Bajos salarios, polBajos salarios, políticas íticas laborales y empleos de laborales y empleos de calidad: los desafíos del calidad: los desafíos del Servicio Nacional de EmpleoServicio Nacional de Empleo
Gustavo MGustavo Máárquez rquez Departamento de InvestigacionesDepartamento de InvestigacionesBanco Inter-Americano de DesarrolloBanco Inter-Americano de [email protected]@iadb.org
Reunión anual del Servicio Nacional de EmpleoCocoyoc, México, Noviembre 8, 2006
Empleos de bajos salarios Empleos de bajos salarios
Bajos salarios es un indicador de empleos de baja productividad.
Casi un cuarto de los trabajadores de la región están ocupados en empleos de bajos salarios.
No todos ellos son pobres, aunque dos tercios de los trabajadores de bajos salarios son pobres.
NO pobres NO salarios bajos
69%
Pobres NO salarios bajos
8%
NO pobres con salarios bajos
10%Pobres con
salarios bajos 13%
Bajos salarios y exclusión Bajos salarios y exclusión
Evolución del porcentaje de Evolución del porcentaje de trabajadores con bajos salarios en trabajadores con bajos salarios en
trabajos informalestrabajos informales
90-97 VS 98-04
0%
10%20%
30%
40%
50%60%
70%
80%90%
100%
COL SLV NIC ARG PER VEN MEX BRA CHL CRI
90-9798-04
Se define informalidad según el criterio de beneficios: son informales aquellos trabajadores que no están afiliados a un sistema de pensiones a través de su trabajo
MMás del 80% de los ás del 80% de los trabajadores con trabajadores con bajos salarios son salarios son informales.informales.
Esto implica que estEsto implica que están án excluidos de las excluidos de las protecciones protecciones asociadas al empleo asociadas al empleo registrado.registrado.
Cambio % en la tasa de salarios bajos VS Cambio % en la tasa de salarios bajos VS cambio porcentual en la tasa de cambio porcentual en la tasa de
informalidad informalidad (90-97) VS (98-04)(90-97) VS (98-04)
VEN
SLV
PER
NIC
MEX
CRI
COLCHL
BRAARG
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
-45% 5% 55% 105%Cambio (%) salarios bajos
Cam
bio
(%
) in
form
alid
ad
[1] Se utilizan únicamente los 10 países para los que se cuenta con más de dos datos en cada uno de los dos periodos considerados. Tanto en el caso de los bajos salarios como en informalidad se consideran los trabajadores entre 15 y 64 años.
Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID
Distribución por género
Porcentaje de mujeres en el grupo de trabajadores con bajos salarios: 90-97 VS 98-04
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
PAN BOL URY PRY VEN PER COL BRA ECU SLV HON ARG MEX CRI NIC CHL
90-97
98-04
Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID
Distribución por género
VEN
URYSLV
PRY
PER
PANNIC
MEX
HON
ECU
CRI
COL
CHL
BRA
BOLARG
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
2.2
2.4
0.6 1.1 1.6 2.190-97
98-0
4Evolución de la brecha en la tasa de incidencia de salarios
bajos por género
(Mujeres/ Hombres) 1990-1996 VS 1997-2004
Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID
Distribución por edad
Porcentaje de jóvenes en el grupo de trabajadores con bajos salarios: 90-97 VS 98-04
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
ECU PRY URY PAN BRA HON MEX VEN CRI ARG NIC SLV COL BOL PER CHL
90-97 98-04
Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID
Distribución por edad
Evolución de la brecha en la tasa de incidencia de salarios bajos (jóvenes 15-24/ Adultos 15-49): 90-97 VS 98-04
VEN
URY
SLV PRY
PER
PAN
NIC
MEX
HONECU
CRICOL
CHL
BRA
BOL
ARG
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
2.2
2.4
2.6
2.8
3.0
1.2 1.4 1.6 1.8 2.0 2.2 2.4 2.6 2.8 3.090-97
98-0
4
Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID
Distribución por educación
Porcentaje de CALIFICADOS en el grupo de trabajadores con bajos salarios: 90-97 VS 98-04
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
PER BOL CHL ARG ECU PAN VEN URY CRI PRY SLV BRA COL MEX HON NIC
1990-1997
1998-2004
Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID
Distribución por educación
Evolución de la brecha en la tasa de incidencia de salarios bajos (No calificados/calificados): 90-97 VS 98-04
-
2
4
6
8
10
12
NIC HON COL MEX PRY BRA PAN CRI SLV URY CHL VEN ARG ECU BOL PER
1990-1997
1998-2004
Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector
VenUruSlv
Pry
Per PanNic
MexHon
Ecu
Cri
ColChl
Bra
Bol
Arg
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
-100.0% -50.0% 0.0% 50.0% 100.0% 150.0%
Crecimiento % en la tasa de salarios bajos
Cre
cim
ient
o %
en
la p
artic
ipac
ion
del
sect
or e
n el
em
pleo
tota
l
Agricultura y minas
Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector
COMERCIO
Crecimiento % en la
participación del sector
en el empleo total
Arg
Bol
BraChlCol
Cri
Ecu
HonMex
Nic
PanPer
Pry
Slv
Uru
Ven
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
-100% -50% 0% 50% 100% 150% 200%
Crecimiento % en la tasa de salarios bajos
Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector
CONSTRUCCION Y TRANSPORTE
Crecimiento % en la
participación del sector
en el empleo total
Crecimiento % en la tasa de salarios bajos
ArgBol
BraChl
Col
Cri Ecu
Hon
Mex
Nic
PanPer
Pry
Slv
Uru
Ven
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
-100% -50% 0% 50% 100% 150% 200%
Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector
INDUSTRIA
Crecimiento % en la
participación del sector
en el empleo total
Crecimiento % en la tasa de salarios bajos
Ven
Uru
Slv
Pry
Per
Pan
NicMex
Hon
Ecu
Cri
Col
Chl
Bra
BolArg
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
-100% 0% 100% 200% 300%
5. 5. Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector
OTROS SECTORES
Crecimiento % en la
participación del sector
en el empleo total
Crecimiento % en la tasa de salarios bajos
Arg
Bol
BraChlColCri
Ecu
Hon
Mex
Nic
Pan
Per
Pry
SlvUru
Ven
-35%
-30%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
-100% -50% 0% 50% 100%
Empleos de calidad en Empleos de calidad en MMéxicoéxico
Durante las Durante las últimas décadas el mercado de trabajo últimas décadas el mercado de trabajo se ha caracterizado por una lenta evolución de la se ha caracterizado por una lenta evolución de la productividad, aumento en la precariedad laboral y productividad, aumento en la precariedad laboral y reducción del acceso a la seguridad social.reducción del acceso a la seguridad social.
Lento crecimiento, baja y decreciente inversión y Lento crecimiento, baja y decreciente inversión y un clima de negocios poco amigable a la iniciativa un clima de negocios poco amigable a la iniciativa privada han resultado en una lenta creación de privada han resultado en una lenta creación de empleo formal.empleo formal.
Un rUn rápido crecimiento demográfico y un deficiente ápido crecimiento demográfico y un deficiente sistema de capacitación y educación vocacional sistema de capacitación y educación vocacional contribuyeron al aumento en la fracción de empleos contribuyeron al aumento en la fracción de empleos de baja calidad.de baja calidad.
El contexto macroeconEl contexto macroeconómicoómico
-12
-7
-2
3
8
Rea
l GDP G
rowth
(%)
Average growth per decade:60' and 70' - 9%80' - 1.2%90' - 3.5%2001-05 - 1.9%
0
5
10
15
20
25
30
Inve
stm
ent (
% o
f GD
P)
Gross Fixed Capital Public Investment Private Investment
El crecimiento se desaceleró … … y la inversión cayó .
Los vicios de las virtudesLos vicios de las virtudes
0
40
80
120
160
200
Ann
ual I
nfla
tion
(%
)
Elasticidad empleo-producto
1988-19941988-1994 0.670.67
1996-20001996-2000 0.510.51
La estabilización de precios cambió el mecanismo de ajuste del mercado de trabajo frente a shocks.
Fuente: ILO (2004)
La evoluciLa evolución del empleo formalón del empleo formal
Prácticamente no ha habido creación de empleo formal en los últimos cinco años.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Reg
iste
red
in I
MSS
(in
Tho
usan
d)
TotalAgriculture
ManufacturesConstruction and utilities
Retail and transportation
Source: IMSS
La evoluciLa evolución de la ón de la productividadproductividad
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
GD
P /E
mp
loym
ent
Argentina Brazil Chile
Mexico Venezuela, RB
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
GD
P /
Em
plo
ymen
t
Canada Japan Mexico
Great Britain United StatesSource: Own calculations from WDI data
La productividad en México no ha crecido. Si bien otros países de la región también exhibieron estancamiento de la productividad, la
brecha entre Mexico y los países de la OECD ha crecido.
Los salarios realesLos salarios reales
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
1987
1989
1992
1994
1997
1999
2002
2004
Lab
or I
nco
me
(Pes
os 2
002)
La principal consecuencia de esa lenta evolución de la productividad en México ha sido el estancamiento de los salarios
reales.
Productividad e informalidadProductividad e informalidad
Financial services
Mining
UtilitiesManufactures
Personal Serv.
Transportation
Retail
Construction Agriculture
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
% of Informal employment in the sector
Pro
duct
ivity
Ind
ex
Los sectores con mayor incidencia de informalidad son aquellos que exhiben una más baja productividad.
En resumen …En resumen …
Contexto macroeconContexto macroeconómico desfavorableómico desfavorable– Bajo crecimientoBajo crecimiento– Estancamiento de la inversiEstancamiento de la inversiónón– CaCaída de la elasticidad empleo/productoída de la elasticidad empleo/producto
Clima de negocios poco amigable a la iniciativa Clima de negocios poco amigable a la iniciativa privada privada – Deficit de infraestructura y servicios bDeficit de infraestructura y servicios básicos ásicos – Dificil acceso al crédito, especialmente para pequeñas Dificil acceso al crédito, especialmente para pequeñas
y medianas empresasy medianas empresas– Un sistema regulatorio poco amigable a la iniciativa Un sistema regulatorio poco amigable a la iniciativa
privada y la competenciaprivada y la competencia
RRáápido crecimiento de la fuerza de trabajopido crecimiento de la fuerza de trabajo
Deficiencias del sistema de educaciDeficiencias del sistema de educación y capacitación ón y capacitación vocacional que se traduce en baja productividad y vocacional que se traduce en baja productividad y competitividad de la fuerza de trabajocompetitividad de la fuerza de trabajo
El rol de las polEl rol de las políticas de íticas de empleoempleo
Para resolver el problema de calidad del empleo MPara resolver el problema de calidad del empleo México éxico necesita crecer más rápido, aumentar la inversión y necesita crecer más rápido, aumentar la inversión y mejorar el clima de negocios. Alcanzar estos objetivos mejorar el clima de negocios. Alcanzar estos objetivos requiere un esfuerzo coordinado de numerosas políticas requiere un esfuerzo coordinado de numerosas políticas públicas. públicas.
Las polLas políticas laborables son un componente esencial de íticas laborables son un componente esencial de este esfuerzo. Las políticas activas de mercado de este esfuerzo. Las políticas activas de mercado de trabajo necesitan mejorar las habilidades de la fuerza trabajo necesitan mejorar las habilidades de la fuerza de trabajo y simultáneamente proveer incentivos para que de trabajo y simultáneamente proveer incentivos para que las empresas mejoren la calidad de sus vacantes. las empresas mejoren la calidad de sus vacantes.
Para implementar efectivamente estas polPara implementar efectivamente estas políticas México íticas México debe atender las debilidades institucionales de la STPS debe atender las debilidades institucionales de la STPS y mejorar sus capacidades de evaluación. y mejorar sus capacidades de evaluación.
Qué hacer ?
Expandir la cobertura de las politicas activas. Expandir la cobertura de las politicas activas.
Focalizar esfuerzos en identificar vacantes en Focalizar esfuerzos en identificar vacantes en sectores, regiones y firmas que ofrecen empleos de sectores, regiones y firmas que ofrecen empleos de mejor calidad, medido en tmejor calidad, medido en términos de los beneficios érminos de los beneficios y salarios que esas vacantes ofrecen. y salarios que esas vacantes ofrecen.
Aumentar y mejorar el involucramiento del sector Aumentar y mejorar el involucramiento del sector privado para implementar efectivamente polprivado para implementar efectivamente políticas y íticas y procesos de entrenamiento guiados por la demanda. procesos de entrenamiento guiados por la demanda.
Top Related