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Jiménez, L; Vargas R La Responsabilidad social Empresarial y los Stakeholders…

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y LOS STAKEHOLDERS: ENFOQUE A LA COMUNIDAD DE LAS

EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

Jiménez, Rodríguez Luis A Universidad Francisco de Paula de Santander UFPSO

[email protected]

Vargas; Ortegón Rene Universidad de Pamplona

[email protected]

Recibido: 20 de Julio de 2014

Aceptado:

RESUMEN

Dentro de los variados enfoques sobre la responsabilidad social empresarial,

usualmente, se consideran dos grandes representaciones que corresponden a la

posición Liberal y Social, entre los cuales coexisten otros, que pueden clasificarse

en diversas posiciones; El presente artículo exterioriza una mirada desde los

stakeholders orientado a su relación externa en su grupo interés (comunidad);

esbozada desde la óptica de lo que pueden hacer las empresas sociales del

estado(E.S.E.) frente a la práctica de la Responsabilidad Social Empresarial. En

este sentido, a través de la presente investigación de tipo documental, se realizó

una análisis de contenidos y una revisión teórica de los enfoques de los

diferentes autores seleccionados; Carroll (1999), Alija, (2012),George, Álvarez

Maldonado (2005), Vázquez (2006), Vieira(2006), HabermasJurgen(1987),

mailto:[email protected]

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Ackerknecht C (2002),Cancino del Castillo & Mario, (2008); encontrando entre

otros aspectos que la RSE es un tema de interés para investigadores y

empresarios. Entendiendo, al mismo tiempo, que la RSE comprende los distintos

programas que cumplen las empresas con la finalidad de mejorar la calidad de

vida de su público interno y compensar o apoyar a la comunidad. El objetivo de

esta investigación documental es ofrecer algunos elementos para analizar este

tipo de iniciativas desde parámetros sociales que faciliten la valoración de los

mismos y su influencia en la responsabilidad social de las E.S.E.; se precisa que

no se hace aún una apuesta por una teoría de stakeholder. Es, pues, una

invitación a revisar la literatura existente y una mirada desde el aporte que se hace

a la maximización de valor a la empresa. Uribe & requena (2013)

Palabras clave

Stakeholders, comunidad, responsabilidad social (RSE), hospital, Empresa Social

del Estado (E.S.E), Gobernanza.

ABSTRACT

Among the various approaches to corporate social responsibility, usually

considered two representations corresponding to the Liberal and Social position,

including coexist others that can be classified in different positions; This article

externalizes a view from stakeholders external relationship oriented in their group

interest (community); outlined from the perspective of what they can do social

enterprises the status (SES) versus practice of Corporate Social Responsibility.


Thus, through this documentary research a content analysis and a theoretical

review of the different approaches was performed selected authors; Carroll (1999),

Alija, (2012), George Alvarez Maldonado (2005), Vazquez (2006), Vieira (2006),

HabermasJurgen (1987), Ackerknecht C (2002), Castle & Mario Cancino (2008);

finding inter alia that CSR is a topic of interest to researchers and entrepreneurs.

Understanding, while CSR comprises various programs that meet the companies

with the aim of improving the quality of life of its domestic public and to or support

the community. The objective of this research is to provide some documentary

elements to analyze such initiatives from social parameters that facilitate the

evaluation of them and their influence on the social responsibility of the ESE;

required a commitment to a stakeholder theory is not done yet. It is thus an

invitation to review the existing literature and a view from the contribution made to

the maximization of value to the company. Requena & Uribe (2013)

Keywords

Stakeholders, community, social responsibility, hospital, social enterprise status

1. INTRODUCCIÓN

De manera cotidiana entendemos que una persona es responsable cuando ha

de responder del impacto y las consecuencias de sus actos. Sin embargo, si

estudiamos en profundidad el concepto responsabilidad comprobamos que su

significado es amplio y complejo y que de ningún modo puede reducirse a la

simple respuesta ante una acción determinada Alija,( 2012).Debe señalarse que


en el escenario social 2014, las preguntas siempre presentes son que hacer para

mejorar los niveles de vida de las personas dentro de la comunidad en la

prestación del servicio básicos en este caso el de la salud, sin perder de vista el

crecimiento isntitucional. Debe señalarse que la implementación de la ley 100 de

1993 que reemplazo el sistema nacional de salud por el sistema general de

seguridad social en salud en Colombia dio lugar a diversas transformaciones como

lo fue en este caso el cambio de la razón social en hospitales públicos a

Empresas Sociales del Estado (E.S.E). Una de las respuestas posibles a este

cambio es el modelo de la gobernanza moderna, entendido como capacidad que

tienen las sociedades humanas para dotarse de sistemas de representación,

instituciones, proceso y órganos sociales para administrarse a sí mismas mediante

una acción voluntaria. Cruz Barreiro (1999) El ser instituciones socialmente

responsable, es parte del pensamiento organizacional y que en la actualidad ese

interés se ve reflejado desde su plataforma estratégica corporativa, la cual se

despliega las diferentes las líneas estratégicas que contemplan su plan de

desarrollo institucional.

Grupo de interés o stakeholders De acuerdo con Freeman (1984), el término

realmente surgió como un juego de palabras, debido a que los académicos de

entonces buscaban ir más allá de las tradicionales líneas de gerencia, y al

involucrar a todos los participantes de la empresa surgió el término stake, que

derivó luego a stakeholders a manera de vincularlo más íntimamente con la

empresa. Uribe & Requena (2013); El diccionario de la real academia de la lengua

define la palabra stake como una palabra que proviene del inglés Robert E. Stake

que significa jugarse o en juego. Aunque el concepto de stakeholder, como


neologismo que apunta a una metáfora literalmente vendría a significar: “el que

mantiene una apuesta” y nótese bien su cercanía fónica al término stockholder,

que vale por shareholder y que sería, vertido al castellano, “el que tiene en su

poder una parte alícuota de una empresa”; o sea: el accionista, había sido

utilizado ya en los años sesenta y setenta, es Edward Freeman (1984); infiriendo

en estos conceptos el termino stakeholders quiere decir juego de accionistas o

grupo de individuos que pueden afectar o son afectados por la actividad

económica y objeto social de la empresa.

2. METODOLOGIA

La RSE en las empresas puede ser afrontada utilizando diferentes métodos de

investigación. Para este artículo se utilizó la investigación documental de tipo

histórico y descriptivo por lo tanto la producción científica de un determinado tema

de investigación puede ser evaluada mediante el análisis de la cantidad de articulo

publicados en diferentes revistas científicas; Fernández, (1998).

3. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) Y LOS STAKEHOLDERS: ENFOQUE A LA COMUNIDAD DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO(E.S.E)

En Colombia el derecho a la salud constitucionalmente consagrado se diluye en la

lógica del mercado que convierte a la salud en un servicio y a la comunidad en

cliente. Lo anterior implica desafíos a la forma como pensamos la gobernanza,

Pereira (2007) el impacto en las políticas públicas, en donde la relación entre la

calidad del servicio y la responsabilidad social que brindan las instituciones de


salud pública a los individuos, las organizaciones y la sociedad, presentan muchas

carencias; Aunque están limitados en infraestructura y capital humano, los

pacientes no reciben el tipo de servicio solicitado, de manera que cubra sus

necesidades, y quedan con el desencanto de que pudo ser mejor; La salud es un

estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de

enfermedad o dolencia. OMS (1947), Cuanto más responsable es una

organización, mejor es percibida por su población de referencia (Fombrun, 1996),

lo cual destaca el rol de la RSE como agente determinante de las percepciones

que sobre el hospital tienen sus diferentes grupos de interés, especialmente los

empleados del mismo, los pacientes o comunidad. La gestión responsable de una

empresa pública o privada siempre debería estar presente en todas las decisiones

estratégicas, De Miguel, (2011) ; propone que este aspecto acumula aún más

valor si tenemos en cuenta la coyuntura económica actual, donde hay poca oferta

y un tsunami de demanda del servicio de salud con garantías y sostenibilidad

hacia su comunidad, A pesar de ello, las E.S.E. debe intentar medir el impacto de

la RSE refiriéndose a la inversión frente a calidad asistencial como agente

determinante de las percepciones de sus stakeholders.

Los stakeholders son personas u organizaciones que tienen un interés en un

proyecto o en una empresa. En términos generales, también pueden incluir a los

clientes, proveedores y miembros de la comunidad que pueden verse afectados

por las acciones de una organización; Los documentos de la European

Commission (2001) establecen diferencias entre las dimensiones interna y

externa. En la dimensión interna, se refiere a las prácticas responsables de las

empresas que vinculan a los colaboradores, líderes y accionistas lo que tienen en


cuenta cuestiones como la inversión en recursos humanos, la salud y la seguridad,

la gestión del cambio, el impacto ambiental o la gestión de los recursos naturales

utilizados en la producción. La dimensión externa hace referencia al entorno físico

local, a los socios comerciales, a los proveedores, a los consumidores, a los

derechos humanos y a los problemas ecológicos mundiales y su gobierno local.

Por su parte Waddock et al. (2002) quienes, preocupados por el estudio de la

presión que ejercen los grupos de interés en la empresa, identifican tres grupos:

los primarios, que se refieren a aquellos cuya participación es absolutamente

necesaria para la supervivencia de la empresa, es decir, clientes, empleados,

proveedores, inversores y socios; Los secundarios, que son aquellos que no

forman parte de las transacciones y que no son esenciales para su supervivencia

como, entre otros, los medios, las asociaciones de comercio o las ONG, y un

tercero se refiere a la presión que ejercen la comunidad y las instituciones sobre

las empresas.

La gran problemática que se presenta es que estas instituciones hospitalarias

se encuentran regidas por la administración pública en sus diferentes niveles

(municipal, Departamental y Nacional), que tienen la función de otorgar servicios

de calidad, mediante programas de promoción y prevención de amplia cobertura y

dependen de las políticas públicas establecidas por el Estado a través del

Ministerio de Protección Social. De acuerdo con lo anterior, para poder entender la

problemática hay que hablar de la modernidad como herencia del siglo XVI y de la

Ilustración del siglo XVII, que vienen a instituir a la racionalidad George, Álvarez

Maldonado (2005) como uno de los principales valores a partir de los cuales se

engranan el orden social, económico y político. Esta racionalidad entra en crisis


debido a que llegó a un irracional crecimiento científico y tecnológico de

sobreexplotación de los recursos naturales, hasta llegar a la explotación del

hombre por el hombre en cualquiera de los modelos económicos y de desarrollo

conocidos.

En las empresas sociales del estado los servicios de salud que se prestan

responden a una legislación o a una presión ejercida desde los grupos

organizados, todo depende del contexto local, la ley sobre RSE o si por el

contrario es una iniciativa ciudadana que recoge las soluciones necesarias a los

problemas que evitan alcanzar un estado de desarrollo sostenible, Gutiérrez y

Jones (2004), de igual manera, es cierto que en cada país existen intereses de las

empresas prestadoras de salud (EPS) que pretenden influenciar la política y la

legislación de cada Nación. La RSE permite entrar a revelar su naturaleza dando

como resultado del equilibrio, la cooperación. Goyal, (2006) Esto se puede

transcribir en temas de estabilidad política, económica, social o ambiental y la RSE

como la extensión de las estrategias corporativas que deben existir en las E.S.E.

Peter Drucker en su obra “La teoría de la Empresa” plantea la necesidad de

mantener en permanente revisión “La Teoría” o Hipótesis y Supuestos en que se

basa cada organización, ya que la principal característica de la realidad es la

complejidad y el cambio. “Lo único seguro es el cambio”. Toda organización para

mantenerse a largo plazo en el mercado, tiene que estar permanentemente

revisando su “Teoría” y los supuestos en que se basa, para “ver” si siguen

teniendo vigencia o si el entorno ha cambiado, para hacer las adaptaciones y

ajustes correspondientes (Drucker, 2002).


Según Bailan, (2004) introduce como categoría «la inserción social» para

analizar el vínculo empresa-comunidad; de este modo tipifica la orientación de las

actividades empresariales al bien privado (aislamiento) o al bien público

(integración); por tal razón incluir a un individuo dentro un grupo cuando este por

x razón aún no ha logrado ingresar en él, es justamente a través de ella que se

puede dar cuenta de la acción de introducir a una persona en un grupo social para

que se le presten con eficiencia ,eficacia y calidad un servicio.

La clasificación de ámbitos de aplicación de la RSE proporcionada por el

enfoque de los stakeholders ha sido utilizada muy habitualmente para describir y

proponer medidas de actuación en las empresas, teniendo en cuenta las

demandas de cada uno de los grupos de interés. Parada, Rodriguez (2011) Sin

lugar a dudas, en las E.S.E. hablar de RSE es filantrópico, ya que el sistema de

seguridad social que rige colapsó. Para el gobierno siendo uno de los

stakeholders de las E.S.E, el problema sigue siendo un asunto financiero, se trata

de un problema de estructura. Son visiones muy diferentes, tanto de las causas de

la crisis como de las soluciones. Estas diferencias se expresan directamente a la

comunidad la cual recibe un servicio moribundo; por esto el recurso humano de

las E.S.E se les adeudan un cumulo de remuneraciones, los proveedores no

alimentan estas instituciones con sus productos por el crecimiento de las cuentas

por pagar, y la cartera se recupera a los 240 dias o más, por tal razón la RSE en

las instituciones de salud en Colombia es débil; Recordemos que la

responsabilidad como cualidad es parte de la virtud de la justicia. Dicha calidad o

perfección surge en un vínculo, en una relación que un sujeto establece en forma

http://www.definicionabc.com/social/grupo-social.php


habitual con el otro; se difunde entre yo y tú, generando resultados objetivos

positivos en el sujeto y en el término de la relación. Preziosa, (2005).

Los Principios en que se basa la responsabilidad social corporativa: Son diez

principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas: 1) Las empresas deben

apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales,

reconocidos internacionalmente, dentro de su ámbito de influencia. 2) Las

empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cómplices en la

vulneración de los derechos humanos. 3) Las empresas deben apoyar la libertad

de afiliación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva. 4)

Las empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o

realizado bajo coacción. 5) Las empresas deben apoyar la erradicación del trabajo

infantil. 6) Las empresas deben apoyar la abolición de las prácticas de

discriminación en el empleo y la ocupación. 7) Las empresas deberán mantener

un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente. 8) Las empresas deben

fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental. 9)

Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías

respetuosas con el medio ambiente. 10) Las empresas deben trabajar contra la

corrupción en todas sus formas, incluidas extorsión y soborno. Organización de las

Naciones Unidas (ONU) El Pacto Mundial. United Nations Global Compact, (2000).

De este modo las E.S.E. o cualquier institución se deben regir bajo estos

lineamientos que favorezcan un cambio en el modelo de su plataforma estratégica

corporativa, considerando necesario asumir una posición frente a la

Responsabilidad Social. La RSE es un conjunto de normas de conducta que,

basadas en principios éticos, asumidos por convicción, por un grupo humano


ubicado en el tiempo y en el espacio, los consideran valiosos para la vida y el bien

común. Guédez, (2006).

En otras palabras los stakeholders de las E.S.E. como son la comunidad,

gobierno; este último propuso las diferentes reformas de la salud que han

realizado con el acompañamiento del legislativo; en prestar una atención

inmediata en los servicios de urgencias y desaparezca del todo el paseo de la

muerte; por no portar un carnet o esperar que llegue la autorización de su EPS;

busca que los servicios de salud prestados por las E.S.E no discrimine sino que se

proporcione un servicio oportuno y garantice la vida y salgan beneficiados sus

stakeholders. Asimismo, el modelo de Carroll (1979,1999), que señala cuatro

niveles de responsabilidad social en la empresa: económico, legal, ético y

filantrópico, ha sido aplicado para desarrollar modelos de medición de la RSE

(Cabrera et al., 2005) Por consiguiente el papel de las E.S.E en relación a la RSE

se puede estructurar en función de su faceta reguladora, de agente social,

económico que opera en los respectivos niveles de atención a los afiliados y

beneficiarios de los distintos regímenes (contributivo y subsidiado) y como

promotor, articulador y facilitador del desarrollo en la promoción y prevención de

salud de determinadas conductas y cambio sociales en su comunidad.

Evidentemente el seguimiento, la observación y la preocupación de la prestación

del servicio de salud a la comunidad son tan abstractas que aparecen enmarcados

y colgados en las paredes de muchas de ellas; misión, visión objetivos, valores de

las entidades como una burla infausta. Siendo las cosas así, resulta claro que las

E.S.E deben trabajar con mayor firmeza en una RSE en que su grupo de interés

se sienta incluyente en un sistema oportuno y de calidad.


La responsabilidad social no es una moda, es una necesidad convertida en

estrategia que permite desarrollar ventajas competitivas evidentes, por acción y

comunicación, para los stakeholders, generando beneficios tangibles y útiles para

el desarrollo social, económico, cultural, entre otros. Chirinos, (2012). En este

orden de ideas y ampliando el rol que debe desempeñar las E.S.E es que a través

de sus directivas realicen una gestión de desarrollo en cuanto mejor perfiles en su

recurso humano, infraestructura adecuada de acuerdo al grado de complejidad del

contexto en que se encuentre, servicios garantizados con oportunidad y así

obtendrá efectividad a hacia sus stakeholders. Asi mismo el estado (gobierno) y

empresas sociales del estado tienen un papel crucial y por lo tanto se requiere que

las dos trabajen de manera solidaria, y si bien sus objetivos pueden ser diferentes

en términos económicos, sus objetivos sociales y los efectos de sus actividades

tienen un efecto inmediato a su comunidad.

4. CONCLUSIÓN

La salud se transformó en un negocio, contrario a lo que perseguía el sistema

general de seguridad social en Colombia; desconociendo claramente los

beneficios que adquieren del plan obligatorio de salud la comunidad bien sea del

régimen contributivo o subsidiado.

La demanda de servicios en salud se incrementó, y las E.S.E. no tienen la

suficiente capacidad operativa para satisfacer los beneficios que tiene por

obligatoriedad prestarles a su comunidad.


La RSE para las E.S.E. se puede concebir de una manera holística y sistémica

formando parte de un todo interrelacionado al cual debe consagrarle esmero y

recursos empresariales para mejorar su competitividad en el mercado.

Si se logra que las E.S.E. apliquen de forman generalizada algunos de los

principios de RSE del pacto mundial de las Naciones Unidas y propuestos en este

artículo, es posible que generen cambios de conductas que conduzcan a mejorar

la plataforma estratégica corporativa y a su stakeholders.

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