Adolescentes con conducta infractora:una aproximación desde la criminología del desarrollo

y del curso de la vida y sus implicancias parauna integración social efectiva

Hugo Morales, M.Sc.Consultor

Seminario Internacional“Justicia Penal Juvenil: desafíos para la integración

social”Academia Diplomática, Ex Palacio Edwards, Catedral 1183 – Santiago de Chile

10 y 11 de Noviembre de 2008

MINISTERIO DE JUSTICIA DE CHILEServicio Nacional de Menores – SENAME

Contenido1. Sistema de información indispensable en

Justicia Penal Juvenil2. La agenda pendiente en los sistemas de

reinserción social de adolescentes en conflicto con la ley penal.

3. La ciencia de la atención especializada con resultados efectivos entre adolescentes en conflicto con la ley penal.

4. Aspectos del desarrollo adolescente que aún no han sido atendidos suficientemente en los sistemas de reinserción social.

5. Algunas reflexiones finales.

INDICADORES DEL PANEL INTERAGENCIAL EN JUSTICIA JUVENIL (UNICEF-UNODC, 2007)

• Ejemplo de un indicador cuantitativo

(la tasa de adolescentes detenidos permite también establecer-en comparación con otros indicadores- la proporción de detenciones infundadas)

• Ejemplo de un indicador cualitativo(da cuenta del nivel de alineamiento de un país a la UN CRC y otros instrumentos internacionales no vinculantes en materia de Justicia Penal Juvenil, p.e. aplicación de la remisión a nivel fiscal y judicial: Justicia Penal Juvenil no se administra sobre casos sociales)

El desafío de la Reinserción Social• Re-insertar o re-socializar a aquellos que no han sido

insertados/socializados apropiadamente: ¿qué pasó con las otras políticas?...CRIMEN siempre va existir, pero podemos prevenirlo siempre.

• Desarrollar competencia social y promover desarrollo aún en las circunstancias menos idóneas/apropiadas (en adolescentes y en el staff).

• Sentencias desproporcionadas que no guardan relación con las necesidades reales de atención de las y los adolescentes exponen a un alto riesgo de deterioro por efectos de la prisionalización de personas en pleno desarrollo (vs. tiempos insuficientes). Lo anterior refleja el nivel de desencuentros entre la Administración de Justicia Juvenil y el Sistema de Reinserción Social.

El desafío de la Reinserción Social

• Cómo atribuir a los programas de reinserción social los efectos de la resocialización juvenil cuando:

i. no se trabaja con un marco conceptual sobre la conducta sobre la cual se va a intervenir, ni un diseño metodológico de intervención protocolizado y especializado, ni con estándares de medición de resultados (de alta consecuencia);

ii. existen perfiles diferenciados de riesgo delictivo entre los adolescentes; y

iii. existe un fenómeno de desistimiento espontáneo de la conducta de infracción a la ley durante la adolescencia.

El desafío de la Reinserción Social

• La ilusión de la reinserción social: el paradigma de la restitución de derechos vulnerados y el aprendizaje ocupacional vs. el paradigma de la conducta problema y el enfoque clínico. HACIA UN PARADIGMA DEL DESARROLLO.

• Buenas prácticas: porque dañan lo menos posible, restituyen y reparan lo máximo posible, pero son realmente efectivas para aquellos que necesitan de una intervención especializada? QUÉ SE ENTIENDE POR BUENA PRÁCTICA. CUÁL ES SU TASA DE EFECTIVIDAD? Y REINCIDENCIA?

Las paradojas de la Reinserción Social• Los hijos invisibles del Estado existen ante los

ojos de las políticas públicas sólo cuando han alcanzado el estatus de infractores de ley (si antes no los matan).

• Desde la política de Justicia Juvenil se asumen responsabilidades correspondientes a otras políticas públicas que no fueron oportunas o de baja calidad cuando llegaron.

• Se fundamenta en programas de restitución de derechos vulnerados y muchas veces se reduce a aquello (los factores causales de la conducta antisocial adolescente son atendidos parcialmente/ESTO ES PREOCUPANTE)

Las paradojas de la Reinserción Social• Los actores responsables son percibidos

socialmente como profesionales de menor estatus social, son menos reconocidos técnica, laboral y salarialmente; sin embargo son altamente culpabilizados por los resultados (no esperados) del sistema de reinserción social del infractor.

• Se pretende reinsertar desde una sola política de Estado: la Justicia Criminal y Seguridad Interna: dónde están las otras?

• SI ESTO ES ASI, ENTONCES: ¿de qué estamos hablando?

La promesa de la Reinserción Social• Apostar por lo que el sistema viene haciendo:

jueces que avalan los progresos (de adolescentes atendidos) reportados por los equipos técnicos (de los Centros) que sugieren el cambio de las medidas, aún cuando la sentencia esté emitida por más tiempo (distinto a beneficios penitenciarios).

• Operadores del sistema que son profesionalizados, y que dan cuenta de sus logros/metas (rendición de cuentas sobre resultados de resinserción), los reportan de manera sistemática, analizan sus datos para tomar decisiones y pueden replicar sus experiencias efectivas en otros Centros sobre la base de sus propias evidencias de cambio conductual.

La promesa de la Reinserción Social

• La responzabilización empieza por responsabilizar a los sectores con competencia relevante (MINEDUC, MINSAL, INTERIOR, TRABAJO) en la reinserción social del adolescente infractor: NO PODEMOS PRETENDER QUE LA REINSERCIÓN SEA ASUMIDA ÚNICAMENTE POR QUIENES TIENEN EL MANDATO LEGAL: ÉL ÉXITO O EL FRACASO DEPENDE DE TODOS LOS SECTORES.

¿Qué significa una atención especializada en Justicia Juvenil desde un enfoque evolutivo?

• La meta mayor de la reinserción social es mucho más que evitar la reincidencia, es promover el desarrollo integral -en circunstancias no normativas- para el resto de la vida.

• Es reconocer que existen necesidades específicas relacionadas a factores de riesgo históricamente acumulados que ejercen una influencia dramática y “diferenciada” sobre la conducta infractora entre las y los adolescentes, desde antes que sean adolescentes.

¿Qué significa una atención especializada en Justicia Juvenil desde un enfoque evolutivo?

• Es promover una reinserción social de equidad y calidad considerando las diferencias individuales entre las y los adolescentes, destacando sus recursos psicológicos y potencialidades (sin concentrarse exclusivamente en el daño) y respetando sus propios ritmos de cambio conductual.

• Es confiar, escuchar, establecer límites, brindar conexión emocional, respetar los puntos de vista, modelar las normas conductuales que se profesan, asumir una posición de adultos frente a las y los adolescentes y creer en su cambio)

Consumo de drogas por parte de los

padres (Papá/Mamá)

Consumo de drogas por parte de los

amigos

Consumo de drogas debido a la infracción

Consumo de alcohol debido a la infracción

Conducta de infracción a la Ley Penal

Consumo de drogas por parte de otros

familiares

Infracción debida al consumo de alcohol

Oposicionismo

Predisposición al abuso de sustancias

Predisposición a la delincuencia

Infracción debida al consumo de drogas

Impulsividad

Indisciplina

Insensibilidad

χ2 = 17.31, df = 11, p = .05, RMSEA = .039 / n=250

.27

.21

.15

.18

.25

.19

.24

.19

.25

.22

.27

.21

.21

.27

Edad de inicio delConsumo de Alcohol

.25

Edad de inicio delConsumo de Drogas

Edad de inicio en el Comportamiento

Antisocial

.22

.23

.23

.21

.32 .29

Abuso infantil

.22

Modelo Causal del Comportamiento Antisocial entre adolescentes en conflicto con la Ley Penal (Morales, 2005)

.28

.20

.23

Teoría Taxonómica del Desarrollo del comportamiento antisocial adolescente

(Terrie Moffitt, 1990, 1993, 1994, 1997, 2003)

Morales, 2008

Activación

Desistimiento

Agravamiento

Trayectorias de vida de Jóvenes infractores (CESC – UCHILE, 2005)

TRAYECTORIAS• A partir de los elementos analizados se identificarán aquellos que

aparecen más claramente relacionados con cinco momentos o circunstancias en las trayectorias de vida de los jóvenes entrevistados.

• Ello, entendiendo que la delincuencia o la conducta antisocial juvenil son fenómenos que reciben influencias no sólo multifactoriales sino también multicontextuales.

Elementos de contexto o factores de riesgo:• Aquellos elementos que inciden en el inicio en la actividad delictual.• Aquellos elementos relacionados con la mantención de la actividad

delictual o asunción de este tipo de actividad como estilo de vida.• Elementos asociados en el alejamiento de la actividad delictual.• Momentos en la historia de vida en que existió la oportunidad de

detectar la situación de riesgo del niño o joven y de efectuar algún tipo de intervención, pero que finalmente no se concretó.

Morales, 2008

Trayectorias de vida de Jóvenes

infractores (CESC – UCHILE,

2005): Decio Metiffogo y

Rodrigo Sepúlveda

Morales, 2008

Agenda pendiente en la reinserción social• La reinserción social debe de afectar los

determinantes de la conducta infractora y promover los factores causales de la reinserción sociofamiliar y sociolaboral.

• Restringir el radio de intervención: definir los factores sobre los cuales intervendremos de manera articulada y controlar aquellos que intervienen pero que no intervendremos, tanto a nivel individual, interpersonal, comunitario y social (enfoque ecológico de las influencias)

Agenda pendiente en la reinserción socialFactores individuales:

• Diferenciación/especialización de intervenciones a partir de la identificación de perfiles de riesgo vs. Paradigma ocupacional– Crónicos de bajo nivel– Crónicos de alto nivel (persistentes: 6%)– Limitados a la adolescencia (90%)

• Identidad de género: ¿cómo y cuánto explica la conducta infractora?

• Educación sexual integral: prevenir ofensores sexuales juveniles

• Enriquecimiento cognitivo, moral, desarrollo de la competencia social y desarrollo de perspectiva de tiempo futuro.

Entornos de desarrollo de jóvenes en grupos armados organizados (COAV, 2002)

Morales, 2008

Escuelas para Padres o para quienes sean una red de soporte

Intervención con la comunidad donde será reinsertado y con nuevas redes de amigos

Algunas reflexiones – desafíos

• ¿Qué hacer con aquellos adolescentes con conducta antisocial que la ley no cubre (por encima y por debajo)? ¿Será la protección la solución para aquellos evolutivamente inimputables?

• ¿Cómo trabajar con adolescentes infractores que son claramente “víctimas de las circunstancias”, víctimas del crimen organizado, víctimas del maltrato y el abuso sexual, víctimas de la violencia armada, inmigrantes (p.e. UE, OEA), adolescentes embarazadas, adictos, VIH-SIDA, de las secciones juveniles_en muchos su condición de infractores es definitivamente exógena.

Algunas reflexiones – desafíos• Seguimiento -del adolescente- posterior al

externamiento para el mantenimiento de los resultados de reinserción: ¿cuál es el rol de las Comunas y la Sociedad Civil? vs. ¿cuándo termina el rol del sistema de reinserción social? ¿con el término de la medida?, ¿con el beneficio de semilibertad?

• El consumo de tabaco antes, durante y después de la experiencia con la Justicia Juvenil (nicotinodependencia).

• Capacidad autocrítica para mejorar la reinserción pero reconocer con orgullo los goles que hasta la fecha, y muchas veces contra la corriente, vienen haciendo por sus cabros…