Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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ACTA SESION ORDINARIA 4710
Acta de la Sesión Ordinaria número cuatro mil setecientos diez, celebrada por
la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje, en el Edificio de
Comercio y Servicios en el Paseo Colón, a las dieciséis horas con cuarenta y
cinco minutos del quince de octubre del dos mil quince, con la asistencia
de los siguientes Directores: Sr. Minor Rodríguez Rodríguez, Presidente
Ejecutivo; Sr. Jorge Muñoz Araya, Vicepresidente; Sr. Carlos Lizama
Hernández, Pbro. Claudio María Solano Cerdas y Sr. Luis Fernando Monge
Rojas. Ausentes: Sr. Carlos Humberto Montero Jiménez; por motivos de
Salud; Sra. Alicia Vargas Porras, Viceministra de Educación, Sr. Tyronne Esna
Montero; y Sr. Víctor Morales Mora, Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
por motivos laborales. Por la Administración: señor Ricardo León Sandí,
Gerente General, señora Ileana Leandro Gómez, Subgerente Técnica, Sr.
Durman Esquivel, Subgerente Administrativo. Por la Auditoría Interna, Sra.
Rita Mora Bustamante, Auditora Interna. Por la Asesoría Legal, Sr. Ricardo
Arroyo Yannarella, Asesor Legal. Por la Secretaría Técnica: Sr. Bernardo
Benavides Benavides, Secretario Técnico de Junta Directiva.
ARTÍCULO PRIMERO:
Presentación del Orden del Día
El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva el Orden del Día.
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1. Presentación del Orden del Día.
2. Reflexión.
3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4709
4. Inducción sobre utilización de la plataforma Office 365, para traslado de
documentación de las sesiones y otros.
5. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-606-2015. Informe de
recomendación a Junta Directiva para la nueva adjudicación de la Contratación
Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios para la construcción
del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la provincia de
Cartago, de conformidad con la resolución DCA-2522 dada en oficio 14466 de fecha
6 de octubre del 2015, de parte de Contraloría General de la República.
6. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-571-2015. Informe recomendación
de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública 2015LN-000010-01, para
la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso
institucional, según demanda cuantía inestimada.
7. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-573-2015. Informe recomendación
de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-000001-01, para la
compra de vehículos automotores nuevos.
8. Correspondencia:
8.1 Oficio SGA-735-2015, suscrito por el señor Subgerente Administrativo, en
relación a propuesta para modificar el artículo 43, inciso 28 del Reglamento
Autónomo de Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.
8.2 Nota de fecha 21 de setiembre de 2015, dirigida a la Junta Directiva por el
Gerente General de la empresa MR2 Representaciones S.A.
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8.3 Oficio ALEA-490-2015. Requisitos legales para la denominación de
edificaciones públicas. Cumplimiento de Acuerdo número 438-2015-JD.
8.4 Oficio SGT-1105-2015, de la Subgerencia Técnica, en relación con los nombres
de los Centros de Formación del INA. Cumplimiento de Acuerdo número 439-2015-
JD.
8.5 Oficio JRL-53-2015, de la Junta de Relaciones Laborales del INA, en relación al
Estudio de Clima Organizacional en el Núcleo Comercio y Servicios.
8.6 Oficio SGT-1171, de la Subgerencia Técnica, en relación con la celebración de
un Congreso Pedagógico. Cumplimiento de Acuerdo número 476-2015-JD.
9. Mociones.
10. Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-737-2015. Ajuste en la escala de sueldos
de la Administración Pública, para el segundo semestre de 2015,
11. Asesoría Legal. Oficio ALCA-549-2015. Informe legal y recomendación relacionada
con el recurso de apelación presentado por la empresa INVOTOR S.A., en Compra
Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO”.
12. Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H
13. Documentos que se distribuyen para ser vistos en siguiente sesión
Oficio UCI-595-2015- Informe de recomendación a Junta Directiva para la
Adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-01 para la compra de
tractores e implementos agrícolas.
14. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.
15. Varios
El señor Secretario Técnico, solicita que se posponga el punto 4, para una mejor
oportunidad.
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El señor Presidente, somete a votación el Orden del Día, el cual se aprueba de la
siguiente manera:
1. Presentación del Orden del Día.
2. Reflexión.
3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4709
4. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-606-2015. Informe de
recomendación a Junta Directiva para la nueva adjudicación de la
Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios
para la construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional,
del INA, en la provincia de Cartago, de conformidad con la resolución DCA-
2522 dada en oficio 14466 de fecha 6 de octubre del 2015, de parte de
Contraloría General de la República.
5. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-571-2015. Informe
recomendación de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública
2015LN-000010-01, para la contratación de abastecimiento continuo de
zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda cuantía
inestimada.
6. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-573-2015. Informe
recomendación de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-
000001-01, para la compra de vehículos automotores nuevos.
7. Correspondencia:
7.1 Oficio SGA-735-2015, suscrito por el señor Subgerente Administrativo, en
relación a propuesta para modificar el artículo 43, inciso 28 del Reglamento
Autónomo de Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.
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7.2 Nota de fecha 21 de setiembre de 2015, dirigida a la Junta Directiva por el
Gerente General de la empresa MR2 Representaciones S.A.
7.3 Oficio ALEA-490-2015. Requisitos legales para la denominación de
edificaciones públicas. Cumplimiento de Acuerdo número 438-2015-JD.
7.4 Oficio SGT-1105-2015, de la Subgerencia Técnica, en relación con los
nombres de los Centros de Formación del INA. Cumplimiento de Acuerdo
número 439-2015-JD.
7.5 Oficio JRL-53-2015, de la Junta de Relaciones Laborales del INA, en
relación al Estudio de Clima Organizacional en el Núcleo Comercio y
Servicios.
7.6 Oficio SGT-1171, de la Subgerencia Técnica, en relación con la celebración
de un Congreso Pedagógico. Cumplimiento de Acuerdo número 476-2015-
JD.
8. Mociones.
9. Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-737-2015. Ajuste en la escala de
sueldos de la Administración Pública, para el segundo semestre de 2015,
10. Asesoría Legal. Oficio ALCA-549-2015. Informe legal y recomendación
relacionada con el recurso de apelación presentado por la empresa
INVOTOR S.A., en Compra Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO
INTEGRADO”.
11. Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H
12. Documentos que se distribuyen para ser vistos en siguiente sesión
Oficio UCI-595-2015- Informe de recomendación a Junta Directiva para la
Adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-01 para la compra de
tractores e implementos agrícolas.
13. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.
14. Varios
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COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 564-2015-JD
1. Que el Presidente Minor Rodríguez Rodríguez, somete a discusión y
aprobación el proyecto del Orden del Día de la Sesión Ordinaria número 4710.
2. Que el Secretario Técnico solicita trasladar el conocimiento y discusión del
punto número 4) en relación con la Inducción sobre utilización de la plataforma
Office 365, para una próxima sesión.
3. Que los señores Directores aprobaron el proyecto del Orden del Día,
excluyendo el tema solicitado por el Secretario Técnico.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: APROBAR EL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO
4710, EXCLUYENDO EL TEMA SOLICITADO POR EL SECRETARIO TÉCNICO.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Reflexión.
El señor Gerente General, procede con la Reflexión del Día.
ARTÍCULO TERCERO:
Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm 4709
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El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el acta de la
Sesión Ordinaria 4709, sobre la que no hay observaciones y se aprueba por
mayoría de los presentes.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 565-2015-JD
CONSIDERANDO:
1. Que el Presidente somete a discusión y aprobación de los miembros de la
Junta Directiva presentes, el acta número 4709 de la Sesión Ordinaria, celebrada
el 05 de octubre de 2015.
2. Que no hubo ninguna observación de forma ni de fondo por parte de los
señores Directores presentes.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: APROBAR EL ACTA DE JUNTA DIRECTIVA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 4709,
CELEBRADA EL 05 DE OCTUBRE DE 2015.
ARTÍCULO CUARTO:
Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-606-2015. Informe de recomendación
a Junta Directiva para la nueva adjudicación de la Contratación Directa 2014CD-
000365-01, para la contratación de servicios para la construcción del nuevo Centro
de Formación y Dirección Regional, del INA, en la provincia de Cartago, de
conformidad con la resolución DCA-2522 dada en oficio 14466 de fecha 6 de octubre
del 2015, de parte de Contraloría General de la República.
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El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el tema que será
presentado por el señor Gerente General.
El señor Gerente General, menciona que hará un resumen ejecutivo del tema,
porque cree que anteriormente se le han dedicado muchas sesiones, por lo que
piensa que lo más recomendable es ver dónde están en este momento.
Indica que la semana recién pasada, específicamente el día jueves por la noche,
conocieron sobre la Resolución de la Contraloría General de la República, en que
les comunica que pese a las solicitudes del INA, en cuanto a valorar la posibilidad
de que el INA contratara con impuestos, es obligación de la Institución, contratar sin
impuestos, salvo que la Dirección de Asesoría Jurídica encontrara una Norma
habilitantes, legalmente establecida en la Ley 6868, que así lo permitiera.
Añade que hechas las consultas esa misma noche, llegaron a la conclusión de que
no existe esta Norma, porque la Ley es muy directa, en decir que las compras del
INA son sin impuestos y por lo tanto se dieron a la tarea, en un esfuerzo de fin de
semana, de arreglar todo el tema para adaptarlo a este nuevo escenario.
En ese orden de ideas, primero se reunieron con la Unidad de Recursos Materiales,
para discutir el tema del procedimiento para la exoneración de impuestos, porque la
ocasión anterior estuvo centrada la discusión en esto.
En ese sentido, se tuvo unas discusiones interesantes, se efectuaron consultas al
Ministerio de Hacienda y a otras instituciones como la CCSS y además la
Subgerencia Administrativa, a solicitud de esta Junta Directiva, había estado
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trabajando en un proyecto de trámite de exoneraciones, en las contrataciones de
obra del Instituto, que prácticamente ya estaba terminado y sin saber que ese
dictamen iba a darse, personalmente solicitó que se le incluyera un apartado
adicional, con la posibilidad de que este trámite fuera realizado por una empresa
contratada para el efecto.
En ese aspecto, ya se tenía el tema del procedimiento más o menos resuelto, pero
se siguió con las consultas y le preguntaron a la empresa Consultora, encargada de
la inspección de esta obra, que si ellos dentro de los temas contractuales que tenían,
podían efectuar el trámite de exoneración de impuestos, a lo que respondieron que
sí y que cero costo, que estaba dentro de los términos de contratación y así lo
hicieron saber en un documento que les pidió por escrito, para mejor prever y
respaldarse como Institución.
Señala que desde manera, el trámite de exoneraciones estaba resuelto.
Posteriormente, el otro tema a resolver, era el de los planos de Cartago y de nuevo
solicitó una reunión, para que los involucrados le explicaran el tema, donde le
mencionaron el asunto de la superposición eventual de planos, del trámite que se
estaba siguiendo, que Cartago ya es zona catastral, etc.
Asimismo, consultó ahí mismo, que si esto era óbice para seguir con el
procedimiento de construcción y todos llegaron a la conclusión de que no era
necesariamente un aspecto para detener el proceso de adjudicación y de la eventual
contratación.
Sin embargo, de nuevo se reunió con la empresa Consultora y la Constructora y les
dijo que partiendo del supuesto de los límites más críticos, que arrojan los planos,
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qué pasaría con la construcción y el diseño y le respondieron que no hay ningún
problema, aún con el más crítico, ellos pueden reubicar el diseño de uno de los
edificios, que es el que estaría eventualmente afectado, si al final se llegara al punto
más crítico, que es que está vecino con la Bomba de Gasolina y el lote baldío, en la
parte Noroeste de la propiedad del Instituto, se podría ubicar ese edificio sin
problema, porque en el lado Norte se tiene un espacio de acera, y se podría correr
el metro que hace falta.
En ese sentido, hizo de nuevo la pregunta a los señores de CONDISA si ellos podían
hacer ese diseño, con cero costo y respondieron que sí y también le preguntó a la
empresa eventualmente contratada para la obra, si ellos construyen con ese diseño,
que es el mismo, solo que corrido un metro o lo que corresponda, cero costo y la
respuesta fue también que sí.
Acota que de esta manera, están tutelados los intereses institucionales.
Posterior a esto, empezaron a analizar el procedimiento y están recomendando a
la Junta Directiva, porque también establecieron el procedimiento para poder
reunificar fincas y resolver el problema del plano de catastro unificado, para que
llevarlo en paralelo con el proceso constructivo.
Añade que una vez resueltas estas situaciones, la Unidad de Recursos Materiales,
procedió a emitir la Resolución, recomendando a la empresa Gonzalo Delgado, que
era la que técnica y económicamente, presentaba la mejor oferta. Se elevó el tema
a la Comisión de Licitaciones Institucionales, que se convocó en forma
extraordinaria para que conociera el tema.
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En ese aspecto, en la Comisión aprobaron la resolución de la URMA y hoy se está
solicitando a la Junta Directiva, la adjudicación en los términos que la Comisión de
Licitaciones y la Unidad de Recursos Materiales, ha establecido para ver si sigue
con la Ruta Crítica y poder estar emitiendo la orden de compra en el presente año
y que de ser posible, a finales de este año o a más tardar el primer día hábil de
enero de 2016, empezar la obra física de construcción de Cartago, lo cual
significaría que a final del año entrante, si todo funciona como está previsto, se
podría estar casi finalizando el edificio.
Asimismo, en virtud de que en algunas instituciones públicas, se empezó con el
síndrome de dejar las cosas para el otro año, se quiere tratar de que esto sea
presentado a la Contraloría General de la República, a la brevedad posible, para
ganar todo el tiempo que se pueda.
Indica que este informe es muy breve, pero considera que resume lo sustancial,
está incluido en el documento que se envió a los señores Directores, para
conocimiento de hoy en Junta Directiva.
El señor Presidente, señala que en resumen con respecto a la adjudicación anterior,
acatando lo que dice la Contraloría General de la República, esta vez es
simplemente quitando los impuestos y para efectos de adjudicación es la misma
empresa, es decir calificaba igual con impuestos o sin impuestos.
El señor General, indica que efectivamente es lo mismo, la única diferencia que
había era el procedimiento de exoneración que se resolvió, el problema de planos
también está resuelto y al final de cuentas se estarían ahorrando un monto en el
orden de los 200 millones de colones, con el tema de exoneración. Además se está
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logrando que la empresa constructora y la empresa consultora, hagan los ajustes
que requieren en el procedimiento de trámite de impuestos, con cero costos para la
Institución.
El señor Director Lizama Hernández, considera que es una muy buena noticia, que
hace tiempo estaban deseando y además piensa que el informe resumen
presentado por el señor Gerente General, es muy claro al respecto.
El señor Gerente General, añade que la próxima semana se traerá Heredia.
El señor Presidente, somete a votación la propuesta.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 566-2015-JD
CONSIDERANDO:
1. Que mediante oficio UCI-606-2015, la Unidad de Compras
Institucionales remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de
los miembros de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la
CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-|365-01, para la contratación de servicios
para la construcción del nuevo CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN
REGIONAL DEL INA en la PROVINCIA DE CARTAGO.
2. Que dicho informe literalmente indica:
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
RECOMENDACIÓN A JUNTA DIRECTIVA DE ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-000365-01, PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN REGIONAL, DEL
INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO (CLASIFICACIÓN A). POR UN MONTO ESTIMADO DE ₡4.384.000.000.00.
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1 Objeto de la
Contratación: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y
DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO
2 Línea
Línea Descripción
1
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN
DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN
REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO.
3 Antecedentes:
Aprobación de Cartel: La Comisión de Licitaciones, en la sesión 29-2014 del 28 de octubre del 2014, en el artículo III, realizó la aprobación de cartel para la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago. Invitación: El llamado a concurso se realizó mediante invitación directa con base en el Reporte de Proveedores Institucionales elaborado mediante Licitación Pública 2012LN-000001-01, la cual precalificó las empresas para la Construcción, Remodelación y Mantenimiento de infraestructura del Instituto Nacional de Aprendizaje, aprobada en sesión de Junta Directiva 4585 del 26 de junio de 2013, artículo VI, comunicado de acuerdo 126-2013-JD-V2. Las empresas invitadas son: Constructora Navarro y Avilés, S.A., Estructuras, S.A. y Constructora Gonzalo Delgado, S.A. Se adjuntan 03 invitaciones debidamente llenas y que fueron oportunamente enviadas y recibidas. Apertura: La apertura de las ofertas se realizó el 12 de enero de 2015 a las 10:00 horas.
4 Oferentes
Participantes:
Oferta #1: ESTRUCTURAS S.A.
Oferta #2: CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILÉS S.A.
Oferta #3: CONSTRUCTURA GONZALO DELGADO S.A.
5 Comisión de
Licitaciones
En la sesión 12-2015 celebrada el 26 Mayo del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente acuerdo,
según consta en el acta de esa sesión, artículo II:
a. Recomendar a Junta Directiva la Adjudicación de Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago, de conformidad con el dictamen el estudio técnico URMA-PAM-23-2015, realizado por la dependencia responsable de analizar las ofertas; así como en los elementos de adjudicación del cartel, de la siguiente manera:
Adjudicar la línea #1 (única) al oferente #3 de la empresa CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, por un monto de ¢4.841.523.605.86, por cumplir con los requisitos cartelarios y con un plazo de entrega de 360 días hábiles.
b. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.
Acuerdo aprobado en firme por unanimidad.
6 Junta Directiva del
INA
En la Sesión Ordinaria No. 4689, celebrada el 15 de Junio del 2015, la Junta Directiva tomó el siguiente
acuerdo, según consta en el acta de esa Sesión, en su Artículo V:
ÚNICO: ADJUDICAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-000365-01, PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y
DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO, DE CONFORMIDAD CON EL
DICTAMEN DEL ESTUDIO TÉCNICO URMA-PAM-23-2015, REALIZADO POR LA DEPENDENCIA
RESPONSABLE DE ANALIZAR LAS OFERTAS; ASÍ COMO EN LOS ELEMENTOS DE
ADJUDICACIÓN DEL CARTEL, Y TAL COMO CONSTA EN ACTAS Y EN EL INFORME
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PRESENTADO POR LA UNIDAD DE COMPRAS INSTITUCIONES CONSIGNADO EN EL
PRESENTE ACUERDO, DE LA SIGUIENTE MANERA:
ADJUDICAR LA LÍNEA #1 (ÚNICA) AL OFERENTE #3 DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, POR UN MONTO DE ¢4.841.523.605.86, POR CUMPLIR CON LOS REQUISITOS CARTELARIOS Y CON UN PLAZO DE ENTREGA DE 360 DÍAS HÁBILES.
ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD
7 Asesoría Legal
Mediante oficio ALCA-456-2015 de fecha 6 de agosto del 2015, la Asesoría Legal emite el expediente con
firmeza del acto de adjudicación realizado de parte de la Junta Directiva del INA a la Contraloría General de
la República y se solicita el refrendo al contrato 36-2015 de Contratación Directa 2014CD-000365-01, para
la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA,
en la Provincia de Cartago.
8 Contraloría General
de la República.
Mediante oficio 14466 de fecha 6 de Octubre del 2015, la Contraloría General de la República, indica lo
siguiente:
Asunto: Se deniega el refrendo al contrato y adenda n°1, suscritos entre el Instituto Nacional de
Aprendizaje (I.NA.) y la empresa Constructora Gonzalo Delgado S.A., para la Construcción del
Centro de Formación y Dirección Regional del Instituto Nacional de Aprendizaje en la provincia de
Cartago, derivado de la Contratación Directa 2014CD-000365-01 (producto de licitación con
precalificación) por un monto de ₡4.841.523.605,86 (cuatro mil ochocientos cuarenta y un millones
quinientos veintitrés mil seiscientos cinco colones con ochenta y seis céntimos), y un plazo de 360
días naturales.
Nos referimos a su oficio No. oficio ALCA-456-2015 del 6 de agosto de 2015, recibido en este órgano
contralor en esa misma fecha, mediante el cual solicita el refrendo contralor al contrato suscrito entre
el Instituto Nacional de Aprendizaje (I.N.A.) y la empresa Constructora Gonzalo Delgado S.A., para
la Construcción del Centro de Formación y Dirección Regional del Instituto Nacional de Aprendizaje
en la provincia de Cartago, derivado de la Contratación Directa 2014CD-000365-01 (producto de
licitación con precalificación) por un monto de ₡4.841.523.605,86 (cuatro mil ochocientos cuarenta
y un millones quinientos veintitrés mil seiscientos cinco colones con ochenta y seis céntimos), y un
plazo de 360 días naturales,
Esta División de Contratación Administrativa requirió información por medio de oficio 12495 (DCA
2155) del 31 de agosto de 2015, el cual fue atendido por medio de oficio ALCA-528-2015 presentado
el pasado 4 de setiembre del mismo año, y remitiendo a su vez, adenda N°1 del contrato.
Asimismo, por medio de oficio 14008 (DCA-2449) del 29 de setiembre del año en curso, se requirió
nueva información, la cual fue atendida en por oficio ALCA-577-2015 cuyo original fue recibido el 2
de octubre del año en curso.
I Antecedentes de la solicitud
El Instituto Nacional de Aprendizaje, (en adelante el INA), promovió la Contratación Directa 2014CD-
000365-01 para la Construcción del Centro de Formación y Dirección Regional del instituto Nacional
de Aprendizaje en la provincia de Cartago.
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En dicha contratación, la empresa Constructora Gonzalo Delgado S.A. presentó oferta indicando los
siguientes precios: Monto de oferta con impuesto ₡4.919.161.317.09, monto de impuestos de
importación ₡77.637.711,23, monto de impuestos nacionales ₡193.297.303,00 y monto oferta sin
impuestos ₡4.648.226.302,86 (ver folio 1028 del expediente administrativo).
En los informes técnicos, se informa en oficio URMA-PAM 23-2015 visible en el folio 1356 y firmado
por la Ingeniera Silvia Cascante Jiménez, Coordinadora de Proyectos, Jaime Campos Campos
Jefatura de Unidad, y por la Arquitecta Ruth Campos Zarate, Encargada de Proceso, respecto de la
oferta de la empresa contratista, que se recomienda esa oferta y en caso de adjudicarse, se realice
can un precio que incluya los impuestos nacionales. En ese mismo oficio se consideró que el precio
cotizado es aceptable, razonable y dentro de un rango de precios de mercado (folio 1353), Lo anterior
se reitera en el folio 1400, ambos del expediente administrativo.
Se tiene que en informe de recomendación para adjudicación, visible en folio 1361 del expediente
administrativo, se recomendó la oferta de la empresa adjudicada. Asimismo, consta recomendación
de adjudicación visible en el folio 1415 del expediente de cita, en donde se recomienda la
adjudicación de la empresa contratista CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A. por un monto
de ₡4.841.523.605,86 por cumplir con los requisitos cartelarios y con un plazo de entrega de 360
días hábiles.
Por otra parte, el acto de adjudicación lo emite la Junta Directiva en Acuerdo 290- 2015JD, sesión
4689, artículo V. Se informa que se emite la adjudicación con los impuestos por las razones
esbozadas en el mismo acuerdo. El monto de adjudicación ascendió a la suma de
04.841.523.605,86, ver folios del 1421 al 1433 del expediente administrativo.
Por medio de oficio 14008 (DCA- 2449) esta División, requirió al INA que, "...explique a esta órgano
contralor, el haber adjudicado esta contratación con impuestos nacionales lo cual se evidencia del
acto de adjudicación, monto que asciende aproximadamente a la suma de 0193,297,303 00 lo cual
se requiere se explique de frente a la norma de su Ley Orgánica, que exonere a ese Instituto de toda
ciase de impuestos, derechos y contribuciones nacionales o municipales, esto de conformidad con
lo indicado por el mismo INA en oficio ALCA-528-2015 del pasado 4 de setiembre del año en curso.
En caso de mantener la posición de adjudicación con impuestos, debe aportarse criterio legal que
justifique ese reconocimiento e/ cual no puede fundarse en ausencia de procedimiento internos para
efectuar dicha exoneración< Para el análisis de lo requerido, debe tomar en cuenta entre otros, los
oficios URMA.PAM-71-2015, URMA-PAM-125-2015, URMA-PAM 286-2015, el acuerdo CL-52-2015,
así como el acuerdo de adjudicación de este concurso y las justificaciones contempladas en estos
oficios_ „".
Ante dicha solicitud, el INA, por medio de oficio ALCA-580-2015 del 1 de octubre del año en curso,
indicó en lo que interesa:
Como primer punto, debe explicarse que la institución tiene claridad con respecto a la exención
que en su beneficio se encuentre establecida en el artículo 20 de la Ley Orgánica del Instituto
Nacional de Aprendizaje para el pago de toda clase de impuestos, derechos y contribuciones
nacionales o municipales, salvo que por ley se establezca la afectación De hecho, ésta fue la
línea seguida por la Asesoría Legal al ser consultada sobre e exoneración de impuestos en los
proyectos de construcción que en la actualidad se encuentran en proceso de licitación como es
el caso de la construcción de la Unidad Regional de Cartago y la Unidad Regional de Heredia.
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Ahora, bien, es importante explicar que, con la finalidad de analizar la procedencia e
implicaciones legales de apartarse de esta exención, específicamente para el caso de las
contrataciones de servicios de obra pública, este institución sostuvo reuniones con funcionarios
del Ministerio de Hacienda, en las cuales se aclaró que el beneficio de la exención es optativo o
facultativo, en otras palabras, la Administración valora si se acoge a ella o no, tomando en
consideración factores de conveniencia y oportunidad. Esta posición consta en el acta de la
sesión 4681 de la Sesión de Junta Directiva efectuada el 30 de abril de 2015, de la cual se aporta
copia certificada. En dicha Sesión 4681 y como como complemento a lo expuesto, se enfatizó en
la necesidad de que exista en el expediente una justificación técnica debidamente motivada que
respalde a la Administración en la decisión de apartarse de la exoneración,
Es por esta razón que existiendo esta justificación técnica tal y corno consta en el expediente de
la licitación 201 4CD-000365-01, la Junta Directiva acordó la adjudicación de la contratación del
servicio de construcción de la Unidad Regional de Cartago a la empresa Gonzalo Delgado S.A.
incluyendo el pago de los impuestos. (...)
En concordancia con lo expuesto en el apartado anterior, esta institución tomó como fundamento
et criterio expuesto por el Ministerio de Hacienda y que, como se ha explicado consta en la Sesión
4681 de la Junta Directiva. Es importante indicar que esta posición fue reiterada por el
Viceministro de Ingresos, el señor Fernando Rodriguez Carro, con ocasión de la presente
prevención mediante el oficio DVMI-259-201 5 del 01 de octubre de 2015 en la cual se expone
en lo conducente lo siguiente: Resulta importante destacar que todo beneficiario de exenciones,
puede de acuerdo a su voluntad (en caso de personas físicas o jurídicas privadas) o conforme a
su mamo normativo regulatorio (en caso de personas jurídicas del Gobierno Central o de los
entes descentralizados) determinar la presentación o no de una solicitud de exoneración ante el
Ministerio de Hacienda, y de igual forma determinar si para un determinado acto o contrato el
mismo lo suscribe incluyendo el paga Ce impuesto o no, todo esto siempre y cuando no exista
obligación legal que exija la gestión del beneficio, por lo que reiteradamente se he establecido
que la aplicación del beneficio fiscal en ese contexto se presenta como "facultativa'..."
II. Criterio de la División.
Como primer aspecto de análisis, se destaca que la Ley 6888, Ley Orgánica del INA, establece en
su artículo 20 lo siguiente: "...Artículo 20.- El Instituto Nacional de Aprendizaje estará exento del pago
de toda clase de impuestos, derechos y contribuciones, nacionales municipales. Salvo que la ley
expresamente establezca la afectación, se entenderá que el instituto estará exento del pago de
futuros tributos. El Poder Ejecutivo, mediante decreto, le otorgará al Instituto todas las franquicias
necesarias para el cumplimiento de sus fines..."
De lo expuesto en el apartado anterior, se ha podido desprender que la justificación del INA para
haber adjudicado el contrato a la empresa Constructora Gonzalo Delgado por el monto de
₡4.841.523.605,86, incluyendo los impuestos nacionales, se enfoca básicamente en el hecho de
que se tuvo reuniones con funcionarios del Ministerio de Hacienda, en las cuales se aclaró que el
beneficio de la exención es optativo o facultativo, lo que se conoció en la Sesión 4661 de Junta
Directiva efectuada el 30 de abril de 2015, y a su vez en dicha sesión se enfatizó en la necesidad de
que exista en el expediente, una justificación técnica debidamente motivada que respalde a la
Administración en la decisión de apartarse de la exoneración.
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A lo anterior, se agrega el hecho que según informa el INA, la posición del Ministerio fue reiterada
posteriormente por el Viceministro de Ingresos, Señor Fernando Rodríguez Gano, con ocasión de la
presente prevención mediante el oficio DVMI-259-201 5 del 01 de octubre de 2015, en la cual se
expone en lo que interesa: "... todo beneficiario de exenciones, puede de acuerdo a su voluntad (en
caso de personas físicas o jurídicas privadas) o conforme a su marco normativo regulatorio (en caso
de personas jurídicas del Gobierno Central o de los entes descentralizados) determinar la
presentación o no de una solicitud de exoneración ante el Ministerio de Hacienda, y de igual forma
determinar si para un determinado acto o contrato el mismo lo suscribe incluyendo el pago de
impuesto o no, todo esto siempre y cuando no exista obligación legal que exija la gestión del
beneficio, por lo que reiteradamente se ha establecido que la aplicación del beneficio fiscal en ese
contexto se presenta como "facultativa.. ..
Expuesto lo anterior, es importante acotar que el oficio emitido por el Viceministro de ingresos, si
bien indica lo expuesto en el párrafo anterior, fue enfático en indicar también que corresponde a cada
institución beneficiaria de exenciones fiscales, determinar dentro del marco normativo regulatorio de
su actividad, la obligatoriedad o no de la gestión de la exoneración ante el Ministerio de Hacienda.
No obstante, la posición que el INA ha vertido y ha dado a este órgano contralor, como ese mismo
Instituto lo informa, se basa en el criterio dado por la funcionaria del Ministerio de Hacienda con
ocasión de la Sesión 4681 de la Junta Directiva, sin considerar el INA que ese mismo Ministerio a
través del oficio citado emitido por el Viceministro de Ingresos, le traslada la responsabilidad de
determinar dentro de su marco normativo regulatorio, sí es obligatorio o no la gestión de exoneración,
posición esta respecto de la cual, el propio INA a partir de dicho marco es el que debe determinar si
lo que la Ley Orgánica del INA establece en el numeral 20, es facultativo o de aplicación obligatoria.
Bajo este orden de ideas, de lo remitido por el INA para atender nuestro requerimiento de
información, no se observa criterio legal que permita acreditar de manera clara, que no le resulta
obligatorio aplicar la exención que el artículo 20 de la Ley 68686 establece, y que efectivamente lo
ahí dispuesto, es meramente facultativo para la institución, especialmente si de la lectura literal de
la norma no parece evidenciarse esa condición facultativa que señala la Administración.
Es por ello que este Despacho, no encuentra en los antecedentes del caso un criterio desarrollado
de la institución, que con base en el marco jurídico aplicable y análisis de la norma, permita
establecer de forma sustentada, la decisión tomada de adjudicar con impuestos nacionales, a pesar
de que la norma les establece una clara exención en impuestos, derechos y contribuciones, entre
otros.
En punto a este tema, el INA ha centrado su argumento en una presunta condición optativa que
brinda el artículo 20 de su Ley de creación para acceder por la exención, y además, en el hecho que
no se cuenta con un procedimiento institucional para exonerar impuestos nacionales aprobado por
la Institución, ni con el personal requerido para realizar la tarea de fiscalizar el proceso de
exoneración de impuestos nacionales y para gestionar el procedimiento requerido por Hacienda,
temas estos que no considera este Despacho como suficientes para estimar que la Administración
debe optar por cancelar un precio con un rubro de impuestos que asciende a la suma de
₡193.297.303,00 (ciento noventa y tres millones doscientos noventa y siete mil trescientos tres
colones exactos).
Si bien las anteriores razones, se entienden enfocan debilidades o falencias que pueda tener el INA
para realizar una exoneración de impuestos ante la entidad respectiva para ello, no dan sustento
suficiente en criterio de esta División, para justificar la desaplicación del artículo 20 de la Ley 6868,
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aún más si se considera que de poder aplicarse este artículo, la Administración podría economizar
una erogación cercana a los doscientos millones de colones.
En consecuencias, ante la falta de criterio legal debidamente razonado y justificado emitido por el
propio Instituto contratante, para acreditar que la exención que regula el artículo 20 de cita no es de
aplicación obligatoria, y que por ende no debe el Instituto contratante ejecutar lo estipulado en esa
norma requiriendo la exoneración ante el Ministerio de Hacienda, se deniega el referendo del
contrato y adenda N°1, suscrito entre el INA y la empresa Constrictora Gonzalo Delgado S.A.
No se omite manifestar que en el caso que se cumpla con las observaciones realizadas por este
Despacho en el presente oficio, podrá la Administración presentar nuevamente la gestión para su
trámite.
9 Unidad de Compras
Institucionales.
Mediante oficio UCI-602-2015 de fecha 9 de Octubre del 2015, la Unidad de Compras Institucionales, solicita
a la Unidad de Recursos Materiales un nuevo estudio técnico e indica lo siguiente:
Asunto: Nuevo estudio técnico para la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación
de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la
Provincia de Cartago.:
Con la finalidad de poder adjudicar el concurso dado en la referencia, le remito nuevamente el
expediente de la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de
construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de
Cartago, para que se realice un nuevo estudio técnico dado el pronunciamiento de la Contraloría
General de la República en la resolución DCA-2522 del oficio 14466 de fecha 6 de octubre del 2015.
En vista de que el dictamen técnico es un insumo de suma importancia para la toma de decisiones,
le solicitamos acatar lo siguiente:
1. Presentar un informe escrito con excelente presentación, a más tardar el martes 13 de octubre del 2015, en donde se indiquen los resultados del estudio técnico realizado.
2. Deberá adjuntarse un cuadro técnico comparativo, en el que se indique para cada una de las líneas del cartel y para cada una de las ofertas que participan, si se cumple o no con el cartel, y en este último caso, deben indicarse las especificaciones que se incumplen.
3. Se le adjunta la resolución DCA-2522 del oficio 14466 de fecha 6 de octubre del 2015 de la Contraloría General de la República.
Agradecemos de antemano el cumplimiento del plazo estipulado.
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Unidad de
Recursos
Materiales, Proceso
de Arquitectura y
Mantenimiento.
Mediante oficio URMA-PAM-721-2015 de fecha 9 de Octubre del 2015, la Unidad de Recursos Materiales,
emite un nuevo estudio técnico e indica lo siguiente:
REFERENCIA: Análisis de las ofertas de la COMPRA DIRECTA 2014CD-000365-01 Contratación
de Servicios para la Construcción del Nuevo Centro de Formación y Dirección Regional del INA en
la Provincia de Cartago.
El Proceso de Arquitectura y Mantenimiento ha recibido su oficio UCI-602-2015 junto al oficio URMA-
1455-2015, en los cuales se nos solicita realizar un nuevo dictamen técnico de la licitación de la
referencia tomando en virtud de la resolución emitida por la Contraloría General de la República,
DCA-2522 del 6 de octubre del 2015, recibida el 9 de octubre del 2015 junto al expediente
administrativo que consta de 4 tomos.
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Ante la solicitud planteada este Proceso indica lo siguiente:
1) Estudios realizados:
a. Estudio Técnico de ofertas URMA-PAM 23-2015 del 23-01-2015. En este informe se recomienda la adjudicación con impuestos incluidos de las tres ofertas que cumplieron con las condiciones definidas en el Cartel correspondiente.
b. Análisis de las ofertas URMA-PAM-71-2015. Del 18-2-2015. En este se realiza el análisis de las ofertas sin impuestos tal y como se solicita en atención a los oficios URMA-129-2015, URMA 172-2015 UCI-PA-263-2015 y al acuerdo N° 028-2015-JD.
2) Conclusiones y recomendaciones:
a. La Oferta 3, realizados los análisis económicos de todos licitantes, es la oferta - previo el análisis de razonabilidad respectivo - que mejor conviene a los intereses del Instituto Nacional de Aprendizaje.
En cuanto a la razonabilidad de precios tal y como constan en documentos anteriormente señalados;
se concluye que los precios indicados son razonables.
A continuación se incluye el cuadro que respalda esta conclusión:
CUADRO DE COMPARACIÓN DE OFERTAS SIN IMPUESTOS
Contratación de servicios para la construcción del Nuevo Centro de Formación y Dirección Regional del
INA en la provincia de Cartago. Compra Directa 2014CD-000365-01 CLASIFICACIÓN A.
OFERTAS Monto de la Oferta 1 Estructuras S.A
Monto de la oferta 2. Constructora Navarro
y Avilés.
S.A.
Monto de la oferta 3. Constructora
Gonzalo Delgado
Monto de oferta sin impuestos
de importación y sin impuestos nacionales
₡4.700.000.000,00 ₡4.808.000.000,00 ₡4.648.226.302,86
Compra Directa 2014CD-000365-01 Construcción C.F.D.R Cartago
Se reitera, además que dicha Oferta, al igual que las otras ofertas presentadas, también cumple con
todos los requerimientos técnicos establecidos en el cartel que regula este proceso de contratación.
Por lo tanto el Proceso de Arquitectura y Mantenimiento determina:
Recomendar para la Construcción del Centro de Formación y Dirección Regional del INA en la Ciudad de Cartago, Ref. 2014CD-000365-01 a la Oferta 3 presentada por la Constructora Gonzalo Delgado, por un monto de 4.648.226.302.86 (Cuatro mil seiscientos cuarenta y ocho millones doscientos veintiséis mil trescientos dos colones con ochenta y seis céntimos) sin impuestos.
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11 Gerencia General
Mediante oficio GG-1523-2015 de fecha 13 de Octubre del 2015, la Gerencia General indica lo siguiente:
Por este medio me permito hacerle llegar algunas consideraciones relativas al procedimiento a seguir
relativo al trámite de exoneraciones en los procesos constructivos del Instituto con especial énfasis
en los Centros a edificar en Cartago y Heredia.
1. Estamos claros que la Subgerencia Administrativa ha estado elaborando el procedimiento que rige la materia desde hace algún tiempo y el documento final se encuentra en su trámite final y por lo tanto, en los próximos días, estaremos revisando la versión definitiva del mismo.
2. En reuniones recientes he solicitado la incorporación a ese procedimiento el tema de contratación privada del mismo y el Lic. Marco Arroyo ha tomado nota de esta petición. La idea es que las empresas consultoras ya contratadas por el INA ejecuten este trabajo y hasta — eventualmente — contar con una empresa sólo para este tema.
3. Para el caso concreto de Cartago y Heredia la Empresa consultora de cada proyecto está clara que este procedimiento (trámite de exoneraciones) será de su competencia y es parte de las cláusulas contractuales vigentes y no tiene ningún costo adicional para el Instituto.
4. Previo a emitir la Orden de inicio de estos dos procesos constructivos (Cartago y Heredia) debemos tener elaborado el procedimiento en detalle para cumplir lo establecido en el punto anterior.
12 Comisión de
Licitaciones
En la sesión 29-2015 celebrada el 13 de Octubre del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente
acuerdo, según consta en el acta de esa sesión, artículo II:
a. Recomendar a Junta Directiva del INA, dejar sin efecto la adjudicación de la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago, realizada en la Sesión Ordinaria No. 4689, celebrada el 15 de Junio del 2015, la Junta Directiva tomó el siguiente acuerdo, según consta en el acta de esa Sesión, en su Artículo V.
b. Recomendar a Junta Directiva del INA adjudicar la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago, de conformidad con el dictamen el estudio técnico URMA-PAM-721-2015, realizado por la dependencia responsable de analizar las ofertas y de conformidad con el oficio 14466 de fecha 6 de Octubre del 2015, la Contraloría General de la República, de la siguiente manera:
Adjudicar la línea #1 (única) al oferente #3 de la empresa CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, por un monto sin impuestos de ¢4.648.226.302.86, por cumplir con los requisitos cartelarios y con un plazo de entrega de 360 días hábiles.
c. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.
Acuerdo aprobado en firme por unanimidad.
12 Constancia de
Legalidad.
Verificaciones:
Para la recomendación de adjudicación de la presente licitación se verificó su cumplimiento desde el punto de vista técnico administrativo y legal.
Constancia de Legalidad AL-597-2015.
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13 Ruta Crítica
Nombre de tarea Duración Comienzo Fin
Plazo para adjudicación Junta Directiva 3 días mar 13/10/15 jue 15/10/15
Elaborar notificación acuerdo Junta Directiva 3 días vie 16/10/15 mar 20/10/15
Elaborar solicitud de contrato y refrendo 1 día mié 21/10/15 mié 21/10/15
Elaborar contrato y refrendo 10 días jue 22/10/15 mié 04/11/15
Elaborar refrendo contralor 25 días jue 05/11/15 mié 09/12/15
Notificar orden de inicio 1 día jue 10/12/15 jue 10/12/15
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: DEJAR SIN EFECTO LA ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-
000365-01, PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO
CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE
CARTAGO, REALIZADA EN LA SESIÓN ORDINARIA NO. 4689, CELEBRADA EL 15 DE JUNIO
DEL 2015, LA JUNTA DIRECTIVA TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO, SEGÚN CONSTA EN EL
ACTA DE ESA SESIÓN, EN SU ARTÍCULO V.
SEGUNDO: ADJUDICAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-000365-01, PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y
DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO, DE CONFORMIDAD CON EL
DICTAMEN EL ESTUDIO TÉCNICO URMA-PAM-721-2015, REALIZADO POR LA DEPENDENCIA
RESPONSABLE DE ANALIZAR LAS OFERTAS Y DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO 14466 DE
FECHA 6 DE OCTUBRE DEL 2015, LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DE LA
SIGUIENTE MANERA:
ADJUDICAR LA LÍNEA #1 (ÚNICA) AL OFERENTE #3 DE LA EMPRESA
CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, POR UN MONTO SIN
IMPUESTOS DE ¢4.648.226.302.86, POR CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
CARTELARIOS Y CON UN PLAZO DE ENTREGA DE 360 DÍAS HÁBILES.
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ARTÍCULO QUINTO:
Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-571-2015. Informe
recomendación de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública
2015LN-000010-01, para la contratación de abastecimiento continuo de
zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda cuantía
inestimada.
El señor Presidente, solicita al señor Gerente General que se refiera a este tema.
El señor Gerente General, indica que cuando se sacó esta licitación, incluso antes
de que se sacara, de acuerdo con lo que establece la ley, se hicieron consultas
preliminares a los eventuales contratistas o proveedores de este material, ellos
llegaron, se le presentó el Cartel como corresponde, se les dijo que el INA estaba
en el interés de comprar estos materiales, revisaron las especificaciones en esa
reunión preliminar, no hubo ninguna observación y con base en eso, se sacó el
Cartel.
Sin embargo, el tema es que después de publicado el Cartel y recibidas las ofertas,
las que se recibieron, no se ajustaban a lo que ellos decían que podían proveer a la
Institución.
En este caso, lo que procede es que, con la recomendación que es totalmente
técnica, en el sentido de que no se ajusta a los requerimientos técnicos establecidos
en el cartel y por lo tanto no es desierta, sino infructuosa, por lo que solicitan es que
se declare así, para poder redireccionar otra vez y empezar el trámite a la brevedad
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posible para que con los ajustes que conocen que se tienen que hacer, poder hacer
la nueva contratación.
El señor Director Lizama Hernández, menciona que esto es muy lamentable, porque
es un tema crítico dentro del INA, no sabe si el señor Gerente estaba presente,
cuando expuso el tema de su visita al Taller de Mecánica Pesada y dentro de los
hallazgos que encontraron, fue que los zapatos de seguridad que se les había
proporcionado a los muchachos, eran de tan mala calidad que les duró solamente
un mes.
Considera que es un tema que amerita que la Gerencia General investigue a fondo,
porque es inconcebible que el INA, no tenga la capacidad de elegir proveedores
adecuados y el tipo de zapatos que efectivamente les garanticen la seguridad y
comodidad a los alumnos e instructores.
El señor Gerente General, menciona que coincide plenamente con el señor Director
Lizama Hernández, y por eso cuando revisó las posibilidades para presentar la
agenda, le dijeron que era una declaración de infructuosa, es decir que no era tan
urgente, pero no lo vio desde ese punto, sino que se le permita volver a procesar el
tema.
En virtud de ello, agradece a la Junta Directiva, que se declare infructuosa, para
poder iniciar nuevamente el proceso, a la brevedad posible.
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El señor Vicepresidente Muñoz Araya, indica que en zapatos de seguridad hay una
gran gama y precios, por lo que diría que hay normas establecidas, que regulan el
mismo zapato, entonces deben basarse en ellas, porque el precio es otra cosa.
Considera que si se basan en las normas, el precio va a responder a esa calidad.
El señor Presidente, señala que es importante la recomendación del señor
Vicepresidente Muñoz Araya, en cuanto a ajustarse a normas, lo que les permite
ser más exactos a la hora de adjudicar una compra.
El señor Director Solano Cerdas, indica que le sorprende que esos zapatos no
hayan durado ni un mes, es decir, tienen que ser de tan mala calidad, por lo que
pide que haya un estudio sobre el precio de esos zapatos, porque si fueron tan
malos, tienen que haber costado nada.
Reitera que desea que se haga una investigación al respecto y que les digan dónde
y cuánto costaron esos zapatos.
El señor Gerente General, responde que con gusto traerá un informe al respecto.
El señor Presidente, somete a votación la propuesta de declarar la infructuosidad,
adjuntando la recomendación del señor Director Solano Cerdas, de realizar una
investigación sobre la compra de los zapatos, para lo cual se define un plazo de un
mes.
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COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 567-2015-JD
CONSIDERANDO:
1.- Que mediante oficio UCI-571-2015, la Unidad de Compras Institucionales
remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de los miembros
de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la contratación de
abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según
demanda cuantía inestimada.
2.- Que dicho informe literalmente indica:
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
RECOMENDACIÓN A JUNTA DIRECTIVA DE DECLARATORIA DE INFRUCTUOSIDAD DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN
DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.
1 Objeto de la
Contratación: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.
2 Líneas
Línea Descripción
1 ZAPATO DE SEGURIDAD.
2 ZAPATO DE SEGURIDAD PARA MUJER
3 ZAPATO DIELECTRICO
3 Antecedentes:
Aprobación de Cartel: La Comisión de Licitaciones en la sesión 16-2015 celebrada el 23 de Junio del
2015, la Comisión de Licitaciones, según consta en el acta de esa sesión, artículo III, realizó la aprobación
de cartel para la Licitación Pública 2015LN-000010-01: Contratación de abastecimiento continuo de zapatos
de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.
Invitación: La invitación a participar se efectuó mediante invitación publicada en el diario La Gaceta Nº 123 del 26 de Junio del 2015. Además de los periódicos nacionales La Extra y La República el día jueves 9 de julio del 2014. Apertura: La apertura de las ofertas se realizó el día 20 de Julio del 2015 a las 10:00 horas.
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4 Empresas que
Retiraron el cartel INVERSIONES CATAY SYT DEL ORIENTE S.A
5 Oferentes
Participantes:
OFERTA # 1 EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A
OFERTA # 2 INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A
OFERTA # 3 CARAZO GUILLÉN NELSON ARMANDO.
OFERTA # 4 AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A
OFERTA # 5 INVERSIONES CATAY S & T DEL ORIENTE S.A
6 Estudio Legal
El dictamen legal fue emitido por la Asesoría Legal mediante oficio ALCA-460-2015 recibida en el Proceso
de Adquisiciones el día 12 de Agosto del 2015, el cual indica
CRITERIO DEL DESPACHO.
Una vez analizadas las ofertas presentadas a presente la Licitación Abreviada, es criterio de este
Despacho de conformidad con la Ley de Contratación
Administrativa y su Reglamento lo siguiente:
OFERTAS ADMITIDAS A ESTE CONCURSO:
OFERTA #1: EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A.
OFERTA #2: INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.
OFERTA #3: NELSON ARMANDO CARAZO GUILLÉN
OFERTA #4: AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A.
OFERTA #5: INVERSIONES CATAY S&T DEL ORIENTE S.A.
Ahora bien en cuanto a ellas, se debe indicar:
OFERTA #1: EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #2: INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.
Mediante el oficio ALCA-445-2015 se le previene a la empresa presentar la certificación de
personería jurídica y certificación notarial con vista al libro de accionistas de la naturaleza y propiedad
del capital social de la empresa en original, o bien declarar que la presentada en el Registro de
Proveedores se mantiene vigente e invariable. La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04
de agosto del 2015.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #3: NELSON ARMANDO CARAZO GUILLÉN
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
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OFERTA #4: AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A.
Mediante el oficio ALCA-442-2015 se le previene a la empresa presentar los timbres de ₡20,00 de
la Asociación Ciudad de las Niñas y 0200,00 del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #5: INVERSIONES CATAY S&T DEL ORIENTE S.A.
Mediante el oficio ALCA-443-2015 se le previene a la empresa presentar declaración jurada en
donde se indique o aclare que se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales,
según lo establecido en el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. La
prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
7 Estudio Técnico
El estudio técnico fue emitido mediante oficio NSCS-2179-2015 recibido en el Proceso de Adquisiciones el
30 de Julio del 2015, el mismo fue realizado por el Núcleo Sector Comercio y Servicios, dicho criterio indica
lo siguiente:
LINEA
# DE
ITEM
# de oferta
ANALISIS TECNICO
OFERTA
QUE
CUMPLE
ASPECTOS
TÉCNICOS
ADMINISTRATI
VOS1
ESPECIFICACIONE
S TÉCNICAS2
RAZONABIL
IDAD DE
PRECIO3
LINEA 1
ZAPATO
S DE
SEGURI
DAD
Oferente
#5
INVERSIO
NES
CATAY
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta no son 100% de cuero de vacuno, según lo solicitado en el cartel. Presenta material
sintético, según lo
que se evidenció en
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
28
las pruebas
realizadas.
Además la muestra
presentada partida a
la mitad no
corresponde al
modelo ofertado.
2) Se solicita doble capa separada en la suela, sin embargo, la información técnica adjunta por el oferente y las características del calzado indagado por internet, no lo indica. Además en la muestra presentada a la mitad no se observa esta característica. 3) La suela no presenta soporte cambrillón, con absorción de energía en el talón o con sistema suela air, según lo solicitado en el cartel. En la especificación
técnica ofrecida por
el oferente, no
señala estas
características y de
acuerdo a la
muestra presentada
a la mitad no se
observa.
4) La muestra del
zapato de seguridad
completo viene con
ojetes metálicos, en
la muestra del
zapato a la mitad
tiene ojetes
plásticos, (no
corresponde al
mismo modelo de
calzado ofertado).
Para esta línea, el
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
29
oferente adjunta una
nota aclaratoria,
donde indica que de
ser favorecido
entregaría el modelo
que está entregando
como muestra en
corte trasversal, sin
embargo, no indica
el modelo ni adjuntan
información técnica
del zapato a sustituir.
LINEA 1
ZAPATO
S DE
SEGURI
DAD
Oferente #
1
ESOSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y
lengüeta no son
100% de cuero de
vacuno, según lo
solicitado en el cartel.
2) La suela no
presenta soporte
cambrillón, según lo
solicitado en el cartel.
En la especificación
técnica ofrecida por el
oferente, no se
menciona esta
característica y
además, en la
muestra presentada a
la mitad no se
evidencia.
LINEA 1
ZAPATO
S DE
SEGURI
DAD
Oferente #
2
INCENSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de
cuero de vacuno,
según lo solicitado en
el cartel.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
30
2) La suela no
presenta soporte
cambrillón, según lo
solicitado en el cartel.
En la especificación
técnica ofrecida por el
oferente, no señala
esta característica,
además la muestra
presentada a la mitad
no se observa este
elemento.
LINEA 1
ZAPATO
S DE
SEGURI
DAD
Oferente #
3
NELSON
CARAZO
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) En la información
técnica de la suela
aportada por el
oferente, dentro de
las características de
la suela, menciona
como material de
fabricación el
Poliuretano
bidensidad,
indicando ser de
doble capa separada.
Sin embargo, en la
muestra partida a la
mitad, no se observa
la capa separada.
2) En la información
técnica adjunta, de la
suela no indica contar
con soporte de
cambrillón, ni con
absorción de energía
en el talón o con
sistema suela air,
además en la
muestra partida a la
mitad, no se
evidencia esta
condición.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
31
LINEA 1
ZAPATO
S DE
SEGURI
DAD
Oferente #
4
AMECSA
No cumple
con los
siguientes
puntos:
-Punto # 9,
presentar
muestras de las
líneas ofertadas.
-Punto 10.
Información
técnica del bien
ofertado.
-Punto 11.8,
experiencia de la
empresa.
-Certificados de
laboratorio físico-
químico y de la
suela, según lo
solicitado en la
especificación
técnica del
cartel.
A pesar de ser
prevenido en el
oficio NSCS-
2110-2015.
No cumple
No presenta muestra
ni información técnica
del bien ofertado,
según lo solicitado
cartel, a pesar de la
prevención NSCS
2110-2015
Por tanto, no es
posible verificar el
cumplimiento de las
especificaciones
técnicas.
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURI
DAD
PARA
MUJER
Oferente #
2
INCENSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de
cuero de vacuno,
según lo solicitado en
el cartel.
2) La suela no
presenta soporte
cambrillón, según lo
solicitado en el cartel.
En la especificación
técnica ofrecida por el
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
32
oferente, no se
evidencia esta
característica,
además en la
muestra presentada a
la mitad no se
observa este
elemento.
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURI
DAD
PARA
MUJER
Oferente #
3
NELSON
CARAZO
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) En la información
técnica de la suela
aportada por el
oferente, dentro de
las características de
la suela, menciona
como material de
fabricación el
Poliuretano
bidensidad,
indicando ser de
doble capa separada.
Sin embargo, en la
muestra partida a la
mitad no se observa
la capa separada.
2) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica
contar con soporte de
cambrillón, ni con
absorción de energía
en el talón o con
sistema suela air,
además en la
muestra partida a la
mitad,
correspondiente a
esta línea no se
observa estos
elementos.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURI
DAD
PARA
MUJER
Oferente #
4
AMECSA
No cumple
con los
siguientes
puntos:
-Punto 9,
presentar
muestras de las
líneas ofertadas
-Punto 10.
Información
técnica del bien
ofertado
-Punto 11.8,
experiencia de la
empresa
-Certificados de
laboratorio físico-
químico y de la
suela, según lo
solicitado en la
especificación
técnica del
cartel.
A pesar de ser
prevenido en el
oficio NSCS-
2110-2015
No cumple
No presenta muestra
ni información técnica
del bien ofertado,
según lo solicitado
cartel, a pesar de la
prevención NSCS
2110-2015.
Por tanto, no es
posible verificar el
cumplimiento de las
especificaciones
técnicas.
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURI
DAD
PARA
MUJER
Oferente #
5
INVERSIO
NES
CATAY
Cumple
No cumple
La muestra
presentada (safety
jogger) no
corresponde a la
marca y modelo
ofertado (Nautilus
modelo cere).
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURI
Oferente #
1
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
34
DAD
PARA
MUJER
ESOSA
El calzado ofertado
no está elaborado
todas sus partes en
100% cuero vacuno,
según lo solicitado en
el cartel,
El modelo ofertado
está fabricado en
membrana
hidrofugada y no en
cuero como se
solicita.
LINEA 3
ZAPATO
DIELEC
TRICO
Oferente #
5
INVERSIO
NES
CATAY
Cumple
No cumple
1) La muestra
presenta en forma
completa no
corresponde al
modelo del calzado
que entregan partido
a la mitad, por lo que
no se puede verificar
el cumplimiento de la
especificación
técnica del calzado
en su estructura
interna.
Además la muestra
ofrecida partida a la
mitad cuenta con
ojetes metálicos,
evidenciando que no
es un modelo de
calzado con
características
dieléctricas
2) El calzado ofertado
no está elaborado en
todas sus partes en
100% cuero vacuno,
según lo solicitado en
el cartel.
3) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica
contar con soporte de
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
35
cambrillón, ni con
sistema de absorción
de energía en el talón
o con sistema suela
air
En la muestra partida
a la mitad no se
observan estos
elementos. Además
de las capas de doble
densidad separadas.
4)En la información
técnica aportada por
el oferente indica una
capacidad de
aislamiento eléctrico
de 6000 v y se
solicita, según las
especificaciones
técnicas del cartel
una capacidad de
aislamiento no menor
a 9000 v.
LINEA 3
ZAPATO
DIELEC
TRICO
Oferente #
1
ESOSA
Cumple
No cumple,
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de
cuero de vacuno,
según lo solicitado en
el cartel.
2) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica
contar con soporte de
cambrillón.
En la muestra partida
a la mitad,
correspondiente a
esta línea no se
observa este
elemento.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
36
3) Se solicita en el
cartel: costura de
hilo de nylon del
mismo color o similar
al calzado, y el
modelo ofertado no
cumple con esta
característica.
LINEA 3
ZAPATO
DIELEC
TRICO
Oferente #
3
NELSON
CARAZO
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) En la información
técnica de la suela
aportada por el
oferente, dentro de
las características de
la suela, menciona
como material de
fabricación el
Poliuretano
bidensidad,
indicando ser de
doble capa separada.
Sin embargo, la
muestra partida a la
mitad,
correspondiente a
esta línea no se
evidencia la capa
separada
2) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica
contar con soporte de
cambrillón, ni con
absorción de energía
en el talón o con
sistema suela air,
además en la
muestra partida a la
mitad, no se observa
esta característica.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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LINEA 3
ZAPATO
DIELÉC
TRICO
Oferente #
4
AMECSA
No cumple
con los
siguientes
puntos:
-Punto 9,
presentar
muestras de las
líneas ofertadas
-Punto 10.
Información
técnica del bien
ofertado
-Punto 11.8,
experiencia de la
empresa
-Certificados de
laboratorio físico-
químico y de la
suela, según lo
solicitado en la
especificación
técnica del
cartel.
A pesar de ser
prevenido en el
oficio NSCS-
2110-2015
No cumple
No presenta muestra
ni información técnica
del bien ofertado,
según lo solicitado
cartel, a pesar de la
prevención NSCS
2110-2015.
Por tanto, no es
posible verificar el
cumplimiento de las
especificaciones
técnicas.
LINEA 3
ZAPATO
DIELÉC
TRICO
Oferente #
2
INCENSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de
cuero de vacuno,
según lo solicitado en
el cartel.
2) La plantilla de la
muestra no tiene un
diseño ergonómico y
anatómico, según lo
solicitado en las
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
38
especificaciones
técnicas del cartel.
3) El modelo ofertado
carece de etiqueta
impresa de
cumplimiento de la
norma técnica en el
calzado, según lo
solicitado en el cartel
para calzado
importado.
8 Informe
Administrativo
Se conoce informe de recomendación mediante oficio UCI-PA-2074-2015 de fecha 14 de Agosto del 2015,
realizado por Cecilia Rodríguez Anchía, del Proceso de Adquisiciones de la Unidad de Compras Institucionales,
concerniente a la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de
zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.
Dado lo anterior se recomienda:
Declarar infructuoso el trámite ya que ninguno de los oferentes cumple técnicamente en todas las líneas.
9 Comisión de
Licitaciones
En la sesión 23-2015 celebrada el 25 Agosto del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente
acuerdo, según consta en el acta de esa sesión, artículo VIII:
a. Recomendar a la Junta Directiva del INA, declarar infructuoso el trámite de la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada, por incumplimientos técnicos, de conformidad con el estudio técnico realizado en el oficio NSCS-2179-2015 y el informe de recomendación UCI-PA-2074-2015.
b. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.
Acuerdo aprobado en firme por unanimidad.
10 Constancia de
Legalidad.
Verificaciones:
Para la recomendación de adjudicación de la presente licitación se verificó su cumplimiento desde el punto de vista técnico administrativo y legal. Constancia de Legalidad ALCA-560-2015.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
39
11 Ruta Crítica
Nombre de tarea Duración Comienzo Fin
Plazo para adjudicación Junta Directiva 13 días jue 24/09/15 lun 12/10/15
Elaborar notificación acuerdo Junta Directiva 4 días mar 13/10/15 vie 16/10/15
Elaborar notificación de adjudicación 1 día lun 19/10/15 lun 19/10/15
Publicación de adjudicación 3 días mar 20/10/15 jue 22/10/15
Firmeza de la adjudicación 10 días vie 23/10/15 jue 05/11/15
3. Que Director Solano Cerdas, indica que le sorprende que esos zapatos no hayan durado ni un mes,
es decir, tienen que ser de tan mala calidad, por lo que pide que la Administración le presente un informe sobre
la compra de los zapatos, para lo cual se define un plazo de un mes.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: DECLARAR INFRUCTUOSO EL TRÁMITE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01
PARA LA CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO
INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA, POR INCUMPLIMIENTOS TÉCNICOS, DE
CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO TÉCNICO REALIZADO EN EL OFICIO NSCS-2179-2015 Y EL INFORME
DE RECOMENDACIÓN UCI-PA-2074-2015.
SEGUNDO: QUE LA GERENCIA GENERAL PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA, EN UN PLAZO DE UN
MES, UN INFORME SOBRE LOS ZAPATOS QUE SE ADQUIERON CON ANTERIORIDAD.
ARTÍCULO SEXTO:
Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-573-2015. Informe
recomendación de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-
000001-01, para la compra de vehículos automotores nuevos.
El señor Presidente, solicita al señor Gerente General que se refiera a este tema.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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El señor Gerente General, menciona que este tema pareciera el más sencillo, a
pesar de que la licitación estaba lista para ser adjudicada y aun con las consultas
que se hicieron en el Ministerio de Hacienda y otras instituciones de Gobierno, para
que se excepcionara de la Directriz 23H y el día de hoy estuvieron analizando una
opción de que si estaba vigente para ese rubro en este año, llegaron a la conclusión
de que al no tener una norma específica que le exceptúe, lamentablemente el
Instituto no puede comprar vehículos automotores, hasta que haya en algún
momento, o una derogación expresa de la norma o una autorización expresa para
el INA.
Añade que en virtud de que el proceso ya estaba terminado, lo que procede es la
declaración de desierta por una imposibilidad legal externa, que les ha sido
impuesta.
El señor Director Lizama, consulta de cuáles vehículos se trata.
El señor Gerente General, responde que son todos los vehículos del INA, menos
los de la Administración Superior, son los vehículos de trabajo de la Sede Central y
por obsolescencia del equipo y la posibilidad de mantenimiento que se tiene, que
es muy alta, estaba planteada esta licitación.
Sin embargo, cree que el señor Subgerente Administrativo tiene más detalle de todo
este proceso.
El señor Presidente, indica que le parece que la 9H, 13H, 40H y la 23H, siempre
han sido muy limitantes en el tema de vehículos y cree que en este caso se está
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
41
ante la misma situación, porque se trató de negociar con el Ministerio de Hacienda,
para ver si había alguna excepción, porque la Norma dice que solo en caso de
declaratoria de pérdida total, es decir, solo así se puede reemplazar, de lo contrario
tendrá que andar así.
El señor Subgerente Administrativo, menciona que las anteriores directrices les ha
venido restringiendo en la adquisición de los vehículos y en la última el Ministerio
de Hacienda, les hizo una salvedad, en cuanto a que les permitía únicamente para
lo que era el traslado de estudiantes. No obstante, cuando sale esta nueva Directriz
23H, deja sin efecto la anterior y por ende, esa excepción que les habían hecho, a
pesar de que se volvió a explicar todo, les indican que se mantiene aun así, lo
establecido en esta Directriz.
Acota que en este caso, se está hablando de 8 líneas, referidas a un vehículo
híbrido, vehículo especial para personas con movilidad reducida discapacidad,
camión con cajón cerrado metálico y plataforma hidráulica, camión con cajón
cerrado, dos vehículos de tipo panel de carga tracción 4X2, dos pick up doble
tracción cabina cerrada, cabina sencilla y cabina doble y vehículo doble tracción tipo
rural Station Wagon.
El señor Presidente, indica que en las conversaciones con los señores Viceministros
de Hacienda, han sentido una buena disposición hacia el INA, por lo que es
importante retomar el tema con ellos, porque a lo mejor a veces se habla en forma
general.
El señor Director Solano Cerdas, consulta si habrá modo de hacerle entender a la
Contraloría General, a Hacienda o a quien corresponda, dependiendo del tema, que
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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eso es irracional, que es inducir a las instituciones a peligros y costos de
mantenimiento muy altos. Cree que a lo mejor, se podría hacer un estudio, para
demostrarles que están haciendo incurrir a la Institución, en gastos irracionales y
además en temeridades por conducir vehículos que ya no pueden funcionar.
El señor Presidente, señala que precisamente eso es a lo que se refería
anteriormente, por lo que delegarían en el señor Gerente y el señor Subgerente,
dirigir una nota al Ministro de Hacienda, por lo menos hablando por el INA.
En ese sentido, el señor Gerente General, le ha presentado una tabla, sobre el
estudio de la edad de los vehículos del INA y hay de los años 89, 96, 2000, 2001,
2002, 2003, 2004, es decir, ya están viejitos, por lo que se insistirá en la gestión.
El señor Director Solano Cerdas, piensa que ellos deben tomar en cuenta, que en
el INA se transporta estudiantes y eso es delicado.
El señor Presidente, somete a votación declarar desierta la compra de vehículos.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 568-2015-JD
CONSIDERANDO:
1.- Que mediante oficio UCI-571-2015, la Unidad de Compras Institucionales
remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de los miembros
de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la contratación de
abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según
demanda cuantía inestimada.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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2.- Que dicho informe literalmente indica:
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
RECOMENDACIÓN A JUNTA DIRECTIVA DE DECLARATORIA DE INFRUCTUOSIDAD DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN
DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.
1 Objeto de la
Contratación: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.
2 Líneas
Línea Descripción
1 ZAPATO DE SEGURIDAD.
2 ZAPATO DE SEGURIDAD PARA MUJER
3 ZAPATO DIELECTRICO
3 Antecedentes:
Aprobación de Cartel: La Comisión de Licitaciones en la sesión 16-2015 celebrada el 23 de Junio del 2015,
la Comisión de Licitaciones, según consta en el acta de esa sesión, artículo III, realizó la aprobación de
cartel para la Licitación Pública 2015LN-000010-01: Contratación de abastecimiento continuo de zapatos
de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.
Invitación: La invitación a participar se efectuó mediante invitación publicada en el diario La Gaceta Nº 123 del 26 de Junio del 2015. Además de los periódicos nacionales La Extra y La República el día jueves 9 de julio del 2014. Apertura: La apertura de las ofertas se realizó el día 20 de Julio del 2015 a las 10:00 horas.
4 Empresas que
Retiraron el cartel INVERSIONES CATAY SYT DEL ORIENTE S.A
5 Oferentes
Participantes:
OFERTA # 1 EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A
OFERTA # 2 INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A
OFERTA # 3 CARAZO GUILLÉN NELSON ARMANDO.
OFERTA # 4 AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A
OFERTA # 5 INVERSIONES CATAY S & T DEL ORIENTE S.A
6 Estudio Legal
El dictamen legal fue emitido por la Asesoría Legal mediante oficio ALCA-460-2015 recibida en el Proceso
de Adquisiciones el día 12 de Agosto del 2015, el cual indica
CRITERIO DEL DESPACHO.
Una vez analizadas las ofertas presentadas a presente la Licitación Abreviada, es criterio de este
Despacho de conformidad con la Ley de Contratación
Administrativa y su Reglamento lo siguiente:
OFERTAS ADMITIDAS A ESTE CONCURSO:
OFERTA #1: EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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OFERTA #2: INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.
OFERTA #3: NELSON ARMANDO CARAZO GUILLÉN
OFERTA #4: AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A.
OFERTA #5: INVERSIONES CATAY S&T DEL ORIENTE S.A.
Ahora bien en cuanto a ellas, se debe indicar:
OFERTA #1: EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #2: INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.
Mediante el oficio ALCA-445-2015 se le previene a la empresa presentar la certificación de
personería jurídica y certificación notarial con vista al libro de accionistas de la naturaleza y propiedad
del capital social de la empresa en original, o bien declarar que la presentada en el Registro de
Proveedores se mantiene vigente e invariable. La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04
de agosto del 2015.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #3: NELSON ARMANDO CARAZO GUILLÉN
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #4: AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A.
Mediante el oficio ALCA-442-2015 se le previene a la empresa presentar los timbres de ₡20,00 de
la Asociación Ciudad de las Niñas y 0200,00 del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
OFERTA #5: INVERSIONES CATAY S&T DEL ORIENTE S.A.
Mediante el oficio ALCA-443-2015 se le previene a la empresa presentar declaración jurada en
donde se indique o aclare que se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales,
según lo establecido en el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. La
prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.
Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales
exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.
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7 Estudio Técnico
El estudio técnico fue emitido mediante oficio NSCS-2179-2015 recibido en el Proceso de Adquisiciones el
30 de Julio del 2015, el mismo fue realizado por el Núcleo Sector Comercio y Servicios, dicho criterio indica
lo siguiente:
LINEA
# DE
ITEM
# de oferta ANALISIS TECNICO
OFERTA QUE
CUMPLE
ASPECTOS
TÉCNICOS
ADMINISTRATIV
OS1
ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS2
RAZONABILID
AD DE
PRECIO3
LINEA 1
ZAPATOS
DE
SEGURID
AD
Oferente
#5
INVERSION
ES CATAY
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
4) El cuello y lengüeta no son 100% de cuero de vacuno, según lo solicitado en el cartel. Presenta material
sintético, según lo que
se evidenció en las
pruebas realizadas.
Además la muestra
presentada partida a la
mitad no corresponde
al modelo ofertado.
5) Se solicita doble capa separada en la suela, sin embargo, la información técnica adjunta por el oferente y las características del calzado indagado por internet, no lo indica. Además en la muestra presentada a la mitad no se observa esta característica. 6) La suela no presenta soporte
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15 de octubre del 2015
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cambrillón, con absorción de energía en el talón o con sistema suela air, según lo solicitado en el cartel. En la especificación
técnica ofrecida por el
oferente, no señala
estas características y
de acuerdo a la
muestra presentada a
la mitad no se observa.
4) La muestra del
zapato de seguridad
completo viene con
ojetes metálicos, en la
muestra del zapato a la
mitad tiene ojetes
plásticos, (no
corresponde al mismo
modelo de calzado
ofertado). Para esta
línea, el oferente
adjunta una nota
aclaratoria, donde
indica que de ser
favorecido entregaría
el modelo que está
entregando como
muestra en corte
trasversal, sin
embargo, no indica el
modelo ni adjuntan
información técnica
del zapato a sustituir.
LINEA 1
ZAPATOS
DE
SEGURID
AD
Oferente #
1
ESOSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y
lengüeta no son 100%
de cuero de vacuno,
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
47
según lo solicitado en el
cartel.
2) La suela no presenta
soporte cambrillón,
según lo solicitado en el
cartel.
En la especificación
técnica ofrecida por el
oferente, no se
menciona esta
característica y además,
en la muestra
presentada a la mitad
no se evidencia.
LINEA 1
ZAPATOS
DE
SEGURID
AD
Oferente #
2
INCENSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de cuero
de vacuno, según lo
solicitado en el cartel.
2) La suela no presenta
soporte cambrillón,
según lo solicitado en el
cartel. En la
especificación técnica
ofrecida por el
oferente, no señala
esta característica,
además la muestra
presentada a la mitad
no se observa este
elemento.
LINEA 1
ZAPATOS
DE
SEGURID
AD
Oferente #
3
NELSON
CARAZO
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) En la información
técnica de la suela
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
48
aportada por el
oferente, dentro de las
características de la
suela, menciona como
material de fabricación
el Poliuretano
bidensidad, indicando
ser de doble capa
separada. Sin embargo,
en la muestra partida a
la mitad, no se observa
la capa separada.
2) En la información
técnica adjunta, de la
suela no indica contar
con soporte de
cambrillón, ni con
absorción de energía en
el talón o con sistema
suela air, además en la
muestra partida a la
mitad, no se evidencia
esta condición.
LINEA 1
ZAPATOS
DE
SEGURID
AD
Oferente #
4
AMECSA
No cumple
con los siguientes
puntos:
-Punto # 9,
presentar
muestras de las
líneas ofertadas.
-Punto 10.
Información
técnica del bien
ofertado.
-Punto 11.8,
experiencia de la
empresa.
-Certificados de
laboratorio físico-
químico y de la
suela, según lo
solicitado en la
No cumple
No presenta muestra ni
información técnica del
bien ofertado, según lo
solicitado cartel, a
pesar de la prevención
NSCS 2110-2015
Por tanto, no es posible
verificar el
cumplimiento de las
especificaciones
técnicas.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
49
especificación
técnica del cartel.
A pesar de ser
prevenido en el
oficio NSCS- 2110-
2015.
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURID
AD PARA
MUJER
Oferente #
2
INCENSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de cuero
de vacuno, según lo
solicitado en el cartel.
2) La suela no presenta
soporte cambrillón,
según lo solicitado en el
cartel. En la
especificación técnica
ofrecida por el
oferente, no se
evidencia esta
característica, además
en la muestra
presentada a la mitad
no se observa este
elemento.
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURID
AD PARA
MUJER
Oferente #
3
NELSON
CARAZO
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) En la información
técnica de la suela
aportada por el
oferente, dentro de las
características de la
suela, menciona como
material de fabricación
el Poliuretano
bidensidad, indicando
ser de doble capa
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
50
separada. Sin embargo,
en la muestra partida a
la mitad no se observa
la capa separada.
2) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica contar
con soporte de
cambrillón, ni con
absorción de energía en
el talón o con sistema
suela air, además en la
muestra partida a la
mitad, correspondiente
a esta línea no se
observa estos
elementos.
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURID
AD PARA
MUJER
Oferente #
4
AMECSA
No cumple
con los siguientes
puntos:
-Punto 9,
presentar
muestras de las
líneas ofertadas
-Punto 10.
Información
técnica del bien
ofertado
-Punto 11.8,
experiencia de la
empresa
-Certificados de
laboratorio físico-
químico y de la
suela, según lo
solicitado en la
especificación
técnica del cartel.
A pesar de ser
prevenido en el
No cumple
No presenta muestra ni
información técnica del
bien ofertado, según lo
solicitado cartel, a
pesar de la prevención
NSCS 2110-2015.
Por tanto, no es posible
verificar el
cumplimiento de las
especificaciones
técnicas.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
51
oficio NSCS- 2110-
2015
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURID
AD PARA
MUJER
Oferente #
5
INVERSION
ES CATAY
Cumple
No cumple
La muestra presentada
(safety jogger) no
corresponde a la marca
y modelo ofertado
(Nautilus modelo cere).
LINEA 2
ZAPATO
DE
SEGURID
AD PARA
MUJER
Oferente #
1
ESOSA
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
El calzado ofertado no
está elaborado todas
sus partes en 100%
cuero vacuno, según lo
solicitado en el cartel,
El modelo ofertado está
fabricado en
membrana hidrofugada
y no en cuero como se
solicita.
LINEA 3
ZAPATO
DIELECTR
ICO
Oferente #
5
INVERSION
ES CATAY
Cumple
No cumple
1) La muestra presenta
en forma completa no
corresponde al modelo
del calzado que
entregan partido a la
mitad, por lo que no se
puede verificar el
cumplimiento de la
especificación técnica
del calzado en su
estructura interna.
Además la muestra
ofrecida partida a la
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
52
mitad cuenta con
ojetes metálicos,
evidenciando que no es
un modelo de calzado
con características
dieléctricas
2) El calzado ofertado
no está elaborado en
todas sus partes en
100% cuero vacuno,
según lo solicitado en el
cartel.
3) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica contar
con soporte de
cambrillón, ni con
sistema de absorción
de energía en el talón o
con sistema suela air
En la muestra partida a
la mitad no se observan
estos elementos.
Además de las capas de
doble densidad
separadas.
4)En la información
técnica aportada por el
oferente indica una
capacidad de
aislamiento eléctrico de
6000 v y se solicita,
según las
especificaciones
técnicas del cartel una
capacidad de
aislamiento no menor a
9000 v.
No cumple,
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
53
LINEA 3
ZAPATO
DIELECTR
ICO
Oferente #
1
ESOSA
Cumple 1) El cuello y lengüeta
no son 100% de cuero
de vacuno, según lo
solicitado en el cartel.
2) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica contar
con soporte de
cambrillón.
En la muestra partida a
la mitad,
correspondiente a esta
línea no se observa este
elemento.
3) Se solicita en el
cartel: costura de hilo
de nylon del mismo
color o similar al
calzado, y el modelo
ofertado no cumple con
esta característica.
LINEA 3
ZAPATO
DIELECTR
ICO
Oferente #
3
NELSON
CARAZO
Cumple
No cumple
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) En la información
técnica de la suela
aportada por el
oferente, dentro de las
características de la
suela, menciona como
material de fabricación
el Poliuretano
bidensidad, indicando
ser de doble capa
separada. Sin embargo,
la muestra partida a la
mitad, correspondiente
a esta línea no se
evidencia la capa
separada
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
54
2) En la información
técnica adjunta de la
suela, no indica contar
con soporte de
cambrillón, ni con
absorción de energía en
el talón o con sistema
suela air, además en la
muestra partida a la
mitad, no se observa
esta característica.
LINEA 3
ZAPATO
DIELÉCTR
ICO
Oferente #
4
AMECSA
No cumple
con los siguientes
puntos:
-Punto 9,
presentar
muestras de las
líneas ofertadas
-Punto 10.
Información
técnica del bien
ofertado
-Punto 11.8,
experiencia de la
empresa
-Certificados de
laboratorio físico-
químico y de la
suela, según lo
solicitado en la
especificación
técnica del cartel.
A pesar de ser
prevenido en el
oficio NSCS- 2110-
2015
No cumple
No presenta muestra ni
información técnica del
bien ofertado, según lo
solicitado cartel, a
pesar de la prevención
NSCS 2110-2015.
Por tanto, no es posible
verificar el
cumplimiento de las
especificaciones
técnicas.
LINEA 3
Oferente #
2
INCENSA
Cumple
No cumple
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
55
ZAPATO
DIELÉCTR
ICO
Con los siguientes
especificaciones
técnicas:
1) El cuello y lengüeta
no son 100% de cuero
de vacuno, según lo
solicitado en el cartel.
2) La plantilla de la
muestra no tiene un
diseño ergonómico y
anatómico, según lo
solicitado en las
especificaciones
técnicas del cartel.
3) El modelo ofertado
carece de etiqueta
impresa de
cumplimiento de la
norma técnica en el
calzado, según lo
solicitado en el cartel
para calzado
importado.
8 Informe
Administrativo
Se conoce informe de recomendación mediante oficio UCI-PA-2074-2015 de fecha 14 de Agosto del 2015,
realizado por Cecilia Rodríguez Anchía, del Proceso de Adquisiciones de la Unidad de Compras Institucionales,
concerniente a la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de
zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.
Dado lo anterior se recomienda:
Declarar infructuoso el trámite ya que ninguno de los oferentes cumple técnicamente en todas las líneas.
9 Comisión de
Licitaciones
En la sesión 23-2015 celebrada el 25 Agosto del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente
acuerdo, según consta en el acta de esa sesión, artículo VIII:
c. Recomendar a la Junta Directiva del INA, declarar infructuoso el trámite de la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada, por incumplimientos técnicos, de conformidad con el estudio técnico realizado en el oficio NSCS-2179-2015 y el informe de recomendación UCI-PA-2074-2015.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
56
d. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.
Acuerdo aprobado en firme por unanimidad.
10 Constancia de
Legalidad.
Verificaciones:
Para la recomendación de adjudicación de la presente licitación se verificó su cumplimiento desde el punto de vista técnico administrativo y legal. Constancia de Legalidad ALCA-560-2015.
11 Ruta Crítica
Nombre de tarea Duración Comienzo Fin
Plazo para adjudicación Junta Directiva 13 días jue 24/09/15 lun 12/10/15
Elaborar notificación acuerdo Junta Directiva 4 días mar 13/10/15 vie 16/10/15
Elaborar notificación de adjudicación 1 día lun 19/10/15 lun 19/10/15
Publicación de adjudicación 3 días mar 20/10/15 jue 22/10/15
Firmeza de la adjudicación 10 días vie 23/10/15 jue 05/11/15
4. Que Director Solano Cerdas, indica que le sorprende que esos zapatos no hayan durado ni un mes,
es decir, tienen que ser de tan mala calidad, por lo que pide que la Administración le presente un informe sobre
la compra de los zapatos, para lo cual se define un plazo de un mes.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: DECLARAR INFRUCTUOSO EL TRÁMITE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01
PARA LA CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO
INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA, POR INCUMPLIMIENTOS TÉCNICOS, DE
CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO TÉCNICO REALIZADO EN EL OFICIO NSCS-2179-2015 Y EL INFORME
DE RECOMENDACIÓN UCI-PA-2074-2015.
SEGUNDO: QUE LA GERENCIA GENERAL PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA, EN UN PLAZO DE UN
MES, UN INFORME SOBRE LOS ZAPATOS QUE SE ADQUIERON CON ANTERIORIDAD.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
57
ARTÍCULO SÉTIMO:
Correspondencia:
7.1 Oficio SGA-735-2015, suscrito por el señor Subgerente Administrativo, en
relación a propuesta para modificar el artículo 43, inciso 28 del Reglamento
Autónomo de Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.
El señor Presidente, solicita al señor Subgerente Técnico que se refiera al tema.
El señor Subgerente Administrativo, menciona que precisamente este tema, está
asociado con un trabajo que se viene haciendo, a petición de la Junta Directiva, con
respecto a la mejora de aspectos de seguridad de ingreso a la Institución y los
compañeros de la URMA, en reunión que sostuvieron, señalan una debilidad que
se tiene actualmente, en el sentido de que el Reglamento indica actualmente, que
se establece la obligación de todo funcionario, de portar su identificación dentro de
las instancias del INA y durante la jornada de trabajo.
Señala que lo que sucede, es que se omite el hecho de que sea de forma visible,
por lo que por ejemplo, una funcionaria puede usar su carné en el bolso, o en
cualquier lado, por lo que se propone, incorporar dentro del Plan de Mejora de
Seguridad, el siguiente ajuste al Reglamento:
“Portar en forma visible, la identificación proporcionada por la Institución, durante
toda su jornada de trabajo, tanto dentro de la instituciones del INA, como fuera de
ella, cuando se desempeñe como persona funcionaria Institucional”.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
58
Añade que esto es, para que dentro del Plan de Seguridad que están trabajando,
poder hacer referencia a este artículo del Reglamento y mejorar ese aspecto a la
hora de ingreso y salida de la Institución.
El señor Presidente, somete a votación la propuesta de modificación al Reglamento.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 569-2015-JD
CONSIDERANDO:
1. Que mediante oficio SGA-735-2015, la Subgerencia Administrativa remite
para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, la propuesta para
modificar el artículo 43, inciso 8) del Reglamento Autónomo de Servicios del INA,
en cuando a portar en forma visible la identificación proporcionada por la
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
59
institución durante toda su jornada de trabajo, tanto dentro de las
instalaciones del INA como fuera de ellas, cuando se desempeñe como
funcionario institucional.
2. Que los señores Directores estuvieron de acuerdo en aprobar la propuesta presentada
por la Subgerencia Administrativa.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: APROBAR LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA,
PARA MODIFICAR EL ARTÍCULO 43, INCISO 8) DEL REGLAMENTO AUTÓNOMO DE
SERVICIOS DEL INA, EN CUANDO A PORTAR EN FORMA VISIBLE LA IDENTIFICACIÓN
PROPORCIONADA POR LA INSTITUCIÓN DURANTE TODA SU JORNADA DE
TRABAJO, TANTO DENTRO DE LAS INSTALACIONES DEL INA COMO FUERA DE
ELLAS, CUANDO SE DESEMPEÑE COMO FUNCIONARIO INSTITUCIONAL.
El señor Gerente General, comenta que estuvieron conversando sobre la revisión
integral del Reglamento, para actualizarlo con las condiciones actuales, presentar a
la Junta Directiva un borrador, para obtener las recomendaciones y modernizarlo un
poco más.
El señor Presidente, menciona que efectivamente se deben revisar los Reglamentos
del INA, porque estaba viendo los que están en la página del INA, donde está el de
Radio Comunicadores, el uso de los beeper, lo cual está desactualizado y se debe
derogar.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
60
7.2 Nota de fecha 21 de setiembre de 2015, dirigida a la Junta Directiva por el
Gerente General de la empresa MR2 Representaciones S.A.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura
del oficio.
El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:
El señor Presidente, consulta si ese trámite está en la Auditoría.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
61
La señora Auditora Interna, indica que en relación con este estudio que la Junta
Directiva solicitó, el acuerdo fue tomado en noviembre del año pasado y no tiene
plazo de ejecución, por lo que se incluyó en el Plan Anual de este año y hoy día
tiene listo el borrador del informe en su escritorio, el cual se le entregó el 9 de
octubre recién pasado, y por el feriado que hubo, no lo ha revisado, pero puede
decir que hasta la etapa en que se le solicitó el criterio de la Auditoría, está ajustado
a carteles y más o menos en ese sentido viene la conclusión.
El señor Presidente, consulta a la señora Auditora si considera que se pueda ver en
la próxima Sesión.
La señora Auditora Interna, responde que sí.
El señor Gerente General, menciona que respetuosamente desea solicitar que la
Administración pudiera accionar, en función de lo que la Auditoría determine, para
ganar tiempo, es decir, va a ser conocido en Junta Directiva, pero que se les permita
reactivar el proceso, apenas la Auditoría emita el pronunciamiento que viene en los
términos de que se puede continuar, porque de lo contrario, se les va acumulando
tiempos y en este caso el señor ya lleva año y ocho meses, por lo que cree que todo
lo que se pueda hacer para agilizarlo, va en beneficio no solo del INA, sino de los
proveedores.
La señora Auditora Interna, añade que de hecho, la Auditoría había hecho la
salvedad de que la Administración no podía detenerse por estar en estudio en la
Auditoría Interna.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
62
El señor Presidente, somete a votación la propuesta de que se continúe con el
proceso, una vez visto el informe de la Auditoría Interna.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 570-2015-JD CONSIDERANDO:
1. Que la Junta Directiva conoce sobre la nota dirigida a ese órgano colegiado
por el Gerente General, señor Eladio Valverde de la empresa MR”
Representaciones, S. A., en la cual indica que en Sesión del pasado 10 de
Agosto, se acordó dar a la Auditoria un plazo máximo de un mes para que
se pronunciara en relación con la Licitación Pública 2013LN-000018-0l y
que ya han trascurrido un mes y medio de esta fecha, por lo que solicita
una respuesta al respecto.
2. Que sigue indicando el señor Valverde que dicha licitación tiene ya un
año y ocho meses de haberse presentado a concurso, y que todas las consultas
que en un momento se le solicitaron h a n s i d o r e s p o n d i d a s de manera
oportuna y profesional, siendo inclusive corroboradas por uno de los
miembros de Junta Directiva en una visita que realizara a Brasil , por lo
que a criterio de su representada, , ni siquiera debió haberse enviado a
Auditoria , ya que esta licitación ni siquiera se ha adjudicado.
3. Que la señora Auditora Interna, indica que en relación con dicho estudio, el
acuerdo fue tomado en noviembre del año pasado y no tiene plazo de ejecución,
por lo que se incluyó en el Plan Anual de este año y hoy día tiene listo el borrador
del informe respectivo.
4. Que el señor Gerente General, menciona que respetuosamente desea
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
63
solicitar que la Administración pudiera accionar, en función de lo que la Auditoría
determine, para ganar tiempo, es decir, va a ser conocido en Junta Directiva, pero
que se les permita reactivar el proceso, apenas la Auditoría emita el
pronunciamiento, si viene en los términos de que se puede continuar, porque de lo
contrario, se les va acumulando tiempos y en este caso el señor ya lleva año y ocho
meses, por lo que cree que todo lo que se pueda hacer para agilizarlo, va en
beneficio no solo del INA, sino de los proveedores.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: QUE LA GERENCIA GENERAL CONTINÚE CON EL PROCESO DE LA LICITACIÓN
PÚBLICA 2013LN-000018-0L, UNA VEZ QUE LA AUDITORÍA INTERNA PRESENTE EL
INFORME RESPECTIVO A LA JUNTA DIRECTIVA, LO CUAL SE REALIZARÁ EN LA
SESIÓN SIGUIENTE A LA FIRMEZA DEL PRESENTE ACUERDO.
7.3 Oficio ALEA-490-2015. Requisitos legales para la denominación de
edificaciones públicas. Cumplimiento de Acuerdo número 438-2015-JD.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura
del oficio.
El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
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Acta Sesión Ordinaria 4710
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Acta Sesión Ordinaria 4710
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El señor Asesor legal, comenta brevemente que ya se había emitido un oficio
relacionado con el caso de Cartago, ahora para el caso de Limón y para futuros
casos que se presenten es el mismo procedimiento, lo que se deben verificar son
esas condiciones que están en ambos oficios, para no repetir la información.
Acota que la Asesoría Legal con mucho gusto puede averiguar en qué fechas se
reúnen las comisiones, pero las reglas del juego son iguales para todos.
7.4 Oficio SGT-1105-2015, de la Subgerencia Técnica, en relación con los
nombres de los Centros de Formación del INA. Cumplimiento de Acuerdo
número 439-2015-JD.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura
del oficio.
El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
68
El señor Presidente, consulta si el Centro de los Santos tiene nombre de persona.
La señora Subgerente Técnica responde que tiene un adjetivo, el Centro de
Formación y lo deja a consideración por si se le debe cambiar el nombre.
El señor Presidente, indica que no tienen nombre y que si es posible que los 50
centros se les vayan buscando nombre, como era la indicación de la Junta
Directiva.
El señor Asesor Legal, señala que en el caso de Fray Casiano, se debe revisar muy
bien el tema porque Fray Casiano es una persona, independiente de que la localidad
se llama de esa manera, es un barrio y se debe revisar si realmente se puede
rebautizar.
Señala sobre la advertencia que hace la señora Subgerente Técnica, de que no son
los 50 Centros, sino los propios del INA.
El señor Presidente, solicita a los señores Subgerentes, se les informe como queda
constituida la Comisión de Nomenclatura para empezar a traer los nombres que se
postulan a la Junta Directiva y consulta si basta con que cada Centro de Formación,
haga una recomendación o varias opciones.
Señala que sea la Subgerencia Técnica la que ayude a recopilar esa información
para plantear una propuesta con varias opciones para que a la Junta Directiva las
analice, todo esto en un plazo de 3 meses.
Somete a votación la propuesta:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
69
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 571-2015-JD
CONSIDERANDO:
1.-Que mediante acuerdo número 439-2015-JD, de fecha 7 de setiembre de 2015,
la Junta Directiva acordó lo siguiente:
ÚNICO: QUE LA SUBGERENCIA TÉCNICA, PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA EN UN PLAZO DE UN
MES, UN INFORME DE TODOS LOS CENTROS DE FORMACIÓN DEL INA, QUE NO ESTÁN BAUTIZADOS
CON NOMBRES DE PERSONAS, CON EL FIN DE EMPEZAR CON UN PROCESO DE ASIGNACIÓN DE
NOMBRES PARA DICHOS CENTROS.
2.-Que mediante oficio SGT-1105-2015, la Subgerencia Técnica remite a la Junta
Directiva un listado de los 54 centros de formación adscritos a las Unidades
Regionales, y los casos en que han sido bautizados, por lo que el señor Presidente,
solicita a Subgerencia Técnica, se inicie un procedimiento para obtener de cada
centro de formación, una propuesta de dos nombres a fin de que la Junta Directiva
tenga insumos para considerar en el caso de eventuales bautizos.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: QUE LA SUBGERENCIA TÉCNICA, PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA UNA
PROPUESTA CON AL MENOS DOS OPCIONES DE NOMBRES PARA CADA CENTRO DE
FORMACIÓN, EN UN PLAZO DE TRES MESES.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
70
7.5 Oficio JRL-53-2015, de la Junta de Relaciones Laborales del INA, en
relación al Estudio de Clima Organizacional en el Núcleo Comercio y
Servicios.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura
del oficio.
El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:
El señor Gerente General, indica que la gerencia recibió este documento cuando el
señor Secretario Técnico, puso en conocimiento los temas de Agenda y
casualmente la Gerencia está trabajando en otra Comisión también sobre este tema
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
71
y por ser una cuestión de índole administrativa, solicita que se remita a la Gerencia
General para incorporarlo al grupo de trabajo que ve estos temas, por encargo de
la Junta Directiva y de esa manera se va consolidando y sumando temas a lo que
ya existe.
El señor Presidente, señala que la solicitud del señor Gerente General, es que se
continúe con el estudio desde la Gerencia General, en el tema de Clima
Organizacional en el Núcleo de Comercio y Servicios.
El señor Director Lizama Hernández, considera que en este tema que se está
planteando la muestra es de 160 personas pero el total de funcionarios es de 180 y
lo que se pide es que se haga por un 100% y considera totalmente lógica la petición
y que ni siquiera es un tema de la Junta Directiva, lo debe resolver la Administración
y espera que lo resuelva favorablemente porque tiene toda la lógica.
También se solicita que se incorpore a 12 funcionarios que estuvieron en el Núcleo,
anteriormente para recoger también sus opiniones, por lo anterior siente que tiene
mucha lógica lo que piden los compañeros.
El señor Presidente, somete a votación la propuesta.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 572-2015-JD
CONSIDERANDO:
1. Que la Junta Directiva conoce sobre la nota dirigida a ese órgano colegiado
por la Junta de Relaciones Laborales del INA, en relación con el Estudio de Clima
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
72
Organizacional en el Núcleo Comercio y Servicios.
2. Que en dicha nota se indica que en el estudio antes mencionado se enumeran
las diferentes actividades que se han logrado coordinar, por lo que solicitan
que se analicen los siguientes numerales:
En el punto 9 indica: "... es importante anotar que la cotización se hizo
considerando 180 personas que conformaban el Núcleo, esperando
rectificar y verificar esta cantidad en la reunión con el Licenciado Luis
Morice, quien solicitó el envío de la lista emitida por el Proceso de
Soporte Administrativo, para su depuración."
En el numeral 14 indica que el Lic. Luis Marice devuelve el archivo
electrónico con la lista depurada del personal que estará siendo objeto
de este estudio. " ... La lista indica que la población total a tomar en cuenta
para el estudio de clima organizacional es de 126 personas funcionarias, a
lo cual hay que añadir 13 personas funcionarias que de acuerdo con
el Proceso de Soporte Administrativo, y en previa solicitud de la
Junta de Relaciones Laborales, solicitaron traslado físico a otra unidad
administrativa en los últimos 2 años. Estas últimas personas funcionarias
estarán contempladas en el estudio como referencia o antecedente de la
problemática que existe."
3. Que de acuerdo a lo mencionado solicitan que se analice nuevamente la
posibilidad de considerar las 180 personas funcionarias o la totalidad
existente (citado en el punto 9), así como que se contemple a los funcionarios
que han solicitado traslado en plazo mayor o igual a 5 años, ya que el
comportamiento de las personas acosadas, es salir del lugar en una forma
pasiva para obtener el aval de traslado, asimismo como el comportamiento de
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otras personas es quedarse sin denunciar con la finalidad de mantener un
ambiente armonioso.
4. Que el señor Gerente General, indica que la Gerencia está trabajando en otra
Comisión también sobre este tema y por ser una cuestión de índole
administrativa, por lo que solicita que se remita a la Gerencia General para
incorporarlo al grupo de trabajo que ve estos temas por encargo de la Junta
Directiva y de esa manera se va consolidando y sumando temas a lo que ya
existe.
5. El señor Presidente, señala que la solicitud del señor Gerente General, es que
se continúe con el estudio desde la Gerencia General, el tema de Clima
Organizacional en el Núcleo de Comercio y Servicios.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: TRASLADAR A LA GERENCIA GENERAL LA NOTA NÚMERO JRL-53-2015 DE LA JUNTA
DE RELACIONES LABORALES DEL INA, PARA QUE LA GERENCIA CONTINÚE CON EL
ESTUDIO DE CLIMA ORGANIZACIONAL EN EL NÚCLEO DE COMERCIO Y SERVICIOS.
7.6 Oficio SGT-1171, de la Subgerencia Técnica, en relación con la celebración
de un Congreso Pedagógico. Cumplimiento de Acuerdo número 476-2015-JD.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura
del oficio.
El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:
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La señor Subgerente Técnica, informa que se habló con personeros de la Comisión,
en esta están trabajando representantes de ASOPROINA y de ASEMINA, inicio la
representación del SINDICATO, este caso los representantes del Sindicato fueron
a dos reuniones y dejaron de ir a raíz de lo presentado por el señor Director Esna
Montero, se retomó el tema.
Acota que nuevamente se le remitió notas e invitación a participar activamente en
el proceso, se entablo comunicación con el señor Ricardo Jara e indica que al día
14 de octubre, es la última estadística que tiene es de que 516 personas han
ingresado al Foro en forma virtual.
Considera que el tema de las Olimpiadas ha hecho de que la idea de la Subgerencia
de trabajar en el Congreso presencial, se cuenta con el cartel y falta la logística de
lo que se va a sacar en la plataforma virtual.
Agrega que solo está participando el personal docente del INA, quienes ocupen
plazas de docente, comenta que ha recibido muchos correos de parte del área
administrativa que manifiestan interés en participar, pero existe una comisión de 22
personas y esa comisión realizo un consenso de que solamente el personal
docente, participara. Añade que posteriormente se hará otra apertura.
Señala que no se dio acceso a las jefaturas de los docentes, porque ellos están
escribiendo, la única que ha podido ver lo que escriben los docentes, es ella, porque
ellos sienten que si la jefaturas tienen acceso a esta información se ven limitados a
escribir.
La Comisión están dispuestos a exponer, a dar a conocer el logo que tienen, los
foros que realizan, todo este tipo de información, agrega que van a estar presentes
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en las Olimpiadas del INA, se va a instalar una computadora y tres personas estarán
dando claves a los docentes que lleguen e invitarlos a participar en los foros,
conforme van avanzando.
Indica, que la idea es cerrar esta primera fase, el día 30 de noviembre y poder tener
resultados de temas y foros que con mucho gusto, ella va air adelantando.
El señor Presidente, felicita a la señora Subgerente Técnica y a todo el equipo
porque esta propuesta hace meses se ha esperado y el tema de Congreso, también
en algún momento el Sindicato lo solicitó, por eso primero se pensó en un congreso
virtual y no tanto de movilizar a todos los compañeros y compañeras de todo el país,
pero ahora con toda la tecnología es posible.
Como lo menciona la señora Subgerente son más de 500 personas en 15 días y
esta primera fase se cierra dentro de mes y medio, o sea que se cuenta con ese
tiempo para seguir motivando a los docentes a participar.
La señor Subgerente Técnica, comenta que la idea es que el Congreso, sea en
marzo para que el temario del Congreso presencial forme parte del Plan Estratégico
Institucional, agrega que se está coordinando con la UPE para que los resultados
de ese Congreso presencial, formen parte del Plan Estratégico, por tal motivo los
tiempos son los que están presionando.
Agrega que desea comentarles que dicho congreso se ha dividido en tres fases, la
primera fase: pre congreso virtual, segunda fase congreso presencial y la tercera
fase que sería construcción de resultados, seguimiento y planteamiento para que la
gente pueda tener los resultados de la mano del congreso.
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Por lo anterior al equipo de trabajo y a las jefaturas se les ha pedido que durante el
año 2016, la gente siga trabajando todos los viernes para que el congreso tenga un
final y se pueda dar una apertura para otro congreso.
El señor Presidente, señala que está muy bien el tema de que el insumo más
importante del congreso sea para el Plan Estratégico Institucional, pero depende
del insumo que hasta que se tenga en mano, se podrá saber que se tiene, habría
que ver que otros usos se le puede dar, de pronto podría ser mejorar la Comisión
de Capacitaciones u otras cosas que talvez no son directamente PEI, que sean más
de la vida cotidiana y luego se tengan que ir adoptando, pero considera que se va
por buen camino en este tema.
ARTÍCULO OCTAVO:
Mociones.
El señor Director Lizama Hernández, señala que es una Moción reiterativa que la
conversado con el señor Subgerente Administrativo, en el sentido de que solicita
que se presente un informe sobre el tema del robo o estafa de los 80 millones de
colones, que a la fecha no se ha recibido ese informe, tanto en la parte de las
eventuales responsabilidades que pudiera haber de parte de funcionarios de la
Institución.
Acota que tampoco se ha recibido un informe sobre un planteamiento que se hizo
en Junta Directiva y fue aprobado de cerrar las cuentas con el Banco Crédito que
se ha portado muy mal con el INA, más bien irrespetuoso en la forma como ha
manejado este caso.
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El señor Presidente, somete a votación la propuesta de
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 573-2015-JD
CONSIDERANDO:
ÚNICO: Que el señor director Carlos Lizama Hernández mociona de manera
reiterativa, para que se presente un informe sobre el tema del fraude en perjuicio
del INA, por la suma de 80 millones de colones, que a la fecha no se ha recibido,
tanto en la parte de las eventuales responsabilidades que pudiera haber de parte
de funcionarios de la Institución, como en el planteamiento que se hizo en Junta
Directiva y fue aprobado, de considerar el cierre en las cuentas con el Banco Crédito
Agrícola de Cartago..
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE
ACUERDA:
ÚNICO: QUE LA GERENCIA GENERAL, DENTRO DEL PLAZO DE UN MES, PRESENTE EL
INFORME SOBRE EL TEMA DEL FRAUDE EN PERJUICIO DEL INA, POR LA SUMA
80.000.000.00 DE COLONES, RESPECTO DE LAS EVENTUALES RESPONSABILIDADES DE
PARTE DE PERSONAS FUNCIONARIAS, ASÍ COMO SOBRE LA CONVENIENCIA DE
PROCEDER AL CIERRE DE CUENTAS CON BANCREDITO.
ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD
El señor Vicepresidente Muñoz Araya, mociona sobre un tema que inicialmente
fue personal pero considera que les atañe a todos los que reciben dietas de parte
de esta Junta Directiva y es el caso de Tributación e indica que él cotiza, parte de
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personería jurídica, cotiza como persona física con actividades lucrativas y acota
que realizó una visita a Tributación, ahora que están cambiando todos los métodos
y encontró que le aparece salario del INA, e indica que las dietas aparecen como
salario, como SL, comenta que tiene una fotocopia de esas dietas.
Agrega que le solicitó al señor Secretario que por favor averiguara al respecto, pero
considera que si debe ver si a todos los señores miembros les aparece, porque eso
no se reporta porque se supone que hay un 15% que se deduce, pero es alrededor
de un ¢ 1.800.000.00 que le faltaba de anotar y esto no deja de ser un problema
porque lo llaman de tributación y en tributación hay filas y filas de personas porque
se está revisando muy bien toda la parte de impuestos, por lo anterior solicita que
si el INA lo está haciendo como salario, que se corrija y que se emita una nota para
cada uno de los señores Directores, donde si fue así, se indique que se cometió un
error, porque no se va a pagar más de un 15% sobre lo que les deducen de las
dietas que reciben por parte del INA.
El señor Director Lizama Hernández, apoya la propuesta del señor Vicepresidente
Muñoz Araya, en el sentido de pedir una certificación al INA, acota que esta
certificación debe ser muy precisa, que certifique que lo que reciben los señores
miembros de la Junta Directiva son dietas y que el impuesto de la renta es
descontado por el INA y pagado por el INA directamente a Tributación Directa.
El señor Presidente, consulta al señor Secretario y al señor Asesor Legal es si esa
certificación se puede tramitar directamente desde la Secretaria Técnica al
Ministerio de Hacienda o le corresponde a cada uno presentarse y entregarla.
El señor Asesor Legal, comenta que a como lo señalan de que se está reportando
como salario, quiere decir que en la declaración que el INA está reportando,
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eventualmente lo está haciendo de una forma incorrecta, acota en ese sentido que
primero se debe ver dentro de la Dirección Financiera para ver como lo están
clasificando y obviamente si es que se ha venido haciendo en una forma incorrecta,
obviamente todo lo que son los trámites legales los llevaría la Asesoría Legal.
Agrega que dichas dietas no deben ser consideradas como salario y solicita a la
junta Directiva que le den un tiempo a la Administración para revisar en que código
se está clasificando y realizar los trámites jurídicos que se deben hacer para poder
solucionar el problema.
El señor Presidente, comenta que lo importante es que este acuerdo incluya que
esa certificación también sea respaldada por la Asesoría Legal para poder hacer la
aclaración a Hacienda de que no son salarios.
El señor Asesor Leal, indica que él no hablaría todavía de una certificación,
menciona que se tiene una problemática que tiene los señores directores de la Junta
Directiva, que recién expuso el señor Vicepresidente Muñoz Araya e indica que con
los documentos del señor Muñoz Araya, se revisa a lo interno y en caso de encontrar
situaciones, la Dirección Financiera, el Proceso de Tesorería en este caso y la
Asesoría Legal irían a Hacienda a buscar soluciones.
Para que los señores miembros no tengan que ir a hacer filas.
El señor Presidente, somete a votación el acuerdo
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 574-2015-JD
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CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el señor Vicepresidente Jorge Muñoz Araya mociona sobre un tema
relativo a las dietas que perciben los miembros de esta Junta Directiva, pues
Tributación Directa indica que él cotiza, como persona física con actividades
lucrativas. Que realizó una visita a Tributación, ahora que están cambiando todos
los métodos y encontró que le aparece salario del INA, e indica que las dietas
aparecen como salario, como SL, comenta que tiene una fotocopia de esas dietas.
Por lo anterior solicita que si el INA lo está haciendo como salario, que se corrija y
que se emita una nota para cada uno de los señores Directores, donde si fue así,
se indique que se cometió un error, porque no se va a pagar más de un 15% sobre
lo que les deducen de las dietas que reciben por parte del INA.
SEGUNDO. El señor Asesor Legal Ricardo Arroyo., acota en ese sentido que
primero se debe ver dentro de la Dirección Financiera para determinar como lo están
clasificando y obviamente si es que se ha venido haciendo en una forma incorrecta,
obviamente todo lo que son los trámites legales los llevaría la Asesoría Legal.
Agrega que dichas dietas no deben ser consideradas como salario y solicita a la
Junta Directiva que le den un tiempo a la Administración para revisar en que código
se está clasificando y realizar los trámites jurídicos que se deben hacer para poder
solucionar el problema.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA
VOTACIÓN, SE ACUERDA:
ÚNICO: QUE LA ASESORÍA LEGAL, INVESTIGUE LA SITUACIÓN SEÑALADA
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POR EL VICEPRESIDENTE MUÑOZ, EN RELACIÓN A LOS REPORTES DE
DIETAS A LA DIRECCIÓN DE TRIBUTACIÓN DIRECTA, REALIZANDO LOS
TRÁMITES LEGALES NECESARIOS PARA SOLUCIONAR LA SITUACIÓN, EN
CASO DE CONSTARSE UNA ANOMALÍA EN EL REPORTE DEL CÓDIGO DE
CLASIFICACIÓN, DE TODO LO CUAL SE INFORMARÁ A LA JUNTA DIRECTIVA.
ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD
El señor Director Solano, se refiere a una Licitación que se presentado en varias
oportunidades, como un pequeño Viacrucis que es la Licitación sobre Servicios
Administrados de Comunicaciones, esta fue anunciada el 10 de setiembre y debió
haber sido adjudicada el 10 de octubre, las empresas que han participado,
especialmente una de ellas, en vistas de la adjudicación, un representante de esta
empresa se presentó a solicitar el expediente, para ver cómo iba el trámite y le
dijeron no se lo podían facilitar, porque estaba divido en muchas partes.
Acota que tanto a las empresas como a él le sorprende, porque en el fondo no hay
razón y solicita al señor Subgerente Administrativo que se ocupe de ello y que
verifique lo acontecido y por qué no le dan ese informe a las empresas que
participaron
Por otro lado esta licitación adquiere importancia, notoriedad realmente con el
anuncio del señor Presidente, sobre el tema de Costa Rica Digital y se refiere
precisamente a este tema con el INA, cree que a esto se le debe poner mucho
cuidado y la verdad es que en su caso, desconfía mucho de esa gente, y sabe que
no deja de tener razón, por lo que desea que el Gerente correspondiente, se ocupe
del asunto y que les traiga un informe para la próxima semana, porque el tema está
muy cercano.
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El señor Asesor Legal, consulta si se está hablando de la conectividad punto a
punto.
El señor Director Solano Cerdas, responde afirmativamente.
El señor Asesor Legal, indica que eso está para dictamen técnico y legal, en su caso
se referirá a la parte legal en específico, y debe decir que esta es una licitación muy
compleja, no es sencilla, a la Asesoría Legal les dieron diez días para sacar un
dictamen legal y está haciendo una nota a la Administración de que es
materialmente imposible, porque están participando empresas muy fuertes en el
mercado.
El señor Director Solano Cerdas, consulta cuál sacó la mayor puntuación.
El señor Asesor Legal, responde que no se ha hecho todavía el dictamen legal, por
las situaciones que está señalando y repite que en su caso, no hace puntuaciones,
sino que trabaja con el análisis de los criterios de admisibilidad de las ofertas y uno
de ellos es el término de la experiencia y lo que ha planteado, es lo que se les está
presentando.
Señala que no va a salir en diez días, y no sabe en cuánto, eso tendría que definirse
con el señor Gerente General y con el señor Subgerente Administrativo, pero sí
desea que quede claro, que es un tema muy complejo.
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El señor Director Solano, indica que su moción consiste en que el señor Gerente
General, les traiga un informe de cómo está este tema, especialmente cuando se le
dice a las empresas que participaron, que está desperdigada la información en
tantos lugares, sin que se den las especificaciones.
El señor Presidente, consulta al señor Asesor Legal, si considerando el punto en
que se está en este momento, es posible cumplir con lo que solicita el señor Director
Solano Cerdas.
El señor Asesor Legal, responde al señor Director Solano Cerdas, que no es que
esté desperdigada, porque todos los expedientes originales están en la Asesoría
Legal, porque se trabaja solo son originales, por lo que a los técnicos les mandan
copias y si por ejemplo ellos fueron primero a Informática, les van a decir que tienen
solo la parte técnica.
El señor Gerente General, indica que precisamente el día de hoy, se estuvo
analizando el tema, producto de otra licitación y so pena de decir una barbaridad
jurídica, indicaron para otras licitaciones, que se puede dar informaciones en el
momento procesal oportuno, de actos consolidados, y no de actos en trámite de,
porque eso es muy peligroso en un proceso licitatorio y les puede llevar a una
nulidad por esas diferentes causas de apelaciones, que pueden haber en una
licitación y por eso le pidió al señor Asesor Legal, que fueran muy cautos en la
entrega de información, que todavía no está consolidada como un acto firme de la
Institución.
En ese sentido, que haya un pre informe, no significa que sea el informe definitivo,
y puede ser mal interpretado, lo cual es muy peligroso.
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En este caso particular, lo que se le podría entregar a la Junta Directiva, es un
cronograma de acción, sobre los productos esperados en el tiempo y no sobre lo
que en cada momento se va haciendo, porque es muy peligroso adelantar criterios
que eventualmente, por una instancia superior al que lo emitió, puede ser
modificado.
El señor Asesor Legal, añade que cuando se habla de actos preparatorios, ejemplo
es que en este momento se está tomando una decisión con el tema de Heredia y
hay análisis, borradores, tesis, y esas cosas aunque no se crea, a veces “las
paredes oyen” y resulta que se reunieron en la tarde del día de ayer y hoy en la
mañana estaba la empresa, antes de que se tuviera la reunión, es decir, hay que
tener mucho cuidado en que cuando salga el criterio, que viene para Junta
Directiva, la empresa lo puede ver, pero mientras tanto, las discusiones internas que
se tienen ahora, que son actos preparatorios, borradores, papeles de trabajo, eso
no lo pueden ver.
Acota que en estas cosas, no adelantan criterio, mientras estén en fase de análisis.
Asimismo, debe decir que la Asesoría Legal, da el acceso al expediente, pero no
tiene por norma, reunirse con proveedores cuando un caso está en fase de
discusión y de resolución.
Agrega, que no se adelantan criterio mientras se esté en esta fase, y que como se
lo comentó al señor Gerente General, la Asesoría Legal no tiene por norma, se les
da el acceso al expediente, pero no tiene por norma reunirse con proveedores
cuando un caso está en fase de discusión y resolución.
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El señor Presidente, le agradece al señor Asesor Legal su intervención. Manifiesta,
que quiere reforzar lo dicho, por lo que considera bueno que la Auditoría se refiera
al asunto, en ese sentido, el señor Presidente le consulta a la señora Auditora, cómo
ve el planteamiento y lo que se ha discutido, con respecto a la posición de la
Asesoría Legal y la Gerencia, referente a los procesos licitatorios cuando las partes
piden información, previo a una decisión en firme.
La señora Auditora, manifiesta estar totalmente de acuerdo con el planteamiento de
la Asesoría Legal, ya que es sumamente riesgoso adelantar información que no se
tiene debidamente concluida.
El señor Presidente, le consulta al señor Director Solano Cerdas que si quiere
modificar su moción.
El señor Director Solano Cerdas, manifiesta que está bien, que ha entendido.
El señor Presidente, indica que al estar claro dicha moción, no se somete a votación.
ARTÍCULO NOVENO:
Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-737-2015. Ajuste en la escala de
sueldos de la Administración Pública, para el segundo semestre de 2015,
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura.
El señor Secretario Técnico, procede con la lectura.
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El señor Subgerente Administrativo, indica que este tema responde al aumento de
Ley correspondiente al II Semestre del 2015, representativo de 0.08% a los salarios
de las personas funcionarias del Instituto Nacional de Aprendizaje.
Agrega, que lo que trae es una propuesta de Acuerdo, por si lo tienen a bien
aprobarlo.
El señor Presidente, somete a votación la propuesta.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 575-2015-JD
CONSIDERANDO:
1. QUE LA DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL, MEDIANTE DIVERSAS
RESOLUCIONES ACORDO MODIFICAR LA ESCALA DE SALARIOS PARA EL
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE, A PARTIR DEL 01 DE JULIO 2015.
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2. QUE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA MEDIANTE INFORME
DFOE-EC-0834-2014 DEL 17 DE DCIEMBRE 2014 APROBO PRESUPUESTO DEL
AÑO 2015 DONDE SE DA EL CONTENIDO PRESUPUESTARIO A LAS
SUBPARTIDAS DE SALARIOS.
3. QUE DE CONFORMIDAD CON CIRCULAR NO. 8270 DEL 17 DE AGOSTO DEL
2000 "CIRCULAR CON ALGUNAS DISPOSICIONES LEGALES Y TÉCNICAS
SOBRE EL SISTEMA PLANIFICACION — PRESUPUESTO DE LOS ENTES Y
ORGANOS PUBLICOS, SUJETOS A LA APROBACION PRESUPUESTARIA DE LA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA", DE LA DIVISION DE
FISCALIZACION OPERATIVA Y EVALUATIVA, ESTABLECE EN EL NUMERAL
2.2.2.1 SERVICIOS PERSONALES INCISO i LO SIGUIENTE:
"SESION Y TRANSCRIPCION DEL ACUERDO EN DONDE SE APROBO POR LA
AUTORIDAD SUPERIOR DEL ENTE U ORGANO"
POR LO TANTO, SE ACUERDA,
PRIMERO: ORDENAR A LA ADMINISTRACION HACER EFECTIVO EL PAGO DEL
AJUSTE SALARIAL, PARA LAS PARTIDAS DE CARGOS FIJOS Y SERVICIOS
ESPECIALES, DECRETADO PARA EL 01 DE JULIO 2015, SEGÚN RESOLUCIONES
NOS. DG-134-2015, DG-135-2015 Y DG-136-2015, DE LA DIRECCION GENERAL DEL
SERVICIO CIVIL, CONFORME LO SOLICITA LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
MEDIANTE OFICIO No. URH-456-2015 DE FECHA 04 DE SETIEMBRE 2015.
SEGUNDO: RIGE A PARTIR DEL 1° DE JULIO DE 2015.
ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS PRESENTES
ARTÍCULO DÉCIMO:
Asesoría Legal. Oficio ALCA-549-2015. Informe legal y recomendación
relacionada con el recurso de apelación presentado por la empresa INVOTOR
S.A., en Compra Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO”.
El señor Presidente, solicita al señor Asesor Legal, que se refiera a este tema.
El señor Asesor Legal, manifiesta que es una compra directa de un sonómetro
integrado, de la Regional Brunca, que se le adjudicó a la empresa INVOTOR S.A.
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Agrega, que a la hora de la entrega del bien, la empresa entrega un producto
diferente al que ofertó.
Indica, que el sonómetro era tipo 1, correspondiente al modelo CU63x que cumple
con unas normas y el solicitado era el tipo 2 que cumple con otras normas y es el
que se solicitó en la orden de compra.
Agrega, que la empresa debe entregar un sonómetro tipo 2, marca Casella, modelo
CEL -663.B2/K1 y que cumpla con las normas aplicables IEC 1260, ifc60651 TIPO
2, IEC 60804, ANSI TIPO 2 y así sucesivamente, que fue lo solicitado en la orden
de compra 4130.
Manifiesta, que el Núcleo de Comercio y Servicios realiza el análisis de lo que se
les entrega y deciden que lo entregado no es lo mismo que lo solicitado, ya que no
tienen las mismas especificaciones técnicas y por tanto, se procede al rechazo del
bien.
Acota, que eso lo hizo Comercio y Servicios porque el Subsector de Salud
Ocupacional es de Comercio y Servicios.
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El señor Presidente, somete a votación la propuesta.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 576-2015-JD
CONSIDERANDO:
Que mediante oficio ALCA-549-2015, de fecha 17 de setiembre de 2015, la Asesoría
Legal remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, el
informe legal relacionado con el recurso de apelación interpuesto por la EMPRESA
INVOTOR S.A. en contra del acto que rechaza el bien indicado en la orden de
compra N° 4130, emitido por el Almacén de la Unidad Regional Brunca mediante el
oficio URB-PAL-2116-2015 el 24 de julio del 2015, correspondiente a la Compra
Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO”.
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5. Que dicho informe literalmente recomienda:
RECOMENDACIÓN FINAL
De acuerdo con todo lo expuesto, esta Asesoría Legal estima que lo procedente es: I. Declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la empresa INVOTOR
S.A. contra del acto que rechaza el bien entregado según la orden de compra N°
4130, emitido por el Almacén de la Unidad Regional Brunca mediante el oficio URB-
PAL-2116-2015 el 24 de julio del 2015, correspondiente a la Compra Directa
2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO” por falta de fundamentación.
II. De conformidad con el artículo 90 de la Ley de Contratación Administrativa se da
por agotada la vía administrativa.
1. Que EL Lic. Ricardo Arroyo, Asesor Legal, hace una explicación sobre los hechos que dan fundamento para Declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la empresa INVOTOR S.A. contra del acto que rechaza el bien entregado según la orden de compra N° 4130, emitido por el Almacén de la Unidad Regional Brunca mediante el oficio URB-PAL-2116-2015 el 24 de julio del 2015, correspondiente a la Compra Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO” por falta de fundamentación, tal como consta en actas.
POR TANTO:
POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA
VOTACIÓN, SE ACUERDA:
PRIMERO: ACOGER LA RECOMENDACIÓN DE LA ASESORÍA LEGAL,
CONTENIDA EN EL OFICIO ALCA-549-2015, DE DECLARAR SIN LUGAR EL
RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA INVOTOR S.A.
CONTRA DEL ACTO QUE RECHAZA EL BIEN ENTREGADO SEGÚN LA ORDEN
DE COMPRA N° 4130, EMITIDO POR EL ALMACÉN DE LA UNIDAD REGIONAL
BRUNCA MEDIANTE EL OFICIO URB-PAL-2116-2015 EL 24 DE JULIO DEL 2015,
CORRESPONDIENTE A LA COMPRA DIRECTA 2015CD-000063-08,
“SONÓMETRO INTEGRADO” POR FALTA DE FUNDAMENTACIÓN.
SEGUNDO: DAR POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA.
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ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO:
Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H
Ratificación del Plan de Capacitación de la Auditoría Interna para el
periodo 2015 en cumplimiento de la Directriz 23-H. Oficio AI-00625-2015
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la solicitud de
resolución según Directriz Presidencial 23-H.
El señor Secretario Técnico procede con la Lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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El señor Presidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz
Presidencial 23-H.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 577-2015-JD CONSIDERANDO:
1. Que mediante oficio AI-625-2015, la Junta Directiva conoce sobre la solicitud
de resolución por parte de la Auditoría Interna, para ejecutar fondos de la subpartida
1.07.01 “ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN”, para la capacitación del período
2015.
2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario
Oficial La Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro
de Hacienda, el cual establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad
pública que ejecute las subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitación,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución
del jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que
participará, los beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar
al personal, la actividad y los entes o empresas que podrían ser contratadas,
distribución del gasto entre los participantes y actividades.
Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros
de enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el
Instituto Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o
auditorios de éstas o de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de
dichos centros no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la
contratación con otras personas físicas o jurídicas, debe tenerse la aprobación de los
jerarcas respectivos.
Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de
cooperación, que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar
a cabo las actividades de capacitación.
Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las
instalaciones o auditorios de las instituciones y universidades públicas.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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2.-Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de
Hacienda, emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su
apartado 17, inciso b) lo siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas
por las Instituciones y aprobadas por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue,
debiendo ser custodiadas. Por cada sub partida presupuestaria se hará una única
resolución (la cual incluirá la programación del respectivo gasto) que justifique la
erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo programado y ante un imprevisto
surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto adicional a lo planteado en
la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o ademdun de esta...”.
3. Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la
solicitud de la Auditoria Interna, aprueban emitir la respectiva resolución para que
la Administración proceda con su debida ejecución.
POR TANTO:
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA
VOTACIÓN LO SIGUIENTE:
ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA AUDITORÍA
INTERNA, SEGÚN OFICIO AI-625-2015, PARA EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA
1.07.01 “ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN”, PARA CAPACITACIÓN DEL PERIÓDO 2015, EN
VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.
Solicitud de resolución de Junta Directiva para compras de la Asesoría
para la Igualdad y Equidad de Género, para actividades relacionadas con el
cumplimiento de los indicadores de la Política del INA en virtud de la Directriz
Presidencial N°23H Oficio APIEG-268.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente solicitud
de resolución según Directriz Presidencial 23-H.
El señor Secretario Técnico procede con la Lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
109
El señor Presidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz
Presidencial 23-H.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 578-2015-JD
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
110
CONSIDERANDO:
1.-Que mediante oficio APIEG-268-2015, la Junta Directiva conoce sobre la
solicitud de resolución por parte de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de
Género para ejecutar fondos de la subpartida 1.07.02 “ACTIVIDADES
PROTOCOLARIAS Y SOCIALES”, relacionadas con el cumplimiento de los
indicadores de la Política del INA.
2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario
Oficial La Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro
de Hacienda, el cual establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad
pública que ejecute las subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitación,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución
del jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que
participará, los beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar
al personal, la actividad y los entes o empresas que podrían ser contratadas,
distribución del gasto entre los participantes y actividades.
Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros
de enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el
Instituto Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o
auditorios de éstas o de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de
dichos centros no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la
contratación con otras personas físicas o jurídicas, debe tenerse la aprobación de los
jerarcas respectivos.
Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de
cooperación, que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar
a cabo las actividades de capacitación.
Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las
instalaciones o auditorios de las instituciones y universidades públicas.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
111
4. Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de
Hacienda, emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su
apartado 17, inciso b) lo siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas
por las Instituciones y aprobadas por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue,
debiendo ser custodiadas. Por cada sub partida presupuestaria se hará una única
resolución (la cual incluirá la programación del respectivo gasto) que justifique la
erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo programado y ante un imprevisto
surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto adicional a lo planteado en
la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o ademdun de esta...”.
5. Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la
solicitud de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de Género, aprueban emitir la
respectiva resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.
POR TANTO:
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA
VOTACIÓN LO SIGUIENTE:
ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA ASESORIA
PARA LA IGUALDAD Y EQUIDAD DE GENERO, SEGÚN OFICIO APIEG-268-2015, PARA
EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA 1.07.02 “ACTIVIDADES PROTOCOLARIAS Y
SOCIALES”, ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES
DE LA POLÍTICA DEL INA, EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.
Solicitud de resolución de Junta Directiva para compras de la Asesoría
para la Igualdad y Equidad de Género, para actividades relacionadas con el
cumplimiento de los indicadores de la Política del INA en virtud de la Directriz
Presidencial N°23H. Oficio APIEG-267.
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente solicitud
de resolución según Directriz Presidencial 23-H.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
112
El señor Presidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz
Presidencial 23-H.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
113
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 579-2015-JD
CONSIDERANDO:
1.-Que mediante oficio APIEG-267-2015, la Junta Directiva conoce sobre la
solicitud de resolución por parte de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de
Género para ejecutar fondos de la subpartida 1.04.99 “OTROS SERVICIOS DE
GESTION Y APOYO”, relacionadas con el cumplimiento de los indicadores de la
Política del INA.
2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario
Oficial La Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro
de Hacienda, el cual establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad
pública que ejecute las subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitación,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución
del jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que
participará, los beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar
al personal, la actividad y los entes o empresas que podrían ser contratadas,
distribución del gasto entre los participantes y actividades.
Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros
de enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el
Instituto Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o
auditorios de éstas o de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de
dichos centros no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la
contratación con otras personas físicas o jurídicas, debe tenerse la aprobación de los
jerarcas respectivos.
Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de
cooperación, que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar
a cabo las actividades de capacitación.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
114
Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las
instalaciones o auditorios de las instituciones y universidades públicas.
6. Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de
Hacienda, emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su
apartado 17, inciso b) lo siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas
por las Instituciones y aprobadas por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue,
debiendo ser custodiadas. Por cada sub partida presupuestaria se hará una única
resolución (la cual incluirá la programación del respectivo gasto) que justifique la
erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo programado y ante un imprevisto
surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto adicional a lo planteado en
la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o ademdun de esta...”.
7. Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la
solicitud de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de Género, aprueban emitir la
respectiva resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.
POR TANTO:
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA
VOTACIÓN LO SIGUIENTE:
ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA ASESORIA
PARA LA IGUALDAD Y EQUIDAD DE GENERO, SEGÚN OFICIO APIEG-267-2015, PARA
EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA 1.04.99 “OTROS SERVICIOS DE GESTION Y APOYO”,
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE LA
POLÍTICA DEL INA, EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.
Solicitud de Adenda, Directriz N°23-H. Oficio URHE-794-2015
El señor Vicepresidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente
solicitud de resolución según Directriz Presidencial 23-H.
El señor Secretario Técnico procede con la Lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
115
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
116
El señor Presidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz
Presidencial 23-H.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 580-2015-JD
CONSIDERANDO:
1. Que mediante oficio URHE-794-2015, la Junta Directiva conoce sobre la
solicitud de resolución por parte de la Unidad Regional de Heredia para ejecutar
fondos de la subpartida 1.04.01 “SERVICIOS MEDICOS Y DE LABORATORIO”,
relacionadas con el cumplimiento de los indicadores de la Política del INA.
2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario Oficial La
Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro de Hacienda, el cual
establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad pública que ejecute las
subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitación,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución del
jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que participará, los
beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar al personal, la actividad
y los entes o empresas que podrían ser contratadas, distribución del gasto entre los
participantes y actividades.
Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros de
enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el Instituto
Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o auditorios de éstas o
de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de dichos centros no se pueda
hacer con las instituciones referidas, antes de la contratación con otras personas físicas o
jurídicas, debe tenerse la aprobación de los jerarcas respectivos.
Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de cooperación,
que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar a cabo las actividades
de capacitación.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
117
Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las instalaciones o
auditorios de las instituciones y universidades públicas.
3.Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda,
emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su apartado 17, inciso b) lo
siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas por las Instituciones y aprobadas
por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue, debiendo ser custodiadas. Por cada sub
partida presupuestaria se hará una única resolución (la cual incluirá la programación del
respectivo gasto) que justifique la erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo
programado y ante un imprevisto surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto
adicional a lo planteado en la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o
ademdun de esta...”.
4.Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la solicitud de
la Unidad Regional de Heredia, aprueban emitir la respectiva resolución para que la
Administración proceda con su debida ejecución.
POR TANTO:
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES
PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN LO SIGUIENTE:
ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN
SOLICITADA POR LA UNIDAD REGIONAL DE HEREDIA, SEGÚN
OFICIO URHE-794-2015, PARA EJECUTAR FONDOS DE LA
SUBPARTIDA 1.4.1 “SERVICIOS MEDICOS Y DE LABORATORIO”,
PARA REALIZAR PRUEBAS DE POTENCIALIDAD DE AGUA EN
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
118
TODOS LOS EDIFICIOS DE LA UNIDAD REGIONAL DE HEREDIA,
EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.
Solicitud de Adenda, Directriz N°23-H. Oficio SO-514-2015
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente solicitud
de resolución según Directriz Presidencial 23-H.
El señor Secretario Técnico procede con la Lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
119
El señor Vicepresidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz
Presidencial 23-H.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
120
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 581-2015-JD
CONSIDERANDO:
1.-Que mediante oficio SO-514-2015, la Junta Directiva conoce sobre la solicitud
de resolución por parte de la Oficina de Salud Ocupacional para ejecutar fondos de
la subpartida 1.3.1 “Información”, para la impresión de señalización en salud
ocupacional y emergencias.
2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario
Oficial La Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro
de Hacienda, el cual establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad
pública que ejecute las subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitación,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución
del jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que
participará, los beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar
al personal, la actividad y los entes o empresas que podrían ser contratadas,
distribución del gasto entre los participantes y actividades.
Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros
de enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el
Instituto Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o
auditorios de éstas o de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de
dichos centros no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la
contratación con otras personas físicas o jurídicas, debe tenerse la aprobación de los
jerarcas respectivos.
Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de
cooperación, que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar
a cabo las actividades de capacitación.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las
instalaciones o auditorios de las instituciones y universidades públicas.
3.- Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de
Hacienda, emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su
apartado 17, inciso b) lo siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas
por las Instituciones y aprobadas por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue,
debiendo ser custodiadas. Por cada sub partida presupuestaria se hará una única
resolución (la cual incluirá la programación del respectivo gasto) que justifique la
erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo programado y ante un imprevisto
surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto adicional a lo planteado en
la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o ademdun de esta...”.
4. Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la
solicitud de la Oficina de Salud Ocupacional, aprueban emitir la respectiva
resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.
POR TANTO:
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA
VOTACIÓN LO SIGUIENTE:
ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA OFICINA DE
SALUD OCUPACIONAL, SEGÚN OFICIO SO-514-2015, PARA EJECUTAR FONDOS DE LA
SUBPARTIDA 1.03.01 “INFORMACION”, PARA LA SEÑALIZACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL Y
EMERGENCIAS , EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.
Solicitud de Adenda, Directriz N°23-H, Referencia R-JD-039-2015. Oficio
URHE-793-2015
El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente solicitud
de resolución según Directriz Presidencial 23-H.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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El señor Secretario Técnico procede con la Lectura:
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
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El señor Presidente, indica no entender el contenido del oficio, ya que inicia
hablando sobre señalización y termina hablando sobre publicidad en el SINART.
Solicita, que se aclare y que se vea el lunes.
Agrega, que estaba esperando que se mencionara el monto, porque si el monto es
muy elevado y como se va a construir un edificio nuevo, aunque se está a un año
plazo, no es tanto, depende del monto.
Menciona, que si es 5 000 000 de colones en señalización, qué sentido tiene si ya
casi, en doce meses, hay un edificio nuevo.
El señor Subgerente Administrativo, menciona que ese es un tema que se discutió
con doña Lorena Sibaja, jefa de la Asesoría de la Comunicación, ya que ella tenía
concentrado el dinero en esa cuenta de Información.
Agrega, que esa cuenta de Información tiene la particularidad de que por Ley hay
que darle un porcentaje de lo utilizado al SINART.
Indica, que para efectos de que los señores Directores Regionales tuvieran
flexibilidad a la hora de utilizar este tipo de cuentas, en la señalización y rotulación
de la seguridad e información, se dio una especie de autorización de la Subgerencia
Administrativa de centralizar y que los señores Directores lo puedan utilizar.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
124
Acota, que es por eso que la Directora Regional de Heredia se cura en salud
diciendo que la utilización de ese dinero será en cumplimiento de lo solicitado por la
Ley del SINART 8346, para que se respete el porcentaje que se debe tener en
cuanto al uso del porcentaje del monto total que se vaya a utilizar.
Manifiesta, que sí es acorde a lo que en su momento la Subgerencia Administrativa
les había autorizado a los señores Directores Regionales.
Indica, que lo del monto se pude revisar, ya que algunos artículos de la Directriz 23-
H no solicitan el elemento del factor monto, en ese sentido, cree que esa es la razón
por la que la señora Directora de Heredia no adjunta ese dato.
Manifiesta, que él puede averiguar el monto y decirlo la próxima semana, pero que
está seguro que éste apartado no lo solicita.
El señor Presidente, le consulta al señor Subgerente Administrativo que si hay algún
inconveniente en pasar la solicitud de resolución para el lunes, que si es algo que
urge.
El señor Gerente General, manifiesta que va tratar de explicarse a sí mismo.
Acota, que el problema es por el origen de los recursos, que los recursos están en
una partida, que por su descripción en el Manual Clasificador de la Contraloría está
destinado a pautas, información y publicidad por otros medios, en ese sentido, toda
lo que se contrate mediante esa partida, independientemente de lo que sea, el 10%
debe destinarse al SINART.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
125
Agrega, que si se contrata una señalización de alto en la calle, aunque no sea
pauta, el 10% de del costo del alto debe ser llevado al SINART.
El señor Presidente, le consulta al señor Subgerente Administrativo si será
necesario pasarlo para el lunes o si es suficiente con lo explicado.
El señor Subgerente Administrativo, manifiesta que se puede aprobar si los
miembros de la Junta Directiva lo tienen a bien y que él podría conseguir el monto
total para que tengan toda la información, o esperar la aprobación para el lunes.
El señor Presidente, indica que lo único que queda pendiente es el monto y como
se lo comentó el señor Gerente General, que hasta el lunes se le da firmeza, que
ese lunes antes de darle firmeza, el señor Subgerente Administrativo, indique cuál
es el monto.
El señor Presidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz
Presidencial 23-H.
COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 582-2015-JD
CONSIDERANDO:
1.-Que mediante oficio URHE-793-2015, la Junta Directiva conoce sobre la solicitud
de resolución por parte de la Unidad Regional de Heredia para ejecutar fondos de
la subpartida 1.3.1 “Información”, para la señalización en salud ocupacional de la
Unidad Regional de Heredia.
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
126
2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario
Oficial La Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro
de Hacienda, el cual establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad
pública que ejecute las subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitación,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución
del jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que
participará, los beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar
al personal, la actividad y los entes o empresas que podrían ser contratadas,
distribución del gasto entre los participantes y actividades.
Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros
de enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el
Instituto Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o
auditorios de éstas o de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de
dichos centros no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la
contratación con otras personas físicas o jurídicas, debe tenerse la aprobación de los
jerarcas respectivos.
Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de
cooperación, que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar
a cabo las actividades de capacitación.
Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las
instalaciones o auditorios de las instituciones y universidades públicas.
3.Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de
Hacienda, emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su
apartado 17, inciso b) lo siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas
por las Instituciones y aprobadas por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue,
debiendo ser custodiadas. Por cada sub partida presupuestaria se hará una única
resolución (la cual incluirá la programación del respectivo gasto) que justifique la
erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo programado y ante un imprevisto
surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto adicional a lo planteado en
la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o ademdun de esta...”.
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4.Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la
solicitud de la Unidad Regional de Heredia, aprueban emitir la respectiva
resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.
POR TANTO:
SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA
HORA DE LA VOTACIÓN LO SIGUIENTE:
ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR
LA UNIDAD REGIONAL DE HEREDIA, SEGÚN OFICIO URHE-793-2015, PARA
EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA 1.03.01 “INFORMACION”, PARA LA
SEÑALIZACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL DE LA UNIDAD REGIONAL DE
HEREDIA , EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.
El señor Gerente General, menciona que la señora Auditora Interna, se le adelantó
en la propuesta que hizo, en cuanto a tener una especie de 23H genérica para la
ejecución presupuestaria de lo que resta del año.
En ese sentido, están preparando para el lunes próximo, en conjunto con la
Asesoría Legal, las Subgerencias Administrativa y Técnica y la Gerencia General,
una macro 23H que les permita poder ejecutar, con base en esta normativa que se
va a presentar y que les quede autorizado, porque en este momento ya se entra
como en un ritmo muy rápido de gasto y podría no darles tiempo, tal y como lo
señaló la señora Auditora Interna.
Comenta que ya todo está aprobado en el Presupuesto del año y son los saldos que
se tienen disponibles en algunas partidas y que son urgentes y en otras instituciones
Acta Sesión Ordinaria 4710
15 de octubre del 2015
128
se ha hecho genérico desde el principio de año, donde con base en lo que está
aprobado en el Presupuesto y el Plan Operativo, se autoriza el gasto en algunas
partidas que requieren esta 23H, para agilizar el procedimiento de administración
de estos recursos.
El señor Presidente, añade que la idea es agilizar y no traer las resoluciones una
por una.
El señor Secretario Técnico, solicita que se tome en cuenta los gastos de
alimentación de la Junta Directiva.
El señor Gerente General, responde que se está haciendo una ubicación de todas
las partidas presupuestarias, afectas a la 23H, con saldos pendientes y programas
ya aprobados, por lo que vendría en genérico y cubriría todo.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO:
Documentos que se distribuyen para ser vistos en siguiente sesión
Oficio UCI-595-2015- Informe de recomendación a Junta Directiva para
la Adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-01 para la
compra de tractores e implementos agrícolas.
El señor Presidente, indica que estos documentos se distribuyen para ser conocidos
en la próxima Sesión.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO:
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Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.
El señor Presidente, menciona que hoy el señor Vicepresidente Muñoz Araya y su
persona, estuvieron presentes en el II Congreso de la Industria Metal Mecánica, el
cual estuvo muy bueno, y el señor Vicepresidente Muñoz dio una charla,
personalmente participó en una Mesa, hicieron el discurso de apertura y los señores
empresarios de las Cámaras estuvieron muy agradecidos y el insumo es muy
importante para seguir buscando la ruta, de qué se tiene que mejorar en la Currícula
y los servicios del INA.
Agradece al señor Vicepresidente Muñoz Araya, por este valioso aporte.
Asimismo, comenta que el próximo lunes estarán en el Programa 7 Días de Canal
7, ellos fueron a filmar al Golfo de Nicoya la Competencia de Pesca Deportiva, que
es para World Skills, estuvo muy bien, personalmente los acompañó un rato.
Comenta que por suerte, uno de los muchachos sacó un pez gallo, enorme, muy
lindo, de los que solo les toma la foto y se devuelve al agua, espera que lo puedan
observar el lunes en el programa.
En cuanto a las Olimpiadas, la Alta Administración, han hecho un gran esfuerzo de
invitar a la mayor cantidad de gente posible, para lo cual han pedido el apoyo de las
Regionales, los Núcleos. Indica que inician el 22 de octubre con la apertura, a las
6.00 p.m. y el 23 y 24 son las competencias, que son en diferentes modalidades,
para un total de 34 disciplinas.
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El señor Secretario Técnico, indica que se entregará un código de barras a los
señores Directores, para un mejor acceso a las instalaciones de El Pedregal, donde
se llevarán a cabo las Olimpiadas.
El señor Presidente, añade que también se han invitado algunas personalidades
internacionales, como el señor Roberto Espada, quien es el Presidente de World
Skills América, quien dará una charla y va a estar presente en el acto inaugural.
Asimismo, se envió invitación a todas las Sedes de World Skills del mundo, saben
que no todos van a venir, pero podría ser que confirmen algunos que deseen venir.
El señor Vicepresidente Muñoz Araya, solicita se le excuse porque el día 21 y 22,
tienen reunión del Consejo MIPYMES Centroamericano, y su persona lo preside,
asimismo tiene reunión de la Junta Directiva de CENTROMYME de la cual forma
parte.
En ese sentido, espera que para el 22 en horas de la noche haber regresado y poder
hacer una visita el 23.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO:
Varios
El señor Gerente General, menciona que en la última reunión de Junta Directiva,
donde estuvo presente la señora Ruth Campos, Jaime Molina y Norbert García,
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viendo el tema de mantenimiento Institucional, donde se analizó que una gran
cantidad de proyectos que habían pendientes de mantenimiento y de mejora de
infraestructura del INA, se habían ejecutado dos programas durante el año 2015.
Añade que a raíz de ese informe, se pusieron en una carrera de tramitología y han
logrado establecer para ejecutar, antes de que se acabe el año y empezar a trabajar
en al menos nueve programas de mantenimiento institucional, que van desde la
Granja Modelo, Heredia, Orotina, la Mario Echandi y esos van a estar, de acuerdo
con la Ruta Crítica, para iniciar en el primer bimestre del año 2016, incluida la
remodelación y la pintura de la Sede de la Junta Directiva.
En ese aspecto, estarán entregando informes periódicamente, con el objeto de
elevar la meta de dos a once proyectos realizados, durante el año 2015.
El señor Director Lizama Hernández, menciona que se permite insistir en el
planteamiento que hizo, de que se busque una contratación para mantenimiento
menor, que no requiere de obras constructivas, sino que es reparar elementos que
formen parte de una edificación, para lo cual solo se requieren carpinteros,
electricistas, etc., lo cual resolvería muchos problemas, que talvez no son los más
importantes, pero son los que visiblemente más molestan.
El señor Gerente General, añade que además se está trabajando en dos vías
adicionales, uno en el orden que indica el señor Director Lizama Hernández y otro
en hacer una especie de sesión de trabajo, con los encargados de las Unidades
Regionales, para que se acuerden de que hay vías expeditas para entender las
cosas menores y no necesariamente, que si se rompe un tubo, se tenga que iniciar
todo un proceso.
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En este caso, si pide un poquito de paciencia, porque a la Unidad de Recursos
Materiales, la han tenido muy ocupada con Heredia, con Cartago, SEGRIPLAST,
con el Plan de Emergencia y todo en un lapso de dos meses que se va a tener.
Al ser las diecinueve horas del mismo día y lugar, finaliza la Sesión.
APROBADA EN LA SESIÓN 4711
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