ACTA 7/2017

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO, CON CARÁCTER ORDINARIO, EL DIA VEINTIDOS DE JUNIO DE DOS MIL DIECISIETE, EN PRIMERA CONVOCATORIA.

En la Villa de Altea y en el Salón de Actos del Centro Social habilitado al efecto, siendo las diecisiete horas, del día veintidós de junio de dos mil diecisiete en primera convocatoria, se reunieron, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde-Presidente, D. Jaume Llinares Cortés, los siguientes Concejales/as:

ACTA DE LA SESSIÓ CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EN PLE, AMB CARÀCATER ORDINARI, EL DIA VINT-I-DOS DE JUNY DE DOS MIL DISSET, EN PRIMERA CONVOCATÒRIA.

A la Vil·la d’Altea i en el Saló d’Actes del Centro Social habilitat a l’efecte, sent les disset hores, del dia vint-i-dos de juny de dos mil disset, en primera convocatòria, en van reunir, sota la Presidència del Sr. Alcalde-President Sr. Jaume Llinares Cortés, els següents Regidors/es:

SRA. Inmaculada Orozco Ripoll.SR. Pedro Juan Lloret Escortell SR. Diego Zaragozí Llorens.SRA. Beatriz González AlmásSR. Pedro Barber Ballester.SR. Roque Ferrer Polvoreda.SRA. Vicenta Pérez Barber.SR. Vicente Ripoll OrozcoSRA. Beatriz Nomdedeu GonzálezSRA. Ana María Alvado Ausias SR. Miguel Ortiz ZaragozaSRA. Rocio Gómez Sánchez SR. Pedro Juan Barber PontSR. Jesús Ballester Huertas (abandonó la sesión a las 20,00 horas en el debate del punto 9)SR. José Miguel Cortés Asencio SRA. Margarita Riera Botella.SR. Luis Eduardo Montes OrtegaSRA. Arianne Burli Marco

Excusa su ausencia Gregorio José Alvado Such.

Al objeto de celebrar la presente sesión ordinaria, asistidos por el Secretario en Funciones D. Fernando Albaladejo Asenjo, de conformidad con el siguiente orden del día:

ACTIVIDAD RESOLUTORIA:

1.- Toma conocimiento renuncia Concejal Grupo Municipal Socialista2.- Aprobación, si procede, borrador acta sesión anterior.3.- Aprobación si procede dictamen comisión bienestar social sobre moción declaración municipio de Altea como ciudad libre de circos con animales

A l’objecte de celebrar la present sessió ordinària, assistits pel Secretario en Funcions Sr. Fernando Albaladejo Asenjo, de conformitat amb el següent ordre del día:

ACTIVITAT RESOLUTÒRIA:

1.- Presa coneixement renúncia Regidor Grup Municipal Socialista 2.- Aprovació, si procedeix, esborrany acta sessió anterior.3.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió benestar social sobre moció declaració municipi d’Altea com ciutat lliure de circs amb animals 4.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió

4.- Aprobación, si procede, dictamen comisión informativa de hacienda, especial de cuentas y régimen interior sobre crédito extraordinario 5.- Aprobación, si procede, dictamen comisión informativa de hacienda, especial de cuentas y régimen interior sobre delegación funciones art. 50 LOTUP 6.- Aprobación, si procede, dictamen comisión informativa de hacienda, especial de cuentas y régimen interior sobre regularización contratos conservatorio 7.- Aprobación, si procede, dictamen comisión informativa de infraestructuras y medio ambiente sobre moción creación programa Radio Altea 8.- Aprobación, si procede, dictamen comisión urbanismo sobre programa para el Desarrollo de Actuaciones Integradas de Iniciativa Particular a desarrollar en régimen de Gestión Indirecta 9.- Aprobación, si procede, dictamen comisión bienestar social sobre moción violencia género 10.- Aprobación, si procede, dictamen comisión de cultura sobre rectificación acuerdo cesión guardería

DECLARACION DE URGENCIA:

11.- Aprobación si procede encomienda de Gestión.12.- Aprobación si procede regulación contratación laboral.

ACTIVIDAD DE CONTROL:

Dar cuenta resoluciones Alcaldía desde última sesión plenaria ordinaria (del 775 a 1013 /2017)Ruegos y preguntas.

informativa d’hisenda, especial de comptes i règim interior sobre crèdit extraordinari.5.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió informativa d’hisenda, especial de comptes i règim interior sobre delegació funcions art. 50 LOTUP 6.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió informativa d’hisenda, especial de comptes i règim interior sobre regularització contractes conservatori7.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió informativa d’infraestructures i medi ambient sobre moció creació programa Radio Altea 8.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió urbanisme sobre programa per al desenvolupament d’actuacions integrades d’iniciativa particular a desenvolupar en règim de Gestió indirecta 9.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió benestar social sobre moció violència gènere 10.- Aprovació, si procedeix, dictamen comissió de cultura sobre rectificació acord cessió escoleta

DECLARACIÓ D’URGÈNCIA

11.- Aprovació, si procedeix encomana de gestió.12.- Aprovació, si procedeix regulació contractació laboral.

ACTIVITAT DE CONTROL:

Donar compte resolucions Alcaldia des d’última sessió plenària ordinària (del 775 a 1013/2017).Precs i preguntes

Sr. Alcalde: Abans de començar sempre llegim les dones assassinades des de l’última sessió plenària, les dones assassinades per les seues parelles o exparelles, hui volia fer-vos una consideració als meus companys i als companys de tot el plenari, perquè crec que ja tocaria que algú de vosaltres, o anar tornant, este llistat, este reconeixement que fem a les dones assassinades en cada plenari, per a passar-vos la paraula cadascú de qui desitge llegir-ho, crec que ja comença a fer-se pesat que l’Alcalde tinga que llegir sempre el llistat de dones, i vos ofereix a partir d’ara, si voleu hui comencem ja, si algú te ganes de llegir-la, però crec que a partir d’ara en cada plenari una persona de vosaltres deuria llegir este llistat, si vos pareix bé, jo no tinc cap inconvenient en fer-ho, però sembla que estar 4 anys llegint una mateixa persona el llistat és una mica excessiu, crec que és millor que cada plenari un de nosaltres puga agafar el llistat i faça la lectura, si vos pareix bé.

Hui, si vos pareix continuaré llegint-lo jo.

Segons dades oficials del Ministeri de Sanitat actualitzades a 15 de juny, en el que va de l’any 2017 el nombre de dones assassinades per les seues parelles o exparelles, és de 28, i 6 els menors assassinats per violència de gènere, des de l’últim plenari han sigut assassinades 4 dones més per les seues parelles o exparelles, el 26.05.2017 Susana Galindo Moreno, tenia 55 anys, i va ser assassinada pel seu marit de 61, a Madrid; el 27, Beatriz Ros, de 31 anys, treballava com a cuidadora en un centre per a persones amb autisme, el seu assassí, de 48 anys, era el Conserge del mateix centre, amb el que hi havia tingut una

relació sentimental que havia finalitzat; era de Molina del Segura a Múrcia, el mateix dia 27 Valentina, de 38 anys, va ser assassinada per la seua parella de 43 anys a Collado Villalba, Madrid; i el 13 del 5, Encarnación, que tenia 55 anys, va ser assassinada a tirs d’una escopeta per la seua exparella, un home de 51 anys a las Gavias en Granada, hi ha un cas més de dona assassinada, considerat en procés d’investigació per aclarir-se si és considerat o no víctima de violència de gènere i una dada més, que 13 xiquets han quedat orfes per la violència de gènere en el que portem d’any. Guardarem un minut de silenci, com fem sempre en la seua memòria.

Sra. Pérez: Verónica, m’ha demanat de llegir estes paraules:

En primer lugar, quiero lamentar no poder estar esta tarde en el pleno, tal y como me hubiera gustado, otras obligaciones me lo impiden, pero no quiero dejar pasar la ocasión de dirigir unas buenas palabras de lo que es un hasta pronto, en primer y destacada lugar, permitidme, quiero agradecer a toda la ciudadanía que confió en el Partido Socialista en las pasadas elecciones, el honor de poder ser candidata por las siglas que amas, y para el pueblo que adoras, solo es comparable al honor de hacerlo junto a un equipo de mujeres y hombres comprometidos y con la misma vocación de servir a una ideología y a un pueblo. A toda la ciudadanía a la que he intentado atender, escuchar y ayudar en estos 2 años de legislatura, solo puedo dirigirle palabras de agradecimiento por haberme hecho sentir tan feliz y comprometida con unas competencias que me eran desconocidas, pero que al mismo tiempo me apasionaba gestionar. Quiero aprovechar también estas líneas para pedir disculpas por los errores que haya podido cometer, y que desde luego no han sido malintencionados y que espero me sepan perdonar. Esto me lleva a dirigirme a todo el Equipo del área de bienestar social, sanidad e igualdad, para quienes están en la actualidad y para quienes ya no, pero han estado con nosotros, para ellos y ellas, va mi mayor reconocimiento a su labor, trabajo y dedicación por las personas que más necesitan el soporte de la Administración en un momento de su vida, gracias por todo lo que me habéis enseñado y por permitirme conoceros. Gracias por supuesto a todos los trabajadores y trabajadoras del Ayuntamiento, por el trato que siempre me habéis dado y por la colaboración siempre en mis funciones, gracias.

También debo hacer mención a los medios de comunicación, tanto a los propios como a los extraños, gracias por vuestra paciencia, porque es cierto que a veces no os lo ponemos nada fácil y aún así vuestra constancia es infinita, con el único objetivo de informar. Sois el mayor pilar de una sociedad informada, y os lo tenemos que reconocer siempre.

Termino con una mención a mi Grupo Municipal, a los compañeros y compañeras del Equipo de Gobierno, y por supuesto a los miembros de Cipal y del Partido Popular, a mi Grupo, gracias por vuestro trabajo y responsabilidad en la llevanza de cada una de vuestras competencias y funciones, gracias Vicenta, Roque, Vicent, Ana y Diego, que sois una parte esencial del proyecto socialista, a mis compañeros y compañeras del Equipo de Gobierno, Jaume, Inma, Pere Lloret, Diego, Pere Barber, Bea González, Ana Alvado y Bea Nomdedeu, tengo muchas cosas que deciros, pero como ya había dicho que sería breve, voy a intentar cumplir, quiero daros las gracias, gracias por la aportación de cada uno de vosotros y vosotras para construir un proyecto común que desde la diversidad y a veces también desde la diferencia, tiene un objetivo común claro e inequívoco, el interés general y el bien común, gracias por ser y demostrar que formamos un gran equipo, puesto a disposición pública y sobre todo gracias por haberme permitido aprender tanto de cada uno de vosotros y vosotras, este proyecto sigue y seguiremos con él. Al resto de compañeros de Corporación, quiero daros también las gracias porque también he aprendido de cada uno de vosotros y vosotras, y porque muchos habéis trabajado desde el respeto, desde la lealtad al pueblo, a la Corporación y también desde el cariño hacia mi y eso es algo que llevaré siempre, me llevo un descubrimiento especial de alguien a quien puede amar y casi odiar con la misma intensidad, porque ella es así de intensa, ella sabe que esas palabras van desde el máximo cariño y respeto que le tengo. También debo agradecer a quien me ha mostrado desde el primer día que me conoció la cara menos respetuosa, más deshumanizada, y más triste de la política en minúsculas y a quien no dedicaré más tiempo porque también ha contribuido a mi aprendizaje y a saber lo que no quiero ser de mayor.

No quiero que esto sea una despedida, porque no lo es, solo es un hasta pronto, un hasta pronto cargado de respeto y admiración, sabéis donde estoy, donde encontrarme y sabéis que no me iré, como siempre

digo solo he traído un trocito de nuestra querida Altea a Valencia, para ayudar desde aquí a mejorar la vida a las personas a las que les servimos, un abrazo afectuoso. Vero.

Sr. Alcalde: Gràcies a Verònica per les seues paraules i sort a Diego el dia que s’incorpore al treball municipal.

PRIMERO.- TOMA DE RAZÓN RENUNCIA CONCEJAL DE LA CORPORACIÓN.

Seguidamente se sometió a conocimiento del Pleno de la Corporación escrito presentado por Verónica López Ramón, Concejala del Grupo Municipal Socialista, sobre renuncia, por haber sido nombrada Directora General de Justicia de la Generalitat Valenciana, a su cargo en el Ayuntamiento de Altea.

Y considerando:

I.- La propuesta dictada por el Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Altea:

Vista la renuncia expresa realizada por D. Verónica López Ramón, al cargo de Concejal que ocupaba en este Ayuntamiento del cual tomó posesión el día 13 de junio de 2015, tras cumplir con las obligaciones impuestas por la Ley 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

Que las razones que se alegó fueron las siguientes: nombramiento como Directora General de Justicia de la Generalitat Valenciana. Que el siguiente en la lista de los que concurrieron a las últimas elecciones municipales es D. Altea Llorens Orozco perteneciendo al Grupo Político PSOE, y siendo el número 5 en dicha lista, quien renuncia a tomar posesión como Concejal del Ayuntamiento de Altea.

Que el siguiente en la lista de los que concurrieron a las últimas elecciones municipal por el Grupo Político PSOE es D. Diego Martínez Pérez. Por todo lo expuesto, PROPONGO, visto el informe de la Secretaría de este Ayuntamiento, se adopte el siguiente acuerdo: 1.- Tomar conocimiento de la renuncia formulada por D. Verónica López Ramón, a su cargo de Concejal del Ayuntamiento de Altea integrado en el Grupo Municipal PSOE.

2.- Tomar conocimiento de la renuncia formulada

PRIMER.- PRESA DE RAÓ RENÚNCIA REGIDOR DE LA CORPORACIÓ.

Seguidament es sotmet a coneixement del plenari de la Corporació escrit presentat per Verónica López Ramón, Regidora del Grup Municipal Socialista, sobre renúncia, per haver sigut nomenada Directora General de Justícia de la Generalitat Valenciana, al seu càrrec en l’Ajuntament d’Altea.

I considerant:

I.- La proposta dictada pel Sr. Alcalde President de l’Ajuntament d’Altea:

Vista la renúncia expressa realitzada per Sra. Verónica López Ramón, al càrrec de Regidor que ocupava en este Ajuntament del qual va prendre possessió el dia 13 de juny de 2015, desprès de complir amb les obligacions imposades per la Llei 5/1985, de 19 de juny, del Règim electoral General.

Que les raons que va al·legar foren les següents: nomenament com a Directora General de Justícia de la Generalitat Valenciana.

Que el següent en la llista dels que van concórrer a les últimes eleccions municipals es Sra. Altea Llorens Orozco, pertanyent al Grup Polític PSOE, i sent el número 5 d’eixa llista, qui renúncia a prendre possessió com Regidor de l’Ajuntament d’Altea.

Que el següent en la llista dels que van concórrer a les últimes eleccions municipals pel Grup Polític PSOE és Sr. Diego Martínez Pérez.

Per tot això, PROPOSE, vist l’informe de la Secretaria d’este Ajuntament, s’adopte el següent acord:

1.- Prendre coneixement de la renúncia formulada per Sra. Verónica López Ramón, al seu càrrec de Regidor de l’Ajuntament d’Altea integrat en el Grup Municipal PSOE.

2.- Prendre coneixement de la renúncia formulada

por D. Altea Llorens Orozco a tomar posesión del cargo de Concejal del Ayuntamiento de Altea por el Grupo Municipal PSOE.

3.- Comunicar este acuerdo a la Junta Electoral Central para que expida la credencial acreditativa de la condición de electo a favor del candidato siguiente, según los datos que obran en este Ayuntamiento y que es D. Diego Martínez Pérez que ocupaba el puesto seis (6) de la lista electoral del Partido Político PSOE en las Elecciones Locales del año 2015.

II.- El informe emitido por el Secretario en Funciones del Ayuntamiento de Altea:

De acuerdo con lo ordenado por la Alcaldía, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3.1.a) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, en relación con el expediente de la renuncia de Concejal y toma de posesión del Concejal que le sustituya, el Secretario en funciones emite el siguiente INFORME

PRIMERO. La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (en adelante, LOREG) dispone que los Concejales pueden renunciar a su cargo ante el Pleno del Ayuntamiento y que, una vez tomado conocimiento de la renuncia por el Pleno, se designará al nuevo Concejal que sustituya al anterior.

SEGUNDO. La legislación aplicable en el procedimiento es la siguiente: arts. 182 y ss de la LOREG; art. 9.4 del Real Decreto 2568/1986, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales(en adelante ROF) ; art. 1 del Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, regulador de la fórmula para toma de posesión de cargos o funciones públicas e Instrucción de 10 de julio de 2003, de la Junta Electoral Central, sobre sustitución de cargos representativos locales.

TERCERO. El procedimiento para la renuncia del Concejal y toma de posesión del sustituto es el siguiente:

A. El Pleno tomará conocimiento de la renuncia al cargo de Concejal presentada por registro de entrada y, acto seguido, se remitirá una certificación del acuerdo adoptado a la Junta Electoral de Zona, durante el período de mandato de la misma, o a la Junta Electoral Central una vez concluido el mandato de aquélla, indicando el nombre de la persona a quien corresponde cubrir la

per Sra. Altea Llorens Orozco a prendre possessió del càrrec de Regidor de l’Ajuntament d’Altea pel Grup Municipal PSOE.

3.- Comunicar este acord a la Junta Electoral Central per a que expedisca la credencial acreditativa de la condició d’electe a favor del candidat següent, segons les dades que obren en este Ajuntament i que és Sr. Diego Martínez Pérez que ocupava el lloc sis (6) de la llista electoral del Partit Polític PSOE en les Eleccions Locals de l’any 2015.

II.- L’informe emès pel Secretari en Funcions de l’Ajuntament d’Altea:

D’acord amb el que s’ha ordenat per l’Alcaldia, i en compliment del que disposa l’article 3.1.a) del Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, en relació amb l’expedient de la renúncia de Regidor i presa de possessió del Regidor que el substituirà, el Secretari en Funcions emet el següent INFORME:

PRIMER.- La Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General (endavant LOREG) disposa que els Regidors poden renunciar al seu càrrec davant el plenari de l’Ajuntament i que, una vegada s’haja pres coneixement de la renúncia pel plenari, es designarà el nou Regidor que substituirà a l’anterior.

SEGON.- La legislació aplicable en el procediment és la següent: arts. 182 i ss de la LOREG; art. 9.4 del Reial Decret 2568/1986, de 26 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals (endavant ROF); art. 1 del Reial Decret 707/1979, de 5 d’abril, regulador de la fórmula per a presa de possessió de càrrecs o funcions públiques i Instrucció de 10 de juliol de 2003, de la Junta Electoral Central, sobre substitució de càrrecs representatius locals.

TERCER.- El procediment per a la renúncia del Regidor i presa de possessió del substitut és el següent:

A.- El plenari prendrà coneixement de la renúncia al càrrec de Regidor presentada per registre d’entrada i, acte seguit, es remetrà una certificació de l’acord adoptat a la Junta Electoral de Zona, durant el període de mandat de la mateixa, o a la Junta Electoral Central una vegada conclòs el mandat d’aquella, indicant el nom de la persona a

vacante, a juicio de la Corporación.

B. Recibida la comunicación de la Junta Electoral, tras ser notificada al interesado/a la recepción de la acreditación, el Pleno, una vez realizado el correspondiente juramento, aceptará la toma de posesión del cargo de Concejal del Ayuntamiento. Si bien, antes de su toma de posesión como Concejal deberá formular, conforme a la legislación vigente, declaración sobre causas de incompatibilidad y sobre cualquier actividad que le proporcione o le pueda proporcionar ingresos económicos y además, declaración de sus bienes patrimoniales.

El Ayuntamiento Pleno toma conocimiento de la renuncia formulada por Verónica López Ramón, a su cargo de Concejala del Ayuntamiento de Altea integrada en el Grupo Municipal Socialista, debiéndose comunicar a la Junta Electoral de Central para que expida la credencial acreditativa de la condición de electo a favor del candidato siguiente, según los datos que obran en este Ayuntamiento y que tras la renuncia de Altea Llorens Orozco, es Diego Martínez Pérez que ocupaba el puesto seis (6) de la lista electoral del Partido Político PSOE en las Elecciones Locales del año 2015.

qui correspon cobrir la vacant, a judici de la Corporació.

B.- Rebuda la comunicació de la Junta Electoral, desprès de ser notificada a l’interessat/da la recepció de l’acreditació, el plenari, una vegada realitzat el corresponent jurament, acceptarà la presa de possessió del càrrec de Regidor de l’Ajuntament. Si bé, abans de la presa de possessió com a Regidor deurà formular, conforme a la legislació vigent, declaració sobre causes d’incompatibilitat i sobre qualsevol activitat que li proporcione o li puga proporcionar ingressos econòmics i a més declaració dels seus bens patrimonials.

El plenari de l’Ajuntament pren coneixement de la renúncia formulada per Verónica López Ramón, al seu càrrec de Regidora de l’Ajuntament d’Altea integrada en el Grup Municipal Socialista, devent ser comunicat a la Junta Electoral Central per a que expedir la credencial a favor del candidat següent, segons les dades que obren en este Ajuntament, i que desprès la renúncia de Altea Llorens Orozco, és Diego Martínez Pérez que ocupava el lloc sis (6) de la llista electoral del Partit Polític PSOE en les Eleccions Locals de l’any 2015.

SEGUNDO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, BORRADOR ACTA SESION ANTERIOR.

Abierta la sesión, el Sr. Alcalde-Presidente pregunta si algún miembro de la Corporación tiene que formular alguna observación al acta de la sesión plenaria celebrada el día 25 de mayo de 2017, no realizándose ninguna, por lo tanto en votación ordinaria y por unanimidad de los asistentes, quedó aprobada.

SEGON.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, ESBORRANY ACTA SESSIÓ ANTERIOR.

Oberta la sessió, el Sr. Alcalde-President pregunta si algun membre de la Corporació té que formular alguna observació a l’acta de la sessió plenària celebrada el dia 25 de maig de 2017, no realitzant-se cap, per tant en votació ordinària i per unanimitat dels assistents, va quedar aprovada.

Sra. Burli: En primer lugar, brevemente desearle todo lo mejor a Verónica.

Y referente a la moción, quiero poner en valor el trabajo que han hecho los niños y niñas de quinto del Colegio de la Olla, y daros las gracias por vuestro trabajo, yo no se si realmente sois conscientes de lo que estáis logrando hoy, esto es algo histórico, porque Altea quedará como ciudad libre de circos para siempre, porque esto lo están apoyando todos los Partidos, y eso no pasa siempre, que todas las mociones sean apoyadas por todos los Partidos, eso quiere decir que ahora, y en la historia nadie querrá que se vuelvan a hacer circos con animales en Altea, y eso lo habéis conseguido vosotros, y puedo ser que esto parezca, bueno, Altea es un pueblo, esto no va a influir a nivel autonómico, a nivel del país, pero eso no es así, si todos los municipios hacen lo mismo que está haciendo Altea, pronto los circos con animales no serán rentables, y acabarán convirtiéndose en circos sin animales, el ejemplo está como el Circo del Sol que es un circo que no tiene animales y es un circo que es reconocido mundialmente y nunca ha utilizado animales en sus espectáculos, y eso es gracias a vosotros y os lo quiero agradecer en nombre de nuestro Partido. Nosotros como es sabido, Cipal es una plataforma ciudadana que siempre ha velado por el

bienestar de los animales, durante los años que gobernamos con el P.P. llegamos a un acuerdo interno y es verdad que hace 4 años que no hay circos con animales, bueno, hace 5 años, que no hay circos con animales en Altea, pero gracias a vosotros, esto se va a hacer de manera oficial y ya no habrá nunca más, eso es gracias a vosotros también. Y esto va para gente que le pueda dar pena, porque he oído comentarios de gente que le da pena, que ya no habrá circos con animales, perna es el sufrimiento de los animales que normalmente son salvajes, no domesticados, y no voy a repetir las palabras que ya están en la moción, eso es lo que realmente nos da pena a nosotros. Que no compensa, no compensa la diversión de un momento con que unos animales tengan que pasar por ese sufrimiento, así que muchísimas gracias chicos y chicas, y seguir así.

Sr. Ballester: També paraules de agraïment per les paraules que ha tingut respecte al Partit Popular Verònica López.

En moltes ocasions es fàcil, és senzill arribar a acords els partit polítics, com bé a dit Arianna en els últims anys, 5 ó 6 anys, no han hagut circs amb animals en Altea, i ara arribem a un acord 5 partits, perquè els dos que abans governaven que eren Cipal i el Partit Popular no van permetre en la seua legislatura que cap circ amb animals poguera desenvolupar eixe tipus d’espectacle, trist espectacle, ací en este poble, no perquè no vingueren, de fet si que demanaven reiteradament i en moltes ocasions la possibilitat i el permís de poder instal·lar les seues carpes ací a Altea amb animals, simplement era perquè quan demanaven eixa autorització i arribava a l’Ajuntament, doncs no se’ls donava l’oportunitat, ni el permís per a que pogueren fer-ho. Ara estan governant altres 3 Partits, i pensen exactament igual que nosaltres, per tant si de 5 Partits que estem ací, ni quan nosaltres governàvem, ni qual ells governen, hi ha oportunitat per als circs amb animals d’estar ací a Altea, és molt fàcil arribar a eixe tipus d’acord.

A dia d’avui, gràcies a programes de divulgació animalista, tots ho hem vist en les televisions públiques i privades, o a través de les xarxes socials, hem tingut l’oportunitat de veure com s’entrena a estos animals, com es transporta a estos animals, i com arriben a la pista del circ, jo crec que això ens dona una capacitat i una conscienciació que si tenim un poc de sensibilitat empatissem en eixos animals que han viscut i naixen per a ser lliures en una selva o per ser lliures en una muntanya i a la fi al cap acaben convertint-se en mers espectacles per gaudir les persones, cosa que no crec que estiga bé.

Una cosa que estic d’acord i que no estic d’acord amb Arianna, és que si que és ben cert que ara mateixa estem parlant ací gràcies a vosaltres, perquè heu donat eixe pas de donar la proposta al plenari d’Altea i que a dia d’avui tots els que estem ací presents estem en contra de que hi haja circs amb animals en Altea, però hem d’estar alerta, i hem d’estar alerta perquè este acord només perdurarà si continuem perseverant i conscienciant a la gent amb una educació per a que no es donen en generacions futures, o en possibilitats futures als pròxims Partits Polítics, o als governants que ací estiguen, la possibilitat de trencar estos acords i que tornem a tenir espectacles d’esta índole, per tant, gràcies per aportar esta idea, esta proposta, nosaltres estem recolzant-la i vos demane que continuem en esta lluita, tant vosaltres com nosaltres, per educar a les pròximes generacions per a que siguen conscients que estos acords han de mantenir-los la població, perquè a tots en requerirà.

Sra. Nomdedeu: Gràcies Vicenta per transmetre les paraules de Verònica, li desitge que puga gaudir del seua futur professional.

Per a nosaltres, per a Altea amb Trellat, aquesta moció suposa dos coses importants. La primera és el compromís escrit d’aquesta Corporació amb el benestar animal; i la segona, és viure la implicació de l’alumnat en la vida política municipal. El compromís que hui adquirim, significa que independentment dels Partits que governem, els circs que utilitzen animals, no tenen cabuda en el nostre municipi, d’aquesta manera ratifiquem oficialment una forma d’entendre la convivència en el nostre municipi, i que naix de la implicació de l’alumnat de l’escola de l’Olla, una satisfacció poder fer realitat aquesta demanda i poder tenir hui la sala del plenari amb tant joventut.

I volia aprofitar el moment per posar en valor el treball que fan les associacions destinades a evitar el patiment dels animals, com Animanaturali, i altres organitzacions com el Centre de Rescat de Primats Rainfer, que centra el seu treball en el rescat i rehabilitació de primats procedents de confiscacions, tràfic il·legal, circs, zoològics en mal estat i abandonament de particulars, el seu treball no es centra sols en

albergar aquests animals, a més fan un gran esforç per aconseguir rehabilitar-los, tant físicament com psicològicament, pateixen problemes associats a la mal nutrició, deformacions òssies, infeccions cutànies, problemes de sociabilització, tots aquests danys són causats per les terribles condicions en les que han estat vivint.

I també agrair aquells circs que ja treballen sense animals, perquè demostren que un altra societat és possible, i tal com deia el savi, que deia que la grandesa d’un poble es jutja per com tracta als seus animals.

Sra. Pérez: Aquesta moció que es porta hui a plenari ja han comentat els companys que han anat parlant, és important, és important per moltes coses, jo vull destacar-ne tres, una perquè és posar en la palestra, que és una realitat eixe sofriment que molts animals pateixen per les condicions pròpies que comporta el fet del que fan d’ells en els circs; la segona és perquè hem d’entendre com a societat el fet de que la diversió a costa del sofriment no és una diversió; la tercera, i per a mi la més important, també pel que comporta, és la consciència social que ens demostreu l’alumnat al fer aquesta proposta, fer-la vostra la proposta d’una ONG com Animanaturali i Circos.org.

La política és molt important i necessària, com veieu, i aquesta moció que porteu farà que el nostre poble adopte un criteri al respecte, i que acorde el que demaneu, que Altea siga una ciutat lliure de circs amb animals.

Vull agrair-vos que hagueu usat, com a paraula forta, perquè en realitat és un atreviment que vos alaga, el fet de que vos hagueu atrevit a fer una cosa que sembla a vegades que és tan llunyana per a la gent, que és açò, portar una demanda ací al plenari per a que puguem debatre’l, amb això també voldria demanar-vos que no perdeu mai la responsabilitat que teniu com a ciutadans, perquè sou ciutadans, ja és una simbologia del que és la participació dins del nostre municipi amb un criteri, també per a portar, i per suposat el fet de voler millorar el vostre món i fer aquestes coses, o coses com aquesta moció, per aconseguir-ho, així que moltes gràcies per aquesta gosadia i bé, a treballar, que és molt important que vos involucreu en aquestes coses, i com ja veieu el recolzament en aquest cas de l’Ajuntament és unànime.

Sra. González: Primero darles las gracias a los niños y niñas de la Olla, nos alegra mucho de ver que los niños y los alumnos se impliquen y participen en temas que afectan al pueblo y son importantes como este de maltrato a los animales y demás. Queremos animaros a que sigáis cuestionando todos los temas que veáis que se pueden mejorar y quedamos a lo mejor por hecho que es de una forma, muchas gracias a los niños y niñas por la iniciativa, nosotros estamos de acuerdo con todo el contenido, como han comentado los compañeros de la moción, y bueno, que además viene avalado con el informe de la Federación de Veterinarios de Europa, por cada pueblo que adopte esa misma medida, que se adhiera a la moción, pues menos circos con animales habrá y vamos, es importante apoyar esta moción.

Sr. Alcalde: Vull felicitar-vos també, perquè ja heu vist que s’ha tret unanimitat, enhorabona per la vostra iniciativa. Ja vos he dit abans que molt d’ànim, perquè açò pot ser el principi de moltes propostes que segur que són positives i que a partir d’ara anireu fent-vos adults i vos donareu compte que és important la participació en la societat per a canviar les coses.

TERCERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN BIENESTAR SOCIAL SOBRE MOCIÓN DECLARACIÓN MUNICIPIO DE ALTEA COMO CIUDAD LIBRE DE CIRCOS CON ANIMALES.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Bienestar Social e Igualdad de fecha 16.06.2017, obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 3185/2017:

PUNTO 3.2.- Se da lectura de la Moción

TERCER.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN COMISSIÓ BENESTAR SOCIAL SOBRE MOCIÓ DECLARACIÓ MUNICIPI D’ALTEA COM CIUTAT LLIURE DE CIRCS AMB ANIMALS.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de Benestar Social i Igualtat de data 16.06.2017, obrant en l’expedient de la plataforma Gestiona número 3185/2017:

Punt 3.2.- S’adona lectura de la moció presentada

presentada por la Corporación municipal, elevando al Pleno de la Corporación la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La corporación municipal presenta al Pleno la siguiente moción de los y las alumnos/as de 5º de primaria del CEIP L’Olla quienes quieren hacer una propuesta de gran interés para la Villa de Altea.

Como somos un alumnado con conciencia ecologista y hemos estado investigando sobre algunas ONGs que trabajan en defensa de los derechos de los animales, pedimos que altea se una a la lista de localidades que prohíban la instalación de circos que utilizan animales en sus espectáculos.

Algunos circos utilizan animales salvajes en cautividad. Estos animales sufren un continuo maltrato, bien sea por el tratamiento que reciben en los entrenamientos, o bien por las condiciones de vida en los camiones, largos viajes enjaulados y encadenados,... etc

El público de estos espectáculos en su gran mayoría son niños y niñas como nosotros que desconocen lo que hay detrás de estos circos ambulantes.

Los niños queremos a los animales y queremos que se les trate con respeto y dignidad. Por ello, como ciudadanos y ciudadanas de Altea presentamos esta moción con el apoyo de ONGs como AnimaNaturalis y Circos.org a nuestro Ayuntamiento para que tome las medidas convenientes en contra de los espectáculos de circos con animales que han sido sacados de su hábitat y que tienen un tratamiento antinatural.

Los circos sacan a los animales de su hábitat natural, los fuerzan a vivir la mayor parte de sus vidas encadenados dentro de camiones que viajan a cientos de kilómetros y después los obligan a actuar bajo la amenaza de castigos.

Tigres, elefantes, chimpancés, etc... son encadenados, sufren maltrato, estrés...

El estado de cautividad de estos animales no aporta valor educativo alguno. Por el contrario dan una visión distorsionada de la realidad, y no son educativos para los niños, que son el público mayoritario de estos espectáculos.

Numerosos países y ciudades de todo el mundo

per la Corporació Municipal, elevant al plenari de la Corporació la següent:

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La Corporació Municipal presenta al plenari la següent moció dels alumnes de 5º de primària del CEIP L’Olla que volen fer una proposta de gran interès per a la Vil·la d’Altea.

Com som un alumnat amb consciència ecologista i hem estat investigant sobre algunes ONGs que treballen en defensa dels drets del animals, demanem que Altea s’unica a la llista de localitat que prohibeixen la instal·lació de circs que utilitzen animals en els seus espectacles.

Alguns circs utilitzen animals salvatges en captivitat. Estos animals sofreixen un continu maltractament, bé siga pel tractament que reben en els entrenaments, o bé per les condicions de vida en els camions, llargs viatges, engabiats i encadenats, ...etc.

El públic d’estos espectacles en la seua gran majoria són xiquets i xiquetes com nosaltres que desconeixen el que hi ha darrere d’estos circs ambulants.

El xiquets volem als animals i volem que se’ls tracte amb respecte i dignitat. Per això, com a ciutadans i ciutadanes d’Altea presentem esta moció amb el recolzament d’ONGs com AnimaNaturalis i Circos.org al nostre Ajuntament per a que prenga les mesures convenients en contra dels espectacles de circs amb animals que han sigut trets del seu hàbitat i que tenen un tractament antinatural.

Els circs trauen als animals del seu hàbitat natural, els forcen a viure la major part de les seues vides encadenats dins de camions que viatgen a centenars de quilòmetres i desprès els obliguen a actuar baix l’amenaça de càstigs.

Tigres, elefants, ximpanzés, etc, són encadenats, sofreixen maltractament, estrés....

L’estat de captivitat d’estos animals no aporta cap valor educatiu. Pel contrari donen una visió distorsionada de la realitat, i no són educatius per als xiquets, que són el públic majoritari d’estos espectacles.

Nombrosos països i ciutats de tot el món han

han prohibido la actuación de circos con animales en su territorio y con el informe de la posición de la Federación de Veterinarios de Europa (se anexa), el municipio de Altea se declara: “Altea, ciudad libre de circos con animales”.

Elevamos al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO

PRIMERO.- Declarar Altea, ciudad libre de circos con animales.

La Comisión informativa de Bienestar Social e Igualdad, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por unanimidad, 21 votos a favor (6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo municipal Socialista, 2 del grupo municipal Altea amb Trellat, 7 grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal CIPAL) dictamina favorablemente la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO para su aprobación por el Ayuntamiento en Pleno:

ACUERDO

PRIMERO.- Declarar Altea, ciudad libre de circos con animales.”

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:

1.- Declarar Altea, ciudad libre de circos con animales.

2.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

prohibit l’actuació de circs amb animals en el seu territori i amb l’informe de la posició de la Federació de Veterinaris d’Europa (s’annexa), el municipi d’Altea es declara: Altea, ciutat lliure de circs amb animals.

Elevem al plenari l’adopció del següent ACORD:

PRIMER.- Declarar Altea, ciutat lliure de circs amb animals.

La Comissió Informativa de Benestar Social i Igualtat, vist l’expedient tramitat, en votació ordinària i per unanimitat, 21 vots a favor (6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat, 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal) dictamina favorablement la següent proposta d’acord per a la seua aprovació pel plenari de l’Ajuntament:

ACORD:

PRIMER.- Declarar Altea, ciutat lliure de circs amb animals.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per unanimitat, acorda:

1.- Declarar Altea, ciutat lliure de circs amb animals.

2.- Facultar al Sr. Alcalde President per a signar tots els documents que siguen necessaris.

CUARTO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISION INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR DE FECHA 16 DE JUNIO DE 2017.-

URGENCIA: Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 115 en relación con el artículo 103 del Reglamento Orgánico Municipal, la Presidencia

QUART.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN COMISSIÓ INFORMATIVA D’HISENDA, ESPECIAL DE COMPTES I RÈGIM INTERIOR SOBRE MODIFICACIÓ DE CRÈDITS.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de data 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’HISENDA, ESPECIAL DE COMPTES I RÈGIM INTERIOR DE DATA 16 DE JUNY DE 2017.-

URGÈNCIA: Tenint en compte allò disposat en l’article 115 en relació amb l’article 103 del Reglament Orgànic Municipal, la Presidència

concluido el examen de los asuntos incluidos en el Orden del día, y antes de pasar al turno de Ruegos y Preguntas, sometió a votación la declaración de urgencia de los asuntos que se detallarán, acordándose, por mayoría (12 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 9 abstenciones: 7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), y en consecuencia respetándose el quórum de mayoría absoluta, incluir en el Orden del Día los siguientes: QUINTO.- DICTAMEN MODIFICACION PRESUPUESTARIA.

Seguidamente se somete a dictamen de la Comisión Informativa el expediente tramitado con el número 555/2017 de la plataforma Gestiona:

Vista la propuesta suscrita por el Sr. Alcalde-Presidente:

Con el fin de cubrir atenciones para las que no existe consignación en el Presupuesto municipal vigente, y que no pueden demorarse hasta el ejercicio siguiente, esta Alcaldía, conforme a lo previsto en la base 10 de las Bases de Ejecución del Presupuesto vigente y conforme lo dispuesto en el artículo 177 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de Marzo (TRLHL) y en los artículos 35 y siguientes del Real Decreto 500/1990 de 20 de Abril, considera necesaria la aprobación por el Ayuntamiento Pleno del siguiente expediente de modificación de créditos:

conclòs l’examen dels assumptes inclosos en l’Ordre del Dia, i abans de passar al torn de precs i preguntes, va sotmetre a votació la declaració d’urgència dels assumptes que es detallaran, acordant-se per majoria (12 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista i 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 9 abstencions: 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal), i en conseqüència respectant-se el quòrum de majoria absoluta, incloure en l’ordre del dia els següents: CINQUÈ.- DICTAMEN MODIFICACIÓ PRESSUPOSTÀRIA.

Seguidament es sotmet a dictamen de la Comissió Informativa l’expedient tramitat amb el número 555/2017 de la plataforma Gestiona:

Vista la proposta subscrita pel Sr. Alcalde-President:

Amb la finalitat de cobrir atencions per a les que no existeix consignació en el Pressupost Municipal vigent, i que no poden demorar-se fins l’exercici següent, esta Alcaldia, conforme al que està previst en la base 10 de les Bases d’Execució del Pressupost vigent i conforme al que es disposa en l’article 177 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març (TRLHL) i en els articles 35 i següents del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, considera necessària l’aprovació pel Plenari de l’Ajuntament del següent expedient de modificació de crèdits:

PROPUESTA DE ADOPCIÓN DE ACUERDOS PROPOSTA D’ADOPCIÓ D’ACORDS

Primero. Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por concesión de suplemento de crédito número 26/2017 financiado mediante bajas por anulación de otros créditos presupuestarios.

Segundo. Declarar necesarios y urgentes los gastos y la insuficiencia de otros medios para su financiación. Los créditos a dar de baja no provocan ninguna perturbación del servicio.

Tercero. Exposición pública en el plazo de 15 días hábiles a efecto de conocimiento por los interesados y eventuales reclamaciones a su contenido. Para ello el acto de aprobación provisional de la modificación de crédito a través de un crédito extraordinario se anunciará en el BOP y simultáneamente se pondrá a disposición del público la correspondiente documentación en el plazo, durante los cuales los interesados podrán y presentar las reclamaciones ante el Pleno.

Cuarto. La modificación de crédito se considerará definitivamente aprobada si durante el plazo de exposición pública no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá del plazo de 1 mes para resolverlas. En caso de que dichas reclamaciones no se resuelvan en plazo, las mismas se entenderán denegadas en aplicación del silencio administrativo negativo.

Quinto. La modificación de crédito definitivamente aprobada será publicada en el BOP resumida por capítulos, y la entrada en vigor se produce en el ejercicio correspondiente una vez publicado.

Sexto.. Contra el acto administrativo de aprobación definitiva se puede interponer, en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la modificación de crédito en el BOP y por los sujetos legitimados previstos en el artículo 171 TRLHL recurso contencioso-administrativo.

Séptimo. Del expediente de modificación de créditos definitivamente aprobado se tramitará copia a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma simultáneamente a publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

Y considerando:

I.- El informe de la Intervención de Fondos Municipal sobre existencia y/o insuficiencia de crédito:

Primer.- Aprovar inicialment l’expedient de modificació pressupostària per crèdit extraordinari número 26/2017 finançat mitjançant baixes per anul·lació d’altres crèdits pressupostaris.

Segon.- Declarar necessaris i urgents les despeses i la insuficiència d’altres mitjans per al seu finançament. Els crèdits a donar de baixa no provoquen cap pertorbació del servici.

Tercer.- Exposició pública en el termini de 15 dies hàbils a efecte de coneixement pels interessats i eventuals reclamacions al seu contingut. Per a tot això l’acte d’aprovació provisional de la modificació de crèdit a través d’un crèdit extraordinari s’anunciarà en el BOP i simultàniament es posarà a disposició del públic la corresponent documentació en el termini, durant els quals els interessats podran presentar les reclamacions davant el plenari.

Quart.- La modificació de crèdit es considerarà definitivament aprovada si durant el termini d’exposició pública no s’hagueren presentat reclamacions; en cas contrari el plenari disposarà del termini d’1 mes per a resoldre-les. En cas de que eixes reclamacions no es resolgueren en termini, les mateixes s’entendran denegades en aplicació del silenci administratiu negatiu.

Cinquè.- La modificació de crèdit definitivament aprovada serà publicada en el BOP resumida per capítols, i l’entrada en vigor es produeix en l’exercici corresponent una vegada publicat.

Sisè.- Contra l’acta administratiu d’aprovació definitiva es pot interposar, en el termini de 2 mesos a comptar des del dia següent a la publicació de la modificació de crèdit en el BOP i pels subjectes legitimitats previstos en l’article 171 TRLHL recurs contenciós administratiu.

Setè.- De l’expedient de modificació de crèdits definitivament aprovat es tramitarà còpia a l’Administració de l’Estat i de la Comunitat Autònoma simultàniament a publicació en el Butlletí Oficial de la Província”.

I considerant:

I.- L’informe de la Intervenció de Fons Municipal sobre existència i/o insuficiència de crèdit:

JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Interventor del Excmo. Ayuntamiento de Altea (Alicante), tiene el deber de emitir el siguiente:

I N F O R M E

Sobre la existencia y/ o insuficiencia de crédito adecuado y suficiente derivado de la Modificación Presupuestaria 26/2017.

1º) En el Presupuesto vigente para 2017 existe crédito adecuado pero no suficiente para la realización de los siguientes gastos:

“JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Interventor de l’Excm. Ajuntament d’Altea (Alacant) , té el deure d’emetre el següent INFORME:

Sobre l’existència i/o insuficiència de crèdit adequat i suficient derivat de la Modificació Pressupostària 26/2017.

1º) En el Pressupost vigent per a 2017 no existeix crèdit adequat i suficient per a la realització de les següents despeses:

II.- El informe de Intervención sobre cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria:

JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Funcionario de Administración Local con Habilitación de carácter Estatal, subescala Intervención-Tesorería e Interventor del Excmo. Ayuntamiento de Altea, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 177.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL) y el artículo 37.3 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, tiene el deber de emitir el siguiente INFORME

Sobre cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria de la Modificación Presupuestaria 26/2017: Crédito Extraordinario y Suplemento de Crédito.

Legislación Aplicable

Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).

Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de dicha ley, en su aplicación a las entidades locales (REGLAMENTO).

II.- L’informe d’Intervenció sobre compliment de l’objectiu d’estabilitat pressupostària:

JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Funcionari d’Administració Local amb Habilitació de caràcter Estatal, subescala Intervenció Tresoreria i Interventor de l’Excm. Ajuntament d’Altea, en compliment d’allò disposat en l’article 177.2 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLHL) i l’article 37.3 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, té el deure d’emetre el següent INFORME:

Sobre compliment de l’objectiu d’Estabilitat Pressupostària de la Modificació Pressupostària 26/2017: Crèdit Extraordinari i Suplement de Crèdit.

Legislació aplicable.

Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera (LOEPSF).

Reial Decret 1463/2007, de 2 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament d’eixa Llei, en la seua aplicació a les entitats locals (REGLAMENT).

Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, (TRLRHL) que aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación al Principio de Estabilidad Presupuestaria (artículos 54.7 y 146.1).

Manual de cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales, publicado por la IGAE, Ministerio de Economía y Hacienda.

Manual del SEC 2010 sobre el Déficit Público y la Deuda Pública, publicado por Eurostat.

Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales.

Acuerdo del Gobierno por el que, conforme a lo establecido en el artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se fijan los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para el conjunto de Administraciones Públicas y de cada uno de sus subsectores para el período 2013-2015 y el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para 2013.

Clasificación de los Agentes o unidades institucionales que integran el sector público local y criterios aplicados en la clasificación.

2.1) LOEPSF, Artículo 2.1 c).- Delimitación de los agentes que constituyen la administración pública local (“Corporaciones Locales” en Contabilidad Nacional): Corporaciones Locales, Organismos Autónomos y entes públicos dependientes de aquellos, que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales. El grupo de agentes del Art. 2.1 c) coincide con las unidades institucionales que integran el subsector “Corporaciones Locales” del sector “Administraciones Públicas” en el SEC 2010. En esta clasificación hay que incluir al Ayuntamiento de Altea y a la sociedad mercantil “Pública de Desarrollo Municipal S.A.”.

2.2) LOEPSF, Artículo 2.2: Resto de unidades, sociedades y entes dependientes de las Entidades Locales entendiendo el concepto ingreso comercial en los términos del sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 2010).

Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març (TRLRHL) que aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, en relació al principi d’estabilitat pressupostària (articles 54.7 i 146.1).

Manual de càlcul del Dèficit en Comptabilitat Nacional adaptat a les Corporacions Locals, publicat per la IGAE, Ministeri d’Economia i Hisenda.

Manual del SEC 2010 sobre el Dèficit Públic i el Deute Públic, publicat per Eurostat.

Reial Decret Llei 4/2012, de 24 de febrer, pel qual es determinen obligacions d’informació i procediments necessaris per a establir un mecanisme de finançament per al pagament als proveïdors de les entitats locals.

Acord del Govern pel qual, conforme a allò establert en l’article 15 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, es fixen els objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic per al conjunt d’Administracions Públiques i de cadascun dels seus subsectors per al període 2013-2015 i el límit de gasto no financer del Pressupost de l’Estat per a 2013.

Classificació dels Agents o unitats institucionals que integren el sector públic local i criteris aplicats en la classificació.

2.1) LOEPSF, article 2.1.c) Delimitació dels agents que constitueixen l’Administració Pública Local (Corporacions Locals en Comptabilitat Nacional): Corporacions Locals, Organismes Autònoms i ens públics dependents d’aquells, que no es financen majoritàriament amb ingressos comercials. El grup d’agents de l’art. 2.1.c) coincideix amb les unitats institucionals que integren el subsector Corporacions Locals del sector Administracions Públiques en el SEC 2010. En esta classificació hi ha que incloure a l’Ajuntament d’Altea i a la societat municipal Pública de Desarrollo Municipal SA.

2.2) LOEPSF, article 2.2: Resta d’unitats, societats i ens dependentes de les Entitats Locals entenent el concepte ingrés comercial en els terminis del sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals (SEC 2010).

2.3) Por lo que a efectos del presente informe nos centraremos en el Artículo 2.1 c) de la LOEPSF .

Definición Legal del Objetivo de Estabilidad en la Administración pública Local: la capacidad / necesidad de financiación según SEC-2010

El SEC 2010 es el sistema de Contabilidad Nacional vigente para la Unión Europea. La Contabilidad Nacional es la encargada de reflejar y registrar la actividad económica nacional, regional o territorial en su conjunto, con diversos niveles de agregación, y en relación con el resto de economías. Algunas de las magnitudes y saldos de las Cuentas nacionales son las que denominamos magnitudes macroeconómicas, como el PNB., el PIB, la RN, etc. Sirven también para analizar los resultados y fijar objetivos de las políticas económicas.

La CAPACIDAD/ NECESIDAD DE FINANCIACIÓN es uno de estos saldos o magnitudes que ha servido para fijar los objetivos de la política fiscal y presupuestaria europea, basada en el equilibrio o estabilidad.

Los resultados de la política fiscal y presupuestaria se miden con este concepto, identificándose SUPERAVIT con CAPACIDAD de financiación y DÉFICIT con NECESIDAD.

Calculo de la Capacidad / Necesidad de Financiación en las unidades sometidas a presupuesto y Plan General de Contabilidad Pública.

Con carácter general, la totalidad de los ingresos y gastos no financieros presupuestarios, sin perjuicio de su reclasificación en términos de partidas contabilidad nacional, corresponden a la totalidad de los empleos y recursos que se computan en la obtención de la capacidad/ necesidad de financiación del subsector Corporaciones Locales de las Administraciones Públicas de la Contabilidad Nacional. Las diferencias vienen determinadas por los ajustes descritos en apartados anteriores.

El cálculo de la capacidad/ necesidad de financiación en los entes locales sometidos a presupuesto se obtiene por diferencia entre los importes presupuestados y liquidados en los capítulos 1 a 7 de los estados de ingresos y los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, previa aplicación de los ajustes descritos relativos a la valoración, imputación temporal, exclusión o inclusión de los ingresos y gastos no financieros.

2.3) Per tot això a efectes del present informe ens centrarem en l’article 2.1.c) de la LOEPSF.

Definició Legal de l’Objectiu d’Estabilitat en l’Administració Pública Local: la capacitat / necessitat de finançament segons SEC-2010.

El SEC 2010 en el sistema de Comptabilitat Nacional vigent per a la Unió Europea. La Comptabilitat Nacional és l’encarregada de reflectir i registrar l’activitat econòmica nacional, regional o territorial en el seu conjunt, amb diversos nivells d’agregació, i en relació amb la resta d’economies. Algunes de les magnituds i saldos de les Comptes Nacionals són les que anomenem magnituds macro econòmiques, com el PNB, el PIB, la RN, etc. Serveixen també per analitzar els resultats i fixar objectius de les polítiques econòmiques.

La capacitat / necessitat de finançament és un d’estos saldos o magnituds que ha servit per a fixar els objectius de la política fiscal i pressupostària europea, bassada en l’equilibri o estabilitat.

Els resultats de la política fiscal i pressupostària es mesuren en este concepte, identificant-se superàvit amb capacitat de finançament i dèficit amb necessitat.

Càlcul de la Capacitat / Necessitat de Finançament en les unitats sotmeses a pressupost i Pla General de Comptabilitat Pública.

Amb caràcter general, la totalitat dels ingressos i despeses no financers pressupostaris, sense perjudici, de la seua reclassificació en terminis de partides comptabilitat nacional, corresponen a la totalitat de les ocupacions i recursos que es computen en l’obtenció de la capacitat / necessitat de finançament del subsector Corporacions Locals de les Administracions Públiques de la Comptabilitat nacional. Les diferències venen determinades pels ajustos descrits en apartats anteriors.

El càlcul de la capacitat / necessitat de finançament en els ens locals sotmesos a pressupost s’obté per diferència entre els imports pressupostats i liquidats en els capítols 1 a 7 dels estats d’ingressos i els capítols 1 a 7 de l’estat de gasto, prèvia aplicació dels ajustos descrits relatius a la valoració, imputació temporal, exclusió o inclusió dels ingressos i despeses no financers.

Calculo de la Capacidad / Necesidad de Financiación en las unidades sometidas al Plan General de Contabilidad de las empresas españolas.

Las Entidades sometidas al Plan General de Contabilidad de las empresas españolas calculan la capacidad/ necesidad de financiación a través del saldo de la cuenta de pérdidas y ganancias después de ajustes, por lo que el equilibrio financiero se obtendrá cuando dicha cuenta esté equilibrada, es decir, que muestre beneficios y no pérdidas.

Establecimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria de las Entidades locales

Las entidades a las que se refiere el artículo 2.1.c) de la LOEPSF y el artículo 4.1 del REGLAMENTO (Subsector Corporaciones Locales del Sector Administraciones Públicas en el SEC 2010), se subdividen a su vez en dos grupos:

Los Ayuntamientos que establezca la Comisión Nacional de Administración Local, a propuesta de las asociaciones representadas en ella, (o de no recibir propuestas, el Gobierno), de entre las incluidas en el ámbito subjetivo del artículo 111 TRLRHL (municipios capitales de provincia o Comunidad Autónoma y con población de derecho igual o superior a 75.000 habitantes) (en adelante “entidades del Art. 19.1 LGEP” o artículo 5 del REGLAMENTO).

El resto de Entidades Locales (en adelante “entidades del Art. 19.3” LGEP). El Ayuntamiento de Altea se encuentra en este segundo grupo.

Las segundas se ajustarán al principio de estabilidad presupuestaria entendido como la situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 2010.

Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria por las Administraciones Publicas Locales y sus productores de no de mercado dependientes.

El cumplimiento del objetivo debe producirse en la aprobación inicial del presupuesto, su modificación, su liquidación, (incluido presupuesto prorrogado), a nivel consolidado, para los sujetos comprendidos en el Art. 2.1 c) LOEPSF o Art. 4.1 REGLAMENTO.

-Evaluación de su cumplimiento (Art 16

Càlcul de la capacitat / necessitat de finançament en les unitats sotmeses al Pla General de Comptabilitat de les empreses espanyoles.

Les entitats sotmeses al Pla General de Comptabilitat de les empreses espanyoles calculen la capacitat / necessitat de finançament a través del saldo del compte de pèrdues i guanyances desprès d’ajustos, per tot això l’equilibri financer s’obtindrà quan eixe compte estiga equilibrat, és a dir, que tinga beneficis i no pèrdues.

Establiment de l’Objectiu d’Estabilitat Pressupostària de les Entitats Locals.

Les entitats a les que es refereix l’article 2.1.c) de la LOEPSF i l’article 4.1 del REGLAMENT (Subsector Corporacions Locals del Sector Administracions Públiques en el SEC 2010), es subdivideixen a la seua vegada en dos grups:

Els Ajuntaments que establisca la Comissió Nacional d’Administració Local, a proposta de les associacions representades en ella (o de no rebre propostes, el Govern) d’entre les incloses en l’àmbit subjectiu de l’article 111 TRLRHL (municipis capitals de província o Comunitat Autònoma i amb població de dret igual o superior a 75.000 habitants) (endavant entitat de l’art. 19.1 LGEP o article 5 del REGLAMENT).

La resta d’entitats locals (endavant entitat de l’art. 19.3 LGEP). L’Ajuntament d’Altea es troba en este segon grup.

Les segones s’ajustaran al principi d’estabilitat pressupostària entès com la situació d’equilibri o de superàvit en terminis de capacitat de finançament d’acord amb la definició en el SEC 2010.

Compliment de l’Objectiu d’Estabilitat Pressupostària per les Administracions Públiques Locals i els seus productors de no de mercat dependents.

El compliment de l’objectiu deu produir-se en l’aprovació inicial del pressupost, la seua modificació, la seua liquidació (inclòs pressupost prorrogat), a nivell consolidat per als subjectes compresos en l’art. 2.1.c) LOEPSF o art. 4.1 Reglament.

Avaluació del seu compliment (Art. 16

REGLAMENTO) en el Presupuesto inicial, modificaciones, liquidación del presupuesto y cuenta general de la Entidad Local:

La Intervención local realizará un informe que se incorporará a los informes que exige el TRLRHL relativos a la aprobación, a todas las modificaciones del presupuesto y a la liquidación del mismo. Dicho informe contendrá los cálculos efectuados y los ajustes realizados, y si es de incumplimiento implicará la remisión a la administración que ejerza la tutela financiera. En el caso del Presupuesto, de las modificaciones de Pleno y de la liquidación del presupuesto, dicho informe será independiente de los señalados en el TRLRHL.

-Consecuencias del incumplimiento: Plan económico-financiero de reequilibrio:

El incumplimiento del objetivo de estabilidad que consista en déficit o en un mayor déficit del fijado requerirá la formulación de un plan económico-financiero de reequilibrio, consolidado, a un plazo máximo de un año (Art.21 LOEPSF).

En el caso de las modificaciones financiadas con remanente de tesorería para gastos generales no será necesaria la aprobación del Plan hasta la liquidación en su caso (Art 21.1 REGLAMENTO).

-Contenido del Plan Económico Financiero (Art 20 REGLAMENTO):

Relación de entidades dependientes.

Informe de evaluación.

Información de ingresos y gastos y proyecciones.

Previsiones de inversión y propuesta de financiación.

Explicación de los ajustes practicados.

Variaciones interanuales de las previsiones de ingresos y gastos, medidas y actuaciones a poner en práctica en cada ejercicio y sus efectos.

-Aprobación y publicación del Plan Económico Financiero (Art. 23 LOEPSF)

Los planes económico-financieros y los planes de reequilibrio serán presentados ante el Pleno en el plazo máximo de un mes desde que se constate el incumplimiento o se aprecien las circunstancias

REGLAMENT) en el Pressupost inicial, modificacions, liquidació del pressupost i compte general de l’Entitat Local:

La Intervenció Local realitzarà un informe que s’incorporarà als informes que exigeix el TRLRHL relatius a l’aprovació, a totes les modificacions del pressupost i a la liquidació del mateix. Eixe informe contindrà els càlculs efectuats i els ajustos realitzats, i si és d’incompliment implicarà la remissió a l’administració que exercirà la tutela financera. En el cas del Pressupost, de les modificacions de plenari i de la liquidació del pressupost, eixe informe serà independent dels assenyalats en el TRLRHL.

Conseqüències de l’incompliment: Pla econòmic financer de reequilibri.

L’incompliment de l’objectiu d’estabilitat que consisteix en dèficit o en una major dèficit del fixat requerirà la formulació d’un pla econòmic financer de reequilibri, consolidat, a un termini màxim d’un any (Art. 21 LOEPSF).

En el cas de les modificacions finançades amb romanent de tresoreria per a despeses generals no serà necessària l’aprovació del Pla fins la liquidació en el seu cas (Art. 21.1 REGLAMENT).

Contingut del Pla Econòmic Financer (Art. 20 REGLAMENT).

Relació d’entitats dependents.

Informe d’avaluació.

Informació d’ingressos i despeses i projeccions.

Previsions d’inversió i proposta de finançament.

Explicació dels ajustos practicats.

Variacions interanuals de les previsions d’ingressos i despeses, mesures i actuacions a posar en pràctica en cada exercici i els seus efectes.

Aprovació i publicació del Pla Econòmic Financer (Art. 23 LOEPSF).

Els plans econòmic financers i els plans de reequilibri seran presentat davant el plenari en el termini màxim d’un mes des de que es constata l’incompliment o s’aprecien les circumstàncies

previstas en el artículo 11.3, respectivamente.

Estos planes deberán ser aprobados por el Pleno en el plazo máximo de dos meses desde su presentación y su puesta en marcha no podrá exceder de tres meses desde la constatación del incumplimiento o de la apreciación de las circunstancias previstas en el artículo 11.3.

-Responsabilidades por incumplimiento (Art. 25 y 26 LOEPSF):

La LOEPSF establece 2 tipos de medidas:

Medidas Coercitivas.

En caso de falta de presentación, de falta de aprobación o de incumplimiento del plan económico-financiero o del plan de reequilibrio, la Administración Pública responsable deberá:

1) Aprobar en el plazo de 15 días desde que se produzca el incumplimiento la no disponibilidad de créditos que garantice el cumplimiento del objetivo establecido.

2) Constituir un depósito con intereses en el Banco de España equivalente al 0,2 % de su Producto Interior Bruto nominal. El depósito será cancelado en el momento en que se apliquen las medidas que garanticen el cumplimiento de los objetivos.

De no adaptarse las medidas anteriores o en caso de resultar estas insuficientes el Gobierno podrá acordar el envío, bajo la dirección del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, de una comisión de expertos para valorar la situación económico-presupuestaria de la administración afectada. Esta comisión podrá solicitar, y la administración correspondiente estará obligada a facilitar, cualquier dato, información o antecedente respecto a las partidas de ingresos o gastos. La comisión deberá presentar una propuesta de medidas y sus conclusiones se harán públicas en una semana. Las medidas propuestas serán de obligado cumplimiento para la administración incumplidora.

No se podrá autorizar ninguna operación de crédito, ni la administración correspondiente tendrá acceso a los mecanismos de financiación previstos en esta Ley hasta que dichas medidas hayan sido implementadas.

Medidas de cumplimiento forzoso.

En el supuesto de que una Corporación Local no

previstes en l’article 11.3, respectivament.

Estos plans deuran ser aprovats pel plenari en el termini màxim de dos mesos des de la seua presentació i la posada en marxa no podrà excedir de tres mesos des de la constatació de l’incompliment o de l’apreciació de les circumstàncies previstes en l’article 11.3

Responsabilitats per incompliment (Art. 25 i 26 LOEPSF):

La LOEPSF estableix 2 tipus de mesures:

Mesures Coercitives.

En cas de falta de presentació, de falta d’aprovació d’incompliment del pla econòmic financer o del pla de reequilibri, l’Administració Públics responsable durà:

1) Aprovar en el termini de 15 dies des de que es produïsca l’incompliment la no disponibilitat de crèdits que garantisquen el compliment de l’objectiu establert.

2) Constituir un dipòsit amb interessos en el Banc d’Espanya equivalent al 0,2% del seu Producte Interior Brut nominal. El dipòsit serà cancel·lat en el moment en que s’apliquen les mesures que garantiran el compliment dels objectius.

De no adaptar-se les mesures anteriors o en el seu cas resultar estes insuficients el Govern podrà acordar l’enviament, baix la direcció del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, d’una comissió d’experts per a valorar la situació econòmic pressupostària de l’Administració afectada. Esta comissió podrà sol·licitar, i l’administració corresponent estarà obligada a facilitar, qualsevol dat, informació o antecedent respecte a les partides d’ingressos o despeses. La comissió deurà presentar una proposta de mesures i les seues conclusions es faran públiques en una setmana. Les mesures proposades seran d’obligat compliment per a l’Administració incomplidora.

No es podrà autoritzar cap operació de crèdit, ni l’Administració corresponent tindrà accés als mecanismes de finançament previstos en esta Llei fins que eixes mesures hagen sigut implementades.

Mesures de compliment forçós.

En el supòsit de que una Corporació Local no

adoptase el acuerdo de no disponibilidad de créditos o no constituyese el depósito previsto en el artículo 25.1.b) o las medidas propuestas por la comisión de expertos prevista en el artículo 25.2, el Gobierno, o en su caso la Comunidad Autónoma que tenga atribuida la tutela financiera, requerirá al Presidente de la Corporación Local para que proceda a adoptar, en el plazo indicado al efecto, la adopción de un acuerdo de no disponibilidad, la constitución del depósito obligatorio establecido en el artículo 25.1.b), o la ejecución de las medidas propuestas por la comisión de expertos. En caso de no atenderse el requerimiento, el Gobierno, o en su caso la Comunidad Autónoma que tenga atribuida la tutela financiera, adoptará las medidas necesarias para obligar a la Corporación Local al cumplimiento forzoso de las medidas contenidas en el requerimiento.

En el caso de que la Comunidad Autónoma que tenga atribuida la tutela financiera no adoptase las medidas contempladas en este apartado, el Gobierno requerirá su cumplimiento por el procedimiento contemplado en el apartado 1.

La persistencia en el incumplimiento de alguna de las obligaciones a que se refiere el apartado anterior, cuando suponga un incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de gasto, podrá considerarse como gestión gravemente dañosa para los intereses generales, y podrá procederse a la disolución de los órganos de la Corporación Local incumplidora, de conformidad con lo previsto en el artículo 61 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

Calculo de la incidencia en la Capacidad / Necesidad de Financiación derivada de la Modificación Presupuestaria 26/2017: Suplemento de Crédito.

adopte l’acord de no disponibilitat de crèdits o no constitueixi el dipòsit previst en l’article 25.1.b) o les mesures proposades per la comissió d’experts prevista en l’article 25.2, el Govern, o en el seu cas Comunitat Autònoma que tinga atribuïda la tutela financera, requerirà al President de la Corporació Local per a que procedisca a adoptar, en el termini indicat a l’efecte, l’adopció d’un acord de no disponibilitat, la constitució del dipòsit obligatori establert en l’article 25.1.b), o l’execució de les mesures proposades per la comissió d’experts. En cas de no atendre el requeriment, el Govern, o en el seu cas la Comunitat Autònoma que tinga atribuïda la tutela financera, adoptarà les mesures necessàries per a obligar a la Corporació Local al compliment forçós de les mesures contingudes en el requeriment.

En el cas de que la Comunitat Autònoma que tinga atribuïda la tutela financera no adoptarà les m esures contemplades en este apartat, el Govern requerirà el seu compliment pel procediment contemplat en l’apartat 1.

La persistència en l’incompliment d’alguna de les obligacions a que es refereix l’apartat anterior, quan supose un incompliment de l’objectiu d’estabilitat Pressupostària, de l’objectiu de deute públic o de la regla de gasto, podrà considerar-se com gestió greument danyosa per als interessos generals, i podrà procedir-se a la dissolució dels òrgans de la Corporació Local incomplidora, de conformitat amb allò previst en l’article 61 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

Càlcul de la incidència en la capacitat / necessitat de finançament derivada de la Modificació Pressupostària 26/2017: Crèdit Extraordinari i Suplement de Crèdits.

La financiación del gasto se produce con bajas por anulación de otros créditos de los capítulos 1 a 7, por lo cual la modificación del presupuesto no afecta al principio de estabilidad presupuestaria.

Conclusiones

Puedo concluir, por tanto, que la Modificación del Presupuesto Municipal 26/2017 a través de un suplemento de crédito y cuya financiación se instrumenta a través de bajas por anulación, NO AFECTA al cumplimiento principio de estabilidad presupuestaria entendido como la situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 2010.

III.- El informe de Intervención sobre la modificación presupuestaria 26/2017:

JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Funcionario de Administración Local con Habilitación de carácter Estatal, subescala Intervención-Tesorería e Interventor del Excmo. Ayuntamiento de Altea, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 177.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL) y el artículo 37.3 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, tiene el deber de emitir el siguiente I N F O R M E

Sobre la Modificación Presupuestaria 26/2017 a través de un Suplemento de Crédito, incoado por la Alcaldía - Presidencia de este Ayuntamiento para someterlo a la aprobación del Ayuntamiento Pleno.

PRIMERO.- LEGISLACIÓN APLICABLE

-RDL 2/2004 de 5 de Marzo por el que se aprueba

El finançament del gasto es produeix amb baixes per anul·lació d’altres crèdits dels capítols 1 a 7, per tot això la modificació del pressupost no afecta al principi d’estabilitat pressupostària.

Conclusions.

Puc concloure, per tant, que la Modificació del Pressupost Municipal 26/2017 a través d’un crèdit extraordinari i suplement de crèdit, quin finançament s’instrumenta a través de baixes per anul·lació, NO AFECTA al compliment principi d’estabilitat pressupostària entenent com la situació d’equilibri o de superàvit en terminis de capacitat de finançament d’acord amb la definició continguda en el SEC 2010.”

III.- L’informe d’Intervenció sobre la modificació pressupostària 26/2017:

“JOSE ANTONIO PORCAR JOVER, Funcionari d’Administració Local amb Habilitació de caràcter Estatal, subescala Intervenció Tresoreria i Interventor de l’Excm. Ajuntament d’Altea, en compliment d’allò disposat en l’article 177.2 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLHL) i l’article 37.3 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, té el deure d’emetre el següent INFORME:

Sobre la Modificació Pressupostària 26/2017 a través d’un Crèdit Extraordinari i Suplement de Crèdit, incoat per l’Alcaldia Presidència d’este Ajuntament per sotmetre’l a l’aprovació del plenari de l’Ajuntament.

PRIMER.- LEGISLACIÓ APLICABLE.

RDL 2/2004 de 5 de març pel qual s’aprova el Text

el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL). Artículo 177.

-RD 500/1990 de 20 de Abril de desarrollo de la LRHL en materia presupuestaria. Artículos 34 y siguientes.

-Orden EHA/3565/2008 de 3 de diciembre por la que se aprueba de la estructura de los presupuestos de las entidades locales.

- Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).

SEGUNDO.- REQUISITOS DEL EXPEDIENTE

Memoria Justificativa sobre la necesidad de la modificación. El artículo 37.2 del RD 500/1990 requiere que el expediente de crédito extraordinario incorpore una Memoria justificativa de la necesidad de la medida que deberá precisar la clase de modificación a realizar las partidas presupuestarias a las que afecta y los recursos financieros necesarios para llevarla a cabo. Debe acreditarse en todo caso la imposibilidad de demora del gasto al ejercicio siguiente y la inexistencia o insuficiencia de crédito específico en el presupuesto vigente. En el expediente consta Memoria de Alcaldía-Presidencia.

Informe del Interventor sobre la inexistencia ó insuficiencia de Crédito. En el expediente figura el Informe correspondiente.

Informe del Interventor sobre el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria. En el expediente se acompaña el Informe correspondiente.

TERCERO.- IMPORTES DE LA MODIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO

La modificación presupuestaria propuesta en la Memoria de Alcaldía implica la realización de los siguientes gastos con las siguientes fuentes de financiación:

Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLHL). Article 177.

RD 500/1990 de 20 d’abril de desenvolupament de la LRHL en matèria pressupostària. Articles 34 i següents.

Ordre EHA/3565/2008 de 3 de desembre per la qual s’aprova l’estructura dels pressupostos de les entitats locals.

Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera (LOEPSF).

SEGON.- REQUISITS DE L’EXPEDIENT.

Memòria Justificativa sobre la necessitat de la modificació. L’article 37.2 del RD 500/1990 requereix que l’expedient de crèdit extraordinari incorpore una Memòria justificativa de la necessitat de la mesura que deurà precisar la classe de modificació a realitzar les partides pressupostàries a les que afecta i els recursos financers necessaris per a portar-la a termini. Deu acreditar-se en tot cas la impossibilitat de demora del gasto a l’exercici següent i la inexistència o insuficiència de crèdit específic en el pressupost vigent. En l’expedient consta Memòria d’Alcaldia Presidència.

Informe de l’Interventor sobre la inexistència o insuficiència de Crèdit. En l’expedient figura l’Informe corresponent.

Informe de l’Interventor sobre el compliment de l’estabilitat pressupostària. En l’expedient s’acompanya l’informe corresponent.

TERCER.- IMPORTS DE LA MODIFICACIÓ DEL PRESSUPOST.

La modificació pressupostària proposada en la Memòria d’Alcaldia implica la realització de les següents despeses amb les següents fonts de finançament:

CUARTO.- MEDIOS DE FINANCIACION

En la Memoria justificativa establece que la financiación del suplemento de crédito se realiza a través de bajas de créditos.

El artículo 49 RD 500/1990 define las bajas por anulación como la modificación del presupuesto de gastos que supone una disminución total o parcial en el crédito asignado a una partida del presupuesto.

Las bajas por anulación suponen que:

La anulación se puede realizar de cualquier crédito de gastos del presupuesto.

Se puede realizar por un importe parcial o total del crédito presupuestario.

Es necesario que la reducción o anulación del crédito no provoque perturbación del servicio.

Respecto a este último extremo en la Memoria de Alcaldía se manifiesta expresamente que la anulación de los créditos no provocan perturbación en el servicio.

QUINTO.- EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO

El artículo 16.2 del RD 500/1990 establece que ninguno de los presupuestos podrá presentar déficit a lo largo del ejercicio, en consecuencia todo incremento de créditos presupuestarios o decremento en las previsiones de ingresos debe ser compensado en el mismo acto en que se acuerde. Se trata pues de respetar el principio de equilibrio a lo largo de toda la vida del presupuesto. La

QUART.- MITJANS DE FINANÇAMENT.

En la Memòria justificativa s’estableix que el finançament del crèdit extraordinari es realitza mitjançant baixes de crèdits.

L’article 49 RD 500/1990 defineix les baixes per anul·lació com la modificació del pressupost de despeses que supose una disminució total o parcial en el crèdit assignat a una partida del pressupost.

Les baixes per anul·lació suposen que:

L’anul·lació es pot realitzar de qualsevol crèdit de despeses del pressupost.

Es pot realitzar per un import parcial o total del crèdit pressupostari.

És necessari que la reducció o anul·lació del crèdit no provoque cap pertorbació al ser servici.

Respecte a este últim extrem en la memòria d’Alcaldia es manifesta expressament que l’anul·lació dels crèdits no provoquen pertorbació en el servici.

CINQUÈ.- EQUILIBRI PRESSUPOSTARIA.

L’article 16.2 del RD 500/1990 estableix que cap dels pressupostos podrà presentar dèficit al llarg de l’exercici, en conseqüència tot increment de crèdits pressupostaris o decrement en les previsions d’ingressos deu ser compensat en el mateix acte en que s’acorde. Es tracta doncs de respectar el principi d’equilibri al llarg de tota la vida del pressupost. La modificació pressupostària que

modificación presupuestaria que forma el expediente respeta el principio de equilibrio presupuestario.

SEXTO.- PLANIFICACIÓN ECONOMICO-FINANCIERA

La modificación presupuestaria del expediente no afecta a la ejecución de las medidas establecidas en el Plan de Ajuste 2012-2022.

SEPTIMO.- COMPETENCIA

La competencia para aprobar créditos extraordinarios y suplementos de crédito corresponde al Ayuntamiento Pleno conforme a lo dispuesto en el artículo 177.2 del TRLHL y 37 y 38 del RD 500/1990. Respecto al quórum necesario es el mismo que para la aprobación del Presupuesto General, es decir, mayoría simple.

-El artículo 49 RD 500/1990 establece que el órgano competente para la aprobación de las bajas por anulación es el Pleno. Respecto al quórum necesario: mayoría simple.

OCTAVO.- PROCEDIMENTO

El artículo 177.2 del TRLHL establece que el expediente de crédito extraordinario y suplemento de créditos se someterá a los mismos trámites y requisitos que el Presupuesto General. Es aplicable por tanto el artículo 168 y siguientes del TRLHL, así como en los artículo 18 y 20 del RD 500/1990 de 20 de Abril:

Aprobación inicial por el Ayuntamiento Pleno por mayoría simple.

Exposición pública en el plazo de 15 días hábiles a efecto de conocimiento por los interesados y eventuales reclamaciones a su contenido. Para ello el acto de aprobación provisional del crédito extraordinario se anunciará en el BOP y simultáneamente se pondrá a disposición del público la correspondiente documentación en el plazo, durante los cuales los interesados podrán y presentar las reclamaciones ante el Pleno.

Aprobación definitiva. El crédito extraordinario se considerará definitivamente aprobado si durante el plazo de exposición pública no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá del plazo de 1 mes para resolverlas. En caso de que dichas reclamaciones no se resuelvan en plazo, las mismas se entenderán denegadas en aplicación del silencio

forma l’expedient respecta el principi d’equilibri pressupostaria.

SISÈ.- PLANIFICACIÓ ECONÒMIC FINANCERA.

La modificació pressupostària de l’expedient no afecta a l’execució de les mesures establertes en el Pla Econòmic Financer 2012/2022.

SETÈ.- COMPETÈNCIA.

La competència per aprovar crèdits extraordinaris i suplements de crèdit correspon al plenari de l’Ajuntament conforme al que es disposa en l’article 177.2 del TRLHL i 37 i 38 del RD 500/1990. Respecte al quòrum necessari és el mateix és el mateix que per a l’aprovació del Pressupost General, és a dir, majoria simple.

L’article 49 RD 500/1990, estableix que l’òrgan competent per a l’aprovació de les baixes per anul·lació és el plenari. Respecte al quòrum necessari: majoria simple.

HUITÈ.- PROCEDIMENT.

L’article 177.2 del TRLHL estableix que l’expedient de crèdit extraordinari i suplement de crèdits es sotmetrà als mateixos tràmits i requisits que el Pressupost General. És aplicable per tant l’article 168 i següents del TRLHL, així com en els articles 18 i 20 del RD 500/1990, de 20 d’abril:

Aprovació inicial pel plenari de l’Ajuntament per majoria simple.

Exposició pública en el termini de 15 dies hàbils a efecte de coneixement pels interessats i eventuals reclamacions al seu contingut. Per a tot això l’acte d’aprovació provisional de la modificació de crèdit a través d’un crèdit extraordinari s’anunciarà en el BOP i simultàniament es posarà a disposició del públic la corresponent documentació en el termini, durant els quals els interessats podran presentar les reclamacions davant el plenari.

Aprovació definitiva. El crèdit extraordinari es considerarà definitivament aprovat si durant el termini d’exposició pública no s’hagueren presentat reclamacions; en cas contrari el plenari disposarà del termini d’1 mes per a resoldre-les. En cas de que eixes reclamacions no es resolgueren en termini, les mateixes s’entendran denegades en aplicació del silenci administratiu

administrativo desestimatorio. Hay que entender estas reclamaciones contra el acto de aprobación inicial; a realizarlas por los sujetos legitimados relacionados en al artículo 170.1 TRLHL y solamente por las causas tasadas del artículo 170.2 del TRLHL.

Publicación y entrada en vigor. El crédito extraordinario definitivamente aprobado será publicado en el BOP resumido por capítulos, y la entrada en vigor se produce en el ejercicio correspondiente una vez publicado.

Recurso Contencioso-Administrativo. Contra el acto administrativo de aprobación definitiva, en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente a la publicación del Presupuesto en el BOP y por los sujetos legitimados previstos en el artículo 171 TRLHL.

NOVENO.- CONCLUSIONES

A las vista del contenido del expediente se emite INFORME FAVORABLE para la tramitación del mismo. La Comisión Informativa de Hacienda, Especial de cuentas y Régimen Interior, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por mayoría (12 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 9 abstenciones: 7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), dictamina favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo:

1.- Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por crédito extraordinario número 26/2017 financiado mediante bajas por anulación de otros créditos presupuestarios.

2.- Declarar necesarios y urgentes los gastos y la insuficiencia de otros medios para su financiación. Los créditos a dar de baja no provocan ninguna perturbación del servicio.

3.- Exposición pública en el plazo de 15 días hábiles a efecto de conocimiento por los interesados y eventuales reclamaciones a su contenido. Para ello el acto de aprobación provisional de la modificación de crédito a través de un crédito extraordinario se anunciará en el BOP y simultáneamente se pondrá a disposición del público la correspondiente documentación en el plazo, durante los cuales los interesados podrán y presentar las reclamaciones ante el Pleno.

desestimatori. Hi ha que entendre estes reclamacions contra l’acte d’aprovació inicial; a realitzar-les pels subjectes legitimats relacionats en l’article 170.1 TRLHL i solament per les causes taxades de l’article 170.2 del TRLHL.

Publicació i entrada en vigor. El crèdit extraordinari definitivament aprovat serà publicat en el BOP resumit per capítols, i l’entrada en vigor es produeix en l’exercici corresponent una vegada publicat.

Recurs Contenciós Administratiu. Contra l’acte administratiu d’aprovació definitiva es pot interposar, en el termini de 2 mesos a comptar des del dia següent a la publicació de la modificació de crèdit en el BOP i pels subjectes legitimitats previstos en l’article 171 TRLHL.

NOVÈ.- CONCLUSIONS.

A la vista del contingut de l’expedient s’emet informe favorable per a la tramitació del mateix.

La Comissió Informativa d’Hisenda, Especial de comptes i Règim Interior, vist l’expedient tramitat, en votació ordinària i per majoria (12 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista i 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 9 abstencions: 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal), dictamina favorablement la següent proposta d’acord:

1.- Aprovar inicialment l’expedient de modificació pressupostària per crèdit extraordinari número 26/2017 finançat mitjançant baixes per anul·lació d’altres crèdits pressupostaris.

2.- Declarar necessaris i urgents les despeses i la insuficiència d’altres mitjans per al seu finançament. Els crèdits a donar de baixa no provoquen cap pertorbació del servici.

3.- Exposició pública en el termini de 15 dies hàbils a efecte de coneixement pels interessats i eventuals reclamacions al seu contingut. Per a tot això l’acte d’aprovació provisional de la modificació de crèdit a través d’un crèdit extraordinari s’anunciarà en el BOP i simultàniament es posarà a disposició del públic la corresponent documentació en el termini, durant els quals els interessats podran presentar les reclamacions davant el plenari.

4.- La modificación de crédito se considerará definitivamente aprobada si durante el plazo de exposición pública no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario el Pleno dispondrá del plazo de 1 mes para resolverlas. En caso de que dichas reclamaciones no se resuelvan en plazo, las mismas se entenderán denegadas en aplicación del silencio administrativo negativo.

5.- La modificación de crédito definitivamente aprobada será publicada en el BOP resumida por capítulos, y la entrada en vigor se produce en el ejercicio correspondiente una vez publicado.

6.- Contra el acto administrativo de aprobación definitiva se puede interponer, en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la modificación de crédito en el BOP y por los sujetos legitimados previstos en el artículo 171 TRLHL recurso contencioso-administrativo.

7.- Del expediente de modificación de créditos definitivamente aprobado se tramitará copia a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma simultáneamente a publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por unanimidad, adopta los siguientes acuerdos:

1.- Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por crédito extraordinario número 26/2017 financiado mediante bajas por anulación de otros créditos presupuestarios.

2.- Declarar necesarios y urgentes los gastos y la insuficiencia de otros medios para su financiación. Los créditos a dar de baja no provocan ninguna perturbación del servicio.

3.- Exposición pública en el plazo de 15 días hábiles a efecto de conocimiento por los interesados y eventuales reclamaciones a su contenido. Para ello el acto de aprobación provisional de la modificación de crédito a través de un crédito extraordinario se anunciará en el BOP y simultáneamente se pondrá a disposición del público la correspondiente documentación en el plazo, durante los cuales los interesados podrán y presentar las reclamaciones ante el Pleno.

4.- La modificación de crédito se considerará definitivamente aprobada si durante el plazo de

4.- La modificació de crèdit es considerarà definitivament aprovada si durant el termini d’exposició pública no s’hagueren presentat reclamacions; en cas contrari el plenari disposarà del termini d’1 mes per a resoldre-les. En cas de que eixes reclamacions no es resolgueren en termini, les mateixes s’entendran denegades en aplicació del silenci administratiu negatiu.

5.- La modificació de crèdit definitivament aprovada serà publicada en el BOP resumida per capítols, i l’entrada en vigor es produeix en l’exercici corresponent una vegada publicat.

6.- Contra l’acta administratiu d’aprovació definitiva es pot interposar, en el termini de 2 mesos a comptar des del dia següent a la publicació de la modificació de crèdit en el BOP i pels subjectes legitimitats previstos en l’article 171 TRLHL recurs contenciós administratiu.

7.- De l’expedient de modificació de crèdits definitivament aprovat es tramitarà còpia a l’Administració de l’Estat i de la Comunitat Autònoma simultàniament a publicació en el Butlletí Oficial de la Província.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per unanimitat, adopta els següents acords:

1.- Aprovar inicialment l’expedient de modificació pressupostària per crèdit extraordinari número 26/2017 finançat mitjançant baixes per anul·lació d’altres crèdits pressupostaris.

2.- Declarar necessaris i urgents les despeses i la insuficiència d’altres mitjans per al seu finançament. Els crèdits a donar de baixa no provoquen cap pertorbació del servici.

3.- Exposició pública en el termini de 15 dies hàbils a efecte de coneixement pels interessats i eventuals reclamacions al seu contingut. Per a tot això l’acte d’aprovació provisional de la modificació de crèdit a través d’un crèdit extraordinari s’anunciarà en el BOP i simultàniament es posarà a disposició del públic la corresponent documentació en el termini, durant els quals els interessats podran presentar les reclamacions davant el plenari.

4.- La modificació de crèdit es considerarà definitivament aprovada si durant el termini

exposición pública no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario el Pleno dispondrá del plazo de 1 mes para resolverlas. En caso de que dichas reclamaciones no se resuelvan en plazo, las mismas se entenderán denegadas en aplicación del silencio administrativo negativo.

5.- La modificación de crédito definitivamente aprobada será publicada en el BOP resumida por capítulos, y la entrada en vigor se produce en el ejercicio correspondiente una vez publicado.

6.- Contra el acto administrativo de aprobación definitiva se puede interponer, en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la modificación de crédito en el BOP y por los sujetos legitimados previstos en el artículo 171 TRLHL recurso contencioso-administrativo.

7.- Del expediente de modificación de créditos definitivamente aprobado se tramitará copia a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma simultáneamente a publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

8.- Facultar al Concejal Delegado de Hacienda para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

d’exposició pública no s’hagueren presentat reclamacions; en cas contrari el plenari disposarà del termini d’1 mes per a resoldre-les. En cas de que eixes reclamacions no es resolgueren en termini, les mateixes s’entendran denegades en aplicació del silenci administratiu negatiu.

5.- La modificació de crèdit definitivament aprovada serà publicada en el BOP resumida per capítols, i l’entrada en vigor es produeix en l’exercici corresponent una vegada publicat.

6.- Contra l’acta administratiu d’aprovació definitiva es pot interposar, en el termini de 2 mesos a comptar des del dia següent a la publicació de la modificació de crèdit en el BOP i pels subjectes legitimitats previstos en l’article 171 TRLHL recurs contenciós administratiu.

7.- De l’expedient de modificació de crèdits definitivament aprovat es tramitarà còpia a l’Administració de l’Estat i de la Comunitat Autònoma simultàniament a publicació en el Butlletí Oficial de la Província.

8.- Facultar al Regidor Delegat d’Hisenda per a signar tots els documents que siguen necessaris.

Sr. Montes: Nos encontramos ante otra nueva modificación de crédito, a nosotros las modificaciones de crédito no nos asustan, es normal que desde un presupuesto, es decir una estimación, después existan necesidades sobrevenidas, lo que si que queríamos es tener una explicación un poquito más completa. En comisiones por parte de Roc se nos dio una explicación, pero luego yo repasando esa explicación no me cuadraba y mirando los presupuestos que esos 28.000 euros eran de unas boyas, entendí, que eran, realmente no entendí exactamente de donde se quita ese dinero, o que estaba previsto en cuanto a ese dinero, y cual es exactamente lo que se va a hacer con ese dinero, en que va a consistir la ampliación de la encomienda, simplemente para poder votar con una mayor conocimiento de causa, no estoy planteando nada en contra, sino simplemente conocer mucho mejor cual es el cambio que se va a plantear.

Sr. Ferrer: En resposta als dubtes que planteja Cipal, fonamentalment és que nosaltres en el pressupost de 2017 tenim previst una ampliació de la brigada d’obres, és a dir, necessitem contractar a una persona més per a completar els grups de treball que tenim, aleshores vam posar 28.000 euros per a eixa finalitat, però arribats a este moment hem necessitat, hem trobat prioritari utilitzar eixos 28.000 euros per a encomanar l’anivellat de platges a l’empresa pública, aleshores hem utilitzat eixos diners de l’ampliació de la brigada d’obres per a encomanar l’anivellat de platges, i per a reposar eixos diners que ara falten en la brigada d’obres, que vindrà en el pròxim plenari, el que fem és esta modificació de crèdit, per agafar els diners de platges que estem utilitzant de la brigada d’obres, i tornar-los, és a dir, els mateixos diners, el que passa és que els canviem de partida.

Sra. Gómez: En este caso estamos totalmente de acuerdo en el fondo del asunto, al final no existe un movimiento para diferentes destinos, es prácticamente en ambos casos del mantenimiento de playas, en un caso para las boyas y en el otro para el mantenimiento, para una ampliación de la encomienda, y además en este caso con el cambio que hay de que se va a hacer una ampliación de encomienda a la

Pública de Desarrollo, que nosotros siempre hemos apoyado ese tipo de funciones. Además consideramos que es muy importante, porque es algo que venimos reclamando desde mi Grupo, en varias ocasiones, tanto en prensa como en diferentes comisiones, que se puede ver el actual estado de las playas, y es que ya no solo la falta de nivelado, sino el mantenimiento de las zonas dotadas con arena, que están llenas de piedras, que los niños ni siquiera pueden jugar, con lo cual esperamos que con todo esto se pueda solucionar.

Lo que no estamos de acuerdo es con las formas, si bien como decía Eduardo, a nosotros tampoco nos da miedo el tema de las modificaciones de crédito, solamente quiero leer unas palabras de Andrés Ripoll en junio de 2013, que decía que había que recordar que, es de mayo, hay que recordar que es la modificación número 8 de este año, estamos hablando de 2013, llevamos cinco meses, ocho modificaciones de presupuesto, pues al final lo que no es serio y no es responsables es no hacer un presupuesto más o menos ajustado, que siempre hay que hacer modificaciones, pero habitualmente cuando el presupuesto no se hace a patadas, las modificaciones son a final de año, para ajustar partidas, pero que ya en el quinto mes ya vayamos por la octava modificación, es que no se ha hecho el presupuesto adecuado, ahora estamos en el sexto mes y ya vamos por la modificación número 26, que diferentes son las cosas en vuestro discurso con los hechos, es decir, que diferente cuando estabais en la oposición a ahora que tenéis que gestionar y tenéis que gobernar.

Sr. Montes: Es que la historia a veces es demoledora, por eso yo siempre pienso que desde la oposición hay que tener una actitud muy responsable, nosotros como muy bien se ha comentado también, estamos a favor de que se vayan pasando encomiendas a la Empresa Pública, porque es una manera de gestionar desde el ámbito público este tipo de actividades, y sobre todo porque va a suponer un importante ahorro, entonces por nuestra parte vamos a apoyar este cambio, y volvemos a repetir, esperemos que los presupuestos de este año se hagan más participativos y de una forma de recibir mayor información, aprovecho también para esta petición, que creo que por parte del Equipo de Gobierno ya se ha comprometido, y vamos a apoyar este cambio de crédito.

Sr. Ballester: Com bé hem dit ja des del nostre Grup Municipal i també des de Cipal, jo crec que per una part hem de ser raonablement conseqüents en les coses que diem, evidentment si reclamem als mitjans de comunicació, als plenaris, a les comissions, que es destinen els diners al manteniment de les platges, a la neteja, jo crec que són coses que són necessàries i cada vegada som més conscients que són necessàries, veure com estan les platges i veure com està el poble el general, en el tema de la neteja, evidentment hem de recolzar este tipus de modificacions de crèdit, però de ben cert és dir que és la número 26 modificació de crèdit, és que estem a juny, i se’ns criticava fa poc més de 3 anys de que dúiem 8 modificacions de crèdit a maig, a dia d’avui en portem 26, jo pense que també hauria de fer l’Equip de Govern un poc d’auto crítica, i donar-se compte del fet que ha sigut molt fàcil criticar quan governava el Partit Popular amb Cipal fa 3 anys, i la seua llavor al front de l’Equip de Govern, en coses com estes tan evidents jo crec que l’Equip de Govern hauria de fer un poc d’auto crítica, de tota manera ja hem dit que nosaltres votarem a favor.

Sra. Nomdedeu: Votarem a favor.

Sr. Ferrer: Primer de tot dir que votarem a favor. En resposta a l’oposició, dir que donar lliçons de gestió no estan en condicions de donar-ne moltes, perquè quan vàrem entrar a mitjans de juny, de legislatura, no s’havia licitat el socorrisme, no s’havia licitat tampoc les hamaques, tampoc anivellaven les platges en Pasqua, tots entenem que les modificacions de crèdit són llavors que s’han de portar, encara que siguen voluntàriament, s’ha de modificar el pressupost perquè és dinàmic i entenem que una modificació de crèdit que millorarà el anivellat de platges substancialment el que és el manteniment de platges no té cap de reparo, no té cap d’inconvenient.

Sr. Lloret: Simplement expressar que des del minut 1 esta Regidoria va exposar la seua voluntat d’exprimir al màxim totes les possibilitats que tinguera el pressupost, vol dir-se que les modificacions de crèdit seran bones o seran roines segons la finalitat a la que vagen i la motivació que tinguen, les modificacions de crèdit, tant estes com les modificacions de crèdit que es fan per a solucionar els danys pel temporal, i en este sentit a l’igual que Eduardo que no li fan por, a mi la veritat es que per a mi són un instrument de treball, tampoc anem a fer més controvèrsies sobre este punt, votarem a favor.

QUINTO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE DELEGACION FUNCIONES ARTÍCULO 50 LOTUP.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISION INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR DE FECHA 16 DE JUNIO DE 2017.-

TERCERO.- DICTAMEN DELEGACIÓN FUNCIONES ARTÍCULO 50 LOTUP.

Visto el informe-propuesta formulada por el Área de Urbanismo obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 3186/2017:

1.- La ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, ordena someter los planes y programas a Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica, y en su artículo 48, otorga la condición de órgano ambiental y territorial al Ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, cuando se trate de planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, puesto que la tramitación del procedimiento ordinario es autonómica.

En el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, la ley diferencia entre el Organo Promotor, que es el que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan; Órgano Sustantivo, que es el que ostenta las competencias para adoptar o aprobar el plan; y, finalmente, el Órgano Ambiental y Territorial, que es el que formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas.

A partir de ahí, el artículo 50 de la LOTUP establece que el procedimiento debe iniciarse con la presentación por el órgano promotor ante el órgano sustantivo de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica. A su

CINQUÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN COMISSIÓ INFORMATIVA D’HISENDA, ESPECIAL DE COMPTES I RÈGIM INTERIOR SOBRE DELEGACIÓ FUNCIONS ARTICLE 50 LOTUP.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de data 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’HISENDA, ESPECIAL DE COMPTES I RÈGIM INTERIOR DE DATA 16 DE JUNY DE 2017.-

TERCER.- DICTAMEN DELEGACIÓ FUNCIONS ARTICLE 50 LOTUP.

Vist l’informe-proposta formulat per l’Àrea d’Urbanisme obrant en l’expedient de la plataforma Gestiona número 3186/2017:

1.- La Llei 5/2014, d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, ordena sotmetre els plans i programes a avaluació ambiental i territorial estratègica, i en el seu article 48, atorga la condició d’òrgan ambiental i territorial a l’Ajuntament del terme municipal de l’àmbit de plantejament objecte de l’avaluació ambiental, quan es tracte de plans no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, donat que la tramitació del procediment ordinari és automàtica.

En el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica, la llei diferencia entre l’òrgan promotor, que és el que inicia el procediment per a l’elaboració i adopció d’un pla; òrgan substantiu, que és el que ostenta les competències per adoptar o aprovar el pla; i, finalment, l’òrgan ambiental i territorial, que és el que formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques.

A partir d’ací l’article 50 de la LOTUP estableix que el procediment deu iniciar-se amb la presentació per l’òrgan promotor davant l’òrgan substantiu de la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica. A la seua vegada,

vez, el órgano sustantivo deberá remitir al Órgano Ambiental y Territorial la solicitud y documentación que la acompaña, una vez que verifica que es correcta. Después, es ya el órgano Ambiental y territorial el que debe proceder al examen de la solicitud y a su tramitación ambiental

Artículo 50. Inicio del procedimiento. Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica.

1. El procedimiento se iniciará con la presentación por el órgano promotor ante el órgano sustantivo de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañada de un borrador del plan o programa y un documento inicial estratégico con el siguiente contenido, expresado de modo sucinto, preliminar y esquemático:

Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.

El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.

El desarrollo previsible del plan o programa.

Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.

Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.

Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.

2. En los supuestos del artículo 46.3 de esta ley, cuando el órgano promotor considere que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, además deberá incluirse en la documentación:

La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.

Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.

Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier

l’òrgan substantiu deurà remetre a l’òrgan ambiental i territorial la sol·licitud i documentació que l’acompanya, una vegada que verifica que és correcta. Desprès, és ja l’òrgan ambiental i territorial el que deu procedir a l’examen de la sol·licitud i a la seua tramitació ambiental.

Article 50. Inici del procediment. Sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica.

1. El procediment s’iniciarà amb la presentació per l’òrgan promotor davant l’òrgan substantiu de la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica, acompanyada d’un esborrany del pla o programa i un document inicial estratègic amb el següent contingut, expressat de manera succinta, preliminar i esquemàtica:

Els objectius de la planificació i descripció de la problemàtica sobre la que actua.

L’abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa.

El desenvolupament previsible del pla o programa.

Un diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l’aplicació del pla en l’àmbit afectat.

Els seus efectes sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.

La seua incardinació en l’estratègia territorial de la comunitat valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.

2. En els supòsits de l’article 46.3 d’esta llei, quan l’òrgan promotor considera que resulta d’aplicació el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica, a més deurà ser inclosa en la documentació:

La motivació de l’aplicació del procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

Un resum dels motius de la selecció de les alternatives contemplades.

Les mesures previstes per a prevenir, reduir i, en la

efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan o programa, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.

Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.

3. El órgano sustantivo remitirá al órgano ambiental y territorial la solicitud y la documentación que la acompaña presentadas por el órgano promotor, una vez que haya comprobado que se ajusta a lo establecido en los apartados anteriores y en la legislación sectorial.

4. En el plazo de quince días desde su recepción, el órgano ambiental y territorial examinará la documentación presentada. Si apreciara que la solicitud no se acompaña de alguno de los documentos preceptivos, requerirá al órgano promotor, informando de ello al órgano sustantivo, para que en el plazo de diez días proceda a la subsanación de la documentación, interrumpiéndose el cómputo del plazo para la finalización de la evaluación. Si así no lo hiciera, se tendrá al promotor por desistido de su petición, previa resolución del órgano ambiental y territorial. Este plazo podrá ser ampliado hasta cinco días, a petición del interesado o a iniciativa del órgano ambiental y territorial, cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales.

Asimismo, si el órgano ambiental y territorial estimara de modo inequívoco que el plan o programa es manifiestamente inviable por razones ambientales, o cuando el documento inicial estratégico no reúna condiciones de calidad suficientes apreciadas por dicho órgano, o cuando se hubiese inadmitido o se hubiere dictado una declaración ambiental y territorial estratégica desfavorable en un plan o programa análogo al presentado, podrá declarar la inadmisión en el plazo de treinta días. Previamente, deberá dar audiencia al órgano sustantivo y al órgano promotor, por un plazo de diez días, que suspenderá el plazo para declarar la inadmisión. La resolución por la que se acuerde la inadmisión justificará las razones por las que se aprecia la causa de la misma, y frente a esta resolución podrán interponerse los recursos legalmente procedentes en vía administrativa y judicial, en su caso.

En el procedimiento ordinario, las funciones de Órgano Sustantivo y de Órgano Ambiental, se

mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l’aplicació del pla o programa, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació al mateix.

Una descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.

3. L’òrgan substantiu remetrà a l’òrgan ambiental i territorial la sol·licitud i la documentació que l’acompanya presentades per l’òrgan promotor, una vegada que haja comprovat que s’ajusta al que s’estableix en els apartats anteriors i en la legislació sectorial.

4. En el termini de quinze dies des de la seua recepció, l’òrgan ambiental i territorial examinarà la documentació presentada. Si apreciarà que la sol·licitud no s’acompanya d’algun dels documents preceptius, requerirà a l’òrgan promotor, informant d’això a l’òrgan substantiu, per a que en el termini de deu dies procedisca a la subsanació de la documentació, interrompent-se el còmput del termini per a la finalització de l’avaluació. Si així no ho fera, es tindrà al promotor per desistit de la seua petició, prèvia resolució de l’òrgan ambiental i territorial. Este termini podrà ser ampliat fins cinc dies, a petició de l’interessat o a iniciativa de l’òrgan ambiental i territorial, quan l’aportació dels documents requerits presenta dificultats especials.

Així mateix, si l’òrgan ambiental i territorial estimarà de manera inequívoca que el pla o programa és manifestament inviable per raons ambientals, o quan el document inicial estratègic no reunisca condicions de qualitat suficients apreciades per eixe òrgan, o quan s’hagueren in admès o s’haguera dictat una declaració ambiental i territorial estratègica desfavorable en un pla o programa anàleg al presentat, podrà declarar la in admissió en el termini de trenta dies. Prèviament, deurà donar audiència a l’òrgan substantiu i a l’òrgan promotor, per un termini de deu dies, que suspendrà el termini per a declarar la in admissió. La resolució per la que s’acorde la in admissió justificarà les raons per les que s’aprecia la causa de la mateixa, i front a esta resolució podran interposar-se els recursos legalment procedents en via administrativa i judicial, en el seu cas.

En el procediment ordinari, les funcions d’òrgan

distribuyen entre los distintos órganos de la Generalitat, que, aún perteneciendo a una Administración Pública, tienen atribuidas competencias para dictar resoluciones. El traslado de estas atribuciones a la administración local, en los supuestos de evaluación ambiental y territorial estratégica de competencia municipal, trae como consecuencia la de que toda solicitud de inicio debiera pasar por el Pleno del Ayuntamiento para que éste realice el trámite de remitirla al Órgano Ambiental y Territorial. Se impone, pues, articular un mecanismo de funcionamiento que permita agilizar los trámites en la medida de lo posible, lo que en estos casos puede lograrse mediante la delegación de estas funciones en la Junta de Gobierno Local.

Por lo anterior, formulamos la siguiente PROPUESTA:

Dictaminar favorablemente, para su adopción por el PLENO, el siguiente ACUERDO:

Delegar en la Junta de Gobierno Local todas las funciones que el artículo 50 de la LOTUP atribuye al Órgano Sustantivo en la tramitación de los Planes y Programas no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica.

Y considerando el informe emitido por el Secretario en Funciones del Ayuntamiento:

De acuerdo con lo establecido en el artículo 3.a) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, emito el siguiente, INFORME

PRIMERO. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local, salvo las siguientes:

El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.

Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales; alteración del término municipal; creación o supresión de municipios y de las entidades a que se refiere el artículo 45; creación de órganos desconcentrados; alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas entidades y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.

substantiu i d’òrgan ambiental, es distribueixen entre els distints òrgans de la Generalitat, que, a pesar de pertànyer a una Administració Pública, tenen atribuïdes competències per a dictar resolucions. El trasllat d’estes atribucions a l’Administració Local, en els supòsits d’avaluació ambiental i territorial estratègica de competència municipal, porta com a conseqüència la de que tota sol·licitud d’inici deurà passar pel plenari de l’Ajuntament per a que este realitze el tràmit de remetre’l a l’òrgan ambiental i territorial. S’imposa, doncs, articular un mecanisme de funcionament que permetrà agilitzar els tràmits en la mesura possible, el que en estos casos es pot aconseguir mitjançant la delegació d’estes funcions en la Junta de Govern Local.

Por tot l’anterior, formulem la següent PROPOSTA:

Dictaminar favorablement, per a la seua adopció pel plenari, el següent ACORD:

Delegar en la Junta de Govern Local totes les funcions que l’article 50 de la LOTUP atribueix a l’òrgan substantiu en la tramitació dels plans i programes no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

I considerant l’informe emès pel Secretari en Funcions de l’Ajuntament:

D’acord amb el que s’estableix en l’article 3.a) del Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional, emet el següent INFORME:

PRIMER.- El plenari pot delegar l’exercici de les seues atribucions en l’Alcalde i en la Junta de Govern Local, salvant les següents:

El control i la fiscalització dels òrgans de govern.

Els acords relatius a la participació en organitzacions supra municipals; alteració del terme municipal, creació o supressió de municipis i de les entitats a que es refereix l’article 45; creació d’òrgans desconcentrats; alteració de la capitalitat del municipi i el canvi de nom d’este o d’aquelles entitats i l’adopció o modificació de la seua bandera, ensenya o escut.

La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística, así como los convenios que tengan por objeto la alteración de cualesquiera de dichos instrumentos.

La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas.

La determinación de los recursos propios de carácter tributario; la aprobación y modificación de los presupuestos, y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización.

La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones públicas.

El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y demás Administraciones públicas.

La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual.

La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.

Las que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.

La votación sobre la moción de censura al Alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general.

SEGUNDO. La Legislación aplicable viene determinada por:

El artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

El artículo 9.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

TERCERO. El procedimiento para llevar a cabo la delegación es el siguiente:

L’aprovació inicial del planejament general i l’aprovació que pose fi a la tramitació municipal dels plans i demés instruments d’ordenació previstos en la legislació urbanística, així com els convenis que tinguen per objecte l’alteració de qualsevol d’eixos instruments.

L’aprovació del reglament orgànic i de les ordenances.

La determinació dels recursos propis de caràcter tributari; l’aprovació i modificació dels pressupostos, i la disposició de despeses en matèria de la seua competència i l’aprovació dels comptes; tot això d’acord amb el que disposa la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

L’aprovació de les formes de gestió dels servicis i dels expedients de municipalització.

L’acceptació de la delegació de competències feta per altres Administracions Públiques.

El plantejament de conflictes de competències a altres entitats locals i demés Administracions Públiques.

L’aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries fixes i periòdiques dels funcionaris i el número i règim del personal eventual.

L’alteració de la qualificació jurídica dels bens de domini públic.

Les que corresponguen al plenari per exigir-ho la seua aprovació amb una majoria especial.

La votació sobre la moció de censura a l’Alcalde i sobre la qüestió de confiança plantejada pel mateix, que seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal en tot cas, i es regeix pel disposat en la legislació electoral general.

SEGON. La legislació aplicable ve determinada per:

L’article 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

L’article 9.3 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

TERCER.- El procediment per a portar a termini la

A. Se propondrá la posibilidad de delegación del Pleno en la Junta de Gobierno Local.

B. Una vez presentada la propuesta se acordará por Pleno la correspondiente delegación de competencias.

C. El acuerdo adoptado se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia, cursando efecto a partir del día siguiente al de su adopción.

D. Se comunicará el acuerdo al Alcalde o se dará cuenta a la Junta de Gobierno Local del acuerdo de delegación de competencias en la próxima sesión que se celebre.

Visto cuanto antecede y de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, el que suscribe eleva la siguiente propuesta de resolución:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO. Delegar el ejercicio de la competencia de todas las funciones que el artículo 50 de la LOTUP atribuye al Órgano Sustantivo en la tramitación de los Planes y Programas no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, en la Junta de Gobierno Local ajustándose a lo previsto en el artículo 22.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

SEGUNDO. Publicar el acuerdo de delegación en el Boletín Oficial de la Provincia, cursando efecto a partir del día siguiente al de su adopción.

TERCERO. Dar cuenta a la Junta de Gobierno Local de este acuerdo en la próxima sesión que se celebre.

La Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por mayoría (12 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 9 abstenciones: 7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), dictamina favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo:

1.- Delegar el ejercicio de la competencia de todas las funciones que el artículo 50 de la LOTUP atribuye al Órgano Sustantivo en la tramitación de

delegació és el següent:

A. Es proposarà la possibilitat de delegació del plenari en la Junta de Govern Local.

B. Una vegada presentada la proposta s’acordarà pel plenari la corresponent delegació de competències.

C. L’acord adoptat es publicarà en l butlletí oficial de la província, cursant efecte a partir del dia següent a la seua adopció.

D. Es comunicarà l’acord a l’Alcalde o es donarà compte a la Junta de Govern Local de l’acord de delegació de competències en la pròxima sessió que es celebre.

Vist quant antecedeix i de conformitat amb allò establert en l’article 175 del Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals aprovat pel Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, el que subscriu eleva la següent proposta de resolució:

PROPOSTA DE RESOLUCIÓ

PRIMER.- Delegar l’exercici de la competència de totes les funcions que l’article 50 de la LOTUP atribueix a l’òrgan substantiu en la tramitació dels plans i programes no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, en la Junta de Govern Local, ajustant-se al que està previst en l’article 22.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

SEGON.- Publicar l’acord de delegació en el Butlletí Oficial de la Província, cursant efecte a partir del dia següent al de la seua adopció.

TERCER.- Donar compte a la Junta de Govern Local d’este acord en la pròxima sessió que es celebre.

La Comissió Informativa d’Hisenda, Especial de comptes i Règim Interior, vist l’expedient tramitat, en votació ordinària i per majoria (12 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista i 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 9 abstencions: 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal), dictamina favorablement la següent proposta d’acord:

1.- Delegar l’exercici de la competència de totes les funcions que l’article 50 de la LOTUP atribueix

los Planes y Programas no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, en la Junta de Gobierno Local ajustándose a lo previsto en el artículo 22.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

2.- Publicar el acuerdo de delegación en el Boletín Oficial de la Provincia, cursando efecto a partir del día siguiente al de su adopción.

3.- Dar cuenta a la Junta de Gobierno Local de este acuerdo en la próxima sesión que se celebre.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (11 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 9 abstenciones: 7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), adopta los siguientes acuerdos:

1.- Delegar el ejercicio de la competencia de todas las funciones que el artículo 50 de la LOTUP atribuye al Órgano Sustantivo en la tramitación de los Planes y Programas no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, en la Junta de Gobierno Local ajustándose a lo previsto en el artículo 22.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

2.- Publicar el acuerdo de delegación en el Boletín Oficial de la Provincia, cursando efecto a partir del día siguiente al de su adopción.

3.- Dar cuenta a la Junta de Gobierno Local de este acuerdo en la próxima sesión que se celebre.

4.- Facultar al Sr. Alcalde Presidente para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

a l’òrgan substantiu en la tramitació dels plans i programes no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, en la Junta de Govern Local, ajustant-se al que està previst en l’article 22.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

2.- Publicar l’acord de delegació en el Butlletí Oficial de la Província, cursant efecte a partir del dia següent al de la seua adopció.

3.- Donar compte a la Junta de Govern Local d’este acord en la pròxima sessió que es celebre.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per majoria (11 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grup Municipal Socialista i 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 9 abstencions: 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal), adopta els següents acords:

1.- Delegar l’exercici de la competència de totes les funcions que l’article 50 de la LOTUP atribueix a l’òrgan substantiu en la tramitació dels plans i programes no subjectes al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, en la Junta de Govern Local, ajustant-se al que està previst en l’article 22.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

2.- Publicar l’acord de delegació en el Butlletí Oficial de la Província, cursant efecte a partir del dia següent al de la seua adopció.

3.- Donar compte a la Junta de Govern Local d’este acord en la pròxima sessió que es celebre.

4.- Facultar al Sr. Alcalde President per a signar tots els documents que siguen necessaris.

Sr. Montes: Inma, todos vamos a echar por igual a Verónica de menos, o sea que como has dicho unos más y otros menos, no se a quien pones en el saco de los menos y de los más, pero yo personalmente aprecio a Verónica y la echaré de menos, yo creo que porque haya disensiones políticas con ella, que las ha habido y se lo he dicho públicamente, y en privado en muchas cosas, no quiere decir que no la echaré de menos.

Referente a este tema te agradezco la explicación que has dado, porque realmente cuando va un tema de estos a pleno los funcionarios se piden vacaciones, he intentado hablar con Pedro Jordana, el asesor jurídico del Ayuntamiento, y estaba esta semana de vacaciones, para poder tener un poquito más de información, porque realmente la LOTUP es de una complejidad impresionante, entonces bueno un poquito por aclarar. En principio no nos parece mal, pero todo lo que sea perder debate no es bueno, pero

bueno has aclarado como suponía y quería constatar con Pedro, y lo has constatado tú, va a volver a pleno, pues te agradezco que lo hayas aclarado.

Sra. Orozco: Només per aprofundir una mica més, efectivament està de vacances el cap del servei esta setmana, però la qüestió de la participació crec que ha quedat prou clara, perquè realment en eixe inici d’expedient poc hauríem pogut debatre perquè són expedients que ens arriben de primeres i no tenim el perquè tindre una idea formal a priori de la seua transcendència i de si ens agrada o no, serà per això en el si de la comissió i desprès en la seua aprovació definitiva en el plenari on debatrem eixes qüestions, i el que deia de Verònica no ho deia precisament per tu, ho deia justament al fil del que ella deia en el seu discurs.

Sra. Gómez: En este punto sin duda estamos de acuerdo, ya lo hemos comentado todos, y es un mecanismo realmente complejo, me ha pasado lo mismo, he intentado hablar con Pedro pero estaba de vacaciones, el encargado de esta área, pero bueno, más o menos haciendo una especio de croquis para intentar simplificarlo un poco, primero inicia el órgano promotor que es el Alcalde, en base a unos documentos iniciales, lo lleva al órgano sustantivo, que la Ley en principio dice que es el pleno, que es el que comprueba, de ahí, si hay un ok pasa a esa comisión medio ambiental que hemos creado, que pedirá informes y demás y ahí se analiza, ahí si que estamos presentes todos los Partidos, y de ahí la aprobación sustantiva es del órgano sustantivo que es el pleno, tal como establece la norma, que es el que aprueba, entonces volverá a haber un debate aquí. Claro, lo que nos encontramos aquí que se pretende es que esa primera vez que actúa el órgano sustantivo, en este caso el pleno, se delegue a la Junta de Gobierno Local, en la cual no estaremos representados los Partidos de la Oposición, entonces claro nos da un poco de miedo el delegar esa fase, aunque sea una fase inicial, porque ahí solamente está el Equipo de Gobierno, es decir, primero el órgano promotor el Alcalde y después en una segunda fase lo dejaríamos en la Junta de Gobierno Local, solamente el Equipo de Gobierno, que comprueba esos documentos y decide si da el ok o no da el ok para pasarlo a la Comisión, entonces claro, nos encontramos con un podíamos definir, yo me lo guiso y yo me lo como, yo decido si lo inicio, y además yo lo compruebo y decido si lo paso a la Comisión, entonces nos encontramos con otro ejemplo del ocultismo al que nos tenéis acostumbrados, por mucho alardear de transparencia, esa transparencia que iba a hacer el Gobierno del Cambio, ha sido un cambio para peor, porque cada vez tenemos menos transparencia, aunque digáis muchísimo que si, y claro, por un lado sentimos hasta de votar en contra, pero claro por otro lado analizamos y decimos, realmente es un mecanismo muy complejo, necesitamos agilizar para que la Administración sea operativa, porque a día de hoy nos encontramos con que la actividad urbanística está prácticamente paralizada y los pocos inversores que se animan a hacer algo se encuentran con que no se hace más que ponerles trabas por parte del Ayuntamiento, es pasar a la segunda planta del Ayuntamiento, infraestructuras y urbanismo, y todo son pegas y dificultades, entonces claro, tenemos ese dilema entre ese ocultismo que supone el delegar esa primera fase que en vez de ser el pleno donde estamos todos los Partidos, también los de la Oposición, en vez de eso sea solamente la Junta de Gobierno Local que solamente estáis el Equipo de Gobierno, y por otro lado, el querer, el querer agilizar esta situación que hay sobre todo en la actividad urbanística.

Sr. Ferrer: Per les al·lusions que ha dit d’infraestructures que ha dit que està paralitzat i urbanisme, té que donar-li les gràcies al seu company de Partit Montoro perquè la Llei de Sostenibilitat i Racionalització el que està fent és aprimar l’Administració Públic, cada vegada hi ha menys personal, per tant cada vegada hi ha menys serveis, gràcies al Partit Popular.

Sra. Orozco: Sembla que el P.P. diu que els fa ganes de votar en contra, però crec que han dit que no ho faran, clar, és que és complicat votar en contra d’açò, és molt complicat, perquè l’argument de limitar la participació és absolutament retorçut i enrevessat, en este punt per la tramitació que estem delegant, com bé dieu la Llei estipula quins són els mecanismes que s’han de fer servir, abans els promotors eren els que directament impulsaven els projectes, ara la Llei diu que ha de ser l’Alcalde qui ho faça, qui haja de fer seu eixe projecte i elevar-lo a la tramitació, i el pas següent que és que passe per Junta de Govern o que passe pel plenari, vull dir, és una qüestió tant de tramitació on no hi ha debat possible, vull dir, el P.P. està

dient que no podran fiscalitzar, si està tota la documentació, és que eixa fiscalització la faran els tècnics òbviament, i la Junta de Govern Local mai, mai, mai, decidirà una cosa contrària a la que hauria pogut decidir el plenari si eixa potestat se li mantinguera, vull dir, és una qüestió purament tècnica, estan tots els documents necessaris per a iniciar la tramitació, si, s’eleva a la comissió d’avaluació ambiental i estratègica, eixa és el mecanisme, i anem ací no es lleva en absolut cap tipus de participació, entenem, perquè el que es fa és agilitzar, està per un costat la coherència acusant-nos que paralitzem, i per altre vol que portem a plenari una qüestió que podem aclarir en una setmana vol que tardem un mes en aclarir-la, doncs miren vostès si s’aclareixen, nosaltres apostem per agilitzar els procediments, la Llei ens atorga eixa potestat i també apostem per ampliar la participació, com hem fet ampliant els membres de la comissió d’avaluació a tots els Grups Polítics, que això també els va saber malament, la Llei ens permet que hi haja més participació i a vosaltres els va semblar malament estar inclosos en ella, no sé, els va semblar malament que hi haguera representants polítics de tots els Partits, igual només volíeu estar vosaltres, però això ja s’ha acabat, això és impossible, que l’urbanisme alteà passe només per la taula de segons qui del Partit Popular, això ja fa anys que s’ha acabat, afortunadament.

Sr. Montes: Bueno, pues cogiendo la última frase que ha dicho Inma, que yo asumo, nosotros nos vamos a abstener, porque realmente nosotros estamos a favor de la agilidad administrativa, pero en temas como urbanismo, temas tan sensibles, nos da miedo, porque cuanto más control haya a través del pleno, incluso en estas fases iniciales, por una parte mejor, entonces entre la agilidad y la mayor garantía con el historial de urbanismo que ha existido en el mediterráneo y aquí en Altea, yo creo que éste va a ser un acuerdo que va dejar, no estoy hablando de ningún Equipo de Gobierno, ni actual, ni futuro, haya el Equipo de Gobierno que sea, entonces no lo tenemos nada claro que esta propuesta sea realmente, tiene elementos positivos, pero también hay elementos que no nos gustan, en ese sentido nos vamos a abstener.

Sr. Ballester: Totalment d’acord amb la meua companya i també el Portaveu de Cipal, és evident que si una qüestió com aquesta, té la responsabilitat el plenari de poder-la debatre i és en estos moments la Junta de Govern Local la que tindrà la funció de poder decidir tots estos documents, evidentment estàs llevant participació, llevant debat dels Partits Polítics, està llevant un debat públic, i estàs guanyant temps, evidentment guanyes temps per llevar debat, és una qüestió d’una cosa per l’altra, és evident que urbanisme va molt lent, és evident per a qualsevol ciutadà que vaja a Urbanisme, i és evident per a qualsevol dels Regidors que estem ací representats i hem de fer una consulta en Urbanisme per tindre coneixement de qualsevol de les normatives que entren a l’Ajuntament, o de qualsevol dels procediments que estan tramitant-se des de dins de l’Ajuntament, segons Roc Ferrer la culpa de que els carrers d’Altea estiguen paralitzats, en les seues obres, des de fa 6 mesos es culpa de Montoro també, jo crec que no, tots els ciutadans d’Altea que veuen que en infraestructures les obres que estan mamprenent-se en el poble van cada vegada més lentes no és culpa de Montoro, és culpa d’infraestructures i de la seua persona, de tota manera si tant li molestava Montoro haver-ho notificat al seu Partit Polític, i quan van triar a Mariano Rajoy com a President del Govern, en compte d’abstenir-se que votaren en contra i no haguera sigut el President del Govern, per tant donar-li les gràcies també al teu Partit per abstenir-se, jo des d’ací faig extensiu l’agraïment de Montoro pel vot a favor del teu Partit, la teua abstenció. De tota manera nosaltres ens abstindrem.

Sra. Nomdedeu: Entenem que amb aquesta delegació de funcions complim de manera més eficient l’objectiu amb el qual es creia esta comissió d’avaluació ambiental municipal, que es agilitzar la tramitació de forma senzilla, la Junta de Govern es convoca de forma setmanal i el plenari es convoca de forma mensual, per la qual cosa delegar l’inici del procediment a la Junta suposa una reducció en els terminis que ens marquen, açò és bàsicament el que hui portem a tractar en aquest punt del plenari, a més no resta cap competència a la comissió d’avaluació, per tant nosaltres votarem a favor.

Sr. Ferrer: Votarem a favor, i en resposta al Portaveu del Partit Popular, dir-li que si, que ara m’encarregue jo de posar les voreres, posar rajoles, i tot això, soc jo el que ho fa, dir-li que si que cadascú té les seues competències, en este cas el que posa la Llei o el que modifica la Llei de Racionalització i Sostenibilitat és el Govern d’Espanya, no és el municipi d’Altea, per tant el que està sustentant eixe Govern és el seu

Partit, no el meu, i si, que ens vans abstenir perquè la majoria de gent va decidir eixe posicionament polític, i ja està.

Sra. Orozco: Havia intuït que Cipal anava a votar a favor en un principi, ho havia intuït, no sé el perquè, m’havia fet eixa idea, desprès m’ha semblat que el P.P. els convencia, i això m’ha preocupat molt, i per això vaig a recentrar, en diuen que no, que ja tenien decidit el vot d’abstenció, per això intente recentrar la qüestió per a que la gent que ens escolta sobre tot, que no estem limitant la participació en absolut. A veure, la Llei permet que per a simplificar les tramitacions urbanístiques la part ambiental de plans i programes que pot assumir un Ajuntament, ho faça a través de la creació de l’òrgan d’avaluació ambiental i territorial estratègica, nosaltres creem eixe òrgan, i per a posar-lo en marxa decidim quin és el millor procediment, i per això estem ací, és l’Alcalde el que inicia el procediment, d’acord, sempre, l’Alcalde qui inicia el procediment, eleva eixa proposta al plenari en el seu cas, o si hui s’aprova serà la Junta de Govern Local, què es fa en eixe plenari o en eixa Junta de Govern Local, els tècnics emetran uns informes dient este programa que ens han presentat, o esta modificació preveu el que siga, compleix amb tots els requisits legals, és a dir , té l’estudi ambiental, ho té tot, té tota la documentació necessària, val, això és el que fa només, ara el plenari, i el que pretenem que faça la Junta de Govern Local, assumir un informe tècnic que diu que fa un tic en cada document que legalment és necessari per iniciar una tramitació ambiental, d’acord, i eixe òrgan, siga el plenari, com és ara, o siga la Junta de Govern que és el que pretenem fer, a partir d’este plenari ho eleva a la comissió d’avaluacio ambiental, que és qui avalua, avalua, emet informes i demana informes sectorials si són necessaris, ací està representat, no només els tècnics municipals, estan representats tots el Partits de la Corporació Municipal, del Govern i de l’Oposició, desprès, eixa Comissió desprès d’elaborar els seus informes preceptius, eleva el seu resultat al plenari, i és el plenari qui decideix desprès d’un debat, decideix si accepta o no accepta aprovar eixe programa o eixa modificació o el que siga que s’estiga aprovant, d’acord, aleshores, l’òrgan que en este moment, que ho faça el plenari o que ho faça la Junta de Govern, no resta en absolut participació, és senzillament qui assumeix un informe tècnic que diu este programa que han presentat estes persones compleix tots els requisits legals per a iniciar una tramitació, una tramitació que desprès podrà debatre’s i es veurà si és d’interès general per al poble d’Altea o no, però no és eixe punt on es decideix a priori, per tant no es limita la participació que és el que sembla més preocupa a l’Oposició, i si, per contra, el que si que fa és agilitzar els procediments, que és una qüestió que pel discurs que esteu fent alguns que bé, que esteu esperant que agilitzem procediments, doncs això estem fent, votant per agilitzar els procediments, per tant el vot del meu Grup, el vot de Compromís serà favorable.

SEXTO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN DE LA COMISION INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE REGULARIZACIÓN CONTRATOS CONSERVATORIO.

Siendo las 17,35 horas, durante el debate y antes de la votación abandona la sesión el Sr. Alcalde Jaume Llinares Cortés declarando que se abstendrá al concurrir causa de incompatibilidad establecida por la legislación pasando a presidir la sesión la Primer Teniente de Alcalde Inmaculado Orozco Ripoll. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISION INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR DE FECHA 16 DE JUNIO DE 2017.-

SISÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’HISENDA, ESPECIAL DE COMPTES I RÈGIM INTERIOR SOBRE REGULARITZACIÓ CONTRACTES CONSERVATORI.

Sent les 17,35 hores durant el debat i abans de la votació abandona la sessió el Sr. Alcalde Jaume Llinares Cortés declarant que s’abstindrà al concórrer causa d’incompatibilitat establerta per la legislació passant a presidir la sessió la Primer Tinent d’Alcalde Immaculada Orozco Ripoll.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de

data 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’HISENDA, ESPECIAL DE COMPTES I RÈGIM INTERIOR DE DATA 16 DE JUNY DE 2017.-

URGENCIA: Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 115 en relación con el artículo 103 del Reglamento Orgánico Municipal, la Presidencia concluido el examen de los asuntos incluidos en el Orden del día, y antes de pasar al turno de Ruegos y Preguntas, sometió a votación la declaración de urgencia de los asuntos que se detallarán, acordándose, por mayoría (12 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 9 abstenciones: 7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), y en consecuencia respetándose el quórum de mayoría absoluta, incluir en el Orden del Día los siguientes: CUARTO.- DICTAMEN REGULARIZACION CONTRATOS CONSERVATORIO.

Seguidamente se somete a dictamen de la Comisión Informativa el expediente tramitado con el número 3046/2017 de la plataforma Gestiona:

Vista la propuesta suscrita por el Concejal Delegado de Cultura i el de Hacienda:

Diego Zaragozí Llorens, Concejal Delegado de Cultura, Conservatorio y Empleo y Pedro Juan Lloret Escortell, Concejal Delegado de Hacienda y Recursos Humanos del Ayuntamiento de Altea, para su dictamen por la Comisión informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior, teniendo presentes los siguientes, ANTECEDENTES

PRIMERO. Se ha recibido de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Alicante, con registro de entrada en la Oficina Central de Registro del Ayuntamiento de Altea con Número de Registro 2017-E-RC-5649, Acta de Infracción por los contratos de carácter administrativo con siete profesores de música entre los años 2012 y 2016 al considerar que los mismos tienen carácter laboral, por lo que las relaciones contractuales se encuentran encuadradas en el Régimen General de la Seguridad Social.

SEGUNDO. Se solicitó y se emitió informe de la Letrada YOLANDA FRANCO AMADOR sobre la situación jurídico laboral en la que se encuentran los profesores que vienen prestando servicios para el Conservatorio Profesional de Música de Altea. Dicho informe ha sido hecho suyo por el Jefe de los Servicios Jurídicos del Ayuntamiento de Altea.

TERCERO. Se ha informado por el responsable del Departamento de Recursos Humanos en el

URGÈNCIA: Tenint en compte allò disposat en l’article 115 en relació amb l’article 103 del Reglament Orgànic Municipal, la Presidència conclòs l’examen dels assumptes inclosos en l’Ordre del Dia, i abans de passar al torn de precs i preguntes, va sotmetre a votació la declaració d’urgència dels assumptes que es detallaran, acordant-se per majoria (12 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista i 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 9 abstencions: 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal), i en conseqüència respectant-se el quòrum de majoria absoluta, incloure en l’ordre del dia els següents: QUART.- DICTAMEN REGULARITZACIÓ CONTRACTES CONSERVATORI.

Seguidament es sotmet a dictamen de la Comissió Informativa l’expedient tramitat amb el número 3046/2017 de la plataforma Gestiona:

Vista la proposta subscrita pel Regidor Delegat de Cultura i el d’Hisenda:

Diego Zaragozí Llorens, Regidor Delegat de Cultura, Conservatori i Treball i Pedro Juan Lloret Escortell, Regidor Delegat d’Hisenda i Recursos Humans de l’Ajuntament d’altea, per al seu dictamen per la Comissió Informativa d’Hisenda, Especial de Comptes i Règim Interior, tenint presents els següents ANTECEDENTS:

PRIMER.- S’ha rebut de la Inspecció Provincial de Treball i Seguretat Social d’Alacant, amb registre d’entrada en l’Oficina Central de Registre de l’Ajuntament d’Altea amb número de registre 2017-E-RC-5649, acta d’infracció pels contractes de caràcter administratiu amb set professors de música entre els anys 2012 i 2016 al considerar que els mateixos tenen caràcter laboral, per tal cosa les relacions contractuals es troben enquadrades en el Règim General de la Seguretat Social.

SEGON.- Es va sol·licitar i s’ha emès informe de la Lletrada Yolanda Franco Amador sobre la situació jurídic laboral en la que es troben els professor que venen prestant servicis per al Conservatori Professional de Música d’Altea. Eixe informe ha sigut fet seu pel Cap dels Servicis Jurídics de l’Ajuntament d’Altea.

TERCER.- S’ha informat pel responsable del Departament de Recursos Humans en el sentit de

sentido de que para la regularización de los trabajadores del conservatorio deberá procederse por el Pleno del Ayuntamiento de Altea a la adopción de acuerdo que se pronuncie sobre la concurrencia de supuestos de excepcionalidad, urgencia y carácter inaplazable del mismo, así como declaración de que la categoría profesional de Profesor del Conservatorio de Música es de carácter prioritario para el Ayuntamiento de Altea. Asimismo, deberá adoptarse acuerdo expreso de compromiso municipal de creación de las plazas, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

CUARTO. El Director del Conservatorio Municipal ha emitido “informe sobre necesidad de contratación conservatorio” del que se desprende que de acuerdo con el Real Decreto 303/2010, de 15 de marzo, por el que se establecen los requisitos mínimos de los centros que impartan enseñanzas artísticas reguladas en la ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, son necesarios mantener la calificación de Conservatorio del centro educativo, son necesarios titulados que de las especialidades a continuación se relacionan:

Lenguaje Musical, Armonía, Análisis y Fundamentos de Composición

Piano Complementario

Dirección de Banda y Tuba

Saxofón

Viola

Violín

CONSIDERANDO que la enseñanza musical se encuentra firmemente arraigada en el Municipio de Altea y que no pude, sin graves perjuicios para la ciudadanía, permitirse el cierre del Conservatorio Municipal que desde hace veinte años ha sido un instrumento dinamizador de la vida cultural de Altea, sirviendo al interés general de la Educación, poniendo en valor la faceta humanística y profesional desde todos los niveles educativo i culturales.

Vengo en proponer al Pleno, previo dictamen de la comisión informativa correspondiente, la adopción del siguiente acuerdo:

PRIMERO. Declarar la excepcionalidad, urgencia y carácter inaplazable de la contratación laboral de la categoría profesional de Profesor del

que per a la regularització dels treballadors del conservatori deurà procedir-se pel plenari de l’Ajuntament d’Altea a l’adopció d’acord que es pronuncie sobre la concurrència de supòsits d’excepcionalitat, urgència i caràcter inajornable del mateix, així com declaració de que la categoria professional de Professor del Conservatori de Música és de caràcter prioritari per al Ajuntament d’Altea. Així mateix, deurà adoptar-se acord exprés de compromís municipal de creació de les places, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

QUART.- El Director del Conservatori Municipal ha emès informe sobre necessitat de contractació conservatori del que es desprèn que d’acord amb el Reial Decret 303/2010, de 15 de març, pel qual s’estableixen els requisits mínims dels centres que imparteixen ensenyaments artístics regulades en la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació, són necessaris mantenir la qualificació de Conservatori del centre educatiu, són necessaris titulats que de les especialitats a continuació relacionades:

Llenguatge Musical, Harmonia, Anàlisi i fonaments de Composició.

Piano Complementari.

Direcció de Banda i Tuba

Saxofon

Viola.

Violí

CONSIDERANT que l’ensenyament musical es troba fermament enraigat en el municipi d’Altea i que no pot, sense greu perjudicis per a la ciutadania, permetre’s el tancament del Conservatori Municipal que des de fa vint anys ha sigut un instrument dinamitzador de la vida cultural d’Altea, servint d’interès general de l’Educació, posant en valor la faceta humanística i professional des de tots els nivells educatius i culturals.

Vinc en proposar al plenari, previ dictamen de la comissió informativa corresponent, l’adopció del següent acord:

PRIMER.- Declarar l’excepcionalitat, urgència i caràcter inajornable de la contractació laboral de la categoria professional de Professor del

Conservatorio de Música y el carácter prioritario para el Ayuntamiento de Altea del servicio de enseñanzas musicales impartidas en el Conservatorio Municipal.

SEGUNDO. En consecuencia, reconocer el carácter de indefinidos de las seis contrataciones siguientes:

ANTONIO JAIME BARBER LLINARES, con D.N.I. 48.331.485 K, profesor en la especialidad de saxofón.

ANA ISABEL SIMO TEJADILLOS, con D.N.I. 48.299.436 B, profesora en la especialidad de piano.

JOAN PHILIPPE DE TRAZEGNIES CAHUAS, con D.N.I. 48.303.449 E, profesor en la especialidad de lenguaje musical, tuba y banda.

IRENE OLIVA ANDRES, con D.N.I. 48.577.243 R, profesora en la especialidad de de armonía y fundamentos de composición.

ANGELA LLINARES PEREZ, con D.N.I. 48.304.116 E, profesora en la especialidad de violín.

JUAN ANTONIO PALLAS GONZALEZ, con D.N.I. 73.572.237 K, profesor en la especialidad de viola.

Cada una de ellas con el régimen de parcialidad que le corresponda y desde el inicio de su vigencia.

TERCERO. Adoptar Compromiso formal de creación de las plazas correspondientes, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

CUARTO. Notificar el acuerdo adoptado a los interesados y comunicarlo a los departamentos de Cultura, Recursos Humanos, Intervención y Tesorería a los efectos procedentes.

QUINTO. Facultar al Sr. Alcalde para la firma de cuantos documentos sean precisos para la ejecución del presente acuerdo.

Y considerando:

I.- El informe emitido por la Letrada Yolanda Franco Amador:

INFORME que emite la Letrada YOLANDA

Conservatori de Música i el caràcter prioritari per a l’Ajuntament d’Altea del servici d’ensenyaments musicals impartits en el Conservatori Municipal.

SEGON.- En conseqüència reconèixer el caràcter d’indefinits de les sis contractacions següents:

Antonio Jaime Barber Llinares, amb DNI 48.331.485 K, professor de l’especialitat de saxofon.

Ana Isabel Simó Tejadillos, amb DNI 48.299.436 B, professora en l’especialitat de piano.

Joan Philippe De Trazegnies Cahuas, amb DNI 48.303.449 E, professor en l’especialitat de llenguatge musical, tuba i banda.

Irene Oliva Andrés, amb DNI 48.577.243 R, professora en l’especialitat d’harmonia i fonaments de composició.

Angela Llinares Pérez, amb DNI 48.304.116 E, professora en l’especialitat de violí.

Juan Antonio Pallas González, amb DNI 73.572.237 K professor en l’especialitat de viola.

Cadascuna d’elles amb el règim de parcialitat que li corresponga i des de l’inici de la seua vigència.

TERCER.- Adoptar compromís formal de creació de les places corresponents, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

QUART.- Notificar l’acord adoptat als interessats i comunicar-ho als departaments de Cultura, Recursos Humans, Intervenció i Tresoreria als efectes procedents.

CINQUÈ.- Facultar al Sr. Alcalde per a signar tots el documents que siguen precisos per a l’execució del present acord.

I considerant:

I.- L’informe emès per la Lletrada Yolanda Franco Amador:

INFORME QUE EMET LA Lletrada Yolanda

FRANCO AMADOR, Colegiada ICALI Nº 3357 a petición del Ayuntamiento de Altea, Departamento de Recursos Humanos.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS.-

PRIMERO.- Es objeto de este informe, la situación jurídico laboral en la que se encuentran los profesores que vienen prestando servicios para el Conservatorio Profesional de Música de Altea, vinculados por un contrato administrativo menor con el Ayuntamiento de Altea, que se ha ido sucediendo en los consecutivos cursos, a partir del año 2012 hasta 2016, por duración de nueve meses. La relación de docentes afectados son :

1.- D. ANTONIO JAIME BARBER LLINARES, con D.N.I. 48.331.485 K, profesor en la especialidad de saxofón.

2.- ANA ISABEL SIMO TEJADILLOS, con D.N.I. 48.299.436 B, profesora en la especialidad de piano.

3.- JOAN PHILIPPE DE TRAZEGNIES CAHUAS, con D.N.I. 48.303.449 E, profesor en la especialidad de lenguaje musical, tuba y banda.

4.- IRENE OLIVA ANDRES, con D.N.I. 48.577.243 R, profesora en la especialidad de de armonía y fundamentos de composición.

5.- ANGELA LLINARES PEREZ, con D.N.I. 48.304.116 E, profesora en la especialidad de violín.

6.- JUAN ANTONIO PALLAS GONZALEZ, con D.N.I. 73.572.237 K, profesor en la especialidad de viola.

SEGUNDO.- Que con fecha 02/11/2016 se realizó visita de la Inspección de Trabajo al Conservatorio Municipal de Música de Altea, visita que giró en torno a la organización de los distintos cursos que se imparten en dicho centro, programaciones, personal docente, horarios, materiales etc.

Tras entrevista mantenida con el Director del Conservatorio, y cita posterior en dependencias del organismo inspector a fin de aportar documentación requerida; la Inspección de Trabajo constata de este modo entre otros hechos, los siguientes:

I.-El Conservatorio Profesional de Música de Altea es un servicio municipal dependiente del Excmo. Ayuntamiento de Altea. El personal que presta

Franco Amador, Col·legiada ICALI nº 3357 a petició de l’Ajuntament d’Altea, Departament de Recursos Humans.

ANTECEDENS I FONAMENTS

PRIMER.- És objecte d’este informe, la situació jurídic laboral en la que es troben els professors que venen prestant servicis per al Conservatori Professional de Música d’Altea, vinculats per un contracte administratiu menor amb l’Ajuntament d’Altea, que s’ha anat succeint en els consecutius cursos, a partir de l’any 2012 fins 2016, per duració de nou mesos. La relació de docents afectats són:

1.- Antonio Jaime Barber Llinares, amb DNI 48.331.485 K, professor de l’especialitat de saxofon.

2.- Ana Isabel Simó Tejadillos, amb DNI 48.299.436 B, professora en l’especialitat de piano.

3.- Joan Philippe De Trazegnies Cahuas, amb DNI 48.303.449 E, professor en l’especialitat de llenguatge musical, tuba i banda.

4.- Irene Oliva Andrés, amb DNI 48.577.243 R, professora en l’especialitat d’harmonia i fonaments de composició.

5.- Angela Llinares Pérez, amb DNI 48.304.116 E, professora en l’especialitat de violí.

6.- Juan Antonio Pallas González, amb DNI 73.572.237 K professor en l’especialitat de viola.

SEGON.- Que amb data 02.11.2016 es va realitzar visita de la Inspecció de Treball al Conservatori Municipal de Música d’Altea, visita que es va girar entorn a l’organització dels distints cursos que s’imparteixen en eixe centre, programacions, personal docent, horaris, materials, etc.

Desprès d’entrevista mantinguda amb el Director del Conservatori, i cita posterior en dependències d l’organisme inspector amb la finalitat d’aportar documentació requerida: la Inspecció de Treball consta d’esta manera entre altres fets, els següents:

I.- El Conservatori Professional de Música d’Altea és un servici municipal dependent de l’Excm. Ajuntament d’Altea. El personal que presta

servicios en el mismo forma parte de la plantilla del citado Consistorio. El Conservatorio se integra por profesores de las distintas modalidades que se imparten en el centro, de los que once son personal laboral fijo del Ayuntamiento y otros seis profesores imparten clases en virtud de contrato administrativo menor. Las especialidades con las que cuenta el Conservatorio son : piano, flauta travesera, clarinete, saxofón, trompeta, trompa, trombón, tuba, percusión, violín, viola, violoncelo, guitarra y oboe. En la actualidad el Conservatorio ha ampliado su horizonte formativo proponiendo nuevas e innovadoras propuestas educativas como la iniciación instrumental para menores de 8 años, iniciación musical para adultos, clases de batucada y ritmos caribeños, taller de jazz e improvisación, informática musical.

II.-Para impartir las enseñanzas musicales se organiza y programa los cursos lectivos impartidos por profesores especialistas en cada uno de los instrumentos. No todos los profesores figuran en la plantilla del Conservatorio. Algunos están vinculados por contratos administrativos.

III.- Entre la documentación examinada por la Inspección se encuentran :

Los Decretos del Concejal Delegado de Presidencia, en los que se aprueban los expedientes administrativos de prestación de servicios consistentes en impartir clases en distintas especialidades musicales y resto de actividades docentes requeridas por la Dirección , adjudicando en consecuencia dicho contrato menor a los docentes referenciados.

Los controles horarios en que el personal firma las horas de entrada y salida diaria.

Las facturas abonadas a los profesores autónomos desde el inicio de la prestación de servicios.

La Inspección de Trabajo concluye que la relación contractual de los docentes indicados en el acta tienen carácter laboral y se encuentran encuadrados en el Régimen General de la Seguridad social de conformidad con el art. 97.2 a) del real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. Lo que supone incumplimiento de la obligación del alta previa de los trabajadores al inicio de la relación laboral. Se procede a los correspondientes reconocimientos de alta de oficio con efectos del día 02/11/2016. Consecuencia de todo ello se reclaman las cotizaciones pertinentes a esta situación, por los cuatro años inmediatamente anteriores, de conformidad con las Ordenes

servicis en el mateix forma part de la plantilla d’eixe Conservatori. El Conservatori s’integra per professors de les diferents modalitats que ‘imparteixen en el centre, dels que onze són personal laboral fixe de l’Ajuntament i altres sis professors imparteixen classes en virtut de contracte administratiu menor. Les especialitats amb les que compta el Conservatori són: piano, flauta travessera, clarinet, saxofon, trompeta, trompa, trombó, tuba, percussió, violí, viola, violoncel, guitarra, oboè. En l’actualitat el conservatori ha ampliat el seu horitzó formatiu proposant noves i innovadores propostes educatives com la iniciació instrumental per a menors de 8 anys, iniciació musical per adults, classes de batucada i ritmes caribenys, taller de jazz i improvisació, informàtica musical.

II.- Per a impartir els ensenyaments musicals s’organitza i programen els cursos lectius impartits per professor especialistes en cadascun dels instruments. No tots els professors figuren en la plantilla del Conservatori. Alguns estan vinculats per contractes administratius.

III.- Entre la documentació examinada per la Inspecció es troben:

Els Decrets del Regidor Delegat de Presidència, en els que s’aproven els expedients administratius de prestació de servicis consistents en impartir classes en distintes especialitats musicals i la resta d’activitats docents requerides per la Direcció, adjudicant en conseqüència eixe contracte menor als docents referenciats.

El controls horaris en que le personal signa les hores d’entrada i eixida diària.

Les factures abonades als professores autònoms des de l’inici de la prestació de servicis.

La Inspecció de Treball conclou que la relació contractual dels docents indicats en l’acta te caràcter laboral i es troba enquadrada en el Règim General de la Seguretat Social de conformitat amb l’art. 97.2.a) del Reial Decret Legislatiu 1/1994, de 20 de juny. El que suposa incompliment de l’obligació de l’alta prèvia dels treballadors a l’inici de la relació laboral. Es procedeix als corresponents reconeixements d’alta d’ofici amb efectes del dia 2.11.2016. Com a conseqüència de tot això es reclamen les cotitzacions pertanyents a esta situació, pels quatres anys immediatament anteriors, de conformitat amb les Ordres Ministerials que aproven estos conceptes

Ministeriales que aprueban estos conceptos anualmente.

TERCERO.- Dicho lo anterior, pasamos a analizar con detenimiento si los contratos administrativos menores han resultado una forma de contratación con amparo en la normativa específica para las administraciones públicas, y en concreto para las Corporaciones Locales, o si bien, la administración ha incurrido en fraude de ley en la contratación, con las consecuencias que se derivan de ello. Las notas que caracterizan la relación laboral son dependencia, ajeneidad, retribución, bajo un marco de organización (artículo 1 del Estatuto de los Trabajadores). Si bien en el mismo art. 1.3 a) excluye la relación del personal al servicio del estado, Corporaciones Locales y las entidades públicas autónomas, cuando, al amparo de una Ley, dicha relación se regule por normas administrativas o estatutarias.

La Administración Pública puede actuar como empresario, y así se encuentra sujeta a la normativa laboral por inclusión en el art. 1.2 del ET, y reiterada jurisprudencia que lo recoge, entre otras SSTS 02/02/1998 y 18/03/1991. Si analizamos los elementos definitorios de la contratación administrativa nos encontramos:

Que el contrato celebrado ha de ser de alguna de las modalidades previstas en las sucesivas Leyes de Contratos del Sector Público.

Ha de tramitarse un expediente administrativo que lo autorice. Con fijación del objeto, es decir, la necesidad de la contratación y aprobar el gasto fiscalizado.

Ha de respetar una limitación temporal marcada por la ley y estar de alta en el régimen especial de trabajadores autónomos – en lo sucesivo RETA- y en el IAE.

Este tipo de contrato incluye obligaciones de resultado y no de medio. Así lo recoge STS , Sala 4ª de 02/02/1998, Rec. Casación Unificación Doctrina 575/97. Se trata de un resultado productivo específico o con sustantividad propia, y se excluye la prestación de servicios genéricos, permanentes y habituales en la administración contratante en régimen e subordinación – STS , Sala 4ª de 18/02/1999, Rec. Casación Unificación Doctrina 5165/97-.

Su objeto entre otros muchos, es el estudio y elaboración de informes de carácter técnico, económico o social; así como cualesquiera otras

anualment.

TERCER.- Dit tot l’anterior, passem a analitzar amb deteniment si els contractes administratius menors han resultat una forma de contractació emparada en la normativa específica per les administracions públiques, i en concret per a les Corporacions Locals, o si bé, l’administració ha incorregut en frau de llei en la contractació, amb les conseqüències que es deriven de tot això. Les notes que caracteritzen la relació laboral són dependència, alienitat, retribució, baix un marc d’organització (article 1 de l’Estatut dels Treballadors) . Si bé en el mateix art. 1.3.a) exclou la relació del personal al servici de l’Estat, Corporacions Locals i les Entitats Públiques autònomes, quan, a l’empara d’una Llei, eixa relació es regula per normes administratives o estatutàries.

L’Administració Pública pot actuar com empresari, i així està subjecta a la normativa laboral per inclusió en l’art. 1.2 de l’ET, i reiterada jurisprudència que ho recull, entre altres SSTS 02.02.1998 i 18.03.1991. Si analitzem els elements definitoris de la contractació administrava ens trobem:

Que el contracte celebrat ha de ser d’alguna de les modalitats previstes en les successives Lleis de Contractes del Sector Públic.

Es deu de tramitar un expedient administratiu que ho autoritze. Amb fixació de l’objecte, és a dir, la necessitat de la contractació i aprovar el gasto fiscalitzat.

S’ha de respectar una limitació temporal marcada per la Llei i estar d’alta en el règim especial de treballadors autònoms - successivament RETA- i en l’IAE.

Este tipus de contracte inclou obligacions de resultat i no de mitjà. Així ho recull STS, Sala 4 de 02.02.1998 Rec. Cassació Unificació Doctrina 575/97. Es tracta d’un resultat productiu específic o amb substantivitat pròpia i s’exclou la prestació de servicis genèrics, permanents i habituals en l’Administració contractant, en règim i subordinació -STS Sala 4 de 18.02.1999, Rec. Cassació Unificació Doctrina 5165/97-.

El seu objecte entre altres molts, és l’estudi i elaboració d’informes de caràcter tècnic, econòmic o social; així com qualsevol altres prestacions o

prestaciones o servicios directa o indirectamente relacionados con las anteriores, y en las que también predominen las de carácter intelectual, en particular los contratos celebrados con profesionales, en función de su titulación académica ( art. 196 TRLCAP).

Durante la ejecución no debe desviarse de su objeto – STSJ Canarias, 31/05/2001- y STSJ La Rioja de 21/02/2002.-

Los honorarios se han de percibir por cada trabajo, mediante emisión de la correspondiente factura.

Cuando la administración celebra un contrato administrativo de servicios, y se desvía del cauce legal previsto, bajo el que se ha celebrado, entra en juego la laboralidad recogida en el art. 8.1 del ET.- STS 18/02/1999-.

La nota de dependencia es esclarecedora respecto de si nos encontramos ante una relación laboral o de servicios. Desde la Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de mayo de 1992 tal dependencia se entiende como inclusión en el ámbito de organización y dirección empresarial. Es de resaltar que la organización del trabajo se lleva a cabo por el equipo directivo del centro, integrado por el Director, Jefe de estudios y Secretario: organizan los cursos lectivos, programación, fijan las fechas de celebración de los claustros de profesores, la fijación de las clases –teniendo mayor disponibilidad respecto de las individuales, todo el profesorado, sin excepción-.

Todos los profesores forman parte de los Tribunales de exámenes para el acceso al conservatorio, realizan tutorías, tanto con padres como con alumnos. La única diferencia entre los profesores que conforman el personal laboral fijo y los sometidos a contrato administrativo, resulta de los 3 meses anuales de inactividad y falta de retribución –verano-, consecuencia de las limitaciones del contrato administrativo menor. Los controles horarios son los mismos para unos y otros. La retribución mediante las facturas que aportan, los profesores autónomos, tiene carácter mensual. Los profesores autónomos están dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona que les retribuye, en este caso, el Consistorio; se encuentran integrados en el esquema jerárquico de la empresa, subordinados a quienes tienen facultades de mando y sometidos a normas disciplinarias.

Concurre la nota de ajeneidad por cuanto se transfieren al empresario los frutos o resultados del

servicis directa o indirectament relacionats amb les anteriors, i en les que també predominen les de caràcter intel·lectual, en particular els contractes celebrats amb professionals, en funció de la seua titulació acadèmica (art. 196 TRLCAP).

Durant l’execució no deu desviar-se del seua objecte -STSJ Canàries 31.05.2001- i STSJ La Rioja de 21.02.2002-.

Els honoraris s’han de rebre per cada treballador, mitjançant emissió de la corresponent factura.

Quan l’Administració celebra un contracte administratiu de servicis, i es desvia de la legalitat prevista, baix el que s’ha celebrat, entra en joc la laboralitat recollida en l’art. 8.1. de l’ET -STS 18.02.1999-.

La nota de dependència és esclaridora respecte de si ens trobem davant una relació laboral o de servicis. Des de la sentència del Tribunal Suprem de 22 de maig de 1002 eixa dependència s’entén com inclusió en l’àmbit d’organització i direcció empresarial. És de ressaltar que l’organització del treball es porta a termini per l’equip directiu del centre, integrat pel Director, Cap d’Estudis, i Secretari: organitzen els cursos lectius, programació, fixen les dades de celebració dels claustres de professors, la fixació de les classes -tenint major disponibilitat respecte de les individuals, tot el professorat, sense excepció -.

Tots els professors formen part dels Tribunals d’exàmens per a l’accés al conservatori, realitzen tutories, tant amb pares com amb alumnes. L’única diferència entre els professors que conforme el personal laboral fixe i els sotmesos a contracte administratiu, resulta dels 3 mesos anuals d’inactivitat i falta de retribució -estiu-, conseqüència de les limitacions del contracte administratiu menor. Els controls horaris són els mateixos per a uns i altres. La retribució mitjançant les factures que aporten, els professors autònoms, té caràcter mensual. Els professors autònoms estan dins de l’àmbit d’organització i direcció d’altra persona que els retribueix, en este cas, el Consistori; es troben integrats en l’esquema jeràrquic de l’empresa, subordinats a qui té facultats per a manar i sotmesos a normes disciplinàries.

Concorre la nota de alienalitat per quant es transfereixen a l’empresa els fruïts o resultats del

trabajo, es una actividad referida a servicios genéricos, habituales y permanentes de la empresa, lo contratado es una actividad en sí misma con independencia de su resultado final, es una actividad desarrollada de forma personalísima, los medios y elementos utilizados son de la empresa, el empresario asume la obligación de pagar el salario con independencia de la obtención de beneficios –STSJ País Vasco de 29/10/2002 Y STSJ La Rioja de 21/02/2002-, no desvirtuándose el carácter laboral de la relación por el mero hecho de estar de alta en el RETA y/o IAE – STS de 02/03/1991 y STS DE 03/03/1991- o la mera emisión de facturas. Es reiterada la jurisprudencia que contempla la irrelevancia de la calificación que las partes otorguen a un contrato, señalando que la naturaleza jurídica de un ente contractual viene determinado por el conjunto de derechos y obligaciones que se pactan y las que realmente se ejercitan – SSTS 15/6/1998, 20/9/1995-; y que la dependencia -entendida como situación del trabajador aún en forma flexible y no rígida, ni intensa a la esfera organicista y rectora de la empresa-, y la ajeneidad respecto al régimen de retribución, constituyen elementos esenciales que diferencian la relación de trabajo de otros tipos de contrato – SSTS 20/10/1998, 10/04/1995, 12/02/1994, 27/05/1992, entre otras-.

CUARTO.- Es de aplicación a las Corporaciones Locales, la Ley 7/2007, de 12 de Abril, Estatuto Básico del Empleado Público ( EBEP), la cual en su artículo 8, define los empleados públicos como los que “desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de intereses generales”, sino que además estableció la siguiente clasificación de empleados públicos: “a) funcionarios de carrera, b) funcionarios interinos, c) personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal. En su art. 11, respecto del personal laboral dice que “ En función de la duración del contrato podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal”. La calificación de fijeza es una calificación que corresponde a la posición subjetiva del trabajador en la empresa, mientras que la calificación del carácter indefinido de la relación contractual está referida objetivamente al vínculo contractual y no a la posición del trabajador – STS 13/10/1998-.

La figura del trabajador indefinido al servicio de la Administración Pública es de creación jurisprudencial. Surge para dar respuesta a la situación en la que quedaban los trabajadores que habían sido objeto de una contratación temporal en fraude de ley por parte de la Administración – SSTS 30/09/1996 y 07/10/1996-. Esta doctrina se

treball, és una activitat referida a servicis genèrics, habituals i permanents de l’empresa, el que està contractat és una activitat en si mateixa amb independència del seua resultat final, és una activitat desenvolupada de forma personalíssima, els mitjans i elements utilitzats són de l’empresa, l’empresari assumeix l’obligació de pagar el salari amb independència de l’obtenció de beneficis -STSJ País Basc de 29.10.2002 i STSJ La Rioja de 21.02.2002-, no sent desvirtuat el caràcter laboral de la relació pel mero fet d’estar d’alta en el RETA i/o IAE -STS de 02.03.1991 i STS de 03.03.1991- o la mera emissió de factures. És reiterada la jurisprudència que contempla la irrellevància de la qualificació que les parts atorguen a un contracte, assenyalant que la naturalesa jurídica d’un en contractual ve determinat pel conjunt de drets i obligacions que es pacten i les que realment s’exerciten -SSTS 15.06.1998, 20.09.1995-; i que la dependència -entesa com situació del treballador encara en forma flexible i no rígida, ni intensa a l’esfera organicista i rectora de l’empresa-; i l’alienalitat respecte al règim de retribució, constitueixen elements essencials que diferencien la relació de treball d’altres tipus de contracte -SSTS 20.10.1998, 10.04.1995, 12.02.1994, 27.05.1992, entre altres-.

QUART.- És d’aplicació a les Corporacions Locals, la Llei 7/2007, de 12 d’abril, Estatut Bàsic del Treballador Públic (EBEP), la qual en el seua article 8, defineix els treballadors públics com els que ‘desenvolupen funcions retribuïdes en les Administracions Públiques al servici d’interessos generals’, si no que a més estableix la següent classificació de treballadors públics: a)funcionaris de carrera, b) funcionaris interins, c) personal laboral, ja siga fixe, per temps indefinit o temporal. En el seua art. 11, respecte del personal laboral diu que ...en funció de la duració del contracte podrà ser fixe, per temps indefinit o temporal. La qualificació de fixesa és una qualificació que correspon a la posició subjectiva del treballador en l’empresa, mentre que la qualificació de caràcter indefinit de la relació contractual està referida objectivament al víncul contractual i no a la posició del treballador -STS 13.10.1998-.

La figura del treballador indefinit al servici de l’Administració Pública és de creació jurisprudencial. Sorgeix per a donar resposta a la situació en que quedaven els treballadors que havien sigut objecte d’una contractació temporal en frau de llei per part de l’Administració -SSTS 30.09.1996 i 07.10.1996-. Esta doctrina es

consolida en el año 1998, cuando el Pleno de la sala de lo Social del tribunal Supremo dicta dos Sentencias de 20 y 21/01/1998. SSTS 27/05/2002, 16/09/2009, 27/02/2013-.

La naturaleza del contrato de trabajo indefinido no fijo, es la de un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de una plaza o la extinción mediante despido.

En CONCLUSION, los profesores referenciados del Conservatorio Profesional de Música de Altea se encuentran vinculados al Consistorio como personal laboral indefinido, al haberse producido una contratación irregular o en fraude de ley. Siendo firme el acto de la Inspección, procede la regularización de los referidos trabajadores vinculados por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de la plaza o la extinción mediante despido. Las altas de oficio al Régimen General de la Seguridad Social son acordes a la normativa laboral de aplicación y en concreto, la LGSS y las Ordenes Ministeriales reguladoras de las cotizaciones anuales, respecto de los últimos cuatro años anteriores a la inspección girada.

II.- El informe emitido por el Área de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Altea:

En fecha 10 de mayo de 2017 se registra de entrada Acta de Infracción suscrita por la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Alicante de la misma se desprende que si bien se efectuaron contratos de carácter administrativo con siete profesores de música entre los años 2012 y 2016, concurren en ellos los elementos propios de la relación laboral, como desarrolla en los folios once y doce del documento, concluyendo que “En consecuencia y dado el carácter laboral de la relaciones contractual que nos ocupa los trabajadores identificados en el texto del acta se encuentra encuadrado en el Régimen General de la Seguridad Social de conformidad con el articulo 97.2 a) del Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20 de junio (B.O.E. 29 de junio)…”

Por todo ello la Inspección de trabajo propone la sanción correspondiente a siete infracciones graves en su grado mínimo, con la posibilidad de reducción al 50 % caso de conformidad.

Contra la propuesta no se han formulado alegaciones por lo que el acta podrá ser considerada propuesta de resolución, que servirá para dictar resolución por el Órgano competente de

consolida en l’any 1998, quan el plenari de la Sala Social del Tribunal Suprem dicta dos sentències de 20 i 21.01.1998. SSTS 27.05.2002, 16.09.2009, 27.02.2013-.

La naturalesa del contracte de treball indefinit no fixe, és la d’un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària d’una plaça o l’extinció mitjançant acomiadament.

En CONCLUSIÓ, els professors referenciats del Conservatori Professional de Música d’Altea es troben vinculats al Consistori com personal laboral indefinit, al haver-se produït una contractació irregular o en frau de llei. Sent ferma l’acte de la Inspecció, procedeix la regularització dels referits treballadors vinculats per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària de la plaça o l’extinció mitjançant acomiadament. Les altes d’ofici al Règim General de la Seguretat social són acordes a la normativa laboral d’aplicació i en concret, la LGSS i les Ordres Ministerials reguladores de les cotitzacions anuals, respecte dels últims quatre anys anteriors a la inspecció girada.

II.- L’informe emès per l’Àrea de Recursos Humans de l’Ajuntament d’Altea:

En data 10 de maig de 2017 es registra d’entrada acta d’infracció subscrita per la Inspecció Provincial de Treball i Seguretat Social d’Alacant de la mateixa es desprès que si bé es van efectuar contractes de caràcter administratiu amb set professors de música entre els anys 2012 i 2916, concorren en ells els elements propis de la relació laboral, com es desenvolupa en els fulls onze i dotze del document, concloent que ‘en conseqüència i donat el caràcter laboral de les relacions contractuals que ens ocupa els treballadors identificats en el text de l’acta es troba enquadrat en el Règim General de la Seguretat Social de conformitat amb l’article 97.2.a) del Reial Decret Legislatiu 1/1994, de 20 de juny (BOE 29 de juny)...’.

Per tot això la Inspecció de Treball proposa la sanció corresponent a set infraccions greus en el seu grau mínim, amb la possibilitat de reducció al 50% cas de conformitat.

Contra la proposta no s’ha formulat al·legacions per tal cosa l’acta podrà ser considerada proposta de resolució, que servirà per a dictar resolució per l’òrgan competent de la Direcció Provincial de la

la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social.

Los trabajadores que continúan prestando sus servicios en el Conservatorio Municipal de Altea, son los siguientes:

1.- D. ANTONIO JAIME BARBER LLINARES, con D.N.I. 48.331.485 K, profesor en la especialidad de saxofón.

2.- ANA ISABEL SIMO TEJADILLOS, con D.N.I. 48.299.436 B, profesora en la especialidad de piano.

3.- JOAN PHILIPPE DE TRAZEGNIES CAHUAS, con D.N.I. 48.303.449 E, profesor en la especialidad de lenguaje musical, tuba y banda.

4.- IRENE OLIVA ANDRES, con D.N.I. 48.577.243 R, profesora en la especialidad de de armonía y fundamentos de composición.

5.- ANGELA LLINARES PEREZ, con D.N.I. 48.304.116 E, profesora en la especialidad de violín.

6.- JUAN ANTONIO PALLAS GONZALEZ, con D.N.I. 73.572.237 K, profesor en la especialidad de viola.

Se ha emitido informe por la Letrada YOLANDA FRANCO AMADOR sobre la situación jurídico-laboral en la que se encuentran los profesores antes citados.

Por el concejal Delegado de Cultura, del que depende el Conservatorio, en fecha 6 de junio corriente, se solicita al Departamento de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Altea inicie los trámites correspondientes para la regularización de la situación del personal del Conservatorio Municipal Profesional de Altea.

II. LEGISLACIÓN APLICABLE

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL).

RD legislativo 781/1986, por el que se aprobó el Texto Refundido de las Disposiciones legales vigente en materia de Régimen local.

Decreto de 30 de mayo de 1952, que aprueba el Reglamento de Funcionarios de Administración Local (RF).

Tresoreria General de la Seguretat Social.

Els treballadors que continuen prestant els seus servicis en el Conservatori Municipal d’Altea, són els següents:

1.- Antonio Jaime Barber Llinares, amb DNI 48.331.485 K, professor de l’especialitat de saxofon.

2.- Ana Isabel Simó Tejadillos, amb DNI 48.299.436 B, professora en l’especialitat de piano.

3.- Joan Philippe De Trazegnies Cahuas, amb DNI 48.303.449 E, professor en l’especialitat de llenguatge musical, tuba i banda.

4.- Irene Oliva Andrés, amb DNI 48.577.243 R, professora en l’especialitat d’harmonia i fonaments de composició.

5.- Angela Llinares Pérez, amb DNI 48.304.116 E, professora en l’especialitat de violí.

6.- Juan Antonio Pallas González, amb DNI 73.572.237 K professor en l’especialitat de viola.

S’ha emès informe per la Lletrada Yolanda Franco Amador sobre la situació jurídica laboral en la que es troben els professors abans anomenats.

Pel Regidor Delegat de Cultura, del que depèn el Conservatori, en data 6 de juny corrent, s’ha sol·licitat al Departament de Recursos Humans de l’Ajuntament d’Altea s’inicien els tràmits corresponents per a la regularització de la situació del personal del Conservatori Municipal Professional d’Altea.

II.- LEGISLACIÓ APLICABLE.

Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LBRL).

RD Legislatiu 781/1986, pel qual es va aprovar el Text Refós de les Disposicions Legals vigents en matèria de Règim Local.

Decret de 30 de maig de 1952, que aprova el Reglament de Funcionaris d’Administració Local (RF).

Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública (LRFP).

Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016.

Decreto 315/1964, de 7 de febrero, que aprueba la Ley Articulada de Funcionarios Civiles del Estado (LFCE)

Ley 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)

III. FONDO DEL ASUNTO

Sobre la posibilidad de regularizar la relación en vía administrativa.

Debe partirse de la consideración del principio constitucional que establece que nadie puede entrar a formar parte de una organización pública administrativa sin haber superado el correspondiente proceso en el que quede acreditado el cumplimiento de los principios de mérito y capacidad.

Un trabajador que no ha accedido a prestar sus servicios a la Administración por los sistemas normales que acreditan el cumplimiento de los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, no es un trabajador fijo en la organización, pero ello no comporta que el derecho laboral no tutele sus derechos como trabajador. No se puede acceder a una plaza fija de plantilla si no es en esas condiciones. Así lo determina la aplicación del derecho administrativo en el que el interés primordial de tutela es el interés público. Pero por otra parte el derecho laboral, representado por el Estatuto de los Trabajadores tutela los derechos individuales y colectivos de los empleados por cuenta ajena y, evidentemente, la jurisprudencia social ha determinado en numerosas ocasiones que la relación laboral de un trabajador con la empresa determinada es fija si el puesto en sí mismo es fijo y se viene cubriendo por sucesivos contratos temporales. En este sentido ha considerado que la relación era fija y por lo tanto el contrato indefinido. El problema ha surgido cuando ha habido que conjugar ambos criterios jurisprudenciales que por otra parte defienden intereses distintos. La jurisprudencia, en un esfuerzo por compatibilizar ambos ordenamientos creó la figura del empleado laboral no-fijo pero con relación laboral indefinida (indefinido pero no fijo de plantilla). Este es un caso en el que el trabajador ocupa una plaza para la cual no se ha

Llei 30/1984, de 2 d’agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública (LRFP).

Llei 48/2015, de 29 d’octubre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2016.

Decret 315/1964, de 7 de febrer, que aprova la Llei Articulada de Funcionaris Civils de l’Estat (LFCE).

Llei 7/2007, de l’Estatut Bàsic del Treballador Públic (EBEP).

III.- FONS DE L’ASSUMPTE.

Sobre la possibilitat de regularitzar la relació en via administrativa.

Deu partir-se de la consideració del principi constitucional que estableix que ningú pot entrar a formar part d’una organització pública administrativa sense haver superat el corresponent procés en el que quede acreditat el compliment dels principis de mèrit i capacitat.

Un treballador que no ha accedit a prestar els seus servicis a l’Administració pels sistemes normals que acrediten el compliment dels principis d’igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, no és un treballador fixe en l’organització, però això no comporta que el dret laboral no tutela els seus drets com a treballador. No es pot accedir a una plaça fixa de plantilla si no és en eixes condicions. Així ho determina l’aplicació del dret administratiu en el que l’interès primordial de tutela és l’interès públic. Però per altra banda el dret laboral, representat per l’Estatut dels Treballadors tutela els drets individuals i col·lectius dels treballador per compte aliè i, evidentment, la jurisprudència social ha determinat en nombroses ocasions que la relació laboral d’un treballador amb l’empresa determina es fixa si el lloc en si mateix és fixe i es ve cobrint per successius contractes temporals. En este sentit ha considerat que la relació era fixa i per tant el contracte indefinit. El problema ha sorgit quan ha hagut que conjugar ambdues criteris jurisprudencials que per altra part defenen interessos diferents. La Jurisprudència, en un esforç per compatibilitzar ambdues ordenaments va crear la figura del treballador laboral no fixe, però amb relació laboral indefinida (indefinit però no fixe de plantilla). Este és un cas en el que el treballador ocupa una plaça per la qual no s’ha portat a termini processos objectius de selecció. Deu tenir-se en compte les Sentències de 14 de març de 1997 i de 20 de gener de 1998.

llevado a cabo procesos objetivos de selección. Ténganse en cuenta las Sentencias de 14 de marzo de 1997 y de 20 de enero de 1998.

En consecuencia, y a reservas de opinión más fundada, hay que señalar que ha de entenderse que estamos ante lo que la doctrina jurisprudencial denomina «situación de interinidad indefinida», doctrina iniciada con la Sentencia del Tribunal Supremo de 7 de octubre de 1996 («las irregularidades o vicios graves en la contratación convierten en indefinida la relación, pero el trabajador no adquiere la condición de fijo. Doctrina reiterada por las Sentencias del Tribunal Supremo de 30 de diciembre de 1996 y 14 de marzo de 1997 y consolidada a partir de la Sentencia de 20 de enero de 1998») que significa que la infracción de las normas sobre contratación laboral temporal o las irregularidades cometidas en la misma por las Administraciones Públicas, aunque pueda determinar el reconocimiento de la relación como indefinida, no puede suponer una declaración de fijeza. La doctrina jurisprudencial sobre la cuestión planteada mantuvo una postura de no transformación en personal laboral fijo de los contratos temporales (Sentencias del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 1989, 7 de febrero de 1990, etc.) por la simple inobservancia de alguna de las modalidades del contrato, del término o de los requisitos aplicables a las prórrogas, puesto que se imponían sobre estas irregularidades los principios constitucionales de publicidad y mérito. La Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de marzo de 1991 inicia un cambio en la postura de la Jurisprudencia en el sentido de considerar que la Administración Pública está sometida a los límites que la Legislación laboral establece para la contratación temporal y que las infracciones pueden determinar la adquisición de fijeza del trabajador.

Dentro de esta línea, cabe considerar (Sentencia del Tribunal Supremo, de 27.5.02), que se ha conciliado el respeto a los principios constitucionales con el mantenimiento y defensa de los justos límites y requisitos de la contratación temporal, ya que el carácter indefinido del contrato implica, desde una perspectiva temporal, que éste no esté sometido, directa o indirectamente, a un término pero que esto no supone que el trabajador consolide, sin superar los procedimientos de selección, una condición de fijeza en plantilla que no sería compatible con las normas Legales sobre selección del personal fijo en las administraciones públicas. Consecuentemente, será válido el cese del trabajador temporal indefinido por la cobertura reglamentaria de la plaza, su amortización o

En conseqüència, i a reserves d’opinió més fonamentada, hi ha que assenyalar que ha d’entendre’s que estim davant el que la doctrina jurisprudencial denomina situació d’interinitat indefinida, doctrina iniciada amb la Sentència del Tribunal Suprem de 7 d’octubre de 1996 (les irregularitats o vicis greus en la contractació converteixen en indefinida la relació, però el treballador no adquireix la condició de fixe. Doctrina reiterada per les Sentències del Tribunal Suprem de 30 de desembre de 1996 i 14 de març de 1997 i consolidada a partir de la Sentència de 20 de gener de 1998) que significa que la infracció de les normes sobre contractació laboral temporal o les irregularitats comeses en la mateixa per les Administracions Públiques, a pesar que poden determinar el reconeixement de la relació com indefinida, no pot suposar una declaració de fixesa. La doctrina jurisprudencial sobre la qüestió plantejada va mantenir una postura de no transformació en personal laboral fixe dels contractes temporals (Sentències del Tribunal Suprem de 27 de novembre de 1989, 7 de febrer de 1990, 3tc), per la simple inobservança d’alguna de les modalitats del contracte, del termini o dels requisits aplicables a les pròrrogues, donat que s’imposaven sobre estes irregularitats els principis constitucionals de publicitat i mèrit. La Sentència del Tribunal Suprem de 18 de març de 1991 inicia un canvi en la postura de la Jurisprudència en el sentit de considerar que l’Administració Pública està sotmesa als límits que la legislació laboral estableix per a la contractació temporal i que les infraccions poden determinar l’adquisició de fixesa del treballador.

Dins d’esta línia, cap considerar (Sentència del Tribunal Suprem de 27.05.02) que s’ha conciliat el respecte als principis constitucionals amb el manteniment i defensa dels justos límits i requisits de la contractació temporal, ja que el caràcter indefinit del contracte implica, des d’una perspectiva temporal, que este no estiga sotmès, directe o indirectament, a un termini però que açò no suposa que el treballador consolide, sense superar els procediments de selecció, una condició de fixesa en plantilla que no seria compatible amb les normes legals sobre selecció de personal fixe en les administracions públiques. Conseqüentment serà vàlid el cessament del treballador indefinit per la cobertura reglamentària de la plaça, la seua amortització o supressió, causa d’extinció que es subsumí en l’article 49.1.b) de l’Estatut dels

supresión, causa de extinción que se subsume en el artículo 49.1.b) del Estatuto de los Trabajadores y que no precisa acudir al cauce de despidos objetivos, ni genera derecho a indemnización, ni salarios de tramitación para el trabajador.

Concluyendo, en cuanto a si puede el Ayuntamiento reconocer la condición de indefinido de oficio, es un tema en el que no existe consenso, para parte de la doctrina, deberá ser declarado así por un Juez, también hay quien sustenta una postura intermedia, de mayor salvaguarda de la seguridad jurídica, al entender que además de corresponder a los Tribunales, también autoridades con competencia en la materia (v. gr. Inspección de Trabajo) pueden declarar o establecer dicha condición. También hay autores (véase la consulta de la prestigiosa revista “El consultor de los Ayuntamientos” de fecha 5 de abril de 2016 -En conclusión, nosotros estimamos que tras la reclamación previa la administración puede entrar en el fondo del asunto de lo que se reclama

pronunciándose sobre la condición de indefinidos o no de los trabajadores-) y instituciones públicas que, de oficio, están reconociéndola pero, obviamente debe de estar demostrado de forma indubitada tal carácter, mediante la incorporación al expediente de informes de legalidad, para evitar cualquier posibilidad de fraude.

Sobre el ejercicio de competencias distintas de las propias.

El Ayuntamiento, desde la creación del Conservatorio en virtud de convenio suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Altea, el día 25 de abril de 2000, para la creación de un Conservatorio Profesional de Música, ha venido prestando dicho servicio de enseñanza de música. Tras la modificación de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en relación a las competencias de carácter educativo, se produce una drástica reducción de las competencias propias del Municipio que se limitan en esta materia a: “Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes. La conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial.” Los municipios, pues, ya no pueden apoyarse en una cláusula general para entenderse autorizados a promover

Treballadors i que no precisa acudir als acomiadaments objectius, ni genera dret a indemnització, ni salaris de tramitació per al treballador.

Conclou, en quant a si pot l’Ajuntament reconèixer la condició d’indefinit d’ofici, és un tema en el que no existeix consens, per a part de la doctrina deurà ser declarat així pel Jutge, també hi ha qui sustenta una postura inter mitjana, de major salvaguarda de la seguretat jurídica, a l’entendre que a més de correspondre als Tribunals, també autoritats amb competència en la matèria (v. Gr. Inspecció de Treball) poden declarar o establir eixa condició. També hi ha autors (pot veure’s la consulta de la prestigiosa revista El consultor dels Ajuntaments, de data 5 d’abril de 2016 -en conclusió nosaltres estimem que desprès de la reclamació prèvia l’administració pot entrar en el fons de l’assumpte del que es reclama pronunciant-se sobre la condició d’indefinits o no dels

treballadors-) i institucions públiques que, d’ofici, estan reconeixent-la però, òbviament deu d’estar demostrat de forma in dubitativa tal caràcter, mitjançant la incorporació a l’expedient d’informes de legalitat per a evitar qualsevol possible frau.

Sobre l’exercici de competències diferents de les pròpies.

L’Ajuntament, des de la creació del Conservatori en virtut de conveni subscrit, prèvia tramitació reglamentària, entre la Generalitat Valenciana i l’Ajuntament d’Altea, el dia 25 d’abril de 2000, per a la creació d’un Conservatori Professional de Música, ha vingut prestant eixe servici d’ensenyament de música. Desprès la modificació de la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local, per la Llei 27/2013, de 27 desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local en relació a les competències de caràcter educatiu, es produeix una dràstica reducció de les competències pròpies del municipi que es limiten en este matèria a: participar en la vigilància del compliment de l’escolaritat obligatòria i cooperar amb les Administracions educatives corresponents en l’obtenció dels solars necessaris per a la construcció de nous centres docents. La conservació, manteniment, i vigilància dels edificis de titularitat local destinats a centres públics d’educació infantil, d’educació primària o d’educació especial. Els municipis, doncs, ja no poden recolzar-se en una clàusula general per a entendre’s autoritzats a promoure qualsevol activitat i servici relacionats amb les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal. En substitució d’esta clàusula genèrica d’habilitació, la LBRL

cualesquiera actividades y servicios relacionados con las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. En sustitución de esta cláusula genérica de habilitación, la LBRL permite a los municipios el ejercicio de competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación, siempre con sujeción a las condiciones materiales y formales previstas en el art. 7.4 LBRL.

Es por ello que desde la entrada en vigor de la LRSAL, en intrínseca relación con las previsiones sobre gastos de personal, que han venido limitando drásticamente la Tasa de Reposición de efectivos, incorporadas en las leyes de Presupuestos del Estado durante los últimos ejercicios, no ha sido factible cubrir las vacantes que han venido produciéndose, optándose, ante la coyuntura de suspender las clases de determinados instrumentos, por la suscripción de los diversos contratos menores, para cada temporada escolar e instrumento, contratos administrativos que han sido tachados de “en fraude de ley” por la Inspección de trabajo.

Para dar cobertura legal al ejercicio de competencias en materia educativa, distintas de las propias, está prevista la obtención de los informes exigidos por el artículo 7.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, el informe de no duplicidad ya ha sido solicitado de la Consellería con competencias en la materia que acusa recibo y comunica el inicio del trámite por oficio con fecha de registro 11 de mayo de 2017.

Posibilidad de contratación temporal según ley de Presupuestos.

Al día de la fecha se encuentran en tramitación parlamentaria los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, habiéndose prorrogado los aprobados por Ley 48/2015 para el año 2016, que, según interpretación del Ministerio, son de aplicación hasta la entrada en vigor de los del ejercicio 2017.

El artículo 20.Uno de la citada ley regula la incorporación de nuevo personal que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público, estableciendo las limitaciones de las ofertas de empleo público.

El apartado Dos del artículo 20, dispone que “Durante el año 2016 no se procederá a la contratación de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal o

permet als municipis l’exercici de competències diferents de les pròpies i de les atribuïdes per delegació, sempre amb sujecció a les condicions materials i formals previstes en l’art. 7.4 LBRL.

És per això que des de l’entrada en vigor de la LRSAL, en intrínseca relació amb les previsions sobre despeses de personal, que han vingut limitant dràsticament la taxa de reposició d’efectius, incorporades en les lleis de pressupostos de l’Estat durant els últims exercicis, no ha sigut factible cobrir les vacants que s’han vingut produint, i s’ha optat, davant la conjuntura de suspendre les classes de determinats instruments, per la subscripció dels diversos contractes menors, per a cada temporada escolar i instrument, contractes administratius que han sigut taxats de frau de llei per la Inspecció de treball.

Per a donar cobertura legal a l’exercici de competència en matèria educativa, distintes de les pròpies, està prevista l’obtenció dels informes exigits per l’article 7.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, l’informe de no duplicitat ja ha sigut sol·licitat de la Conselleria amb competències en la matèria que acusa rebut i comunica l’inici del tràmit per ofici amb data de registre 11 de maig de 2017.

Possibilitat de contractació temporal segons llei de pressupostos.

A dia d’avui es troben en tramitació parlamentària els pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2017, havent sigut prorrogat els aprovats per Llei 48/2015 per a l’any 2016, que, segons interpretació del Ministeri, són d’aplicació fins l’entrada en vigor dels de l’exercici 2017.

L’article 20.un de la citada llei regula la incorporació de nou personal que pot derivar-se de l’execució de processos selectius corresponents a ofertes de treball públic, establint-se les limitacions de les ofertes de treball públic.

L’apartat dos de l’article 20, disposa que durant l’any 2016 no es procedirà a la contractació de personal temporal, ni al nomenament de personal estatutari temporal o de funcionaris interins salvant els casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables que es restringiran als

de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.” Mantiene, pues, las restricciones a la contratación de personal laboral temporal y al nombramiento de funcionarios interinos ya establecida en ejercicios anteriores, atribuyendo a esta el carácter rigurosamente excepcional y vinculándolo a necesidades urgentes e inaplazables.

Por tanto, en el caso de que se pretenda aplicar alguna de estas excepciones, se deberá acreditar en el expediente que se tramite la concurrencia de los requisitos de excepcionalidad de la contratación y la existencia de necesidades urgentes e inaplazables en los sectores, funciones y categorías profesionales consideradas prioritarias o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

Por lo que se refiere a cuáles son los sectores, funciones y o categorías profesiones prioritarios, no existe en el ordenamiento jurídico ninguna regla o criterio que los determine. No obstante, reciente jurisprudencia ha estimado que, ya que el concepto de prioridad aplicado a la acción pública, es más un concepto político que jurídico, corresponde a cada Gobierno, incluidos los locales, ordenar sus prioridades en el ámbito de sus respectivas competencias. Es decir, que hay que reconocer a cada Administración un margen de apreciación que implica la determinación concreta de lo que son necesidades urgentes e inaplazables y el número y características del personal indispensable para atenderlas. Esa concreción deber realizarse por autoridades u órganos competentes de cada Administración en función de las circunstancias concurrentes en cada caso, ya sea en razón a los efectos que podría tener sobre la población de referencia la reducción de ciertas prestaciones o la minoración de los estándares de los servicios, ya sea en función de sus disponibilidades económicas o inclusive de otras variantes objetivas.

La redacción alternativa mediante la conjunción disyuntiva “o” en la frase: “…que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales”, debe interpretarse como la posibilidad de acoger de forma excepcional tanto las contrataciones temporales en sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios, como, alternativamente,

sectors, funcions i categories professionals que es consideren prioritaris o que afecten al funcionament dels servicis públics essencials. Manté, doncs, les restriccions a la contractació de personal laboral temporal i al nomenament de funcionaris interins ja establerta en exercicis anteriors, atribuint a esta el caràcter rigorosament excepcional i vinculant-lo a necessitats urgents i inajornables.

Per tant, en el cas de que es pretinga aplicar alguna de estes excepcions, es deurà acreditar en l’expedient que es tramitarà la concurrència dels requisits d’excepcionalitat de la contractació i la existència de necessitats urgents i inajornables en els sector, funcions i categories professionals considerades prioritàries o que afecten al funcionament dels servicis públics essencials.

Por el que es refereix a quins són els sectors, funcions i o categories professionals prioritaris, no existeix en l’ordenament jurídic cap regla o criteri que els determine. No obstant, recent jurisprudència h a estimat que ja que el concepte de prioritat aplicat a l’acció pública, és més un concepte polític que jurídic, correspon a cada Govern, inclosos els locals, ordenar les seues prioritats en l’àmbit de les seues respectives competències. És a dir, que hi ha que reconèixer a cada Administració un marge d’apreciació que implica la determinació concreta del que són necessitats urgents i inajornables i el número i característiques del personal indispensable per atendre’ls. Eixa concreció deu realitzar-se per autoritat u òrgans competents de cada Administració en funció de les circumstàncies concurrents en cada cas, ja siga en raó als efectes que podria tenir sobre la població de referència la reducció de certes prestacions o la minoració dels estàndards dels servicis, ja siga en funció de les seues disponibilitats econòmiques o inclusiu d’altres variants objectives.

La redacció alternativa mitjançant la conjunció disjuntiva ‘o’ en la fase: ‘...que es consideren prioritaris o que afecten al funcionament dels servicis públics essencials’, deu ser interpretada com la possibilitat d’acollir de forma excepcional tant les contractacions temporals en sectors, funcions i categories professionals que es consideren prioritaris, com, alternativament, no consuntivament, els compresos entre els servicis públics essencials.

no consuntivamente, los comprendidos entre los servicios públicos esenciales.

En cuanto a esta previsión, sí que podemos encontrar en la legislación de las Entidades Locales un equivalente al concepto de “servicio esencial”, concretamente la relación del artículo 26.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que dispone:

“Los Municipios deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

a) En todos los Municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.

b) En los Municipios con población superior a 5.000 habitantes, además: parque público, biblioteca pública y tratamiento de residuos.

c) En los Municipios con población superior a 20.000 habitantes, además: protección civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público.”

Los servicios que se encuentran el entre los mencionados, no hacen precisa la justificación y pronunciamiento del órgano competente (pleno del Ayuntamiento) sobre la consideración del sector como prioritario.

Consideración de los contratos indefinidos no fijos.

Debe partirse de la consideración de que las personas objeto del presente expediente proceden de una contratación administrativa sometida a la normativa de contratación de las Administraciones Publicas, bajo la forma de contratos menores por razón de su cuantía (menor de 18.000,00€) y su duración (inferior a un año). A la vista de la caracterización de la relación jurídica que ha efectuado la inspección de trabajo, que se han puesto de manifiesto en el acta levantada y que manifiesta la concurrencia de características de ajenidad, dependencia, retribución y utilización de los medios del Ayuntamiento, no recurrida dicha acta, visto el dictamen solicitado a la Letrada especialista en Derecho Laboral que obra en el expediente. Resulta para el Ayuntamiento que “procede la regularización de los referidos

En quant a esta previsió, si que podem trobar en la legislació de les Entitats Locals un equivalent al concepte de servici essencial, concretament la relació de l’article 26.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, que disposa:

Els municipis deuran prestar en tot cas, els servicis següents:

a) En tots els municipis: enllumenat públic, cementeri, recollida de residus, neteja viària, abastiment domiciliari d’aigua potable, clavegueram,l accés als nuclis de població i pavimentació de les vies públiques.

b) En els municipis amb població superior a 5.000 habitants, a més: parc públic, biblioteca pública i tractament de residus.

c) En els municipis amb població superior a 20.000 habitants, a més: protecció civil, avaluació i informació de situacions de necessitat social i l’atenció immediata a persones en situació o risc d’exclusió social, prevenció i extinció d’incendis i instal·lacions esportives d’ús públic.

El servicis que es troben entre els mencionats, no fan precisa la justificació i pronunciament de l’òrgan competent (plenari de l’Ajuntament) sobre la consideració del sector com prioritari.

Consideració dels contractes indefinits no fixes.

Deu partir-se de la consideració de que les persones objecte del present expedient procedeixen d’una contractació administrativa sotmesa a la normativa de contractació de les Administracions Públiques, baix la forma de contractes menors per raó de la seua quantia /menor de 18.000,00 €) i la seua duració (inferior a un any). A la vista de la caracterització de la relació jurídica que ha efectuat la inspecció en l’acta alçada i que manifesta la concurrència de característiques d’alieneitat, dependència, retribució i utilització dels mitjans de l’Ajuntament no recorreguda eixa acta, vist el dictamen sol·licitat a la Lletrada especialista en Dret Laboral que obra en l’expedient. Resulta per a l’Ajuntament que procedeix la regularització dels referits treballadors vinculats per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària de la plaça

trabajadores vinculados por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de la plaza o la extinción mediante despido.”

Dicha regularización, de acuerdo con lo mencionado en el epígrafe referido al régimen de las contrataciones según ley de Presupuestos, habrá de encuadrarse en el artículo 20.Dos de la ley 48/2015, como contratos sometidos en su duración a la cobertura reglamentaria de la plaza, y a la vista de no existir tal en la plantilla de personal del Ayuntamiento de Altea, deberá adoptarse compromiso municipal de creación de las mismas, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

Desde el punto de vista presupuestario, no debe dejarse de tener en consideración la necesidad de cobertura presupuestaria suficiente en el Capítulo I del presupuesto de gastos por lo que deberá procederse a habilitar, modificar o suplementar las correspondientes partidas, puesto que el Art. 173.5 de la Ley de Haciendas Locales establece: “No podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar”.

El expediente debe someterse inexcusablemente, por tratarse de un acto que supone la contracción de obligaciones económicas, a la fiscalización previa de la Intervención, así lo exige la fórmula imperativa con que está redactado el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

IV.- CONCLUSIONES

Para la regularización de los trabajadores del conservatorio vinculados por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de la plaza o la extinción mediante despido, deberá procederse por el Pleno del Ayuntamiento de Altea a la adopción de acuerdo que se pronuncie sobre la concurrencia de supuestos de excepcionalidad, urgencia y carácter inaplazable del mismo, así como declaración de que la categoría profesional de Profesor del Conservatorio de Música es de carácter prioritario para el Ayuntamiento de Altea. También deberá

o la extinció mitjançant acomiadament.

Eixa regularització, d’acord amb el que està mencionat en l’epígraf referit al règim de les contractacions segons llei de pressupostos, haurà d’enquadrar-se en l’article 20.dos de la llei 48/2015, com contractes sotmesos en la seua duració a la cobertura reglamentària de la plaça, i a la vista de no existir tal en la plantilla de personal de l’Ajuntament d’Altea, deurà adoptar-se compromís municipal de creació de les mateixes, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

Des del punt de vista pressupostari, no deu deixar-se de tenir en consideració la necessitat de cobertura pressupostària suficient en el capítol I del pressupostos de despeses per tal cosa que deurà procedir-se a habilitar, modificar o suplementar les corresponents partides, donat que l’art. 173.5 de la Llei d’Hisendes Locals estableix: No podran adquirir-se compromisos de despeses per quantia superior a l’import dels c`redits autoritzats en els estats de despeses, sent nuls de ple dret els acords, resolucions i actes administratius que puguen infringir l’ expressada norma, sense perjudici de les responsabilitats a que s’adonen.

L’expedient deu sotmetre’s inexcusablement, per tractar-se d’un acte que suposa la contractació d’obligacions econòmiques, a la fiscalització prèvia de la Intervenció, així ho exigeix la fórmula imperativa amb que està redactat el Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Tex Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

IV.- CONCLUSIONS.

Per a la regularització dels treballadors del conservatori vinculats per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària de la plaça o l’extinció mitjançant acomiadament deurà procedir-se pel plenari de l’Ajuntament d’Altea a l’adopció d’acord que es pronuncie sobre la concurrència de supòsits d’excepcionalitat, urgència i caràcter inajornable del mateix, així com declaració de que la categoria professional de professor del conservatori de música és de caràcter prioritari per a l’Ajuntament d’Altea. També deurà adoptar-se acord exprés de compromís municipal de creació de les places, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho

adoptarse acuerdo expreso de compromiso municipal de creación de las plazas, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

Previamente a su tramitación ante el Pleno del Ayuntamiento, el expediente deberá ser fiscalizado por la Intervención Municipal.

El último paso para formalizar la regularización de los contratos, una vez adoptados los acuerdos mencionados, es que el Ayuntamiento entregue a los trabajadores el documento justificativo sobre su nueva condición de trabajador indefinido no fijo.

III.- El informe de los Servicios Jurídicos Municipales:

El que suscribe en relación con el expediente que se tramita para la regularización de los compañeros del Conservatorio Municipal emite el siguiente INFORME

1º. Suscribo en su integridad el informe de la Letrada Dña. Yolanda Franco Amador al que doy por reproducido.

2º. Igualmente cuantos hechos y fundamentos de derecho constan en el informe de la Inspección de Trabajo, en el que se considera la existencia de una contratación laboral en fraude de Ley.

En conclusión, en el presente caso estamos ‘de facto’ ante una relación laboral común, de carácter indefinido fuera de plantilla, irregular y temporal, cuyos derechos han de ser reconocidos y respetarse.

Ello conlleva la necesidad o bien de regularizar tal situación, es decir que dejen de estar contratados en fraude de Ley como ahora están y pasen a la situación laboral que por Ley le corresponde (trabajador estatutario indefinido1), o extinguir surelación laboral con esta Administración mediante el correspondiente despido con la subsiguiente indemnización.

Todo ello por mor del apartado 3º artículo 15 del E.T. que prescribe:

Se presumirán por tiempo indefinido los contratos temporales celebrados en fraude de ley.

Sea la decisión que se adopte, regularizar o extinguir la relación laboral de facto existente, una vez sea adoptada, deberá darse traslado del

permeta.

Prèviament a la seua tramitació davant el plenari de l’Ajuntament, l’expedient deurà ser fiscalitzat per la Intervenció Municipal.

L’últim pas per a formalitzar la regulació dels contractes, una vegada adoptats els acords mencionats, és que l’Ajuntament deu entregar als treballadors el document justificatiu sobre la seua nova condició de treballador indefinit no fixe.

III.- L’informe dels Servicis Jurídics Municipals:

El que subscriu en relació amb l’expedient que es tramita per a la regularització dels companys del Conservatori Municipal emet el següent INFORME:

1.- Subscric en la seua integritat l’informe de la Lletrada Sra. Yolanda Franco Amador que done per reproduït.

2.- Igualment quants fets i fonaments de dret consten en l’informe de la Inspecció de Treball, en el que es considera la existència d’una contractació laboral en frau de Llei.

En conclusió, en el present cas estem de facto davant una relació laboral comú, de caràcter indefinit fora de plantilla, irregular i temporal quins drets han de ser reconeguts i respectar-se.

Això comporta la necessitat o bé de regularitzar eixa situació, és a dir que deixen d’estar contractats en frau de llei com ara estan i passen a la situació laboral que per Llei els correspon (treballador estatutari indefinit) o extingir la seua relació laboral amb esta Administració mitjançant el corresponent acomiadament amb la subsegüent indemnització.

Tot això per mor de l’apartat 3º article 15 del E.T. que prescriu:

Es presumiran per temps indefinit els contractes temporals celebrats en frau de llei.

Siga la decisió que s’adopte, regularitzar o exingir la relació laboral de facto existent, una vegada siga adoptada, deurà donar-se trasllat del present expedient als Departaments responsables per raó de la matèria amb la finalitat d’instruir i tramitar el

presente expediente a los Departamentos responsables por razón de la materia a fin de instruir y tramitar el correspondiente expediente.

IV.- El informe del Director del Conservatorio:

En relación con la propuesta para el inicio de expediente dictada por el Sr. Concejal delegado de Cultura, de fecha 6 de junio de 2017, sobre la regularización de la situación del personal del Conservatorio Municipal Profesional de Altea, se emite el siguiente INFORME:

1.- ANTECEDENTES

Vista la “RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2000, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat Valenciana (Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia) y el Ayuntamiento de Altea para la creación de un Conservatorio Profesional de Música, de titularidad municipal, en la citada localidad.” Que en la clausula 4ª del citado convenio expone:

… Cuarta

Corresponde al titular del Conservatorio Profesional de Música de Altea la dotación presupuestaria necesaria para los gastos derivados del personal docente y no docente, así como del funcionamiento del citado centro, independientemente de la posibilidad de concurrir a cuantas convocatorias públicas realice la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia para la concesión de subvenciones a los centros públicos de enseñanza de música. …

2.- JUSTIFICACIÓN

Que visto el Real Decreto 303/2010, de 15 de marzo, por el que se establecen los requisitos mínimos de los centros que impartan enseñanzas artísticas reguladas en la ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación publicada en el B.O.E. del Viernes 9 de abril de 2010 en el Artículo 6 se disponen los requisitos referentes a las asignaturas que debe impartir el centro para tener la calificación de conservatorio.

“Artículo 6.- Requisitos mínimos relativos a las instalaciones de los centros de enseñanzas artísticas profesionales de música.

1. Los centros profesionales de música deberán

corresponent expedient.

IV.- L’informe del Director del Conservatori:

En relació amb la proposta per a l’inici d’expedient dictada pel Sr. Regidor Delegat de Cultura, de data 6 de juny de 2017, sobre la regularització de la situació del personal del Conservatori Municipal Professional d’Altea, s’emet el següent INFORME:

1.- ANTECEDENTS

Vista la Resolució de 24 de maig de 2000, de la Subsecretària del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts de la Presidència de la Generalitat per la qual es disposa la publicació del Conveni entre la Generalitat Valenciana (Conselleria de Cultura, Educació i Ciència) i l’Ajuntament d’Altea per a la creació d’un Conservatori Professional de Música de titularitat municipal en l’esmentada localitat. Que en la clàusula 4 de l’anomenat conveni exposa:

...quarta.

Correspon al titular del Conservatori Professional de Música d’Altea la dotació pressupostària necessària per a les despeses derivades del personal docent i no docent, així com del funcionament de l’esmentat centre, independentment de la possibilitat de concórrer a quantes convocatòries públiques realitze la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència per a la concessió de subvencions als centres públics d’ensenyament de música....

2.- JUSTIFICACIÓ.

Que vist el Reial Decret 303/2010, de 15 de març, pel qual s’estableixen els requisits mínims dels centres que imparteixen ensenyaments artístics regulats en la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació publicada en el BOE del divendres 9 d’abril de 2010 en l’article 6 es disposen els requisits referents a les assignatures que deu impartir el centre per a tenir la qualificació de conservatori.

Article 6.- Requisits mínims relatius a les instal·lacions dels centres d’ensenyaments artístics professionals de música.

1.- Els centres professionals de música deuran impartir les especialitats de piano, ant i, al menys, les especialitat instrumentals de corda i vent que

impartir las especialidades de piano, canto y, al menos, las especialidades instrumentales de cuerda y viento que constituyen la plantilla de la orquesta de cámara.”

Además, es necesario contar con un titulado en Lenguaje Musical, Armonía, Análisis y Fundamentos de Composición para poder mantener la calificación de Conservatorio.

Visto que el Ayuntamiento de Altea concurre a la convocatoria pública anual de subvenciones de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, en la que se convocan ayudas económicas para las corporaciones locales que mantienen conservatorios de enseñanzas elementales o profesionales de música.

Visto que en el articulado de las citadas convocatorias de subvenciones se expresa la obligatoriedad de cumplir con las contrataciones comprometidas para ser beneficiario de la subvención.

POR TODO ELLO

Vista la plantilla de personal actual del Conservatorio Municipal Profesional de Altea y con el fin de mantener la calificación de Conservatorio del centro educativo, se requiere la contratación de los titulados que a continuación se relacionan:

Lenguaje Musical, Armonía, Análisis y Fundamentos de Composición

Piano Complementario

Dirección de Banda y Tuba

Saxofón

Viola

Violín

V.- El informe de la Intervención de Fondos Municipal:

Remitida a esta Intervención el expediente del asunto de referencia, el funcionario que suscribe, Interventor del Ayuntamiento de Altea y con arreglo a lo establecido en el art. 214 del TRLHL, con carácter previo a la autorización del gasto por el órgano competente tiene a bien emitir el siguiente Informe:

constitueixen la plantilla de l’orquestra de cambra.

A més, és necessari comptar amb un titulat en Llenguatge Musical, Harmonia, Anàlisi i Fonaments de composició per a poder mantenir la qualificació de Conservatori.

Vist que l’Ajuntament d’Altea concorre a la convocatòria pública anual de subvencions de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, en la que es convoquen ajudes econòmiques per a les corporacions locals que mantenen conservatoris d’ensenyaments elementals o professionals de música.

Vist que en l’articulat de les citades convocatòries de subvencions s’expressa l’obligatorietat de complir amb les contractacions compromeses per a ser beneficiari de la subvenció.

PER TOT AIXÒ

Vista la plantilla de personal actual del Conservatori Municipal Professional d’Altea i amb la finalitat de mantenir la qualificació de Conservatori del centre educatiu, es requereix la contractació dels titulats que a continuació es relacionen:

Llenguatge Musical, Harmonia, Anàlisi i Fonaments de Composició.

Piano complementari.

Direcció de banda i tuba.

Saxofon.

Viola.

Violí.

V.- L’informe de la Intervenció de Fons Municipal:

Remés a esta Intervenció l’expedient de l’assumpte de referència, el funcionari que subscriu Interventor de l’Ajuntament d’Altea, i de conformitat al que s’estableix en l’art. 214 del TRLHL, amb caràcter previ a l’autorització del gasto per l’òrgan competent té a be emetre el següent informe:

Comprovacions de caràcter general:

Comprobaciones de carácter general:

1.- Existencia de Crédito adecuado y suficiente. Según se dispone en los artículos 167 y 172 del TRLHL y artículos 24 y siguientes del RD 500/1990 los créditos presupuestarios para gastos solo pueden destinarse a la finalidad específica para el cual han sido autorizados en el presupuesto, finalidad que se determina por la clasificación funcional y económica por la que se define la partida presupuestaria. En el caso que nos ocupa existe consignación adecuada y suficiente del Presupuesto vigente.

2.- Competencia del Órgano. El Pleno del Ayuntamiento.

Otros extremos adicionales:

1.-Orden de Iniciación del Expediente. Figura en el expediente Providencia de Iniciación del expediente.

2.- Acta de Infracción de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Alicante. Consta Acta de la Inspección Provincial de Trabajo que considera la relación de carácter laboral, por lo que las relaciones contractuales se encuentran encuadradas en el Régimen General de la Seguridad Social.

3.- Informe Jurídico de Legalidad. En el expediente constan tres informes jurídicos. El primero de carácter externo suscrito por la letrada Yolanda Franco Amador, no obstante suscrito en su integridad por el Jefe de Servicios Jurídicos del Ayuntamiento. Consta un segundo informe del Jefe de Servicios Jurídicos del Ayuntamiento, y por último el informe emitido por vicesecretario del Ayuntamiento en su calidad de responsable del departamento de Recursos Humanos.

De acuerdo con los informes jurídicos que obran en el expediente procede la regularización de los referidos trabajadores vinculados por un contrato de duración indefinida de acuerdo con lo previsto en el artículo 15.3 del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

No obstante, existen dos opciones, que de acuerdo con los informes jurídicos anteriores, son posibles. La primera sería que los trabajadores pasen a la situación laboral de trabajador indefinido hasta la cobertura reglamentaria de la plaza, y la segunda sería extinguir la relación laboral con el

1.- Existència de crèdit adequat i suficient. Segons es disposa en els articles 167 i 172 del TRLHL i articles 24 i següents del RD 500/1990 els crèdits pressupostaris per a despeses sols poden ser destinats a la finalitat específica per a la qual han sigut autoritzats en el pressupost, finalitat que es determina per la classificació funcional i econòmica per la que es defineix la partida pressupostària. En el cas que ens ocupa existeix consignació adequada i suficient del pressupost vigent.

2.- Competència de l’òrgan. El plenari de l’Ajuntament.

Altres extrems addicionals:

1.- Ordre d’iniciació de l’expedient. Figura en l’expedient providència d’iniciació de l’expedient.

2.- Acta d’Infracció de la Inspecció Provincial de Treball i Seguretat Social d’Alacant. Consta acta de la Inspecció Provincial de Treball que considera la relació de caràcter laboral, per tal cosa les relacions contractuals es troben enquadrades en el Règim General de la Seguretat Social.

3.- Informe Jurídic de Legalitat. En l’expedient consten tres informes jurídics. El primer de caràcter extern subscrit per la lletrada Yolanda Franco Amador, no obstant subscrit en la seua integritat pel Cap de Servicis Jurídics de l’Ajuntament. Consta un segon informe del Cap de Servicis Jurídics de l’Ajuntament i per últim l’informe emès pel Vicesecretari de l’Ajuntament en la seua qualitat de responsable del Departament de Recursos Humans.

D’acord amb els informes jurídiques que obren en l’expedient procedeix la regularització dels referits treballadors vinculats per un contracte de duració indefinida d’acord amb el que està previst en l’article 15.3 del Reial Decret Legislatiu 2/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors.

No obstant, existeixen dos opcions, que d’acord amb els informes jurídics anteriors, són possibles. La primera seria que els treballadors passen a la situació laboral de treballador indefinit fins la cobertura reglamentària de la plaça, i la segona seria extingir la relació laboral amb l’Ajuntament mitjançant el corresponent acomiadament i amb la subsegüent indemnització que legalment

Ayuntamiento a través del correspondiente despido y con la subsiguiente indemnización que legalmente corresponda. Es decir, se puede adoptar una decisión u otra ya que las dos opciones son legalmente posibles; estamos, por tanto, ante una decisión de oportunidad o conveniencia. La propuesta de acuerdo firmada por el Concejal de Cultura y por el Concejal de Hacienda y RRHH ha optado por la primera opción de las apuntadas.

C) Resultado de la Fiscalización:

FAVORABLE. Procede la tramitación del expediente para reconocer el carácter de indefinidos de las seis contrataciones que obran en el expediente y adoptar compromiso formal de creación de las plazas correspondientes, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

La Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior, visto el expediente tramitado en votación ordinaria y por mayoría (12 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 9 abstenciones: 7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), dictamina favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo:

1.- Declarar la excepcionalidad, urgencia y carácter inaplazable de la contratación laboral de la categoría profesional de Profesor del Conservatorio de Música y el carácter prioritario para el Ayuntamiento de Altea del servicio de enseñanzas musicales impartidas en el Conservatorio Municipal.

2.- En consecuencia, reconocer el carácter de indefinidos de las seis contrataciones siguientes:

ANTONIO JAIME BARBER LLINARES, con D.N.I. 48.331.485 K, profesor en la especialidad de saxofón.

ANA ISABEL SIMO TEJADILLOS, con D.N.I. 48.299.436 B, profesora en la especialidad de piano.

JOAN PHILIPPE DE TRAZEGNIES CAHUAS, con D.N.I. 48.303.449 E, profesor en la especialidad de lenguaje musical, tuba y banda.

IRENE OLIVA ANDRES, con D.N.I. 48.577.243 R, profesora en la especialidad de de armonía y fundamentos de composición.

corresponga. És a dir, es pot adoptar una decisió o bé l’altra, ja que les dos opcions són legalment possibles; estem, per tant, davant una decisió d’oportunitat o conveniència. La proposta d’acord signada pel Regidor de Cultura i pel Regidor d’Hisenda i RRHH ha optat per la primera opció de les apuntades.

C.- Resultat de la Fiscalització:

FAVORABLE. Procedeix la tramitació de l’expedient per a reconèixer el caràcter d’indefinits de les sis contractacions que obren en l’expedient i adoptar compromís formal de creació de les places corresponents a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

La Comissió Informativa d’Hisenda, Especial de Comptes i Règim Interior, vist l’expedient tramitat, en votació ordinària i per majoria (12 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista i 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 9 abstencions: 7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal Cipal) dictamina favorablement la següent proposta d’acord:

1.- Declarar l’excepcionalitat, urgència i caràcter inajornable de la contractació laboral de la categoria professional de Professor del Conservatori de Música i el caràcter prioritari per a l’Ajuntament d’Altea del servici d’ensenyaments musicals impartits en el Conservatori Municipal.

2.- En conseqüència reconèixer el caràcter d’indefinits de les sis contractacions següents:

Antonio Jaime Barber Llinares, amb DNI 48.331.485 K, professor de l’especialitat de saxofon.

Ana Isabel Simó Tejadillos, amb DNI 48.299.436 B, professora en l’especialitat de piano.

Joan Philippe De Trazegnies Cahuas, amb DNI 48.303.449 E, professor en l’especialitat de llenguatge musical, tuba i banda.

Irene Oliva Andrés, amb DNI 48.577.243 R, professora en l’especialitat d’harmonia i fonaments de composició.

Angela Llinares Pérez, amb DNI 48.304.116 E, professora en l’especialitat de violí.

ANGELA LLINARES PEREZ, con D.N.I. 48.304.116 E, profesora en la especialidad de violín.

JUAN ANTONIO PALLAS GONZALEZ, con D.N.I. 73.572.237 K, profesor en la especialidad de viola.

Cada una de ellas con el régimen de parcialidad que le corresponda y desde el inicio de su vigencia.

3.- Adoptar Compromiso formal de creación de las plazas correspondientes, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

4.- Notificar el acuerdo adoptado a los interesados y comunicarlo a los departamentos de Cultura, Recursos Humanos, Intervención y Tesorería a los efectos procedentes.

5.- Facultar al Sr. Alcalde para la firma de cuantos documentos sean precisos para la ejecución del presente acuerdo.

Solicitado por el Sr. Ortiz que el expediente quede sobre la mesa, declarándose por la Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 84 del ROF la urgencia del asunto por lo que es sometido a votación, no aplazando la discusión hasta la próxima sesión.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (12 votos a favor: 5 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grupo Municipal Cipal y 6 abstenciones del Grupo Municipal Popular), acuerda:

1.- Declarar la excepcionalidad, urgencia y carácter inaplazable de la contratación laboral de la categoría profesional de Profesor del Conservatorio de Música y el carácter prioritario para el Ayuntamiento de Altea del servicio de enseñanzas musicales impartidas en el Conservatorio Municipal.

2.- En consecuencia, reconocer el carácter de indefinidos de las seis contrataciones siguientes:

ANTONIO JAIME BARBER LLINARES, con D.N.I. 48.331.485 K, profesor en la especialidad de saxofón.

ANA ISABEL SIMO TEJADILLOS, con D.N.I.

Juan Antonio Pallas González, amb DNI 73.572.237 K professor en l’especialitat de viola.

Cadascuna d’elles amb el règim de parcialitat que li corresponga i des de l’inici de la seua vigència.

3.- Adoptar compromís formal de creació de les places corresponents, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

4.- Notificar l’acord adoptat als interessats i comunicar-ho als departaments de Cultura, Recursos Humans, Intervenció i Tresoreria als efectes procedents.

5.- Facultar al Sr. Alcalde per a signar tots el documents que siguen precisos per a l’execució del present acord.

Sol·licitat pel Sr. Ortiz que l’expedient quede damunt la mesa, declarant-se per la Presidència, d’acord amb el que es preveu en l’article 84 del ROF la urgència del assumpte per tal cosa es sotmès el mateix a votació, no ajornant la discussió fins la pròxima sessió.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per majoria (12 vots a favor: 5 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grup Municipal Cipal i 6 abstencions del Grup Municipal Popular) acorda:

1.- Declarar l’excepcionalitat, urgència i caràcter inajornable de la contractació laboral de la categoria professional de Professor del Conservatori de Música i el caràcter prioritari per a l’Ajuntament d’Altea del servici d’ensenyaments musicals impartits en el Conservatori Municipal.

2.- En conseqüència reconèixer el caràcter d’indefinits de les sis contractacions següents:

Antonio Jaime Barber Llinares, amb DNI 48.331.485 K, professor de l’especialitat de saxofon.

Ana Isabel Simó Tejadillos, amb DNI 48.299.436 B, professora en l’especialitat de piano.

48.299.436 B, profesora en la especialidad de piano.

JOAN PHILIPPE DE TRAZEGNIES CAHUAS, con D.N.I. 48.303.449 E, profesor en la especialidad de lenguaje musical, tuba y banda.

IRENE OLIVA ANDRES, con D.N.I. 48.577.243 R, profesora en la especialidad de de armonía y fundamentos de composición.

ANGELA LLINARES PEREZ, con D.N.I. 48.304.116 E, profesora en la especialidad de violín.

JUAN ANTONIO PALLAS GONZALEZ, con D.N.I. 73.572.237 K, profesor en la especialidad de viola.

Cada una de ellas con el régimen de parcialidad que le corresponda y desde el inicio de su vigencia.

3.- Adoptar Compromiso formal de creación de las plazas correspondientes, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

4.- Notificar el acuerdo adoptado a los interesados y comunicarlo a los departamentos de Cultura, Recursos Humanos, Intervención y Tesorería a los efectos procedentes.

5.- Facultar al Sr. Alcalde para la firma de cuantos documentos sean precisos para la ejecución del presente acuerdo.

Joan Philippe De Trazegnies Cahuas, amb DNI 48.303.449 E, professor en l’especialitat de llenguatge musical, tuba i banda.

Irene Oliva Andrés, amb DNI 48.577.243 R, professora en l’especialitat d’harmonia i fonaments de composició.

Angela Llinares Pérez, amb DNI 48.304.116 E, professora en l’especialitat de violí.

Juan Antonio Pallas González, amb DNI 73.572.237 K professor en l’especialitat de viola.

Cadascuna d’elles amb el règim de parcialitat que li corresponga i des de l’inici de la seua vigència.

3.- Adoptar compromís formal de creació de les places corresponents, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

4.- Notificar l’acord adoptat als interessats i comunicar-ho als departaments de Cultura, Recursos Humans, Intervenció i Tresoreria als efectes procedents.

5.- Facultar al Sr. Alcalde per a signar tots el documents que siguen precisos per a l’execució del present acord.

Sr. Montes: Simplemente una reflexión Inma, has dicho, es por el punto anterior, no voy a volver a él, argumentos e iniciativas, vengan del Partido que vengan, si nos hacen cambiar de opinión perfecto, encantadísimos, sea cual sea de los Partidos que estamos aquí. Y centrándome en el tema del Conservatorio, aquí bueno, hay realmente un embolic, y creo que se va a tener que adoptar la situación menos mala, digamos, porque lo que en principio se trae no es una buena situación, el Conservatorio evidentemente hace falta que exista una solución de futuro, una solución que debe pasar, yo entiendo porque deje de ser municipal y pase a ser autonómico, este tema se ha avanzado varias veces y yo creo que esto de una vez por todas Consellería debería decir que es lo que va a hacer y de llevar un plan para tener un mapa de conservatorios en la Comunidad Valenciana y no estar como estamos aquí en la Comarca, es un tema que yo personalmente he vivido muy de cerca. Y también hay otra cosa que vamos a aprobar, que vamos a hacer indefinidos, aunque tendrán que pasar una oposición, a mi lo que me preocupa mucho es el sistema de contratación y de despidos que históricamente se ha llevado en Altea respecto del profesorado del Conservatorio, yo creo que de una vez por todas hay que poner coto a estos sistemas, tanto de contratación, como de despidos que se ha llevado en Altea, creo que de una vez por todas habría que poner un sistema para cubrir cuando haya que contratar a alguien un sistema reglado, tanto en sustituciones, interinidades, etc, con Tribunales totalmente independientes y que terminemos con sistemas de nepotismo, yo pongo y contrato a quien me da la gana, porque esto ha habido muchos, hace creo que fueron dos equipos de gobierno, estoy diciendo un sistema de contratación que ha pasado cuando

Cipal estaba en el Gobierno, como ha sido durante el mandato anterior, estoy criticando a nosotros mismos, pero hace dos equipos de gobierno, cuando se despidieron a personas, desde luego los sistemas de elección de esas personas no fueron los más sensatos, y creo que de una vez por todas, como digo, se tiene que tomar cartas en el asunto, y ver que está pasando en el conservatorio, con todos estos procesos de contratación, que luego al final lo que llevan es a situaciones como que, y yo creo que todos los familiares de todo el mundo tiene derecho a trabajar en cualquier sitio, pero siempre y cuando sea mediante un proceso de contratación donde el mérito y la capacidad se premien, entonces yo creo que este es un tema que yo quiero sacar en el debate, porque es vox populi, y que de alguna manera yo creo que los políticos tenemos que de una vez por todas poner remedio y cada vez que alguien intenta trabajar en el conservatorio exista un tribunal absolutamente independiente y si es preciso de gente de fuera, que se puede hacer perfectamente, o un sistema de bolsa, un sistema reglado para evitar todo este tipo de situaciones.

Sr. Ortiz: Durante la anterior legislatura, con Gobierno del Partido Popular, se produce la necesidad de contratar varios profesores de música de distintos instrumentos en el Conservatorio. Los servicios administrativos y económicos de este Ayuntamiento nos informan que la legislación vigente prohibía realizar contratos laborales, por lo que ante la amenaza del cierre del Conservatorio por no impartir clases de un mínimo de instrumentos, solicitamos a los técnicos una solución alternativa, en esos momentos nos informaron de la posibilidad de realizar contratos administrativos de prestación de servicios y así se hace, tanto durante la anterior legislatura, como los dos años que llevamos de ésta.

Ahora, el señor Llinares nos dice que esos contratos se han realizado en fraude de Ley, y hay que cambiarlos. Si hay fraude de Ley, se ha cometido un delito, algún responsable tiene que haber, porque el actual Concejal de Cultura y al de la legislatura pasada le han hecho firmar contratos y facturas en fraude de Ley, y eso es muy grave, quién es el responsable, quién es el responsable de que el Ayuntamiento haya tenido que pagar más de 150.000 euros para regularizar la situación, porqué el señor Llinares no denuncia ese fraude de Ley que dice que se ha cometido con tanto que le gusta judicializar la gestión municipal, la respuesta es muy simple, porque si el señor Llinares hubiese denunciado el supuesto fraude de Ley, no podría contratar en este pleno a su hija y a su sobrino, con carácter indefinido en el Ayuntamiento de Altea.

El 10 de mayo del año 2017 se registra de entrada acta de inspección de trabajo y seguridad social de Alicante, proponiendo una sanción correspondiente a 7 infracciones graves en su grado mínimo, porqué no se recurrió ese acta de inspección, porqué no se informó a la Oposición y se hizo público el expediente hasta no pasar el plazo para presentar recurso al acta de inspección, a quién beneficia que no se presentase recurso al acta de inspección, la respuesta sigue siendo muy simple, no se recurre el acta de inspección para que sea firme lo antes posible, y así utilizar una inspección laboral como motivo aparente para que el señor Llinares pueda contratar a su hija y a su sobrino, con carácter indefinido en el Ayuntamiento de Altea. Y no se informa a la Oposición hasta que finalizase el plazo para recurrir, precisamente para impedir que el Partido Popular pudiese solicitar el recurso.

El Ayuntamiento de Altea aprobó en pleno de fecha 6 de junio de 2013, una instrucción de buenas prácticas en materia de contratación de servicios y encomienda de gestión, como consecuencia de la publicación de una resolución de fecha 27 de octubre de 2010 del Congreso de los Diputados, además a propuesta del Tribunal de Cuentas, para evitar que la cobertura de puestos de trabajo con carácter indefinido, como consecuencia de posibles irregularidades en la contratación y las consiguientes sentencias no sea considerada en ningún caso una adscripción definitiva al puesto de trabajo. Porqué el señor Llinares ha incumplido la mencionada resolución, que sigue en vigor, y es de obligado cumplimiento en la situación que hoy nos encontramos, porqué este expediente que viene hoy a pleno no se ha tramitado con las actuaciones aprobadas en dicha instrucción, para casos de trabajadores que pretendan se declare su carácter indefinido, a quién beneficia que no se tramite el expediente conforme a dicha instrucción, la respuesta sigue siendo muy sencilla, el acuerdo plenario del año 2013 impide que los contratos de prestación de servicios puedan convertirse en contratos laborales indefinidos sin la

correspondiente oposición, y máxime cuando otorga derechos sin estar reconocidos judicialmente, por eso no han recurrido el acta de inspección, porque saben que nunca obtendría una sentencia judicial favorable, requisito imprescindible para que el pleno pueda conceder carácter indefinido a una contratación.

Señor Llinares, está a punto de cometer el acto más despótico y caciquil que haya cometido nunca un Alcalde Altea, deje el asunto sobre la mesa, y proceda correcta y legalmente, usted sabe que si no se tratase de contratar con carácter indefinido a su hija y a su sobrino, nunca actuaría de esta forma, si lo deja encima de la mesa y lo tramita de acuerdo a la instrucción aprobada en pleno del 6 de junio de 2013, y hoy todavía en vigor, el Conservatorio no saldría perjudicado, porque tiene cubiertas las plazas de todos los instrumentos, los profesores de música no saldrían perjudicados porque de hecho ya están dados de alta en el régimen general de la Seguridad Social como trabajadores laborales, el único que no conseguiría su objetivo es el papá Alcalde, que no vería a su hija contratada con carácter indefinido, sin necesidad de cumplir los requisitos que establece la Ley.

Sr. Alcalde: Si no tinguera vostè tan poca vergonya com la que té, la cara tan dura com la que té, li contestaria, però vostè és un impresentable que no es mereix resposta, la meua filla va estar contractada pel Regidor que té vostè a la seua dreta, que li diuen Jesús Ballester, jo vaig estar, era Regidora Arianna, vaig estar en la primera taula que es va proposar este assumpte en els primers professors, això va ser al Palau, era Regidora Aurelia, perdó, he dit Arianna, i era Aurelia, i vaig fer el mateix que vaig a fer hui, en vaig abstenir de la contractació dels primers professors, perquè ja hi havia en eixos moments una persona que anava a entrar de professor i que era familiar meu, exactament en les mateixes condicions que dos persones que es van presentar en el seu moment. La meua filla en el moment en que es va presentar, no té res a veure en tots els demés, perquè és un cas totalment diferent, és una substitució a temps parcial d’una persona que ha demanat reducció de jornada i que la va contractar el Regidor de Cultura del P.P., la seua actitud es mereix que vostè acabe, no vostè, vostè, el seu Regidor i la gent que va fer en el seu moment els informes que vostès els van demanar per a fer eixe tipus de contractacions acaben en una denúncia, però no ho farem, no ho farem perquè hi ha gent que es mereix més respecte que vostè, i que el conservatori endavant en les proposicions que ara es portaran i en les condicions que els treballadors es mereixen, i no li contestaré res més.

Sra. Nomdedeu: M’agradaria posar un poc d’ordre davant d’estes paraules de l’oposició, el que hui duem ací és la regularització del professorat del Conservatori, aleshores el que vol dir és que hi ha una irregularitat, i això és manifest i així consta en els informes que tenim damunt de la taula, quan parlem de la gestió municipal i parlem de qui ho fa millor i que ho fa pitjor, ens hem de basar en les dades objectives que tenim per a poder valorar qui ho ha fet bé i qui ho ha fet mal, aleshores quan parlem de sentències, quan parlem de deute i quan parlem d’irregularitats, tots podem mirar cap al mateix costat i és a la gestió del Partit Popular. Em pareixen molt desafortunades les paraules que ha fet el senyor Miguel Ortiz, perquè em pareix que posar damunt de la taula i posar-li nom i cognoms al professorat per voler-lo vincular de forma bruta al que hui duem ací, em pareix lamentable, i em pareix una forma de fer política que deuríem deixar arrere, deuríem mirar cap endavant i deuríem centrar-nos en el que tenim entre les mans, i el que hui tenim entre les mans és la continuïtat del Conservatori, i el que hui anem a fer ací és donar-li solució al Conservatori, i el que anem a fer hui ací és que els xiquets i xiquetes que van al Conservatori puguen tindre eixes classes en setembre.

Sra. Pérez: Ja ho ha comentat Bea, entenem que la situació del Conservatori hi ha que solucionar-la, i entenem que aquesta és la fórmula millor que s’ha trobat pensant en l’alumnat, en el professorat i en les famílies de tots dos i pel bé que suposa per al poble d’Altea el mantindre el Conservatori en el nostre municipi, aleshores sembla que està molt clar el tema.

Sr. Zaragozí: Bé, tinc que dir que la paraula clar en este debat crec que l’ha dit Eduardo, que és un embolic, el conservatori afortunadament segueix funcionant com un gran centre que és i està enviant tots els anys futurs professionals fora d’Altea, enguany ha sigut un any molt bo, l’any passat també, però no

deixa de ser un embolic de fa molts anys, els que tenim fills en el conservatori l’hem patit, i hem de dir que jo alabe a les persones, als professors estos que estan en un llistat, sembla que negre, l’han fet negre ara eixe llistat, que han treballat la mateixa faena que els seus companys i en unes condicions molt inferiors, és veritat com deia Eduardo que el Conservatori necessita urgentment una solució definitiva, que esta solució no deixa de ser una solució provisional, però és la millor solució que teníem en este cas perquè estàvem entre la viabilitat o no, respecte a la pregunta, simplement com aclariment per explicar en quin punt estem, l’Ajuntament d’Altea per primera vegada des de l’any 97 que es va crear el Conservatori, ha demanat a Conselleria que l’assumirà, ho vam demanar a principis de legislatura, creiem que aniria més ràpid, al principi les llumetes eren verdes, i bé, estan groguetes les llums, vull dir, la Conselleria ha fet un mapa de Conservatori, en eixe mapa de Conservatoris ells decidiran arribat el moment, creiem que per a este any ja prendria alguna decisió i no l’han pres, quins assumiran, i nosaltres seguim treballant per a que el Conservatori puga sobreviure i estiga suficientment fort per a que la Conselleria puga assumir-lo, que seria la gran solució per als alumnes, per al poble d’Altea i per a la supervivència, perquè estem parlant que el Conservatori a dia d’avui té 250 alumnes, però té mils d’alumnes potencials de futur.

Sr. Montes: Para nosotros evidentemente es fundamental que no exista ningún tipo de riesgo para el Conservatorio de Altea y que siga existiendo, tener un Conservatorio de Música, con la tradición musical que existe en este municipio, y con la importancia que tiene la educación musical para la gente joven, igual que la deportiva, es la forma de crear personas rectas, personas honradas, personas disciplinadas, cuanto más oferta, esto es fundamental, es decir esto bajo ningún concepto tiene que peligrar, evidentemente habrá que darle una solución y si tiene que pasar a Conselleria, que nosotros pensamos que sería lo correcto, y a ver si ya de una vez por todas Consellería regula este tema, porque al final las cosas son muy lentas, por lo tanto nosotros en ese sentido pensamos que todos los acuerdos adoptados tienen que ir hacia este fin, pero no tenemos que volver la cabeza a que los sistemas que tienen que existir de contratación, a nivel público, tienen que ser unos sistemas en función de mérito y capacidad, y ahora es el mejor momento para crear una bolsa en función de mérito y capacidad, una bolsa de trabajo para hacer distintos tipos de sustituciones y que se haga todo de una manera reglada, correcta, limpia, transparente, y estética, porque a veces es tan importante la legalidad como la estética hay cosas que pueden ser legales, y que a lo mejor no son estéticas, para evitar este tipo de situaciones, porque todo el mundo tiene derecho a trabajar, sea familiar de quien sea, y eso no lo podemos obviar, pero tiene que quedar claro que no debe existir absolutamente ningún margen para la duda, eso se hace estableciendo y controlando a las personas, en este caso, el equipo directivo que está en el Conservatorio, y eso hay que controlarlo muy bien.

Sr. Ortiz: Por mucho que se empeñe el señor Llinares en dar apariencia de legalidad a la contratación indefinida de su hija, y de su sobrino, las pruebas de la cacicada que va a cometer son muy evidentes. En el informe del Secretario no se dice en ningún momento que la contratación de la hija del Alcalde tenga carácter esencial, que es un requisito imprescindible para su aprobación, lo que se dice es, si que podemos encontrar en la legislación de las entidades locales, un equivalente al concepto de servicio esencial, concretamente la redacción del artículo 26.1 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local, entre las que no se encuentra la enseñanza musical, y mucho menos el Conservatorio. En el informe del Interventor, tampoco se justifica el carácter prioritario de la contratación indefinida de la hija del Alcalde y su sobrino, se remite a otros informes, la única referencia que tenemos en este sentido es el informe del propio Interventor que hizo 4 años en este mismo asunto, pero contrario a la contratación laboral de los profesores de música. No existe ni un solo informe que se refiera o que justifique, si según el señor Llinares se ha estado cometiendo fraude de Ley, porqué todos los informes de técnicos municipales fueron favorables a la contratación de profesores de música hace 4 años. No existe ni un solo informe que se refiera o que justifique porqué el señor Llinares no investiga quien es el responsable de que se haya tenido que pagar 150.000 euros para regularizar la situación, que ya estamos hablando de un presunto delito cometido en los últimos 4 años, no existe ni un solo informe que se refiera o que justifique porqué el señor Llinares pagó la sanción y aceptó el acta de inspección, sin recurrir. No existe ni un solo informe que se refiera o que justifique, porqué el señor Llinares incumple deliberadamente la instrucción de buenas prácticas en materia de contratación y servicios y encomienda de gestión que prohíbe expresamente que el contrato de la hija y del sobrino del Alcalde, tenga carácter indefinido y que fue aprobada por el Ayuntamiento en Pleno el 6 de junio de 2013. No existe ningún informe, porque nadie

puede explicar lo inexplicable y nadie puede justificar lo injustificable, y lo peor de todo es que nos encontramos en esta situación debido a un incumplimiento más del PSOE-Compromís.

Ximo Puig, Mónica Oltra y en Altea Jaume Llinares, en campaña electoral se comprometieron a que si gobernaban, la Generalitat Valenciana asumiría la titularidad del Conservatorio y todos sus gastos, les suena, algo parecido con lo que pasó con Emaus. Jaume Llinares se las prometía muy felices porque conseguiría que su hija pasase directamente a ser funcionaria de la Generalitat, sin cumplir un solo requisito de los que establece la legislación vigente, pero al incumplir una vez más el Gobierno de Ximo Puig y Mónica Oltra sus compromisos con Altea, el papá Alcalde no ha tenido otra ocurrencia que contratarla indefinidamente en el Ayuntamiento de Altea, total pagan los alteanos.

Comprenden ahora porqué el señor Eloy Hidalgo, exportavoz socialista fue contratado como Gerente de la Empresa Pública con un gasto de más de 60.000 euros anuales, claro, para que ahora los socialistas voten a favor de la contratación de la hija y el sobrino del señor Llinares, y sin rechistar, dos por el precio de uno, que para algo es el Alcalde, el Ayuntamiento su cortijo, y los alteanos los paganinis.

Sr. Alcalde: Vaig a deixar-li de portaveu en este punt a Imma Orozco i vaig al alçar-me, a abstenir-me del següent debat i de la votació.

Sra. Nomdedeu: Simplement per contradir alguna de les paraules que ha dit Miguel, en l’informe posa, que se ha informado por el responsable del Departamento de Recursos Humanos en el sentido de que para la regularización de los trabajadores del Conservatorio deberá procederse por el pleno del Ayuntamiento de Altea a la adopción del acuerdo que hui duem ací, per tant el que si queda constància en els informes és que hi ha una irregularitat que hi ha que subsanar, el que queda constància és que per a continuar amb el servici, per a que puguen anar al Conservatori, s’adopta este acord, per a que puguem continuar tenint aquest servici s’adopta l’excepcionalitat i la urgència i el caràcter inajornable, i això també ve posat per escrit i no pels Regidors i Regidores, si no pels funcionaris de la casa, i també diu que s’adopta compromís formal de la creació de les places corresponents a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta, aleshores amb aquest informe de la Secretaria queda provada la necessitat de dur a terme aquest procediment, de passar-ho pel plenari, no hi ha cap obscurantisme en aquest procediment, el que hi ha és la intenció de subsanar, quan abans millor, el problema que dúiem arrossegant des de fa molt de temps i que hem posat tot l’esforç per a que continue donant-se i prestant-se aquest servici i garantint que les places siguen convocades de forma pública tal i com diu l’informe de Secretaria.

La nostra reprovació des d’Altea amb Trellat a les formes que en ocasions vivim en aquest plenari, aquestes formes que utilitzen la difamació i que utilitzen la forma de comptar històries per a fer política, nosaltres creem que hem de ser molt més educades, molt més elegants i cenyir-nos als criteris objectius que regeixen la gestió, i conforme he dit abans, la gestió municipal els que han de valorar si la fem bé o mal, són criteris objectius, són les sentències que acumulem, és el deute que acumulem, i són les irregularitats que duem a remolc i que en aquest punt de partida continuem gestionant i tenim un punt de partida molt complicat però que anem traient el cap.

Sr. Zaragozí: Primer la normalitat, estic absolutament amb Eduardo en que l’elecció del professorat i l’elecció de qualsevol treballador de l’Ajuntament ha de ser oberta i ha de ser en un Tribunal neutral, el problema jo crec que ho he dit, però voldria aclarir que la inspecció de treball no ens diu que tenim uns llocs ocupats, si no que eixes persones concretes, en noms i cognoms, alguns d’ells familiars directes de l’Alcalde com ja ens ha dit el Portaveu del Partit Popular i casualment llicenciats en els instruments dels que imparteixen classe, vull dir, no és que estiguen per qualsevol cosa, i casualment també contractats en l’anterior legislatura, són, eixes persones concretes les que tenen dret a eixe treball concret, he de dir que l’altra opció que tenia l’Ajuntament en este moment era acomiadar eixes persones perquè la inspecció de treball els donava com a treballadors, amb un any d’indemnització molt superior a la que s’ha pagat, que

realment crec que el senyor Ortiz crec que ell està confós, perquè no és una denúncia, si no que es consideren treballadors de l’Ajuntament, el que fa la Seguretat Social es demanar-te els últims 4 anys de Seguretat Social perquè ells consideren que eren treballadors, i tu deus pagar eixa Seguretat Social, evidentment és l’Ajuntament, desprès totes les paranoies surrealistes que han aparegut en el plenari crec que no mereix la pena comentar-les.

Sr. Montes: Nosotros después de analizar el expediente evidentemente quien obliga es la Seguridad Social, eso si que es cierto, y evidentemente hay dos opciones, una es despedir, y la otra es adoptar este acuerdo, el hacer el despido tiene sus riesgos de cara al conservatorio, por tanto por un sentido de la responsabilidad y por el hecho de que para nosotros la continuidad del conservatorio es fundamental, nosotros vamos a votar a favor, pero dicho esto, vuelvo a insistir de que es imprescindible de que en el conservatorio se ponga un control a los sistemas de contratación, se cree urgentemente una bolsa de trabajo como existe en otros muchos conservatorios, y de una vez por todas se eviten esas diferencias, de gent d’ací, de gent d’allà, de no se que, de patatín y de patatán, y que no se vuelvan a repetir situaciones como cuando se dio el despido de cierto profesorado hace 2 equipos de gobierno, como cuando se hizo una propuesta de despido cuando se intentó el equipo de gobierno anterior eliminar el grado elemental, que pensamos era una decisión errónea y afortunadamente se rectificó, y para controlar los sistemas de contratación que sean realmente de mérito y capacidad y evitemos este tipo de situaciones, por tanto nosotros vamos a votar a favor por responsabilidad, pero volvemos a hacer un llamamiento para que de una vez por todas se revisen todos los sistemas de contratación, para que no exista bajo ningún atisbo de duda, mecanismos de nepotismo, que por desgracia abundan tanto en las Administraciones Locales.

Sr. Ortiz: El Gobierno del Partido Popular contrató a Angela Llinares y Antonio Barber, porque la entrevista y los méritos presentados en la prueba de selección demostraron su capacitación para el puesto, el Partido Popular nunca ha tenido en cuenta la ideología, ni la pertenencia a un Partido Político como criterio para elegir a una u otra persona para un puesto en el Ayuntamiento, esa es una de las más importantes diferencias entre ustedes y nosotros, es más, estoy convencido de que si deja el asunto encima la mesa y lo tramita conforme a derecho, los dos tienen muchas posibilidades de superar las oposiciones necesarias para una contratación indefinida, y si así sucede, el Grupo Municipal Popular como ya sucedió hace 4 años, confirmará su contratación. Lo que nunca puede permitir el Partido Popular es que el señor Llinares se aproveche de su cargo para contratar indefinidamente a su hija y a su sobrino, incumpliendo los requisitos establecidos en la legislación vigente, es curioso, pero el Equipo de Gobierno trasgrede los elementales principios de no poder alegar contra sus propios actos, ni ser Juez de su propia causa, al incumplir un acuerdo plenario que aprobó instrucciones para actuar en situaciones como las que estamos tratando, este acuerdo podría estar viciado de nulidad absoluta por concurrir tres requisitos esenciales. Primero, incompetencia del pleno para declarar unilateralmente dichas situaciones laborales de oficio, dado que es lesivo para el interés público como presupuesto de legalidad de decisiones singulares, que otorga derechos, sin estar reconocidos judicialmente. Segundo, acuerdo dictado prescindiendo totalmente del procedimiento establecido en la instrucción municipal aprobada, que es el acuerdo plenario de 6 de junio de 2013. Y tercero, lesiona los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional del artículo 23.2 de la Constitución Española, es decir, una transacción lesiva a terceros de esta entidad, no puede prosperar sin estar al borde del dolo penal.

Recordar aquí que la Disposición Adicional 19 de la vigente Ley de Contratos del Sector Público, regula la petición de responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas, por los daños causados a los particulares y a la Administración en materia contractual.

Reitero la solicitud de dejar sobre la mesa este expediente, ya que su aprobación, conforme a derecho, evitará posibles nulidades, recordando una vez más, a pesar de lo que se ha dicho anteriormente, que en ningún caso perjudicaría el funcionamiento del Conservatorio, ya que tiene cubiertas todas sus plazas y tampoco perjudicaría los profesores contratados, porque de oficio la Tesorería de la Seguridad Social, ya les ha dado de alta en el régimen general como trabajadores contratados laboralmente, Conservatorio, por supuesto, sin duda alguna, como siempre, por eso lo creó un Gobierno del Partido Popular con la

Sociedad Filarmónica, pero como siempre ha sido, un ejemplo de calidad en la enseñanza musical, no un cortijo de nadie para colocar a sus familiares.

Sra. Orozco: Contestem, no es deixa damunt la mesa.

Sra. Nomdedeu: Parlem de reconèixer el caràcter d’indefinit a la contractació de 6 professors, no sols a dos com estaven fent menció fins ara, i que donarà viabilitat a les places i començaran en setembre, per la qual cosa considerem i tal com es diu en l’expedient, que amb aquest procediment regularitzem, i torne a dir, regularitzem una situació que fins ara era irregular i garantim un servei, per la qual cosa nosaltres votarem a favor.

Sra. Pérez: La realitat és que existeixen uns informes que ja s’han dit i que donen suport a aquest procediment, que la Seguretat Social ja considera que estos treballadors són de l’Ajuntament, i ens fa pagar els anys arrere per regularitzar el que considera una situació que no era correcta, tenim l’opció també de poder acomiadar-los, d’indemnitzar-los, en la conseqüència del possible tancament del Conservatori, com ja ha explicat Diego, nosaltres creiem en les ensenyances, creiem en la música, creiem en la història musical d’Altea i sobre tot prioritzem amb el nostre vot la continuïtat del Conservatori, per això votarem a favor.

Sr. Zaragozí: Nosaltres votarem a favor. Jeroni Chumena és un músic d’Altea que no va passar pel Conservatori, i en una de les seues seguidilles deia, si tu vergonya tingueres, a mi això no m’ho diries, hui ací en este plenari ha hagut una persona que li ha faltat això exactament. El Conservatori d’Altea com bé ha dit, es va fundar en l’any 07, governant el Partit Popular, amb la Filharmònica, el Conservatori d’Altea està dret de milacre, perquè resulta que el Conservatori d’Altea si aneu a Generalitat i pregunteu on està el Conservatori vos eixirà que està en Ingeniero Muñoz 14, perquè ningú s’ha preocupat mai de traspassar-lo al lloc on està, està viu de milacre perquè resulta que ha vingut una inspecció de treball, per una denúncia que algú ha fet voluntàriament per a carregar-se el Conservatori, i eixes 6 persones si hagueren desaparegut com a treballadors, que és el que demana ara el senyor Ortiz, crec, que els tirem, el Conservatori deixaria de funcionar, el Conservatori desgraciadament en algunes èpoques del Govern Popular no s’ha cuitat com es tenia que cuitar, i el Conservatori ja vos dic, està viu de milacre, i esperem que tinga una vida llarga, i espere Luis Eduardo i tota la Corporació, Luis Eduardo perquè és la persona que més ha incidit, que arribem vius al dia que la Conselleria vinga a assumir-lo, si és que la Conselleria ha d’assumir-lo, he dit que votarem a favor.

Sra. Orozco: S’ha demanat que es deixarà el punt damunt la mesa, em diu el Secretari que d’acord amb el ROM, l’article 84, diu que de no acceptar-se la petició del Grup Municipal amb esta proposta es sotmetria a votació, no a veure, val, molt bé, de igual forma podrà sol·licitar-se que un expedient quede damunt la mesa en eixe cas i tret que l’Alcaldia Presidència ho declara d’urgència s’ajornarà la discussió fins la pròxima sessió, l’Alcaldia Presidència en este cas considera que és una qüestió urgent, com bé ha argumentat el Regidor de Cultura i per tant decidim no deixar-ho damunt la mesa i continuar amb la votació.

Finalizada la votación siendo las 18,50 horas se reincorpora el Sr. Alcalde Jaume Llinares Cortés.

SÉPTIMO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE SOBRE CREACIÓN PROGRAMA RADIO ALTEA.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha

SETÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’INFRAESTRUCTURES I MEDI AMBIENT SOBRE CREACIÓ PROGRAMA RÀDIO ALTEA.

16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE DE FECHA 16 DE JUNIO DE 2017.

TERCERO.- DICTAMEN CREACIÓN PROGRAMA RADIO ALTEA.

Seguidamente se somete a dictamen de la Comisión Informativa la documentación obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 3208/2017.

Y considerando la Moción formulada por el Grupo Municipal Cipal:

“Dª Arianna Burli, Portavoz del Grupo Cipal en el Ayuntamiento de Altea, al amparo de lo establecido en los artículos 91.4 y 97.3 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, formula la siguiente MOCION para su discusión, debate y, en su caso, inclusión en el orden del día del siguiente pleno con fundamento en la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Velar porque la ciudadanía esté conveniente informada es una de las actividades básicas de toda Administración Pública, especialmente de aquellas cercanas al ciudadano como es la Administración Local. El establecimiento de actividades informativas reportará a los ciudadanos beneficios como asumir de un mejor modo sus obligaciones ciudadanas, conocer los servicios que le oferta el Ayuntamiento y el modo de utilizarlos, ayudarles a canalizar su respeto por el medio ambiente, conocer mejor los canales de participación en la vida pública, que conozcan sus derechos y las vías para ejercerlos, asuman sus deberes y desarrollen hábitos cívicos para que puedan ejercer la ciudadanía de forma eficaz y responsable y dispongan de información de calidad que les resulte de utilidad para su salud y bienestar entre otras posibles beneficios de utilidad para el ciudadano.

Las materias que pueden resultar de utilidad al ciudadano, a título de ejemplo, y sin carácter limitativo, se pueden citar:

Servicios municipales:

Actividades deportivas y ocio en el Ayuntamiento.

Oferta municipal de cursos formativos.

Gestión de matrimonios civiles a través del

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de data 16.06.2017:

DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’INFRAESTRUCTURES I MEDI AMBIENT DE DATA 16 DE JUNY DE 2017.

TERCER.- DICTAMEN CREACIÓ PROGRAMA RÀDIO ALTEA.

Seguidament es sotmet a dictamen de la Comissió Informativa la documentació obrant en l’expedient de la plataforma Gestiona número 3208/2017.

I considerant la Moció formulada pel Grup Municipal Cipal:

“Sra. Arianna Burli, Portaveu del Grup Cipal en l’Ajuntament d’Altea, a l’empara del que està establert en els articles 91.4 i 97.3 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, formula la següent MOCIÓ per a la seus discussió, debat i, en el seu cas, inclusió en l’ordre del dia del següent plenari amb fonament en la següent EXPOSICIÓ DE MOTIUS:

Vetllar perquè la ciutadania estiga convenientment informada és una de les activitats bàsiques de tota Administració Pública, especialment d’aquelles properes al ciutadà com és l’Administració Local. L’establiment d’activitats informatives reportarà als ciutadans beneficis com assumir d’una millor manera les seues obligacions ciutadanes, conèixer els servicis que els oferta l’Ajuntament i la manera d’utilitzar-los, ajudar-los a canalitzar el seu respecte pel medi ambient, conèixer millor els canals de participació en la vida pública, conèixer els seus drets i les vies per a exercir-los, assumir els seus deures i desenvolupen hàbits cívics per a que puguen exercir la ciutadania de forma eficaç i responsable i disposen d’informació de qualitat que els resulte d’utilitat per a la seua salut i benestar entre altres possibles beneficis d’utilitat per al ciutadà.

Les matèries que puguen resultar d’utilitat al ciutadà, a títol d’exemple, i sense que el seu caràcter tinga limitació, es poden citar:

Servicis municipals:

Activitats esportives i oci en l’Ajuntament.

Ayuntamiento.

Tramitación de denuncias en Ayuntamiento. Participación en plenos.

Permisos para realización de obras. Tipos y solicitudes.

Protección del medio ambiente:

Gestión de residuos domésticos. Reciclaje y separación. Retirada de inmuebles. Gestión de podas.

Medidas para la prevención de incendios. Actuaciones ante incendios.

Huertos urbanos municipales. Agricultura doméstica.

Tenencia responsables de animales de compañía:

Prevención de enfermedades. Animales potencialmente peligrosos. Normas para conducir animales en la vía pública. Obligaciones legales.

Bienestar y protección de la salud:

Medidas de protección solar.

Tabaquismo y consumo de alcohol.

Prevención embarazos no deseados.

Alimentación saludable y ejercicio físico.

Medidas de protección y lucha contra insectos.

Como afrontar situaciones de maltrato doméstico y escolar.

Protección social:

Ayudas de protección social. Requisitos y modo de solicitarlas. Uso de servicios sociales y ayudas a dependencia.

Colaboración con ONGs de Altea.

Son muchas las vías que habitualmente se emplean para informar a los ciudadanos como prensa, páginas web o redes sociales. Sin embargo, por una parte estas iniciativas de información no se suelen canalizar de un modo estructurado y continuado en el tiempo, y por otra, existe un formato como es la radio que posibilita la transmisión de información de un modo cercano y próximo, trasversal a todo tipo de generaciones y con un formato que permite el tratamiento en profundidad de las diferentes materias.

Oferta municipal de cursos formatius.

Gestió de matrimonis civils a través de l’Ajuntament.

Tramitació de denúncies en Ajuntament. Participació en plenaris.

Permisos per a realitzar obres. Tipus i sol·licituds.

Protecció del medi ambient:

Gestió de residus domèstics. Reciclatge i separació. Retirada d’immobles. Gestió de podes.

Mesures per a la prevenció d’incendis. Actuacions davant incendis.

Horts urbans municipals. Agricultura domèstica.

Tinença responsable d’animals de companyia:

Prevenció d’infermetats. Animals potencialment perillosos. Normes per a conduir animals en la via pública. Obligacions legals.

Benestar i protecció de la salut:

Mesures de protecció solar.

Tabaquisme i consum d’alcohol.

Prevenció embarassos no desitjats.

Alimentació saludable i exercici físic.

Mesures de protecció i lluita contra insectes.

Com afrontar situacions de maltractament domèstic i escolar.

Protecció social:

Ajudes de protecció social. Requisits i manera de sol·licitar-les. Ús de servicis socials i ajudes a dependèncias.

Col·laboració amb ONGs d’Altea.

Són moltes les vies que habitualment s’utilitzen per informar als ciutadans com premsa, pàgines web o xarxes socials. No obstant, per una part estes iniciatives d’informació no solen estar canalitzades d’una manera estructurada i continuada en el temps, i per altra, existeix un format com és la radio que

La disposición de una radio pública en Altea, que ya cuenta con excelentes profesionales, representa una oportunidad para que estos diseñen un programa estructurado y continuado en el tiempo con la periodicidad que estimen precisa para facilitar información sobre estas materias a través de expertos o personas conocedoras de estas materias.

Por todo lo anterior se propone al pleno el siguiente ACUERDO:

Instar al Concejal Delegada a proponer a los profesionales de Radio Altea el diseño de un programa de radio continuado en el tiempo con la finalidad de dotar a la ciudadanía de información de utilidad en las materias expuestas en la exposición de motivos”.

La Comisión Informativa de Infraestructuras y Medio Ambiente, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria, por mayoría (14 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromis, 4 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 2 del Grupo Municipal Cipal y 7 abstenciones del Grupo Municipal Popular) dictamina la siguiente propuesta de acuerdo:

Único.- Instar al Concejal Delegada a proponer a los profesionales de Radio Altea el diseño de un programa de radio continuado en el tiempo con la finalidad de dotar a la ciudadanía de información de utilidad en las materias expuestas en la exposición de motivos.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:

1.- Instar al Concejal Delegada a proponer a los profesionales de Radio Altea el diseño de un programa de radio continuado en el tiempo con la finalidad de dotar a la ciudadanía de información de utilidad en las materias expuestas en la exposición de motivos.

2.- Facultar al Concejal Delegado de Juventud y Deportes para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

possibilita la transmissió d’informació d’una manera propera i pròxima, transversal a tot tipus de generacions i amb un format que permetrà el tractament en profunditat de les diferents matèries.

La disposició d’una radio pública en Altea, que ja compta amb excel·lents professionals, representa una oportunitat per a que estos dissenyen un programa estructurat i continuat en el temps amb la periodicitat que estimen precisa per a facilitar informació sobre estes matèries a través d’experts o persones coneixedores d’estes matèries.

Per tot l’anterior es proposa al plenari el següent ACORD:

Instar al Regidor Delegat a proposar als professionals de Ràdio Altea el disseny d’un programa de ràdio continuat en el temps amb la finalitat de dotar a la ciutadania d’informació d’utilitat en les matèries exposades en l’exposició de motius”.

La Comissió Informativa d’Infraestructures i Medi Ambient, vist l’expedient tramitat, en votació ordinària i per majoria (14 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grup Municipal Cipal i 7 abstencions del Grup Municipal Popular) dictamina la següent proposta d’acord:

Únic.- Instar al Regidor Delegat a proposar als professionals de Ràdio Altea el disseny d’un programa de ràdio continuat en el temps amb la finalitat de dotar a la ciutadania d’informació d’utilitat en les matèries exposades en l’exposició de motius

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per unanimitat, acorda:

1.- Instar al Regidor Delegat a proposar als professionals de Ràdio Altea el disseny d’un programa de ràdio continuat en el temps amb la finalitat de dotar a la ciutadania d’informació d’utilitat en les matèries exposades en l’exposició de motius

2.- Facultar al Regidor Delegat de Joventut i Esports per a signar tots els documents que siguen necessaris.

Sra. Pérez: Volia no sé, una mica comentar també en açò que en la Ràdio si que estan fent-se coses de comunicació i això no lleva el que es facen més i que doncs amb aquesta moció que presenta Cipal que ajude també a fer-se, i la veritat és que si que pensem que la comunicació és molt important, i que vaja arribant, ara imagine que Pere ja comentarà la dificultat, tal vegada també a l’hora de fer les planilles, que nosaltres també estem trobant-nos, hi ha per exemple els instituts també volen participar en la Ràdio, també pensem que és interessant que participen, ara han estat un mes participant, aleshores sense deixar

de ser interessant això i que es faça, la veritat és que si que té la seua dificultat, volia també deixar una mica eixe suport perquè si que pense que és molt interessant el que ens diu, està fent-se també, està donant-se informació i no obstant hi ha molta informació que no la estem dient o no arriba tal vegada de la millor manera, aleshores pense que està bé la moció.

Sr. Pere Barber: Respecte a la moció de Cipal no podem estar en contra de cap de les maneres, perquè tot el que siga parlar de transparència, de participació, d’informar a la ciutadania a través d’un dels millors canals que tenim com afortunadament és Ràdio Altea, doncs no podem dir que no, com comentava Vicenta, igual que molts departaments, la Ràdio té les limitacions que té a nivell de personal, però així i tot en compromet a posar-ho en marxa, a estudiar esta proposta i com deies, molt del que has explicat ho fem dins de les oportunitats que tenim mitjançant informatius, de programes especials, no de forma tan detallada com s’ha exposat, però em pareix una molt bona idea, i per això dic que agafem el guant i treballarem de cara a la pròxima temporada, perquè esta està acabant, acaba en el mes de juny, a partir d’octubre parlarem en el coordinador de Ràdio Altea i el serveis tècnics per intentar posar-ho en marxa.

Sra. Alvado: Yo quería dar las gracias a los compañeros y a la compañera de Cipal, por esta propuesta tan fantástica, así da gusto trabajar, se aportan unas ideas fantásticas, como ya os comenté en Comisiones, y era imposible no estar de acuerdo con esta moción que habéis presentado, ya lo hablamos en Comisiones y el compañero Concejal de comunicación lo ha confirmado, por desgracia hay muchos departamentos en el Ayuntamiento que no disponen de todos los recursos humanos necesarios para llevar todas estas cosas adelante, pero se que tiene el compromiso de hacer todo lo que pueda de cara a la próxima parrilla de programación que van a hacer para la próxima temporada. Hay muchísimas cosas de las que se pueden hablar, cada uno tenemos unas inquietudes, Vicenta hablaba el tema de las escuelas, a nivel turístico, a nivel comercial, hay muchísimas cosas que podrían abarcar esta fantástica idea que habéis tenido y bueno, me sumo a la moción, evidentemente porque no podía ser de otra manera, y como ya se ha comentado no quería dejar pasar la oportunidad de dar las gracias a los profesionales que tiene Radio Altea, que son pocos, pero son muy trabajadores, muy valientes, y la verdad es que nos ayudan muchísimo a transmitir las cosas de la mejor manera posible.

Sra. Burli: Muchas gracias por tus palabras Ana. En una radio pública la difusión de temas como estos que estamos exponiendo creemos que son de máxima importancia, porque estamos hablando de una radio público, agradecemos muchísimo que vayas a poner toda tu intención para que esta moción y esta propuesta se lleve a cabo. Nosotros también sabemos que el trabajo que hacen los compañeros de la radio es impagable y que son pocos, pero creemos que lo que estamos proponiendo parece mucho más que lo que realmente luego va a ser el trabajo y bueno agradecemos mucho vuestro apoyo. Votaremos a favor.

Sr. Ballester: Vaja per davant que el nostre vot serà favorable, evidentment tots els programes de ràdio i més en una Ràdio Pública Municipal, que tinguen un caràcter informatiu, divulgatiu, educatiu, educatiu perquè a la fi i comptes el que estem fent és educar a la població en determinades qüestions en les quals no tenen els coneixements suficients o tenen una manca de coneixements, per tant jo crec que hi ha que recolzar qualsevol posicionament, en este cas ha vingut d’una moció de Cipal, que va en esta línia, jo l’únic que demanaria, com en totes les mocions que passen pel plenari, que es posarà una data, una data de termini, per la qual considerarem que es posarà en funcionament este tipus de programes, si hi ha un recolzament de tots els Partit Polítics que estem representats en este plenari, i que no passarà el temps i quedarà en una caixa plena, i també demanaria un altre prec en este tipus de programes, que no es posarà cap barrera, ni es polititzarà, que tinguera el sentit que crec que Cipal dona en esta moció, i torne a repetir que és el sentit informatiu, divulgatiu i educatiu, i qualsevol persona que tinguera capacitat i opció de poder informar en qualsevol dels temes que ha proposat Cipal que ho poguera fer, i ja dic, nosaltres també ens adherim a esta moció.

Sra. Alvado: Votarem a favor de la moció, i que quede constància que jo ho vaig tindre molt clar des del primer moment, que Cipal la proposta que va fer era precisament això, que no foren els polítics els que anaren a parlar, que ja parlem prou a la ràdio, que foren qualsevol tipus de professionals i de persones que estigueren ben assabentades del tema que anirà a parlar-se que foren les que anaren i tingueren el protagonisme, no els polítics.

Sra. Pérez: Com ja han comentat ens pareix correcte i votarem a favor, i bé, no vull deixar de dir que hi ha coses que si que estan fent-se, el que passa és que açò és un nou enfoque, em sembla a mi, el que és ja diguem el compromís a l’hora d’acordar que sempre hi haja un horari determinat per a que sempre en eixe moment siga informatiu respecte a estes coses, perquè al llarg del dia també hi ha campanyes que van fent-se i s’anomenen, quan el tema també de les matrícules, també s’informa sobre les matrícules, en els periòdics, van informant-se però una mica, i tal vegada açò és una forma doncs de limitar que hi haja un espai per això, i bé, també en el que ens toca a nosaltres com a Partit i a l’hora de parlar de la graella, doncs també li donem suport i ens agafem una mica l’obligació per poder-ho quadrar tot.

Sr. Pere Barber: Vaja per davant que votarem a favor, dir que la proposta de Cipal no és un programa que vulguem polititzar, si no que el muntarem, encara queda molt per parlar, però es muntarà de cara a associacions i fins i tot tècnics i gent de la casa per a poder explicar ajudes i diferents coses que vagen eixint. A Jesús que ha dit que li posem un data, vull dir-te que ara acaba la temporada actual, al finalitzar el mes de juny, i ens posem a treballar de cara a la nova temporada que com sempre s’estrena desprès de les festes patronals a Octubre, si tot va bé, que suposem que si, en Octubre este programa formarà part de la graella de Ràdio Altea.

OCTAVO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN URBANISMOS SOBRE PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ACTUACIONES INTEGRADAS DE INICIATIVA PARTICULAR A DESARROLLAR EN RÉGIMEN DE GESTIÓN INDIRECTA. MARYMONTAÑA II.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha 16.06.2017 que consta en el expediente de la plataforma Gestiona número 1120/2015::

Por parte de la Concejala de Urbanismo Dª Immaculada Orozco Ripoll se pasa a dar cuenta del informe jurídico emitido al respecto de fecha 12 de junio de 2017, del siguiente tenor literal:

En relación con el asunto de referencia, INFORMO:

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- El Pleno del Ayuntamiento de Altea, en sesión celebrada el 2 de marzo de 2017, adoptó el acuerdo de iniciar el procedimiento de resolución de la adjudicación del Programa de Actuación Integrada correspondiente al Sector 6 SUNP “Marymontaña II”, tras la declaración de caducidad del procedimiento incoado con el mismo fin, por transcurso del plazo legal. Se conservaron las actuaciones

Segundo.- Consta en el expediente la situación de liquidación de la mercantil Zontoga S.A.

Tercero.- Constan como notificados todos los interesados en el procedimiento, así como la entidad avalista, hoy Bankia. Se han formulado alegaciones por parte de D. Jose Luis de Tomás Martínez (R.E. 3762, de 28 de marzo), Saúco

HUITÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN COMISSIÓ URBANISME SOBRE PROGRAMA PER AL DESENVOLUPAMENT D’ACTUACIONS INTEGRADES D’INICIATIVA PARTICULAR A DESENVOLUPAR EN RÈGIM DE GESTIÓ INDIRECTA MARYMONTAÑA II.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de data 16.06.2017 que consta en l’expedient de la plataforma Gestiona número 1120/2015:

Per part de la Regidora d’Urbanisme Sra. Immaculada Orozco Ripoll, es passa a donar compte de l’informe jurídic emès al respecte de data 12 de juny de 2017, del següent tenor literal:

En relació amb l’assumpte de referència INFORME:

ANTECEDENTS DE FET

Primer.- El plenari de l’Ajuntament d’altea, en sessió celebrada el 2 de març de 2017, va adoptar l’acord d’iniciar el procediment de resolució de l’adjudicació del Programa d’Actuació Integrada corresponent al Sector 6 SUNP Marymontaña II, desprès la declaració de caducitat del procediment incoat amb la mateixa finalitat, per transcurs dels termini legal. Es van conservar les actuacions.

Segon.- Consta en l’expedient la situació de liquidació de la mercantil Zontoga SA.

Tercer.- Consten com notificats tots els interessats en el procediment, així com l’entitat avalista, hui Bankia. S’han formulat al·legacions per part de Sr. José Luis de Tomàs Martínez (RE 3762 de 28 de març), Sauco Inversiones SL i Expagril SL (RE 4172 de 5 d’abril de 2017), Sr. Eric Von Waldburg

Inversiones S.L y Expagril S.L. R.E.4172, de 5 de abril de 2017), D. Eric von Waldburg Zu Zeil und Trauchburg (R.E. 4430, de 10 de abril de 2017), Altea Mar 2000, S.L. (R.E. 4.200, de 5 de abril de 2017 y 4575, de 12 de abril de 2017, ambas con idéntico contenido).

En el curso del procedimiento caducado, comparecieron las mercantiles Sidi Valencia, Altea Mar 200, S.L. y Residencial Finca Pons, así como D. Georg Von Walburg Zu Zeil und Trauchburg, manifestando todos ellos que han hecho efectivo íntegramente al urbanizador el importe de las cuotas de urbanización fijadas como cargas del programa, acompañando el justificante de los pagos realizados a la urbanizadora. También comparecieron las mercantiles Saúco Inversiones S.L. y Expagrill S.L., alegando, en lo que aquí importa, que la urbanización está prácticamente ejecutada y que procede su conclusión por actuación aislada. Tales alegaciones y documentos se tienen por reproducidos en este procedimiento.

Procede emitir informe a las anteriores Alegaciones, empezando por las que se han tenido por reproducidas en este expediente:

Alegaciones de las mercantiles Sidi Valencia, Altea Mar 200, S.L. y Residencial Finca Pons S.L., así como D. Georg Von Walburg Zu Zeil und Trauchburg.- Todos ellos alegan que satisficieron las cuotas de urbanización que les eran imputables en razón de sus respectivas propiedades, por lo que la cuestión a analizar es la de si la fianza constituida por el urbanizador puede responder de la devolución parcial de esas cuotas.

Según establece el artículo 29.8 de la LRAU, la fianza tiene por objeto servir de garantía para responder del adecuado cumplimiento de las previsiones de la Programación por parte del urbanizador. Entre los objetivos complementarios del programa estaba el destino de la suma de 25 millones de pesetas para el arreglo del cuartel de carabineros, y las obras de adecuación del paseo marítimo, amén de la mejora y ampliación del puerto deportivo lindante con el sector. Este último objetivo es irrealizable sin contar con el acuerdo del concesionario, por lo que la cantidad depositada como fianza deberá servir para responder de las otras obligaciones pendientes como objetivos complementarios. También debiera servir para compensar a aquellos propietarios que satisficieron íntegramente las cargas de urbanización previstas en el Programa, a la mercantil Zontoga S.A, en el caso de que los pagos se hubieran realizado en el seno de un

Zu Zeil und Trauchburg (RE 4430 de 10 d’abril de 2017), Altea Mar 2000 SL (RE 4200 de 5 d’abril de 2017 i 4575 de 12 d’abril de 2017, ambdues amb idèntic contingut).

En el curs del procediment caducat van comparèixer les mercantils Sidi Valencia, Altea Mar 200, SL i Residencial Finca Pons, així com Sr. Georg Von Walburg Zu Zeil und Trauchburg, manifestant tots ells que han fet efectiu íntegrament a l’urbanitzador l’import de les quotes d’urbanització fixades com càrregues del programa, acompanyant el justificant dels pagament realitzats a la urbanitzadora. També van comparèixer les mercantil Sauco Inversiones SL i Expagrill SL, al·legant, en el que ací importa, que la urbanització està pràcticament executada i que procedeix la seua conclusió per actuació aïllada. Tals al·legacions i documents es tenen per reproduïdes en este procediment.

Procedeix emetre informe a les anterior al·legacions, començant per les que s’han tingut per reproduïdes en este expedient:

Al·legacions de les mercantils Sidi València, Altea Mar 200, SL i Residencial Finca Pons SL, així com Sr. Georg Von Walburg Zu Zeil und Trauchburg.- Tots ells al·leguen que van satisfer les quotes d’urbanització que els eren imputables en raó de les seues respectives propietats, pel que la qüestió a analitzar és la de si la fiança constituïda per l’urbanitzador pot respondre de la devolució parcial d’eixes quotes.

Segons estableix l’article 29.8 de la LRAU, la fiança té per objecte servir de garantia per a respondre de l’adequat compliment de les previsions de la Programació per part de l’urbanitzador. Entre els objectius complementaris del programa estava el destí de la suma de 25 milions de pessetes per a la reparació del quarter de carrabiners, i les obres d’adequació del passeig marítim, amén de la millora i ampliació del port esportiu que llinda amb el sector. Este últim objectiu és irrealitzable sense comptar amb l’acord del concessionari, per tal cosa la quantitat dipositada com fiança deurà servir per a respondre de les altres obligacions pendents com objectius complementaris. També deuria servir per a compensar a aquells propietaris que van satisfer íntegrament les càrregues d’urbanització previstes en el Programa, a la mercantil Zontoga SA, en el cas de que els pagaments s’hagueren realitzat en el sí d’un procediment administratiu. Ara bé, els particular propietaris de terrenys en l’àmbit van

procedimiento administrativo. Ahora bien, los particulares propietarios de terrenos en el ámbito realizaron sus pagos anticipadamente y de forma voluntaria a la mercantil urbanizadora, sin mediar aprobación administrativa de las cuotas de urbanización, por lo que podrán hacer valer sus derechos en el procedimiento concursal.

Alegación de Sauco Inversiones S.L. Y Expagrill S.L.- El estado en que se halla la urbanización y que se detalla en el informe del ITOP municipal de fecha 5 de diciembre de 2016, transcrito en el acuerdo plenario de inicio del expediente de resolución del Programa, no permite la conclusión de la urbanización por actuaciones aisladas, puesto que no están concluidas las redes generales ni las infraestructuras.

Entrando en las alegaciones realizadas en el seno de este procedimiento.-

Alegación de D. Jose Luis de Tomás Martínez.- Pone de relieve que la mercantil Zontoga S.A. se halla en fase de liquidación, habiendo cesado los administradores, por lo que deberá notificarse a la administradora concursal, Dª Mónica Marco García.- Debe acogerse la alegación, por sus propios argumentos. Por otra parte, consta en el expediente la notificación del acuerdo a la administradora concursal, con lo que se cumplen las necesarias garantías procedimentales.

Alegación de Altea Mar 2000 S.L.- Básicamente alega que la fianza debe servir para responder de los incumplimientos del urbanizador y que deberá quedar depositada para hacer frente parcialmente a los costes necesarios para concluir las obras conforme al proyecto de urbanización aprobado.

Informe a la alegación.- Según establece el artículo 29.8 de la LRAU, la fianza tiene por objeto servir de garantía para responder del adecuado cumplimiento de las previsiones de la Programación por parte del urbanizador. Entre los objetivos complementarios del programa estaba el destino de la suma de 25 millones de pesetas para el arreglo del cuartel de carabineros, y las obras de adecuación del paseo marítimo, amén de la mejora y ampliación del puerto deportivo lindante con el sector.

En este punto debe añadirse que si bien Altea Mar 2000 afirma que satisfizo a Zontoga las cuotas de urbanización correspondiente a su parcela respectivas, no compete al Ayuntamiento el reconocimiento del pago, que no ha sido expresamente aceptado por Zontoga S.A. a través

realitzar els seus pagaments anticipadament i de forma voluntària a la mercantil urbanitzadora, sense mitjançar aprovació administrativa de les quotes d’urbanització, per tal cosa no podran fer valdre els seus drets en el procediment concursal.

Al·legació de Sauco Inversiones SL i Expagrill SL.- L’estat en que es troba la urbanització i que es detalla en l’informe de l’ITOP municipal de data 5 de desembre de 2016, transcrit en l’acord plenari d’inici de l’expedient de resolució del programa, no permet la conclusió de la urbanització per actuacions aïllades, donat que no estan concloses les xarxes generals ni les infraestructures.

Entrant en les al·legacions realitzades en el si d’este procediment.-

Al·legació de Sr. José Luis de Tomás Martínez.- Posa de relleu que la mercantil Zontoga SA es troba en fase de liquidació, havent cessat els administradors, per tal cosa deurà ser notificada a l’administradora concursal, Sra. Monica Marco García. Deu acollir-se l’al·legació, pel seus propis arguments. Per altra banda, consta en l’expedient la notificació de l’acord a l’administradora concursal, amb el que es compleixen les necessàries garanties procedimentals.

Al·legació de Altea Mar 2000 SL.- Bàsicament al·lega que la fiança deu servir per a respondre dels incompliments de l’urbanitzador i que deurà quedar dipositada per a fer front parcialment als costos necessaris per a concloure les obres conforme al projecte d’urbanització aprovat.

Informe a l’al·legació.- Segons estableix l’article 29.8 de la LRAU, la fiança té per objecte servir de garantia per a respondre de l’adequat compliment de les previsions de la programació per part de l’urbanitzador. Entre els objectius complementaris del programa estava el destí de la suma de 25 milions de pessetes per a la reparació del quarter de carrabiners, i les obres d’adequació del passeig marítim, amén de la millora i ampliació del port esportiu que llinda amb el sector.

En este punt deu ser afegit que si bé Altea Mar 2000 afirma que va satisfer a Zontoga les quotes d’urbanització corresponents a la seua parcel·la respectives, no competirà a l’Ajuntament el reconeixement del pagament, que no ha sigut expressament acceptat per Zontoga SA a través del seu administradora concursal, i que no es va fer a

de su administradora concursal, y que no se hizo a través de procedimiento administrativo alguno que habilite ese reconocimiento por parte del Ayuntamiento. La relación jurídica se ha movido en el marco del derecho privado entre los particulares, en concreto entre Zontoga y Altea Mar 2000, sin que la administración haya tenido conocimiento de los posibles pactos existentes entre las partes. La administradora judicial, Dª Mónica Marco García, en escrito de 12 de noviembre 2015, puso en conocimiento del Ayuntamiento que con fecha 14 de septiembre de 2015, se acordó Judicialmente la liquidación de la sociedad, con los efectos legales inherentes a dicha declaración, y entre ellos, los de los artículos 154 y siguientes de la Ley Concursal, respecto a los créditos frente a la sociedad.

En segundo lugar, Altea Mar 2000 alega que el Ayuntamiento deberá personarse en el procedimiento concursal, interesando la declaración de concurso culpable.- Al hilo de lo dicho arriba, debe tenerse presente que el urbanizador asumió frente al Ayuntamiento las obligaciones de urbanizar y hacer frente a las obligaciones asumidas como compromisos complementarios del Programa. Esas obligaciones se han incumplido, y por ello, el acuerdo de iniciación de este procedimiento propuso la incautación de la fianza prestada. Pero la causa de resolución no es el incumplimiento culpable del contratista, para lo que habría que tener también en cuenta la calificación del concurso. Por otra parte, no puede considerarse, sin más elementos de juicio, que la no finalización de la urbanización haya respondido a una mala administración, en un momento de crisis inmobiliaria generalizada. Y si Altea Mar 2000 S.L. se siente dañada por la actuación de Zontoga, deberá hacer valer sus derechos en el procedimiento concursal.

Alegación de D. Georg Von Walburg Zu Zeil und Trauchburg.-

Básicamente alega que la fianza debe servir para responder de los incumplimientos del urbanizador y que deberá quedar depositada para hacer frente parcialmente a los costes necesarios para concluir las obras conforme al proyecto de urbanización aprobado.

Informe a la alegación.- Según establece el artículo 29.8 de la LRAU, la fianza tiene por objeto servir de garantía para responder del adecuado cumplimiento de las previsiones de la Programación por parte del urbanizador. Entre los objetivos complementarios del programa estaba el

través de cap procediment administratiu que habilitarà eixe reconeixement per part de l’Ajuntament. La relació jurídica s’ha mogut en el marc del dret privat entre els particulars, en concret entre Zontoga i Altea Mar 2000, sense que l’administració haja tingut coneixement dels possibles pactes existents entre les parts. L’administradora judicial Sra. Mónica Marco García, en escrit de 12 de novembre de 2015, va posar en coneixement de l’Ajuntament que amb data 14 de setembre de 2015, es va acordar judicialment la liquidació de la societat, amb els efectes legals inherents a dita declaració, i entre ells, els dels articles 154 i següents de la Llei Concursal, respecte als crèdits front a la societat.

En segon lloc, Altea Mar 2000 al·lega que l’Ajuntament deurà personar-se en el procediment concursal, interessant la declaració de concurs culpable. Al fil del que s’ha dit abans, deu tenir-se present que l’urbanitzador va assumir front a l’Ajuntament les obligacions d’urbanitzar i fer front a les obligacions assumides com compromisos complementaris del programa. Eixes obligacions s’han incomplí, i per això, l’acord d`’iniciació d’este procediment proposa la incautació de la fiança prestada. Però la causa de resolució no és l’ incompliment culpable del contractista, per al que hauria que tenir també en compte la qualificació del concurs. Per altra part, no pot ser considerat, sense més elements de judici, que la no finalització de la urbanització respon a una mala administració, en un moment de crisi immobiliària generalitzada. I si Altea Mar 2000 SL es té per danyada per l’actuació de Zontoga deurà fer valdre els seus drets en el procediment concursal.

Al·legació de Sr. Georg Von Walburg Zu Zeil und Trauchburg.-

Bàsicament al·lega que la fiança deu servir per a respondre dels incompliment de l’urbanitzador i que deurà quedar dipositada per a fer front parcialment als costos necessaris per a concloure les obres conforme al projecte d’urbanització aprovat.

Informe de l’al·legació.- Segons estableix l’article 29.8 de la LRAU, la fiança té per objecte servir de garantia per a respondre de l’adequat compliment de les previsions de la programació per part de l’urbanitzador. Entre els objectius complementaris del programa estava el destí de la suma de 25 milions de pessetes per a la reparació del quarter

destino de la suma de 25 millones de pesetas para el arreglo del cuartel de carabineros, y las obras de adecuación del paseo marítimo, amén de la mejora y ampliación del puerto deportivo lindante con el sector.

En este punto debe añadirse que si bien Altea Mar 2000 afirma que satisfizo a Zontoga las cuotas de urbanización correspondiente a su parcela respectivas, no compete al Ayuntamiento el reconocimiento del pago, que no ha sido expresamente aceptado por Zontoga S.A. a través de su administradora concursal, y que no se hizo a través de procedimiento administrativo alguno que habilite ese reconocimiento por parte del Ayuntamiento. La relación jurídica se ha movido en el marco del derecho privado entre los particulares, en concreto entre Zontoga y Altea Mar 2000, sin que la administración haya tenido conocimiento de los posibles pactos existentes entre las partes. La administradora judicial, Dª Mónica Marco García, en escrito de 12 de noviembre 2015, puso en conocimiento del Ayuntamiento que con fecha 14 de septiembre de 2015, se acordó Judicialmente la liquidación de la sociedad, con los efectos legales inherentes a dicha declaración, y entre ellos, los de los artículos 154 y siguientes de la Ley Concursal, respecto a los créditos frente a la sociedad.

En segundo lugar, Altea Mar 2000 alega que el Ayuntamiento deberá personarse en el procedimiento concursal, interesando la declaración de concurso culpable.- Al hilo de lo dicho arriba, debe tenerse presente que el urbanizador asumió frente al Ayuntamiento las obligaciones de urbanizar y hacer frente a las obligaciones asumidas como compromisos complementarios del Programa. Esas obligaciones se han incumplido, y por ello, el acuerdo de iniciación de este procedimiento propuso la incautación de la fianza prestada. Pero la causa de resolución no es el incumplimiento culpable del contratista, para lo que habría que tener también en cuenta la calificación del concurso. Por otra parte, no puede considerarse, sin más elementos de juicio, que la no finalización de la urbanización haya respondido a una mala administración, en un momento de crisis inmobiliaria generalizada. Y si el alegante se siente dañado por la actuación de Zontoga, deberá hacer valer sus derechos en el procedimiento concursal.

Alegación de Sauco Inversiones S.L. Y Expagrill S.L.- Manifiestan su intención de constituirse en urbanizadores, al amparo de la previsión del artículo 114 de la LOTUP.-

de carrabiners, i les obres d’adequació del passeig marítim, amén de la millora i ampliació del port esportiu que llinda amb el sector.

En este punt deu ser afegit que si bé Altea Mar 2000 afirma que va satisfer a Zontoga les quotes d’urbanització corresponents a la seua parcel·la respectives, no competirà a l’Ajuntament el reconeixement del pagament, que no ha sigut expressament acceptat per Zontoga SA a través del seu administradora concursal, i que no es va fer a través de cap procediment administratiu que habilitarà eixe reconeixement per part de l’Ajuntament. La relació jurídica s’ha mogut en el marc del dret privat entre els particulars, en concret entre Zontoga i Altea Mar 2000, sense que l’administració haja tingut coneixement dels possibles pactes existents entre les parts. L’administradora judicial Sra. Mónica Marco García, en escrit de 12 de novembre de 2015, va posar en coneixement de l’Ajuntament que amb data 14 de setembre de 2015, es va acordar judicialment la liquidació de la societat, amb els efectes legals inherents a dita declaració, i entre ells, els dels articles 154 i següents de la Llei Concursal, respecte als crèdits front a la societat.

En segon lloc, Altea Mar 2000 al·lega que l’Ajuntament deurà personar-se en el procediment concursal, interessant la declaració de concurs culpable. Al fil del que s’ha dit abans, deu tenir-se present que l’urbanitzador va assumir front a l’Ajuntament les obligacions d’urbanitzar i fer front a les obligacions assumides com compromisos complementaris del programa. Eixes obligacions s’han incomplí, i per això, l’acord d`’iniciació d’este procediment proposa la incautació de la fiança prestada. Però la causa de resolució no és l’ incompliment culpable del contractista, per al que hauria que tenir també en compte la qualificació del concurs. Per altra part, no pot ser considerat, sense més elements de judici, que la no finalització de la urbanització respon a una mala administració, en un moment de crisi immobiliària generalitzada. I si Altea Mar 2000 SL es té per danyada per l’actuació de Zontoga deurà fer valdre els seus drets en el procediment concursal.

Al·legació de Sauco Inversiones SL i Expagrill SL.- Manifesten la seua intenció de constituir-se en urbanitzadores, a l’empara de la previsió de l’article 114 de la LOTUP.

Informe a la alegación.- La designación de nuevo urbanizador deberá posponerse al oportuno procedimiento, con audiencia de todos los propietarios del sector sobre ese particular, limitándose el presente acuerdo, como dice la Ley, a incoar las actuaciones precisas para acordar una nueva programación, que deberá establecer los nuevos compromisos y plazos que deberán asumirse por parte del nuevo urbanizador.

Entrando ya en la pertinencia de la Resolución del Programa:

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

PRIMERA.- Normativa de aplicación.- En virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, al presente Programa le será de aplicación lo dispuesto en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística Valenciana (LRAU). Ello remite a lo dispuesto en el artículo 29.13 de la LRAU, lo que a su vez lleva a la aplicación subsidiaria de las normas de contratación administrativa, en lo que no contradigan a la normativa urbanística.

SEGUNDA.- Resulta aplicable el RDLeg 2/2000, de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, por remisión del artículo 29.13 de la LRAU, así como los preceptos correspondientes del Reglamento de la Ley de Contratos (RD 1098/2001).

La causa de resolución del contrato está prevista en el artículo 111.b), concretando el artículo 112.2 que la declaración de quiebra, de concurso de acreedores, de insolvente o de fallido en cualquier procedimiento originará siempre la resolución del contrato. Consecuentemente, la causa de resolución es “ius cogens”.

TERCERA.- A la vista del estado de la urbanización, en la que quedan pendientes obligaciones que sólo pueden realizarse por actuación integrada, procede, al amparo de lo dispuesto en el artículo 165 e) de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje:

“Subsidiariamente, incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisas para acordar una nueva programación del terreno en la que el nuevo urbanizador, o la Administración en caso de optarse por la gestión directa, asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y

Informe de l’al·legació.- La designació de nou urbanitzador deurà ser posposada a l’oportú procediment, amb audiència de tots els propietaris del sector sobre eixe particular, limitant-se el present acord, com deu la Llei, a incoar les actuacions precises per acordar una nova programació, que deurà establir els nous compromisos i terminis que deuran ser assumits per part del nou urbanitzador.

Entrant ja en la pertinència de la resolució del programa:

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

PRIMERA.- Normativa d’aplicació.- En virtud del que disposa la Disposició Transitòria Quarta de la Llei 5/2014, d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, al present programa li serà d’aplicació el que es disposa en la Llei Reguladora de l’Activitat Urbanística Valenciana (LRAU). Això remet al que es disposa en l’article 29.13 de la LRAU, el que a la seua vegada porta a l’aplicació subsidiària de les normes de contractació administrativa, en el que no es contradirà a la normativa urbanística.

SEGONA.- Resulta aplicable el RD Leg 2/2000, de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, per remissió de l’article 29.13 de la LRAU, així com els preceptes corresponents del Reglament de la Llei de Contractes (RD 1098/2001).

La causa de resolució del contracte està prevista en l’article 111.b), concretant l’article 112.2 que la declaració de fallida, de concurs de creditors, d’insolvent o de fallit en qualsevol procediment originarà sempre la resolució del contracte. Conseqüentment, la causa de resolució és ius cogens.

TERCERA.- A la vista de l’estat de la urbanització, en la que queden pendents obligacions que sols poden ser realitzades per actuació integrada, procedeix, a l’empara del que es disposa en l’article 165.e) de la Llei d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:

Subsidiàriament, incoar, si s’estima oportú, les actuacions precises per acordar una nova programació del terreny en la que el nou urbanitzador, o l’Administració en cas d’optar-se per la gestió directa, assumisca les obligacions de l’antic, afectant els bens i recursos resultants de la liquidació de la programació cancel·lada a

recursos resultantes de la liquidación de la programación cancelada a ejecutar la que la sustituya.”

CUARTA.- Conforme dispone el artículo 165. i), deberá levantarse acta de recepción de la urbanización con las tachas que correspondan, de conformidad con el informe del ITOP de 5 de diciembre de 2016, y a salvo las alteraciones en su contenido que pudieran derivarse de circunstancias sobrevenidas durante la tramitación del presente expediente. QUINTA.- Se ha dado audiencia a la administradora concursal y al avalista, sin que se hayan efectuado alegaciones respecto a la incautación de la fianza. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 29.8 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, procede incautar la fianza, que deberá destinarse a satisfacer los objetivos complementarios del Programa, fijados en el punto B.12 del Convenio.

El artículo 67 de la Ley 22/2003, Concursal, establece que los efectos de la declaración de concurso sobre los contratos de carácter administrativo celebrados por el deudor con Administraciones Públicas se regirán por su legislación especial.

Por su parte, el artículo 113.5 del RDLeg. 2/2000, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas dispone que En todo caso, el acuerdo de resolución contendrá pronunciamiento expreso a cerca de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía constituida.

Por lo expuesto, propongo la adopción del siguiente Dictamen: DICTAMINAR FAVORABLEMENTE Y Elevar al Pleno la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO:

1.- Declarar la Resolución de la Adjudicación del Programa de Actuación Integrada correspondiente al Sector 6 SUNP “Marymontaña II”.

2.- Incautar la fianza depositada, por un importe de treinta y dos millones cuatrocientas sesenta y ocho mil treinta y ocho pesetas, que deberá destinarse a satisfacer los objetivos complementarios del Programa.

3.- Incoar las actuaciones necesarias para acordar una nueva Programación de los terrenos.

executar la que el substituirà.

QUARTA.- Conforme disposa l’article 165.i) deurà alçar-se acta de recepció de la urbanització amb les tatxes que corresponguen, de conformitat amb l’informe de l’ITOP de 5 de desembre de 2016, salvant les alteracions en el seu contingut que pogueren derivar-se de circumstàncies sobrevingudes durant la tramitació del present expedient.

CINQUENA.- S’ha donat audiència a l’administradora concursal i a l’avalista, sense que s’haja efectuat al·legacions respecte a la incautació de la fiança. De conformitat amb el que es disposa en l’article 29.8 de la Llei Reguladora de l’Activitat Urbanística, procedeix incautar la fiança, que deurà ser destinada a satisfer els objectius complementaris del programa, fixats en el punt B.12 del Conveni.

L’article 67 de la Llei 22/2003 Concursal, estableix que els efectes de la declaració de concurs sobre els contractes de caràcter administratiu celebrats pel deutor amb Administracions Públiques es regiran per la seua legislació especial.

Per la seua part, l’article 113.5 del RD Leg. 2/2000, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques disposa que En tot cas, l’acord de resolució contindrà pronunciament exprés sobre la pèrdua, devolució o cancel·lació de la garantia constituïda.

Per tot l’exposa’t, propose l’adopció del següent dictamen:

DICTAMINAR FAVORABLEMENT i elevar al plenari la següent PROPOSTA D’ACORD:

1.- Declarar la resolució de l’adjudicació del programa d’actuació integrada corresponent al Sector 6 SUNP ‘Marymontaña II’.

2.- Confiscar la fiança dipositada, per un import de trenta-dos milions quatre-cents seixanta-vuit mil trenta-vuit pessetes, que deurà ser destinada a satisfer els objectius complementaris del programa.

3.- Incoar les actuacions necessàries per acordar una nova programació dels terrenys.

Esta Comissió amb el vot a favor del Grup

Esta Comisión con el voto a favor del Grupo Municipal Compromís ( 6 ), Altea amb Trellat (2) y del Grupo Municipal Socialista (4) , y con la abstención de CIPAL (2) y el Grupo Municipal Popular (7), se dictamina favorablemente el mismo, elevando al Pleno la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO:

PRIMERO.- Declarar la Resolución de la Adjudicación del Programa de Actuación Integrada correspondiente al Sector 6 SUNP “Marymontaña II”.

SEGUNDO.- Incautar la fianza depositada, por un importe de treinta y dos millones cuatrocientas sesenta y ocho mil treinta y ocho pesetas, que deberá destinarse a satisfacer los objetivos complementarios del Programa.

TERCERO.- Incoar las actuaciones necesarias para acordar una nueva Programación de los terrenos.

Y considerando el informe emitido por el Secretario en Funciones del Ayuntamiento de Altea:

De conformidad con lo preceptuado en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en adelante (TRLCAP), artículos 109 y siguientes del Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en adelante (RGLCAP), artículo 114.3 del Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, así como lo dispuesto en los artículos 172 y 173 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, en adelante ROF, y artículo 3.a) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen jurídico de los Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se emite informe con base a los extremos que se deducirán de los siguientes.

ANTECEDENTES

Por reproducidos los que constan en el informe emitido por el Jefe de Servicio de urbanismo obrante en el expediente. A los antecedentes anteriores son de aplicación los

Municipal Compromís (6), Altea amb Trellat (2) i del Grup Municipal Socialista (4), i amb l’abstenció de CIPAL (2) i el Grup Municipal Popular (2), dictamina favorablement el mateix, elevant al plenari la següent proposta d’acord:

PRIMER.- Declarar la resolució de l’adjudicació del programa d’actuació integrada corresponent al Sector 6 SUNP ‘Marymontaña II’.

SEGON.- Confiscar la fiança dipositada, per un import de trenta-dos milions quatre-cents seixanta-vuit mil trenta-vuit pessetes, que deurà ser destinada a satisfer els objectius complementaris del programa.

TERCER.- Incoar les actuacions necessàries per acordar una nova programació dels terrenys.

I considerant l’informe emès pel Secretari en Funcions de l’Ajuntament d’Altea:

De conformitat amb el que està preceptuat en l’article 59 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, endavant (TRLCAP), articles 109 i següents del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, endavant (RGLCAP), article 114.3 del Reial Decret Legislatiu 781/86, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de les Disposicions legals vigents en matèria de Règim Local, així com el que ve disposat en els articles 172 i 173 del Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, endavant ROF, i article 3.a) del Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el Règim Jurídic dels Funcionaris d’Administració Local amb Habilitació de Caràcter Nacional, s’emet informe amb base als extrems que es deduiran dels següents.

ANTECEDENTS

Per reproduïts els que consten en l’informe emès pel Cap de Servici d’Urbanisme obrant en l’expedient.

Als antecedents anteriors són d’aplicació els següents

siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- De acuerdo con el informe jurídico de 21 de julio de 2015, es de aplicación la legislación de Contratos administrativos por remisión del artículo 29.13 de la LRAU, según la cual el órgano de contratación tiene como prerrogativas la de interpretar los contratos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, todo ello en virtud de lo dispuesto en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.

SEGUNDO.- La resolución de un contrato de servicios se rige por los artículos 111, 112 y 113, 214 y 215 del Real Decreto Legislativo 2/2000, TRLCAP, artículos 109 y siguientes del Real Decreto 1098/2001, (RGLCAP) y artículo 114 del Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. TERCERO.- Determinada la existencia de la causa de incumplimiento, que se concreta, de acuerdo al informe del departamento en el artículo 111.b) del RD 2/2000, concretando el artículo 112.2 que la declaración de quiebra, de concurso de acreedores, de insolvente o de fallido en cualquier procedimiento originará siempre la resolución del contrato. CUARTO.- En el supuesto de proceder a la resolución del contrato, se hace preciso seguir el procedimiento que se recoge en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y legislación concordante:

Acuerdo del órgano contratante iniciando el expediente de resolución del contrato. (Adoptado en acuerdo plenario de 2 de marzo de 2017.)

Informe de secretaría. (El artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, señala en su apartado 2 que en la Administración General del Estado, sus organismos autónomos, las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y demás entidades públicas estatales ….. los acuerdos sobre resolución de contratos deberán ser adoptados previo informe del

FONAMENTS DE DRET

PRIMER.- D’acord amb l’informe jurídica de 21 de juliol de 2015, és d’aplicació la legislació de Contractes administratius per remissió de l’article 29.13 de la LRAU, segons la qual l’òrgan de contractació té com prerrogatives la d’interpretar els contractes, resoldre els dubtes que puga oferir el seu compliment, modificar-les per raons d’interès públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d’esta, tot això en virtut del que es disposa en l’article 59 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

SEGON.- La resolució d’un contracte de servicis es regeix pels articles 111, 112 i 113, 214 i 215 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, TRLCAP, articles 109 i següents del Reial Decret 1098/2001 (RGLCAP) i article 114 del Reial Decret Legislatiu 781/86 de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de les Disposicions Legals vigents en Matèria de Règim Local.

TERCER.- Determinada l’existència de la causa d’incompliment, que es concreta, d’acord a l’informe del departament en l’article 111.b) del RD 2/2000, concretant l’article 112.2 que la declaració de fallida, de concurs de creditors, d’insolvent o de fallit en qualsevol procediment originarà sempre la resolució del contracte.

QUART.- En el supòsit de procedir a la resolució del contracte, es fa precís seguir el procediment que es recull en l’article 59 del Reial Decret Legislatiu 2/2000 de 16 de juny i legislació concordant:

Acord de l’òrgan contractant iniciant l’expedient de resolució del contracte. (Adoptat en acord plenari de 2 de març de 2017).

Informe de Secretaria.- (L’article 59 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, assenyala en el seu apartat 2 que en l’Administració General de l’Estat, els seus organismes autònoms, les entitats gestores i servicis comuns de la Seguretat Social i demès entitats públiques estatals... els acords sobre resolució de contractes deuran ser adoptats previ informe del Servici Jurídic corresponent, salvant el casos previstos en els articles 41 i 95. L’article

Servicio Jurídico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artículos 41 y 95. El artículo 109 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en el apartado c del número 1 señala como requisito del procedimiento de resolución de contratos el Informe del Servicio Jurídico, salvo en los casos previstos en los artículos 41 y 95 de la Ley.)

Audiencia al contratista, con indicación expresa de que si no presenta alegación alguna se entenderá que no manifiesta oposición a la resolución del contrato. El plazo de audiencia, como precisa el art. 109 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, será de 10 días naturales, en el cual los interesados podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. (Consta en el expediente)

Audiencia, en el mismo plazo anterior, del avalista o asegurador si se propone la incautación de la garantía. (Consta en el expediente)

En el supuesto de que se manifestara oposición por el contratista a la resolución del contrato, como ha sido el caso, será necesario elevar propuesta de resolución al Consell Juridic Consultiu de la Comunidad Valenciana. (No formulada alegación por la administración concursal, no procede)

Resolución definitiva del Programa adoptada por el órgano competente, el Ayuntamiento Pleno.

Todos los trámites e informes preceptivos de los expedientes de resolución de los contratos se consideraran de urgencia y gozarán de preferencia para su despacho para el órgano correspondiente (art.109.2 del RD 1098/2001).

QUINTO.- El incumplimiento del contratista implica la resolución del contrato, pero también una serie de efectos añadidos, de conformidad con el artículo 113 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que deberán igualmente ser acordados por el Ayuntamiento:

Incautación de fianza.

Liquidación de daños y perjuicios ocasionados a la Administración.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 101 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

109 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques en l’apartat c) del número 1 assenyala com requisit del procediment de resolució de contractes l’informe del Servici Jurídic, salvant els casos previstos en els articles 41 i 95 de la Llei).

Audiència al contractista, amb indicació expressa de que si no presenta cap al·legació s’entendrà que no manifesta oposició a la resolució del contracte. El termini d’audiència, com precisa l’art. 109 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, serà de 10 dies naturals, en el qual els interessats podran al·legar i presentar els documents i justificacions que estimen pertanyents. (Consta en l’expedient).

Audiència, en el mateix termini anterior, de l’avalista o assegurador, si es proposa la confiscació de la garantia (Consta en l’expedient).

En el supòsit de que es manifestarà oposició pel contractista a la resolució del contracte, com ha sigur el cas, serà necessari elevar proposta de resolució al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (No formulada al·legació per l’administració concursal, no procedeix).

Resolució definitiva del programa adoptada per l’òrgan competent, el plenari de l’Ajuntament.

Tots els tràmits i informes preceptius dels expedients de resolució dels contractes es consideraran d’urgència i gaudiran de preferència pera al seu despatx per l’òrgan corresponent (art. 109.2 del RD 1098/2001).

CINQUÈ.- L’incompliment del contractista implica la resolució del contracte, però també una sèrie d’efectes afegits, de conformitat amb l’article 113 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, que deuran igualment ser acordats per l’Ajuntament:

Confiscació de fiança.

Liquidació de danys i perjudicis ocasionats a l’Administració.

De conformitat amb el que es disposa en l’article 101 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les

Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la cantidad líquida que resulte a favor del Ayuntamiento en virtud del acto administrativo de resolución podrá cobrarse en vía ejecutiva.

SEXTO.- La tramitación de estos expedientes debe hacerse con el máximo celo procedimental y con total garantías para el contratista por lo que se aconseja que la tramitación de los mismos se acomode a los plazos de resolución y efectos contemplados en la Ley de Procedimiento Administrativo Común.

CONCLUSION

Tras el dictamen, en su caso, o tras audiencia sin formular oposición por el contratista, como es el caso, procede la elevación al pleno de la propuesta de acuerdos incorporados al informe del Jefe del Servicio de Urbanismo, previo pronunciamiento de la Comisión Informativa de Urbanismo.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (13 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 2 del Grupo Municipal Cipal y 6 abstenciones del Grupo Municipal Popular), acuerda:

1.- Declarar la Resolución de la Adjudicación del Programa de Actuación Integrada correspondiente al Sector 6 SUNP “Marymontaña II”.

2.- Incautar la fianza depositada, por un importe de treinta y dos millones cuatrocientas sesenta y ocho mil treinta y ocho pesetas, que deberá destinarse a satisfacer los objetivos complementarios del Programa.

3.- Incoar las actuaciones necesarias para acordar una nueva Programación de los terrenos.

4.- Facultar a la Concejala Delegada de Urbanismo para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

Administracions Públiques, la quantitat líquida que resulte a favor de l’Ajuntament en virtut de l’acte administratiu de resolució podrà cobrar-se en via executiva.

SISÈ.- La tramitació d’estos expedients deu fer-se amb el màxim cel procedimental i amb total garantia per al contractista per tal cosa s’aconsella que la tramitació dels mateixos deu ser acomodada als terminis de resolució i efectes contemplats en la Llei de Procediment Administratiu Comú.

CONCLUSIÓ

Desprès del dictamen, en el seu cas, o desprès audiència sense formular oposició pel contractista, com és el cas, procedeix l’elevació al plenari de la proposta d’acords incorporats a l’informe del Cap del Servici d’Urbanisme, previ pronunciament de la Comissió Informativa d’Urbanisme.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per majoria (13 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grup Municipal Cipal i 6 abstencions del Grup Municipal Popular), acorda:

1.- Declarar la resolució de l’adjudicació del programa d’actuació integrada corresponent al Sector 6 SUNP ‘Marymontaña II’.

2.- Confiscar la fiança dipositada, per un import de trenta-dos milions quatre-cents seixanta-vuit mil trenta-vuit pessetes, que deurà ser destinada a satisfer els objectius complementaris del programa.

3.- Incoar les actuacions necessàries per acordar una nova programació dels terrenys.

4.- Facultar a la Regidora Delegada d’urbanisme per a signat tots els documents que siguen necessaris.

Sra. Gómez: Aquí nos volvemos a encontrar con otro ejemplo claro de la parálisis del Ayuntamiento en materia urbanística, como bien ha mencionado Inma, al hacer el histórico, el inicio de este expediente fue en marzo de 2017, pero claro, nos encontramos con que se había iniciado ya en julio de 2015 y debido a esa inactividad había dado lugar a caducidad, que pena que estos 3 meses que simplemente ha tardado en solucionarse esta vez no se hubiese hecho desde el principio y nos encontraríamos con algo ya resuelto desde octubre de 2015. No solamente nos encontramos con este asunto, sino que lo mismo nos pasa con algo tan importante como el Plan General, totalmente paralizado, caducará el año que viene, y habría que reiniciarlo con el desastre que eso supondría, ya hemos visto como ha caducado el plazo de dos años de

suspensión de las licencias, y eso además de lo que he comentado antes, de la parálisis de la construcción, esa escasa actividad que no se da en los municipios de nuestro alrededor como puede ser La Nucía y Alfaz, y sin embargo aquí en Altea si que sucede, y que esos pocos inversores que se atreven a intentarlo en Altea se encuentran con mil y una trabas en la segunda planta del Ayuntamiento, urbanismo e infraestructuras, en este punto ya adelanto que nos abstendremos, por no poner piedras en el camino de la finalización de este plan, no seremos cómplices de la parálisis, pero tampoco os vamos a dar un cheque en blanco, nada se nos dice de que va a pasar, hay mil dudas sobre el nuevo agente urbanizador, en este expediente no tenemos ni un solo dato, no sabemos cual es la intención del Equipo de Gobierno, no tenemos constancia de que pasos se van a seguir, hay mil dudas que no quedan clarificadas, como por ejemplo si finalmente se hará por gestión directa o indirecta, recordemos que aunque se incauta la fianza para poder terminar esas obras que están incompletas no es suficiente con esa cantidad de fianza, estamos hablando de unos treinta millones unos ciento ochenta mil euros, no es suficiente, hay otras dudas como que pasará con la parcela pública del Ayuntamiento que está ocupada por alguna instalación de la organización, hay también contenciosos por parte de uno de los mayores propietarios al respecto, en caso de que haya gestión indirecta, que sea otro nuevo urbanizador el que lo coja, nos preocupa algo, yo creo que todos recordarán, finales de 2014, creo recordar que era diciembre, se recibió una amenaza por correo electrónico de un par de empresas, porque se pretendía regularizar las normas urbanísticas de este plan para tener en cuenta tanto la integración paisajística, ser sostenibles con el medio ambiente y para mantener coeficiente de edificabilidad justos tal y como habíamos hecho en la anterior legislatura con todos los planes que había pendientes, y aquí no se pudo hacer debido a esas amenazas que se recibieron y que se leyeron incluso aquí en pleno a principios de 2015. Esas dos mismas empresas presentan ahora alegación para ser ellos los nuevos urbanizadores, su interés, su intención, y claro, teniendo en cuenta que este plan es el único que no ha sufrido esas modificaciones que consideramos tan importantes, todo esto nos genera muchísimas dudas y que no hemos visto resueltas en ningún lugar del expediente.

Sra. Orozco: Vaig a explicar-li la paràlisi, segons el Partit Popular, en la tramitació d’este expedient, que no és tal, si no que és una dilació en la tramitació, per qüestions absolutament tangibles i demostrables. En primer lloc, calia fer un informe molt complet de la situació en la que es rep la urbanització, tu mateixa has dit Rocio que hi ha algunes qüestions que no estan clares, que la urbanització no coincideix el que hi havia projectat amb el que hi ha materialitzat a dia d’avui que recorde que està al 90% materialitzat, doncs justament per això el treball del tècnic municipal ha sigut molt dur i molt escrupolós per a no deixar passar cap detall d’eixes deficiències o excessos, segons com es mire, en la urbanització per a desprès poder demanar-li comptes a qui puga caldre. D’altra banda també vam tindre un problema, i crec que ho recordaran, perquè ho hem dit quan hem portat este punt al plenari, amb la UTE Aigües d’Altea que entenia que no havia de ser ella qui fera eixe informe de la situació en la que es rep la urbanització, vam estar litigant si o no, ells ens deien que havíem de pagar un informe extern, i nosaltres enteníem que la concessionària l’havia de fer per defensar els interessos de l’Ajuntament i del poble d’Altea, òbviament, i així ha sigut al final, és la UTE qui ha de fer l’informe i qui la fet, vull dir, que no és un expedient fàcil de completar, sobre tot perquè com dic les obres estan ja executades, d’urbanització, al 90% pràcticament, i difereixen del que hi havia programat, del que hi havia en el projecte, en sorprèn que Rocio diga que li preocupa eixe fet, a mi en preocupa eixe fet òbviament, que els tècnics municipals, els serveis jurídics estan trencant-se el cap a veure com el poder solucionar, el que en sorprèn més encara és que el Partit Popular durant eixos anys en que s’ha estat executant la urbanització no fera el seu treball, la seua obligació de vigilar que s’estava executant el projecte que teníem en l’Ajuntament, per tant jo entenc que va haver una deixadesa de funcions per part del Partit Popular que no va fer la vigilància que li pertoca per assegurar que la urbanització es realitzava tal qual estava en projecte, això és una qüestió molt important que des de l’Ajuntament s’ha de fer, i si no es té personal per a fer-ho, doncs es contracta personal extern per a que vigile eixe execució, perquè si no el que passa és que desprès tenim problemes afegits, són qüestions ja prou farragoses com que per a que damunt existeixen problemes afegits. Pel que fa a qui serà el pròxim urbanitzador Rocio deia que este expedient no deia res, justament este expedient el que diu és el que ha de dir, en un altre ja direm el que s’haja de dir, però este diu el que s’ha de dir, que és incoar les actuacions necessàries per acordar una nova programació dels terrenys i és en eixes actuacions necessàries per acordar una nova programació dels terrenys on es definirà que és el que volem per a aquell sector, és en eixe moment on es posarà la norma del que es podrà fer en eixe sector, i és en eixe moment on efectivament els propietaris del 51% del sòl, la Llei estipula que directament es poden convertir en agent urbanitzador, directament no vol dir directament a dit, vol dir que obris un procés en el qual notifiques a la resta de propietaris eixa incoació d’expedient, i en eixe procediment obert, és on en

tota probabilitat els màxims propietaris, tal com diu la Llei, puguen erigir-se en agents urbanitzadors, jo crec que així done resposta a algunes de les qüestions que s’han posat damunt la taula, i ja dic, en este expedient hi ha el que ha d’haver en este expedient, en la continuació d’estes actuacions ja aniran completant-se amb els informes necessaris per anar resolvent estes qüestions. Sr. Montes: Evidentemente todo apunta a que como apunta Inma la programación de los terrenos, los propietarios del suelo van a ser los que van a querer, es blanco y en botella, y porque tienen esa potestad en convertirse en agentes y estos son los mismos que lanzaron las amenazas y que impidieron que este último plan dentro del margen que te queda del respeto de la edificabilidad, se cambiara para intentar lograr una mayor integración como también ha comentado la compañera Rocio, por eso a nosotros nos daba mucho miedo, porque la edificabilidad yo creo que está a niveles de las zonas más atiborradas de cemento de Benidorm, tal y como era la voluntad, y eso hay que intentar modificarlo y adecuarlo, yo creo que ahí es donde realmente el trabajo de una Concejal de Urbanismo, ese trabajo de enfrentamiento a este tipo de empresas que quieren depredar y sacar el máximo beneficio económico, cargándose el paisaje y cargándose lo que es el patrimonio natural de un pueblo es donde tienes que poner todo el máximo empeño, a nosotros nos preocupa y si lo haces así y lo haces con inteligencia, y con fuerza estaremos a tu lado, y si no evidentemente lo denunciaremos. Nosotros vamos a votar a favor, porque hay que dictaminar y evidentemente hay que acabar con el expediente, votar en contra no aportaría nada, pero en el futuro cercano estamos muy preocupados y estaremos atentos.

Sra. Gómez: Como ya he adelantado antes, nosotros nos abstendremos, por no ser cómplices de esa parálisis, pero como hemos dicho antes igualmente no queremos daros un cheque en blanco, porque con tus respuestas no has aclarado ninguna cuestión, te has limitado a decir que el P.P. fíjate que es que no vigilaba la ejecución de esas obras, te recuerdo que el Partido Popular no lleva urbanismo desde el año 2007, pero aún así siempre la culpa es del Partido Popular, igualmente que hacemos ahora desde la oposición, como oposición, esa labor de vigilar, también deberíais haberlo hecho vosotros, con lo cual háztelo un poquito mirar, luego otra justificación de esa parálisis, es que claro, los técnicos, claro dos años para hacer ese informe tan complejo, que si es que no querían hacerlo, si tenemos que contratar a alguien externo, es que no queremos, pero para otras cuestiones si hace falta contratar a alguien externo no pasa nada, ya no nos sirven, gestionar, gestionar. Acordaros de que está en vuestras manos, ahora estáis en el Ayuntamiento y no podéis permitir que suceda esta parálisis, porque así, con esto lo que vamos a conseguir es que suceda lo mismo que con el Plan General, y que en un año nos veamos con la misma situación, la caducidad de un plan, que ha costado muchos años, y que sin embargo no estáis haciendo nada, dejándolo pasar, como con todo.

Sra. Nomdedeu: Votarem a favor.

Sra. Pérez: Votarem a favor.

Sra. Orozco: Li preguntava a l’Alcalde, que no coneix la figura jurídica que seria, que imputarien a mi, si sabent i segons diuen els tècnics, sabent que l’obligació de fer un informe (...) d’euros és de la concessionària del servei de l’aigua potable, si jo el contractarà externament, i per tant pagarà el doble per eixe informe, no se quina imputació en pertocaria, però no estic disposada en absolut per a que Rocio puga dir que el Departamento de Urbanismo no tiene paràlisis, no estic disposada en absolut, anem. Jo crec que si que he contestat a les qüestions que ha manifestat el Partit Popular, el que passa és que òbviament no els convé dir que han entès el que se’ls ha explicat, ja els convé dir que no els he contestat i que només he dit que el P.P., el P.P. no governava dic jo que el senyor Miguel Ortiz era Alcalde en la legislatura anterior, ni més ni menys, Rocio que no se t’oblide que esteu barrejant fitxes, però no li pegues el puntilló tan ràpid, que va ser Alcalde fins fa dos anys. Amb l’aprovació d’este punt, el que fem és tancar un procediment que com dic era necessari perquè l’Agent Urbanitzador havia entrat en fallida i així ho havia demanat perquè no es podia fer càrrec de la urbanització, i encetem un nou treball molt més complicat encara en el qual haurem d’unir moltes peces per al final i com sempre ens recorda Cipal, traure, i en això crec que estem tots d’acord, per a traure en eixe espai la urbanització més assumible per al poble d’Altea, estarem totalment vigilants i desperts per a que així siga, i també ara que dic això de vigilar, recorde Rocio, nosaltres no podíem vigilar les obres d’urbanització perquè nosaltres quan vam entrar a governar el que ens van trobar és que eixes obres estaven ja paralitzades des de feia molt de temps i ens vam trobar això si, la sol·licitud de l’urbanitzador de la resolució i és el que si que hem fet, i

no ho hem deixat dins d’un caixó, per tots eixos motius Compromís votarà a favor d’este punt.

NOVENO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA BIENESTAR SOCIAL SOBRE MOCIÓN VIOLENCIA GÉNERO.

Siendo las 20,00 horas durante el debate del asunto y antes de la votación del punto abandona la sesión el Concejal Jesús Ballester Huertas.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha 16.06.2017 obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 3283/2017:

PUNTO 3.3.- Se da lectura a la moción presentada por los Grupos Municipales Compromís, PSOE y Altea amb Trellat, elevando al pleno de la Corporación la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los Grupo municipales abajo firmantes, ante el número incesante de mujeres y criaturas asesinadas por los violencias machistas en lo que llevamos de año, ante el incremento de número de denuncias (2,3%) y el número de mujeres con órdenes de protección y/o medidas cautelares (7%) en el año 2016 con respecto al año anterior así como ante la prevista aprobación simultanea en junio 2017 de los Presupuestos Generales del estado para 2017 y de la propuesta de la Subcomisión del Congreso de l@s Diputad@s de Pacto de Estadocontra la Violencia de Género y a solicitud del Equipo de gobierno del Ayuntamiento de Altea, MANIFESTAMOS

Que la cuantía asignada al Programa 232C actuaciones para la prevención de la violencia de género previsto en el Proyecto de Presupuestos del Estado para 2017, presentado por el Gobierno, asciende, tras la presión política y social de los colectivos feministas, a 31,7 millones de euros, que es un 25,7% más que en 2016 pero continua siendo un 2,20% menos que en 2010. Así ,mismo, congela en 19.741.840 euros el Programa 232B Igualdad entre mujeres y hombres un 41,2% menos que en 2010.

Los 41,4 millones de euros que suman ambos son el 0,00011% de los gastos del Proyecto de Presupuestos del Estado para el 2017 (443.133 millones de euros), porcentaje ridículo de lo que se ha llamado pomposamente desde noviembre de 2016 “Pacto de Estado contra la Violencia de Género”.

NOVÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, DICTAMEN COMISSIÓ INFORMATIVA DE BENESTAR SOCIAL SOBRE MOCIÓ VIOLÈNCIA GÈNERE.

Sent les 20,00 hores durant el debat del assumpte i abans de la votació del punt abandona la sessió el Regidor Jesús Ballester Huertas.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de data 16.06.2017 obrant en l’expedient de la plataforma Gestiona número 3283/2017:

PUNT 3.3.- Es dóna lectura de la Moció presentada pels Grups municipals Compromis, PSOE i Altea amb Trellat, elevant al Ple de la Corporació la següent::

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

Els Grup municipals sotasignats, davant el nombre incessant de dones i criatures assassinades pels violències masclistes en el que portem d'any, davant l'increment de nombre de denúncies (2,3%) i el nombre de dones amb ordres de protecció i/o mesures cautelars (7%) l'any 2016 pel que fa a l'any anterior així com davant la prevista aprovació simultaneja al juny 2017 dels Pressupostos Generals de l'estat per a 2017 i de la proposta de la Subcomissió del Congrés de Diputats i Diputades de Pacte d'Estat contra la Violència de Gènere i a sol·licitud de l'Equip de govern de l'Ajuntament d'Altea,MANIFESTEM

Que la quantia assignada al Programa 232C actuacions per a la prevenció de la violència de gènere previst en el Projecte de Pressupostos de l'Estat per a 2017, presentat pel Govern, ascendeix, després de la pressió política i social dels col·lectius feministes, a 31,7 milions d'euros, que és un 25,7% més que en 2016 però contínua sent un 2,20% menys que en 2010. Així ,mateix, congela en 19.741.840 euros el Programa 232B Igualtat entre dones i homes un 41,2% menys que en 2010.

Els 41,4 milions d'euros que sumen tots dos són el 0,00011% de les despeses del Projecte de Pressupostos de l'Estat per al 2017 (443.133 milions d'euros), percentatge ridícul del que s'ha cridat pomposament des de novembre de 2016 “Pacto d'Estat contra la Violència de Gènere”.

De no aumentarse significativamente en los PGE 2017, al menos en 120 millones de euros, el Programa 232C Violencia de Género, un “Pacto de Estado” sería una ofensa y una burla a todas las mujeres que, según la Macroencuesta 2015 del propio Gobierno, sufren violencia de pareja (2,5 millones de mujeres) o sexual fuera de la pareja (1,5 millones). Es seguir sin asignar ni un euro a la prevención y atención a la violencia sexual que exige el Convenio de Estambul vigente desde 2014 no mejorar la respuesta policial y judicial y no cubrir el coste de los servicios jurídicos, psicológicos y sociales en las Entidades Locales establecidos en el art. 19 de la Ley O 1/2004.

Tampoco se pueden hacer políticas para las mujeres sin las mujeres. La supuesta apertura a las organizaciones de mujeres del “Grupo de Trabajo” del Observatorio de Violencia de Género del Ministerio de Sanidad, Servicios sociales e Igualdad es inoperante, porque sólo sirve para relatar cientos de propuestas sin discutirlas ni buscar acuerdos que conformen el informe final del Observatorio en junio de 2017.

Por todo ello, el Pleno del Ayuntamiento de Altea RESUELVE instar al Gobierno del estado a aumentar / modificar en los Presupuestos Generales del estado 2017 la asignación destinada, en los términos antedichos, tanto para la lucha contra la violencia de género, como en relación a las políticas de Igualdad.

Elevamos al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO

PRIMERO.- Instar al Gobierno del estado a aumentar / modificar en los Presupuestos Generales del estado 2017 la asignación destinada, en los términos antedichos, tanto para la lucha contra la violencia de género, como en relación a las políticas de Igualdad.

La Comisión informativa de Bienestar Social e Igualdad, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por mayoría, 12 votos a favor (6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo municipal Socialista y 2 del grupo municipal Altea amb Trellat) y 9 abstenciones (7 grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal CIPAL) dictamina favorablemente la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO para su aprobación por el Ayuntamiento en Pleno:

ACUERDO

PRIMERO.- instar al Gobierno del estado a

De no augmentar-se significativament en els PGE 2017, almenys en 120 milions d'euros, el Programa 232C Violència de Gènere, un “Pacte d'Estat” seria una ofensa i una burla a totes les dones que, segons la Macroencuesta 2015 del propi Govern, pateixen violència de parella (2,5 milions de dones) o sexual anara de la parella (1,5 milions). És seguir sense assignar ni un euro a la prevenció i atenció a la violència sexual que exigeix el Conveni d'Istanbul vigent des de 2014 no millorar la resposta policial i judicial i no cobrir el cost dels serveis jurídics, psicològics i socials en les Entitats Locals establits en l'art. 19 de la Llei O 1/2004.

Tampoc es poden fer polítiques per a les dones sense les dones. La suposada obertura a les organitzacions de dones de el “Grup de Treball” de l'Observatori de Violència de Gènere del Ministeri de Sanitat, Serveis socials i Igualtat és inoperant, perquè només serveix per a relatar centenars de propostes sense discutir-les ni cercar acords que conformen l'informe final de l'Observatori al juny de 2017.

Per tot açò, el Ple de l'Ajuntament d'Altea RESOL instar al Govern de l'estat a augmentar / modificar en els Pressupostos Generals de l'estat 2017 l'assignació destinada, en els termes antedichos, tant per a la lluita contra la violència de gènere, com en relació a les polítiques d'Igualtat.

Elevem al Ple l'adopció del següent ACORD

PRIMER.- Instar al Govern de l'estat a augmentar / modificar en els Pressupostos Generals de l'estat 2017 l'assignació destinada, en els termes abans esmentats, tant per a la lluita contra la violència de gènere, com en relació a les polítiques d'Igualtat.

La Comissió informativa de Benestar Social i Igualtat, vist l'expedient tramitat, en votació ordinària i per majoria, 12 vots a favor (6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup municipal Socialista i 2 del Grup municipal Altea amb Trellat) i 9 abstencions (7 grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal CIPAL), dictamina favorablement la següent PROPOSTA d'acord per a la seva aprovació per l'Ajuntament en Ple:

ACORDS

PRIMER.- Instar al Govern de l'estat a augmentar / modificar en els Pressupostos

aumentar / modificar en los Presupuestos Generales del estado 2017 la asignación destinada, en los términos antedichos, tanto para la lucha contra la violencia de género, como en relación a las políticas de Igualdad.

Y vista la enmienda al dictamen presentada por los Grupos Municipales Compromís, Socialista, Altea amb Trellat y Cipal:

Los Grupos Municipales abajo firmantes, ante el número incesante de mujeres y criaturas asesinadas por las violencias machistas en lo que llevamos de año, ante el incremento de denuncias (2,3%) y el número de mujeres con órdenes de protección y/o medidas cautelares (7%) en el año 2016 respecto al año anterior, así como delante la prevista aprobación simultánea en junio 2017 de los presupuestos generales del Estado para 2017 y de la propuesta de la Subcomisión del Congreso de los Diputados y Diputadas del Pacto de Estado contra la Violencia de Género MANIFESTAMOS:

Que las cuantías asignadas a los programas para la prevención de la violencia de género y por la igualdad entre hombres y mujeres que contemplan los presupuestos del Estado resultan insuficientes para abordar la situación de la que hablamos.

Según la macro encuesta 2015 del propio Gobierno, padecen violencia de pareja (2,5 millones de mujeres) o sexual fuera de la pareja (1,5 millones). Cabe, pues, asignar los recursos necesarios a la prevención y atención a la violencia sexual que exige el convenio de Estambul, vigente desde 2014 para mejorar la respuesta policial y judicial y cubrir el coste de los servicios jurídicos, psicológicos y sociales en las entidades locales establecidos en el artículo 19 de la Ley O 1/2004.

Tampoco se pueden hacer políticas para las mujeres sin las mujeres. Cabe abrir de manera efectiva a las organizaciones de mujeres del Grupo de Trabajo del Observatorio de Violencia de Género del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad por tal que sea operativo y se puedan discutir propuestas y buscar acuerdos que conformen el informe final del Observatorio en junio de 2017.

Por todo lo anterior, elevamos al pleno la adopción de los siguientes acuerdos:

PRIMERO.- Instar al Gobierno del Estado a aumentar / modificar en los presupuestos generales del Estado 2017 la asignación destinada en los temas antes referenciados, tanto para la lucha

Generals de l'estat 2017 l'assignació destinada, en els termes abans esmentats, tant per a la lluita

contra la violència de gènere, com en relació a les polítiques d'Igualtat.

I vista l’esmena presentada com dictamen pels Grups Municipals Compromís, Socialista, Altea amb Trellat i Cipal:

Els Grups Municipals sota signants, davant el nombre incessant de dones i criatures assassinades per les violències masclistes en el que portem d’any, davant l’increment de nombre de denúncies (2,3%) i el nombre de dones amb ordres de protecció i/o mesures cautelars (7%) en l’any 2016 pel que fa a l’any anterior, així com davant la prevista aprovació simultània al juny 2017 dels pressupostos generals de l’Estat per a 2017 i de la proposta de la Subcomissió del Congrés dels Diputats i Diputades del Pacte d’Estat contra la Violència de Gènere MANIFESTEM:

Que les quanties assignades als programes per a la prevenció de la violència de gènere i per a igualtat entre homes i dones que contemplen els pressupostos de l’Estat resulten insuficients per abordar la situació de què parlem.

Segons la macro enquesta 2015 del propi Govern, pateixen violència de parella (2,5 milions de dones) o sexual fora de la parella (1,5 milions). Cal, doncs, assignar els recursos necessaris a la prevenció i atenció a la violència sexual que exigeix el conveni d’Istanbul vigent des del 2014 per tal de millorar la resposta policial i judicial i cobrir el cost dels serveis jurídics, psicològics i socials en les Entitats locals establerts en l’art. 19 de la Llei O 1/2004.

Tampoc es poden fer polítiques per a les dones sense les dones. Cal obrir de manera efectiva a les organitzacions de dones del Grup de Treball de l’Observatori de Violència de Gènere del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat per tal que siga operatiu i es puguen discutir propostes i cercar acords que conformen l’informe final de l’Observatori al juny de 2017.

Per tot això, elevem al plenari l’adopció dels següents ACORDS:

PRIMER.- Instar al Govern de l’Estat a augmentar / modificar en els pressupostos generals de l’Estat 2017 l’assignació destinada, en els termes abans esmentats, tant per a la lluita contra

contra la violencia de género, como en relación a las políticas de igualdad.

SEGUNDO.- Instar a la Generalitat Valenciana a continuar aumentando su presupuesto en estas partidas.

TERCERO.- Reafirmar nuestro compromiso a nivel local de seguir trabajando en la implantación efectiva de políticas de igualdad y de protección de las mujeres víctimas de violencia de género y aumentar los recursos que se destinen en la medida de las posibilidades.

Por el Sr. Alcalde se somete a votación la enmienda, declarando que caso de ser aprobada no se votará el dictamen.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (13 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 2 del Grupo Municipal Cipal y 5 abstenciones del Grupo Municipal Popular), acuerda:

1.- Instar al Gobierno del Estado a aumentar / modificar en los presupuestos generales del Estado 2017 la asignación destinada en los temas antes referenciados, tanto para la lucha contra la violencia de género, como en relación a las políticas de igualdad.

2.- Instar a la Generalitat Valenciana a continuar aumentando su presupuesto en estas partidas.

3.- Reafirmar nuestro compromiso a nivel local de seguir trabajando en la implantación efectiva de políticas de igualdad y de protección de las mujeres víctimas de violencia de género y aumentar los recursos que se destinen en la medida de las posibilidades.

4.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

la violència de gènere, com en relació a les polítiques d’igualtat.

SEGON.- Instar a la Generalitat Valenciana a continuar augmentant el seu pressupost en estes partides.

TERCER.- Reafirmar el nostre compromís a nivell local de seguir treballant en la implantació efectiva de polítiques d’igualtat i de protecció de les dones víctimes de violència de gènere i augmentar els recursos que es destinen en la mesura de les possibilitats.

Pel Sr. Alcalde es sotmet a votació l’esmena, declarant que cas de ser aprovada no es votarà el dictamen.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per majoria (13 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grup Municipal Cipal i 5 abstencions del Grup Municipal Popular), acorda:

1.- Instar al Govern de l’Estat a augmentar / modificar en els pressupostos generals de l’Estat 2017 l’assignació destinada, en els termes abans esmentats, tant per a la lluita contra la violència de gènere, com en relació a les polítiques d’igualtat.

2.- Instar a la Generalitat Valenciana a continuar augmentant el seu pressupost en estes partides.

3.- Reafirmar el nostre compromís a nivell local de seguir treballant en la implantació efectiva de polítiques d’igualtat i de protecció de les dones víctimes de violència de gènere i augmentar els recursos que es destinen en la mesura de les possibilitats.

4.- Facultar al Sr. Alcalde President per a signar tots els documents que siguen necessaris.

Sra. Burli: Explico un poco a los ciudadanos lo que ha pasado por la postura de Cipal, y es que entendemos que temas tan importantes como la violencia de género, no hay que politizarlos, y a nuestro entender la primera moción tenía un contenido real, pero la redacción si estaba politizada, y por eso para nosotros era importante que después de la Junta de Portavoces se tuviera en cuenta nuestras aportaciones. Nuevamente nos encontramos en el pleno presentando una moción relacionada con la violencia de género, hoy en la Junta de Portavoces éramos cinco mujeres, nos lamentábamos y nos echábamos las manos a la cabeza porque no entendemos que está fallando en nuestra sociedad para que cada vez haya más mujeres víctimas, y no hemos llegado a ninguna conclusión, lo que si tenemos claro, creo que todos, es que en todos los ámbitos públicos, sea en Gobierno Central, Consellería, Localmente, se debe invertir

tiempo, esfuerzo, más dinero, luchar para que ninguna mujer vuelva a sufrir ningún tipo de violencia.

Sr. Ballester: El problema con el que nos presentamos con esta moción, es el mismo con el que nos hemos presentado con otras muchas mociones, como hemos visto en el pleno de hoy hemos consensuado dos mociones, todos los Partidos Políticos, una para que no haya circos con animales en Altea, recuerdo un poquito, fue una propuesta, hace unas semanas, a través de la oficina de atención al ciudadano de los niños del Colegio de la Olla, se llevó a comisiones, se habló, se llegó a un acuerdo, todos la teníamos con el tiempo suficiente, la pudimos hablar, consensuar, con respecto a la moción de Cipal para realizar un programa en Radio Altea informativo y divulgativo, exactamente lo mismo, hace varias semanas llegó la moción, se habló, se consensuó, se pudo hablar con los distintos miembros que componen el Partido Político, pero en esta moción nos volvemos a encontrar por enésima vez en esta legislatura, con una moción que llega por urgencia, a comisiones, hace 5 ó 6 días, una moción como bien ha dicho Arianna con un marcado tinte político, donde solo se le buscan responsabilidades al Equipo de Gobierno de la Nación de España, no se hablaba de otro tipo de responsabilidad, ni responsabilidades de Consellería, ni responsabilidades provinciales o locales, y bueno, a partir de ahí volvemos otra vez a que de prisa y corriendo intentar montar una moción que se ha escenificado hace unos minutos, lo que pasa cuando llevas las cosas de prisa y corriendo, que al final se llegan a conclusiones de prisa y corriendo, yo creo que esto no es necesario, y más en un tema en el cual yo creo que no existe ningún miembro de esta Corporación Municipal que no esté en contra de la violencia de género, y al final todo se acaba centrando en que haya más recursos económicos en los presupuestos generales del Estado 2017 o en los presupuestos de la Generalitat o de donde sea, yo creo que aquí tenemos que centrar claramente dos objetivos, el primero es que podemos hacer nosotros, que puede hacer el Ayuntamiento de Altea, tiene que aumentar en vez de un policía local, dos dedicados a la protección de la mujer, tiene que habilitar viviendas para mujeres que puedan ser víctimas de violencia de género, tiene que realizar algún tipo de actividad distinta a la que está realizando actualmente para que en Altea no haya víctimas de violencia de género, tendremos que replantearnos a nivel nacional, como bien ha dicho Arianna, y como bien piensa todo el mundo que está aquí que no se está llevando políticas eficientes en España para que haya una diminución de la violencia de género, porque cada vez hay más casos, nos lo replanteamos, no es dinero, es dinero pero más cosas, algo se está haciendo mal, en la moción inicial decía, que del año 2016 al año 2017 en los presupuestos generales del Estado hay un 25% más de dinero, eso va a suponer un 25% menos de violencia de género en España, pues estoy convencido de que no, y a lo mejor un 30% más de dinero, pues tampoco, porqué, pues porque no hay un replanteamiento, ni de nosotros mismos, de cuales son las políticas efectivas para que esto pase o no pase, a día de hoy cada vez, yo creo que somos conscientes, no pasa un día que no pongamos la televisión o la radio y haya un caso, a veces fatal, porque hay víctimas de por medio, y otras veces que han aumentado el número de denuncias, que ha aumentado el número de casos, hace pocos días gracias a la intervención de la policía en San Vicente del Rapeig estaba ya el marido esperando con la escopeta a la mujer, menos mal que fue con dos agentes, porque se olió por donde venían las cosas, es que es un día detrás de otro, y al final venimos de prisa y corriendo a aprobar una moción en 5 días para apoyar a las mujeres víctimas de violencia de género, yo creo que esto es suficientemente serio y hay suficiente consenso, para hacer una moción del tipo que sea, y ya digo, sobre todo una moción que de alguna manera refleje el trabajo real en las competencias que nosotros tenemos a nivel municipal, en lo que nos compete, está muy instar, instamos a la Generalitat, instamos al Gobierno de España, instamos a todo el mundo, pero primero vamos a ver que es lo que hacemos nosotros, vamos a poner negro sobre blanco, cuales son las medidas que nosotros creemos necesarias y posibles para hacerlas en el municipio de Altea, y todo lo demás son mociones ya digo, es que esta no es la primera, ni la segunda, ni la tercera, que os llega por urgencia, porque la ha mandado la asociación no se cuantos, o la ha mandado la asociación no se quintos, y al final nos sentamos el mismo día, es que esto, hoy ha sido Rocio, otras veces lo he vivido yo, y otras veces otros compañeros, es que nos sentamos de prisa y corriendo a hacer una moción que no se, no le veo sentido, al final ya digo, en el fondo totalmente de acuerdo, que se empleen todos los mecanismos necesarios, económicos, del tipo que sea, pero por favor, vamos a ser un poco serios en los asuntos de este tipo y vamos a hacer mociones que sean consensuadas tranquilamente entre todos, no hace falta correr para esto, además, la justificación era que el día 19, que ya ha pasado, se iba a hacer una acción a nivel nacional, pues bueno, si ya ha pasado no es necesario hacerlo el día 22, no se, si hubiera habido, no, es que la acción va a hacerse mañana viernes, pues hay una urgencia vital, porque estamos todavía en tiempo y forma, pero si ya no lo estamos, ya digo, para hacer una moción de este tipo no es necesario, ni que se presente por urgencia en comisiones, ni que se venga al pleno de prisa y corriendo después de haber tenido una reunión hace 5 horas.

Sra. Nomdedeu: Volia fer una reflexió, per a veure si entenem un poc la qüestió. Veritat que quan parlem de terrorisme no parlem de mesures a nivell municipal, parlem d’un pacte d’estat, i el que tractem a dia d’avui és de terrorisme masclista, per la qual cosa aquesta moció insistia en la necessitat de que a nivell nacional s’impulsen mesures contra el terrorisme masclista, esta moció, la moció inicial, parlava d’incrementar els pressupostos, efectivament, sense polítiques d’igualtat que no estiguen dotades de pressupostos tots sabem que no van a anar a cap lloc, la moció inicial també parlava d’un pacte d’estat, un pacte d’estat contra el terrorisme masclista, i la moció inicial també parlava de que les dones formen part de grups de treball, que no es pot fer política per a dones sense dones, i això és un punt molt important que haurem de ressaltar. Aleshores el que hem tractat de fer aquest matí, és consensuar una moció per a recolzar que a nivell de totes les Administracions posaren el seu granet d’arena per a millorar, i això és el que hem fet amb aquesta esmena a la totalitat de la moció, amb el Partit Popular no ha pogut ser. També vull recordar que a nivell municipal el que es fa és l’execució d’un pla d’igualtat, un pla d’igualtat que el que demostra és que a nivell municipal fem coses, este pla d’igualtat ja marca eixes mesures, ja marca uns objectius, i este pla d’igualtat que s’aplica en la casa, a nivell municipal, també s’aplicarà a nivell cap afora, cap al municipi. Aleshores, a dia d’avui mesures quan es fan contractacions, quan es fan processos de selecció, s’apliquen mesures per a fomentar la igualtat, mesures com a tindre per treballat el permís de maternitat per exemple, és una mesura novedosa i que apareix en el pla d’igualtat, i això al final el que fa és eliminar eixa desigualtat estructural, que és la desigualtat que ens du a patir estes violències, i necessitem un pacte d’estat, perquè ens estan assassinant i necessitem mesures urgents, i necessitem mesures contra el terrorisme masclista, i necessitem mesures per a protegir a les supervivents d’aquest terrorisme i contundència contra mal tractadors i assassins i necessitem més formació, i més educació, i mitjans per a eliminar la desigualtat estructural entre dones i homes, que és la base on radica la violència masclista com a recurs per a mantenir privilegis d’un sexe front a l’altre, i lamente que en aquest punt no estiguem units, i que no estiguen tots el Partits, avant, perquè si en alguna ocasió i en algun moment nosaltres no dotem de recursos i a posteriori ho hem de rectificar, ho haurem de rectificar, i crec que en aquest punt el Partit Popular sempre busca una excusa per a no fer front a allò que es planteja en els pressupostos generals de l’Estat, que li pesa més la lleialtat al Partit que la lleialtat contra la violència masclista.

Sra. Pérez: Volia començant explicant quan parla Arianna del tema de que està polititzada igual que ho diu el Partit Popular, en realitat eixa politització de la que parlen, està demanant-se al Govern de l’Estat, no és un altra cosa, és el fet de que està demanant-se, des de tots els Ajuntaments es fa un, bé tots els que s’adhereixen, es fa això, es vol amb aquesta moció instar a la modificació del pressupost. Clar, nosaltres ja ho he explicat abans quan he començat el que era la primera moció la que portaven d’origen, s’enmarca dins d’una opció nacional, a veure, fa res, en aquest mateix plenari s’ha parlat d’una moció en la que estaven tots d’acord que no s’ha fet, que s’ha fet en base a una ONG una proposta que té una ONG per al tema dels circs, i a tots ens ha semblat bé, perquè a més a nivell municipal és quan tens que anar fent també les coses pedreta a pedreta no, per arribar al punt més alt, en eixe moment si que sembla bé que es faça en una cosa que és una ONG que parla de que totes vagen adherint-se i ací nosaltres esta pedreta que volem ara llançar al respecte, per a que s’inste al Govern de l’Estat Espanyol a que amplie eixe pressupost, doncs resulta que està polititzat, doncs bé. L’esmena a la totalitat que hem fet redueix en eixe sentit la informació, redueix la informació que estava, però bé, no deixa de ser al final el que volem tots, que és que hi haja mesures, que hi haja diners, que si no hi ha que els traguen, vull dir que s’apliquen a este tipus coses, és un problema que té la nostra societat a molts nivells, i pensem que té la suficient importància com per a que li donem tots el suport, amb l’esmena a la totalitat que hem presentat al final.

Sra. Orozco: La moció original que està en l’expedient de plenari, i que hem decidit no portar i consensuar açò que ara presentem com esmena, l’eleven col·lectius feministes, no l’eleva cap partit polític, per tant la càrrega política que es puga intuir en el discurs que eixos col·lectius utilitzen, doncs bé, també depèn molt de com es tinga la sensibilitat, de com un es trobe atacat, és cert que posa negre sobre blanc certes qüestions numèriques, quantificades, que fan traure el colors a alguns Partits Polítics, és cert evidentment, això es polititzar, no, això és dir la veritat, bàsica i fonamentalment, i res més, per això jo entenia que bé, que era una moció que podia ser assumible perquè es limitava des dels col·lectius feministes, que recordem, que són els que treballen dia a dia estes qüestions i són els que coneixen la realitat i són el que en moltes ocasions d’una manera professional es dediquen a estudiar i a proposar polítiques efectives i que poden ser quantificades, perquè sembla molt lleig que estiguem parlant de

combatre la violència de gènere amb diners, però és que malauradament i lamentablement és l’única manera que hi ha de combatre-la, perquè està molt bé fer el discurs de l’educació, però per haver educació, te que haver una inversió pública en l’educació, els xiquets i xiquetes no poden ser educats en igualtat si no es destinen els recursos necessaris per a tindre més trets que hagen sigut formats en igualtat, i des de la igualtat, perquè això serà impossible, aleshores si no fem polítiques efectives pressupostàries, que vagen destinades a estes qüestions, mai, mai, mai, serem capaços de revertir esta situació tan alarmant, tan brutal i tan inassumible per una societat civilitzada com la nostra, per allò que bé, que jo entenc de veritat que no és polititzar quan algú està posant negre sobre blanc quina és la realitat, sobre tot quan no ho fa un Partit Polític i ho fan les associacions feministes que treballen i que coneixen eixes qüestions. És tan important la dotació econòmica, que des d’este Equip de Govern s’ha impulsat de nou el pla d’igualtat, primer l’intern de l’Ajuntament, i posteriorment i eixe és un compromís assumit, i posteriorment el de la ciutadania, eixos mecanismes, eixes mesures que demanava el Portaveu del Partit Popular, que fem, que necessitem fer en Altea per a revertir eixa situació, que li explique la persona que haja estat anant a les reunions del pla d’igualtat que li explique que és el que hem de fer, perquè això està ja plasmat en un document, un document que este Equip de Govern es creu cegament, val, perquè és el mecanisme, la ferrament de la qual ens hem dotat per intentar eradicar, primer des de l’Ajuntament, i desprès des de la resta d’Altea, la desigualtat, que va fer el Partit Popular, ja que parlem de comparar i que volien que posarem dades de Conselleria i dades del poble també per a contrarestar les dades de l’Estat, vaig a comparar jo també, que va fer el Partit Popular quan gestionava igualtat en l’Ajuntament, quan va entrar a governar en el 2011, va deixar perdre una subvenció de 12.000 euros, ni més ni menys que 12.000 euros, per a implementar les accions del pla d’igualtat, i el pla d’igualtat que estava pagat i tenia vigència, es va quedar en caixó, això és el que va fer el Partit Popular, per això a vegades quan diem tots en pro del consens i no sé d’intentar en estos temes estar tots d’acord, doncs a vegades un no pot callar i no pots dir una cosa i fer-ne un altra, i es va deixar perdre una subvenció de 12.000 euros per a implementar les mesures del pla d’igualtat, i el pla d’igualtat que estava vigent es va tancar en un caixó, i mai més, fins a esta legislatura, s’ha sabut res en el poble d’Altea del pla d’igualtat, que podem fer des del poble, podem esforçar-nos per dotar de pressupost i poder portar a terme les mesures que ens diu el pla d’igualtat, això és el que podem fer. Sra. Burli: Yo creo que este tema Bea, que lo denomines terrorismo, yo creo que si que es un tema local, porque no recuerdo los datos, no se si Vicenta los sabe, es un tema local, no se si hay 80 denuncias de mujeres que han sufrido violencia de género en Altea, por terrorismo en Altea ahora mismo nuestro mayor problema, entonces si que creo que es un tema local. Para nosotros una de las cosas más importantes es que el consenso en política es muy positivo, y a veces se infravalora, nosotros apostamos por este tipo de política, y agradecemos al Equipo de Gobierno que creemos que realmente han hecho un esfuerzo de consenso en este punto, pero también estamos de acuerdo con lo que ha comentado Jesús, que a veces las formas, pues nos pierden y esto que ha sucedido aquí en el pleno, la sorpresa y tal, pues se puede evitar pero al final el fondo para nosotros es tan importante que, y a parte habéis hecho un esfuerzo de consenso, y votaremos a favor.

Sr. Ballester: Yo tendré que volver a reiterarme y volver a explicar lo que he explicado, yo vuelvo a decir, creo que de los 21 miembros que representamos al Pleno de Altea, no hay ninguno que esté a favor de la violencia de género, estamos todos en contra de la violencia de género, lo manifestamos públicamente, si hay un debate, si hay cualquier manifestación pública, siempre hemos estado ahí, yo creo que es una cuestión que no cabe duda, lo que vuelvo a repetir es que lo que está siendo serio son las formas, una moción en contra del terrorismo, si, podríamos sentarnos, debatirla, ahora, si yo llego un día, el viernes a Comisiones, con una hoja que la asociación de víctimas del terrorismo ha mandado por correo electrónico, la dejo encima de la mesa y digo, para el próximo pleno tiene que ir si, o si, pues yo creo que muchas de las personas que estuvieran allí se quedarían un poco boquiabiertas, y esto es lo que yo estoy de alguna manera denunciando, que en cosas en las cuales estamos todos de acuerdo que se puede interpretar de manera tranquila y se pueden hacer mociones que tengan un calado necesario, interesante, pues se convierten en apaños de mociones tipo que vienen a través de asociaciones las que sean, y además, sin el tiempo suficiente, ya lo he dicho, las otras dos mociones que hemos aprobado por unanimidad aquí en el pleno de hoy, las dos las teníamos antes de llegar a comisiones, las dos, las dos las habíamos recibido los Partidos Políticos una a través de Cipal y otra de la oficina de atención al ciudadano en un registro que hicieron los niños del colegio de la Olla, otra cosa que no es comprensible, de prisa y corriendo, es que ahora por no tener, no hemos tenido ni en los últimos meses el Concejal de

Bienestar social e Igualdad, en el momento en el que está mostrando la renuncia la Concejal que tenía las políticas de igualdad y bienestar social a su responsabilidad, en este mismo pleno presentamos la moción para la defensa de las mujeres en la violencia de género, pues bien, tampoco tiene mucho sentido, otras que no tienen sentido, el plan de igualdad que acaba de comentar Inma, todavía no se ha realizado el plan de igualdad en la Empresa Pública y es de obligatorio cumplimiento, hay que hacerlo, también hay que hacerlo, otra cosa que no dice Inma, bueno Vicenta, una cosa que ha sido muy buena es que tus palabras te han delatado, no queremos hacer una moción política, pero de tres puntos que tiene la moción que habéis consensuado, tiene tres puntos en el acuerdo, instar al Gobierno del Estado a aumentar o modificar los presupuestos, de segundo, no has dicho nada, instar a la Generalitat Valenciana, de ese nada, y del tercero tampoco, te has centrado única y exclusivamente en que aumente el presupuesto el Gobierno del Estado de España y ya está, no has hablado de nada más, para no querer hacer política, luego el que politiza soy yo, y bueno, educación toda la que haga falta, pero si es una competencia de la Generalitat el 100% de la competencia en educación, en los colegios y todo, es de la Generalitat, díganle al señor Conseller Marzá que bueno, que haga actividades educativas, las que sean necesarias, introdúzcalo también la moción, servicios sociales, 100% competencia de la Generalitat, que hagan políticas para ello, pero si al final podemos introducir y hacer una moción así de grande instando a todas las instituciones y administraciones que tienen competencias sobre el asunto, y sobre el tema de la subvención tan repetida del año 2011, si usted hubiera tenido el Ayuntamiento de Altea en el año 2011 que pagar las nóminas, y no hubiera tenido dinero en caja para hacerlo a los trabajadores del Ayuntamiento de Altea, hubiera tenido que tomar medidas, no solo esta, muchísimas más, muchísimas más medidas, muy difíciles, despedir a trabajadores del Ayuntamiento de Altea, reducir un 70% las subvenciones a los clubes deportivos, reducir un 20% el salario de los Concejales, que cobraban un 20% más, los del Partido Socialista, quien gobernaba entonces, quitarse los teléfonos móviles, quitarse las dietas, usted solo dice, es que dejaron escapar una subvención de 12.000 euros, una subvención de 12.000 euros que nos comprometía a pagar 6.000 y esos 6.000 euros que no teníamos, porque hacía más de dos años que había facturas en los cajones por pagar, porque un plan de pago a proveedores de más de 17.000.000 de euros, entonces usted me está diciendo que por eso 6.000 euros que no teníamos para pagar y que se quitaron de muchas otras partidas, nosotros estábamos a favor de la violencia de género o en contra de las políticas de igualdad, mentira, eso es mentira, tuvimos que tomar medidas muy duras, que afectaron a muchas políticas, no solo a las de igualdad, y que nos afectaron a nosotros mismo, y fuimos los primeros que nos aplicamos esas políticas, nosotros, en este punto vamos a votar abstención, porque ya digo, una moción que trate de manera global la violencia de género en la cual no sea una moción que venga tipo de una asociación, la que sea, y que nos tengamos que hacer un apaño entre todos los Partidos Políticos para darle una forma para que no tenga un cariz político, no me parece la manera de hacer una moción seria y razonable.

Sra. Nomdedeu: Entenc que l’anomenar a la violència masclista, conforme s’anomena ara terrorisme, en ocasions causa sorpresa, però si veiem la definició al final és la que ajusta a esta violència que patim el 50% de la població, o que podem patir el 50% de la població, per això que s’assimila, o que si l’Estat assimilarà el tracte d’esta violència amb el terrorisme conforme hem patit les mesures serien molt més eficients i molt més contundents, i aquest és el crit que fan des de les associacions feministes, aquest és el crit que volen fer, aquest és el crit que necessiten, que s’assimile el tracte, que hi haja un pacte d’Estat per a combatre aquest terrorisme, el terrorisme no es pot lluitar contra ell a nivell sols municipal, no pot dependre del municipi que estiga més implicat o menys implicat, del que es tracta és que a nivell global, com a país que volem ser desenvolupat, tractem aquesta violència com a terrorisme i que la combatem amb totes les seues mesures, això és el que volia dir amb les meues paraules, que necessitem un estat compromès, i que necessitem que aquest Estat espente en tots els sentits, tant a les comunitats com als municipis per dur endavant aquesta lluita. D’altra banda dir que gestionar significa destinar recursos escassos i per tant s’ha de prioritzar, el que per 6.000 euros no s’haja pogut desenvolupar un pla d’igualtat significa que evidentment la igualtat no està entre les prioritats, entenc que les situacions són complicades, però ací també el que es posa damunt de la taula és la ideologia que marca a cada Partit Polític, per a nosaltres la igualtat i evitar esta desigualtat estructural és fonamental i per tant no restem recursos en posar en funcionament el pla d’igualtat, en Espanya les dones cobrem menys que els homes i açò, quan aplega la jubilació, s’accentua, per la qual cosa en moltes ocasions la pobresa té nom de dona, el 60% de les dones hem de renunciar a la carrera professional per la maternitat, el sostre de vidre encara existeix, no podem accedir en les mateixes condicions que els homes als llocs directius i de responsabilitat, i en moltes administracions i empreses, per la qual cosa considerem que és fonamental dur a terme estes mocions, dur a terme i informar del que passa a nivell nacional i nosaltres, Altea amb

Trellat, votarà a favor.

Sra. Pérez: Al final tot no deixa de ser política, tampoc ens temin que enganyar, es pot estar a favor en política de igualtat i fer, i a favor i no fer, en aquest cas nosaltres fem. Les dades que ja havia comentat també perquè són una de les coses que es va demanar quan parlarem de la moció, són les dades d’Altea, tenim estos 3 últims anys, en el 2015 quan vam entrar la consignació pressupostària que hi havia era de 23.000 euros, en el 2016 es va augmentar i va passar a ser 28.000 i en el 2017 és de 31.000 a part estem realitzant actuacions en l’àrea d’igualtat, el programa d’assessorament i atenció jurídica a la dona, el pla d’igualtat entre homes i dones de l’Ajuntament d’Altea que va ser aprovat en el plenari del 6 d’abril de 2017, darrere del diagnòstic i elaboració que es va fer durant el 2016, estem en procés d’elaboració del pla d’igualtat de la ciutadania, en breu hi haurà unes proves selectives per a la contractació d’un agent d’igualtat i bé, així ací hi ha una sèrie de dades, eixa és la diferència, estar a favor i fer, i estar a favor i no fer, i en això ens distingim l’Equip de Govern, el Partit Socialista, els companyes d’Altea amb Trellat i els companys de Compromís, amb la política del Partit Popular. Votem a favor.

Sra. Orozco: En una qüestió tant important com és la de la igualtat, la de la igualtat com a única manera de lluitar contra el terrorisme masclista, que s’anomena terrorisme masclista, perquè abasteix xifres que superen en molts casos el terrorisme que ha sofrit l’Estat Espanyol, per part de grups terroristes, per això no havia donat compte que havia causat sorpresa el terme, perquè això denota que ens fa falta més educació en igualtat, perquè si sorprèn que s’utilitze eixe terme és que ens fa falta molta més educació, hi ha una diferència entre fer política d’aparador i fer política efectiva, la política d’aparador s’anomena quan un diu que esta és una qüestió en la qual no hi ha dissensió, en la qual tots estem d’acord, a veure, sembla que no, sembla que no en tant i en quant no hem sigut capaços de consensuar un text que s’ha convertit en una cosa absolutament asèptica, nosaltres hem fet l’esforç de posar sobre el paper qüestions que ens pogueren unir i així es manifesta parlant de totes les Administracions que estan implicades en la lluita contra el terrorisme masclista i el P.P. no s’ha volgut sumar, ni preses ni res de res, si és una qüestió que tenim tots tan clara que s’ha d’abordar des de les polítiques efectives, com pot ser que en una hora i en mitjà també hauríem d’haver arribar al consens, per això, que s’ho facen mirar, que això de fer política d’aparador crec que ja no serveix. Que posen arguments tan dèbils com dir la situació en la que es van trobar l’Ajuntament per a rebutjar una subvenció per la qual només havien de fer front a 6.000 euros era l’única política d’igualtat que hi havia en este Ajuntament, és que no hi havia res més, estava eixe pla d’igualtat o res, i el Partit Popular va decidir que res, que eixos 6.000 euros eren maça per la igualtat, per això, per això ja cansa una mica el discurs eixe de que en este tema estem tots d’acord, no estem tots d’acord, òbviament no estem tots d’acord, perquè si no vostès li haurien donat la importància que mereixia i eixos 6.000 euros els hagueren tret de baix les pedres, Jesús ha fet una enumeració d’algunes coses que es van rebaixar, jo ara podria fer-ne alguna altra enumeració d’algunes coses que no van rebaixar, o que van augmentar, i que donen 6.000 euros per a polítiques d’igualtat, jo espere que en algun moment, com dic, estiguem tots en la mateixa barca de veritat, de passar de la política d’aparador i fer polítiques efectives, jo crec que des de l’Ajuntament d’Altea estem demostrant, des d’este Equip de Govern que ens ho prenem en serio, estem fent coses que són efectives, el pla d’igualtat de recursos humans ja preveu que l’empresa pública tinga també el seu propi pla d’igualtat, per això en sorprèn que el Portaveu del P.P. ho diga com una cosa que se’ns ha oblidat, no se’ns ha oblidat en absolut, està així estipular i ho farem i és una qüestió que entre totes les millores que estem fent en l’empresa pública sembla que és fonamental, i que malauradament donarà probablement uns resultats que seran molt durs d’assumir i que haurem de treballar molt, moltíssim, i ho farem amb molt de gust per fer de l’empresa pública una empresa exemplar també en eixa qüestió. El nostre vot és favorable a l’esmena a la totalitat que presentem, com també ho hauria sigut favorable, el vot de Compromís, a la moció original que s’ha presentat per part dels col·lectius feministes, que insisteix, són els que treballen d’una manera professional, amb els col·lectius de dones víctimes de violència de gènere, i són els que ens han de posar en alerta sempre, i han de fer que els polítics no fallim en l’ intent de continuar dotant de pressupost la igualtat, perquè l’única manera de treballar per la igualtat és amb eficàcia pressupostària, per tot això votarem a favor de la proposta.

Sr. Alcalde: Gràcies a tots i totes per les seues intervencions, crec que ha sigut un debat ben constructiu el que hem escoltat.

DÉCIMO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DESÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX,

DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA DE CULTURA SOBRE RECTIFICACIÓN ACUERDO CESIÓN GUARDERIA.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de fecha 16.06.2017 obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 1964/2016:

DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE EDUCACIÓN, FIESTAS, HERMANAMIENTOS, CULTURA, TURISMO Y COMERCIO

Sometida a consideración de la Comisión Informativa de Educación, Fiestas, Hermanamientos, Cultura, Turismo y Comercio del Ayuntamiento de Altea, en sesión de 16 de junio de 2017, la siguiente moción:

“MOCIÓN DE VICENTA PÉREZ BARBER, CONCEJALA DE EDUCACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE ALTEA:

A la vista del escrito remitido por el Jefe de Servicio de Gestión Patrimonial dependiente de laSubdirección General de Régimen Económico, porel que se nos solicita rectificación, según modelo anejo al oficio, del acuerdo del Ayuntamiento Pleno de fecha cinco de mayo del corriente en lo referente a la cesión de solar y edificio construido con el fin de destinarlo a escuela municipal infantil del primer ciclo.

Por todo esto, propongo al Pleno del Ayuntamiento la rectificación de la parte dispositiva PRIMERA del acuerdo referido al tenor siguiente:

PRIMERA.- Poner a disposición de la Consellería de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana la parcela urbana, de naturaleza dominio público municipal con destino de uso docente y de superficie de 1.160m2, ubicada en la calle Diputación, núm. 3, de Altea ficha 103 del Inventario de Bienes Municipales; igualmente se aprueba poner a disposición de la Consellería mencionada, el edificio construido en este solar, de una sola planta con una superficie de 694,87 m2, de naturaleza demanial, bien de servicio público, destinado en escuela municipal infantil de primer ciclo.”

La Comisión Informativa de Educación, Fiestas, Hermanamientos, Cultura, Turismo y Comercio del Ayuntamiento de Altea, vista la moción presentada, en votación ordinaria, con doce votos a favor (6 del Grupo Municipal Compromís, 4 del Grupo Municipal PSOE y 2 del Grupo Municipal

DICTAMEN COMISSIÓ INFORMATIVA DE CULTURA SOBRE RECTIFICACIÓ ACORD CESSIÓ ESCOLETA.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa de data 16.06.2017 obrant en l’expedient de la plataforma Gestiona número 1964/2016:

DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’EDUCACIÓ, FESTES, AGERMANAMENTS, CULTURA, TURISME I COMERÇ

Sotmesa a consideració de la Comissió Informativa d'Educació, Festes, Agermanaments, Cultura, Turisme i Comerç de l'Ajuntament d'Altea, en sessió de 16 de juny de 2017, la següent moció:

“MOCIÓ DE VICENTA PÉREZ BARBER, REGIDORA D'EDUCACIÓ DE L'AJUNTAMENT D'ALTEA:

A la vista de l'escrit remés pel Cap del Servici de Gestió Patrimonial dependent de la Subdirecció General de Règim Econòmic, pel que se'ns sol·licita rectificació, segons model annex a l'ofici, de l'acord de l'Ajuntament Ple de data cinc de maig del corrent referent a la cessió de solar i edifici construït amb la finalitat de destinar-ho a escola municipal infantil del primer cicle.

Per tot això, propose al Ple de l'Ajuntament la rectificació de la part dispositiva PRIMERA de l'acord referit al tenor següent:

PRIMERA.- Posar a disposició de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana la parcel.la urbana, de naturalesa domini públic municipal amb destinaciód’ús docent i de superficie de 1.160m2, ubicada al carrer Diputació, núm. 3, d’Altea fitxa 103 de l’Inventari de Béns Municipals; igualment s’aprova posar a disposició de la conselleria esmentada, l’edifici construït en aquest solar, d’una sola planta amb una superfície de 694,87 m2, de naturalesa demanial, bé de servei públic, destinat a escola municipal infantil de primer cicle.”

La Comissió Informativa d'Educació, Festes, Agermanaments, Cultura, Turisme i Comerç de l'Ajuntament d'Altea, vista la moció presentada, en votació ordinària, amb dotze vots a a favor (6 del Grup Municipal Compromís, 4 del Grup Municipal

Altea amb trellat), 9 abstenciones (7 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal CIPAL), se dictamina favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo:

PRIMERO.- Poner a disposición de la Consellería de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana la parcela urbana, de naturaleza dominio público municipal con destino de uso docente y de superficie de 1.160m2, ubicada en la calle Diputación, núm. 3, de Altea ficha 103 del Inventario de Bienes Municipales; igualmente se aprueba poner a disposición de la Consellería mencionada, el edificio construido en este solar, de una sola planta con una superficie de 694,87 m2, de naturaleza demanial, bien de servicio público, destinado en escuela municipal infantil de primer ciclo.

SEGUNDO.- Facultar a la Concejalía de Educación para que adopte las resoluciones pertinentes y firme cuantos documentos sean necesarios en orden a ejecutar lo acordado.

TERCERO.- Notificar la presente resolución a todas las partes interesadas a los efectos procedentes.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (13 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 2 del Grupo Municipal Cipal y 5 abstenciones del Grupo Municipal Popular), acuerda:

1.- Poner a disposición de la Consellería de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana la parcela urbana, de naturaleza dominio público municipal con destino de uso docente y de superficie de 1.160 m2, ubicada en la calle Diputación, número 3, de Altea ficha 103 del Inventario de Bienes Municipales; igualmente se aprueba poner a disposición de la Consellería mencionada, el edificio construido en este solar, de una sola planta con una superficie de 694,87 m2, de naturaleza demanial, bien de servicio público, destinado en escuela municipal infantil de primer ciclo.

2.- Facultar a la Concejalía de Educación para que adopte las resoluciones pertinentes y firme cuantos documentos sean necesarios en orden a ejecutar lo acordado.

3.- Notificar la presente resolución a todas las

PSOE i 2 del Grup Municipal Altea amb trellat), 9 abstencions (7 del Grup Municipal Popular i 2 del Grup Municipal CIPAL), es dictamina favorablement la següent proposta d'acord:

PRIMER.- Posar a disposició de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana la parcel.la urbana, de naturalesa domini públic municipal amb destinació d’ús docent i de superficie de 1.160m2, ubicada al carrer Diputació, núm. 3, d’Altea fitxa 103 de l’Inventari de Béns Municipals; igualment s’aprova posar a disposició de la conselleria esmentada, l’edifici construït en aquest solar, d’una sola planta amb una superfície de 694,87 m2, de naturalesa demanial, bé de servei públic, destinat a escola municipal infantil de primer cicle.

SEGON.- Facultar a la Regidoria d'Educació perquè adopte les resolucions pertinents i signe elsdocuments que siguen necessaris amb vista a executar l'acordat.

TERCER.- Notificar la present resolució a totes les parts interessades als efectes procedents.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per majoria (13 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grup Municipal Cipal i 5 abstencions del Grup Municipal Popular), acorda:

1.- Posar a disposició de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana la parcel.la urbana, de naturalesa domini públic municipal amb destinació d’ús docent i de superficie de 1.160m2, ubicada al carrer Diputació, núm. 3, d’Altea fitxa 103 de l’Inventari de Béns Municipals; igualment s’aprova posar a disposició de la conselleria esmentada, l’edifici construït en aquest solar, d’una sola planta amb una superfície de 694,87 m2, de naturalesa demanial, bé de servei públic, destinat a escola municipal infantil de primer cicle.

2.- Facultar a la Regidoria d'Educació perquè adopte les resolucions pertinents i signe els documents que siguen necessaris amb vista a executar l'acordat.

partes interesadas a los efectos procedentes. 3.- Notificar la present resolució a totes les parts interessades als efectes procedents.

Sra. Gómez: Nos encontramos en este punto con algo curioso, curioso porque en Oposición, justo en campaña hace dos años, estabais en Oposición y en vuestro programa incluíais tantíquisimas cosas, criticabais tantíquisimas cosas, os mostrabais como que ibais a ser el gran ejemplo de transparencia y participación, ya hemos visto que no, decíais el Conservatorio, que lo ibais a solucionar todo, que lo iba a asumir Conselleria, y sigue pendiente de un hilo, dos años después realizando parcheos de dudosa legalidad, la guardería, la escoleta, nos criticasteis no se ni cuanto, porque durante 4 años no se consiguió finalizar, porque claro, siempre la culpa es del Partido Popular, que 2 empresas cayeran en quiebra y hubiese que tenerla a licitar con todos los problemas hasta que se resolviese por los Juzgados, eso no importaba, la culpa era del Partido Popular, y vosotros vamos, la solución era facilísima. Dos años después la escoleta sigue cerrada. Y todo esto lo digo porque se te ha olvidado decir el histórico de esta cuestión, hace ya tiempo que la escoleta se terminó, se licitó, se terminaron las obras, muy bien, pero un ejemplo de vuestra pésima gestión, o nula capacidad, no lo se, es el histórico de esto que traemos aquí al pleno. Se trajo al pleno por primera vez el 6 de octubre de 2016, cesión de solar a Consellería, pero claro, no se hizo bien, entonces se trajo otra vez, primero por urgencia a Comisiones, por urgencia, y después al pleno de 5 de mayo de 2017, la cesión gratuita de la escoleta y del edificio, del solar y del edificio, y ahora nos encontramos con que en este pleno tenemos que rectificar esto que ya hemos llevado en dos plenos anteriores, que es simplemente la cesión del solar y del edificio, y claro, gobernando los mismos aquí y allá arriba en Consellería, podría haber sido cuestión de que este trámite que nos va a costar prácticamente un año, se hubiese podido hacer antes. Ya en el anterior pleno nos abstuvimos porque hicimos muchísimas preguntas sobre cual iba a ser la gestión de esa escoleta, y todas las respuestas que recibimos son un no se, yo creo, y nos tuvimos que abstener, ahora nos encontramos con esa pésima gestión que ha hecho que un mismo asunto se traiga tres veces, que se alargue durante un año por no consultar y no hacer las cosas en condiciones.

Sra. Pérez: Si, es la tercera vegada que ve a plenari, i si fera falta que vinguera 5, 7, 8, 25 vegades, la veritat és que la finalitat val la pena, nosaltres quan vam entrar l’edifici estava per acabar, com bé ja ha recordat Rocio vam licitar per a que poguera acabar-se i només això, es va a acabar l’edifici, ens vam posar a treballar per a poder obrir l’escoleta. Els dos anys, depenent de quan els posa en boca Rocio, s’allarguen i redueixen d’una manera increïble, la veritat és que té facilitat en això, per a mi dos anys en tema administratiu quan teníem un edifici per acabar, quan no sabíem on podíem anar ni des de l’Ajuntament tindre opcions, o bé inviables o no les que ens agradaven, perquè quan es parlava es parlava d’una cooperativa que bé, que si que haguera sigut una opció millor que privatitzar-ho directament, però abans nosaltres tenim que intentar anar a que fora pública i l’Ajuntament no disposava. Si Rocio valora eixos dos anys com a que estem tardant molt, doncs no vull ni pensar quina sensació ha de tenir de tot els temps que han tingut parat l’edifici des de que es va construir i es va deixar parat, perquè clar ja parlem del doble, aleshores, no sé Rocio, pense que l’interès de tots de que puga obrir-se l’escoleta és gran, i si Conselleria ens diu que hi ha un paràgraf que tenim que modificar, doncs és evident que nosaltres estem per la llavor de posar facilitats per a poder acabar obrint l’escoleta d’una forma pública per a que la puguen gaudir tots els ciutadans d’Altea, que em sembla que s’ho mereixen.

Sra. Orozco: Jo crec que, ja ho vaig dir en l’últim plenari, ens hem d’alegrar tots que açò, que passe esta qüestió per ací, encara que siga per a rectificar una qüestió que se’ns ha demanat des de Conselleria, la finalitat crec que ens hauria d’unir a tots, sobre tot desprès de bé, ja ho ha dit Vicenta, quina cara se li queda al P.P. no havent fer res en 4 anys i tirant-nos ara per cara que en dos anys només haguem sigut capaços, només, d’acabar l’obra de l’escoleta i d’iniciar la tramitació per a la cessió a Conselleria i que previsiblement en esta legislatura l’escoleta ja siga de gestió efectiva per part de la Conselleria, que poc que hem fet en esta legislatura, però bé, i a més és la segona vegada en el plenari, que el P.P. proposa que fem una il·legalitat, en el punt anterior, en el de la resolució de l’agent urbanitzador de Marymontaña, proposava que pagarà un informe que podia tindre de bades per la concessionària, m’ho ha proposat vostè, i estarà en l’acta, i ara proposa vostè que la Conselleria, com és del mateix color polític, que es boté un tràmit necessari o que obvie una errada de forma en la tramitació de l’expedient, doncs també deurien de fer-s’ho vostès mirar si públicament fan eixes propostes, però bé, jo crec que hem de debatre ací el

futur esperançador que ens espera en la gestió de l’escoleta, que assumirà la Conselleria i que donarà un servei als alteans i alteanes que així ho necessiten per a entre altres coses, conciliar la seua vida laboral i familiar, ja que parlàvem de polítiques d’igualtat, invertir temps, recursos, esforços i quans plenaris facen falta per a rectificar el que calga, per a que la Conselleria gestione l’escole, és invertir temps i esforços directament en polítiques d’igualtat.

Sra. Burli: Al final una cosa es un tema administrativo, que es lo que estamos hoy discutiendo aquí, y otro tema es la paralización de obras, de la que ya hemos hablado numerosas veces, porque la concejala que llevaba el tema de educación era Aurelia y era de Cipal, que se debía a problemas económicos con la empresa, entonces nuevamente se está utilizando este punto del pleno para hacer sangre política y nosotros no vamos a entrar, así que vamos a votar a favor.

Sra. Gómez: Nosotros como ya hemos adelantado antes nos abstendremos por esa pésima gestión, y por mucho que queráis manipular una y otra vez, poniendo palabras en mi boca que yo no he dicho, porque son tus interpretaciones, supongo que esa mente es lo que piensa, hablas de ilegalidades, en ningún momento he propuesto ilegalidades, has comentado que yo había dicho que obvies los defectos, o algo, pues no, algo mucho más sencillo, gobernáis aquí, gobernáis en Consellería, es tan fácil como antes de iniciar los trámites, un trámite sencillo que ha necesitado tres plenos y casi un año, haberos sentado y haber dicho, realmente como tenemos que ceder el solar, y como tenemos el edificio, y sin embargo eso no lo habéis hecho, eso es una ilegalidad sentarse a hablar antes de hacer las cosas en vez de estar haciendo parcheos y arreglos que han llevado un año, eso si que es por culpa de vuestra nula gestión o pésima gestión, no, pero claro, preferís manipular y decir, claro es que vosotros no hicisteis nada, obviando que dependía de que dos empresas habían caído en quiebra y había Tribunales, eso lo obviamos, pero vuestra pésima gestión, el haber estado un año sin saber como hacer las cosas, ese retraso si que es imputable a vosotros.

Sra. Alvado: Els tràmits, conforme han dit el companys, considere que tinguem que fer els tràmits que tinguem que fer, l’important, la finalitat de tot açò és que s’ òbriga l’escoleta quan abans, que s’ha aconseguit finalitzar l’obra, que s’ha aconseguit, o estem intentat aconseguir una gestió autonòmica, i bé, la veritat és que és esgotadora la postura del Partit Popular de sempre buscar-li els quatre peus o els cinc o els deu al gat en qualsevol punt, siga administratiu, siga una moció contra el terrorisme masclista, i que a tot li tinga que traure punta, que aprofiteu els plenaris per a fer una política tremenda, jo crec que vos tindria que fer una mica de vergonya, o simplement un poc de respecte per la gent que ens escolta, que açò va a fer-se etern, és un pur tràmit, i crec que el més important és que s’ òbriga l’escolta quan abans. Votarem a favor.

Sra. Pérez: Va per davant que votarem a favor. Hi ha una frase que ha dit Rocio, pèssima gestió i manipular, no sé si açò utilitzar l’abstenció per a no dir res, perquè anem que ella parle, o que el seu Grup parle de pèssima gestió i manipular, doncs això m’abstinc. Espere que el que ells entenen como a pèssima gestió i manipular en este cas siga la consecució de tenir oberta l’escoleta en el temps més breu possible, que és el que volem, i amb una gestió pública que és el que volem al final tots.

Sra. Orozco: Estava dubtant si fer cas a una recomanació que en ve d’ací de l’esquerra i dir només que el nostre posicionament òbviament és favorable i ja està, m’agafen ganes de contestar-li al P.P. moltes més coses, només remet a Rocio a que visualitze el plenari per a veure que és el que hem dit cadascuna i a veure qui manipula la informació, no era la meua intenció manipular-la i és el que he escoltat per la teua part, insisteix, el nostre vot serà favorable, i ens congratulem de nou que passe açò pel plenari, per a poder aconseguir que l’escoleta siga de gestió de la Conselleria.

URGENCIA: Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 115 en relación con el artículo 103 del Reglamento Orgánico Municipal, el Sr. Alcalde concluido el examen de los asuntos incluidos en el Orden del día, y antes de pasar a la actividad de control , sometió a votación la declaración de urgencia de los asuntos que se detallarán, acordándose, por mayoría de los asistentes (11 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista y 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 7 abstenciones: 5 del Grupo Municipal Popular y 2 del Grupo Municipal Cipal), y en consecuencia respetándose el quórum de mayoría absoluta, incluir el siguiente: UNDÉCIMO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, ENCOMIENDA GESTIÓN.

Vista la documentación obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 3159/2017:

Y considerando:

I.- Propuesta de acuerdo suscrita por el Concejal Delegado de Infraestructuras y Obras:

Roque Ferrer Polvoreda, Concejal Delegado del Área Infraestructuras y Obras, remite por URGENCIA, a la aprobación del Pleno, la encomienda de la gestión del servicio público de mantenimiento de las playas en Altea, que actualmente venía siendo realizado por empresas externas mediante el sistema de contratación externa, a la Empresa Pública Municipal

Habida cuenta de que la sociedad “Pública de Desarrollo Municipal S.A.”, es propiedad municipal al cien por cien de su capital, y de acuerdo con lo establecido en el art. 3 del TRLCSP, dicha sociedad mercantil tiene la consideración de entidad perteneciente al sector público, es decir, es un poder adjudicador pero no es administración pública, y sus contratos tiene el carácter de privados, y por lo tanto, como medio propio de este Administración Municipal podrá recibir encargos tanto por el sistema previsto en el art. 4.1.n) como el art. 24 del TRLCSP, siendo estos mandatos obligatorios.

Y resultando que:

Se ha tramitado expediente para una encomienda de gestión a la Publica de Desarrollo Municipal en base a la memoria justificativa redactada por los Servicios Técnicos Municipales, aprobado por la Comisión Técnica de Estudio en su reunión de veinte de junio de 2017, para encomendar las tareas de: nivelado mecánico de canto rodado, retirada ambientalmente sostenible de algas, conforme al Anexo III de la Memoria, en la que se establece la “Guía de buenas prácticas para la gestión, recogida y tratamiento de arribazones de algas y plantas marinas en nuestras costas”, de modo que sólo en última instancia serán depositadas en vertedero, acondicionamiento y reposición de arena en las pistas de volley y juegos y limpieza, despedregado o cribado en las zonas donde predomina la arena.

Y considerando que;

Dicha encomienda supone un importante ahorro por la mayor eficiencia y optimización de los recursos económicos y humanos disponibles, tal y como se especifica en la memoria justificativa de la misma.

Y vistos los documentos técnicos, económicos y jurídicos que forman parte del expediente administrativo, realizó la siguiente:

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

Primero.- Aprobar la Memoria justificativa para encomendar por este acuerdo, a la mercantil Publica de Desarrollo Municipal SA, por razones de económica y eficacia en la utilización de recursos públicos, las tareas de nivelado mecánico de canto rodado, retirada ambientalmente sostenible de algas, acondicionamiento y reposición de arena en las pistas de vóley y juegos y limpieza, despedregado o cribado en las zonas donde predomina la arena; siendo dicha Memoria el documento técnico regulador de las prestaciones de dichas tareas y que ha sido redactado por los servicios técnicos municipales y aprobado por la Comisión Técnica de Estudio de la presente encomienda de gestión.

Segundo.- El acuerdo de encomienda de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos en su ejercicio, siendo responsabilidad del ayuntamiento, dictar cuantos actos o resoluciones de carácter técnico y jurídico den soporte o se integre la concreta actuación material objeto de la presente encomienda, y por ello, procede delegar en el concejal de infraestructuras, obras y ciclo hídrico, dictar las órdenes oportunas a la mercantil encomendada, con sujeción a la Memoria y demás documentación técnica del servicio encomendado, sin perjuicio de las competencia que por la legislación vigente se atribuya a otros órganos administrativos.

Tercero.- Aprobar el gasto, con carácter plurianual, y que para el presente ejercicio 2017 asciende a la

cantidad de 27.122,09 €.

Cuarto.- El plazo estimado de comienzo de la encomienda es el 1 de julio del corriente, finalizando cinco (5) años y (6) meses después, es decir el 31/12/2022.

Quinto.- Que por los servicios administrativos dependientes de las áreas económica y de infraestructuras de este ayuntamiento, se tramiten cuantos documentos, tramites y resoluciones sean necesarias para la efectividad de lo acordado, y en particular, publicar en el portal municipal de trasparencia los extremos exigidos por el articulo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de trasparencia, acceso a la información y buen gobierno.

Sexto.- Notificar el presente acuerdo a todas las partes interesadas.

II.- El informe emitido por el TAG Responsable de las Áreas de Contratación y Patrimonio de este Ayuntamiento:

ROBERTO ALCOLEA GIL, TECNICO DE ADMINISTRACIO GENERAL, RESPONSIBLE DEL AREA DE CONTRATACION Y PATRIMONIO DE ESTE AYUNTAMEINTO, CON RELACION A LA NATURALEZA JURIDICA Y OTROS EXTREMOS CONTRACTUALES Y LEGALES AL EXPEDIENTE DE AMPLIACION ENCOMIENDA PARA PRESTAR EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE PLAYAS A LA MERCANTIL “PUBLICA DE DESARROLLO MUNICIPAL SA”.

A N T E C E D E N T E S

I.- El Concejal Delegado de Infraestructuras, Obras y Ciclo Hídrico ha considerado oportuno y conveniente, en providencia suscrita el 14 de junio del 2017, que se proceda a tramitar una ampliación de la encomienda de gestión vigente de la prestación de los servicios de mantenimiento de las playas del municipio. Dicha ampliación de encomienda lo será a la Publica de Desarrollo Municipal SA, empresa cien por cien propiedad del ayuntamiento de altea con el fin de conseguir un ahorro sustancial para las arcas municipales junto a mayor eficacia en los resultados conseguidos, tal y como se detalla en la Memoria justificativa confeccionada por el Ingeniero Técnico Municipal.

II.- En el expediente ampliatorio de la encomienda consta:

Inicio del expediente administrativo mediantes Providencia de la Alcaldía, de fecha 14 de junio del corriente, solicitando a los departamentos interesados, se aporten al expediente los informes y demás documentos necesarios para la aprobación por pleno de la ampliación de la encomienda de que se trata.

Constan los informes de la Secretaria General así como el de la Intervención Municipal y documentos RC en la Partida: 221700007022.

Constitución de la Comisión Técnica de Estudio de la Encomienda, mediante resolución de la Alcaldía de fecha 19/06/2016, y actas de sus reuniones.

Acta de la Comisión Técnica de fecha 20/06/2017, donde se aprueba técnicamente el documento Memoria justificativa de la encomienda propuesta para la ampliación al servicio de mantenimiento playas del municipio.

III.- La Mercantil “ Publica de Desarrollo Municipal SA” lo es de de capital íntegramente municipal, y su objeto social contempla, de forma amplia, la realización de obras y servicios de competencia municipal, con el fin de prestar de una manera eficaz y económica ciertos servicios, con unos estándares de calidad correctos y aceptables, a unos costes finales inferiores a los actualmente soportados, y todo dentro de una política de ahorro y eficacia de los medios disponibles, con el fin de coadyuvar al saneamiento de las cuentas municipales.

IV.- La Memoria Técnica, suscrita por el Ingeniero Técnico Municipal, que consta en el expediente de

ampliación de la encomienda original, motiva y justifica la necesidad de la misma con los parámetros de eficacia, eficiencia y ahorros para la economía municipal que en el mismo se detallan, valorando los medios materiales y humanos necesarios en esta ampliación que tendrá la misma duración que la encomienda original.

D E R E C H O

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN.

La Administración ha experimentado en su conjunto un enorme crecimiento en el que han influido múltiples factores, esa mayor presencia de lo público se ha efectuado utilizando distintas técnicas o modos de gestión que se sustentan en la potestad de auto-organización de la Administración y que se justifican, en el logro de una mayor eficiencia. Como consecuencia de ello, hemos asistido a la aparición de nuevas personificaciones públicas y a la par se producía también un fenómeno de aumento de la "externalización".

Las AAPP deben escoger la opción organizativa más adecuada para la ejecución de las actividades precisas para el ejercicio de sus competencias y esta capacidad de elección es una manifestación de sus potestades organizativas.

Pero esta elección no es neutra, pues la opción entre la ejecución directa de las actividades por las propias unidades administrativas o su "externalización", y dentro de esta última posibilidad, la elección entre la encomienda de gestión a medios propios o la licitación pública tiene significativas consecuencias sobre el régimen jurídico aplicable, sobre el coste y la eficacia de los servicios, sobre el control de su dirección y ejecución, sobre el principio de libre concurrencia y finalmente sobre el mercado.

La Administración cuenta por tanto con distintos instrumentos que le permiten completar su capacidad de acción, en caso de insuficiencia de los medios disponibles o de insuficiencia de su especialización, bien para atender necesidades de carácter coyuntural, bien para prestar determinados servicios que sea preferible confiar a empresas o entidades especializadas por razones de economía o de eficacia, sin necesidad de una ampliación que pudiera resultar inconveniente de la estructura administrativa. Pero para ello resulta requisito necesario e imprescindible que el recurso a cualquiera de estas medidas esté suficientemente motivado y justificado. Así lo exige el TRLCSP para justificar el recurso a la contratación, y así debe aplicarse por igual al recurso a las encomiendas a medios propios.

La encomienda de gestión es una figura que indudablemente facilita la actividad de los órganos y entidades del sector público, permitiendo una flexibilidad procedimental imposible de obtener mediante otras técnicas de gestión, y facultando su actuación al margen de las garantías que ofrece el TRLCSP y del principio de libre concurrencia al que está sujeta la contratación pública. Pero esa excepcionalidad exige que el empleo de las encomiendas deba estar debidamente motivado.

En nuestro caso, atendiendo al carácter excepcional de los encargos, esta justificación debe responder a razones de economía, eficacia o eficiencia en la ejecución del encargo, es decir, a una mejor ejecución de la prestación, de forma que su atribución a un ente instrumental al margen de las normas generales de licitación y adjudicación implique realmente algún tipo de valor añadido susceptible de apreciación tanto cuantitativa como cualitativamente.

La Administración, consciente de sus limitaciones y de las ventajas que puede ofrecer el sector privado en su funcionamiento, ha iniciado desde hace tiempo un doble proceso. Por una parte ha licitado multitud de prestaciones encomendándoselas al sector privado; pero otras veces ha intentado incorporar parámetros privados a su funcionamiento para lo que se ha visto obligada circunstancialmente a personificar su organización con revestimientos propios de aquella naturaleza, pero tampoco debemos ignorar que en otras ocasiones la personificación se ha buscado o forzado artificiosamente para escapar de los procedimientos y de los controles que se imponen a la Administración. En relación a las decisiones anteriores, no debemos olvidar la influencia de determinadas restricciones impuestas sobre la Administración, como es el caso de la prohibición de incrementar el número de efectivos e incluso obliga a su disminución mediante tasas de reposición de efectivos muy reducidas o incluso nulas.

La legislación española de contratos siempre ha admitido que la Administración pueda realizar directamente las obras, suministros o servicios a condición de estar capacitada para tal fin. Ahora bien, en principio, dada la obligación de que los contratos se sometan a licitación pública, los empresarios privados han pretendido que las prestaciones impuestas por la Administración matriz sobre entes dependientes se abran definitivamente a sus ofertas.

Inicialmente el Tribunal de Justicia de la Comunidades Europeas admitió que podía excluirse la aplicación de las Directivas de contratación pública en aquellos negocios que relacionaban a las Administraciones Públicas con sus sociedades dependientes. Posteriormente el mismo Tribunal ha ido matizando la postura original mediante la incorporación de nuevas exigencias, lo que ha venido a modular las relaciones de las Administraciones con sus organismos y sociedades.

La encomienda de gestión originariamente fue objeto de regulación general en el artículo 15 de la LRJPAC, hoy articulo 8,2) y 11 de la Ley 40/2015, Reguladora del Régimen Jurídico del Sector Público, que permitía llevar a cabo encomiendas de gestión para la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de la competencia de los órganos administrativos o de las entidades de Derecho público, a favor de otros órganos o entidades de la misma o incluso distinta Administración, por razones de eficacia o cuando no se poseyeran los medios técnicos idóneos para su ejecución.

Ahora bien, la encomienda de gestión de naturaleza contractual es una figura que se incorpora a nuestro Derecho más recientemente; expresión de la doctrina "in house providing" elaborada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea como una excepción a los principios asentados en las Directivas de contratación y en el propio Tratado de la Unión.

Esta institución se incorpora a la legislación de contratos mediante el Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo, que excluyó a las encomiendas de gestión del ámbito de aplicación de la ley de contratos entonces vigente.

Se trata de una forma de provisión interna de obras, bienes y servicios a través de entidades instrumentales.

Como instrumento de aprovisionamiento el TRLCSP las recoge como una actividad excluida de su ámbito de aplicación.

Tras la promulgación de la Ley 30/2007, ya no puede entenderse referido a las encomiendas de gestión de contenido materialmente contractual, es decir, a las encomiendas de gestión que tengan por objeto la realización de una prestación propia de un contrato de obra, suministro o servicio a cambio de una contraprestación.

El uso creciente de las encomiendas a medios propios contrasta con su escasa y dispersa regulación sustantiva. La parquedad del núcleo normativo básico de estos encargos ha obligado al legislador a disciplinar determinados aspectos concretos de esta figura de manera puntual y asistemático, sin terminar de resolver muchos de los problemas interpretativos que dicha parquedad propicia. Por lo demás, ni el TRLCSP ni ninguna otra norma con rango de Ley ha establecido de forma expresa la sujeción de las encomiendas a medios propios a concretos procedimientos para su tramitación.

El artículo 4.1.n) del TRLCSP se refiere a los "negocios jurídicos" en cuya virtud se encargue a una entidad considerada medio propio "la realización de una determinada prestación". A través de este instrumento una entidad del sector público-encomendante-, encarga a otra Administración o a otro ente, organismo o entidad del sector público -encomendatario- la realización de una determinada actividad o prestación sin cesión de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio.

El artículo 4.1. n) se complementa con el artículo 24.6 del TRLCSP que incorpora al Derecho interno los requisitos que la Jurisprudencia comunitaria exige para verificar si un ente u organismo puede ser considerado medio propio y, en consecuencia, si es susceptible de recibir encargos concretos.

Régimen de los encargos

El artículo 4.2 del TRLCSP dispone que los contratos, negocios y relaciones jurídicas enumerados en el apartado anterior se regularán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

En la medida en que generan gasto, las encomiendas se someten a las normas presupuestarias de pertinente aplicación en cada ámbito administrativo.

Dentro del ámbito contractual, el TRLCSP contiene algunas normas específicas en relación a las encomiendas (artículo 4.1.n y 24.6) y se remite también a la aplicación de los principios, aunque estos solamente entrarán en juego en defecto de normas especiales. Supletoriedad, pues, referida no a toda la ley sino solo a los principios enumerados en el artículo 1 del TRLCSP: publicidad, transparencia, no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. Pero, claro está, no todos estos principios son compatibles con la naturaleza misma de las encomiendas y en otras ocasiones tampoco resultan aplicables.

En artículo 24.6 del TRLCSP incluye un mandato para que se complete el régimen jurídico de las encomiendas a través de las normas de creación de los entes instrumentales: "y precisar el régimen de las encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrán adjudicárseles contratos"; pero estas normas no siempre permiten disciplinar el contenido del encargo, lo que origina lagunas precisas de solución.

Cuando se plantean estas lagunas, que no cabe solventar por la vía supletoria de los principios ni, en su caso, de la normativa específica, resulta obligado recurrir a la aplicación analógica del TRLCSP. En virtud de esta técnica de integración, ante un hecho que no aparece regulado se aplica la norma que regula casos semejantes, debido a que entre ambos existe identidad de razón como se ha señalado por el Consejo de Estado en el dictamen de 29 de enero de 2009.

Elementos y requisitos de las encomiendas.

A) Objeto del encargo

El encargo puede tener por objeto cualquier prestación, pudiendo consistir tanto en el objeto propio de cualquiera de los contratos típicos, contratos administrativos especiales o contratos privados, con independencia de su cuantía.

Debe asegurarse, no obstante, el respeto a la previsión contenida en el artículo 8 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público, es decir, la irrenunciabilidad del ejercicio de las competencias del ente que ordena la ejecución del encargo. Así pues, un límite infranqueable lo constituye la inalterabilidad de la titularidad competencial.

En relación al contenido del mandato, la normativa general no prohíbe que una encomienda incluya múltiples objetos siempre que estén incluidas en el ámbito de actuación de los diferentes sujetos de la relación jurídica y que las actividades a desarrollar no sean incompatibles entre si.

Además de lo dispuesto por las reglas generales sobre el ejercicio de la competencia, debe recordarse que el TRLCSP prohíbe los contratos de gestión de servicios públicos (artículo 275) y los contratos de servicios (artículo 301) "que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos"; asimismo el artículo. 9.2 del EBEP, dispone que "En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos". A este respecto no debemos olvidar que los Tribunales de Justicia han declarado la nulidad de pleno derecho de acuerdos u órdenes de encomienda llevados a cabo

con medios propios cuando estos han incluido el ejercicio de potestades públicas.

Por su parte la STS de 22 de enero de 201 3, ha considerado que las actividades materiales y de gestión, -exclusivamente administrativas, no son actividades de carácter material únicamente y por tanto implican el ejercicio de potestades administrativas.

B) Sujetos de la relación

La relación jurídica se establece entre dos personas formalmente diferentes aunque materialmente formen parte de una misma unidad organizativa.

El artículo 4.1 n) del TRLCSP no contiene ninguna precisión sobre el sujeto encomendante que es quien ordena el encargo. Por su parte el apartado 6 del artículo 24 se refiere a los poderes adjudicadores, tengan o no el carácter de Administración. Ahora bien, tratándose de contratos de gestión de servicios públicos, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 8 del mismo cuerpo legal, solamente podrá ser entidad encomendante una Administración.

Frente a esta diferenciación circunstancial, encomendatario es quien realiza la prestación y puede serlo cualquier entidad perteneciente al sector público (incluidas las fundaciones y las compañías mercantiles).

C) Requisitos sustantivos

Lo decisivo para que una operación pueda considerarse como una encomienda de gestión excluida de la aplicación de la ley de contratos, es el tipo de relación que se establece entre el ente que hace el encargo y el ente del sector público que lo recibe, situación de dependencia que exige el cumplimiento de una serie de requisitos de manera acumulativa (Sentencia Teckal del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, asunto C-107/98, de 18 de noviembre de 1999, Directivas europeas en el ámbito de contratación y texto refundido de la ley de contratos):

1.- Que el poder adjudicador ostente sobre el encomendatario un control análogo al que ejerce sobre sus propios servicios. A este respecto, el TRLCSP establece que, en todo caso, se entenderá que ejerce dicho control si puede conferir encomiendas que sean de ejecución obligatoria, de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente, y cuya retribución se base en tarifas aprobadas por la entidad de la que dependan.

Además, se considerará que un poder adjudicador ejerce sobre una persona jurídica un control análogo cuando ejerza una influencia decisiva sobre objetivos estratégicos y decisiones significativas de la persona jurídica controlado.

Dicho control podrá ser ejercido también por otra persona jurídica, que sea a su vez controlada del mismo modo por el poder adjudicador.

Es en la normativa reguladora de los distintos entes instrumentales donde se regula el régimen retributivo de los encargos y donde se explicita la obligación de su valoración aplicando tarifas formalmente aprobadas y la necesidad de que las mismas respondan a los costes reales de las prestaciones realizadas.

La tramitación de las encomiendas, al igual que sucede en los contratos, exige que el precio o satisfacer sea cierto, so pena de nulidad (artículo 26.3 del TRREPPA); por la necesidad de reservar crédito adecuado y suficiente para hacer frente al gasto preciso paro su ejecución; y por la obligación de fiscalizar y ser aprobado el gasto por el órgano competente. La certeza del precio resultaesencial para la necesaria cobertura financiera, estacerteza viene exigida también por las reglas generales aplicables a este tipo de negocios jurídicos en los que se produce la entrega de un bien o servicio a cambio de una contraprestación (artículo 26.1.f) del TRLCSP y artículos 1445 y 1543 del C. Civil.

La determinación del presupuesto de una encomienda responde de manera lógica a la aplicación de unos precios unitarios, precios referidos a los componentes de la prestación, es decir. a las diferentes unidades que se entreguen o a las unidades de tiempo que se estiman necesarias para realizar lo prestación. Resulta,

pues preceptivo analizar la conformación del precio de las mismas desde una doble perspectiva: por una parte si el sistema de retribución adoptado y, por otra, si este se aplica sobre componentes de lo prestación correctamente definidos y que responden a las actividades concretas objeto del encargo.

2.- Que el encomendatario debe realizar la parte esencial de su actividad para el poder adjudicador que realiza la encomienda. En la contratación con terceros, estos no pueden asumir la ejecución de la totalidad de la prestación, y dichos contratos tendrán la calificación jurídica que se deduzca de la naturaleza del contrato, de acuerdo con los distintos tipos de los previstos en el TRLCSP.

Cuando, debido a la fecha de creación o de inicio de actividad de la persona jurídica o del poder adjudicador considerado, o debido a la reorganización de las actividades de estos, el volumen de negocios, u otro indicador alternativo de actividad apropiado, como los gastos, no estuvieran disponibles respecto de los tres ejercicios anteriores o hubieran perdido su vigencia, será suficiente con demostrar que el cálculo del nivel de actividad se corresponde con la realidad, en especial mediante proyecciones de negocio.

El requisito que fijó la Sentencia Teckal antes citada para que un negocio jurídico pueda ser calificado como una relación "in house" es que el ente instrumental realice la parte esencial de su actividad para dicho poder. La Sentencia Carbotermo, de 11 de mayo de 2006, del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, asunto C-340/04, precisa que, a estos efectos, el resto de la actividad debe tener un carácter meramente marginal, pero también señala que el problema no puede resolverse de forma simple, señalando unos determinados porcentajes, sino que debe dilucidarse en función de las circunstancias de cada caso.

3.- Que si se trata de sociedades, además, la totalidad de su capital tendrá que ser de titularidad pública (artículo 24.6 TRLCSP).

4.- La condición de medio propio y servicio técnico de las entidades que cumplan los criterios antes señalados deberá asimismo reconocerse formal y expresamente en la norma que las cree o por sus estatutos. Además, el encomendatario no podrá participar en licitaciones públicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sea medio propio, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningún licitador, pueda encargársele la ejecución de la prestación objeto de la misma (artículo 24.6 TRLCSP).

Así mismo, conforme ha interpretado tanto la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado -informes 2/12 y 13/12- y más recientemente la Intervención General del Estado -informe 21 de abril de 2015 y Circular 4/201 5, de 20 de mayo-, el ente encomendatario deberá ser idóneo para ejecutar la encomienda, y en tal sentido debe disponer de personal y medios materiales y técnicos necesarios para ejecutar la misma.

Se incurriría en fraude de ley si la entidad o medio propio no es suficientemente apto para ejecutar la prestación. Según lo dispuesto por la Directiva 2014/24/UE de 26 de febrero del 2014 sobre contratación pública, su artículo 12.1b) de aplicación directa, establece que una entidad declarada medio propio no puede ejecutar menos del 80 % del encargo, en caso contrario, debe considerarse que dicha entidad no reúne el requisito de idoneidad y de aptitud necesarios para realizar la prestación. Por lo que no podría realizar el encargo o encomienda de gestión y debería tramitarse el correspondiente expediente de contratación.

Materialmente solo cuando se dan estas circunstancias existe una identidad de sujetos, eximiendo de aplicar la normativa contractual a las relaciones que se establecen entre ambos sujetos.

5.- El riesgo y ventura de los contratos celebrados con terceros, recaerá sobre estos.

D) Normativa aplicable a los contratos adjudica la empresa municipal.

La sociedad mercantil es un poder adjudicador que cumplirá con lo estipulado en el articulo 3.3.b) del TRLCSP. Por lo cual, le es de aplicación a los poderes adjudicadores que no son administración pública, la regulación contenida en los artículos 189, 190 y 191 TRLCSP.

En el primero de ellos, se dice que los poderes adjudicadores que no sean administración pública aplicaran, para la adjudicación de sus contratos, las normas a que se ha hecho referencia, y que determinan en el caso de contratos sometidos a regulación armonizada la aplicación directa de determinados artículos TRLCSP.

Y para el caso de contratos por debajo de esos umbrales, la necesidad de aprobar unas instrucciones de obligado cumplimiento que regulen los procedimientos de adjudicación, de manera se respeten los principios de igualdad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.

Estas instrucciones o normas internas de contratación, han de ser informadas en el caso de sociedades mercantiles dependientes de entidades locales, previamente a su aprobación, según lo queestablecido en la Disposición Adicional Segunda del TRLCSP., determinando si cumple con lo estipulado en el artículo 191 antes citado. Para los contratos que superen los 50.000€, la publicidad será necesaria en los términos establecidos en el articulo 191.c), y que la regulación de los procedimientos negociados le es de aplicación por analogía, siendo necesario en todo caso, el respetoal principio de concurrencia, de acuerdo con el 191.a), lo cual se acreditara en los términos del 169.2) en relación con el 178.1) TRLCSP.

El expediente administrativo

Al igual que cualquier tipo de expediente con repercusiones financieras, las actuaciones integrantes del expediente previas al acuerdo vienen exigidas por diversidad de normas que regulan aspectos diferenciados. Una parte son normas presupuestarias que disciplinan la vertientefinanciera, otras tienen su origen en el TRLCSP y finalmente otras proceden de leyes administrativas de carácter general.

El último párrafo del artículo 74.5 de la LGP, señala que, con carácter previo a la suscripción de cualquier encomienda se tramitará el oportuno expediente de gasto, en el cual figurará el importe máximo de las obligaciones a adquirir y, en el caso de que se trate de gastos de carácter plurianual. La correspondiente distribución de las anualidades.

En relación al encargo se deberá comprobar, además de los aspectos generales (existencia de crédito adecuado y suficiente, competencia. etc.). Los siguientes extremos:

"a) Que se prevé en los estatutos o norma de creación de la entidad encomendataria la condiciónde medio propio instrumental con el contenido mínimo previsto en el artículo 24.6 de la Ley de Contratos del Sector Público.

b) Que se incorporan los documentos técnicos en los que se definan las actuaciones a realizar así como su correspondiente presupuesto.

c) En el supuesto de que el encargo prevea pagos anticipados, que en el mismo se exige a la entidad encomendataria la prestación de garantía suficiente.

Si, junto a lo señalado, se tiene en cuenta que a lasencomiendas le son de aplicación directa, supletoria o analógica ciertos preceptos de la ley de contratos, la doctrina ha distinguido tres vertientes: técnica, jurídico-administrativa y financiera. La primera no ofrece especiales diferencias en relación a los expedientes de contratación que tuviesen el mismo objeto material; la vertiente jurídico-administrativa sí que va a presentar diferencias importantes, debidas a que los expedientes de las encomiendas ofrecen solamente la vertiente interna de la actuación administrativa; por último, la vertiente financiera exterioriza solamente algunas peculiaridades.

Así pues tomando como referente al artículo 109 del TRLCSP, que todo expediente de encomiendas debería incluir documentación acreditativa de las siguientes actuaciones:

Lo primero es determinar la necesidad que surge y por qué surge para lo que ésta habrá de motivarse

suficientemente definiéndose a su vez el objeto de la prestación. Esta obligación de justificar la necesidad a satisfacer es una exigencia que afecta a todos los contratos (artículo 22 y 109 del TRLCSP) y no puede excusarse en los encargos a entes instrumentales. Si la ley no quiere que las entidades del sector público celebren más contratos que aquellos que sean necesarios para sus finalidades, parece obvio que idéntica exigencia debe requerirse a las encomiendas en el momento de iniciar el oportuno expediente. Por lo demás la definición previa de las necesidades a satisfacer constituye uno de los aspectos consagrados en el artículo 22 del TRLCSP.

A continuación, deberá valorarse económicamente esa necesidad, realizando un presupuesto a precios de mercado y, en el caso de obras, redactando "documentos técnicos en los que se definan las actuaciones a realizar así como su correspondiente presupuesto". Se trata de actuaciones que integran la vertiente técnica y que incluyen:

Memoria de la obra o servicio así como el preceptivo presupuesto.

Y respecto de la posible adscripción a la encomienda de medios humanos pertenecientes a la corporación municipal por necesidades reorganizativas, se deberá modificar la Relación Puestos de Trabajo para su adecuación a la realidad.

Efectivamente, la Administración cuenta con distintos instrumentos que le permite completar su capacidad de acción, en caso de insuficiencia de los medios ordinarios de que dispone o de insuficiencia de su especialización, bien para atender necesidades de carácter coyuntural o bien para prestar determinados servicios que sea preferible confiar a empresas o entidades especializadas por razones de economía o de eficacia, sin necesidad de una inadecuada ampliación de las unidades administrativas. Pero para ello, resulta requisito necesario e imprescindible que el recurso a cualquiera de estas medidas esté suficientemente motivado. Así lo exige el TRLCSP para justificar el recurso a la contratación, y así debe aplicarse en el supuesto de hacer uso de las encomiendas a medios propios.

En resumen, en este tipo de expedientes deberá motivarse no solo la necesidad sino también las razones que justifiquen el empleo de este tipo de negocio jurídico.

Dentro de las anteriores actividades, esta se entiende que debería contrastarse el coste de la actividad a realizar a precios de mercado con el que resulte de su encargo a medios propios, pues, si bien no hay ninguna norma que lo exija expresamente, se deriva del cumplimiento de principio constitucional de economía (artículo 31.2).

Una vez tomada la decisión de encomendar se adaptará el presupuesto a las tarifas, si existen, y, si no, se determinará una relación de los precios unitarios en los cuales se basará el trabajo a realizar.

La propuesta de ampliación de la encomienda se trasladará al órgano competente para ordenar el encargo el cual formulará acuerdo de inicio del expediente, órgano que a su vez será el competente para autorizar y comprometer gastos.

Iniciado el mismo, se requerirá la correspondiente retención de crédito a través de certificado de existencia y retención de crédito, al objeto de acreditar que existe crédito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan del encargo.

Completo el expediente y superado, por tanto, el trámite de intervención, se somete a acuerdo del órgano competente para aprobar el gasto y para adoptar el acuerdo pertinente.

Dicho acto deberá publicarse en el BOP por plazo de 30 días a los efectos de sugerencias o reclamaciones.

El último acto con el que se cierra la tramitación del expediente de la encomienda será la notificación del encargo a la entidad encomendataria, junto con la documentación técnica y demás instrucciones para su ejecución. Estos acuerdos serán inmediatamente ejecutivos y no son susceptibles de recurso contencioso administrativo (artículo 20.c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso

administrativa.

El hecho de que este tipo de encomiendas se encuentren reguladas sustantivamente dentro del TRLCSP y que su objeto material tenga un contenido prestacional característico de los contratos ha provocado cierta confusión en su formalización, adoptando en ocasiones la forma de convenio, pacto u otras formas de acuerdo de voluntades, lo que es contrario a su esencia misma, caracterizada por ser de ejecución obligatoria con sujeción las instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribución se establece, como ya hemos señalado, por referencia a tarifas aprobadas por la entidad de la que dependen (artículo 24.6 del TRLCSP). En definitiva, el convenio debe descartarse, debiendo plasmarse el encargo formalmente en una orden de obligado cumplimiento.

A diferencia de las encomiendas basadas en el artículo 15 de la derogada LRJPAC, ninguna obligación existía de publicar las encomiendas de contenido materialmente contractual. Esta situación, no obstante, ha cambiado pues la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno dispone en su artículo 8.1.b) que "se publicarán lasencomiendas de gestión que se firmen, con indicación de su objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y las subcontrataciones que se realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación e importe de la misma", sin perjuicio del periodo transitorio para la adaptación cuando proceda.

Ejecución de la encomienda

La encomienda de gestión es un negocio jurídico unilateral en su formación pero bilateral en sus efectos, por cuanto de él van a surgir obligaciones para ambas partes, aun cuando el origen de estas obligaciones no esté en un acuerdo de voluntades. La falta de dos personas materialmente independientes impide que pueda hablarse de contrato con arreglo a la jurisprudencia comunitaria y con arreglo al artículo 1254 del CC, a cuyo tenor sólo existe desde que una o varias personas consientan en obligarse, respecto de otras u otras, a dar alguna cosa o prestar algún servicio.

La obligación principal de la encomendataria será la realización del encargo, mientras que la del encomendante será la de realizar el pago de la retribución.

A) Ejecución del encargo por los encomendatarios

El contenido del mandato vendrá dado por los términos del acuerdo de encomienda y por la documentación complementaria en la que se determine su objeto, así como por las instrucciones con arreglo a las cuales haya de ejecutarse.

Como consecuencia de la previsión contenida en el artículo 4.1. n) del TRLCSP los contratos que, a su vez, deban celebrarse por las entidades encomendatarias para la realización de las prestaciones objeto del encargo quedarán sometidos al TRLCSP, no en la medida en que quedaría sometida la entidad encomendante. sino en la medida en que resulte de aplicación dicha norma, de acuerdo con la naturaleza de la encomendataria. Por tanto. si el encargo lo confiere una Administración Pública a una empresa pública, los contratos adjudicados por esta última serán privados aunque hubieran sido administrativos en caso de adjudicarse por la Administración encomendante.

Las Contrataciones que realice la Publica de Desarrollo Municipal SA con terceros, ya deriven de un encargo realizado a través del articulo 4.1.n) o del artículo 24, siempre se tramitaran por los procedimientos previstos en el TRLCSP, y en especial, las disposiciones que prohíben el fraccionamiento de los contratos así como las establecidas para las adjudicaciones por lotes.

Realizada la prestación por la encomendataria pesan sobre ella una serie de obligaciones formales, tales como efectuar la entrega de la obra o del bien a la Administración encomendante y emitir las facturas por las operaciones realizadas, que constituyen requisito para el cobro y liquidación del contrato.

B) Actuaciones a cargo de la entidad encomendante

La obligación principal de la entidad encomendante con respecto a la encomendataria será realizar el pago de la retribución, con arreglo a las tarifas aprobadas o en la forma que se hubiera establecido. Ahora bien, el poder adjudicador habrá de seguir para el cumplimiento de su obligación el procedimiento de gestión de gastos que le sea aplicable. Con arreglo a este precepto, al pago o cumplimiento, que es una actuación material, ha de preceder un acto administrativo encaminado a constatar que se dan los requisitos para su exigibilidad y, en consecuencia para que pueda realizarse lícitamente el reconocimiento de la obligación.

En virtud de lo anteriormente dicho y cumplidos todos los requisitos legales señalados, el funcionario que suscribe, en los términos señalados, informa favorable la tramitación y aprobación del expediente de la ampliación de encomienda de gestión de que se trata, y se eleve acuerdo al Ayuntamiento Pleno.

III.- El informe del Secretario en Funciones del Ayuntamiento de Altea:

De acuerdo con lo ordenado por la Alcaldía mediante Providencia de esta misma fecha y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.a) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional emito el siguiente, INFORME

PRIMERO. Los servicios públicos de competencia local habrán de gestionarse de la forma más sostenible y eficiente de entre las enumeradas a continuación:

A) Gestión directa:

a) Gestión por la propia Entidad Local.

b) Organismo autónomo local.

c) Entidad pública empresarial local.

d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pública.

B) Gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de servicios públicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

SEGUNDO. Solo podrá hacerse uso de gestión directa por Entidad pública empresarial local o Sociedad mercantil local cuando quede acreditado mediante memoria justificativa elaborada al efecto que resultan más sostenibles y eficientes que la gestión por la propia Entidad Local o por Organismo autónomo local, para lo que se deberán tener en cuenta los criterios de rentabilidad económica y recuperación de la inversión. Además, deberá constar en el expediente la memoria justificativa del asesoramiento recibido que se elevará al Pleno para su aprobación en donde se incluirán los informes sobre el coste del servicio, así como, el apoyo técnico recibido, que deberán ser publicitados. A estos efectos, se recabará informe del interventor local quien valorará la sostenibilidad financiera de las propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

TERCERO. La Legislación aplicable es la siguiente:

Los artículos 22.2.f), 47.1, 85, 85.bis y 85.ter de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local.

Los artículos 95 y 97 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales Vigentes en materia de Régimen Local.

Los artículos 30 a 36 y 41 y siguientes del Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Los artículos 4.1.n) y 24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

El artículo 20.c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

CUARTO. Conforme al Informe del Tribunal de Cuentas nº 1.003, de fecha 28 de noviembre de 2013, que aunque referido a la Administración del Estado, debe ser tenido en cuenta en este asunto respecto de la Administración local [por su interés se extraen determinadas partes del mismo]:

La encomienda de gestión se encuentra recogida en los artículos 4.1.n) y 24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011. No debe confundirse con las encomiendas de gestión previstas en el artículo 11 de la Ley 40/2015, que tienen como ámbito propio aquellas actividades o actuaciones que por su contenido son ajenas a la legislación de contratación pública y no guardan relación con ella siendo necesario que el acuerdo de encomienda de gestión sea publicado, como requisito para que sea eficaz, en el Diario Oficial correspondiente. Por el contrario, las reguladas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público tienen por objeto relaciones de contenido materialmente contractual, esto es, la ejecución de una obra, la realización de un suministro o la prestación de un servicio, a cambio de una contraprestación económica.

Ahora bien, esta figura constituye una excepción a las reglas generales del Derecho Comunitario en materia contractual, cuya finalidad es garantizar los principios de igualdad, transparencia en los procedimientos de licitación pública, concurrencia y no discriminación. Por ello, para que dicha excepción resulte aplicable es necesario que los entes, organismos o entidades encomendados cumplan una serie de requisitos, esto es, que sean considerados medios propios y servicios técnicos del poder adjudicador.

Otro aspecto sustancial de las encomiendas de gestión es su régimen económico ya que en virtud de este negocio jurídico se excluye de la licitación pública la prestación objeto de la encomienda, lo que supone a su vez, como ya se ha señalado, una excepción a los principios que rigen la contratación pública y que dan garantía al interés público, como el de publicidad, concurrencia, transparencia y no discriminación.

Respecto de la ejecución de la encomienda, debe tenerse presente que la entidad encomendataria puede contratar con terceros la ejecución material del encargo. Esta posibilidad de recurrir a la subcontratación no ha sido limitada expresamente y con carácter general por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (sin perjuicio de que las normas reguladoras de los medios propios sí pueden establecer en cada caso concreto límites específicos), lo que ha dado lugar a que las entidades instrumentales hayan subcontratado en ocasiones la totalidad o la mayor parte de la prestación sin aplicar la legislación contractual con la misma rigurosidad que la que está prevista para el caso de que las Administraciones Públicas fueran el órgano de contratación, configurándose como una mera intermediadota que habilita a un cambio de régimen jurídico en materia de contratación pública. No obstante, ello no implica que en dichas contrataciones se pueda prescindir total y absolutamente de dicha legislación la cual se aplicará en función de la naturaleza jurídica de la entidad y de la cuantía del contrato.

No existe inconveniente jurídico alguno, desde la perspectiva de las reglas y principios del acervo normativo comunitario, en llevar a cabo estas actuaciones «ad intra», también llamadas operaciones internas, autocontratación, encomienda a medios propios y servicios técnicos, contratos domésticos, «in house providing», contratos «in house», relaciones «in house» o «contrats maison». El problema surge del abuso y del fraude en la utilización de estas figuras, cuando la entidad instrumental no es sino una proyección personificada de la Administración dominante, no dotada ni surtida de medios necesarios para llevar a cabo las actividades y prestaciones propias de las encomiendas.

QUINTO. Están excluidos del ámbito de aplicación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, los negocios jurídicos en cuya virtud se encargue a una entidad que tenga atribuida la condición de medio propio y servicio técnico del mismo, la realización de una determinada prestación.

Los entes, organismos y entidades del sector público podrán ser considerados medios propios y servicios técnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad cuando éstos ostenten sobre los mismos un control análogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de sociedades, además, la totalidad de su capital tendrá que ser de titularidad pública.En todo caso, se entenderá que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente, organismo o entidad un control análogo al que tienen sobre sus propios servicios si pueden conferirles encomiendas de gestión que sean de ejecución obligatoria para ellos de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribución se fije por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pública de la que dependan.

La condición de medio propio y servicio técnico de las entidades que cumplan los criterios mencionados en este apartado deberá reconocerse expresamente por la norma que las cree o por sus estatutos, que deberán determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condición y precisar el régimen de las encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrán adjudicárseles contratos, y determinará para ellas la imposibilidad de participar en licitaciones públicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningún licitador, pueda encargárseles la ejecución de la prestación objeto de las mismas.

SEXTO. Este Ayuntamiento dispone de una Sociedad Mercantil de capital íntegramente municipal, constituida en fecha ocho de junio de 2001, Pública de Desarrollo Municipal Sociedad Anónima, en cuyos Estatutos figura, entre otros, el siguiente objeto social: “f) La .../...gestión, explotación y administración de servicios públicos municipales...”

El ente instrumental (PDM SA), según se dijo antes, debería tener reconocido en sus Estatutos o en su norma de creación que es un ente que actúa como medio propio (artículo 24.6 TRLCSP). Sin embargo en los Estatutos del ente nada se dice al respecto. Pero existe un pronunciamiento de la JCC de Aragón que en su Informe 26/2008 dice que solo se exigirá este requisito a los entes que se creen con posterioridad a la entrada en vigor de la LCSP. No obstante se recomienda la modificación estatutaria tendente a incorporar dichas menciones.

La “Publica de Desarrollo Municipal SA”, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 del TRLCSP, es una sociedad mercantil que tiene la consideración de entidad perteneciente al sector público, es un poder adjudicador pero no es Administración Pública y sus contratos tienen el carácter de privados.

Por ello, está facultada para asumir la gestión del servicio público de mantenimiento de las vías e infraestructuras públicas mediante encomienda.

SÉPTIMO. El procedimiento a seguir es el siguiente:

A. Por el Alcalde se designará una Comisión de estudio compuesta por miembros de la Corporación y por personal técnico.

Esta Comisión de estudio elaborará una Memoria justificativa en la que quede acreditado que la gestión directa del servicio por Entidad pública empresarial local o Sociedad mercantil local resulta más sostenible y eficiente que la gestión por la propia Entidad Local o por Organismo autónomo local, para lo que se deberán tener en cuenta los criterios de rentabilidad económica y recuperación de la inversión. Asimismo, la Comisión incluirá un informe sobre los costes del servicio, así como el apoyo técnico recibido.

B. Una vez redactada por la Comisión de estudio, la Memoria deberá ser tomada en consideración por el Pleno de la Corporación y sometida a un período de información pública por un plazo no inferior a treinta

días naturales que se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia a efectos de formulación de observaciones por los particulares y Entidades.

C. Se emitirá informe por Intervención valorando la sostenibilidad financiera de las propuestas planteadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

D. Una vez finalizado el período de información pública, el Pleno del Ayuntamiento, de conformidad con el artículo 22.2.f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, aprobará la memoria definitivamente, con pronunciamiento expreso sobre las alegaciones presentadas, y acordando la encomienda de gestión. Este acuerdo será inmediatamente ejecutivo y no susceptible de recurso contencioso-administrativo por parte de la entidad encomendataria, conforme al artículo 20.c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. La notificación o comunicación del encargo al ente instrumental que debe ejecutarlo determina el momento en que dicho encargo despliega sus efectos. No hace falta firmar ningún Convenio, ni se precisa formalización especial en ningún documento, ni publicación. Obviamente la notificación o comunicación debe contener el detalle de lo que se está encargando, el plazo de entrega y el resto de detalles técnicos; todo ello se puede formalizar a través de un Pliego Técnico.

E. De conformidad con el artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, se publicarán las encomiendas de gestión que se firmen, con indicación de su objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y las subcontrataciones que se realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación e importe de la misma.

Por lo que el acuerdo de la encomienda, con la información señalada en el artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia.

IV.- El informe de la Intervencion de Fondos Municipal:

Remitida a esta Intervención el expediente del asunto de referencia, el funcionario que suscribe, Interventor del Ayuntamiento de Altea y con arreglo a lo establecido en el artículo 214 del TRLHL, con carácter previo a la autorización del gasto por el órgano competente tiene a bien emitir el siguiente Informe:

Comprobaciones de carácter general:

1.- Existencia de Crédito adecuado y suficiente. Según se dispone en los artículos 167 y 172 del TRLHL y artículos 24 y siguientes del RD 500/1990 los créditos presupuestarios para gastos solo pueden destinarse a la finalidad específica para el cual han sido autorizados en el presupuesto, finalidad que se determina por la clasificación funcional y económica por la que se define la partida presupuestaria. Existe consignación adecuada y suficiente en la partida 18-943-44915.

2.- Competencia del Órgano. En función de la aplicación de la DA 2ª TRLCSP.

3.- Gasto Plurianual: Siendo el gasto derivado del presente contrato de carácter plurianual hay que tener en cuenta las especificaciones del artículo 174 del TRLHL.

4.- Ejecutividad de los gastos que financian la contratación: el artículo 93.5 de la LCSP establece que debe existir plena disponibilidad de los recursos que financien el gasto. Existe plena disponibilidad del crédito presupuestario.

5.- Propuesta de Gasto formulada por responsable administrativo. En aplicación al artículo 22 del RDL 3/2011 que aprueba el Texto Refundido de Contratos del Sector Público (TRLCSP) y artículo 172.1 del ROF es necesario que se establezca la necesidad e idoneidad del contrato que deberán determinarse con precisión dejando constancia de ello en la documentación preparatoria y exponiendo los antecedentes y disposiciones legales o reglamentarias en que se funde su criterio. En el expediente figura Informe

técnico-administrativo competente.

Otros extremos adicionales:

1.- Orden de Iniciación del Expediente. De acuerdo con el artículo 109 del TRLCSP se requiere que los expedientes de contratación se inicien por el órgano de contratación, motivando la necesidad e idoneidad en los términos previstos en el artículo 22. Figura en el expediente Providencia de Iniciación del expediente.

2.- Memoria y Condiciones Técnicas. Figura en el expediente.

3.- Sostenibilidad, eficiencia, rentabilidad económica y recuperación de la inversión (artículo 85.2 LBRL). Solo podrá hacerse uso de EPE (letra c) ó SML 100% (letra d) cuando quede acreditado, mediante memoria justificativa elaborada al efecto, que resultan más sostenibles y eficientes que si se prestasen por el AYTO (letra a) ó OOAA (letra b), para lo que se deberán tener en cuenta los criterios de rentabilidad económica y recuperación de la inversión. Además, deberá constar en el expediente la memoria justificativa del asesoramiento recibido, que se elevará al Pleno para su aprobación en donde se incluirán los informes sobre el coste del servicio, así como, el apoyo técnico recibido, que deberán ser publicitados. Figura en el expediente.

4.- Sujeción de la encomienda al Principio de Sostenibilidad Financiera (artículo 85.2 LBRL). A estos efectos, se recabará informe del interventor local quien valorará la sostenibilidad financiera de las propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 LOEPSF. La financiación del gasto proviene de recursos propios del presupuesto. No se observan problemas en el objetivo del cumplimiento de estabilidad presupuestaria, ni de regla de gasto, ni tampoco del ratio de endeudamiento, como consecuencia del establecimiento de la encomienda, ni para el ejercicio presente ni para los ejercicios futuros.

5.- Disponer de medios suficientes e idóneos para realizar prestaciones en el sector de actividad que se corresponda con su objeto social, de acuerdo con su norma o acuerdo de creación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 86.2 LRJSP. Figura en el expediente.

6.- Se dé alguna de las circunstancias siguientes: o bien que sea una opción más eficiente que la contratación pública y resulta sostenible y eficaz, aplicando criterios de rentabilidad económica o que resulte necesario por razones de seguridad pública o de urgencia en la necesidad de disponer de los bienes o servicios suministrados por el medio propio o servicio técnico (artículo 86.2 LRJSP). De acuerdo con la información que obra en el expediente se da la primera opción.

7.- El que ordena el encargo (Ayuntamiento) debe ejercer un control, sobre el que recibe el encargo (PDM SA), análogo al que ejercería sobre sus propios servicios (artículo 24.6 TRLCSP). Se cumple.

8.- Quien recibe el encargo (PDM SA) tiene que llevar a cabo la parte esencial de su actividad para quien los ordena (Ayuntamiento) (artículo 24.6 TRLCSP). Se cumple.

9.- Si el que recibe el encargo es una sociedad, ésta debe ser 100% municipal (artículo 24.6 TRLCSP). PDM SA es una sociedad 100% municipal.

10.- Informe del Servicio Jurídico. Consta en el expediente Informe Jurídico.

C) Resultado de la Fiscalización: FAVORABLE. Procede la tramitación del expediente.

Sra. Gómez: Nosotros en cuanto a la urgencia si que nos vamos a abstener porque consideramos, aunque lógicamente necesitamos, para el inicio de las playas que esté ya en funcionamiento, consideramos que debería haberse hecho esto muchísimo antes, puesto que sabemos de la nueva playa que se pone como uno de los ejemplos de que como ahora tenemos más playa, sabemos que tenemos esta más playa desde el año pasado que se inauguró y sin embargo, que estaba previsto en presupuestos, has comentado antes en

el anterior punto, y sin embargo se lleva de urgencia justo antes de que empiece la temporada, con lo cual nos abstenemos.

Nos alegra que pese a vuestras críticas, cuando nosotros decimos la encomienda a la empresa pública de diferentes servicios, por poner como ejemplo el pleno del 3 de enero de 2012, en el que hacíamos la encomienda de la limpieza de edificios y vías públicas, donde Compromís se abstuvo y el PSOE votó en contra, a pesar de todo ello, a día de hoy decidáis hacer lo mismo con este servicio, reconociendo los beneficios de la gestión directa por la Pública de Desarrollo, tal como reconocéis en el mismo informe, y que se conocen esos beneficios por las experiencias positivas de las anteriores encomiendas, nos alegra mucho, anticipo ya que votaremos a favor, siendo coherentes con lo que siempre hemos defendido, y deseando que así se solucione el continuo deterioro de las playas de Altea que hemos venido denunciando tanto de forma interna, en comisiones, plenos, como de forma externa, prensa, notas, ya no solo respecto al nivelado de las mismas, sino incluso de la cuestión de la limpieza de la arena, de las zonas de juegos, hasta de esos aspectos hay un absoluto abandono, con lo cual esperamos que con esto se solucione eso que tanto veníamos denunciando. Echamos de menos, y nos gustaría que nos aclarasen, de todas maneras, porqué vemos que hay el compromiso de adquirir un tractor, cuyo coste será de unos 78.000 euros y que se amortizará en 5 años, pero no existe ninguna memoria económica ni nada para ver como se va a adquirir ese vehículo, porque es para el 1 de julio, y si va a ser adquisición, o va a ser alquiler, o que se tiene previsto, porque empezamos ya en breve. Luego, además, si que volver a recordar, ya lo he comentado en la urgencia, esa improvisación y esa falta de planificación porque como comentabas en el punto anterior, que va en relación con esto, es decir esa modificación de créditos, esos 28.000 euros, que va en relación con esto, que claro eso ya se tenía previsto en el presupuesto, que se había modificado, que se había cogido por el temporal, entonces si se tenía previsto, porqué no se ha hecho antes y se trae aquí a última hora por urgencia, como siempre. Y además también nos gustaría criticar que como siempre se deja a la Oposición totalmente al margen, eso que tanto nos criticabais a nosotros, ahora resulta que está bien hecho, hay una comisión de estudio, en la que solamente son componentes miembros del Gobierno, de Compromís y del PSOE, que aún así se invita a la Concejala de Altea amb Trellat Ana Alvado, y sin embargo se hace una invitación para los dos equipos de la Oposición, eso no, siempre al margen, pero aún así seremos coherentes con nuestra apuesta de hacer las encomiendas a la Empresa Pública y votaremos a favor.

Sr. Ferrer: Responent-li al Partit Popular, dir-li que la comparació que fa vostè de l’encomana del manteniment de platges que portem hui, respecte a l’encomana que vostè ha dit que va portar de neteja, hi ha una gran diferència, vostès el que van fer va ser reduir les hores efectives de neteja en els edificis públics, i ací del que es tracta és del contrari, ací en esta encomana el que aconseguim és que en els mateixos recursos, és a dir, en 50.000 euros aproximadament, el que farem és mantenir les platges tot l’any, i ara, el que estava fent-se ara és insuficient, té raó, el manteniment de les platges actual és insuficient, però la diferència respecte a la legislatura anterior es què s’ha millorat, és a dir que vostès no mantenien les platges en Pasqua, que era una temporada alta de visitants i nosaltres si, aleshores si, l’estat és insuficient, però el que proposem en esta encomana és fer el manteniment tot l’any, per tant el que diu vostè que tenim la previsió pressupostària per al 2017 de l’encomana de l’anivellat de platges no és així, el que he dit abans és que tenim una previsió pressupostària per a ampliar l’encomana de la Brigada d’Obres, i el que hem fet és, la modificació anterior era per a poder quadrar els números i portar hui en eixos diners l’encomena de l’anivellat de les platges, aleshores eixa és la gran diferència entre la gestió del Partit Popular i la d’este Govern.

Sra. Orozco: Jo voldria posar en valor més enllà de la discussió si és urgent o no és urgent, òbviament és urgent, el que implica el que es faça esta encomana des de l’Ajuntament a l’Empresa Pública, nosaltres, Compromís, per allò que feia Rocio de l’ús de l’hemeroteca, en Compromís sempre hem dit que s’havia de dotar a l’Empresa Pública de contingut, i això és el que estem fent, dotant-la de contingut, a banda d’altres moltes coses que són matèria d’altres debats, però l’Empresa Pública el que necessitava era ser dotada de continguts, i en això estem, la qüestió del manteniment de l’anivellat de platges, és una qüestió per a un poble turístic com Altea, i per això considerem que és una bona notícia que fem eixa gestió pública d’este servei, d’un servei que arran d’esta encomana aconseguirem tres coses, tres millores o com vulgueu dir-li, d’una banda, unir serveis i dotar a l’Empresa Pública de maquinària més polivalent, apareix en la memòria la compra de maquinària que s’amortitzarà al llarg de la vida de l’encomana i amb eixa maquinària no només es treballaran les platges, si no que també millorarem els serveis de jardineria i

obres, treballs que ara s’estan fent de manera manual per part dels operaris de l’Empresa Pública, i es podran fer de manera mecànica, de tal manera que aconseguirem arribar, tot i que farem una modificació de l’encomana per adaptar-nos a la realitat també, però aconseguirem arribar a aquelles coses, aquelles faenes que està fent l’empresa pública i que no té encomanades per la deixadesa de qui tenia la responsabilitat en el seu moment; d’altra banda aconseguirem una qüestió molt important, que és dotar les platges de manteniment al llarg de tot l’any, a diferent ritme, segons els pics d’afluència, però durant tot l’any, i crec que això és molt important, és una qüestió que tenim molt clara tots els membres de l’Equip de Govern que volíem aconseguir, i mitjançant l’encomana a l’Empresa Pública d’esta gestió ho aconseguirem, i jo crec que tots els alteans i alteanes ho notaran, com ja han notat malgrat el que està dient la Portaveu del Partit Popular, que ha hagut una millora ben visible fins i tot malgrat el temporal, el gros temporal que hem patit fa uns mesos, que hi ha una molt millor gestió de les platges, això és tradueix en una cosa que és vox populi, que tot el poble d’Altea té ja en el seu imaginari, i és que el terme de l’Alfàs i el terme d’Altea es diferenciaven per l’estat en que es troben les platges de l’Albir i de Cap Blanc, doncs miren vostès, a dia d’avui no es nota la fita, ja no hi ha brossa en el terme d’Altea i el terme de l’Alfàs està net, ara això no es nota en absolut i tampoc es nota en l’anivellat, perquè em consta que hi ha una vigilància des del servei de platges molt estricta i molt rigorosa, dels treballs que es fan, no es delega que entre una màquina i que faça l’anivellat, si no que s’exigeix un rendiment i que les coses queden bé, però jo crec que eixa qüestió, la diferència entre el terme d’Alfàs i d’Altea, que ja no existeix afortunadament a dia d’avui, és una cosa que és molt evident per a tots els alteans i alteanes, i això aconseguirem mantenir-ho, justament amb accions com esta encomana de gestió a l’Empresa Pública. D’altra banda, també s’aconsegueix reunir en un sol document, en el document d’esta encomana, un catàleg de serveis i manteniment a realitzar per les distintes encomanes a la platja, no només ací es tracta de l’encomana de l’anivellat i la retirada de residus com algues, però s’ha volgut abordar en este document també, encara que està en l’encomana de la neteja, algunes qüestions per a tenir que eixe catàleg de serveis que per part de l’empresa pública es presta a l’Ajuntament, d’esta manera, com dic, insisteix, crec que millorarem molt, crec que ho notarem molt de cara a l’any que ve, i jo com a Regidora de l’Empresa Pública m’ompli de satisfacció dotar a l’Empresa de contingut i sobre tot dotar-la de contingut i que des de l’Empresa Pública es faça un treball eficaç i eficient.

Sr. Montes: Yo creo que en el primer programa de radio, los pocos que he ido, se habló sobre, el año pasado, el tema de las playas, y ya comenté la opción de que esto pasara a la Pública de Desarrollo Municipal, y estudiar la compra de maquinaria para evitar el coste que implica acudir a empresas externas y sobre todo poder efectuar un mayor control, por lo tanto evidentemente nosotros vamos a apoyar esta iniciativa, ya además vamos a ser coherentes, creo que estamos siendo coherentes en todo lo que votamos, nosotros nunca entendimos que por ejemplo con los cambios de créditos, ese tipo de oposición que se recibía, y no haremos eso con vosotros, hay un cambio de crédito lógico, se apoya y no en contra como a veces hemos visto que se ha hecho oposición en ese sentido, o si se pasa a SUMA o un órgano especializado en el tema de sanciones, pues lo apoyamos, porque pensamos que es lo mejor y tampoco nunca hemos encendido esos cambios, entonces vamos a apoyar esto por coherencia y votaremos a favor.

Sra. Gómez: De las diferentes preguntas que te he hecho Roque, hay una que me has dejado sin responder, que es el tema del tractor que se prevé en la memoria adquirir por un valor de 78.000 euros, cómo se va a hacer, si se va a adquirir ya para el 1 de julio y de que forma, o si se va a proceder a un simple alquiler o cual es la previsión, porque eso no aparece en ningún sitio de la memoria, es como en la memoria también aparece que en todas las fases, medios a emplear, será preceptivo el uso de maquinaria adecuada, y habla no solamente de ese tractor que es el que recoge la memoria, sino habla de tractores y remolques, pala cargadora, maquina limpia playas, rastrillos o retovator, máquina despedregadora, esto que será aumentos que tendremos que incluir a esta memoria que ahora incorporamos, nos gustaría que lo aclarases. Y luego, intentar justificar tanto por parte de Compromís que siempre habéis estado a favor de la encomienda a la pública, os recuerdo que ese pleno de 2012 os abstuvisteis, el PSOE, aunque hable de una reducción de horas, dice, optimización, luego tuvisteis que felicitar la labor que se hacía gracias a esa encomienda, en plenos posteriores, votasteis en contra de la encomienda, por una optimización, el trabajo luego se hacía más económico y mejor, pero bueno, como siempre estamos acostumbrados a esa manipulación, como ya he dicho antes, nosotros vamos a mantenernos coherentes con nuestra defensa de encomendar los servicios a la pública y deseando que si que se vea esa mejora porque por mucho que digas, Inma, que la playa está mejor que nunca, es como el otro día en la radio, Altea está más limpia que nunca, dijiste con tus palabras, por más que repitas una mentira no se va a hacer realidad, y que hayáis

limpiado rápidamente esta semana tras las denuncias del Partido Popular la playa para el tema de la arena y demás, no demuestra absolutamente nada, simplemente eso, que mentís y manipuláis, aún así nuestro voto será a favor.

Sra. Alvado: Per la meu part que en toca del que te que veure turisme en platges, confie plenament, desprès de reiterades debats en l’Equip de Govern durant molt de temps de que era necessari mantenir les platges durant tot l’any, en consta que el Departament d’Infraestructures i Platges ho tenia previst des del primer moment, i per les circumstàncies que tenim en l’Ajuntament no ha sigut possible fins ara, en esta solució de que siga l’Empresa Pública la que s’encarregue del manteniment de platges i per este costat no puc estar més contenta de veure que possiblement en açò s’aconseguirà mantenir les platges durant tot l’any, és una política, des del Departament de Turisme, que estem portant des del primer dia, de desestazionalitzar el turisme, i no és molt lògic que faces vindre gent(...) i quan arribes ací no estiguen les platges arreglades, y la invitación no fue a Ana Alvado, fue al Grupo, pero decidimos por la vinculación que tiene turismo con playas que asistiese yo, como no podía ser de otra manera, el vot serà a favor.

Sr. Ferrer: Vaja per davant que òbviament nosaltres votarem a favor, i responent-li a la Regidora del Partit Popular, dir-li que optimitzar no és reduir el servei com quan van fer vostès quan van passar a la Pública la neteja, optimitzar és en els mateixos recursos donar més servei, que és el que estem fent ara en l’encomana, eixa és la diferència, per tant, responent-li també a vostè del que estava dient de si va a llogar-se o comprar la maquinària, el que siga més viable, tenim eixes dos opcions, per tant s’escollirà la que en cada moment siga més viable, dona igual quina, el que és important és que s’adonarà més serveis en els mateixos recursos.

D’un altra banda, també volia fer èmfasi en que el Partit Socialista aposta per la gestió sostenible dels residus, per exemple de la Posidònia oceànica, en l’any 2016 va ser el primer any en que l’Ajuntament va fer una gestió d’este tipus, no va anar a abocador, si no que es va repartir a persones interessades que tenen animals i la fan servir per fer el seu llit o es dipositava en la mar conforme recomana el llibre de condicions per a poder gestionar este tipus de residus, també tenim l’opció d’encomanar este tipus de servei bé a l’empresa pública municipal o bé a un altre tipus d’empresa pública com per exemple TRAGSA o portar-ho a una empresa privada com estava fent-se però vam decidir portar-ho a l’empresa pública municipal perquè estes ferramentes van a servir-nos per a no sols dur el manteniment de platges, si no a més a més el que farem serà desbrossar camins amb eixa maquinària, també quan hi haja desprendiments degut als temporals i eixos materials dels desprendiments es posen en les vies públiques, doncs puguem retirar-los amb eixa maquinària, tenim una polivalència amb la maquinària que proposem en esta encomana, que ens farà millorar el servei públic de cara a la ciutadania d’Altea i a més creem que reduir fins a 4 vegades les despeses d’un mateix servei com és en este cas, creem i jo estic molt content de portar açò hui, perquè crec que és molt beneficiós per al municipi d’Altea.

Sra. Orozco: Jo insistiria en este punt en les millores que implicarà per al poble d’Altea i per a la seua economia també, per a la seua economia turística l’encomana de gestió que portem hui a plenari a la pública, unim serveis i dotem a l’empresa de maquinària polivalent que ens permet millorar en la gestió d’altes encomanes, tenim les platges cuitades i anivellades durant tot l’any, i a més tenim una carta de serveis clara que ens diu com hem de treballar des de l’empresa pública en la gestió de les platges que ens ha encomanat l’Ajuntament. Pel que fa al tractor, Rocio, s’entén que en principi, o ara de cara a ja, el que es farà és llogar la maquinària necessària per a fer front a eixa encomana i desprès es negociarà òbviament la compra, no se on està el dubte, però bé, jo crec i per contrarestar una mica eixe missatge tan negatiu de Rocio, jo si que crec insisteix, i ho torne a dir, que Altea està més neta que mai, i que les platges estan millor que mai, Rocio m’ha dit que soc mentirosa i manipuladora per dir això, per dir que Altea està més neta que mai i que les platges estan millor que mai, a veure, si jo ho dic soc mentirosa i manipuladora, i per més repetir-ho no serà veritat, i si tu insisteixes i repeteixes en cada discurs, encara que estiguem parlant del sexe dels àngels, que Altea está más sucia que nunca y que las playas están peor que nunca, tu si que tens raó, jo soc manipuladora, però tu tens raó, bé, jo crec que els alteans i alteanes són persones intel·ligents, crec que els alteans i alteanes tenen ulls, crec que els alteans i alteanes no són els perfils falsos de faceboock, són les persones que passegen tots els dies pel poble, i que veuen com l’empresa pública per a fer el millor que pot en l’encomana que té per part de l’Ajuntament, està invertint en maquinària que fa que el poble estiga més net que mai i ho fa, a les fotos em remet, d’acord, la foto del fem fora del contenidor, el que diu és que hi ha gent que és molt incívica, això és el que diu, i els operaris

de l’empresa pública van bojos darrere dels punts negres i darrere de les bosses de fem que es tiren fora d’hora i els done gràcies per la faena tan dedicada que fan i per aconseguir que el poble d’Altea, i ho torne a dir, estiga més net que mai, i està més net que mai Rocio, i jo entenc que vos sap molt de mal, perquè Altea durant molts anys ha sigut un poble brut i gris, i Altea torna a ser un poble blanc i blau, pese al P.P. o a qui li pese i per això nosaltres votarem a favor d’esta encomana.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:

1.- Aprobar la Memoria justificativa para encomendar por este acuerdo, a la mercantil Publica de Desarrollo Municipal SA, por razones de económica y eficacia en la utilización de recursos públicos, las tareas de nivelado mecánico de canto rodado, retirada ambientalmente sostenible de algas, acondicionamiento y reposición de arena en las pistas de vóley y juegos y limpieza, despedregado o cribado en las zonas donde predomina la arena; siendo dicha Memoria el documento técnico regulador de las prestaciones de dichas tareas y que ha sido redactado por los servicios técnicos municipales y aprobado por la Comisión Técnica de Estudio de la presente encomienda de gestión.

2.- El acuerdo de encomienda de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos en su ejercicio, siendo responsabilidad del ayuntamiento, dictar cuantos actos o resoluciones de carácter técnico y jurídico den soporte o se integre la concreta actuación material objeto de la presente encomienda, y por ello, procede delegar en el concejal de infraestructuras, obras y ciclo hídrico, dictar las órdenes oportunas a la mercantil encomendada, con sujeción a la Memoria y demás documentación técnica del servicio encomendado, sin perjuicio de las competencia que por la legislación vigente se atribuya a otros órganos administrativos.

3.- Aprobar el gasto, con carácter plurianual, y que para el presente ejercicio 2017 asciende a la cantidad de 27.122,09 €.

4.- El plazo estimado de comienzo de la encomienda es el 1 de julio del corriente, finalizando cinco (5) años y (6) meses después, es decir el 31/12/2022.

5.- Que por los servicios administrativos dependientes de las áreas económica y de infraestructuras de este Ayuntamiento, se tramiten cuantos documentos, tramites y resoluciones sean necesarias para la efectividad de lo acordado, y en particular, publicar en el portal municipal de trasparencia los extremos exigidos por el articulo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de trasparencia, acceso a la información y buen gobierno.

6.- Notificar el presente acuerdo a todas las partes interesadas.

7.- Facultar al Concejal Delegado de Infraestructuras y Obras para la firma de cuantos documentos sean necesarios.

Sr. Montes: Este es un tema muy paralelo al otro, un tema muy de técnica jurídica también, y evidentemente (…) persona que ha estado encadenando contratos durante tantísimos años, ya no solamente por una cuestión técnica, sino que no tiene mucho sentido que se haya llegado a esta situación, porque si esto pasa en una empresa privada sería absolutamente ilegal, es decir, llega un momento que tú tienes que hacer a los trabajadores fijos, no tiene sentido que un trabajador que está prestando un servicio continuado, utilizando las instalaciones del Ayuntamiento esté con este tipo de contratos, por tanto vistos todos los informes que son favorables desde el punto de vista jurídico, y con la previsión de que se pudiera generar una indemnización que fuera en contra de los intereses del Ayuntamiento y de todos los ciudadanos con una nueva carga económica, pues votaremos a favor.

Sr. Ortiz: Como ha dicho el Concejal de Hacienda, es una situación muy similar a la del punto número 6 del orden del día, por lo tanto doy por reproducidos los argumentos que he esgrimido en dicho punto, e igualmente nos abstendremos.

Sra. Alvado: La verdad Eduardo es que no tiene sentido lo que estás diciendo tú, la situación de esta trabajadora durante tantos años encadenando un contrato tras contrato, sin regular la situación, pero ni

tiene sentido esto, ni tiene sentido la situación laboral de muchos compañeros del Ayuntamiento que llevan años realizando trabajos, cuando la plaza que tienen no es la de ese trabajo que están realizando, pongo ejemplos como la absoluta perversión de tener conserjes realizando funciones administrativas, o no haber sido capaces de crear una plaza de técnico de turismo desde, este año hace 25 años que se abrió la oficina de turismo y en ese tiempo nadie ha tenido tiempo para crear esta plaza, se ha tenido la posibilidad antes del 2012 que saliera esta Ley Montoro donde nos limita le poder contratar y el poder conseguir que los departamentos sean operativos, y no se hizo, los departamentos están totalmente desmantelados, no se han creado las plazas necesarias, que son plazas esenciales para la economía de nuestro municipio, no se han creado plazas de informadores turísticos, se está trabajando con conserjes, y ahora nos vemos en una situación que estamos atados de pies y manos que no se puede contratar, que no se puede trabajar, yo lamento que esta trabajadora haya pasado esta situación, como la que han pasado los 6 trabajadores del conservatorio, 6, no 2, y bueno, lamento esto pero me alegro que esto se haya podido solucionar de alguna manera, porque al final de lo que se trata es de que tengan los trabajadores una situación lo más digna posible y que se solucione cuanto, votaremos a favor.

Sra. Pérez: Nosaltres també votarem a favor, la situació a vegades dels treballadors, en aquest cas del que parlem i en el cas que hem estat parlant en un altre punt del plenari, ens sorprèn i això, té que fer-se, segons els informes tenim que actuar de la millor manera possible, dins de les opcions que ens donen i aquesta és la que s’ha trobat i per això votarem a favor.

Sr. Lloret: El que es pretenia prenent esta mesura, en les opcions que s’ha contat i que eren limitades, era per una banda evitar un perjudici econòmic evident que es produiria per a l’Ajuntament, i per altra banda assegurar la continuïtat d’un servei que ara mateixa, i segons l’informe del Cap del Serveis Jurídics és imprescindible, per totes eixes coses votarem a favor.

URGENCIA: Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 115 en relación con el artículo 103 del Reglamento Orgánico Municipal, el Sr. Alcalde concluido el examen de los asuntos incluidos en el Orden del día, y antes de pasar a la actividad de control , sometió a votación la declaración de urgencia de los asuntos que se detallarán, acordándose, por mayoría de los asistentes (13 votos a favor: 6 del Grupo Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 2 del Grupo Municipal Cipal y 5 abstenciones del Grupo Municipal Popular), y en consecuencia respetándose el quórum de mayoría absoluta, incluir el siguiente: DUODÉCIMO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, REGULARIZACIÓN CONTRATACION LABORAL.

Vista la documentación obrante en el expediente de la plataforma Gestiona número 3061/2017:

Y considerando:

I.- Propuesta de acuerdo formulada por el Concejal Delegado de Recursos Humanos:

Pedro Juan Lloret Escortell, Concejal Delegado de Hacienda y Recursos Humanos del Ayuntamiento de Altea, teniendo presentes los siguientes, ANTECEDENTES

URGÈNCIA: Tenint en compte allò disposat en l’article 115 en relació amb l’article 103 del Reglament Orgànic Municipal, el Sr. Alcalde conclòs l’examen dels assumptes inclosos en l’Ordre del dia, i abans de passar a l’activitat de control, va sotmetre a votació la declaració d’urgència dels assumptes que es detallaran, acordant-se, per majoria dels assistents (13 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat, 2 del Grup Municipal Cipal i 5 abstencions del Grup Municipal Popular), i en conseqüència respectant-se el quòrum de majoria absoluta, incloure el següent: DOTZÈ.- APROVACIÓ, SI PROCEDEIX, REGULARITZACIÓ CONTRACTACIÓ LABORAL.

Vista la documentació obrant en l’expedient de la plataforma Gestiona número 3061/2017:

I considerant:

I.- proposta d’acord formulada pel Regidor Delegat de Recursos Humans:

Pedro Juan Lloret Escortell, Regidor Delegat d’Hisenda i Recursos Humans de l’Ajuntament d’Altea, tenint presents els següents ANTECEDENTS

PRIMERO. Se ha recibido de Dª. Margarita Moltó Riera, con D.N.I. núm. 29.020.644A, escrito con registro de entrada en la Oficina Central de Registro del Ayuntamiento de Altea con Número de Registro 2017-E-RC-6467, de fecha 26 de mayo de 2017, en el que solicita que se le reconozca el carácter indefinido de su contratación o subsidiariamente su carácter indefinido no fijo y escrito de fecha 12 de junio de 2017 con registro de entrada en la Oficina Central de Registro del Ayuntamiento de Altea con número de Registro 2017-E-RC-7272, en el que comunica la presentación de demanda por los hechos anteriores.

SEGUNDO. Se solicitó y se emitió informe de la Letrada YOLANDA FRANCO AMADOR sobre la situación jurídico laboral en la que se encuentra Dª. Margarita Moltó Riera. Dicho informe ha sido hecho suyo por el Jefe de los Servicios Jurídicos del Ayuntamiento de Altea.

TERCERO. Se ha informado por el responsable del Departamento de Recursos Humanos en el sentido de que para la regularización de la trabajadora reclamante, vinculada por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, encuadrado en las funciones del puesto de Técnico de Administración General subgrupo A1, con la denominación T.A.G. Casa Consistorial, sería competente la Junta de Gobierno para la adopción de acuerdo expreso de compromiso de inclusión en la Oferta de empleo público y su posterior convocatoria pública.

CUARTO. Esta concejalía considera que las funciones actualmente desempeñadas por la Sra. Moltó tienen sustantividad propia no siendo, por ello, conveniente su encuadramiento en las del puesto T.A.G. Casa Consistorial, cuyo contenido está enfocado a Recursos Humanos, es por ello que siendo preciso según los informes suscritos por el responsable de RRHH en el presente expediente y el que tiene por objeto la regularización de los profesores del Conservatorio, al no existir un puesto de trabajo en la vigente RPT con dichas funciones, la adopción de compromiso municipal de creación del mismo (compromiso que habría de ser sometido al Pleno de Ayuntamiento, puesto que la aprobación de la Plantilla y la Relación de Puestos de trabajo es competencia Plenaria) por todo ello,

Vengo en proponer al Pleno, previa declaración de urgencia, la adopción del siguiente acuerdo:

PRIMERO. Estimar la solicitud presentada por

PRIMER.- S’ha rebut de Sra. Margarita Moltó Riera, amb DNI núm. 29.020.644-A, escrit amb registre d’entrada en l’Oficina Central de Registre de l’Ajuntament d’Altea amb número de registre 2017-E-RC-6467, de data 26 de maig de 2017, en el que sol·licita el reconeixement indefinit de la seua contractació o subsidiàriament el seu caràcter indefinit no fixe i escrit de data 12 de juny de 2017 amb registre d’entrada en l’Oficina Central de Registre de l’Ajuntament d’Altea amb número de Registra 2017-E-RC-7272, en el que comunica la presentació de demanda pels fets anteriors.

SEGON.- Es va sol·licitar i es va emetre informe de la Lletrada Yolanda Franco Amador sobre la situació jurídic laboral en la que es troba la Sra. Margarita Moltó Riera. Eixe informe ha sigut fer seu pel Cap dels Servicis Jurídics de l’Ajuntament d’Altea.

TERCER.- S’ha informat pel responsable del Departament de Recursos Humans en el sentit de que per a la regularització de la treballadora reclamant, vinculada per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, enquadrat en les funcions del lloc de Tècnic d’Administració General Subgrup A1, amb la denominació TAG Casa Consistorial, seria competent la Junta de Govern per a l’adopció d’acord exprés de compromís d’inclusió en l’Oferta de Treball Públic i la seua posterior convocatòria pública.

QUART.- Esta Regidoria considera que les funcions actualment desenvolupades per la Sra. Moltó tenen substantivitat pròpia no sent, per això, convenient el seu enquadrament en les del lloc TAG Casa Consistorial, quin contingut està enfocat a Recursos Humans, és per això que sent precís segons els informes subscrits pel responsable de RRHH en el present expedient i el que té per objecte la regularització dels professors del Conservatori, al no existir un lloc de treball en la vigent RPT en eixes funcions, l’adopció de compromís municipal de creació del mateix (compromís que hauria de ser sotmès al plenari de l’Ajuntament, donat que l’aprovació de la plantilla i la relació de llocs de treball és competència plenària) per tot això,

Vinc en proposar al plenari, prèvia declaració d’urgència, l’adopció del següent acord:

PRIMER.- Estimar la sol·licitud presentada per

Dª. Margarita Moltó Riera en fecha 26 de mayo de 2017, y en consecuencia, reconocer el carácter de indefinido de su contratación, adoptando compromiso formal de creación de la plaza correspondiente, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

SEGUNDO. Notificar el acuerdo adoptado a los interesados y comunicarlo a los departamentos de Servicios Jurídicos, Recursos Humanos, Intervención y Tesorería a los efectos procedentes.

TERCERO. Facultar al Sr. Alcalde para la firma de cuantos documentos sean precisos para la ejecución del presente acuerdo.

II.- El informe de la Letrada Yolanda Franco Amador:

INFORME que emite la Letrada YOLANDA FRANCO AMADOR, Colegiada ICALI Nº 3357 a petición del Ayuntamiento de Altea, Departamento de Recursos Humanos.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS.-

PRIMERO.- Es objeto de este informe, la situación jurídico laboral en la que se encuentra Dª MARGARITA MOLTO RIERA, con D.N.I. 29.020.644A, que viene prestando servicios para el Excmo. Ayuntamiento de Altea, vinculada por una concatenación de contratos de diversa naturaleza, que se especificarán, que se han ido sucediendo sin solución de continuidad desde el 15/06/2006 hasta la actualidad, y con distintas duraciones.

El detalle de los mismos pasa a relacionarse:

1.- En la Junta de Gobierno Local de fecha 08/06/2006 se adjudica mediante contratación negociada, la prestación de servicios como Abogada para el asesoramiento jurídico al Área de Desarrollo Municipal del Ayuntamiento por una duración comprendida entre el 15/06/2006 y el 15/10/2006.

2.- En la Junta de Gobierno Local, en sesión extraordinaria celebrada el día 22/09/2006, se acuerda la adjudicación mediante contratación negociada de la prórroga de la prestación de servicios hasta el 31/12/2007 en las mismas condiciones.

3.- En la Junta de Gobierno Local, en sesión con carácter ordinario el día 28/12/2007, se acuerda la prórroga hasta el 31/12/2008, por exigencias de la

Sra. Margarita Moltó Riera, en data 26 de maig de 2017, i en conseqüència, reconèixer el caràcter d’indefinida de la seua contractació, adoptant compromís formal de creació de la plaça corresponent, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

SEGON.- Notificar l’acord adoptat als interessats i comunicar-ho als departaments de Servicis Jurídics, Recursos Humans, Intervenció i Tresoreria als efectes procedents.

TERCER.- Facultar al Sr. Alcalde per a signar tots els documents que siguen precisos per a l’execució del present acord.

III.- L’informe de la Lletrada Yolanda Franco Amador:

INFORME que emet la Lletrada Yolanda Franco Amador, Col·legiada ICALI nº 3357 a petició de l’Ajuntament d’Altea, Departament de Recursos Humans.

ANTECEDENS I FONAMENTS

PRIMER.- És objecte d’este informe, la situació jurídic laboral en la que es troba Sra. Margarita Moltó Riera, amb DNI 29.020.644-A, que ve prestant servicis per a l’Excm. Ajuntament d’Altea, vinculada per una concatenació de contractes de diversa naturalesa, que s’especificaran, que s’ha anat succeint sense solució de continuïtat des del 15.06.2006 fins l’actualitat, i amb distintes duracions.

El detall dels mateixos passa a relacionar-se:

1.- En la Junta de Govern Local de data 08.06.2006 es va adjudicar mitjançant contractació negociada, la prestació de servicis com Lletrada per al assessorament jurídic a l’Àrea de Desenvolupament Municipal de l’Ajuntament per una duració compresa entre el 15.06.2006 i el 15.10.2006.

La Junta de Govern Local, en sessió extraordinària celebrada el dia 22.09.2006, va acordar l’adjudicació mitjançant contractació negociada de la pròrroga de la prestació de servicis fins el 31.12.2007 en les mateixes condicions.

3.- En la Junta de Govern Local, en sessió amb caràcter ordinari el dia 28.12.2007, es va acordar la pròrroga fins el 31.12.2008 per exigències de la

nueva Ley 2/2006, de 5 de mayo. Consultoría y asesoramiento al Área de Infraestructuras, Medio Ambiente, Playas y Servicios, Actividades, ocupación de la Vía Pública y Recursos Humanos.

4.- En la Junta de Gobierno Local, en sesión con carácter ordinario, celebrada el 21/11/2008 se acuerda la prórroga hasta el 31/12/2009.

5.- Mediante Decreto del Concejal Delegado del área de Desarrollo Municipal nº 104/2010 se aprueba contrato menor del servicio de asesoramiento jurídico por duración de 9 meses, el 21/01/2010.

6.- Con fecha 22/10/2010 se celebra contrato laboral de duración determinada a jornada completa, por obra o servicio determinado, con duración máxima de dos años, hasta el 21/10/2012.

7.- Entre el 23/10/2012 al 22/04/2013 se celebra contrato menor de prestación de servicios por duración de 6 meses, del 23/10/2012 al 22/04/2013.

8.- Por Decreto de fecha 24/04/2013 se aprueba contrato administrativo de servicios, por un plazo improrrogable de 20 meses.

9.- Por Resolución 2105/2014, de fecha 15/12/2014 se adjudica el servicio de Letrada durante 20 meses sin prórroga, contrato administrativo de servicios de Letrado de 02/01/2015.

10.- Resolución número 2016-1070, de 13/6/2016 contratación menor de la prestación de asesoramiento jurídico para colaborar en el área de Servicios Jurídicos por un período de 9 meses, comprendido entre el 01/09/2016 al 31/05/2017.

11.- Contrato menor de prestación de servicios para asesoramiento jurídico del 01/06/2017 al 31/07/2017, Resolución 3115/17 con el número 2017-1009.

SEGUNDO.- Los contratos relacionados no son de la misma naturaleza y duración, siendo en su mayoría contratos administrativos y entre ellos se ha celebrado un contrato laboral temporal.

Los elementos definitorios de la contratación administrativa se distinguen por:

Que el contrato celebrado ha de ser de alguna de las modalidades previstas en las sucesivas Leyes de Contratos del Sector Público.

nova Llei 2/2006, de 5 de maig. Consultoria i assessorament a l’Àrea d’Infraestructures, Medi Ambient, Platges i Servicis, Activitats, ocupació de la via pública i recursos humans.

4.- En la Junta de Govern Local, en sessió amb caràcter ordinari, celebrada el 21.11.2008 es va acordar la pròrroga fins el 31.12.2009.

5.- Mitjançant Decret del Regidor Delegat de l’Àrea de Desenvolupament Municipal nº 104/2010 es va aprovar contracte menor de servici d’assessorament jurídic per duració de 9 mesos, el 21.01.2010.

6.- Amb data 22.10.2010 es va celebrar contracte laboral de duració determinada a jornada completa, per obra o servici determinat, amb duració màxima de dos anys, fins el 21.10.2012.

7.- Entre el 23.10.2012 al 22.04.2013 es va celebrar contracte menor de prestació de servicis amb duració de 6 mesos del 23.10.2012 al 22.04.2013.

8.- Per Decret de data 24.04.2013 es va aprovar contracte administratiu de servicis, per un termini improrrogable de 20 mesos.

9.- Per Resolució 2105/2014 de data 15.12.2014 es va adjudicar el servici de Lletrada durant 20 mesos sense pròrroga, contracte administratiu de servicis de Lletrat de 02.01.2015.

10.- Resolució número 2016/1070, de 13.06.2016, contractació menor de la prestació d’assessorament jurídic per a col·laborar en l’àrea de Servicis Jurídics per un període de 9 mesos, comprés entre el 01.09.2016 al 31.05.2017.

11.- Contracte menor de prestació de servicis per assessorament jurídic del 01.06.2017 al 31.07.2017, Resolució 3115/17 amb el número 2017/1009.

SEGON.- El contractes relacionats no són de la mateixa naturalesa i duració, sent en la seua majoria contractes administratius i entre ells s’ha celebrat un contracte laboral temporal.

Els elements definitoris de la contractació administrativa es distingeixen per:

Que el contracte celebrat ha de ser d’alguna de les modalitats previstes en les successives Lleis de Contractes del Sector Públic.

Ha de tramitarse un expediente administrativo que lo autorice. Con fijación del objeto, es decir, la necesidad de la contratación y aprobar el gasto fiscalizado.

Ha de respetar una limitación temporal marcada por la ley y estar de alta en el régimen especial de trabajadores autónomos – en lo sucesivo RETA- y en el IAE.

Este tipo de contrato incluye obligaciones de resultado y no de medio. Así lo recoge STS , Sala 4ª de 02/02/1998, Rec. Casación Unificación Doctrina 575/97. Se trata de un resultado productivo específico o con sustantividad propia, y se excluye la prestación de servicios genéricos, permanentes y habituales en la administración contratante en régimen e subordinación – STS , Sala 4ª de 18/02/1999, Rec. Casación Unificación Doctrina 5165/97-.

Su objeto entre otros muchos , es el estudio y elaboración de informes de carácter técnico, económico o social; así como cualesquiera otras prestaciones o servicios directa o indirectamente relacionados con las anteriores, y en las que también predominen las de carácter intelectual, en particular los contratos celebrados con profesionales, en función de su titulación académica ( art. 196 TRLCAP).

Durante la ejecución no debe desviarse de su objeto – STSJ Canarias, 31/05/2001- y STSJ La Rioja de 21/02/2002.-

Los honorarios se han de percibir por cada trabajo, mediante emisión de la correspondiente factura.

Cuando la administración celebra un contrato administrativo de servicios, y se desvía del cauce legal previsto, bajo el que se ha celebrado, entra en juego la laboralidad recogida en el art. 8.1 del ET.- STS 18/02/1999-.

La nota de dependencia es esclarecedora respecto de si nos encontramos ante una relación laboral o de servicios. Desde la Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de mayo de 1992 tal dependencia se entiende como inclusión en el ámbito de organización y dirección empresarial.

Concurre la nota de ajeneidad por cuanto se transfieren al empresario los frutos o resultados del trabajo, es una actividad referida a servicios genéricos, habituales y permanentes de la empresa, lo contratado es una actividad en sí misma con

Ha de tramitar-se un expedient administratiu que ho autoritze. Amb fixació de l’objecte, és a dir, la necessitat de la contractació i aprovar el gasto fiscalitzat.

Ha de respectar una limitació temporal marcada per la llei i estar d’alta en el règim especial de treballadors autònoms -successivament RETA- i en l’IAE.

Este tipus de contracte inclou obligacions de resultat i no de mitjà. Així ho recull STS, Sala 4 de 02.02.1998 Rec. Cassació Unificació Doctrina 575/97. Es tracta d’un resultat productiu específic o amb substantivitat pròpia i s’exclou la prestació de servicis genèrics, permanents i habituals en l’Administració contractant, en règim i subordinació -STS Sala 4 de 18.02.1999, Rec. Cassació Unificació Doctrina 5165/97-.

El seu objecte entre altres molts, és l’estudi i elaboració d’informes de caràcter tècnic, econòmic o social; així com qualsevol altres prestacions o servicis directa o indirectament relacionats amb les anteriors, i en les que també predominen les de caràcter intel·lectual, en particular els contractes celebrats amb professionals, en funció de la seua titulació acadèmica (art. 196 TRLCAP).

Durant l’execució no deu desviar-se del seua objecte -STSJ Canàries 31.05.2001- i STSJ La Rioja de 21.02.2002-.

Els honoraris s’han de rebre per cada treballador, mitjançant emissió de la corresponent factura.

Quan l’Administració celebra un contracte administratiu de servicis, i es desvia de la legalitat prevista, baix el que s’ha celebrat, entra en joc la laboralitat recollida en l’art. 8.1. de l’ET -STS 18.02.1999-.

La nota de dependència és esclaridora respecte de si ens trobem davant una relació laboral o de servicis. Des de la sentència del Tribunal Suprem de 22 de maig de 1002 eixa dependència s’entén com inclusió en l’àmbit d’organització i direcció empresarial.

Concorre la nota de alienalitat per quant es transfereixen a l’empresa els fruïts o resultats del treball, és una activitat referida a servicis genèrics, habituals i permanents de l’empresa, el que està contractat és una activitat en si mateixa amb

independencia de su resultado final, es una actividad desarrollada de forma personalísima, los medios y elementos utilizados son de la empresa, el empresario asume la obligación de pagar el salario con independencia de la obtención de beneficios –STSJ País Vasco de 29/10/2002 Y STSJ La Rioja de 21/02/2002-, no desvirtuándose el carácter laboral de la relación por el mero hecho de estar de alta en el RETA y/o IAE – STS de 02/03/1991 y STS DE 03/03/1991- o la mera emisión de facturas.

Es reiterada la jurisprudencia que contempla la irrelevancia de la calificación que las partes otorguen a un contrato, señalando que la naturaleza jurídica de un ente contractual viene determinado por el conjunto de derechos y obligaciones que se pactan y las que realmente se ejercitan – SSTS 15/6/1998, 20/9/1995-; y que la dependencia -entendida como situación del trabajador aún en forma flexible y no rígida, ni intensa a la esfera organicista y rectora de la empresa-, y la ajeneidad respecto al régimen de retribución, constituyen elementos esenciales que diferencian la relación de trabajo de otros tipos de contrato – SSTS 20/10/1998, 10/04/1995, 12/02/1994, 27/05/1992, entre otras-.

Las notas que caracterizan la relación laboral son la dependencia, ajeneidad, retribución, bajo un marco de organización (artículo 1 del Estatuto de los Trabajadores).

Si bien en el mismo art. 1.3 a) excluye la relación del personal al servicio del estado, Corporaciones Locales y las entidades públicas autónomas, cuando, al amparo de una Ley, dicha relación se regule por normas administrativas o estatutarias.

La Administración Pública puede actuar como empresario, y así se encuentra sujeta a la normativa laboral por inclusión en el art. 1.2 del ET, y reiterada jurisprudencia que lo recoge, entre otras SSTS 02/02/1998 y 18/03/1991.

Efectivamente las notas definitorias de la relación laboral se manifiestan en el presente caso, si atendemos a la concatenación de los contratos sin solución de continuidad desde 2006, la prestación de servicios en distintas áreas, la actividad desarrollada, cuyas funciones excedían lo inicialmente contratado, no siendo estrictamente de carácter jurídico , sino de carácter administrativo también, bajo un marco de organización, con un horario común al resto de personal de 08.00h a 15.00h, en las dependencias del Consistorio, y con los medios e instrumentos

independència del seua resultat final, és una activitat desenvolupada de forma personalíssima, els mitjans i elements utilitzats són de l’empresa, l’empresari assumeix l’obligació de pagar el salari amb independència de l’obtenció de beneficis -STSJ País Basc de 29.10.2002 i STSJ La Rioja de 21.02.2002-, no sent desvirtuat el caràcter laboral de la relació pel mero fet d’estar d’alta en el RETA i/o IAE -STS de 02.03.1991 i STS de 03.03.1991- o la mera emissió de factures.

És reiterada la jurisprudència que contempla la irrellevància de la qualificació que les parts atorguen a un contracte, assenyalant que la naturalesa jurídica d’un en contractual ve determinat pel conjunt de drets i obligacions que es pacten i les que realment s’exerciten -SSTS 15.06.1998, 20.09.1995-; i que la dependència -entesa com situació del treballador encara en forma flexible i no rígida, ni intensa a l’esfera organicista i rectora de l’empresa-; i l’alienalitat respecte al règim de retribució, constitueixen elements essencials que diferencien la relació de treball d’altres tipus de contracte -SSTS 20.10.1998, 10.04.1995, 12.02.1994, 27.05.1992, entre altres-.

Les notes que caracteritzen la relació laboral són la dependència alieneitat, retribució, baix un marc d’organització (article 1 de l’Estatut dels Treballadors).

Si bé en el mateix art. 1.3.a) s’exclou la relació del personal al servici de l’estat, Corporacions Locals i les entitats públiques autònomes, quan a l’empara d’una Llei, dita relació es regule per normes administratives o estatutàries.

L’Administració Pública pot actuar com empresari, i així es troba subjecta a la normativa laboral per inclusió en l’art. 1.2 de l’ET i reiterada jurisprudència que ho recull, entre altres SSTS 02.02.1998 i 18.03.1991.

Efectivament les notes definitòries de la relació laboral es manifesten en el present cas, si atenem a la concatenació dels contractes sense solució de continuïtat des de 2006, la prestació de servicis en distintes àrees, l’activitat desenvolupada, quines funcions excedien del que inicialment es va contractar, no sent estrictament de caràcter jurídic, si no de caràcter administratiu, també, baix un marc d’organització, amb un horari comú a la resta de personal de 08.00 h. A 15.00 h, en les dependències del Consistori, i amb els mitjans i instruments aportats per este. Rebent una

aportados por éste. Percibiendo una remuneración mensual, que no se corresponde con Minutas de Honorarios detalladas, sobre cada asunto particular en que se hubiere desarrollado la prestación de servicios.

TERCERO.- Visto el alcance de los contratos administrativos adjudicados, nos centramos ahora en el contrato laboral temporal a jornada completa, celebrado el 22/10/2010, relacionado en el antecedente primero bajo el ordinal 6, por obra o servicio determinado.

Dicho contrato se celebra en fraude de ley, no reuniendo los requisitos propios de tal modalidad contractual, contemplada en el art. 15 del ET.

El ET art.15.1 consagra la regla general de la duración indeterminada y regula la temporalidad como excepción. Excepción que, además, se vincula a la concurrencia de causas tasadas.

La validez y eficacia de la temporalidad del contrato exige la concurrencia de los siguientes requisitos, que han sido perfilados por la doctrina jurisprudencial (TS 6-3-09, Rec 1221/08 y 10-11-09, Rec 313/09-): a) Que la obra o servicio objeto del contrato sea de duración incierta y presenta autonomía y sustantividad propia dentro de la actividad habitual de la empresa. b) Que la obra o servicio esté suficientemente identificada al celebrarse el contrato. c) Que el trabajador esté destinado a la ejecución de la obra o al desarrollo del servicio. d) El acotamiento de la temporalidad, RDL 10/2010, el límite de duración del contrato de trabajo para obra o servicio cuando se celebren por una Administración Pública (ET disp.adic.15ª).

Tras la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, de Mejora del crecimiento y del empleo, el ET disp.adic.15ª pasó a regular la aplicación de los límites al encadenamiento de los contratos en las Administraciones Públicas, acomodando así la modificación que aquella ley introdujo en el ET art.15.5. Con la reforma de 2010 se modifica tal disposición adicional para incluir la limitación del contrato de obra o servicio determinado y, al mismo tiempo, modular los efectos en la Administración Pública, estableciendo un verdadero régimen especial en atención a la naturaleza del empleador.

Ha de advertirse que el texto de la Ley 35/2010 difiere de aquel que formulaba el RDL en el mes de junio: a) El Texto ahora vigente sustituye la expresión «organismos autónomos» -que era la que ya utilizaba el texto anterior y que conservó el

remuneració mensual, que no es correspon amb minutes d’honoraris detallats, sobre cadascun dels assumptes en particular en que s’haguera desenvolupat la prestació de servicis.

TERCER.- Vist l’abast dels contractes administratius adjudicats, ens centrem ara en el contracte laboral temporal a jornada completa, celebrar el 22.10.2010 relacionat en l’antecedent primer baix l’ordinal 6, per obra o servici determinat.

Eixe contracte celebrar en frau de Llei, no reuneix els requisits propis d’eixa modalitat contractual, contemplada en l’art. 15 de l’ET.

L’ET art. 15.1 consagra la regla general de la duració indeterminada i regula la temporalitat com excepció. Excepció que, a més, es vincula amb la concurrència de causes tassades.

La validesa i eficàcia de la temporalitat del contracte exigeix la concurrència dels següents requisits, que han sigut perfilat per la doctrina jurisprudencial (TS 6.3.09 Rec 1221/08 i 10.11.09 Rec 313/09): a) Que l’obra o servici objecte del contracte siga de duració incerta i presenta autonomia substantivitat pròpia dins de l’activitat habitual de l’empresa. B) Que l’obra o servici estiga suficientment identificada al celebrar-se el contracte. C) Que el treballador estiga destinat a l’execució de l’obra o al desenvolupament del servici. D) L’acotament de la temporalitat, RDL 10/2010, el límit de duració del contracte de treball per obra o servici quan es celebren per una Administració Pública (ET disp. Adic. 15ª).

Desprès de la Llei 43/2006, de 29 de desembre, de Millora del creixement i del treball, l’ET disp. Adic. 15ª va passar a regular l’aplicació dels límits a l’encadenament dels contractes en les Administracions Públiques, acomodant així la modificació que aquella llei va introduir en l’ET art. 15.5. Amb la reforma de 2010 es va modificar eixa disposició addicional per a incloure la limitació del contracte d’obra o servici determinat i, al mateix temps, modular els efectes en l’Administració Pública, establint un vertader règim especial en atenció a la naturalesa del que dona el treball.

Déu ser advertit que el text de la Llei 35/2010 difereix de aquell que formulava el RDL en el mes de juny: a) El text ara vigent substitueix l’expressió ‘organismes autònoms’ -que era la que ja utilitzava el text anterior i que va conservar el

RDL- por la de «organismos públicos vinculados o dependientes».

b) La Ley 35/2010 ha añadido un segundo párrafo al que ha pasado a ser el apartado 1 de la disp.adic.15ª para establecer que «En cumplimiento de esta previsión, el trabajador continuará desempeñando el puesto que venía ocupando hasta que se procederá a su cobertura por los procedimientos antes indicados, momento en el que se producirá la extinción de la relación laboral, salvo que el mencionado trabajador acceda a empleo público, superando el correspondiente proceso selectivo».

Se traslada de este modo al texto de la ley la doctrina jurisprudencial sobre lo que se ha denominado relación laboral indefinida pero no fija.

c) Lo más relevante, no obstante, es que la Ley 35/2010 introduce también en el ET disp.adic.15ª.2y3. El primero de ellos se refiere al contrato de obra o servicio determinado. Lo que hace dicho apartado es establecer una serie de excepciones a la duración máxima del contrato que fija ahora el ET art.15.1.a, propiciando un status privilegiado para la Administración, de forma que la regla general de la duración máxima del contrato para obra o servicio determinado deja de serlo cuando quien contrata es la Administración.

Destaca la STS de 3 de noviembre de 1993, que recoge la doctrina en unificación de doctrina en la sentencia de 18 de marzo de 1991, se posiciona a la Administración Pública en una situación de paridad con el resto de empresarios, estableciendo idéntica consecuencia en los supuestos de contratación laboral fraudulenta y, especialmente cuando se utilizan los contratos por obra o servicio determinados para cubrir necesidades estructurales de plantilla.

Dispone el art. 15.1.a) ET que "1. El contrato de trabajo podrá concertarse por tiempo indefinido o por una duración determinada.- Podrán celebrarse contratos de duración determinada en los siguientes supuestos:

a)Cuando se contrate al trabajador para la realización de una obra o servicio determinados, con autonomía y sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa y cuya ejecución, aunque limitada en el tiempo, sea en principio de duración incierta... ". Preceptuándose en su nº 3 que "se presumirán por tiempo indefinido los contratos temporales celebrados en fraude de ley".

RDL- per la de ‘organismes públics vinculats o dependents’.

b) La Llei 35/2010 ha afegit un segon paràgraf al que ha passat a ser l’apartat 1 de la disp. Adic. 15ª per a establir que ‘en compliment d’esta previsió, el treballador continuarà desenvolupant el lloc que venia ocupant fins es procedirà a la seua cobertura pels procediments abans indicats, moment en el que es produirà l’extinció de la relació laboral, salvant que l’esmentat treballador puga accedir al treballa públic, superant el corresponent procés selectiu’.

Es trasllada d’esta manera al text de la llei la doctrina jurisprudencial sobre el que s’ha anomenat relació laboral indefinida però no fixa.

c) El més rellevant, no obstant, és que la Llei 35/2010 introdueix també en l’ET disp. Adic. 15ª.2 i 3. El primer d’ells es refereix al contracte d’obra o servici determinat. El que fa eixe apartat és establir una sèrie d’excepcions a la duració màxima del contracte que fixa ara l’ET art. 15.1.a, propiciant un status privilegiat per a l’Administració, de forma que la regla general de la duració màxima del contracte per a obra o servici determinat deixa de ser-ho quan qui contracta és l’Administració.

Destaca la STS de 3 de novembre de 1993, que recull la doctrina en unificació de doctrina en la sentència de 18 de març de 1991, es posiciona a l’Administració Pública en una situació de paritat amb la resta d’empresaris, establint idèntica conseqüència en els supòsits de contractació laboral fraudulenta i especialment quan s’utilitzen els contractes per obra o servici determinats per a cobrir necessitats estructurals de plantilla.

Disposa l’art. 15.1.a) ET que ‘1. El contracte de treball podrà concertar-se per temps indefinit o per una duració determinada. Podran celebrar-se contractes de duració determinada en els següents supòsits:

a) Quan es contracte al treballador per a la realització d’un obra o servici determinats, amb autonomia i substantivitat pròpia dins de l’activitat de l’empresa i quina execució, a pesar de ser limitada en el temps, siga en principi de duració incerta....’. Preceptuant el seu nº 3 que ‘es presumirà per temps indefinit els contractes temporals celebrats en frau de llei’.

La STS 3330/2014 - 30/04/2014, Rec. 2622/2013.- En interpretación de la normativa expuesta la jurisprudencia de esta Sala ha reiterado el carácter causal de la contratación temporal, por lo que los contratos temporales, en concreto los de obra o servicio determinado, sin causa o con causa ilícita (arg. ex arts. 1261 , 1274 a 1277 Código Civil -CC ) los ha considerado celebrados en fraude de ley con la consecuencia de presumirlos celebrados por tiempo indefinido (arg. ex art. 15.3 ET ) y para la determinación de la legalidad de la causa contractual ha tenido esencialmente en cuenta los términos en que aparece redactada la cláusula de temporalidad, -- la que, como se ha indicado, la normativa aplicable exige "deberá especificar e identificar suficientemente, con precisión y claridad, la obra o el servicio que constituya su objeto" y "la identificación de la circunstancia que determina su duración" –

CUARTO.- Es de aplicación a las Corporaciones Locales, la Ley 7/2007, de 12 de Abril, Estatuto Básico del Empleado Público ( EBEP), la cual en su artículo 8, define los empleados públicos como los que “desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de intereses generales”, sino que además estableció la siguiente clasificación de empleados públicos: “a) funcionarios de carrera, b) funcionarios interinos, c) personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.

En su art. 11, respecto del personal laboral dice que “ En función de la duración del contrato podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal”.

La calificación de fijeza es una calificación que corresponde a la posición subjetiva del trabajador en la empresa, mientras que la calificación del carácter indefinido de la relación contractual está referida objetivamente al vínculo contractual y no a la posición del trabajador – STS 13/10/1998-.

La figura del trabajador indefinido al servicio de la Administración Pública es de creación jurisprudencial. Surge para dar respuesta a la situación en la que quedaban los trabajadores que habían sido objeto de una contratación temporal en fraude de ley por parte de la Administración – SSTS 30/09/1996 y 07/10/1996-. Esta doctrina se consolida en el año 1998, cuando el Pleno de la sala de lo Social del tribunal Supremo dicta dos Sentencias de 20 y 21/01/1998. SSTS 27/05/2002, 16/09/2009, 27/02/2013-.

La STS 3330/2014 – 30.04.2014, Rec. 2622/2013. En interpretació de la normativa exposada la jurisprudència d’esta Sala ha reiterat el caràcter casual de la contractació temporal, per tal cosa els contractes temporals, en concret els d’obra o servici determinat, sense caus o amb causa il·lícita (art. Ex arts. 1261, 1274 a 1277 Codi Civil -CC) els ha considerat celebrat en frau de llei amb la conseqüència de presumir-los celebrats per temps indefinit (art. Ex. Art. 15.3 ET) i per a la determinació de la legalitat de la causa contractual ha tingut essencialment en compte els terminis en que apareix redactada la clàusula de temporalitat, -- la que, com s’ha indicat, la normativa aplicable exigeix ‘deurà especificar i identificar suficientment, amb precisió i claredat, l’obra o el servici que constituirà el seu objecte’ i ‘la identificació de la circumstància que determina la seua duració’-.

QUART.- És d’aplicació a les Corporacions Locals, la Llei 7/2007, de 12 d’abril, Estatut Bàsic del Treballador Públic (EBEP), la qual en el seua article 8, defineix els treballadors públics com els que ‘desenvolupen funcions retribuïdes en les Administracions Públiques al servici d’interessos generals’, si no que a més estableix la següent classificació de treballadors públics: a)funcionaris de carrera, b) funcionaris interins, c) personal laboral, ja siga fixe, per temps indefinit o temporal.

En el seua art. 11, respecte del personal laboral diu que ...en funció de la duració del contracte podrà ser fixe, per temps indefinit o temporal.

La qualificació de fixesa és una qualificació que correspon a la posició subjectiva del treballador en l’empresa, mentre que la qualificació de caràcter indefinit de la relació contractual està referida objectivament al víncul contractual i no a la posició del treballador -STS 13.10.1998-.

La figura del treballador indefinit al servici de l’Administració Pública és de creació jurisprudencial. Sorgeix per a donar resposta a la situació en que quedaven els treballadors que havien sigut objecte d’una contractació temporal en frau de llei per part de l’Administració -SSTS 30.09.1996 i 07.10.1996-. Esta doctrina es consolida en l’any 1998, quan el plenari de la Sala Social del Tribunal Suprem dicta dos sentències de 20 i 21.01.1998. SSTS 27.05.2002, 16.09.2009, 27.02.2013-.

La naturaleza del contrato de trabajo indefinido no fijo, es la de un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de una plaza o la extinción mediante despido.

En CONCLUSION, la trabajadora referenciada se encuentra vinculada al Ayuntamiento de Altea como personal laboral indefinido, al haberse producido una contratación irregular o en fraude de ley.

Vista su solicitud por vía de reclamación previa con Registro de Entrada nº 6467 en fecha 26/05/2017 , y el registro de Entrada nº 7272 de fecha 12/06/2017 que aporta justificación de haberse formalizado Demanda en Reconocimiento de Derechos ante el Juzgado de lo Social, servicio de Decanato, procede la regularización de la referida trabajadora vinculada por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de la plaza o la extinción mediante despido.

Su reconocimiento en vía administrativa evitaría la actuación de la Inspección de Trabajo tras la correspondiente Sentencia que recayese, las oportunas altas de oficio en el régimen General de la Seguridad Social, con sus pertinentes cotizaciones de los últimos cuatro años , de conformidad con la LGSS y las Ordenes Ministeriales reguladoras de las cotizaciones anuales; así como, en evitación de las sanciones del orden social, que fueren determinadas por la autoridad laboral por la infracción/es cometida/as.

III.- El informe de los Servicios Jurídicos Municipales:

El que suscribe en relación con la solicitud de informe requerida según Providencia de la Concejalía de 16 de junio del corriente, emite el siguiente INFORME

1º. Suscribo en su integridad el informe jurídico de la Letrada Dña. Yolanda Franco Amador el que, en aras a evita reiteraciones, doy por reproducido.

2º. En todo caso, sea la decisión que se adopte, deberá darse traslado del presente expediente a los Departamentos responsables por razón de la materia a fin de instruir, informar y tramitar el correspondiente expediente.

IV.- El informe emitido por el Área de Recursos Humanos:

La naturalesa del contracte de treball indefinit no fixe, és la d’un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària d’una plaça o l’extinció mitjançant acomiadament.

En CONCLUSIÓ, la treballadora referenciada es troba vinculada a l’Ajuntament d’Altea com personal laboral indefinit, al haver-se produït una contractació irregular o en frau de llei.

Vista la seua sol·licitud per via reclamació prèvia amb Registre d’Entrada nº 6467 en data 26.05.2017, i el registre d’entrada nº 7272 de data 12.06.2017 que aporta justificació d’haver formalitzat Demanda en Reconeixement de Drets davant el Jutjat Social, servici de Deganat, procedeix la regularització de la referida treballadora vinculada per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària de la plaça o l’extinció mitjançant acomiadament.

El seu reconeixement en via administrativa evitaria l’actuació de la Inspecció de Treball desprès de la corresponent Sentència que hauria de recaure, les oportunes altes d’ofici en règim general de la Seguretat Social, amb les seues pertanyents cotitzacions dels últims quatre anys, de conformitat amb la LGSS i les Ordres Ministerials reguladores de les cotitzacions anuals; així com, en evitació de les sancions de l’ordre social que foren determinades per l’autoritat laboral per la infracció comesa.

III.- L’informe dels Servicis Jurídics Municipals:

El que subscriu en relació amb la sol·licitud d’informe requerida segons providència de la Regidoria de 16 de juny del corrent, emet el següent INFORME

1.- Subscriví en la seua integritat l’informe jurídic de la Lletrada Sra. Yolanda Franco Amador el que, en ares a evitar reiteracions, done per reproduït.

2.- En tot cas, siga la decisió que s’adopte, deurà donar-se trasllat del present expedient als Departaments responsables per raó de la matèria amb la finalitat d’instruir, informar i tramitar el corresponent expedient.

IV.- L’informe emès per l’Àrea de Recursos Humans:

INFORME que suscribe el vicesecretario del Ayuntamiento como responsable del departamento de Recursos Humanos.

I. ANTECEDENTES.

En fecha 26 de mayo de 2017 se registra de entrada con el número 6467 escrito de Dª. Margarita Moltó Riera, con D.N.I. núm. 29.020.644A, que manifiesta entender su contratación como de carácter laboral y que se han producido sucesivas contrataciones de carácter temporal en fraude de ley solicitando del Ayuntamiento Resolución de Alcaldía de Nombramiento procediendo a la adopción de los acuerdos necesarios para regularizar tal situación.

El día 12 de junio de 2017 con número de registro 7272, se presenta por la Sra. Moltó nuevo escrito, reiterando la anterior solicitud y comunicando que en esa misma fecha “se ha presentado demanda de reconocimiento de derechos, relativo al carácter laboral e indefinido que se cita”. Se adjunta impresión de “Justificante Lexnet – Iniciador Asunto” con Remitente: Baumhauer Arteaga, Olivia Emmanuelle (7826); Destinatarios: Of. Registro y Reparto Social de Benidorm, Alicante/Alacant (0303100044)

La Sra. Moltó mantiene al día de la fecha su relación con el Ayuntamiento de Altea en virtud de contratación menor de la prestación de asesoramiento jurídico a fin de proseguir con los expedientes y procedimientos, contrato que tendrá vigencia el periodo comprendido del 1 de junio de 2017 al 31 de julio de 2017.

Se ha emitido informe por la Letrada YOLANDA FRANCO AMADOR sobre la situación jurídico-laboral en la que se encuentra la Sra. Moltó.

Por el concejal Delegado de Hacienda y Recursos Humanos, del que dependen los Servicios Jurídicos, en fecha 16 de junio corriente, se solicita al Departamento de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Altea inicie los trámites correspondientes para la regularización de la situación del personal de Dª. Margarita Moltó Riera.

II. LEGISLACIÓN APLICABLE

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL).

INFORME que subscriu el Vicesecretari de l’Ajuntament com a responsable del Departament de Recursos Humans.

I.- ANTECEDENTS

En data 26 de maig de 2017 es registra d’entrada amb el número 6467 escrit de Sra. Margarita Moltó Riera, amb DNI núm. 29.020.644-A, que manifesta entendre la seua contractació com de caràcter laboral i que s’han produït successives contractacions de caràcter temporal en frau de Llei sol·licitant de l’Ajuntament resolució d’Alcaldia de nomenament procedint a l’adopció dels acords necessaris per a regularitzar eixa situació.

El dia 12 de juny de 2017 amb número de registre 7272, es presenta per la Sra. Moltó nou escrit, reiterant l’anterior sol·licitud i comunicant que en eixa mateixa data ‘s’ha presentat demanda de reconeixement de drets, relatiu al caràcter laboral i indefinit que s’anomena’. S’adjunta impressió de Justificant Lexnet – Inciador Assumpte, amb Remitent: Baumhauer Arteaga, Olivia Emmanuelle (7826), Destinataris: Of. Registre i Repartiment Social de Benidorm Alacant (0303100044).

La Sra. Moltó manté al dia de la data la seua relació amb l’Ajuntament d’Altea en virtut de contractació menor de la prestació d’assessorament jurídic amb la finalitat de prosseguir amb els expedients i procediments, contracte que tindrà vigència el període comprès de l’1 de juny de 2017 al 31 de juliol de 2017.

S’ha emès informe per la Lletrada Yolanda Franco Amador sobre la situació jurídica laboral en la que es troba la Sra. Moltó.

Pel Regidor Delegat d’Hisenda i Recursos Humans, del que depenen els Servicis Jurídics, en data 16 de juny corrent, es sol·licita al Departament de Recursos Humans de l’Ajuntament d’Altea iniciar els tràmits corresponents per a la regularització de la situació del personal de Sra. Margarita Moltó Riera.

II.- LEGISLACIÓ APLICABLE.

Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LBRL).

RD Legislatiu 781/1986 pel qual es va aprovar el

RD legislativo 781/1986, por el que se aprobó el Texto Refundido de las Disposiciones legales vigente en materia de Régimen local.

Decreto de 30 de mayo de 1952, que aprueba el Reglamento de Funcionarios de Administración Local (RF).

Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública (LRFP).

Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016.

Decreto 315/1964, de 7 de febrero, que aprueba la Ley Articulada de Funcionarios Civiles del Estado (LFCE)

Ley 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)

III. FONDO DEL ASUNTO

Sobre la posibilidad de regularizar la relación en vía administrativa.

Debe partirse de la consideración del principio constitucional que establece que nadie puede entrar a formar parte de una organización pública administrativa sin haber superado el correspondiente proceso en el que quede acreditado el cumplimiento de los principios de mérito y capacidad.

Un trabajador que no ha accedido a prestar sus servicios a la Administración por los sistemas normales que acreditan el cumplimiento de los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, no es un trabajador fijo en la organización, pero ello no comporta que el derecho laboral no tutele sus derechos como trabajador. No se puede acceder a una plaza fija de plantilla si no es en esas condiciones. Así lo determina la aplicación del derecho administrativo en el que el interés primordial de tutela es el interés público. Pero por otra parte el derecho laboral, representado por el Estatuto de los Trabajadores tutela los derechos individuales y colectivos de los empleados por cuenta ajena y, evidentemente, la jurisprudencia social ha determinado en numerosas ocasiones que la relación laboral de un trabajador con la empresa determinada es fija si el puesto en sí mismo es fijo y se viene cubriendo por sucesivos contratos temporales. En este sentido ha considerado que la relación era fija y por lo tanto el contrato indefinido. El problema ha surgido cuando ha

Text Refós de les Disposicions Legals vigent en matèria de Règim Local.

Decret de 30 de maig de 1952, que aprova el Reglament de Funcionaris d’Administració Local (RF).

Llei 30/1984, de 2 d’agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública (LRFP).

Llei 48/2015, de 29 d’octubre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2016.

Decret 315/1964, de 7 de febrer, que aprova la Llei Articulada de Funcionaris Civils de l’Estat (LFCE).

Llei 7/2007, de l’Estatut Bàsic del Treballador Públic (EBEP).

III.- FONS DE L’ASSUMPTE.

Sobre la possibilitat de regularitzar la relació en via administrativa.

Deu partir-se de la consideració del principi constitucional que estableix que ningú pot entrar a formar part d’una organització pública administrativa sense haver superat el corresponent procés en el que quede acreditat el compliment dels principis de mèrit i capacitat.

Un treballador que no ha accedit a prestar els seus servicis a l’Administració pels sistemes normals que acrediten el compliment dels principis d’igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, no és un treballador fixe en l’organització, però això no comporta que el dret laboral no tutele els seus drets com a treballador. No es pot accedir a una plaça fixa de plantilla si no és en eixes condicions. Així ho determina l’aplicació del dret administratiu en el que l’interès primordial de tutela és l’interès públic. Però per altra part el dret laboral, representat per l’Estatut dels Treballadors tutela els drets individuals i col·lectius dels treballador per compte aliena i, evidentment, la jurisprudència social ha determinat en nombroses ocasions que la relació laboral d’un treballador amb l’empresa determinada és fixa si el lloc en si mateix és fixe i es ve cobrint per successius contractes temporals. En eixe sentit ha considerat que la relació era fixa i per tant el contracte indefinit. El problema ha sorgit quan ha hagut que conjugar ambdues criteris jurisprudencials que per altra part defenen interessos distints. La Jurisprudència, en un esforç per compatibilitzar ambdues ordenaments va crear

habido que conjugar ambos criterios jurisprudenciales que por otra parte defienden intereses distintos. La jurisprudencia, en un esfuerzo por compatibilizar ambos ordenamientos creó la figura del empleado laboral no-fijo pero con relación laboral indefinida (indefinido pero no fijo de plantilla). Este es un caso en el que el trabajador ocupa una plaza para la cual no se ha llevado a cabo procesos objetivos de selección. Ténganse en cuenta las Sentencias de 14 de marzo de 1997 y de 20 de enero de 1998.

En consecuencia, y a reservas de opinión más fundada, hay que señalar que ha de entenderse que estamos ante lo que la doctrina jurisprudencial denomina «situación de interinidad indefinida», doctrina iniciada con la Sentencia del Tribunal Supremo de 7 de octubre de 1996 («las irregularidades o vicios graves en la contratación convierten en indefinida la relación, pero el trabajador no adquiere la condición de fijo. Doctrina reiterada por las Sentencias del Tribunal Supremo de 30 de diciembre de 1996 y 14 de marzo de 1997 y consolidada a partir de la Sentencia de 20 de enero de 1998») que significa que la infracción de las normas sobre contratación laboral temporal o las irregularidades cometidas en la misma por las Administraciones Públicas, aunque pueda determinar el reconocimiento de la relación como indefinida, no puede suponer una declaración de fijeza. La doctrina jurisprudencial sobre la cuestión planteada mantuvo una postura de no transformación en personal laboral fijo de los contratos temporales (Sentencias del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 1989, 7 de febrero de 1990, etc.) por la simple inobservancia de alguna de las modalidades del contrato, del término o de los requisitos aplicables a las prórrogas, puesto que se imponían sobre estas irregularidades los principios constitucionales de publicidad y mérito. La Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de marzo de 1991 inicia un cambio en la postura de la Jurisprudencia en el sentido de considerar que la Administración Pública está sometida a los límites que la Legislación laboral establece para la contratación temporal y que las infracciones pueden determinar la adquisición de fijeza del trabajador.

Dentro de esta línea, cabe considerar (Sentencia del Tribunal Supremo, de 27.5.02), que se ha conciliado el respeto a los principios constitucionales con el mantenimiento y defensa de los justos límites y requisitos de la contratación temporal, ya que el carácter indefinido del contrato implica, desde una perspectiva temporal, que éste no esté sometido, directa o indirectamente, a un

la figura del treballador laboral no fixe, però amb relació laboral indefinida (indefinit però no fixe de plantilla). Este és un cas en el que el treballador ocupa una plaça per a la qual no s’ha portat a termini processos objectius de selecció. Ha de tindre’s en compte les Sentències de 14 de març de 1997 i de 20 de gener de 1998.

En conseqüència, i a reserves d’opinió més fonamentada, hi ha que assenyalar que ha d’entendre’s que estem davant el que la doctrina jurisprudencial anomena ‘situació d’interinitat indefinida’, doctrina iniciada amb la Sentència del Tribunal Suprem de 7 d’octubre de 1996 (les irregularitat o vicis greus en la contractació converteixen en indefinida la relació, però el treballador no adquireix la condició de fixe. Doctrina reiterada per les Sentències del Tribunal Suprem de 30 de desembre de 1996 i 14 de març de 1997 i consolidada a partir de la Sentència de 20 de gener de 1998’) que significa que la infracció de les normes sobre contractació laboral temporal o les irregularitats comeses en la mateixa per les Administracions Públiques, a pesar de que poden determinar el reconeixement de la relació com indefinida, no poden suposar una declaració fixesa. La doctrina jurisprudencial sobre la qüestió plantejava va mantenir una postura de no transformació en personal laboral fixe dels contractes temporals (Sentències del Tribunal Suprem de 27 de novembre de 1989, 7 de febrer de 1990, etc) per la simple inobservança d’alguna de les modalitats del contracte, del termini o dels requisits aplicables a les pròrrogues, donat que s’imposaven sobre estes irregularitats els principis constitucionals de publicitat i mèrit. La Sentència del Tribunal Suprem de 18 de març de 1991 inicia un canvi en la postura de la Jurisprudència en el sentit de considerar que l’Administració Pública està sotmesa als límits que la legislació laboral estableix per a la contractació temporal i que les infraccions poden determinar l’adquisició de la fixesa del treballador.

Dins d’esta línia, cap considerar (Sentència del Tribunal Suprem de 27.05.02), que s’ha conciliat el respecte als principis constitucionals amb el manteniment i defensa dels justos límits i requisits de la contractació temporal, ja que el caràcter indefinit del contracte implica, des d’una perspectiva temporal, que aquest no estiga sotmès, directa o indirectament, a un termini però que açò no suposa que el treballador consolide, sense superar els procediments de selecció una condició

término pero que esto no supone que el trabajador consolide, sin superar los procedimientos de selección, una condición de fijeza en plantilla que no sería compatible con las normas Legales sobre selección del personal fijo en las administraciones públicas. Consecuentemente, será válido el cese del trabajador temporal indefinido por la cobertura reglamentaria de la plaza, su amortización o supresión, causa de extinción que se subsume en el artículo 49.1.b) del Estatuto de los Trabajadores y que no precisa acudir al cauce de despidos objetivos, ni genera derecho a indemnización, ni salarios de tramitación para el trabajador.

Concluyendo, en cuanto a si puede el Ayuntamiento reconocer la condición de indefinido de oficio, es un tema en el que no existe consenso, para parte de la doctrina, deberá ser declarado así por un Juez, también hay quien sustenta una postura intermedia, de mayor salvaguarda de la seguridad jurídica, al entender que además de corresponder a los Tribunales, también autoridades con competencia en la materia (v. gr. Inspección de Trabajo) pueden declarar o establecer dicha condición. También hay autores (véase la consulta de la prestigiosa revista “El consultor de los Ayuntamientos” de fecha 5 de abril de 2016 “En conclusión, nosotros estimamos que tras la reclamación previa la administración puede entrar en el fondo del asunto de lo que se reclama

pronunciándose sobre la condición de indefinidos o no de los trabajadores”) e instituciones públicas que, de oficio, están reconociéndola pero, obviamente debe de estar demostrado de forma indubitada tal carácter, mediante la incorporación al expediente de informes de legalidad, para evitar cualquier posibilidad de fraude.

Sobre el ejercicio de competencias propias.

El artículo 7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LBRL), en su nuevo redactado dado por el art. 1 LRSAL, regula la tipología de las competencias de las Entidades Locales, diferenciando entre las propias y las atribuidas por delegación, y las distintas a éstas. Sólo se podrán ejecutar las competencias propias y las delegadas, y las distintas a las propias y a las delegadas cuando se cumplan los requisitos del artículo 7.4 LBRL.

Son competencias propias aquellas determinadas por una ley. Estas competencias se ejercen en régimen de autonomía y bajo la propia responsabilidad. Este precepto fija una reserva formal de ley para la determinación de competencias propias del municipio. En

de fixesa en plantilla que no seria compatible amb les normes legals sobre selecció del personal fixe en les administracions públiques. Conseqüentment, serà vàlid el cessament del treballador temporal indefinit per la cobertura reglamentària de la plaça, la seua amortització o supressió, causa d’extinció que es subsumeix en l’article 49.1.b) de l’Estatut dels Treballadors i que no precisa acudir al sistema d’acomiadaments objectius, ni genera dret a indemnització, ni salaris de tramitació per al treballador.

Concloent, en quant a si pot l’Ajuntament reconèixer la condició d’indefinit d’ofici, és un tema en el que no existeix consens, per part de la doctrina, deurà ser declarat així pel Jutge, també hi ha qui sustenta una postura intermitjana, de major salvaguarda de la seguretat jurídica, a l’entendre que a més de correspondre als Tribunals, també autoritats amb competència en la matèria (v. Gr. Inspecció de Treball) pot declarar o establir eixa condició. També hi ha autors (pot veure’s la consulta de la prestigiosa revista El Consultor dels Ajuntaments, de data 5 d’abril de 2016 En conclusió, nosaltres estimem que desprès la reclamació prèvia l’administració pot entrar en el fons de l’assumpte del que es reclama pronunciant-se sobre la condició d’indefinits o

no dels treballadors) i institucions públiques que, d’ofici, estan reconeixent-la però, òbviament deu d’estar demostrat de forma indubtada tal caràcter, mitjançant la incorporació a l’expedient d’informes de legalitat, per a evitar qualsevol possibilitat de frau.

Sobre l’exercici de competència pròpies.

L’article 7 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril reguladora de les bases de règim local (LBRL), en el seu nou redactat donat per l’art. 1 LRSAL, regula la tipologia de les competències de les Entitats Locals, diferenciant entre les pròpies i les atribuïdes per delegació, i les distintes a estes. Sols es podran executar les competències pròpies i les delegades, i les distintes a les pròpies i a les delegades quan es complisquen els requisits de l’article 7.4 LBRL.

Són competències pròpies aquelles determinades per una Llei. Estes competències s’exerceixen en règim d’autonomia i baix la pròpia responsabilitat. Este precepte fixa una reserva formal de Llei per a la determinació de competències, pròpies del municipi. En conseqüència per a saber si una competència és pròpia de l’en local o no, haurà que veure si una llei sectorial o autonòmica la preveu com a tal. Algunes d’estes competències

consecuencia, para saber si una competencia es propia del ente local o no, habrá que ver si una ley sectorial o autonómica la prevé como tal. Algunas de estas competencias están descritas en el artículo 25 LBRL (en la nueva redacción dada por la LRSAL), que fija un listado de materias en relación a las cuales los municipios pueden ejercer competencias.

En consecuencia, son competencias propias aquellas relacionadas con las materias descritas en el art. 25 LBRL, de acuerdo con lo que determine la ley, así como todas aquellas que fijen una norma con rango de ley.

El art. 25.2 LBRL describe las siguientes materias en relación a las cuales el municipio ejerce competencias propias:

a) Urbanismo: Planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del Patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.

b) Medio ambiente urbano: En particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas.

c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales.

d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.

e) Evaluación e información de situaciones de necesidad social, y atención inmediata a personas en situación de riesgo o exclusión social.

f) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.

g) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano.

h) Información y promoción de la actividad turística de interés en el ámbito local.

i) Ferias, abastecimientos, mercados, lonjas y comercio ambulante.

j) Protección de la salubridad pública.

k) Cementerios y actividades funerarias.

estan descrites en l’article 25 LBRL (en la nova redacció donada per la LRSAL), que fixa un llistat de matèries en relació a les quals els municipis poden exercir competències.

En conseqüència, són competències pròpies aquelles relacionades amb les matèries descrites en l’art. 25 LBRL, d’acord amb el que determina la Llei, així com totes aquelles que fixen una norma amb rang de Llei.

L’art. 25.2 LBRL descriu les següents matèries en relació a les quals el municipi exerceix competències pròpies:

a) Urbanisme: Planejament, gestió, execució i disciplina urbanística. Protecció i gestió del Patrimoni històric. Promoció i gestió de la vivenda de protecció pública amb criteris de la sostenibilitat financera. Conservació i rehabilitació de l’edificació.

b) Medi Ambient Urbà: En particular, parcs i jardins públics, gestió dels residus sòlids urbans i protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica en les zones urbanes.

c) Abastiment d’aigua potable a domicili i evacuació i tractament d’aigües residuals.

d) Infraestructura viària i altres equipaments de la seua titularitat.

3) Avaluació i informació de situacions de necessitat social, i atenció immediata a persones en situació de risc o exclusió social.

f) Policia Local, protecció civil, prevenció i extinció d’incendis.

g) Trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat. Transport col·lectiu urbà.

h) Informació i promoció de l’activitat turística d’interès en l’àmbit local.

i) Fires, abastiments, mercats, llotges i comerç ambulant.

j) Protecció de la salubritat pública.

k) Cementeris i activitats funeràries.

l) Promoció de l’esport i instal·lacions esportives i d’ocupació del temps lliure.

l) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.

m) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.

n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes. La conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial.

o) Promoción en su término municipal de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

Téngase en cuenta, sin embargo, que este listado no es de competencias sino de materias.

El artículo 26.1 LRSAL fija los servicios mínimos que, de forma obligatoria y dependiendo del número de habitantes, deben prestar todos los municipios (sin perjuicio de su coordinación o prestación por las Diputaciones provinciales en los supuestos previstos). Éstos son:

Alumbrado público.

Cementerio.

Recogida de residuos.

Limpieza viaria.

Abastecimiento domiciliario de agua potable.

Alcantarillado.

Acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas

Parque público

Biblioteca pública.

Tratamiento de residuos.

Protección civil.

Evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas

m) Promoció de la cultura i equipaments culturals.

n) Participar en la vigilància del compliment de l’escolaritat obligatòria i cooperar amb les Administracions educatives corresponents en l’obtenció dels solars necessaris per a la construcció de nous centres docents. La conservació, manteniment i vigilància dels edificis de titularitat local destinats a centres públics d’educació infantil, d’educació primària o d’educació especial.

o) Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l’ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.

Deurà tenir-se en compte, no obstant, que este llistat no és de competències si no de matèries.

L’article 26.1 LRSAL fixa els servicis mínims que, de forma obligatòria i depenent del número d’habitants, deuen prestar tots els municipis (sense perjudici de la seua coordinació o prestació per les Diputacions Provincials en els supòsits previstos). Estos són:

Enllumenat públic.

Cementeri.

Recollida de residus.

Neteja viària.

Abastiment domiciliari d’aigua potable.

Clavegueram.

Accés als nuclis de població i pavimentació de les vies públiques.

Parc Públic.

Biblioteca pública.

Tractament de residus.

Protecció Civil.

Avaluació i informació de situacions de necessitat social i atenció immediata a persones en situació de risc d’exclusió social.

Prevenció i extinció d’incendis.

en situación o riesgo de exclusión social.

Prevención y extinción de incendios.

Instalaciones deportivas de uso público.

Transporte colectivo urbano de viajeros.

Medio ambiente urbano.

En consecuencia, podemos considerar como propias todas aquellas competencias directamente relacionadas con las materias y servicios descritos que ya están previstos en la ley.

A estas competencias deberemos añadir todas aquellas que se puedan prever en una norma con rango de ley, ya sea sectorial, estatal o autonómica.

El ejercicio de unas y otras, por el Municipio debe hacerse, bien utilizando medios materiales y personales del Ayuntamiento, mediante los contratos administrativos previstos en la Legislación de contratos del Sector Público, mediante encomiendas de gestión en medio propio o recurriendo a las fórmulas de delegación. Si se realizan por el propio Ayuntamiento con sus medios, así como los servicios generales o de estructura del mismo, quedan amparados en cuanto a su ejercicio como competencia propia sin precisar de tramitación de justificación de la no duplicidad de la misma.

Estudiadas las tareas encomendadas en los distintos contratos suscritos con la Sra. Moltó, resulta patente que las mismas se corresponden con la ejecución de varias de las competencias municipales de las mencionadas más arriba.

Posibilidad de contratación temporal según ley de Presupuestos.

Al día de la fecha se encuentran en tramitación parlamentaria los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, habiéndose prorrogado los aprobados por Ley 48/2015 para el año 2016, que, según interpretación del Ministerio, son de aplicación hasta la entrada en vigor de los del ejercicio 2017.

El artículo 20.Uno de la citada ley regula la incorporación de nuevo personal que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público, estableciendo las limitaciones de las ofertas de empleo público.

Instal·lacions esportives d’ús públic.

Transport col·lectiu urbà de viatgers.

Medi Ambient Urbà.

En conseqüència, podem considerar com pròpies totes aquelles competències directament relacionades amb les matèries i servicis descrits que ja estan previstos en la llei.

A estes competències deurem afegir totes aquelles que es poden preveure en una norma amb rang de llei, ja siga sectorial, estatal o autonòmica.

L’exercici d’unes i altres, pel municipi deu fer-se, bé utilitzant mitjans materials i personals de l’Ajuntament, mitjançant els contractes administratius previstos en la legislació de contractes del sector públic, mitjançant encomanes de gestió en mitjans propis o recorrent a les fórmules de delegació. Si es realitzen pel propi Ajuntament amb els seus mitjans, així com els servicis generals o d’estructura del mateix, queden emparats en quant al seua exercici com competència pròpia sense precisar de tramitació de justificació de la no duplicitat de la mateixa.

Estudiades les tasques encomanades en els diferents contractes subscrits amb la Sra. Moltó, resulta patent que les mateixes corresponen amb l’execució de vàries de les competències municipals de les esmentades més amunt.

Possibilitat de contractació temporal segon llei de pressupostos.

A dia d’avui es troben en tramitació parlamentària els pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2017, havent-se prorrogat els aprovats per Llei 48/2015 per a l’any 2016, que, segons interpretació del Ministeri, són d’aplicació fins l’entrada en vigor dels de l’exercici 2017.

L’article 20.un de l’esmentada llei regula la incorporació de nou personal que pot derivar-se de l’execució de processos selectius corresponents a ofertes de treball públic, establint-se les limitacions de les ofertes de treball públic.

L’apartat dos de l’article 20, disposa que ‘durant l’any 2016 no es procedirà a la contractació de personal temporal, ni al nomenament de personal

El apartado Dos del artículo 20, dispone que “Durante el año 2016 no se procederá a la contratación de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.” Mantiene, pues, las restricciones a la contratación de personal laboral temporal y al nombramiento de funcionarios interinos ya establecida en ejercicios anteriores, atribuyendo a esta el carácter rigurosamente excepcional y vinculándolo a necesidades urgentes e inaplazables.

Por tanto, en el caso de que se pretenda aplicar alguna de estas excepciones, se deberá acreditar en el expediente que se tramite la concurrencia de los requisitos de excepcionalidad de la contratación y la existencia de necesidades urgentes e inaplazables en los sectores, funciones y categorías profesionales consideradas prioritarias o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

Por lo que se refiere a cuáles son los sectores que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales, no existe en el ordenamiento jurídico ninguna regla o criterio que los determine, tampoco existe una definición legal de “servicio esencial”, a este respecto, conviene aclarar que aunque servicios esenciales no es sinónimo de servicios obligatorios. Siendo estos últimos los recogidos en el artículo 26 de la LBRL y que en tanto que obligatorios pueden considerarse esenciales, no sería preciso por ello la declaración por el Pleno del Ayuntamiento de sector prioritario, como se informó al respecto de los profesores del Conservatorio de Música, por ser el concepto de prioridad aplicado a la acción pública, más un concepto político que jurídico, correspondiendo a cada Gobierno, incluidos los locales, ordenar sus prioridades.

Reiterar lo ya informado en aquel expediente sobre que la redacción alternativa mediante la conjunción disyuntiva “o” en la frase: “…que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales”, debe interpretarse como la posibilidad de acoger de forma excepcional tanto las contrataciones temporales en sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios, como, alternativamente, no

estatutari temporal o de funcionaris interins salvant el casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables que es restringiran als sectors, funcions i categories professionals que es consideren prioritàries o que afecten al funcionament dels servicis públics essencials. Manté doncs, les restriccions a la contracció de personal laboral temporal i al nomenament de funcionaris interins ja establerta en exercicis anteriors, atribuint a esta el caràcter rigorosament excepcional i vinculant-ho a necessitats urgents i inajornables.

Per tan, en el cas de que es pretenga aplicar alguna d’estes excepcions, es deurà acreditar en l’expedient que es tramita la concurrència dels requisits d’excepcionalitat de la contractació i l’existència de necessitats urgents i inajornables en els sectors, funcions i categories professionals considerades prioritàries o que afecten el funcionament dels servicis públics essencials.

Pel que es refereix a quins són els sector que afecten al funcionament dels servicis públics essencials, no existeix en l’ordenament jurídic cap regla o criteri que els determine, tampoc existeix una definició legal de ‘servici essencial’, a este respecte, convé aclarir que a pesar que els servicis essencials no és sinònim de servicis obligatoris. Sent estos últims els recollits en l’article 26 de la LBRL i que en tant que obligatoris poden considerar-se essencial, no seria precís per això la declaració pel plenari de l’Ajuntament de sector prioritari, com es va informar al respecte dels professors del Conservatori de Música, per ser el concepte de prioritat aplicat a l’acció pública, més un concepte polític que jurídic, corresponent a cada Govern, inclosos els locals, ordenar les seues prioritats.

Reiterar el ja informat en aquell expedient sobre la redacció alternativa mitjançant la conjunció disjuntiva ‘o’ en la frase: ‘....que es consideren prioritaris o que afecten al funcionament dels servicis públics essencials’, deu interpretar-se com la possibilitat d’acollir de forma excepcional tant les contractacions temporals en sectors, funcions i categories professionals que es consideren prioritaris, com, alternativament, no consuntivament, els compresos entre els servicis públics essencials. Els servicis que es troben entre els esmentats en l’art. 26, no fan precisa la justificació i pronunciament de l’òrgan competent

consuntivamente, los comprendidos entre los servicios públicos esenciales. Los servicios que se encuentran entre los mencionados en el art. 26, no hacen precisa la justificación y pronunciamiento del órgano competente (pleno del Ayuntamiento) sobre la consideración del sector como prioritario.

En definitiva, la posibilidad de acudir a la contratación temporal de laborales o al nombramiento de funcionarios interinos pasa por la justificación que el órgano competente del Ayuntamiento -el Alcalde según el artículo 21.1 letras g) y h) de la LBRL- haga de la urgencia y necesidad de cubrir dichas plazas, siempre que se reconozca la esencialidad del servicio que prestan como comprendido entre los servicios esenciales/mínimos.

Consideración de los contratos indefinidos no fijos.

Debe partirse de la consideración de que la persona objeto del presente expediente procede de una contratación administrativa sometida a la normativa de contratación de las Administraciones Publicas, bajo la forma de contratos menores por razón de su cuantía (menor de 18.000,00€) y su duración (inferior a un año) y a con anterioridad por contratación negociada y laboral de duración determinada a jornada completa.

El dictamen solicitado a la Letrada especialista en Derecho laboral que obra en el expediente, pone de manifiesto la concurrencia de características de ajenidad, dependencia, retribución y utilización de los medios del Ayuntamiento, lo que caracteriza de la relación jurídica. Resulta para el Ayuntamiento que “procede la regularización de la referida trabajadora vinculada por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de la plaza o la extinción mediante despido.”

Dicha regularización, de acuerdo con lo mencionado en el epígrafe referido al régimen de las contrataciones según ley de Presupuestos, habrá de encuadrarse en el artículo 20.Dos de la ley 48/2015, como contratos sometidos en su duración a la cobertura reglamentaria de la plaza, lo que lo caracteriza como temporal, puesto que de acuerdo con la sentencia del Tribunal Supremo de 24 de junio de 2014, ratificada por las sentencias del TS de 7 de julio de y de 8 de julio del mismo año “Indudablemente se trata de contratos temporales [arts. 15.1-c) del ET y 4 y 8.1-c) del RD 2720/1998, de 18 de diciembre], que están

(plenari de l’Ajuntament) sobre la consideració del sector com prioritari.

En definitiva, la possibilitat d’anar a la contractació temporal de laborals o al nomenament de funcionaris interins passa per la justificació que l’òrgan competent de l’Ajuntament -l’Alcalde segons l’article 21.1 lletres g i h de la LBRL- faça de la urgència i necessitat de cobrir eixes places, sempre que es reconega l’ essencialitat del servici que presten com comprés entre els servicis essencial / mínims.

Consideració dels contractes indefinits no fixes.

Deu partir-se de la consideració de que la persona objecte del present expedient procedeix d’una contractació administrativa sotmesa a la normativa de contractació de les Administracions Públiques, baix la forma de contractes menors per raó de la seua quantia (menor de 18.000,00 €) i la seua duració (inferior a un any) i amb anterioritat per contractació negociada i laboral de duració determinada a jornada completa.

El dictamen sol·licitat a la lletrada especialista en Dret Laboral que obra en l’expedient, posa de manifest la concurrència de característiques d’alienalitat, dependència, retribució i utilització dels mitjans de l’Ajuntament, el que caracteritza de la relació jurídica. Resulta per a l’Ajuntament que ‘procedeix la regularització de la referida treballadora vinculada per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària de la plaça o l’extinció mitjançant acomiadament’.

Eixa regularització, d’acord amb el mencionat en l’epígraf referit al règim de les contractacions segon llei de pressupostos, haurà d’enquadrar-se en l’article 20.dos de la llei 48/2015, com contractes sotmesos en la seua duració a la cobertura reglamentària de la plaça, el que ho caracteritza com temporal, donat que d’acord amb la sentència del Tribunal Suprem de 24 de juny de 2014, ratificada per les sentències del TS de 7 de juliol de i de 8 de juliol del mateix any ‘indubtablement es tracta de contractes temporals, arts. 15.1.c de l’ET i 4 i 8.1.-c del RD 2720/1998, de 18 de desembre, que estan subjectes al compliment del termini pactat: cobertura reglamentària de la plaça ocupada interinament, últim paràgraf de l’apartat 2-b de l’art. 4.

sujetos al cumplimiento del término pactado: cobertura reglamentaria de la plaza ocupada interinamente [último párrafo del apartado 2-b) del citado art. 4]. Consiguientemente, estamos ante una obligación a plazo, a término, y no ante una obligación sujeta a condición resolutoria explícita o implícita. Las obligaciones condicionales, reguladas en los arts. 1113 y siguientes del CC, son aquellas cuya eficacia depende de la realización o no de un hecho futuro e incierto, siendo elemento fundamental la incertidumbre, el no saber si el hecho en que la condición consiste se producirá o no. Por contra, en las obligaciones a plazo, reguladas en los arts. 1125 y siguientes del Código Civil, siempre se sabe que el plazo necesariamente llegará. El plazo puede ser determinado, cuando se sabe no sólo que se producirá necesariamente, sino también cuándo llegará (certus an et certus quando).”

El Ayuntamiento pleno, en sesión ordinaria celebrada el día veintitrés de enero de dos mil diecisiete, acordó crear un puesto de Técnico de Administración General subgrupo A1, con la denominación T.A.G. Casa Consistorial, dicha creación vino motivada en la necesidad de dar apoyo jurídico del máximo nivel a las Áreas de Infraestructuras y Secretaría, realizando las tareas de gestión, estudio y propuesta de carácter administrativo de nivel superior. Las responsabilidades generales y tareas más significativas del citado puesto, si bien de mayor amplitud que las que se han venido desempañando por la Sra. Moltó, vienen a coincidir, dado su eminente carácter jurídico, pudiendo además recurrirse a la mención de la tarea numerada como 10: “Colaboración con otros departamentos y efectuar cualquier otra tarea propia de su categoría que se le encomiende…” para que no exista discrepancia distorsionadora en las funciones a desempeñar. Al día de la fecha el citado puesto se encuentra vacante, por lo que la contratación laboral regularizada podría encuadrarse en las funciones de dicho puesto (excluyendo el ejercicio de funciones que el artículo 9 el EBEP reserva en exclusiva a los funcionarios públicos concretamente las “que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas”) y a la vista de existir tal plaza en la plantilla de personal del Ayuntamiento de Altea, no será precisa la adopción de compromiso municipal de creación de la misma –compromiso que habría de ser sometido al Pleno de Ayuntamiento, puesto que la aprobación de la Plantilla es competencia Plenaria- siendo preciso que por el órgano

Conseqüentment, estem davant una obligació a termini, a termini, i no davant una obligació subjecta a condició resolutòria explícita o implícita. Les obligacions condicionals regulades en els arts. 1113 i següents del CC, son aquelles quina eficàcia depèn de la realització o no d’un fet futur i incert, sent element fonamental la incertesa, el no saber si el fet en que la condició consisteix es produirà o no. Per contra, en les obligacions a termini, regulades en els art. 1125 i següents del Codi Civil, sempre es sap que el termini necessàriament arribarà. El termini pot ser determinat, quan es sap no sols que es produirà necessariament, si no també quan arribarà (certus an et certus quando).

El plenari de l’Ajuntament, en sessió ordinària celebrada el dia vint-i-tres de gener de dos mil disset, va acordar crear un lloc de Tècnic d’Administració General subgrup A1, amb la denominació TAG Casa Consistorial, eixa creació va vindre motivada en la necessitat de donar recolzament jurídic del màxim nivell a les Àrees d’Infraestructures i Secretaria, realitzant les tasques de gestió, estudi i proposta de caràcter administratiu de nivell superior. Les responsabilitat generals i tasques més significatives de l’esmentat lloc, si bé de major amplitud que les que s’han vingut desenvolupant per laSra. Moltó, venen a coincidir, donat el seu eminent caràcter jurídic, podent a més recórrer a la menció de la tasca numerada com 10: Col·laboració amb altres departaments i efectuar qualsevol altra tasca pròpia de la seua categoria que se li encomane...., per a que no puga existir discrepància distorsionadora en les funcions a desenvolupar. A dia d’avui l’esmentat lloc es troba vacant, per tal cosa la contractació laboral regularitzada podria ser enquadrada en les funcions d’eixe lloc (excloent l’exercici de funcions que l’article 9 EBEP reserva en exclusiva als funcionaris públics concretament, les que impliquen la participació directa o indirecta en l’exercici de potestats públiques o en la salvaguarda dels interessos generals de l’Estat i de les Administracions Públiques, i a la vista d’existir tal plaça, no serà precisa l’adopció de compromís municipal de creació de la mateixa -compromís que hauria de ser sotmès al plenari de l’Ajuntament, donat que l’aprovació de la plantilla és competència plenària- sent precís que per l’òrgan competent per això, l’Alcalde (si bé delegada en la Junta de Govern Local, lletra c del Decret 2015/1104 de data 19 de juny de 2015: L’aprovació de l’oferta de treball públic, d’acord amb el Pressupost i la plantilla aprovats pel plenari; les bases de les proves per a la selecció del

competente para ello, el Alcalde (si bien delegada en la Junta de Gobierno Local, letra c) del Decreto 2015-1104 de fecha 19 de junio de 2015: “La aprobación de la oferta de empleo público, de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno; las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo”) se adopte compromiso de proceder inclusión en la Oferta de empleo público y su posterior convocatoria pública de la Plaza.

Desde el punto de vista presupuestario, no debe dejarse de tener en consideración la necesidad de cobertura presupuestaria suficiente en el Capítulo I del presupuesto de gastos por lo que deberá procederse a habilitar, modificar o suplementar las correspondientes partidas, puesto que el Art. 173.5 de la Ley de Haciendas Locales establece: “No podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar”. Dicha existencia de consignación será, en principio, la correspondiente al Puesto de trabajo de T.A.G. vacante.

El expediente debe someterse inexcusablemente, por tratarse de un acto que supone la contracción de obligaciones económicas, a la fiscalización previa de la Intervención, así lo exige la fórmula imperativa con que está redactado el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

IV.- CONCLUSIONES

Para la regularización de la trabajadora reclamante vinculada por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, acuerdo expreso de compromiso de inclusión en la Oferta de empleo público y su posterior convocatoria pública.

Previamente a su tramitación ante la Junta de Gobierno Local, el expediente deberá ser fiscalizado por la Intervención Municipal.

El último paso para formalizar la regularización del contrato, una vez adoptados los acuerdos necesarios, es que el Ayuntamiento entregue al trabajador el documento justificativo sobre su nueva condición de trabajador indefinido no fijo.

V.- El informe de la Intervención de Fondos

personal i per als concursos de provisió de llocs de treball) s’adopte compromís de procedir a la inclusió en l’oferta de treball públic i la seua posterior convocatòria pública de la plaça.

Des del punt de vista pressupostari, no deu deixar-se de tenir en consideració la necessitat de cobertura pressupostària suficient en el capítol I del pressupost de despeses per tal cosa deurà procedir-se a habilitar, modificar o complementar les corresponents partides, donat que l’art. 173.5 de la Llei d’Hisendes Locals estableix: No podran adquiri-se compromisos de despeses per quantia superior a l’import dels crèdits autoritzats en els estats de despeses, sent nuls de ple dret els acords, resolucions i actes administratius que infringeixen l’ expressada norma, sense perjudici de les responsabilitats a que haja lloc. Dita existència de consignació serà, en principi, la corresponent al lloc de treball de TAG vacant.

L’expedient deu sotmetre’s inexcusablement per tractar-se d’un acte que suposa la contractació d’obligacions econòmiques, a la fiscalització prèvia de la Intervenció, així ho exigeix la fórmula imperativa amb que està redactat el Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

IV.- CONCLUSIONS.

Per a la regularització de la treballadora reclamant vinculada per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, acord exprés de compromís d’inclusió en l’Oferta de Treball Públic i la seua posterior convocatòria pública.

Prèviament a la seua tramitació davant la Junta de Govern Local, l’expedient deurà ser fiscalitzat per la Intervenció Municipal.

L’últim pas per a formalitzar la regularització del contracte, una vegada adoptats els acords necessaris, és que l’Ajuntament done al treballador el document justificatiu sobre la seua nova condició de treballador indefinit no fixe.

V.- L’informe de la Intervenció de Fons Municipal:

Remesa a esta Intervenció l’expedient de

Municipal:

Remitida a esta Intervención el expediente del asunto de referencia, el funcionario que suscribe, Interventor del Ayuntamiento de Altea y con arreglo a lo establecido en el art. 214 del TRLHL, con carácter previo a la autorización del gasto por el órgano competente tiene a bien emitir el siguiente Informe:

Comprobaciones de carácter general:

1.- Existencia de Crédito adecuado y suficiente. Según se dispone en los artículos 167 y 172 del TRLHL y artículos 24 y siguientes del RD 500/1990 los créditos presupuestarios para gastos solo pueden destinarse a la finalidad específica para el cual han sido autorizados en el presupuesto, finalidad que se determina por la clasificación funcional y económica por la que se define la partida presupuestaria. En el caso que nos ocupa existe consignación adecuada y suficiente del Presupuesto vigente.

2.- Competencia del Órgano. El Pleno del Ayuntamiento.

Otros extremos adicionales:

1.-Orden de Iniciación del Expediente. Figura en el expediente Providencia de Iniciación del expediente.

2.- Solicitud del interesado. Consta que se ha recibido de Dª. Margarita Moltó Riera, con D.N.I. núm.29.020.644A, escrito con registro de entrada en la Oficina Central de Registro del Ayuntamiento de Altea con Número de Registro 2017-E-RC-6467, de fecha 26 de mayo de 2017, en el que solicita que se le reconozca el carácter indefinido de su contratación o subsidiariamente su carácter indefinido no fijo y escrito de fecha 12 de junio de 2017 con registro de entrada en la Oficina Central de Registro del Ayuntamiento de Altea con número de Registro 2017-E-RC-7272, en el que comunica la presentación de demanda por los hechos anteriores.

3.- Informe Jurídico de Legalidad. En el expediente constan tres informes jurídicos. El primero de carácter externo suscrito por la letrada Yolanda Franco Amador, no obstante suscrito en su integridad por el Jefe de Servicios Jurídicos del Ayuntamiento. Consta un segundo informe del Jefe de Servicios Jurídicos del Ayuntamiento, y por último el informe emitido por Vicesecretario del Ayuntamiento en su calidad de responsable del

l’assumpte de referència, el funcionari que subscriu, Interventor de l’Ajuntament d’Altea i de conformitat al que s’estableix en l’art. 214 del TRLHL amb caràcter previ a l’autorització del gasto per l’òrgan competent té a be emetre el següent INFORME:

Comprovacions de caràcter general.

1.- Existència de crèdit adequat i suficient. Segons es disposa en els articles 167 i 172 del TRLHL i articles 24 i següents del RD 500/1990 els crèdits pressupostaria per a despeses sols poden ser destinats a la finalitat específica per la qual han sigut autoritzats en el pressupost, finalitat que es determina per la classificació funcional i econòmica per la que es defineix la partida pressupostària. En el cas que ens ocupa existeix consignació adequada i suficient del pressupost vigent.

2.- Competència de l’Òrgan. El Plenari de l’Ajuntament.

Altres extrems addicionals:

1.- Ordre d’Iniciació de l’Expedient. Figura en l’expedient providència d’iniciació de l’expedient.

2.- Sol·licitud de l’interessat. Consta que s’ha rebut de Sra. Margarita Moltó Riera, amb DN núm. 29.020.644-A, escrit amb registre d’entrada en l’Oficina Central del Registre de l’Ajuntament d’Altea amb número de registre 2017-E-RD-6467, de data 26 de maig de 2017, en el que sol·licita que se li reconega el caràcter indefinit de la seua contractació o subsidiàriament el seu caràcter indefinit no fixe i escrit de data 12 de juny de 2017 amb registre d’entrada en l’oficina central de registre de l’Ajuntament d’Altea amb número de registre 2017-E-RC-7272, en el que comunica la presentació de demanda pels fets anteriors.

3.- Informe jurídic de legalitat. En l’expedient consten tres informes jurídics. El primer de caràcter extern subscrit per la lletrada Yolanda Franco Amador, no obstant subscrit e la seua integritat pel Cap de Servicis Jurídics de l’Ajuntament. Consta un segon informe del Cap de Servicis Jurídics de l’Ajuntament, i per últim l’informe emès pel Vicesecretari de l’Ajuntament en la seua qualitat de responsable del departament de Recursos Humans.

D’acord amb els informes jurídics que obren en

departamento de Recursos Humanos.

De acuerdo con los informes jurídicos que obran en el expediente procede la estimación de la solicitud por lo que procede la regularización de la referida trabajadora vinculada por un contrato de duración indefinida, sujeto a un término resolutorio, consistente en la cobertura reglamentaria de la plaza o la extinción mediante despido.

Existen dos opciones, que de acuerdo con los informes jurídicos anteriores, que son posibles. La primera sería que la trabajadora pase a la situación laboral de trabajador indefinido hasta la cobertura reglamentaria de la plaza, y la segunda sería extinguir la relación laboral con el Ayuntamiento a través del correspondiente despido, con la subsiguiente indemnización que legalmente corresponda. Es decir, se puede adoptar una decisión u otra ya que las dos opciones son legalmente posibles; estamos, por tanto, ante una decisión de oportunidad o conveniencia. La propuesta de acuerdo firmada por el Concejal de de Hacienda y RRHH ha optado por la primera opción de las apuntadas.

C) Resultado de la Fiscalización: FAVORABLE. Procede la tramitación del expediente.

El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría (13 votos a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grupo Municipal Socialista, 2 del Grupo Municipal Altea amb Trellat y 2 del Grupo Municipal Cipal y 5 abstenciones del Grupo Municipal Popular), acuerda:

1.- Estimar la solicitud presentada por Margarita Moltó Riera en fecha fecha 26 de mayo de 2017, y en consecuencia, reconocer el carácter de indefinido de su contratación, adoptando compromiso formal de creación de la plaza correspondiente, al objeto de proceder a su convocatoria pública cuando la legislación lo permita.

2.- Notificar el acuerdo adoptado a los interesados y comunicarlo a los departamentos de Servicios Jurídicos, Recursos Humanos, Intervención y Tesorería a los efectos procedentes.

3.- Facultar al Sr. Alcalde para la firma de cuantos documentos sean precisos para la ejecución del presente acuerdo.

l’expedient procedeix la tramitació de la sol·licitud per tal cosa procedeix la regularització de la referida treballadora vinculada per un contracte de duració indefinida, subjecte a un termini resolutori, consistent en la cobertura reglamentària de la plaça o l’extinció mitjançant acomiadament.

Existeixen dos opcions, que d’acord amb els informes jurídics anteriors, que són possibles. La primera seria que la treballadora passe a la situació laboral de treballadora indefinida fins la cobertura reglamentària de la plaça, i la segona seria extingir la relació laboral amb l’Ajuntament a través del corresponent acomiadament, amb la subsegüent indemnització que legalment corresponga. És a dir, es pot adoptar una decisió o l’altra, ja que les dos opcions són legalment possibles; estem, per tant, davant una decisió d’oportunitat o conveniència. La proposta d’acord signada pel Regidor d’Hisenda i RRHH ha optat per la primera opció de les apuntades.

C.- Resultat de la fiscalització: FAVORABLE. Procedeix la tramitació de l’expedient.

El plenari de l’Ajuntament, prèvia deliberació, en votació ordinària i per majoria (13 vots a favor: 6 del Grup Municipal Compromís, 3 del Grup Municipal Socialista, 2 del Grup Municipal Altea amb Trellat i 2 del Grup Municipal Cipal i 5 abstencions del Grupo Municipal Popular), acorda:

1.- Estimar la sol·licitud presentada per Sra. Margarita Moltó Riera, en data 26 de maig de 2017, i en conseqüència, reconèixer el caràcter d’indefinida de la seua contractació, adoptant compromís formal de creació de la plaça corresponent, a l’objecte de procedir a la seua convocatòria pública quan la legislació ho permeta.

2.- Notificar l’acord adoptat als interessats i comunicar-ho als departaments de Servicis Jurídics, Recursos Humans, Intervenció i Tresoreria als efectes procedents.

3.- Facultar al Sr. Alcalde per a signar tots els documents que siguen precisos per a l’execució del present acord.

DÉCIMO-TERCERO.- DAR CUENTA DE LAS RESOLUCIONES ADOPTADAS POR LA ALCALDIA-PRESIDENCIA Y CONCEJALÍAS DELEGADAS DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA.

Se da cuenta a la Corporación de las resoluciones adoptadas por la Alcaldía-Presidencia y Concejalías Delegadas, en materia de su competencia, desde la última sesión plenaria ordinaria, del 775 al 1013/2017, para que los Concejales conozcan el desarrollo de la Administración Municipal a los efectos de control y fiscalización de los Órganos de Gobierno, previstos en el artículo 22.2 a) de la Ley 7/1985, de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

TRETZÈ.- DONAR COMPTE DE LES RESOLUCIONS ADOPTADES PER L’ALCALDIA-PRESIDÈNCIA I REGIDORIES DELEGADES DES DE L’ÚLTIMA SESSIÓ ORDINÀRIA.

Es dona compte a la Corporació de les resolucions adoptades per l’Alcaldia-Presidència i Regidories Delegades, en matèria de la seua competència, des de l’última sessió plenària ordinària, del 775 al 1013/2017, per a que els Regidors s’assabenten del desenvolupament de l’Administració Municipal als efectes de control i fiscalització dels òrgans de Govern, prevists en l’article 22.2.a) de la Llei 7/1985, d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

RUEGOS Y PREGUNTAS: No se formularon.

Y no siendo otro el motivo de la sesión, se levanta la misma, siendo las veintiuna horas, extendiéndose la presente acta que autoriza el Sr. Alcalde, a tenor de lo dispuesto en el artículo 110.2 del Real Decreto 2568/1986, por el que se aprobó el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, conmigo, el Secretario en Funciones, con la salvedad, por lo que se refiere a la versión en valenciano, de que así resulta de la traducción realizada.

I no sent altre el motiu de la sessió, s’alça la mateixa, sent les vint-i-una hores, estenent-se la present acta que autoritza el Sr. Alcalde, a tenor d’allò disposat en l’article 110.2 del Reial Decret 2568/1986, pel qual es va aprovar el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, amb mi, el Secretari en Funcions, amb l’excepció, en el que es refereix a la versió en valència, de que així resulta de la traducció realitzada.