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  • TEMAS 4 Y 6. INSTRUMENTOS Y TCNICAS PARA LA GESTIN TERRITORIAL Y SOSTENIBLE DEL TURISMO (II). NDICE (II)

    PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA.

    1. ANTECEDENTES. 1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA) 1993. 1.2. PLAN SENDA 2000. 1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003. 1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE ANDALUCA 2008-2011.

    2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.

    2.1. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020. 2.2. PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE DE ANDALUCA. 2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL LITORAL ANDALUZ

    2014-2016. 2.4. PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA 2013-16. 2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020. 2.6. PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.

    3. OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION.

    3.1. A INICIATIVA AUTONMICA. 3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE. 3.1.2. PLAN TURSTICO. 3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES CIUDADES. 3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO. 3.1.5. PROGRAMA DE RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.

    3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO. 3.2.1. PLAN DE EXCELENCIA TURSTICA. 3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO TURSTICO. 3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD.

  • PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA. La planificacin turstica, instrumento bsico de la poltica turstica, es un proceso que consiste en la elaboracin y desarrollo de planes de actuacin peridicos, con acciones y directrices concretas dirigidas a conseguir unos determinados objetivos. Una vez establecido el plan hay que ejecutarlo y para ello un requisito indispensable es poder contar con los recursos necesarios para financiar las acciones o programas previstos. Tambin es necesario determinar cules son los agentes y los organismos encargados de desarrollar las actuaciones concretas, es decir, quin ha de gestionar la planificacin. En funcin del mbito territorial al que se dirijan, los planes pueden ser de carcter supranacional, nacional, regional o autonmico, provincial o local.

    1. ANTECEDENTES.

    El Estatuto de Autonoma de Andaluca en su artculo 37, establece que el turismo es un elemento econmico estratgico de Andaluca y que, en consecuencia, el fomento de esta actividad actuar como principio rector de las polticas pblicas orientadas a garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo II del Estatuto de Autonoma para Andaluca y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en su artculo 10. Desde 1993 la Administracin Andaluza ha llevado a cabo los siguientes planes:

    1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA) 1993.

    El primer ejercicio de planificacin turstica integral en Andaluca se produce en 1993, cuando la Comunidad Autnoma andaluza pone en marcha el Plan de Desarrollo Integral del Turismo en Andaluca (Plan DIA), con el fin de afrontar la situacin de recesin en que se encuentra el sector desde finales de la dcada anterior. Se trataba de impulsar una nueva etapa de crecimiento que permitiera aprovechar las posibilidades reales del sector, y su adaptacin a los procesos de transformacin que se estaban produciendo en ese momento en el mercado. Partiendo de la realizacin de un minucioso estudio de diagnstico y de la definicin de un escenario en el que situar la evolucin del turismo andaluz, se propuso un conjunto de actuaciones dirigidas a procurar un desarrollo armnico y cualificado del sector. El Plan DIA pretendi ser la herramienta para sentar las bases que a largo plazo permitiera recuperar la competitividad del sector y dar salida a las expectativas que ofrecan las nuevas formas de turismo, que se perciban como alternativas a los modelos convencionales. A partir de la elaboracin del Plan DIA, se reconoce institucionalmente el carcter estratgico del turismo, principal referencia para la planificacin, y la urgencia de apostar por un nuevo modelo que, basado en criterios de calidad, respeto al medio ambiente y un reparto ms equilibrado en el territorio, corrigiera el proceso de prdida de competitividad que experimentaba el turismo andaluz. Este Plan, se marc como objetivo general aumentar la rentabilidad social, econmica y ambiental del turismo andaluz a travs de su cualificacin productiva. En el camino marcado para alcanzar ese objetivo general, se plantearon unos objetivos intermedios o

  • especficos que facilitaran dicha tarea. Estos objetivos buscaban la mejora de la calidad del producto, entendida en trminos de satisfaccin de los turistas y las turistas, y la mejora de la calidad comercial, como eficiencia en la comercializacin de destinos y productos. Esta apuesta por la calidad como referencia bsica del producto turstico andaluz, se apoy a su vez en un objetivo instrumental comn a ambos objetivos especficos, el aumento de los niveles de profesionalidad del sector. El Plan DIA se caracteriz por el elevado nmero de actuaciones que plante. Su carcter integral le hizo valorar, adems de los elementos de exclusiva competencia de la Administracin Turstica, aquellos otros cuya incidencia sobre el sector es manifiesta y cuya competencia no recae directamente sobre dicha Administracin. Tambin plante las acciones necesarias para garantizar el xito del Plan, independientemente de la Administracin responsable de su ejecucin. El grado de cumplimiento del Plan DIA, aunque parcial en muchos aspectos e inexistente en otros, puede considerarse aceptable si se tienen en cuenta las condiciones de partida del sector turstico andaluz en el inicio de este proceso planificador. Sin lugar a dudas, un factor clave en la consecucin de los objetivos de la poltica de planificacin emanada del Plan, fue el elevado nivel de concertacin logrado en la Mesa del Turismo y su difusin entre distintos agentes del sector. Las altas cotas de consenso alcanzadas en esta Mesa entre los interlocutores y las interlocutoras sociales permitieron modificar el tratamiento del sector turstico andaluz, orientndolo hacia un modelo basado en la diversificacin de destinos y productos tursticos de calidad.

    1.2. PLAN SENDA 2000. El Plan Senda fue un proyecto que se impuls desde la Consejera competente en materia de turismo, en el ao 2000, respondiendo a la necesidad de planificacin y coordinacin de las actividades tursticas desarrolladas en el entorno rural. La oferta turstica en el interior de Andaluca estaba experimentando un crecimiento acelerado en los ltimos 10 aos, que contribuy de forma importante a la tan deseada diversificacin de la oferta turstica andaluza. Sin embargo, junto a este fuerte crecimiento se detectaron claros sntomas de inmadurez de la actividad, que limitaban su eficacia. El Plan Senda se justific, en el sentido, en que la Administracin tena que dar respuestas al acelerado crecimiento registrado en la actividad, que se iba configurando como fenmeno social, transformador de la realidad en los espacios rurales, en donde resultaba esencial la creacin de empleo, tanto de forma directa como indirecta (comercios, artesana, construccin, etc.), y en consecuencia una reactivacin econmica de estos espacios rurales, en muchos casos zonas deprimidas, que antiguamente dependan de la agricultura, en las que se presentaba el turismo como una alternativa para su reactivacin econmica. El objetivo final del Plan, era el desarrollo de un sistema turstico sostenible y competitivo integrado en el espacio rural andaluz. Los objetivos estratgicos eran:

    1. Integrar adecuadamente el turismo en el espacio rural dentro del sistema turstico andaluz. 2. Optimizar las posibilidades que presentan las actividades tursticas, dada su probada capacidad de generacin de rentas y puestos de trabajo, de cara al desarrollo socioeconmico y la creacin de empleo en las reas rurales andaluzas. 3. Conformar un subsistema turstico competitivo en el espacio rural. 4. Lograr una sntesis armnica entre desarrollo turstico en el medio rural y conservacin del patrimonio natural y cultural de ste.

    Entre las acciones propuestas, estaba la redaccin de una Carta del Paisaje Rural, un Manual de imagen de Andaluca rural, apoyo a la constitucin de la distincin Mesn Rural o el Programa de sealizacin turstica en el medio rural.

  • En el marco del Plan Senda, la Consejera competente en materia de Turismo impuls el Centro de Turismo Interior de Andaluca (CENTIA), rgano dependiente directamente de ella, que se configur como uno de los instrumentos esenciales del conjunto de actuaciones pblicas en el interior rural a desarrollar por la Administracin Turstica Andaluza, y cuya dedicacin consisti en:

    1. Realizar acciones destinadas a abrir canales de comercializacin para la oferta del turismo interior de Andaluca, mediante la asistencia a ferias, jornadas profesionales, presentaciones, viajes de familiarizacin, etc. 2. Participar activamente en el diseo y planificacin de campaas de publicidad diseadas por Turismo Andaluz S.A. que tengan al turismo de interior y rural como principal motivo. 3. Incidir en la formacin, a distintos niveles, de agentes relacionados con el desarrollo turstico en el interior de Andaluca. 4. Colaborar con la Direccin General de Planificacin Turstica, en tareas de ordenacin y planificacin del turismo en el interior de Andaluca, y especialmente en la puesta en prctica de las acciones recogidas en el Plan Senda.

    1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003.

    A comienzos de la dcada de los noventa, el turismo espaol se encontraba afectado por la generalizacin de la crisis econmica internacional. Paralelamente, se dejan sentir las sucesivas crisis en los mecanismos de pago internacionales as como el deterioro de la competitividad por el uso exclusivo de la poltica de reduccin de precios como medio de incrementar o mantener la demanda. Esta poltica de precios, se revel como una solucin poco eficaz a medio plazo, adems de que poda terminar eliminando buena parte de los efectos positivos que el turismo induce sobre el resto de la economa regional y destruir la capacidad de competencia. Los planteamientos que se establecieron para el Plan DIA y los resultados que se alcanzaron durante su ejecucin, proporcionaron un punto de apoyo para afrontar los trabajos de redaccin del nuevo Plan. As, asumiendo la diferente situacin del sector turstico a partir de 1995 y el importante avance que supuso la creacin en 1996 de la Consejera de Turismo y Deporte, se decide la realizacin de un nuevo Plan con diferentes planteamientos. Hasta 1996 las citadas competencias descansaban en una Direccin General que ha estado adscrita a diferentes Consejeras. Con la creacin de la Consejera de Turismo y Deporte, se da un importante paso adelante, correspondiendo estatutariamente las competencias exclusivas en materia de poltica turstica a la Junta de Andaluca, limitndose la Administracin General del Estado a funciones de coordinacin en programas interregionales y de promocin exterior. Todo ello se refuerza con la promulgacin de la primera Ley de Turismo de Andaluca, la Ley 12/99 de 15 de diciembre, que establece el marco en el que se debe desarrollar la poltica turstica, y que configura los principales instrumentos con que se dota a la Administracin Turstica Andaluza para obtener el mayor provecho de los recursos tursticos, dentro del mximo respeto a la cultura y las tradiciones andaluzas y a los principios del desarrollo sostenible. El objetivo finalista del Plan General de Turismo de Andaluca, es la consolidacin del turismo como sector clave para el desarrollo futuro de Andaluca. Entre los objetivos intermedios:

    1. Mejora de la competitividad del sistema turstico andaluz. 2. Renovacin del modelo turstico andaluz, planteado desde el convencimiento de la necesidad de un avance cualitativo que modifique las bases sobre las que hasta ahora se ha sustentado el modelo turstico en Andaluca. 3. Mejora de la integracin del turismo en la sociedad andaluza, entendido dentro del contexto del papel de sector clave que se le designa en este mismo Plan al turismo dentro de la economa andaluza.

  • El objetivo estratgico del presente Plan, es poner las herramientas necesarias para alcanzar el verdadero reconocimiento del turismo como un sector estructural de la economa andaluza, con repercusiones en todo mbito de la sociedad.

    1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE ANDALUCA 2008-2011. Tanto el VI Acuerdo de Concertacin Social como el lll Pacto Andaluz por el Turismo formularon la necesidad de elaborar un nuevo Plan General de Turismo de Andaluca, dado el nuevo escenario turstico del siglo XXI, que exiga tener una visin estratgica para el desarrollode nuevas polticas que consolidase una posicin competitiva de Andaluca en un contexto de creciente competencia internacional. Los objetivos bsicos marcados por el Plan fueron:

    1. La redefinicin del posicionamiento competitivo. 2. La adecuacin de la estructura productiva a las nuevas necesidades. 3. La mejora de la coherencia y la eficacia en la actuacin conjunta.

    El planteamiento de los objetivos bsicos del Plan se basaba en tres pilares o mbitos de intervencin, sobre los que reside la efectividad del presente Plan:

    1. La adecuacin del espacio turstico. 2. La convergencia de polticas pblicas y la concertacin social. 3. Actuacin en marketing y productos centrada en segmentos especficos.

    En el espacio rural de interior, la actuacin se centr en estructurar y cohesionar la oferta y la comercializacin para lograr la penetracin en los mercados emisores desestacionalizados propiciando una recuperacin del escenario de rentabilidad en los establecimientos tursticos. En este sentido, se adoptaron medidas para promover un elevado nivel de integracin de las empresas para comercializar en los mercados emisores y para garantizar la idoneidad y calidad de los productos ofertados.

    2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.

    En Andaluca, la Consejera de Turismo y Comercio trabaja actualmente sobre mltiples iniciativas dirigidas a incrementar el nivel de desarrollo turstico de nuestra Comunidad Autnoma. De hecho, una de las misiones esenciales de esta Secretara General de Turismo es contribuir a mejorar la oferta turstica andaluza y lograr que el destino Andaluca siga siendo uno de los destinos ms relevantes y competitivos a nivel nacional e internacional.Para alcanzar este objetivo se han establecido varias lneas de trabajo: la modernizacin de la legislacin turstica, la introduccin de un enfoque territorial en la planificacin turstica, la implantacin de polticas que se basen en la colaboracin de los sectores pblico y privado y todo ello bajo la premisa fundamental de la sostenibilidad econmica, medioambiental y cultural. En estos momentos, la Consejera de Turismo y Comercio est inmersa en el proceso de Planificacin Turstica de Andaluca mediante la aprobacin definitiva y el impulso de los planes (figura 1) que van a regir la actividad turstica de Andaluca en los prximos aos.

  • Figura 1. Planificacin Turstica Integral de Andaluca

    2.1.PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020. La actual coyuntura turstica, que se mueve en un contexto econmico y financiero complejo y los cambios en la dinmica y en las tendencias de la demanda que se han generado desde la aprobacin del Decreto 261/2007, de 16 de octubre, por el que se aprueba el Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca 2008-2011, determinan la necesidad de disear una nueva estrategia turstica, para afrontar con rigor y antelacin los nuevos retos y el futuro del turismo en Andaluca, como sector clave en el desarrollo y bienestar de nuestra sociedad. Este nuevo escenario turstico, ha exigido tener una visin estratgica que desarrolle polticas que consoliden la posicin de Andaluca en un contexto de creciente competencia internacional. En este sentido, se integran en este Plan los objetivos y lneas estratgicas, recogidas en el IV Pacto Andaluz por el Turismo, Acuerdo por la Sostenibilidad, el Empleo, la Excelencia y la Competitividad del Sector Turstico Andaluz, firmado el 18 de febrero de 2013. Durante esta etapa, el Plan promover un modelo de desarrollo turstico sostenible desde una perspectiva integral, teniendo en cuenta la vertiente econmica, la social y la ambiental, apostando asimismo por: maximizar los efectos econmicos de un bien escaso como es el suelo, reservando el litoral y los recursos naturales, paisajsticos y culturales sobre los que se asienta la viabilidad a largo plazo del desarrollo turstico, y manteniendo adems elementos caractersticos de nuestra oferta vinculados a los conceptos europeos de bienestar y seguridad. En su formulacin este plan define las lneas de actuacin en esta materia, con el objetivo de disear para el sector un modelo de desarrollo equilibrado, desde un punto de vista econmico, social y medioambiental. De este modo, el plan se centra en: potenciar el tejido empresarial y generar empleo estable, promover un uso ptimo de los recursos, favorecer la rehabilitacin de destinos maduros, fomentar la implantacin de nuevas tecnologas y sistemas de calidad, impulsar el reconocimiento social de la actividad turstica y generar sinergias con otros sectores productivos. Los objetivos generales del Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca 2014-20 son los siguientes:

    a) Definir estrategias y polticas para implementar un modelo de desarrollo turstico Sostenible, viable, equitativo y competitivo, que haga un uso ptimo de los

  • recursos disponibles, respetuoso con los valores locales y los espacios donde se desarrolla el turismo y que garantice la cohesin territorial. b) Potenciar el tejido empresarial turstico y generar empleo estable y de calidad. c) Impulsar la creacin y difusin de productos que divulguen y pongan en valor los recursos naturales, culturales, territoriales y paisajsticos de los distintos territorios de nuestra Comunidad, procurando la complementariedad y la liberacin de sinergias entre los distintos segmentos, la imagen de la calidad de los espacios tursticos y la implicacin de la poblacin local en la experiencia turstica. d) Vincular la sostenibilidad al desarrollo de un modelo turstico que se apoye en la gestin integral de la calidad en los destinos, la innovacin dentro del tejido empresarial, especialmente la tecnolgica y la formacin y transferencia de conocimiento entre sus profesionales. e) Promover un proceso de integracin entre la planificacin y la gestin, que permita adaptarse a la evolucin de la coyuntura econmica impulsando con ello el crecimiento diferencial de una oferta y demanda con mayor valor aadido. f) Establecer mecanismos de participacin efectivos entre los actores implicados en el modelo de desarrollo turstico, que fomenten el reconocimiento social del turismo y que generen espacios e instrumentos de cooperacin en el mbito de la decisin, la gestin y la financiacin. g) Favorecer la rehabilitacin integral de destinos maduros del litoral, la mayor innovaciny puesta en valor de la oferta de interior, as como incentivar los destinos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional.

    El contenido del Plan incluye*:

    a) El balance de ejecucin del Plan General del Turismo Sostenible de Andaluca 2008-2011. b) El diagnstico de la situacin del turismo en Andaluca, tendencias y escenarios previsibles. c) Las necesidades y objetivos bsicos del turismo en Andaluca, con las orientaciones estratgicas generales y por segmentos tursticos, d) Las prioridades de accin, as como los planes, instrumentos, programas y medidas necesarios para su desarrollo y ejecucin, considerando tanto las figuras de planificacin turstica previstas en la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, como aquellas otras que se elaboren en desarrollo del Plan. e) La estrategia de desarrollo turstico sostenible de la Comunidad Autnoma, as como el fomento de los recursos tursticos de Andaluca. f) La ordenacin de la oferta turstica en el territorio, identificando los diferentes destinos tursticos, con el fin de garantizar el mayor equilibrio territorial y su sostenibilidad. g) La delimitacin de mbitos territoriales homogneos para la ordenacin de los recursos y las actividades tursticas. h) El establecimiento de los criterios bsicos del modelo turstico sostenible aplicable a los mbitos territoriales delimitados en el Plan. i) Los mecanismos de evaluacin y seguimiento, a travs de la creacin de un sistema de indicadores y la dotacin de los recursos necesarios para su ejecucin.

    * Web para la consulta sobre los documentos del Plan General de Turismo Sostenible de Andaluca 2014-2020: http://www.turismonuevasideas.org/plang/documentos-general

    2.2. PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE DE ANDALUCA.

    La Estrategia Integral de Fomento del Turismo de Interior Sostenible de Andaluca,tiene como objetivo esencial convertirse en el marco integrador y de referencia para los instrumentos de planificacin turstica entre distintas consejeras en materia turstica. A su vez, va a proporcionar una orientacin estratgica para fomentar el desarrollo local, contribuir al asentamiento de la poblacin, e impulsar y generar economas de escala en el interior de Andaluca.

  • Las actuaciones previstas para el desarrollo de la Estrategia se enmarcan en tres lneas estratgicas basadas en:

    a) la integracin y cohesin territorial, b) la dinamizacin socioeconmica con especial incidencia en la escala local y c) en la creacin de productos tursticos.

    El denominador comn de todas ellas es generar complementariedades y sinergias entre sectores de actividad que contribuyan a la diversificacin de las economas locales, favoreciendo la creacin de empleo y la generacin de valor aadido. Por otra parte, constituir un importante impulso para el desarrollo turstico de los municipios andaluces de interior, redistribuyendo el espaciotemporal de la actividad turstica y paliando los efectos negativos de la estacionalidad. En base a las directrices de la Estrategia, el Plan Integral de Fomento del Turismo Interior Sostenible de Andaluca plantea los siguientes objetivos generales:

    a) Fomentar el desarrollo de actuaciones integrales vinculadas a las zonas de interior basadas en la diferenciacin, a partir de la singularidad propia de cada zona. b) Articular en las situaciones que lo requieran, mecanismos de cooperacin econmica, tcnica y administrativa. c) Impulsar y fomentar iniciativas pblicas y privadas sostenibles dirigidas a dinamizar las economas locales del interior de Andaluca. d) Desarrollar actuaciones sostenibles para concienciar y sensibilizar a toda la poblacin afectada por este Plan como una oportunidad generadora de empleo y riqueza para su territorio. e) Impulso del producto turstico del interior, potenciando la complementariedad de recursos y segmentos, as como orientar los productos tursticos a las necesidades de la demanda. f) Mejorar el posicionamiento on line y la innovacin tecnolgica del sector turstico del interior de Andaluca. g) Contribuir a la integracin de la poblacin local, mediante la creacin de renta y empleo.

    El hecho de que se impulse una Estrategia y el mismo Plan sobre el mbito territorial del interior de Andaluca pretende en definitiva de dar respuesta a varios aspectos de especial relevancia:

    -Desequilibrios territoriales: Correccin de los desequilibrios producidos entre los mbitos de litoral e interior. El sector turstico en la zona de costas est produciendo un preocupante proceso de saturacin, tal y como est sucediendo en zonas de la Costa del Sol, Costa Tropical o litoral de Cdiz, junto a otros enclaves que se encuentran ya en serio riesgo de congestin. Este proceso est produciendo notables diferencias entre ambos mbitos, por ello, la conveniencia de impulsar el interior como medida de cohesin territorial. - Estacionalidad del sector turstico: La dependencia que el sector turstico tiene de la eleccin del periodo de vacaciones por parte de la demanda turstica en los meses estivales, obliga a buscar otras alternativas que permitan el desarrollo de la actividad turstica durante el resto del ao. Ello, convierte al mbito de interior en un escenario ideal para impulsar segmentos caracterizados por no depender de la poca estival. Entre otros, destacar el segmento ecuestre, el cicloturismo o el turismo fotogrfico. - Dispersin poblacional en zonas rurales: La Estrategia pretende impulsar el desarrollo socioeconmico del interior de Andaluca desde el mbito local, con objeto de evitar la dispersin poblacional. La implantacin de la actividad turstica se convierte en motor de desarrollo para determinadas zonas deprimidas o en riesgo de exclusin. Asimismo, implica de forma directa al tejido empresarial

  • propiamente turstico, e indirectamente a una industria auxiliar que suministra servicios al sector. - Turismo como potencialidad: El importante Patrimonio cultural, natural y paisajstico presente en el mbito de interior andaluz supone un potencial extraordinario, que lo convierte en un sector estratgico con amplias perspectivas de futuro.

    2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL LITORAL ANDALUZ 2014-2016.

    El turismo en Andaluca es claramente estacional, siendo los meses de verano los que presentan una mayor afluencia de turistas. La concentracin de la demanda turstica en determinadas pocas del ao, inducen graves distorsiones econmicas y sociales, que provocan resultados negativos para los destinos tursticos. La estacionalidad en s misma no siempre es el verdadero problema, sino que constituye una consecuencia muy visible de otros factores endgenos, como pueden ser una escasa diversificacin del destino o una deficitaria o mal enfocada comercializacin del mismo. La finalidad de este Plan es establecer de una manera coordinada, inspirada en la transparencia, la colaboracin y la participacin, una va clara para gestionar la estacionalidad. La estrategia a desarrollar a travs de este Plan debe proponer y planificar formas de hacer y medidas eficaces contra la estacionalidad, con el propsito de dotar de mayor estabilidad y calidad al empleo turstico, optimizar el uso de los recursos e infraestructuras al servicio del turismo y mejorar la percepcin y satisfaccin de nuestros visitantes a lo largo de todo el ao. Este desafo se enfoca y aborda, tanto en su propia definicin como en su ejecucin, desde la perspectiva de la sostenibilidad en un sentido integral y multidimensional. El presente Plan contiene dos objetivos esenciales: Objetivo 1. Impulsar medidas de cara a la consecucin de la homogeneidad de la actividad turstica, a travs de actuaciones sobre la demanda y la oferta, que propicien una distribucin temporal ms uniforme de la afluencia turstica hacia el litoral. Objetivo 2. Atraer nuevos segmentos de demanda de mercados emisores, a travs del conocimiento de sus hbitos de viaje y motivaciones fuera de la temporada alta, apoyando la comercializacin de productos tursticos especializados que respondan a las motivaciones de los turistas. Los pilares fundamentales de este Plan son:

    1. Impulsar la creacin de la Red de Municipios contra la Estacionalidad. 2. Mostrar Andaluca como destino diverso, plural y en funcionamiento todo el ao. 3. Desarrollar campaas publicitarias y de comunicacin adaptadas a la captacin de turistas y en funcin de los modelos vacacionales de los diferentes mercados. 4. Comercializar productos tursticos que favorezcan la desestacionalizacin por su capacidad de atraer segmentos de demanda menos mediatizados por la temporalidad. 5. Poner a disposicin de empresarios y emprendedores instrumentos financieros y beneficios fiscales que contribuyan a que sus negocios operen todo el ao. 6. Crear productos tursticos a medida de grupos poblacionales concretos. 7. Favorecer la celebracin de eventos de todo tipo y con gran capacidad de atraccin de visitantes. 8. Incentivar la oferta complementaria como factor influyente y diferenciador a la hora de elegir el destino. 9. Fomentar los Clubs de Producto. 10. Promover acuerdos pblicoprivados de comercializacin de productos tursticos que incentiven la desestacionalizacin. 11. Impulsar la formacin y la mejora de la capacitacin como pilar esencial de competitividad.

  • 12. Sensibilizar al sector, a las Administraciones competentes y a la poblacin local acerca de la importancia de convertir el litoral Andaluz en un destino atractivo los 365 das del ao.

    El mbito geogrfico de este Plan son 57 municipios de las reas costeras de las provincias de Almera, Cdiz, Granada Huelva y Mlaga, excluyendo las capitales de provincia. En su desarrollo el Plan prev acometer 266 actuaciones durante 18 meses. El Plan de Choque contra la Estacionalidad Turstica del Litoral Andaluz 14-16 inici su andadura durante el cuarto trimestre de 2014 y tendr una duracin de 18 meses, concluyndose sus acciones en marzo de 2016. No obstante, una de las principales especificidades de este Plan, as como su novedad radica en el carcter dual de su periodo de ejecucin. Dichas actuaciones se distribuirn de la siguiente forma segn su naturaleza:

    a. 219 acciones de choque o alto impacto, desarrolladas en los periodos octubre 2014-marzo 2015 y octubre 2015-marzo 2016, y dirigidas a: 1. Aumentar el nmero de visitantes durante las pocas de menor demanda. 2. Mantener o crear empleo. 3. Evitar el cierre de establecimientos tursticos.

    b. 47 acciones de amplio espectro, que seran realizadas durante todo el periodo de vigencia del Plan, dado que el objetivo de las mismas consiste en mejorar la competitividad de estos destinos de litoral, diversificando su oferta turstica y cualificndola a travs del diseo y desarrollo de productos atractivos capaces de atraer turistas durante los 365 das del ao. Sus efectos se dejaran notar en el medio plazo.

    2.4.PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA 2013-16.

    El Plan Director de Promocin Turstica de Andaluca 2013-16 es el documento en el que se determinan las lneas estratgicas a seguir por la Consejera de Turismo y Comercio y por la Empresa Pblica para la Gestin del Turismo y del Deporte de Andaluca, en materia turstica.Este plan estratgico tiene una vigencia de cuatro aos, de modo que en l se concretan las directrices estratgicas que van a implementarse durante ese periodo. Este Plan se desarrolla mediante la implementacin de Planes de Accin que servirn para desarrollar dicho Plan y se guiarn por las lneas estratgicas determinadas por este Plan Director. El Plan Director de Promocin Turstica de Andaluca,identifica la siguiente meta: Promover la complementariedad de la oferta andaluza a travs de experiencias nicas, optimizando la rentabilidad econmica y social de la industria turstica. En correlacin con ella se plantean los siguientes objetivos estratgicos:

    A partir de estos objetivos estratgicos se definen los siguientes objetivos especficos:

    1. Diversificar la oferta turstica, impulsando una mayor variedad de segmentos tursticos.

    2. Impulsar la diferenciacin y la autenticidad como valor aadido sostenible.

  • 3. Mejorar la competitividad frente a destinos competidores consolidados y emergentes.

    4. Estimular el consumo turstico con repercusin en el grado de fidelidad, estancia media y gasto medio.

    5. Promover la accesibilidad como valor indispensable asociado a la industria turstica andaluza.

    6. Conseguir una especializacin de producto orientado a segmentos emergentes. 7. Adaptar la oferta a un nuevo sistema de distribucin, promoviendo la promocin y

    comercializacin digital. 8. Adaptarse a un nuevo turista, ms exigente y mejor informado. 9. Impulsar la competitividad empresarial de la industria turstica andaluza apoyando

    a los nuevos emprendedores tursticos. 10. Coordinacin, colaboracin y cooperacin en varios niveles (interadministrativa,

    pblica-privada y privada-privada). De esta manera, el PDPT 2013-16 disea:

    1. Estrategias y tcticas de producto: Estas actuaciones estn enfocadas en el producto turstico andaluz, de modo que incida directamente sobre l, con el objetivo de crearlos, desarrollarlos o adaptarlos a las necesidades, gustos y preferencias de la demanda, adems de explotar los principales recursos tursticos andaluces que nos ofrecen una ventaja competitiva respecto a los destinos competidores, tanto nacionales como internacionales. Se han concretado 5 estrategias y 19 tcticas de producto, las cuales se detallan a continuacin:

    2. Estrategias y tcticas de comunicacin: En este bloque se presentan estrategias y tcticas que estn enfocadas hacia la comunicacin del destino Andaluca, haciendo llegar al consumidor final la riqueza de destinos, productos, segmentos y recursos existentes en la comunidad.El Plan realiza una decidida apuesta por todas las actuaciones de marketing on line y por ello se destacan estas acciones que se agrupan dentro de una estrategia especfica: Marketing Digital. Se han concretado 6 estrategias y 46 tcticas de comunicacin, las cuales se detallan a continuacin:

  • 3. Estrategias y tcticas de sistemas de venta: En primer lugar se han desarrollado

    una serie de estrategias y tcticas enfocadas a la creacin de producto. Una vez que se ha hecho esto, el siguiente paso ha sido elaborar una batera de herramientas de marketing enfocadas a comunicar la existencia de dicho producto. El ltimo paso, dentro de esta secuencia lgica, es comercializar este producto. A continuacin, se muestran las 4 estrategias y 18 tcticas de venta que se plantean en el Plan Director de Promocin Turstica, con el objetivo de comercializar el destino Andaluca durante el periodo de aplicacin de este plan.

  • 2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020.

    Las buenas prcticas en la gestin de los servicios, la proteccin del turista, la incorporacin de las nuevas tecnologas y la innovacin en la gestin empresarial, el impulso de modalidades de turismo respetuosas con el medio y con la diversidad de los territorios, la profesionalizacin y la mejora en el empleo turstico, constituyen las principales materias seintegran en el III Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020. Desde la Consejera de Turismo y Comercio y, siguiendo las directrices marcadas por el Plan General de Turismo Sostenible, el Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020 trata de apoyar nuevas alternativas diferentes al modelo turstico predominante en Andaluca generando otras posibilidades de desarrollo econmico que contemplen la calidad y la excelencia como potentes herramientas para la diferenciacin y la competitividad del territorio andaluz a escala internacional. Profundizar en reas trasversales, como la accesibilidad, que favorezcan la consecucin de un turismo para todos, contribuir a la modernizacin del tejido empresarial turstico andaluz y llevar a cabo un gestin del turismo abierta y participativa escuchando la voz de todos los agentes vinculados al mbito turstico andaluz, son tambin pilares importantes dentro de este instrumento de planificacin turstica. El Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020, pretende, por tanto, alzarse como una herramienta que trata de combatir y adaptarse a la especial coyuntura econmica en la que nos encontramos ofreciendo una visin renovada, moderna e integradora de la actividad turstica andaluza. El PCTA 14-20 tiene como objetivo general contribuir al desarrollo e impulso de un nuevo modelo de desarrollo turstico basado en criterios de calidad, accesibilidad y sostenibilidad en los destinos tursticos andaluces promoviendo al mismo tiempo la innovacin en la gestin turstica y el apoyo a sectores tursticos poco consolidados que posibiliten la diferenciacin y el liderazgo de Andaluca como destino de referencia a nivel internacional.

  • En consonancia con la meta establecida, el PCTA 14-20 define nueve objetivos estratgicos que representan los propsitos que van a dirigir la actuacin de la Consejera de Turismo y Comercio en materia de calidad durante los prximos aos. Estos objetivos son:

    1. Favorecer el impulso y la consolidacin de destinos tursticos que incorporen criterios de calidad y excelencia en todo el itinerario de consumo del turista. 2. Contribuir a la implantacin de buenas prcticas en materia de accesibilidad generando una regin turstica accesible para todos/as. 3. Generar destinos tursticos sostenibles que posibiliten un desarrollo econmico de los distintos territorios andaluces preservando al mismo tiempo sus recursos y valores naturales. 4. Alcanzar la mxima proteccin de las personas consumidoras tursticas poniendo en marcha aquellos mecanismos que contribuyan al refuerzo de todos sus derechos. 5. Impulsar la innovacin tecnolgica aplicada al turismo. 6. Contribuir a la formacin y profesionalizacin de los trabajadores del sector turstico. 7. Apoyar segmentos tursticos emergentes, innovadores y /o poco consolida - dos que posibiliten una transformacin del modelo turstico andaluz hacia un modelo ms diversificado que contribuya a la ruptura de la estacionalidad. 8. Fomentar la coordinacin y cooperacin entre los distintos organismos de la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca en todas aquellas iniciativas y proyectos que presentan especial incidencia el sector turstico andaluz. As como generar espacios y encuentros para la codecisin y la coparticipacin de todos los agentes implicados en el sector turstico. 9. Ofrecer la mxima claridad, transparencia y difusin en relacin a los proyectos llevados a cabo por Consejera de Turismo y Comercio.

    El Plan considera tres lneas estratgicas:

    1. LNEA DE EXCELENCIA. 2. LNEA DE INNOVACIN Y FORMACIN. 3. LNEA DE COORDINACIN Y DILOGO.

  • Los Programas por su parte, agrupan aquellas actuaciones o proyectos que abordan una temtica comn desde diferentes mbitos y desarrollan las lneas estratgicas propuestas. stos son:

    Programa 1: Destinos Excelentes. Programa 2: Destinos Accesibles. Programa 3: Destinos Sostenibles. Programa 4: Destinos Protectores. Programa 5: Innovacin Tecnolgica. Programa 6: Profesionales Tursticos. Programa 7: Innovar en Segmentos Tursticos. Programa 8: Cooperacin, Participacin y Consenso. Programa 9: Impulso y Difusin.

    Por ltimo, el Plan contempla un total de 51 Actuaciones donde se recogen aquellas ideas y propuestas que, debidamente valoradas, estructuradas y formuladas, dan respuesta a las necesidades del diagnstico y permiten la consecucin ltima de los objetivos. Con este planteamiento no se pretende caer en un instrumento estanco y ajeno a los cambios del sector.

  • http://www.turismonuevasideas.org/sites/default/files/docplanes/pcta_141212.pdf

    2.6. PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.

    En nuestra Comunidad Autnoma, la actividad congresual y ferial reviste una importancia decisiva, generando elevados ingresos econmicos en nuestro territorio y constituyendo, a su vez, una importante fuente de generacin de empleos directos e indirectos de ah que se haya elaborado el Plan Director de Ferias, Congresos y Reuniones 2014-16.Todo ello viene motivado por una serie de factores, entre los que destaca una buena localizacin en el sur de Europa, una climatologa muy favorable, la calidad de las instalaciones hoteleras y la existencia en el territorio andaluz de una red de infraestructuras congresuales y feriales. La Consejera de Turismo y Comercio, consciente de la importancia que tiene la actualidad la actividad congresual y ferial para el conjunto del territorio de nuestra regin, trabaja en la implementacin de un Plan Director de Ferias y Congresos cuya finalidad es conocer la situacin actual de la industria de reuniones en Andaluca y promover actuaciones para mejorar su posicionamiento en el mbito nacional e internacional. Dicho Plan, cuya vigencia comprende desde los aos 2014 a 2016, se inspira en los principios de colaboracin pblico-privada, integracin de los sectores turismo y comercio, y coherencia con los recursos disponibles, pretende realizar un anlisis de la oferta y demanda congresual y ferial en Andaluca en orden a definir directrices para mejorar el posicionamiento de nuestra Comunidad Autnoma en la industria de reuniones y ferias a nivel nacional e internacional. El Plan Director de Ferias, Congresos y Reuniones nace para dar respuestas a las demandas e inquietudes manifestadas por el sector y con el objeto de: Establecer las estrategias y actuaciones necesarias para situar Andaluca a la cabeza de la Industria de Reuniones, aumentando su capacidad competitiva y cualificando un sector que se concibe vital, por su efecto diversificador y desestacionalizador del turismo y generador de empleo. Esta meta se concreta en los siguientes objetivos generales:

    - Posicionamiento de la Comunidad Andaluza a la cabeza de la Industria de Reuniones,implementando un modelo sostenible, viable, equitativo y competitivo.

  • - Crecimiento del turismo de reuniones como sector estratgico de la economa andaluza, por su carcter desestacionalizador, generador de empleo y de desarrollo econmico.

    - Desarrollo de un modelo turstico que se apoye en la gestin integral de la calidad de losdestinos, la innovacin dentro del tejido empresarial, especialmente la tecnolgica, y la formacin y transferencia de conocimiento entre sus profesionales.

    A partir de ellos, se identifcan los siguientes objetivos especficos: 1. Acordar un sistema de conceptualizacin y medicin del sector comparable, eficaz

    y accesible. 2. Profesionalizacin y especializacin del sector para mejorar la empleabilidad, la

    calidad y evitar el intrusismo. 3. Fomentar el desarrollo del tejido empresarial local. 4. Mejorar el posicionamiento nacional e internacional de los destinos de reuniones

    andaluces. 5. Optimizacin de la oferta.

    Las lneas estratgicas vinculadas a cada uno de los objetivos especficos orientan el Plan de Accin de este documento. ste se fundamenta sobre tres pilares especficos:

    1. Innovacin y calidad. 2. Desarrollo socioeconmico. 3. Promocin y comercializacin.

    El Plan de Accin concreta los siguientes Programas y Actuaciones a desarrollar:

  • http://www.turismonuevasideas.org/sites/default/files/docplanes/pdfcra_141211.pdf

    3.OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION TURSTICA EN ANDALUCA.

    3.1. A INICIATIVA AUTONMICA. 3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE.

    Actuaciones dirigidas a implantar un sistema de planificacin estratgica en el territorio basado en la creacin de nuevos productos o mejora del existente, fortalecimiento de la

  • competitividad del sector local, aumento del atractivo del espacio turstico e implantacin de sistemas y herramientas de gestin medioambiental. La Estrategia de Turismo Sostenible comprende dos iniciativas:

    1) Iniciativa de Turismo Sostenible 2) Iniciativa de Ciudades Tursticas.

    1) Iniciativas de Turismo Sostenible.

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Iniciativa de Turismo Sostenible Altiplanicies Granadinas "Paisajes Troglodticos"

    Iniciativa de Turismo Sostenible Granada

    Iniciativa de Turismo Sostenible Campia de Jerez Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz

    Iniciativa de Turismo Sostenible de Doana Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz, Huelva, Sevilla

    Iniciativa de Turismo Sostenible de la Costa Tropical Iniciativa de Turismo Sostenible Granada

    Iniciativa de Turismo Sostenible de la Va Verde de la Sierra Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz, Sevilla

    Iniciativa de Turismo Sostenible Guadalquivir a Caballo Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz, Crdoba, Sevilla

    Iniciativa de Turismo Sostenible "beda y Baeza. Museo abierto del Renacimiento"

    Iniciativa de Turismo Sostenible Jan

    Iniciativa Turismo Sostenible Andaluca en tus manos Iniciativa de Turismo Sostenible Sevilla

    Iniciativa Turismo Sostenible Comarca de Baza Iniciativa de Turismo Sostenible Granada

    Iniciativa Turismo Sostenible Costa del Sol - Axarqua Iniciativa de Turismo Sostenible Mlaga

    Iniciativa Turismo Sostenible de la Costa Occidental de Huelva Iniciativa de Turismo Sostenible Huelva

    Iniciativa Turismo Sostenible de las Villas Termales de Andaluca Iniciativa de Turismo Sostenible Almera, Cdiz, Granada, Jan, Mlaga

    Iniciativa Turismo Sostenible de la Vega del Guadalquivir Iniciativa de Turismo Sostenible Sevilla

    Iniciativa Turismo Sostenible Del Litoral de la Janda Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz

    Iniciativa Turismo Sostenible del Poniente Almeriense Iniciativa de Turismo Sostenible Almera

    Iniciativa Turismo Sostenible Faja Pirtica del Suroeste Peninsular

    Iniciativa de Turismo Sostenible Huelva, Sevilla

    Iniciativa Turismo Sostenible Los Alcornocales Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz

    Iniciativa Turismo Sostenible Los Pedroches Iniciativa de Turismo Sostenible Crdoba

    Iniciativa Turismo Sostenible Paisajes Mineros de Jan Iniciativa de Turismo Sostenible Jan

    Iniciativa Turismo Sostenible Poniente Granadino Iniciativa de Turismo Sostenible Granada

    Iniciativa Turismo Sostenible Sierra de Cdiz Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz

    Iniciativa Turismo Sostenible Sierra de las Nieves Iniciativa de Turismo Sostenible Mlaga

    Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Mgina Iniciativa de Turismo Sostenible Jan

    Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Morena Iniciativa de Turismo Sostenible Crdoba, Huelva, Jan, Sevilla

    Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Sur de Jan Iniciativa de Turismo Sostenible Jan

    Iniciativa Turismo Sostenible Subbtica Cordobesa Iniciativa de Turismo Sostenible Crdoba

    Iniciativa Turismo Sostenible Turismo Nutico de la Baha de Cdiz

    Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz

    Iniciativa Turismo Sostenible Valle del Guadalquivir Iniciativa de Turismo Sostenible Crdoba

    *La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas puede consultarse en:

  • http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=1

    2) Iniciativas de Ciudades Tursticas.

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Iniciativa Ciudades Tursticas de las Ciudades Medias del Centro de Andaluca

    Iniciativa de Ciudades Tursticas Crdoba, Granada, Jan, Mlaga, Sevilla

    Iniciativa Ciudades Tursticas del Tempranillo Iniciativa de Ciudades Tursticas Crdoba, Mlaga, Sevilla

    Iniciativa de Ciudades Tursticas Conjuntos Histricos de

    Andaluca Iniciativa de Ciudades Tursticas

    Almera, Crdoba, Granada, Huelva, Jan,

    Sevilla

    *La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas puede consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=2

    3.1.2. PLAN TURSTICO. Los Planes Tursticos son acciones de mbito territorial supramunicipal y municipal que pretenden el desarrollo de destinos tursticos bajo las premisas de la calidad y un crecimiento sostenible, coherente y solvente. Se trata de un modelo de actuacin que en la actualidad ha sido sustituido por la Estrategia de Turismo Sostenible. El Plan Turstico contribuye a la mejora de la competitividad del sector turstico andaluz mediante actuaciones basadas en criterios de sostenibilidad y de mximo respeto y preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales de los distintos destinos, diversificando el producto con vistas a una desestacionalizacin de la oferta y la demanda y mejorando la calidad de los servicios pblicos y privados que recibe el turista. Estos planes se formalizan a travs de un convenio de colaboracin entre la Consejera de Turismo y Comercio y la entidad correspondiente en cada caso y ofrecen enormes posibilidades para la diversificacin y diferenciacin de la oferta turstica andaluza mediante la configuracin de destinos tursticos competitivos basados en la puesta en valor de recursos singulares de gran atractivo.

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Convenio para la realizacin de Actuaciones en Embalses de la Provincia de Jan

    Plan Turstico Jan

    Plan Turstico Aljarafe Interior Plan Turstico Sevilla

    Plan Turstico Beturia Plan Turstico Huelva

    Plan Turstico de Ciudades Medias del Centro de Andalucia Plan Turstico Crdoba, Granada, Jan, Mlaga, Sevilla

    Plan Turstico de Filabres-Alhamilla Plan Turstico Almera

    Plan Turstico de la Alpujarra Almeriense Plan Turstico Almera

    Plan Turstico de la Campia Turstica Plan Turstico Sevilla

    Plan Turstico del Museo de las Migraciones Plan Turstico

    Plan Turstico de los Montes Orientales Plan Turstico Granada

    Plan Turstico de Sierra Morena Plan Turstico Crdoba, Huelva, Jan,

  • Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Sevilla

    Plan Turstico "Naturaleza y Tradicin" Plan Turstico Cdiz, Sevilla

    Plan Turstico Riberas del Guadaira Plan Turstico Sevilla

    Plan Turstico Ruta del Tempranillo II Plan Turstico Crdoba, Sevilla

    Plan Turstico Vandelvira y el Renacimiento Plan Turstico Jan

    Plan Turstico "Viaje al Tiempo de los beros" Plan Turstico Jan

    Programa para la Revitalizacin Turstica e Impulso Econmico del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y las Villas

    Plan Turstico Jan

    *La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=6

    3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES CIUDADES.

    El turismo urbano aparece como un segmento turstico en auge. Un segmento que responde a una creciente demanda centrada en la visita a ncleos urbanos para consumir algn tipo de recurso cultural (museos, monumentos, gastronoma, espectculos musicales, teatro, etc) y realizar otras actividades como compras, vida nocturna, etc. El potencial de Andaluca en este segmento est motivado por la existencia de 5 aeropuertos internacionales y un importante legado cultural va ms all de los destinos urbanos tradicionales. De esta manera y para potenciar la competitividad turstica de Andaluca en este importante segmento surgen los Planes Tursticos de Grandes Ciudades dirigidos a municipios de ms de 100.000 habitantes, cuyo principal objetivo es la diversificacin de la oferta de las ciudades andaluzas ampliando su espacio turstico y creando y desarrollando nuevos y atractivos productos.

    *La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=7

    3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO. Muchos municipios andaluces se ven obligados a realizar un especial esfuerzo financiero, planificador y organizativo, debido al incremento en el nmero de usuarios que demandan la prestacin de servicios municipales motivado por el flujo turstico. Dado que la Ley Reguladora del Rgimen Local no prev ningn mecanismo para compensar el desequilibrio financiero ocasionado por la sobreprestacin de servicios municipales motivada por la afluencia de turistas, la Consejera de Turismo y Comercio ha

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Granada Plan Turstico de Grandes Ciudades Granada

    Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Jan Plan Turstico de Grandes Ciudades Jan

    Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Jerez de la Frontera

    Plan Turstico de Grandes Ciudades Cdiz

    Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Mlaga Plan Turstico de Grandes Ciudades Mlaga

    Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Marbella Plan Turstico de Grandes Ciudades Mlaga

    Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Sevilla Plan Turstico de Grandes Ciudades Sevilla

  • creado la figura de Municipio Turstico cuya principal finalidad es la de corregir o al menos compensar los efectos negativos que la actividad turstica les pueda acarrear a estos municipios.

    *La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas pueden consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=8

    3.1.5. PROGRAMA DE RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.

    El fundamento de este programa ha sido la implantacin de estrategias de recualificacin que contribuyan al reposicionamiento de destinos maduros de litoral con el objetivo de aumentar la calidad y la competitividad del destino, mediante el diseo de estrategias basadas en la rehabilitacin cualitativa del patrimonio y del espacio turstico, bajo las premisas de sostenibilidad y rentabilidad socioeconmica, y apostando por la diferenciacin frente a estandarizacin. De esta forma, este instrumento adems de aumentar la calidad de vida de visitantes y residentes, incrementa los niveles de rentabilidad que genera el sector turstico desde el punto de vista de beneficio empresarial y empleo. Todo ello bajo las premisas de un desarrollo equilibrado y actuaciones dirigidas a mejorar el entorno conservando la identidad del destino y sus recursos autctonos.

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Plan de Recualificacin Turstica de la Costa del Sol Occidental, Plan Qualifica

    Programa de Recualificacin de Destinos

    Mlaga

    *La ficha correspondiente a este plan puede consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/areas/turismo/planificacion-turistica/planes/detalle/index.html?plan=781

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Municipio Turstico "Almonte" Municipio Turstico Huelva

    Municipio Turstico "Aracena" Municipio Turstico Huelva

    Municipio Turstico "Benalmdena" Municipio Turstico Mlaga

    Municipio Turstico "Cazorla" Municipio Turstico Jan

    Municipio Turstico "Chiclana de la Frontera" Municipio Turstico Cdiz

    Municipio Turstico "Chipiona" Municipio Turstico Cdiz

    Municipio Turstico "Conil de la Frontera" Municipio Turstico Cdiz

    Municipio Turstico "Fuengirola" Municipio Turstico Mlaga

    Municipio Turstico "Nerja" Municipio Turstico Mlaga

    Municipio Turstico "Ronda" Municipio Turstico Mlaga

    Municipio Turstico "Roquetas de Mar" Municipio Turstico Almera

    Municipio Turstico "Rota" Municipio Turstico Cdiz

    Municipio Turstico "Santiponce" Municipio Turstico Sevilla

    Municipio Turstico "Tarifa" Municipio Turstico Cdiz

    Municipio Turstico "Torremolinos" Municipio Turstico Mlaga

  • 3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO.

    3.2.1. PLAN DE EXCELENCIA TURSTICA. Desde hace algunos aos, determinados destinos tradicionales de litoral y otros urbanos venan registrando sntomas de prdida de atractivo. Los Planes de Excelencia Turstica constituan un intento de promover la excelencia de los destinos tursticos globalmente considerados impulsando proyectos de carcter demostrativo. Por lo tanto, estos planes no eran tanto una marca como una manera de actuar capaz de provocar un efecto dinamizador directo e indirecto sobre su mbito de aplicacin. Actualmente no se da ningn plan de excelencia turstica en ninguna provincia de la CCAA de Andaluca.

    3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO TURSTICO. El programa de Planes de Dinamizacin Turstica est dirigido a destinos que se encontraran an en fase de desarrollo turstico y cuyo objetivo era acelerar su crecimiento bajo la premisa fundamental de la sostenibilidad. De esta forma, se consideraba especialmente importante que el diseo y la planificacin del destino turstico se hiciera sobre la base de la sostenibilidad. As, el concepto de capacidad de carga adquira una relevancia fundamental tanto para la creacin de infraestructuras tursticas como para el desarrollo de la oferta alojativa y de ocio. En este sentido, la figura del Plan de Dinamizacin del Producto Turstico se centran en crear productos tursticos atractivos y de calidad en espacios tursticos ordenados y equilibrados susceptibles de ser comercializados en el futuro y capaces de abrir un recorrido de xito para el destino.

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Actuaciones para Impulsar el Producto Turstico de la Ruta Btica Romana

    Plan de Dinamizacin del Producto Turistico

    Cdiz, Crdoba, Sevilla

    Plan Activa Jan II Plan de Dinamizacin del Producto Turistico

    Jan

    Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Axarqua Plan de Dinamizacin del Producto Turistico

    Mlaga

    Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Serrana de Ronda Plan de Dinamizacin del Producto Turistico

    Mlaga

    Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Sierra de Cazorla, Segura y las Villas

    Plan de Dinamizacin del Producto Turistico

    Jan

    *La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=5

    3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD. Los Planes de Competitividad se dividen en 2 tipos:

    A. Plan de Competitividad para zonas o comarcas de alto potencial turstico. Debern responder fundamentalmente al propsito de reequilibrio socioterritorial, y las actuaciones debern ir dirigidas a la puesta en valor de recursos tursticos de elevado potencial y a favorecer el desarrollo turstico de las zonas o comarcas tursticas que se seleccionen debiendo limitarse el contenido de los programas a la configuracin de los productos tursticos que se hayan definido. Principales caractersticas:

  • Las zonas o comarcas que se propongan debern disponer de un tejido empresarial y volumen de demanda turstica.

    Se favorecern las actuaciones en zonas que puedan aprovechar las oportunidades que ofrecen otros destinos prximos ya desarrollados.

    Se debern incluir actuaciones que impulsen la vertebracin territorial de los recursos naturales y culturales.

    Se evaluar el potencial de demanda turstica de la zona a corto y a medio plazo, as como el impacto econmico-social esperado por el plan de actuacin previsto.

    Se evitar actuaciones en infraestructuras y equipamientos generales que no se relacione directamente con la competitividad de los productos tursticos, aunque apoye el desarrollo socio-econmico de la zona.

    B. Plan de Competitividad para destinos con proyeccin internacional.

    Tendr como propsito fundamental la especializacin y diferenciacin de los destinos tursticos en aquellos productos tursticos que se hayan calificado como prioritarios. Las principales caractersticas de esta modalidad son:

    La definicin de lneas de trabajo focalizadas a productos tursticos prioritarios: salud-wellness, naturaleza-montaa, reuniones, cultura.

    La realizacin de actuaciones complementarias que orienten y refuercen las actuaciones en destino.

    La orientacin de las actuaciones a reforzar la competitividad internacional de los destinos y a incrementar el flujo de demanda internacional de los mismos.

    La integracin de las actuaciones en producto y marketing/comercializacin en el programa de actuacin.

    El aprovechamiento de los esfuerzos realizados por los diferentes destinos que tengan una misma especializacin.

    La intensificacin de la actuacin pblico-privada y el refuerzo del modelo de gestin del destino.

    Denominacin Tipologa del Plan Provincia

    Plan de Competitividad de la Sierra Norte de Mlaga Plan de Competitividad Mlaga

    Plan de Competitividad de zonas de alto potencial turstico para

    el producto de la Ruta de los Castillos y las Batallas Plan de Competitividad Jan

    *La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede consultarse en: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/areas/turismo/planificacion-turistica/planes/?tipologia=10