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En Ciudad Guzmán. Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, siendo las 13:10 horas del
día viernes 18 dieciocho de Enero del año 2011 dos mil once, y con fundamento en
dispuesto por el artículo 28 del Reglamento que Rige el Funcionamiento del Organismo
Público Descentralizado Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, se reunieron en el "Restaurante los Portale"
ubicado en la calle Refugio Barragán de Toscano número 32, colonia Centro, lo
integrantes del Consejo de Administración del Organismo Público Descentralizad
Sistema de Agua Potable de Zapotlán el Grande, Jalisco, para efectuar su Segunda
Sesión Extraordinaria.
C. SECRETARIO TECNICO, DIRECTOR DE SAPAZA INGENIERO JOR
GARCÍA MATA: Para el desahogo de la presente sesión, conforme lo dispone el
11 Fracción II dei Reglamento que Rige el Funcionamiento del Organismo
Descentralizado del Sistema de Agua Potable de Zapotlán el Grande, Jalisco, les i
que me apoyaré con el Lic. José Luis Orozco Sánchez Aldana Secretario Gen
Ayuntamiento para que sea él quien lleve el desahogo del orden del día de esta
en virtud de que un servidor expondré el punto para ser más dinámica ésta sesión. -
PRIMER PUNTO. C. Secretario General LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNC
ALDANA: Muchas Gracias, señor director. Como primer punto del orden del día se
encuentra la lista de asistencia y declaración de quórum por lo que me voy a permitir
nombrar a los presentes: rresidente del Consejo C.P. ANSELMO ÁBRICA CHÁVEZ en su
calidad de Presidente Municipal al cual tengo a bien representar, Ing. JORGE ALBERTO
GARCÍA MATA Director del Organismo Descentralizado SAPAZA, LIC. JOSÉ DE JESÚS
NUÑEZ GONZÁLEZ Síndico Municipal. LIC. NOEMI ALEJANDRA LARLOS LOPEZ en
representación del LIC. ROBERTO CHÁVEZ DEL TORO Regidor de la Comisión de
Agua Potable, DR FRANCISCO JAVIER GÓMEZ GÓMEZ, Representante del Sector
Salud, 1_1C, JOSÉ NOVOA MOSSBERGUER Director de la DRSE y como Representante
del Sector Educativo, ING. GERARDO FLORES COVARRUBIAS Representante de la
Cámara de Comercio, ING. GUSTAVO GUZMÁN HERNÁNDEZ, Representante del
Colegio de Ingenieros en representación del ING. MIGUEL ANGEL SOTELO MEJÍA, LiC.
CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO Representante de la Comisión Estatal del Agua y J.
ROSARIO JIMENEZ CASTAÑEDA en representación del INC. JOSÉ DE JESÚS
HERNÁNDEZ BARBOSA Representante de la Secretaría de Planeación del Estado.
Porque existe la asistencia de 10 integrantes de este Consejo, por lo cual se declara la
existencia de quórum legal de conformidad con lo establecido por el artículo 26 dei
precitado Reglamento. Sc nace constar que se integraron C,'1"1 el transcurso ae la sesiOn
LIC. XÓCHITI_ MARGARITA GARCÍA ACULAR Regidor de Obras Públicas, SR. RAÚL
- PALACIOS LÓPEZ Representante de los Usuarios de Agencias. LIC. ANA ISABE
OCEGUERA CORTES Regidor de la Comisión de Salud y ARQ. JOSE MIGUEL BÁEZ
AL.CARÁZ Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano.
SEGUNDO PUNTO. C. Secretario General LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ
ALDAN ao . na vez verificado que existe el quórum legal, pasaremos al segundo punto la
4111 Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria
de frcha 18 de Enero de 2011 1/0 r Sistema del Agua Potable de Zapotlán. .
.SAPAZA
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lectura y aprobación del orden del día:
1. Lista de asistencia, verificación de quórum e instalación de la sesión.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Informar y analizar la problemática de los créditos fiscales determinados por la
Comisión Nacional del Agua, derivados de la revisión fiscal practicada en fecha 29
junio de 2009, relativa al cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia d
derechos federales por el uso y aprovechamiento de bienes de dominio público de la
nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales.
4. Y como cuarto punto la clausura de la sesión. Si están de acuerdo en aproar el orden
del día como ha sido leído. Favor de manifestarlo levantando su mano. Aproba
unanimidad de los presentes.
TERCER PUNTO. En virtud de que el primero y segundo punto han sido desaho
pasaremos al tercer punto que es el que nos ocupa y es el que tiene que y
Comisión Nacional del Agua. Y el señor director me pide que le ceda el uso de la yo
Licenciada MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRIÁN quien es Encargada del Departa
Jurídico del O.P.D. SAPAZA para que proceda a informar a este consejo directivo cua \......... )
la problemática y el motivo por el cual hemos sido citados a esta sesión extraordinaria y
aprovechamos para darle la bienvenida la regidora XOCHIL MARGARITA GARCÍA
AGUILAR. Adelante licenciada.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Buenas tardes a todos, señores consejeros
hago de su conocimiento que con fecha del 16 de diciembre del año pasado fueron
notificados al Sistema de Agua Potable cuatro oficios a través de los cuales la Comisión
Nacional del Agua finco créditos fiscales al organismo por la cantidad de $13,899,165.97
(Trece Millones Ochocientos Noventa y Nueve Mil Ciento Sesenta y Cinco Pesos 97/100
M.N.) por el incumplimiento a las obligaciones fiscales en materia de derechos federales
por el uso y aprovechamiento de bienes de dominio público de la nación como cuerpos
receptores de las descargas de aguas residuales tanto de la planta de tratamiento No. 1
como de la 2 correspondientes a los ejercicios fiscales 2007 y 2008. Lo anterior derivado
de una revisión fiscal iniciada al Sistema de Agua Potable el 29 de junio de 2009, donde
se observó el incumplimiento a la presentación de las declaraciones trimestrales y anual
del ejercicio fiscal 2007 y la anual del 2008. Así como, la no presentación de los análisis
de la calidad de agua descargada. Derivado de lo anterior el Sistema de Agua Potable da
cumplimiento tanto al oficio de requerimiento como al oficio de observaciones
presentando las declaraciones trimestrales y anuales 2007 y la anual 2008, así como los
análisis con los que se contaban en ese momento y las lecturas de los medidores
instalados en las plantas de tratamiento. Así las cosas la Comisión Nacional del Agu
determina los créditos fiscales que hemos mencionados en virtud de la presentación de
las declaraciones .de manera extemporáneas. Así de igual manera en virtud de que lo
análisis acompañados en ese momento no estaban realizados por un laboratorio
certificado y los muestreos que señala la ley no estaban de realizados conforme a lo que
establece el artículo 278 de la Ley Federal de Derechos, esas fueron las causas por las
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Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapodán. SAPAZA iP
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
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cuales la Comisión Nacional del Agua impuso los créditos correspondientes que hemo
estado mencionando, en consecuencia de lo anterior se realizó una investigación por el
departamento y se levantaron actas de hechos a los trabajadores directam
involucrados con el tema, una vez realizado eso y en virtud del daño grave que represe
para el patrimonio del sistema y a efecto también de no excedernos en la toma de
decisiones se solicito opinión a los representantes del Ayuntamiento Constitucional. Se
tuvo como consecuencia y se tomo la determinación por parte del sistema de rescindir los
contratos a los trabajadores que resultaron involucrados en esta investigación, que en el
caso concreto se trata de cinco personas, y que son: el Sr. Raúl Chávez García -n virtu
de que en esa fecha él se desempeñaba como Sub Director Operativo o jefe operati
quién tenía entre sus funciones el vigilar el debido cumplimiento de las acciones e
plantas de tratamiento que dieron resultado a las irregularidades observadas
Comisión Nacional de Agua; el Sr. Sergio Preciado Padilla, como Coordinador d
Plantas de Tratamiento; la Srita. Velia Eugenia Barajas Quintana como Auxiliar Conta
encargada de la presentación de las declaraciones del Sistema de Agua Potable; la
María Mercedes Guzmán, en virtud de que en el año 2008 ella fungía como J
Administrativo y entre sus funciones era el vigilar el debido cumplimiento de las funciones
en materia de contabilidad que tenía el sistema y por último el Sr. Roberto Gómez Gómez,
en virtud de ser a él a quien se le turno tanto el oficio de requerimientos como el de
observaciones y que fue quien coordinó el llenado y la información asentadas de las
declaraciones correspondientes. De igual manera les hago de su conocimiento que a la
par de esta investigación también nos avocamos a ver la solución de este problema y nos
encontramos con un programa que ofrece CONAGUA que se llama PROSANEAR, el cual
condona las multas de 2007 para atrás una vez aceptado el crédito y las que se tengan
que pagar se reintegran en infraestructura o en las mejoras para las plantas de
tratamiento, estamos en la investigación de esto, estamos también haciendo las acciones
para solucionar este problema de los créditos fiscales que representan un grave daño al
patrimonio del Sistema de Agua Potable y era lo que nosotros queríamos hacer de su
conocimiento señores consejeros y escuchar sus comentarios correspondientes.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Gracias, Licenciada. Si alguien desea
hacer uso de la voz es momento, nada más les reitero el agradecimiento porque digan su
nombre para e poder hacer la trascripción posterior. Si alguien quiere hacer uso
de la yo delante , Licen iado.
LIC. JOS NOVOA MOSSBERGER, Representante del Sector Educativo.
Simplemente comentar y por lo que escucho de voz de la licencia que todavía se están
.
haciendo las investigaciones, no me queda claro el punto por lo que le agradecería qu
1 54 me lo aclare un poco más, va en el sentido de que menciona que todavía se están
\ haciendo las investigaciones, cuando considero que antes de la destitución de algún 4 personal del propio organismo deberían concluirse con las investigaciones y se deber "a
de proceder en ese sentido porque entonces nos vemos con el problema de las
demandasI1i borales, las contrademandas y va ha ser otra situación que también va a
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dañar el patrimonio del propio organismo.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Así es, las investigaciones en cuanto al
personal ya fueron determinadas en virtud de las funciones y los pue
correspondientes que desempeñaban estas personas. Estamos trabajando en subsanar
daño ocasionado al patrimonio. El daño ocasionado al patrimonio está hecho y se viero
involucradas las personas que a nuestra consideración fueron tomadas en cuenta, sin
embargo, la sesión es para darle solución al problema.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Para antes, darle la bienvenida al SR.
RAÚL PALACIOS LÓPEZ representante de los Usuarios de Agencias y Del
bienvenido señor.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ, Síndico del Ayuntamiento, se realizó la pre
sesión con respecto a las acciones tomadas, sin embargo, las acciones le
prescriben entonces tenemos treinta días a partir de que se recibió el ofi
determinar cuál es la acción, la relación laboral, se venció ayer el terminó ento
tenemos que tomar una decisión porque también hay responsabilidad si no ejecuta
delitos por acción y por omisión. Si no ejecuta, si no hace las acciones el director
responsabilidad de él, porque ahorita está a cargo del organismo, entonces eso fue lo que
origino de alguna manera se tomaran acciones legales y por eso citamos a consejo para
que vieran cual era la problemática y de alguna manera respaldar al director, si en un
momento dado el consejo dice sabes que estas personas que no se les condone. Es el
consejo el que debe valorar esa situación, sin embargo, las omisiones por parte de los
trabajadores por eso se levanto una acta correspondiente a cada uno y para que se
hiciera la declaración y con base en eso se procedió a la rescisión del contrato. También
hay responsabilidad penal porque es un perjuicio al patrimonio eso quedo pendiente a
efecto de que también lo valorara el consejo, que acción se va a tomar. Porque de alguna
manera ellos tienen responsabilidad y cada persona al momento de tomar un cargo tiene
una responsabilidad, entonces ahorita se pone a la mesa para que defina el consejo si se
va proceder penalmente o no se va a proceder, que el consejo lo decida y con respecto a
la recesión laboral para cubrir al director en su actuar. Es todo.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Adelante.
Quisiera hacer una aportación mi nombre es DR. FRANCISCO JAVIER GÓMEZ GÓMEZ,
representante del Sector Salud del Gobierno del Estado en Ciudad Guzmán. Me preocupa
mucho la conclusión de comentarle porque entonces aquí estamos en el consejo
supeditados a cubrir a una persona. No se trata de mejorar un sistema, no se trata de
solucionar un problema, se trata de cubrir a una persona. Luego entonces que aquí anote
varias cosas que son sumamente delicadas, dijiste acción penal creo que en eso tienes
toda la razón contra todo hay que ir allí porque creo que hay una firma hay responsables y
si hay omisiones también hay al frente una persona responsable de esta acción y en e e
sentido yo estoy de acuerdo y si hay un cargo que hacer por quien sea se haga
penalmente. Finalmente en relación a esto nada más porque esto tiene otro fondo porque
ya lo tengo ien analizado. Lo dijo la licenciada a nuestra consideración aquí no se trata
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
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de consideraciones personales se trata de ver con objetividad las cosas no hacer juicios
personales ni consideraciones personales. Otro le dimos la solución al problema,
solución al problema fue despedir a las personas, así como lo estoy viendo no enfoca
justamente a esa hipótesis de falta de trece millones y medio de pesos que sabemos que
hay programas de PRODDER y que como tal no existe esa situación simplemente es un
procedimiento administrativo, donde se tendrá que hacer algunos ajustes y cumplir con
algunos requisitos y seguro que no va a pasar de ahí. Y luego daño grave, cosa que si lo
veo muy grave porque ya se hizo a lo más importante a los seres humanos, y de ahí parte
todo. Entonces yo si quisiera a título personal por que se está creando el espacio porque
somos un consejo, entonces el consejo esta justamente para obrar en pro de un bien
de una denigración y de cosas que lamentablemente se presentaron como hayan si
pero hay un elemento que lo están sustentando con un documento pero que ciertame
es bajo una percepción. Entonces habría que ser mas objetivos primero poner
concreto cómo fueron las fallas, cuáles fueron las fallas y cuáles son las solucion
porque entonces vamos a llegar a una situación de donde vamos hasta lastimar a
sistema y este es un sistema. A mí no me interesa, en el sector salud yo podría aportar
muchas cosas, que esas cosas se lavan en lo cortito, porque yo encuentro muchas
deficiencias a partir de un tiempo para acá y que habla si muy claro, acción penal.
Entonces yo creo que sería muy conveniente razonar bien lo que se va a ser y lo que se
está haciendo, para adelantarnos aun y si lo hubiera hecho o te lo dije o que ya se
complico esto, porque el procedimiento para despedirlos no fue el adecuado hablando
claro porque ni hubo amonestación, ni hubo una llamada de atención, ni hubo escrito, o
sea que el procedimiento no es el adecuado para despedir a una persona y luego ya te
enjuicie sin saber quién es el culpable, creo que por allí anda un detalle que hay que
afinar muy bien y que por supuesto ustedes tienen la razón y hay que asumir lo que
ustedes decidan pero a mi forma de ver el procedimiento tiene muchos errores y muchas
cositas de trasfondo Lo asumo directamente como representante del sector salud.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Gracias doctor, la Licenciada Claudia
Olvera de la Comisión Estatal de Agua.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, muchas gracias, primero yo tengo antes de hacer
la pregunta, una observación que hacer, se pronostico la orden del día que tuvo a bien
leer Sr. Secretario presidente de esta mesa. Sin embargo, cuando veo créditos fiscales
en relación a tales y tal caso, pero no tengo ninguna información para poder emitir una
opinión y poder prepararme, no veo en mi material que me dieron de hojas blancas, no
veo una declaración, una nota informativa, no veo nada. Yo que me dedico a esto, sin
embargo, no obstante mis compañeros consejeros tienen sus especialidades cada uno de
ellos que es precisamente lo que se busco para poder integrar un órgano de gobier o
plural, un órgano de gobierno que estuviese representado por los diversos sectore
sociales con el apoyo de las autoridades municipales, yo creo que tienen un poco mas
desventaja que yo todavía, porque insisto yo me dedico a esto, y en sí no sabía cuál
el problema me hablan de créditos fiscales bueno como abogada no me asusta, ya como
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fe -118 de Enero de 2011
Siste del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
representante de un Consejo de Administración de una organización digo de que se tr
para todo hay solución. Me llega un poco el hecho de que ya se haya tomado
decisión, que me estoy enterando en este momento de cuál fue la decisión, una decisi
con personal del organismo operador, es decir, estamos en calidad nada mas d
personas que van a ser informadas no que van a formar parte, me parece que el objetivo
de ustedes con todo respeto del director no de ustedes, del director en este caso es de
que quiere que avalemos una decisión que ya se tomo, cuando no se nos tomo en cuenta
para formar parte de esa decisión y bueno creo que aquí hablamos a título personal y a
titulo de las instituciones o sectores que representamos. Por otra parte tengo duda, a
tengo entendido que tenemos una planta que la llamamos planta número uno y pla
número dos, ¿el problema para que planta fue? y discúlpeme mucho licenciada que
este preguntando nuevamente porque no tengo la información para tomar yo notas
hacer algún cuestionamiento ni siquiera una copia o algo que hubiese tenido aqui
hubiese servido mucho. Tengo entendido que una de las dos plantas trabaja que no s
cual es de las dos trabaja muy bien, porque incluso ya el año pasado se les dieron dos
millones de pesos para la operación de esa planta por la calidad del agua que estaban
vertiendo. De la otra planta ahora si es del dominio público que tiene fallas. Entonces por
principio yo quisiera que separemos el aspecto laboral del aspecto de obligaciones
fiscales que se tuvieron con la Comisión Nacional del Agua. Si entonces voy a dejar un
poquito de lado el aspecto laboral que lo voy a retomar en un momento más. Pero insisto
¿cuáles fueron las omisiones que se cometieron?.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Es en la planta número uno y planta número
dos. La omisión de la presentación de las declaraciones tanto trimestrales como anuales
de las dos y del 2007 y 2008 son los ejercicios fiscales, en el 2008 fue la presentación de
la declaración anual la omisión. Entonces los créditos vienen a derivar en cuanto a eso en
contabilidad en la presentación de manera extemporánea cuando llega el requerimiento
de información se presentan, sin embargo, al determinar los créditos se actualiza y se
determina la extemporaneidad.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, pero insisto los créditos se fincaron por la no
presentación de las declaraciones o por la calidad de lo que se estaba vertiendo.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Por la presentación de manera extemporánea y
que no coincidían las lecturas de los medidores de las descargas. He igualmente también
porque los análisis presentados no estaban avalados por un laboratorio certificado y que
no se estaban haciendo los reportes de manera adecuada como lo establece la ley.
-LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, correcto retomando un poco lo que decían mis
compañeros, también lo comentado por ustedes creo que tenemos formas de decir las
cosas, ustedes dicen es proteger al director, entiendo el sentido intrínseco de la palabra.
No cubrirlo sino que las cosas se acomoden.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. No cubrirlo, que haya sustentación.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, y en ese sentido lo estoy tomando. Pero ahc a
bien si esta s tratando de darle su lugar al señor y que las cosas se hagan dentro de
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norma también en este sentido retomo el aspecto laboral, esas personas sobre las cuales
se tomo una decisión que ya se ejecuto. También tenían un director, también tenían un
representante legal, tenían un director general de la organización, que en prim
instancia es a la persona que se debería citar para que aclare y solvente ciertos punt
Todos los servidores públicos, he de comentarles que los trabajadores de los organismo
descentralizados, lo deben saber los abogados tenemos un problema serio, porque
tenemos una ambigüedad en cuento a la aplicación de las leyes. En el aspecto laboral
nos regimos por la Ley Federal de Trabajo, en el aspecto de prestaciones, en el aspecto
de mi que hacer soy considerado servidor público o no. Ese es un problema grava
porque para unos si voy al tribunal de arbitraje y escalafón no conocen mi caso co
trabajador me tengo que ir a la junta. Pero yo si cometo alguna omisión o alguna acc
contraria a las funciones propias de mi empleo. La Contraloría del Estado o la Contralo
Municipal o algún otro ente conoce de mi caso. Creo que aquí esa ambigüedad
debemos de tomar en el mejor sentido de la palabra, bien para protección del patrimoni
del organismo y bien también para los trabajadores. Entonces en este caso he de
comentarles que varios de nosotros que nos dedicamos al sector público hemos de haber
tenido algunas observaciones en nuestros quehaceres derivadas de alguna auditoria que
nos hacen auditoria de todo, entonces hay que solventarlas y lleva un procedimiento.
Donde ese procedimiento debe agotarse. Hasta que se determine una responsabilidad es
cuando el Contralor Municipal o el Contralor del Estado determina si ejercita una acción
penal o si ejercita una acción de otro tipo. Aquí en primera instancia ya se suspendió del
empleo a cuatro o cinco personas sin ver ningún asunto más. Insisto no he visto una nota
informativa una declaración en que se sustento para poder decir sí o decir no. Si es que
se va a someter algo a probación y si es de conocimiento me siento un tanto en
desventaja porque no tengo más datos. Por otra parte, desafortunadamente el caso de las
plantas de tratamiento es un problema general no es de Zapotlán el Grande, no del
stado de Jalisco, es un problema nacional, es un problema muy serio, justo antes de que
llegaran la mayoría de los presentes comentaba con el médico del Modelo Agua Jalisco,
el estuvo en la inauguración en una de las mesas se trato del saneamiento de las aguas
residuales, sino tengo mal los datos tenemos alrededor de 217 plantas de tratamiento de
todos los tamaños construidas en el Estado, una gran parte de ellas están paradas,
costando 30 millones o cuarenta millones y fueron elefantes blancos, porque nunca se
operaron y no estoy diciendo nada que muchos de ustedes no conozcan, otras están mal
operadas, otras están en diferentes contextos, por lo que el Gobierno del Estado tomo la
decisión debido a la problemática pues son muchos millones de pesos desperdiciados,
tenemos una planta que nunca se opero hace tres años se termino de construir y ahora s
necesitan tres millones de pesos para rehabilitarla porque ya se echaron a perder para
poder operarla es mucho dinero, por lo que el Gobierno del Estado toma la decisión de
lanzar un programa que es de saneamiento en el aspecto financiero a aguas residuale
donde se apoyan a los municipios y organismos operadores en diferentes porcentajes
para la operación de las plantas, de manera temporal y con ciertas reglas de operación
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
. , Sistema cid Ag Potable de Zapotlán. ID APAZA
• 1 / di
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que no viene al caso mencionar, precisamente por esa problemática que se tiene, usted
menciono el PROSANEAR, este programa se creó en apoyo para estas cuestiones \iti
ustedes hablan de trece millones ochocientos mil pesos que son los créditos fiscale qu
el SAT ya determino, en Chapala eran más de mil millones de pesos alarmados o
preguntaron ¿qué hacemos?, les dijimos pues échate a reír establecieron los créditos e
se van a llevar, eran al gobierno municipal no al organismo operador que en esos
momentos no estaba bien constituido que te vas a llevar SAT: el palacio municipal lo vas
a embargar, te llevas los vehículos, no hay forma, a habido muchas defi cias lo
sabemos y no estoy justificando el hacer o no hacer porque insisto aun no conozco el
las personas o funcionarios que fueron separados de sus cargos, pero sin embargo,
que esas decisiones perdón por la palabra tan radicales creo que no debieron hab
ejecutado en primera instancia creo que el procedimiento debió haber sido otro,
bien el PROSANEAR no nos va a dar un peso, el PROSANEAR nos va a servir p
reconocer que estamos mal me adhiero al programa para que el SAT me condone
deuda, únicamente me voy a comprometer a hacer una obra en beneficio de la planta de
tratamiento a que haya lugar y no necesito hacerla por el monto de lo que debo, debo mil
millones a lo mejor se hace por 5 millones por lo que necesito, por lo voy a hacer a lo
imposible nadie esta obligado, a lo mejor lo voy hacer por cinco o tres millones, voy a
hacer un colector o cualquier obra de eficiencia que se tenga que hacer, entonces nos
vamos a otro programa que anteriormente se llamaba fondo concursable y que ahora se
llama PROTAR Programa de Tratamiento de Plantas Residuales, el cual tenía dos
vertientes en estos momentos le voy a llamar fondo concursable una seria para
construcción es el que me va a dar dinero para hacer esa obra primero me adhiero a
PROSANEAR y digo que voy a ser una obra de los 5 millones por decir una cantidad que
me vaya a costar la obra de rehabilitación, construcción o ampliación lo puedo sacar por
fondo concursable me da un porcentaje la federación y el municipio u organismo operador
pongo el veinte por ciento o cincuenta por ciento dependiendo de las reglas de operación.
Y -. teniendo esta obra puedo calificar para la otra vertiente para la operación y
mantenimiento, que entrega un incentivo por la calidad de agua tratada dan hasta ochenta
centavos empiezan por cincuenta centavos que son poco más de los dos millones que
entregaron el año pasado, entonces está cubierto, insisto con esto yo no estoy califican
de culpables o no culpables, responsables o irresponsables a las personas que se
separaron de su cargo pero en este caso si me gustaría que se reconsideraran ciertas
cosas, por principio que se agotaran los procedimientos como tienen que ser, estas
personas ya fueron separadas de su cargo, lo digo como trabajador y como responsable
de un área tengo la obligación de salvaguardar mis labores que desempeño pero tambi
tengo la obligación de dar un trato cordial y un trato de seguridad laboral a las personas
que en algún momento también fueron dirigidas o que tuvieron una persona que les dab
instrucciones, no sé lo que vayan a someter a votación cual sea el objetivo fundamental
de la reunión pero si quisiera tener más elementos para en conjunto apoyar lo que
ustedesoy entaban o bien buscar una solución porque eso tiene solución y ahorita
it) P Segtinda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria
de fecha 18 de Enero de 2011 Sistema -t'Agua Potable de Zapotlán.
SAPAZA
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acaban de llegar 95 millones de pesos a CONAGUA para poder estar al corriente, y
aprovecho para mencionarles que pueden solicitar apoyo para operación y mantenimient
de la planta que este en mejores condiciones no había dinero pero el día de ayer Ilegaro
95 millones para que ustedes puedan acceder a esa parte.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Antes de continuar le damos la
bienvenida a la Lic. Ana Isabel Oceguera Cortez y al Director de Obras Públicas Arq. José
Miguel Baeza.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. También debo de informarles qu
Administración pasada hubo un crédito fiscal similar en el cual el Ayuntamiento
responsable que es como el SAPAZA era de 33 millones de pesos y con toda
actualizaciones van 43 millones de pesos lo lleva el SAT está en los tribunales est
combatiendo, sin embargo, el SAT si vino a embargar no a mí al Ayuntamiento, y
representante legal y ellos venían dispuestos a llevarse todo y tuve que tomar o
acciones, garantice con terrenos, terrenos que son propiedad del Ayuntamiento y que s
inmuebles que ocupamos para desarrollos, les informo porque está pasando lo mismo con
esto, le solicite a Martha que investigara cual podía ser una solución para poder ir
avanzando no nada mas enfocarnos a combatir una resolución pero si de alguna manera
hay omisiones, bueno pues se tienen que hacer pero también puede haber una solución,
sin embargo, en este programa de trece millones el sistema debe erogar una aportación
te la reponen en obra pero si la aportas.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, si pero es en beneficio precisamente, si me
sancionan es porque la calidad de agua no cumple con la norma y tengo que hacer algo
para que cumpla, con este PROSANEAR es obligarme a que haga esas obras de
eficiencias lo mismo el PRODDER no es tanto que me cobren por explotar las aguas
nacionales, presento mis declaraciones trimestrales, pago de acuerdo al volumen que
estoy extrayendo, por ejemplo: pague cien pesos, para que me devuelvan ese dinero
tengo que presentar un proyecto de obra para que yo me obligue a poner otro peso de
ada peso que pague y por esos cien pesos que pague voy a poner otros cien pesos y
voy a hacer obra por dos cientos pesos porque se necesita, yo tengo otra pregunta
¿porqué concepto declararon créditos fiscales al Ayuntamiento?.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. Ese es otro asunto por omisiones porque antes
lo administraba el Ayuntamiento, omisiones a pagos de derechos de extracción fueron d
administraciones que no se pago 2005 y 2006. No estaba formalizado el OPD no fue
directamente el SAPAZA fue al Ayuntamiento nos dejo enfrentada la administración
pasada y yo lo estoy llevando porque es la obligación.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, déjeme comentarle que todo eso tiene solución y
tenía solución desde antes, vamos los créditos fiscales que se hayan establecido por
omisiones al pagos de derechos federales incluso hubo condonaciones, pero había que
avisar ni la CONAGUA ni el SAT van a condonar de oficio, tengo que llenar los formatos y
presentarlos. Otra se condonaba todo lo anterior al año 2007 y si de 2007 al 2009 no
pague, me pude acercar para hacer pagos parciales, no lo hicieron porque no quisieron,
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fec a 18 de Enero de 2011
P Sistem del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
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porque todo eso tenía solución, bueno, hay que preguntar nadie ha preguntado nad ,
tenía yo entendido que había un convenio para pago en parcialidades de los adeudos q
tenía el SAPAZA en su momento porque por principio con nosotros no se puede hac
ninguna obra, si no están al corriente cuando menos con convenio del pago de derechos
federales.
ING. JORGE ALBERTO GARCÍA MATA. De hecho no es el caso porque el crédito no se
le finco al Organismo como OPD estamos al corriente en el pago de derechos, inclusiv
me gustaría mencionar que hemos recibido dos aportaciones de diner
tratamiento de las dos plantas, lo que respecta a nosotros en este periodo 2010 e
al corriente con las declaraciones en cuanto al tratamiento a tal grado que hemos r
esta aportación, esto complica el calificar para PROSANEAR, pero ya estamos h
las gestiones, de hecho yo me avoque en CNA a las posibles soluciones, el cómo t
con PROSANEAR, la condonación del crédito fiscal del ejercicio correspondiente a
y nos quedaría pendiente lo del 2008 que equivale a poco más de un millón de pesos,
es lo que tendríamos que pagar como multa y tratar de recuperarlo por medio de es
programa PROSEANEAR tal como lo usted explico, inclusive viendo la forma de aplicar el
dinero del fondo concursable, entonces es recuperable para aplicarlo en saneamiento,
todo eso ya se está viendo, estamos avanzando es cuestión de gestión, debido a que no
calificamos automáticamente por la calidad que tenemos en el tratamiento, se supone que
no necesitamos entrar en ese programa porque estamos dentro de norma, por lo que
estamos gestionando para poder calificar.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Aun estando dentro de norma pueden calificar,
porque tienen la planta de lodos activados, se puede cambiar a uv, siempre hay algo que
hacer para eficientar y una de las plantas no esta tan buena. No sé si es la uno o la dos.
-ING. JORGE ALBERTO GARCÍA MATA. La planta uno es la que nos acaban de entregar
rehabilitada, está dentro de norma, nuestros análisis se están haciendo por medio de un
laboratorio certificado y estamos cumpliendo con la norma, tan es así que se está
recibiendo el recurso del fondo concursable por el tratamiento de las dos plantas.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO, con todo respeto yo no le veo mayor problema
vamos investigando todo el procedimiento que tiene que hacerse, si te podemos ayudar
abogada, ingeniero hay gente en la CONAGUA que se puede sentar con nosotros a
darnos los qué y los cómo, con puntos y señales de todo lo que podemos hacer y lo qu
no podemos hacer y por favor hay que ver con esta gente que separaron de su cargo que
es lo que se puede hacer, honestamente no me parece adecuado la forma en cómo se
hizo, no sé si les gritaron o les dijeron vete, digo estoy hablando en otros términos, me
parecería muy adecuado que se agotara un procedimiento en el entendido de que los
procedimientos llevan una secuencia, tú lo sabes como abogada, una amonestación si es
que tuvo responsabilidad, se lleva un procedimiento interno y la responsabilidad s
determinara de acuerdo a la gravedad de la falta y si hay responsabilidades penales o
responsabilidades de otro tipo que se haga de acuerdo a la ley, no me parece adecuada
esta forma, insisto no me parece adecuada porque no tengo documentación.
.2)
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistem el Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
7 'istern, é e Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Adelante.
ING. GERARDO FLORES COVARRUBIAS, Representante de la Cámara. Solo es ve
hasta donde el consejo tiene una facultad o injerencia para poder tomar una decisión
sobre el caso, a nosotros nos están informando que destituyeron a las personas, pero
nosotros no sabemos ni cómo ni por qué, o si como consejo tenemos injerencia en esa
situación para poder tomar esa decisión, no sé si nosotros podemos opinar o tomar una
decisión de esta.
ING. GUSTAVO GUZMÁN HERNÁNDEZ en representación del Colegio de Ingenier
Civiles, mi comentario es en este sentido creo que la forma en que se presenta este p
está equivocando se le da relevancia a la situación que hubo con la rescisión de con
pero creo que es más de carácter informativo y no la están informando como tal, d
haber informado con documentos los créditos, nos los informan de manera muy g
pero no especifica, debieron haber hecho la exposición del tipo de crédito
consecuencias, en este caso ustedes refieren que fueron cinco rescisiones de con
que yo creo que eso no está a consideración del consejo porque es una función propia
la administración que le compete en todo caso al director y al organismo entonces eso n
está a discusión, lo que si, las consecuencias que tenga esa rescisión del contrato
deben llevar hasta la última consecuencia para evitar una situación que como comentaba
José después sea contraria a los intereses del organismo, entonces creo que esa parte no
debería estar en a la mesa porque es una consecuencia de esto, sí la situación del
crédito, la posible solución y lo que se está haciendo para solucionarlo porque creo que
eso si debería haber estado aquí, nada más fue la forma de plasmarlo, se le dio mucho
realce al despido pero lo demás lo dejaron sin que lo viéramos.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. Si estoy de acuerdo en lo que manifiestas, pero
la licenciada también está exponiendo la forma en cómo podemos solucionar que es lo
que nos compete a nosotros, de alguna manera darle una solución a estos créditos
fiscales que eso si nos compete, la cuestión legal de los trabajadores en su momento se
pone a la mesa porque somos un consejo y de alguna manera podemos ver el alcance
que se pueda tener, por eso se están viendo las dos vertientes y tenemos que resolver
sobre las dos cuestiones.
DR. FRANCISCO JAVIER GÓMEZ GÓMEZ. El consejo es un consejo y no dice que un
consejo sirve para esto y nada más, yo entiendo que esto es interno de la administración
del SAPAZA, para mi más que la decisión administrativa, económica y financiera me voy a
lo que más vale a la persona, al ser humano, que somos los que estamos aquí, lo otro se
resuelve sin ninguna consecuencia, ya lo expresó en múltiples ocasiones la licenciada, lo
que si no se me hace justo sabemos el principio de justicia, es cómo se hizo y lo digc
abiertamente tengo un hermano ahí, es el que menos me interesa que se quede, esto
pugnando por los demás y que yo como un organismo que tiene años en este sistema son
situaciones que de manera rutinaria estamos enfrentando, porque no se ve la línea a
seguir de un país en progreso, sino de cómo degradar, como denigrar o como justificar •
algo y eso no está bien, mi planteamiento sobre el aspecto administrativo segurito estoy
se
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que se resuelve porque no es más que una cosa, eso invariablemente se resuelve u
cosa pero lo otro no, lo otro implica no nada más costos de operación si no costos al
a la dignidad de una persona, de daño a la dignidad que cualquiera de nosotros
cualquier momento puede estar sometido a esa situación y que les garantizo que
misma respuesta harían, se los garantizo, porque atrás de esas personas, una vez más lo
reitero el que menos ine interesa es mi hermano, porque por fortuna tiene elemento
pero los demás si porque tienen hijos, tienen familia, que de alguna manera buscaran
poner a otras personas y que posiblemente tendrán que hacerlo mejor que ellos, tienen
que demostrarlo y entonces estamos jugando competencias, entonces para
importante no es el aspecto económico por eso difiero un poco del comentario. el
importante aquí y creo que para todos el que personalmente nos afecta, también
seguro que de estos que están hablando ellos, ni un centavo sé echaron a la bolsa
centavo segurito estoy, porque no es posible que estén trabajando para comer y t
aspiración a una cosa inalcanzable para ellos, entonces mi posición en este mo
como consejo y como parte del sector salud que ahí tengo muchas cosas que apo
que sumar, a lo corto con el ingeniero para que esto no vaya a trascender, Inge
como dijo arduamente la Licenciada ese término lo utilice yo lo digo abiertamente, h
que reconsiderar, si tengo un caso internamente y muy grave Ingeniero Mata en el
hospital, muy serio, pero no de esto, que va haber cosas muy graves, donde va haber
responsabilidades, y simplemente por la necedad de un médico y un abogado, por igual y
quien sabe corno vaya a acabar este conflicto, y estamos aquí todos nos conocernos y
hay que solucionar, hay que resolver porque tan amigos y compañeros somos todos,
como guzmanense somos todos, como mexicanos somos todos y creo que si le estamos
aportando a un sistema hay que verlo como un sistema, como un todo y yo dejo un
planteamiento de la mejor manera, yo estoy para sumar, estoy para participar, estoy para
proponer y mi forma de trabajar esa es proponer en beneficio de alguien siempre, nunca
de manera personal, y yo dejo a tela de juicio a ustedes esa consideración a Jorge que lo
aprecio, esa es mi participación.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Lo que tengo es una pregunta personal, una de
las funciones del consejo es salvaguardar el patrimonio y el buen funcionamiento del
organismo operador, en el entendido de que su personal y sus obligaciones que este
haga en el desarrollo de sus actividades forman aparte de las funciones del organismo,,
entonces sí efectivamente el Director tiene toda la facultad administrativamente de mover,
remover, confirmar o etcétera a todo el personal que este a su mando, siempre y cuando
todo esté dentro de los aspectos legales y aspectos humanos por llamarlo de alguna
manera, por otra parte coadyuvar un poco lo que decía el médico creo que es muy
importante la persona, muy importante las familias en estos tiempos es parte de lo qu
debemos cuidar muchísimo por lo visto en esta sociedad, pero yo me voy a otro tema el
acervo que ya tienen estas personas, el conocimiento que han adquirido que es
fundamental para el desarrollo del organismo en la especialidad que se desarrolle,
personalmente no he tratado a ninguna de las personas que ustedes han mencionado
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema degua Potable de Zapotlán.
41,.. SAFAZA
siempre ha sido una relación laboral incluso con altibajos, si porque tenemos
Comisión Estatal la función al echar andar un Organismo Operador que incluso tuve I
fortuna de participar en la creación del Organismo Operador del Ayuntamiento en cuestió
y fue un poco difícil poder estructurarlo, el poder enriquecerlo esta gente mal o bien,
porque no he analizado personalmente las funciones que han desarrollado y si las han
desarrollado correctamente o no, si Martín ya no está, pero estaba trabajando, bueno
porque a nivel estructural la señorita Mercedes se encargaba de ciertos aspectos, no,
estructuralmente no estaba yo de acuerdo por que en determinado momento se convirtió
se lo dije al Director platicamos usted y yo en su oficina era demasiada carga de •aj
demasiadas funciones que tenemos que liberarlas en diferentes áreas, si entonces,
parte se convierte en Subdirectora General verdad que tampoco era lo correcto,
bueno el señor conoce sus atribuciones y la recomendación era quitarle funcion
adecuarla a su puesto que tenia la señorita, el señor Roberto se encargaba de
área, la hacía bien o no las hacia bien era cuestión que el señor la definiera y
sucesivamente las demás personas, ahora bien insisto que en términos generale
gente estaba trabajando en lo que tenía que hacer, somos personas con diferent
caracteres, diferente formas de vida, con diferentes formas de ser, creo que eso no esta
ha discusión, simplemente se acatan las instrucciones que el Director General y si no las
acata se lleva un procedimiento, ya sabemos para no tener una demanda laboral que nos
pueda lesionar, ahora si el patrimonio del Organismo Operador que me ha tocado ver, por
acá escuche que cuando se monta en su macho efectivamente, ¿alguien se ha montado
en su macho'?, y a lo mejor no llegan a un laudo, pero si llegan a un acuerdo pero ya son
$60,000.00(sesenta mil), ya son $100,000.00 (cien mil ), ya son $120,000.00 ( ciento
veinte mil), $40,000.00 (cuarenta mil ) y vele quite y quite y no les informan
responsabilidades a nadie que tomo una decisión probablemente visceral, vera, entonces
creo que aquí va hacer cuestión de que analicemos los qué y los cómo y que se pueda
ver, Ijo solamente con las personas que fueron separadas llamémosles temporalmente de
sus cargo, si no con todos los demás, sabemos que tenemos que hacer, tenemos sobre la
mesa un manual de organización que estamos revisando para hacerle observaciones y
que después sea tratado ante este Consejo de Administración y sea autorizado, entonces
yo creo que aquí, sé lo que tengo que hacer como trabajador y una supervisión porque
esta gente tiene una supervisión de alguien, entonces es la responsabilidad de es
persona que lo superviso, lo estoy haciendo bien o no lo estoy haciendo bien, tenga cinco
años, o tenga dos días, simplemente si yo le hice saber sus funciones sobre eso tiene que
hacerlo y si no las sabe ahora si estamos peor.
DR. FRANCISCO JAVIER GOMEZ GOMEZ. Ojo, como conclusión final, efectivamente el
manual de organización, encajona muy bien lo que tenemos que hacer y ahí no nos dej
márgenes avericuetos, efectivamente lo quería cerrar como último espacio en es e
colofón, y que se hubiera sustentado en eso, tu responsabilidad en el manual de
organización dice, esto, no sé si lo téngan o no, otra aportación sino hay, hay que hacerlo
y que finalmente insisto hay que considerar.
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
/ terna e' Agua Potable de Zapotlán.
SAPAZA
C. RAUL PALACIOS LOPEZ. Una pregunta ¿por el mismo rumbo están despidien
las personas? por el mismo problema ¿todos están implicados en lo mismo?, y tambi
para que quede en este caso de referencia para posteriormente y no andar preguntando
cada rato o imponiéndonos a cada vez, que se nos deje saber el conflicto de cada
persona que se va a despedir para poder tomar la opinión, como consejo.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Algún otro comentario señores.
Adelante licenciada.
LIC. MARTHA OFELIA MEJIA CIBRIAN. Nada más referente al comentario se hace I
aclaración que la acción responde únicamente a las funciones y actividades
momento desempeñaban en el año 2007 y 2008, son trabajadores que hasta la
estaban haciendo sus labores correspondientes, sin embargo, fue derivado
acciones u omisiones que se dejaron de hacer en los ejercicios fiscales 2007 y 200
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. ¿Algún otro cometario se
Entonces quedaría agotado este punto, con los comentarios hechos por u
¿Quieren llegar a una conclusión? porque se supone que está informando el org
para poner a consideración de este consejo, creo que sería importante que Ilegára
una conclusión y se aprobara por este consejo, que es deliberativo y propositivo.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Creo que llegar a una conclusión o no llegar a una
conclusión diversa al bien hacer, podría asentar un antecedente muy fuerte y creo que
eso no es conveniente para un Organismo tan joven, porque aquí los consejeros y yo
particularmente harían lo mismo, pues entonces revisamos con lupa todo lo demás, todo,
todo lo que tenga que ver con el organismo operador, hay ciertas cosa que no hemos
tenido como consejeros, como la suficiente información en ciertos aspectos por lo que
gusten y manden, creo que hemos estado abiertos, cuando menos en mis funciones como
representante de la Comisión Estatal del Agua apoyar al Ingeniero y a todo el personal del
Organismo que lo solicite y algo más si es preciso, creo que es cuestión de que hagamos
un equipo y que vamos este consejo se le dé el peso que se requiere, porque es bien
importante y ustedes el Consejo de Administración de Zapotlán el Grande es uno de ios
consejos más serios y más ricos en cuanto a la representatividad social, el señor
Presidente Municipal o su representante nunca se ha votado una sesión de Consejo por
falta de quórum, eso es valioso para los organismos operadores, creo que el Organismo
puede despuntar y puede despuntar muy bien, yo creo que hay que apoyar al Ingeniero,
todos, pero también dándole su lugar a todos los representantes sociales, que finalment
sobre nosotros recaen las decisiones de este Organismo Operador.
DR. FRANCISCO JAVIER GOMEZ GOMEZ. Efectivamente, creo que aquí lejos de que
se vea un ambiente de rigidez, es al contrario, muy analítico, muy objetivo y que
finalmente el planteamiento que se hace, haría un parte aguas a mi forma de ver, es
justamente ver el razonamiento y que las diferencias de otras formas, se vea ese sentido
de inteligencia que se ha manifestado en todo momento y que bien vale reconsiderar, yo
creo que lo dejaría ahí a apostarle, a sumarnos a que se resuelva ese problema y yo me
sumo también al asunto del dinero a lo que tengamos que participar, a resolverlo, a
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria 'de fecha 18 de Enero de 2011
istema 1—Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
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donde tengamos que ir, pero seguro estoy que se va a resolver solo es cuestión de
tiempo y va hablar muy bien del Organismo y la otra es que no se le quita a nadie nada de
lo que es, si retoman nuevamente y que esas personas si incurrieran en una falla en su
momento se le diga, mira está demostrado que obraste mal, podría ser lo contrario, que
resulta que ahora en mejora quieran ir hacia delante, esos son los planteamientos que yo
dejaría aquí para el Consejo General de una reinstalación por reconsiderarlo como
ustedes gusten y otra sumarnos a una buscar esa economía, es un planteamiento
nomás.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. Una de las propuestas es, que se form
comisión en estos días y de alguna manera chequen cada una de las actas y veam
cuestión laboral que es importante, sin descuidar la otra parte, en la que ya tomo
en el asunto este Jorge, el iba más allá, incluso le dije sabes que si tienes algún pro
con 2009, 2010 de una vez más vale que tomes cartas en el asunto no te vayan
con los dedos en la puerta, ver esa situación ir previendo lo demás, entonces una sol
sería la tarea y ese programa es beneficioso y que de alguna manera tenemos
resolverlo y tomar en cuenta señores aquí están todas las declaraciones de cada uno, q
responsabilidad, que grado de participación tuvieron, si no tienen bueno, también es
bueno y saludable para el Consejo regresarlos a trabajar siempre y cuando con papeles si
no tuvieron ninguna responsabilidad no pasa nada, pero también darles la oportunidad, a
ellos se les levanto su acta, se les dio la oportunidad de declarar conforme a cada una de
sus acciones que tomaba, eso lo pongo a la mesa.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Adelante.
LIC. JOSÉ NOVOA MOSSBERGUER. Representante del Sector Educativo. Primero
antes de saber si fuiste víctima o culpable o lo que sea, primero te detengo, luego
investigo, ya después salimos con el usted disculpe, entonces creo que debería de ser al
contrario, primero investigo, veo inclusive actuaciones ahí involucradas, después decido
en base a esto si hay un responsable, pero todo en base a una revisión, una
fundamentación ya todo el esquema muy bien analizado, porque si no parece que digo al
contrario primero te corro y luego saliste culpable o no, finalmente por lo que se ha
comentado.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. Pero también es importante aclarar que estamos
en un sistema de justicia que de alguna manera los términos son cortos, no nos podem s
quedar sin hacer nada, la situación es ver el tipo de problemática aquí y no aventar los
términos muy largos, verdad.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. En este caso no puede haber una prescripción
porque no se ha presentado nada lo único que si esta gente va o no, en este sentido creo
que va por ahí, incluso la Ley de Responsabilidad de Servidores Públicos, aun cuand
este en riesgo es decir si una persona es cajero y tiene un faltante fuerte de dinero, mal
sería que yo lo siguiera dejando de cajero, lo que debo hacer a lo mejor lo pongo archivar,
pero nunca lo separo de su cargo hasta que se decrete la responsabilidad que tiene,
ahora bien cuando es de alto riesgo la labor que desempeña, creo que no es de alto
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema d gua Potable de Zapotlán. SAPAZA
riesgo, lo que pudiera ser la señorita Mercedes, cuando ahora ya sabemos lo podemos ir
solventando, el señor Ingeniero se va a enfocar a que las declaraciones se presente e
tiempo, se siga el procedimiento para solventar esta parte y no nos hagan efectivos esos
créditos fiscales, entonces en términos de qué tipo, ahorita no hemos movido nada
todavía con CONAGUA hasta ver los términos para poder presentar la documentación
que nos solicitan etc., insisto una vez agotándose el procedimiento, puedo ayudar un poco
con ello, si usted gusta, que se haga lo que se tenga que hacer, separarlos, fincar la
responsabilidad, cualquiera que esta sea.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. De hecho la Ley Federal del Trabajo que
la que nos regimos, señala que tenemos treinta días después de que conocimo
hechos para aplicar la medida disciplinaria que en este caso así se hizo, les comen
fue un análisis de la documentación no fue viendo personas fue viendo funciones
condiciones que se presentaron y quienes estaban a cargo de la presentació
declaraciones, fue un análisis conjunto. No fue primero despedir a todo mundo y
analizamos, se estudiaron perfectamente los oficios liquidatorios, se vio qui
desempeñaban las funciones, fue como se aplicaron las sanciones correspondientes.
-LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Ha considerado usted la Ley Federal de
Procedimientos Administrativos.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Si que marca un procedimiento de
responsabilidades, de igual manera se consideró dicho procedimiento.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. No es igual.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Si hubiera algún comentario.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Perdón, ¿cuáles serían las conclusiones?.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Quiere hacer uso de la voz.
J. ROSARIO JÍMENEZ CASTAÑEDA. Representante de la Secretaria de Planeación del
Estado, si me gustaría saber qué es lo que va a proceder, ya la Lic. Claudia nos
aconsejaba o sugería que en el CEA se encuentra personal que puede ayudar a
esclarecer o auxiliar para que esto se llegue a buen término, mi preocupación en realidad
y en beneficio de los usuarios y de estas personas que han sido separadas de su cargo,
es porque si de alguna forma resulta culpable ni modo se debe aplicar la ley como es,
pero y que tal si no, qué tal si es otra persona, un superior de ellos el que cometió la
omisión o de una forma ellos se dejaron llevar por una sugerencia o actitud, creo que si
sería conveniente saber qué es lo que se pretende hacer, para que como consejo si se
tiene la facultad de tomar alguna decisión de saber exactamente qué es lo que va a
proceder y si estamos en posibilidad de que se nos escuche o se nos pueda tomar en
cuenta alguna sugerencia, creo que es una de nuestras responsabilidades com
miembros del consejo. Gracias.
ING. JORGE ALBERTO GARCÍA MATA. Como se ha comentado queremos llegar a u
conclusión, yo principalmente estoy interesado en una propuesta de cómo proceder. - - -
-LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Como conclusión y como representante de la
Comisión Estatal del Agua solicitaría que se reinstalaran a las personas a sus funciones y
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapotlán.
A . SAPAZA
seguir el procedimiento administrativos necesarios para poder determinar
responsabilidad o no, esto en el aspecto laboral, la siguiente conclusión es seguir con el
procedimiento para adherirnos al programa PROSANEAR y ese nos va a llevar a todo lo
demás, con todo gusto ofrecemos acompañarlos para acudir a la CONAGUA y apoyar con
el proceso.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Gracias, licenciada. Adelante licenciado
Novoa.
LIC. JOSÉ NOVOA MOSSBERGUER. Siempre nos gana la licenciada los comentario
mi propuesta iba en ese sentido de solicitarle la reinstalación de las personas, q
con el procedimiento de investigación pero que no se dejen de lado la problemáti
existe y las probables soluciones, para evita que esto se siga dando, como
comentado existe un responsable y es el responsable el que debe pagar por todo
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. Bueno sería también importante que el
tomara la decisión, el tiene todas las actuaciones con las declaraciones y es
debería tomar la decisión de decir si una persona es responsable o no, pod
reinstalarlos conforme a sus actuaciones, otra o a todos dependiendo de las actuacio
que el vea.
ING. GERARDO FLORES COVARRUBIAS. Se debe ver antes la responsabilidad de
cada quien, ¿hasta dónde llega su responsabilidad o todos tiene la misma
responsabilidad?, para tomar las decisiones de rescindirlos a todos.
LIC. JOSÉ JESÚS NÚÑEZ GONZÁLEZ. Es que cada uno, con diferentes acciones unos
en las plantas de tratamiento no llevaban los controles de laboratorio y era el subdirector
operativo, otra persona encargada de hacer las declaraciones, otra era la jefa.
ING. GERARDO FLORES COVARRUBIAS. Si la responsabilidad de cada quien en sus
áreas .
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Insisto se realizó de acuerdo a sus
responsabilidades .
ING. GERARDO FLORES COVARRUBIAS. Bueno, si ya se hizo no tiene caso la
observación.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Yo creo que no habido ningún menoscabo
patrimonial, porque no se ha determinado, señores como vamos a ir a defender al
organismo operador ante la junta en una demanda laboral, es que creí, aun con
documentos, y tú lo sabes como abogada, sino se ha agotado todo el procedimiento, no
estamos facultados ninguno de nosotros para sentenciar a nadie y creo que el objetivo de
esta reunión era conocer y a mí me parece muy adecuado esto porque estamos velando
no venimos a sentarnos, escuchar y ver quien habla, quien tiene un poco mas de idea,
habla un poco más y levanta la mano, es involucrarnos en el proceso para poder definir si
está bien o no lo que se está aportando aquí, entonces no a menos que hayan tenid
ustedes seis u ocho meses con este procedimiento que tengan la documentación
sustentada para que yo diga ya tengo una resolución de algo o ya me vino a ejecutar el
SAT, ya llevo las camionetas o me embargo los pozos, creo que no estamos en ese
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de _fecha 18 de Enero de 2011
istema del gua Potable de Zapotlán.
IIP / SAPAZA
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nivel creo que se tomo una determinación; creo que somos humanos; creo que podemos
reconsiderar las cosas y creo que es lo que vale, toda esta sacudida nos puede servir a
todos, Consejo, Director y empleados todos para rehacer todo lo que no estamos
haciendo bien y mejorar que siempre hay forma.
DR. FRANCISCO JAVIER GÓMEZ GÓMEZ. Quería comentar, es que si no sería habla
de justicia, aun cuando veo tan ambiguo el asunto, vas a ser selectivo yo creo que en
paquete, reinstálalos a todos y porque luego si vas a eliminar a uno se van a crear
diferencias ciertas complejidades mejor reinstala a todos y después recortas a todos
llegando el momento si es necesario, porque a lo mejor resulta que no, esto es con
ruleta rusa si van a darte un balazo le pones una bala porque a lo mejor me toca
tengas muchas opciones de que no me toque. Insisto reinstálalos a todos, habl
bien de la gran sensibilidad que están haciendo lejos de perder, es una mani
clara y pura de un buen razonamiento de algo verdaderamente inteligente I
absurdo y son necedades, se sigue haciendo otro ejercicio resulta que los que
estamos comprobando, pero con los pelos de la burra en la mano, yo creo que
interesante lo que está sucediendo esta mañana por que no es común que suced
sobre todo con ese nivel de madurez que se admitan los comentarios y sugerenci
todo mundo en un sentido de beneficencia de ahogar el mal en abundancia del bie
estaría abundando el bien esa es la idea, porque todo tiene una consecuencia y cuando
se hace el bien se tienen consecuencias y muy buenas, entonces yo quiero quedarme con
esa propuesta y si no vale no importa es finalmente una propuesta.
ING. JORGE ALBERTO GARCÍA MATA. Se realizó la decisión basándose en un análisis
realizaaa por el jurídico donde se tomaron en cuenta todos hechos, en la propuesta de
ustedes es que se reinstalen está bien se reinstalan, pero que va a pasar, que
herramientas voy a utilizar para valorarlos si ya pasaron por el procedimiento jurídico, yo
solicitaría a mi criterio o lo mandamos a otra instancia que herramientas utilizamos para
hacer esta valoración, porque la determinación se tomo en base a un estudio del
departamento jurídico, me lo dejan a mi criterio o que o de qué forma lo podemos
manejar.
ING. GUSTAVO GUZMÁN HERNÁNDEZ. Cuando hice mi intervención yo les comentaba
que no estaba de acuerdo en que de cierta manera tuviéramos los elementos para
resolver sobre la decisión sobre el personal, pero yo creo que hay un director y el tiene la
responsabilidad de su departamento en este caso del organismo. también si pasa una
situación y hay errores en su momento el también tiene responsabilidad por lo que creo
que es una atribución muy particular del director por las funciones que el desempeña,
estaríamos en caso contrario restándole autoridad al director cuando se supone que está
ahí para tomar decisiones, se puede equivocar, y si se equivoca tendrá que responde
también por sus hechos, yo creo que esta situación tendrá que quedar de lado, otra e
una recomendación, es importante que tengamos la información respecto a la situaci
del crédito fiscal y la posible solución, creo sí podemos tomar determinaciones en base
la informaci en cuanto a los despidos creo que si es bueno apoyar al director porque
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de /echa 18 de Enero de 2011
Sistema del ua Potable de Zapotlán. SAPAZA
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fue una decisión bueno o mala, no sé porque desconozco los elementos, pero hay
responsables de ésas acciones, entonces valórenlo.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Tiene usted toda la razón efectivamente s
atribuciones del director general, sin embargo, el problema o la orden del día por lo qu
fuimos citados aquí nos lleva al otro problema es una opinión que estamos emitien
aquí, y el director es el representante legal y es quien tiene la facultad de remover
contratar personal, no puede aumentar su plantilla de ninguna manera, no puede contratar
a ninguna persona más que no esté autorizada en su plantilla, autorizada en algún
momento, pero yo creo al traerlo a la mesa ya formamos parte de ello nos falta
información, pues no sabemos si está bien o está mal, pero yo espero pensar que está
perfectamente sustentado, pues la cuestión seria evaluar, si ya se haya I e
indemnización algo firme.
LIC. MARTHA OFELIA MEJÍA CIBRÍAN. Se entrego aviso de rescisión.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Será cuestión de que lo analicen ustede
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SANCHEZ ALDANA. Yo pienso que es válido lo
expresado, los consejeros pueden expresar y solicitar la reinstalación, pero y
que sea como mandato, sino de dejarlo como una atenta exhortación de darle u
confianza al director y que él revise el tema, retomando lo que dice el doctor, pero
hoy lleguemos al acuerdo de que apoyemos al director del organismo para que se
adhieran al programa PROSEANEAR a la brevedad para evitar los daños que se pueda
realizar, si somos unidos en este tema tan delicado, que es económico y que se pueda
resolver, vamos resolviendo.
ING. GERARDO FLORES COVARRUBIAS. Un comentario a la conclusión hay que
reinstalarlos pero la determinación y el proceso ya están hechos, hay que apoyarlo, ya se
dio.
C. RAUL PALACIOS LOPEZ. No creo que haya un día o dos en el organismo, no creo
que como correctivo no sería sea lo mejor, sería seguir cayendo en el mismo pozo, si está
mal a lo mejor poner un correctivo. Mi voto es reinstalarlos.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Ya hay conclusiones y creo que la
opinión de Don Raúl es muy válida y respetable. No sé si ustedes quisieran que se votara
algo porque estaba programado como un punto de orden informativo para que este
órgano tan importante de decisión de gobierno del organismo, sepa lo que está pasando
en el organismo aquí tendrá que hacer eco en el propio director. ¿No sé habría que votar
algo?.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Ustedes lo definirán creo que la función que
hemos vertido aquí no es de ninguna manera un mandato de ninguna de las partes
estamos emitiendo opiniones, creemos firmemente que se trata de unir voluntades no de
crear divisiones, finalmente yo lo que sugeriría, señor director es que lo evaluara sabemos
que es difícil reconsiderar ciertas cosas para todos los seres humanos, es muy difícil creo
que hay muchos factores a evaluar, piénselo antes de que transcurra más tiempo y lo que
decida efe si hay una mala decisión la responsabilidad va a hacer de usted, si
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Siste a del Agua Potable de Zapotlán. SA PA ZA
ING. JORGE ALB GARCIA MATA DIRECTOR G NER L DE SAPAZA
LIC. JOSE DE JESU NEZ GLEZ. SINDICO MU ICI 'AL
CL c)1)1 í ■ r
; "-~ -teiSt CA CHAVEZ /V IL G1:1/ PRESI MUICIPA
LIC. BE ORES • LVERA COMISARIADO 1 L OR ANISMO
LIC. ROBERTO CHAVEZ DEL TORO REGIDOR COM. DEL AGUA POTABLE
clA 44 ‘ ; *11Das —4 FIRMAS
77-•
20
hay una buena decisión el aplauso supongo que va a ser de usted, verdad y del otro tema
habrá que ver.
DR. FRANCISCO JAVIER GÓMEZ GÓMEZ. Finalmente sabemos que hay que tener muy
claro un factor de antemano que el trabajador que ante ponga una demanda la va
ganar, entonces se va a demostrar que va a ver un culpable por esa mala decisión
finalmente va a recaer en ti, a mí no me gustaría eso porque eres una persona qué
honestamente aprecio y caer en esta situación en un tiempo posterior, es acuérdate que
te dijimos y creo que no es por ahí.
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. Creo que quedaron vertidas las
conclusiones están muy claras, si alguien quisiera hacer otro comentario. A es de
proceder a la clausura, adelante, licenciada.
LIC. CLAUDIA OLVERA ESCOBEDO. Bueno no sé si el tema se podrá reto
posteriormente en el consejo, para que el consejo se preocupe por el seguimient
llevan los dos asuntos que se estuvieron tratando aquí, ojala nos pueda dar infor
que se pueda realizar otra reunión informativa ya que se tenga algo mas en firme
particular me gustaría estar al tanto de lo que se decida. Gracias.
C. RAUL PALACIOS LOPEZ. ¿Alguna fecha para saber qué es lo que va a pasar?
LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA. De acuerdo a lo que coment
abogada va a quedar para que convoque en los próximos días, ya que el director
considere tenga más material para compartirlo con nosotros, nos podemos de pie para
clausurar. Siendo las 2:35 hrs. declaramos clausurada esta sesión y que sea para bien del
organismo. Muchas gracias y buenas tardes.
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
LIC. a A IS EGID
L OCEGUERA CO RA COM. DE SALUD
DR. FRANCISCO JAVIER GOMEZ GOMEZ REP. DEL SECTOR SALUD.
C.P. ISIDRO GARIBALDI CERVANTES REP DE ASOCIACION DE COLONOS
LIC. XOC L MAR RITA GARCIA AGUILAR
REGID • R DE OBRAS PÚBLICAS
CIO
ERGER VO
ING. MIGUEL ANGEL SOTELO MEJIA REP. DEL COLEGIO DE INGENIEROS
CIVILES
S R. RAUL PALACIOS LOPEZ REP. DE LOS USUARIOS DE AGENCIAS Y
DELEGACIONES
ING. HECTOR GABRIEL CHAIRES MUNOZ REP. DE LA SECRETARIA DE
DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE JALISCO
LIC. CLAUDIA • L ERA ESCOBEDO REP. DE,LA CO 1ON ESTATAL DEL
AGU9ÍDEL ESTADO DE JALISCO. •
Ak ARQ. JOSE MI --̀11: EZA ALCARAZ
DIR. DE • BRA BLICAS Y DESARROLLO URBANO
LIC. JOSE DE JESUS H -R-N-ANDEZ BARBOSA
REP. DE LA SERETARIA DE PLANEACION DEL ESTADO DE JALISCO
Segunda Sesión de Consejo con carácter de Extraordinaria de fecha 18 de Enero de 2011
Sistema del Agua Potable de Zapotlán. SAPAZA
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