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009. FUENTES: IGBE 1970, 1980 y 2000; Mauro Leonel, dato demográfico de 1992.
GRÁFICO Nº 11
Para entender el significado del salto demográfico de los primeros años, basta un ejemplo:
Betty Midlin y Carmen Junqueira afirman que cuando Jean Chiappino 77 hizo su trabajo de
investigación en 1972, no existía la ciudad de Cacoal (Mapa Nº 51: 13), la más próxima al
“Parque Indígena Aripuana” (Mapa Nº 50: 35); cuando se inició el afirmado y asfaltado de la
carretera, en 1980, Cacoal era solo un campamento de obreros, en 1984 la carretera fue
77 Jean Chiappino “The Brazilian Indigenous Problem and Policy: The Example of the Aripuana Indigenous” . Fue el primer documento internacional que IWGIA publicó (Nº 06 en su lista de publicaciones).
116.629
503.125
19701980 1992
2000
1.500.000
1.380.952
AÑOS POBLACIÓN
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 200/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
197
inaugurada por el Presidente João Batista Figuereido, y al año siguiente 1985, Cacoal ya
tenía más de 85.000 habitantes y contaba con las infraestructuras de una ciudad de selva.
Con el asfaltado de la carretera BR-364 (ex-BR-29), el objetivo central del “Polonoroeste”, la
demografía regional se incrementó a un ritmo superior al 20% año y permitió una movilidad
anualizada de 200.000 personas (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987). Entre 1984 y
1990 la región dio un impresionante salto demográfico.
“La BR -364 pavimentada, en menos de una década, más de 1,5 millones de
habitantes, de acuerdo a las estimaciones actuales” (Leonel Mauro, 1992:58).
Ese millón y medio de personas asentadas en Rondonia fue el tope máximo que pudo
aceptar la superficie estatal de 238.512,8 Km2. Según el Gobierno de Rondonia, la región
tiene una densidad de 5,81 hab. /Km2
, por lo tanto, todavía puede ser una región receptorade inmigrantes; lo que es un dato falso porque incluye a los territorios indígenas y a los
extensos pantanales que existen en la comarca78, a la vez que excluye a la población
indígena de la contabilidad demográfica, es decir para el Estado de Roraima no existen.
Roraima ya no puede absorber más inmigrantes, prueba de ello es que en la década de
1990-2000 el crecimiento demográfico se estancó, ya que todas las tierras estás repartidas y
concentradas en el gran latifundio, lo que ha provocado que, por primera vez en su historia,
Rondonia exporte mano de obra desocupada hacia otros Estados (Gráfico Nº 7).
La economía de la región también sufrió un cambio radical. Antes del Polonoroeste, el
dinero tenía una circulación lenta, la economía colona estaba limitada a la siembra agrícola
para el autoconsumo y a un mercado local exangüe, a la caza de carne monte y venta de
pieles, a la extracción -casi artesanal- de la madera y del caucho, y a la recolección temporal
de la castaña. La entrada de los dineros del Polonoroeste dinamizó la economía de forma
instantánea, de un momento a otro, la región se vio invadida por ejércitos de trabajadores,
maquinarias, funcionarios estatales, empresarios de toda índole –que acapararon las
mejores tierras y realmente fueron los beneficiados del Programa- y miles de personas que
querían ganarse la vida como pudiesen, profesionales de todo tipo, codiciosos sin profesión
pero practicantes de mil oficios, y una gran diversidad de pequeños comerciantes que
ofrecían en venta lo inimaginable.
Las áreas vírgenes fueron asaltadas por las grandes empresas madereras, ganaderas y
agrícolas, que complementaban su trabajo unas a otras. Unas retiraban la madera valiosa y
otras limpiaban la zona para instalarse en las franjas deforestadas. Todo tipo de riquezas
naturales fueron expoliadas, de tal manera que el descubrimiento de la existencia de la
78 No faltaron algunas voces de perturbados que pedían la desecación de los pantanales para “colonizarlos”-
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 201/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
198
caserita y piedras preciosas terminó de rizar el rizo, las empresas mineras, a menudo
asociadas con las constructoras, empezaron a explorar y a explotar el mineral en áreas, que
eran parte de los territorios tradicionales de los PPII de la región y que se habían
homologado como trozos sobrantes del prorrateo colono. Estas áreas que de acuerdo a la
idiosincrasia indígena, se mantenían en un alto grado de equilibrio ecológico, de pronto
fueron embestidas y sus bordes roídos por la destrucción medioambiental que las
actividades mineras, forestales y agropecuarias ocasionan79.
Con el “Programa Polonoroeste” y la BR-364 asfaltada, la deforestación adquirió una
velocidad de 600.000 hectáreas anuales. Los datos que arroja el análisis de las fotografías
tomadas por satélite, solo en la primera década, fueron 2’000.000 de hectáreas que se
quedaron sin cobertura forestal (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987). En la actualidad la
deforestación y destrucción ecológica se ha fraguado en toda la región colonizada,quedando solo la naturaleza prístina en las áreas indígenas homologadas, el daño es de tal
magnitud que no es necesario ser un experto para advertirlo (Mapas Nº 48, Nº 49 y Nº 52).
Las compañías madereras y aserraderos, la mayoría sin derechos legales, llegaron a
exportar millones de dólares sin beneficio social para la población en general, y como
secuela perversa, las carreteras construidas por el Estado de Brasil abrieron una nueva vía,
distinta a la aérea o fluvial, la ruta terrestre para importación de cocaína boliviana o peruana
hacia Brasil y desde aquí, su exportación hacia EEUU y Europa a través de los puertos delatlántico. Las mafias del narcotráfico han abierto una nueva ruta, para que la cocaína llegue
a Europa, la ruta africana con Guinea Bissau como base logística y operativa.
En ese entonces, la dictadura militar trabajaba sobre dos ejes y un objetivo principal, para
consolidar su proyecto a largo plazo:
- Primer eje, la atracción demográfica: Mediante una campaña de propaganda en todo el
país, pagada con los fondos del Programa, estimulaba e instaba a los sectores más
pobres de la población brasileña a establecerse en la zona, pese a que la tierra ya
estaba repartida y solo quedaban sin colonizar las áreas indígenas.
- Segundo eje, la atracción empresarial. Al contar con el presupuesto del Polonoroeste
desarrollaron una política de incentivos fiscales a las grandes empresas privadas a
través de la SUDAM (Superintendencia de Desarrollo de la Amazonía), con la rebaja de
impuestos, entrega de tierras y facilidades para la extracción de los recursos naturales,
en este caso, la masa forestal y recursos mineros:
79 El impacto sobre los indígenas y ecosistemas han sido descritos y analizados a profundidad por Goodland R., y HowardIrvin, 1975: “A Selva Amazônica do Inferno Verde ao Deserto Vermelho” ; Shelton Davis, 1978: “Vítimas do Milagre” ; OctavioIanni, 1979: “Ditadura e agricultura: O Desenvolvimento do Capitalismo na Amazônia” , 1979: “Colonização Contra-reforma Agrária na Amazônia” ; Morasi F. y Campos Roberto, 1970: “Transamazónica” , etc.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 202/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
199
“…favoreciendo así un robo institucionalizado de los recursos forest ales del
país. No solo las madereras, sino también las compañías mineras tienen
acceso a Rondonia, facilitados por la carretera. En cuanto a los colonos, ni
siquiera el 2% de los que ingresan consiguen tierras en el proyecto de
colonización. A pesar de ello la propaganda oficial en todo el país viene
señalando, tanto en la radio como en los diarios, a las tierras de Rondonia
como solución al desempleo y como alternativa a la reforma agraria en el sur.
La verdad es que ya no hay más tierras disponibles para la colonización y los
mejores suelos han sido tomados por empresas privadas”
Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987: 9.
- El objetivo principal de los militares, con esta propaganda tan desmedida como
engañosa, era conseguir el apoyo político incondicional del sector empresarial, para
garantizar que su proyecto continuista se consolide. De esta manera dejarían el poder en la formalidad, pero lo conservarían de facto con sus propios candidatos, tan igual
como lo hacían antes del golpe de 1964.
No olvidemos que la presión internacional era formidable para que Brasil retorne a la senda
democrática, en un momento en que entraba en escena una grave crisis económica, los
militares sitiados por el mundo diplomático y financiero, no tuvieron otra opción que ceder. El
“Programa del Polonoroeste”, a finales del mismo, fue solo una herramienta de la agónica
dictadura militar, que deseaba tener el peso electoral suficiente que le garantizase laelección de su candidato, para desarrollar un proyecto continuista dentro del periodo
democrático que se avecinaba. En otras palabras, proyectaban repetir la farsa de una
democracia tutelada, al igual que en las décadas pasadas, previas al golpe de 1964, y su
candidato era precisamente el Ministro del Interior, coronel Mario Andreazza, cuyo Ministerio
era el responsable de ejecutar el Programa Polonoroeste.
V. 1.4- El impacto general sobre los Pueblos indígenas de la región.
Si el impacto en la naturaleza fue brutal a lo largo de la BR-364 (Mapas Nº 47 y 52), al igual
sobre el trazado de la BR-174 en Roraima (Mapa Nº 42) y en la franja este de la cuenca
brasileña (Mapa Nº 34). Para los Pueblos Indígenas de la región lo fue aún más, porque
trastocó todos los resortes vitales que les habían garantizado su supervivencia y progreso
como Pueblos y culturas en el bosque tropical húmedo más grande del planeta, dejándoles, a
algunos, al borde de la extenuación, a otros, simplemente los exterminaron, y a terceros, los
“integraron” a la sociedad mayor, obligándoles a ocupar el escalón más bajo de la pirámide
social, sin derechos y ocupados en labores en condiciones de semiesclavitud
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 203/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
200
Uno de los hechos, innegables y probados, fue la acción violenta de los colonos y
empresarios que deseaban establecerse en las tierras indígenas, y para esto debían de
expulsarlos antes de que intervengan las autoridades; ya que la ley, aunque de forma muy
tenue, protegía a los indígenas y ésta exigía, a los empresarios y colonos deseosos de
establecerse, que las tierras sean libres y que no estuviesen habitadas por indios, ya que, si
lo estaban intervenía la FUNAI y entonces, conseguir las tierras que codiciaban se podría
complicar por un largo tiempo. Era una exigencia para todos, sea para colonos sin tierra o
latifundistas que deseaban establecer ganaderías, o para empresas mineras o empresas que
deseaban extraer madera de forma legal80.
Parece increíble, pero esa exigua ley, manejada desde el Estado de la Unión, y la actuación
de la FUNAI, por más ineficiente que hubiese sido, protegió a los Pueblos Indígenas frente
al poder local; no obstante, así como se reconoce esta virtud, también, es necesario señalar,que la FUNAI es una institución que no pudo impedir hechos bochornosos, por desidia e
inoperancia. Los colonos y empresas, frente a la ley y a la acción de la FUNAI -como los
hechos lo demuestran- optaron por proceder de forma violenta en contra de los indígenas.
Su forma de actuar iba, desde, la usurpación prepotente de sus tierras, con la esperanza de
que los hechos consumados y la reconocida ineficiencia de la FUNAI, actúen a su favor,
hasta la amenaza brutal y el asesinato planificado de forma individual o colectiva.
La economía indígena se resintió extremadamente, al igual que la fauna y la flora regional,al perder los espacios naturales y de gran diversidad ecológica, ya sea porque se apropiaron
sus tierras productivas o cinegéticas o las destruyeron o cortaron su continuidad territorial
para el uso y manejo de la oferta natural de la selva frondosa, mediante la siembra rotativa,
la caza, la pesca y la recolección, tuvieron que pasar a copiar e imitar las actividades
productivas colonas. Y, este cambio les significó periodos de hambruna en una naturaleza
que, cuando está íntegra, es sumamente generosa con el que sabe manejarla.
Fue el primer indicio del tiempo de cambios profundos, común a todas las sociedades
indígenas amazónicas. Periodo en que las enfermedades extrañas, para las cuales la cura
shamánica y la farmacopea vegetal, que hasta ahora les había dado buenos resultados, ya
no era efectiva y morían a centenares, por enfermedades fácilmente curables en otras
latitudes, como la gripe, el sarampión, la TBC, etc. Si estos seres humanos se rindieron,
después de años de resistencia, fue a causa de la asfixia alimenticia y a las epidemias.
80 Es aquí donde encontramos la respuesta, al ¿porqué? la actividad de las madereras era (es) ilegal en un porcentaje alto,
muy alto, al igual que sus ganancias. Las empresas solo invertían (invierten) en maquinarias y personal, extraían (extraen) lamadera de forma intensiva, sin planes de manejo para reducir el impacto medioambiental. Una vez agotada la madera valiosa,abandonan la región, con un paisaje lleno de carreteras forestales, vía de entrada a nuevos colonos, y el bosque esquilmado,lleno de claros que reflejan su destrucción, sin animales que huyeron espantados ante los ruidos de las máquinas y ladestrucción de sus nichos ecológicos; perdiendo, los indígenas, de esta manera su fuente de proteínas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 204/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
201
“La vida tribal de guerreros nómades, cazadores y agricultores, tal como
eran aquellos tupí-mondé, fue profundamente alterada por el consumo de
productos industrializados, por el contacto con la ciudad y por una pequeña
producción dirigida al mercado. Algunos grupos se volvieron productores de
café como los Suruí y los Gavião, al heredar de los colonos invasores de las
tierras indígenas las plantaciones de café; otros grupos comercializan el
caucho y el cacao. Las tribus mantienen su organización social, rituales y
patrones tradicionales, pero los nuevos valores y anhelos entran en juego: la
necesidad de dinero, el consumo, el ejemplo cercano de los colonos y de la
ciudad; el deseo de tener escuelas y asistencia médica.”
Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987: 11.
Las características más importantes del “Programa Polonoroeste” se resumen en 6 puntos: - Primero, es el extraordinario monto del préstamo, un billón y medio de dólares.
- Segundo, los gastos fueron discrecionales, dentro del marco pactado con las agencias
prestamistas, y a voluntad de los responsables políticos. El destino de los fondos: 800
millones para la carretera BR-364 (0, 0533 % del total), la única acción con objetivos
concretos y mensurables, un gaseoso 3% del total para la protección del medio
ambiente, y, el resto el 96,948 % estaba destinado a soporte logístico de los programas
de colonización dirigidos o “espontáneos”, con: Carreteras, servicios básicos para las
villas que aspiraban ser ciudades, programas de salud, de educación, hospitales, etc.- Tercero, el asfaltado de la carretera significaba, la incorporación definitiva de la región al
modelo económico que el Estado brasileño propugnaba a través de los PGE. Y, se fijaba
para siempre un status quo, en el modelo impuesto y generalizado hasta que se agote, y
en las relaciones e interacciones entre Pueblos Indígenas con el Estado y la sociedad
brasileña, donde los primeros ocuparían el lado marginal y prescindible.
- Cuarto, la forma de construir estas relaciones e interrelaciones ha sido de forma
asimétrica y desfavorable para una sociedad autóctona, débil y vulnerable, frente a otra
sociedad envolvente, poderosa en recursos y respaldada por el aparato de un Estado,
que teóricamente debería de estar al servicio de la ciudadanía en general y del bien
común, sin distingos de raza o credo.
- Quinto, a pesar del compromiso con las agencias financieras y de asignar un
presupuesto del Estado de la Unión, destinado a prevenir y solventar el problema
indígena (26 millones de dólares USA, el 0,00171 % del total), lo cierto, es que solo se
utilizó la mitad de lo proyectado (13’000.000). La ejecución presupuestal revela una gran
cantidad de gastos superfluos, que irradian inutilidad y soberbia; dejando entrever
desidia, desconocimiento de la realidad socio-económica de los indígenas, falta de
capacidad de gastos, y sobre todo, el oscurantismo en la información de los gastos
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 205/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
202
realizados durante todo el periodo que duró la dictadura militar, solo salieron a la luz
algunos de los gastos realizados a partir de 1986.
- Sexto: el asfaltado de la carretera y el programa de colonización, se hicieron sin tomar
ninguna medida preventiva para la protección de los territorios y población indígena;
más, al contrario, se practicó una actitud muy agresiva sistemáticamente, plasmada en
una sucesión de crímenes y violencia generalizada en contra de ellos, con objetivo de
obligarlos a abandonar sus tierras y territorios. Solo cuando los hechos se hicieron
públicos, aunque ningún criminal fue juzgado y penalizado, se empezaron a tomar
medidas de protección para los indígenas.
V. 2- El “Programa Polonoroeste” en el Estado de Mato Grosso. Los PPII Parecís,
Nahmbikuara, Rikbatsa, Apiakás, Kayabis y Enewané-Nawe. Carreteras e
hidroeléctricas.V. 2.1- El asfaltado entre Cuiabá- Vilhena.
Para “la ocupación a larga escala, efectiva y permanentemente de la Amazonía Occidental”
(Leonel Mauro, 1992), el “Departamento Nacional de Estradas de Rodagem” (DNR) contrató
a las siete mayores empresas constructoras del Brasil, entre las que destacan “CAMARGO
CORREIA”, “MÉNDEZ JR.”, “CONATRAN”, y “ODEBRECHT”81, las que pavimentarían la
Transamazónica o BR-230. Con el financiamiento del “Programa Polonoroeste” el asfaltado
se haría Cuiabá-Porto Velho, uniendo Mato Grosso con Rondonia, las mismas empresas
asfaltarían la BR-364 (ex BR-29), entre Cuiabá-Vilhena y Porto Velho-Vilhena. La BR-364 seampliaría hasta Río Branco en el Estado de Acre. Se presentarían dos hechos significativos:
- Primero, la rapidez en la culminación de las obras, algo inusitado en las empresas
contratadas por el Estado.
- Segundo, las medidas de protección a las tierras indígenas fueron posteriores al
asfaltado de la BR-364. Cuando se intentó proteger a las que estaban en el trazo de la
carretera, ya estaban invadidas por colonos y empresarios.
La carretera fue presentada, por el Ministerio de Transporte y la tecnocracia militar, como:
“La espina dorsal del mayor programa de desarrollo regional brasileño”
Leal, 1984: 304.
“La tecnocracia del gobierno militar insistió en la pavimentación de la BR -364
argumentando que permitiría unir São Paulo y Brasilia, con Bolivia y Perú, y, a
través de la BR-319 y la BR-174, con Manaus, Boa Vista y Venezuela”
Leonel Mauro, 1992: 57.
81 Estas sociedades, en algún momento de esta historia, serán protagonistas de los capítulos más desafortunados con losindígenas, no solo en la construcción misma de la carretera, si no también, a través de sus empresas subsidiarias que
formaron para la explotación ganadera o de los recursos naturales, forestales y mineros. Entre las cuatro formaron un lobbyempresarial que se han expandido en toda Latinoamérica, gracias al apoyo político del estado y a lo empréstitos para financiar,única y exclusivamente obras de infraestructuras (carreteras e hidroeléctricas, y, después obras de ingeniería petrolífera). Lascondiciones en todas la transacciones del crédito, contiene una cláusula, que obliga –a los países solicitantes- a la contrataciónexclusiva de estas empresas brasileñas, así, como la compra, a Brasil, de todos los insumos que necesita la obra.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 206/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
203
En septiembre de 1984, el presidente João Batista Figueiredo inauguró los 1.438 kilómetros
de la BR-364, el trecho Cuiabá-Porto Velho, pavimentados a alta velocidad, la gran obra de
su gobierno. Tres años antes, Rondonia había sido convertida en un Estado federal, por
tanto, como se sostuvo, todo indica que esta obra era parte de un plan político continuista de
la dictadura militar, con el que se buscaba incrementar los votos para el “Partido
Democrático Social” (PDS), y asegurar el triunfo presidencial del Coronel Mario Andreazza
Para los Pueblos indígenas de la región, significó el trastrocamiento de su mundo cultural,
en la práctica ninguno escapó a la influencia del asfaltado de este tramo. Sobre el trazo de
la BR-364 (ex-BR-29) surgieron distintos poblados colonos, los primeros fueron “Diamantino”
(Mapa Nº 51: 26), “Campo Novo dos Parecís” (Mapa Nº 51: 19), “Mundo Novo” (Mapa 51:
27) y “Comodoro” (Mapa Nº 51: 17).“El impacto de la BR-364, calculado al principio en una faja de cien kilómetros
en torno a la carretera, terminó por afectar a grupos arredios al norte de Mato
Grosso, y al sur de la Amazonía, en particular en el Municipio de Aripuana, a mil
kilómetros de la carretera82 , a través de sus ramales y de dos proyectos de
colonización que ésta permitió” (Leonel Mauro, 1992: 59)
Poco después, se terminaría la BR-174. Sale de Cuiabá con el nombre de BR-070 en
dirección suroeste, hasta la ciudad de Cáceres, levantada sobre el Pantanal de MatoGrosso, desde aquí su placa sería BR-174 hasta llegar a Comodoro (Mapa Nº 51: 17),
donde se une con la BR-364, y, juntas como BR-174-364, se conectan con Vilhena, y como
es una carretera vertical llega a Boa Vista y Venezuela. De Comodoro sale la MT-235 en
dirección a Bolivia, divide en dos al “A. I: Vale do Guaporé”, cuyo territorio sería afectado
por distintas carreteras (Mapa 50: 16).
En su recorrido la BR-174-364 fracciona en dos al “A. I. Sarare” (Mapa 50:20) y, por el sur,
al “A. I. Vale do Guaporé” (Mapa 50: 16). Entre esta área indígena y la “Reserva Indígena
Nahmbikuara” (Mapa Nº 50: 28), forma un extenso callejón. Callejón en el que se han
instalado colonos y numerosas empresas madereras, mineras y garimpeiros, en poblados
como Nova Oeste, Jatai y Padronal que lucran con los recursos naturales de las tierras
indígenas. De Padronal sale una estrada ilegal hacia Bolivia, la MT-40, que al regresar a la
BR-174-364 forma una herradura que atraviesa de ida y vuelta al “A. I. Vale do Guaporé”.
Padronal también, se conecta con la MT-235 mediante un ramal ilegal, después legalizado
por el Gobierno de Mato Grosso como MT-70, mediante la “federalización” de este ramal.
82 Para confirmar esta afirmación basta comparar la distancia que hay entre el Municipio de Aripuana (Mapa Nº 53: 24) y elMunicipio Mundo Novo (Mapa 53: 28), ubicada sobre la BR-364.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 207/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
204
La trayectoria de las carreteras BR-364, BR-174 y MT-174-319 forman un inmenso
cuadrado, en el que se encierran los territorios de varios Pueblos indígenas (DENIT: Mapa
Rodoviário de Mato Grosso, 2002), convirtiéndose en un polo de atracción de colonos, que,
como no se plantearon medidas previas de protección sobre las tierras indígenas, las más
cercanas al trazado, fueron atomizadas y fuertemente disputadas por los invasores, sean los
sin tierra o los poderosos latifundistas que contaban con los necesarios apoyos políticos.
En la actualidad este cuadrado, formado por la BR-364 y la BR-174, más un espacio de 245
Km., hacia el norte de Cuiabá, marcado por el trazo de la MT-174-319, una estrada ilícita,
también, legalizada por el gobierno de Mato Grosso, ha sido declarado fuera de la
“Amazonía Legal” (Mapas Nº 49 y Nº 54). Exclusión aceptada por la mayoría de las grandes
y poderosas ONGs ambientalistas que desarrollaron un argumento que se basa en la teoríade la existencia de dos tipos de Amazonía, la “Sensu Stricto” y la “Sensu Latíssimo”. Por
supuesto, los ideólogos de la explotación irracional de los bosques amazónicos, y sus
legisladores en el Parlamento de la Unión se sacaron de la chistera la existencia de una
“Amazonía legal”, y, como tal, se presentó, y se hizo reconocer, en el ámbito del “Tratado de
Cooperación Amazónico” (TCA).
V. 2.2- La carretera BR-364 e hidroeléctricas y los PPII Nahmbikuara, Rikbatsa,
Apiakás, Kayabis, Enewané Nawé.V. 2.2.1- PPII Nahmbikuara (Nahmbikuara).
La FUNAI los identifica como “Nahmbikuara”, los Parecís los llaman “uiakoakore” (“ Los que
duermen en la arena” ). Antes de la BR-364, el PPII Nahmbikuara poseía un territorio que se
extendía, por el suroeste desde el río Guaporé hasta el río Juruena, en el noreste. En el
centro de su territorio se encuentra un valle muy fértil, por donde se construyó la BR-174-
364, y, en el extremo este, la zona de uso esporádico y de amortiguación social y territorial,
estaba regado por las cabeceras del Juruena, con cuatro importantes afluentes, alimentados
por un sinnúmero de arroyos. Al norte, se encuentra el territorio de los Enewané Nawé, al
este los territorios de los Parecís de Mato Grosso; y, al oeste de los Cinta Larga.
Los Nahmbikuara, en 1915 tenían una población de 7.000 miembros, aunque en verdad, la
extensión de su territorio tradicional pone en duda esta cifra demográfica. Al no existir datos
estadísticos fiables, la demografía de la población nativa se basa en la contabilidad que
llevaban los misioneros jesuitas y otros, según el número de indígenas iban contactando.
Aun así, lo cierto es que en 197583 sólo quedaban 530 Nahmbikuara, fue una reducción
drástica como consecuencia de la repentina exposición de los Nahmbikuara a enfermedades
83 A partir de 1950 los datos demográficos de la población indígena empiezan a tener cierta rigurosidad científica.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 208/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
205
como la gripe y el sarampión, que causaron la muerte de más del 60% de la población. Este
altísimo porcentaje se alcanzó en 60 años de exposición al contacto con la SPI, la FUNAI,
constructores de la BR-29, BR-364, BR-174 y la masa de colonos que llegaron detrás.
NIÑOS NAHMBIKUARA
A- Niñas mirando a la cámara. B- Niño Durmiendo sobre la arena. C- La selva en plena construcción de una carretera.
Claude Levi-Strauss, que fotografió a los NAHMBIKUARA en los años 30, explicó cómo sus fotos creaban “un sentimiento De
vacío y tristeza... dado el contraste entre un pasado que yo he tenido la alegría de conocer y un presente sobre el cual recibo
noticias desoladoras” (1994). Ya, pero, sin embargo evitaba firmemente cualquier activismo en su nombre, ya que habría
quebrado su espejo científico de contemplación y objetividad: “Nunca puede (el antropólogo) actuar en su nombre (…) tal
posición no podrá sino perjudicar su capacidad de juicio” (Levi Strauss, “Tristes Tropique” 1994: 384)
FOTOGRAFÍAS: Claude Levi-Strauss (A y B)y Pilly Cowell/Hutchison Picture Library (C).
FOTOGRAFÍA Nº 16
En 1960, se trazaron las carreteras de acceso y apoyo logístico de la BR-29 Cuiabá-Vilhena,
a través del valle fértil, que era el corazón del territorio Nahmbikuara, por donde pasa hoy laBR-174. La FUNAI emitió certificados “negativos” en los que se declaraba la no existencia
de indígenas en la zona. A medida que proliferaban las carreteras de abastecimiento, gran
parte del frondoso valle fue invadido por grandes compañías y desbrozado para pastos de
ganado. Los Nahmbikuara de ese valle fueron trasladados, a la fuerza, hacia una árida
reserva ubicada a 300 kilómetros (Mapa Nº 52: 28), Reserva que en ese entonces, era
minúscula y completamente inadecuada. Todos los que pudieron, caminaron los 300
kilómetros de distancia para regresar a su territorio tradicional, su hogar. Fue una tragedia.
“Cuando llegaron a la reserva se contagiaron de inmediato de una epidemia demalaria y gripe, como resultado de las malsanas condiciones que encontraron
allí. Se dieron cuenta de que no podrían sobrevivir, y completamente
abandonados, buscaron el regreso a sus antiguas comunidades. Casi el 30% de
la tribu murió durante el retorno. Fue una marcha trágica, con indígenas cayendo
a los lados de la carretera” (Survival International, 2001).
Murieron cientos en este terrible viaje; un grupo de 400 Nahmbikuara perdió a todos sus
hijos menores de 15 años a causa de las enfermedades y el hambre. Muchos de ellos
vagaron durante años, desplazados y sin hogar, por la actual “Área Indígena Sararé” (Mapa
A B C
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 209/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
206
Nº 510: 20). Un funcionario de la FUNAI, Antonio Cotrim Suárez, testigo de la catástrofe
dimitió en 1972, como protesta y afirmaba:
“Estoy cansado de ser sepulturero de indios… no pretendo contribuir para el
enriquecimiento de grupos económicos a costa de la extinción de las culturas
primitivas” (Antonio Cotrim Suárez, citado por Davis Shelton, 1978:95).
Ante el escándalo internacional, por testimonios de los antropólogos que se encontraban
trabajando en la zona, se montó una operación de salvamento, y los grupos de
Nahmbikuara supervivientes, errantes y extenuados, fueron rescatados en avión. Un equipo
de la Cruz Roja Internacional que los visitó en 1970 concluyó que
“la situación de estos indígenas es una vergüenza no sólo para Brasil, sino para
toda la humanidad” (Cruz Roja Internacional, Brasil 1970).
Sin embargo, poco quedó para aquellos Nahmbikuara que habían logrado salvarse de laexpulsión de sus tierras o que pudieron regresar a sus hogares.
“En los 80, el Banco Mundial invirtió grandes sumas en el acondicionamiento de
la carretera, reduciendo aún más la tierra de los indígenas. Miles de nuevos
madereros, mineros y colonos llegaron en oleadas. El área Sararé sufrió un flujo
masivo de buscadores de oro: en noviembre de 1996, algunos de los
Nahmbikuara kithaurlu fueron brutalmente apaleados y torturados. Fue sólo tras
las protestas nacionales e internacionales que la policía retiró del área a 10.000
buscadores de oro. Hoy los Nahmbikuara se enfrentan a la intimidación por partede madereros y otros colonos, que talan su madera y cazan los animales de los
que los indígenas dependen para sobrevivir. Muchos sienten ahora que deben
defender su tierra por sí mismos. José Nahmbikuara dijo a Survival : „Los
blancos aún quieren robarnos. Pero estamos cuidando de nuestra tierra. En
1991, creamos una frontera para que los blancos pudieran verla y respetarla.
A Manu... casi lo mató una bala que le abrió la cabeza. Ahora siempre vamos
armados. Les advertimos: “Si disparas, nosotros dispararemos también”. Pero
yo nunca he matado a un blanco” (Survival Internacional, 2001)
Sus tierras, que fueron invadidas desde el primer momento de la construcción de la BR-364,
estuvieron fuera de toda protección legal. La BR-364 cortó por la mitad su territorio, poco
después, algunas retazos fueron homologados en el marco del “Programa Polonoroeste”, no
sin una oposición feroz de los hacendados. A pesar, del drástico recorte que sufrió su
territorio, quedaron algunos trozos que ahora son las “A. I. Sarare”, “A. I. Vale del Guaporé”,
“A. I. Taihentesu”, “A. I. Pequizal”, “A. I. Lagoas das Brincos” y el “A. I. Nahmbikuara”, la
más extensa de todas (Mapa Nº 50: 20, 16, 17, 15 y 28).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 210/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
207
Poco después, latifundistas y madereros, construyeron una carretera ilegal que traspasaba y
dividía los territorios indígenas, coincidiendo con la reformulación de la extensión del “P. I.
Aripuana” (D. Nº 73.563, enero de 1974. Cuadro Nº 37), lo que les permitió ensanchar una
brecha de colonización que separó al “P. I. Aripuana” de las Áreas Indígenas “Perineus de
Souza”, “Nahmbikuara”, “Enewané Nawé” y “Menku” (Mapa Nº 50: 29, 28, 31 y 30). Con
posteridad esta carretera sería mejorada y legalizada por el Estado de Mato Grosso, con las
siglas MT-174-319. Por presión del lobby agropecuario, que cuenta con un gran apoyo
político, toda esta extensión territorial fue excluida de la “Amazonía legal” (Mapa Nº 49), por
lo que han adquirido un plus muy alto de fragilidad y ha exacerbado la disputa por las tierras,
aumentando las amenazas de invasión a los territorios indígenas homologados.
V. 2.2.2- El Pueblo indígena Rikbatsa (Erikpatsa).
Su territorio tenía más de 50.000 km2
, fue reducido drásticamente en tres áreas indígenas“A. I. Erikpatsa”, el “A. I. Japuirá” y el “A. I. Escondido”. Los Rikbatsa o Erikpatsa, son muy
diestros en las artes sobre madera por lo que son llamados “canoieros” , por su habilidad en
la construcción y manejo de las canoas, que las utilizan en la pesca y en sus
desplazamientos; también son conocidos bajo el nombre de “Orelhas de Pau” por su
costumbre de utilizar enormes aretes de madera.
Pese a que no tienen una carretera que atraviese sus tierras homologadas, se tuvieron que
enfrentar a la “CONTRIGAUÇU” , que en 1985 se apropió de un millón de hectáreas en elnorte de Mato Grosso, para establecer una hacienda del mismo nombre. Es tan poderosa,
que existe un pueblo con rango de Municipio, donde la mayoría de sus habitantes son
trabajadores de este latifundio, no se puede identificar con claridad si es un municipio
independiente o es parte de la misma hacienda. Es algo tan común en la zona, que la familia
Maggi, los reyes de la soja, construyeron la ciudad de “ZAPEZAL” para sus trabajadores y
así, facilitar la atención a sus cultivos, en ambos casos el gobierno de Mato Grosso les dotó
de la infraestructura necesaria de un municipio (Mapa Nº 51: 31 y 36).
Para consumar el expolio la “CONTRIGUAÇU” desalojó de sus tierras a los Erikpatsa con el
apoyo de las autoridades políticas del Estado y de funcionarios locales de la FUNAI, a los
que corrompió. La operación de desalojo de los indígenas se hizo en 1985, se organizó un
pelotón que constaba de 47 policías, fuertemente armados, al mando de un antropólogo de
la FUNAI, el pelotón invadió los poblados principales, ubicados sobre el río Juruena y
afluentes, desarmando a los Erikpatsa, a los que capturaron -o no pudieron huir- los
amarraron y arrastraron con cuerdas, y quemaron sus cultivos y cabañas comunales o
malocas y fueron expulsado de esas tierras para que la hacienda pueda iniciar sus trabajos
con tranquilidad (Arruda, 1986: 318). Luego los concentraron entre el río Juruena y en el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 211/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
208
“Río Do Sangue” , llamado así por una de las masacres más feroces que ocurrieron allí, y les
homologaron esas tierras en tres trozos: el “A. I. Erikpatsa” (Mapa Nº 50: 33), el “A. I.
Japuirá” (Mapa Nº 50: 34) y el “A. I. Escondido” (Mapa Nº 50: 39).
MIEMBROS DEL PUEBLO INDÍGENA ERIKPATSA O RIKBATSA
- LIDER ERIKPATSA EN UNA ASAMBLEA. - JOVEN ERIKPATSA CAZANDO EN LA JUNGLA
AUTOR: NNFOTOS: Nº 17
V. 2.2.3- Los Apiakás y Kayabis.
Son dos pueblos distintos, pero de raíces lingüísticas comunes. Sus territorios erancontiguos, y se ubicaban en las faldas de la “Serra dos Apiakás” y en los valles formados por
los ríos São Manuel y el bajo Juruena. Compartían sobre todo el valle del bajo Juruena,
desde el río “Arinos” hasta el vértice que crean los ríos São Miguel y Juruena, para constituir
el río Tapajós. Las tierras de los Apiakás y Kayabis fueron entregadas a los latifundistas y
los concentraron, a ambos Pueblos indígenas, obligándoles a convivir, en un solo espacio
marginal, legalizado como “A. I. Apiacás-Cayabis” (Mapa Nº 50: 32). Era un tan pequeño y
una situación tan indigna, que el PPTAL se vio obligado a llevar el proceso de homologación
territorial de un grupo de Kayabis supervivientes, fuera de la zona sojera, con el nombre de
“A. I. Kayabis” (Mapa Nº 50: 86).
A pesar de que no hay una carretera construida por el Estado central cercana a l “A. I.
Apiacás-Cayabis”, el gobierno de Mato Grosso se encargó de construir una red vial que
rodea y asfixia su territorio. El haber tomado la decisión de invadir y desalojar de sus tierras
a estos Pueblos, solo favoreció a los grandes latifundistas, que se quedaron con ellas. A los
tres PPII Erikpatsa, Apiakás y Kayabis los aislaron en las áreas indígenas mencionadas y
sus tierras regularizadas se encuentran en el centro de la zona productora de soja más
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 212/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
209
grande del mundo, tal es la producción que a la BR-163 la han llaman la “ruta de la soja” ,
por la cantidad de camiones que transportan este producto hacia Santarém (Mapa Nº 49).
Las carreteras no son el único problema para los Pueblos indígenas de la zona, incluidos los
Enewané Nawé, porque al instalarse y entrar en producción las grandes haciendas
agroindustriales, el gobierno de Mato Grosso tenía que solucionar el problema de la energía.
Y, como sucede, por regla general, en los PGE la alternativa fue la construcción de
hidroeléctricas, en los planos las ubicaron en las áreas indígenas. Desde esa época, la
disputa con la administración del Estado de Mato Grosso para evitar la construcción de las
represas en sus tierras, se ha transformado en una lucha frontal. Por presiones de los
productores de soja con Blairo Maggi a la cabeza, los mismos que hostigan a los Enewané
Nawé, la “Central Eléctrias do Mato Grosso” (CEMAT), intentó -e intenta- construir una
hidroeléctrica en una cascada que se forma sobre el río “Río dos Peices” , río que pasa por el centro de sus tierras. Cascada a la que consideran sagrada en su mitología, y, es vital, no
solo para su alimentación, sino, también para su reproducción social y cultural.
El “Río dos Peices” , como su nombre lo indica es especialmente rico, no solo en pescados,
sino en una gran variedad de animales acuáticos, la base de su dieta alimenticia. Río que
pertenece a un sistema hidrográfico de especial valor para el equilibrio ecológico de la
región, ya que es uno de los centros de desove de gran parte de la fauna piscícola que
sostiene el río Tapajós. El “Río dos peices” es un afluente del río “Arinos”, que desagua enel río Juruena y este sobre el Tapajós, un afluente importante del Amazonas que
desemboca cerca de Santarém. Para cumplir con el objetivo de construir la hidroeléctrica, el
gobierno de Mato Grosso construyó específicamente la MT-425, que parte de la MT-325 y
se dirige, por el centro del territorio de los Apiacás-Cayabis, hasta llegar al “Río dos Peices”
(DENIT: Mapa Rodoviário de Mato Grosso, 2002). Los indígenas se enfrentaron, a la
CEMAT, en una lucha desesperada para evitar su construcción. Las amenazas para los
Apiakás Kayabis, son los mismos que para los Enewané Nawé o para cualquier otro Pueblo,
en cuyas tierras el poder político desea completar la trilogía que componen un PGE.
V. 2.2.4- Los Enewané Nawé.
El territorio de este pueblo se encuentra en una zona de sabana y pluvi-selva tropical,
aunque sus tierras fueron demarcadas y homologadas en 1990 como “A. I. Enewané Nawé”
(Mapa Nº 49: 31), su territorio no está considerado como parte de la “Amazonía legal” (Mapa
Nº 49: 27). En la demarcación dejaron fuera a un importante río que es vital para su
supervivencia, el “Río Preto” (en su idioma es llamado “Adowina” ). El Pueblo Enewané
Nawé es uno de los pocos que no caza ni come carnes rojas, son vegetarianos y las únicas
proteínas no vegetales que consumen provienen de los peces, convirtiéndose en su
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 213/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
210
alimento principal. Viven en malocas, las que pueden albergar hasta 50 personas. Debido a
las enfermedades y al acoso de caucheros y madereros, cuando fueron contactados en
1974, quedaba una población de 97 personas, hoy en día son más de 1.500 individuos. Son
famosos por sus técnicas de pesca y por la construcción de presas para atrapar peces, las
construyen de forma periódica, donde pasan meses pescando, es decir viven de forma
estacional en sus orillas, hasta que retornan a sus lugares de sembríos para la cosecha.
Antes de dejar el río, por otros tantos meses, para que se recupere de la explotación
piscícola siembran plantas para el año que viene, sembríos a los que regresan para
cultivarlos periódicamente.
El río más importante que explotan es el “Río Preto” o “Adowina” , río que es vital para la
conservación de su cultura, en las aguas de todos sus ríos habitan los espíritus de su
panteón mitológico, y es donde encuentran su explicación del mundo, probablemente aquíesté el esclarecimiento a su negativa de comer carnes rojas. En cada periodo de pesca, la
cosecha de peces es ahumada y secada, para consumirla durante los meses de descanso
que dan al río para que recupere su población piscícola, su dieta la integran con el cultivo de
productos vegetales en sus huertos (mandioca, maíz, etc.), y la recolecta de plantas
alimenticias y de miel que buscan y la encuentran en medio del bosque. La colecta de miel
silvestre está tan arraigada en su cultura, que esta actividad es toda una fiesta tradicional, el
“Keteoko” , para la cual reúnen una gran cantidad de miel silvestre y la esconden en el
camino de vuelta al poblado, y solo revelan su paradero cuando las mujeres empiezan adanzar y cantar. Los jóvenes indican la ubicación de los potes –calabazas- de miel a su
elegida, si las recoge es señal de aceptación, entonces, se forma una nueva pareja y al
cabo de algunos meses nuevos niños Enewané-Nawe llegan al mundo, favoreciendo así la
recuperación demográfica con colectivos generacionales de edades uniformes.
Las tierras de los Enewané Nawé fueron invadidas por recolectores de caucho y madereros,
cuando solo había un trazo de carretera; pero, desde el momento en que se construyó la
BR-364, casi de forma inmediata entraron los prospectores de piedras preciosas y se
asentaron las haciendas ganaderas. Ellos que no comen carnes rojas se ven obligados a
convivir con el ganado en un espacio, cuya cubierta vegetal ha sido reemplazada por pastos
para alimentar a las miles de reses que componen las explotaciones ganaderas vecinas.
Pastos que han dejado sin cubierta vegetal allí donde antes existían densos bosques, y son
quemados periódicamente para que se regeneren de forma natural. Manejo irracional de
suelos y bosques, que funciona hasta que los suelos se compacten de tal manera, que solo
brotan briznas y malas hierbas que no sirven para alimentar al ganado, más al contrario, son
perjudiciales para la salud de las reses. Como es un manejo extensivo de la explotación
ganadera, constantemente necesitan expandir los pastizales, lo que ocasiona el persistente
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 214/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
211
ensanchamiento del espacio destruido de los bosques y convierte en permanente el conflicto
por las tierra legalizadas de los indígenas, las únicas tierras que actualmente que presentan
un alto grado de conservación.
NIÑOS ENEWANÉ NAWE Y UN JOVEN VESTIDO CON SUS ADORNOS PARA CELEBRAR EL “KETEOKO” LA FIESTA
DE LA RECOGIDA DE LA MIEL.
FOTOS: SURVIVAL INTERNACIONALFOTOGRAFÍA Nº 18
Hoy en día, los ganaderos han pasado a segundo plano y el verdadero problema son las
plantaciones de soja, que están arrasando con lo que queda de floresta y contaminando los
ríos con pesticidas y abonos sintéticos, a un ritmo vertiginoso. Esta zona, con sus
alrededores, como ya se dijo, se ha convertido en la mayor zona sojera del mundo. De entretodas, destaca la hacienda de la familia Maggi, la hacienda más grande del Brasil, y,
probablemente del mundo que produce soja con semillas transgenicas. Esta familia en 1997,
construyó una carretera ilegal que partía en dos el “A. I. Enewané Nawé”, que comunicaba,
de forma directa con la villa de Sapezal con Juína (Mapa Nº 53: 36 y 22), levantada solo
para atender a una de sus plantaciones, fue clausurada por orden judicial, pero, reabierta y
“estatizada” por el Gobierno de Mato Grosos como MT-183.
El magnate de la soja, Blairo Maggi, propietario de más de 400.000 has., repartidas en tres
grandes haciendas y varias pequeñas, es un personaje con mucho poder, ocupa de forma
alternada el cargo de Gobernador del Estado de Mato Grosso, y a merced de este poder
logró primero legalizar la MT-183, y luego, junto con el lobby de las empresas constructoras,
que se planifique la construcción de un complejo de represas hidroeléctricas. Una sobre el
Río Preto, el río sagrado de los Enewané Nawé y 77 diques y usinas a lo largo del río
Juruena. Represas que generarían la energía que necesitan los latifundistas y poblados
cercanos, en especial el complejo agroindustrial de Maggi.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 215/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
212
De seguir adelante estos proyectos energéticos, la supervivencia de este pueblo se vería
seriamente amenazada, tanto porque afectaría el ciclo reproductivo de los peces al cortar su
paso hacia sus lugares de desove, como por la inundaciones de miles de km2 de su territorio
legalizado, se destruiría la pluviselva donde se encuentra su fuente de proteínas (peces,
miel silvestre, plantas silvestres, alimenticias y medicinales) y su territorio sería inutilizado
para el desarrollo de sus formas culturales de uso y manejo, mientras que las tierras de los
latifundistas, pese a ser beneficiarias directas de la energía que generarían las represas, no
perderían ni un metro.
.
Sin embargo, Brasil ha firmado el Convenio 169 de la OIT, por tanto es una ley de rango
constitucional, en el cual se reconoce el derecho a la consulta en caso de que un gobierno,
central o estadual, planifique obras de esa envergadura en territorios indígenas, y los
Enewané Nawé no han sido consultados de una forma adecuada sobre esta obras, que
inundarían sus tierras e inutilizarían las bases para la conservación y reproducción de sus
referentes culturales. Es más, envalentonados, por el apoyo de los Gobiernos de los
Estados de Mato Grosso y de Rondonia, los latifundistas han quemado los campos de
cultivo de los indígenas que se ubican en sus zonas de pesca, y les han amenazado con la
violencia si volvían a construir sus presas en el “Río Preto”, el antiguo y mítico “Adowina” .
Los Enewané Nawé, Parecís, Nahmbikuara, Apiacás-Cayabis, Erikpatsa, etc., han creado
una organización que centraliza y potencia sus demandas, la “Región indígena 24 Cuiabá-Pantanal” afiliada a la “Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira”
(COIAB), exigen:
- Que con urgencia se suspendan la construcción de las presas hidroeléctricas.
- Que se realice un proceso de consultas, de forma adecuada, para debatir sobre los
impactos sobre el medioambiente y sobre sus vidas.
- Que se reconozca de forma legal, al Río Preto como suya por ser de su propiedad
muchos siglos antes de que llegase el hombre blanco.
- Que los terratenientes sean expulsados antes de que destruyan de forma total laselva y contaminen los ríos.
L
as presiones y protestas de las organizaciones indígenas han dado como resultado que la
presa que se iba a levantar sobre el Río Preto sea desestimada oficialmente (octubre del
2008); pero, aún quedan las otras 77 que, según lo planificado, se van a levantar sobre el río
Juruena. Las amenazas de muerte no han cesado, al contrario se han vuelto más violentas
con ataques físicos incluidos, a tal punto que el “Sunday Times”, publicó el 24 de febrero del
2009 un artículo sobre las amenazas y ataques a los Enewané Nawé.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 216/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
213
V. 2.3- Las Áreas Indígenas “Perineus de Souza”, “Menku”, “Enewané-Nawe”, “R. I.
Nahmbikuara”, etc., ubicadas al sur la MT-174-319 y el concepto de “Amazonía legal”.
El verdadero problema para los PPII de la región se creó al legalizarse la MT-174-349, que
en un principio era una carretera ilegal que cruzaba por los linderos del “P. I: Aripuana” para
dirigirse hacia las distintas áreas indígenas de la zona. Fue construida por madereros y
trajinada por los buscadores de oro y piedras preciosas.
La BR-174 y la BR-364 salen separadas de Cuiabá, la primera hacia el suroeste y la
segunda se dirige hacia el norte, después de un rodeo, cuyos trazados forman un inmenso
cuadrado, coinciden en la ciudad de Comodoro para dirigirse como BR-174-364 a Vilhena
(Mapa Nº 51: 17-16). Aquí se separan, la BR-364 se dirige hacia Porto Velho; mientras que
de Vilhena, se dirige -siguiendo la antigua carretera ilegal que penetraba en el “Parque
Indígena Aripuana”- hacia Juina, con las siglas MT-174-349. Esta carretera ilegal, al igualque muchas otras, fue “legalizada” por el Gobierno de Mato Grosso, así, como existe la
“municipalización” de las estradas ilegales en el Estado de Roraima, en Mato Grosso se
presentó la “Estatización” de las carreteras ilegales para legalizarlas
La MT-174-319 se dirige, desde Vilhena hacia Juiná (Mapa Nº 51: 16-22), bordeando a las
Áreas Indígenas “Aripuana”, “Serra Morena” y el “Arará Río Branco” (Mapa Nº 50: 37, 36 y
38), separándolas y abriendo un boquete –en cuanto continuidad territorial- con las Áreas
Indígenas “Perineus de Souza”, “Menku”, “Enewané-Nawe” y la “R. I. Nahmbikuara” (MapaNº 50: 29, 30, 31 y 28). Carretera que sirve de trazado para señalar el borde de la Amazonía
“legal” y margina a las últimas áreas indígenas mencionadas (Mapa Nº 47). En Juiná esta
carretera se une a la MT-420 para dirigirse hacia el norte como MT-174-420, en su trayecto
hacia Boa Vista y la frontera con Venezuela, se irá uniendo con distintas carreteras
estaduales cambiando su guarismo de identidad, de acuerdo con la grafía designada por el
Estado que ha construido ese tramo. En los trechos construidos por la Unión volverá a ser la
BR-174 (DENIT, Mapa Rodoviário, 2002).
Con la idea de construir las hidroeléctricas sobre el “Río Preto” y el río Juruena, como una
forma de completar la ejecución de los PGE, el Estado de Mato Grosso presionó, con éxito,
para que todas las áreas al sur del recorrido de la MT-174-319 entre Vilhena y Juiná
quedasen fuera de lo que Brasil considera, la “Amazonía Legal”, categoría jurídica que deja
fuera dejando fuera a las áreas Indígenas “Perineus de Souza”, “Menku”, “Enewané-Nawe” y
la “R. I. Nahmbikuara” (Mapa Nº 50: 29, 30, 31 y 28) y, a casi al 75% de Mato Grosso
(especialmente, la parte sur de la zona productora de soja), al Estado de Goiás, a toda
Brasilia DF, Mato Grosso do Sul, Piau y el sur de Maranhão.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 217/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
214
La “Amazonía Legal”, es un eufemismo jurídico, que tiene una fina base teórica aportada por
los ecologistas radicales, seguramente de manera involuntaria. Eufemismo que no entiende
razones ecológicas ni similitudes medioambientales, ni historial geomorfológico, y es tan
irracional como querer regular las estaciones con una ley. Es el uso cínico de una teoría por
quienes no les interesa en lo más mínimo la naturaleza, solo el crecimiento de su patrimonio
y la defensa de la propiedad privada como ideología. Los objetivos de los “desarrollistas”,
que copan la regencia de los Estados amazónicos, al filtrar este eufemismo como concepto
jurídico, son:
- Dejar a los PPII fuera de la zona señalada, sin protección legal que la Constitución
de 1988, las leyes brasileñas y el Convenio 169 de la OIT, firmado y ratificado por
el Parlamento, protegen a la población aborigen amazónica.
- Soslayar la obligación legal y política, bajo convenios y tratados internacionales
que financian proyectos específicos, de mantener el equilibrio medioambiental yecológico de la Amazonía brasileña.
- Intentar que la observación internacional no advierta la verdadera dimensión de la
destrucción de la cuenca amazónica, ocasionada por el desastroso modelo de
integración de la región, en el sur y en el este del Brasil.
V. 2.4- Situación ecológica en el centro del Estado de Mato Grosso después del
Polonoroeste: Madera, minería, carne de vacuno y soja.
Después del Polonoroeste, las políticas “desarrollistas” aplicadas en Mato Grosso se han
centrado en cuatro actividades económicas: extracción de madera, minería, ganadería y el
cultivo de soja. Actividades, que han hecho realidad el objetivo central que busca un PGE,
de conseguir la integración económica de la región al modelo capitalista, y, que el mercado,
en el sentido liberal más puro, cumpla con su deber de controlar, dominar y orientar la
economía regional. Pero, ¿Cuál es el costo social y medioambiental de esta experiencia?
Ya son más de cuarenta años después del “Programa de Integración Nacional” (PIN), y, más
de 30 años del “Programa del Polonoroeste”, el paradigma de un PGE, a tenor de lasfotografías de satélite, los datos medioambientales y los datos sociales acumulados indican
que las transformaciones, no solo para las sociedades indígenas, en la región han sido
penetrantes. En el caso de las sociedades indígenas, lo que es difícil no es la evaluación en
sí de los cambios profundos, en su mayoría crueles e inhumanos, ni de la puesta al borde de
la extinción a los supervivientes. No, esto, no es lo más arduo. Lo que se presenta difícil es
la toma de conciencia sobre los efectos negativos y la admisión de las alternativas –no para
retroceder al pasado- si no para paliar, la grave situación que se generó con el PGE, que
aun lográndose esto, no significaría una solución justa y definitiva.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 218/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
215
La dificultad proviene de la carga de hondo calado político que provoca la polarización de los
análisis, donde se simplifica como un mal menor frente al concepto grandilocuente del
desarrollo del país; sin embargo, la evaluación sobre la situación del medioambiente, al no
tener el componente humano, es más aceptable y digerible para los políticos, organismos
internacionales, ONGs ambientalistas, gobiernos, banca mundial, artistas de fama
internacional, etc. En la actualidad, el impacto medio ambiental ha sido tan contundente que,
es fácil de observar los cambios drásticos en el paisaje, y comprender que en ciertas zonas,
este cambio será irreversible (Mapa Nº 47).
La destrucción del medio ambiente, los incendios y la desertificación del estado de Mato
Grosso, es de tal magnitud que la ex-Ministra de Medio Ambiente (2003-2008), Marina Silva,
afirma que la destrucción de la masa forestal ha llegado al 95% en la zona atlántica, al 50%
en el territorio de Mato Grosso, y, en la Amazonía brasileña, en general, ha alcanzado el15% de la destrucción de los bosques84 (País Semanal, 13 de septiembre del 2009).
En Mato Grosso, después del Polonoroeste, la extracción de madera ha tenido un ritmo
frenético y es una de las actividades económicas más destructivas al medio ambiente, su
impacto es determinante para el cambio del paisaje. A través de su trochas de extracción
llegaron los colonos, los “garimpeiros”, las empresas constructoras que se ofrecían a los
gobiernos para mejorarlas y afirmarlas, y, si es posible, asfaltarlas. En sus márgenes se
asentaron grandes latifundios, haciendas medianas y pequeños colonos (“posseiros”).Cuando las grandes haciendas necesitan expandirse, los terrenos son incorporados (bajo
compra en el caso de las haciendas medianas, o, en caso de los “posseiros”, aceptan un
pago o son desalojados a la fuerza).
Las estadísticas sobre los volúmenes de la extracción de la madera son imposibles de
confeccionar, porque no hay datos fiables, han sido “invisibles” para las autoridades de
aduanas y del Ministerio de Economía. El control y registro de exportaciones se empezó, por
primera vez en la historia del Brasil, desde el año 2003 (13 años después de la llegada de la
democracia). Teóricamente, a partir de este año se controla que las exportaciones de este
material, salgan con “certificados verdes” para evitar que, las extracciones ilegales, entren
en el circuito comercial de la exportación; pero, la madera una vez transformada en tablones
u otra forma de valor añadido, es imposible determinar su origen. Los certificados verdes lo
proveen agencias medioambientales de la ONU, bajo vigilancia de ONGs internacionales. El
circuito comercial de la madera exportada hacia los mercados más ávidos, indica que los
mayores volúmenes de las exportaciones de madera brasileña, van dirigidas a EEUU (50%),
84 Debemos tener en cuenta que la deforestación en la zona atlántica empezó desde la llegada y establecimiento de losportugueses, se aceleró en el SXIX con la siembra extensiva del café, y, se alcanzó ese 90% con las carreteras en el SXX. Encambio, en Mato Grosso y Rondonia, la deforestación no llega a los 50 años, pero ya alcanzó al 50%.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 219/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
216
luego a la Unión Europea (28%), a China (5%), y, un 17% es para el resto del mundo. (Mapa
y Gráfico Nº 54).
Casi de forma paralela a la extracción de la madera, se iban levantando latifundios que
poseían cientos de miles de hectáreas, como el “Condominio Lunardelli”, “Cotriguaçu”,
“Facenda Graciosa”, “Cravari S. A.”, “Agrosan”, “Agropecuaria Tratex”, etc., para dedicarlos
al ganado. En pocos años, la industria de la carne de vacuno se consolidó, primero,
abasteciendo al mercado nacional y luego, a partir de la década de los 80 Brasil inició la
exportación en volúmenes que iban aumentando de año en año. En 1981 exportó 38
millones de toneladas de carne, a fines de la década de los 80 las exportaciones bordearon
los 47 millones, y, en el 2007 alcanzaron los 84 millones de toneladas de carne de vacuno.
Los principales países receptores son: la Unión Europea (34%), Rusia (19%), Egipto (9%),
EEUU (7%), Chile (5%) y un 26% al resto del mundo (Mapa y Gráfico Nº 57).
Este incremento de las exportaciones de carne, estimuló en el crecimiento vertiginoso del
número de latifundios dedicados a la cría de ganado, acrecentándose, a la misma velocidad,
las tasas de deforestación y la generalización del método de la quema de los bosques y
pastos viejos, para la siembra de pastos nuevos. Pero, en la selva, los suelos deforestados
tienen una vida útil de 3 años, por la pérdida de sus nutrientes, las empresas ganaderas,
tenían pocas salidas, o, esparcían sus pastizales hacia nuevas tierras, expropiando a los
medianos hacendados y “posseiros”, o invadían las áreas indígenas protegidas legalmente ,incrementando la violencia; o recurrían a los abonos sintéticos, que contaminan la napa
freática y corrientes de agua, o al uso de semillas modificadas genéticamente, resistentes a
la sequía y el calor. Semillas que convertidas en pastos resistentes podrían terminar por
invadir las selvas, que no podrían competir con esta especie difícil de erradicar.
Si se observa y se compara con atención los mapas del año 1996, con el 2006, notaremos
que en 1996 las empresas de la cría de ganado se habían expandido por todo la región este
y sureste del Brasil, y, estaban presentes en Mato Grosso. Para el año 2006, prácticamente
duplicaron el número de latifundios agropecuarios dedicados a la cría de ganado. En todo
caso, el crecimiento de las exportaciones de carne de vacuno incide de forma negativa en
la naturaleza amazónica, constituyendo una ecuación, que conforma un conjunto de
coordenadas que corresponden a parámetros dependientes: “A mayores volúmenes de
exportación, mayor necesidad de tierras, menos naturaleza, menos biodiversidad y más
problemas sociales y medioambientales” , o, en sentido inverso, “ A menores volúmenes de
exportación, menos necesidad de tierras, más naturaleza, más biodiversidad, y menos
problemas sociales y medioambientales”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 220/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
217
La tercera actividad económica que se desarrolló a raíz de la intervención del PGE, fue la
minería en tierras indígenas. Después de la interdicción y demarcación de las áreas
indígenas, financiadas por el Polonoroeste, las compañías mineras iniciaron el abordaje a
las tierras indígenas regularizadas, gracias al respaldo del Decreto Nº 88.985/83, o “Decreto
Minero Figuereido” (1983) que fue expedido sin reglamento, normaliza la expropiación
minera en tierras indígenas. Dispositivo que contradice al “derecho (de los indígenas) al
usufructo exclusivo de las riquezas naturales” dispuesto en el artículo 198 de la Constitución
de 1969. Este Decreto minero de 1983, permitía la lotización de las áreas indígenas solo
para las empresas del Estado y minerales estratégicos, con fines de extracción, exploración
e investigación de los suelos y subsuelos. Todos los indicios señalan que este Decreto, sin
Reglamento, estaba dirigido específicamente para los territorios indígenas del Estado de
Mato Grosso, aunque se aprovechó para aplicarlo en toda la Amazonía brasileña.
Todos los territorios indígenas fueron afectados, hasta 25 empresas mineras se hicieron con
la lotización de los suelos y subsuelos de las áreas indígenas; pero, los más perturbados
fueron el “P. I. Aripuana”, estrella del Polonoroeste en materia de protección, y las áreas
indígenas de su entorno. Hubo casos en que una sola empresa ocupaba hasta el 90% del
territorio indígena, por ejemplo, al “P. I. Aripuana” se le expropiaron más de 908.301,57
hectáreas, la “ANGLO AMERICAN/BOZANO SIMONSEN” recibió del 679.506,57 hectáreas
de manera directa y de forma indirecta unas 228.795,00 hectáreas. Entre las empresas
mineras internacionales y grupos privados, favorecidos con la lotización de los territoriosindígenas, destacan: la “ANGLO AMERICAN/BOSANO SIMONSEN”, el grupo
“PARANAPANEMA”, “BRASCAN”, “SOUTH A. P.”, “CPRM”: “MULTI”, “TRINIDADE”,
“VENUS DO PARANÁ”, “EMAL”, “TOP SOL”, y la “MEQUIMBRÁS”. La “CPRM” es una
empresa minera estatal “con una posición absolutamente marginal frente a las empresas
privadas (Mapa Nº 51 y Cuadro Nº 61).
Frente a las denuncias de la UNI, CIMI y CONAGE (1986) la dictadura militar reglamentó el
“Decreto Minero Figuereido”. Con el objeto de proteger a las empresas extranjeras les dio la
oportunidad de seguir operando, si formaban una alianza con empresas nacionales, lo que
estimuló una ola de creación de “empresas mineras” fan tasmas. Pero, ¿Por qué la minería
en tierras indígenas?
- Primero, porque las áreas mineras interesantes están en las zonas ubicadas en las
faldas y en las alturas del escudo precámbrico, más áridas y con escasas tierras
fértiles, lugares en donde enclaustraron a los indígenas.
- Segundo, porque es difícil, para las empresas mineras, conseguir que loticen los
suelos y subsuelos de los latifundios y áreas colonizadas, por el reconocimiento a la
existencia de una propiedad privada, el pilar del capitalismo.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 221/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
218
- Tercero, en cambio las tierras comunales indígenas que, al ser comunales, un
concepto fobia para los ideólogos del neoliberalismo, y de indígenas, ciudadanos de
segundo orden a los que hay que “civilizar”, tienen un grado de indefensión muy alto , a
pesar de las leyes protectivas; por tanto, son más fáciles de invadir, explotar, cobijados
por el manto ideológico de superioridad cultural, que no es otra cosa que una
expresión del racismo, todavía no erradicado ni suficientemente combatido. Conceptos
ideológicos que generalizan, en toda la Cuenca amazónica, la presencia de un Estado
de derecho que funciona de forma asimétrica.
La cuarta actividad económica es la producción de soja que -a pesar de estar muy
extendida, sobre todo en el sur este del Brasil- incide particularmente en el Estado de Mato
Grosso. La zona productora de soja tiene como eje la BR-163, y limita al este con el “P. I.
Xingú”, al norte, con la MT-208 y el río “São Miguel”, al oeste, con el bloque compuesto por el “P. I. Aripuana” y las áreas indígenas de su entorno; y, al sur, la BR -364 y las inmensas
haciendas ganaderas (Mapa Nº 49). El cultivo de la soja, se inició tan pronto se instalaron
los primeros latifundios en la ruta de la BR-364 y de la BR-163. Actividad que se consolidó
con el crecimiento de las exportaciones, en 1987 se exportó cerca de 15 millones de
toneladas, y, en el 2007, alcanzó los 42 millones de toneladas de grano de soja. Índices que
se sostuvieron en el rápido incremento del cultivo de la soja, gracias al uso masificado de
semillas transgenicas, resistentes al calor. La zona productora de soja se consolidó como la
más grande del país, convirtiendo a Brasil en el segundo mayor productor del mundo,después de EEUU, disputando –a este país- los mercados internacionales. Los principales
mercados de las exportaciones de la soja brasileña, son: La Unión Europea (49%), China
(20%), Irán (6%), y, un 25% en el resto del mundo (Mapa y Gráfico Nº 55).
La expansión de la zona productora de soja fue tan veloz, como imparable, de forma
inmediata, rodearon a las áreas indígenas aisladas, excesivamente pequeñas, ejerciendo
una presión asfixiante sobre sus tierras, para expandir sus pastos y cultivos, y, sobre sus
corrientes de aguas, ríos y quebradas, donde planificaban instalar hidroeléctricas.
Únicamente las áreas indígenas grandes y compactas pudieron frenar la embestida de la
colonización y a sus actividades principales, la ganadería y el cultivo de soja. Las empresas
que pueden vulnerar a estas áreas indígenas, son las extractivas: madereras y mineras. Las
madereras por su actividad ilegal, son expeditivas y fugaces, favorecidas por la dimensión y
lejanía del área indígena; en cambio, la minería por la naturaleza de sus inversiones,
necesitan estar cubiertas frente a cualquier contingencia, por lo que deberían de ser legales.
Es necesario clasificar a las áreas indígenas de vista al futuro, tomando como base los
datos reales de la actualidad. Es un ejercicio, que nos permitirá entender la proyección,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 222/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
219
hecha por la WWF sobre la “Situación de la Masa Forestal al 2030” (“Landcover 2030” ,
Mapa Nº 57), una simulación que se realizado sobre la base de los datos del ritmo de
deforestación, en las últimas décadas. La proyección vaticina que la destrucción de los
bosques y selvas, alcanzarán al 100% en los estados de Mato Grosso y Rondonia, zona de
incidencia del Polonoroeste. Según esta proyección solo quedarían resistiendo los bosques
y selvas que se encuentran en las áreas indígenas regularizadas; siempre y cuando, sean lo
suficientemente extensas para que el ciclo reproductivo natural de los bosques y junglas se
perpetúe, y, la conservación del equilibrio ecológico de éstas se custodie. Proyección que
ayuda a identificar a las áreas indígenas y el espacio territorial amazónico que sufrirán un
brusco cambio en sus condiciones biogenéticas, que se mantuvieron en un perfecto
equilibrio desde el cuaternario, o sea miles de años, en 60 años -desde los 70 al 2030- el
actual sistema económico demolerán la naturaleza y biodiversidad amazónica.
Las áreas indígenas de Mato Grosso ubicadas en el radio de influencia de la zona
productora de soja, pueden ser clasificadas en dos tipos:
- Las áreas indígenas cautivas, son las que se encuentran rodeadas en la zona
productora de soja o ganadera. La característica común es su pequeño tamaño y su
aislamiento entre sí, por lo tanto, son excesivamente vulnerables frente a los inmensos
latifundios. Estas áreas “cautivas” son: “A. I. BATELÃO”, “A. I. APIACAS CAYABI”, “A.
I. ERIKPATSA”, “A. I. JAPUIRÁ”, A. I. ESCONDIDO, “A. I. MANOKI” (Mapa Nº 47: 28.
PPTAL, 32, 33, 34, 39, y, 101).- Las áreas indígenas protectoras, frenan la expansión de la agroindustria de la soja y
cría de ganado, y controlan la destrucción ecológica. Se encuentran en el noroeste de
Mato Grosso: el “P. I. ARIPUANA”, “A. I. SERRA MORENA”, “A. I. ARIPUANA”, “A. I.
ARARÁ DO RÍO BRANCO” (Mapa Nº 47: 35, 36, 37, y, 38); y al este, el “P. I. XINGÚ” y
las Áreas indígenas contiguas con las que forman un bloque compacto (Mapa Nº 31).
La historia moderna de Mato Grosso arroja dos hechos concluyentes:
- Primero, la zona sojera de Mato Grosso no se hubiese podido abrir sin la BR-364, sin
los dineros del Polonoroeste, tampoco se hubiese consolidado sin el apoyo irrestricto
de las élites políticas, que dieron cobertura a las invasiones y miraron hacia un lado,
frente a los crímenes y masacres que se cometían. Garantizando la impunidad a los
criminales de facto, que se manchaban las manos de sangre, y a los autores
intelectuales que se beneficiaron con las tierras indígenas.
- Segundo, el triunfo más grande, que obtuvieron las élites políticas, sustentadas por
una poderosa red económica, fue sustraer a la zona, con el eufemismo de la
existencia de una “Amazonía legal”, como parte integrante de la Cuenca amazónica.
Y, de esta manera, alejarla de la vigilancia y preocupación internacional por la
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 223/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
220
conservación de su equilibrio ecológico y sobre la situación de pueblos y áreas
indígenas regularizadas (Cuadro Nº 52, doble asterisco).
Eufemismo que la potente diplomacia brasileña consiguió filtrar, en el Tratado de
Cooperación Amazónica (TCA) como dos categoría: la “Amazonía Sensu Stricto” (que
corresponde a la “Amazonía legal”) y la “Amazonía Sensu Latissimo” . Al estar fuera de la
observación y control de la comunidad internacional, especialmente preocupada por el
cambio climático, debido a la liberación de los gases de invernadero relacionados con la
quema de los bosques y actividades de la agroindustria y ganadería extensiva, tienen las
manos libres para el desarrollo de estas actividades económicas a costa del bosque y de la
biodiversidad que atesora. Actividades que solo garantizan, cuando los suelos se vuelvan
inertes, la pobreza absoluta de la zona, con secuelas impredecibles para el planeta.
V. 2.5- Las áreas indígenas legalizadas en el Estado de Mato Grosso Noroccidental.
REAS IND GENAS LEGALIZADAS EN EL ESTADO DE MATOGROSSO NOROCCIDENTAL
1- A. I. LAGOAS DOS BRINCOS** (Mapa Nº 50: 114) 2- A. I. VALE DO GUAPOR ** (Mapa Nº 50: 16).
3- A. I. PEQUIZAL** (Mapa Nº 50: 17) 4- A. I. TAIHENTESU** (Mapa Nº 50: 18)
5- A. I. JUININHA** (Mapa Nº 50: 19) 6 - A. I. SARARE** (Mapa Nº 50: 20)
7- A. I. FIGUEIRAS** (Mapa Nº 50: 21) 8- A. I. ESTIVANDINHO (Mapa Nº 50: 22)
9- A. I. RIO FORMOSO** Mapa Nº 50: 23 . 10-. A. I. PAREC S** (Mapa Nº 50: 24)
11- A. I. UMUTINA** (Mapa Nº 50: 25). 12- A. I. UTITIARITI** (Mapa Nº 50: 26)
13- A. I. TIRECATINGA** (Mapa Nº 50: 27) . 14- R. I. NHAMBIKUARA** (Mapa Nº 50: 28)
15- A. I. PERINEUS DE SOUZA** (Mapa Nº 50: 29) 16- A. I. MENKU** (Mapa Nº 50: 30)
17- A. I. ENAWENE NAWE** (Mapa Nº 50: 31) 18- A. I. APIAC S CAYABI (Mapa Nº 50: 32)
19- A. I. ERIKPATSA (Mapa Nº 50: 33). 20- A. I. JAPU RA (Mapa Nº 50: 34)
21- A. I. SERRA MORENA (Mapa Nº 50: 36) 22- A. I. ARIPUANA (Mapa Nº 50: 37)
23- A. I. ARAR R O BRANCO (Mapa Nº 50: 38). 24- A. I. ESCONDIDO (Mapa Nº 50: 39).
25- A. I. PIRIPKURA (/Mapa Nº 50: 41) 26- A. I. ZOR (Mapa Nº 50: 42)
27- A. I. TADARIMANA (Mapa Nº 50: 46) 28- A. I. SETE DE SETEMBRO (Mapa Nº 50: 44).
29- A. I. ROOSEVELT (Mapa Nº 50: 40) 30- P. I. ARIPUANA (Mapa Nº50: 35)
AREAS IND GENAS LEGALIZADAS POR EL PPTAL:
1- BATEL O** (Mapas Nº 50: 28) 2- ESTAÇ O PAREC S** (Mapa Nº 50: 51)
3- MANOKI** (Mapa Nº50: 101) 4- LAGOA DOS BRINCOS**. (Mapa Nº 50: 114)
5- PAUKALIRAJAUSU** (Mapa Nº 50: 132) 6- PONTE DE PEDRA** (Mapa Nº 50: 142)
7- KAWAHIVA DO RIO PARDO (Mapa Nº 50: 156) 8- TENHARIM DO IGARAP PRETO (Mapa Nº 50: 182)
9- TENHARIM MARMELOS (Mapa Nº 50: 183) 10- UIRAPURU** (Mapa Nº 50: 189)
11- KAYABI (Mapa Nº 50: 86) 12- MUNDURUKU (Mapa Nº50: 116)
13- BA A DOS GUALOS** (Mapa Nº 50: 18)
** REAS IND GENAS QUE EST N FUERA DE LA “AMAZON A LEGAL”
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009.FUENTES: PPTAL 2004. IGBE 2008. FUNAI 2009.
CUADRO Nº 53
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 224/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
221
EL MODELO ACTUAL DE DESARROLLO DE LA SELVA ES UN MODELO DESTRUCTOR DE LA AMAZÓNÍA
FUENTES: NATIONAL GEPGRAPHIC, ENERO 2007, y, EL PAÍS SEMANAL, Nº 1706. ESPAÑA 2009.FOTOS Nº 19
A
B
EXTRACCI N DE MADERA, INCENDIOS, DEFORESTACI N TOTAL DE LA SELVA, SIEMBRA DE PASTOS Y
PASTOREO DEL GANADO AL AIRE LIBRE SON ACTIVIDADES INSEPARABLES.
A- Quema de la selva para el pastoreo. B- El ganado no es estabulado por lo que recurren al pastoreo libre.
C- Un aserradero en plena actividad. D - La sombra de una avioneta que vuela sobre la selva deforestada.
E - Un abrevadero para el ganado. F- La selva después de un incendio provocado.
NOTA: Entre los abrevaderos (fotos A y E), hay un espacio de tiempo desde la quema del bosque, la siembra de pasto,
el pastoreo del ganado y la tenaz sequía, por falta de las lluvias que la cubierta vegetal tiene la capacidad de generar.
C D
E
F
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 225/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
222
LAS ÁREAS INDÍGENAS, ZONAS COLONIZADAS CON EL PROGRAMA POLONOROESTE, DESTRUCCIÓN ECOLÓGICA POR LA AGROINDUSTRIAL (SOJA, PRINCIPALMENTE)
Y LA CONSERVACIÓN DE LA SELVA AMAZÓNICA EN LOS TERRITORIOS INDÍGENAS
FUENTE: NATIONAL GEOGRAPHIC 2007, IGBE 2008 y FUNAI 2009.MAPA Nº 47
33
39
38
156
37
36
3135
42
44
43
40
116
BR-364BR-174
BR-163
MT-174-319
MT-208
MT-220
MT-420-174MT-170
MT-206-174
BR--364
86
REAS IND GENAS
28- A. I. BATELÃO (PPTAL). 32- A. I. APIACAS CAYABI. 33- A. I. ERIKPATSA. 34- A. I. JAPUIRÁ. 35- P. I. ARIPUANA. 36- A. I. SERRA MORENA.
37- A. I. ARIPUANA. 38- A. I. ARARÁ DO RÍO BRANCO. 39- A. I. ESCONDIDO. 40- A. I. ROOSVELT. 42- A. I. ZORÓ. 43- A. I. IGARAPÉ LOURDES (RO).
44- A. I. SETE DE SETEMBRO. 156- A. I. RÍO PARDO (PPTAL) 86- A. I. KAYABI (PPTAL). 101- MANOKI (PPTAL). 116- A. I. MUNDURUKU (PPTAL) 31- A. I. ENAWENÉ
NAWE (No aparece. Está considerada fuera de la Amazonía legal, sobre el A. I. quieren construir una hidroeléctrica y en el río Juruena 77 hidroeléctricas en favorecer a la agroindustria de la soja)
28
32
34
LA BR-163LA RUTA DE LA SOJA
ZONA PRODUCTORA DE SOJA
ZONA PRODUCTORA DESOJA
NOMENCLATURA
ÁREAS INDÍGENAS
ÁREAS PROTEGIDAS
INCENDIOS
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 226/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
223
V. 3- El “Programa del Polonoroeste” en el noroeste del Estado de Mato Grosso.
Características de las relaciones e interacciones entre la sociedad colona y PPII.
V. 3.1- Los PPII en el marco del Polonoroeste en Mato Grosso noroccidental.
V. 3.1.1- El territorio del Pueblo Indígena Tupi Mondé y Tupi Rama-Rama.
El Tupí Mondé es hablado por los Cinta Larga, Suruí, Zoró y los Gavião, los Arará utilizan
una variedad del Tupí conocida como Rama-Rama. Los Arará eran un pueblo muy
extendido, que incorporaron a su idioma distintos giros lingüísticos y fonemas, de acuerdo a
la intensidad del contacto que tenían con otros pueblos. Un grupo Arará que fue
exterminado vivía sobre los ríos Mutún Paraná y Capivari (Rondonia), hablaban el Tupí con
una fuerte mezcla del Guaraní, platicado por los indígenas de la selva boliviana, con quienes
tenían intensas relaciones de intercambio comercial, por esta razón la clasificaron como
“Tupí -Guaraní” , una lengua desaparecida junto con los que la utilizaban; no obstante, un
grupo supervivieron, se mezclaron con otros de la zona y asumieron las costumbres eidioma de quienes los cobijaron. En todo caso, es muestra de la pluralidad del tronco
lingüístico Tupí , que no se ha encontrado en otras regiones brasileñas (Rodríguez A., 1984).
Esa particularidad del tronco lingüístico Tupí nos hace conjeturar sobre su aislamiento y su
conservación, no solo idiomática, si no como grupos humanos que habitaron la zona de
impacto del Polonoroeste, lo que confirma la antigüedad de su permanencia en esos
territorios. Conservación que no impidió tener intensas relaciones con otros pueblos vecinos,
como lo demuestran las incorporaciones lingüísticas. Por tanto, son Pueblos que poseentodos los derechos sobre sus territorios por ser ancestrales. Hipótesis que desmiente las
teorías antropológicas del expansionismo de la colonización brasileña, que niegan los
derechos de estos pueblos sobre sus tierras ancestrales, aduciendo, que por ser la lengua
Tupí muy esparcida, son recientes en la zona.
Los Pueblos indígenas que se encuentran entre Rondonia y la zona noroeste de Mato
Grosso, sobre los cuales incidió el Programa Polonoroeste, poseen el mismo tronco
lingüístico el Tupí , por las diferencias semánticas se identifican a cinco Pueblos indígenas:
- Cinta Larga. - Surui (Paiter). - Zorõ.
- Gavião (Icolei). - Arará (Karo)85
Estos cinco Pueblos indígenas de acuerdo a su demografía, ocupaban una extensión
territorial muy extensa:
- En el Sur , sus fronteras tradicionales estaban señaladas por la “Serra do Norte” , un
ramal que se desprende de la “Serra Dos Parecís” , formada en Rondonia que se dirige
85 Es importante que estos PPII no se confundan con otros dos del Estado de Pará que tienen nombres iguales, pero quepertenecen a troncos lingüísticos distintas (Cuadro Nº 31). Una parte del PPII Arará de lengua Tupí-Guaraní, de los ríos MutumParaná y Capivari en Rondonia, fueron exterminados durante la construcción de la EFMM. Un pueblo distinto fue renombradoscomo Arará, pero se autodenomina KARO; lo mismo con los renombrados Gavião, que se autodenominan ICOLEI.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 227/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
224
al Noreste, separando a los ríos Aripuana y el Juruena (Mapa Nº 46: K, E, 32 y 27). Sus
límites colindaban con el territorio de los Nahmbikuara y de los Enewané Nawé.
- Al Este, sus linderos naturales los conformaban las laderas del flanco izquierdo de la
“Serra do Norte”, (Mapa Nº 44: K), de donde nacen casi todos los principales afluentes
que alimentan al río Aripuana.
- Por el Oeste, sus límites están señaladas por el curso del río Ji-Paraná (Mapa Nº 44:
24). Nace cerca de Vilhena, con el nombre de río “Comemoração” (Mapa Nº 44:3). En
su transcurso recogerá las aguas de los ríos Pimienta Bueno (Mapa Nº 44:2), Urupá
(Mapa Nº 44: 22), Muqui (Mapa Nº 44:23), del río Jarú (Mapa Nº 44: 21) entre muchos
otros que provienen de las distintas serranías formadas en el Escudo brasilero. Al llegar
al “codo” del río Ji-Paraná86 o río Machado, sus límites giraban bruscamente hacia el
noreste hasta llegar a las nacientes del Igarapé Preto, receptor de una red de torrentes,
que junto a los ríos nacidos en la “Serra das Onças” , vierten sus aguas sobre el ríoRoosevelt (Mapa Nº 44: G y 30).
- Por el Norte, su territorio terminaba en el punto de unión de los ríos Roosevelt y
Aripuana (Mapa Nº 44: 30 y 32), el Aripuana desemboca en el río Madeira.
Aunque, esta descripción solo es una hipótesis válida para tener una idea de la extensión
del territorio de los Tupí Mondé, lo cierto es que al norte, en la unión del Roosevelt y el
Aripuana se encuentran una serie de grupos indígenas extraños a la zona, asentados en las
Áreas indígenas que en el 2005 estaban en pleno proceso de legalización por el PPTAL, yestos son: “Kawahíwa del Río Pardo”, “Tenharím del Igarapé Preto”, “Tenharím Marmelós” y
los “Arará do Río Branco” (Mapa Nº 50: 182, 183, 156 y 38).
Junto a otros grupos, que se niegan a tener cualquier contacto. La existencia de estos
Pueblos extraños a la zona, tiene tres explicaciones:
- Primero: Son el resultado histórico de una práctica común de los caucheros de fines
del SXIX y primera década del SXX, de movilizar centenares de esclavos indígenas de
una “cauchería” agotada a otra en producción. Aquí, los supervivientes rehicieron sus
vidas, después que terminó el vendaval del caucho, es un hecho muy frecuente. Por
ejemplo, en Brasil existen varias comunidades Asháninkas cuyo lugar de origen es la
Selva Central del Perú; el poderoso cauchero Fiscarrald los trasladó como esclavos
para la extraer el látex silvestre en Madre de Dios, hasta que se rebelaron, mataron al
cauchero, y huyeron instalándose en la frontera, en el Estado de Acre.
86 En la selva el nombre de “codo” se le da a la curva donde cambia la trayectoria de un río de forma brusca, al chocar con unobstáculo natural, un cerro rocoso. En este caso, el Ji-Paraná al juntarse con el río Jarú, se dirige en dirección al noreste,choca contra las paredes de la “Serra São João” (Mapa Nº 46: J) y, formando una “V”, cambia de trayecto hacia el noroeste endirección al Madeira.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 228/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
225
- Segundo: La presencia de otros grupos indígenas establecidos en la zona, es el
resultado de sucesos ocurridos recientemente, cuando fueron trasladados de sus
lugares de origen, durante la construcción de la Transamazónica (BR-230) y el
asentamiento de la colonización.
- Tercero: Otros pertenecen a la diáspora grupal ocurrida cuando se separaron de sus
Pueblos troncales para huir, tanto, de las epidemias traídas por los foráneos, como, de
las masacres que estos cometían en contra de ellos. Algunos grupos que se niegan al
contacto con la sociedad occidentalizada brasileña, son llamados “arredios” , o en un
lenguaje políticamente correcto, “Pueblos Indígenas en aislamiento voluntario”.
La anterior descripción de la ubicación del territorio del Pueblos indígena Tupí se ha hecho
de forma global, porque cada uno de los Pueblos Cinta Larga, Zoró, Surui, Arará y Gavião,
tienen su propio territorio ancestral que lo manejaban de forma autárquica, lo que no niegados hechos: el intercambio comercial y el uso común de las zonas de amortiguación social y
territorial, como una forma de garantizar la paz, la solidaridad y la reciprocidad mutua;
aunque, cuando había que defender sus territorios, no dudaban en hacer uso de la guerra,
opción que preferían evitar. Las guerras indígenas casi siempre eran cortas, hasta que un
mediador, cuyo respeto era común para los contrincantes, ponía fin a las hostilidades en
medio de ceremonias de reconciliación; y en caso de que alguien rompa la paz pactada,
mediadores y ofendidos daban una dura lección al infractor. Esto sucedió en los 70 con la
guerra de los Suruí en contra de los Zoró y Gavião por la disputa de las tierras ubicadas enla zona de amortiguación social (tierra de nadie, pero, de uso común).
V. 3.1.2- El Pueblo Indígena Cinta Larga.
Los Cinta larga son el Pueblo que tenía (y tiene) los más altos índices demográficos, lo que
significa que el uso y manejo de los recursos naturales exigía y exige un espacio territorial
inmenso para conservar el equilibrio ecológico. Por esta razón se intenta reconstruir,
hipotéticamente, su territorio para entender la dimensión del expolio.
Los ejes de su territorio eran -y son- los ríos Roosevelt, Aripuana y la Serra do Norte (Mapa
Nº 44: 30, 32 y K), principiaba en una colina de baja altura, que separa las nacientes del río
Comemoração con las del río Roosevelt en Rondonia(Mapa Nº 44: 3 y 30), y se extendía a
lo largo de la Serra do Norte, en Mato Grosso, de donde nacen los ríos Aripuana y Juruena
(Mapa Nº 44: K, 32 y 27).
- Por el Oeste: Sus límites eran marcados por el curso del río Ji-Paraná, hasta la “Serra
da Providencia” (Mapa Nº 44: F). De aquí hasta llegar al río Madeira, siguiendo al Ji -
Paraná, era un territorio multiétnico con fronteras establecidas, entre pueblos menos
numerosos como los Suruí, Zoró y Gavião.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 229/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
226
- Por el Este En dirección este sus límites lo marcaba la “Serra Norte”. En el centro se
encuentran un importante complejo de afluentes, como los ríos “Teniente Marques”,
“Capitão Cardoso”, “Jacutinga” y el río “14 de abril” que desaguan en el Roosevelt.
- Por el Sur: Se extendía siguiendo las paredes de la “Serra do Norte” en dirección al
noreste, desde Rondonia a Mato Grosso. La “Serra Norte” era la frontera entre los
Cinta Larga y los Pueblos Nahmbikuara y Enewané Nawé.
- Por el Norte: Su territorio terminaba en la confluencia de los río 14 de abril y el
Jacutinga; no obstante, en dirección hacia el Norte es imposible determinar sus límites,
ya que, sirvió de refugio a los indígenas que fueron expulsados y/o trasladados
forzosamente, a consecuencia de la colonización y de la cimentación de las carreteras
transamazónica, MT-174/319 y MT-220, o que huían para evitar las epidemias y
masacres, instalándose en el norte87 del extenso territorio de los Cinta Larga, que –
siguiendo la Serra do Norte- llegaba hasta la unión de los ríos Roosevelt, Guariba y el Aripuana, en el Estado de Amazonas (Mapa Nº 44: 30, 31 y 32)
Para poder contactarlos la FUNAI organizó un plan operativo, donde se incluía una serie de
expediciones por tierra, ríos y aire, llamado “Operación Cinta Larga” (FUNAI Oficio Nº 172,
18 de junio de 1968). Los hechos demuestran que la verdadera intención era fijarlos en un
determinado espacio, para dejar libres las tierras donde se iban a instalar los latifundios y a
desarrollar los Proyectos de Colonización Dirigida. Como resultado de esta acción se
levantó un primer croquis territorial, donde se señalan los límites, que luego sirvió parainterdictar el “Parque Indígena Aripuana”, que en un principio era muy extenso con el
objetivo de cobijar a todos los Pueblos indígenas que vivían en el ámbito del Polonoroeste.
Las presiones de latifundistas, empresas mineras, y políticos de Mato Grosso y Rondonia,
para que se reduzcan las áreas interdictadas tuvieron éxito, se suprimieron extensas áreas,
provocando agrias disputas entre los indígenas, por los retazos de territorios, que terminaron
en una guerra entre ellos. Guerra que obligó al Banco Mundial a presionar a la FUNAI para
la entrega de tierras en beneficio de cada Pueblo.
V. 3.2- Características de las relaciones e interacciones.
- Primera característica.
La legislación sobre la protección de las tierras indígenas, ante la presión del lobby político
empresarial de Mato Grosso fue contradictoria y refleja la flexibilidad de los ministerios,
encargados de legalizar la propiedad indígena. Tan pronto salía un Decreto favorable a la
interdicción, al mes o en un tiempo mínimo, surgía otro que anulaba al anterior o reducía el
tamaño de las tierras indígenas (Cuadro Nº 54).
87 Por ejemplo sirvió de refugio a los Arará y Gavião, que fueron expulsados de Rondonia en la primera etapa de lacolonización de este Estado, y, asimismo fue zona de refugio para otros Pueblos indígenas provenientes del Estado de Amazonas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 230/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
227
LA LEGISLACI N CONTRADICTORIA SOBRE EL PARQUE IND GENA ARIPUANA Y LAS REAS IND GENAS QUE LA
RODEAN
PUEBLOS IND GENAS DECRETO FECHA OBJETIVO LEGAL
- CINTA LARGA Y EL
PARQUE INDÍGENA
ARIPUANA
- Nº 62.995
- Nº 64.860
- Nº 73.563
- ¿?
- Nº 78.108
- ¿?
- 16 de julio de 1968
- 23 de julio de 1969
- 24 de enero 1974
- 1975
- 22 de julio de 1976
- 1985
- Interdicción del P. I. Aripuana.
- Creación del P. I. con 3.5 millones de hectáreas,
8.648.500 acres entre Mato Grosso y Rondonia.
- Reducción del P. I. a 1.672.000 has.
- Demarcación con el área reducida.
-Parte del área interdictada es anulada.
-Homologación del P. I. Aripuana con 996.332
hectáreas, en Mato Grosso y en Rondonia 618.00
hectáreas; en total
- GAVI O, SURUI,
CINTA LARGA (ÁREA I) y
CINTA LARGA (AREA II)
- Nº 73.562
- Nº 77.033
- Nº 80.169
- Nº 80.422
- Nº 82.064
- 24 de enero de 1974
- 15 de enero de 1976
- 16 de agosto de
1977
- 28 de septiembre de
1977
- 3 de Agosto de 1978
- interdicción de dos áreas indígenas.
- Se altera el D. Nº 73.562 para fines de demarcación
administrativa.
- Se anula la interdicción del Área I señalada en el D.
Nº 73.562 reduciendo las áreas Surui y Cinta Larga.- Se anula la interdicción de una 2ª zona del Área I, la
misma que señalaba el D. Nº 80.169 expedida un
mes antes.
- Se anula la interdicción de una 3ª zona del Área I
(D. Nº 73.562), reduciéndose los territorios de los
Gavião y de los Zoró.
- ZORÓ - Nº 81.587 19 de abril de 1978 - Interdicción.
- CINTA LARGA - Nº 562 / N
- ¿?
- 14 de marzo de
1979
- 1985
- Interdicción del . I. ARIPUANA, pero se deja fuera
a las aldeas del río Guariba.
- Delimitación del A. I. Aripuana.
- GAVI O (ICOLEI) Y
ARARÁ (KARO).
- ¿?
- Nº 88.609
1975
9 de Agosto de 1983
- Demarcada
- Homologación del “ÁREA INDÍGENA IGARAPÉ
LOURDES”.
- Con la BR-364, perdieron más de 300.000
hectáreas a favor de hacendados.
- SURU - Nº 88.967 17 de octubre de
1983
- Homologación del “AREA IND GENA SETE DE
SETEMBRO”
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009.FUENTES: Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987. Mauro Leonel, 1992.
CUADRO Nº 54
- Segunda característica.
El trato cruel a los indígenas era un comportamiento normal en las relaciones einteracciones, no se dudaba recurrir al crimen si era necesario, porque la impunidad frente a
las matanzas es su característica, a pesar de que se supo quiénes eran los autores
intelectuales que financiaban las expediciones. La intención de los asesinatos, hechos con
extrema brutalidad, tenía el fin de espantarlos para que abandonen sus dominios e instalar
en las tierras vacías los inmensos latifundios.
Una de las masacres más famosas ocurrió en 1961 y es conocida como la “Masacre del
paralelo 11” , aldeas de los Cinta Largas fueron bombardeadas desde avionetas particulares
y los supervivientes masacrados con extrema crueldad. Se supo de estas muertes, cuando
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 231/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
228
uno de los criminales denunció que le habían hecho caminar 58 días para asesinar
indígenas y no le habían pagado los 50 “contos” prometidos por su trabajo (Un conto era
igual a mil escudos). La comisión investigadora sobre el caso tuvo severas dificultades para
realizar su tarea, uno a uno fueron muriendo los testigos y acusados o simplemente
desaparecieron. La presidencia de la comisión investigadora concluyó su labor señalando
como culpables a dos miembros de la expedición punitiva y como responsables intelectuales
a dos empresarios: Antonio Mascarenhas Junqueira y Sebastião Palma Arruda, de la firma
comercial “Arruda y Junqueira” . La denuncia penal fue en contra de los expedicionarios, y,
no en contra de los que financiaron la expedición:
“… por no tener la certeza de la matanza de los indios, ya que el objetivo de la
expedición era la exploración de recursos mineros y la expansión de la
cauchería” (Jornal do Brasil, 04/08/1968).
“El único condenado por la masacre, Ramiro Costa, fue sentenciado a 11 añosde cárcel, pero a l os cuatro años fue indultado por las fiestas navideñas” .
Carmen Junqueira, y Betty Mindlin, 1987.
En 1976 el “Condominio Lunardelli” empezó la construcción de una carretera que partía del
“Espigao do Oeste” (Mapa Nº 51: 15) en dirección hacia la zona de los Cinta Larga y Zoró
cuyas tierras estaba legalizadas como “A. I. Roosevelt” (Mapa Nº 50: 35) y “A. I. Zoró” (Mapa
Nº 50: 37). La construcción de esta carretera tenía el objetivo de dividir las áreas indígenas.
Los interesados lograron que el “Instituto de Tierras de Mato Grosso” (INTERMAT) lotizaselas tierras del “A. I. Zoró” transfiriendo los lotes a 61 empresarios organizados en la
“Cooperativa Agrícola do Norte do Paraná” (CANORPA) que se instalaron en las márgenes
de la carretera que atravesaba las tierras indígenas. Durante la obra de la misma, en 1976,
aparecieron los cadáveres asesinados de 14 indígenas, la responsabilidad fue del
contratista que estaba construyendo el camino; no se investigó el crimen y todo se ocultó
hasta que el tiempo hizo callar los rumores de esta masacre.
-Tercera característica.La ilegalidad es su tercera característica. Todo el proceso de transferencia de las tierras
indígenas ha estado plagado de irregularidades, probadas por la “Comisión Parlamentaria
de Examen, Destinada a Investigar las Actividades Ligadas al Sistema Fundiario en Todo el
Territorio Nacional” . En el capítulo sobre la “Situación Fundiaria en el Estado de Mato
Grosso” destapa las anomalías cometidas en la distribución de las tierras indígenas para los
colonos, donde los favorecidos fueron cuatro (04) empresas latifundistas; que, poco
después, especularon con unas tierras otorgadas por el Senado Federal de la Unión, gracias
a la gestión del Gobernador del Estado de Mato Grosso (Cuadro Nº 54).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 232/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
229
APROPIACI N DE LAS TIERRAS IND GENAS EN BENEFICIO DEL LATIFUNDIO EN EL NOROESTE DE
MATO GROSSO
Nº DE H S. DE
TIERRAS
INDÍGENAS
LEGALIZACI N
DEL ESTADO
CENTRAL
INSTITUCI N
AUTORIZADA EN
MATO GROSSO
BENEFICIARIOS IREGULARIDADES DETECTADAS
-2’000.000 (2
MILLONES) de
hectáreas para
concederlas a
terceros bajo
condiciones
específicas.
-Senado Federal
del Estado de la
Unión
- Companhia de
Desenvolvimento
do Estado de Mato
Grosso.
CODEMAT
- EL Gobernador
del Estado de Mato
Grosso, el 24 de
septiembre de
1973, homologó el
informe de la
“Comisión
Dictaminadora” y
entregó los 2
millones de
hectáreas a cuatro
empresas.
- CONISA Ltda. Con
400.000 hectáreas.
- RENDANIL
EMPRENDIMENTOS
1’000.000 de hectáreas.
- JOAO DE SOUZA
MEIRELLES: 200.000
hectáreas.
- INDECO S. A: 400.000
hectáreas.
- TOTAL: 2’000.000 de
hectáreas.
1- Doble venta de tierras hechas por
el Gobierno de Mato Grosso.
2- Parte del área licitada se
encontraba sub-judice.
3- No se cumplió los principios
básicos de la licitación.
4- No se comprobó la capacidad
técnica ni financiera de los licitantes.
5- Se otorgaron escrituras definitivas
sin observación de los plazos
contractuales e inventario de fin de
gobierno.
6- Se otorgaron escrituras definitivas
antes de la implementación del 50%
de las obras de infraestructura, una
exigencia contractual.
7- Se otorgaron las escrituras
definitivas antes de la aprobación de
los proyectos definitivos por parte de
los organismos competentes
(INCRA, SUDAM, etc.)
8- Venta indiscriminada e ilegal del
área concedida.9- Otras irregularidades.
AUTOR. Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009.FUENTE: Carmen Junqueira y Betty Mindlin 1987. Informe de la Comisión Parlamentaria. Brasilia 1977.
CUADRO Nº 55
V. 3.3- El “Parque Indígena Aripuana”, los PPII Cinta Larga, Zoró, Surui, Gavião y
Arará. Reducciones territoriales, la CANORPA y la guerra indígena.
El “Parque Indígena Aripuana” (Mapa Nº 50: 31) fue interdictado bajo el Decreto 62.9951 del
16 de julio de 1968. Al año siguiente, 23 de julio del 69, se expide el Decreto Nº 64.860 que
establece el Parque Indígena, conforme a los límites señalados en el Decreto anterior.
El territorio se extendía desde el paralelo 11 a 13º 30’ y meridiano 58º 30’ a 60º 30’, desde
los ríos Roosevelt y Juruena (Mapa Nº 44: 30 y 27), y a lo alto del río Camarare e Igarapé
Jacutinga, afluentes del río Roosevelt. Un año más tarde, fue creado el “Parque Indígena
Aripuana” (Decreto Nº 64860 del 23 de julio de 1969), aun cuando incluía a los 05 grupos,
dejaba fuera a varias aldeas ubicadas al norte, entre los ríos Branco, Aripuana, y Guariba
(Mapa Nº 44: 33, 32 y 31), además de un grupo Suruí que vivía en Rondonia.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 233/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
230
El “P. I, Aripuana”, cuando se interdictó fue uno de los más grandes del Brasil, se ubicaba en
los Estados de Mato Grosso y Rondonia. Fue objeto de la codicia de buscadores de oro,
empresas mineras, agroindustriales y caucheros, a tal punto que el “lobby” económico y
político tuvo éxito en su objetivo de influir en las decisiones presidenciales para que se
recorte la extensión del “P. I. Aripuana” en varias ocasiones (Cuadro Nº 41).
- La primera reducción: en 1972 el General Ernesto Geisel, que presidía la dictadura
militar, suprimió el “P. I. Aripuana”, disociando el “Á. I. Igarapé Lourdes” donde vivían
los Gavião (Icolei) y Arará (Karo) de otros pueblos con los que poseían afinidad
lingüística como los Zoró, Surui y Cinta Larga. Ante la protesta de organizaciones de
derechos humanos y grupos de ecologistas, sobre todo por presión del Banco Mundial,
en enero de 1974 se vuelve a reconocer la existencia del “P. I. Aripuana”. En 1975 es
demarcada con sus límites alterados (Decreto Nº 73563 del 24/01/1974); el área
original era de 4’218.000 has (Rondonia 618.000 y Mato Grosso 3.600.000), fuereducida a 1.258.323 has. Las tierras “liberadas” fueron concedidas, por el gobernador
de Mato Grosso, a 04 empresas (Cuadro Nº 42), organizados en la “Cooperativa
Agrícola do N orte do Paraná” (CANORPA) que se repartieron 2’000.000 de hectáreas,
de las cuales, 1’828.000 (91.4%), eran del Parque Aripuana y 172.000 has (8.6%) de
“libre disponibilidad” (Cuadro Nº 43)88.
“no existían colonos pequeños, hay tal vez, peones enviados como punta
de lanza de las empresas, y algunos como pequeños inmigrantes
engañados por empresas de mala fe como la CANORPA” .Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987: 40.
En efecto, las tierras liberadas posibilitaron el establecimiento de inmensas haciendas,
como los latifundios “Castanhal” y “Catuba” .
- La segunda reducción: No satisfechos, el lobby político-económico de Mato Grosso y
Rondonia, consiguió una segunda reducción territorial repitiéndose la triunfante
estrategia anterior, destinándose un millón de hectáreas, para un proyecto de
colonización dirigida; de las cuales 931.668 hectáreas (93.16%) provenían del Parque
y 68.668 (6.82%) eran de “libre disponibilidad”, que de forma inmediata la empresa
colonizadora privada “ITAPORANGA”, que lotizó de forma ilegal buena parte de las
tierras de los Surui y Cinta larga (Cuadro Nº 43). Finalmente, después del asfaltado de
la BR-364, en 1985 fue homologado el “Parque Indígena Aripuana” con 1’258.332
hectáreas (Mato Grosso 996.332, y en Rondonia 618.00 hectáreas). Pasaron 20 años.
Las pérdidas territoriales, más la demora en la homologación del Parque Indígena,
permitieron el surgimiento y consolidación de ciudades y una serie de poblados que rodean
a los territorios indígenas ubicados alrededor del “Parque Aripuana”, entre ellas están las
88 Este tipo de decisiones era lo normal en el “Programa de Integración Nacional” que impulsaba la Dictadura Militar.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 234/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
231
ciudades de Aripuana, Juruena, Rondolãndia, etc. (Mapa Nº 51: 24, 23 y 25). Parque
indígena que, después del desalojo de garimpeiros realizado por los indígenas, fue lotizado
y entregado 908.301,57 hectáreas a empresas mineras para “investigación” y prospección
del suelo y subsuelo, es un 73% de su territorio (Cuadro Nº 55 y Mapa Nº 49).
LA REDUCCI N TERRITORIAL DEL PARQUE IND GENA ARIPUANA A FAVOR DE LOS PROYECTOS DE
COLONIZACIÓN EN EL ESTADO DE MATO GROSSO
EXTENSI N ORIGINAL
INTERDICTADA EN 1968
3’600.000 HECTÁREAS
TIERRAS
INDÍGENAS
HECTÁREAS
FECHA ENTREGA DE TIERRAS A COLONIZAR
PROYECTO DE
COLONIZACIÓN (HAS)
HAS DE LIBRE
DISPONIBILIDAD
1ª REDUCCI N TERRITORIAL
PORCENTAJES
1’928.000
(91.4%)
1974 CANORPA 2’000.000
(100%)
172.000
(8.6%)
2ª REDUCCI N TERRITORIAL
PORCENTAJES
931.668
(93.16%)
¿? ITAPORANGA 1’000.000
(100%)
68.332
(6.84%)
REA FINAL HOMOLOGADA EN
MATO GROSSO.
996.332 -- --
AREA FINAL HOMOLOGADA EN
RONDONIA
618.000 -- --
TOTAL HOMOLOGADA 1’258.332 1985 En Mato Grosso 996.332 hectáreas, y en Rondonia
618.00 hectáreas.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009.FUENTES: C. Junqueira y B. Mindlin, 1987, Leonel Mauro, 1992.
CUADRO Nº 56
Como resultado, se intensificaron las disputas entre los indígenas por las tierras sobrantes,
en el área de amortiguación social, estallando una guerra abierta entre los pueblos más
afectados, los Surui en contra de los Zoró y sus aliados los Gavião. Tras varias muertes deindígenas Zoró, Gavião y Surui, los invasores titulados por la colonizadora “ITAPORANGA”
fueron reinstalados en otra zona, y, se demarcaron y homologaron las área indígenas
interdictadas: “Sete de Setembro”, “Zoró”, “Roosevelt”, “Aripuana”, “Pirineus de Souza”,
“Serra Morena”, alrededor del “Parque Indígena Aripuana”, e “Igarapé Lourdes, algunas
están entre los límites de Rondonia y Mato Grosso (Mapa Nº 50).
IV. 3.4- Las Áreas Indígenas como espacios de protección del P. I. Aripuana.
El eje de protección, del “P. I. Aripuana”, establecido por el “Programa Polonoroeste”, se
constituyó con la demarcación y homologación de retazos de las tierras tradicionales, donde
se ubicaban los “Puestos Indígenas” de la FUNAI. Las áreas indígenas seña ladas líneas
antes, cumplieron y cumplen un papel de amortiguación a la presión que colonos y el Estado
de Mato Grosso realizan sobre el “P. I. Aripuana” (Cuadro Nº 56).
El P. I. Aripuana se encuentra en el centro, teóricamente protegido por un círculo de Áreas
Indígenas, pero no es así, sus límites al oeste, presenta un flanco descubierto que tiene al
frente a cientos de poblados de colonos de Rondonia. Por ese flanco, el más vulnerable, se
producen las invasiones al Parque, por madereros y garimpeiros (las empresas mineras
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 235/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
232
tienen lotes legales) que están al acecho de cualquier descuido, sea de los indígenas o de la
FUNAI para saquear las riquezas de su interior. De manera silenciosa, los colonos y
hacendados, instalan sus cultivos y ganado, esperando que los Gobiernos de Mato Grosso y
Rondonia, basados en la política de hechos consumados, legalicen su situación de
invasores; o, en todo caso, si se presentase el escenario más desfavorable, su reubicación
les proveería ingresos extras, por “pago de mejoras agrícolas” que la FUNAI tiene que
realizar por mandato legal. Esta situación de vulnerabilidad del “P. I. Aripuana”, se ha
convertido en permanente, porque es imposible la creación de un espacio de amortiguación,
que controle y detenga la presión colonizadora y extractiva que proviene, desde el Estado
de Rondonia (Mapa Nº 51). Inseguridad que se acrecienta al sur del “P. I. Aripuana”, donde
la MT-174-314 corta su continuidad territorial, separando al Parque de las áreas indígenas
“Perineus de Souza” “Menku”, “Enewané-Nawe”, y “R. I. Nahmbikuara” (Mapa Nº 50: 25, 26,
27, y, 24), las son consideradas fuera de la “Amazonía legal”.
PUEBLOS IND GENAS Y TERRITORIOS HOMOLOGADOS ALREDEDOR DEL “PARQUE IND GENA
ARIPÙANA” POR EL PROGRAMA POLONOROESTE EN EL MATO GROSSO NOROCCIDENTAL
PUEBLO
INDÍGENA
TERRITORIOS DEMARACADOS Y
HOMOLOGADOS
DEMARCADA U
HOMOLOGADA
EXTENSI N
HECTÁREAS
SITUACI N EN EL MOMENTO
DE LA DEMARCACIÓN
CINTA
LARGA
- PARQUE IND GENA ARIPUANA.
MAPA Nº 50: 35.
- ÁREA INDÍGENA ROOSEVELT.
MAPA Nº 50: 40.
- Á. I. SERRA MORENA.
MAPA Nº 50: 36
- ÁREA INDÍGENA ARIPUANA.
MAPA Nº 50: 37.
- 1975
- 1976.
- 1979
- 1985
- 996.332
- 154.056.
- ¿?
- ¿?
- Invadido por empresas
mineras y haciendas
- Invadida.
- Invadido por colonos y por la
hidroeléctrica de la CEMAT
- Invadida
ZORO. - AREA IND GENA ZOR .
MAPA Nº 50: 42.
- 1978 - interdictada.
- Fraccionada por la INTERMAT
y lotizada por la CANORPA
SURU - Á. I. SETE DE SEPTEMBRO.
MAPA Nº 50: 44.
- 1977 - 138.000 - Invadida por la
ITAPORANGA.
GAVI O y
ARARÁ
- . I. IGARAP LOURDES.
MAPA Nº 50: 43.
- 1983 - 185.000 - Perdió 300.000 hás.
- Invadida.
ARAR - . I. ARAR DO R O BRANCO.MAPA Nº 50: 38.
- ¿? - 236.147 - Invadida
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987. FUNAI, 2009.
CUADRO Nº 56
La BR-364 cumplió con el objetivo diseñado por los autores intelectuales del “Programa
Polonoroeste”, la colonización total del espacio territorial de los Estados de Mato Grosso y
Rondonia; meta que tuvo que replantearse al existir poblaciones indígenas que exigían el
derecho sobre sus tierras ancestrales, y, el Polonoroeste tuvo que asumir esta tarea. La
colonización y la oposición del lobby político-empresarial en Rondonia fueron tan eficientesque el PPTAL no ha podido impulsar el proceso de homologación de tierras indígenas en
este Estado, mientras que sí lo hizo en el resto de la Amazonía “legal” brasileña.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 236/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
233
V. 3.5- Casos de acoso y defensa del P. I. Aripuana desde las Áreas Indígenas.
Después de haber conseguido que el “P. I. Aripuana” sea reducido en casi dos millones de
hectáreas, las empresas agroindustriales, mineras y latifundistas, empezaron con el acoso a
las tierras homologadas o interdictadas como “Áreas Indígenas”. Prácticamente ninguna se
salvó del asedio, ya sea por los latifundios o por los mineros y caucheros, en una muestra
del absoluto desprecio al Estado de derecho y al patrimonio indígena, gracias a la
inoperancia de la FUNAI; pero, expresan historias de la defensa indígena de sus territorios,
un motor que impulsó la aparición de las primeras organizaciones indígenas en esta región.
V. 3.5.1- El Pueblo Indígena Cinta Larga y la defensa del “A. I. Serra Morena”, “A. I.
Aripuana”, “A. I. Roosevelt”.
A- Caso del “Área Indígena Serra Morena”. En 1983 la empresa estadual “Centrales Eléctricas Matogrossences S. A.” (CEMAT), bajo la
política de los hechos consumados, inició la construcción de una represa hidroeléctrica en el
río Aripuana, a unos 20 kilómetros del “A. I. Serra Morena” (Mapa Nº 50: 42), de los Cinta
Larga, para generar la energía que necesitaban los latifundios ganaderos y, los que
empezaban con el cultivo de la soja. Era una construcción sin permiso de IBAMA y que
desconocía el Estado de la Unión. La CEMAT nunca informó sobre las consecuencias de la
instalación de la hidroeléctrica, a tal punto que se desconocía el área de inundación, pero,
se sospechaba que terminaría por empantanar los cultivos de caucho de los Cinta Larga,como tampoco se informó lo que ocurriría con el régimen de aguas del Río Aripuana ni lo
que pasaría con la fauna acuática.
“Como compensación a esas incertidumbres, los Cinta Larga de Serra Morena
recibieron un camión y equipos menores” (C. Junqueira y Betty Mindlin, 1987).
Los ataques indígenas a los constructores de la usina, ocurridos en 1985, recién hizo
intervenir a la FUNAI; en el transcurso de la revisión de los límites del “A. I. de Serra
Morena” se descubrieron hitos ocultos que habían sido rebasados por un programa decolonización ilegal, con títulos de propiedad entregados por el Estado de Mato Grosso. Con
esta operación fraudulenta perdieron más de 20.000 hectáreas. La corrección de los límites
permitió la reubicación de la hidroeléctrica fuera del “A. I. Serra Morena”; pero, aún se
mantuvieron los “errores” que disimularon la entrada de colonos al norte del área indígena.
Reestablecer los derechos de los Cinta Larga hubiera significado un proceso judicial que
implicaba la anulación de los títulos de propiedad de los colonos, y después de la decisión
judicial, la FUNAI se hubiese vista obligada a conseguir el dinero para pagar por “mejoras”
agrícolas a los invasores. Fue más cómodo dejar las cosas como estaban, ya que los
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 237/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
234
indígenas creyendo de buena fe, que este programa de colonización era legal, no
protestaron y aceptaron a sus vecinos.
B- Caso del “Área Indígena Aripuana”.
El “A. I. Aripuana” (Mapa Nº 50: 37) se ubica al norte del “P. I. Aripuana”, pertenece al PPII
Cinta Larga. El problema más grave que han tenido los indígenas del “A. I. Aripuana” ha sido
los enfrentamientos con los buscadores de oro, a partir del momento en que se descubrió
una veta sobre el Río Preto; tan igual de grave fueron las invasiones de colonos y
hacendados, sobre sus tierras. Los intentos de resolución de estos delitos, ponen de
manifiesto las contradicciones, entre las instituciones del Estado de la Unión, y, luego, entre
éstas y los organismos estaduales de Mato Grosso.
En 1978 más de un centenar de “garimpeiros” entraron a explotar oro sobre el Río Preto. La
invasión tuvo tanto éxito que en 1979, la empresa “Minerão Rondón” , obtuvo el certificado
de búsqueda y lavado de oro, concedido por el “Departamento Nacional de Producción
Mineral” (DNPM), y desalojó a todos los garimpeiros e intentó el lavado de oro de forma
mecanizada. En 1981, el yacimiento de Ouro Preto, pasó a ser era explotado por “Ancon
Mining” , una firma asociada con la “Minerão Rondón”. La FUNAI desde agosto de ese
mismo año, 1978, tenía conocimiento de las invasiones, primero de garimpeiros y luego de
las empresas mineras, tal como constan en los radiogramas emitidos desde Brasilia, donde
estaba ubicado el centro administrativo de los territorios indígenas interdictados u
homologados. Recién en 1984, después de 6 años de intensa explotación e innumerables
daños causados al territorio indígena, fue cerrado el yacimiento de Ouro Preto, y, la FUNAI
organizó el “Puesto Indígena de Río Preto” para controlar las actividades mineras ilegales.
En 1985 fue demarcada como “A. I: Aripuana”. A pesar de haber iniciado el proceso de
legalización territorial, las invasiones continuaron y cada vez eran más numerosas; así, a
tenor de las actividades mineras, en sus alrededores se organizaron los primeros latifundios:
la “Facenda Santa Elena” , que colocó sus hitos demarcatorios entre la margen derecha delrío Enrique y río Liborio; y, el “Instituto de Tierras de Mato Grosso” (INTERMAT) planificó
hasta dos proyectos de colonización dirigida, ambas ilegales, la primera en una extensa
área que estaba pegada a la zona este de los límites del “A. I. Aripuana”, lotización que por
“error” invadía su territorio. La FUNAI, pese a estar advertida no realizó ninguna acción de
protección de los derechos indígenas que estaban siendo vulnerados. Ante la pasividad de
esta institución, el INTERMAT proyectó una segunda lotización de tierras, esta vez sobre la
región del río Guariba, entre la margen derecha de este río y el meridiano 60º (Carmen
Junqueira, 4º Informe, FIPE, 1983-1987).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 238/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
235
EL PUEBLO INDÍGENA “CINTA LARGA”, BRASIL, EN PLENO PROCESO DE CONTACTO
1- MADRE E HIJO “CINTA LARGA” ESPERAN EN UN PUESTO MÉDICO DE LA FUNAI, SERRA MORENA, 1976
2.- JÓVENES “CINTA LARGA OBSERVANDO LA LLEGADA DE UNA AVIONETA, RÍO EUGENIA, SERRA MORENA, 1975.
3- GRUPO DE “CINTA LARGA” EN CANOA, EN DIRECCIÓN A UN PUESTO DE LA “ADJUNDANCIA” DE LA FUNAI, 1971.
4- NIÑO CINTA LARGA CON SU TOCADO HECHO CON PIEL DE LEOPARDO.
FOTOGRAFÍAS: JESCO FOTOS Nº 20
C- Caso del “Área Indígena Roosevelt”.
El “A. I. Roosevelt” (Mapa Nº 50: 40) también pertenece a los “Cinta Larga”, y se ubica entre
Rondonia y Mato Grosso; casi al frente del “A. I. Roosevelt” se encuentra la ciudad “Espigão
D‟ Oeste” (Mapa Nº 51: 15), ciudad de donde salen casi todos sus invasores. No solo
entraron colonos pobres, sino que, también se estableció una gran hacienda con pasturas y
pistas de aterrizaje; esta hacienda, en ese entonces, era intocable por que pertenecía al
cuñado del Prefecto del “Espigão D’ Oeste”; de esta ciudad se inició la construcción de una
carretera que pretendía cortar en dos el “P. I. Aripuana”, vía que servía para robar la madera
de los territorios indígenas. Poco después, este pasaje se legalizó “estatizándolo” (en
Rondonia y en Mato Grosso), transformándose en la RO-387 que va de “Espigão D’ Oeste”,
cruza el “A. I. Roosevelt” hasta empatar con la MT-311, continúa su trayectoria dividiendo en
dos el “A. I. Aripuana”, hasta conectarse con la ciudad de Aripuana (Mapa 51: 24).
2
4
1
3
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 239/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
236
Frente a la presión de los indígenas y sus aliados, la FUNAI que guardaba un incómodo
silencio, retiró a una parte de los invasores del A. I, Roosevelt, quedándose los que
ostentaban permisos de explotación, obtenidos de forma fraudulenta; sin embargo, los Cinta
Larga, poco después se encargarían de expulsar a la fuerza violentamente a los colonos y
hacendados que se habían quedado, incluido al cuñado del Prefecto de “Espigão D’ Oeste”.
V. 3.5.2- El Pueblo Surui y la defensa del “Área Indígena Sete de Septembro”.
Los Suruí tuvieron los primeros contactos con la sociedad dominante brasileña en 1969, dos
años después, 1971, su territorio fue invadido por un grupo de colonos organizados por la
empresa “ITAPORANGA”, cuyas actividades de lotización de las tierras indígenas fueron
ilegales. En 1974, los Surui ya habían perdido más de la mitad de si territorio, la ciudad de
“Espigao do Oeste” se ha erigido, precisamente, en el centro del territorio expoliado (Mapa
Nº 51: 15). El “Área Indígena Sete de Setembro” , concedido para los Surui, fue homologadopor el Decreto Nº 88609 el 9 de agosto de 1983 (Mapa Nº 50: 44).
Como se afirmó líneas atrás, la homologación de esta área indígena fue el resultado de una
guerra entre indígenas, por los pedazos de tierra que la colonización planificada había
dejado libre. Al ser desalojados por los invasores, se refugiaron en el espacio de
amortiguamiento social y de uso común, que les garantizaba una convivencia pacífica. Las
tensiones tribales se exacerbaron a tal punto que estalló una guerra absurda, porque fue
entre Pueblos indígenas de menor dimensión demográfica cuyos territorios periféricos al
“Parque Indígena Aripuana”, fueron reservados para el programa de colonización del
Polonoroeste. La guerra fue entre los Suruí, Zoró y sus aliados los Gavião, los Cinta Larga,
con una numerosa población y casi con el centro de su territorio asegurado por el “Parque
Indígena Aripuana”, no intervinieron en esta confrontación, su lucha prioritaria era en contra
de los invasores colonos y garimpeiros. Los Arará tampoco se inmiscuyeron, porque,
descendientes de esclavos del caucho y trasladados de otras zonas, poseían una baja
densidad demográfica, por tanto no podían participar en este conflicto.
La FUNAI y el POLONOROESTE, bajo presión del Banco Mundial, entendieron la dimensión
del problema y se propusieron entregar territorios protegidos legalmente a cada una de las
partes del conflicto, no sin oposición de las élites económicas y políticas de Mato Grosso y
Rondonia. En este contexto, en 1977 fue interdictada el área que colindaba con el “Puesto
Indígena Sete de Septembro”, y, el 9 de agosto de 1983 se expide el Decreto Nº 88609, que
homologa el territorio Surui con el nombre de “ Área Indígena Sete de Septembro” (Mapa Nº
50: 39). Territorio que se encuentra dividido entre Rondonia y Mato Grosso. Los linderos del
“A. I. Sete de Septembro” colinda con el “Área Indígena Zoró” (Mapa Nº 50: 42), que fuehomologada, en continuidad territorial con los Surui, y la guerra entre indígenas terminó.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 240/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
237
Una vez legalizado el pedazo de territorio, de nuevo, los colonos organizados en falsas
cooperativas financiadas por latifundistas de la zona, y, estimulados por el Gobierno de
Rondonia, invadieron el “A. I. Sete de Septembro”. Los enfrentamientos fueron muy duros,
con muertes de ambos lados, hasta que en 1981 la FUNAI intervino de forma enérgica y al
menos 80 familias invasoras fueron trasladadas hacia otros proyectos de colonización.
MIEMBROS DEL PUEBLO INDÍGENA SURUI
1- OREIA, PRIMER LÍDER POLÍTICO DEL PUEBLO SURUÍ, FUE ASESINADO BRUTALMENTE POR COLONOS EN 1976. 2- LÍDER SURUI MUERTO POR LOS ZORÓ EN 1974 CUANDO ESTALLÓ LA GUERRA POR LAS TIERRAS SOBRANTES
DE LA FEROZ COLONIZACIÓN.
3- MUJER SURUI HILANDO EL ALGODÓN CULTIVADO POR ELLA.
FOTOS: JESCO.FOTOGRAFÍA Nº 21
Desde ese entonces, hasta el día de hoy, los Surui se han organizado en patrullas que
recorren periódicamente sus linderos, expulsando a los invasores y enfrentándose a grupos
armados de “garimpeiros”, que clandestinamente entran en sus tierras a buscar oro u otros
minerales. Por esta razón, también de forma periódica, salen noticias de enfrentamientos,
con muertes de garimpeiros en manos de indígenas y los deseos de venganza de los
mineros que exigen represalia por las víctimas; en estas circunstancias, los indígenas que
trabajan o estudian en Porto Velho, Vilhena, Cacoal u otra ciudad, deben esconderse para
salvar sus vidas. Pero, de las muertes indígenas causados por garimpeiros se escuchan
raramente las noticias y, si estas trascienden, se las acepta como algo circunstancial.
V. 3.5.3- La defensa del “Área Indígena Zoró”.
Al igual que el “A. I. Sete de Septembro”, la legalización del “Área Indígena Zoró” (Mapa Nº
50: 42) fue una medida para detener la guerra que había estallado entre indígenas. Como su
1
2
3
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 241/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
238
nombre lo indica, fue legalizada sobre los restos del territorio Zoró, que dejaron libres los
agresivos proyectos de colonización. Sus límites al lado oeste los marca el Río Branco, al
este el río Roosevelt, al sur sus linderos colindan con el “Área Indígena Sete de Setembro”
de la cual sale una línea recta que empalma con el “Área Indígena Roosevelt”, y, al norte,
también su lindero es una recta que une al río Branco con el río Roosevelt. Líneas rectas
que son vulnerables porque los hitos se pierden en la frondosidad de la selva, o son
removibles, lo que facilitan las invasiones.
Conscientes de esta vulnerabilidad, los usurpadores desde el momento en que fue
interdictado el “A. I. Zoró”, al igual que todas, inmediatamente fue invadida por colonos. La
particularidad que presentaron las invasiones reveló una nueva estrategia de los
latifundistas para la usurpación de los territorios indígenas. El “Á. I. Zoró” fue fragmentada
con títulos expedidos por el “Instituto de Tierras de Mato Grosso” (INTERMAT), que seregistraron en el “Archivo de Inmuebles de Aripuana” (Municipio de Aripuana, Mapa Nº 51:
24), la particularidad es que ninguna de estas propiedades registradas tenían una ocupación
física, es decir estaban en una situación “dormida” hasta que la circunstancias sean
favorables para iniciar una invasión en toda regla, y con “títulos” de propiedad que les
garantice la posesión antes que otros hacendados oportunistas.
Durante cinco años (1979-1984) las informaciones oficiales de la FUNAI y del Gobierno de
Mato Grosso sostenían que esta área indígena no estaba invadida, hasta que un grupo deinvestigadores de la “Fundação Instituto de Pesquisas Económicas da Universidade de São
Paulo” (FIPE), dirigidos por Roberto Gambini realizan un informe demoledor sobre la
gravedad de la situación de los territorios indígenas adyacentes al P. I. Aripuana,
demostrándose que al menos 50 títulos de propiedad eran falsos e ilegales.
Gambini Roberto y otros, 1985.
El detonante para esta “ocupación del territorio indígena en papel ”, fueron las promesas de
legalizar una carretera, ubicada en los límites de Rondonia y Mato Grosso, que fue
construida en 1976. Según el “Condominio Lunardelli” estaba destinada para el paso del
ganado, carretera ilegal que unía la ciudad “Espigao D‟ Oeste” (Mapa Nº 51: 15) con su
propiedad, la hacienda “Muiraquita” , vecina de los Zoró. La carretera fue cerrada en 1979
por orden judicial, pero siguió funcionando hasta que el Estado de Rondonia y el de Mato
Grosso, la legalizaron, mejoraron y extendieron, tal como fueron sus promesas electorales.
Esta carretera en Rondonia tiene las siglas de RO-387 y en Mato Grosso MT-311, y, une las
ciudades de “Espigao D‟ Oeste” con “Aripuana” (Mapa 51: 15-24).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 242/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
239
Esa carretera, entonces ilegal y “cerrada” por orden judicial, tenía vallas en cada extremo
para facilitar el cobro de peaje a los vehículos que transitaban con la madera extraída de los
territorios indígenas; se llegó a calcular el tránsito de 40 camiones diarios, durante la
estación del verano amazónico. A lo largo de su trazado se instalaron un grupo de colonos,
abriendo campos agrícolas y deforestando la zona; mientras que los latifundistas inscribían
sus falsos títulos de propiedad en el Municipio de Aripuana. De esta carretera salían trochas
en varias direcciones, algunas hacia los bosques vírgenes, para extraer la madera, y otras
unían a los latifundios instalados fuera del “A. I. Zoró”. Precisamente, en 1976, durante la
construcción de la carretera que articularía “Muiraquita” (unida ya con Espigão D’ Oeste”)
con la hacienda “Concisa”89, ubicada dentro del “A. I. Roosevelt”, ocurrió la masacre de una
aldea Zoró, 14 cuerpos de sus miembros fueron encontrados sobre la calzada en
cimentación. Todos los indicios señalaban como responsable a la empresa constructora,
contratada por el “Condominio Lunardelli”, nunca se investigaron los asesinatos, por lo tanto,tampoco se castigó a los criminales.
Entre los planes, del “Programa Polonoroeste”, se preveía la instalación de dos Puestos de
Vigilancia, al principio y fin de la carretera, para controlar las invasiones; pero, nunca
llegaron a materializarse. Al contrario, en 1984, la “Cooperativa Agrícola do Norte do
Paraná” (CANORPA) -la falsa cooperativa compuesta por empresarios del Paraná- que
estaba intentando apropiarse de las tierras indígenas, inició un campaña de presión junto
con empresarios de Cacoal y Espigao D’ Oeste y autoridades gubernamentales deRondonia y Mato Grosso. El objetivo era que el Congreso de la República deje sin efecto la
legalización del territorio Zoró. Afirmaban haber deforestado la zona y hecho plantaciones,
que tenían empleados instalados y estaban prestos a construir una pista de aterrizaje; y, en
un guiño a los políticos, informaban que dentro del área habían levantado dos puestos de
empadronamiento electoral y se podía contar con 700 electores en una o dos escuelas. El
objetivo era la invasión “legal” del territorio Zoró, para esto ya contaban con los títulos falsos
inscritos en la Municipalidad de Aripuana.
Esta campaña desmesurada, intrigó a los Cinta Larga del “A. I. Roosevelt”, decididos a
retirar a los invasores de su territorio organizaron, de forma inmediata, una expedición en
dirección al sur, hacia el río 14 de abril, donde sus linderos colindan con el “A. I. Zoró”. En la
zona baja del río encontraron campos de cultivo, árboles talados listos para ser
transportados a los aserraderos, y, a unos cuantos invasores; pero, no estaban los Zoró.
Pusieron en sobre aviso a la FUNAI, que prefirió mirar a un lado, tampoco, esta institución
pidió infor mes al IBDF (“Instituto Brasilero de Desenvolvimiento Forestal”) para comprobar si
89 La hacienda “Concisa” era famosa por que sus empleados (indios asimilados) trabajaban en régimen de esclavitud y eranormal que los azotasen con cierta frecuencia. Su extensión era tan grande que en su interior vivían grupos de indígenas sincontacto o aislados voluntariamente (Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 243/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
240
la extracción de la madera estaba facultada. Los Cinta Larga, extrañados por la ausencia de
los “Zoró” y temiendo lo peor, se propusieron ubicarlos, para iniciar una defensa conjunta, la
invasión afectaba a los territorios de los dos pueblos y no podía ser eficaz la custodia, si es
que, en uno de los territorios se quedasen los invasores.
Y, los encontraron muy al norte de la carretera, concentrados en un régimen de producción
agrícola-religiosa, alrededor de un antiguo Puesto de la FUNAI, la organización del régimen
agrícola estaba a cargo de los misioneros de la secta “New Tribes” 90, que habían logrado
controlarlos de forma absoluta, gracias a un intenso lavado de cerebro, concentrándoles al
norte del “A. I. Zoró”, mientras que la zona sur estaba siendo invadida. El retomar de nuevo
el contacto con los “Cinta Larga”, significó la ruptura y exclusión de esta secta religiosa y en
1985, de forma conjunta capturaron un camión con madera robada y expulsaron a los
invasores con duras peleas, que en muchos casos terminaron en baños de sangre. A laFUNAI le faltó tomar una decisión en el momento oportuno, inmediatamente después de ser
notificada sobre las invasiones que ocurrían en el “A. I. Zoró”. Solo se pudo conseguir el
desalojo de los invasores, después de un litigio judicial que duró años y de un cambio en los
órganos directivos de la FUNAI, que trajo un compromiso más consecuente con su misión.
V. 3.5.4- Los Gavião y los Arará en la defensa del “Área Indígena Igarapé Lourdes”.
El “A. I. Igarapé Lourdes” (Mapa Nº 50: 43), pertenece a los Gavião (Icolei) y Arará (Karo),
aunque se encuentra en el Estado de Rondonia se le ubica dentro de este apartado por varias razones, por su historial común en cuanto al tipo de relaciones e interacciones
establecidas entre los Pueblos Indígenas y la sociedad brasileña, y, por ser el fruto de una
guerra entre indígenas, por los territorios que sobraban como despojos de la invasión colona
que la BR-364 desencadenó. Después de la guerra que sostuvieron a los Guavião (Icolei) –
junto con los Arará (Karo)- les interdictaron un área de más de 500.000 hectáreas; pero,
durante el proceso de demarcación, el lobby político-empresarial de Rondonia y Mato
Grosso, logró desposeerles de más de 300.000 hectáreas. Cuando el proceso culminó con
la homologación, para los indígenas Gavião (Icolei) y Arará (Karo) les quedó un territorio
regularizado de 185.000 hectáreas, perdieron alrededor del 63% del espacio interdictado.
El “A. I. Indígena Igarapé Lourdes” tiene como linderos a ríos y a la línea de división entre
los Estados de Rondonia y Mato Grosso, por lo tanto son hitos naturales inamovibles, fáciles
de vigilar y de detectar las invasiones:
- Al sur: el Río “Prainha”. - Al oeste el río “Ji-Paraná”.
90
La secta “New Tribes” procede de norteamérica, se dedica a trabajar exclusivamente con los Pueblos indígenas, su prioridadson los grupos más tradicionales. Ostentan de un poderoso respaldo económico. Sus misiones está muy bien equipadas,desde radiocomunicación, botes y motores fuera de borda, coches para todos los terrenos, avionetas, personal sanitario yparejas catequistas incansables y tozudos. Esta secta religiosa se la encuentra con los Yanomamis en Venezuela, en lastierras bajas de Bolivia (Beni, Pando y Santa Cruz), desde allí se introdujeron en Acre, Rondonia y Mato Grosso, Brasil.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 244/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
241
- Al norte el “Río Azul”. - Al este la línea de frontera con Mato Grosso.
El trazo de la BR-364, al igual que en el “Parque Indígena Aripuana” se ubica a 50
kilómetros del “A. I. Igarapé Lourdes”, y la ciudad de Ji-Paraná está casi a la misma
distancia de ahí la alta valorización de las tierras indígenas; sobre todo, explica la presión
asfixiante que realizan autoridades gubernamentales y los grupos de poder económico de
Mato Grosso y Rondonia por estas tierras. La característica más destacable de todo el
proceso de colonización es la ausencia de medidas protectivas previas a esta, impulsado
por el “Instituto Nacional de Colonização y Reforma Agraria” (INCRA), en el marco del
“Polonoroeste”. Entre 1980-1982 el INCR A cometió una serie de “errores” sospechosos,
durante el proceso de ubicación de las áreas a colonizar, que terminaron por afectar a las
tierras indígenas. Por ejemplo:
- En el “PCD Nova Colina” (Mapa Nº 48-A: 6), un proyecto de colonización dirigida delINCRA, se demarcó “por error” 39 lotes al interior de la “A. I. Igarapé Lourdes”.
- En otros casos, la ausencia de vigilancia sobre este proceso -por parte de la FUNAI-
hizo que las fajas 70 y 80 a colonizar se prolongasen hacia el interior del área indígena.
Prolongación que fue detectada inmediatamente, porque construyeron puentes sobre el
río “Prainha” un lindero natural.
- En un tercer caso, un condominio de haciendas, lideradas por la “Fazenda Castanhal”,
construyó un pasaje para el transporte de ganado, que rápidamente se convirtió en una
carretera de invasiones hacia el “A. I. Igarapé Lourdes”.- Las “equivocaciones” y carreteras hicieron que de los 39 colonos asentados por “error”
del INCRA, en 1982 pasaron a ser 600 los invasores, que ocuparon un 1/3 del territorio
indígena. La zona quedó deforestada y sin recursos naturales.
¿Pero, quienes eran los invasores? Un estudio de la FIPE en 1992, hecho de forma
específica sobre las invasiones, reveló que solo 49 familias ocupaban realmente la tierra y
eran inmigrantes pobres o desfavorecidos; las demás demarcaciones fueron entregadas a
comerciantes, peones de madereras, profesionales liberales y otros que vivían en la ciudad
de Ji-Paraná, (en una década pasó de tener menos de 10.000 habitantes a una población de
250.000 personas), que estaban interesados en tener una propiedad en el “A. I. Igarapé
Lourdes”, segundas residencias o, en la mayoría de casos, para especular con las tierras
indígenas. La presión por la tierra era de tal calibre, que agotó la paciencia de los indígenas,
ante la indiferencia de la FUNAI optaron por la defensa autónoma de sus tierras. La labor de
coordinación y acción conjunta, que iniciaron los Cinta Larga con los Zoró en el área
indígena del mismo nombre, se consolidó después de la expulsión de los misioneros de la
secta “New Tribes”, y estimuló, a todos los Pueblos indígenas de la zona, para entrar en una
movilización política sin precedentes en su historia, contactando entre ellos y tejiendo
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 245/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
242
alianzas en esta nueva etapa, donde los recuerdos y venganzas, como resultado de la
guerra fratricida, se enterraron para siempre.
El primer levantamiento político de los Arará y Gavião, apoyados por los Surui y Cinta Larga,
se produjo en 1985, cuando retuvieron como rehenes, durante, 30 días a 17 invasores en la
sede del “A. I. Igarapé Lourdes”, con el objetivo de llamar la atención sobre la situación de
sus tierras, reclamar a la FUNAI un mayor compromiso con su gestión y exigir al gobierno
federal que las leyes también deben cumplirse para los indígenas. Durante este periodo de
retención, tres sacerdotes católicos, tal vez, con la intención de ocupar el vacío dejado por
los misioneros de las “New Tribes”, marcharon a “solidarizarse” con los indígenas; pero,
fueron capturados y tomados como rehenes, habían seguido la ruta que usan los colonos
para invadir sus tierras. Finalmente, los Arará (Karo) y Gavião (Icolei) consiguieron que el
poder judicial actuase y decretase la expulsión de todos los colonos, haciendas incluidas, yla carretera fuese desviada más al sur; aun así, las invasiones continuaron, pero, esta vez
los indígenas fundaron un coordinadora política y patrullan sus tierras de forma periódica.
Son patrullas que se organizan de forma rotativa para que participen todos.
A pesar del varapalo jurídico que recibieron los invasores y los ideólogos del “desarrollismo”,
desde 1986 el conjunto de políticos de Rondonia –al igual que en todos los Estados
amazónicos del Brasil- en cada periodo electoral desarrollan un discurso racista e incitan a
la intrusión en las tierras indígenas, comprometiéndose a gestionar la legalización de lasinvasiones en Brasilia DF. Son promesas imposibles de cumplir, a no ser que se dé un
vuelco total en la legislación brasileña, no obstante, el uso del discurso continúa. Mientras
no se cambie este discurso, las invasiones y el odio racista continuaran. En este sentido,
otro de los problemas que tuvieron que afrontar fue el intento de ELECTRONORTE de
construir una hidroeléctrica sobre el río Machado o Ji-Paraná. Presa que hubiese inundado
el 10% del territorio del “A. I. Igarapé Lourdes”, e, inutilizaría la mitad de su territorio. La
inundación hubiese afectado a dos de las aldeas principales de los Zoró y Gavião. Idea que
parece haber sido excluida, ya que en su lugar se construyó la represa “Samuel” sobre el río
del mismo nombre (Mapa Nº 44: X), cerca de Porto Velho y posee una extensión inundada
del tamaño del “A. I. Caripuna”. Ahora el lobby de la construcción y ELECTRONORTE han
planificado dos hidroeléctricas sobre el eje del río Madeira (Mapa Nº 52).
“En cuanto a caminos, hay proyectos de una carretera federal, la BR -174 (que
parte de la estadual 319 Vilhena-Juiná, 85 km. y que corta el Parque en
dirección a Manaus) y dos estaduales. Una, a-311, es continuación de otra ya
implantada, que sale de las proximidades de Espigao del Oeste, cruza el río
Roosevelt y, luego el río Capitão Cardoso en dirección de la ciudad de Aripuana.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 246/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
243
Otra, a-208, sale de Aripuana en dirección de Ariquimes y corta los ríos Branco y
Guariba, pasando por las aldeas del A. I. Aripuana” .
Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987: 41.
Estos proyectos se convirtieron en una realidad dolorosa para los indígenas, por un lado, la
carretera Vilhena-Juiná hoy tiene la sigla MT-174-319, y por otro, el temor que expresaban
estos investigadores, sobre los efectos negativos sobre el medio ambiente y en la población
indígena si la carretera a-208 llegase a unir las ciudades de Aripuana- Espigão D’ Oeste se
cumplió con creces, solo varió su nombre, hoy en día es la MT-311 (Mapa 51: 24-15), su
trayectoria bordea los linderos de “A. I. Roosevelt” y “A. I. Zoró”, y luego corta en dos el “A. I.
Aripuana” (Mapa 50: 40, 42 y 35).
La carretera, la MT-206, construida al norte de Mato Grosso une los poblados colonos
ubicados al borde de los límites del Estado de Amazonas; sale de Alta Floresta (Mapa Nº 51:34) llega hasta el Municipio de Apiacás y luego se dirige, bordeando el “A. I. Escondido”
(Mapa Nº 50: 39), hacia Colniza (Mapa Nº 51: 30). De este poblado sale una estrada que se
dirige a Rondolãndia (Mapa Nº 51: 25), una villa colona que se levantó muy cerca del límite
norte del “A. I. Zoró”. Al municipio de Colniza también llega la MT-418-174 que sale del
municipio de Aripuana; del municipio de Colniza parten la MT-206 y la BR-174, que recorren
unidas como MT-206-174 un largo trecho hasta separarse, la BR-174 se dirige a Boa Vista y
la MT-206 va hacia Rondonia, en dirección de la ciudad de Machadinho D’ Oeste, desde aquí
parte la RO-138-257 hacia Ariquemes (DENIT: Mapa Rodoviário de Mato de Grosso, 2002).
En resumen, todas las áreas indígenas que estuvieron en el ámbito de influencia del
Programa del Polonoroeste, terminaron siendo rodeadas por la red de carreteras construidas
por el Estado de Mato Grosso, este es el resultado final. Existen áreas indígenas protegidas
legalmente, pero con carreteras convertidas en una amenaza permanente, porque se han
transformado en verdaderas corredores para las invasiones. En razón de estas amenazas
permanentes, los Pueblos Indígenas del noroeste del Mato Grosso se han organizado en la
“Región indígena 24 Cuiabá- Pantanal” pertenecientes a la organización nacional
“Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira” (COIAB). Ejercer la
defensa de sus derechos es una dura lucha en contra de los poderosos hacendados, dueños
de cientos de miles de hectáreas arrebatadas a los territorios indígenas; sin embargo, los
latifundistas, no están contentos con este despojo, desean más tierras donde expandir sus
cultivos y ganaderías. Las presiones políticas de las élites económicas, donde los
latifundistas son la columna vertebral, continúan en su intento de lograr un nuevo reparto de
las tierras indígenas homologadas e inscritas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 247/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
244
El triunfo, en el 2008, de los Macuxi y demás Pueblos indígenas que viven el “A. I. Raposa
Serra do Sol”, sobre los terratenientes y el Gobierno del Estado de Roraima, ha incitado a
que los sectores pro-terratenientes den un giro a la política de tierras del gobierno de Lula da
Silva. Intentaron e intentan legalizar las posesiones colonas (la mayoría con títulos falsos) en
el interior de las áreas indígenas; por lo que se puede pronosticar una intensificación de los
conflictos por la tierra, entre indígenas y latifundistas. En esta contienda, el colono sin tierra,
los que pertenecen a la organización de “los sin tierras” , casi siempre su pelea es en contra
del gran latifundista, porque si se enfrentan a los indígenas es segura su derrota, ya que no
cuentan con el apoyo de la ley ni de los políticos, tampoco tienen los recursos financieros
para comprar a funcionarios corruptos como si lo tiene el lobby.
Los indígenas, durante los últimos 35 años han aprendido, con sangre y lágrimas, a
defenderse, Y se puede afirmar que la pelea de estos años venideros se va a centrar por lastierras indígenas, conservadas y manejadas con un reconocido equilibrio ecológico, en cuyo
interior aún guardan riquezas naturales, plantas y minerales, riquezas que han sido
expoliadas en todas las zonas colonizadas, dejando solo selvas destrozadas; esto sucedió
exactamente en el 2009 en el Perú, cuando el gobierno de Alan García quiso privatizar las
Comunidades Nativas en el marco del “Tratado de Libre Comercio” firmado con EEUU
AIDESEP y sus federaciones de base defendieron lo mejor posible sus tierras tituladas; de
igual manera no es difícil predecir que los contrincantes en Brasil serán los indígenas,
organizados en la COIAB porque de otra manera no resistirían, contra de la élite políticaauspiciada por el gran empresariado. De los resultados de esta batalla política dependerá el
futuro de la Amazonía en su conjunto, de su conservación ecológica y de la estabilidad del
Estado de derecho en toda la Cuenca amazónica.
V. 4- El “Programa Polonoroeste” en el Estado de Rondonia.
El “Programa Polonoroeste” aplicado en Rondonia es el paradigma de un “Proyecto a Gran
Escala” (PGE) aplicado de forma totalizadora sobre un Estado, tanto por las cifras del
financiamiento, como por las acciones emprendidas y el impacto ocasionado sobre la
naturaleza y poblaciones autóctonas que residían en la región. La intervención del
“Polonoroeste”, fue determinante para forjar el perfil actual del Estado de Rondonia, igual
que en de Mato Grosso, pese a que en este Estado se focalizó en la región sur - sureste:
- Financió el afirmado y asfaltado de la BR-364 Vilhena-Porto Velho- Río Branco,
utilizando el antiguo trazado de la BR-029.
- Solventó la prolongación del asfaltado de la carretera BR-364 hasta unir Porto Velho
con Río Branco (Estado de Acre) siguiendo, la antigua pista construida de forma
paralela al EFMM. La BR-29 que fue asfaltada en todo su curso hasta Guajará Mirin y
recibió, parte de su ruta la grafía de BR-425 (Mapa Nº 51).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 248/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
245
- Costeó la construcción de las carreteras BR-421 y la BR-429 y las principales
carreteras estaduales.
- Sufragó “Proyectos de Colonización Dirigidos” (Mapa Nº 48):
- Alvorada do Oeste - Mirante da Serra. - Burareiro
- Ouro Preto. - São Miguel. - Jarú.
- Bom Principio. - Nova Colina. - Rolim de Moura.
-Alta Floresta. - Soldados da Borracha, etc.
- Al mismo tiempo, por la presión de los consultores de campo y de la alta jerarquía del
B.M., se llevó adelante la demarcación y homologación de las tierras indígenas.
Acción que fue en contra de los planes e intereses de la administración de Rondonia y
del lobby de los latifundistas y políticos organizado en Brasilia DF.
- Los PGE constituyen una cadena hechos continuados y complementarios entre sí.
- El modelo de desarrollo de la región está marcado por cuatro ejes: Carreteras,colonización con asentamiento preferente del latifundio, actividades extractivas
(forestales y mineras), que afectan por igual a las Reservas biológicas y Áreas
indígenas y, la construcción de hidroeléctricas.
V. 4.1- La BR-364, BR-425, BR-421, BR-429, carreteras estaduales y Pueblos Indígenas
V. 4.1.1- La BR-364. Ubicación, interconexiones, características y Áreas indígenas.
A- Ubicación e interconexiones.
La BR-364 cruza por en medio del Estado de Rondonia, siguiendo los cursos de los ríos Ji-Paraná y Jamarí (Mapa Nº 44: 24 y 18). Su asfaltado se hizo sobre el trazo de la BR-029
Vilhena-Porto Velho. De Porto Velho continua por la antigua carretera del tren hasta llegar a
las inmediaciones de Sitio Novo Sertão y Fazenda Lourdes donde se bifurca, un ramal se
dirige, como BR-364, hacia Río Branco en el Estado de Acre, y el otro, BR-425, sigue por la
antigua carretera del EFMM hasta la ciudad de Guajará Mirín (Mapa Nº 51: 26).
La ciudad de Guajará Mirin es un antiguo poblado levantado por caucheros entre finales de
SXIX y principios del SXX, era una ciudad aislada y con una escasa población, compuesta
en su gran mayoría por los llamados “ribereños” , descendientes de los antiguos caucheros,
que desarrollaron como actividad principal la pesca. Ciudad estratégica que creció, gracias a
las carreteras del “Polonoroeste”, hasta llegar a tener una población de 100.000 habitantes,
con la BR- 425 y BR-364 se comunica con Río Branco y Porto Velho, y, con la BR-421 se
interconecta de forma directa con Ariquemes (Mapa Nº 51: 26-1-7).
Con la BR-364 se sellaron los objetivos que se habían diseñado con la EFMM y la BR-029,
la expulsión de la población indígena a lo largo de su trazado, su concentración en áreas
pequeñas, sin continuidad territorial, y el asentamiento definitivo de los pioneros mediante
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 249/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
246
los proyectos de colonización financiados por el Polonoroeste y el INCRA. Los Proyectos de
colonización del Polonoroeste tuvieron como eje a la BR- 364 y dieron lugar a las primeras
ciudades que luego crecieron de forma vertiginosa (Mapa Nº 48). El INCRA y el Gobierno
estadual se encargarían de regularizar la colonización “espontánea” y la construcción de una
serie de carreteras secundarias, que permitieron la interconexión entre las ciudades que se
iban formando lejos de la BR-364.
B- Características de la BR-364 y Pueblos indígenas, en el Estado de Rondonia.
- Primera y principal característica de la BR-364: su falta de previsión para controlar los
efectos perversos sobre el medio ambiente, territorios y las poblaciones indígenas.
Situación que se agrava y se vuelve compleja multiplicando sus secuelas negativas, por
falta de control sobre los agentes económicos regionales.
- Segunda característica: La demora en la toma de medidas protectivas sobre el medioambiente, territorios y población indígena, que dio como resultado la veloz ocupación en
toda la margen derecha de la BR-364 en dirección Vilhena-Porto Velho, prácticamente
limpiada de indígenas, surgiendo ciudades, que en poco tiempo se poblaron densamente
y fueron punta de lanza, para las invasiones hacia el “P. I. Aripuana” y en especial al
“Área Indígena Igarapé Lourdes” y a la “Reserva Biológica del Jarú”: A la izquierda de la
BR-364, entre esta carretera y la frontera con Bolivia, vivía una numerosa población
indígena multiétnica, como resultado de las expulsiones provocadas por la construcción
de la línea férrea del EFMM y la actividad cauchera de principios del SXX, poblaciónvariopinta desde indígenas “integrados” con relaciones e interacciones frecuentes con la
sociedad brasileña, hasta los huidos de la zona de colonización antigua y decidieron ser
un Pueblo en aislamiento voluntario, junto con aquellos que sin moverse de su territorio
tradicional, fueron atrapados por la sociedad mayor.
- Tercera característica, su impronta política. Las prisas por terminar su afirmado y
asfaltado respondió a motivos políticos-electorales, generados por la presión
internacional sobre la dictadura militar para que abandone el poder, convoque elecciones
generales, y, que el país retorne a la senda democrática. En este contexto la dictadura
militar diseñó su proyecto continuista, con candidato presidencial y partido político
propio. El candidato era el Ministro del Interior, en funciones, Coronel Mario Andreazza,
cuyo ministerio era el responsable del Programa Polonoroeste; y, el “Partido
Democrático Social” (PDS) su partido político. La inauguración de la BR-364 era una
magnífica oportunidad para iniciar la campaña electoral.
- Cuarta característica, la demarcación de las áreas indígenas se hizo en forma de
“islas”91. Un resultado “salomónico” de la oposición de las élites políticas y económicas
91 En el Estado de Roraima, al norte de Brasil, este objetivo provocó una larga y dura pelea legal, entre las élites político-económicas de ese Estado con las organizaciones indígenas. La élites querían que se demarcara y homologara el “ÁreaIndígena Raposa Serra do Sol” en forma de islas, excluyendo a los caminos, c arreteras, propiedades de latifundistas y
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 250/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
247
de Rondonia y de la presión del Banco Mundial para que se protejan los territorios
indígenas cuya población se agrupaba entre la BR-364 y la frontera con Bolivia.
C- Áreas indígenas demarcadas por el Programa Polonoroeste.
En 1987 el Polonoroeste, ya tenía la gran mayoría de las tierras demarcadas o interdictadas,
sumaban 16 áreas indígenas que, casi en su totalidad, estaban invadidas por colonos y
empresas mineras o estaban en la mira de los proyectos de colonización impulsados por el
INCRA. No obstante, las élites políticas aún tenían un plan de construcción de una red de
carreteras secundarias donde se asentarían las empresas agropecuarias, siguiendo las vías
ilegales abiertas para extraer las riquezas naturales.
Cuando el Polonoroeste inició sus trabajos, de interdicción y demarcación, estaban en
construcción o en funcionamiento varias carreteras ilegales que penetraban en tierrasindígenas, sea para explotar la madera o efectuar actividades mineras, principalmente la
extracción de la caserita. Los espacios, por donde se trazaron las carreteras, solo estaba
poblado por indígenas, con la particularidad de que eran grupos de indígenas que habían
vivido desde siempre en esa zona, o se habían refugiado, después de ser expulsados de
sus dominios más ricos, en la primera década del SXX, espacios que se disputaron,
rápidamente, entre los colonos pobres y los latifundistas. Muy pocos colonos, en ese
entonces, querían asentarse en la cadena montañosa de la “Serra dos Parecís” cuyo rasgo
es la extrema aridez con abundantes suelos rocosos y casi sin cubierta vegetal, solo eraimportantes para los indígenas como refugio y zona de caza en las sabanas, y para las
empresas que buscaban explotar los minerales que existen en el escudo precámbrico
brasilero (Mapa Nº 48: A).
Todas las carreteras ilegales fueron “legalizadas”, mejoradas, ampliadas, afirmadas y,
muchas de ellas, asfaltadas bajo las siglas del Estado de Rondonia (RO). Con posterioridad
al asfaltado de la BR-364, el Estado de la Unión, el Estado de Rondonia y el “Departamento
Nacional de Estradas de Rodagen” (DNER) planificaron la construcción de dos carreteras
verticales que fueron trazadas entre la BR-364 y la frontera con Bolivia. Carreteras que
llevan las siglas del Estado central (BR) y dividieron la franja izquierda de Rondonia en tres
grandes áreas a colonizar, ocupar y explotar económicamente. La planificación fue tan
efectiva que solo 04 áreas indígenas fueron homologadas y registradas después del
“Programa del Polonoroeste”, lo que demuestra el empuje vigoroso que se le dio a la
colonización y el papel marginal a los derechos territoriales de los indígenas (Cuadro Nº 58).
municipios creados de forma ilegal sobre el área indígena demarcada y homologada en forma íntegra y continua. En el 2008 elTribunal Superior de Justicia falló a favor del respeto a la integridad territorial, dándole la razón a las organizaciones indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 251/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
248
Es tan enérgica la marginación, que el último gran proyecto de legalización de la propiedad
indígena, representada por el PPTAL, proyecto que ha trabajado en los 8 de los 9 Estados
de la “Amazonía Legal” del Brasil, incluso en algunas áreas fuera de ella, no ha podido
trabajar una sola demarcación y legalización de alguna tierra indígena en Rondonia.
1990: REAS IND GENAS DEL ESTADO DE RONDONIA TRABAJADAS POR EL POLONOROESTE
DEMARCADAS
REA IND GENA Nº de Has. SITUACI N
1- IGARAPE LAJE (Mapa Nº50: 4) 107.321 Con un control indígena permanente.
2- IGARAP LOURDES (Mapa Nº 50: 43) 185.584 INVADIDA. Luego expulsaron a los invasores.
3- IGARAPE RIBER O (Mapa Nº 50: 3) Con un control indígena permanente.
4- R O NEGRO OCAIA (Mapa Nº 50: 5) Con un control indígena permanente.
5- P. I. ARIPUANA (Mapa Nº 50: 35) 618.000 (Mato Grosso: 996.322 hectáreas.) INVADIDA
6- CARITIANA (Mapa Nº 50: 1) 89.682 INVADIDA
7- R O BRANCO (Mapa Nº 50: 10) 236.147 INVADIDA
8- PACAAS NOVOS (Mapa Nº 50: 6) 277.906 INVADIDA
9- ROOSEVELT (Mapa Nº 50: 40) 154.056 (Entre Rondônia y Mato Grosso) INVADIDA
10- TUBER O LATUND (Mapa Nº 50: 14) 116.613 Rodeada por la colonización.
11- URU EU WAU WAU
(Mapa Nº 50: 9)
1’000.000 INVADIDA por empresas mineras los indígenas expulsaron a
los colonos.
PARQUE NACIONAL PACA S NOVOS
(Mapa Nº 50: 10).
800.000 INVADIDA. Está ubicada en el centro del A. I. Uru Eu Wau
Wau. Pese al convenio con el “Instituto Brasileño de
Desarrollo Federal” (IBDF), existen lotes entregados a
Empresas Mineras (Mapa Nº 51).
INTERDICTADAS
REA IND GENA Nº de Has. SITUACI N
12- SAGARAMA (Mapa Nº 50: 47) 8.400 Habitada por miembros del P. I. Oroboni. Fueron reasentadosa la fuerza y sometidos en una Misión a la antigua usanza.
Está en manos de la Diócesis franciscana de Guajará Mirín.
13- CARIPUNA (Mapa Nº 50: 2) 195.000 INVADIDA. Luego expulsaron a los invasores
14- KAXARARI (Mapa Nº 50: 45) 44.990 Se ubica entre Rondonia, Acre y Amazonas. INVADIDA.
15- R O GUAPOR (Mapa Nº 50: 8) 128.196 INVADIDA. Los colonos y mineros, fueron expulsados
16- R O MEQUENS (Mapa Nº 50: 12) 110.000 Rodeada por la colonización y en defensa permanente
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009:FUENTES: Carmen Junqueira y Betty Mindlin. 1987; y, Leonel Mauro, 1992.
CUADRO Nº 58
V. 4.1.2- Las carreteras que fragmentan la franja izquierda del Estado de Rondonia.
Las carreteras que diseccionan la franja izquierda del estado de Rondonia, entre la BR-364
y la frontera con Bolivia son dos: La BR-429 y la BR-421, fueron construidas de forma
horizontal, de este a oeste, seccionando en tres partes el territorio ubicado en la franjaizquierda del Estado de Rondonia (DENIT. Mapa Rodoviario Rondonia, 2002). Son
RONDONIA: AREAS IND GENAS HOMOLOGADAS Y REGISTRADAS FUERA DEL PROGRAMA POLONOROESTE1- A. I. RIO NEGRO OCAIA (Mapa Nº 50: 5). 2- A. I. KWAZ DO RIO S O PEDRO (Mapa Nº 50:7).
3- A. I. MASSACO. (Mapa Nº 50: 11). 4- A. I. RIO OMER (Mapa Nº 50: 13).
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009:FUENTES: PPTAL 2004, y, FUNAI 2009.
CUADRO Nº 59
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 252/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
249
carreteras que tienen un carácter estratégico: Primero, sirvieron para abrir una serie de
caminos que facilitaban el acceso hacia las zonas extractivas de la madera y a los lotes
mineros en explotación o en “investigación” geológica. Segundo, sirvieron de base para tejer
la red viaria que encierra, bloquea y aísla, entre sí, a las áreas indígenas regularizadas por
el Polonoroeste; y Tercero, fueron vitales para el asentamiento de colonos (Mapas Nº 50 y
Nº 51). Junto con las carreteras horizontales, el Estado central y el gobierno de Rondonia, a
través del DNR, mejoro y prolongó otras dos, que seccionaron el noroeste del territorio de
Rondonia, la RO-010 y la RO-429 (Mapa Nº 53). Sobre este tejido vial el INCRA inició los
“Proyectos de Colonizaciones Dirigidos”, costeados por el Polonoroeste (Mapa Nº 48: B).
A- las Carreteras construidas por el Estado Central.
A. 1- La BR-429.
El trazo de la BR-429 franqueaba una zona accidentada, muy poco hurgada por los agenteseconómicos de la sociedad brasileña y habitada por una numerosa población indígena de
carácter multiétnico. El diseño se proyectó por un lugar dominado por varias cadenas
montañosas y zona de refugio para la población indígena desalojada de la cuenca del
Mamoré y del centro de Rondonia. Era un espacio ocupado solo por indígenas y transitado
por aventureros, buscadores de oro y piedras preciosas o cazadores de pieles. La BR-429
parte de la BR-364, en un punto situado entre las ciudades Presidente Médici 92 y Cacoal
para dirigirse a la ciudad de Costa Marques (Mapa Nº 51: 9, 13 y 29) a orillas del río
Guaporé, frontera con Bolivia (DENIT. Mapa Rodoviario de Rondonia, 2002).
Carretera que fue útil para que puedan realizar sus trabajos de explotación minera o
“investigación” geomorfológico de los suelos y subsuelos en los “alvarás” concedidos a las
empresa mineras “RONDÓN”, “SERRA DA ALVORADA”, “POMPÊA”, “SOUTH A. P.”,
“CPRM”, y “VALE DA MURALHA” (Mapa Nº 49: 13, 17, 18, 2, 16). Lotes o “alvarás” que
fueron concedidos, en el interior del “Área Indígena Uru Eu Wau Wau”, y, en el sur del “P. N.
Pacaas Novos” (Mapas Nº 49). El Parque Nacional está integrado al “A. I. Uru Eu Wau
Wau”, lo que provoca un conflicto de competencias administrativas muy bien aprovechado
por las empresas mineras (Mapa Nº 48: A y B); también facilitó la intensa actividad extractiva
de los árboles maderables, que enriquecieron ostentosamente a los dueños de dos o tres
aserraderos, que actuaban casi de forma monopólica, empobreciendo la zona por la
destrucción del bosque y fuga de los animales. Estos espacios deprimidos, luego, fueron
colonizados con tal intensidad, que hoy la destrucción ecológica a lo largo de su ruta es
fácilmente detectable a través de fotografías satelitales.
92
Ciudad bautizada en honor al General Emilio Médici, Presidente en la dictadura militar. Según los documento desclasificadosen el 2009, el 9 de Diciembre de 1971 se reunió, en la oficina oval, con Richard Nixon, donde se comprometió a “trabajar c ondiscreción” , para evitar que en Sudamérica se instalen gobiernos de izquierda, aunque sean elegidos democráticamente,especialmente en contra de Cuba y Chile. Dos años más tarde apoyó el golpe de Estado en contra de Salvador Allende, y, fueuno – junto a la jerarquía militar- de los impulsores de la internacional del terror.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 253/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
250
La construcción de la BR-429 exigió un control sobre la población indígena, que
escarmentados –los que huyeron- por el trato recibido durante la masiva colonización, o,
alertados –los oriundos de la zona- por los informes de lo que ocurría a lo largo del
transcurso del río Ji-Paraná, del Mamoré y el centro de Rondonia, estaban a la defensiva y
dispuestos a pelear hasta la muerte por sus tierras y territorios. Como la construcción de la
carretera se realizó de forma paralela con la ejecución de los PCD, los ataques indígenas
arrecieron, en 1980, durante el asentamiento de colonos de los Proyectos “Burareiro”,
“Adolph Rohl”, “Mirante Da Serra” y, la colonización “espontánea” sobre el río Urupá (Mapa
Nº 48-B: 2, 3, 4 y 7), fueron atacadas algunas familias de colonos y garimpeiros
LA SELVA INDEMNE EN LOS INICIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA BR-429
LA BR-429 ABRIÓ EL SUR DE RONDONIA TODO TIPÒ DE EMPRESAS: MADERERA, MINERAS, CAUCHERAS; Y,
FACILITÓ A LAS EMPRESAS PESQUERAS LA EXPLOTACIÓN DE LA RESERVA BIOLÓGICA DEL GUAPORÉ.
FOTO: IWGIA, 1992FOTOGRAFÍA Nº 22
Para evitar enfrentamientos, y que las obras puedan desarrollarse con cierto grado de
seguridad para el personal y maquinarias, el primer paso, por parte de la FUNAI, fue
organizar una expedición con el fin de “atraer” a los indígenas y, el segundo paso, fue
interdictar un espacio determinado como área indígena, con una población ya controlada. La
“expedición de atracción” , dirigida en 1978 por Apoena Meirelles, de la FUNAI confirmó la
existencia de una numerosa población indígena, entre los cuales se encontraban grupos que
nunca habían tenido contacto, y otros grupos que habían renunciado a ello, con el fin de
evitar las enfermedades y epidemias traídas de fuera. Los informes de la FUNAI lograron
que se tomaran dos decisiones: la supresión de las obras en el kilómetro 106, y el
compromiso del INCRA para no asentar colonos en la margen derecha del río Urupá (Mapa
Nº 48-B: 7), río que nace en el corazón del territorio indígena Uru Eu Wau Wau y
desemboca en el Ji-Paraná, de ahí su nombre que proviene de Uru-pá (Mapa Nº 44: 22).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 254/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
251
Decisiones que hicieron reaccionar a las élites políticas y económicas de Rondonia que
iniciaron una feroz campaña de presión sobre el INCRA, la FUNAI y al gobierno central para
que anule la supresión de las obras de la carretera y se continúe con el reparto de lotes.
Lograron sus objetivos, pasados unos meses el INCRA continuó con la lotización en las
áreas que circundan a la carretera (Leonel Mauro, 1992). En cuanto al compromiso de no
colonizar la margen derecha del río Urupá, tampoco se cumplió, al contrario se redoblaron
los esfuerzos con el “Proyecto de Colonización Dirigida Adolpho Rhol” , y la ocupación del
valle del Urupá, donde surgieron varias ciudades, como Mirante Da Serra, Alvorada D’
Oeste y Urupá (Mapa Nº 51: 32, 33 y 34).
En este contexto, cuando se homologó el “A. I. Uru Eu Wau Wau” (Mapa Nº 50: 9), las
autoridades Rondonia y las élites económicas lograron impedir –durante cinco años- que se
registre en “A. I. Uru Eu Wau Wau”, ante el Registro Notarial. Y, articularon en Brasilia unpotente lobby, que logró en 1990, que el Presidente Sarney -dos meses antes de dejar el
gobierno- anulara la Demarcación. La Fiscalía General de la República, alertada por los
sucesos luctuosos que ocurrían con las sociedades indígenas, recurrió al Supremo Tribunal
de Justicia, que revocó la decisión de Sarney, reconociendo la validez del Decreto
Presidencial de 1985 y el derecho a la protección de la propiedad indígena.
Bajo este mismo paraguas, conforme se iba construyendo la BR-429, las empresas
madereras y mineras entraron en acción. Las empresas madereras cortaban de formaclandestina los árboles más valiosos que se encontraban en un radio de 100 km. de la
carretera. Eran acciones conocidas por todos, pero nadie denunciaba nada, solo se difundió
como noticia periodística cuando decomisaron 11.000 troncos de madera noble a las
empresas “URUPA” y “COMETA”; empresas que para rescatar la madera asumieron el
papel de víctimas y no dudaron en entrar en tratativas hasta con el presidente de la FUNAI.
Las compañías mineras, después del desalojo de los garimpeiros del área -de acuerdo a la
ley que exige su expulsión del territorio indígena interdictado y homologado- ocuparon los
lotes extractivos o de “investigación” más prometedores que ya habían identificado antes.
Esta expropiación del territorio indígena por parte de las empresas mineras prosperó por la
ley Figuereido y su reglamento, ex-profesamente dictados con este fin. Las empresas
mineras, nacionales y extranjeras, pudieron establecerse en los territorios indígenas
homologados, gracias al Decreto Nº 88.985/83 firmado por el Presidente João Figuereido,
que regulariza la expropiación minera en tierras indígenas, contrariando a la Constitución de
1969, el Art. 198 que reconoce a los indígenas el “derecho al usufructúo exclusivo de las
riquezas naturales” .
“El decreto Nº 88.985/83, estipula que las concesiones de extracción solo serán
otorgadas a empresas estatales y para minerales estratégicos. La investigación
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 255/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
252
de CONAGE de 1986 comprueba, sin embargo, la existencia de muchas
autorizaciones a empresas privadas multinacionales. Los efectos de este
Decreto sobre las poblaciones indígenas han sido nefastos”.
Cletus Gregor Barrié, 2002.
a- La venalidad de los “Informes de Impacto Ambiental”.
En 1986, la BR-429, con ciertas modificaciones en el trazado, estaba terminada; era una
carretera afirmada, que solo se utilizaba en épocas de verano, ya que las lluvias del invierno
amazónico dificultaban la circulación de los vehículos. Por lo tanto, la prioridad era su
asfaltado, y, el gobierno de Roraima –apoyado por el lobby de la construcción- tenía los
planos y estudios para cumplir con esta tarea, en la que puso todo su entusiasmo. Propósito
que revigorizó a los desfallecientes proyectos de colonización como el Burareiro, Adolpho
Rohl, Urupá, Alvorada do Oeste, Mirante da Serra, Jarú, Ouro Preto D’ Oeste, São Miguel yBom Principio (Mapa Nº 48: B), y, orientó a nuevas colonizaciones en las cabeceras de los
ríos Cautário y el Solério, y a las orillas del río Guaporé. En consecuencia, se agravó el
cerco sobre los indígenas, que ya estaban bastante soliviantados, por las epidemias que
empezaron a diezmarlos. Las 6 primeras aldeas, que contactaron con la FUNAI, sumaban
entre todas unas 800 personas, durante una visita médica se constató que en una sola
aldea 100 indígenas estaban con neumonía, nunca se supo la cantidad de enfermos en las
otras, porque la visita médica fue suspendida. Muy cerca se hallaban dos aldeas de
indígenas en aislamiento voluntario, nunca se supo lo que ocurrió allí (Mauro Leonel, 1988).
Los sucesos que ocurrían, con los Pueblos indígenas y el medio ambiente, durante la
construcción la BR-429, obligaron al Banco Mundial a negar el financiamiento del asfaltado,
si es que, antes no se tomaban medidas protectoras de acuerdo a la legislación vigente. El
Gobierno de Rondonia se vio obligado a presentar un “Informe de Impacto Medio Ambiental”
(IIMA) con todas las contingencias previstas anticipadamente, para ser analizado y de
acuerdo a los resultados del examen, el Banco Mundial podría sufragar la obra a través del
Polonoroeste. El IIMA que presentó el Gobierno de Rondonia fue un estudio improvisado
que no resistía un mínimo análisis.
En el estudio se señalaba que los posibles impactos medioambientales y sociales, a causa
del asfaltado de la carretera, iba ser sobre un radio de 50 kilómetros, pese a que el INCRA
ya había puesto en marcha hasta 7 proyectos de colonización dirigida y tenía evaluaciones
de los impactos posteriores a las obras; por ejemplo, en el IIMA de la BR-364 se señalaba
que el área de impacto no pasaría de 100 km. en ambos lados de la carretera, pero,
después de 4 años de estudio y rastreo, realizados por investigadores, se demostró que el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 256/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
253
impacto ambiental y social en Mato Grosso, llegó hasta los 1.000 kilómetros de la carretera
a través de ramales, con solo 2 proyectos de colonización (FIPE, 1983-1987).
Por lo tanto, el estudio del “Informe del Impacto Ambiental” (IIMA) del gobierno de Rondonia
fue rechazado; frente al rechazo el Gobierno de Rondonia probó obtener el financiamiento
en la “Secretaria do Planejamento” del Gobierno Central, en Brasilia o de otros rubros
especiales como del “Programa de Integração Nacional” (PIN) o del “Fundo de Investimento
Social” (FINSOCIAL), de esta manera intentó evadir las exigencias del Banco Mundial.
Detrás de estos intentos se encontraba el lobby de las constructoras, guiadas por las
empresas “Camargo”, “Correia” y “Mendes Jr.”, que llegaron a la región en 1960 de la mano
del Presidente Kubistchek para construir la BR-029. Empresas, que tenían la seguridad de
que iban a ejecutar las obras, primero, dado su poder político y capacidad de influencia,
segundo, por una razón pragmática, ya tenían en la región las maquinarias necesarias parainiciar el asfaltado. Eran las cabezas del lobby, por su poder económico y las promesas de
repartir los trabajos, vía contratos subsidiarios, con empresas menores.
Al final lograron el financiamiento, fue una acción conjunta entre Brasilia y el Gobierno de
Rondonia, los dineros provinieron de agencias financieras internacionales y de los bancos
multilaterales. Al no cambiarse el IIMA, presentado y rechazado por el Banco Mundial, se
insistió en mantener el error principal cometido durante la construcción de la BR-364, lo que
generó un impacto negativo sobre el medio ambiente, en la población indígena y en losdescendientes de los primeros caucheros de hace un siglo, los ribereños, que vivían de la
pesca y extraían el látex de caucho de forma tradicional, con mano de obra familiar.
b- Impactos sociales dela BR-429.
El reinicio de las obras fue muy celebrado por las empresas constructoras, madereras,
mineras, caucheras y agropecuarias, que presionaron para que las obras se lleven a cabo a
gran velocidad. La dictadura militar, en plena campaña electoral, con candidato presidencial
propio, había prometido la entrega de tierras, apoyo logístico y creación de infraestructuras
para los “valientes colonos”. Ante el agotamiento de los “Proyectos de Colonización
Dirigida”, por falta de financiamiento, se estimuló la colonización “espontánea” y anárquica.
“Las márgenes de la BR -429 fueron ocupadas en un proceso absolutamente
descontrolado. El INCRA corría detrás de los acontecimientos. A medida que se
abría la BR-429, lo colonos iban tomando lotes, a través de la marcación, para
estar bien ubicados en la lista del INCRA, que ya tenía unos 20.000 inscritos en
1985 y 70.000 en 1990 esperando lotes” (Mauro Leonel, 1992: 71)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 257/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
254
A- MAPA GEOMORFOLÓGICO DE DEL ÁREA INDÍGENA URU EU WAU WAU
FUENTE: Carta Aeronáutica Mundial utilizada por Mauro Leonel, 1988.
B- LA BR-364, EJE DE LOS PROYECTOS DE COLONIZACIÓN DIRIGIDA EN EL ESTADO DE RONDONIA,
FUENTE: Mauro Leonel, 1988. MAPA Nº 48
MAPA GEOMORFOL GICO
- Menos de 300 m.
- Más de300 m.
- A. I. URU EU WAU WAU
BR-364
PROYECTOS DE COLONIZACI N DIRIGIDA, FINANCIADOS DE
FORMA PARCIAL O TOTAL POR EL POLONOROESTE Y
EJECUTADOS POR EL INCRA.
BR-364
BR-429
RO-370Proyectada
4
21
5
8
RO-010 6
9
PRINCIPALES PROYECTOS DE COLONIZACI N
1- PCD SOLDADOS DA BORRACHA. 2- PCD BURAREIRO. 3- PCDADOLPHO ROHL
4- PCD MIRANTE DA SERRA. 5- PCD OURO PRETO D’ OESTE. 6- PCD NOVA COLINA.
7- PCD URUPA. 8- PCD ROLIM DE MOURA. 9- PCD ALTA FLORESTA
10- “P. N PACASS NOVOS”. 2-A- Zona donde el INCRA intentó colonizar con 122 lotes.
3. A- Otra zona donde el INCRA intentó otorgar lotes a los colonos.
La 2-A y 3-A pertenecían al A. I. Uru Eu Wau Wau interdictada por la FUNAI. A raíz de los ataques indígenas se
cancelaron los proyectos.
3
2-A
7
10
3-A
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 258/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
255
La migración interna superó todo tipo de expectativas y rompió los esquemas previstos, por
ejemplo, con el financiamiento del Polonoroeste se preveía la entrega de 3.000 a 4.000
lotes, en los asentamientos colonos de Urapá y Machadinho D’Oeste (Mapa Nº 51: 34 y 6).
En 1985, atraídos por la desmesurada propaganda, llegaron 151.621 inmigrantes, lo que
representaba una tasa de crecimiento anual del 251,8% (SEPLAN/RO, 1987). Población
recién llegada, que tuvo que ser asentada bajo programas de colonización improvisados,
convertidos en simulacros de “asentamiento rápido”.
“Esta obra (refiriéndose a la BR-429) más que un simple ramal de la BR-364. Es
la heredera, el escurridero de sus distorsiones y la válvula de escape. Pretende
poblar la última región selvática de Rondonia con una colonización improvisada”.
Mauro Leonel, 1992: 70.
Se colapsó la entrega de lotes, y, el INCRA se dedicó a estimular, a los que no podían ser absorbidos por los proyectos de “colonización rápida”, para que sigan de largo sea en
dirección al Estado de Acre o hacia el Estado de Roraima. Los que se quedaron, por falta de
dinero para continuar el viaje o porque realmente desearon permanecer, terminaron por
ensanchar la periferia de las ciudades, transformándose en una inmensa reserva de mano
de obra para los contratistas de las empresas madereras, mineras y agropecuarias.
Íntimamente ligadas al fenómeno migratorio, fue la formación de las primeras mafias
“Brashico-Bolivianas” , para el trasiego de cocaína de Bolivia a Brasil, para consumo interno,
inundando las “favelas” y transformándolas en centros de distribución bajo el férreo controlde las pandillas barriales; a la vez, que se empezó a exportarla a EEUU y a Europa vía
África. Lo que significó una disputa, feroz y sangrienta, con las mafias colombianas que
controlan el mercado mundial. La manivela de la mafia autóctona se ubicó en Rondonia.
Con la BR-429 las amenazas y agresiones sociales y medioambientales, en la zona oeste
de Rondonia, se diversificaron en grados extremos. Si la minería, la industria de la madera y
los asentamientos colonos incidieron directamente sobre la población indígena como un
efecto inmediato y común provocado por todas las carreteras, la BR-429 posibilitó la
incursión, con una agresividad particular, de las empresas pesqueras sobre los recursos
piscícolas del río Mamoré-Guaporé y “la Reserva Biológica del Guaporé”. A la ciudad de
Costa Marques (Mapa Nº 53: 29) llegaron una serie de compañías dedicadas a la pesca
fluvial a gran escala, que no dudaban en utilizar la dinamita para atrapar el mayor volumen
posible. No les importaba el impacto sobre la vida acuática que, en esos ríos, presenta una
gran biodiversidad, en especial la “Reserva Biológica del Guaporé”, el centro más importante
para el desove y cría de peces, que después migran hacia los ríos. El objetivo, de las
empresas pesqueras era llegar con camiones frigoríficos abarrotados de peces a los centros
de consumo. La población más afectada fueron los “ribereños”, descendiente de los
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 259/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
256
primeros caucheros de inicios del siglo XX, que se dedicaban a la pesca artesanal y
comercialización de pescado fresco en los mercados locales o conservados bajo la
metodología del secado-salado, dirigido a mercados más lejanos.
Los caucheros locales, también sufrieron el impacto de la carretera, a través de ella llegaron
grupos de agitados “acopiadores” del látex, que abastecían a la creciente industria de
profilácticos y de neumáticos, para un parque automotor que tuvo un brusco despegue en el
Brasil de los 80’s. Los árboles eran cortados para extraer el mayor volumen de savia de una
sola vez, destruyendo las plantaciones, que luego, eran reemplazados por campos
dedicados a la ganadería. Lo que trajo en consecuencia una feroz disputa por la tierra, los
latifundistas arribaban a la zona con títulos de propiedad conseguidos recientemente por la
graciosa displicencia del INCRA y del gobierno de Rondonia, o presentaban falsos títulos de
propiedad, obtenidos entre 1890 y 1910, sobre terrenos que estaban en el poder de lasfamilias de los ribereños por más de 80 años.
También, con títulos falsos intentaron apoderarse de las tierras de las comunidades
indígenas que cultivaban y comercializaban el caucho, tampoco dudaron en masacrar
aldeas enteras para que abandones sus cultivos y territorios. El más flagrante caso, ocurrió
cerca de la ciudad de Urupá (Mapa Nº 53: 34) y a los pies de la “Serra Moreira Cabral”
(Mapa Nº 46: D). A los indígenas se les expropió un terreno muy rico en árboles de caucho,
un valle pequeño que se hizo famoso hasta el día de hoy por el río que conserva aún suantiguo nombre “Corredeira do Indio Cauchero” . Desemboca en el río Urupá cerca de la
ciudad del mismo nombre. La FUNAI había exigido que este espacio, ubicado a la margen
derecha del río Urupá, sea respetado, tratando de salvaguardar los cauchales de los
indígenas; pero, fue inútil, se la apropiaron empresas caucheras, con “títulos” de la primera
década del SXX. La zona, fue colonizada mediante el “PCD Urapá” (Mapa Nº 48-B: 7)
A. 2- La BR-421.
La BR-421 es una carretera horizontal que se construyó casi en su totalidad, por iniciativa
privada. Se ubica entre la BR-364, ruta Porto Velho- Río Branco, y la BR-429, carretera que
enlaza la ciudad de Ariquemes, con Guajará Mirin (Mapa Nº 51: 7 y 26). Ciudad de donde
parten la BR-425 y la RO-370 (DENIT: Mapa Rodoviario Rondonia, 2002). El primer tramo
de la BR-421 se construyó, siguiendo la antigua “carretera de la caserita”, construida por las
empresas mineras, la sigla de 010. Partía de Ariquemes hasta las minas, explotadas por la
empresa “MINERADORA MIBRASA”, e las nacientes del río Candeias. Cerca de esa minas
se fundó la ciudad de “Campo Novo de Rondonia” (Mapa Nº 51: 4). Según constan los
informes y estudios realizados en el lugar, era la zona más densamente poblada por
indígenas (Costa, 1981: 84). Por informes de Apoena Meirelles, responsable de la FUNAI en
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 260/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
257
Rondonia, después de su “expedición de atracción” hecha en 1978, se suspendió la
construcción de la BR-421 en las alturas de las minas sobre el río Candeais. Esta parálisis
de la construcción duró el tiempo suficiente para que la FUNAI entre en contacto con
algunas de las aldeas indígenas que se encontraban en la ruta de la carretera, después se
volvería a retomar las obras. La trayectoria de la BR-421 corta de forma brusca el área norte
de los territorios de los Pueblos indígenas Uru Eu Wau Wau y Negro Ocaia (Mapa Nº 50: 5 y
9), sin respetar las tierras, que fueron sus zonas de refugio, donde se rindieron al SPI de los
60s, y rehicieron sus vidas muchos grupos de Orouari y Kawahíwa.
El sometimiento del resto de pueblos indígenas fue paulatino, los Karipuna se rindieron a la
FUNAI en 1978, los Uru Eu Wau Wau en 1980, los Djaí, Mondawa y Canindé en 1983, solo
los Parintintín-Kawahíwa se mantuvieron en su idea de rechazo a todo tipo de contacto,
nunca les registraron ni legalizaron sus territorios. Lo que sí sucedió con los quepermanecieron a media altura de la Serra Dos Parecía como reconocieron sus territorios a
los PPII Uru Eu Wau Wau y Negro Ocaia que vivían en las cumbres centrales de la Serra
dos Parecís. Y a los PPII que hicieron su hábitat (algunos son refugiados desde la época del
caucho) desde la parte central hasta las cabeceras de los ríos Jarú, Jamarí, Candeias, Jaci-
Paraná, Formoso y Río Branco, (Mapa Nº 44: 21, 18, 17, 15, 14 y 16).
La BR-421 secciona todas las cabeceras de los ríos mencionados. La principal beneficiaria
de este corte brusco en la continuidad de los territorios indígenas fue la antigua empresa“MINERADORA MIBRASA”. Años después, gracias al Decreto Nº 88.985/83 o “Decr eto
minero Figuereido” , se establecerían nuevas empresas mineras en el límite norte del “Á. I.
Uru Eu Wau Wau”, como “MINAS DE ALIANÇA”, “BRUMANDINHO” “CURIUMBRAS”,
“BRASCAN”, etc. (Mapa Nº 49: 7, 5, 3, 6). Este corte en la continuidad de los territorios
indígenas permitió que tuvieran éxito el “Proyecto de Colonización Dirigido Burareiro” , el “P.
C. D. Adolpho Rhol” , el “P. C.D. Cachoeira de Montenegro” , y la colonización “espontánea”
del valle del río Urupá que, poco después, fue convertido “oficialmente” en el “P. D. C Urupá”
(Mapa Nº 48); proyectos sostenidos por una red de carreteras construidas, por el Estado de
Rondonia, entre el “A. I. Uru Eu Wau Wau” y la BR -364. Durante la suspensión temporal de
la construcción de la carretera, mientras que la FUNAI organizaba y ejecutaba su “plan de
Atracción de los indios”, en 1980 el INCRA impulsaba el problemático “P. C. D. Burareiro” .
Bajo el resguardo de este proyecto, y, en contra de las advertencias de la FUNAI, el INCRA
quiso lotizar la zona sur del “Proyecto Burareiro” confiscando la zona noreste del territorio
interdictado de los Uru Eu Wau Wau, recientemente “atraídos” (Mapa Nº 48-B: 2-A y 3-A).
En esta zona existe una red de afluentes que forman la cabecera del río Jamarí, forman una
franja rica y fértil regada por los 9 principales tributarios del Jamarí, muy rica en peces y
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 261/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
258
recursos naturales, en medio de un paisaje dominado por areniscas y arbustos. Zona a la
que daban un uso intensivo para la caza, pesca y recolección de plantas alimenticias y
medicinales, lo que provocó su reacción violenta, atacando y matando a varios colonos, la
respuesta de los colonos fueron las emboscadas y asesinatos de aldeas enteras, por lo que
se paralizó la colonización. En 1985, se homologaría el “Área indígena Uru Eu Wau Wau”,
tal como se había interdictado -se dejaba fuera de protección a las tierras de los Jurerei y
otros, que eran no contactados- e incluyeron dentro de ella al “P. N. Pacaas Novos”,
preservando de esta manera a toda la red fluvial que nace en esas cumbres y nutre a los
ríos Guaporé, Mamoré y Madeira (Mapa Nº 48: A y B).
TAROBA, MIEMBRO DE LOS URU EU WAU WAU, CAZANDO EN PLENA SABANA DEL “PARQUE NACIONAL PACAAS
NOVOS”, UBICADO EN EL CENTRO DEL “A. I. URU EU WAU WAU”
AUTOR: Mauro Leonel, 1988.FOTOGRAFÍA Nº 23
Las cumbres, que dan vida a la red fluvial, forman parte de la “Serra do Pacaas Novos” y de
la “Serra do Uopianes” , extremadamente estériles, donde solo existen campos de piedras y
arenisca, con matojos de arbustos dispersos entre sí. Es imposible que esta zona sea
ocupada por los inmigrantes, no podrían sobrevivir; sin embargo, los ideólogos de la
colonización querían arrojar a los indígenas en estas áreas infértiles, de aquí la intensa
disputa por las cabeceras de los ríos, llenos de vida, con abundante flora y fauna, pero dedimensiones pequeñas en comparación con los campos de arenisca, piedras, arbustos y
sabanas de la “Serra dos Pacaas Novos” y de la “Serra do Uopianes” , pertenecientes a la
cadena montañosa de la “Serra dos Parecís” (Mapa Nº 44: A, B y E, y, Mapa Nº 48-A). Aun
así, se persistió en la colonización debido a la cercanía de la ciudad de Ariquemes y la alta
valorización que adquirieron las tierras indígenas.
Al no ser efectiva la expropiación de las cabeceras del río Jamarí, se planteó como
alternativa un nuevo proyecto de colonización dirigida, el “Proyecto de Colonización
Cachoeira de Montenegro” , y, el “Proyecto Soldados da Borracha” (Mapa Nº 48-B: 1). Estos
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 262/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
259
proyectos se materializaron sobre un territorio habitado por indígenas no contactados, y,
reivindicado por los que fueron expulsados de las orillas del Mamoré y de la ruta de la
BR.364, que allí encontraron refugio. En el “Proyecto Cachoeira Monte Negro” se
adjudicaron un centenar de lotes con títulos de propiedad, de los cuales, menos de una
decena fueron ocupados de forma efectiva. Los lotes -al igual que en el “A. I. Igarapé
Lourdes”- fueron concedidos a residentes en la ciudad de Ariquemes, eran personas
dedicadas a todo tipo de quehaceres, menos a la agricultura, como al dueño y al
administrador de un hotel, a un médico, al secretario del alcalde, a profesionales liberales o
a comerciantes (Mauro Leonel: 1992).
Con el fin de detener este proyecto de colonización, el Polonoroeste entregó dineros al
INCRA para reasentar a los titulados que habían ocupado sus lotes de forma efectiva; pero,
por cuestiones del boicot burocrático -a causa de la fuerte presión política del gobiernoestadual y de las compañías mineras y madereras- ni siquiera se hizo el esfuerzo de
esbozar un croquis de estudio para un proyecto alternativo93. Durante las elecciones
estaduales, los poseedores de lotes titulados fueron incitados a ocuparlos, a pesar de la
resistencia indígena, prometiendo solucionar el “impasse legal” en Brasilia. Promesas que
estimularon el surgimiento de un grupo de especuladores, que ostentaban títulos falsos de
principios del siglo XX, sobre propiedades de “seringais” , con miles de hectáreas ubicadas
precisamente en las tierras indígenas en cuestión.
Los extractores de caucho, desde los 60’s quisieron y no pudieron establecerse en la zona
debido a la fuerte resistencia indígena, para ahuyentarlos recurrieron a las masacres de
aldeas, que quedaron impunes, a pesar de los juicios que fueron sometidos algunos, como a
los caucheros Chávez y Lucino (fueron llevados ante la justicia, después de varios años de
litigio judicial se dictó la absolución)
“A verdade e que, desde 1963, após o massacre, a área fora interditada pelo SPI.
Desde 1973, Lucino desistira de obter a legitimação do seringai, pois sabia que a
FUNAI iria apor-se. Como se viu, Lucino responde a um processo de genocídio,
cometido na mesma área do seringal. Os Orions94 deveriam poder voltar a suas
terras, e os índios “arredios” que por ali per ambulam deveriam poder andar sem a
ameaçadora presença de Lucino, seus seringueiros e jagunços, e recentemente
garimpeiros, caso se pretenda respeitar a legislação em vigor” .
Mauro Leonel, 1988: 147.
93 No se pudo confirmar si el dinero recibido se devolvió al POLONOROESTE, aunque, los informes parciales indican que seempleó, para financiar otro proyecto de colonización distinto. Y, esto es malversación.94 Los Orions son un grupo indígena que pertenecen al pueblo de los Ourari (Nota del autor).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 263/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
260
En 1986, varias empresas madereras, relacionadas a intereses locales y a las compañías
mineras, agropecuarias y asociaciones de colonizadores, decidieron continuar con la
construcción de la carretera. Con este objetivo coordinaron de forma oficial con las
autoridades gubernativas de Rondonia y de la Unión, para contar con su beneplácito. Del
Gobierno de Rondonia, obtuvieron el apoyo logístico y la cobertura política; mientras que el
Estado central, a través del INCRA, empezó una nueva campaña de estímulo para que se
instalen colonos en el “Proyecto Soldados da Borracha” ubicado en el lindero noroeste del
“A. I. Uru Eu Wau Wau” (Mapa Nº 48-B: 1).
La ruta se convirtió en un trayecto fuera del control de las autoridades competentes, y,
según los técnicos de la SEPLAN-RO, era alterada en función de los intereses locales.
Como era una iniciativa privada, la FUNAI fue marginada del proceso de consulta, ni el
gobierno central ni el estadual recomendaron que se realice estudios, de forma previa, alreinicio de la construcción de la BR-421; pocos años después, esta carretera fue
incorporada a la red viaria central y adquirió las siglas del Estado brasileño como BR-421
(Mauro Leonel, 1992).
En ambos casos, como se afirmó, la suspensión de la construcción en sus trazados de la
BR-429 y BR-421, duró hasta que entraron en contacto con las primeras aldeas de los Uru
Eu Wau Wau en 1980 y luego, con los Djaí, Mondawa y Canindé que se rindieron en 1983.
Solo los Parintintín-Kawahíwa siguieron con su rechazo frontal a todo tipo de contacto, laFUNAI no intentó proteger sus territorios, ahora yerran por la cadena montañosa de la Serra
dos Parecís, de vez en cuando cruzan las áreas indígenas homologadas, para dirigirse a la
“Reserva Biológica do Guaporé” en épocas en que la pesca es abundante, en tiempos de la
estación seca llegan a las selvas bajas de Bolivia en busca de recursos. Al ser perseguidos
en todos lados, han desarrollado una alta capacidad de movilización, como una forma de
protegerse, pero, en cambio no pueden cultivar sus plantas alimenticias, salvo en épocas
que por el clima les permite detenerse en ciertas áreas inexpugnables donde cultivan y
preparan sus alimentos para ser usados durante el éxodo permanente y obligatorio sí que
quieren sobrevivir y ser libres como siempre.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 264/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
261
ESCENAS DE LA VIDA COTIDIANA DE LOS URU EU WAU WAU
Fotografías tomadas en una aldea fuera del “A. I. Uru Eu Wau Wau. Ubicada en un fragmento del territorio no
demarcado.
A- Madre acariciando y mimando a su hijo, después de una caída cuando jugaba con otros niños.
B- Abuela experimentada explicando a una asustada madre primeriza como se atiende a un recién nacido.
C- Niño intentando tocar la flauta llevada por Mauro Leonel, y el otro, pícaro, lo imita con un palo.
D- Niño Ure Au Wau Wau, disfrutando del río y del sol sobre la arena.
E- Grupo de mujeres en plena tertulia con Teresinha, enfermera del FUNAI, disfrutando del frescor de la tarde.
F- El hijo de Taroba, el cazador, a los pocos minutos de nacer, atendido por Teresinha, la parturienta y la madre.
G- Hombres, concentrados en su faena de preparar sus herramientas de caza y a la vez armas de autodefensa.
FOTOS: Mauro Leonel, 1988.FOTO Nº 24
A B C
D E
F G
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 265/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
262
A. 3- la BR-425.
La BR-425, fue afirmada y asfaltada siguiendo el antiguo trazo de la “Estrada de Ferro
Mamoré Madeira” (EFMM). Parte de Guajará Mirin y se empata con la BR -364, ruta Porto
Velho-Río Branco, en un lugar ubicado entre la villa “Sitio Novo Sertão” y la “Fazenda
Lourdes”; a partir de este punto, la BR-425 es absorbida por la BR-364, asfaltada sobre el
trazo de la EFMM (DENIT. Mapa Rodoviario Rondonia, 2002).
La BR-425, es la certificación del despojo de los territorios indígenas y de la expulsión de la
población aborigen de las orillas de los ríos Mamoré y Madeira, hecha en la época del
caucho. La trayectoria de la BR-425, corta de forma definitiva el acceso directo de la
población indígena a estos ríos y a sus recursos piscícolas. Los territorios indígenas fueron
demarcados y homologados en forma de retazos en las zonas, donde buscaron refugio a
causa de las acometidas de los cazadores de esclavos. Todas las áreas indígenas estánalejadas de las orillas del Mamoré y del Madeira, cortadas por la BR-425: “A. I. Caritiana”,
“A. I. Caripuna”, el “A. I. Igarapé Riberão”, y, el “A. I. Igarapé Laje” (Mapa Nº 5 0: 1, 2, 3 y 6).
En realidad, todas las áreas indígenas de esta zona, han sido cercadas por las carreteras en
los cuatro puntos cardinales, al oeste la BR-425, al norte y al este por la BR-364, por el sur
la BR-421, por el suroeste la RO-370, y, por el centro la RO-010 (Mapa Nº 51).
Carreteras por donde se transportan la madera y minerales extraídos, sobre las se
asentaron inmensas haciendas, como la “Fazenda Lourdes” , y colonos en ambas márgenes.En las cuales transitan los vehículos que trasladan a los grupos garimpeiros en busca de
minerales valiosos y nuevos colonos, que aún rebuscan un retazo de tierra, y, como todo
está copado por los grandes latifundios, defendidos con armas en la mano, solo tienen la
esperanza de encontrar la tierra en las áreas indígenas, que también son defendidas
tercamente. El ataque y defensa es constante, y, muchas veces, se salda con muertes.
B- Las Carreteras estaduales
Dentro de las carreteras construidas por el Gobierno de Rondonia, destacan dos: la RO-010
y la RO-370. Son carreteras que seccionan en forma vertical el lado izquierdo de Rondonia
(DENIT. Mapa Rodoviario Rondonia, 2002).
B.1- La RO-010.
La RO-010 fue construida, sobre una antigua vía que fue abierta para la extracción de
minerales, como la caserita, oro, piedras preciosas, etc., y utilizada para extraer madera.
Inicialmente tenía dos tramos, a los que se añadiría un tercer y largo ramal. Un tramo partía
de la antigua carretera EFMM y se dirigía al “Á. I. Caritiana”, y, seguía hasta unirse con
Ariquemes, en el centro quedaban las minas situadas en las cabeceras del río Candeias. La
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 266/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
263
carretera fue trazada por la “MINERADORA MIBRASA” y fue conocida como “carretera de la
caserita 01” . Carretera que fue mejorada, ampliada e interconectada con el Polonoroeste. El
primer tramo que parte de la BR-364, ruta Porto Velho-Río Branco, se dirigía a las minas del
“A. I. Caritiana”, se amplió hasta acoplarse con la BR-421 en los límites del “Á. I. Uru Eu
Wau Wau”, se llama RO-010. El segundo tramo, que sale de Ariquemes hasta las minas de
las cabeceras del río Candeias, adquirió el nombre de BR-421 empatándose con la RO-010,
lo que facilitó la entrada de var ias empresas mineras. En 1986, junto con “MINERADORA
MIBRASA”, se encontraban las empresas “MINAS DE ALIANÇA”, “BRUMANDINHO”,
“CURIUMBRAS” y “BRASCAN” (Mapa Nº 49: 31, 7, 5, 3, 6).
El tercer tramo, nuevo en su totalidad, parte del punto de unión de la BR-421 con la RO-010
para dirigirse hacia el sur, cruza la BR-429 y se une con la RO-481 cerca de la ciudad de
“Nova Brasilandia D‟ Oeste” , siguiendo la línea de carretera se llega fácilmente a la antiguaciudad de “Pimienta Bueno” (Mapa Nº 53: 35 y 14). Su prolongación hacia el sur tiene
distintas siglas, pero, permite llegar sea desde la BR-364, ruta Porto Velho-Río Branco, o,
desde Ariquemes, hasta “Izidrolãndia” por un lado, y, por otro a “Pimenteiras D‟Oeste” ,
ciudades pesqueras alzadas en pleno corazón de la “Reserva Biológica del Guaporé”. Con
el mejoramiento, extensión y su posterior asfaltado, la RO-010 se ha convertido en una de
las más largas que ha construido el Estado de Rondonia, corre paralelamente a la BR-364.
B. 2- La RO-370.La RO-370 une Guajará Mirin con la BR-429, sus consecuencias fueron:
- Primero, separó el “A. I. Negro Ocaia” del “A. I. Pacaás Novos”. El “A. I. Negro
Ocaia” está unida como un territorio continuo con el “A. I. Uru Eu Wau Wau” (Mapa
Nº 50: 6, 5 y 9). Su trazado revela que su objetivo era conjurar la posible conexión
entre territorios de los aborígenes, mediante el recurso de ampliación territorial de
las áreas indígenas.
- Y, segundo, facilitó la colonización de toda la vertiente del Mamoré-Guaporé,
poniendo una cuña de asentamientos de colonos entre ambas áreas indígenas, y,
así, evitar que los indígenas –contactados o no contactados- sin tierras legalizadas
puedan exigir la regularización de sus espacios territoriales.
La RO-370 y los asentamientos de colonos se han convertido en una amenaza permanente
para todas las áreas indígenas aisladas entre sí. Está, principalmente, al servicio de los lotes
mineros ubicados en el lindero oeste del “A. I. Uru Eu Wau Wau”, y que fueron entregados a
las empresas mineras “MINAS ALIANÇA”, “BRUMANDINHO”, “BEST”, “SOUTH A. P.”,
“BRASCAN”, “RONDON”, etc. (Mapa Nº 49: 7, 5, 15, 10, 6, 13).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 267/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
264
V. 4.2- Etapa post-Polonoroeste: Reservas biológicas, minería, hidroeléctricas y PPII.
V. 4.2.1- Carreteras, Reservas Biológicas y Áreas protegidas tras el Polonoroeste.
Una de las particularidades más saltante del entramado de carreteras, construido por el
Estado de Rondonia después de las principales vías, es su falta de respeto a las áreas
protegidas. Las carreteras construidas por el Estado federal o el Gobierno estadual, con
posteridad a la BR-364, sirvieron de vasos comunicantes entre los PCD, o, fueron utilizadas
para la colonización “espontánea”, instigada por las élites políticas de Rondonia, a tal punto
que fueron invadidas miles de hectáreas de los espacios protegidos, poniendo en peligro a
estas áreas de biodiversidad única. Así:
A- La “Reserva Biológica do Jarú”.
Fue creada como Reserva Forestal en 1961, con más de un millón de hectáreas, su lindero
oeste fue trazado con tiralíneas sobre un mapa cartográfico, es demasiado recto como parafacilitar su protección; más lógico hubiese sido señalar como lindero natural las cumbre de la
“Serra da Gloria” (Mapa Nº 44: H).
18 años después fue reducida a 269.150 hectáreas en 1979, en aras del “ Proyecto de
Colonización Dirigido Burareiro” destinado a promover empresas productoras de cacao
(Mapa Nº 48- A: 2). El “PCD Burareiro” era muy ambicioso, por el oeste, limitaba con el “A. I.
Uru Eu Wau Wau”, y, por el este con la “Serra da Gloria” (Mapa Nº 44: H) y la “Reserva
Biológica del Jarú”, en los límites con el Estado de Mato Grosso. El eje central del “Proyectode Colonización Dirigida Burareiro” era la BR-364. La “Reserva Biológica del Jarú” nunca
tuvo un servicio de protección, por lo que está invadida por latifundios y cientos de
“posseiros” , situación que fue agravada por la apertura de la carretera RO-257 que la cruza,
en dirección a Mato Grosso, hacia donde se sitúan las Áreas Indígenas Zoró y Sete de
Setembro, y, la “Serra das Onças” (Mapa Nº 50; y Mapa Nº 44: G).
Sobre el áreas expoliadas a la “R. B. do Jarú” se levantaron las ciudades de Theobroma,
Vale de Anari y Machadinho D’Oeste; ciudades ejes que acogen a cientos de poblados y
villas que rodean a la Reserva Biológica. Las empresas de cacao nunca funcionaron, salvo
algunos cultivos aislados que terminaron siendo víctimas de las plagas que azotan a este
producto cuando en la selva se siembra en forma de monocultivos y sin cobertura arbórea.
No funcionaron estas empresas, pero, la tierra expropiada a la Reserva Biológica do Jarú
sirvió para la especulación, segundas residencias y el asentamiento de latifundios pecuarios.
B- El “Parque Nacional Pacaas Novos”.
El “P. N. Pacaas Novos” está insertado en el “A. I. Ure Eu Wau Wau”, por lo tanto, están
bajo la responsabilidad administrativa de dos entes gubernativos distintos, el “Instituto
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 268/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
265
Brasileño de Desarrollo Federal” (IBDF) y la FUNAI, lo que añade un plus de confusión en
cuanto a responsabilidades administrativas (Mapa Nº 48: B).
Para garantizar su protección y facilitar su administración se firmó un convenio entre la
FUNAI y el IBDF, que teóricamente tenía como objetivo proteger al P- N. de la colonización
“espontánea”; pero, son las empresas mineras dedicadas a la extracción legal de la caserita
las principales amenazas. Así:
- Sus límites al norte y al sur están en contacto directo con las carreteras BR-421 y
BR-429, por tanto, son vulnerables, y, están corroídos por las labores extractivas
de empresas mineras, las más destacadas son “BRUMANDIHO” y “BRASCÁN”
(Mapa Nº 49: 5 y 6).
- El límite oeste del “Parque Nacional Pacaas Novos”, por su ubicación en el interior
del “A. I. Uru Eu Wau Wau” está protegido; sin embargo, en el centro del Parque,se encuentran los “Alvarás” de las empresas mineras “CPRM”, “VALE DA
MURALLA” y “BRASCAN” (Mapa Nº 49: 2, 16 y 6).
- El límite este está en contacto con las áreas colonizadas (Mapa Nº 48-B), donde
destaca la ciudad de “Mirante da Serra” (Mapa Nº 51: 32).
C- La “Reserva Biológica do Guaporé”.
En 1985 un estudio realizado por Fearnside y Ferreira, sobre la situación de las reservas
ecológicas, mostraba sus recelos por los posibles efectos negativos de las carreteras:“Tres carreteras van a cortar la Reserva Biológica do Guaporé: la RO - 383 que
uniría Santa Luzía con Piedras Negras, la RO-377 del río Guaporé a la BR-429 y
la RO-370 que va de Cerejeiras hasta la BR-429” (Fearnside y Ferreira, 1985: 90).
El trazado de la carretera BR-429, según Leonel Mauro (1988), cruzaba el espacio territorial
de un grupo numeroso de indígenas en aislamiento voluntario que fueron expulsados por
los colonos. Solo con la publicación del proyecto de construcción de la carretera, se
generaron prolongaciones irregulares de los PCD vecinos; que, poco después, formarían
las ciudades como “Alta Floresta D’ Oeste”, “Alto Alegre Parecís”, “Izidrolãndia”, etc.
(DENIT. Mapa Rodoviário Rondonia 2002).
Las carreteras construidas en dirección a la “Reserva Biológica do Guaporé”, superaron las
predicciones calamitosas de los investigadores, no solo por el número, sino también por el
entramado de vías secundarias que siguieron después a éstas, y la expulsión -o mejor
dicho, la desaparición o extinción- de algunos grupos de indígenas en aislamiento
voluntario. Estas carreteras tenían como meta brindar el apoyo logístico para la
comercialización de los productos de la industria pesquera que se iba a levantar sobre el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 269/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
266
gran pantanal. Entre estas carreteras, no previstas en el estudio de Fearnside y Ferreira,
que conectan a las grandes ciudades con los puertos de embarque, destacan las RO-377,
RO-135, y RO-399 (DENIT. Mapa Rodoviário Rondonia 2002).
La RO-377 une “São Francisco do Guaporé” con “Porto Murinho”, ubicado en el límite norte
de la “R. B. Guaporé”, es una carretera que quedó como un ramal de la BR-429. La actual
ciudad de “Santa Luzía D’ Oeste”, que en 1985 era el poblado de penetración más lejano,
fue rebasada en los cuatro puntos cardinales por ciudades como “Alta Floresta D’ Oeste”,
“Nuevo Horizonte D’ Oeste”, “Alto Alegre Parecís”, “Nova Brasilãndia D’ Oeste”, etc. y fue
rodeado de estradas que ostentan otras siglas (DENIT. Mapa Rodoviário Rondonia 2002).
La RO-135, al igual que la RO-377, es una carretera construida de forma específica para la
explotación pesquera de la “R. B. do Guaporé”, va desde la ciudad de Ji-Paraná hasta“Izidrolãndia”, un puerto pesquero ubicado en el centro de la “R. B. do Guaporé”, es tan
recta que su trazado parece que fue hecho con tiralíneas sobre el paralelo -62º (DENIT.
Mapa Rodoviário Rondonia 2002).
La RO-370 superó las prevenciones de estos investigadores, no solo llegó a Cerejeiras y a
la BR-349, como afirmaban en su estudio, sino que al unirse con la RO-135 se extendió
hasta la ciudad de Ji-Paraná por el norte, y por el sur se prolongó hasta a la villa de “Cabixi”
y “Pimenteiras D’ Oeste”, dos puertos pesqueros levantados en los límites del sur de la“Reserva Biológica do Guaporé”. Su empalme con la RO-399 permite llegar a la vieja
ciudad de Vilhena. Esta serie de carreteras han cuadriculado el espacio de Rondonia,
separando entre sí a las áreas indígenas y sirven de soporte logístico de las ciudades,
empresas madereras, ganaderas, pesqueras, mineras y para el traslado colono (DENIT.
Mapa Rodoviário Rondonia 2002).
V. 4.2.2- Minería en Áreas Protegidas.
El Gobierno de Rondonia al legalizar las antiguas estradas mineras ilegales como carreteras
estaduales, convirtió a las reservas ecológicas, gestadas para prevenir y perpetuar la
biodiversidad, en áreas de exploración y extracción minera. A tal punto, que todas las áreas
protegidas, sean la categoría que tengan, han sido invadidas y sometidas a una intensa
explotación minera favorecida por el aislamiento de las mismas (Cuadro Nº 60).
La entrega de concesiones a determinadas compañías mineras, ha sido bajo piruetas
legales formuladas por la dictadura militar en época de Figuereido, rebasando las leyes
Constitucionales y federales referidas a la protección del medioambiente y a las poblaciones
autóctonas. La marca indeleble es la estrategia de los hechos consumados, tanto para la
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 270/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
267
exploración como para la explotación; pero, si se examina un poco más de cerca la forma
como se han concedido los lotes mineros y en donde se han hecho, las reservas ecológicas
-incluso las áreas indígenas- se constituyen en zonas de explotación del subsuelo con
exclusividad para estas empresas y convertidas en áreas mineras reservadas para el futuro.
“Al revés de una reserva preventiva en contra de compañías mineras, se hace
una reserva para la minería” (Leonel Mauro, 1992: 78)
1990: MINERÍA Y ÁREAS PROTEGIDAS EN RONDONIA DESPUÉS DEL POLONOROESTE
ÁREA PROTEGIDA COMPAÑÍAS
MINERAS
OBSERVACIONES
- RESERVA BIOLÓGICA
DEL JARÚ
- Grupo BRANCAN / BP
(Mapa Nº 51: 6)
- Es muy vulnerable porque sus límites son inciertos,
en especial sus linderos al oeste, donde se encuentra
un frente colonizador muy agresivo. Lo lógico hubiese
sido que su límite oeste sea el río Ji-Paraná.
- PARQUE NACIONAL
PACAAS NOVOS
- Al Norte: MINERA
MIBRASA y GRUPO
BRUMANDINHO (Mapa
Nº 51: 31 y 5).
- Al sur: GRUPO BEST
(Mapa Nº 51: 15)
- Sus actividades extractivas están autorizadas bajo el
disfraz de investigaciones y prospecciones. No
obstante, extraían los minerales de forma
“clandestina”.
- RESERVA FORESTAL
URUPÁ
- MEQUIMBRAS (Mapa
Nº 51: 11)
- Despojada de su masa forestal por empresas
madereras.
- No se encuentra conectada con el Parque Nacional
Pacaas Novos, a pesar de su cercanía y similitudecológica. Por esa brecha se producen las invasiones
sobre ambas áreas
- FLORESTA NACIONAL
DO JAMARÍ
- CIAs. JACUNDÁ;
RONDON, y, MIN.
CACHOERINHA.
- Expoliada por un número indeterminado de
empresas madereras y aserraderos locales.
- Poseen tres minas a cielo abierto, las aguas
contaminadas a través de riachuelos y canales de
agua van a parar en el río Madeira.
- RESERVA EN ESTUDIO
RÍO CANDEAIS
- GRUPO BRASCAN /
BP (Mapa Nº 51: 15)
- Casi la totalidad de esta Reserva se ha entregado
como una concesión minera a este poderoso Grupo.
NOTAS
-No se incluye a la “Reserva Biológica do Guaporé”, porque su problemática es otra, la pesca intensiva, ya
descrita. No obstante los innumerables aserraderos, instalados en sus cercanías, evacuan sus aguas servidas y
deshechos sobre esta reserva biológica. Es tan alarmante que ya desde 1992 los cambios descritos en el
cuadro Nº 37 se han ido presentándose en ciertas zonas cercanas a los poblados y aserraderos, especialmente
en los pantanos cuyas aguas presentan una captación, circulación y evacuación más lenta.
- Las empresas mineras identificadas con un número, también, se encuentran ubicadas en las áreas indígenas
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTES: Fearnside y Ferreira, 1985; y, Mauro Leonel 1992
CUADRO Nº 60
La situación de las áreas de protección ecológica, que en su interior cobijan a grupos de
indígenas no contactados, es de extrema vulnerabilidad para la naturaleza y los seres
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 271/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
268
humanos indefensos que están en su interior, en cambio en las áreas indígenas, donde la
misma población –experimentada en las interacciones asimétricas con la sociedad
brasileña- se vio obligada a organizarse para proteger sus territorios y expulsar a los
invasores, a pesar de las muertes que esta acción ocasiona; pero, las reservas de flora y
fauna, transitada por grupos en aislamiento voluntario no tienen a nadie que las salvaguarde
físicamente y de forma permanente.
Las áreas de protección ecológica se convirtieron, por la fuerza de los hechos, en zonas de
refugio de indígenas en aislamiento voluntario, o, de grupos de indios que no poseen un
territorio identificado por que lo han perdido, y son llamados por los antropólogos como
“grupos desaldeados” . La FUNAI no pudo gestionar su protección como territorios indígenas,
porque la “protección ecológica” se convirtió en un argumento central para negar la
interdicción, demarcación y homologación como Áreas Indígenas, de nuevo los indígenas enaislamiento voluntario se encontraron, en una situación de extrema indefensión; pocos años
después del Polonoroeste, las actividades mineras y forestales los expulsarían o les
arrinconarían en las zonas más recónditas de las áreas protegidas, donde intentan vivir
V. 4.2.3- Minería en Áreas indígenas después del Polonoroeste.
La apertura y asfaltado de las carreteras BR-364, BR-429 y la BR-425 desató una ola de
solicitudes para abrir explotaciones mineras en las áreas indígenas que en su gran mayoría
estaban en proceso de identificación o de interdicción, como pasos previos a sudemarcación y homologación. Un alto porcentaje de las concesiones otorgadas, fueron
disfrazadas como si fuesen permisos de estudio o investigación.
Se puede aseverar, al igual que en el caso de la minería en áreas protegidas, para las
autoridades del Estado de Rondonia el objetivo de estas carreteras y su inevitable red de
acceso hacia las áreas indígenas homologadas, era estimular –como apoyo logístico
encubierto- la exploración y extracción minera. Afirmación que se ratifica por la forma en que
se expedían las autorizaciones, coordinada y planificada con las empresas mineras, en
ámbitos que no correspondían a las instalaciones gubernamentales.
“Estas autorizaciones estaban registradas en los estudios de asesoría del DER -
RO (“Departamento de Estradas de Rodagem, Rondonia”) y de PROCONSTEC,
destinado a la previsión de vías secundarias de la BR-429, que se ha visto, son
peligrosas para los indígenas. Es curioso que el DER-RO haga sus planes en
estrecho contacto con las compañías mineras, sin otras preocupaciones socio-
ambientales”. (Leonel Mauro, 1992: 82).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 272/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
269
Las acciones que se tomaron casi inmediatamente después de interdictar o demarcar u
homologar un área indígena, fueron desalojadas las bandas de “garimpeiros” con apoyo de
la fuerza pública, primero; y, luego, concedieron lotes a las empresas mineras bajo permisos
de exploración o investigación, amparados en el “Decreto Minero Figuereido”. Cuando se
cerró el Programa Polonoroeste, más de 30 empresa mineras habían conseguido alvarás
para su explotación o “investigación” o “exploración” del suelo y subsuelo, en 13 áreas
indígenas, afectando de forma directa o indirecta a más de 1’287.819,96 hectáreas de
tierras regularizadas. Llama la atención que la lotización minera más agresiva se produjera
sobre el “Parque Indígena Aripuana”, la estrella del Polonoroeste, y en las Áreas indígenas
de su alrededor Solo en el Parque Indígena Aripuana, fueron lotizadas 908.301,57 hectáreas
-el 73% de su territorio- sobre las cuales la minería empresarial incidiría de manera directa
sobre 228.795,00 hectáreas, y, de forma indirecta, sobre unas 679.506,57 has con sus
actividades de explotación, exploración o “investigación”. En conclusión, en el “ParqueIndígena Aripuana” se encuentran el 71% de los lotes mineros entregados sobre áreas
indígenas homologadas en el Estado de Rondonia (Cuadro Nº 61 y Mapa Nº 49).
Para entender. lo que sucedió con la minería en las “Áreas Indígenas” homologadas, el caso
del “A. I. Caritiana” nos puede servir de ejemplo para ilustrar la situación general, primero
fueron los garimpeiros y la “MINERADORA MIBRASA” que abrieron la O-10 y las primeras
minas; luego, los garimpeiros fueron desalojados (la antigua empresa no) y su lugar fue
ocupado por las compañías mineras, solas o asociadas, que en 1986 llegaron a copar, el100% del “A. I. Caritiana”, al igual que el “Á, I. Igarapé Riberão” (Mapa Nº 50: 1 y 3). Estas
empresas fueron: MINERADORA MIBRASA, CARIMBA, BRASCAN BP; ATICOBE MIN.
LTDA; y, BEST-CERIUMBRÁS S. A., MINAS E METAIS. (Mapa Nº 49).
El “A. I. Caritiana” es la más cercana a Porto Velho, su población fue trasladada a la fuerza
hacia la zona que ocupa actualmente, y en su dirección se construyó la conocida “carretera
de la caserita” O-01 (hoy RO-010), con el Polonoroeste sería mejorada y extendida hasta su
unirse con la BR-421, construida sobre el 2º tramo de la “carretera de la caserita”
Ariquemes-Río Candeias (DENIT: Mapa Rodoviário de Rondonia, 2002). Las protestas por
la invasión y expulsión de los indígenas, motivó la intervención del SPI primero y luego de la
FUNAI, la “MINERADORA MIBRASA” se comprometió –con documentos firmados- a
conferir el 10 % de sus beneficios a los indígenas. Nunca cumplió (Leonel Mauro, 1992: 65).
En realidad, la concesión de lotes mineros en áreas indígenas homologadas era una carrera
contra el tiempo, y, al parecer sigilosa, por la reacción de los Ministros del interior y de Minas
y Energía ante la denuncia realizada por un colectivo formado por ABA, CIMI-CONAGE y de
la primera organización indígena UNI. Las empresas mineras eran conscientes de que,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 273/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
270
mientras las áreas indígenas se encuentren todavía en el proceso de identificación o no
medie una denuncia, eran aún asequibles y sus actividades no estaban en contra de la ley,
pese a que las actividades mineras o extractivas en territorios indígenas interdictados,
demarcados homologados o registrados estaban prohibidas por la Constitución de 1969,
anterior a la de 1988, su estrategia en complicidad con las autoridades estaduales -igual que
en las Reservas ecológicas- era de los hechos consumados; es decir, invertir, explotar y
después defender sus inversiones y acciones, como una forma de paralizar o dilatar de
forma indefinida, el proceso de protección legal de las tierras indígenas mientras que sus
actividades extractivas continuaban a un ritmo veloz. No era un hecho aislado en Brasil, era
algo común y ocurría con demasiada frecuencia gracias al Decreto Ley de 1983.
Como se ha mencionado “Decreto Minero de Figuereido” , fue promulgado en 1983 por el
Presidente del Brasil João Baptista Figuereido como Decreto Ley 88.985, sin su reglamentocorrespondiente, que posibilitó la minería empresarial en tierras indígenas. Las concesiones
mineras y ocupación efectiva ocurrieron antes de que se reglamentara el Decreto Ley, lo
que permitió crecer lo que en argot jurídico se conoce como las “Expectativas de Derecho”
de las empresas. Lo afirmado se constata por el aumento en el número de solicitudes
dirigidas al “Departamento Nacional da Produção Mineral” del Ministerio de Minas y Energía
(DNPM/MME) para obtener lotes en áreas indígenas. Cuatro años después, en 1987, la
lotización de la selva amazónica en general y en áreas indígenas en particular, había
alcanzado dimensiones importantes. Así, el:“25% do subsolo da Amazônia está bloqueado por empresas de mineração.
São 23.973 áreas requeridas junto ao DNPM, totalizando uma extensão de
1.344.835 Km2 . 21 grupos econômicos controlam grande parte do subsolo da
Amazônia: 12.360 áreas, isto é, 51,5% do número de áreas, com 806.445 Km2 ,
ou seja, 60% da superfície total requerida. 33,5% da extensão total das áreas
indígenas na Amazônia estão com o subsolo reservado a empresas de
mineração: 560 alvarás concedidos e 1685 requerimentos em tramitação no
DNPM/MME” (GE CEDI-CONAGE95, 1988).
En abril de 1986 una comisión compuesta por el Coordinador Nacional de la UNI (“União
das Nações Indígenas”), el Presidente de CONAGE, el Presidente de ABA (“Associação
Brasileira de Antropología”) y el Secretario General del CIMI (“Conselho Indigenista
Missionário”), entregó un “dossier” a los Ministros del Interior (Mario Andreazza) y de Minas
y Energía (Aureliano Chávez), quienes se mostraron sorprendidos por los datos del informe.
En septiembre de 1985, habían asumido públicamente el compromiso de no lotizar las áreas
indígenas a favor de las empresas mineras, temerosos de que el impacto sobre la opinión
95 “Grupo de Estudo do Centro Ecumênico de Documentação e Informação” y “Coordenação Nacional dos Geólogos”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 274/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
271
pública, de su palabra incumplida pueda frustrar su proyecto continuista (Andreazza era
candidato presidencial), prometieron investigar a… “fundo” . Ambos Ministros dieron su
palabra de verificar las informaciones del “dossier”96, y si eran ciertas, revocar la entrega de
los lotes mineros concedidos en Áreas Indígenas “adequadamente descritas” .
Las providencias exigidas, por los denunciantes incluían la depuración de responsabilidades
y revocación del Decreto 88.985/83.
“Dos meses depois, a 10 de junho, os ministros envolvidos divulgaram uma
Portaria conjunta (Nº. 692, prorrogada pela Porta. Nº. 133 de 25.09.86, por mais
de 60 dias) anunciando a criação de um grupo de trabalho para inventariar a
questão e apresentar „ as providencias necessárias ao cumprimento do disposto
no artigo 9º do Decreto Nº. 88.985/83‟” (CEDI / CONAGE, 1988).
Sin embargo las conclusiones de ese grupo de trabajo jamás salieron a la luz, tampoco
fueron revocadas las concesiones de los lotes entregados.
“O relatório final do GT não veio a público. Os alvarás de pesquisa já
concedidos e apontados no dossiê não foram revocados. Novos alvarás
incidentes em terras indígenas, segundo o sistema de controle efetivado pelo
G.E. CEDI/CONAGE após a data da divulgação da primeira vez ao dossiê,
com base nas informações publicadas pelo Diário Oficial da União”.
CEDI / CONAGE, 1988.
Las denuncias que contenía el “dossier” nunca fueron contradichas, de forma paradójica fue
reconocida la veracidad de los informes, lo que no significó que tomaran algún tipo de
medida para corregir los “errores” cometidos:
“O diretor geral do DNPM, Sr. Belford dos Santos Bastos contestou a veracidade
dos dados do dossiê CEDI/CONAGE através da prensa”
Jornal do Brasil 03/07/87, e, “Nota de esclarecimento” O Globo de 09/07/87.
“O presidente do FUNAI, Sr. Romero Jucá Filho, chegou a admitir que mais de
400 alvarás de pesquisa mineral em terras indígenas haviam sido liberados
irregularmente” (Folha do São Paulo, 14/07/87, CEDI / CONAGE, 1988).
Al contrario, en la reglamentación del Decreto Ley Nº 88.985/83, la FUNAI y la DNPM le
dieron un carácter nacionalista a los derechos de explotación, exploración e “investigación”
en los lotes que se ubicaban en tierras indígenas legalizadas:
96 El Dossier entregado a los Ministros fue publicado en 1988, bajo el título “EMPRESAS DE MINERAÇÃOE TERRASINDÍGENAS NA AMAZÔNIA”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 275/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
272
“No dia 18.05.87 ambos assinavam a Portaria FUNAI/DNPM Nº. 01/87
regulamentado o artigo 9º do Decreto Nº. 88.985/83, efetivando a possibilidades
de exploração das riquezas minerais em terras indígenas por empresas estatais
e privadas nacionais” (CEDI / CONAGE, 1988).
El tejido empresarial que se hilvanó desde 1983 se basó en las denominadas “alianzas
estratégicas”, que eran la unión de compañías extranjeras con las empresas nacionales, que
después de la reglamentación crecieron exponencialmente. Muchas de las empresas
nacionales que brotaron “espontáneamente” fueron creadas con el f in específico de soslayar
la ley y poder operar sin problemas judiciales.
El resultado de esta triquiñuela legal lo manifiestan las cifras porcentuales, que habían
alcanzado la entrega de suelos y subsuelos, de las áreas indígenas legalizadas o enproceso de serlas, a las empresas mineras.
“25% do subsolo da Amazônia está bloqueado por empresas de mineração.
São 23.973 áreas requeridas junto ao DNPM, totalizando uma extensão de
1.344.835 Km2 . 21 grupos econômicos controlam grande parte do subsolo da
Amazônia: 12.360 áreas, isto é, 51,5% do número de áreas, com 806.445 Km2 ,
ou seja, 60% da superfície total requerida. 33,5% da extensão total das áreas
indígenas” (GE CEDI-CONAGE, 1988).
Al día de hoy, es muy probable que estas cifras sean ridículas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 276/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
273
1990- RONDONIA: MINER A Y AREAS IND GENAS DESPUES DEL POLONOROESTE
ÁREAS INDÍGENAS
Nº DE HASEMPRESAS MINERAS
HAS AFECTADAS
INDRTS DRCTS
A. I. URU EU WAU WAU: -
1’832.300 has. (Mapa Nº 49: 9)
- MINERADORA MIBRASA; ANGLO AMERICAN/B-
SIMONSEN- MIN. VALE DO SÃO JOÃO; CPRN (Gov,
federal); BEST CERIUMBRÁS S. A. - MIN. E METAIS; IBSABBA-CIA DE MIN. SÃO LOURENÇO; USITA-USINA
SIDERÚRGICA ITAGUARA LTDA.; BRUMANDINHO -MIN.
ORIENTE NOVO S. A.; BRASCAN BP-CIA. MIN. JACUNDÁ;
y, VALE DA MURALLA.
120.000 119.990
- A. I. R O BRANCO: 236.147
hectáreas-( Mapa Nº 49: 10)
- MEQUIMBRAS y GEOLOG A E ENGA. DO SUBSOLO S. A-
SOLO SERVICE.10.000 --
- A I. IGARAPE RIBER O: 47.863
hectáreas (Mapa Nº 49: 3)- BRUMANDINHO-MIN. GAUIPÁ LTDA. 46.923 --
- A. I. IGARAPE LAJE: 107.321
hectáreas (Mapa Nº 49: 4)
- BRUMANDINHO- MIN. GUAIP LTDA.; y, MIN. HIL IA
LTDA. 58.322 --
- A. I. CARIPUNA: 195.000
hectáreas (Mapa Nº 49: 2)
- MINAS ALIANÇA IND.; MIN. HIL IA LTDA.; y,
BRUMANDINHO-MIN. GAUIPÁ LTDA.120.000 40.000
- A. I. OMER : 63.900 hectáreas
(Mapa Nº 49: 13)- MIN. RONDÓN; y, TOPSOL SERVICIOS TÉCNICOS LTDA. 30.000
-A I TUBER O LATUND : 116.613
has. (Mapa Nº 49: 14)- METAL COM, TOP SOL y MIN. RONDÓN. ¿? ¿?
- A. I. R O MEQUENS: 105.250
hectáreas (Mapa Nº 49: 12)
- CPRN (Companhia de Pesquisas de Recursos Naturais do
Governo federal)¿? ¿?
- A. I. R O BRANCO: 236.137
hectáreas. (Mapa Nº 49: 10)
- CPRM; y, GEOLOG A E ENGA. DO SUBSOLO. SOLO-
SERVICE. 10.000 --
- A. I. R O NEGRO OCAIA: 104.063has (Mapa Nº 49: 5)
- BEST-CERIUMBRAS S. A. MIN. E METAIS; CPRM (Gov,federal); y, VALE DA MURALLA
10.000 --
- A. I. ROOSEVELT: 223.055
hectáreas. (Mapa Nº 49: 40)
- GERWARD UNDE; y, BRASCAN / BP-MATAPU-CIA. MIN.
LTDA.3.490 --
- A. I. CARITIANA: 89.682
hectáreas. (Mapa Nº 49: 1)
-“MINERADORA MIBRASA” BRASCAN BP; ATICOBE MIN.
LTDA; y, BEST-CERIUMBRÁS S. A. MINAS E METAIS.21.403,4 15.381
P. I. ARIPUANA- 1’258.323 hectáreas. (Mapa Nº 49:
35; y, Mapa Nº 48)
- ANGLO AMERICAN / B. SIMONSEN- MIN. VALE DO S O
JOÃO; SOPEMI-PESQ. EXPL. MIN. LTDA; MIN DO
NORDESTE LTDA; MIN. DO SUL LTDA; MIN. TANAGRA
LTDA; MIN. ITAGUARA LTDA; MIN. ITAREMA LTDA; MIN.
ITAMONTE LTDA; MIN. ITAJÁ LTDA; MIN. ITAIPÚ LTDA;
MIN. ITAMARACÁ LTDA; MIN. ITAIPAVA LTDA; MIN.
ITABUNA LTDA; MIN. ITACIRA LTDA; MIN. TAMITAOLA
LTDA; MIN. DO NORTE LTDA; JACOBINA MIN. E COM.
LTDA; MIN. AGUA BLANCA LTDA; MIN. CACHOEIRA GDE,
LTDA; MIN. CAMPO VERDE LTDA; MIN. CUPIXI LTDA; MIN.
ITAETE LTDA; MIN. ITAI LTDA; MIN. ITAIBÉ LTDA; MIN.
CABO DE ORANGE LTDA., etc.
228.795 679.506,57
TOTAL HECT REAS EN REAS IND GENAS AFECTADAS POR LA MINER A 432.933,39 854.877,57
AUTOR; Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC 2009.FUENTES: Estudios de Asesoría del DER-RO, PROCONSTEC, 1984, y, el CEDI-CONAGE 1988.
CUADRO Nº 61
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 277/434
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 278/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
275
V. 4.2.4- Las hidroeléctricas y Pueblos indígenas.
De forma paralela, al establecimiento de los latifundios agropecuarios y a las concesiones
de áreas para desarrollar actividades extractivas mineras y forestales, se planificaba la
construcción de hidroeléctricas que suministren la energía necesaria para que estas
industrias completen el ciclo productivo: extracción, transformación y exportación comercial,
es decir, rematar el PGE de Rondonia. Según el tamaño las hidroeléctricas son de tres tipos:
- La “Usina Hidroeléctrica” (UHE) de gran tamaño.
- La “Pequeña Capacidad Hidroeléctrica” (PCH), que son usinas de mediano tamaño.
- Las “Usinas de Aprovechamiento Hidroeléctrico” (UAH), de pequeño tamaño,
construidas de forma específica para una población local o en beneficio de una
industria particular, sea un aserradero, una agropecuaria o una industria minera.
La construcción de las “Usina Hidroeléctrica” (UHE) exige mayores inversiones, son las másrentables para el lobby de la construcción97. Represas y usinas que solo pueden construirse
con el financiamiento obtenido de los empréstitos internacionales. El impacto que generan
es muy drástico sobre la naturaleza y las poblaciones indígenas; cuando se termina de
construir una UHE, la inundación alcanza miles de hectáreas, cuyas consecuencias
negativas, primero son para el movimiento vital de la vida acuática, porque cortan el ciclo
reproductivo de los peces al impedir que remonten los ríos hacia sus sitios de desove; y
para a los Pueblos indígenas, significa la expulsión definitiva de sus tierras al ser inundadas
por las aguas represadas. Por ejemplo las Hidroeléctricas: “Balbina” en el noreste delEstado de Amazonas, “Samuel” en Rondonia, “Tucurui” en Pará, etc.
Las usinas de “Pequeña Capacidad Hidroeléctrica” (PCH), son de tamaño medio y se
encuentran ubicadas principalmente donde existan saltos de agua o en las cabeceras de
ciertos tipos de ríos, y están al servicio de explotaciones industriales cercanas. La
proliferación de este tipo de usinas, a pesar de ser de menor dimensión que las UHE, puede
causar el mismo daño tanto a la naturaleza y como a los Pueblos Indígenas, pese a que el
área inundada no es tan extensa como las UHE. Pero, por su ubicación en la parte central
de los ríos medianos, y su proliferación, generalmente en el curso de un solo río, los efectos
negativos sobre la naturaleza y sus recursos son de igual dimensión que los provocados por
las grandes usinas, sobre todo para los Pueblos indígenas.
En efecto, al igual que en los UHE, para los indígenas el primer golpe ocurre sobre sus
posibilidades de subsistencia al trastocar el ciclo vital de los peces autóctonos, que desovan
en las nacientes de los ríos que desaparecen. En la dieta diaria delos indígenas el pescado
es fundamental, que la complementan con la caza, carbohidratos y proteínas vegetales que
97 La hidroeléctrica binacioanl de Itaipú costó el doble del Programa Polonoroeste, más de 3 billones de dólares USA.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 279/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
276
provienen de sus cultivos y de la recolección de plantas alimenticias; al haber sido
expulsados de la zona donde se construyeron la UHE y al estar colonizada el resto, buscan
refugio en las zonas medias de sus ríos, siguen cultivando, con un poco más de
dependencia de la caza y la pesca para conseguir proteínas animales y completan su dieta
con la recolección de plantas nutritivas. Si se construye un PCH, la inundación hace que los
peces desaparezcan y la superficie cultivable sea más escasa, los motores de la usina y el
trajín de técnicos y operarios espantan a los animales terrestres. Por tanto, su dieta
alimenticia cae en cantidad y en calidad, arrojándoles al hambre y a una vida mísera.
Las “Usinas de Aprovechamiento Hidroeléctrico” (UAH), son las de menor tamaño, se
construyen generalmente utilizando pequeñas cascadas y cataratas en las cabeceras de los
ríos, por las facilidades que otorga la caída de agua. Los empresarios raramente pagan la
construcción de las “Usinas de Aprovechamiento Hidroeléctrico” (UAH) con su propiopeculio, en general acuden a los fondos de desarrollo, contemplado en el presupuesto del
gobierno estadual o, en ese momento, del Polonoroeste. Las industrias eran la prioridad
número uno para el Gobierno de Roraima.
Las UAH parecen menos dañinas y así son recomendadas; pero, no es así, porque siempre
terminan por afectar a la naturaleza y a los indígenas. En el contorno de la UAH, toda la
madera valiosa es extraída, por el ruido de maquinarias los animales desaparecen, los
alrededores de éstas usinas son incorporados como propiedad de las empresas y losindígenas terminan siendo expulsados irremediablemente. El problema para ellos está en
que, estos lugares se han convertido en sus últimos refugios, desterrados de todos lados,
casi siempre intentan defenderlos con la tenacidad que la desesperación genera, y se
implanta un espiral de violencia, para amedrentarlos y desalojarlos, como un factor que
acompaña a este tipo de obras. Factor que tiene la garantía de la impunidad de estos
crímenes que ocurren en zonas remotas, aisladas y sin ley.
Cuando en un mismo río se edifican estos tres tipos de hidroeléctricas, como se planificó
sobre los ríos Ji-Paraná y Juruena (77 diques, con sus respectivas usinas), y aún se
planifica todavía en Rondonia, Mato Grosso y en casi toda la Cuenca amazónica, sus
efectos negativos se integran, convirtiéndoles en auténticos instrumentos de destrucción
intensiva de la flora y fauna, acuática o terrestre, y el desarraigo definitivo de la población
indígena. Para los Pueblos indígenas, el impacto no solo es sobre su vida material, también
sobreviene para su vida espiritual, ya que muchas de esas cascadas y accidentes naturales,
se encuentran interiorizadas en su mundo mitológico. La destrucción de éstas, implica la
decadencia de su espiritualidad, al ser sociedades ágrafas la transmisión cultural, de una
generación a otra, es oral, la desaparición de sus referentes físicos, que guardan historias y
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 280/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
277
enseñanzas acumuladas por siglos, implica inevitablemente la volatilización de su cultura,
que está íntimamente ligada a la naturaleza, si es que, primero no han desaparecido
físicamente como Pueblos, lo que constituye en un genocidio en todos sus términos.
Las UHE son proyectos gigantescos que exigen millonarias inversiones, para financiar las
obras se acude a los préstamos internacionales, por lo tanto, están bajo responsabilidad del
Estado central. En cambio los Gobiernos estaduales pueden planificar y asumir los PCH y
las UAH, con apoyo financiero del gobierno central, por ejemplo la empresa estatal “Central
Eléctrica de Rondonia” (CERON) a fines del 1979 presentó un plan quinquenal, al
Polonoroeste, llamado “Plan de Aprovechamiento Hidroeléctrico Pequeño y Mediano Porte,
1980-1985”. Plan que tiene las siguientes características:
1- No contempla medidas preventivas en relación a la protección de las cuencas
hidrográficas claves para el equilibrio ecológico de la zona.2- Tampoco tiene medidas preventivas para la protección de las poblaciones indígenas
que, en ese entonces, estaban en gran parte en un proceso de contacto inicial.
3- Están sometidas al servicio de intereses locales de carácter inmediatistas. Intereses
que se entrecruzaban con ambiciones políticas.
4- En la planificación de las hidroeléctricas medianas o pequeñas, no fueron cotejados
cartográficamente los lugares donde se iban a construirlas, para verificar si existía
una superposición con las áreas indígenas interdictadas. Tampoco se hizo el mínimo
esfuerzo para determinar el espacio vital de los indígenas no contactados.5- A los indígenas solo se les consideraba como “indemnizables”, si es que no podían
evadir la justicia; pero ¿Qué hacer con los no contactados? Esta pregunta no existía
en el plan, por lo tanto tampoco había una respuesta.
6- Casi todos los “aprovechamientos” se construyeron en las zonas altas, en las
cabeceras de los ríos, en lugares donde se refugiaron los indígenas desde los
primeros contactos con la sociedad nacional.
7- La proliferación de los “aprovechamientos” ocurre cerca de las ciudades
determinantes para la colonización o cerca de los poblados y villas, donde se
encontraban las agroindustrias, minas o aserraderos industriales (Cuadro Nº 61).
En 1990, Rondonia tenía construida un gran número de presas y usinas hidroeléctricas, de
los tres tipos, levantadas sobre áreas indígenas o en todo caso por su cercanía terminaba
por afectarlas, felizmente no todo lo proyectado en el “Plan 1980-1985” se llegó a construir
(Cuadro Nº 49). Hoy en día está planificada la construcción de dos UHE en el río Madeira,
cuyo impacto negativo de las aguas embalsadas se va a sentir en las tierras bajas de Bolivia
que son inundables estacionalmente, que ahora podría ser permanente (Mapa Nº 54).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 281/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
278
CURSOS DE AGUA CON DOS TIPOS DE CATARATAS AMENAZADOS POR LA CONSTRUCCIÓN DE
HIDROELÉCTRICAS EN MATO GROSSO
- CATARATA “BRAVA” FORMADA EN PAREDES ROCOSAS. RÍO ARIPUANA, TERRITORIO DE LOS “CINTA LARGA”.
- CATARATA “LIMPIA” , SIN PAREDES ROCOSAS, SOBRE EL “RÍO DO SANGUE”, TERRITORIO DE LOS ERIKPATSA.
FOTOS: JESCO, IWGIA, 1987; y, desconocido
FOTOGRAFÍA Nº 25
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 282/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
279
1990: HIDROEL CTRICAS Y PUEBLOS IND GENAS EN RONDONIA DESPU S DEL POLONOROESTE
UBICACI N NOMBRE TIPO YEMPRESA
PPII AFECTADOS OBSERVACIONES
- Río JamaríZona baja(Mapa Nº 46:18)
-Hidroeléc.Samuel(Mapa Nº46: X)
- UHEEletronorte.
- Urupá In y Uru Eu WauWau. E indígenas enaislamiento voluntarioentre el río Jamaría yCandeaís.
- Era necesidad unconvenio entre IBAMA,FUNAI y Electronortepara proteger lasnacientes
- En un informe de Eletronorte y FUNAI de1981 afirman: “Los grupos indígenasUrupa-in y Uru Eu Wau Wau, a pesar delocalizarse en la márgenes del Jamarí, sedesconocen el número y la localización de
sus aldeas, por lo que no se previno losefectos sobres sus áreas” .- Los efectos fueron la expulsión de sustierras al ser inundadas.
- Rio Ji-Paraná.Zona media a laaltura de Serra SãoJoão.(Mapa Nº 46: 24 y J)
Ji-Paraná14
(JP-14)
- UHEEletronorte
- Arará (Karo) y Gavião(Icoleí), del A. I. Lourdes
- No solo afectaría a indígenas sin contacto,también a los que carecen de aldeas, y, acolonos que tendrían que ser reubicados¿Dónde? Si toda la tierra en Rondoniaestaba repartida.
- Ji-ParanáZona baja.(Mapa Nº 46: 24)
- JP 04 - UHEEletronorte
- Tenharím Marmelós. - A pesar de que la UHE se construiría enRondonia, sus efectos se sentirían en el sur del Estado de Amazonas.
- Río Jarú(Mapa Nº 46: 21)
- JR 04 - PAHEletronorte
- Uru Eu Wau Wau - No tiene un estudio de impacto ambientaly social previo.
- Rio Doze de
Outubro, em MatoGrosso.(Mapa Nº 46: 29)
- ¿? - PAH
GoesCohabita
- Nahmbikuara - Una empresa privada. Manipuló a líderes
indígenas, con aval de la FUNAI, para queacepten compensaciones ridículas.- La CEMAT intentó hacer lo mismo con losCinta Larga del A. I. Serra Morena.
- Un afluente noidentificado del ríoPimienta Bueno.(Mapa Nº 46:2)
- Hidroelt.de Ávila
- UHECERON
- A. I. Tuberão Latundê(Mapa Nº 49: 14)
- CERON: Central Elétrica de Rondonia. SuPlan de Aprovechamiento HidroeléctricoPequeño y Mediano Porte, no contemplamedidas preventivas y están sometidas alservicio de intereses locales inmediatistas
- Río PauloSaldanha. Tributariodel Río Branco(Mapa Nº 46: 16)
- PauloSaldanha
- UAHCERON S. A.
- Pueblo Indígena Aruano contactado, Caripunay Uru Eu Wau Wau
- En estudio. Estudio que no contemplamedidas de protección a los indígenasaislados. Afectaría al A. I. Caripuna y A. I.Uru Eu Wau Wau
- Río Ouro Preto.En la unión con elPompeu, situado en
la zona alta.(Mapa Nº 46: 11)
Boca doPompeu
- UHECERON
- Pueblos indígenas nocontactados, Uru EuWau Wau, y, al A. I.
Negro Ocaia.
- En estudio. Tampoco contemplaba unplan de prevención. Por ser una afluente dela cabecera del Río Ouro Preto afectaría a
los indígenas aislados que viven en laSerra dos Pacaas Novos.- Río PauloSaldanha.
- Hidroeléc.Cachimbo
PCH - Aislados - Afluente del Río Branco. (Mapa Nº 48: 11)
- Rio Pacaás Novos.(Mapa Nº 46: 10)
¿? - PAH- CERON
- Uru Eu Wau Wau y al A. I. Pacaas Novos.
-En estudio.- No contemplaba un plan de prevención
- Rio São Miguel.(Mapa Nº 46: 7)
¿? - UHE - Aislados y a los Uru EuWau Wau
- ¿? AltaFloresta
- PCH Aislados
- Un afluente noidentificado del ríoPimienta Bueno.(Mapa Nº 46: 2)
Hidroeléc.Primavera
- PAH - A. I. Tuberão Latundê.- Desaldeados y nocontactados. Despuésse crearían las A. I.Omeré y Tanaru.
- Por la cercanía a la BR-364 y a Vilhena.Los desaldeados y no contactados fueronexpulsados, asilándose en el A. I. TuberãoLatundê, aumentado la presión sobre lospocos recursos de esta pequeña A. I.
- Río Sao Paulo
Afluente del RíoPimienta Bueno.(Mapa Nº 49: 2)
Hidroeléc.
San Paulo
- PAH
.
- A. I. Tuberão Latundê.
- Desaldeados y nocontactados.
- La cercanía a la BR-364 y a Vilhena
provocaría un crecimiento de poblados eindustrias que veían en los PAH unasolución energética- Tiempo después, para los desaldeados yaislados se crearían las A. I. Omeré yTanaru.
- Río Corumbiara.(Mapa Nº 49:4)
¿? - PAH - A. I. Tuberão Latundê.- Desaldeados y nocontactados
- En el radio de influencia de Vilhena
- Río EnganadoUn afluente del ríoPimienta Bueno
¿? - PAH - Aislados - En el radio de influencia de Vilhena
- Río Vermelho ¿? - PAH - A. I. Tuberão Latundê. - En el radio de influencia de Vilhena- Rio Branco doCobixi.Mapa Nº 49: 1.
¿? - PAH - Aislados que buscaronrefugio en este río y enla frontera Bolivia
- En el radio de influencia de Vilhena
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTE: Leonel Mauro, 1992.
CUADRO Nº 62
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 283/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
280
TERRITORIOS INDÍGENAS Y LA BR-364 CUIABÁ-PORTO VELHO, EN LOS ESTADOS DE RONDONIA Y MATO GROSSO OCCIDENTAL
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2008FUENTE: PPTAL 2004, IGBE 2008 y FUNAI 2009.
MAPA Nº 50
1
2
4
5
6
8
9
10
1112
131
15
17
2
21
2425
27
2628
29
3031
32
33
34
35
39
37
38
40
41
42
44
RONDONIA
UBICACIÓN DELESTADO DERONDONIA
BR-364
43
45
4
23
BR-174
36
BR-070
16
18
22
REAS IND GENAS LEGALIZADAS EN EL ESTADO DE RONDONIA Y MATOGROSSO OCCIDENTAL
1- A. I. Caritiana. 2- A. I. Caripuna. 3- A. I. Igarapé Riberão. 4- A. I. Igarapé Laje.
5- A. I. Rio Negro Ocaia. 6- A. I. Pacaás Novas. 7- A. I. Kwazá´do Rio São Pedro 8- A. I. Rio Guaporé.
9- A. I. Uru Eu Wau Wau. 10- A. I. Rio Branco. 11- A. I. Massaco. 12- A. I. Río Mequéns.
13- A. I. Rio Omerê. 14- A. I. Tubarão Latundê. 15- A. I. Lagoas das Brincos. 16- A. I. Vale do Guaporé.
17- A. I. Pequizal. 18- A. I. Taihentesu 19- A. I. Juininha. 20- A. I. Sarare
21- A. I. Figueiras. 22- A. I. Estivandinho. 23- A. I. Rio Formoso. 24-. A. I. Parecís.
25- A. I. Umutina. 26- A. I. Utitiariti. 27- A. I. Tirecatinga 28- R. I. Nhambikuara.29- A. I. Perineus de Souza. 30- A. I. Menku. 31- A. I. Enawene Nawe. 32- A. I. Apiacás Cayabi.
33- A. I. Erikpatsa. 34- A. I. Japuíra. 35- P. I. Aripuana 36- A. I. Serra Morena.
37- A. I. Aripuana. 38- A. I. Arará Río Branco. 39- A. I. Escondido 40- A. I. Roosevelt.
41- A. I. Piripkura. 42- A. I, Zorõ. 43- A. I. Igarapé Lourdes. 44- A. I. Sete de Setembro.
45- A. I. Kaxarari 46- A. I. Tadarimana. 47- A. I. Sagarama.
AREAS INDÍGENAS LEGALIZADAS POR EL PPTAL:
28- “Batelão”. 51- “Estação Parecís”. 101- “Manoki”. 114- “Lagoa dos Brincos”. 132- “Paukalirajausu”. 142- “Ponte de
Pedra”. 156- “Kawahiva do Rio Pardo”. 182- “Tenharim do Igarapé Preto”. 183- “Tenharim Marmelos”. 189- “Uirapuru”
19
18
47
3
BR-421
BR-429RO-429
RO-010
Pág. 477
51
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 284/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
281
ESTADOS DE RONDONIA Y MATOGROSSO OCCIDENTAL: PRINCIPALES CIUDADES Y POBLADOS DE COLONOS. LAS BASES LOGÍSTICA PARA LA INVASIÓN YPENETRACIÓN EN TIERRAS INDÍGENAS
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: PPTAL 2004; IGBE, 2008, FUNAI 2009.
APA Nº 51
BR-3646
BR-174
1
9
16
15
18
2
5
20
21
RONDONIA
4
1112UBICACIÓN DEL
ESTADO DERONDONIA
ESTADOS DE RONDONIA Y MATOGROSSO OCCIDENTAL: PRINCIPALES CARRETERAS,
CIUDADES Y POBLADOS COLONOS.
1- PORTO VELHO 2 - CALAMA. 3- ALTO PARAÍSO .
4- CAMPO NOVO DE RONDONIA. 5- TABAJARA 6 - MACHADINHO D’ OESTE
7- ARIQUIMES 8- JI- PARANÁ. 9- PRESIDENTE MÉDICI
10- SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ. 11- SERINGUEIRAS 12-SÃO MIGUEL DE GUAPORÉ 13- CACOAL 14 - PIMIENTA BUENO. 15- ESPIGÃO D’ OESTE.
16- VILHENA 17 - COMODORO. 18- PONTES E LACERDA
19- CAMPO NOVO DOS PARECÍS 20 - CAMPOS DE JULIO 21 - JUARÁ.
22- JUINÂ. 23- JURÚENA 24- ARIPUANÂ. .
25- RONDOLÃNDIA 26 GUAJARÁ MIRÍM 27- DIAMANTINO
28- MUNDO NOVO 29 - COSTA MARQUES 30 - COLNIZA
31- CONTRIGAUÇU. 32- MIRANTE DA SERRA 33- ALVORADA D’ OESTE
34- URUPÁ. 35- NOVA BRASILANDIA D’ OESTE. 36- ZAPEZAL.
1019
2
27
28
BR-364
BR-364
BR-36 4
BR-070
BR-174
29
BR-425
BR-364
BR-421
BR-429
8MT-220
MT-208
MT-174-319
MT- 174 - 364
17
24
30 23
31MT-206
22
MT- 206RO-257-133
RO-429
13
RO-481
BR-429
32
14
BR-364
RO-010
MT- 311
25
33
3
34
35
36
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 285/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
282
V. 4.3- El impacto de las carreteras sobre la naturaleza y el medio ambiente en el
Estado de Rondonia.
La situación actual del Estado de Rondonia es el resultado exclusivo e íntegro de las
actividades y objetivos del Programa Polonoroeste. En Mato Grosso, sin quitar el enorme
peso de este programa, pueda ser que coincidiera con otras acciones, para el “desarrollo”
de la región, desplegadas por la Unión o el Estado o la iniciativa privada; en cambio, en el
Estado de Rondonia la injerencia del Polonoroeste ha sido definitiva en un 100%, las
actividades fueron múltiples y diversas: carreteras, protección de tierras indígenas,
colonización y estímulo a las actividades productivas. El modelo productivo, eje de la
capitalización de la región, ha sido idéntico al aplicado en Mato Grosso: extracción de
madera, la minería, la ganadería y el cultivo de soja; cultivo que no ha progresado, la
ganadería y minería siguen siendo las actividades principales (Mapas Nº 55, 57 y 49).
Son dos las razones que explican por qué no tuvo éxito la siembra de soja en Rondonia,
mientras que es imparable en todo Brasil (Mapa Nº 55), y estas son:
- Primero, la orografía, ondulada, dominada por sierras que van entre 50 y más de
300 msnm y, con pocas llanuras (Mapa Nº 48: A). Características que dificultan el
cultivo de la soja de forma extensiva y mecanizada, la alternativa sería el uso de
mano de obra, pero, encarecería los costos de producción.
- Segundo, las llanuras, las primeras en ser colonizadas, están bajo el dominio de los
grandes latifundios ganaderos y debajo el cemento de las ciudades98
.
Estas actividades, hicieron realidad el objetivo central de los “Proyectos a Gran Escala”
(PGE), la integración económica de la región al modelo capitalista, y, el control, dominio y
orientación de la economía regional por el mercado, en el sentido más ortodoxo. No
obstante, como ocurre en las economías neoliberales o simplemente liberales establecidas
en el mundo cuyo dogma reniega de la intervención estatal, este modelo no se hubiese
implantado sin la intervención del Estado, que logró la financiación del Banco Mundial o sin
los dineros públicos porque, al fin y al cabo, el empréstito de billón y medio de dólares, lo
está pagando la sociedad brasileña en su conjunto y no los beneficiarios del modelo,
favorecidos por la rebaja de impuestos y los estímulos fiscales para la exportación.
En cuanto a la situación ecológica, después de más de tres décadas desde que se
implementó el “Programa Polonoroeste” y se asfaltó la BR-364, es posible evaluar su
98 Desde que se instalaron las primeras haciendas se priorizó la cabaña bovina: Precisamente, los mayores conflictos que
tuvieron los indígenas fue con estos latifundios. Después del Polonoroeste, la producción pecuaria (carne y derivados) seconsolidó, con el ávido mercado boliviano a sus puertas, convirtiéndose en el eje de la economía regional. Si se produjese laentrada de los cultivadores de soja, Rondonia se vería envuelta en una disputa feroz por la tierra, y, una lucha por el poder político y el control del gobierno para mantener el “status quo” o cambiar la orientación productiva del Estado.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 286/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
283
impacto con evidencias reales, ya no con probabilidades especulativas. Se confirma, en
primer lugar, la destrucción, tanto, del medio ambiente, como, de las sociedades indígenas,
cuya dependencia de la integridad de los recursos naturales es vital para su supervivencia y
su bienestar social y cultural.
Es un impacto negativo advertido por los investigadores de campo, cuya base -para sus
predicciones- era el ritmo de la deforestación que había alcanzado la región, a merced del
“Programa Polonoroeste” y el asfaltado de la BR-364. Solo en los primeros años, la
deforestación adquirió una velocidad de 600.000 hectáreas anuales, y en la primera década,
llegó a los 2’000.000 de hectáreas (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987). Deforesta ción
que siguió las línea trazadas por las carreteras BR-364, la BR-429 y la BR-421 y la malla
tupida de estradas estaduales, trazadas para facilitar la explotación de los recursos
naturales y comunicar a las ciudades que surgían conforme se fortalecía la colonizaciónimpulsada desde el gobierno estadual y financiada por el Polonoroeste (Mapa Nº 52).
Fueron trabajos premonitorios que fueron desairados por los ideólogos del desarrollismo,
con argumentos genéricos, “no se sabe” , “es solo una posibilidad” , “no hay evidencias”, o,
las más crueles y pretenciosamente académicas “la metodología de estudio e investigación,
no ha sido la más correcta, solo se basa en evidencias empíricas aisladas” , “son efectos no
probables, especulativos e hipotéticos, sin una base de prueba real” , o simplemente
callaban frente a las críticas y continuaban con sus objetivos Pero, el tópico más grande,sobre la virtual desaparición de los Pueblos indígenas, cínicamente argüían, especulando
sobre la condición humana de los indígenas, “van a dejar de ser salvajes” , “se integraran a
la sociedad brasileña” , o, “se civilizarán…y… a la larga será beneficiosos para todos” .
La destrucción medioambiental, es evidente gracias a que las fotografías satelitales nos
otorgan la posibilidad de visualizar y medir el daño causado. Demuestran, si se quiere ser
benévolo, la gran “equivocación” de los “Informes de Impacto Medio Ambiental” (IIMA)
hechos por los entusiastas del “desarrollismo”. En ellos señalaban –falazmente- que las
posibles consecuencias, de la construcción y asfaltado de las carreteras en Rondonia,
alcanzarían un radio de 50 kilómetros, en ambas márgenes de las carreteras, pese a tener
en marcha 7 proyectos de colonización dirigida. Mentían porque lo sabían, el FIPE realizó un
seguimiento -con informaciones precisas- de las secuelas de la BR-364 en Mato Grosso,
durante 4 años (1983-1987), y demostró que el impacto medio ambiental y social
pronosticado, se había extendido en un radio de 1.000 kilómetros de la BR-364 a través de
ramales y de 2 proyectos de colonización.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 287/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
284
ESTADO DE RONDONIA: IMPACTO ECOLÓGICO Y LA DESTRUCCIÓN DEL BOSQUE A LO LARGO DE LACARRETERA ASFALTADA BR-364 CUIABÁ-PORTO VELHO- RÍO BRANCO
FUENTE: NATIONAL GEOGRÁPHIC, ENERO 2007MAPA Nº 52
El Mapa Nº 52, preparado por National Geographic, enero del 2007, no dejar lugar a dudas
sobre el impacto negativo de todo el proceso de integración del espacio físico amazónico, al
sistema económico brasileño. Dista de ser una situación controlada, la tendencia es a que la
situación medioambiental y del equilibrio ecológico empeore. En la simulación hecha por la
WWF, una proyección al año 2030 sobre la desertificación de la Amazonía, es muy clara:
para ese año, toda la cobertura boscosa de Rondonia y Mato Grosso habrá desaparecido,incluida la que se conserva actualmente, en las áreas indígenas (Mapa Nº 53).
BR-364
REAS IND GENAS
INCENDIOS A LO LARGO DE LAS CARRETERASBR-421, BR-425, BR-429 Y BR-364
AMPLIACI N DEL REA IND GENAIGARAPÉ LAGE, MAPA Nº 43: 4.
BR-364
BR-364
BR-425
BR-429
BR-364
BR-421
LEYENDA
ÁREAS INDÍGENAS. ÁREAS PROTEGIDAS. INCENDIOS ÁREA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 288/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
285
Si se cumple el pronóstico sobre la situación del bosque tropical más grande del mundo,
significará que se han cruzado todas las líneas rojas, un desarrollo social y económico,
temporal y basada en la ruina de la naturaleza es solo la perpetuación del subdesarrollo y el
traslado de la pobreza hacia una zona, que fue muy rica en recursos naturales y poseedora
de una biodiversidad irrepetible; pero, este simple traslado de la pobreza se verá superada
por una realidad mucho más cruel y global que tiene que ver con el equilibrio del planeta. En
este caso, se tendrá que señalar a los culpables: ejecutores, el Estado brasileño, a las élites
políticas y económicas, a los autores intelectuales, los teóricos del “desarrollismo”; y, a los
que solventaron toda esta operación, el Banco Mundial y la banca multilateral.
LA DESTRUCCIÓN ECOLÓGICA DE LOS ESTADOS DE MATO GROSSO Y RONDONIA AL AÑO 2.030
FUENTE: The Woods Hole Research Center. WWF.LA DESERTIFICACIÓN DE LA AMAZONÍA AL AÑO 2.030.
MAPA Nº 53
NOMENCLATURA
FOREST= SELVA, JUNGLA, FORESTAL.
DEFORESTED= DEFORESTADO.
NON-FOREST= NO ES FORESTAL.
DRIED FOREST= JUNGLA, SELVA SECA.
LOGGED FOREST= SELVA LEÑOSA.
BOLIVIA
PERÚMATO
GROSSO
RONDONIA
NOTA
Este mapa ha sido realizado por la WWF, es una simulación, hecha por ordenador en base a los datos actuales del ritmo
de la deforestación de la selva. Los resultados señalan claramente y sin lugar a dudas, que las zonas más afectadas
serían las áreas donde se ejecutó el “PROGRAMA POLONOROESTE” (incluido Río Branco, Estado de Acre). Las líneas
maestras de la destrucción ecológica serían, y son, la BR-364 y las carreteras que se han trazado y construido tomándola
como eje central. Incluso se ha proyectado la destrucción de la selva, al sur del Perú, por donde pasaría la carretera que
daría a Brasil una salida al Océano Pacífico, su sueño estratégico, para confirmarse como potencia sudamericana.
ACRE
Trazo de la carretera que daría alBrasil una salida al Océano Pacífico
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 289/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
286
PARTE SEGUNDA III
BALANCE DE LA INTEGRACIÓN Y DEL DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA AMAZONÍA: ECONOMÍA POST
DICTADURA MILITAR, EJES DE LA INTEGRACIÓN
ECONÓMICA DE LA REGIÓN AMAZÓNICA
Y EL ESTADO DE LA NATURALEZA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 290/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
287
CAPITULO I
LA INTEGRACIÓN FÍSICA
Es inevitable realizar una evaluación somera sobre el logro de los objetivos y metas, que
impulsaron los cambios profundos que ocurrieron en la Amazonía brasileña. El objetivo
principal, era conseguir el desarrollo económico de una región que, por sus condiciones
climática, hidrográficas y diversidad de suelos ha generado al bosque húmedo tropical más
grande del planeta, poseedor de la biodiversidad más abundante y compleja, tanto en flora
como en fauna, y, que da cobijo a una profusa población indígena. Como se ha demostrado
la Amazonía brasileña, se incorporó al modelo occidental dominante, mediante un decisivo
proceso endocolonial, donde las carreteras tuvieron un papel estratégico. La Cuenca
amazónica, en general, es una región considerada de vital importancia para el equilibrio del
planeta y la lucha en contra del cambio climático, y, es en este contexto que se debeculminar con el escrutinio de Brasil, como paradigma de los “Proyectos a Gran Escala”.
I. 1- ¿Se cumplió con la meta de la integración física Amazonía al Estado-Nación?
El endocolonialismo se presenta por impulso de un Estado-nación, que rige en un país
deficientemente integrado, a través de un medio físico que enlace el interior marginado con
las áreas donde se concentra el poder político y económico. La política endocolonial que se
desplegó en Brasil, tuvo eje vertebrador a los “Proyectos a Gran Escala”. Sin dejar de lado el
marco político precedente, detrás de los PGE, estaba una teoría económica subyacente quetenía, como postulado, al mercado como dinamizador de las regiones a integrar. El
mercado, debía de controlar y orientar la economía regional al modelo capitalista, con el
objetivo político, en un primer momento, de frenar las tentaciones expansivas de las
revoluciones sociales en plena guerra fría. La respuesta es, sí, se cumplió con esta meta.
En principio, el cuadro Nº 57, aunque es incompleto frente a los datos actuales, nos confirma
que la integración de la región amazónica al Estado-nación brasileño, como objetivo general,
se logró en 1992. Por razón de los medios físicos empleados, carreteras, ferrocarriles,
hidroeléctricas y el reasentamiento de millones de migrantes a través de los programas de
colonización. Por lo tanto, el objetivo que se buscaba con el endocolonialismo se ha logrado
de manera contundente, también, es indiscutible que se ha conseguido sobre la base de la
vida y los bienes estratégicos de los Pueblos indígenas, sus tierras y territorios, garantes de
su supervivencia durante siglos y que aún hoy lo es, si están protegidos.
I. 2- Cuadro sinóptico de carreteras y su impacto sobre los Pueblos indígenas.
El siguiente cuadro sinóptico resume el grado de integración física de la Amazonía por
medio de las carreteras y su impacto en los Pueblos indígenas. La fuente es Mauro Leonel.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 291/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
288
LA CONSTRUCCI N DE CARRETERAS Y FERROCARRILES COMO EXPRESI N DEL ENDOCOLONIALISMO EN BRASIL
CARRETERAS ESTADOS PUEBLOS IND GENAS AFECTADOS EN SUS TIERRAS Y TERRITORIOS
TRANSAMAZ NICA O BR-230
(CARRETERAS ADYACENTES BR-319-404-317-
364)
MARANHÃO, TOCANTINS,
PARA, AMAZÓNAS.MÁS DE 29 PUEBLOS INDÍGENAS, SOLO EN SU TRAYECTORIA.
BR-230 AMAZONAS Y TOCANTINS PARINTINTIN MURA, PIRAH M TENHARIN, APINAYE.
BR-230 MARAB / ITAITUBA PAR SURUI, XICRIN MUNDURUKU, XAMBIO , ARARA, GAVI O, PARAKAN
BR-230 AMAZONAS TICUNA, KATUKINA
PERIMETRAL NORTE O BR-174 AMAZONAS Y RORAIMA INGARIKO, DEASANO, TUKANO, WAIMIRI-ATROARI, MAKUXI, WAPIXANA.
AM-465 AMAZONAS MUNRA
AP-160 AMAP WAIAPI
AP-220 AMAP GALIBI, KARIPUNA
AP-230 AMAP TICUNA, GALIBI, KARIPUNA, PALIKUR
BR-070 MATO GROSSO XAVANTE, BORORO
BR-080 PAR Y MATO GROSSO. MUNDARUKU, XAVANTE, KAYAP Y MITUKTIRE.
BR-80 MATO GROSSO XAVANTE, KAYAP , METUKTIRE
BR-080 XAVANTINA-CACHIMBO MATO GROSSO Y PAR . 16 PUEBLOS IND GENAS DEL “PARQUE IND GENA DE XING ”.
BR-153, GO-134, GO-370, TO-134 TOCANTINS Y GOI S. XERENTE
BR-156 AMAP GALIBI, KARIPUNA, PALIKUR
BR-163, BR-210 PAR AKURI , KAXUIANA, TIRIY , WAIAPI, WAYANA-APARAI
BR-163-CUIAB - SANTAREM-SURINAME MATO GROSSO Y PAR KREEN-AKARORE
BR-174 MATO GROSSO CINTA-LARGA
BR-202 RORAIMA MAKUXI
BR-226. S O DOMINGOS / PORTO FRANCO MATO GROSSO AREAS IND GENAS: GUAJAJARA Y MORRO BRANCO.
BR 364, VILHENA-JAMARI, TRAMO EX BR-29. ROND NIA BOCA PRETA, BOCA NEGRA, ARIKEM, CARITIANA, URUP .
BR-364 MATO GROSSO NAMBIQUARA, RIKBATSA, PARECI, ENAWEN -NAW .
BR-364 ROND NIA GAVI O, ARARA, KARITIANA, KAXARARI.
BR-364 ACRE KAXINAWA, KATUKINA / PANO, ARARA
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 292/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
289
BR-364 PARQUE DO ARIPUAN MATO GROSSO Y ROND NIA CINTA-LARGA, SURUI, ARAR , ISOLADOS / KAWAH WA, ZOR
BR-317 AMAZONAS APURIN , PAUMARI
BR-401. RORAIMA INGARIKO, TAUREPANG, MAKUXI, WAPIXANA
BR-421 ROND NIA URU EU WAU WAU, KARIPUNA, OROUARI
BR-425 ROND NIA OROUARI
BR-429 ROND NIA URU EU WAU WAU, JURUREI, KARIPUNA, OROUARI, ARU MACURAP, TUPARI.
MA-122 MARANH O GUAJ
MA-226 MARANH O GUAJAJARA
MA-280 MARANH O KRIKATI
MT-100 MATO GROSSO KARAJ
MT-170 MATO GROSSO PARECI, NAMBIQUARA, IRANXE
MT-220 MATO GROSSO APIAKA- KAYABIS
MT-312 Y BR-158 MATO GROSSO XAVANTE
MT-319 MATO GROSSO ENAWAN NAW , NAMBIQUARA, CINTA-LARGA
MT-383 MATO GROSSO BORORO
PA-108 PAR GUAI , KREI , MUNDURUKU, TEMB , URUBU KAAPOR.
PA-167 PAR KAYAP , KARARA .
PA-222 PAR GAVI O.
PA-252, PA-108, PA-158 PAR TEMB , TURIWARA.
PA-265 PAR SATER -MAU , “ REA IND GENA ANDIRA MARAU”.
PA-279-REDENÇ O / S O F LIX PAR XICRIN y XAVANTES
PA-70 OU 332 PAR GAVI O
BR-174 RORAIMA WAIMIRI / ATROARI
RR-206 RORAIMA MAKUXI, WAPIXANA
RR-202, RR-205. RORAIMA INGARIKO, TAUREPANG, MAKUXI, WAPIXANA
RR-319 RORAIMA TAUREPANG, WAPIXANA, MAKUXI
RR-348, RR-170, RR-050 RORAIMA WAPIXANA
TRANS-ARAGUAIA TOCANTINS PARQUE DO ARAGUAIA: AW CANOEIRO, JAVA , KARAJ .
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 293/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
290
CARRETERAS DE HACIENDAS ROND NIA Y MATO GROSSO CINTA-LARGA, GAVI O, ARARA, ZOR , PARECI MEQUENS, ETC.
CONSTRUTORA MENDES JR. ROND NIA KAXARARI
MINERA BRUMANDINHO ROND NIA URU EU WAU WAU
MINERA PARANAPANEMA AMAZONAS TENHARIN, WAIMIRI/ATROARI
OP-2-MILITAR PAR SURU
RUTA MUNICIPAL AMARANTE- MARANH O GAVI O, GUAJAJARA, TABAJARA
FERROCARRILES AMAZÓNICOS
FERROCARRILES CONSTRUIDOS ESTADOS PUEBLOS IND GENAS AFECTADOSCARAJ S TOCANTINS PAR GAVI O, AW , ASSURINI/PARAKAN
FERRONORTE MATO GROSSO BORORO
MADEIRA-MAMOR ROND NIA PARINTINTIN, KARIPUNA, ACANGA-PIRANGA, OROUARI, ARIKEM
NOROESTE SAO PAULO-BARAU-CUIAB S O PAULO, MATO GROSSO Y
MATO GROSSO DO SUL.
KAIGANG, GUARAN ES, Y TODOS LOS QUE SE ENCUENTRAN A LO LARGO
DE SU RUTA
AUTOR. MAURO LEONEL 1992. FUENTES CONFIRMATIVAS: FIPE (1983/87), CEDI / PETI (1990), ELECTRONORTE (2000) IGBE (2008), IAMA, FUNAI (2009),
CUADRO Nº 63
NOTA: Este cuadro, en cuanto número de carreteras de La Unión y Estaduales, ha quedado desfasado por el número que se han construido desde 1992 hasta el 2008;
sucede exactamente, lo mismo, en relación al número de Pueblos indígenas afectados. No obstante, la importancia de este cuadro reside en que demuestra, de forma
contundente, que el proceso endocolonial finalizó en 1992. La economía regional fue reorientada hacia el mercado, a pesar de la crisis económica que vivía Brasil, cuya
muestra más destacable era la inflación; en la lucha, contra de la inflación, se aplicaron entre 1985-1992, cinco planes de estabilización por los gobiernos de José Sarney (3) y
de Collor de Melo (2). Solo con el Plan Real, de Itamar Franco, se conseguiría el control de la inflación, a la vez, que concluye el proceso de reorientación de la economía
brasileña hacia una economía de libre mercado.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 294/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
291
CAPÍTULO II
LA ECONOMÍA BRASILEÑA POST DICTADURA MILITAR
II. 1- La economía brasileña después de los militares.
Los militares al abandonar el poder en 1985, dejaron a un país sumido en una contenida y
profunda inestabilidad macroeconómica, que estalló en forma de una aguda inflación que se
mantuvo hasta que se aplicó el “Plan Real” en 1995 (Gráfico Nº 12).
TASA DE INFLACIÓN MENSUAL 1980- 1996
FUENTE: PMEGRAFICO Nº 12.
II. 2- La economía brasileña en la etapa democrática.En el contexto de la lucha en contra de la inflación y la búsqueda de estabilidad
macroeconómica, se distinguen dos etapas:
II. 2.1 - La Primera Etapa (1986- 1992)
Duró 8 años en los cuales se aplicaron 6 planes de estabilización económica. Según los
índices de calidad democrática se puede señalar dos fases:
- La fase de transición hacia la democracia o fase de la democracia tutelada (1986-
1990), bajo la presidencia de José Sarney que aplicó tres (3) planes: El “Plan Cruzado”
(1986), el “Plan Bresser” (1987) y el “Plan Verão” (1989).
- La fase democrática, bajo la presidencia de Fernando Collor de Melo, que en un
contexto de búsqueda de la reinserción de la economía brasileña hacia el sistema
financiero internacional aplicó dos planes llamados “Plan Collor I” (1990) y “Plan Collor
II” (1992). No vería los resultados de su 2º plan porque fue destituido.
Los intentos de control inflacionario y de estabilización macroeconómica fueron ineficaces,
las medidas para reducir la inflación, enmarcadas en las recetas neoliberales en la segunda
fase provocaron el repunte de la recesión.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 295/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
292
II. 2.2- La Segunda Etapa (1994-¿?).
Esta etapa destaca porque se logra la consolidación de la democracia cortando de raíz
todas las aspiraciones de poder por parte de los militares. El nuevo rumbo económico se
inicia con la aplicación del “Plan Real” sin que se destaque ningún cambio importante en la
dirección de los objetivos políticos continentales. Se logra controlar la inflación pese a las
oscilaciones económicas que presenta en cada ciclo económico, la economía brasileña
presenta un cuadro muy optimista en cuanto a estabilidad, desarrollo y acceso al mercado
internacional con tal éxito que el mundo ve al país como una potencia en ciernes.
II. 3.- Los Planes de estabilización macroeconómica más interesantes.
Los planes económicos aplicados en Brasil tenían como objetivo el control de la inflación,
contener el aumento constante de los precios a consecuencia de la caída del valor de la
moneda que había paralizado el consumo, reduciéndolo a la satisfacción de las necesidades
mínimas vitales. De todos los planes económicos dirigidos al control de la inflación, son tres
los más interesantes: “El Plan Cruzado” (1986), el “Plan Collor I” (1990) y el Plan Real”
(1995). Son planes que poco a poco condujeron la política económica brasileña hacia la
receta que dicta una economía neoliberal de libre mercado; pero, conservando su propio
sello expresado en el control de las empresas nacionales en los sectores estratégicos, cuya
solidez se convirtió en la base imprescindible para su proyección hegemónica continental.
II. 3.1- El Plan Cruzado: Inflación, salarios y reducción de la pobreza absoluta.
El “Plan Cruzado” es un antecedente del “Plan Real”, es interesante, en el sentido del
refuerzo de la economía de la población en general, mediante la equiparación de los salarios
a los índices de inflación. Medidas que pudieron bajar la pobreza absoluta, dinamizar el
mercado y estimular el consumo99, pero fue transitorio al reimpulsarse de nuevo la inflación.
“Durante 1985 y 1986, observamos tasas de crecimiento positivas para todos los
deciles de ingresos, con tasas más altas para los deciles más bajos. Esto implica
una aguda reducción de la pobreza en donde todos los deciles de ingresos
99 El “Plan Real”, también apostó por equiparar sueldos y salarios con los índices inflacionarios, con los mismos resultados, encuanto a la reducción de la pobreza y de la desigualdad social; pero, también demostró su fugacidad en este sentido.
PLANES DE ESTABILIZACI N ECON MICA NOMBRE FECHA GOBIERNO
PLAN CRUZADO Febrero de 1986 Gobierno de José Sarney
PLAN BRESSER Junio de 1987 Gobierno de José Sarney
PLAN VER O Enero de 1989 Gobierno de José Sarney
PLAN COLLOR I Marzo de 1990 Gobierno de Fernando Collor de Melo.
PLAN COLLOR II Febrero de 1992 Gobierno de Fernando Collor de Melo
PLAN REAL Julio de 1994 Gobierno de Itamar Franco
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles UrdayFUENTE: IGBE, Ministerio de Economía y varios.
CUADRO Nº 64
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 296/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
293
presentan tasas de crecimiento superiores al 24 % estimulados por el boom del
consumo derivado del plan de estabilización del Cruzado, generosas reglas de
conversión para todos los salarios y un crecimiento del salario mínimo. Durante
1987 la desigualdad cae ligeramente, pero, la pobreza aumenta levemente
debido a las pérdidas de ingresos sufridas por los deciles más bajos (los
primeros cinco deciles perdieron entre en 8 y el 9 %)”
Edward Amadeo y Marcelo Neri, (S/F).
Los indicadores señalan que entre 1986-1987, con el reajuste positivo de los salarios y el
crecimiento del consumo, se dinamizó la economía y se tradujo en la baja sustancial de las
tasas de desempleo (Gráfico Nº 14) y en la merma de los indicadores básicos de la pobreza
y de la brecha de la desigualdad social.
TASA DE DESEMPLEO MENSUAL 1980-1996
FUENTE: PMEGRÁFICO Nº 13
II. 3.2- El “Plan Collor I” (1990)
Collor de Melo hereda un contexto económico y político complicado, en lo económico se
encuentra con una inflación que llega al 85% anual, y, en el contexto político se topa con
dos problemas a resolver:
- Los intentos de tutelaje de los militares.
- El aislamiento internacional.
La resolución de los problemas de la economía brasileña, aparte de los reajustes
necesarios, pasaba por resolver el aislamiento internacional; por lo tanto, estos dos objetivos
transitaban por cumplir uno de ellos: la reinserción en el sistema financiero internacional.
Hacer frente a los intentos de tutelaje de los militares, correspondía a decisiones políticas de
carácter doméstico, por lo que se abocó a cortar todos los resortes que los militares habían
construido en su esquema que garantizase el continuismo político. Collor dejó desfallecer el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 297/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
294
“Proyecto Calha Norte”, reorientó la FUNAI e intento vitalizar una nueva política indigenista
desde el Estado mediante un nuevo “Estatuto del Indio”, profundizó la independencia del
poder judicial reforzando el Estado de Derecho, desarrolló una agresiva política de
protección legal de las tierras y territorios indígenas, como así, fortaleció la independencia y
autonomía de las instituciones que rigen sobre la cuestión forestal y el medio ambiente.
Probablemente, estas decisiones tomadas sin vacilaciones provocaron su caída del poder,
por un congreso dominado por una curiosa alianza, la de los sectores reaccionarios
herederos políticos de los militares, con representantes de partidos de la izquierda
nacionalistas, que veían en la política indigenista una agresión a los intereses nacionales,
especialmente cuando se homologó el “Área Indígena Yanomami”:
No obstante, su tarea más ardua fue la reinserción de la economía en el sistema, Brasil
había caído en el ostracismo político y financiero, como resultado del aislamiento de lasdictaduras en la comunidad internacional, gracias a los vientos democráticos que recorrían
el continente. Era una prioridad que Collor de Melo intentaría entrelazarla con la importante
reunión de la ONU sobre el equilibrio del medio ambiente y el cambio climático, la
“Conferencia de Río de Janeiro de 1992” donde asistirían los jefes de Estado d e todo el
mundo. Prioridad que buscaba cambiar la imagen del país y lo logró, gracias a las medidas
que tomó de forma decidida para controlar el frente interno.
El “Plan Collor I”, utilizó los mecanismos siguientes para controlar la inflación y reducir e lincremento del costo de vida:
- Políticas relativas al ingreso. - Congelamiento de precios.
- Control de la tasa de cambio. - Conversiones salariales, etc.,
Mecanismos que fueron acompañadas de vigorosas políticas intervencionistas, cuyo
objetivo central era la restricción de la demanda, mediante medidas confiscatorias
temporales. En marzo de 1990, dos tercios de los activos fueron declarados “sin liquidez” en
el sistema financiero, una moratoria que duró 18 meses, lo que provocó la más grande
recesión de la economía brasileña; recesión que fue escoltada por el reimpulso de la
inflación que se creía controlada.
Fueron variaciones macroeconómicas que se intentaron corregir con un segundo programa
de reajustes, el “Plan Collor II” que se aplicó a partir de febrero de 1992; pero, la profunda
inestabilidad política, a causa del impeachment del Presidente, provocó que la inflación y
recesión, juntas a la vez, inicien una subida oscilante, pero constante, hasta la aplicación del
“Plan Real”, junto a un paquete de medidas graduales que contemplaban, la privatización de
empresas estatales y nuevos recortes en los derechos laborales. Es decir la orientación
hacia una economía neoliberal.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 298/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
295
II. 1.3.3- El “Plan Real” (1995).
El “Plan Real” fue el sexto plan, destaca por que logra la corrección de las graves
alteraciones macroeconómicas. Se aplicó de forma rigurosa en el último año del Gobierno
de Itamar Franco (junio 1994 a junio de 1995), cuando la inflación había llegado a rozar el
50%, y, se logró bajarla al 5,2 % en la tasa interanual de 1995 (Gráfico Nº 12).
Los indicadores macroeconómicos de estabilización económica, empleo, salario mínimo y
desigualdad social nos dan la posibilidad de evaluar el impacto del “Plan Real” en la
evolución de la pobreza, en tres momentos:
- La Etapa previa: un año antes de su aplicación (junio de 1993 a junio de1994).
- La Etapa de la transición: se pasa de una etapa de inflación elevada a otra de
precios estables (julio-septiembre de 1994).- La Etapa de la Post-transición (septiembre de 1994-septiembre de 1995).
En la etapa de la postransición, doce meses después de aplicarse el Plan Real, los índices
de pobreza cayeron, tanto en la línea baja de pobres como en la línea alta. Nueve meses
antes, enero de 1995, se había subido de forma sustancial los sueldos y salarios en general
y el salario mínimo en particular, de acorde a lo sustraído por la inflación. Se ratifica la
correlación, entre sueldos y salarios con la pobreza y desigualdad social (Cuadro Nº 65).
“El análisis de las reducci ones de la pobreza y desigualdad revela que el gruesode las caída de los indicadores de pobreza y desigualdad ocurrida después del
Plan Real, tuvo lugar exactamente en mayo del 95, nueve meses después de la
estabilización. Posiblemente, hubo un largo periodo de gestación antes de que el
bebé, llamemos así a los beneficios de la estabilización, diera a luz. En nuestra
opinión, otras fuerzas, actuaron conjuntamente con los efectos retardados de la
estabilización sobre la distribución de los ingresos. El salto del salario mínimo en
mayo del 95 nos parece un buen protagonista, al menos para tener un papel
secundario en esta historia” (Amadeo Edgard y Neri Marcelo, S/F).
El “Plan Real” fue un brusco viraje de los índices macroeconómicos, con ayuda y la atenta
mirada de los economistas neoliberales. Este plan se basó:
1994 EL PLAN REAL Y LOS CAMBIOS EN LA POBREZA
INDICE DE LA POBREZA Proporción de pobres
(P0)
Promedio de Pobres
(P1)
Cuadrado de la Brecha
Promedio (P2)
L NEA DE POBRES BAJA ALTA BAJA ALTA BAJA ALTA
12 MESES ANTES DEL PLAN REAL 15,79% 2,64% 13,96% 7,84% 11,06% 10,33%
12 MESES DESPU S DE LA TRANSICI N -21,80% -9,04% -16,48% -14,29% -12,10% -15,97%
FUENTE: PME-IGBECUADRO Nº 64.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 299/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
296
La Teoría de Paridad de Precios
Es una antigua teoría, cuyos orígenes se remontan a la “Escuela deSalamanca” (España, SXVI), luego fue sistematizada en los trabajos de Gerrardde Maynes (Inglaterra, SXVII), divulgada como teoría política –con el nombre de“Teoría de la Paridad de Precios del Poder de Compra” - por Gustav Cassel en losaños 20 del SXX y adoptada, como ingrediente para la construcción teórica de laescuela del libre mercado, y puesta en práctica por economistas convencidos dela ortodoxia neoliberal.
La “Teoría de la Paridad de Precios del Poder de Compra” ha generado la“Ley de un Solo Precio” , que lleva al extremo la confianza autorreguladora delmercado, como ente autónomo en un escenario mundial de barreras arancelariascero, sin parapetos para el comercio y sin costes de transportes (¿?).
Según la “Ley de un Solo Precio” , en el contexto de un mercado unificado,donde no existan barreras al comercio, ni costes de transportes, ni tarifasarancelarias, todo producto tendría un solo precio. Se supone, en este caso, queun conjunto de productos cuyo mercados domésticos y mercados extranjerosestán estrechamente integrados –en cuanto que, los productos puedan ser
intercambiados fácilmente- entonces, esta “Ley” afirma que, los precios de dichosproductos deben ser iguales en todos los países.En caso de que se presente una anomalía, el mercado mismo se encargaría
de corregirla, sometiendo los precios al “Código del arbitraje” , un proceso naturaly “espontáneo” que –según la ortodoxia del libre mercado- podría obligar a quela “Ley de de un Solo Precio” se cumpla.
El arbitraje es realizado por agentes que comprarían el bien en el paísdonde éste fuera más barato y lo venderían donde fuera más caro, en pocotiempo existiría una escasez en el país que tienen el precio del bien más bajo, loque conduciría a una elevación del precio del mismo bien, eliminándose poco apoco, las posibilidades de arbitraje, alcanzándose de esta manera la igualdad deprecios entre países, cumpliéndose esta Ley.
CUADRO Nº 66
- El uso de la tasa de cambio como control.
- En la vigilancia estricta de los precios en el mercado.
- La privatización del sector terciario (Salud, Transporte y Comunicaciones, Educación,
Banca y finanzas no consideradas estratégicas; por ejemplo, el BNDES quedó como
sociedad mixta, bajo control estatal)
- Se apostó por la liberalización del mercado laboral.
II. 3.3.1- El concepto básico.
“El “Plan Real” es parte de una familia de planes de estabilización económica
basados en la tasa de cambio, en los cuales ésta última juega un papel
fundamental al imponer un techo a los precios transables. La reducción de la
protección tarifaria y no tarifaria que precedió al plan tuvo, en esencia, el mismo
efecto. Los precios de los bienes no-transables no fueron afectados por laapertura de la economía y la apreciación del cambio. Por lo tanto, se presentó
un cambio en los precios relativos que afectó negativamente a los sectores
productores de bienes transables, a favor de los productores de bienes no-
transables” (Amadeo Edward y Neri Marcelo, S/F).
Los términos de bienes transables y bienes no transables, son elementos constitutivos de la
“Teoría de la Paridad de
Precios del Poder de Compra” (PPP), que forman parte, del
acervo académico de los
estudios sobre la conducta de
los precios en los mercados,
bajo las tesis neoliberales. La
teoría del comercio, afirma
que en un mercado abierto,
según la oferta y la demanda,
todo puede ser mercadeado,
todo se puede vender o
comprar. Por tanto, en un
mundo global cualquier bien
se puede exportar e importar.
Pero, eso es solo teoría, y otra
cosa es la realidad, no todos los productos se puedan exportar e importar. Dicotomía que
hizo necesaria, para la vida cotidiana, la clasificación de los bienes que puedan exportarse
hacia mercados abiertos y los que no son requeridos por estos mercados.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 300/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
297
Los bienes transables, son aquellos bienes que pueden ser potencialmente comerciables en
los mercados extranjeros, es decir son de exportación. Y, los bienes no transables, son los
que tienen un grado alto de dificultad para su exportación, sea por ser un producto muy
común o su consumo es exclusivo en el mercado interno. Es tan gruesa esta definición, que
se está reajustando la categorización de bienes “transables”, más acorde a su realidad; en
Ecuador, por ejemplo, en la “Clasificación de los Productos Según Nomenclatura de
Cuentas Nacionales” , de 289 productos, se identifican a como bienes transables a 95, y,
como bienes no transables a 194 productos, lo que nos indica el peso que estos tienen en la
PEA y en PIB. Los economistas plantean una definición más específica de la oferta
exportadora, cambiando el concepto de “ser comercializados potencialmente” por el de
“efectivamente sean sujetos de comercialización” . (Segura Santiago, S/F100).
La economía brasileña, está clasificada como parte de las economías semi-industrializadas,
que se basan en el sector primario (agricultura, ganadería, silvicultura, caza, pesca, minería,
petróleo, etc.) y dominada por el sector terciario (comercio, educación, salud, banca y
finanzas, transporte y comunicaciones, servicios sociales y personales) correspondiente a
la posesión de una industria manufacturera –que junto a la construcción y la generación de
energía pertenecen al sector secundario- incapaz de absorber la mano de obra que
constantemente es expulsada del campo, sea por su débil desarrollo o porque emplea alta
tecnología, como el sector energía, que utiliza poca y muy cualificada mano de obra. Por loque, el crecimiento del empleo se concentra en el sector terciario, en los servicios públicos
(salud, educación, banca y finanzas, transporte y comunicaciones) y en el comercio
minorista, aunque este comercio con la liberalización del sector se ha visto afectado por la
violenta y prepotente irrupción de los grandes almacenes.
La verdadera apuesta neoliberal, fue la liberalización de la mano de obra mediante una
reforma laboral que recortó todos los derechos de los trabajadores, volviendo a una
situación similar de finales del siglo XIX, casi al borde de las líneas rojas de los tratados
internacionales; y de forma colateral optó por la liberación del sector terciario y la
privatización de empresas públicas, conservando bajo su control las calificadas como
estratégicas para su proyección hegemónica continental, mientras que, incentivaba la
producción primaria, agricultura y ganadería, en los grandes latifundios de la nueva
oligarquía brasileña, que hace décadas abandonó el café como la estrella de sus
exportaciones. En efecto, la liberalización del mercado laboral fue clave en este proceso de
concentración económica en los grandes grupos empresariales que forman parte o están
asociados con la oligarquía brasileña de nuevo cuño.
100 Segura Santiago: “Precios de Bienes Transables y No Transables: Análisis de Cointegración” , S/F.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 301/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
298
II. 3.3.2- La reorientación de la economía, salarios, la pobreza, desigualdad social y
merma de las reservas internacionales e incremento de la deuda externa.
En la generalidad de los planes de estabilización, la reducción de la pobreza es un objetivo
secundario, se la considera un resultado colateral, a largo plazo, dócil a los vaivenes
oscilatorios de la inflación y a las medidas que se tomen para frenarla. Contener la inflación
y estabilizar la economía son objetivos macroeconómicos, que presionan a los índices, tanto
de la pobreza, como de la desigualdad social.
Ahora, dependiendo de la reorientación del modelo económico, las crisis económicas
pueden ser corregidas con mayor justicia social y derechos laborales, lo que se traduciría en
una recuperación más lenta, pero, más estable a largo plazo; o, se profundiza el modelo que
causó la crisis, corrigiéndola lo más rápido posible, con medidas económicas basadas en elrecorte de derechos sociales y laborales, la reducción de los impuestos a la gran empresa,
para darle más agilidad al capital, y en la venta de activos del Estado y un control fiscal más
severo, sobre el pago de impuestos de la población económicamente activa, del pequeño y
mediano comercio, para que el Estado y pueda afrontar sus compromisos, en este caso la
economía se convertiría en inestable, de movimientos pendulares, bruscos en cortos
periodos de tiempo. Casi siempre, se ha optado por la segunda alternativa, con medidas
cuyo resultado es la profundización de la pobreza y de la desigualdad social, en medio de
una estabilidad y bonanza macroeconómica, tal, como lo han demostrado las economíasajustadas, por presión del BM y del FMI, a las tesis neoliberales: Chile, Argentina, Perú,
Brasil, Ecuador, Colombia, etc., o mejor dicho, todo el continente Latinoamericano.
La reorientación hacia una economía de libre mercado, obligó a Brasil a la privatización de
todas las empresas públicas, salvo las consideradas estratégicas, y a tomar medidas de
recortes en los derechos sociales y laborales, con el objetivo de atraer a empresas e
inversiones foráneas. Son medidas que no garantizan la estabilidad económica, como,
tampoco reducen los indicadores de pobreza ni recortan la desigualdad social, solo
producen una sensación de riqueza, un efecto placebo que es estimulado por campañas
propagandísticas que conducen a esta dirección, mientras que la pobreza y la desigualdad
social real se profundizan, en medio de las luces de colores de los grandes almacenes y el
ajetreo de la gran empresa global que tiene a su merced una población económicamente
activa muy barata, sin derechos sociales y de despido rápido.
Así es, el incremento de la renta per-cápita fomenta la ilusión de fortaleza económica, pero
no significa la reducción de la desigualdad social; en general, la distribución de la riqueza,
recién creada, suele ser un ejercicio matemático contable, a no ser, que ésta se trasvase
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 302/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
299
hacia la población, en una proporción de acuerdo a lo sustraído por la inflación, vía sueldos
y el salario mínimo, que se ve obligada a ocupar el nicho más bajo de la economía, pero
que guardan una relación simbiótica con la desigualdad social (Gráfico Nº 14: B).
“Durante el periodo de inflación elevada, hasta julio de 1994, observamos
movimientos sincronizados de los índices de pobreza y desigualdad, así como el
salario mínimo. Esto significa que cuando el salario mínimo alcanza un máximo
local (i.e., fecha de reajuste), los índices de pobreza y desigualdad se sitúan en
su mínimo local. Este resultado es consistente con la idea de que el salario
mínimo opera principalmente en la parte baja de la distribución del ingreso per
cápita”. (Edgard Amadeo y Marcelo Neri, S/F).
ESTABILIZACIÓN, SALARIO MÍNIMO Y POBREZA(Diciembre de 1991- Diciembre de 1996)
A- SALARIO MÍNIMO Y PROPORCIÓN DE POBRES 1991-1996.
B- SALARIO MÍNIMO Y DESIGUALDAD SOCIAL (GINI) 1991- 1996.
AUTOR: Edward Amadeo y Marcelo Neri, S/F. Fuente: PME.
GRÁFICO Nº 14
La reducción de la pobreza no es igual a la reducción de la desigualdad social, el logro de la
primera, no necesariamente se traslada a lo segundo, la tendencia universal es que, a pesar
de que se reduzca los índices macroeconómicos de la pobreza, las desigualdades sociales
se mantienen o se profundizan; a no ser que se las trate de forma específica, con medidas
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 303/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
300
microeconómicas, ya que existen patrones de correlación entre inflación y el paro,
desempleo y salarios, por una parte , las medidas en la lucha contra la pobreza por otra.
La venta o la privatización de todas las empresas públicas en Brasil, salvo las consideradas
estratégicas, fueron medidas que en un primer momento incrementaron las reservas
internacionales, dando un impulso al Ingreso per-cápita, estimulando la balanza comercial, y
a la larga, pudo –incluso- reducir la deuda exterior, ya que con parte del superávit generado
por las privatizaciones, se destinó para el pago de la deuda externa, como lo hizo Argentina.
No obstante, al recortar los impuestos al gran capital y a las grandes empresas, mientras se
le carga con obligaciones impositivas al pequeño comercio y a los trabajadores “libres” a la
fuerza, comprimidos en los services, se le hace un flaco favor al fisco.
Una de las características que destacan en el manejo económico es la imposibilidad defrenar o controlar la constante reducción de las reservas internacionales. Ahora bien, la
verdadera causa, para la disminución constante de las reservas internacionales y del
incremento persistente de los montos de la deuda externa, son los mecanismos de pago de
la deuda externa, diseñados por el Banco Mundial, el FMI y la banca multilateral que de
estos no se salva ningún país deudor. Sus mecanismos contractuales de intereses anuales,
penalizaciones a los retrasos y capitalización de los intereses acumulados, sobre los cuales
se pagan nuevos importes, hacen que la deuda externa vuelva a crecer año a año,
convirtiendo el pago de la misma en una fuga constante de los capitales acumulados en elproceso de reorientación económica, por lo que se produce un comportamiento económico
de proyección divergente, mientras más se incrementen los montos de la deuda externa
mayor es la depreciación de las reservas internacionales.
Para Brasil, el pago de la deuda externa que se ha convertido en la gran succionadora de
los dineros públicos y la causante, por antonomasia, de la constante baja de las reservas
monetarias oficiales, que pasaron de 60,1 mil millones $ USA (1996) a 32,8 mil millones $
USA en el 2002, cayeron a la mitad de lo recaudado con la venta de empresas estatales.
Una de las causas fue el pago de 47.702 $ US de la deuda externa en el periodo 2000-2005.
Se bajó de 216.921 millones de dólares a 169.219 millones. Sin embargo, para el año 2008,
la deuda externa volvió a crecer en 29.152 millones $US, llegando a los 198.361 millones de
dólares, mientras, las reservas internacionales indican un descenso constante, de 60.100
millones $US, a 32.800 millones $ US (Gráfico 15: A y C).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 304/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
301
INDICADORES MACROECONÓMICOS, DEUDA EXTERNA Y RESERVAS INTERNACIONALES
A- EVOLUCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA DEL BRASIL 1990-2008*
* 2008 Saldo a fin de año.
B- EVOLUCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA POR HABITANTE (DOLARES USA)
C- EVOLUCIÓN DE LAS RESERVAS OFICIALES (1995-2003)
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTE: Secretaría General de la ALADI, 2009.
GRAFICO Nº 15
EVOLUCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA DE BRASIL(Millones USA $)
123.439
200820071995 2000 2005 20061990
216.921198.361
193.219172.589169.219159.256
0
50000
100000
150000
200000
250000
DEUDA EXTERNA POR HABITANTE(Dólares USA)
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008
825 983
1242
903 9081003 1017
0
500
1000
1500
2000
2500
AÑOS
RESERVAS OFICIALES BRUTAS(MILLONES DE DÓLARES)
32,835,8
3335,744
51,760,1
0
1020
3040
506070
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
MILLONES DE DÓLARES
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 305/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
302
Para Brasil, tan igual que a todos los países que apostaron por este tipo de ortodoxia
económica, se le presenta un futuro desolador, ya no posee empresas estatales atractivas
que ofrecer, salvo la PETROBRAS, el BNDES, etc., y está a merced de las rentas de la
inversión extranjera que tienden a esfumarse cuanto más se les necesita, son capitales
especulativos, o que las industrias globales abandonen Brasil “re-localizándose” en otros
países que presentan ventajas más “competitivas”, sea porque la mano de obra es más
barata o reciban estímulos muy atractivos en materia de impuestos o con respetables
subvenciones estatales, sea en efectivo o en insumos para que se instalen en su territorio.
En fin, es una situación que pone, a los países deudores, en manos de las decisiones del
Banco Mundial y del FMI, que copados por economistas neoliberales han logrado cambiar la
economía latinoamericana, africana y asiática. En Europa, sirviéndose de la crisis financiera
del 2009, provocada por el capital especulativo incontrolado por la ortodoxia del libremercado (que los Estados tuvieron que salvar con capitales públicos), el FMI ha conseguido
plantar su pica de Flandes en Grecia gracias a la grave crisis económica, ocultada por el
gobierno conservador del 2005-2009; ahora, las presiones se centran en países que
presentan dificultades como Portugal y España; su receta clásica: recorte salarial, reforma
laboral, congelación de las pensiones, y prórroga de la edad de jubilación está en marcha.
II. 4- La economía brasileña después del “Plan Real”.
Una de las características de la economía brasileña es la constante baja del “ProductoInterno Bruto” (PIB), que ha sufrido una merma desde 1995, precisamente desde la
aplicación del “Plan Real”. El PIB se ha mantenido constante y no ha sobrepasado de los 8
% y ni ha alcanzado los niveles porcentuales del pasado (Gráfico Nº 16)
A- VARIACI N ANUAL DEL PIB TRIMESTRAL (JAN 1995-JAN 2008)
FUENTE: FOCUS ECONOMICS 2009.GRÁFICO Nº 16
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 306/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
303
Después del Plan Real, la reacción de la economía brasileña, fue de manera distinta, según
sean, productores de bienes transables o productores de bienes no transables.
- Para los bienes no transables, el balance fue positivo, tuvieron un ligero ascenso.
- Servicios (Services) =25 %,
- Comercio = 27%.
- Construcción = 21%.
- Bienes transables, el balance indica un evolución muy lenta, un comportamiento de
acorde a una economía no industrializada:
- La industria y la minería, crecieron un 16%
Amadeo Edward y Neri Marcelo, S/F.
Esta reacción positiva, tiene que ver directamente con la reorientación del mercado laboral,
el incremento de la construcción, pese a que pertenece al sector secundario, es una prueba
de ello, y la privatización del sector terciario, excepto los bienes considerados estratégicos,
explica el crecimiento de los services que son empresas privadas que se han creado
exclusivamente para cubrir el vacío dejado por los organismos del Estado, que cumplían con
el papel de otorgar determinados servicios al ciudadano, en virtud de sus impuestos. La
privatización de las empresas estatales, contratos temporales y despidos baratos, presionó
a que la tasa de desempleo anualizada se volviera muy inestable, a tal grado que es
mensurable en cortos periodos de tiempo: semestral, trimestral, e, incluso bimestrales.
El mercado laboral es una línea transversal a todos los sectores de la economía y según la
teoría neoliberal, su liberación serviría para inyectar mayor dinamismo en los ingresos de los
EVOLUCI N DEL EMPLEO (JAN 1996 A JAN 2008)
FUENTE: FOCUS ECONOMICS 2009.GRÁFICO Nº 17
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 307/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
304
hogares. Al estar el mercado laboral en relación con la empresa privada, casi libre de
gravámenes impositivos, sin grandes cargas sociales y con despidos baratos, creen que así
se estimularía al empresariado a invertir en la creación de industrias, que por una lógica
lineal multiplicarían los contratos de trabajo, reduciendo los índices de desempleo. Es una
hipótesis que, llevada a la realidad refuerza, aún más, la necesidad de prestar atención al
ingreso familiar, como un indicador para medir la pobreza y la desigualdad social. No
obstante, según los datos económicos, en un periodo de 12 años (1996-2008) después del
ajuste del “Plan Real” y la liberalización del mercado de trabajo, el empleo no ha
evolucionado favorablemente en el incremento porcentual, como tampoco, el parámetro en
relación de calidad de empleo con estabilidad laboral (Gráfico Nº 17).
El empleo en general, presenta dos sectores claves, el rural y el urbano, cada uno con su
dinámica propia. Desde 1990 hasta el 2008 con el reajuste del mercado de trabajo, en lazona urbana solo se han creado y mantenido empleos estables un 3,6% de los puestos de
trabajo, pese al consenso sobre el extraordinario despegue de la economía brasileña que ha
suscitado admiración en el mundo. A no ser, de que esta admiración solo guarde en el fondo
el cortejo de las grandes economías mundiales y potencias político-militares, que ven en
Brasil una potencia regional que sirva de modelo para los países en “vías de desarrollo” y de
control político, o de ser necesario militar, para los países díscolos de la región.
El empleo urbano es mucho más identificable, por lo que facilita su seguimiento, la tasaanual media de desempleo urbano en una investigación hecha sobre seis áreas
metropolitanas, hechas entre 1990 y 2008 muestra las siguientes cifras:
TASA ANUAL MEDIA DE DESEMPLEO URBANO
AÑO 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008
% 4,3 4,6 7,1 9,8 10,0 9,3 7,9
FUENTE: Indicadores Socio-económicos, 2009.Secretaría General de ALADI
CUADRO Nº 67
En Brasil el empleo rural es muy difícil de ser mensurado, porque existe un gran número de
trabajadores “temporeros” que carecen de contratos de trabajo y en consecuencia de sus
derechos laborales y prestaciones sociales, por lo tanto, son “invisibles” para el Ministerio de
Trabajo. Junto a los “temporeros” sin derechos, existe otro sector que se encuentran aún en
peores condiciones, los trabajadores esclavos sometidos a condiciones degradantes y a la
imposibilidad de romper el vínculo laboral, hasta que no terminen las tareas por las que
fueron “contratados”, retenidos a la fuerza, sea por deudas con la empresa (adelantos de
dinero o créditos en las bodegas de las haciendas), bajo amenazas, torturas sicológicas,
golpizas e incluso el asesinato. Esta relación de trabajo es denominada esclavitud
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 308/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
305
contemporánea, o nueva esclavitud o trabajo análogo al esclavo. Su número es una
incógnita, por que ocurre en los latifundios, donde es difícil que los inspectores de trabajo
ingresen. Sin embargo, todo indica que es un número mayor de lo que oficialmente se
reconoce, tanto es así, que se ha formado un “Pacto Nacional por la Erradicación del
Trabajo Esclavo y la Moratoria” , en la que intervienen Estado, empresas y ONGs; así
mismo, el Estado Federal ha elaborado una lista “sucia” de haciendas descubiertas en esta
práctica, a las que niegan –las empresas signatarias del pacto- la compra de sus productos
y el acceso a los créditos.
Aunque los analistas del “Instituto Brasileño de Geografía y Estadística” (IBGE) del FMI, de
la Corporación Andina de Fomento (CAF), etc. afirmen que en el 2008 la tasa de paro se ha
disminuido al 7,2% y que fue acompañada por una subida “considerable” de la Renta per-
cápita, hasta llegar a los 1.041 reales (400 euros). No está claro, primero, si es que es una
reducción global del paro o si es un porcentaje en relación al PEA, no mencionan la calidad
del empleo, saturado de contratos temporales y despidos baratos, con una seguridad social
inexistente o privatizada; no admiten que, la liberalización del mercado laboral ha impulsado
el subempleo y el trabajo esclavo en las zonas productoras de soja, en granjas de aves,
cerdos y en los latifundios de criadores y productores de carne de vacuno. Segundo,
tampoco, hacen cálculos sobre la redistribución de la renta per cápita y no indagan el porqué
es una renta que no se “escurre” hacia los deciles más pobres de la sociedad, solo se
presenta la mejora de la Renta per cápita de 400 euros/habitante como un logro indiscutiblede una economía abierta. Pero, la renta per-cápita es un resultado de la división entre la
renta nacional y el número de habitantes del país, un ejercicio teórico que no significa
necesariamente que todos los ciudadanos reciban ese dinero en servicios, educación y
salud, cuando estos están privatizados o la economía se encuentra presionada por una
deuda pública, que bordea el 44% del PIB (IGBE 2009).
El sector secundario se consolidó gracias a las transformaciones iniciadas en el “Plan
Cruzado” y culminadas con el “Plan Real”, con una economía neoliberal de libre mercado,con el sector servicios privatizados, excepto los bienes estratégicos, y un mercado laboral
flexible. El sector secundario, es productor por excelencia de bienes transables, cuyo
crecimiento se ralentizó, probablemente, por la competencia de productos importados, lo
que explica las bruscas oscilaciones en la producción industrial, que gracias a un mercado
laboral libre y de despido barato, pudo soportar los bandazos económico que hubiesen
terminado por afectar la balanza comercial.
No obstante, la balanza comercial, que refleja por excelencia el comportamiento de losbienes transables, se mantuvo favorable y estable, gracias a las actividades –exportables-
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 309/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
306
del sector primario, ubicado en la región amazónica (extracción forestal, ganadería,
agricultura y minería) como lo veremos en el siguiente capítulo, lo que salvó a la balanza
comercial de caer en una profunda crisis. En su ayuda acudió la conducta de los bienes no
transables, en su mayor parte pertenecientes al sector terciario (servicios) que fueron
privatizados y cuya mano de obra se liberalizó, se mantuvo sin grandes ni bruscas
variaciones, sirviendo de ancla y como un punto fijo, para la dinámica excesivamente
inestable de los sectores productivos en el periodo de marzo de 1997 a marzo del 2008, lo
que arroja un balance positivo (Gráfico Nº 18).
Como se ve, la herencia de la Dictadura militar fue muy pesada, la inflación fue una carga de
relojería, que estalló en cuanto Brasil retornó a la democracia, y se mantuvo durante ocho
años, con bruscas oscilaciones cada 2 años. Circunstancia en que los economistas
neoliberales intentaron reordenar la economía brasileña; produciéndose un choque entre la
política económica, tradicionalmente nacionalista y con visión estratégica del futuro, con los
intentos de privatización de los principales activos empresariales del Estado y liberalizaciónabsoluta del mercado. Pulso que ganó el sector nacionalista, lo que posibilitó que el Estado
se quede con las empresas estratégicas, como PETROBRAS, y, su participación accionarial
en el BNDES y en otras empresas estatales o paraestatales, en cambio, recogió las recetas
neoliberales para el tratamiento del mercado, salarios, derechos laborales y sociales.
Este rasgo se identifica como una causa para el incremento de la pobreza en Brasil y la
desigualdad social, mientras los indicadores macroeconómicos y la balanza comercial
muestran números paradigmáticos para América del Sur. La pobreza y la desigualdad
social, en las urbes y en el campo, se ha extendido como una mancha de aceite, en medio
ACTIVIDADES ECON MICAS POR SECTOR (MARZO 1997-MARZO 2008)
FUENTE: FOCUS ECONOMICS 2009.GRÁFICO Nº 18
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 310/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
307
de islas de riqueza extraordinaria, formando espacios sociales de pobres absolutos,
asistidos –en las zonas urbanas- por un programa llamado “Bolsa Familiar”, y en el campo,
con el “Sello de Combustible Social” para ayudar a la economía familiar campesina .
Un indicador visible e indiscutible es la superpoblación de las “favelas”, tugurios de pobreza
extrema que se han multiplicado y masificado desde los años 90 y se incrementaron, aún
más, a partir del 2000 con la PEA expulsada del campo. Probablemente, el estigma que
llevan en sí las economías abiertas de libre mercado, implantadas en países del sur, donde
el eje angular ha sido la reducción de los derechos laborales y sociales, es la existencia de
la esclavitud contemporánea y la explotación infantil. En Brasil existen más de 4.5 millones
de niños entre los 5 y 17 años que engrosan el índice de trabajo infantil.
CONTRATOS ESTABILIDAD LABORAL Y POBREZA EN AM RICA LATINA
Los contratos de trabajo que se divulgaron en casi toda América latina, se basan en una modalidad de
pacto laboral directo, donde el trabajador se representa a sí mismo, convertido en autónomo. En el contrato de
trabajo que firma, se especifica su salario, condiciones laborales, actividades que va a cumplir, el tiempo que
va a emplear, y, se subraya, la temporalidad, la posibilidad de renovarlo, y la no pertenencia a la empresa
contratante de sus servicios. Los salarios son altos, en comparación con aquellos que perciben los
trabajadores estables del Estado, o, a trabajadores fijos, con muchos años de antigüedad.
Estos contratos de trabajo, permiten un mercado laboral dinámico, sin derechos sociales, de despido
rápido y sin costo para el contratante, ya que es el trabajador que paga su propia Seguridad Social, asistencia
médica o jubilación a una “Administradora de Fondos de Pensiones” (AFP), o “Mutuas de Seguros y Pensiones” que son empresas privadas, potenciadas por el Estado con este fin. El trabajador paga, también
los gravámenes a la recaudadora estatal, controlados a través de unos “Recibos de Honorarios” que, ésta
entidad, emite como facturas oficiales identificadas con un número; lo que permite controlar el pago de los
impuestos, retenidos por la patronal o que debe entregar al fisco, cada trabajador que se encuentra bajo la
modalidad de autónomos.
Por lo tanto, las políticas de liberación del mercado laboral son una proyección virtual, resumida en
datos estadísticos, que presentan un dinamismo e intensidad en cortos periodos de tiempo, que falsifican la
realidad social. El resultado, es el incremento de la pobreza de tal manera, que se ha hecho muy variada en su
especificidad a consecuencia de la intensa movilidad que provoca el libre mercado laboral.
Con la liberación del mercado de trabajo, una persona en edad de trabajar, en muy poco tiempo puede
pasar de estar por encima de la línea de pobreza, a ser relativamente pobre o a la pobreza absoluta o a la
extrema pobreza, tan solo con la extinción de un contrato de trabajo y la no renovación del mismo, sea por
voluntad o necesidad del empleador, o, por que el empleado esté a punto de cumplir el tiempo de trabajo
mínimo y necesario, para tener estabilidad laboral como manda la ley.
Como el Estado ha reducido al mínimo las prestaciones sociales, se ven obligados buscar un trabajo de
forma inmediata, si no quieren pasar en pocos meses a un grado mayor de pobreza, objetivo que se ve
lastrado por la competencia laboral y la expectoración permanente de trabajadores que van cumpliendo años
dentro de las empresas.
CUADRO Nº 68
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 311/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
308
CAPITULO III
LOS EJES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN AMAZÓNICA
BRASILEÑA
III. 1- La integración económica de la Región amazónica
Al principio de este capítulo, se formuló la hipótesis sobre una ecuación inevitable y mutua
dependencia de la relación entre mercado, derechos indígenas e impacto sobre la
naturaleza amazónica. Se afirmaba que, en relación al medio ambiente, a más mercado,
más colonización, más carreteras, más calentamiento global de la tierra, y, en relación a los
Pueblos indígenas, menos Estado de derecho, menos territorios indígenas, menos justicia,
menos bosques, menos biodiversidad, y, como resultado político final, la construcción de
una democracia fallida o excluyente y, en algunos casos, corrupta (Gráfico Nº 2).
El impulso al desarrollismo se inició con el gobierno de Juscelino Kubistchek (1956-1961),
que, al terminar de su mandato, dejó un país convulsionado, políticamente muy inestable,
entre la intensificación de las reivindicaciones populares, los escuadrones de la muerte y las
operaciones desestabilizadores de la CIA. Los resultados, fueron: primero, la renuncia,
antes de cumplir un año de gobierno del Presidente Janio Cuadros (1961), y, segundo, el
golpe militar en contra de Joao Goulart (1961-1964), orquestado por la CIA y ejecutado por
la cúpula militar, que entronizó a una Dictadura durante 22 años y 4 de democracia tutelada
(1964-1990). Desde Juscelino Kubistchek hasta el 2º gobierno de Lula da Silva han pasadomás de 50 años de políticas desarrollistas. Las políticas “desarrollistas” aplicadas en la
Amazonía brasileña, se instrumentalizaron mediante los “Proyectos a Gran Escala” (PGE),
cuyo objetivo -sobre la base del mercado- era conseguir la integración económica de la
región al modelo capitalista para controlar, dominar y orientar la economía regional.
III. 2- Los ejes de la economía regional.
La economía regional de la Amazonía colonizada se centró en cuatro ejes, y, junto al último
que recientemente, se incorporó como un importante y nuevo frente productivo101:
- La extracción de madera. - La minería.
- La ganadería - La agroindustria, destaca el cultivo de soja.
- Los agrocombustibles,
Todos, como se ve, pertenecen al sector primario estimulados por los mercados extranjeros,
entre los cuales destaca el sediento mercado chino, presente en todas las exportaciones
que Brasil realiza. Presión que ha convertido en razón de Estado la salida de Brasil al
Océano Pacífico, para facilitar sus exportaciones al enorme mercado asiático.
101 Se van a examinar en detalle cada frente productivo, excepto la extracción de madera.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 312/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
309
III. 2.1- La extracción y exportación de la madera.
La extracción de la madera del bosque amazónico, ha sido la primera y principal actividad
económica, en todas las zonas recientemente colonizadas o por colonizar. Esta actividad
económica, por su dinamismo y la existencia de los árboles valiosos, muy separados entre
sí, obligaba –a los madereros- a abrir caminos para llegar a ellos. Caminos, que después se
convertirían en carreteras y lugares de asentamientos colonos.
Era una actividad muy extendida, que no pagaba tributos ni se llegó a cuantificar las
especies de maderas exportadas ni los volúmenes totales. Solo a partir del 2004 recién se
empieza a controlar la exportación de madera (Mapa Nº 54):
- En principio, confirma que el control a las exportaciones de madera, como se indicó
era nulo, y. que recién se empezó a registrar y tributar a partir del año 2004.
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BRASIL A COSTA DE LA SELVA AMAZÓNICA: MADERA
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIOES DE MADERA
En los últimos años ha crecido la demanda de maderas nobles en Europa, EEUUU y Asia. Casi toda la madera de la Cuencaamazónica, se tala de forma ilegal, una vez transformada en tablones, es difícil identificar para el sello verde, a las que se hanextraído legalmente o provienen de árboles cultivados
FUENTES: National Geographic, enero 2007.Servicio de Investigación Económica, USDA.
MAPA Nº 54
- Segundo, coincide con la etapa más febril de los Proyectos a Gran Escala (1980-
1993). Etapa en que la colonización alcanzaba sus puntos más álgidos y era una
fuente de constantes conflictos con los indígenas.
- Tercero, la fuerte caída de la extracción de madera, entre 1993 y 1996, primero, es el
reflejo de la profunda crisis económica, una herencia de los militares; y, segundo, es
una evidencia de la actuación de la justicia y el fortalecimiento de las organizaciones
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 313/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
310
indígenas que pudieron detener la deforestación, provocada por empresas
madereras, en las Áreas indígenas regularizadas (31.837.656 has).
- Cuarto, también indica que, a partir de 1996, con la llegada de políticas económicas
más abiertas, se buscó y obtuvo nuevos espacios de bosques y selvas para la
extracción de madera de forma legal.
- Quinto, confirma a las áreas indígenas regularizadas como un instrumento para
conservar y proteger las selvas. Ratifica, también, como factores condicionantes al
tamaño del área indígena legalizada y a la capacidad de control del IBAMA.
- Sexto, después del Plan Real (1994) y la apertura de los recursos naturales a favor
del libre mercado, la extracción de madera, muestra un crecimiento imparable, año a
año, hasta alcanzar, en el 2005, los picos más altos desde los años 80.
- Séptimo, este incremento se refleja en las exportaciones, controladas desde el 2004,
que no dejan de ascender en la misma proporción que crece el ritmo extractivo.- Octavo, el Mapa Nº 54 dejar ver que los mercados más ávidos, de las maderas
nobles de la Amazonía brasileña, son Estados Unidos (50%), Europa (28%), China
(5%) y el 17% al resto del mundo.
III. 2.2- El cultivo y exportación de soja (o frijol de soya).
III. 2.2.1- Crecimiento y exportaciones.
También, la expansión del cultivo de la soja ha sido imparable desde su introducción, a
inicios de la década de los 80, en la región recientemente abierta, ubicada en lo que hoypertenece a la “Amazonía Sensu Latissimo” , un espacio físico considerado de 2ª prioridad,
muy superior en tamaño al que se clasificó como prioridad Nº 1, la “Amazonía legal”. Este
cultivo llegó de Río Grande do Sul y empezó a exportarse desde 1988, hacia los mercados:
- Unión Europea 49%. - China el 20%,
- Irán 6%. - Resto del mundo el 25%.
La producción y exportación de la soja, ha generado un ramificado negocio agro-industrial.
Los principales mercados son la Unión Europea y China (69%). China se ha revelado, como
el mercado más atractivo en el año 2006, importó más soja que la UE (Gráfico Nº 17).
“Desde entonces, el país asiste a una expansión casi ininterrumpida de área
plantada con ese cultivo, que partió, aún en la década de 1980, de la región
meridional del país rumbo al Cerrado, y que en los último años mira con codicia
las tierras donde está la floresta amazónica. Con 21 millones de hectáreas de soja
sembradas, lo equivalente al 45% de toda el área cultivada en la zafra 2007/08, la
soja es de lejos, el principal producto agrícola brasileña” .
Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles. ONG Repórter Brasil, 2008.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 314/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
311
Crecimiento que en los Estados de Mato Grosso, Tocantins y Maranhão, dieron un salto
espectacular. Casi no existe en los Estados de Acre y Amazonas y en el litoral Atlántico
debido a la presencia y aumento de la cabaña ganadera. En Pará, desde que la CARGILL
abrió su puerto fluvial en Santarém, el cultivo ha dado un salto interesante. En Rondonia se
suavizó porque posee un territorio ondulado que dificulta el trajín de las maquinarias, lo que
obliga a emplear mano de obra durante todo el proceso, lo que encarecería la producción y
no sería competitiva. En Mato Grosso, esta actividad está mecanizada en gran parte, lo que
abarata la inversión y lo convierte en muy competitivo, a tal punto que en muchos municipios
la soja ha expulsado a la actividad ganadera (Mapa Nº 55).
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BRASIL A COSTA DE LA SELVA AMAZÓNICA
INCREMENTO DE LOS SEMBRÍOS Y EXPORTACIÓN DE LA SOJA 1996-2006
FUENTES: National Geographic, Enero 2007.Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles, ONG Reporter Brasil, 2008
MAPA Nº 55
Brasil tras 40 años de actividad exportadora de soja se ha convertido en el 2º productor del
mundo. Algunos cálculos estimativos indican que, desde la zafra del 2007-2008, se ha
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 315/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
312
convertido en el primer exportador mundial de soja en grano, con 30,7 millones de
toneladas, desplazando a EEUU, que exportó 25.5 millones de toneladas, un 12,8 % menos
de lo habitual (USDA, 2008).
B-EXPORTACIONES DE SOJA A LA UNIÓN EUROPEA Y CHINA E INGRESOS EN REALES
FUENTE: Daniel C. Nepstad, WWF 2007.GRÁFICO Nº 19
III. 2.2.2- El impacto de los monopolios exportadores de la soja en la región.
Tres empresas multinacionales dominan el mercado exportador de la soja brasileña:
ARCHER DANIELS MIDLAND (ADM), BUNGE ALIMENTOS S. A. y CARGILL, que
controlan el 60 % de las exportaciones, son empresas que optaron por intervenir en todo el
proceso desde el acopio del producto, el secado de los granos, hasta el embarque hacia
destinos específicos, en muelles fluviales y marítimos propios, lo que ha ocasionado
denuncias por prácticas irregulares en estas actividades. Empresas que en apariencia,
centran sus actividades “solo” en el acopio y la exportación hacia mercados atractivos, la
verdad es que su predominio –en un contexto de expansión del cultivo de la soja, y
desplazamiento de las mediana y pequeñas ganaderías- es determinante para el paisajenatural y humano, lo que hace inevitable examinarlas concisamente, y se pone como
ejemplo a dos de ellas: BUNGE ALIMENTOS S. A. y CARGILL.
A- BUNGE ALIMENTOS S. A.
Esta empresa controla toda la producción exportable de la región sur de del Estado de Piauí,
procesa entre 500 y 600 mil toneladas de soja a año y absorbe toda la creciente producción
de la región que se ubica en los alrededores del municipio de Uruçuí, donde está su planta.
Esta empresa reconoce que, en todas sus filiales, el 100% de la energía generada parasecar los granos de soja proviene de la quema de la madera. Metodología que en su unidad
EXPORTACI N DE SOJA A LA U. E.
EXPORTACIÓN A CHINA
REALES BRASILEÑOS
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 316/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
313
de Uruçui, en el Estado de Piauí, ha organizado tal demanda que se ha convertido en una
presión intolerable sobre los complejos de bosques que lo rodean. Situación que se agrava
aún más porque, en el Estado de Piauí, carecen de medidas de protección ambiental, como
sí sucede en el Cerrado, la Caatinga y en la Amazonía legal.
La situación ambiental que ha generado es tan grave que los Ministerios Públicos Estadual
(MPE) y Federal (MPF), denunciaron a la empresa BUNGE por delitos ecológicos e
incumplimiento de los planes de manejo y conservación; la ONG FUNAGUAS, como
representante de la sociedad civil, se sumó como acusación particular. Un año después se
firmó un documento denominado “Término de Ajuste de Conducta” (TAC) entre la BUNGE,
el MPE y el MPF, firma a la que se negó la ONG, porque consideraba insuficientes los
acuerdos. El TAC surge porque se comprobó que la empresa estaba consumiendo leña en
cantidades superiores a lo que producía en su proyecto de reforestación con eucaliptos, y,se acordó que mientras no pueda consumir de sus propios insumos -6 años tarda en crecer
el eucalipto- debía de proveerse de leña en un radio de 30 km. La empresa por cuenta
propia amplió el radio a 100 km. Un estudio del “Instituto de Pesquisas Tecnológicas” (IPT)
demostró la existencia de autorizaciones para deforestar y usar la masa arbórea como leña,
en propiedades que se ubican a 800 kilómetros de distancia (IPT, 2008).
La FUNAGUAS amplió la denuncia porque, primero, la empresa estuvo retirando leña sin
autorización del IBAMA (Instituto Brasileño de Medio Ambiente y de los Recursos NaturalesNo Renovables) en áreas que excedían lo autorizado por el TAC; segundo, para justificar el
origen de la leña, utilizaba autorizaciones extractivas de otras regiones del Estado, lo que
explica ese radio de 800 kilómetros; y, tercero, en las áreas deforestadas, a causa de la
extracción de la leña que arrasa con la masa forestal, se están estableciendo cultivos de
soja, al parecer con apoyo logístico y financiación de la empresa. La ONG, también, afirma
que en varios municipios, donde se detectó la extracción de la masa arbórea para leña, no
registran cultivos o producción de soja que justifique esta actividad, lo que demuestra que la
extracción de la madera para el combustible de las maquinarias de la BUNGE, es solo una
actividad depredadora. Y, el 28 de marzo del 2009 el Tribunal Regional Federal (TRF) emitió
el fallo a favor de la ONG, laudo que invalida el TAC, devuelve la demanda a su curso
normal y prohíbe a la empresa que utilice leña como motriz energética, aun si proviene de la
reforestación. Por supuesto, la empresa amenazó con abandonar Piauí.
B- CARGILL S. A.
Esta empresa de origen norteamericano, es la más grande y poderosa del mundo en la
distribución de cereales y afines. Controla, casi en su totalidad, la exportación de la soja
producida en los Estados de Mato Grosso (1/3 de la producción de Brasil) y de Pará. Su
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 317/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
314
presencia en este Estado estimuló el cultivo de soja hasta llegar a las 30.000 has.,
sembradas en el planalto amazónico, una zona muy codiciada, porque permite el uso de
grandes maquinarias que ahorran tiempo e inversión en mano de obra (Mapa Nº 56).
NUEVA ZONA DE CULTIVO DE LA SOJA SOBRE LA VEGETACIÓN DE LA SELVA HÚMEDA DEL PLANALTO
BRASILEÑO
FUENTE: Rojas M., Y Castaño C., TCA, 1991 MAPA Nº 56
El planalto amazónico tiene distintas formas de ser clasificado (ver: I. 4.4.2- a.2), tanto por la
UNESCO (1981), como por científicos como Brown, (1987), Hernández (1990), Estenssoro
(1990), y, Hubert (1988), pero, todos coinciden en la descripción de su funcionamiento
ecológico, y, en que es un área ecológica distinta a las “varzeas”, que se encuentran en lasselvas húmedas inundables estacionales y en las selvas inundables, en los puntos de unión
de los grandes ríos con el Amazonas (Mapa Nº 56). El dosel arbóreo del planalto es más
bajo, en comparación al de la selva inundable, presenta árboles emergentes que solo
alcanzan los 35 m de altura, es más abierto y el sotobosque es más denso, la fisonomía de
su vegetación es más variada, con diferencias marcadas entre las áreas con pendientes y
los valles. Las colinas con alturas entre 250 y 500 metros frecuentemente generan un tipo
de selva más densa, con un dosel entre 10 y 15 m en las cimas, mientras que en los valles
alcanzan los 25 m.; su fisonomía y composición florística es similar, a nivel de familias y
NOMENCLATURA DEL MAPA
SELVA INUNDABLE. SELVA HÚMEDA INUNDABLE ESTACIONAL.
SELVA HÚMEDA DEL PLANALTO. SELVA DE TRANSICIÓN.
COMPLEJO DE BOSQUES, MATORRAL Y SABANA.
Nueva zona decultivo de lasoja, por lainfluencia delmuelle fluvialde la CARGILLconstruido enSantarém. LaZona cubrevarías ÁreasIndígenas(Mapa Nº 30)
SANTAR M
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 318/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
315
géneros, a las selvas de transición (Brown, 1987). Los bosques de planalto y colinas son
paisajes dominantes en casi todos los países que pertenecen a la Cuenca amazónica.
En Brasil, los bosques de planalto dominan el paisaje en los Estados de Pará y Amapá, en
el Estado de Maranhão se la encuentra en la cornisa atlántica. Poseen el mismo tipo de
régimen climático que la selva húmeda inundable, la superficie que presenta es ondulada,
con alturas de 100 a 250 msnm (Brown, 1987). Alturas que impiden su inundación
permanente, y que ésta solo ocurra en la estación de lluvias. Presentan una fisonomía
carente de fuertes pendientes que permiten el uso intensivo de maquinarias en las labores
agrícolas. Característica que aumenta el valor de cada hectárea en el mercado de tierras.
Por estas condiciones, tan solo con el anuncio de la construcción del muelle en Santarém,
provocó un desplazamiento de sojicultores hacia el Estado de Pará. Estado y zona donde la
colonización fue muy intensa gracias a la carretera Transamazónica y a diversos proyectosdesarrollo y asentamiento humano, como el Proyecto Carajás.
La actividad exportadora de la CARGILL, pueda que sea perfectamente legal en cuanto
actividad en sí; pero, su accionar sobre el terreno zigzaguea la ilegalidad, en dos
direcciones, en su actividad de acopio y embarque, y en la forma de estimular el
establecimiento de los sojicultores, ansiosos de tierras, venidos –casi todos- de Mato
Grosso. Usualmente, este efecto colateral es considerado responsabilidad única y exclusiva
del sojicultor, pero, como lo han demostrado distintos estudios, el papel de la empresa esdeterminante para la comisión de irregularidades legales cuya frontera, de responsabilidad
jurídica, trata de difuminarla con trucos legales. Por ejemplo, la CARGIL ha construido un
muelle fluvial para el embarque de toda la soja producida en Mato Grosso y Pará,
infraestructura que le asegura su posición dominante en el monopolio de la exportación.
Muelle que se hace más atractivo y estratégico, ya que se ha decidido que la BR-163 esté
asfaltada para el año 2010 (“Plan de aceleración del Crecimiento”, PAC 2003. Lula da Silva).
Las principales críticas, que ha recibido la obra del puerto de embarque de la CARGIL en
Santarém, se generan por el tufo a prepotencia de la empresa que ha aplicado la estrategia
de los hechos consumados en la construcción y el funcionamiento del muelle. Las
investigaciones señalan que se ha construido sobre la única playa fluvial urbana que posee
la ciudad, cerrándola con sus instalaciones al uso público; segundo, su tamaño excesivo
desentona y desvirtúa el paisaje de una ciudad típicamente amazónica; y, tercero, su
construcción y funcionamiento zigzaguea entre la legalidad y el delito ecológico porque
burla, mediante maniobras jurídicas, el cumplimiento de la legislación ambiental.
Greenpeace, 2006; Coalición Soja, 2008.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 319/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
316
En efecto, la CARGILL no ha realizado ni ha entregado, de forma previa a la construcción
del muelle, el imprescindible “Estudio de Impacto Ambiental” (EIA), por lo tanto, legalmente
no está regularizado su funcionamiento. Las instituciones de defensa del medio ambiente y
gran parte de la sociedad civil exigen que en el EIA se considere, no solo el impacto del
puerto fluvial sobre la ciudad de Santarém, sino que también, debería presentar el estudio
de impacto sobre la naturaleza y recursos naturales, que ocasionarían las actividades
agrícolas de más de 100 sojicultores que se han instalado en el Estado. Y, esta exigencia es
coherente porque la CARGILL financia la producción y proporciona el apoyo logístico para la
siembra y cosecha (maquinarias de la empresa y asesoramiento con técnicos agrícolas
propios), a cambio de la exclusividad sobre el producto final. Al carecer de EIA, no está
regularizada la actividad del muelle, por lo tanto no debería operar, dificultad superada
gracias a los recursos judiciales y la dilación indefinida de la entrega del EIA.
La CARGIL es consciente de las deficiencias señaladas, para sortear las críticas y
maniobrar sobre las posibles denuncias de grupos ecologistas, e incluso darle un matiz de
protección ecológica a sus actividades, útil para su propaganda empresarial en los
mercados del mundo, en el 2006 ha firmado un convenio con la ONG “The Nature
Conservancy” con el objetivo de que este ONG asesore y guíe las buenas prácticas
ambientales de un grupo de 150 sojicultores, a cambio de financiar las actividades de la
ONG102. Lo que impide la ejecución del convenio, hasta ahora, es la ausencia de planes
definidos, la falta de patrones de manejo medioambiental y de indicadores, que deben deser exigidos, como referentes para la regulación y ordenamiento agrario. Deficiencias e
inoperancias administrativas en la exigencia del cumplimiento de la ley que dificultan el
ordenamiento agrario.
La CARGIL, aparte del establecimiento ilegal del muelle, ha provocado el arribo e intrusión
violenta de especuladores de tierras, los llamados “grileiros” , y otros criminales, en varios
lugares del planalto. De todos los casos el más documentado y revelador del método de
usurpación de tierras por parte de los “ grilei ros” es el caso de la Gleba Nueva Olinda, una
zona antigua de colonización, ubicada entre los ríos Arapiuns y Riozinho de Anfrisio. Es una
zona, intensamente utilizada por indígenas desplazados por la Transamazónica, donde se
han demarcado dos áreas indígenas “Kuruaya” y “Xipaya” (Mapa Nº 27: 46 y 197).
102 “The Nature Conservancy”, de la misma talla que “Conservación Internacional”, es una poderosa ONG de EEUU que seramifica por todo el mundo. Trabaja con la AID y el Departamento de Estado, ha recibido generosas donaciones del gobiernode EEUU, para contratos o compra de tierras, que llegaron a 147 millones de dólares entre 1997 y el 2000, y 142 millones dedólares en el año 2001. Su estrategia es hacer coincidir los resultados ambientales con los negocios. TNC trabaja con grandes
empresas, varias de ellas integran su directorio. Han contribuido a la TNC para la compra de tierras y otras actividades: lapetrolera BP, General Motors, Orvis, MBNA, Centex House, Georgia Pacific Corp., 3M, Bank of America, Busch Entertainment,The Republic of Tea, the Home Depot, American Electric Power, Boeing, General Electric, Merril Lynch, Millstone Coffee, McDonáis, etc. En Ecuador e Indonesia es acusada de interferencia en sus asuntos internos, al querer presionar al Congreso paraque expidan “Leyes de Biodiversidad” que permita el manejo privado de la Áreas Protegidas de abundante y rica biodiversidad.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 320/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
317
El método de usurpación de las tierras por parte de los “grileiros” tiene una serie de pasos
secuenciales que cuentan con la complicidad de las autoridades y funcionarios públicos.
- Primero, los “grileiros” , por ejemplo, en al año 2002 registraron ante el “Instituto de
Tierras de Pará” (ITERPA) el protocolo de un pedido de reconocimiento de propiedad del
áreas mencionada, acompañaban a la solicitud con un estudio cartográfico y geo-
referencial. Era solo una solicitud de tierras, que entraba en proceso de estudio, a la que
se le asigna un número de identificación para el seguimiento de los trámites.
- Segundo, de forma inmediata el grupo invadió el área de las comunidades indígenas,
cercó los suelos que querían apoderarse, edificaron casas, plantaron parcelas pequeñas
con pastos, contrataron hombres armados para que cuiden el lugar, e, instalaron placas
de metal con su nombre y el número del registro de la solicitud ante la ITERPA.
- Tercero, obtuvieron la “Autorización para la Retención de Inmueble Público” (ADIP).
- Cuarto, se agenciaron planes de manejo forestal, facilitados por la “Secretaría de Medio
Ambiente de Pará”. Con esta autorización empezaron a extraer madera desde el 2005.
Como tales credenciales no tenían validez legal fueron canceladas por el Gobierno federal
en el 2008 y al existir dueños de esas tierras, como en caso de las Indígenas, fueron
expulsados por que éstas entraron en un proceso de homologación. Durante esos tres años,
2005-2008, que duró el proceso administrativo, las tierras ocupadas ilegalmente fueron
despojadas de la madera valiosa y de toda la masa forestal posible, para venderla como
leña a la BUNGE. Si las tierras deforestadas eran aptas para la mecanización, intentaron
EL PLAN NACIONAL AGRARIO
DEBILITAMIENTO DE LA LEGALIDAD Y TRAMPAS PARA EVADIR LA LEY
- El gobierno federal en el 2004 intensifica el proceso de regularización de las tierras en Pará. Proceso
que era parte del “Plan Nacional de Reforma Agraria” (PNRA).
- En el 2007 anuncia con pompa, que el 95% de las metas propuestas en el PNRA, se habían
alcanzado.
- Actualmente más de 100 proyectos de asentamientos están paralizados por orden del Ministerio
Público, por incumplimiento de las exigencias de la Ley ambiental.
- En marzo del 2009 el Gobierno federal emite la Medida Provisoria, Nº 422 que prescinde de la
realización de la Licitación Pública para regular las tierras públicas con hasta 15 módulos fiscales, lo que
corresponde a 1.500 hectáreas en la región de Santarém. Con esta Medida Provisoria, cambia lo que antes
se exigía licitación a partir de las 500 has. Lo que impactaría sobre el triple de las áreas de selvas.
- Este cambio legal ha estimulado la práctica común de los “grileros” de utilizar “laranjas” (testaferros)
para adquirir de forma tramposa extensas tierras. Es tan común, impúdica e impune esta forma de estafa,
que existe una zona agrícola llamada “Laranjeiras” , ubicada sobre la “Cachoeira do Bomfin”, colindante con
las áreas indígenas Xipaya y Kuruáya, de donde fueron expulsados los “grileiros” ,
ONG Repórter Brasil, 2008.Cuadro Nº 69
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 321/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
318
venderlas a los sojicultores, a un precio que sobrepasa los 2.000 reales por hectárea. Donde
no existían comunidades indígenas o los “posseiros”, eran pocos y pobres, se quedaron e
intentaron amedrentarlos y en algunos casos los desalojaron con métodos violentos.
Después, ya instalados, con financiamiento y apoyo logístico de la CARGILL empezaron a
cultivar la soja, mucho más rentable que la actividad ganadera.
La violencia física y las amenazas de muerte se hicieron patentes cuando los “posseiros” se
organizaron en el “Sindicato de los Trabajadores Rurales de Santarém” para defender los
derechos sobre sus tierras, bajo el lema “No renuncies a tu tierra” ; la Presidenta del
sindicato, Doña Ivete Bastos, estuvo amenazada y vivió con protección policial; en la misma
situación se encuentra el coordinador de las áreas indígenas “Kuruaya” y “Xipaya”, Don José
Odair Borari que, con la ayuda del Gobierno federal, lograron expulsar de sus tierras a todos
los “grileiros” . Aunque éstas estaban destrozadas ecológicamente y sin recursos naturales,pudieron frustrar la especulación planificada de las tierras que ocuparon ilegalmente.
III. 2.2.3- El cultivo de la soja y la creación de puestos de trabajo.
Conseguir el primer puesto de exportadores de grano de soja, para Brasil, indudablemente
es un indicador de la potencia económica de este cultivo, no obstante, sigue estando por
detrás de Argentina, en las exportaciones de harina y aceite de soja. La explicación a esta
anomalía, se la encuentra en la decisión política del gobierno argentino de aplicar estímulos
fiscales y reorientar la exportación de la materia prima, con un determinado valor agregado.En Argentina, se promulgaron leyes y estímulos fiscales para el sector terciario, en apoyo de
los productores de harina y aceite de soja, relegando la exportación de grano en bruto. En la
zafra 2007-2008 se debía de embarcar -por ley- 29,5 millones de toneladas de harina y 10,2
millones de toneladas en granos. Mientras que en Brasil, al no existir estos incentivos,
sucedió justamente lo contrario, en el mismo periodo de zafra -según cálculos- se exportó 12
millones de toneladas de harina y aceite de soja y 30,7 millones de toneladas de granos.
A la par del avance en el cultivo y exportación de la soja, en Brasil se desarrolló un complejo
agroindustrial que involucra a transnacionales de agroquímicos, semillas transgénicas y
compañías forrajeras, un conglomerado de empresas agrícolas intermediarias a mediana y
pequeña escala, bancos, tradings, e industrias de tan diversos sectores, que aparentemente
no tienen nada que ver con este cultivo, como barnices y alimentos.
“Además de virtual líder en exportaciones de soja en grano, Brasil también es
vice-líder en ventas externas de harina y aceite de soja, quedando atrás de
Argentina en los dos ranking. También es el primero en exportaciones de carne
de aves y el cuarto en carne de cerdo, sectores que utilizan la soja como forraje.
La última novedad es la industria del biodiesel que, para garantizar, la mezcla
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 322/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
319
obligatoria con el diésel del petróleo, produce el combustible a partir del aceite
de soja, base de por lo menos 80% del biodiesel fabricado en Brasil”
Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles. ONG Repórter Brasil, 2008.
El cultivo y producción de la soja en 1995 tenía 5.405 puestos de trabajo abiertos y en el año
2006 los puestos de trabajo habían aumentado a 70.457 empleos, en el sector terciario. Dos
municipios, que se alzaron, sobre la BR-163, Sorriso y Lucas do Río Verde, en Mato Grosso,
son considerados ejemplo de riqueza y es envidia de los municipios de frontera, por que
presentan los “Promedios de los índices de Desarrollo Humano” más altos de todo Brasil.
Indudablemente el crecimiento en puestos de trabajo con el cultivo de la soja ha sido
espectacular, pero, hay un gran contingente de trabajadores que “no existen” para los
registros del Ministerio de Trabajo, porque están al margen de las leyes laborales; lo que ha
llevado, a muchas instituciones, a denunciar el trabajo en las plantaciones de soja como el“esclavismo del SXXI”.
La verdad es que aunque genere empleo, su capacidad de abrir puestos de trabajo es
mucho menor que en otras actividades agrícolas; porque uno de los efectos de la extensión
del cultivo de la soja, bajo el modelo de explotación intensivo y en grandes extensiones, es
la destrucción inevitablemente, tanto de la propiedad como la agricultura familiar, donde la
creación de puestos de trabajo es mucho mayor. La EMBRAPA103, atraída por el impacto
sobre el sector terciario, realizó una serie de estudios sobre la capacidad de creación deempleos por el complejo soja, que se sitúan en actividades comerciales que van desde los
suministros de insumos hasta los procesos industriales, incluidas las empresas que usan la
soja como materia prima para la producción en las cabañas de aves y cerdos. En sus
estudios, primero, admite que el agro-negocio de la soja genera empleo; segundo, que el
incremento de empleos se frena bruscamente en las áreas de cultivo donde la
automatización y mecanización dominan el paisaje; Y, por último, sobre la base del estudio
de caso en el “Cerrado” (Sertão), midieron la generación de empleo en los distintos cultivos,
en un espacio de 200 hectáreas y concluyen que:
- La soja genera de 1 a 4 puestos de trabajo.
- El cultivo de tomate genera 245.
- La uva 113.
- El ricino, 24 puestos de trabajo.
Otro trabajo, realizado por el “Centro de Desarrollo Sustentable de la Universidad de
Brasilia”, concluye en que el avance de la soja provoca la destrucción de las actividades
agrícolas familiares, crea más puestos de trabajo cerrados que abiertos y provoca el éxodo
103 http://www.enpso.embrapa.br/download/publicaçao/documento_233.pdf
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 323/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
320
rural, del campo hacia la ciudad104. Las estadísticas poblacionales entre 1991 y 2006, en la
que se redujo la población rural del 24% al 16,7% (IBGE), parecen confirmar las
conclusiones del Centro universitario.
Todos los estudios coinciden en afirmar que la generación de empleo, por el complejo soja,
se concentra en el sector terciario, es decir en las áreas comerciales y administrativas,
ubicados en los extremos del entorno del cultivo directo. Se generan más puestos de trabajo
que en la agroindustria de la soja, en el comercio, en la crianza de cerdos y aves en granjas,
y en la producción de biodiesel, que en la propia actividad rural. Esto es lo que explica la
bonanza económica de los municipios de Sorriso y Lucas do Río Verde; y, también es la
base del diagnóstico para las decisiones de algunos gobiernos para incitar, a través de
estímulos fiscales, el desarrollo de industrias que den el valor agregado a la producción de
exportación. Esto lo ha entendido muy bien Argentina, que prefiere la exportación de la soja,convertida en aceite o en harina, que en grano.
III. 2.3- La actividad pecuaria, incremento y exportación.
Las empresas ganaderas, son más tempranas que la soja, en su gran mayoría son
latifundios que se establecían conforme se construían puentes, se mejoraban caminos y
carreteras. Son tan inmensos que, en algunos casos, las áreas donde se ubicaban las
viviendas de sus trabajadores y sus familias se convirtieron en Municipios, con sus propias
leyes al servicio del latifundio. La clave para el crecimiento de la cabaña ganadera, en plenoproceso de desplazamiento por el cultivo de la soja, está en el gran acuerdo de sociedad
productiva al que han llegado el Estado y las grandes corporaciones que dominan la
industria ganadera: BERTIN, JBS y MAFRIG que controlan el 50% del mercado exportador.
Esta sociedad productiva es conocida como “Joint Venture” y calificada como una sociedad
de riesgo, tan igual es el riesgo como que las ganancias son compartidas.
III. 2.3.1- El acuerdo de “Joint Venture” como clave del éxito de la actividad pecuaria.
El éxito del crecimiento de la cabaña ganadera se debe, indudablemente, a la ocupación del
espacio amazónico, lugar en donde los títulos de propiedad son confusos y el status legal de
casi la mitad de las tierras de toda la región sigue siendo indefinido (Brito y Barreto, 2009).
Éste es un factor físico importante, pero, existe otro, que es determinante, el factor político-
financiero, que se plasmó en la alianza estratégica entre el Estado y las grandes
corporaciones globales que dominan la industria ganadera. Si el crecimiento físico de la
cabaña se ha produjo a costa de los bosques, el incremento de la producción y exportación
tiene un sólido respaldo en el acuerdo de “Joint Venture” entre las corporaciones ganaderas
más importantes y el Estado.
104 htpp://www.cisoja.com.br/index.php?p=artigo&ida=49.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 324/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
321
El compromiso del gobierno se centra en dos líneas de apoyo. La primera, la aprobación de
leyes favorables en el Parlamento que resuelvan los problemas de la expansión legal de los
sembríos de pastos y la tenencia de la tierra, que es un problema más de gobernabilidad,
corrupción y nula capacidad de coordinación entre municipios locales, que un problema
político-legal. Y, la segunda línea de apoyo es de carácter económico, a través del
BNDES105, el banco nacional que asume el papel de brazo financiero del “Ministerio de
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior” (BNDES, 2009: 64, 267-269). El compromiso de
las empresas agropecuarias, en esta alianza de “Joint Venture”, es otorgar al Estado
brasileño participaciones en el accionariado; de esta manera, se establece una especie de
copropiedad de las empresas entre las participaciones del Estado brasileño, los poseedores
mayoritarios de las acciones y un accionariado privado fluctuante que invierte en la bolsa.
III. 2.3.2- ¿Funciona el acuerdo de “Joint Venture”?.
Es una pregunta que se puede responder examinando la actuación del Estado en dos
planos, en el plano legal y en el plano financiero, y, para determinar el éxito empresarial, nos
basta con analizar su actividad productiva, el ritmo de exportaciones y los mercados más
importantes que atraen a los productos vacunos de Brasil. Las informaciones sobre el
accionariado Estatal en estas corporaciones, son opacas y por tanto, casi indetectables.
En cuanto al proceder del Estado, la alianza estratégica mostró su poder en dos ocasiones.- La primera, cuando se produjo el desplazamiento de la cabaña ganadera por los
cultivos de soja en algunos Estados, que provocó una baja de la producción durante los
años 2003-2004. El letargo productivo durante estos dos años, estancó las
exportaciones de carne en 8 millones de toneladas. El desplazamiento de la cabaña
ganadera se produjo, principalmente, desde el Estado de Mato Grosso hacia Rondonia
y Acre. La intervención estatal fue decisiva para retomar el ritmo de crecimiento, a
merced de los nuevos latifundios ganaderos y a la re-potenciación y ampliación de las
viejas cabañas en los Estados de Pará, Maranhão, Piauí, y, alrededores de la zona
sojera en Mato Grosso (Mapa Nº 57).
- Y, la segunda, en la reciente crisis financiera mundial, las compañías de producción y
exportación de carne y el Estado brasileño vieron, en esta coyuntura, la oportunidad de
seguir ampliando su cuota de mercado global, aprovechando las dificultades financieras
de la competencia. El Estado aprobó una línea de crédito, a través del BNDES de
41.000 millones de $ USA para potenciar la industria agropecuaria. Sin el apoyo
financiero del gobierno brasileño, sería imposible lograr el objetivo de construir un
imperio comercial mundial basado en las exportaciones de productos vacunos
105 Ver Parte III, Capítulo II-2.2.4.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 325/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
322
procedentes de la Amazonía, o, por lo menos, la posibilidad de cumplir con este
objetivo se hubiese visto seriamente reducida.
En cuanto a la oferta legal, en el Parlamento se presentaron dos Proyectos de Ley:
- Proyecto de Ley: PL 6424/2005: Con el que se pretendía duplicar la porción de selva
que se pueda deforestar legalmente, dentro de una propiedad privada. El objetivo era
reorganizar la protección obligatoria de las selvas que se ubican dentro de las
inmensas propiedades privadas, algunas con más de medio millón de hectáreas. Al
duplicar el área legal para deforestar se rompió con el estancamiento de los años
2003 y 2004, ampliándose la cabaña ganadera en los viejos latifundios gracias a las
nuevas áreas ganadas a los bosques, para sembrío de pastos, y en los Estados que
mostraban una reducida capacidad, se les permitió incrementar la producción
lográndose, de esta manera, reforzar las exportaciones de productos vacunos.- Proyecto de Ley 458/2009, Medida Provisoria (todavía no aprobada, está en
discusión): Otorga derechos de propiedad a los ocupantes ilegales, y trata de
solucionar la confusión de la propiedad de la tierra o la ocupación ilegal de la misma.
No obstante, esta ley no solucionaría nada ya que el tema es mucho más complejo, y lo
único que ha conseguido es estimular las invasiones hacia tierras indígenas y áreas
protegidas. Esta ley, más que una visión macroeconómica tiene un elemento, de ninguna
manera trivial, es la respuesta del lobby latifundista en el Parlamento al fallo judicial que enel 2009, dictaminó en favor de la integridad del “Á. I. Raposa Terra do Sol”, en Roraima, y
decretó la expulsión de latifundios, empresas arroceras, colonos y municipios ilegales.
En materia económica, en julio del 2008, Lula da Silva presentó el “Plan Agrícola” y
Ganadero 2008-2009”, bajo la responsabilidad del “Ministerio de Desarrollo, Industria y
Comercio Exterior”, el BNDES, participa como su brazo financiero. Este PAG establece:
- Una línea de crédito por valor de 41.000 millones de dólares USA.
- El objetivo: Potenciar la producción agropecuaria.
- Beneficiarios: Las empresas agropecuarias y agrícolas.
El 85 % de los créditos estaban dirigidos a las grandes corporaciones que dominan la
industria ganadera y controlan el 50% del mercado exportador (USDA FAS-2009a). Tres
corporaciones se llevaron gran parte de las inversiones estatales: BERTIN, JBS y MAFRIG.
- La Cia. BERTIN es una de las mayores distribuidoras mundiales de cuero
(Documento de BERTIN, diciembre 2007). Empresa que a través de su Dpto.
“BERTIN Hygiene and Beuty Products” se ha convertido en una colosal proveedora
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 326/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
323
de materia prima para el mercado de la salud, higiene y belleza, valorado en 26.900
millones $USA, bajo control de UNILEVER, Colgate-Palmolive y Johnson & Johnson.
- La transnacional UNILEVER es el más grande proveedor de productos de primera
necesidad en el mundo (UNILEVER, 2008; Associação Brasileira de Supermercados,
2009; citados por Greenpeace, 2009).
- La compañía JBS es la mayor distribuidora global de la carne de vacuno, controla al
menos el 10% de la producción mundial (JBS “Annual Report”).
- La corporación MAFRIG, es la cuarta empresa distribuidora global de carne de
vacuno (MAFRIG 2009b: 2).
Entre 2007 y el 2009, estas empresas recibieron 2.650 millones de dólares del BNDES
(BNDES 2009:64, 267-269). Cifra que constituye 3,31 veces más de lo que invirtió el
“Polonoroeste” en la BR-364, que costó al menos 800 millones de dólares (Cuadro Nº 38). Acambio de este apoyo, el Estado recibe participaciones de cada una de las empresas
firmantes del acuerdo de “Joint Venture”, lo que significa que los intereses del Estado
brasileño se han extendido y entretejido, a través de sus socias, con el mundo empresarial
global, mediante las participaciones que poseen en sólidas empresas. Por ejemplo, JBS
posee el 50% de la “División de Productos Vacunos y Derivados”, del “Grupo Cremonini”, el
segundo importador de cuero de calidad y suministrador exclusivo de compañías ferroviarias
francesas e italianas (Gráfico Nº 22).
En esta permuta de intereses, las transnacionales de los grandes almacenes, con evidentes
ventajas competitivas, gracias a un mercado laboral de sueldos reducidos y facilidad en los
despidos, se han apoderado del 40% del mercado interno brasileño, incluido la distribución.
Llevando a la ruina a cientos de miles de comercios medianos y pequeños. Los principales
proveedores de los grandes almacenes instalados en Brasil, son los tres socios del “Joint
Venture”, BERTIN, JBS y MAFRIG (Gráfico Nº 22).
La respuesta es afirmativa, sí, si funcionó (a) la alianza de “Joint Venture”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 327/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
324
E S T A D
O
EMPRESAS
BERTIN
MAFRIG
JBS
MAYOR DISTRIBUIDOR DECUERO EN EL MUNDO
MAYOR DISTRIBUIDOR GLOBALDE CARNE DE VACUNO
4º MAYOR DISTRIBUIDOR DECARNE DE VACA EN EL MUNDO
ALIANZASESTRATÉGICAS
OJOINT
VENTURE
CREDITOS Y
APOYO LEGAL
PARLAMENTOMINISTERIO DE
DESARROLLO, INDUSTRIA YCOMERCIO EXTERIOR
BNDESBRAZO FINANCIERO
PARTICIPACIONES Y ACCIONES ENSUS COMPAÑÍAS
CORPORACIONES QUE DOMINANLA INDUSTRIA GANADERA
DOMINAN EL 50% DEL MERCADOEXPORTADOR
PROYECTO DE LEYPL- 6424/05
PROYECTO DE LEYPL-458/09
PLAN AGR COLA Y
GANADERO 2008-2009
- LINEA DE CRÉDITOS: 41.000MILLONES $ USA.
- OBJETIVO: POTENCIAR LAPRODUCCIÓN
AGROPECUARIA.
(LULA DA SILVA JULIO 2008)
PRETENDE DUPLICAR LA PORCI N DESELVA PARA DEFORESTAR
LEGALMENTE, EN PROPIEDADESPRIVADAS
MEDIDA PROVISORIAOTORGA DERECHOS DE PROPIEDAD ALOS OCUPANTES ILEGALES QUE HANUSURPADO TIERRAS
2008: RECIBIERON 2.650 MILLONES $ USA.3,31 VECES MÁS DE QUE LO QUE COSTÓ LA
CARRETERA BR-364 (800 millones $ USA)
85% DE LOS PR STAMOS
ESTABAN DIRIGIDOS A LAS
GRANDES CORPORACIONES
AGROPECYARIAS
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTES: GREENPEACE 2009. BNDES, 2009: 64, 267-269. Cámara de Diputados. BERTIN, 2008.
JBS “Annual Reporter, 2007”. MAFRIG, 2009b.International Financial Corporation (IFC), 2009.GRÁFICO Nº 20
LAS ALIANZAS ESTRAT GICAS QUE PERMITEN LAS PARTICIPACIONES DEL ESTADO BRASILE O
EN LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS DE CARNE Y CUERO DE VACUNOS
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 328/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
325
III. 2.3.3- Las exportaciones de productos vacunos.
Brasil se ha convertido en un inmenso matadero de reses que provee carne y cuero de
vacuno a un mercado global. Las consecuencias, del incremento de la demanda y oferta de
la carne y el cuero barato, se revelan en la destrucción de la cabaña ganadera de los países
importadores. La creciente dependencia de la carne brasileña va ganando importancia, lo
que agudiza la vulnerabilidad alimentaria de los países importadores y acrecienta las
ganancias de las corporaciones multinacionales. Situación que solo tiende a agravarse, ya
que las intenciones del gobierno brasileño es llegar a duplicar, en el año 2018, su cuota en
el mercado global de la carne de vacuno (Greenpeace, 2009: 4).
La responsabilidad de estos sucesos, disfrazada de modernidad y comercio global es de las
grandes sociedades que dominan los mercados, orientan el consumo y controlan la
exportación e importación de productos, guiados por su afán de rentabilizar, lo más altoposible, sus actividades comerciales. Su guía es comprar los productos baratos de las
industrias del tercer mundo, donde los derechos laborales y sociales están al mínimo, para
procesarlos y agregarles un valor añadido, para luego vender el producto final en los
mercados de las regiones, cuyas economías son las más ricas del planeta.
Las líneas de exportación de los artículos procedentes de las reses son: cuero, carne fresca
congelada, y, carne procesada y enlatada. Los principales mercados a los que se dirigen las
exportaciones, son: la Unión Europea, Rusia, EEUU, Egipto y Chile. Aunque, Brasilcomparte con China el liderazgo en la exportación de cuero curtido. Entre 1998 y 2008 el
volumen de las exportaciones de carne de vacuno y de ternera de Brasil se ha multiplicado
prácticamente por seis. Y, su comercio ganadero alcanzó en el año 2008 un valor total de
6.900 millones de dólares, de los cuales:
- El Cuero alcanzó una cuota del 27%.
- Los productos procesados 12%.
- Y, los frescos o congelados el 61%
Secretaría de Comercio Exterior, SECEX 2009, Código SA 16025000106.
A- Las exportaciones de carne.
.En la última década el incremento de la industria ganadera brasileña ha sido imparable,
gracias a la exportación de cuero y carne de res. En el 2004 alcanzó el puesto de primer
exportador de carne de vacuno en el mundo, en el 2008 una de cada tres toneladas en el
mercado global, procedía de Brasil. Los principales mercados son (Mapa Nº 57):
- La Unión Europea (34%) - Rusia (19%).
- Egipto (9%), EEUU (7%). - Chile (5%) - Al resto del mundo 26%.
106 Código SA= Código Sistema Armonizado.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 329/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
326
Gracias a la demanda mundial, de cuero y carne, y, a la potente industria de la
conservación de carne, los latifundios ganaderos no cesaron de crecer en los Estados
de Mato Grosso, Rondonia, Piauí, Tocantins, Maranhão, y, Goiás. Solo el cultivo de la
soja frenó su crecimiento en estos Estados.
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES CÁRNICAS DE BRASIL A COSTA DE LA SELVA AMAZÓNICA.
A- INCREMENTO DE LAS TIERRAS DEDICADAS A LA GANADERÍA 1996-2006
B- CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIÓN DE LA CARNE DE VACUNO Y PRINCIPALES MERCADOS
FUENTES: ONG REPORTER BRASIL, 2008.SERVICIO DE INVESTIGACIÓN ECONÓMICA, USDA. NATIONAL GEOGRAPIHC, 2007.
MAPA Nº 57
“Brasil tiene la mayor cabaña ganadera comercia del mundo, es el mayor
exportador del mundial de carne de vacuno107 . Comparte además con China el
liderazgo en la exportación de cuero curtido108. El Gobierno Brasileño prevé
doblar su cuota en el mercado global de carne de vacuno para el año 2018” .
Greenpeace, 2009: 05.
107 PSD Online database, Base de Datos online de “Production, Supply and Distribution” , perteneciente al Departamento de Agricultura USDA- Foreign Agricultural Service de EEUU. Servicio Exterior Agrario.108 ONU, 2007.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 330/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
327
En Europa la carne importada del Brasil está dirigida para satisfacer el creciente mercado de
la comida rápida, siendo el británico -considerado el “más avanzado de Europa”- más veloz
en crecimiento (Según Halliday, citado por Greenpeace, 2009). Las estadísticas son simples
y contundentes. La carne fresca o congelada, destinada como insumo de empresas de
comida rápida, alcanza el 7% de las importaciones desde Brasil. El 40% de la carne de
vacuno procesada, preparada, enlatada o pre-cocinada, que se consume en Gran Bretaña,
procede del mismo país. Y, el 90% de la carne, tanto la destinada para comida rápida como
la procesada es suministrada por BERTIN, JBS y MAFRIG (Gráfico Nº 19)
B- Las exportaciones de cuero.
Las exportaciones de cuero brasileño, entre otros, tienen cuatro mercados importantes:
China, EEUU, Italia y España. Países donde se procesa en cuero para convertirlo en
calzado, zapatillas, tapicería de vehículos y de trenes, muebles de oficina o de casa, y, en
artículos de lujo para la moda del vestir. De los 6.900 millones de dólares que movió el
comercio ganadero del Brasil en el año 2008, las exportaciones de cuero representan una
cuarta parte, el 27% del valor de las exportaciones (SECEX 2009, Código SA 16025000).
China se ha convertido en un gigantesco mercado, donde el cuero es procesado para
convertirlo en calzado y zapatillas de marca. Este país, detenta el 60% de la producción
mundial de calzado, y, es la sede donde se produce y exportan las marcas comerciales más
importantes de zapatillas deportivas como Nike, Addidas y Reebock. Su principal proveedor
es la empresa BERTIN.
EEUU utiliza el cuero como el 2º producto de uso comercial más amplio. Compra el 20% de
la demanda mundial de cuero, para dedicarlo principalmente a la fabricación de mobiliario y
REINOUNIDO
CARNE DE VACUNOFRESCA O
CONGELADA
40% DELCONSUMO DE LA
CARNE DEVACUNO
PROCESADA
BRASILEXPORTA A
7% DE SU CONSUMO
PREPARADA
ENLATADA
PRE-COCINADA
90% DE LA CARNE PROCEDE DE
BERTIN JBS MAFRIG
COMIDARÁPIDA
BRASILEXPORTACIONES DE CARNE A
REINO UNIDO
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTES: PIERS South Trade Database, 2008. Greenpeace, 2009.
GRÁFICO Nº 21
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 331/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
328
tapicería. La empresa “Eagle Ottawa”, el principal importador, tiene como clientes de sus
tapicerías para coches, a los fabricantes: Ford, BMW, Honda, Toyota, etc. La empresa
BERTIN es el principal proveedor con una cuota del 30% del total de las importaciones.
Italia, este país es el 2º mayor importador de cuero de calidad, para dedicarlo a la moda y a
las tapicerías y mobiliarios de las compañías ferroviarias. Las principales empresas
importador as del cuero del Brasil son “Rino Mastrotto Group” (RMG) y “Gruppo Mastrotto”
(GM) y el “Gruppo Cremonini” (GC). Las empresas RMG y GM, se dedican a procesar el
cuero de alta calidad para consagrarlos a la moda. Sus clientes más importantes son: Boss,
Geox, Gucci, Hilfilger, Prada, Louis Vuitton, etc.; el principal suministrador de estas
procesadoras de cuero es la BERTIN. Los bolsos son artículos muy importantes para las
exportaciones italianas, su cuota alcanza los dos tercios del PIB italiano.
En cambio, el “Grupo Cremonini” (GC), es el proveedor exclusivo de compañías ferroviarias
de Francia e Italia. En Francia tiene como clientes a SNCF y a la empresa ferroviaria
THALIS Internacional. En Italia sus clientes son CISALPINO, TRENITALIA y EuroStar
Group; su principal abastecedor es la empresa JBS. Esta empresa cárnica y de cuero, la
JBS posee una participación del 50% de la División de Productos Vacunos y Derivados del
“Gruppo Cremonini”.
España, en el 2004 importó de Brasil, un total de 4.594 toneladas de cuero, por un valor de19 millones de euros109. Esta cifra a pesar de ser abultada, pero, comparada con el año
2003 en el que había importado cerca de 8.000 toneladas de cuero de este país es una
muestra muy importante de la reducción en las importaciones españolas. Pero aun así,
Brasil sigue ocupando el tercer lugar como suministrador de cuero para el mercado español.
Las empresas importadoras más importantes son “Industrias Basti” y “Cortielex S. L.”.
Cuando Greenpeace solicitó información a las empresas españolas Inditex, Iberia y Adolfo
Domínguez, sobre sus proveedores y procedencia del cuero que utilizan, se negaron a
facilitarla. La principal empresa proveedora de cuero brasileño es la BERTIN (Gráfico Nº 22).
109 Base de Datos de Comercio Exterior, 2009. http//www.aduanas.camaras.org
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 332/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
329
BRASILEXPORTACIONES DE
CUERO VACUNO
AUTOR: Manuel Antonio Gonz les Urday. USC, 2009FUENTES: NHS Supli Chain. SATRA/SAFLIA, 2007. FDInet, 2009. EAGLE OTAWA, 2009. FAO 2008-09. GrupoCREMONINI 2002. PIERS South American TradeDatabase, 2008. Citados por Greenpeace, 2009.
GRÁFICO Nº 22
ITALIA
CHINA
EEUU
ITALIA
CALZADO 60% DE LA PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN MUNDIAL
BERTIN PRINCIPAL PROVEEDORZAPATILLASDEPORTIVAS
NIKE ADDIDAS REBOCK
2º USO COMERCIAL M S AMPLIO
EMPRESA “EAGLE OTTAWA”
PRINCIPAL IMPORTADOR
TAPICER A DE VEH CULOS
MOBILIARIO Y TAPICER A
COMPRA EL 20% DE LADEMANDA GLOBAL
BMW FORD
HONDA TOYOTA
BERTIN PRINCIPAL
PROVEEDORCON EL 30%
2º MAYOR IMPORTADORDE MUNDO DE CUERO
DE CALIDAD
MODA
BOLSOSESTRELLA DE LASEXPORTACIÓNES:DOS TERCIOS DEL
PIB
PROCESADORES DE CUERO RINO MASTROTTO GROUP (RMG)
GRUPPO MASTROTTO (GM)
BOSS
GEOX
GUCCI
HILFIGER
LOUIS VUITTON
PRADA
BERTINPRINCIPAL
SUMINISTRADOR
GRUPPO CREMONINI (G.
SUMINISTRADOREXCLUSIVO DE CIAS
FERROVIARIAS.
FRANCIAJBS
POSEE UNA PARTICIPACIÓNDEL 50%, DE LA “DIVISIÓN DE
PRODUCTOS VACUNOS YDERIVADOS” DEL GRUPPO
CREMONINI.
JBS Y MAFRIGPRINCIPALES PROVEEDORES
SNCF
THALISINTERNACIONAL
TRENITALIAEUROSTAR GROUPCISALPINO
ESPA A
3er LUGAR DE LASIMPORTACIONES DE CUERO
HECHAS POR ESPAÑA
A O 2006. 4.594 TN.19 MILLONES DE EUROS EMPRESAS INDUSTRIAS BASATI CORTIELEX S.
NEGARON INFORMACI N- INDITEX- IBERIA- ADOLFO DOMÍNGUEZ
BERTINPRINCIPAL
EXPORTADO
LAS EXPORTACIONES DE CUERO BRASILE O HACIA LOS MERCADOS DE CHINA,
EEUU, ITALIA Y ESPAÑA, PROVEEDORES, EMPRESAS E INDUSTRIAS.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 333/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
330
C- El mercado de la Salud, Belleza e Higiene requieren productos de origen vacuno.
El mercado de los productos de higiene, salud y belleza, es extraordinario presenta un
crecimiento persistente de año en año. Está valorado en 26.900 millones de $ USA.
Mercado que en gran parte se encuentra bajo el control de tres empresas: UNILEVER110,
Colgate-Palmolive y la Johnson & Johnson (Gráfico Nº 23).
La materia prima básica que se utiliza para los productos de higiene, belleza y salud, es la
glicerina. Para satisfacer un mercado global cada vez más ávido, implica la producción de
este insumo por toneladas métricas y esta producción solo la puede alcanzar una empresa
de muy alta capacidad productiva. La empresa que posee el monopolio comercial de la
glicerina, es la BERTIN, a través de la “BERTIN higiene and Beuty Products” .
III. 2.4- El mercado interno brasileño en manos de tres multinacionales.
El modelo económico impuesto en Brasil de una economía abierta, a través de los planes
económicos que controlaron la inflación, posibilitó, primero, que llegasen los grandes
110 La empresa de capital europeo, la británico-holandesa UNILEVER, es la más grande del mundo dedicada a proveer productos de primera necesidad en casi todos los países.
EL M S GRANDE PROVEEDOR DEPRODUCTOS DE 1ª NECESIDAD EN
EL MUNDO S A L U D
B E L L E Z A
H I G I E N E
UN MERCADO VALORADO EN 26.900 MILLONES DE $ USA
MATERIA PRIMA LA GLICERINA, UNDERIVADO DE VACUNO, MUY VALORADO
PARA FABRICAR JABONES Y ACEITES
CLIENTES CLAVES
UNILEVER
COLGATE-PALMOLIVE
JOHNSON & JOHNSON
BERTINHYGIENE AND
BEUTYPRODUCTS
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTES: UNILEVER, 2008. Associação Brasileira de Supermercados, 2009. Greenpeace, 2009.
GRÁFICO Nº 23
EL MERCADO MUNDIAL DE LA SALUD, HIGIENE Y BELLEZA POSEE INSUMOS DE PRODUCTOS VACUNOS.
EL PRINCIPAL PROVEEDOR DE GLICERINA ES EL GRUPO BERTIN
BERTIN
E M P R
E S A S
M U L T I N A C I O N A L E S
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 334/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
331
almacenes transnacionales, y luego, que les disputasen el mercado interno a las medianas
empresas de supermercados nacionales y al pequeño comercio de suburbio.
Las grandes empresas, gracias a sus sólidas relaciones comerciales y a su capacidad de
inversión, muy pronto llegaron a controlar la distribución de productos mediante los grandes
almacenes citadinos. Los comercios nacionales medianos y pequeños, fueron raudamente
desplazadas, conforme se expandía la red comercial tejida por las transnacionales. Las
bodegas pequeñas de barrio –fuente de supervivencia para una numerosa población-
empezaron a sentir la presión y la amenaza de quiebra, miles quebraron, por la guerra de
precios, la variedad y calidad de los productos que ofrecen los grandes almacenes.
En esta disputa por el gigantesco mercado interno brasileño, tres empresas multinacionales
se hicieron con el control del 40% del sector de la distribución: la francesa CARREFOUR, la
norteamericana WAL-MART y el GRUPO PÃO DE AÇÚCAR una empresa mixta, de capital
nacional y francés111, de tamaño mediano que se ha extendido por gran parte de Brasil. Los
principales proveedores de estos tres grandes almacenes son BERTIN, JBS y MAFRIG
(Gráfico Nº 16); proveedores que han extendido, sus acuerdos comerciales para surtir con
productos de origen vacuno a los supermercados que poseen las compañías WAL-MART y
CARREFOUR, en suelo norteamericano y europeo, respectivamente (Gráfico Nº 22).
111 El grupo francés “CASINO GUICHARD-PERRACHON” posee el 34,3% de las acciones de la “Compañía Brasileira deDistribução”, una filial del “Grupo Pão de Açúcar”.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTES: UNILEVER, 2008. Associação Brasileira de Supermercados, 2009. Greenpeace, 2009.
GRÁFICO Nº 24
EL MERCADO INTERNO DE BRASILCONTROLADO POR TRES
SUPERMERCADOS
CARREFOUR WAL - MART GRUPO PÃO DE AÇÚCAR
CONTROLAN EL 40% DE L SECTOR DE DISTRIBUCI N
P R O V E E D O R E S
BERTIN
JBS
MAFRIG
El grupo francés “CASINOGUICHARD-PERRACHON” posee el34.3% de las acciones de la “CIABRASILEIRA DE DISTRIBUÇÃO”,filial del “GRUPO PÃO DE AÇÚCAR”.
EMPRESAS TRANSNACIONALES QUE CONTROLAN EL
EMERGENTE MERCADO INTERNO DE BRASIL
“EL GASTO EN CONSUMO ESTA CRECIENDO M S R PIDO EN LOS MERCADOS EMERGENTES QUE EN LOS DESARROLLADOS”
JIM LAWRENCE, DIRECTOR FINANCIERO DE UNILEVER, 2008.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 335/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
332
III. 3- Brasil y los agrocombustibles.
Las sucesivas crisis del petróleo con sus consecuencias económicas, decisiones políticas y
las acciones militares internacionales de todo tipo. Hizo pensar en la necesidad de dar un
giro en dirección a las energías renovables. Las investigaciones y las nuevas tecnologías
hicieron real la posibilidad del uso de combustibles no fósiles, en el viento y en los
biocombustibles. Alternativa que coincidía con el reclamo de los ecologistas, y, muy pronto,
países, autonomías, y, municipios europeos, se decantaron por un modelo energético
distinto, algunos optaron por la energía del viento, y otros, se decantaron por la producción y
uso de los biocombustibles a partir de las oleaginosas. España, entre otros, optó por el
viento, mientras que los municipios europeos, empiezan a competir en manejo ecológico, el
modelo energético al 100% ecológico, según eligieron en el 2009, fue la isla del Hierro.
Los agrocombustibles, son un producto generado por la demanda de energía y los altos
precios del combustible fósil112. Los cultivos con las condiciones más óptimas son: Maíz, soja
y ricino113. El maíz fue la base dietética de los pueblos indígenas de Sudamérica, de
Mesoamérica y Norteamérica, la patata estuvo restringida a los países andinos; al día de
hoy siguen siendo productos básicos de la canasta familiar de todos los sectores sociales,
en especial, de los menos pudientes. La soja, se produce en EEUU, Brasil, Argentina, China
y Paraguay, de este producto se extrae harinas y aceites, las harinas se utilizan como el
forraje en las empresas pecuarias, y el aceite, dentro de todas sus utilidades, sirve demateria prima para elaborar biocombustibles. El ricino, es una planta “euroforbiácea” anual,
de hojas grandes e interflorecencias en panículas terminales, cuya semilla contiene un
aceite muy viscoso que se extrae a presión y en frío, usualmente se utilizaba como medicina
y materia prima para fármacos, ahora, se destina –el aceite- para producir biocombustibles.
El uso del maíz, para la producción de biocombustible, tiene como paradigma a EEUU, un
país que puede autoabastecerse; pero, tiene un problema, los precios de la materia prima,
en su mercado interno son muy altos, a comparación de otros países, que se encuentran al
sur del Río Grande, por lo que resulta más rentable importar de México y Centroamérica que
comprar la producción nacional. A principios del 2000, EEUU, a pesar de ser el primer
productor mundial de este cereal, necesitado de combustibles, desarrolló una agresiva
campaña de compra masiva del maíz más barato, en México y Centroamérica, para utilizarlo
en la producción de biodiesel. La compra del cereal, fue de tal proporción que provocó, por
un lado, el desabastecimiento del maíz para el consumo humano, y por otro, el incremento
112 El barril “Brent” tiene una media de 100 $US, en el mercado internacional; pero, es muy inestable y de oscilaciones bruscas,por su sensibilidad a los acontecimientos políticos.113 La caña de azúcar también se utiliza como materia prima para biocombustible.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 336/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
333
inusual de los precios de este producto, lo que generó oleadas de protestas, y una crisis
política en el gobierno mexicano. Coyuntura a la que llamaron la “Crisis de la Tortilla”.
En este caso, para que la producción interna del maíz -en EEUU- dirigida a fabricar
biocombustible se pueda incrementar y mantenerse, a lo largo del tiempo, debe garantizar
mayores ganancias al productor nacional, más aún, cuando la demanda de este cereal por
las fábricas de etanol, ha sido insólita. Opción que encarecería el coste de un cereal
subsidiado y repercutiría en el precio final del combustible, pero, a la vez, es un negocio con
un futuro promisorio difícil de renunciar a él. No obstante, seguirá siendo más barato
comprar en Mesoamérica, lo que implica futuras crisis de alimentos en estos países. Las
estadísticas confirman esta hipótesis, se ha estimado que en el 2008 se empleó 104
millones de toneladas de maíz para producir biodiesel, en cuanto a los precios del etanol, en
los últimos 20 años ha bordeado los 2,40 $US por “bushel” (un “bushel” equivale a 0,367437de una saca de 60 kg.), con la demanda de biodiesel los precios, según la bolsa de Chicago,
van a llegar, por lo menos, a los 6 $US “bushel” (en EEUU llegaría como mínimo a los 9 $US
por “bushel ”).
III. 3.1- El biocombustible a partir de la soja.
El cultivo de la soja, en Brasil, aparte de las medidas gubernamentales para el estímulo de
su producción y exportación, se ve favorecido por el estancamiento de la siembra de la soja
en EEUU, donde los productores consideran que el precio de 9 $US por “bushel”, esinsuficiente para estimularla, por otro lado, los bajos precios de la materia prima en Brasil
(2008=6 $US) lo convierten en una oferentes, muy competitivos, para la importación por
parte de la gran empresa norteamericana de agrocombustibles.
En base a estos supuestos, la USDA proyecta que el cultivo de la soja, en EEUU, se
reducirá de 71 millones a 60 millones de acres entre el 2008 y 2017, lo que redundará en un
aumento de la producción en los países productores de grano de soja como Brasil,
Argentina, Paraguay, etc., países cuyo comercio exportador de soja y derivados están en
manos de corporaciones multinacionales de origen norteamericano, que supieron asociarse
con las empresas productoras nacionales, pertenecientes a la nueva oligarquía..
El mercado interno de biocombustibles en Brasil es floreciente, y, el gobierno está haciendo
los esfuerzos necesarios para ampliar la producción anual. El consumo se vio espoleado,
por la obligación utilizar una mezcla mínima del 2% de biodiesel con diésel de petróleo,
hasta llegar a los 850 millones de litros de biodiesel/año, lo que permite calcular que se han
empleado 3,5 millones de toneladas de soja en grano. Los expertos consideran que, aun
así, la demanda es insuficiente como para influir en los precios, en un país que debe
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 337/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
334
cosechar 60 millones de toneladas al año. Se prevé que a partir del 1º de julio del 2010, al
ser la mezcla obligatoria del 3%, dispararía la demanda anual de biodiesel hasta superar los
1,200 millones de litros/año (ONG Repórter Brasil, 2008).
BRASIL: MAPA DE UBICACIÓN DE LAS PRINCIPALES FÁBRICAS DE BIODIESEL
.FUENTE: CENTRO DE MONITOREO DE LOS AGROCOMBUSTIBLESONG Reporter Brasil, 2008.
MAPA Nº 58
El incremento de los porcentajes de mezcla de biodiesel y diésel de petróleo para el
consumo energético, a nivel internacional ha creado expectativas en el gobierno brasileño y
sus estrategas económicos, para que el país se convierta en un probable abastecedor
mundial de biodiesel. Brasil participa en el esfuerzo Internacional para transformar los
biocombustibles en commodities. (Margarido M., Leao de Sousa, 1998: 52-61. Abreu M. P.,
Madeiros M. C., y, Werneck R., S/F).
Están tan está convencidos de esta posibilidad, que la Agencia Nacional del Petróleo (ANP),la entidad reguladora del Estado, ha autorizado la puesta en marcha de 50 nuevas usinas de
EL PLANALTO Y ELSEMBRÍO DE SOJA
EJE PRINCIPAL DE LARED DE USINAS DEL
AGROCOMBUSTIBLE
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 338/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
335
biocombustibles. El estado priorizado es Mato Grosso con 16 fábricas nuevas. Prioridad que
se ve respaldada por el próximo asfaltado de la BR-163 y el funcionamiento del puerto fluvial
de la CARGILL en Santarém (Cuadro Nº 69). Si se hace realidad este proyecto, el salto de la
producción pasaría de los actuales 2,500 millones de litros anuales a 4.000 millones de
litros/año, cantidad suficiente para cubrir la obligación legal, de mezclar el combustible fósil
con biocombustibles en un 3%. La demanda mínima se incrementaría de 850 a 1.200
millones de litros/año; lo que dejaría unos 2.800 millones de litros para su exportación (ONG
Repórter Brasil, 2008).
DISTRIBUCIÓN DE LAS 50 NUEVAS FÁBRICAS DE BIODIESEL
ESTADO Nº ESTADO Nº ESTADO Nº
- MATO GROSSO 16 - SAO PAULO 7 - PARAN 5
- RÍO DE JANEIRO 4 MATO GROSSO DE SUL 4 - BAHIA 2
- TOCANTINS. 2. CEAR 2 - RIO GRANDE DO SUL 2
- RONDONIA 1 - R O GRANDE DO NORTE 1 - GOI S 1
- SERGIPE. 1 - SANTA CATARINA 1 - MARANH O 1.
FUENTE: Agencia Nacional del Petróleo.CUADRO Nº 70
Hasta ahora, la producción, procesamiento y exportación del grano de soja y de los
subproductos: harina y el aceite de soja ha tenido un punto de equilibrio, en cuanto
rentabilidad. El grano de soja sin procesar, salvo el secado, compone el grueso de las
exportaciones, le siguen la harina de soja y el aceite de soja. El aceite de soja, principal
insumo de biocombustible, utiliza solo el 18% de la masa total del grano; en cambio, la
harina de soja, al no necesitar más transformaciones que el secado y molido, es mucho más
rentable; pero, también es más vulnerable, sea, por los posibles desplomes de precios,
debido a la competencia internacional o por la probable especulación de parte de las grande
empresas de exportación114. La creación de las 51 usinas para transformar la soja en
biocombustibles tiene como objetivo, entre otros, evitar precisamente estas posibilidades.
III. 3.2- El biocombustible a partir del ricino.
La elaboración del biocombustible a partir del ricino es otra posibilidad: El ricino es una
planta “euroforbiácea” anual, de hojas grandes e interflorecencias en panículas terminales,
cuya semilla contiene un aceite muy viscoso que se extrae a presión y en frío.
Habitualmente se utilizaba como medicina, ahora, se destina a la producción de
agrocombustibles. Pero, debido a la soja, por precios y extensión, que presiona los costes a
la baja, tiene que superar su tendencia al desplome.
114 El procesamiento y exportación de la soja, que es más de la mitad del negocio, se encuentran en manos de grande gruposinternacionales, como la ARCHER DANIELS MIDLAND (ADM), BUNGE ALIMENTOS S. A., CARGILL, COINBRA, etc., juntocon el poderoso grupo nacional, originario de Mato Grosso el “Grupo AMAGGI”.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 339/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
336
El cultivo de esta planta se vio envuelto en una grave crisis debido a la pérdida de miles de
hectáreas dedicadas a esta labranza desde la zafra de 1984-1985, era una caída constante
que no ha logrado remontar. El gobierno de Lula da Silva, con el doble objetivo, de reactivar
este cultivo y a la vez fortalecer la economía familiar de los campesinos más pobres y con
pocas tierras, instituyó el “Sello de combustible social”. Las herramientas de “El Sello…”,
para estimular la cooperación de la gran empresa en este proyecto, son los incentivos
fiscales, el acceso al crédito y a la autorización para participar en las subastas de
biocombustibles, a cambio de que compren la materia prima procedente de la agricultura
familiar; y, a los campesinos que pertenecen a esta categoría les garantiza: créditos
polivalentes, si tienen como base la siembra del ricino, y les asegura la asistencia técnica, la
compra y los precios, mediante contratos asistidos con las empresas del ramo.
III. 3.2.1- El cultivo del ricino en Brasil y el “Sello de Combustible Social”. El ricino, por los volúmenes de producción que alcanzó durante muchos años, fue
considerado su cultivo muy promisorio para la agricultura brasileña, aunque su principal
característica haya sido su alta inestabilidad. Después, de llegar a ser el primer productor,
entre los principales países cultivadores de ricino, la siembra de esta planta inició una caída
en picado. De 410.000 hectáreas sembradas en la zafra de 1984/85, tres años más tarde,
en la cosecha de 1988/89 se redujo a 278.700 (se perdió 131.300 has.). No obstante, la
caída más dramática se produciría en la zafra de 1994/95 donde alcanzó solo 77.600 has.,
dejándose de cultivar más de 211.100 has., entre las zafras de 1988/89 y 1994/95
AUTOR. Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC 2009.FUENTE: Ministério de Desarrolho Agrário (MDA), ONG Reporter Brasil, 2008.
GRÁFICO Nº 25
CULTIVO DEL RICINO EN BRASIL
410.000
158.20092.000
147.000 155.600
77.600
278.700
0
50.000
100.000
150.000200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
1984/85 1988/89 1994/95 1998/99 2005/06 2006/07 2007/08
AÑOS
H A S
S E M B R A D A
CULTIVO DEL RICINO HECTÁREAS SEMBRADAS
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 340/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
337
Serían 10 años de caída imparable (1984-1994). Brasil perdió 332.400 hectáreas dedicadas
a la siembra del ricino, el 82% del área cultivada. Crisis de la que Brasil hasta el día de hoy
no ha logrado recuperarse (Gráfico Nº 25), pese al intento gubernamental de recuperar el
cultivo, con el “Sello de Combustible Social”. Este programa ha dado muestras de una
recuperación lenta y pequeña en sus índices productivos, concentrándose en el nordeste de
la costa atlántica brasileña (Gráfico Nº 26).
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2009.FUENTE: CONAB Y ONG Repórter Brasil.
GRÁFICO Nº 26
III. 3.2.2- El “Sello de Combustible Social” y la oferta gubernamental para la concordia
de intereses entre las empresas y campesinos.
El gobierno federal en el año 2004, estableció el “Programa Nacional de Producción de
Biocombustible” (PNPB), en zonas más empobrecidas que fueron consideradas prioritariascomo la región semiárida del Nordeste y las regiones del Sudeste y Sur del país
A- Objetivo y Características.
- Objetivo: Fortalecer la economía familiar.
- Instrumento: El “Sello de Combustible Social” , regulado y fiscalizado por el Ministerio
de Desarrollo Agrario (MDA).
- El “Sello de Combustible Social”, no trabaja con la lógica de inversiones directas en
la agricultura familiar, que es de carácter minifundista.
- Ofrece facilidades e incentivos al sector industrial del biodiesel, que se comprometacon la compra de las materias primas al pequeño agricultor de las zonas priorizadas.
SECUENCIA HISTÓRICA DEL CULTIVO DEL RICINO POR REGIONES
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
1 9 8 0
/ 8 1
1 9 8 1
/ 8 2
1 9 8 2
/ 8 3
1 9 8 3
/ 8 4
1 9 8 4
/ 8 5
1 9 8 5
/ 8 6
1 9 8 6
/ 8 7
1 9 8 7
/ 8 8
1 9 8 8
/ 8 9
1 9 8 9
/ 9 0
1 9 9 0
/ 9 1
1 9 9 1
/ 9 2
1 9 9 2
/ 9 3
1 9 9 3
/ 9 4
1 9 9 4
/ 9 5
1 9 9 5
/ 9 6
1 9 9 6
/ 9 7
1 9 9 7
/ 9 8
1 9 9 8
/ 9 9
1 9 9 9
/ 2 0 0
0
2 0 0 0
/ 0 1
2 0 0 1
/ 0 2
2 0 0 2
/ 0 3
2 0 0 3
/ 0 4
2 0 0 4
/ 0 5
2 0 0 5
/ 0 6
2 0 0 6
/ 0 7
2 0 0 7
/ 0 8
H E C T Á R E A S
NORDESTE CENTRO-OESTE SUR SURESTE
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 341/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
338
- Plantea, al sector industrial del biodiesel, obligaciones pautadas por el MDA.
B- Facilidades para el sector industrial.
Entre las facilidades que ofrece al sector industrial, comprometidos en esta aventura, están:
- El acceso a alícuotas de impuestos del PIS/PASEP y COFINS, con los mejores
coeficientes de reducción.
- Autorización para participar en las subastas de biocombustibles.
- Acceso, con mejores condiciones, al crédito financiero, a través del sistema bancario,
procedente del BNDES, Banco Nacional do Brasil (BNB), Banco do Brasil S. A., y a otras
instituciones que posean condiciones para financiar el “Sello de Combustible Social” .
C- Obligaciones de las empresas.
Las principales obligaciones que tiene el sector industrial de biodiesel, comprometido con
esta alternativa son:
- La firma de contratos con los campesinos, de las zonas priorizadas, que pertenecen a lacategoría denominada “Agricultura Familiar”.
- Son contratos negociados, en los que deben de participar representantes sindicales o de
movimientos sociales.
- La asistencia al campesino comprometido, con las semillas de las plantas, asesoría
técnica, apoyo con los insumos agrícolas precisos (abonos químicos, funguicidas,
pesticidas, etc.) y maquinarias en todas las fases del cultivo115.
- La compra debe estar garantizada según los precios concertados.
- El porcentaje obligatorio de compra de las semillas de ricino, varía según la región.- En el Nordeste y región semiárida, el 50% de la materia prima empleada en la
elaboración del biodiesel, debe ser procedente de la agricultura familiar.
- El Sudeste y Sur, el 30%.
- En el Norte y Centro oeste, el 10%.
D- La oferta crediticia para el pequeño agricultor.
Para impulsar “El Sello de Combustible Social”, dentro del sector campesino, el MDA,
garantizó una línea de financiamiento, con la creación del PRONAF-Biodiesel, que permite:
- Contratar otro crédito, para sembrar oleaginosas, soja y ricino, antes de pagar el
anterior, lo que permite -al pequeño agricultor- seguir invirtiendo en la siembra de
maíz, porotos (frijol) y otros productos agrícolas de subsistencia.
- Acceder al micro-crédito para la siembra del ricino. Antes estaba prohibido.
- Priorizar la garantía-zafra al agricultor familiar del semiárido nordeste, que plante,
por ejemplo, porotos u otro producto agrícola- en conjunto con el ricino.
115 De ninguna manera era gratuita, era una asistencia cobrada al productor agrícola al final de la cosecha. Se le sumaba elprecio de todos los insumos, tiempo del alquiler de las maquinarias, incluso adelantos de dinero a cuenta de la producción, etc.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 342/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
339
- Incentivar a las instituciones públicas: Banco do Brasil, Banco del Nordeste,
Banco da Amazonía, etc., para que atiendan créditos, dirigidos a este sector, por
la vía del PRONAF, para costear las inversiones en oleaginosas para biodiesel.
- Un seguro de quiebra de la zafra por condiciones climáticas u otro evento
circunstancial, no manejable por los agricultores.
III. 3.2.3- Distribución y empresas involucradas en el “Sello de Combustible Social”.
En Brasil se encuentran funcionando 51 empresas de biocombustibles, mientras que el
“Sello de Combustible social” lo poseen 19 de ellas, que con sus filiales hacen un número de
28 usinas, distribuidas en 27 municipios de 13 Estados. Todos estos Estados poseen una
infraestructura en carreteras y líneas ferroviarias que facilitan el transporte de las zonas
productoras del interior hacia las fábricas del biocombustible (Cuadro Nº 71), y, poseen una
capacidad productiva que supera los 2.070 millones de litros/año (Cuadro Nº 72).
Destaca São Paulo, con 6 usinas instaladas en su territorio, con una capacidad productiva
de 516 millones de litros/año; le sigue Río Grande do Sul, también con 4 fábricas de
biodiesel y una producción de 400 millones de litros/año; y por último, está Mato Grosso con
4 empresas y una capacidad productiva de 308 millones de litros/año (Cuadro Nº 72).
Las empresas de producción de biocombustible más importantes son tres:
- La “BRASIL ECODIESEL”, con una producción de 600 millones de litros/año. Se halla
instalada en: Ceará, Piauí, Bahía, Maranhão, Tocantins y Río Grande do Sul.
- La compañía “GRANOL”, produce 312 millones de litros anuales. Sus infraestructuras
se encuentran en: São Paulo, Goías y Río Grande do Sul.
- La empresa “BIOCAPITAL”, con una capacidad productiva de 247 millones de litros
anuales. La particularidad es que cuenta con una sola y gigantesca planta, en el
municipio de Charqueada, Estado de São Paulo.
Del conjunto de empresas, dedicadas a producir biodiesel, llama la atención posibles
irregularidades la presencia de la poderosa corporación BERTÍN entre el conglomerado de
empresas que disfrutan de la calificación del “Sello de Combustible Social”. Probablemente,
DISTRIBUCI N POR ESTADO DE LA EMPRESAS DE BIOCOMBUSTIBLE CON El “SELLO DE COMBUSTIBLE SOCIAL”
(MAPA Nº 60)
ESTADO Nº DE
EMPR
ESTADO Nº DE
EMPR
ESTADO Nº DE
EMPR
ESTADO Nº DE
EMPR.
GOIAS 3 MATO GROSSO 5 PARA 1 TOCANTINS 1
S O PAULO 4 R O GRANDE DO SUL 4 CEAR 1 R O DE JANEIRO 1
MINAS GERAIS 1 GO AS 2 PIAU 1 MARANH O 1
BAH A 2 FUENTE: MDA, 2008 CUADRO Nº 71
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 343/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
340
las fábricas de biocombustibles de Mato Grosso sean las más interesantes, al día de hoy
existen 4, de las cuales, una es multinacional (ADM do Brasil Ltda.) y las otras tres son de
capital local (Agro Soja Sorriso, FIAGRIL de Lucas de Río Verde y CLV Industria y Comercio
de Biodiesel Ltda.), lo que nos indica que el fortalecimiento del capital regional. Esta
tendencia regionalista podría consolidarse con las nuevas fábricas a instalarse; pero, eso
depende del apoyo político-legislativo. Una incógnita que se desvelará cuando se publique
la lista definitiva de empresas y consorcios favorecidos.
EMPRESAS DE BIOCOMBUSTIBLE CON CERTIFICACI N DEL “SELLO DE COMBUSTIBLE SOCIAL”
EMPRESA MUNICIPIOS ESTADO PRODUCCI N(millones d’
litros)
GRANOL
- AN POLIS
- CAMPINAS
- CACHOEIRA DO SUL
- GO AS.
- SÃO PAULO
- RIO GRANDE DO SUL
122
90
100
SOYMINAS - C SSIA - MINAS GERAIS 12BIOCAPITAL - CHARQUEADA - S O PAULO 247
FERTIBOM - CATANDUVA - S O PAULO. 12
CIA REFINADORA DA AMAZ NIA - BEL M - PAR . 24
BRASIL ECODIESEL
- CRATE S
- FLORIANO.
- IRAQUARA
- ITAQUÍ.
- PORTO NACIONAL
- ROSARIO DO SUL
- CEAR .
- PIAUÍ
- BAHÍA
- MARANHÃO
- TOCANTINS
- RIO GRANDE DO SUL
100
100
100
100
100
100
COMANCHE - SIM ES FILHO. - BAH A. 20
BARRA ALCOOL - BARRA DO BUGRE. - MATO GROSSO. 50
PONTE DI FERRO - TAUBATE
- RÍO DE JANEIRO
- S O PAULO
- RÍO DE JANEIRO
27
48
OLEOPLAN - VERAN POLIS. - R O GRANDE DO SUL 100
CARAMURU - S O SIM O - GO AS. 113
BINATURAL - FORMOSA. - GOÍAS. 9
BSBIOS -PASSO FUNDO - R O GRANDE DO SUL 100
AGROSOJA- SORRISO/ MT - SORRISO - MATO GROSSO 24
FIAGRIL-LUCAS DO R O VERDE - LUCAS DO RIO VERDE - MATO GROSSO 41
ADM DO BRASIL LTDA - RONDON POLIS - MATO GROSSO 170
BERTIN LTDA - LINS - S O PAULO 100BIOVERDE IND STRIA E COMERCIO DE
BIOCOMBUSTIBLES LTDA
- TAUBATÉ - SÃO PAULO 40
CLV IND STRIA E COMERCIO DE
BIODIESEL LTDA
- COL DER MATO GROSSO 23
TOTAL: 19 EMPRESAS. 27 MUNICIPIOS 13 ESTADOS 2.070.000 DE
LITROS
FUENTE: Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA), 2008.CUADRO Nº 72
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 344/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
341
III. 3.2.4- El “Sello de Combustible Social” y el incremento delárea cultivada.
A- El incremento global.
Con el inicio del “Programa Nacional de Producción y Uso de Biodiesel” y la creación del
“Sello Combustible Social” (2004), la recuperación de este cultivo -sin llegar a lo que era
antes de la profunda crisis- ha sido evidente, pero, sigue siendo inestable (Gráfico Nº 24).
En la zafra del 2005/06 se llegaron a cultivar 147.000 hectáreas, recuperándose cerca de
69.400 hectáreas, casi el doble de lo sembrado en la zafra de 1994/95 (cifras que están
demasiado lejos de la superficie cultivada en 1984/85), luego, en el periodo 2006/07 el área
cultivada aumentó en 8.600 has; y, en la zafra 2007/08, se amplió solo en 2.600 has. Se
frenó el ritmo de su crecimiento, lo que nos revela que la recuperación es tan lenta, que
puede impedir su consolidación (Cuadro Nº 73).
CULTIVO DEL RICINO
ZAFRA HECTÁREAS
1984/85 410.000
1988/89 278.700
1994/95 77.600
1998/99 92.000
2005/06 147.000
2006/07 155.600
2007/08 158.200
FUENTE: CONAB Y ONG Repórter BrasilCUADRO Nº 73
B- Comportamiento del cultivo en las regiones priorizadas por el “Sello”.
Las expectativas de la entrada en vigor del “Sello de Combustible Social” indujeron a una
recuperación en el Nº de hectáreas sembradas por regiones, por lo que su comportamiento
tiene que ver directamente con los incentivos empresariales y las cuotas obligadas de la
compra del producto para emplearlo en la elaboración del biocombustible.
La región donde la recuperación se ha hecho más evidente es el Nordeste, favorecida por el
la obligación de las empresas de utilizar el 50% de la materia prima para fabricar biodiesel,
proveniente de la agricultura familiar. El Nordeste es una región muy pobre, fuente de
PLANTACIONES DE RICINOEN EL NORDESTE(En miles de hectáreas)
ESTADO ZAFRA 2006/07 ZAFRA 2007/08
BAHÍA
CEARÁ
PERNAMBUCO
PIAUÍ
RIO GRANDE DO NORTE
121.10
9.60
6.40
13.40
0.70
114.20
21.50
6.70
7.10
0.60
FUENTE: CONAB, Marzo del 2008CUADRO Nº 74
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 345/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
342
exportación de mano de obra para los distintos Estados del Brasil, región donde abunda el
minifundio y se utiliza, básicamente, la mano de obra familiar en las labores agrícolas, y, es
la que soporta el peso productivo del ricino en todo el país (Cuadro Nº 75).
FUENTE: CONAB Y ONG Repórter BrasilCUADRO Nº 75
La Región Sur le sigue en importancia, aunque con una gran diferencia visible con el área
que se cultiva en la región del Nordeste (Cuadro Nº 75 y Gráfico Nº 24). En la región Sur,
solo hubo indicios de recuperación y cierta estabilidad; mientras que en el Sudeste, tuvo un
pequeño incremento, pero después de dos zafras, los agricultores dejaron de sembrar,
cayendo a cifras insignificativas sin valor estadístico; mientras que, en las regiones del
Centro-Oeste y del Norte o no se sembró nada o si se intentó, las hectáreas eran tan pocas
que no sirven para las interpretaciones estadísticas (Cuadro Nº 65, Gráfico Nº 27).
NOTA: La producción en el NORTE es “0”. AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday.FUENTE: CONAB Y ONG Repórter Brasil.
GRÁFICO Nº 27
Datos que indican primero, que en las regiones, donde la obligación de la compra solo
alcanzaba al 10 %, el ricino dejó de ser un cultivo promisorio, y segundo, confirman el
CULTIVO DEL RICINO EN LAS REGIONES CENTRO OESTE, SUR Y SURESTE
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2001/02 2002/03 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
AÑOS
H
E C T Á R E A
CENTRO-OESTE SUR SURESTE
HECT REAS DEL CULTIVO DE RICINO POR REGIONES, ZAFRAS 2001-2008 EN EL MARCO DEL
PROGRAMA DEL “SELLO DE COMBUSTIBLE SOCIAL”
REGIÓN NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUR SURESTE
% DE USO DEL RICINO DE LAAGRICULTURA FAMILIAR 10% 50% 10% 30% 30%2001/02 0 123.200 0 2.900 0
2002/03 0 126.300 0 2.000 0
2004/05 0 209.800 0 4.300 1.000
2005/06 0 142.200 0 5.200 500
2006/07 0 151.200 0 4.300 100
2007/08 0 150.150 0 3.047 0
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 346/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
343
fracaso de la estrategia empleada, en estas regiones, para reimpulsar este cultivo y
orientarlo para la producción de biocombustibles, pese, a los estímulos decretados con el
“Sello del Combustible Social”. Las explicación está en el coste de producción, porque el
biocombustible obtenido de la soja es tres veces más rentable (por la oferta abundante), que
el elaborado a partir del ricino. Por consiguiente, es demasiado prematuro para intentar
encumbrar la política del “Sello de Combustible Social” como un éxito.
III. 3.2.5- Evaluación de la estrategia en el “Sello del Combustible Social”
A- La estrategia del Proyecto.
La estrategia para impulsar el “Sello de Combustible Social”, que debería revigorizar la
producción del ricino , según los ideólogos del “Sello de Combustible Social”, tenía como
objetivo interesar y vincular, a los industriales y campesinos mediante:
- Primero, facilidades –créditos, reducción de impuestos y participación en las subastasde biocombustibles- al sector empresarial interesado en la producción de biodiesel.
Una oferta irrechazable por ser un filón de oro. Este es el verdadero negocio.
- Segundo, la obligación de las empresas, para que firmen contratos con los campesinos
pertenecientes a la categoría de “Economía familiar”, y que el acopio del ricino se
realice respetando el porcentaje señalado, según la prioridad de las regiones.
- Tercero, facilitar el acceso de créditos a los campesinos para cultivos asociados del
ricino, con otros de subsistencia o dirigidos al mercado local.
- Una vez planteada todas estas condiciones de concertación, se dejó que funcionasedentro de la lógica de una economía de mercado.
“Al ampliar los canales de financiación e incentivar instrumentos de
mercado que aseguraran al productor, el gobierno federal buscaba reducir
la inestabilidad que ronda a la agricultura familiar, y, en especial a los
productores de ricino” .
Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles, ONG Reporter Brasil, 2008
B- Caso: Evaluación de la Estrategia en el Municipio de Crateus.Para una evaluación de la estrategia, es necesario escoger un caso concreto, en este
sentido se escoge el caso del Municipio de Crateus, ubicado en el Estado de Ceará, uno de
los Estados que pertenecen a la Región del Nordeste. Las empresas instaladas en la región,
que se acogieran al “Sello de Combustible Social”, tenían la obligación de utilizar, en la
fabricación de biocombustibles, el 50% de la materia prima proveniente de los campesinos
que desarrollan una “agricultura familiar”, a cambio de las prerrogativas señaladas.
En el 2004 la empresa “ECODIESEL” instaló, en el municipio de Crateus, una fábrica debiocombustible, con una capacidad productiva de 100 millones de litros/año. De forma
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 347/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
344
inmediata se firmaron los contratos de producción entre la empresa y el campesinado
interesado, tal como señalaban las condiciones impuestas por el gobierno. La empresa se
comprometió a la entrega de semillas de ricino y de poroto (frijol) para la siembra asociada,
a ofrecer un servicio de maquinarias y asistencia técnica, y se comprometió a pagar el kilo
de ricino a R$ 0,56. Los campesinos por su parte, debían de obtener una productividad
promedio de 1.500 kilos por hectárea, lo que significaría, en teoría, un ingreso de R$ 840/ha.
Los problemas principales que se manifestaron fueron: la mala calidad de la semilla, la falta
de asistencia técnica, la maquinaria a destiempo y la escasez de lluvia (Ceará es uno de los
Estados donde la destrucción de los bosques ha cambiado el régimen de lluvias). Los
resultados de la zafra en este municipio fueron muy malos, con una productividad muy baja,
pese a la extensión de las áreas cultivadas con ricino, lo que trajo en consecuencia, la
ruptura de contratos con los productores, y la BIODIESEL dejó de recoger el producto, nopagó lo estipulado, al calificar de mala calidad la producción116, tampoco pagó el seguro de
quiebra de la zafra; pero, sí aprovechó la rebaja de impuestos, las ayudas financieras y
crediticias, y se alzó con un buen porcentaje en la subasta de venta de biodiesel.
Aunque en el municipio de Crateus fracasó en un principio, posteriormente, en el resto del
Estado de Ceará funcionó y se incrementaron los cultivos del ricino durante las zafras del
2006/07 (9.600 hectáreas) y del 2007/08 (21.500 hectáreas). La empresa al ser la única
instalada en este Estado, acopia toda la producción del ricino, girasol y soja de los cultivosde Piauí, Río Grande do Norte, Paraiba, Pernambuco y Alagoas, lo que garantiza su
funcionamiento productivo; pero, insiste en el estímulo a la siembra del ricino, sin importarle
demasiado la productividad y los ingresos del campesinado, le interesa mantener la rebaja
de impuestos, las ventajas competitivas para acceder a los créditos financieros, y participar
en las subastas de biocombustibles, donde está el verdadero negocio. El municipio de
Crateus se encuentra en la zona priorizada como número uno, donde funciona una usina
productora de biodiesel; sin embargo, en las zonas de prioridad dos y tres, la siembra del
ricino casi desapareció, solo se mantuvo en ciertas áreas de la región considerada como
prioridad número dos; en las regiones de tercera prioridad, ni se intentó la siembra,
manteniéndose estadísticamente nula (Cuadro Nº 74, Gráfico Nº 25).
Una de las causas de esta situación es la omnipresencia del cultivo de la soja, es tres veces
más económico producir biocombustibles con ella. Se sospecha que en estos Estados,
donde ha fracasado la estrategia política de concertación entre empresas y cultivadores del
ricino, el biodiesel que lleva el “Sello de Combustible Social” se nutre de la soja. Lo que
116 La categorización de la calidad del producto agrícola final en: excelente, buena, regular y mala, es una forma de asegurar las ganancias de la empresas, sobre todo los que tienen precios concertados de antemano, es una formula de explotación delcampesinado muy extendida por toda la Amazonía.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 348/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
345
presiona para la expansión de los cultivos a costa de ganaderías, pequeños agricultores y
espacios de selvas y bosques sean o no protegidos. Constatada esta realidad, ahora es
lícito preguntarse si es que esa política de concertación y oferta de las ventajas
empresariales es favorable para el campesinado. En primer lugar, es necesario señalar que
este tipo de “concertación” entre empresas dedicadas al agronegocio y el campesinado,
poseedor de la tierra y la fuerza de trabajo, no es una novedad, se ha empleado desde
siempre; y, en segundo lugar, esconde una forma de explotación brutal.
Por ejemplo, en el Departamento de San Martín, una zona de colonización en la selva
peruana, hubo un tiempo en que se intentó que la siembra del tabaco prosperara, y allí se
instaló la empresa “TABACOS DEL PERÚ S. A.” (TAPESA), filial de una empresa española.
TAPESA firmaba contratos con el campesinado para la siembra del tabaco en sus tierras,
les proporcionaba las semillas, la asesoría técnica (un técnico agropecuario siempre estabapendiente de la evolución de los cultivos), les proporcionaba el apoyo con maquinarias para
preparar la tierra, todos los insumos químicos necesarios y adelantaba dinero para el
contrato de mano de obra para la siembra, las tareas del cultivo y la cosecha. Todo este
apoyo no era gratuito para el campesinado, porque se lo contabilizaban y al momento de
pagar la cosecha del tabaco, secado en los galpones del agricultor, les deducían todos y
cada uno de los servicios y adelantos entregados al “socio”.
La criba final, para que la empresa evite pagar el justiprecio del producto e incremente, así,sus ganancias, era la “calificación” de la hoja de tabaco seca en un baremo de: excelente,
buena, regular y mala calidad, que se reflejaba en los precios. Aunque, en el compromiso
adquirido y firmado se señalaba el precio del kilo de tabaco seco, éste era para la hoja de
excelente calidad, la calificación era hecha por la tabacalera, por lo tanto, las hojas nunca
pasaban de la categoría de regular. El agricultor, ya podía salir contento si es que no
quedaba endeudado; la empresa para no espantarlo “perdonaba” deudas y aumentaba la
calificación de la hoja del tabaco, para que reciba unos centavos como ganancia, e incluso,
ofrecía “adelantos” en efectivo para implicar su participación en la próxima zafra.
En realidad, es un trato totalmente desventajoso para el campesinado y que esconde una
forma de explotación inhumana, porque la empresa no arriesga nada, e incluso, evita pagar
el alquiler o arriendo de las tierras tabacaleras. A costa de nada tenía a una persona o a una
familia entera vigilando constantemente la evolución del cultivo, los costos de preparación
del terreno con maquinarias, insumos y mano de obra, que debía de pagar la empresa,
corrían bajo la cuenta de los dueños de los terrenos, finalmente, a la hora de hacer el
balance entre empresa y agricultor, la calificación de la hoja del tabaco le permitía el control
final del precio y de las ganancias del “socio”. Esto ha sucedido exactamente, en el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 349/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
346
programa del “Sello de Combustible Social”. En el caso de Crateus la empresa logró
remontar la crisis, recuperando áreas cultivadas a tal punto que entre los Estados de Bahía
(a pesar de la reducción en 7.400 has) y Ceará (aumento en 11.900 hectáreas) han
mantenido al Nordeste como la región con mayor cantidad de área sembrada con ricino
(Cuadro Nº 64), a pesar de que la tendencia general era la reducción de las mismas (Cuadro
Nº 65). En el caso de los Estados que forman esta región, la caída de las áreas sembrada
son tan importantes, que presionan a la baja la contabilidad de este cultivo (Gráfico Nº 24).
El comportamiento ha sido el mismo, en todas las regiones adscritas a este programa. En la
Región Sur, donde la obligación es del 30%, se presentó un incremento en las áreas
cultivadas con ricino (llegó a 5.200 has); pasada la euforia cayó a 3.047, aunque todavía es
superior a los 2.900 con que empezó, pero, la tendencia general es a la baja. La Región
Este, empezó de “cero”, alcanzó las 1.000 has en la zafra 2004/05, luego cayó de nuevo a“cero”; y, no se volvió a levantar. En las regiones Centro -oeste y Norte, donde la obligación
es del 10%, el cultivo no llegó a despegar, pese a la extendida presencia empresarial. Esta
conducta solo puede significar, primero, sobre todo el rechazo frontal a los mecanismos
estipulados en una estrategia solo favorable para las empresas (caso del tabaco), y,
segundo la presencia omnipresente de los cultivos de soja (Cuadro Nº 71 y Gráfico Nº 24).
III. 3.2.6- Conclusión: Necesidad de reorientar la estrategia y dar su verdadera
jerarquía a la “agricultura familiar”.En conclusión, el “Sello de Combustible Social” –muestra de la sensibilización social del
Gobierno de Lula da Silva- como una forma de ayudar a la economías familiares más pobres
de las regiones priorizadas, por la tendencia a la disminución de las áreas sembradas con
ricino, se dirige al fracaso. Y, éste será estrepitoso en pocos años, si es que no se cambia la
estrategia concertadora entre empresas y campesinos, cuya economía es clasificada como
“agricultura familiar”. Estrategia que confirma, la apuesta –como política de Estado- por los
latifundios y la gran empresa, en depreciación de medianos y pequeños agricultores. El
“Sello de Combustible Social” solo ha favorecido a las empresas de biocombustibles, en
gran parte transnacionales, que han visto en este producto el negocio del SXXI.
Esta estrategia no es nada nueva, como se vio en el caso del tabaco, fue también utilizada
por el narcotráfico, a diferencia de que ellos si cumplían lo acordado. La expansión del
cultivo de la hoja de coca, destinada al narcotráfico, en la zona del alto Huallaga y Huallaga
central del Perú, en su primera etapa utilizó la misma estrategia empresarial, es decir:
distribución de semilla, adelantos en efectivo -como si se estuviese abonando un alquiler de
las tierras- para las labores del cultivo y sostenimiento de la familia, entrega y pesado de las
hojas y el pago en efectivo por el producto sin necesidad de establecer un baremo de
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 350/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
347
calidad; y en caso que la UMOPAR, el cuerpo policial de erradicación de cultivos de coca, y
la DEA les destrozaran los sembríos, tenían una especie de seguro no pactado que
cobraban de forma inmediata. Hasta aquí, los “narcos” eran más leales que “TAPESA” y que
las empresas del “combustible social. El narcotráfico, en una segunda etapa, preparó a una
cantidad importante de personas para la transformación de la hoja de coca en Pasta Básica
de Cocaína, más fácil de transportar hacia las fábricas de cocaína en Colombia. Es decir,
dieron la posibilidad, al campesino, de añadir un valor agregado a la producción; justo, lo
que no hacen las empresas del agronegocio legal. En general, los cultivadores de coca (en
Perú es legal) utilizan este sembrío para el mercado negro, como una especie de caja chica,
un complemento económico, sin renunciar a sus cultivos de pan llevar como prioridad uno,
cultivos con los que se autoabastecen, acceden al mercado local y les otorgan dignidad.
La estrategia es una herramienta, sea en lo militar o en la economía, que permite coordinar todos los elementos necesarios para alcanzar un objetivo político. Al aplicarse en el plano
económico y en un medio físico, con actores concretos, el objetivo político no puede
desteñirse de la concepción ideológica del que maneja o diseña la estrategia. En el caso del
“Sello de Combustible Social”, se produjo una pugna en el proyecto, entre los
representantes de los movimientos sociales y sindicatos agrarios, con los economistas
neoliberales que diseñaban la política gubernamental.
- Los representantes de los sindicatos y movimientos sociales, involucrados en la
estrategia gubernamental, planteaban que no se restringa al campesinado solo a laactividad agrícola; pedían la creación de mecanismos políticos y crediticios que permitan
organizar a los agricultores, pequeños y medianos, en asociaciones y cooperativas de
producción para transformar la materia prima en aceite de ricino y en biocombustibles,
solicitaban, que se pudiese dar un valor agregado al producto final, lo que incrementaría
sus ingresos. Querían impedir, dada la perspectiva de la agro-energía, un nuevo frente
económico de la actividad agrícola, donde la agricultura familiar quedase, en la cadena
productiva, como simple proveedora de materia prima, con los precios más bajos de todo
el eslabón, pese a lo determinante que es en la cadena misma.
- Los economistas, dominados por representantes de la corriente neoliberal, se opusieron
tenazmente a esta propuesta, para ellos la gran empresa y la propiedad privada -y no la
colectiva o a de alguna forma asociativa- debería de tomar las riendas en este negocio,
cuya perspectiva era prometedor en un futuro inmediato. Empezaron primero, por
desprestigiar la importancia y significado de la “agricultura familiar”, luego, ofertaron los
mecanismos crediticios, financieros y participativos en las subastas de biocombustibles,
para las grandes empresas interesadas en este negocio; creyendo controlar el proceso,
instauraron las cuotas porcentuales para la mezcla del ricino con otras materias primas,
según el orden de prioridad señalado para las regiones, y por último, creían que el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 351/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
348
mercado debía de actuar solo, en un tiempo muy corto, éste pondría las cosas en su
lugar para funcionar como un equipo de relojería. Con estos mecanismos, aducían, el
“Sello de Combustible Social” tenía un futuro asegurado y sería una muest ra palpable de
la sensibilidad social del gobierno.
A- Importancia en la economía de la agricultura familiar.
Sin embargo, ya revisado los hechos concretos y las estadísticas productivas, líneas antes,
es necesario acercarnos un poco más a la realidad del campesinado que ejercita una
agricultura familiar tan denostada por los ideólogos del “Sello”. En el tejido social, la
agricultura familiar es muy importante, para la creación de puestos de trabajo, y, mantener
abastecido, un mercado local, con una diversidad extraordinaria de productos agrícolas.
- Al depender de la mano de obra -sea por carecer de maquinarias agrícolas o que los
terrenos o el cultivo a cosechar no permitan su uso- generan un gran cantidad depuestos de trabajo en determinadas temporadas del calendario agrícola.
- La agricultura familiar genera más puestos de trabajo que los monocultivos de la soja,
de 1 a 4; y, el ricino, 24 puestos de trabajo, así, por ejemplo, el cultivo del tomate, 245
puestos, o, 113 plazas de trabajo en el cultivo y procesamiento de la uva, (EMBRAPA).
- La agricultura familiar al desarrollarse en una propiedad de pequeño tamaño, con
pocas hectáreas aptas para el cultivo, se ven obligados a racionalizarlas mediante el
pluricultivo y el manejo de animales a pequeña escala (ganado vacuno, aves de corral,
cerdos, etc.) para garantizar, el autoconsumo familiar, para luego, llegar al mercadocon una oferta productiva más variada, un mecanismo para enfrentar con éxito las
contingencias propias de economías vulnerables a los cambios del clima y a un
mercado inestable y volátil.
- Una vez cubierto el autoconsumo y los ingresos que proporciona el mercado local,
recién pueden orientarse hacia los cultivos que les generen, la posibilidad de mayores
ingresos, como es, en este caso, del ricino para biocombustibles.
El monocultivo –sea de oleaginosas u otras especies- en sí, es un riesgo y un debilitamiento
de la economía familiar, por esta razón, los campesinos pequeños comprometidos con el
modelo del “Sello Social”, distribuyen de forma eficiente los espacios dedicados a la siembra
– de varios productos-, al manejo pecuario y al cultivo del ricino de forma asociada con otros
productos, que no tan solo son el frijol o poroto. De este riesgo fueron conscientes los
ideólogos del “Sello de Combustible Social”, por lo que intentaron atraer a los campesinos
de la agricultura familiar con el señuelo de los créditos y micro-créditos –una forma
financiera con la que los neoliberales intentan solucionar la extrema pobreza en diversos
lugares del mundo- para cultivos asociados; pero, mantuvieron el rasgo fundamental de la
explotación del campesinado, cuando entra en “sociedad” con un empresa acopiadora y
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 352/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
349
transformadora de la materia prima, una forma muy antigua de explotación capitalista en la
Amazonía, usada mucho antes de que apareciera en neoliberalismo como una corriente
político/económica sistematizada. Aquí, es donde reside la explicación para acertar en el por
qué los cultivos de ricino se han ido reduciendo, zafra a zafra, después de la brusca
expansión experimentada en el 2004/05. La razón es la desilusión del campesinado que en
vez de aumentar sus ingresos, quedaron en una situación mucho más vulnerable para hacer
frente al riesgo de la pobreza extrema, porque habían abandonado la estrategia productiva
que los mantuvo a flote dentro de su estrechez.
B- La posible reorientación de la estrategia.
La creación y puesta en marcha de cooperativas y asociaciones productoras de biodiesel,
pueden funcionar correctamente con los agricultores medianos y pequeños, organizados
alrededor de esta alternativa; al fin y al cabo, una cooperativa no es un sinónimo decomunismo ni de socialista, es solo una forma de producción capitalista de un grupo de
cultivadores asociados para producir un determinado cultivo sea soja, ricino, uvas, tomates,
o, aceitunas para transformarlas en un producto final o intermedio, sea en harinas, aceites,
vino, conservas, etc.; esta forma asociativa para transformar un producto final, añadiéndoles
un valor agregado debe actuar –no hay otra manera- de acuerdo con las leyes del mercado.
Su éxito o fracaso depende de su eficiencia productiva, de mercados seguros y cautivos, de
una distribución equitativa de la riqueza generada por todos y cada uno de sus socios omiembros, y, por supuesto del apoyo político –y si es necesario- del económico de los
gobiernos, que no deben temer de esta propuesta, ya que solo se insta a la eficiencia
productiva y a la generación de riqueza, por sectores sociales mantenidos artificialmente en
la base de la cadena productiva, para beneficio de la empresa privada; que, en Brasil, es
sinónimo del trasvase de la riqueza generada en la base productiva hacia la oligarquía,
dueña de los latifundios y socia de las grandes corporaciones transnacionales.
En España, la marca de aceite de oliva “Hojiblanca” es un claro ejemplo, pero no es la única,
en el sur de España se presentan una serie de asociaciones productoras que funcionan con
éxito. En el Perú, después de la reforma agraria, las Cooperativas de Producción Agraria
(CAPs) que supervivieron a la crisis económica y al acecho político administrativo del Estado
post-reforma agraria, fueron las que organizaron y apostaron por sus fábricas de
transformación de la caña de azúcar –tal es caso de la “CAP Andahuasi”- en azúcar, en
grano y terrones para el consumo humano, en papel, alcohol y demás productos derivados.
Pero, esta forma asociativa de transformación de la materia prima, es una herejía para los
fundamentalistas del neoliberalismo, que cierran los ojos y normalizan la situación cuando
es el Estado, quien ayuda a la gran empresa o al sistema bancario en sus crisis cíclicas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 353/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
350
CAPITULO IV
BALANCE DE LA POLÍTICA SOBRE LAS TIERRAS INDÍGENAS EN LA REPUBLICA,
COTEJO ENTRE LA ÉPOCA DESPÓTICA Y LA DEMOCRACIA, REGENERACIÓN
DEMOGRÁFICA Y FRAGILIDAD DE LOS DERECHOS INDÍGENAS
IV .1 - El contexto Jurídico-Político de los derechos indígenas.
Oficialmente se reconoce tres etapas en la vida republicana del Brasil, marcadas por la
renovación de la Constitución brasileña:
- La Vieja República (1891-1930): Constitución de 1891. Etapa de los “coroneles”.
- La República Nova (1945-1964): Constitución de 1946.
- La Nova República (1988-¿?): Constitución de 1988. Etapa de una democracia firme.
A las que se suman dos etapas anómalas, cada una con sus Constituciones políticas:
- La “Era Vargas” (1930-1945): Constitución de 1934.- La “Dictadura Militar” (1964-1988): Dos Constituciones, 1967 y 1969.
En la realidad política, desde que se formó la República, Brasil es un país que tuvo dos
periodos o sistemas políticos opuestos, el despotismo con diversos matices y la democracia,
y ambos guardan una relación específica con los derechos de los Pueblos Indígenas117:
- El periodo déspota, 1889-1990, y sus variantes: autoritarismo, democracia tutelada118 y
dictadura militar.
- El Periodo democrático desde 1990 hasta el 2010, representado por los gobiernos deCollor de Mello, Itamar Franco, Fernando H. Cardoso y Lula da Silva.
El tiempo que duró el periodo déspota permite afirmar que Brasil es un país con escasa
experiencia democrática, que se mantuvo bajo la sombra del autoritarismo oligárquico y
gobernado por democracias tuteladas por los militares desde que la alianza de los
terratenientes, el partido republicano y el clero expulsaron a la monarquía de los Bragança
(1889) por abolir la esclavitud (1888). A partir de entonces hasta 1990, con un breve periodo
de gobierno del Partido Republicano (1889-1892), la oligarquía agroexportadora, los
“coroneles” y militares gobernaron Brasil con un despotismo áspero.
La economía brasileña nació bajo la dependencia del café y de las fluctuaciones de su
precio en el mercado internacional, la gran crisis 1930 arruinaría la economía brasileña, al
café como monocultivo de exportación y los militares excluirían del poder a la vieja
oligarquía cafetalera. Con un golpe de Estado los militares acabaron con los “coroneles” e
117 Criterio que se refuerza porque todas las Constituciones posteriores a la de 1934 no aportan nada nuevo sobre losderechos indígenas, solo repiten los articulados de 1934 a excepción de la Constitución de 1988.118 La “Etapa Sarney” es ejemplo de una democracia tutelada.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 354/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
351
impusieron a Getulio Vargas119, desde entonces cultivaron una democracia tutelada hasta
que en 1964 dieron otro golpe e instauraron una dictadura (1964-1988) y aplicaron la política
endocolonial y desarrollista diseñada y heredada de Juscelino Kubistchek (1956-1961).
Los derechos indígenas durante el Periodo Déspota, se compilaba en las Constituciones de
1891, 1934, 1946, 1967, 1969 y 1988, Código Civil de 1916, Estatuto del Indio de 1973 y
leyes diversas:
- La primera Carta Magna (1891) no hace mención directa a las Pueblos indígenas, pero,
el Artículo 64 transfiere las tierras desocupadas (“devolutas” ) a las provincias; la
interpretación torticera de este artículo permitió que todas las tierras indígenas del
litoral Atlántico y regiones adyacentes, sean consideradas como “Terras devolutas” ,
aptas para ser integradas al gran latifundio; e hizo caso omiso a los derechos indígenas
recogidos en 1680 por el Alvará Regio del 1 de abril120
y en la Ley de Tierras de1850121.
- La Constitución de 1934 reúne algunos derechos indígenas señalados en disposiciones
y leyes secundarias, marca la tendencia integracionista y señala que las competencias
de legislar, sobre esta materia, quedan a cargo de la Unión (Art. 5 XIX), ratifica el
Código Civil de 1916, insiste en el respeto a las posesiones indígenas (Art. 129) y
recoge el reconocimiento al indigenato (Ley de 1680). Las Constituciones posteriores a
1946 recogen automáticamente estos artículos sin ampliar derechos, a excepción de la
Constitución de 1988 que marca el retorno a la democracia.- En 1910 se crea el “Servicio de Protección a los Indios” (SPI) con la misión de tutelar a
los indígenas, garantizar las tierras, respetar sus formas organizativas y restituirles sus
territorios (Decreto Nº 8072, del 20 de julio de 1910)122.
- Circuito legal que se completa con los Códigos Civiles de 1916 y el Estatuto del Indio
de 1973, la Constitución de 1988 y el Código Civil del 2002.
- El Código civil de 1916 define la incapacidad de los indios, equiparándoles
legalmente con los mayores de 16 años y menores de 21, define un sistema de tutela
al igual que para los huérfanos, alcohólicos y dementes, e indica que a medida que
los “silvícolas se integren” pueden adquirir derechos ciudadanos.
119 Gobernó dos etapas, conocidas como el “Periodo Vargas” (1930-1945 y 1951-1954), desarrolló una política autoritaria,nacionalista y reformista.120 Esta orden real es el primer documento en el cual se mencionan los derechos “primarios” de los naturales sobre sus tierras.Todos los derechos territoriales posteriores se remiten a este reconocimiento original que, hasta la actualidad, nunca fuerevocado directamente (Barié Gregor Cletus, 2002)121 Ley de Tierras, Nº 601, del 18 de septiembre de 1850, que fue reglamentada con el Decreto 1318 del 30 de enero de 1854,fue la ley agraria del Imperio luso- pretendía disciplinar y legalizar el régimen de propiedad- mediante la cual podría disponer libremente de las tierras abandonadas (devolutas), definidas como “sin uso público o privado” . El Art. 12 estipula, que una partede las tierras devolutas puede ser utilizada para el establecimiento de nuevas aldeas indígenas; sin embargo, la Ley de Tierras
Nº 601 no afectaba a las tierras inmemoriales, ya que señalaba que “las tierras de los indios no pueden ser declaradasvacantes” ; sin embargo, fue utilizada para desmantelar a las comunidades indígenas (Barié Gregor Cletus, 2003)122 El trabajo del SPI se centró principalmente en la franja atlántica. Cuando se inició la “conquista” de la Amazonía brasileña, ladictadura militar cesó al SPI (1967), en medio de escándalos por corrupción y tráfico de tierras indígenas, y c reo la “FundaciónNacional del Indio” (FUNAI) con la misión de ser la correa de transmisión de las políticas oficiales hacia los indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 355/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
352
- El Estatuto de 1973, asume el espíritu del Convenio 107 de la OIT (firmado en 1966),
ratifica la integración como fin de la política indigenista (Art. 1), clasifica a los
indígenas como integrados y no integrados (Art. 3 y 4), retoma el concepto de
incapacidad relativa y define un sistema de tutela por el órgano estatal de asistencia
(Art. 7) la “Fundación Nacional del Indio” (FUNAI, 1967).
Las principales particularidades de la oferta legal en el Periodo democrático son:
- La Constitución del 1988 trajo cambios en relación a los Pueblos indígenas del Brasil
(es destacable porque en su redacción participó la primera organización indígena),
presenta dos artículos: Art. 14 “Las tierras indígenas forman parte del patrimonio del
Estado-Nación” y Art. 186 “Los “silvícolas” gozan del usufructúo exclusivo de los
recursos naturales” . Resuelve así el problema de la titularidad de las tierras, atribuye
al Estado la propiedad (como patrimonio) y a los Pueblos indígenas la posesión.- A pesar del evidente vacío legal y a la sentencia constitucional de que jamás los
indígenas accederían a la propiedad de la tierra, es tan favorable que muchos
Estados federales y municipios se oponen a su enfoque; e, incluso nunca dejaron de
presentar al Congreso (años 90) propuestas de modificación del Art. 231 de la
Constitución, con el objetivo de dificultar la demarcación de las tierras indígenas
- El Código Civil del 2002 mantiene el espíritu jurídico de “incapacidad”: “A capacidade
dos indios sera regulada por legislação especial” (Art. 4, Parágrafo único).
IV. 1.1- Contradicción jurídica de los Códigos Civiles, la Constitución de 1988 y PPII.
IV. 1.1.1- La contradicción jurídica.
La presencia de contradicciones jurídicas sobre los indígenas y sus derechos territoriales
será una constante, mientras que el dominio o propiedad de las tierras indígenas la posee el
Estado; la legalización de los territorios indígenas solo es un manto protector temporal,
porque las homologaciones no son equiparables a la propiedad privada. Están protegidas
legalmente, hasta que el Estado de la Unión lo decida, en bien del “progreso de la Nación”.
Las principales características jurídicas:
- Los Códigos Civiles se basan en la tutela de los indígenas tan igual que a los
huérfanos, enfermos mentales y alcohólicos, recogido en el Código Civil de 1916 (la
época del dominio de los “coroneles”, del clero, terratenientes y del partido único).
- El “Estatuto del Indio de 1973”, rubricado por la dictadura militar y el Código Civil del
2002, aprobado por Cardoso, señalan la provisionalidad de los derechos colectivos.
- Provisionalidad de los derechos indígenas que está reglamentada por el antiguo, pero,
vigente “Estatuto del Indio de 1973”.
- La diferencia entre ambos Códigos es mínima. El Código Civil de 1916 recoge parte
del articulado de la Constitución de 1891 e indica el cese de sus derechos colectivos,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 356/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
353
sobre la tierra (pasa a ser “devoluta” ) y sus recursos naturales, “cuando el indio” haya
alcanzado la “emancipación” de su grupo tribal o se haya "adaptado a la sociedad
brasileña” (baremo: leer, escribir, hablar portugués, servir a un patrón, etc.).
- Si con el Código Civil de 1916 pierden sus derechos territoriales (sus tierras pasan a
ser juzgadas “devolutas” ) y sus derechos especiales (por ser una población originaria)
se extinguen automáticamente al ser considerados “adaptados a la civilización del
país” ; con el Código Civil del 2002 la capacidad de los indios será reglamentada por
legislación especial y sería una autoridad competente la facultada para determinar “la
capacidad” de los indios y la caducidad de sus derechos. Dinámica legal que nos
indica que, mientras no cambie el Estatuto de 1973, su influencia jurídica mantendrá
este espíritu segregador 123.
IV. 1.1.2- Los cambios que trajo la Constitución de 1988.La Constitución brasileña del 1988 reconoce a los Pueblos indígenas derechos de carácter
permanente, explicitando la indisponibilidad, la inalienabilidad y la imprescriptibilidad de sus
tierras y territorios, también reconoce sus derechos como ciudadanos, rompiendo con el
criterio tutelar de la FUNAI organismo estatal oficial. Sin embargo, el Estatuto de 1973
permite burlar disposiciones Constitucionales con el objetivo de deteriorar sus derechos y el
acceso a la justicia como ciudadanos, el más atacado es el derecho a la tierra ya que al
revertir este derecho a la Unión el gobierno podría destinar tierras y recursos naturales para
terceros (colonos, mineros, ganaderos, agroindustriales, etc.). Es común que leyes demenor rango (Código Civil del 2002 o el “Estatuto del Indio” de 1973) determinen la
resolución de conflictos entre indígenas e invasores; en muchos casos se pudo impartir
justicia con la Constitución de 1988, pero, también sobre su base se arman estrategias
jurídicas para mantener el “Status Quo”, como la “Doctrina Jobím”. No hay duda, la pérdida
de derechos está asociada a la condición transitoria de ser indio.
La Constitución de 1988, en los años 90 incentivó cambios de carácter corporativo y nuevas
herramientas legales positivas: se creó el Ministerio Público Federal (MPF) y se devolvió la
autonomía del poder judicial frente al poder político:
- El MPF es completamente autónomo, no integra el ejecutivo ni el legislativo ni el
judicial. Los Procuradores Generales de la República, pueden actuar de forma
independiente a las presiones políticas o de la voluntad de sus jefes superiores.
- Es dirigido por el Procurador General de la República, nombrado por el Presidente.
- El MPF centra su gestión en la defensa de los derechos ciudadanos, y la Abogacía
General de la Unión recobra su facultad de defensa de los intereses del Estado.
123 Se hicieron propuestas alternativas primero con Collor de Melo, luego, con el borrador del Estatuto de las SociedadesIndígenas de 1994, y, por último con el Estatuto de los Indios y de las Comunidades Indígenas del 2000. Ninguna prosperó.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 357/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
354
- La Constitución de 1988 incluyó entre las competencias del MPF la defensa de los
derechos indígenas: Art. 232 “Os índios, suas comunidades e organizações são
partes legítimas para ingressar em juízo em defesa de seus direi tos…” . Y, reconoce:
- Primero, capacidad procesal propia, de forma individual o colectiva, como
comunidad u organización político-representativa, lo que simboliza un duro golpe
a la tutela institucionalizada de la FUNAI, a pesar de que, esta institución, aún
mantiene su atribución legal para la defensa judicial de los derechos indígenas.
- Y, segundo, de forma categórica se ha presentado una nueva postura jurídica,
los indígenas no solo han adquirido una independencia frente a la FUNAI para
acceder a la justicia, también pueden procesarla, con lo que se acaba la
impunidad institucional del pasado
Sobre la base de esta nueva oferta legal, por ejemplo, los Yanomamis y el “ConsejoIndígena de Roraima” (CIR), con la aceptación del MPF y del Tribunal Superior de Justicia
Federal (TSJF), en una propuesta de acción civil pública obligaron a la Unión y a la FUNAI a
desalojar, con el uso de la fuerza pública, a todos los invasores de sus tierras y se anuló dos
Decretos que homologaban una demarcación de 21 “islas” que fragmentaban al territorio
Yanomami, así, desbarataron la estrategia demarcatoria del “Proyecto Calha Norte” (PCN), y
se rasgó la tradicional política asimilacionista. Otros Pueblos indígenas expulsados de sus
tierras, pudieron recuperarlas por decisión de los organismos judiciales: “Xavantes” (Mato
Grosso), “Guaraníes- Kaiowas” (Mato Grosso do Sul), “Panarás” (Mato Grosso y Pará), etc.
IV. I. 2- Dos puntos conflictivos irresueltos.
En este contexto legal se presentan dos puntos que los Pueblos Indígenas no saben ni
pueden resolver, la actuación de los militares en sus tierras que se encuentran dentro de las
fajas de frontera, y las actividades mineras en tierras indígenas, ilegales, una la herencia de
la Dictadura, endurecida por Cardoso en el 2002 con leyes menores, anticonstitucionales.
IV. 1.2.1- Las Fajas de frontera.La Constitución de 1988 recogió derechos de los PPII, pero a la vez, por presión de los
militares, el ejército se reservó el control y dominio sobre tres asuntos que consideraban
estratégicos en la Amazonía: las políticas de frontera, la cuestión indígena y la forestal; y por
tanto, considera a la “Faixa de Fronteira” prioritaria para la seguridad nacional y sujeta a
normas específicas de ocupación. Es un espacio de 150 Km., que recorre las fronteras
internacionales terrestres (la FUNAI la llama “linha aproximada” ) desde Uruguay hasta la
Guyana Francesa, confina ciudades, carreteras y zonas indígenas ubicadas entre esta la
línea y la frontera internacional, sometiendo a la “Doctrina de Seguridad” a 10 Estados: Río
Grande do Sul, Santa Catarina, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondonia, Amazonas,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 358/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
355
Acre, Pará, Roraima y Amapá. Es un legado de José Sarney (1985-1989), un ejemplo muy
claro de lo que es una democracia tutelada, que se diseñó al momento de elaborar la
Constitución de 1988, en una coyuntura de transición, documento que es vital para que el
Estado de derecho funcione en un contexto democrático.
En esta dirección el ejército, a mediados de los 80, diseñó y ejecutó el “Proyecto Calha
Norte” (PCN) cuyo objetivo principal era fortalecer la presencia del ejército como impul sor
del desarrollo y de la seguridad en un 14% del territorio nacional, entre la línea ecuatorial y
las fronteras internacionales ubicadas al norte del País; junto a este proyecto, impulsó el
“Programa Nossa Natureza” , dirigida a la política ambiental y forestal, cuyo resultado para el
equilibrio ecológico, fue igual al del PCN para las tierras indígenas, un desastre.
Los militares planteaban la demarcación concentrando a las aldeas indígenas en espaciosprefijados, y que estos se delimitasen en forma de islas, desguazando los territorios de
ocupación tradicional y liberando la mayor parte de sus tierras para otros fines. El CIR y
ONGs amigas fueron a juicio, que lo ganaron y Collor de Melo ya en el poder ejecutó las
decisiones judiciales del MPF y de TSJF con relación a los Yanomamis, desactivó al PCN y.
alejó a los militares de los asuntos indígenas y forestales, dejándoles solo el tema de las
fronteras. Se granjeó el rencor de la cúpula, que pocos años después se lo demostrarían.
“Na sua lógica geopolíti ca o PCN considerava que a demarcação de terras
indígenas na faixa de fronteira um „óbice aos objetivos nacionais permanentes‟, pois podia implicar em riscos futuros para a integridade do território nacional.”
Beto Ricardo, Carlos Marés y Márcio Santilla, 2004.
IV 1.2.2- Las empresas mineras en tierras indígenas.
El presidente Figuereido, en 1983 expidió el Decreto Nº 88,985/83 (conocido como “Decreto
Figuereido”) que regula la expropiación de lotes mineros en tierras indígenas, a pesar de
que la Carta Magna de 1969 prohibía en el Art. 198 la minería en tierras indígenas, porque
los indios tenían el “ Derecho al usufructúo exclusivo de las riquezas naturales” . El Decreto
Figuereido sin reglamentar, estipulaba que las expropiaciones de lotes, en tierras indígenas,
para fines de investigación y extracción deben otorgarse a las empresas estatales, solo para
la búsqueda y extracción de minerales estratégicos.
En abril de 1986, una comisión compuesta por el Coordinador Nacional de la UNI, el
Presidente de CONAGE, el Presidente de ABA y el Secretario General del CIMI124,
entregaron un “dossier -denuncia” al Ministro del Interior y al de Minas y Energía, en el que
124 União das Nações Indígenas (UNI), Comissão Nacional de Geologia (CONAGE), Associação Brasileira de Antropologia(ABA) y Conselho Indigenista Missionário (CIMI).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 359/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
356
demostraban que los lotes expropiados en las tierras indígenas, gracias a la indolencia y/o
corrupción de los organismos de La Unión y a la gestión de los Gobiernos estaduales,
estaban en manos de empresas multinacionales. Abochornados por estas evidencias que
demostraban su no cumplimiento con la Constitución de 1969 ni con lo decretado por la “Ley
Figuereido”, abochornados sí, pero sin deseos de rectificar, buscaron una salida jurídica y la
encontraron en la confección del Reglamento. El 18 de Mayo de 1987, la FUNAI 125 y la
“Dirección Nacional de Producción Minera” (DNPM) firmaron la Portaría 01-87, que
reglamenta el Art. Nº 9 del Decreto 88,985/83 y da un perfil nacionalista a los derechos de
explotación, e “investigación” minera en tierras indígenas, señalando que estos derechos
solo los obtienen las empresas nacionales estatales o privadas. El tejido empresarial,
controlado por las multinacionales desde 1983, encontró una alternativa en las “alianzas
estratégicas” con empresas nativas; en breve tiempo el número de empresas “nacionales”
creció exponencialmente con este fin, permitiendo que no se retirasen las multinacionales.
Por un sortilegio jurídico el Decreto Figuereido y la Portaría 01-87 prevalecieron sobre la
Constitución de 1969. El informe de 1988 de la Comisión Multidisciplinaria, presentado a los
Ministerios de Interior y de Minas y Energía, certifica que los suelos y subsuelos de las
tierras indígenas estaban en poder de 21 grupos económicos transnacionales y sus aliados
nativos.
“25% do subsolo da Amazônia está bloqueado por empresas de mineração.
São 23.973 áreas requeridas junto ao DNPM, totalizando uma extensão de1.344.835 Km2 . 21 grupos econômicos controlam grande parte do subsolo da
Amazônia: 12.360 áreas, isto é, 51,5% do número de áreas, com 806.445 Km2 ,
ou seja, 60% da superfície total requerida. 33,5% da extensão total das áreas
indígenas na Amazônia estão com o subsolo reservado a empresas de
mineração: 560 alvarás concedidos e 1685 requerimentos em tramitação no
DNPM/MME” (GE CEDI-CONAGE, 1988)126.
IV. 2- Los periodos políticos y la protección legal de las tierras indígenas.Como se había afirmado en páginas anteriores, la condición contradictoria del dominio de la
Unión sobre las tierras y la transitoriedad de los derechos indígenas, indica un potencial muy
grande de inseguridad en las políticas intervencionistas; pero también sugiere una mayor
responsabilidad del Estado de la Unión en la protección de los territorios indígenas como un
bien público, destinado a la ocupación permanente y exclusiva de los PPII. Contradicción
jurídica que, por un lado, fragiliza el derecho a la propiedad de los indígenas sobre sus
125 La FUNAI, en teoría era autónoma pera estaba coactaba por su dependencia del Ministerio del Interior, en plena dictaduramilitar. Todos los Presidentes de la FUNAI, entre 1967 y 1990 fueron militares en ejercicio o ex-militares.126 Se teme que la situación se haya agravado por el D. L. 4.412, expedido por Cardoso el 7 de octubre del 2002 (dos mesesantes de dejar el poder) que formaliza la actuación de los militares y la extracción de minerales en territorios indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 360/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
357
territorios y, por otro, obliga al Estado de la Unión a la demarcación y legalización de los
territorios indígenas.
En este contexto, en un régimen presidencialista de un país con larga tradición autoritaria,
cobra mayor protagonismo la decisión presidencial para la protección legal de las tierras
indias, de aquí, que es posible hacer una evaluación de los periodos políticos y etapas
presidenciales sobre los avances o retrocesos en la legalización y protección de las tierras
indígenas y de las relaciones e interacciones entre Estado y el mundo indígena para
determinar la calidad democrática de la sociedad brasileña. Es un ejercicio inevitable,
porque han pasado 120 años desde que Brasil se convirtió en una República, de los cuales
100 años han vivido en un régimen autoritario, con democracias tuteladas y una Dictadura
militar larga (Cuadro Nº 76), y solo dos décadas de una democracia efectiva (Cuadro Nº 77).
Las variables para el peritaje político serían:
- Los períodos políticos.
- El tiempo de gobierno por etapas presidenciales.
- El número de áreas indígenas protegidas.
- El espacio físico legalizado, traducido en hectáreas.
IV. 2.1- El Periodo Déspota: autoritarismo, democracia tutelada y Dictadura militar.
Brasil tuvo un siglo en el que se practicó una política déspota por parte de la oligarquíalatifundista y la casta militar, con regímenes autoritarios, democracias tuteladas o Dictaduras
militares; junto estas anomalías, es un país que destacó por su capacidad de recepcionar
inmigrantes durante los primeros 50 años del SXX, fenómeno que alcanzaba picos de
intensidad sobrecogedora como resultado de los desplazamientos masivos de millones
personas que huían de las Guerras Mundiales. Inmigrantes que se asentaban en la cornisa
atlántica con tierras libres y una población nativa, extinguida, huida o concentrada o en
proceso de concentración en reservas por el SPI, al estilo de las reservas indias de
Norteamérica, a medida que los inmigrantes penetraban al interior del continente.
Al crearse, el SPI (1910-1967) tuvo la “misión”, en teoría, de defender y garantizar la
protección de las tierras indígenas, respetando su organización y restituyendo sus terrenos
perdidos. Su ámbito de trabajo se centró en la franja atlántica y en el sur del país, que en
ese entonces presentaban la mayor concentración demográfica de indígenas, allí surgieron
los latifundios cafetaleros conectados por ferrocarril con los puertos de embarque, y allí, hoy
en día la presencia indígena está desaparecida estadísticamente.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 361/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
358
ETAPAS Y GOBERNANTES DEL PERIODO D SPOTA
PRESIDENTES A OS OBSERVACIONES
AUTORITARISMO
- MANUEL FERRÁZ
DEL CAMPO1898-1902
- Fue el primer gobierno después de expulsar a la monarquía lusa de Sao Paulo.
- Se sustentó en los latifundistas cafetaleros y el Partido Republicano (PR), partido
único que gobernaría hasta 1930 con dos variantes el Partido Republicano Paulista
(PRP) y el Partido Republicano Minero (PRPM).
- GOBIERNO
DE LOS
“CORONELES”
1902-1930
- Dominado por la oligarquía cafetalera. Se alternaba el poder con la oligarquía minera.
- La economía, al depender del café era muy sensible a los precios internacionales.
- 1910 se crea el “Servicio de Protección al Indios” (SPI)
- Entre 1917 y 1928 fue un periodo próspero que terminó con el crack de Wall Street.
DEMOCRACIA TUTELADA POR LOS MILITARES
- GETULIO
VARGAS
1930-1945
- Impuesto por los militares, terminó con la etapa de los “coroneles”.
- Los militares representaron el ascenso de una nueva clase media.
- Formó un régimen populista y reformista, favoreció el desarrollo industrial, el ascenso
de la clase media y el progreso de las clases sociales más bajas, el proletariado.
- JOS LINHARES
- GASPAR DUTRA
1945-1946
1946-1951
- El primero fue impuesto por un golpe militar. El segundo elegido por el “Partido Social
Democrático” (PSD), detrás estaban los militares.
- GETULIO
VARGAS1951-1954
- Elegido democráticamente, tuvo la oposición de la oligarquía terrateniente aliada al
capital extranjero, en especial norteamericano. Abandonado por los militares renuncia.
- CAF FILHO
- CARLOS LUZ
- NEREU RAMOS
1954-1955
1955-1955
1955-1956
- Golpe militar encubierto en contra de Getulio Vargas quien termina suicidándose, su
vicepresidente Café Filho lo reemplazara, es una época de gran inestabilidad política
reflejada en la corta duración de sus Presidentes.
- JUSCELINO
KUBITSCHECK1956-1961
- Realizó reformas económicas y sociales que reorientaron la economía del país a
favor de la oligarquía latifundista asociada al capital norteamericano.
- Propuso la “Operación Panamericana”, un reenfoque que superaba la visión jurídico-
militar en las relaciones EEUU-América Latina, para abordar temas de dimensión
política y económica. Precursor de la “Alianza para el Progreso”. Su visióndesarrollista, como alternativa a la reforma agraria y cambios estructurales sería
asumida por los militares golpistas a partir del 1964.
- JANIO QUADROS 1961 - No gobernó ni un año, renunció a su mandato por presiones militares y de la CIA.
- JO O GOULART 1961-1964 - Fue depuesto por el golpe militar de 1964, concertado entre la CIA y militares
DICTADURA MILITAR
- CASTELO
BRANCO
- A. COSTA SILVA.
- GBNO. TRIPLE:
A. RADEMAKER
LIRA TAVARES
MARCIO MELO
- EMILIO MEDICI
- ERNESTO GEISEL
- JOÃO
FIGUEREIDO
1964-1967
1967-1969
1969-1969
1969-1974
1974-1979
1979-1985
- Se mantuvieron en el poder por 21 años, 1964-1985. Aplicaron un programa
desarrollista y una estrategia nacionalista diseñada en la “Escuela Superior de Guerra
del Brasil” (ESGB).
- La Estrategia se basaba en el criterio de la Seguridad Nacional, su operatividad la
daba el “Programa de Integración Nacional” (PIN), y, el objetivo era la Consolidación
de los Estados Amazónicos del Brasil.
- 1967 cierran el SPI y es reemplazado por la FUNAI.
- El último dictador João Figuereido (1978-1985) inició el retorno a la democracia, en
medio de una inflación desbocada, la corrupción extendida, una deuda externa
astronómica (solo el Polonoroeste costó 1 billón y medio de dólares), una profunda
desigualdad social, y a los PPII al borde del agotamiento.
GOBIERNO DE TRANSICI N TUTELADA
- JOSÉ SARNEY 1985-1990
- Conocido como la “Etapa lenta y gradual para el retorno a la democracia”.
- Emprendió reformas políticas y económicas.
- Impulsó la austeridad económica con el “Plan Cruzado”
- En 1988 promulgó la nueva Constitución.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. 2011.CUADRO Nº 76
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 362/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
359
IV. 2.1.1- Clasificación de las áreas indígenas en la etapa del SPI (1910-1967).
Las áreas indígenas pueden ser clasificadas por Estados:
- Por ubicación.
- En la cornisa Atlántica y en interior de los Estados de Río de Janeiro, Espíritu Santo,
Minais Gerais, Bahía, Sergipe, Alagoas y Paraíba, donde aún existen rezagos de
PPII supervivientes debido a la colonización tardía.
- En el interior de Pernambuco y Ceará, en su franja costera ya no hay PPII.
- Por concentración del número de Áreas indígenas.
- En los Estados de Paraná, Santa Catarina, Río Grande do Sul y Mato Grosso do Sul,
las áreas indígenas de mayor concentración y altamente fragmentadas se ubican en
la frontera internacional.
Son datos que confirman, primero el papel que tuvo el SPI para el control de la población
indígena, e indican su desidia como determinante para el exterminio de los PPII en lacornisa del Atlántico durante la colonización temprana y revelan su inoperancia frente a la
brutalidad del desplazamiento de los PPII del interior, que al ser expulsados por las oleadas
de colonos que venían desde el Atlántico, encontraron en la frontera su último refugio.
IV. 2.1.2- El periodo déspota y la protección legal de las tierras indígenas (SPI-FUNAI)
En los 100 años que duró el Periodo Déspota (1889-1989), el número de áreas indígenas
protegidas legalmente, comparado con el periodo democrático, representa la indolencia más
prolongada de la historia brasileña en materia de cumplimiento de la Ley para los PueblosIndígenas, ya que la protección legal de sus territorios venía desde la época colonial y fue
ratificada por la corona Lusa que se estableció en Brasil.
Durante 80 años del Periodo Déspota funcionó una institución oficial para la protección de
los Pueblos indígenas: primero, el SPI durante 57 años (1910-1967), y luego, la FUNAI por
23 años (1967-1990). Los territorios indígenas amparados por el SPI son los más deficientes
y de menor tamaño, dispersos en forma de pequeñas islas e inconexos entre sí. Lo que da a
entender que fueron reducidas al mínimo y en esas áreas concentraron a los supervivientes,
dejando libre el espacio para el establecimiento de las haciendas oligárquicas que podían
tener 100.000 o 400.000 hectáreas, o más.
Así, como no existía un patrón común para determinar el tamaño de los latifundios, tampoco
lo había para las tierras indígenas a proteger, dependía de su ubicación, mientras más cerca
de la cornisa Atlántica más pequeñas y aisladas; las de mayor tamaño se apiñan en los
Estados de Paraná, Santa Catarina, Río Grande do Sul y Mato Grosso do Sul en las
fronteras internacionales con Paraguay, Argentina y Uruguay. Lo que nos indica que
supervivieron solo las poblaciones más numerosa, entre ellas el Pueblo Guaraní,
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 363/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
360
descendiente de las reducciones jesuíticas (300.000 indios), que después de la expulsión de
la orden (1767) huyeron del esclavismo cobijándose en el norte de Argentina, Paraguay,
Uruguay y el sur de Brasil y Bolivia.
El amparo legal de las tierras indígenas durante los 100 años del periodo déspota es menor
que en el gobierno de Itamar Franco, el más breve en democracia (2 años y 3 meses). Si en
los últimos 5 años de la Dictadura Militar en el Periodo Déspota, la creación de Áreas
indígenas adquirió una intensidad nunca vista antes, allí se trasladaba a la fuerza a los
indígenas o se les cercaba para que no obstaculicen la colonización fue, junto a la presión
del Banco Mundial sobre el Programa POLONOROESTE para que se homologuen los
territorios indígenas, lo que elevó el número de Áreas indígenas protegidas. Durante el
Periodo Déspota se regularizaron en total 64 tierras indígenas con 12.354.537 has.; a 0.8
áreas indígenas/año, y 154.431,7125 has/año (Cuadro Nº 77).
IV. 2.2- El periodo democrático y los derechos territoriales de los Pueblos indígenas.
En base a la Constitución de 1988, Brasil en la etapa democrática, como se sostuvo realizó
un impresionante reajuste institucional de su estructura jurídica, que significó: el
fortalecimiento del Estado de derecho, la independencia del poder judicial y del Tribunal
Superior de Justicia Federal (TSJF), y la certificación de la capacidad de los indígenas para
encausar juicios en defensa de sus derechos, como individuos, comunidad u organizaciones
representativas (Art. 232, Constitución de 1988).
Como un reflejo de los aires libertarios, a pesar del estallido de la crisis económica y la
burbuja inflacionaria incubada durante la dictadura, en esta etapa se consolidan las primeras
organizaciones indígenas modernas, multiplicándose por toda la Amazonía brasileña, son
escuchados por primera vez y también, por primera vez pueden acceder a la justicia como el
mismo derecho que cualquier ciudadano común. Y esto se refleja en el cumplimiento de la
ley que permite la protección de las tierras, territorios y se hagan efectivos sus derechos,
tanto los especiales por ser poblaciones originarias, como aquellos que son iguales al
ciudadano común.
El periodo democrático es fascinante, porque Brasil deja atrás 100 años de despotismo, y
presenta un severo ajuste institucional para adecuarse a la democracia; ajuste, mediante el
cual, la oligarquía brasileña y el gran capital extranjero obligados por la justicia cedieron
parte de su control absoluto. Pero, no perdieron todo su poder, todavía lo mantienen intacto.
La prueba está en que la esperanzadora etapa de Lula da Silva no ha podido cumplir con su
promesa electoral, la reforma agraria, y en su conducta errática con los derechos indígenas
y la conservación de la naturaleza.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 364/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
361
LEGALIZACIÓN DE LAS TIERRAS INDÍGENAS POR PERIODOS POLÍTICOS DESDE LA FUNDACIÓN DE
LA REPÚBLICA DEL BRASIL
PERIODOS POL TICOS A OS A. I. REGUL. HAS
PERIODO D SPOTA (1889-1990):
AUTORITARISMO: DEMOCRACIA TUTELADA / DICT. MILITAR
(SPI 1910-1967 y FUNAI 1967-1990) (+) 101 64 12.354.537
PERIODO DEMOCRÁTICO (FUNAI 1990 - ¿?)
COLLOR DE MELO: 1990-1993(*). 2,7 112 26.405.219
ITAMAR FRANCO: 1993-1995(*). 2,3 39 5.432.437
FH CARDOSO: 1995-2003 (*). 8 145 41.043.606
LULA DA SILVA: 2003-2009(+). 6 43 13.291.573
AREAS IND GENA HOMOLOGADAS PERIODO DEMOCR TICO (+) 19 339 66.172.835
EN PROCESO DE LEGALIZACI N: MAYO DEL 2009 (sin homologar) 253 8.995.978
TOTAL ÉPOCA REPUBLICANA (**) 120 656 107.523.350
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTES: (*) B. Ricardo, C. Marés y M. Santilla, 2004. PPTAL, 2004.
(**) MINISTÉRIO DA JUSTIÇA y FUNAI. Mayo 2009. (+) Cálculo propio. CUADRO Nº 77
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTES: Beto Ricardo, Carlos Marés y Marcio Santilla, 2004.PPTAL, 2004. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA, y, FUNAI 2009.
GRÁFICO Nº 28
El Cuadro Nº 77 nos indica el comportamiento jurídico en relación a los derechos indígenas
y el Gráfico Nº 28, ayuda a distinguir la relación entre el tiempo del periodo déspota, elnúmero de Áreas indígenas y el hectáreaje protegido legalmente en beneficio de la
LEGALIZACIÓN DE LAS ÁREAS INDÍGENAS POR PERIODOS POLÍTICOS
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
AÑOS 101 2,7 2,3 8 6
A. I. REGUL. 64 112 39 145 43
HECTÁREAS 12.354.537 26.405.219 5.432.437 41.043.606 13.291.573
DEM. TUT./ DICT.MILITAR (SPI yFUNAI 1910-
COLLOR DEMELO:1990.1993.
ITAMARFRANCO: 1993-1995.
FH CARDOSO:1995-2003.
LULA DA SILVA:2003-2009.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 365/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
362
población aborigen del Brasil, de igual manera nos ayuda a visualizar comprender el
comportamiento de cada uno de los presidente de la República durante el periodo
democrático, en relación a esta materia de derechos indígenas:
- Primero, no hay dudas sobre el escaso respeto durante el Periodo Déspota a los
derechos indígenas, cuyo respaldo legal venía desde la colonia, apoyo revalidado por
la corona lusa cuando se estableció en Brasil y lo convirtió en el centro de su imperio.
- Segundo, en el Periodo Democrático, en materia de protección legal de las tierras
indígenas destaca con nitidez el Gobierno de Collor de Melo, a pesar de su destitución
a mitad de su Gobierno; antes de que caiga del poder, los militares valiéndose de la
crisis política habían suspendido el proceso de regularización de las tierras y territorios
indígenas. El sucesor, Itamar Franco, solo se limitaría a firmar las Homologaciones de
las áreas indígenas, cuyo proceso fue puesto en marcha por Collor.
IV. 2.2.1 – Fernando Collor de Melo.
La primera sorpresa al observar el Cuadro Nº 77 y el Gráfico Nº 28, es descubrir que en los
cuatro quinquenios de periodo democrático, un neoliberal confeso como Collor de Melo es el
Presidente que, según la ecuación Tiempo-Nº de Áreas Indígenas-Extensión, con dos años
y siete meses de Gobierno ha protegido más tierras indígenas de toda la historia de Brasil.
La explicación se la encuentra en dos factores:
- Primero, que el Estado de Derecho empezó a funcionar y a ejercer la justicia de forma
autónoma frente al poder de las élites militares, políticas y económicas.- Segundo el talante decidido de Collor de Melo, probablemente, el drama indígena no le
quitase el sueño, pero tenía responsabilidades de Estado, y las decisiones jurídicas se
vieron fortalecidas por la actitud voluntarista del Presidente del Brasil, quien se vio
incitado por la “Cumbre de Río de Janeiro de 1992” y por el objetivo de su Gobierno de
conseguir la reinserción de la economía brasileña al sistema financiero internacional.
Una economía paralizada por una inflación imparable a pesar de los tres planes de
estabilización de Sarney y a los dos planes económicos que aplicó127 con resultados
negativos debido a la inestabilidad política generada por el “ impeachment ” .
En este contexto, uno de sus primeros actos fue firmar la Homologación del Territorio
Yanomami, tal como había sido identificado, casi del tamaño de Portugal, y el segundo, fue
ordenar la retirada de los “garimpeiros” y empresas mineras, tercero como la justicia había
anulado las resoluciones del PCN que fragmentaban el “Área indígena Yanomami” ordenó
que se ejecutara la demarcación tal como estaba identificado. Como Presidente del Brasil
127Había heredado de de los militares, una profunda crisis económica, abrumada por los pagos de una de las deudas más
abultadas del mundo. Collor de Melo intentó sanear la economía brasileña mediante las clásicas recetas neoliberales:disminución del gasto público, las privatizaciones y un reajuste económico, al igual que en Perú, Argentina (el “corralito”) yotros países, que fue la mayor confiscación de los ahorros públicos de la historia del Brasil.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 366/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
363
viajó al Estado de Roraima, para asistir a la voladura de una pista clandestina abierta por
buscadores de oro en tierras de los Yanomamis, simbólicamente despedazó la estrategia
que los militares habían diseñado en el PCN para la homologación de las tierras indígenas.
El voluntarismo de Collor de Melo estuvo basado en las decisiones del poder judicial,
decisiones que no eran acatadas por el Ministro de Justicia, una muestra de la resistencia
de sus ministros militares (el poder militar todavía estaba intacto), hasta que intervino él:
- Destituyó al Ministro de Justicia Bernardo Cabral, quien había paralizado los procesos
más de un año, y nombró al militar Jarbas Passarinho, un político conservador, el más
importante aliado de los derechos indígenas durante la Constituyente de 1988.
- Rompiendo el esquema de control militar sobre la FUNAI, nombró como presidente de
esta institución a Sydney Possuelo.
- Se instituyó un nuevo procedimiento demarcatorio de las tierras indígenas, que
reimpulsó y agilizó el proceso de protección legal.- Y, tal vez lo más importante, con la firma obligada de la homologación de las tierras
indígenas por el Presidente de la República, primero, rescata el dominio de la Unión
sobre ellas (efecto declaratorio), y, segundo, otorga su posesión a los indígenas y
declara la nulidad de otros títulos sobre estas tierras (efecto deconstitutivo). De aquí él
porque es determinante la actuación presidencial en materia de tierras indígenas
(Decreto 22, ampliado en 1992 por el Decreto 608128).
- Acciones que reforzó promulgando 5 Decretos, que atribuían responsabilidades –en
relación a los temas indígenas- a los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente, Salud yEducación, e inició los trámites en el Congreso de un Proyecto de ley para reformar el
viejo Estatuto del Indio.
- Por último, para reafirmar la voluntad de su gobierno, creó una Comisión Parlamentara
para la Defensa de los Derechos Indígenas (Decreto 828/91, agosto de 1991).
La huella legal de Collor de Melo, en materia de derechos indígenas, marcó la historia
moderna de la democracia del Brasil. Como se dijo, es probable que la desdicha de los
indígenas le trajese sin cuidado, pero, tenía una noción exacta, sobre lo que esta tragedia
podría representarle políticamente, una traba o un triunfo, tanto para su imagen pública
internacional como para su estrategia de reinserción de la economía brasileña en el sistema
financiero mundial. Su política indígena enfureció y unificó a los todos los sectores
políticamente distantes, a los congresistas de la izquierda nacionalista y de los
conservadores de la región amazónica, a los radicales del ejército (irritados por el caso
Yanomami y la muerte del PCN), a la bancada socialdemócrata (Cardoso incluido), a los
128
Los propietarios e invasores ilegales, según esta disposición, en caso de expropiación forzada no podrán recurrir al derechode revocación. El decreto 22 (que es ampliado en 1992 por el Decreto 608) especifica además todos los pasos a seguir pararegularizar las propiedades indígenas: estudios etnográficos por un Grupo Técnico (identificación), aprobación de una relatoríapor el ministro de Justicia (delimitación), demarcación física del área, decreto aprobatorio de la demarcación por el presidentede la República (homologación). Recién en esta última etapa, las tierras se inscriben en el registro inmobiliario de la nación.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 367/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
364
lobbys de la construcción, colonización y minería; de manera conjunta y por separado,
desataron una feroz campaña en contra de Collor, cada quien con su propio discurso, pero,
todos unidos por el mismo objetivo: paralizar la política indígena. Los argumentos de los
discursos, fluctuaban desde la recuperada arenga militar de la seguridad nacional y la
supuesta amenaza a las fronteras, al peligro de la parálisis económica del país por huida de
la inversión extranjera e intimidación a los intereses de las empresas agropecuarias,
mineras, y madereras, hasta la asociación desquiciada que hacía la izquierda nacionalista
de las políticas neoliberales con la internacionalización de la Amazonía brasileña al servicio
de las economías mundiales y de las grandes ONGs ambientalistas “en un mundo sin
fronteras y globalizado” . Todos, desde distintos ángulos y distintas visiones febriles129
coincidieron en atacar la política indígena de Collor de Melo.
Con este agitado telón de fondo se aproximaba el evento internacional más importante delas últimas décadas para el mundo y de toda su historia para Brasil, en el que Collor
confiaba apuntalar su imagen, la “Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente” en Río de Janeiro (julio de 1992). Conferencia a la que asistirían los jefes de
Estado más importantes del mundo para rubricar la “Convención de la ONU sobre el cambio
climático”. Cuando los ecos de la “Conferencia de Río 92” se estaban apagando, la reacción
de los sectores confabulados no se hizo esperar 130, en agosto del 92, a mitad de su
mandato, pusieron a funcionar una poderosa campaña mediática para lograr su
impeachment en el Congreso, solo los militares podían impedir su destitución pero estosgélidamente miraron a un costado. Coyuntura que aprovecharon los conspiradores para
frenar las demarcaciones de las tierras indígenas, el jefe de la Casa Civil, un organismo en
manos militares, Marcos Coimbra publicó en el Diario Oficial un “Aviso” que notificaba la
“suspensión” indefinida de las demarcaciones y la parálisis del trámite congresal del nuevo
“Estatuto del Indio”. Collor de Melo, en sus 31 meses (2 años con 7 meses) de gobierno:
- Homologó, por Decretos presidenciales, 112 tierras indígenas.
- Con una extensión de más de 26 millones de hectáreas.
- Y, dejó para su sucesor la firma inevitable de la Homologación de 39 tierras
indígenas con 6.599.464 has en total (Cuadro Nº 77 y Gráfico Nº 28).
IV. 2.2.2- Itamar Franco.
Itamar Franco, gobernó 2 años y 3 meses como Presidente (4 meses menos que Collor),
presionado por una iracunda cúpula militar que, agraviada por la muerte estratégica del
PCN, suspendió las demarcaciones de las áreas indígenas en plena crisis política del
129
En Roraima, a propósito de la Homologación del ·”A. I. Raposa Serra do Sol”, en el año 2000, volvería esta fiebre, sedifundiría una versión paranoica que sostenía “la existencia de un siniestro triangulo conspirativo, entre la bolsa de Londres, el Movimiento ambientalista internacional y la teología de la liberación” .130 Aprovecharon las denuncias de su hermano, sobre la corrupción organizada por el tesorero de su campaña electoral, PauloCésar Farias para frenar la actitud decisiva de Collor de Melo.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 368/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
365
Gobierno anterior. Itamar, solo se limitó a firmar las 39 homologaciones de áreas indígenas,
con una extensión de 5.432.437 de has, con un promedio de 2.361.929,13 has/año, cuyo
camino procesal la había iniciado y culminado la FUNAI en tiempos de Collor de Melo, que
si nos podemos rigurosos en la repartición de méritos, éstos se le otorgarían (Cuadro Nº 77).
IV. 2.2.3- Fernando Henrique Cardoso131
El gobierno de Fernando H. Cardoso, que controló la hiperinflación con el Plan Real,
presenta una indeleble condición contradictoria en relación a los derechos indígenas:
- En sus 8 años de gobierno (96 meses) se protegería –solo por el tiempo- el mayor
número de hectáreas y áreas indígenas de la historia del Brasil (Gráfico Nº 28).
- Alteró el procedimiento demarcatorio de las tierras indígenas dificultándolo.
- Con el “Código Civil del 2002” retrocedió a principios del SXX, en el concepto de ser
indio es igual a un ser incapaz, necesitado de una legislación especial y de unaautoridad que decida su grado de capacidad para ejercer sus derechos.
- Emitió el D. L. 4.412, el 7 de octubre del 2002 (pocos meses antes de dejar el poder)
que legitima la actuación de los militares en tierras indígenas con la noción de que ser
indígena es igual a ser extranjero en territorio nacional132 e incentivó y legalizó la
minería en las áreas indígenas a pesar de ser anticonstitucional.
- Al final de su mandato, permitió una arremetida legal en contra de los derechos
indígenas que hizo tambalear el andamiaje jurídico construido sobre el tema.
En realidad, el andamiaje jurídico heredado de Collor empezó a crujir cuando F. H. Cardoso,
al asumir el poder en 1996, nombró como Ministro de Justicia a Nelson Jobím, ex-Diputado
y Senador Federal por el Estado de Pará, conservador, defensor a ultranza de la
colonización y del establecimiento de las empresas privadas en la Amazonía. Jobím es el
autor de la tesis jurídica de inconstitucionalidad del Decreto 22/91, por no contemplar el
derecho a la “Reclamación” (“ Dereito ao Contraditório”) garantizado por la Constitución.
El Decreto 22/91, expedido por Collor, permitió el retorno del PPII “Guaraní-Kaiowá” y la
demarcación de una parte de su territorio tradicional del que fueron expulsados, identificado
con el nombre de “Tierra Indígena Sete Cerros”, ubicado en el Estado de Mato Grosso do
Sul, apretado entre las orillas del río Iguatemi y la frontera con Paraguay. Cuando fue
Demarcado y Homologado por mandato del Decreto 22/91 las agropecuarias y colonos
131 Un intelectual socialdemócrata, uno de los teóricos de la CEPAL que estudiaban el capitalismo dependiente, propietario de
extensas tierras (durante su mandato se fortalecieron las protestas del “Movimiento de los Sin Tierra”).132 Los antecedentes vienen desde el Código Civil de 1916 Brasileño, copiado de la legislación de EEUU; el Congreso de losEEUU aprobó la Ley de los Derechos Civiles el 1 de abril de 1866, que se conceden idénticos derechos a todas las personasnacidas en su territorio excepto a las de raza india”, por tanto carecen de independencia y son encerrados en las “Reservas”. El3 de noviembre de 1883 el Tribunal Supremo declaró “ que por nacimiento el indio americano es extranjero” .
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 369/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
366
tuvieron que abandonarlo133. El temor, de Nelson Jobím y del frente colonizador, era que el
ejemplo de “Sete Cerros” se propagase por todos los Estados que no pertenecen a la
Amazonía Legal: Había que inmovilizarlo de la única forma posible, bajo una argucia legal.
Nelson Jobím planteó el recurso de inconstitucionalidad del Decreto 22/91, porque esta Ley
–afirmaba- no contemplaba el “ Dereito ao Contraditório” , recurso que no prosperó.
La tesis jurídica, expuesta por Nelson Jobím en el problema de la demarcación de la “T. I.
Siete Cerros” fue convertida en Decreto presidencial con el Nº 1775/96, firmado por
Fernando H. Cardoso. Decreto que incorpora una nueva etapa dentro del largo proceso de
legalización de las tierras indígenas, el “Dereito ao Contraditório” , por lo tanto, aquellos que
se sintiesen afectados por los límites identificados de las tierras indígenas, disponían de 90
días para reclamar en el ámbito administrativo, a lo que siguen otros 60 días para la
respuesta de la FUNAI, y de otros 30 días para la decisión final del Ministro134
.
El argumento central, y sibilino, era que con la introducción de esta nueva etapa se evitaría
que el STF, un órgano autónomo del MPF, pudiese declarar inconstitucional –ante los
posibles reclamos- todo el proceso demarcatorio iniciado. Pero, el problema no estaba en
los plazos o en la reclamación de los que se consideraban afectados, el Ministro Nelson
Jobím había persuadido a Cardoso, que los procesos demarcatorios, estén en la etapa que
estén, deberían de ser sometidos a los mismos plazos después de la publicación del
Decreto Presidencial Nº 1775/96. Con este Decreto se buscaba la revisión de todas lasdemarcaciones de tierras indígenas, excepto aquellas cuyos límites homologados estén
registrados ante el notariado del “Servicio de Patrimonio de la Unión” (SPU).
En este sentido, se plantearon más de un millar de reclamaciones en contra de cien
demarcaciones y, a la vez, acreditó la permanencia de colonos y empresas ya presentes en
las Áreas indígenas, y desencadenó una nueva oleada de masacres de indígenas al
incrementarse las invasiones de sus territorios. No obstante, casi todas las demandas al no
prosperar tuvieron que ser retiradas, salvo 08 de ellas; entre éstas estaba el T. I. “Raposa-
Serra do Sol” de los PPII Macuxi, Wapixana, Taurepang, Akawaio y Patamona, en el Estado
de Roraima, frontera con Venezuela y Guyana. Área que fue interdictada y demarcada en
1992 con una extensión de 1.6 millones de hectáreas, superficie que Nelson Jobím como
Ministro de Justicia, en alianza con la bancada conservadora, de los militares y dirigentes
133 Los mismo ocurrió con los “Paraná”, que también fueron desterrados y trasladados al “P. I. Xingú”, primero, evaluaron lasituación de su territorio tradicional, luego, regresaron, exigiendo su demarcación y homologación, lo consiguieron como “ÁreaIndígena Paraná”, ubicada en las cabeceras del río Iriri, e incluso –con apoyo del Instituto Socio-ambiental (ISA) enjuiciaron por
daños y perjuicios al Estado. Juicio que ganaron y fueron indemnizados con más de medio millón de dólares.134 Esta reacción es un factor que ayuda a distinguir la calidad democrática de ese entonces, y las intenciones de teñirla de undespotismo renovado y acompañarla con el deterioro del Estado de Derecho en las relaciones de los Pueblos Indígenas conlos poderes estatales y la sociedad brasileña; pero, fue transitorio, ya que las instituciones jurídicas generadas por laConstitución y el andamiaje legal, herencia de Collor, y la presión internacional paralizó la intenciones del sector conservador.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 370/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
367
políticos del Estado de Roraima quiso reducir. La disputa de los PPII de “Raposa do Sol” con
las empresas arroceras y más de 2.000 invasores oficiales terminó en los juzgados, fue un
juicio que concluyó con una sentencia favorable en el año 2005, año en que Lula da Silva
firmó el Decreto que homologaba esta tierra indígena, firma recusada hasta que en el 2009
fue ratificada por el STPJ. Durante 18 años mantuvo en vilo a los PPII, ya que de este juicio
dependía el futuro de la protección de sus territorios.
Es ineludible señalar como el factor que contribuyó a desbloquear la parálisis a la presión de
los 7 países más ricos del mundo (G7), quienes bajo el “Programa de Protección de la Selva
Amazónica” (PPG7) financiaron el “ Projeto integrado de Proteção ás Populações e Terras
Indígenas da Amazõnia Legal” (PPTAL)135, durante el 2º periodo de gobierno de Cardoso y
el 1º de Lula da Silva, con la intención de que la regularización de las tierras indígenas deje
de tener un filo político desestabilizador y se centre en la capacidad legal y laresponsabilidad de la FUNAI. Como también es inevitable indicar que en los últimos meses
de Gobierno de Cardoso, en el 2002, se aprobó el “Código Civil 2002” que ratifica la
declarada incapacidad de los indios e introduce una posibilidad de la anulación de sus actos
jurídicos por una autoridad “competente” o que el parlamento “regule” su capacidad mental o
jurídica, con la posibilidad de que esta autoridad decida la transferencia de sus derechos
territoriales136; a la vez que aprobó el DL 4.412 que formaliza la actuación de los militares y
la extracción de minerales en territorios indígenas, DL que colisiona con el mandato
Constitucional
Dicho todo esto, es necesario reconocer que después de la destitución de Nelson Jobím, se
retomaron los trabajos de protección legal de los territorios indígenas, y F. H. Cardoso,
terminó siendo en sus dos periodos gubernativos (8 años), el presidente del Brasil que
cuantitativamente ha firmado más homologaciones de las tierras indígenas, si bien es cierto,
en muchos casos obligado por decisión del STF: 145 Áreas con 41.043.606 hectáreas
(Cuadro Nº 77, Gráfico Nº 29), a la vez que la FUNAI y el Ministerio de Justicia, por los
trabajos del PPTAL dejaron canalizado la regularización de áreas indígenas en todos los
Estados amazónicos excepto Rondonia y Amapá (Cuadro Nº 78).
IV. 2.2.4- Lula da Silva.
La Etapa de gobierno de Lula da Silva es muy interesante, porque confirma el poder que ha
adquirido la oligarquía terrateniente de la Amazonía brasileña y el gran capital extranjero.
Lula da Silva, del “Partido de los Trabajadores” (PT), levantó suspicacias en el mundo
135
El PPTAL en junio del 2004 ha publicado un informe sobre la “Situaçao Jurídico-Fundiaria das Terras IndígenasRegularizadas a través do PPTAL” rubricado por el Ministerio de Justicia y la FUNAI. 136 Esta intención no es nueva, en 1978 el gobierno militar de Ernesto Geisel (1974-1979) propuso la abolición del tutelaje y laliberación del indio. Puesto que el derecho a la posesión inalienable de las tierras indígenas se vincula, según el Estatuto delindio de 1973, con la tutela estatal, la suspensión del tutelaje implicaría la posibilidad de enajenar este derecho.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 371/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
368
empresarial y terminó siendo alabado por su gestión por la oposición política, empresarios
nacionales, observadores y gobiernos extranjeros, no tanto por lo que hizo, que fortaleció a
su país en la escena internacional, si no por lo que dejó de hacer. Lula da Silva no cumplió
con su promesa electoral, la reforma agraria, exigida por los movimientos sociales que
luchan en contra de la concentración oligárquica de la tierra, en especial el “Movimiento Sin
Tierras” (MST). No solo, no ha podido realizarla, en verdad ni lo intentó, los indicadores y
hechos concretos señalan que la propiedad latifundista se ha concentrado aún más y que
esta etapa de bonanza económica solo ha sido favorable para la oligarquía y sus socios de
capital extranjero. La designación al ubicuo diputado Nelson Jobím como Ministro de
Defensa no ayudó al optimismo en cuanto al patrocinio de los derechos indígenas.
En materia de la regularización de las tierras indígenas, el mérito de lo actuado en su
gobierno ha sido del PPTAL, proyecto iniciado en la etapa de Cardoso y financiado por elG7, destinado a proteger las tierras indígenas y la naturaleza (PPG7); pero, los datos
estadísticos indican que la actuación de Lula da Silva levanta muchas dudas. El cuadro Nº
78 revela que en julio del 2004, a un año de la elección de Lula da Silva, el PPTAL tenía
ordenado el proceso de regularización de 198 Áreas indígenas, de las cuales 52 ya habían
culminado con su anotación en el Registro inmobiliario de la Nación, y, 146 Áreas indígenas
se estaban por culminar su proceso.
BRASIL: SITUACI N EN LA PROTECCI N DE LAS TIERRAS IND GENAS POR CATEGOR AS
Y ESTADOS TRABAJADAS POR EL PPTAL A JULIO DEL 2004
CATEGOR A
LEGAL
ESTADO
AI EI ID DL ED DM HM RG TOTAL
ACRE 03 05 -- -- 01 01 -- 11 21
AMAZONAS 17 27 09 -- 08 11 14 34 120
MARANH O -- 04 -- -- -- -- -- -- 04
MATO GROSSO 02 04 04 -- -- -- -- -- 10
PAR 15 06 03 -- 05 -- 01 03 33
RORAIMA -- 01 -- -- 01 -- 03 04 09
TOCANTINS -- -- -- -- -- 01 -- -- 01
RONDONIA -- -- -- -- -- -- -- -- 00
AMAP -- -- -- -- -- -- -- -- 00
TOTAL 37 47 16 00 15 13 18 52
198PENDIENTES DE COMPLETAR SU HOMOLOGACI N Y REGISTRO 146 (+ 52 RG)
SIGLAS:
AI: A Identificar. EI: En Identificación. ID: Identificada. DL: Delimitada.
ED: En Demarcación. DM: Demarcada. HM: Homologada. RG: Registrada.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTE: PPTAL, Julio del 2004
CUADRO Nº 78
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 372/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
369
El Cuadro Nº 79, elaborado con los datos extrapolados del PPTAL (2004) y de la FUNAI
(2009) identifica con suma claridad el comportamiento de Lula en materia de la
homologación de las Tierras Indígenas en sus dos periodos de gobierno:
- De las Áreas indígenas Registradas:
- 19 de ellas se inscribieron en el SPU durante el gobierno de Cardoso.
- 33 en primer año y siete meses de la regencia de Lula da Silva.
- 10 en el resto de sus dos periodos de Gobierno.
- Son el total 43 Áreas Indígenas con13.291.573 hectáreas, según los datos de la
FUNAI y el Ministerio da Justicia, a mayo del 2009.
- Por tanto, a Julio del 2004, unas 146 Áreas indígenas quedaban sumidas en el largo
proceso para alcanzar su protección legal137.
- Quedaban 18 Áreas indígenas homologadas sin registrar, pertenecientes a los Estados
de: Amazonas con 14, Pará 01, y Roraima 03 (Cuadro Nº 78).- De las 18 áreas indígenas homologadas (HM), solo se han Registrado 10 de ellas
entre 2004 y 2009 (Cuadro Nº 79).
- A mayo del 2009 todavía estaban pendientes de ser registradas en el “Servicio de
Patrimonio de la Unión”, 8 Áreas indígenas homologadas en julio del 2004, esta
parálisis se debe a juicios o a que los Estados dilatan su Registro notarial.
REAS IND GENAS REGISTRADAS EN LA ETAPA DE LULA DA SILVA 2003-2009
REAS DEL PPTAL PENDIENTES DE COMPLETAR SU HOMOLOGACI N Y
REGISTRO146
A OS Nº DE A. I. HECT REAS
2003-2004 (1año 7meses) 33 4.846.481
2004-2009 (4 años 3 meses) (+) 10 8.445.092
TOTAL 43 13.291.573
REAS PENDIENTES DE CULMINAR SU PROCESO AL 2009 (+) 103 ¿?
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTES: Beto Ricardo, Carlos Marés y Marcio Santilla, 2004. PPTAL Julio del 2004. FUNAI 2009.
(+)Cálculo propio.CUADRO Nº 79
Con los datos desagregados se puede afirmar que el gobierno de Lula ha sido negligentecon la protección legal de las tierras indígenas. Negligencia que responde a la presión
política del agronegocio sobre su gobierno y sobre las tierras indígenas, presión que se ha
intensificado a partir del boom de la soja, de la “revolución de los biocombustibles”, y de la
necesidad de producir piensos para la cabaña ganadera propia y del mundo. Según cálculos
de Greenpeace desde la llegada al poder del Presidente Lula da Silva, enero del 2003,
hasta el 2009 se han destruido casi 70.000 km2 de selva amazónica, y señala a las
137
En el Estado de Tocantins solo se estuvo regularizando una tierra indígena, la construcción de Brasilia y su conversión enDistrito Federal ha provocado la exclusión de la Amazonía Legal y el trato marginal a los indígenas. Se podría pensar que lacercanía al DF es una traba para la regularización de las t ierras indígenas; sin embargo, a pesar de los indicios de la existenciade PPII en aislamiento voluntario o sin tierras legalizadas en Amapá y Rondonia, en estos Estados no se ha intentadoregularizar ni un pedazo de tierra indígena. Es una muestra del comportamiento arbitrario generalizado (Cuadro Nº 3).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 373/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
370
plantaciones de soja como la causa principal de la deforestación. Tres multinacionales
Archer Daniels Midland (ADM), Bunge y CARGILL S. A., controlan el 60% de las
exportaciones de soja de Brasil, manejan muchos millones de dólares que en este negocio
se traducen inevitablemente en cuotas extraordinarias de poder.
“la Ministra de Medio Ambiente –que dimitió el pasado mes de mayo – fue
sacrificada por el agronegocio. Ese poder está ganando fuerzas y está cercando
al Presidente Lula” , y añade “en nombre del progreso se está destruyendo
Amazonía” (Gecinaldo Barbosa, 2008).
IV. 3- Situación actual de los territorios indígenas.
Lula da Silva deja un pasivo de 253 Áreas indígenas, con 8.995.978 hectáreas, en proceso
de regularización; de las cuales 138 áreas indígenas no tienen definidos sus límites ni el
espacio físico que se va a proteger, pero ya se las contabiliza como inmersas en el procesode regularización legal aunque estén en el limbo jurídico (Cuadro Nº 80). Las características
de estas áreas indígenas, primero, son muy reducidas e ilógicas, en algunos casos, en
relación a la extensión necesaria que permita el uso y manejo del bosque de acuerdo a su
economía autárquica, y segundo, la incógnita sobre la integridad y calidad de sus recursos
naturales que garanticen el soporte vital para la reproducción social y cultural de los PPII
beneficiados. Para culminar el proceso iniciado, faltan todavía un 1/3 del total de las tierras
indígenas para que alcancen el paso final el Registro Notarial ante el Patrimonio de la Unión.
BRASIL: CUADRO GENERAL SOBRE LA SITUACI N ACTUAL DE LAS REAS IND GENAS
SITUACI N N MERO SUPERFICIE (HAS)
- EN PROCESO DE REGULARIZACI N
- DELIMITADA 25 1.030.787
- DECLARADA 47 7.552.762
- HOMOLOGADA 20 384.884
- ENCAMINADA COMO RESERVA INDIGENA 23 27.545
- SEG N CATEGOR AS CON EL TERRITORIO DEMARCADO 115 8.995.978 has
- EN ESTUDIO / RESTRINGIDO SIN DEMARCAR 138 Sin definir Nº de has
SUBTOTAL EN PROCESO DE REGULARIZACI N 253 8.995.978
SUBTOTAL REGULARIZADA (Proceso terminado) 403 98.527.372
TOTAL 656 107.523.350
- Las reas Indígenas con límites definidos ocupa el 12% del territorio nacional.- El territorio nacional tiene una superficie de 851.487.659,9 hectáreas.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTE: PPTAL, Julio 2004. FUNAI y Ministério Da Justiça (MJ): “Brasil situação fundiária indígena”, Maio 2009.
CUADRO Nº 80
Beto Ricardo, coordinador del ISA, considera al gobierno de Lula como un “gobierno
desarrollista” que estuvo inmerso en un clima de “cierta euforia económica” , donde “La
presión sobre los indígenas es múltiple no sólo por parte del agronegocio, sino también por obras públicas como carreteras, hidroeléctricas, diques…” . También cuenta que el Parque
del Xingú está viviendo “el abrazo de la muerte” por causa del agronegocio. Para el
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 374/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
371
coordinador del ISA “las tierras indígenas no sobrevivirán si no hay un reordenamiento
ecológico y económico del país y de la Amazonia” .
La preocupación de Beto Ricardo, sobre la deforestación y contaminación en las cabeceras
del Xingú por los cultivos de soja en el Estado de Mato Grosso, no preveía la construcción
de la represa hidroeléctrica “Belo Monte” en el bajo Xingú, como tampoco la ampliación de la
represa “Tucuruí” sobre el río Tocantins con la intención de duplicar su capacidad
energética; si con la construcción original la represa inundó gran parte del territorio Assuruni
de la zona vecina, con la ampliación, la represa terminó de anegar las tierras aptas para la
agricultura que les quedaban y habían sido legalizadas como “Á. I. Trocará” (Mapas Nº 59 y
Nº 60); los Assuruni que habitaban en esta Área indígena desesperados tomaron la represa
y fueron desalojados por la FFAA y enjuiciados por orden de Lula de Silva. Ambas
hidroeléctricas se ubican al borde de la selva inundable estacional, es un servicio energéticoque reclama la agroindustria de la soja instalada en el estado de Pará. Con represa “Belo
Monte” el abrazo de la muerte contaría ya con dos brazos para estrangular al río Xingú.
Lula Da Silva estuvo embarcado en alcanzar el sueño de convertir a Brasil en un nuevo país
potencia dentro del escenario internacional y a esta tarea abocó toda la estrategia de su
segundo y último mandato; deseaba pasar a la historia, como el Presidente en democracia
que logró cumplir con el sueño geopolítico de las élites diplomáticas, militares y políticas del
Brasil: la hegemonía continental y la capacidad de disputar el poder internacional a losestados más poderosos de la tierra. En efecto, no dudó en enfrentarse a EEUU cuando
hubo necesidad de hacerlo, en la era Bush se quiso imponer el “Tratado de Libre Comercio”
a toda Latinoamérica y Lula unió en el rechazo a todos los gobiernos de la cornisa Atlántica,
por lo que EEUU se vio obligado a firmar los “Tratados de Libre Comercio” de forma bilateral
con los países del friso del Pacífico. El UNASUR, sin menoscabar un ápice su gran
importancia para la democracia en América latina, como lo ha demostrado, es el ariete
político, el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) el brazo financiero que aportó y aporta
préstamos a todos los países de Sudamérica, el IIRSA bajo su control el ariete técnico y
Petrobrás la empresa más poderosa de Latinoamérica tiene inversiones en todos los países
sudamericanos; todos de forma separada y en conjunto, proporcionan a Brasil un poder
persuasivo como nunca tuvo antes.
IV. 3.1- La nueva estrategia de recuperación territorial: las “Reservas Indígenas”.
La realidad descrita ha impulsado una nueva estrategia de recuperación territorial, donde los
PPII dejan de tener una actitud pasiva frente a las decisiones de los organismos estatales
correspondientes. Antes eran observadores inquietos y alertas frente a las decisiones que
tomaba la FUNAI para proteger sus tierras y territorios, solo actuaban o se movilizaban
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 375/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
372
cuando los poderes locales o estaduales intentaban detener el proceso de protección legal;
movilización que se producía desde las organizaciones indígenas que fueron creándose
desde la década de los 80. Ahora con la presencia activa de estas, encontraron una nueva
vía para recuperar o intentar recuperar sus territorios que estaban en manos de los colonos,
la compra; estrategia que se empezó a practicar desde que aparecieron las organizaciones
indígenas, es imposible que la estrategia funcione sin la presencia de estas.
La FUNAI y el Ministerio de Justicia denominan a estas tierras como “Reservas Indígenas”
que, por supuesto, difieren de aquellas establecidas en EEUU o de las “Reserva
Comunales” y “Reservas Territoriales”, dos formas jurídicas con sus propias características
que sirven para proteger los territorios indígenas en el Perú (Cuadro Nº 81).
“Son tierras adquiridas o en proceso de adquisición o registradas como Nominal”
Ministerio de Justiça y FUNAI, 2009.
UBICACI N DE LAS RESERVAS IND GENAS EN BRASIL
RESERVAS IND GENAS ESTADO FEDERAL UBICACI N
1- CACHOEIRA DOS IN CIOS. R O GRANDE DO SUL CORNISA ATL NTICA
2- ALDEA KONDÁ SANTA CATARINA RÍO URUGUAI
3- AVA-GUARAN DO OCOI PARAN ORILLAS DE LA REPRESA DE IGUAÇU
4- TEKONA ITAMAR PARANA ORILLAS DE LA REPRESA DE IGUAÇU
5- PINHALZINHO PARAN AFLUENTE DEL R O PARAP NEMA
6- PANAMBI MATO GROSSO DO SUL R O BRILHANTE
7- NOSSA SE ORA DE F TIMA MATO GROSSO DO SUL R O MIRANDA
8- HAM YÎXUX MINAS GERAIS RÍO MUCURÁ
9- MUNDO VERDE/ CACHOERINHA MINAS GERAIS R O MUCUR
10- IMBIRIBA- REA DOADA BAH A CORNISA ATL NTICA
11- FAZENDA REMANSO BAH A R O S O FRANCISCO
12- FAZENDA SITIO BAH A CERCA AL R O ITAPECUR
13- FAZENDA PEDROSA
-QUIXABA-ROCA
BAH A R O S O FRANCISCO
14- KAHÔ KANELA TOCANTINS ENTRE EL RÍO TOCANTINS Y RÍO FORMOSO
15-AC NA ALAGOAS R O S O FRANCISCO, CORNISA ATL NTICA.
16- KARAPOT ALAGOAS CORNISA ATL NTICA (BR-101)
17- FAZENDA YPL CA- FAZENDA BOA CLCA.
- TINGUI BOTÓ
- FAZENDA OLHO DO AGUA DO MEIO.
ALAGOAS R O S O FRANCISCO, CORNISA ATL NTICA.
18- TUX DE INAJ . PERNAMBUCO FRONTERA CON EL ESTADO DE ALAGOAS
19- NOVA JACUND . PAR R O MOJ . CERCA AL A. I. M E MAR A
20- PRAIA DO MANGUE PAR R O TAPAJ S, PARTE BAJA (BR-230, Km. 43).
21- PRAIA DO INDIO PAR R O TAPAJ S, PARTE BAJA (BR-230, Km. 43).
22- TURÉ MARIQUITA II PARÁ RÍO ACARÁ
23- TROCAR PAR BAJO TOCANTINS, REPRESA TUCURU .
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTE: FUNAI y Ministerio da Justiça, mayo del 2009.
CUADRO Nº 81
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 376/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
373
En todo caso, expresan los intentos de reconstrucción de sus territorios tradicionales, ante
las dificultades para acceder al derecho de un proceso de regularización sea por trabas
administrativas o a la negativa de las autoridades estaduales. Las organizaciones indígenas,
manejando la dinámica del mercado de compra y venta de la oferta y la demanda, se han
visto obligados a adquirir latifundios, en Bahía dos haciendas, en Alagoas cuatro latifundios,
en Pará cinco haciendas, ya sea de forma uniétnica (Gavião, Awá, Assuruni, etc.) o de
forma multiétnica, son grupos de PPII, que se mantuvieron en los entornos de los latifundios
que ahora han comprado (Mundurukú, Arará, los PPII desplazados por la BR-230, etc.).
Son 23 Reservas indígenas, con una superficie de 27.545 hectáreas con un promedio de
1.197,61 cada una, y llama la atención (Cuadro Nº 81):
- Primero que estén rodeadas de latifundios, ciudades y municipios.
- Segundo, que el 98 % de ellas se ubican en los Estados que no pertenecen a la“Amazonía Legal”: Río Grande do Sul, Santa Catarina, Paraná, Mato Grosso do Sul,
Minas Gerais, Bahía, Alagoas, incluyendo las de Tocantins (Cuadro Nº 6).
- Y, tercero, por extensión son territorios demasiado pequeños, y por su ubicación,
rodeada de colonos y tierras dedicadas a la agroindustria o a la ganadería, su
cobertura boscosa y sus recursos naturales están agotados o al borde del colapso,
pero, ante la falta de protección legal, es preferible realizar la compra y obtener una
seguridad jurídica y dejar que la naturaleza recobre su vitalidad y su oferta de recursos
naturales. Una práctica que, por otro lado, no es nada nueva para los Pueblosindígenas de la Cuenca amazónica, se ha realizado en Bolivia con la compra de las
haciendas que se ubicaron en el territorio Sirionó o en Perú, con los Asháninkas del
Alto Ucayali y bajo Urubamba, donde la compra de haciendas –para liberar esclavos
indígenas- se encubría como pago de unas mejoras agrícolas valorizadas por un
técnico del Ministerio de Agricultura.
IV. 3.2- Nuevos factores emergentes en la protección legal de las Áreas indígenas.
Según afirman Beto Ricardo, Carlos Marés y Márcio Santilla (2004: 21-26), más del 60% de
las tierras indígenas, con una extensión de 85% del total ya han concluido sus procesos
administrativos de regularización, aunque una parte de ellas todavía no disponen de
Registro notarial en el SPU, están convencidos de que el proceso se concluirá en la próxima
década. Según los datos de la FUNAI del 2009, aún son 103 áreas indígenas (identificadas
por el PPTAL) que les falta iniciar su proceso de protección legal y tampoco tienen definida
su extensión en hectáreas. No obstante, el problema real lo tienen las áreas y PPII que no
están consideradas como parte de la “Amazonía Legal”, por lo que el PPTAL nada pudo
hacer por ellos, salvo por aquellos que están ubicados en el Estado de Mato Grosso.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 377/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
374
Estos investigadores reconocen ocho factores que enriquecen la problemática de protección
de las tierras indígenas y a la vez dificultan un pronóstico concluyente sobre su culminación:
1. La morosidad actual del proceso en la fase de identificación.
2. Los procesos paralizados ante la justicia, cuyos fallos tienden a demorar.
3. La existencia de Pueblos Indígenas aislados voluntariamente, que no desean un
contacto permanente con la sociedad brasileña y requieren que sus áreas de
desplazamiento sean protegidas legalmente.
4. La existencia de Pueblos Indígenas “emergentes”, que reasumen sus identidades
perdidas, anuladas por autoridades de la FUNAI al ser considerados “integrados a
la sociedad brasileña”, y ahora empiezan a exigir la devolución de sus tierras.
5. La existencia de Tierras Indígenas demarcadas, con extensiones exiguas y con
una evidente sobrepoblación, que requieren soluciones futuras en la ampliación.
6. La existencia de grupos indígenas que emigran de países vecinos y requierentierras. Más que una migración en toda regla, lo que sucede es que las líneas
fronterizas dividieron sus territorios tradicionales y su manejo espacial hace que
cíclicamente recorran sus territorios en ambos lados de las fronteras.
7. La existencia de Pueblos que compraron tierras, adicionándolas a las entregadas,
sin haberse definido las responsabilidades gubernamentales al respecto.
8. La existencia de Pueblos Indígenas que por la construcción de represas u otra
actividad fueron desplazados a las ciudades, o que éstas se construyeron en sus
territorios tradicionales, frente a los cuales no hay nada previsto legalmente
IV. 4- Tierras indígenas, Democracia, Derechos y recuperación demográfica.
IV. 4.1- Tierras indígenas, Democracia y Derechos.
Las tierras indígenas legalizadas o con límites definidos alcanzan en la actualidad el 12 %
del territorio nacional del Brasil, país que posee una superficie de 851.487.659, 9 has. La
particularidad que presentan ese 12% de tierras legalizadas, es que la gran mayoría se ha
regularizado en el Periodo Democrático, un periodo que solo tiene 21 años (1990 y 2011),
frente a los 101 años del Periodo Déspota. La protección legal de las tierras y territorios
indígenas durante la época republicana (121 años), demuestra de manera indudable, que el
clima político más favorable para la aplicación de los derechos ciudadanos y la protección
de los sectores sociales más frágiles, es la democracia. El autoritarismo, como forma del
quehacer político de la oligarquía y sus socios es una traba para los derechos humanos y
sociales, aún más en las democracias tuteladas por muy liberales que se califiquen, debido
al sesgo en la aplicación de la ley a favor de los están en la cima de la pirámide social
(Gráfico Nº 29).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 378/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
375
Las cifras son concluyentes, en 19 años del Periodo Democrático se han protegido
legalmente 592 Áreas indígenas con 95.168.813 has., frente a los 101 años del Periodo
Déspota, que solo legalizó 64 Áreas indígenas con 12.354.537 hectáreas; por lo expuesto,
se puede afirmar que la Democracia es positiva, tanto por el avance de las leyes que
amplían los derechos de los PPII, como por la independencia de los organismos públicos
frente al poder político y económico, en especial de los que tienen la función de impartir
justicia. Son factores que rompieron, en Brasil, una tradición despótica de un siglo de vida
republicana y garantizan el fortalecimiento del Estado de Derecho y la democracia.
GRÁFICO COMPARATIVO DE LA PLASMACIÓN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES
SEGÚN PERIODO POLÍTICO
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.GRÁFICO Nº 29
IV. 4.2- Democracia, derechos y comportamiento demográfico de los PPII.
Democracia, derechos humanos, igualdad de los ciudadanos ante la Ley y el funcionamiento
objetivo del Estado de derecho son garantías para que las poblaciones más vulnerables -los
indígenas lo son extremadamente- puedan existir y subsistir en armonía con su forma de
vida, con su cultura y su economía autárquica; un tipo de economía basada en el manejo de
los recursos naturales del bosque les garantizó altos niveles de vida, es un modelo que
conservó la intangibilidad de las selvas y bosques.
En definitiva es un modelo que no corresponde al impuesto por la cultura dominante. La
imposición de su modelo cultural y económico ha provocado transformaciones en su estilo
de vida y en su hábitat, en un proceso difícil y sucesivo de cambios profundos e inhumanos,
producidos en tiempos muy cortos, que solo han provocado resultados perversos para las
poblaciones originarias de la Amazonía: etnocidio (por violencia o epidemias), destrucción
de los ecosistemas, pérdida territorial y sobre explotación y/o decadencia de los recursos
naturales, la base para su sustento como sociedades del bosque húmedo tropical,
resultados que se expresan en su comportamiento demográfico menguante.
AÑOS A. I. REGUL. HECTÁREAS
PERIODO DÉSPOTA (1889-1990) PERIODO DEMOCRÁTICO (1990-2009)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 379/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
376
Si se parte del principio de que el choque entre los dos sistemas antagónicos tritura a las
poblaciones más indefensas, a causa de la pérdida territorial y al veloz deterioro de los
recursos naturales que las sustenta; cabe entonces, como hipótesis, afirmar que la
protección territorial y la conservación y/o recuperación de los recursos naturales se reflejan
positivamente en la demografía indígena.
El arribo del modelo occidental a su mundo fue brutal, los que vinieron y contactaron con sus
sociedades llegaron con un sentimiento de absoluta superioridad racial y cultural, que les
garantizó impunidad y tranquilidad de conciencia, al no creer, ni aceptar, que estaban
cometiendo una perversidad. El consenso de superioridad era tal, que hasta los guías
espirituales, que predican el amor y el temor al dios único, de personalidad múltiple, propio
de las religiones monoteístas, la justificaban moralmente, o cuando no, la instigaban ennombre de la propagación de la fe. El impacto, redujo a las poblaciones indígenas antaño
numerosas, a proporciones insignificantes.
“Brasil es el país latinoamericano con la más baja proporción de indígenas en
América Latina, con unos 350 mil, o sea, poco más de 1.5 por ciento. Antes de la
invasión y conquista portuguesa a principios del SXVI, sin embargo, se calcula
que la población nativa ascendía a unos 5 millones de habitantes”
Gerardo Otero, 2002.
BRASIL EL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN LA AMAZONÍA 1500-2003
AUTOR: Barié Cletus Gregor, 2003.FUENTES: Marcilio 1990: 39-46; Brasil et al, 1996; Carneiro de Cunha 1987; Ministério de Saúde 2002.GRÁFICO Nº 30
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 380/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
377
El Gráfico Nº 30, nos indica con claridad la brusca reducción de la población indígena en
Brasil desde la llegada de los europeos. Es atroz lo que nos indica este gráfico en cuanto al
genocidio cometido, indudablemente; pero, es necesario analizarlo con minuciosidad y con
cierto grado de ecuanimidad, para no reducir el crimen colectivo solo a un sentimiento de
indignación o que provoque la indiferencia absoluta al basarse en datos, que puedan
interpretarse como exagerados y/o propagandísticos, con el objetivo de agitar conciencias.
- En primer lugar , en el periodo 1500-1819, la cifra de 5.000.000 de indígenas
(Gerardo Otero 2002, Citado por Cletus G. Barié, 2003) es solo un cálculo, porque
nunca hubo estadísticas demográficas, salvo aquellas que manejaron las misiones
jesuíticas u otra orden religiosa, con el fin de controlar y organizar a los indígenas
reducidos a la propaganda de la fe. Pero, si se lee atentamente las crónicas de los
aventureros y misioneros que entraron por primera vez en las selvas del Brasil,
podemos darnos cuenta de la relativa facilidad con que se encontraban conpoblaciones numerosas y caseríos indígenas, viajen por el río que viajen o transiten
por cualquiera de las zonas geográficas de la Amazonía brasileña. Lo que ya
constituye un primer indicador, tenue, pero, es un indicador. Ahora bien, si a este
indicador tenue, se le añade una deducción lógica, teniendo en cuenta el enorme
espacio que ocupa Brasil, la formidable oferta alimenticia de los recursos naturales en
unas selvas que llegaban al Atlántico, podemos considerar como hipótesis válida, en
base a estos supuestos, que la población indígena brasileña superaba de forma
extraordinaria la cifra dada. Los datos estadísticos ordenados de forma minuciosa por los jesuitas, que organizaron las misiones (SXVII-SVXIII) en una región entre
Paraguay, Argentina y Brasil, indican el sometimiento a la evangelización y a un
régimen agrario comunitario organizado por la compañía, a más de 300.000 indígenas
Guaraníes. Los datos y crónicas, de esta edad de oro de las reducciones jesuíticas,
también hablan de una nutrida población –en proceso de contacto- que faltaba
organizarla en las misiones, localizada en el área que hoy es la triple frontera de
Brasil, Paraguay y Argentina. Es un dato numérico que corresponde a un solo Pueblo,
lo que nos indica la presencia de una demografía indígena mucho más alta que la
señalada. Esta afirmación se fortalece aún más, si se cruza con los informes oficiales
actualizados que, después de 500 años de contacto, certifican la existencia en Brasil
de unos 210 PPII, con más de 170 idiomas registrados, a los que se añade unos 55
Pueblos que se mantienen en aislamiento voluntario, reducidos a grupos sitiados y sin
tierras protegidas, ni programas que contemplen esta posibilidad.
- En segundo lugar , el dato estadístico de 1819-1957, tampoco es fiable. La población
censada o calculada, se ubicaba mayoritariamente en la cornisa atlántica y
alrededores de los latifundios o misiones religiosas. Por lo tanto, es inevitable
confirmar la posibilidad de que, en este periodo, la población indígena en general
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 381/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
378
fuese mucho más numerosa, de lo que señala el gráfico. Recordemos que los
indígenas de la cornisa atlántica fueron los primeros en ser diezmados, o huían o
morían, y es imposible que se tomara en cuenta a los que vivían en el centro de la
Amazonía, la presencia del Estado aún era débil en esa región.
- En tercer lugar , a partir de 1957 del siglo XX, los datos empiezan a tener cierta
veracidad y confiabilidad. El SPI empezó a funcionar con una misión nueva, distinta a
la confiada por los “coroneles”, la de ejecutar el Convenio 107 intensificando el
proceso de contacto, control, y a su vez, protección territorial; sin embargo, es
necesario mencionar que los cálculos poblacionales siempre eran hechos a la baja,
para amparar la tesis del “inmenso territorio despoblado” , y justificar el proceso
colonizador. La explicación se encuentra en el espíritu jurídico del Convenio 107, que
buscaba la asimilación de los indígenas a la sociedad nacional; como mecanismo de
actuación era la concentración de la población indígena en áreas territorialesreducidas y como objetivo del gobierno de la Unión, la asimilación, mediante la
educación como instrumento y programas especiales, donde se esforzaban para
enseñarles portugués y los rudimentos mínimos, lectura, suma y resta, historia y la
atención a la salud. A cambio de este aparente beneficio –algo loable por cierto- los
indígenas perdían su condición de tales y se les daba la categoría de asimilados, con
la consecuente pérdida de sus derechos colectivos sobre la tierra y recursos naturales.
En este contexto, desde esa fecha hasta 1996, llama la atención que las estadísticasdemográficas, presentasen un comportamiento extraño e ilógico, pese al incremento de los
índices de nacimientos y a la tranquilidad mínima y al espacio territorial protegido, donde
podrían reproducirse social y culturalmente. Los inventarios demográficos señalan que a
partir de la franja de 15 años a más, la población disminuía drásticamente, confirmando la
hipótesis que la mengua poblacional, aparte de las epidemias, indicaba que se seguía
considerando a los que hablaban portugués o sabían leer y escribir o tenían un empleador,
como asimilados y oficialmente ciudadanos brasileños; una condición fijada por ley que traía
consigo la pérdida de sus derechos colectivos sobre sus territorios, que pasaban a la
categoría de “ terras devolutas” y ellos dejaban de ser indios.
Entre 1957 y 1970, se nota un incremento demográfico, pero, paradójicamente, el repunte
poblacional tampoco indica que la demografía indígena se esté recuperando, era solo un
reflejo de la intensificación del contacto en la región amazónica, con una nueva y numerosa
población carente de anticuerpos naturales que disminuían constantemente debido a las
epidemias -aún era muy prematuro a implementar un programa de salud- y a las constantes
masacres organizadas con el fin de ahuyentarlos de sus territorios. Esa alza demográfica
registrada era por la necesidad de llevar una estadística mínimamente aceptable de una
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 382/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
379
población, a la que se la iba concentrando en determinadas áreas, con el fin de “asimilarlos”
y facilitar la ocupación de colonos en sus territorios vacíos, mediante la construcción de
carreteras que conecten las propiedades de las empresas agropecuarias, mineras y
agroindustriales, a las ciudades y villas con el mercado nacional e internacional.
Los datos poblacionales entre 1970 y 1982, empiezan a tener un reflejo veraz en cuanto a
su incremento, pese a presentar esa constante contradicción en su dinámica. Mientras que,
en esos años, el contacto se había extendido por casi toda la Amazonía brasileña, reflejando
un aumento sustancial en la demografía indígena, de pronto se frena y decae a partir del
tercer año como muestra el Gráfico Nº 31. La única explicación lógica sobre la causa, aparte
de las enfermedades y masacres cometidas, de este aumento y caída de los índices
demográficos, se debe a la persistente política asimilacionista de un Estado gobernado por
una Dictadura militar y a la transitoriedad en la condición de ser “indios”: La educación, unpretexto noble, convertido en un instrumento para “civilizarlos” y dejar de ser indios, empezó
a dar sus frutos, de esta manera cesan de ser contabilizados en los “censos de indios” y
perdían sus derechos colectivos sobre sus tierras y recursos naturales.
Sin embargo, esta tendencia empezaría a revertir, en el ciclo 1982-1996, años en que se
inicia el cambio y se consolida el periodo democrático con disposiciones legales tan
poderosas como la Constitución y la independencia institucional de la justicia frente al poder
militar, político o económico. Al extenderse el número de las áreas indígenas amparadaslegalmente, éstas empiezan a servir de protección vital para los nativos y por lo tanto a
favorecer su recuperación demográfica. Factor que se une firmemente a la existencia de
leyes favorables y a una incipiente recuperación del Estado de Derecho, a su protección y
autodefensa de sus tierras regularizadas por la Unión. Son territorios protegidos legalmente,
donde los recursos naturales y la biodiversidad esquilmada se fue recuperando con el
tiempo o se mantuvieron íntegros, junto al uso y manejo de los recursos naturales
existentes, según sus patrones culturales, les otorgó una oportunidad para supervivir y
recuperar los índices de natalidad mínimos que garanticen su reproducción social y cultural.
Tendencia positiva que después de 120 años, deja fuera de lugar todas las dudas,
incertidumbres y cuestionamientos sobre la recuperación demográfica y su relación con la
protección legal de sus tierras y territorios en la etapa 1996-2003, a la vez, plantea nuevos
retos en materia de protección legal de sus tierras en una coyuntura distinta, para una
población en franca recuperación de sus índices de natalidad y de supervivencia después
del parto. Este es un periodo en el cual funciona plenamente la democracia en Brasil, con
una Constitución que garantiza el Estado de Derecho, reconoce –a las sociedades
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 383/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
380
indígenas- derechos fundamentales como Pueblos originarios y ciudadanos a la vez, y
fortalece la independencia de las instituciones judiciales.
“La población indígena brasileña es estimada en, aproximadamente, 370.000
personas, pertenecientes a 210 Pueblos, que hablan más de 170 idiomas
identificados. Hay indicios de la existencia de 55 grupos que permanecen
aislados. En términos generales se observa un crecimiento demográfico entre
los Pueblos indígenas del País” (Ministerio de Saúde, 2002: 9-10)
Como se deduce de la cita anterior, la recuperación demográfica es oficialmente confirmada
por el Ministerio de Salud, esa frase señala –indudablemente- el viraje de una tendencia
histórica, los datos estadísticos de la protección legal de sus tierras y territorios subrayan
que el funcionamiento de la Democracia y el abandono –al menos temporal- de los vicios
históricos de la vida política brasileña, como el autoritarismo, el golpismo militar y lasdemocracias tuteladas, ha sido muy positivo para la población indígena. Y, esta condición se
refleja en el incremento demográfico y en el fortalecimiento paulatino de sus organizaciones
políticas, las tradicionales y las modernas, tan necesarias para ejercer y hacer respetar sus
derechos frente a una sociedad contradictoria y llena de prejuicios, donde las tendencias
autoritarias de una oligarquía que se enriqueció con y por el latifundio se mantienen activas.
IV. 5- La fragilidad de los derechos indígenas frente a los PGE y al neoliberalismo.
Este dato confirma la necesidad vital para los Pueblos indígenas que tengan sus territoriosprotegidos, en la extensión suficiente y bajo condiciones de integridad mínima y necesaria
de sus recursos naturales. Junto a esta necesidad, lo que precisan estos Pueblos sometidos
a cambios brutales, son condiciones de paz y tranquilidad para que su modelo productivo,
su diversidad cultural y estilo de vida adapten y adopten gradualmente lo mejor que trae
consigo la interacción entre sociedades distintas. Adaptación y adopción mutua de la
diversidad cultural hace que la clave sea la interculturalidad.
Solo podrán tener esas condiciones de paz y tranquilidad que requieren para enfrentar los
cambios, que al ser lentos y graduales, precisan que sus territorios estén protegidos para
que puedan administrar, conducir y dosificar las inevitables mutaciones profundas de sus
sociedades en base al descarte de lo bueno y malo, diferenciando lo útil de lo inútil e
incorporando -a su cultura y estilo de vida- lo más positivo que ha creado el modelo
occidental en bien de la humanidad. Esta podría ser la fórmula más exitosa que resumiría lo
mejor que ha creado el ser humano, en una historia irreversible en el pasado pero previsora
del futuro, con las vertientes que provienen de los dos lados de una comunidad global que
se ve obligada a interrelacionarse, por el bien de sí misma y de un planeta amenazado por
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 384/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
381
una catástrofe climática inimaginable, cuya causa es el sistema económico dominante, hoy
en manos de la corriente neoliberal, y no el eufemístico “hombre” en general.
De la otra forma histórica de sometimiento e integración, donde obligados por la fuerza o la
persuasión, abandonan y convencidos desprecian sus propias costumbres y valores
culturales ligados a la espléndida naturaleza amazónica, que al ser trasmitidos de forma
oral, son sumamente frágiles, volátiles y necesitadas de la integridad de la selva para que la
relación simbiótica de la trilogía hombre-conocimientos-técnicas de uso y manejo de la
naturaleza, no se pierda junto con la sabiduría acumulada en siglos. Obligados a adoptar el
modelo dominante, es posible que desaparezcan como culturas y Pueblos en el marco de la
democracia como sistema; si ocurriese esto, sería un genocidio e indicaría que la
democracia falla clamorosamente, porque los derechos que garantiza y en teoría oferta y
exige sacrificios humanos, materiales y económicos para alcanzar la universalidad quereclama e impone, solo es favorable para las élites y no para los sectores más desvalidos.
Por lo tanto, surge la necesidad de profundizar la democracia con leyes y decisiones que le
den unos contenidos más allá de lo formal, en cuanto al derecho al voto y a elegir unos
gobernantes que provienen de las canteras sociopolíticas elitistas. Gobernantes que ejercen
el poder por un periodo de tiempo determinado, casi sin control social y con manifestaciones
despóticas por el imperio de una mayoría parlamentaria, sea en un sistema multipartidario o
bipartidista que se irrogan ser los ejes de la alternancia del poder y de la democracia, seapor el electorado u obligados por los mecanismos del recuento de votos o una ley electoral
pactada e inamovible. El sueño de todo partido político en el gobierno, generalmente sitiado
por una serie de partidos pequeños, es alcanzar la mayoría absoluta para no verse forzados
a negociar y pactar con los partidos menores quienes o adoptan una actitud cortesana por
afinidades ideológicas o prebendas, o hacen – junto al principal partido en la oposición- una
obstrucción muy cerrada solo con el objetivo de desgastar al gobierno ocupando titulares en
la prensa diaria y resignándose a ser actores secundarios para que el “otro” asuma el poder.
Esta distorsión de la democracia se la acepta como una paradoja política y funciona, porque
así lo permite la elasticidad del sistema, y es aceptada por su cualidad de ser transitoria y la
garantía de los mecanismos que posibilitan la alternancia en el poder. Sin embargo, para los
PPII y sus organizaciones políticas es un sistema excluyente al que no pueden acceder, y si
lo intentan son obligados a integrarse a un partido político que no les entiende ni los acepta
plenamente, solo son focos de atracción de votos y un barniz que los tiñe de pluralista. En
Brasil, tras 20 años de democracia, solo hubo un indígena que llegó al parlamento, como
candidato del “Partido de los Trabajadores” (PT), cuando retorno a la democracia y se
necesitaba elaborar una nueva Constitución, Don Mario Juruna del Pueblo Xavante. Por las
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 385/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
382
razones expuestas es necesario que la democracia se profundice y se enraíce en las fibras
más íntimas de una sociedad multirracial y multicultural, donde existen pueblos distintos y
con derechos propios por ser originarios, tal como lo reconoce la jurisprudencia
internacional. O, simplemente, mientras se salvaguarde este tipo de democracia amputada
será incapaz de proteger a los Pueblos indígenas del genocidio anunciado, y para nuestra
desazón comprobado, no solo en la Amazonía si no en todo el planeta.
También es necesario reconocer que las leyes y criterios que buscaban la asimilación y el
tutelaje permanente de los indígenas basados en conceptos racistas y de superioridad
cultural han tenido un retroceso histórico, pero todavía son fuertes los estrategas jurídicos y
los miembros de sectores empresariales con intereses económicos en las tierras indígenas,
No están rendidos, ni ideológica ni políticamente. Sobre todo ahora que el dominio del
“Consenso de Washington” se ha extendido por todo el planeta; prueba de ello es elproyecto de construcción de la represa hidroeléctrica “Belo Monte” sobre el río Xingú, para
dotar de energía que mueva la creciente agroindustria de la soja estimulada por la presencia
de la poderosa internacional CARGILL S. A. instalada en Santarém. El eje de la nueva zona
sojera se ubica en el planalto amazónico del Estado de Pará, entre Altamira, cerca al río
Xingú (donde se quiere construir “Belo Monte”) e Itatuiba, sobre el río Tapajós. Ambas
ciudades están conectadas por la BR-230 o la Transamazónica que se convirtió en la espina
dorsal para la colonización e instalación de miles de colonos, latifundios ganaderos y
empresas agroindustriales en toda la Amazonía central del Brasil.
Para la aprobación de la licencia de construcción de la hidroeléctrica “Belo Monte”, los
sectores pro-oligárquicos, antes desarrollistas ahora neoliberales, que se encuentran en el
aparato de Estado brasileño, en el Parlamento y en el gobierno, han seguido exactamente la
misma estrategia aplicada con Fernando Cardoso aprovecharon su eminente salida para
promulgar un paquete de leyes, encabezado por el “Código Civil del 2002” y cerrado con el
D. L. 4.412 que colisionaban con la Constitución de 1988, e intentar neutralizar leyes
fundamentales para la protección de los PPII. En el caso de Lula da Silva, cuando estaba a
punto de dejar el poder y con unas elecciones marcadas por la incógnita (todas la son), es
un contexto que se puede tratar de entender –benévolamente- se emitió la licencia
medioambiental en febrero del 2010 que permitiría construir la represa “Belo Monte”.
Esta decisión deja en evidencia la fragilidad legal de la protección de las tierras indígenas
homologadas o en proceso de tal, y queda patente que con la aprobación de la construcción
de la hidroeléctrica “Belo Monte”, se distorsiona la democracia, si tomamos en cuenta que
esta obra es una herencia de la Dictadura militar, cuyos estudios se hicieron en 1970 en
pleno apogeo de los “Proyectos a Gran Escala”, proyecto que fue abandonado, por la
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 386/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
383
oposición de ecologistas y el impedimento del Banco Mundial que negó los fondos porque
iba a financiar el Proyecto Carajás y la construcción de la “Represa Tucuruí” sobre el río
Tocantins. El Proyecto de “Belo Monte” estuvo “dormido” 40 años. Ahora que el proyecto
está aprobado y señalada la fecha límite al año 2015 para culminar las obras, han salido a la
luz los integrantes del lobby empresarial y los componentes de su accionariado.
CONSORCIO NORTE ENERGIA: EMPRESA QUE LO COMPONEN Y ACCIONARIADO
EMPRESAS INVOLUCRADAS COMPOSICI N DEL ACCIONARIADO
- ALSTOM HYDRO ENERGIA BRASIL LTDA.
- ANDRADE GUTIERREZ.
- CAMARGO CORRÊA
- CENTRAIS ELÉTRICAS BRASILEIRAS S.A. ELETROBRÁS
- COMPANHIA HIDRO ELÉTRICA DO SÃO FRANCISCO
(CHESF)
- CONSTRUTORA OAS LTDA.
- CONSTRUTORA QUEIROZ GALVÃO S.A- GAIA ENERGIA E PARTICIPAÇÕES S.A
- GALVÃO ENGENHARIA S.A
- J. MALUCELLI CONSTRUTORA DE OBRAS S.A
- ODEBRECHT INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA
LTDA.
- CENTRAIS ELÉTRICAS DO NORTE DO BRASIL S/A
(ELETRONORTE)
- CONTERN CONSTRUÇÕES E COMÉRCIO LTDA.
- J. MALUCELLI ENERGIA S.A
- CAIXA FI CEVIX.
- BOLZANO PARTICIPAÇÕES
- PETROS
- FUNCEF
- SIDERÚRGICO NORTE BRASIL S/A (SINOBRÁS)
- SERVENG-CIVILSAN S.A
- MENDES JUNIOR TRADING ENGENHARIA S.A.
- CETENCO ENGENHARIA S.A
- ANDRITZ
- VOITH SIEMENS.
- IMPSA
- 19,98% CENTRAIS EL TRICAS DO NORTE DO
BRASIL S/A (ELETRONORTE)
- 15% COMPANHIA HIDRO ELÉTRICA DO SÃO
FRANCISCO (CHESF)-
- 15% CENTRAIS ELÉTRICAS BRASILEIRAS S/A
(ELETROBRÁS)
- 10% PETROS (FONDO DE PENSIONES DE LOS
EMPLEADOS DE PETROBRAS).- 10% BOLZANO PARTICIPAÇÕES (FORMADO POR
PREVI, FONDO DE PENSIONES DE LOS
EMPLEADOS DE BANCO DO BRASIL, Y EL GRUPO
IBERDROLA.
- 9% GAIA ENERGIA E PARTICIPAÇÕES.
- 5% CAIXA FI CEVIX.
- 2,51% CONSTRUTORA QUEIROZ GALVÃO S.A.
- 2,51% CONSTRUTORA OAS.
- 2,5% FONDO DE PENSIONES DE LOS EMPLEADOS
DE CAIXA ECONÔMICA FEDERAL (FUNCEF).
- 1,25% CETENCO ENGENHARIA S.A.
- 1,25% GALVÃO ENGENHARIA S.A.
- 1,25% MENDES JUNIOR TRADING ENGENHARIA
S.A.
- 1,25% SERVENG-CIVILSAN S.A.
- 1,25% CONTERN CONSTRUÇÕES E COMÉRCIO
LTDA.
- 1% J MALUCELLI CONSTRUTORA DE OBRAS S.A.
- 1% SIDERÚRGICA NORTE BRASIL S.A (SINOBRÁS).
- 0,25% J. MALUCELLI ENERGIA S.A.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 20011. FUENTES: Instituto Brasileiro de Médio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA),
Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), y Estúdio de Impacto Ambiental (EIA). 2010.CUADRO Nº 82
La licencia medioambiental fue expedida en febrero del 2010, y el ganador de la subasta
para construir “Belo Monte” es el “CONSORCIO NORTE ENERGÍA” compuesto por las 25
empresas más importantes del Brasil. Algunas de ellas llegaron a la Amazonía de la mano
de la dictadura militar para construir las carreteras, como: Andrade Gutiérrez, Camargo
Corrêa, Odebrecht Investimentos em Infra-estrutura Ltda, Mendes Junior Trading
Engenharia S. A., etc.; la composición del accionariado, por el dominio del capital estatal
brasileño (casi el 40%) y la presencia de compañías de capital privado nacional y extranjero
El Cuadro Nº 82, nos indica:
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 387/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
384
- Primero, el gran poder político y la capacidad de presión que tiene y tendrá siempre. En
la represa “Belo Monte” la inversión de los fondos de pensiones alcanza el 31,5% del
capital; así que, entre el capital estatal brasileño (39.98%) y los fondos de pensiones
suman el 71,5% del accionariado del “Consorcio Norte Energía” (Cuadro Nº 82).
- Segundo, nos permite vaticinar el gran embrollo que cualquier gobierno se vería obligado
a enfrentar, atados de antemano, al estar incluidos en el accionariado los fondos de
pensiones de los trabajadores de empresas como la PETROBRAS, empleados de la
banca e incluso de trabajadores y empleados de Iberdrola.
Esta obra, según los informes oficiales será la represa más grande del Brasil (Itaupu, es
binacional), se invertirá en su construcción US $ 19 mil millones, producirá 11.233 KW, y el
área que anegaría, es calculada en 668 Km2 e impactará sobre 20.000 personas, la gran
mayoría indígenas. La inundación cubrirá a una vasta extensión de selva con un grado altode conservación y endemismo, donde se encuentran reubicados los PPII que fueron
excretados de sus territorios al construirse la carretera Transamazónica o BR-320: Yudja,
Arará, Awá, Assuruni, Juruna, Araweté, Parakana, Kararaô, etc. Son Áreas indígenas
homologadas por el proyecto Carajás, la FUNAI, y el PPTAL financiado por el G-7. Por tanto,
en teoría, protegidas legalmente (Cuadro Nº 83 y Mapa Nº 60).
EL IMPACTO DE LA REPRESA BELO MONTE SOBRE LOS PUEBLOS IND GENAS Y SUS TERRITORIOS
PUEBLOS INDÍGENAS AFECTADOS ÁREAS INDÍGENAS HOMOLOGADAS
YUDJA. “T. I. PAQUIÇAMBA”,
ARAR “T. I. ARAR DA VOLTA GRANDE DO R O XING ”.
“T. I. TRINCHEIRA BACAJÁ”
“T. I. ARARÁ”
ASSURUNI DO XING “T. I. KOATINEMO”,
JURUNA “T. I. JURUNA DO KM.17”
ARAWET “T. I. ARAWET DO IPIXUNA”,
PARAKAN “T. I. APITEREWA”
KARAR “T. I. KARAR ”
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.CUADRO Nº 83
De forma consciente se minimiza el impacto sobre la naturaleza, con la intención de calmar a
la red ecologista mundial y despistar a la opinión pública nacional e internacional, la realidad
nos señala que la extensión anegada será de un dimensión colosal, por ejemplo la
hidr oeléctrica “Balbina” que funciona desde 1989, ubicada en el Estado de Amazonas,
frontera con Roraima, produce solo 259 MW y ha anegado 4.447 Km 2; mientras que una
represa de las dimensiones colosales como es “Belo Monte”, tanto por la inversión de
capitales (19 mil millones de dólares) como por la cantidad de energía que se quiere producir
(11.233 KW), afirmar que en un paisaje dominado por colinas de 200 metros “solo” se va asumergir 668 Km2, cuando la inundación podría triplicar juntas a las represas Balbina y
Tucurui sobre los ríos Uatumá y Tocantins, simplemente es una bribonada.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 388/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
385
MAPA COMPARATIVO DEL REA INUNDADA POR LAS REPRESAS “BALBINA” Y “TUCURU ”
1- REPRESA “BALBINA”. 2- REPRESA “TUCURUÍ”. 3- REPRESA “BELO MONTE” PROYECTADA.
FICHA TÉCNICA REPRESA “BALBINA”
UBICACIÓN: Río Uatumã. Municipio Presidente Figuereido, a 140 Km. de ManAos, Estado de Amazonas.
ÁREA INUNDADA: 4.447 Km2. Con un volumen de 175 km3, inundó 100 millones de toneladas de vegetación,
liberando dióxido de carbono y metano (3,0 TN de CO2 equivalente 1/MWh) superior a una planta térmica del
mismo potencial. Creada para producir una potencia de 250 MW, sin embargo genera solo 112,2 MW, con una
eficiencia de 0,1 MW/Km2.
OCUPA: 1/3 del territorio Waimiri Atroari.
FICHA TÉCNICA REPRESA “TUCURUÍ
CAPACIDAD: 8.370 MW. Área de inundación: 3.000 Km2.
PERSONAS AFECTADAS (OFICIAL): 32.871.
COSTO: US $ 9,5 mil millones. Inicio de operación: 1984.
EMPRESAS: Centrais Elétricas do Norte do Brasil S/A (Eletronorte). Es la mayor hidroeléctrica 100%
brasileña, en la 1ª etapa (1984) tenía el potencia de 4000 MW, en 2ª etapa duplicó esta capacidad (2007).
PPII AFECTADOS: Parakanã (T. I. Parakanã y Á. I. Pucuruí). Gavião Parkatêjê (T. I. Mãe Maria). Asuriní (T. I.
Trocará). Krikati (T. I. Krikati). Guajajara (T. I. Cana Brava).
FICHA TÉCNICA DE LA REPRESA “BELO MONTE”
CAPACIDAD: 11.233 MW.
ÁREA DE INUNDACIÓN: 668 Km2.
PERSONAS AFECTADAS (oficial): 20.000.
COSTO: US $ 19,0 mil millones. Operación planificada.
PPII AFECTADOS: Ver cuadro Nº 83.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTES: FUNAI, 2009. Ecoamazônia, 2010. SIPOT, 2010. INPA 2010. ANEEL, 2010. ISA, 2010.
MAPA Nº 59
13
2
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 389/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
386
Los efectos del impacto medioambiental se sentirán en toda la zona compuesta por el
triángulo de las ciudades de Altamira, Itatuiba y Santarém enlazadas por la BR-230 y BR-163;
es decir, el planalto amazónico y la selva inundable estacional de Pará y Amazonas serían
damnificados, un golpe letal para la naturaleza que circunda entre el río Tapajós, Xingú y
Tocantins. El planalto amazónico, de especial valía ecológica, tiene distintas formas de ser
clasificado, tanto por la UNESCO (1981), como por científicos como Brown, (1987),
Hernández (1990), Estenssoro (1990), y, Hubert (1988), pero todos coinciden en la
descripción de su funcionamiento y en señalar que es un área ecológica distinta a las
“varzeas” de las selvas húmedas inundables estacionales y de las selvas inundables en los
puntos de unión de los grandes ríos con el Amazonas; el dosel arbóreo del planalto es más
bajo, presenta árboles emergentes de 35 m de altura, es más abierto y tupido el sotobosque.
La fisonomía de su vegetación presenta diferencias marcadas entre las áreas con pendientesy los valles. Las colinas son raras, con una altura media de 200 metros, presenta un tipo de
selva densa y un dosel entre 10 y 15 m en las cimas, en los valles alcanzan los 25 m.; su
fisonomía y composición florística es similar a nivel de familias y géneros a las selvas de
transición. Ahora bien, la incógnita que se tiene con la represa “Belo Monte” es saber con
exactitud la cantidad de toneladas métricas de materia forestal que el agua va a cubrir,
porque al podrirse esa masa vegetal, libera dióxido de carbono y metano por toneladas.
Cuando se inundó el pantano de la hidroeléctrica Balbina, una hidroeléctrica argumentada
que era para la energía de Manaos a 140 km. (en realidad sirvió extraer el estaño en la mina“Pitinga”, de la empresa “Minerão Taboca” del “Grupo Parapanema”). En los 3 primeros años
se liberó 23.750.000 TN de CO2 (dióxido de carbono) y 140.000 TN de metano, o sea 3,0 TN
de CO2 que liberaba por cada MW/hora, muy superior a una planta térmica (Fearnside, 1989).
Es necesario tener presente que las cabeceras del río Xingú están consideradas fuera de la
“Amazonía legal” y se encuentran totalmente deforestadas y envenenadas por los residuos
de insecticidas, abonos, pesticidas forrajes y fungicidas que excretan constantemente las
actividades agropecuarias de los latifundios agroindustriales, ganaderos y productores de
soja de Mato Grosso. Deforestación y residuos que perjudican directamente a las Áreas
indígenas que se encuentran rodeando en bloque al “Parque Nacional Xingú”, ahora bien,
destruidas las cabeceras del río, inundada la zona media y cortada la circulación de la fauna
acuática en la zona baja por los muros de hormigón de la presa, se formaría una perfecta
pinza que completaría la demolición ecológica del río Xingú. Los indígenas cuyas tierras
homologadas serán inundadas por la formación de un pantano inmenso, tienen su futuro
más incierto que hace un período, cuando resurgió la esperanza junto con la democracia y
la revitalización de sus derechos individuales y colectivos, a protección de sus territorios y su
repercusión favorable en su demografía, revertiéndose índices poblacionales menguantes.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 390/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
387
Con las hidroeléctricas “Tucuruí” sobre el Tocantins con su capacidad duplicada y por tanto
el área anegada más extensa, y “Belo Monte”, se va conseguir la tercera y definitiva
expulsión de los indígenas de sus territorios, lo que podría significar su desaparición como
PPII originarios del Planalto y de la selva inundable estacional, no tendrían donde refugiarse.
La conclusión inevitable es pesimista y desoladora, los datos objetivos confirman con
sobrecogedora frialdad la fragilidad de los derechos indígenas, en Brasil en particular y en
toda Latinoamérica en general. La democracia puede exterminar a los Pueblos indígenas del
Estado de Para, donde la dictadura militar no pudo, pese a sus mejores esfuerzos y a la
intervención de todo el aparato de Estado. Esto ocurrirá si el poder judicial pierde su
independencia, algo que es improbable por la solidez de la autonomía de sus instituciones.
Leitão lo vaticinaba con claridad en el 2002:
“Para los indios del Brasil la Constitución de 1988 asegura finalmente una baselegal de sus reivindicaciones más fundamentales. Sin embargo queda un largo
camino por recorrer. La realidad brasileña demuestra que les queda la difícil
tarea de garantizar en la práctica el respeto de estos derechos frente a los más
diversos intereses económicos, que son poderosos y casi siempre sin
escrúpulos, y no t emen en negarles su propia existencia” (Sergio Letião, 2002).
Aún es más, recordemos que en abril del 2010, el accidente de la plataforma petrolera de la
“British Petroleum” (BP), que vertió al mar del Golfo de México más de 76 millones de barrilesde crudo, nos reveló que esta empresa británica invierte en sus negocios los fondos de
pensiones de millones de trabajadores ingleses y europeos. Los fondos de pensiones, al
estar privatizados, se han convertido en capitales de riesgo. Este tipo de manejo financiero
posee una gran capacidad de presión política sobre los gobiernos, que les garantiza la
connivencia por incapacidad de control e impunidad frente a sus malas inversiones, así como
el socorro con dineros públicos en caso de pérdidas o de crisis al límite, por el temor al
escándalo y a la indignación ciudadana, que se traducen en votos y pérdidas electorales.
Por tanto, se puede afirmar que la democracia en cualquier forma o expresión, sea en un
sistema multipartidarios, dominado por partidos o frentes electorales compuestos por
“outsiders” (herencia de las feroces dictaduras militares del pasado) o por partidos-ejes del
sistema bipartidista, el sistema de alternancia en el poder e incluso la democracia en sí, se
encuentran secuestrada y cautiva por la red neoliberal incrustada en las instituciones, tanto
en Latinoamérica como gran parte del mundo. En Brasil, para los desprotegidos, solo queda
la esperanza en el Poder judicial, la independencia y la autonomía del TSJF como garantía
para los derechos de los PPII y el funcionamiento de la democracia como un bien común.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 391/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
388
MAPA DE UBICACIÓN DE LA HIDROELÉCTRICA “BELO MONTE” SOBRE EL RÍO XINGÚ
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC. Enero 2011.FUENTE: PPTAL 2004, FUNAI 2009, “EL PAÍS” 21 Abril 2010.
MAPA Nº 60
SANTAR M
ALTAMIRA
ITATUIBA
BR-230
B R -
1 6 3
B R - 2 3 0
R
O X
I N G
R O AMAZONAS
R
O T
A P A J
S
1
2
3
4
5
6
8
BR-230
BELO MONTE
R
O X
I N G
R O IRIRI
REAS IND GENAS
1- CACHOEIRA SECA. 2- ARARÁ. 3- KOAITINEMO. 4- TRINCHEIRA BACAJÁ.
5- ARAWETÉ. 6- APITIREWÁ. 7- PAQUIÇAMBA. 8- JURUNA DO KM. 17.
46- XIPAIA 81- KARARÕ 98- ARARÁ DA VOLTA GRANDE DO XINGÚ.
197- KURUWAYA
87
PLANALTO DEL ESTADO DE PARA. NUEVA ZONASOJERA POR ESTÍMULO DE LA CARGILL S.A.
TIPOS DE SELVAS
Selva inundable Selva húmeda inundableestacional
B R - 1 6 3
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 392/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
389
CAPITULO V
EL ESTADO DE LA NATURALEZA.
V. 1- El contexto.
En términos generales, la integración económica de la región amazónica en cada uno de
sus países se basó en dos grandes mitos, convenientemente difundidos:
- El mito de los suelos fértiles de la Amazonía, capaces de producir de todo tipo de
cultivos, la delirante exuberancia de las selvas confirmaban a priori este supuesto.
- El mito del gran vacío de la región amazónica, habitada solo por unas pocas tribus
de indios de culturas primitivas que presentaban una demografía muy escasa; las
estadísticas demográficas confirmaban este imaginario (ningún país hizo un censo
de la población indígena de forma previa).
La célebre Transamazónica, fue construida en 1971 bajo el lema de “Una tierra sin hombres para hombres sin tierra” , y, la Carretera Marginal de la selva que recorre forma longitudinal
toda la columna vertebral de la selva alta peruana fue cimentada por etapas 138; sus etapas
más importantes coinciden con los gobiernos de Fernando Belaúnde Terry (1964-1968 y
1980-1985) en los cuales se presentaría la colonización de la selva como la conquista del
espacio interior, es decir el endocolonialismo, resumido en la consigna “La conquista del Perú
por los peruanos” .
Mitos que, en poco tiempo, se derrumbaron a la luz de la verdad social y científica, pero, la
campaña mediática no cesó y los programas de integración ya estaban en marcha, con el
apoyo entusiasta del Banco Mundial y la banca multilateral, vía préstamos internacionales.
En algunos países amazónicos, estos programas -convertidos en “Proyectos a Gran Escala”
(PGE)- se impusieron desde regímenes democráticos, otros en cambio, se implantaron
desde las dictaduras militares que asolaban el continente so pretexto de controlar la
expansión del comunismo. Pero, todos, coincidían en el objetivo de ampliar la frontera
agr ícola, para evitar la reforma agraria, un compromiso de la “Alianza para el Progreso”
pactado con EEUU, en las “Conferencias de Punta del Este” en los años 60s.
No obstante, aun constatando que la amenaza de las revoluciones comunistas era otra
quimera, continuaron con estos programas, reforzando la orientación inicial hacia los
intereses oligárquicos y de la gran empresa. El mito del vacío amazónico, fue el primero en
caer, porque las poblaciones indígenas se encontraban por doquier; en su lugar, el discurso
cambió, reforzándose el sentimiento de superioridad racial y cultural de los nuevos
138 Fue construida en 4 fases entre 1939 y 1964 (210 Km.), 1964 y 1968 (545 Km.), entre 1969-1980 con la Dictadura militar perdió la prioridad que tenía; y, entre 1980-1990, la recuperó y fue mejorada y extendida hacia las zonas de colonizacióndirigida a través de los “Proyectos Especiales”, poco después, ramificada hacia los puntos de colonización espontánea. En ladécada de los 90 las vías de penetración más importantes serían asfaltadas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 393/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
390
pobladores y se tiñó de patriotismo a las migraciones e instalación de colonos y empresas
en estas regiones.
El sentimiento de superioridad racial y cultural tiene raíces atávicas desde la llegada
europea a todos los continentes, luego, fue racionalizado en el SXIX dándole un cariz
académico cuando fueron sistematizadas las nuevas ciencias para el estudio de la sociedad
humana, la antropología y la sociología, la base era la teoría de la evolución de las especies
de Darwin. Todos los precursores de estas ciencias coincidían en un solo punto, la
superioridad de las sociedades europeas sobre las demás, sostenían que éstas ocupaban la
parte más alta de la pirámide del desarrollo humano y las sociedades que no coincidían con
este modelo cultural eran primitivas o salvajes. Y, creían que dentro de la especie humana,
al existir razas, unas evolucionaron más rápidas y mejor que otras, siendo la especie más
alta en la escala evolutiva los de la raza aria. Estas dos conclusiones fueron el punto departida para las decisiones políticas, económicas y militares a fines del SXIX y a lo largo de
SXX, conclusiones que se convirtieron en un consenso unánime en Occidente, aunque
Europa se desgarrase en crueles guerras por la hegemonía continental, por ende mundial,
teniendo la última –la más vergonzosa para la humanidad- un tinte de dominio racial.
Estas dos conclusiones permitieron un salto cualitativo en la evolución del concepto y en los
mecanismos coloniales. La colonización de territorios y sociedades no europeas, desde las
últimas décadas del SXIX, se entroncó con el poderoso impulso al desarrollo del capitalismoque lo llevó hacia el imperialismo moderno que domina a la sociedad global desde el SXX.
Consenso tan interiorizado por las élites políticas, económicas y el conjunto de la sociedad
europea que en un momento dado, ningún país que se precie podía permitirse el lujo de no
tener su propia colonia; como Latinoamérica se había liberado del yugo colonial a mitad del
SXIX139, se desató una carrera por conquistar colonias en África, y mantener a toda costa
las de Oceanía y Asia. En 1914 Gran Bretaña, Francia, Portugal, España, Bélgica, Alemania
e Italia controlaban de forma efectiva territorios africanos, destacando Gran Bretaña y
Francia como las potencias coloniales. África actual es el paradigma y la secuela de esta
galopada.
Las nuevas repúblicas latinoamericanas, formadas sobre los restos de las colonias, no
pudieron evitar los lazos impuestos desde las metrópolis y desarrollaron un capitalismo
dependiente, con sus economías organizadas de acuerdo a los intereses comerciales de los
países europeos. Las nuevas repúblicas que poseían parte de la cuenca amazónica, a partir
de los años 50 del SXX empiezan a plantearse de forma sistemática, la incorporación de
estas regiones a sus respectivas economías; lo que dio lugar a los procesos endocoloniales,
139 Brasil, fue el último. Pasó de colonia lusa a ser una monarquía hasta que, en 1898, se declaró como una República
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 394/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
391
como un nuevo fenómeno sociológico, en Brasil, Bolivia, Colombia, Venezuela, Ecuador,
Perú, Guyana y Surinam; la Guayana Francesa es solo una extensión colonial de Francia.
En este contexto se difunden los mitos del gran vacío demográfico y la gran fertilidad de los
suelos, que impulsaron las decisiones políticas y fueron capaces de construir los consensos
nacionales necesarios para activar el proceso endocolonial en los países de la cuenca
amazónica. El sustrato ideológico, es idéntico al que sostuvo el proceso colonial de las
potencias europeas, pero, esta vez enmarcado en los contextos nacionales, en la convicción
de superioridad del modelo económico y sociopolítico del centro, inmerso en el sistema
capitalista de desarrollo -con el sostén ideológico, siempre recurrente, de la existencia de
razas inferiores y sociedades primitivas- frente al modelo autárquico de las economías
indígenas basadas en idénticas actividades económicas clasificadas como pertenecientes al
sector primario, todas, excepto la extracción de combustibles fósiles.
Brasil, por varios factores, es el paradigma por excelencia de un proceso endocolonial ya
que lo desplegó con una metodología holista. El objetivo era incluir esta región al desarrollo
capitalista y los ejes fueron las colonizaciones dirigidas, carreteras e hidroeléctricas,
construidas de forma estratégica como el componente vital de un conjunto de acciones
ambiciosas, definidas en los PGE, y costeadas por el Banco Mundial y las redes financieras
que integran la banca multilateral. Para las poblaciones indígenas, el choque fue brutal, su
mundo fue roto en pedazos y ya no volvió a ser el mismo, sus territorios fueron usurpados,eran asesinados si no cedían sus tierras o eran expulsados con violencia, capturaban a los
supervivientes y los trasladaban a la fuerza hacia zonas preestablecidas, más pobres en
recursos naturales y extrañas a su hábitat; en el mejor de los casos, sobre los restos de sus
amplios territorios les legalizaron los retazos que quedaron libres, siempre de peor calidad.
La protección legal de los territorios indígenas, tanto en su ralentización como en su
intensificación, estuvo marcada por los contextos políticos; desde que Brasil se convirtió en
una república, su historia política se divide en dos grandes periodos, el periodo déspota y el
periodo democrático140. El periodo déspota duró 92 años, bajo gobiernos autoritarios,
dictaduras militares y democracias tuteladas, con el Estado capturado por la oligarquía,
sometiendo el orden legal y manipulando, según sus proyectos político-económicos, la
autonomía de los poderes institucionales, sobre todo, el poder judicial. Fueron años difíciles
para los PPII, durante los cuales no se les reconocía sus derechos territoriales que venían
desde el tiempo de la colonia lusa, y cuando se aplicó sus derechos fue por mandato judicial
aunque, luego, fueran mutilados mediante argucias legales. Con el retorno de la democracia
140 Brasil, solo reconoce tres etapas en su vida republicana, etapas marcadas por la renovación del Constitución Política: LaVieja República (1891-1930), La República Nova (1945-1964), La Nova República (1988-¿?). Con dos espacios en los que laConstitución fue suspendida: la “Era Vargas” (1930-1945) y la “Dictadura Militar” (1964-1988).
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 395/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
392
(1990), la situación empezó a modificarse, se cambió la vieja Constitución anquilosada,
manipulada, quebrantada por leyes menores y se redactó una nueva, mediante la cual se
devolvió –fortalecida- la autonomía del poder judicial, reconociéndose a los indígenas
derechos como Pueblos originarios y como ciudadanos a la vez.
Uno de los reconocimientos legales, tal vez el más importante, fue el derecho a organizarse
para representarse a sí mismos, como individuos, comunidad o como un conjunto de
comunidades de uno o más Pueblos. Por primera vez en 500 años, pudieron ampararse en
la justicia de forma colectiva y recuperar –por si mismos- parte de sus territorios o
defenderlos de la codicia que despertaba sus tierras y riquezas naturales que guardaban.
Estos cambios en el acceso a la justicia les dieron una oportunidad para supervivir,
oportunidad que se reflejó en el surgimiento de las primeras organizaciones indígenas de
corte moderno y en su demografía que, después de cientos de años, empezó a prosperar.Situación que plantea nuevos retos jurídicos, sociales y ambientales.
V. 2- La Deforestación.
V 2.1- El ritmo.
La región amazónica, a consecuencia de los PGE (“Proyecto Carajás”, Transamazónica,
“Programa Polonoroeste”, “Programa Polamazonía”, “Central Hidroeléctrica de Itaupú”, etc.),
se integró al modelo económico dominante en la República federativa del Brasil. Un modelo
orientado en beneficio de la oligarquía latifundista y empresas extranjeras que dominan elcomercio global de los productos agropecuarios y derivados de la ganadería, madera y soja.
Actividades que se han convertido en los ejes de la economía brasileña, gracias a las
exportaciones que, según revelan sus índices, hoy en día disputan la hegemonía de la
producción global a países tradicionalmente dominantes.
No obstante, haber alcanzado estos indicadores no es gratuito, el impacto sobre la
naturaleza ha sido muy drástico, con la consiguiente destrucción de bosques y selvas de
forma constante. La deforestación en la Amazonía brasileña, entre 1975 y 1986, dejó sin
cobertura vegetal a más de 2’000.000 de hectáreas a un ritmo de 182.000 hectáreas/año.
Después del cierre del “Programa Polonoroeste” y con la BR-364 asfaltada, en el noroeste
de Mato Grosso y en Rondonia la colonización fue masiva, como así la instalación de
empresas latifundistas agropecuarias y la multiplicación de las ciudades, en este contexto la
deforestación en los primeros años adquirió una velocidad de 600.000 has anuales (Betty
Midlin y Carmen Junqueira, 1987: 9).
Pasada la euforia colonizadora de Mato Grosso y Rondonia, el ritmo de la “conquista” de la
Amazonía brasileña se estabilizó, y, la deforestación, sin perder constancia ni su tendencia
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 396/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
393
al alza, tuvo un ritmo más sosegado, la ganadería fue la causa del 80% de la deforestación
de bosques y selvas desde 1986, protagonismo que desde los años de 1995 y 2003 lo
asumió el cultivo de la soja se expandió en un 300% desplazando a la ganadería, aun así la
cabaña ganadera se mantuvo presente porque se reflotó gracias al acuerdo de “Joint
venture” entre las principales empresas del sector pecuario con el gobierno brasileño.
(Chomitz y Thomas, 2001: 14; Grieg-Grant, 2006: 13; Presidencia de la República, 2004: 16;
Barreto, 2008: 20, citando a IGBE, 2006: B; Greenpeace, 2008: a).
Junto a la ganadería y al crecimiento del cultivo de la soja, como causas de la deforestación,
se le une la construcción permanente de carreteras y sus secuelas “normales”. Hace pocos
años, el “Instituto del Hombre y Medio Ambiente de la Amazonía” (IMAZON) estuvo
cartografiando la Amazonía Brasileña con la intención de identificar la extensión de las
carreteras construidas ilegalmente. En un avance de su informe, sobre la base de lacartografía hecha señala que se ha construido 1.3 millones de Km2 -un 28% de la superficie
total- en los Estados de Acre, Rondonia, Amazonas, Mato Grosso y Pará, también informa
que la selva amazónica del Brasil tenía 95.000 Km. de carreteras ilegales, equivalentes a
diez veces el número de carreteras legales en la zona (10.000 km.), que si se las ponen en
línea recta, darían vuelta 2,3 veces la circunferencia de la tierra. Los ayuntamientos
“nuevos”, que van creándose con la colonización espontánea, “municipalizan” las carreteras
legalizando lo ilegal; por ejemplo, solo en el Estado de Pará el número de municipios han
crecido de 83 a 143, desde 1980; y con ello, han “legalizado” cientos de miles de Km. deuna tupida red de carreteras ilegales (IMAZON, 2007).
En los años 90, la deforestación tuvo un ritmo anual que destrozó los bosques de una
superficie equivalente al tamaño de Portugal. Ritmo que se frenó, cayendo a su punto más
bajo en el 2000, para volver a remontar en el 2003 y en el 2004, gracias al aumento del
cultivo de la soja, en estos dos años se dejó sin cubierta forestal un área del tamaño de
Suiza; dinámica que se incrementó en el 2006 y 2007 cuando Brasil logró ser el primer
exportador de granos de soja en el mundo, la tasa de deforestación en la actualidad tiene un
ritmo de 700.000 has anuales, la más alta de la historia (ONU 2007).
Por los puntos de inflexión que presenta la colonización, se ha dividido en dos periodos,
cuyo proceso destructivo de la cubierta vegetal es tan claro y marcado que se puede
reconstruir los periodos históricos, solo con seguir la ruta de las carreteras manejando la
variable cronológica de las fechas de construcción de las mismas (Mapa Nº 61).
- Primer periodo: Desde el SXIX hasta 1997, presenta dos fases muy claras:
- La primera, (1880-1910), estuvo marcada por las labores extractivas, como el
caucho, pasado este vendaval, las labores económicas se centraron en la caza de
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 397/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
394
carne de monte y pieles, la pesca de peces ornamentales y la extracción de plantas
medicinales, etc., de esta época proceden las primeras haciendas cafetaleras del
norte de Brasil, ubicadas a lo largo de la ruta São Luis – Marabá.
- La segunda fase (1940-1997) se inicia cuando se decide la integración de la región
amazónica, en base a los PGE, construyendo una red de carreteras, implantando
latifundios, incitando la llegada de millones de colonos, cubriendo las necesidades
logísticas de ciudades que surgían de la nada, reorientando la ordenación legal de
las tierras indígenas, para culminar con la expansión de la economía regional.
- Segundo periodo: Se inicia en 1998 hasta 2007. Año en que Brasil llega a ostentar un
poderío económico envidiable en el panorama mundial, gracias a las exportaciones de
los productos derivados de la madera, carne de vacuno y de la soja. En los años 2003
y 2004, Brasil presenta los más altos índices de la deforestación interanual de la
historia amazónica (Gráfico Nº 31).
EJES DE LA DEFORESTACIÓN DE LA AMAZONÍA BRASILEÑA POR PERIODOS: SXIX-1997 Y 1998-2006
FUENTE: FAO/USDA.MAPA Nº 61
Aún no existe un punto de anclaje analítico importante que permita afirmar que se ha
entrado en un tercer periodo, probablemente el único posible que indique un cambio radical
pueda ser cuando Brasil inicie un riguroso proceso de recuperación de sus bosques y
selvas, a costa de sacrificar el modelo económico. Decisión que sería una verdadera
revolución ecológica que frenaría el cambio climático mundial; pero, es una decisión difícil
por los grandes intereses económicos y el poder de la oligarquía brasileña.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 398/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
395
V. 2.1.1- Tendencias recientes de deforestación en la Amazonía brasileña.
- La expansión de la ganadería.
- La producción de soja.
- El valor de la moneda brasileña (Real) contra el dólar estadounidense.
- Las exportaciones brasileñas de soja a la Unión Europea y China.
- La demanda internacional de soja y otras materias primas, genera nuevas plantaciones
agrícolas que desplazan a las antiguas fincas ganaderas.
- Se está produciendo un nuevo desplazamiento, con apoyo gubernamental, de la
ganadería hacia nuevos núcleos regionales.
- La demanda de biocombustibles terminaría por exacerbar esta tendencia.
- Los estimados iniciales de la deforestación del 2007 indican una mayor incidencia.
IV. 2.1.2- La asociación de la reciente reducción de la deforestación.La reciente reducción en la deforestación se ha asociado con:
- La caída del precio del fríjol de soja y del ganado.
- El fortalecimiento del Real Brasileño.
- Como un resultado de las nuevas áreas protegidas creadas a través del Programa de
“Áreas Protegidas de la Región Amazónica” (ARPA) y de la legalización de los territorios
indígenas en una proporción acumulada en 20 años de democracia.
EL RITMO DE LA NUEVA DEFORESTACIÓN DE LA SELVA
NOTA: La deforestación del 2006 se ha medido hasta julio. Los estimados del 2007 y 2008 indican la mayor pérdida de ladécada tal como se visualizan en los Mapas Nº 53, 59 y 61).
FUENTE: Nepstad, 2007. GRÁFICO Nº 31
Según Greenpeace, desde la llegada al poder de Lula da Silva (2003-julio 2006) se han
destruido 70.000 km2 de selva amazónica y señala a las plantaciones de soja como la causa
principal, en beneficio de tres multinacionales norteamericanas: Archer Daniels Midland(ADM), Bunge Alimento S. A. y Cargill, las tres controlan el 60% de las exportaciones.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 399/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
396
V. 2.2- Los biocombustibles, una nueva amenaza a la superficie forestal.
Últimamente, la necesidad de combustibles ha estimulado la siembra extensiva de vegetales
que contienen resinas y aceites, materias primas de los biocombustibles, como la soja, el
ricino y la caña de azúcar. De los tres vegetales, la soja es el más económico por la oferta y
el hectáreaje dedicado a este cultivo. Los biocombustibles se han convertido en una urgente
necesidad para un sistema social y económico adicto a los combustibles fósiles que les ha
puesto al borde de la bancarrota económica y moral.
La dependencia del primer mundo del petróleo, generalmente ubicado en el otro polo del
desarrollo, ha sido la causa de conflictos internacionales, invasiones a países productores,
sostén de dictadores, guerras civiles, golpes de estado, matanzas de civiles, y ha gestado
un discurso mundial, en el cual los derechos humanos y conceptos, como libertad odemocracia, se han convertido en armas ideológicas formidables para justificar la acción
política, económica y militar sea para amonestar, amenazar o invadir a los regímenes
díscolos, mientras que, por otro lado, sostienen a sus “aliados” poseedores del petróleo a
pesar de que la libertad, justicia o la democracia no existen o están restringidas y los
derechos humanos y la libertad coaccionados tan igual o peor, que en los regímenes
derrocados o denostados bajo sistemáticas campañas mundiales de prensa.
La polarización del mundo en países y regímenes buenos y malos, bajo la etiqueta de“terrorismo mundial”, es una simplificación burda de los graves problemas internacionales,
donde se ha normalizado lo anormal de las relaciones asimétricas globales. Solo la justicia
universal podría corregir estas relaciones, pero, es una quimera para los afectados y los
hombres justos por el blindaje que se han proporcionado los responsables políticos. Blindaje
que garantiza la impunidad, para los agresores, aliados y beneficiarios de los países que
comparten la misma dependencia y el mismo cinismo político. El mundo bipolar que quedó
después de la 2ª Guerra Mundial, ha sido reemplazado por un nuevo fantasma, la del
terrorismo religioso, que precisamente se desarrolla en los países más pobres del planeta,
que de tanta pobreza la población ha sido capturada por un fanatismo religioso medieval. En
este contexto irrumpe la producción de biocombustibles, como una alternativa para romper
con esos lazos de dependencia energética y, sobre todo, para reducir costes.
La presión sobre las tierras indígenas del agronegocio se ha intensificado a partir de la
“revolución de los biocombustibles” y de la necesidad de producir piensos para alimentar la
cabaña ganadera mundial y dar respuesta a la creciente demanda de carne de un mercado
global. Condicionantes que han acelerado la tasa de deforestación, en un proceso de
sustitución de los ecosistemas y biodiversidad que contienen los bosques, por vegetación
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 400/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
397
perteneciente a unidades ecológicas tipo sabana y semiáridas que se desarrollan en
formaciones climáticas distintas a su paisaje natural, esta anomalía es producto de un
cambio drástico en el clima de las regiones, sintetizada en la tesis del calentamiento global.
Son actividades que pueden impulsar un desarrollo económico basado, sobre todo en el
sector terciario, envidiable para el resto de los municipios de frontera; el paradigma de este
tipo de progreso, según los índices de “desarrollo” humano de la ONU, lo constituyen los
municipios de Sorriso y Lucas do Río Verde, en Mato Grosso (Mapa Nº 62).
IMAGEN DE LA DESTRUCCIÓN DE LA SELVA EN EL MUNICIPIO DE ITANHANGÁ ESTADO DE MATO GROSSO.
LOS SUELOS EXPUESTOS Y QUEMADOS CUBREN CERCA DEL 80% DEL TERRITORIO DE ESTE MUNICIPIO.
FUENTE: Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles. ONG Reporter BRASIL, 2008. MAPA Nº 62
Y, ¿la naturaleza? la foto satelital del municipio de Itanhangá, vecino a los mencionados que
presentados como un modelo del incremento de los índices en el desarrollo humano según
la ONU, demuestra que la destrucción del 80% de los bosques y selvas, responde a esta
pregunta de forma muy instructiva.
MT-338
MT-338
MT-338
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 401/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
398
El desarrollo de la agricultura extensiva fue posible, gracias al empleo de maquinaria
agrícola pesada, tanto para el desbroce del bosque y la extracción de madera, como, para
las actividades agropecuarias. El primer impacto ocurre sobre el ciclo de sus aguas,
cercena, primero la función de evapotranspiración del bosque y luego atrofia su capacidad
de retroalimentarse, cualidades fundamentales que permite a las selvas y bosques reciclar
el agua y nutrientes que necesitan para vivir. La siembra de pastos para la cría de ganado, y
cultivos, como el maíz, caña de azúcar, ricino y soja solo pueden tener éxito comercial si se
mecanizan los cultivos, junto al uso de grandes dosis de fertilizantes, pesticidas y fungicidas.
El uso de maquinaria agrícola pesada, es lo peor que puede pasarle a la naturaleza
amazónica porque compacta los suelos, la base de las raíces de sus árboles que forman las
selvas y bosques, endureciéndolos, evitando la circulación y el reciclaje de los pocos
nutrientes naturales que poseen. Para suplir estas deficiencias se recurre al uso defertilizantes, para controlar hongos y depredadores naturales apelan al uso de fungicidas y
pesticidas de forma constante, lo que provoca el envenenamiento de las aguas superficiales
y subterráneas colapsando de esta manera su repurificación natural, para mejorar sus
cosechas recurren al uso de las semillas transgénicas con propiedades de resistencia al
calor, a la falta de humedad o a ciertos tipos de hongos, cuyas consecuencias todavía son
un enigma, porque aún no se sabe cuál podría ser su impacto en el futuro, aunque, las
primeras investigaciones confirman las sospechas más pesimistas.
El uso de maquinaria pesada, empleo de productos químicos y la siembra de semillas
transgénicas, es la trilogía que constituye el ultimátum mortal para la naturaleza amazónica.
De esta manera, el modelo económico cambia la naturaleza y sustituye el bosque tropical
húmedo por climas de sabana y ecosistemas semiáridos, dominados por especies invasoras
susceptibles al fuego, situación que se ha convertido en una amenaza concreta y compleja,
tanto para la naturaleza como para los Pueblos indígenas.
En este contexto, las cabeceras de los ríos formativos de las diferentes cuencas que
desaguan en el Madeira y Amazonas carecen de protección porque las élites económicas y
políticas han logrado excluirlas de la llamada “Amazonía Legal”, entre estas cabeceras están
las de los ríos Tapajós, Xingú (que riega al “Parque Nacional indígena Xingú”, donde viven
unos 15 Pueblos indígenas) y donde todos los ríos medianos que confluyen en el Madeira,
están en poder de ganaderos y cultivadores de soja que los contaminan constantemente con
sus desechos de la actividad agropecuaria.
Beto Ricardo afirma que el “Parque Nacional Indígena Xingú” está viviendo “el abrazo de la
muerte” …
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 402/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
399
“Creado en 1960… cuenta con tres millones de hectáreas donde viven quince
pueblos indígenas. Es un paraíso, pero las nacientes del Río Xingú están fuera
del Parque y en los últimos diez años el agronegocio ha cortado todas las selvas
que rodeaban esas nacientes, las tierras indígenas no sobrevivirán si no hay un
reordenamiento ecológico y económico del país y de la Amazonía”.
BETO Ricardo, MÁRES Carlos y SANTILI Marcio 2004.
Son áreas muy vulnerables, a pesar de dar la impresión de seguir conservando su
ecosistema, íntegro en sus recursos naturales, no obstante, su aislamiento del resto de los
bosques impide la recirculación de los elementos bióticos y están expuestos a la lenta
muerte regresiva desde los bordes hacia el centro, Según los expertos, sería la tercera
forma de destrucción global de los hábitats de la biodiversidad, pero esta vez no sería a
causa de fenómenos naturales, la culpa sería de un sistema económico desarrollado por el
hombre, con el cual no comulgan gran parte de la humanidad.
“El complejo de bosques de la Amazonía está íntimamente conectado al clima
mundial. En principio influye sobre el clima actuando como un gigantesco
consumidor de calor cerca de la tierra, absorbiendo la mitad de la energía solar
que le llega a través de la evaporación de agua de su follaje ”
Nepstad C. Daniel, 2007
Como metáfora de lo que sucede, Beto Ricardo afirma que “Brasil es el único país con
nombre de un árbol extinguido” , se refiere al “ pau brasil ” que en el siglo XVI los colonos
portugueses comenzaron a exportar la madera roja de este árbol de la que se extraía una
tinta muy apreciada por la aristocracia europea. El árbol se extinguió, fue la primera muerte
de una especie conocida y apreciada antes del SXIX.
V. 3- Comportamiento de la deforestación en América Latina según la FAO
En el año 2009 la FAO publicó el documento bienal “Situación de los Bosques del Mundo” ,
mediante el cual proporciona una perspectiva mundial de los principales cambios queafectan a los bosques, tiene como objetivo principal servir como fuente de información para
orientar a los países de la Cuenca amazónica y apoyar las políticas e investigaciones
relativas a los bosques.
El tema de la edición del 2009 se titula “Sociedad, bosques y actividad forestal: adaptarse al
futuro” , presenta el inventario de las información referidas en el título del documento, sin
cambiar ningún dato estadístico, lo que le otorga seriedad y rigurosidad científica. A la vez
que alerta sobre la magnitud del problema de la deforestación en la Cuenca amazónica, quepese a todas las previsiones, éste no ha dejado de crecer en cuanto a las tasa de
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 403/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
400
deforestación, por ejemplo solo el quinquenio de 2000 al 2005 ha superado al decenio
anterior de 1990 a 2000; sin embargo, aunque no es un ejercicio actual se quiere advertir,
que cada una de las cifras tiene una explicación sociopolítica en el marco de las relaciones e
interacciones entre gobiernos, pueblos indígenas y los programas de integración de la
región amazónica al modelo de desarrollo diseñado por las élites (Cuadro Nº 76).
EXTENSI N DE LAS SELVAS EN LA CUENCA AMAZ NICA Y TASA DE DEFORESTACI N 1990-2005
PAÍS EXTENSIÓN TOTAL
TASA DE DEFORESTACIÓN ANUAL
1990-2000 2000-2005
BOLIVIA 58.740.000 270.000 270.000BRASIL 477.696.000 2.681.000 3.103.000
COLOMBIA 60.728.000 48.000 47.000ECUADOR 10.853.000 198.000 198.000
GUYANA FRANC. 8.063.000 3.000 0
GUYANA 15.104.000 0 0
PERÚ 68.742.000 94.000 94.000SURINAME 14.776.000 0 0
VENEZUELA 47.713.000 288.000 288.000
TOTAL 762.415.000 3.582.000 4.000.000AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday. USC, 2010.
FUENTE: FAO, 2009. Cuadro Nº 2: 120CUADRO Nº 84
IV. 3.1- El impacto de los agentes sociales sobre los bosques amazónicos.
Como estos cambios son tangibles y los actores del mismo existen en la vida real, no solo
en las estadísticas, el cuadro nos exige una explicación e identificación –según el mayor o
menor grado de responsabilidad- de los agentes sociales que comprometidos tanto en la
generación del problema como de su posible solución. De nuevo, Brasil sigue siendo el eje
del paradigma, porque lo que se haga en este país repercutirá en el resto de la Cuenca
amazónica, una posición dominante que sabe cómo sacar réditos políticos, para su
proyección hegemónica en el continente, y réditos económicos de la gran bolsa de ayuda
que los países desarrollados han dispuesto para la conservación de la naturaleza y la lucha
en contra del cambio climático.
El modelo integrador de la Amazonía brasileña, tuvo como eje a los latifundios y en la
apuesta por el fortalecimiento de las oligarquías regionales y el negocio agropecuario a gran
escala. Los latifundios se multiplicaron y su tamaño no tenía límites, podían ser de 10.000 a
50.000 hectáreas, las más comunes, hasta las 600.000 hectáreas o más. Por ejemplo, la
propiedad de la familia Maggi, los más grandes productores de soja del Brasil, sobrepasa las
650.000 has, o, como el caso de Ariosto da Rivas, que recibió 1.000.000 de has (un millón)
del territorio del Pueblo Xavante, los supervivientes fueron trasladaron en aviones de la FAB
para abandonarlos en el “Río das Mortes”, a 1.500 Km. al sur de donde fueron capturados.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 404/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
401
Después de años de litigios judiciales y de un retorno masivo a la zona pudieron recuperar
una parte de su territorio, llamado “Marãwãtsedé”. El Tribunal Superior de Justicia, órgano
que recobró su plena autonomía al retorno de la democracia, falló a favor de los Xavantes,
los latifundistas (con el 80% del territorio) tuvieron que abandonar la zona, la sentencia,
decidió permitir que los “posseiros” (20%) se quedasen en razón de una posible convivencia
pacífica. Los porcentajes de la repartición de “Marãwãtsedé” reflejan con mucha fidelidad la
forma de ocupación del espacio. El modelo productivo dominante en la Cuenca amazónica
es un reflejo del patrón impuesto en Brasil, país que posee el 63 % del área forestal.
El Gráfico Nº 32, elaborado por la FAO, es sumamente interesante, puede ayudar a
interpretar correctamente una realidad social que encierra un conflicto soterrado, entre un
modelo económico y su relación con la naturaleza y la sociedad, e indican los cambios
profundos ocurridos en la superficie forestal de los países tropicales.
CAUSAS DE LA DEFORESTACIÓN EN LOS PAÍSES TROPICALES DE AMÉRICA LATINA, 1990-2000
LEYENDAConversión directa a agricultura a gran escala.
Conversión directa a agricultura a pequeña escala.
Intensificación de la agricultura en zonas de cultivo migratorio.
Expansión del cultivo migratorio hacia bosques inalterados
Incremento de la superficie forestal y de la cubierta de dosel.
OtrosFUENTE: FAO, 2009
GRÁFICO Nº 32
Gráfico que no debe perderse de vista sin dejar de cotejarse con los datos del Cuadro Nº 75
son datos que nos indican algunos puntos importantes e interesantes, el estancamiento del
13%
28%
6%
2%
4%
47%
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 405/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
402
ritmo de deforestación en los países como Bolivia, Ecuador, Perú141 y Venezuela, mientras
que en Colombia ha retrocedido y en algunos países los datos no se han revelado, como
Guyana francesa, Surinam y Guyana, países que están en las faldas de la cornisa atlántica
de la meseta de las Guayanas; mientras que en Brasil el ritmo se ha incrementado, entre el
2000-2005, a una velocidad que ya no es tan sorprendente; las explicaciones para este
comportamiento son posibles.
Los países que muestran un estancamiento en el ritmo de la deforestación, presentan a la
vez un creciente proceso de legalización de las tierras indígenas, lo que ha frenado la
deforestación de la misma, excepto, Ecuador y Venezuela, donde este proceso legal se ha
obviado y han progresado en la protección de bosques y selvas mediante la creación de
Área Naturales Protegidas. En Colombia, el retroceso del ritmo de la deforestación tiene
como causa a la creación de resguardos indígenas y, sobre todo, a la extrema violencia dela guerrilla que han impedido o por lo menos han limitado, la entrada de las empresas
forestales, agropecuarias, mineras e hidrocarburíferas. Mientras que en los países de la
cornisa atlántica adyacentes a la meseta de la Guayana, la ocultación de datos tiene que ver
con las políticas domésticas, y evitar así, la mirada internacional sobre el cuidado de la
naturaleza, por lo que es preferible la opacidad. Brasil es el único país que presenta un
crecimiento alarmante del ritmo de deforestación, un tributo al modelo de desarrollo e
integración de la Amazonía, pese a los procesos de homologación de las tierras indígenas.
IV. 3.1.1- El impacto causado por la colonización.
La superficie forestal manejada por colonos y empresas instaladas en la región, pese a la
bifurcación entre la gran y pequeña propiedad y a sus contradicciones inherentes, en su
esencia son parte del mismo fenómeno, el Gráfico Nº 32 nos permite la siguiente lectura:
- En primer lugar , el gráfico confirma el dominio absoluto del gran latifundio instalado en
los bosques tropicales, y señala que es el responsable directo del 47% de la
deforestación de las selvas, para dedicar los terrenos a tres actividades a gran escala: la
ganadería, agricultura y plantaciones industriales de árboles. Esta última, desbroza los
bosques para plantar árboles industriales, no necesariamente con fines maderables, por
ejemplo, la “BUNGE ALIMENTOS S.A.” siembra grandes extensiones de árboles
exóticos, para emplear su madera como combustible en el secado de los cientos de
toneladas de granos de soja que exporta.
- Segundo, el gráfico indica que la conversión de los bosques tropicales, en agricultura
permanente a pequeña escala, es responsable del 13% de la deforestación. Dato que
identifica a los colonos, de escasas tierras y recursos, que llegaron atraídos por la
141 En el Perú, el TLC firmado con EEUU, tiene como objetivo la entrega de las tierras comunales indígenas, tituladas deacuerdo a Ley, a las empresas transnacionales de la madera, del petróleo y otras. Por esto fue el paro indígena y la toma decarreteras de penetración que terminó en un baño de sangre en Bagua, en el 2009.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 406/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
403
perspectiva de una vida mejor y se quedaron en la zona convertidos en parte del
engranaje laboral, productivo y comercial de los latifundios.
- Tercero, confirma que el uso y manejo de la superficie forestal, con actividades
agropecuarias, responden al mismo fenómeno generado en el marco del proceso
colonizador, y, concluye que están comprometidas de forma directa con el 60% de la
destrucción de los bosques, independientemente del tamaño de la propiedad.
- Cuarto, El 28%, que aparece en el gráfico como otras causas de la deforestación, acoge
actividades distintas que se realizan para consolidar la colonización y apuntalar las
economías regionales. Son actividades tan variadas que perfilan un arco que van,
desde, la extracción forestal, la minería, la construcción de carreteras, la inundación
permanente de los bosques por los pantanos de las hidroeléctricas, hasta, el
levantamiento y expansión de poblados y ciudades.
- Quinto, En conclusión entre la gran agricultura, la de pequeña escala y las “otras”actividades que trae consigo la colonización de la Amazonía, son responsables del 88%
de los cambios en la superficie forestal en los países tropicales
IV. 3.1.2- El impacto inducido por los Pueblos Indígenas
Imponer la colonización de la región amazónica, para los Pueblos indígenas les significó el
despojo y la expulsión de sus territorios tradicionales. Eran territorios muy extensos, en
virtud de su economía autárquica que se desarrolla bajo una metodología de uso y manejo
rotativo -con periodos de descanso de los suelos, bosques y recursos naturales- que incluyetodas las actividades económicas: la agricultura migratoria, la caza, la pesca y la recolección
de productos. El Gráfico Nº 32 nos indica:
- Primero: Al ser privados de sus territorios tradicionales y confinados en las “Áreas
Indígenas” protegidas legalmente, se vieron obligados a intensificar y reducir los ciclos
de su economía autárquica, expresándose en el incremento del 4% de la intensidad del
uso de los suelos bajo la agricultura migratoria. Intensificación que es estimulada por la
evidente recuperación demográfica de todos los PPII que poseen territorios protegidos.
- Segundo: En este sentido, según la FAO (2009), se ha experimentado una expansión
de la agricultura migratoria en un 2% hacia los bosques inalterados, expansión que se
dado, en su mayoría hacia las “Áreas Naturales Protegidas” (ANP). Lo más probable que
los responsables sean grupos de indígenas refugiados en esas zonas. Estos grupos en
gran parte pertenecen a los “Pueblos indígenas en aislamiento voluntario”, que reniegan
de todo tipo de contacto con la sociedad mayor; no obstante, es probable que esta
agricultura migratoria tenga como responsables a los colonos sin tierra, que cultivan uno
o dos años y después abandonan el ANP, sea porque los echan o porque migran a
lugares más protegidos jurídicamente. En ambos casos el impacto es temporal.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 407/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
404
- Tercero: En términos porcentuales el impacto sobre la naturaleza, causado por los
Pueblos indígenas, es solo de un 6% lo que nos indica que la economía autárquica se
encuentra aún en pleno vigor, pese a que han desarrollado en muchas partes una
economía mixta, es decir para el autoconsumo y el acceso al mercado.
La economía mixta de los PPII ha sido desarrollada en las zonas donde las han recuperado,
después de largos años de litigios judiciales, zonas que estaban en mano de los colonos.
“ Algunos grupos se volvieron productores de café como los Suruí y los Gavião,
al heredar de los colonos invasores de las tierras indígenas las plantaciones de
café; otros grupos comercializan el caucho y el cacao”.
Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987: 11.
O, como los Macuxi de Roraima que aprendieron el manejo pecuario, actividad que se
desarrolla dentro de los límites de los pastizales que heredaron al recuperar sus territorios,convirtiéndose en los mejores ganaderos de la región. Es una reacción común a todos los
Pueblos indígenas que tienen un contacto permanente con la sociedad mayor y el mercado.
IV. 3.2- Una posibilidad real, la recuperación de la naturaleza.
El Gráfico Nº 32, también, revela un incremento del 6%, entre 1990-2000 de la superficie
forestal y las selvas de dosel (un tapiz arbolado de 40 metros de altura). Es un dato muy
positivo que conviene tener en cuenta. Este incremento significa:
- Primero: La confirmación de la recuperación de los bosques con sus cualidadesprimarias, como la evapotranspiración, con la que se agencia de agua y mitiga las
sequías y la retroalimentación, con la que consigue sus propios nutrientes que extraen
de las hojas, ramas, troncos y animales que caen o mueren en la jungla, donde hongos y
microorganismos se encargan de convertirlos en abonos naturales.
- Segundo: Nos da la posibilidad de identificar el periodo y el contexto social en que se ha
presentado este fenómeno positivo. El periodo de tiempo examinado, 1990-2000, es la
primera década democrática y del reconocimiento del derecho a sus territorios para los
indígenas. En esta década, si exceptuamos el periodo de Lula da Silva, se legalizaron
52.881.573 hectáreas como propiedad indígena, y si incluimos el periodo de Lula hasta
el 2009 se legalizaron 66.172.835 hectáreas (Cuadro Nº 77).
- Tercero: Que, a pesar del incremento en la demografía indígena, se liberó estas tierras,
de la presión mortal del modelo económico impuesto por el Estado central, y se dio una
oportunidad a la naturaleza para que se recupere de los daños infligidos.
- Cuarto: La recuperación de la superficie arbolada y de la selva de dosel, encarna el
retorno de los animales para ubicarse en su nicho ecológico y, cada quien, con su
función particular que en su conjunto es vital para las selvas. Retornan todos, desde los
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 408/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
405
que viven en el suelo, o en el sotobosque, en los troncos y ramas de los árboles, hasta lo
que ocupan la cubierta de dosel o en las copas de los árboles a más de 60 m de altura.
- Quinto: El dato confirma el acierto de la teoría de la “muerte regresiva” , teoría que
sostiene la posibilidad de recuperación de las condiciones naturales de los bosques
destruidos por acción del modelo económico impuesto, solo con dejar en paz a la
naturaleza. Algo que los indígenas lo entendieron hace siglos y que lo aplicaron
mediante la agricultura, recolección de recursos naturales y actividades cinegéticas
rotativas, dentro de un espacio del bosque a los que reconocen como sus territorios, al
que terminaron por tratar, metodológicamente, como un inmenso jardín.
IV. 4- La situación de la Cuenca amazónica en el 2030 y el cambio climático global.
La Amazonía presenta una compleja relación de sinergias entre los complejos de bosques,
suelos, regímenes hídricos y componentes atmosféricos. La concordancia de estoselementos establece el particular clima regional, que añadido al volumen y su capacidad de
intercambio, tienen una importancia determinante en la estabilización y la distribución de las
energías planetarias. El clima es un promedio del tiempo atmosférico, en la escala de un
período determinado, sobre la cual influyen muchos fenómenos; la mutación temporal o
perenne de estos fenómenos provoca los cambios climáticos.
Un cambio en las emisiones solares, de la composición de la atmósfera, en la disposición de
los continentes, de las corrientes marinas o en la órbita terrestre puede modificar ladistribución de energías y el balance radiactivo terrestre, alterando de forma profunda el
clima planetario mediante una serie de procesos que adquieren el perfil de un entorno de
larga duración.
Los fenómenos capaces de influenciar sobre la conducta del clima, se clasifican en
externas e internas:
- Los fenómenos externos o forzamientos externos, normalmente actúan de forma
sistemática sobre el clima y está fuera del alcance del hombre, como las variaciones
solares, las orbitales e impactos de meteoritos; posibilidad, considerada como un
fenómeno aleatorio, llamada “astroblema” (una conjunción de astro con problema) por su
formidable capacidad de trastornar profunda y bruscamente, el clima142.
- Entre las causas internas, o forzamientos internos se encuentran la deriva continental, la
composición atmosférica, las corrientes oceánicas, el campo magnético de la tierra,
temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc. (Crowley y North, 1988).
142 La desaparición de los dinosaurios y la vegetación hace 65 millones de años se cree que fue a causa del impacto de unmeteorito de 18 kilómetros de extensión, en Chichilub, Yucatán, México.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 409/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
406
A estas fuentes dialécticas de estabilidad y cambio del clima se les ha añadido la actividad
humana o Antropogenia, como un elemento al que se considera como un forzamiento
externo, porque su capacidad de influencia global es de hace muy poco tiempo (más o
menos un siglo) y segundo, es más sistemática que caótica; características que al
pertenecer el ser humano a la biosfera terrestre, genera una deferencia contradictoria,
porque sus actividades pueden catalogarse como un forzamiento interno. El enfoque
depende del criterio analítico que se use, es uno de los anclajes de la discusión entre los
escépticos y los convencidos del cambio climático como un fenómeno determinante para la
vida del planeta. Pero, lo que no se puede negar es que la actividad humana se ha
convertido en un agente climático de importancia (Oreskes, 2004).
Aunque, la exactitud de su capacidad de influir y transformar el clima está sometida a una
intensa discusión por elementos transversales que responden a intereses económicos eideológicos, entre ellos los religiosos; lo cierto e innegable es que su influjo se inició con la
deforestación masiva de los bosques –no únicamente los tropicales- para convertirlos en
tierras de pastoreo, de cultivo, carreteras, autopistas y en ciudades inmensas (New York o
Brasilia). En la actualidad su responsabilidad es mucho mayor al producir una emisión
abundante de gases que producen el efecto invernadero, como el Dióxido de Carbono
(CO2)143 y el metano –el gas de los pantanos- emitidos por fábricas, medios de transporte,
quema de bosques, granjas de ganadería, arrozales y plantaciones agrícolas extensivas.
En todo caso, Brasil, sin excluir a los demás países de la Cuenca, por el grado de desarrollo
del modelo implantado en la Amazonía, está presente con su cuota de aportación de gases
de invernadero. Es una cuota muy alta, a causa de los factores generados y exacerbados
por el modelo económico impuesto a costa de las selvas. Modelo que exige la tala y la
quema de los bosques como un rápido método de preparación de los terrenos de cultivo e
incorporación, a los suelos pobres, de los escasos nutrientes que aportan las cenizas. Es un
ejercicio inútil que se agota al cabo de tres o cuatro años, y para mantener el modelo
productivo es necesario abrir constantemente nuevos campos de cultivos, y, mantener los
antiguos con el uso intenso y masificado de abonos químicos y controladores de plagas,
hongos y hierbas invasoras. Es un proceso delirante que se retroalimenta a sí mismo y se
dirige hacia una sola dirección, la destrucción de bosques y la contaminación de las aguas
superficiales y subterráneas con el consecuente impacto sobre el equilibrio de los bosques y
selvas que, luego, se manifiesta en el clima y la biosfera.
143 El dióxido de carbono es un de los componente principal de la atmósfera, junto con el Nitrógeno, Oxígeno y el Argón. Sucomposición es de 0,032 %. De todos los componentes principales de la atmósfera, es el único que varía por efectos de lacontaminación. A mayor aumento de la contaminación más cantidad de CO2, igual a mayor calentamiento global.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 410/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
407
LA DESTRUCCIÓN ECOLÓGICA DE LA AMAZONÍA “SENSU STRICTO”. SE EXCLUYE A LA “AMAZONÍA SENSU LATISSIMO”
(EL MAPA REPRESENTA SOLO A LA REGIÓN CONSIDERADA COMO AMAZONÍA LEGAL)
FUENTE. NATIONAL GEOGRAPHIC, 2007.MAPA: Nº 63
LEYENDA: ÁREAS INDÍGENAS. ÁREAS PROTEGIDAS. INCENDIOS. ÁREA DEFORESTADA.
reas excluidas por el eufemismo dela Amazonía Legal. Deja fuera a losorígenes de las principales cuencasde los ríos Madeira y Bajo Amazonas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 411/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
408
IV. 4.1- Peligro: los puntos críticos, la muerte regresiva y el punto sin retorno.
Cuando el bosque está con su cubierta de dosel íntegro, el suelo y el sotobosque mantienen
una humedad constante, condiciones que les proporciona una invulnerabilidad al fuego pese
a la existencia de una gran multiplicidad de plantas resinosas, que están dispersas y
distribuidas de tal manera, que es muy difícil encontrar grandes grupos de una misma
especie. Y, esta cualidad es lo que define el concepto de biodiversidad amazónica; porque
en la Amazonía es raro encontrar una especie, vegetal o animal, formando grandes grupos
de un mismo tipo de plantas o manadas profusas como se ven en las sabanas africanas.
En todo caso, la degradación de los bosques y selvas amazónicas se ha acelerado de forma
preocupante, como resultado de la conjunción de una serie de elementos sinérgicos que
actúan como partes de un todo: los complejos de bosques, el clima y los suelos, como la
base tangible que hace de soporte. El tipo de sistema económico dominante que se ha
impuesto en la región actúa como un eficaz detonante para desatar una serie de procesos e
interacciones demoledores de la naturaleza que se inician con la tala de árboles, para
sustituirlos por pastos o plantaciones comerciales; sobre los suelos despejados de su
cubierta forestal se multiplican una serie de plantas invasoras, sean pastos, yerbas o
INCENDIOS FORESTALES
TALA SEQUÍA
CALENTAMIENTOGLOBAL DEL PLANETA
MORTALIDAD DEÁRBOLES
INVASI N DE PASTOSINVASIÓN DE HIERBAS
A GRI C UL T URA
Y
GANADE RÍ A
E X T E N S I V A
DIAGRAMA DE LAS INTERACCIONES DE LA GANADER A Y LA AGRICULTURA INTENSIVAEN EL PROCESO DE DEGRADACIÓN FORESTAL Y LIBERACIÓN HACIA A LA AMÓTSFERA
DEL DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)
Procesos e interacciones que empujan al bosque amazónico más allá de sus “puntos críticos” ecológicos. El punto crítico
se alcanza cuando los organismos dominantes del bosque -los árboles de dosel- mueren por la tala y sequía, dando
lugar- en el sotobosque- a una vegetación vulnerable al fuego. Aunque, los incendios forestales, aún ocurren raramente
en la Amazonía, este proceso de degradación causado por el modelo de desarrollo impuesto puede ser exacerbado a
través de la invasión de pastos, helechos y bambúes altamente inflamables y de alto contenido de combustible.
FUENTE: Nepstad C. Daniel. WWF, 2007GRÁFICO Nº 33
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 412/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
409
arbustos, que al faltar el dosel arbóreo de los bosques, la humedad natural desaparece y el
ciclo de la evapotranspiración se corta, abreviando los regímenes de lluvias, agudizando y
dilatando las épocas secas. Las regiones involucradas en estas interacciones sufren agudos
procesos de sequía extrema, propicias para la expansión de los incendios forestales y la
mortalidad en masa de los árboles. Incendios que liberan toneladas de CO2, el gas de
invernadero, uno de los responsables del calentamiento global del planeta (Gráfico Nº 28).
Se calcula que si en 15 o 20 años, se mantienen las tendencias económicas actuales, con la
intensificación de la extracción selectiva de madera valiosa, en los pocos lugares que
quedan, la expansión de la agroindustria y de la industria de la carne y productos derivados,
que deforestan agresivamente a la Amazonía con el método de la tala y la quema, la sequía
sería un resultado muy peligroso. Los datos estadísticos acumulados en más de tres
décadas señalan que para el 2030 podría estar dañado el 55% del bosque húmedo,entonces la Cuenca amazónica habría alcanzado a los dos puntos críticos: el climático y el
ecológico, con sus respectivas consecuencias negativas a nivel regional y global.
- El “Punto crítico climático” se alcanzaría cuando la deforestación, el humo de los
incendios que liberan cantidades inmensas de dióxido de carbono (CO2), acompañada
de anomalías como el fenómeno del niño y el incremento del calentamiento global
podrían inhibir, durante largos periodos, las precipitaciones y los regímenes de lluvia
provocando las sequías y la disminución drástica de la evapotranspiración.
- El “Punto crítico ecológico”, se produciría cuando los bosques nativos, cuya resistencianatural a los incendios forestales, una cualidad que llamó la atención a los
investigadores y fácil de comprobar, sean degradados a pastos y matorrales propensos
al fuego. Al presentarse, de forma conjunta los puntos críticos climáticos y ecológicos,
los científicos sostienen que se habrá entrado en el clímax del proceso degradatorio, un
extremo que sea tal vez sea muy dif ícil de corregir, al que llaman el “Punto sin retorno”.
No obstante, también consideran que antes de llegar al “Punto sin retorno”, los bosques y
selvas sufrirán un proceso de deterioro previo muy agudo, a causa del agravamiento de los
síntomas que indican la aparición de los puntos críticos climáticos y ecológicos, pero, aun
así, todavía no sería catastrófico, proceso al que denominan la “muerte regresiva”. La
“muerte regresiva” es un concepto que intenta advertir sobre esta posibilidad y la presentan
como la luz roja que no debe cruzarse, porque todavía es posible de que los bosques
puedan renacer y recobrar su cubierta de dosel, si es que se les da la oportunidad. Hipótesis
que se ha visto confirmada en Brasil, por la recuperación de las superficies forestales y la
cubierta de dosel de los bosques en una década, por dos decisiones de carácter político que
ha generados sus acciones respectivas:
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 413/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
410
- Los programas de protección de las tierras indígenas llevadas a cabo desde que
retornó la democracia
- Y, el programa de “Áreas Protegidas de la Región Amazónica” (ARPA).
La recuperación de los bosques y cubiertas de dosel, ha sido del 6% entre 1990-2000 según
el informe de la FAO correspondiente al año 2009 (Gráfico Nº 32).
El “Punto sin retorno” se produciría cuando la tala y la sequía, el fuego y la liberación de
grandes cantidades del gas de invernadero (CO2) a causa del humo de los incendios y la
muerte de la masa forestal debido al envenenamiento de las aguas subterráneas
sobrepasen los puntos críticos. Se multiplicarían, entonces, los efectos del cambio climático
con el calentamiento global, exacerbándose la pérdida de la evapotranspiración y de la
humedad natural, con lo que las sequías serían un fenómeno dominante año a año hasta
convertirse en irreversibles, desecando las selvas y los bosques húmedos, reproduciendo de
forma incontrolada los incendios forestales, con la consecuente liberación de toneladas de
CO2, de esta manera, el planeta entrará en un espiral muy difícil de salir. La pérdida, de su
capacidad de resistencia a los incendios forestales y la proliferación de éstos por causas
naturales, sería el resultado perverso final del modelo impuesto y un indicador que nos
señalaría de que se ha iniciado el colapso de la naturaleza.
El colapso, posiblemente, se manifestaría en la estructura de las corrientes marinas:
- Primero sobre la Corriente del Brasil hacia el sur y hacia el norte sobre las corrientes de
las Guyanas, de las Bahamas y de las Antillas que integran la Corriente del Golfo que
conduce el calor tropical hacia el frío norte del planeta.
- Segundo, le seguirá la variación de las temperaturas y salinidad del Atlántico que por su
función de transporte y su propiedad de intercambio de energías a través de la
circulación termohalina influirá en todos los mares del planeta.
- Tercero, la estabilidad de los hielos del ártico y de la antártica serán afectados; estos
cambios solo pueden agudizar el deshielo en los polos y en las cadenas montañosas
que presentan masas de hielo perennes, un factor que elevaría el nivel de los mares.- Por último, ambos fenómenos, de forma conjunta, afectarían el comportamiento de la
presión atmosférica y de los vientos alisios boreales y australes, en la degradación y
trastorno de los “doldrums” , en el descontrol de los veloces vientos del oeste o “Jet
Stream” , y en general, se produciría una grave perturbación en la circulación
atmosférica, cuyo impacto lo sufrirá el mundo entero, sin embargo; será muy agudo en
los continentes que carecen de una barrera natural, compuesta por altas cadenas
montañosas que ralenticen la fuerza de los vientos del trópico, que llegan cargados de
humedad y de energías, causantes de las lluvias y tormentas eléctricas que, en estecaso, podrían ser descomunales.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 414/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
411
Sería una cadena de colapsos que podría cambiar la faz de la tierra. El ser humano, junto
con la biodiversidad existente, tendría un destino incierto, por que terminaría por ser
juguetes rotos en esta transformación profunda del planeta.
IV. 4.2- Los síntomas del cambio climático y la situación ecológica del Brasil al 2030.
IV- 4.2.1- Cambio de los regímenes hídricos.
Como todo lo relacionado con la naturaleza tiene un comportamiento que responde a
patrones naturales, y tienen la capacidad de generar constantemente datos estadísticos, se
pueden medir bajo modelos matemáticos que simulan las variaciones futuras de sus
algoritmos, según los cambios que suceden en tiempo real (GCMs). Por tanto, el uso de
modelos informáticos, debido a la complejidad del problema y sus múltiples interacciones, es
la única forma de evaluar los cambios en las lluvias globales, sus patrones en la cobertura
de nubes y de todos los elementos del sistema atmosférico relacionados con la naturalezaboscosa de las selvas amazónicas (Soares, 2006).
La naturaleza caótica de estos modelos hacen que en sí mismos tengan una alta proporción
de incertidumbre, situación que aprovechan los escépticos para minimizar o denostar las
voces de alarma (Stainforth, 2005; Roe y Baker, 2007). Aunque, esa condición de
incertidumbre no es un obstáculo para que lo modelos sean capaces de prever cambios
significativos futuros (Schnellhuber, 2008; Knutti y Hegerl, 2008) que tengan consecuencias
económicas (Stern, 2006) como las que ya son observables a nivel biológico (Hughes 2001;Walter 2002); o, que puedan predecir sus efectos sobre la naturaleza, bosques y selvas,
regímenes hídricos, tanto en el comportamiento y variaciones de las precipitaciones como
de las corrientes oceánicas.
La base de los modelos informáticos, en que se apoyan los pronósticos, está compuesta por
datos estadísticos sólidos, acumulados durante más de tres décadas, por lo tanto, son
simulaciones -de lo que pueda suceder en un futuro próximo- muy cercanas a la realidad.
Varios experimentos han acoplado modelos dinámicos de vegetación” a sus GCMs. Modelos
que incluyen, como hipótesis, el completo reemplazo de la selva por sembríos de pastizales
o se llenan de arbustos que brotan después de una tala radical,; los resultados indican un
aumento sustancial de la temperatura en la Amazonía y grandes reducciones en los
estándares de las precipitaciones generadas por la humedad y la evapotranspiración
permanente, incluso se verá afectada la constancia de las lluvias estacionales, (Nobre y
Shukla 1991: 857-988; Lean y Warrilow 1993: 411-413)
El Mapa Nº 66, publicado por “The Woods Research Center”, es una simulación hecha en
ordenador en la que se proyecta la situación de la masa forestal en la Cuenca amazónica
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 415/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
412
hacia el año 2030. El Mapa se basó en los datos estadísticos del ritmo de la deforestación
en los últimos 30 años y su relación con el clima, de forma paralela a éste simulacro se
realizaron 23 modelos de simulación, en los que todos coinciden en la predicción de una
drástica reducción de los regímenes de lluvias.
“La creciente concentración de dióxido de carbono, metano y otros gases de
invernadero que atrapan calor en la atmósfera ha sido centro de varios
“experimentos” de modelos de computación realizados utilizando modelos de
circulación global (GCMs). Estos modelos pueden simular el clima futuro alrededor
del mundo y su respuesta al creciente forzamiento radioactivo de la atmósfera que
se asocia con la acumulación de los gases que atrapan calor. Más de 60 por ciento
de los 23 modelos de circulación global que se corrieron bajo escenarios de
acumulación de gases que atrapan calor predijeron una reducción sustancial (>20
por ciento) de la precipitación en la Amazonía oriental para finales de siglo” Intergovernmental Panel on Climate Change (IIPC) 2007
IV. 4.2.2- Sequía e incendios forestales.
La resistencia al fuego es una cualidad que ha protegido a las selvas y bosques de la
Cuenca amazónica de los incendios, tanto, los provocados por la actividad humana -
indígenas y colonos- para abrir campos de cultivos, como, los causados por los rayos de las
constantes e intensas tormentas tropicales. Aunque, esa resistencia al fuego se está
perdiendo por culpa de las sequías cada vez más prolongadas e intensas (Mapa Nº 64).
En el sur del Perú, frontera con Bolivia, en las tierras bajas de este país y en la zona de
Acre y Rondonia en Brasil los incendios provocados, unidos a las sequías severas, son de
tales proporciones que el humo, portador del CO2, impide la navegación aérea.
“Las quemas para limpiar bosques talados y prepararlos para la agricultura o
pastos o mejorar el forraje, frecuentemente se escapan más allá de los límites
planeados y se dispersan a los bosques cercanos. Durante la sequía severa de
1998 aproximadamente 39.000 km2 de bosque en pie se quemaron en la
Amazonía brasileña, lo cual constituye el doble del área del bosque que fue
talada ese año” (Alencar, 2006).
“Durante la sequía severa del 2005 (Aragão, 2007), se quemaron por lo menos
3.000 km2 de bosque en pie en las regiones de Madre de Dios, Pando y Acre 144
de la Amazonía suroeste” (Brown, 2006).
“Estos incendios bajos y de lento movimiento pueden ser engañosamente
destructivos, matando entre 7 y 50 % de los árboles adultos”
(Alencar, 2006, Balch 2007, Barlow y Peres, 2004, Cochrane y Schulze, 1999).
144 Pando pertenecer a Bolivia, Madre de Dios se ubica al sur-oriente del Perú y Acre es un Estado de Brasil.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 416/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
413
“Los incendios forestales por lo tanto aumentan la susceptibilidad a mayores
quemas en un círculo vicioso de retroalimentación que mata árboles, abriendo el
dosel y aumentando la penetración de la luz solar al sotobosque”
Nepstad, 1999, 2001, Cochrane, 1999.
NIVELES DE HUMEDAD DEL SUELO AMAZÓNICO DURANTE CUATRO PERIODOS DE SEQUÍA SEVERA
NIVEL DE HUMEDAD DE SUELO 12/1997 NIVEL DE HUMEDAD DE SUELO 09/1998
NIVEL DE HUMEDAD DEL SUELO 12/2001 NIVEL DE HUMEDAD DEL SUELO 10/2005
NOMENCLATURA
“PORCENTAJE MÁXIMO DE AGUA DISPONIBLE PÀRA LAS PLANTAS” % PAW
0-10% 10-20% 20-30% 30-40% 40-50%
50-60% 60-70% 70-80% 80-90% 90-100%
1- Son estimado del “porcentaje máximo de agua disponible para las plantas” (PAW) a 10 m de profundidad en base a la
precipitación mensual acumulativa y evapotranspiración (Nepstad, 2004).
2- Los estudios de campo indican que la mortalidad de los árboles inducida por la sequía comienza cuando el PAW se reduce
al 30% de su valor máximo (Nepstad, 2007 b).
3- La pérdida de humedad del suelo está sobreestimada en los andes debido a falta de datos y errores de interpolación.
4- Obsérvese la paulatina extensión y profundización de las sequías severas, que aumentan conforme pasan los años
espoleada por una deforestación que continúa imparable.
FUENTE: DANIEL NESPTAD Y WWF, 2007
MAPA Nº 64
“La tala selectiva puede dañar hasta el 50 % del dosel” (Uhl y Vieira, 1989) es el tercer tipo de perturbación principal que aumenta la susceptibilidad al fuego”
Uhl y Kauffman 1990, Holdsworth y Uhl 1997, Ray 2005.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 417/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
414
“Las observaciones de campo al noreste del Mato Grosso, los Estados del
Sureste y Este de Pará y cerca de Santarém han encontrado que esta
vegetación vulnerable al fuego está dominada por las especies invasoras de
árboles de rápido crecimiento (tales como Solanun crinitum y Vismia
guianenses) a veces pastos (incluyendo Imperata brasiliensis, paspalum sppp,),
bambú (Guandu spp) y helechos (como Pteridium aauilinum)”
Daniel C. Nepstad, WWF, 2007
IV- 4.2.3- La destrucción de las selvas y bosques.
A- El impacto a lo largo del río Amazonas.
Según la simulación sobre la situación de la Cuenca amazónica, proyectada hacia el año
2030, los bosques tropicales del triángulo formado por los ríos Putumayo y Japurá en el
norte, al sur los ríos Jabarí (Yavarí) y Juruá (Yurua), y, al centro el Solimões-Amazonas,
estarán drenados, o, por lo menos, impactados drásticamente por la tala de madera y los
incendios. Son áreas de bosques de dosel que forman cuatro tipos de selvas: Selvas mixta y
de transición (St), Selva húmeda de las tierras bajas (Shb), Selva inundable, y, Selvas de
colina y planalto (Shc) (Mapas Nº 65 y 66:4)
BOSQUES Y SELVAS EN EL CURSO DEL RÍO AMAZONAS IMPACTADOS POR LA TALA DE MADERA Y/O
DESECADOS POR LA DEFORESTACIÓN AL AÑO 2030
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC 210FUENTE: TCA 1990; Nepstad y WWF 2007
MAPA Nº 65
Sin duda ese triángulo es una región ecológica muy importante, poseedora de una
biodiversidad exuberante, en el que confluyen las aguas de todos los ríos que vienen de
Perú, Ecuador, y, Colombia: Amazonas, Yavarí (Jamarí), Putumayo y el Japurá que vienen
del sur de Colombia (Colombia que tiene dos cuencas que recogen todos los caudales
hídricos que desembocan en el Amazonas el río Japurá y el Río Negro). Entre los tres
países poseen más del 90% de la pared oriental de la cordillera andina. Por lo tanto, la
desecación o el impacto severo de los bosque por la tala de madera, sería una catástrofe
ManaosStSi
SivSieSni
Juruá Purús
Río negro
Madeira Tapajós Xingú Tocantins
Japurá
Triángulo de bosques impactados o drenados por latala de madera
Solimões o Amazonas
Yavarí
Putumayo
Shb
Shc
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 418/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
415
casi imposible de imaginar, y, todavía, mucho más difícil de aceptar por la dimensión de la
misma, por lo que es natural no admitirla ni en una proyección virtual, aunque esté basada
en datos reales que se han acumulado y sistematizado rigurosamente por tres décadas. Una
ventaja psicológica para los escépticos.
SITUACIÓN DE LA CUBIERTA FORESTAL EN LA AMAZONÍA AL AÑO 2030
TIPOS DE SELVAS Y BOSQUES CON MUCHA PROBABILIDAD DE SER AFECTADOS CÓD
- COMPLEJO DE BOSQUES, MATORRAL DE SABANA DE CERRADO Y CHIQUITAN A CC
- COMPLEJO DE BOSQUES, MATORRAL DE SABANA DE CERRADO CON PREDOMINIO DE BOSQUES CCb
- SELVA MIXTA O DE TRANSICIÓN St
- SELVA HÚMEDA DE PLANALTO Y DE LAS COLINAS Shc
- SELVA H MEDA DE TIERRAS BAJAS Shb
- COMPLEJO DE SABANA, MATORRAL Y BOSQUE ABIERTO SOBRE ARENAS BLANCAS Ca
- SELVAS INUNDABLES CAMPO DE VARZEAS Siv
- SELVAS INUNDABLES Si
- SABANA NO INUNDABLE DE TIPO LLANERO Sni
- SELVA MIXTA Y DE TRANSICIÓN CON PREDOMINIO DE SELVAS DE BAMBÚ Stb
- COMPLEJO DE SABANAS, MATORRAL Y BOSQUE ABIERTO SOBRE ARENAS BLANCAS Ca
- SELVAS SUBANDINA PLUVIAL Ssp
- PUNA HÚMEDA Ph
- BOSQUES ANDINOS SECOS Bss
- SELVAS ANDINAS ESTACIONALES Sae
- SELVAS ANDINAS DE NEBLINA San
NOTA: Se recomienda cotejar este cuadro con el Mapa Nº 10 y su nomenclatura para tener una idea de la amenaza. AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC, 2010FUENTE: The Woods Research Center, 2007. Rojas S M., Y Castaño C., TCA, 1991
CUADRO Nº 85
En los Estados de Amapá y Pará y en el delta del Amazonas la deforestación alcanzaría al
70%. Entre la desembocadura del río Purús y el río Negro, cerca de Manaos, y el delta del
Amazonas, el paisaje está dominado por bosques de dosel pertenecientes a las Selvas
inundables (Si), Selvas de transición (St), Selvas húmedas del Planalto y de las colinas
(Shc) y, por las Selvas húmedas de tierras bajas (Shb). Selvas y bosques que se encuentran
intercaladas como un mosaico irregular, determinados por el tipo y la calidad de suelos.Entre los principales variedades están: las Selvas y bosques de sabanas inundables de
campos de varzeas145 (Siv), Selvas que se han erigido sobre complejos de sabanas,
matorral y bosque abierto sobre arenas blancas (Ca), Bosques de sabanas no inundables de
tipo llanero (Sni), y, las Selva inundable eutrófica (Sie) (Mapa Nº 65).
Mosaico de bosques y selvas que según la proyección al 2030, estará profundamente
deforestado y muy vulnerables a la acción del fuego. Situación que, una vez implantada,
podría generar un bucle autodestructivo difícil de salir, la desecación o el severo impacto
145 Las mejores tierras para el cultivo estacional, se forman después de que las aguas que inundaron las selvas se retiran,dejando cubiertas de limo y nutrientes arrastrados desde los Andes. Se siembra principalmente arroz, yuca, mandioca; etc.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 419/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
416
sobre el ciclo del agua por la destrucción de los bosques de dosel, a causa la tala de
madera, tendría un efecto a corta y larga distancia. Sobre la región, de forma inmediata
afectaría a los regímenes de lluvias que se generan por la evapotranspiración de la jungla,
disminuyéndolas y aumentando las sequías y la merma, en la calidad y cantidad, del caudal
de los ríos y lagos del interior que se forman y se sostienen gracias a este tipo de lluvias.
Sus efectos negativos, también, se sentirían en las lejanas regiones formativas del ciclo del
agua, al disminuir la carga de la nubosidad húmeda, por las sequías e incendios, que son
arrastradas por el viento del Atlántico hacia las paredes orientales de los Andes. De esta
manera, se reducirían las precipitaciones y los regímenes de lluvias en la selva alta,
contrayendo los caudales de las aguas que bajan de los andes y arrastran toneladas de
sedimentos y nutrientes hacia la cuenca del Amazonas.
Esta hipótesis no solo fue comprobada por los modelos de simulación usados, tambiénseñaló como causa al cultivo de la soja, desplazando así a la ganadería como la más
peligrosa para la biosfera amazónica; no obstante, unidas ambas son letales.
“Dos equipos de modelación climática (Sampalo et al. 2007 y Da Silva et al.
2007), utilizando sistemas de alta resolución han simulado el clima amazónico
futuro utilizando simulaciones modeladas de deforestación futura (Soares, 2006).
Da Silva (et al. 2007) también encontró evidencia de mayor inhibición de la
precipitación por la creciente frontera de la deforestación. Si los frijoles de soya
son los impulsores de la deforestación en lugar de los pastizales ganaderos, lasreducciones en la precipitación podrían ser mucho más altas (Sampalo et al.
2007, Costa et al.2007). La deforestación por si sola inhibe la precipitación,
particularmente cuando afecta el 30 por ciento o más de la cobertura forestal”
Daniel C. Nepstad, 2007.
B- El impacto en las otras regiones de la Cuenca amazónica.
Los modelos de simulación abarcan toda la extensión denominada Amazonía “Sensu
Latissimo” , aunque deja fuera a gran parte de Mato Grosso, Maranhão, Tocantins, Pará,
Goiás, Piaui, a los bosques tropicales de Mato Grosso do Sul y a un importante espacio del
“Escudo de las Guayanas”, entre la margen derecha del Orinoco y la frontera con Brasil,
excluida por imposición de Venezuela en razón de intereses minero-forestales. En general,
por no ser consideradas como parte de la “Amazonía Legal” o de la Cuenca amazónica.
La deforestación, sequía e incendios destruirán una gran diversidad de climas, microclimas,
nichos ecológicos y hábitats que dan vida a la biodiversidad expresada en la extraordinaria
flora y fauna que guardan las ecoregiones de la Cuenca amazónica (Walther, 2002). Los
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 420/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
417
primeros en ser arruinados serían los bosques y selvas de “babassú” de Maranhão, Goías y
Pará, los bosques secos del Marañón, Tumbes y Piura en el Perú (Soares, 2006), etc.
Los primeros signos de estos cambios antropogénicos, provocados por la obstinación de
querer imponer un sistema económico destructivo para la naturaleza, ya están presentes en
algunos lugares de la Cuenca amazónica, como en las tierras bajas de Bolivia, en la cuenca
del Orinoco y parte de las selvas generadas en el macizo guyanés, en las selvas formadas
en la pared oriental de las Andes de Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia, indicios que están
presentes en las rutas y carreteras de penetración; y en la parte oriental de la “Amazonía
legal” de Brasil (Mapa Nº 66). Según la simulación hecha al 2030, se deforestarían las
selvas casi de forma total, en los Estados de Maranhão, Tocantins, Mato Grosso, en el
medio y bajo del río Xingú, Rondonia y Acre. Se estima que en el Estado de Acre, el último
en abrirse a la colonización, la destrucción ecológica de la masa forestal alcanzará un 40%,focalizada en las zonas de colonización a lo largo de la BR-364 y en los alrededores de Río
Branco y de la carretera interoceánica. Los espacios que quedarían, casi intactos, serían las
tierras indígenas homologadas y las áreas naturales protegidas. No obstante, las carreteras
que abaratan los costes de transporte, no son un problema en sí mismo, lo peligroso es lo
que viene detrás de ellas.
“Otro cambio importante que está ocurriendo (…) y que favorecerá la
aceleración de la tala del bosque (…) es la pavimentación y construcción de
carreteras transitables en toda la estación del año hasta regiones (…)“pasivamente” protegidas por su carácter remoto. Con la pavimentación de la
carretera interoceánica desde Assis en Brasil hasta el Cuzco, y, la inminente
pavimentación de la BR-319 de Manaus a Porto Velho, y de la carretera BR-163
de Santarém a Cuiabá, el costo de transporte se reducirá drásticamente…
aumentando la posibilidad de un punto crítico económico. (…) Las cuadrillas
madereras están extendiendo su red de caminos cada vez más profundamente
hacia el interior de la selva amazónica, extrayendo solo una porción de bosque,
pero raleando el dosel considerablemente por el daño colateral (…) en el
bosque. Tras los madereros llegan los ganaderos quienes envían sus cuadrillas
de motosierras a talar el bosque en preparación para las parcelas de pastoreo,
capitalizando a través de su venta de su tierra a los cultivadores de soya”
Nepstad C. Daniel, 2007.
Deforestación y ruina ecológica se presentarán, también, en los complejos fitobiológicos
generados en la pared oriental de los andes, en las Selvas sub-andinas pluviales (Ssp),
Bosques andinos secos (Bas), Selvas sub-andinas estacionales (Sse), Selvas sub-andinas
pluviales (Ssp), y, en las Selvas andinas de neblina (San). Regiones que fueron sometidos a
una fuerte presión colonizadora, primero como objeto de “Proyectos de Asentamiento
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 421/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
418
Humano Dirigidos” desde el Estado, y luego, sujetos de una invasión “espontánea” de miles
de campesinos pobres provenientes principalmente de las zonas más deprimidas de los
Andes, el Estado se desentendió y se limitó a oficializarla mediante títulos de propiedad.
Este tipo de colonización se presentó en Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia. En los casos de
Bolivia y Perú, la colonización espontánea devino en la expansión de los cultivos de la hoja
coca para el narcotráfico, y, luego su transformación en alcaloides, como una forma de darle
un valor agregado a la producción. La conjunción de los sembríos de coca y el uso de los
precursores químicos para la transformación de la hoja de coca en pasta básica en bruto y
refinada, son los causantes de la contaminación de suelos, arroyos y ríos, con la
consecuente desaparición de bosques.
El proceso destructivo general de la Cuenca amazónica, desde una posición conservadora,
serán afectados por lo menos 16 tipos de selvas y bosques lluviosos, con todos sus nichosecológicos y hábitats de forma conjunta con la biodiversidad que guardan en su interior, que
serán reemplazados por vegetación perteneciente a regiones semiáridas y de sabanas .
“En reconocimiento al importante papel que la vegetación tiene sobre el clima,
algunos equipos han acoplado “modelos dinámicos de vegetación” a sus GCM s
en un esfuerzo por simular como el cambio climático afectará la localización de
los diferentes tipos de vegetación y como éstos cambios en vegetación, a su
vez, afectarán al clima. Uno de los resultados más dramáticos se obtuvo en el
centro Hdlev de Reino Unido, el cual predijo una sustitución estable a granescala del bosque de lluvia amazónico por vegetación semi árida y tipo sabana
para el final del siglo y un aumento del 8º C en la temperatura promedio”
Cox P. M, 2000 y 2004
Consecuentemente, el Mapa Nº 66 indica con rotunda claridad que en Brasil, solo podrían
conservarse los bosques de dosel donde existiesen áreas y territorios indígenas, junto a las
áreas naturales protegidas, que se han convertido en el freno natural para evitar y controlar
la deforestación. Quedarían con un cierto grado de integridad, la masa forestal y los
bosques de dosel en Perú, Ecuador, Colombia, Guayana y Surinam. El Mapa pronostica,
también, la profundización de la incipiente destrucción de los bosques en el Estado de
Amazonas de Venezuela, hogar de un núcleo importante del Pueblo Yanomami. El paisaje
estará dominado por retazos de selvas no forestales, o con bosques impactados por la tala
de la madera, pero, todavía existiría una masa forestal, incólume aparentemente, que se
ubicaría en las fronteras de Brasil con Perú, Ecuador y Colombia, zonas donde el PPTAL ha
desarrollado un trabajo muy valioso para la regularización de las tierras indígenas.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 422/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
419
En el Estado de Para, la destrucción sería casi total, salvo, en las áreas indígenas, y, en el
estado de Para correría igual suerte, un importante espacio ubicado cerca de la franja de
frontera que tiene Brasil con los países de Guayana y Surinam, ya que los espacios
cercanos al delta del río Amazonas estarían sumamente empobrecidos
“ El complejo de bosques de la Amazonía está íntimamente conectado al clima
mundial…es una reserva amplia y relativamente sensible de carbono que se
libera a la atmósfera a través de la deforestación, la sequía y el fuego,
contribuyendo a la acumulación atmosférica de gases que atrapan calor y que
son causa del calentamiento global ”
Intergovernmental Panel on Climate Change (IIPC) 2007
El implante del modelo económico integrador de la Amazonía brasileña, como se ha
intentado demostrar ha sido brutalmente devastador para las poblaciones indígenas y lanaturaleza. El desarrollo económico de la región basada en la agroindustria y la industria
pecuaria ha sido impresionante, logrando incluso desplazar a los países productores
mundiales de carne y frijol de soja; pero, es un desarrollo económico con pies de barro,
porque la naturaleza es frágil y su capacidad de soporte limitada. Es muy probable que
estemos asistiendo a lo que es una época parecida a la del caucho, pero, en este caso, las
repercusiones no serían locales ni únicamente sobre la población autóctona, como ocurrió
en esa época nefasta para los Pueblos indígenas. Sus efectos serían de más gravedad y
de mayor alcance, un alcance mundial, que tiene que ver con la estabilidad del clima delplaneta y la exacerbación del calentamiento global.
Los científicos vienen advirtiendo de que la tierra está entrando en la sexta extinción
masiva de las especies que forman la biodiversidad del planeta. Crisis que tiene como
características, primero, la notoria velocidad con que se está produciendo, y, segundo, la
causa antropogénica, en general, y de un modelo económico de explotación brutal de los
recursos naturales, en particular. Las otras cinco extinciones masivas se han producido en
procesos que duraron miles de años, por ejemplo, la última extinción -la de los dinosaurios-
fue hace 60.000 años, y todo indica que fue a causa del impacto de un meteorito que
destruyó el 60 o 70% de las criaturas de la tierra; pero, ahora, la sexta extinción masiva, se
inició hace 100 años, una nada frente al tiempo cronológico de los cambios en la tierra. En
la Amazonía se cumple los cuatro requisitos para la extinción de las especies:
- Exceso de recolección de especies.
- Introducción de especies foráneas.
- Destrucción de los entornos donde viven las especies.
- Creación de pequeñas islas de hábitats.
- Contaminación de la atmósfera.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 423/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
420
SITUACIÓN DE LA CUBIERTA FORESTAL EN LA AMAZONÍA AL AÑO 2030
AUTOR: Manuel Antonio Gonzáles Urday, USC 2009.FUENTE: “The Woods Research Center”, citado por Nestad C. Daniel, WWF, 2007.
MAPA Nº 66
CUBIERTA VEGETAL AL A O 2030
SELVA, JUNGLA FORESTAL
DEFORESTADO
VEGETACIÓN NO FORESTAL (COMPRENDE LAS FORMACIONES CLIMÁTICAS DE LA SELVA ALTA,
LAS SELVAS DE PLANALTO Y COLINAS, Y, LAS SELVAS MIXTAS Y DE TRANSICIÓN.
BOSQUES SECOS.
BOSQUES IMPACTADOS POR LA TALA DE MADERA.
BOSQUES DESECADOS (DRENADOS) POR LA DEFORESTACIÓN.
NOMENCLATURA
1- COMPLEJO DE ÁREAS INDÍGENAS AMENAZADAS CON EL “PARQUE NACIONAL XINGÚ” COMO EJE. LAS
CABECERAS DEL XINGÚ EXPLOTADAS Y CONTAMINADAS INTENSAMENTE POR LOS DESHECHOS
INDUSTRIALES DE LOS CULTIVOS DE LA SOJA Y LA GANADERÍA.
2- RUTA DE LA CARRETERA DE SALIDA DEL BRASIL AL PACÍFICO, AUNQUE ES MUY CONSERVADOR LA
POSIBLE DESTRUCCIÓN (MAPA Nº 22).
3- LA DESTRUCCIÓN EN LAS SELVAS ALTAS DE PERÚ, ECUADOR COLOMBIA Y VENEZUELA, SIGUE
EXACTAMENTE A LA LÍNEA DE LAS CARRETERAS DE LA ZONA ANDINA (MAPA Nº 19).
4- TRIÁNGULO DE LA MUERTE DE LA SELVA INUNDABLE: BOSQUES DESECADOS EN LOS RÍOS
AMAZONAS-SOLIMÕES, YAVARÍ (JABARÍ) YURUÁ Y PURUS.
5- DEFORESTACIÓN TOTAL DE LA ZONA ORIENTAL DE LA AMAZONÍA LEGAL: MARANHÃO, PARA,
TOCANTINS, MATO GROSSO, RONDONIA, EN LOS ALREDEDORES DE RÍO BRANCO EN ACRE Y EN LA
ZONA COLONIZADA EN EL ESTADO DE RORAIMA.
3
12
43
5
5
5
Maranhão (MA)
Pará (PA)
Tocantins (TO)
Mato Grosso (MT)
Rondonia (RO)
Amazonas(AM)
Acre (AC)
Amapá (AP)
Roraima (RO)
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 424/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
421
IV. 5- Epílogo: Brasil podrá cambiar el modelo de integración económica de la
Amazonía?
Brasil es un país que está sumido en una encrucijada difícil de salir, por un lado, soporta una
presión muy fuerte de la comunidad internacional para que cumpla con medidas protectoras
a la Amazonía y reduzca la producción de CO2, el gas de invernadero, y, por otro lado, tiene
la coerción de la oligarquía brasileña, y de sus lobbys en el Parlamento Nacional, en los
Parlamentos estaduales, en la prensa, etc., que ha logrado ensamblar sus intereses
productivo-comerciales con sociedades y empresas extranjeras e inversores foráneos;
incluso, ha logrado que, en algunos casos, el Estado participe como socias en el proceso
productivo y comercial con algunas de las grandes empresas que operan en la Amazonía,
en especial las ganaderas.
Son sociedades entre el Estado y las empresas ganaderas que se han beneficiado con el85% de una línea de crédito de 41.000 millones de $USA concedida por el PAC 2008-2009.
A la vez ha impulsado dos Proyectos de Ley (PL-6424/05, y, PL-459/09), con la primera se
duplicaba la porción de tierras privadas a deforestar, en beneficio de la siembra de pastos
para la cabaña ganadera, y, con la segunda, se otorgaba derechos de propiedad a los
ocupantes ilegales que han usurpado tierras, la mayoría pertenecientes a Pueblos
indígenas. También se ha expedido la medida provisoria Nº 422 que facilita la deforestación
de las selvas en un promedio de tres veces más, al no exigir la Licitación Pública para
adquirir tierras hasta 15 módulos fiscales (1.500 has.), antes de esta ley se requeríalicitación Pública cuando pasaban de las 500 hectáreas, lo que provocó un desenfreno
especulativo en el Estado de Pará, Región de Santarém.
Sin embargo, Brasil se presenta como un firme luchador en contra de la deforestación, pese
a las leyes y al apoyo que brinda a las empresas productoras y exportadoras de grano se
soja y de productos derivados de las reses que gigantescos latifundios se encargan de
cultivar y producir, o, han convertido a la Amazonía en un gigantesco matadero de reses.
“La lucha contra la deforestación es un puntal esencial de nuestro Plan de
Actuación contra el cambio climático. Este define objetivos concretos de freno de
la deforestación ilegal de la Amazonia: plantea la reducción del 72% de la misma
para 2018. De esta manera, Brasil evitará la emisión de 4.800 toneladas de
dióxido de carbono."
Luiz Inácio Lula da SilvaPresidente de Brasil
The Guardian, 28 de marzo de 2008
Pero, no solo se presenta a la escena internacional como un firme defensor de la naturaleza
y sino que hace uso de su posición dominante que le permite la extensión de tierras
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 425/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
422
amazónicas que posee, gracias a un potente cuerpo diplomático, en el Tratado de
Cooperación Amazónica (TCA u OCTA), en la ONU y en cuanto fuero internacional posible.
Lo que hay en juego es muchísimo dinero de la comunidad internacional para dedicarlo al
control de las emisiones de gases de invernadero y a la lucha en contra del cambio
climático. Y, Brasil pretende, precisamente canalizar estos fondos a través de un programa
la “Amazon Fund”. Programa que se sumaría a los del PPTAL para protección legal de
tierras indígenas (paralizado actualmente), el programa protección de Áreas Naturales, etc.
“ Así como ningún país puede resolver en solitario el problema del cambio
climático, el aprovechamiento de las riquezas de una selva que se extiende por
ocho países también requiere de la cooperación internacional. Por ello, en 2008,
Brasil ha lanzado el programa Amazon Fund. Se pretende recaudar más de
20.000 millones de dólares para financiar la conservación y el desarrollo
sostenible de la Amazonia. Estos recursos se emplearán para poner freno a lastalas ilegales, pero también para desarrollar actividades económicas y modos de
vida alternativos. Noruega ya se ha comprometido a aportar 1.100 millones de
dólares a lo largo de 10 años. Esperamos que otros sigan su ejemplo."
Luiz Inácio Lula da SilvaPresidente de Brasil
The Guardian, 28 de marzo de 2008
Para evitar el cambio climático no es suficiente presentarse como un abanderado y solicitar
la ayuda de la comunidad internacional, requiere de una acción más profunda, el cambio delmodelo de integración económica de la región amazónica, Pero, existen grandes intereses,
y por su historia política, pese a la consolidación de la democracia hace más de 20 años, el
poder de la oligarquía brasileña es inmenso. Cuando en el 2009 se estuvo discutiendo la
posibilidad de revisar los crímenes de la dictadura militar, el Ministro de Defensa Nelson
Jobím –nombrado por Lula- amago con presentar su carta de renuncia como Ministro junto
con las cartas de renuncia de los generales de las tres ramas de las Fuerzas Armadas
Brasileñas. Era una amenaza encubierta de un golpe de Estado.
En este caso la reorientación del modelo económico desarrollado en la Amazonía brasileña
tendría severas dificultades, al colisionar con los intereses oligárquicos, si se lograra este
objetivo asistiríamos a una revolución ecológica profunda, es una acción inevitable, que se
tiene que realizar de forma obligatoria porque está en juego la salud del planeta y su
estabilidad climática que de mantenerse la tendencia, según las predicciones científicas, las
consecuencias serían muy negativas, o mejor dicho catastróficas, para la tierra.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 426/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
423
BIBLIOGRAFÍA
ALBÓ, Xavier 2002 “PUEBLOS INDIOS EN LA POLÍTICA” . La Paz: Cuadernos de Investigación
CIPCA, Nº. 55. Plural Editores.2005 ”ETNICIDAD Y MOVIMIENTOS INDÍGENAS EN AMÉRICA LATINA” .
Rosario, Argentina, 12 julio de 2005. Ensayo para el Primer Congreso
Latinoamericano de Antropología. ALEMAN Ulrich Von, y HEINZE Rolf (Eds.)
1985 “VERBÄNDE UND STAAD” , Opladen: Westdeuscher, Verlag. ALLMAN, Willian
1988 “A LABORATORY FOR HUMAN CONFLICT“ . U.S.News & Wolrd Report, 11de Abril.
AQUINO T.Iglesias M. P.1995 “OS KAXINAWÁ E OS BRAVOS: TERRITORIOS E DESLOCAMENTOS
POPULACIONAIS NAS FRONTEIRAS DO ACRE COM O PERÚ. RÍOBRANCO”. Informe de Trabajo.
BAINES STEPHEN, Grant.
1991a “DISPATCH, THE WAIMIRI -ATROARI AND THE PARANÁPANEMACOMPANY”. Critique of Anthropology, Vol. 11 (4).1991b “DISPATCH II. ANTHROPOLOGY AND COMMERCE IN BRAZILIAN
AMAZONIA”. Critique of Anthropology, Vol. 11 (2).1993 “O TERRITORIO DOS WAIMIRI -ATROARI E O INDIGENISMO
EMPRESARIAL”. Ciências Sociais Hoje, 1993. São Paulo: HUCITEC; ANPOCS.
1996 “A USINA HIDROELÉCTRICA DE BALBINA E O DESLOCAMENTOCOMPULSORIO DOS WAIMIRI- ATROARI”. In: Magalhães, S. B.; Britto, R.de C.; & Castro E. R. de (Orgs.) Energia na Amazônia, Vol. II, Belém:Museu Paraense Emilio Goeldi; UFPA; Associação de Universidades Amazônicas.
1999 “WAIMIRI -ATROARI, RESISTANCE IN THE PRESENCE OF NAINDIGENIST POLICY OF “RESISTANCE””. Critique of Anthropology, Vol.19 (3).
2001 “AS TERRAS INDÍGENAS NO BRASIL E A “REGULARIZAÇÃO” DAIMPLANTAÇÃO DE GRNADES USINAS HIDRELÉCTRICAS E PROJECTOSDE MINERAÇÃO NA AMAZÕNIA”. Serie antropológica, 300. Brasília.
2002 “PUEBLOS INDÍGENAS Y DERECHOS CONSTITUCIONALES: TIERRAS Y TERRITORIOS”. Ponencia presentada al Grupo de Trabajo encargado deelaborar el Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de losPueblos Indígenas. Washington, 7 y 8 de noviembre. Organización de losEstados Americanos (OEA/Ser. K/XVI GT/DADIN/doc. 101/02 rev. 1).
2003 “POLÍTICAS INDIGENISTAS EN LA HISTORIA”. Brasilia.BARNES Samuel y KAASE Max
1979 “POLITICAL ACTION: MASS PARTICIPATION IN FIVE WESTERN DEMOCR ACIES” , Beverly Hills, California: Sage Publications.
BEEK K. J. Y BRAMAO D. L.1969 “NATURE AND GEOGRAPHY OF SOUTH AMERICAN SOILS”, en Fittkau
E., Illies J., Klinge H., Schwabe G. H., Sioli H. (Eds.). “Biogeografía andecology in Sout America, Monographiae Biologicae”, Dr. Junk N. V.Publishers, The Hague, Vol. 1.
BETO Ricardo, MÁRES Carlos y SANTILI Marcio2004 “ AUTONOMIAS INDÍGENAS e DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL no
BRASIL”. Instituto Socio- Ambiental (ISA). Brasil.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 427/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
424
BIGARELLA J.J. y FERREIRA A. M.M.1985 “AMAZONIAM GEOLOGY AND THE PLEISTOCENE AND THE CENOZOIC
EVORONMENTS AND PALEOCLIMATI CS” en PRANCE G.T. and T.E.LOVEJOY (Eds.), “Key Environment: Amazonia”. Pergamo Press.
CANADIAN PACIFIC RAILWAY1880 “LOS EMIGRANTES HACIA 1880”. ¿?
CARDOSO H. Fernando1992 “AMÉRIQUE LATINE, LIBERTÉ ET PENURIÉ” , Le Courrier de L`UNESCO. Noviembre.
CARNEIRO DA CUHNA Manuela1987 “OS DEREITOS OS INDIOS. ENSAYIOS E DOCUMENTOS”. São Paulo,
Editora Brasiliense. CARNEIRO Roberto.
1960 “SLASH AND BURN AGRICULTURE: A CLOSER LOOK AT ITSIMPLICATIONS FOR SETTLEMENT PATTERNS”. In Wallace (ed), “Menand Cultures”. Philadelphia: University of Pennsylvania Press.
1970 “THE TRANSITION FROM HUNTING TO HORTICULTURE IN THE AMAZON BASIN” . Proceddings of The VIIIth International Congress of Anthropological and Etnhological Sciencies” T. 3. Tokyo: SciencieCounsil of Japan.
1980 “LA AGRICULTURA DE ROZA Y DE DEFORESTACIÓN” . En “PanoramaAmazónico” Nº 4. Seminario de Estudios Antropológicos de Selva(SEAS).Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima Perú.
CARVAJAL, P. Gaspar de,1894 “DESCUBRIMIENTO DEL RÍO AMAZONAS” . Madrid.
CASAS, Bartolomé de las1999 “BREVÍSIMA RELACIÓN DE LA DESTRUCCIÓN DE LAS INDIAS”. Madrid,
ed. Castalia, traducción de Consuelo Varela, ISBN 84-7039-833-4. Ver también Casas (Fr. Bartolomé de las) Fr. Bartolomé de las Casas. Libro 3º de
la “HISTORIA GENERAL DE INDIAS” . Copia del siglo XVIII. Legajo en folio.11-1-7-Leg. 8 (Ant.) 11-1-7-228 9-9-4-179
CASEMENT Roger 1985 “PUTUMAYO, CAUCHO Y SANGRE: Relación al Parlamento inglés” . (1911).
Ediciones ABYA-YALA. Quito, Ecuador.CEDI – CONSELHO NACIONAL DOS GEÓLOGOS. (CONAGE)
1988 “EMPRESAS DE MINERAÇÃO E TERRAS INDÍGENAS NA AMAZONIA” .Centro Ecumênico de Documentação e Informação (CEDI). São Paulo.
CENTRO ECUMENICO DE DOCUMETAÇAO E INFORMAÇAO (CEDI)1984 “POVOS INDÍGENAS NO BRASIL: ACONTECEU” . San Pablo: “Centro
Ecumênico de Documentação e Informação” (CEDI) 1984-1986. Serie:
Sudeste do Pará (Tocantins) Nº 8, 1985.1985 “POVOS INDÍGENAS NO BRASIL. ACONTECEU” (Nº. 8). San Pablo: CEDI
1984-1986. Serie: Sudeste do Pará (Tocantins), Nº 8, 1985. Amapá/ Norte doCOCCO Luís.
1973 “IYEWEI -TERI: QUINCE AÑOS ENTRE LOS YANOMAMOS” . EditorialSalesiana, Caracas. Venezuela.
COICA- OXFAM AMÉRICA1996 “AMAZONÍA: ECONOMÍA Y MERCADO: Los desafíos del desarrollo
autónomo” . Programa Regional de Apoyo a los Pueblos Indígenas de laCuenca Amazónica (PRAPICA), Fondo Internacional de Desarrollo de Agrícola (FIDA) y Corporación Andina de Fomento (CAF). Quito, Ecuador.
COLL Josefina Oliva de1980 “LA PERSISTENCIA INDÍGENA ANTE LA CONQUISTA”, Editorial Siglo XXI,3ª Edición, México.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 428/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
425
COLLIER Richard1968 “THE RIVER THAT GOD FORGOT” . New York (1968). En español: “JAQUE
AL BARÓN”. CAAAP, Lima, Perú.COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA (CEPAL)
2006 “PUEBLOS INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES DE AMÉRICA LATINAY EL CARIBE: INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA PARA POLÍTICAS Y
PROGRAMAS” . Seminario organizado por CELADE- división de Población deCEPAL, realizado en Santiago de Chile con el patrocinio de Francia, el co-patrocinio del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y lacolaboración del Centre Population et Développement (CEPED).
COPAL.1980. “AMAZONÍA INDÍGENA” , Boletín de análisis Año 1, Nº 1, Julio, Lima Perú.
CÓRDOVA MARIÑO, Luis1998 “ APUNTES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL Y POLÍTICA DE
COLOMBIA. Fundación Universidad de Bogotá. Bogotá, Colombia.COTGROVE Stephan
1982. “CATASTROPHE OR CORNUCOPIA” , Wiley, New York.COX, P. M.; BETTS, R. A.; COLLINS, M.; HARRIS, P. P.; HUNTINGFORD, C. Y C. D. JONES
2004. “AMAZONIAN FOREST DIEBACK UNDER CLIMATE-CARBON CYCLE PROJECTIONS FOR THE 21ST CENTURY” , Theoretical and AppliedClimatology, 78, pp. 137-156, doi: 10.1007/s00704-004-0049-4.
COX, P. M.; BETTS, R. A.; JONES, C. D.; SPALL, S. A. E I. J. TOTTERDELL2000 “ACCELERATION OF GLOBAL WARMING DUE T O CARBON-CYCLE
FEEDBACKS IN A COUPLED CLIMATE MODEL”, Nature, 408, pp. 184-187.COX, P. M.; HARRIS, P. P.; HUNTINGFORD, C.; BETTS, R. A.; COLLINS, M.; JONES, C. D.; JUPP,
T. E.; MARENGO, J. A. Y C. A. NOBRE2008 “INCREASING RISK OF AMAZONIAN DROUGHT DUE T O DECREASING
AEROSOL POLLUTION“, Nature, 453, pp. 212-215.CHAGNON Napoleon.
1966 “YANOMAMO WARFARE, SOCIAL ORGANIZATION AND MARRIAGE ALLIANCES”. Tesis Doctoral, Universidad de Michigan.
1968 “YANOMAMO: THE FIERCE PEOPLE” , 1ª Edition. Holt Rinehart and Winston,New York.
1972 “CARTA DESDE EL ÁREA DE TRABAJO”, en Eric Wolf y Edgard Hansen(Ed., “The Human Condition in Latin America”, Oxford Unoiversity Press.
1974 “STUDYNG TO YANOMAMO” . Holt, Reinehart and Wiston, New York.1974 “YANOMAMO: THE FIERCE PEOPLE” , 2ª Edition. Holt Rinehart and Winston,
New York.1980 “ON BEING HEADMAN”. Perspect ive in Bio logy and Medic ine , 23.1983 “YANOMAMO: THE FIERCE PEOPLE” , 3ª Edition. Holt Rinehart and Winston.
1988 “LIFE HISTORIES, BLOOD REVENGE, AND WARFARE IN TRIBALPOPULATION” . Sciencie, 239.
1992 “YANOMAMO: THE FIERCE PEOPLE” , 4ª Ed. Harcourt Brace, Fort Worh.1993 (a) “THE VIEW FROM THE PRESIDENT‟S WILSOn”.Human Behavior and
Evo luti on So ciety Newlett er, 2, Nº 3 .1993 (b) “¿KILLED BY KIDNESS?”. Times Literary Supplement. 24 de diciembre.1997 “YANOMAMO: THE FIERCE PEOPLE” , 5ª Ed. Harcourt Brace, Fort Worh.
CHAGNON Napoleon, FLINN M., MELANCON Thomas.1979 “SEX -RATIO VARIACITION AMONG THE YANOMAMO INDIANS”. En
“Evolutionary Biology and Human Social Behavior An AntropologicalPerspective. Ed. Napoleon Chagnon y Willians Irons, Dubxbury Press North
Scituate.CHIRIF Alberto1995 “MOVIMIENTO INDÍGENA AMAZÓNICO EN EL PERÖ Y CAMBIOS
OCURRIDOS EN LAS DOS ÖLTIMAS DÉCADAS”, en “Articulación de la
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 429/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
426
biodiversidad, Tercera reunión de Barbados”. Biblioteca Abya- Yala,Georg Grunberg Coordinador.
CHIRIF Alberto, GARCÍA Pedro y SMITH Richard Chase1991 “INDÍGENA Y SU TERRITORIO SON UNO SOLO: Estrategias para la
defensa de los Pueblos y territorios indígenas en la Cuenca amazónica” OXFAM-América, COICA. Lima-Perú.
DARWIN Charles1859 “EL ORIGEN DE LAS ESPECIES POR MEDIO DE LA SELECCIÓN NATURAL” , Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Traducción del ingléshecha por Antonio Zulueta.
1871 “LA DESCENDENCIA HUMANA Y LA SELECCIÓN SEXUAL” BibliotecaVirtual Miguel de Cervantes.
DAVIS, Shelton H.1978 “VÍTIMAS DO MILAGRE”, ZAHAR Editores, Río de Janeiro, Brasil. “VICTIMS
OF MIRACLE”, Cambridge University Press, 1977. USA.DAWKINS Richard
1975 “THE SELFISH GENE” , Cambridge Univesity Press. Cambridge. USA.“DECLARATION OF BARBADOS”.
1971 IWGIA Doc. No 1. Copenhague: IWGIA."DECLARACIÓN DE BARBADOS II".
1983 CIVILIZACION Configuración de la Diversidad No 1. México: CADAL andCEESTEM,
DESCOLA Philippe1989 “LA SELVA CULTA: Simbología y praxis de la ecología de los Achuar” .
Colección 500 años, Nº 17. MLAL y ABYA YALA. Quito, Ecuador.2004 “LAS COSMOLOGÍAS INDÍGENAS DE LA AMAZONÍA” en “Tierra adentro.
Territorio y percepción del entorno”, Alexandre Surrallés y Pedro GarcíaHierro, Editores. Documento Nº 39. IWGIA.
DÍAZ-POLANCO Héctor.
1996 “AUTONOMÍA REGIONAL. LA AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOSINDIOS” editorial SXXI. Madrid, España. 1997 “Los Pueblos Indios en losEstados Nacionales” , en “Seminario: Análisis y Perspectivas delMovimiento Indígena”. Programa de Formación de Maestros InterculturalesBilingües. Iquitos, Perú.
DOMÍNGUEZ Camilo y GÓMEZ Augusto.1994 “NACIONES Y ETNIAS. CONFLICTOS TERRITORIALES EN LA AMAZONÍA
COLOMBIANA” . COAMA Y Unión Europea. Editorial Disloque. Santafé deBogotá. Colombia.
DOUROJEANNI Marc J.1990 “AMAZONÍA ¿QUÉ HACER?” Centro de Estudios Teológicos de la Amazonía
(CETA), Iquitos, Perú..EARLY John y PETERS Jhon.
1990 “THE POPULATION DYNAMIC OF THE MUCAJAI YANOMAMA” . AcademicPress, San Diego.
ESCÁRZAGA, Fabiola2006 “COMUNIDADES INDÍGENAS Y CONTRAINSURGENCIA”. En: Raquel
Gutiérrez y Fabiola Escárzaga (Coord) 2006. “Movimiento Indígena enAmérica Latina: Resistencia y Proyecto Alternativo”. Volumen II. México:Casa Juan Pablos, Centro de Estudios Andinos y Mesoamericanos,Benemérita Universidad Autónoma de Pueblo.
ESPINOZA Manuel.
1896 “EXPEDIENTE SOBRE LAS CORRERÍAS DE LOS CAUCHEROS PARAESCLAVIZAR INDIOS DEL PUTUMAYO Y EL ROBO Y DESTRUCCIÓN QUE HACEN DE LAS LABRANZAS DE LOS NATIVOS” . Archivo Nacional deColombia. Sección República, Fondo Minist.de Gobierno. Sección 1ª, T 13.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 430/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
427
FAO2009 “AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”. Situación de los bosques del mundo.
FERGURSON Brian1989 “¿DO YANOMAMO KILLERS MORE KIDS? American Ethnologist, 16.1995 “YANOMAMO WARFARE: A POLITICAL HISTORY” . School of American
Research Press, Santa Fe, EE.UU.
FEARNSIDE P. M. Y FERREIRA G. de l.1985 “A FARSA DAS RESERVAS” . Em “Ciência Hoje”, vol. 3, Nº. 17. Rio deJaneiro. Sociedade para o Progresso da Ciência (SBPC).
FERGUSON Brian1995 “YANOMAMI WARFARE: A POLICAL HISTORY” , School od American
Research Press, Santa Fe. EEUU.FFRENCH Davis y DEVLIN Robert
1992 “DIEZ AÑOS DE LA DEUDA EXTERNA LATINOAMERICANA” , en“Comercio Exterior” Vol. 43. # 1, enero. México.
FERRAJOLI Luigi¿? “DERECHOS Y GARANTÍAS, la ley del más débil”. Editorial Trotta. Roma.
FUNDACIÓN NACIONAL DEL INDIO (FUNAI)2009 “BRASIL: SITUAÇÃO FUNDIARIA INDÍGENA”. Mapa cartográfico refrendado
por el Ministerio da Justicia.GAMBINI Roberto, JUNQUEIRA Carmen, MINDLIN Betty, y LEONEL Mauro.
1985 “PARECER SOBRE EL ÁREA INDÍGENA ZORÓ” . Sao Paulo. “FundaçãoInstituto de Pesquisas Econômicas da Universidade de Sao Paulo”.FIPE/USP.
GEISLER, R.; KNOPPEL, H.; y SIOLI, H.1970 “THE ECOLOGY FRESHWATER FISHES IN AMAZONÍA” . Max Plant
Institute for Limnology. INIPA, Manaus. Brasil. GRASA HERNÁNDEZ R
1986 “EL EVOLUCIONISMO: DE DARWIN A LA SOCIOBIOLOGÍA”, Madrid
GUERRERO Andrés.1992 “DE SUJETOS-INDIOS A CIUDADANOS-ÉTNICOS: DE LA
MANIFESTACIÓN DE 1961 AL LEVANTAMIENTO INDÍGENA DE 1990: LADESINTEGRACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ÉTNICA“ En AAVVN“Democracia, etnicidad y violencia política en los países andinos“,Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
HARDEBURG W. E.1912. “THE PUTUMAYO THE DEVIL´S PARADISE” . London: Adelphi. Terrace,
Leipzip.HARRIS M.
1979 “EL DESARROLLO DE LA TEORIA ANTROPOLÓGICA”, Siglo XXI, Madrid.
HARROY Jean Paul1972 “ A CENTURY IN THE GROWTH OF THE «NATIONAL PARK» CONCEPT
THROUGOUT THE WOLRD” . En “Second Wolrd Conference NationalParks, Yellowstone and Gran Teton National Park”. Elliot Sir Hugh (edi.),Morges Suiza, UICN.
HAUDRICOURT, G.1962 “DOMESTICATION DES ANIMAUX, CULTURE DES PLANTES,
TRAITEMENT D´ AUTRUI” , L´Homme, vol. 2, Nº1.HENLEY Paul.
1995 “YANOMAMI: MASTERS OF THE SPIRIT WORLD” . Chronicle Books, SanFrancisco, EE.UU.
HOCKER Philip2002 “CÖMULO DE ORO, LAGUNAS DE VENENO Y MANANTIALES DE CIANURO”
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 431/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
428
HUXLEY Thomas Henry.1888. “STRUGGLE FOR LIFE. A PROGRAMME”, Revista “The Nineteenth
Century”, Londres.1891 “EVIDENCE AS TO MAN´S PLACE IN NATURE” , “Evidencias de la situación
del Hombre en la Naturaleza” (Edición digital).INTERGOVERNMENTAL PANEL CLIMATE CHANGE (IPCC).
2002. “CAMBIO CLIMÁTICO Y BIODIVERSIDAD”. Documento técnico V del IPCC.2007 “CLIMATE CHANGE: THE PHYSICAL SCIENCE BASIS. SUMMARY FOR POLICYMAKERS”. Contribution of Working Group I to the Fourth AssessmentReport of the Intergovernmental Panel on Climate Change.
INSTITUTO LINGÜÍSTICO DE VERANO (ILV)1971 “DEL TRABAJO Y ARTE DEL SILVÍCOLA” , Lima Perú.
IWGIA1998 “DERECHOS INDÍGENAS Y CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA” .
Documento IWGIA Nº 23.1998 “LIBERACIÓN Y DERECHOS TERRITORIALES EN UCAYALI-PERÖ” .
Documento IWGIA Nº 24.JORDAN C. F.
1985 “SOILS OF THE AMAZON RAINFOREST” , en Prance G. T., and Lovejoy T.E. (Eds.), “Key Environment: Amazonia”, Pergamon Press.
JUNQUEIRA Carmen, PAIVA Eunice.1985 “O ESTADO CONTRO O ÍNDIO” . São Paulo, Pontifícia Universidad Católica.
KASBURG Carola (Coord.)1999 “DEMARCANDO TERRAS INDÍGENAS. EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS DE
UM PROJECTO DE PARCERÍA”. FUNAI, PPTAL, GTZ. Brasilia. LEAL NÚÑEZ Pablo.
1984 “O OUTRO BRAÇO DA CRUZ”. Goberno do Estado do Rondonia, PortoVelho, Brasil.
LEITÃO Sergio
2002 “OS DEREDITOS CONSTITUCIONAIS DOS POVOS INDÍGENAS”. En JorgeGonzáles Galván (Coord.) Constitución y derechos indígenas. Universidad Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas. México.
LEONEL Mauro1992 “CARRETERAS, INDIOS Y AMBIENTE EN LA AMAZONÍA: Del Brasil Central
al Océano Pacífico” . IWGIA, Documento Nº 13. Copenhague. Dinamarca.1988 “ETNODICÉIA UREUÉU - AU” . Instituto de Antropologia y Meio Ambiente
(IAMÁ). Sao Paulo, Brasil.MACFARLAND
1969 ”POWER AND LIDERSHIP IN PLURISTIS SOCIETY“. Stanford UniversityPress.
MARICHAL Carlos1988 “HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA DE AMÉRICA LATINA”. Madrid
/México, Alianza.1989 “A CENTURY OF DEBT CRISES IN LATIN AMERICA: FROM
INDEPENDENCE TO THE GREAT DEPRESSION”, Princeton, PrincetonUniversity Press.
¿? “CICLOS Y CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA EN AMERICA LATINA:Historia de las Soluciones Aplicadas en las Crisis Mayores (Siglos XIX y XX)”. El Colegio de México.
MASKREY Andrew, ROJAS Josefa, PINEDO Teócrito.1991 “RAICES Y BOSQUES, San Martín un modelo para armar” . San Martín Perú.
MARCILIO M. Luiza1990 “LA POBLACIÓN DEL BRASIL COLONIAL” . En Leslie Bethell /edit.) Historiade América Latina. 4- América Latina colonial : población, sociedad, cultura.Editorial Crítica. Barcelona.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 432/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
429
MAYBURY - LEWIS D.1984 “A SOCIEDADE XAVANTE” . Francisco Alves Ed. Rio de Janeiro. Brasil.
MINISTERIO DE SAÚDE2002 “POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇAO À SAÖDE DOS POVOS INDÍGENAS”.
Ministério de Saúde y Fundação Nacional de Saúde. Marzo. Brasília.MOVIMIENTOS DE LOS BOSQUES TROPICALES
2000 “MINERÍA, IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES” . Primera Edición.2004 “MINERÍA, IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES”. Segunda versión,coregida y aumentada.
NATIONAL GEOGRAPHIC2003 “HACIA EL INTERIOR DE LA AMAZONÍA”. Scott Wallace. Agosto.
NEEL James1970 “LESSON FROM A PRIMITIVE PEOPLE” . Scien cie. 170 . 1980 “ON BEING HEADMAN”. Perspect ive in Bio log y and Medic ine , 23.1994 “PHYSICIAN TO THE GENE POOL: GENETIC LESSONS AND OTHER
HISTORIES” . John Wiley, New York, EE.UU.NEILSON D.
2007. “PROSPECTS FOR CHANGE IN INTERNATIONAL INVESTMENT PATTERNS IN FORESTRY” . Documento presentado en la ConferenciaInternacional sobre el Futuro de los Bosques de Asia y el Pacífico:perspectivas para 2020, Chiang Mai (Tailandia), 16 –18 de octubre de 2007.
NEPSTAD, D., P. LEFEBVRE, U. LOPES da Silva, J. TOMASELLA, P. SCHLESINGER, L.SOLORZANO, P. MOUTINHO, D. RAY, and J. GUERREIRA Benito
2004 “AMAZON DROUGHT AND ITS IMPLICATIONS FOR FOREST FLAMMABILITY AND TREE GROWTH: A BASIN-WIDE ANALYSIS,GLOBAL CHANGE BIOLOGY”, 10, 704-717.
NEPSTAD, D., I. TOHVER, I., D. RAY, P. MOUTINHO, G. CARDINOT.2007. “MORTALITY OF LARGE TREES AND LIANAS FOLLOWING
EXPERIMENTAL DROUGHT IN AN AMAZON FOREST”. Ecology 88(9):
2259-2269.NEPSTAD, D., C. REIS DE CARVALHO, E. DAVIDSON, P. JIPP, P. LEFEBVRE, G. HEESNEGREIROS, E. SILVA, T. STONE, S. TRUMBORE, S. VIEIRA.
1994 “THE ROLE OF DEEP ROOTS IN THE HYDROLOGIC AND CARBON CYCLES OF AMAZONIAN FORESTS AND PASTURES”. Nature: 372: 666-669.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)1998 “PUEBLOS INDÍGENAS DE LA AMAZONÍA PERUANA Y DESARROLLO
SOSTENIBLE” Oficina de Área y Equipo Multidisciplinario para los Países del Área Andina. Documento de Trabajo Nº 68. Lima Perú.
2008 “PANORAMA LABORAL 2007” Lima Perú.
ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA (OTCA).2005 “UNA PROPUESTA PARA LA DEFINICIÓN DE LOS LÍMITES
GEOGRÁFICOS DE LA AMAZONÍA” . European Commission DirectorateGeneral, Joint Research Centre. EUR 21808-ES.
OTERO Gerardo2002 “LOS INDIOS EN BRASIL. DEL EXTERMINIO AL RESURGIMIENTO
DEMOGRÁFICO Y POLÍTICO”. Memoria número 164. México.PAJUELO Ramón
2005 “ MEDIOAMBIENTE Y SALUD EN LA OROYA: SISTEMATIZACIÓN DE UN PROGRAMA DE INTERVENCIÓN”. Lima: Cooperación.
PENNINMAN T.K.
1965 “A HUNDRED YEARS OF ANTHROPOLOGY”. Londres.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 433/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
430
PINEDA CAMACHO Roberto1987 “EL CICLO DEL CAUCHO (1850 -1932)” . En “Colombia Amazónica”,
Universidad Nacional de Colombia, Fondo FEN Colombia, Benjamín Villegasy Asociados. Bogotá, Colombia.
RACIMOS DE UNGURAHUI, Grupo de Trabajo.1997 “GUÍA PARA LEER EL CONVENIO 169: Resolución Nº 26253” . Ed.:
“Comisión de Emergencia Asháninka” (CEA) Talleres Gráficos Rey Arturo,Lima Perú.RADCLIFFE-BROWN Alfred
1958 “METHOD IN SOCIAL ANTHROPOLOGY”. London.RAMOS ROSSIE Clair
1995 “LA DEMOCRACIA Y EL MOVIMIENTO INDÍGENA EN EL BRASIL:REFORMAS POSIBLES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1988”. En ThomasCalvo y Bernardo Méndez (coord.): Sociedad y derechos indígenas enAmérica Latina. Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos. México.
REDFIELD Robert, LINTON Ralph y HERSKOVITS Melvilla1936 “ MEMORANDUM FOR THE STUDY OF ACCULTURATION ” , en American
Anthropologist , volumen 38.RENSBERGER Boyce.
1989 “SEXUAL COMPETITION AND VIOLENCE”. Washington Post, 29 defebrero.
RIBEIRO Darcy1979 “OS INDIOS E A CIVILIZAÇÂO”. 3ª edición, Vozes.Petrópolis Brasil.
RIBEYRO Berta1983 “Ó ÍNDIO NA HISTORIA DO BRASIL” , São Paulo: Global Editora. São Paulo.
Brazil.RICE, Roberta
2009 “FROM THE GROUND UP: THE CONSOLIDATION OF INDIGENOUSPEOPLES´PARTIES IN LATIN AMERICA”. Manuscript, Universidad de
Toronto, Scarborough.RIPPY Fred 1959 “BRITISH INVESTMENT IN LATIN AMERICA. A CASE STUDY IN THE
OPRATIONS OF PRIVATE ENTREPRISE IN RETARDED REGIONS, 1822-1949”. Minneapolis. E.E.U.U.
RODRÍGUEZ D. Arión.1984 “LEVANTAMIENTO DAS LINGUAS INDÍGENAS BRASILERAS” . UNICAMP.
São Paulo, Brasil.RODRÍGUEZ Diego.
1911 “INFORME SOBRE LOS ASESINATOS DE LA CASA ARANA ACAUCHEROS COLOMBIANOS” . Archivo nacional de Colombia. SecciónRepública. Fondo Ministerio de Gobierno. Sección 1ª, T. 677.
ROJAS Martha CASTAÑO Carlos/TCA1990 “ÁREAS PROTEGIDAS DE LA CUENCA AMAZÓNICA” , Tratado de
Cooperación Amazónica (TCA), comisión especial de Medio Ambiente del Amazonas –CEMAA, Red Sub-regional de la Cuenca Amazónica. Santafé deBogotá, Colombia
ROWELL, A., and P. F. MOORE1999 “GLOBAL REVIEW OF FOREST FIRES” . WWF and IUCN. 64 pp
http://data.iucn.org/dbtwwpd/edocs/2000-047.pdf SCHLÜTER Heinz
1996 “INDIOS IHRE COMUNI DADES UND DIE INDIGENEN TERRITORIEN.RECHT UND REALITÄT”. Die Anderen Indianer in Lateinamerika. En
Heinz Slüter (edit.). Vervuert. Frankfurt SEPLAN-RO1984 “ ANALES, PRIMER SEMINARIO DE ECOLOGÍA HUMANA DE RONDONIA”.
Secretaría de Planejamento de Rondonia (SEPLAN-RO). Porto Velho. Brasil.
7/15/2019 Brasil Paradigma de Los Proyectos a Gran Escala (Pge)
http://slidepdf.com/reader/full/brasil-paradigma-de-los-proyectos-a-gran-escala-pge 434/434
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE BRASIL, UN PAÍS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Manuel Antonio Gonzáles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociología.
SMITH Richard Ch.,1996 "LAS POLÍTICAS DE LA DIVERSIDAD, COICA Y LAS FEDERACIONES
ÉTNICAS DE LA AMAZONÍA" en "Pueblos indios, Soberanía yGlobalismo", Stéfano Varese, compilador, Ediciones Abya Yala, Quito.
STAVENHAGEN, Rodolfo2007 “INFORME AL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU, 2007”.
ONU: 2007.STHEPEN GRANT Barnes.1991 “AS TERRAS INDÍGENAS NO BRASIL” . “O Índio e a Questão Agrária”.
Serie Antropológica Nº. 300. Brasília.STOCKS, Anthony W.
1981 “LOS NATIVOS INVISIBLES. Notas sobre la historia y realidad actual de losCocamillas del Río Huallaga, Perú) “Centro Amazónico de Antropología y
THOMPSON N. y CO (Ed.)1913 “EL LIBRO ROJO DEL PUTUMAYO” . Edición española de Arboleda y
Valencia. Bogotá, Colombia.TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA (TCA).
1995 “USO Y CONSERVACIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE EN LA AMAZONÍA”. TCA, Secretaría Pro-Tempore. Nº 54. Lima Perú.
1997 “LA AMAZONÍA PERUANA”. “Tierras y áreas indígenas en la Amazonía”, TCA. Secretaría Pro Tempore. Nº 54. Lima Perú.
2005 “UNA PROPUESTA PARA LA DEFINICIÓN DE LOS LÍMITESGEOGRÁFICOS DE LA AMAZONÍA” Síntesis de los resultados de un taller de consulta de expertos organizado por la Comisión Europea, encolaboración con la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica(OTCA) – CCI Ispra 7-8 de Junio.
UNESCO1981 “MAPA DE VEGETACIÓN DE AMÉRICA DEL SUR, NOTA EXPLICATIVA Y
MAPA” París.
UP DE GRAFF, F. W.1935 “HEAT HUNTER OF THE AMAZON: SEVEN YEARS OF EXPLORATION
AND ADVENTURE”, New York; Garden Publishing. New York.VALERO Helena
1984 “YO SOY NAPEYOMA, RELATO DE UNA MUJER RAPTADA POR LOSINDÍGENAS YANOMAMI” . Fundación La Salle de Ciencias naturales,Caracas. Venezuela
WEBER Jutta
Top Related