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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Sesin Ordinaria del da lunes 24 de enero de 2000

PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTELUIS MIQUILENA

VICEPRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTEARISTBULO ISTRIZ

SUMARIO

1.-Apertura de la sesin.

2.-Lectura de la lista de asistencia a la sesin de hoy.

Orden del Da

3.-nico: Informe que presenta la Comisin de Finanzas designada para el estudiodel Proyecto de Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la contratacin yejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas,proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblicaconsecuencia de las precipitaciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembrede 1999.

4.-Clausura de la sesin.

1

EL PRESIDENTE.-Srvase informar si hay qurum, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Hay qurum, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Se declara abierta la sesin. (5:10 p.m.) Srvase dar lectura a lalista de asistencia a la sesin, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

2

Luis Miquilena, Aristbulo Istriz, Adn Chvez Fras, Alberto Jordn Hernndez,Alberto Urdaneta, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Amrico Daz Nez, ngelRodrguez, ngela Zago, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo, Antonio Rodrguez,Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, Csar Prez Marcano,Daniel Daz, David Figueroa, Desire Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera,Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, Elio Gmez Grillo,Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Francisco Ameliach,Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios,

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Gastn Parra Luzardo, Geovanny Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria,Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Hayde de Franco, Hayde Machn,Hermann Escarr, Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas,Jess Rafael Sulbarn, Jess Molina Villegas, Jorge Luis Durn, Jos Len TapiaContreras, Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos VielmaMora, Juan Marn, Julio Csar Alvirez, Lenin Romero, Leopoldo Puchi, Levy Alter

Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla,Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo, Mario Isea,Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn, Miguel Madriz, Mirna Vies de lvarez,Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols Maduro, Noel Pocaterra, Oscar Feo,Oscar Navas, Pablo Medina, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo, RafaelRodrguez, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Rodolfo Sanz, RonaldBlanco La Cruz, Rubn vila vila, Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez,Silvestre Villalobos, Sol Musett, Tarek William Saab, Vinicio Romero Martnez, Virgilio

vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro,Yoel Acosta Chirinos.

No asistieron los constituyentesIsaas Rodrguez, Alberto Franceschi, AlejandroSilva Marcano, Allan Brewer Caras, ngel Eugenio Landaeta, Antonia Muoz,Antonio Garca, Atala Uriana, Claudio Fermn, Cristbal Jimnez, David De LimaSalas, Florencio Antonio Porras, Gustavo Pereira, Henri Falcn, Jorge Olavarra,Jos Gregorio Briceo, Juan Bautista Prez, Leonel Jimnez Carupe, Luis AcuaCedeo, Numa Rojas, Pausides Reyes, Rafael Colmenrez, Ramn Antonio

Ynez, Ricardo Combellas, Roberto Jimnez Maggiolo, Temstocles Salazar,Victoria Mata (reposo), Yldefonso Finol.

Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura al Orden del Da, ciudadano Secretario.


3

nico: Informe que presenta la Comisin de Finanzas designada para el estudio delProyecto de Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin yejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas,proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblica aconsecuencia de las precipitaciones, de proporciones inusuales, ocurridas desde elmes de diciembre de 1999.

Informe que presenta la Comisin Especial designada por la AsambleaNacional Constituyente en sesin del da martes 18 de los corrientes, sobre el

proyecto de Ley presentado por el Ejecutivo nacional, por rgano del Ministerio deFinanzas, en fecha 13 de enero de 2000, con el Ttulo Ley Especial que autoriza alEjecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblicodestinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender lascalamidades pblicas consecuencia de la catstrofe nacional producida por las

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constantes precipitaciones de lluvia de proporciones inusuales, durante el mes dediciembre de 1999.

La Comisin Especial designada por la Asamblea Nacional Constituyente conel propsito de deliberar y emitir opinin sobre el Proyecto de Ley Especialpresentado por el Ejecutivo nacional y aprobado en primera discusin, ha analizado el

Proyecto, en el cual se contempla un monto de contratacin y desembolso por lacantidad de mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US.$1.000.000.000) equivalente a seiscientos noventa y siete mil millones de bolvares(Bs. 697.000.000.000) calculados a la tasa de cambio referencial de seiscientosnoventa y siete bolvares (Bs. 697) por dlar de los Estados Unidos de Amrica,destinado dicho monto al financiamiento de diversos programas, proyectos y gastosextraordinarios, en un lapso de hasta dos (2) aos a partir de la entrada en vigenciade la Ley y, al respecto, cumple con informar a la Plenaria:

Motivacin de la iniciativa:

En la exposicin de motivos del Proyecto se determina que la iniciativa delEjecutivo nacional tiene como objetivo la creacin de la base legal que haga posible elfinanciamiento de programas, proyectos y gastos extraordinarios a los fines decontribuir a mitigar las consecuencias producidas por la catstrofe nacional medianteprevisiones y medidas necesarias y urgentes para atender las necesidades de lapoblacin afectada.

La Ley Especial forma parte del plan integral, a travs del cual el Ejecutivonacional est llevando a cabo un programa permanente que permita no slo lainsercin de la poblacin afectada en las actividades sociales, culturales yeconmicas, sino que asegure el desarrollo sostenido de las comunidades, inclusocon la creacin de nuevas fuentes de produccin.

El procedimiento:

El trabajo de la Comisin Especial se inscribe en el procedimiento pautado enla Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la formacin de lasleyes. La Asamblea Nacional Constituyente asumi la funcin legislativa en este caso,por acto sancionado en sesin del da lunes, 17 de enero de 2000. La ComisinEspecial que presenta este Informe, fue designada en la misma sesin y quedintegrada por los Constituyentes Alfredo Pea, quien la preside; David de Lima; MarioIsea; Antonio Rodrguez y Luis Vallenilla.

Fundamentos normativos de la iniciativa:

La iniciativa de la Ley Especial en consideracin se fundamenta en la previsincontenida en la Ley Orgnica de Crdito Pblico, en el ltimo aparte de su artculo 3.

Artculo 3. Las operaciones de crdito pblico tendrn por objeto arbitrar recursos ofondos para realizar obras reproductivas, atender casos de evidente necesidad o deconveniencia nacional y cubrir necesidades transitorias de tesorera.

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Conjuntamente con el Proyecto de Ley de Presupuesto de cada ao, elEjecutivo Nacional presentar al Congreso, para su autorizacin mediante LeyEspecial que ser promulgada conjuntamente con la Ley de Presupuesto, el montomximo de endeudamiento neto que podr contraer la Repblica durante el respectivoejercicio fiscal.

(Aparte ltimo) Por encima del monto mximo autorizado conforme al aparteanterior, slo podrn celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente agastos extraordinarios como consecuencia de calamidades o catstrofes pblicas, lascuales debern autorizarse mediante ley especial.

El instrumento legal referido se encuentra vigente por determinacin expresacontenida en la Disposicin Derogatoria nica del texto constitucional, en la cual seestablece:

nico: Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela

decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del

ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga a estaConstitucin.

En este orden de ideas, la previsin sobre la forma de ley que debe revestir laautorizacin de operaciones de crdito pblico se mantiene en la novsimaConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los siguientes trminos:

Artculo 312. Las operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez, una leyespecial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgnica. La leyespecial indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditospresupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.

Examen del Proyecto de Ley Especial:

En el desarrollo de su tarea, tanto en sus aspectos jurdicos como en susmotivaciones e implicaciones econmicas, la Comisin Especial consult al Ministrode Finanzas y al Viceministro y a otros funcionarios de ese Despacho, as como aespecialistas asesores. Como resultado de esos aportes y de sus propios anlisis yconclusiones, se destacan algunas observaciones surgidas en las deliberaciones y serecomiendan modificaciones del texto del Proyecto que se recogen a continuacin:

Primera: En el artculo 2 del Proyecto, sobre la previsin de la posibilidad deque el Ejecutivo nacional pueda constituir fideicomisos en el exterior, dicha posibilidad

aparece consagrada tradicionalmente en las leyes de endeudamiento, incluso en elDecreto con Rango y Fuerza de Ley N 279 (G.O. 36.775 del 30 de agosto de 1999),que es el vigente instrumento de autorizacin legal de endeudamiento. La Comisinrecomienda que con respecto a fideicomisos en la Repblica Bolivariana deVenezuela, se precise que se constituiran en el Fondo de Inversiones de Venezuelay en otras instituciones financieras del Estado.

Segunda: En el artculo 4 del Proyecto sobre la posibilidad de que los Ttulos

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de Deuda Pblica puedan ser dados en pago a los acreedores respectivos, con efectoextintivo de la obligaciones existentes, se trata de una previsin tambin incorporadatradicionalmente en las leyes de endeudamiento, cuya inclusin en el Proyecto hasido especialmente recomendada por la oportunidad y conveniencia de su aplicacina algunas negociaciones inmediatas para la adquisicin de terrenos, edificaciones yotros bienes que puedan ser destinados a mitigar los efectos de la catstrofe y a los

propios planes definitivos de reconstruccin.

Tercera: En el artculo 7, sobre la prerrogativa del Ejecutivo con relacin a ladeterminacin de las condiciones financieras de las operaciones de crdito pblicoautorizadas en la Ley Especial, se recomienda retener la potestad de conformacin uopinin tanto del rgano parlamentario nacional como del Banco Central, deconformidad con la previsin contenida en el artculo 19 de la vigente Ley Orgnicade Crdito Pblico, segn la cual antes de celebrar cada operacin de crdito pblico,el Ejecutivo nacional oir la opinin del Banco Central, as como la opinin favorabledel rgano legislativo, funcin esta ltima que es congruente con la potestad deautorizacin legal que la rama legislativa nacional tiene atribuida. Esta opinin sera

solicitada, en cada ocasin, ante la Asamblea Nacional Constituyente, o ante laComisin Legislativa Nacional creada en el Decreto mediante el cual se dicta elRgimen de Transicin del Poder Pblico (G.O. N 36.857 del 27 de diciembre de1999), en los trminos de vigencia respectiva, y de all en adelante ante la AsambleaNacional.

Se han hecho, igualmente, algunas modificaciones de estilo y se ha eliminadola frase durante el mes de diciembre de 1999 incluida en el ttulo del Proyecto de LeyEspecial presentado, para evitar una interpretacin excesivamente restrictiva, dadoque an en este momento continan presentndose lluvias que incrementan losefectos de la calamidad a cuya atencin deben dirigirse los recursos derivados de lasoperaciones objeto de la autorizacin legislativa que se solicita.

La Comisin Especial acord exhortar al Ejecutivo a abordar con la mayorprontitud y diligencia la preparacin, ya en proceso, segn la versin del Ministro deFinanzas en la oportunidad de su exposicin ante la Comisin Especial, de un marcosistemtico de racionalizacin de los recursos y sus fuentes, en concordancia con laenorme labor que enfrenta en orden a la mitigacin de los efectos de la catstrofe yde reconstruccin de las zonas afectadas, con la finalidad de proveer a la obtencinde los medios de financiamiento necesarios en las mejores condiciones dedisponibilidad, trminos, costos, plazos, oportunidades, formas y modalidades msconvenientes y acordes con el inters nacional, con preferencia de las institucionesfinancieras multilaterales, dentro de los principios y normas contenidos en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.Con las modificaciones que se recomiendan, el texto del Proyecto de Ley

Especial queda en los siguientes trminos:

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

En ejercicio del Poder Constituyente Originario otorgado por el PuebloSoberano de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en referendo aprobado el

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veinticinco (25) de abril de mil novecientos noventa y nueve para transformar elEstado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivode una democracia social y participativa, en concordancia con lo establecido en elartculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento,

Decreta:

la siguiente

Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo nacionalpara la contratacin y ejecucin de operaciones

de crdito pblico destinadas a financiarprogramas, proyectos y gastos extraordinarios

para atender las calamidades pblicasconsecuencia de la catstrofe nacional

producida por las constantes precipitacionesde proporciones inusuales,

durante el mes de diciembre de 1999

Artculo 1. Se autoriza al Ejecutivo nacional para que en el lapso de los dos (2) aossiguientes a la promulgacin de esta Ley, celebre operaciones de crdito pblico,tanto de naturaleza externa como interna, hasta por la cantidad de un mil millones dedlares de los Estados Unidos de Amrica (US$. 1.000.000.000), equivalente aseiscientos noventa y siete mil millones de bolvares (Bs. 697.000.000.000,00),calculados a la tasa de cambio referencial de seiscientos noventa y siete bolvares(Bs. 697,00) por dlar de los Estados Unidos de Amrica, destinados a financiarprogramas, proyectos y gastos extraordinarios relacionados con la situacin decalamidad pblica consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusualesocurridas desde el mes de diciembre de 1999.

Artculo 2. Las divisas provenientes de las operaciones de crdito pblicoautorizadas en la presente Ley, con fundamento en la legislacin sobre crditopblico aplicable, sern vendidas al Banco Central de la Repblica Bolivariana deVenezuela a la tasa de cambio correspondiente, salvo que el Ejecutivo Nacionalinstruya a las instituciones financieras, segn sea el caso, para que, mediante pagosen el exterior, las apliquen directamente a las finalidades contempladas en esta Ley.Tales recursos, as como los que se obtengan en moneda nacional, producto de lasoperaciones autorizadas en esta Ley, se podrn destinar a fideicomisos en el exterioren las instituciones financieras prestamistas o en los bancos agentes de dichasoperaciones u otras modalidades similares, as como en la Repblica Bolivariana de

Venezuela, en el Fondo de Inversiones y en instituciones financieras del Estado, parapagar obligaciones de la Repblica.

Artculo 3. El Ejecutivo nacional, en ejecucin de las autorizaciones otorgadas, podrcontratar prstamos con instituciones financieras nacionales, extranjeras ointernacionales; emitir y colocar ttulos de la deuda pblica en los mercados internos oexternos, denominados en bolvares o en divisas, emitir pagars, aceptar letras decambio y, en general, suscribir cualquier contrato que se requiera a los fines de lograr

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el objeto de las autorizaciones dadas en esta Ley.

Artculo 4. Los ttulos de Deuda Pblica podrn ser nominativos o al portador;negociables o no; colocados a su valor par, con descuento o con prima; rescatadosantes de su vencimiento mediante sorteo; adquiridos en los mercados financieros, einscritos en cualquier Bolsa de Valores en la Repblica Bolivariana de Venezuela o en

el exterior. Podrn ser dados en pago de deudas existentes, a los acreedoresrespectivos y, al ser aceptados por stos, se extinguirn dichas obligaciones. A suvencimiento sern aceptados para el pago de cualquier tributo nacional.

En los Decretos de emisin de ttulos se establecern las denominaciones,plazos, tasas de inters, monedas y dems condiciones, trminos, caractersticas ydems particularidades de dichos documentos segn corresponda, o lasdeterminaciones que se requieran, en los casos de ttulos desmaterializados, emitidosmediante procedimientos electrnicos o similares.

Artculo 5.Los Ttulos de la Deuda Pblica que se emitan de conformidad con esta

Ley, quedan exentos de impuestos nacionales.

Artculo 6. Los costos financieros y los de seguro de crdito de las operacionesautorizadas en esta Ley sern por cuenta de la Repblica. Tales costos podrn serfinanciados mediante las operaciones a las que estn referidos.

Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, podrcelebrar las operaciones autorizadas en esta Ley en los trminos y condiciones queconsidere apropiado. Antes de celebrar cada una de dichas operaciones, el Ejecutivonacional oir la opinin del Banco Central de la Repblica Bolivariana de Venezuela,as como la opinin favorable de la Asamblea Nacional, por el rgano quecorresponda segn su rgimen interior. Hasta tanto se constituya la AsambleaNacional con la eleccin y toma de posesin de los Diputados que la integrarn, laopinin a que se refiere este artculo deber ser solicitada a la Asamblea NacionalConstituyente o a la Comisin Legislativa Nacional, segn corresponda.

Artculo 8. En los casos en que la Repblica transfiera a los organismos de laAdministracin Pblica Descentralizada los fondos obtenidos por las operaciones querealice de acuerdo con la autorizacin prevista en esta Ley, el Ejecutivo nacionaldeterminar si mantiene, cede, remite o capitaliza, total o parcialmente, las acreenciasen los trminos y condiciones que determine.

Artculo 9. Se autoriza la inclusin de los crditos presupuestarios relativos a lasoperaciones de crdito pblico autorizadas en esta Ley Especial, conforme a las

disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y dems normasaplicables.

Artculo 10. Los documentos derivados de las operaciones autorizadas en esta LeyEspecial llevarn la firma del Ministro de Finanzas o del funcionario designado alefecto por el Presidente de la Repblica. Se exceptan aquellos Ttulos para loscuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la utilizacin deprocedimientos electrnicos o similares.

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Dada, firmada y sellada en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, enCaracas, a los diecinueve (19) das del mes de enero de dos mil. Ao 189 de laIndependencia y 140 de la Federacin.

(L.S.)Luis Miquilena

PresidenteIsaas RodrguezPrimer Vicepresidente

Aristbulo IstrizSegundo Vicepresidente


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alfredo Pea y puede hacer usode la Tribuna de Oradores.

CONSTITUYENTE PEA (ALFREDO).- (Desde la Tribuna de Oradores).-Ciudadano Presidente, ciudadano Vicepresidente, colegas constituyentes. En lospupitres, como dice el presidente Miquilena, tienen que estar el Proyecto de ley quepresent el Gobierno nacional y al mismo tiempo el Proyecto de ley que presentamoscon algunas modificaciones. Debo aclararles que esas modificaciones se hicierontrabajando conjuntamente con el ministro de Hacienda, Jos Rojas, y con su equipotcnico.

Ciudadano Presidente, la Comisin Especial designada por la AsambleaNacional Constituyente para la consideracin del Proyecto de Ley Especialpresentado por el Ejecutivo nacional con el objeto de arbitrar recursos paraprogramas, proyectos y gastos extraordinarios dirigido a la superacin de los efectosde la calamidad pblica que est enfrentando nuestro pas, ya aprobado en primeradiscusin de acuerdo con el procedimiento pautado en la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela para la formacin de leyes, ha analizado los fundamentosnormativos de esa iniciativa, as como el texto del proyecto.

Repito, que eso tienen que tenerlo ustedes porque lo entregamos la semanapasada, y esa es la informacin que tengo de la Secretara de la Asamblea NacionalConstituyente.

La potestad de autorizacin que asume esta Asamblea responde a la situacinde estricta excepcionalidad prevista en la Ley Orgnica de Crdito Pblico, y setraduce en un incremento del monto mximo de endeudamiento que podr contraer la

Repblica durante el respectivo ejercicio fiscal. La previsin sobre la forma de ley quedebe revestir la autorizacin de operaciones de crdito pblico se mantiene en lanovsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En cuanto a las observaciones y recomendaciones relativas al texto mismo delProyecto de Ley Especial, la Comisin Especial ha recomendado con respecto a laconstitucin de fideicomisos en la Repblica que se precise que esa operacin serealizar en el Fondo de Inversiones de Venezuela y en otras instituciones financieras

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del Estado.

Sobre la posibilidad de que los Ttulos de Deuda Pblica puedan ser dados enpago a los acreedores respectivos con efecto extintivo total o parcial de lasobligaciones existentes, se trata de una previsin normal en las leyes deendeudamiento, pero que en esta oportunidad ha sido especialmente recomendada

para su aplicacin algunas negociaciones inmediatas para la adquisicin de terrenos,edificaciones y otros bienes que puedan ser destinados a mitigar los efectos de lacatstrofe y a los propios planes definidos de reconstruccin.

Hemos recomendado retener la potestad de conformacin u opinin, tanto delrgano parlamentario nacional como del Banco Central de Venezuela. En primerlugar, porque interpretamos que contina vigente la previsin legal en este sentido; yen segundo lugar, porque se trata de una funcin congruente con la potestad deautorizacin legal que la rama legislativa nacional tiene atribuida en la materia,funcin de conformacin que deber cumplir en ocasin de cada una de lasoperaciones que se proponga realizar el Ejecutivo nacional por esta Asamblea

Nacional Constituyente o por la Comisin Legislativa Nacional, creada en el decretomediante el cual se dicta el Rgimen de Transicin del Poder Pblico, y los lapsos devigencia respectiva, y de all en adelante por la Asamblea Nacional.

La Comisin Especial ha acordado exhortar al Ejecutivo a la preparacin de unmarco sistemtico de racionalizacin de los recursos y de su fuente, en concordanciacon la enorme labor que enfrenta, con la finalidad de proveer la obtencin de mediosde financiamiento necesarios en las mejores condiciones de disponibilidad, trminos,costos, plazos, oportunidades, formas y modalidades ms convenientes y acordes conel inters nacional, con preferencia de las instituciones financieras multilaterales,dentro de los Principios y Normas contenidos en la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela.

Este esfuerzo de racionalizacin se encuentra en proceso segn la versin delMinistro de Finanzas en la oportunidad de su exposicin ante la Comisin Especial, ypensamos que debe ser la referencia obligada para que el rgano de representacinparlamentaria pueda evaluar, en el futuro, con el debido conocimiento de causanuevas autorizaciones de endeudamiento o condiciones financieras de contratacin ydesembolso.

Es decir, colegas Constituyentes, que nosotros le hicimos bsicamente dosobservaciones al Informe del Ministerio de Finanzas. Una de esas observaciones esque esa ley que sera aprobada hoy por un monto de mil millones de dlares($ 1.000.000.000,00) para la catstrofe, cada tramo de los emprstitos o de los

papeles que se coloquen en el mercado abierto, la contratacin debe venir de nuevo ala Asamblea o a la Comisin delegada que llaman el Congresillo, o a la AsambleaNacional. Eso est en la Constitucin Bolivariana y adems en la Ley Orgnica deCrdito Pblico vigente. Por otro lado, que debe tener aprobacin, aparte delParlamento, del Banco Central de Venezuela. Esa es una observacin y ellosestuvieron de acuerdo en que as tiene que ser, porque es una norma constitucional.

La otra observacin que le hicimos es que se le d preferencia a los crditos de

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la banca multilateral, es decir, el Banco Mundial, el Banco Interamericano, laCorporacin Andina de Fomento y otros entes de Fomento Internacional que prestandinero a corto plazo, a ms bajos intereses, y en algunos casos adems dan laasistencia financiera, por eso recomendamos que el endeudamiento se adquierapreferiblemente con la banca multilateral.

Dicho esto, quiero rpidamente afirmar que en mi opinin este es un crditoque est muy por debajo de las necesidades que tiene Venezuela, las cuales sonenormes, no s si hay conciencia tanto en el Gobierno como en la oposicin de lamagnitud de la tragedia venezolana. Basta el ejemplo del caso de Turqua, para citarun solo caso. En Turqua los daos materiales fueron ms o menos comparativos conel caso venezolano, no los daos en vctimas, all hubo diez mil (10.000) muertos,aqu se calcula que hay por lo menos treinta mil (30.000) muertos, y Turqua a losquince (15) das tena tres mil millones de dlares ($3.000.000.000,00) en efectivoms mil quinientos millones de dlares ($1.500.000.000,00) en donacin, es decir, sincosto alguno; los otros tres mil millones ($ 3.000.000.000,00) eran de la bancamultilateral. En total, Turqua tena a los quince (15) das cuatro mil quinientos

millones ($ 4.500.000.000,00) disponibles para el desastre.

Estuve recorriendo hace tres das con el Comandante del Ejrcito, GeneralLucas Rincn, la zona del desastre y puedo decir con toda responsabilidad y enconversacin privada que tuve largamente con l, que eso no se va a reconstruirsolamente con el hombro del Gobierno, tiene que intervenir el sector privado. Esimprescindible. Ninguna reconstruccin de esta magnitud se ha hecho sin laparticipacin de la empresa privada. Europa es el mejor ejemplo, qued totalmentedestruida, para aquel entonces los diez mil millones de dlares (10.000.000.000,00)del Plan Marshall ayudaron financieramente pero sobre todo la incorporacin delsector privado europeo y tambin del sector privado internacional.

Aqu tenemos el caso de Santo Domingo, que fue virtualmente destruida por elhuracn, y hoy en da es una de las economas ms prsperas; su tamao espequeo naturalmente, pero repito, es una de las economas ms sanas de AmricaLatina. Pensar que esto lo va a resolver el Gobierno solo es una ilusin y un engao,es imprescindible la presencia del sector privado.

Finalmente digo, ah est un puerto que tiene no s cuntas hectreas, quepuede ser redimensionado, un puerto que puede ser utilizado para centroscomerciales, para viviendas y para otro tipo de actividad comercial. Ese puerto sepuede privatizar. Para los que me miran con ojos de espanto, les digo que Cubaacaba de privatizar el aeropuerto Jos Mart y la licitacin la gan Canad. Cubaacaba de privatizar su buque insignia, que es su empresa tabacalera. No le podemos

tener miedo al tema de la privatizacin.

Creo que esa tragedia -la de Vargas- puede convertirse en un milagro, comolos alemanes hicieron posible el milagro alemn y, en general, el milagro de lareconstruccin de Europa, pero eso no ser posible si no incorporamos aparte de losesfuerzos del Gobierno, al sector privado. Esa costa que va, por lo menos, desdeMaiqueta hasta Los Caracas, puede ser un emporio turstico de primera calidad, noolviden ustedes que las partes ms bellas de la isla ms bella del Caribe, que es

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Cuba, incluyendo Varadero, toda esa parte ha sido, diramos, entregada al capitalinternacional. Ah estn establecidas las grandes cadenas hoteleras internacionalesque le proveen a Cuba ($ 1.800.000.000,00) mil ochocientos millones de dlares alao en divisas.

Esa realidad tenemos que verla, no podemos seguir vindonos el ombligo sin

entender que es imprescindible la presencia del capital privado nacional einternacional. Estas mismas cosas las dijimos recientemente en Washington ytambin en Nueva York, ante los seores del Departamento de Estado, ante losseores del Congreso, ante la banca privada internacional y ante todas las compaasnorteamericanas que invierten en Venezuela, con las cuales no reunimos. SiVenezuela no entiende esta situacin, vamos por un camino donde tendremosmuchos inconvenientes.

Recuerden que el presupuesto que aprobamos de dieciocho billones($ 18.000.000.000.000,00), deca el Presidente de la OCEPRE (Oficina Central dePresupuesto), General Guaicaipuro Lameda, y el Ministro de Hacienda, en

conversacin con nosotros, que ese presupuesto era insuficiente, que realmente loque se necesitaban eran veinticuatro billones ($ 24.000.000.000.000,00) y nodieciocho billones (18.000.000.000.000,00) que al final se redujeron a diecisiete ymedio billones ($ 17.500.000.000.000,00).

Pues bien, si antes de la tragedia el presupuesto era ineficiente, cmo serahora despus de la tragedia. Los llamo a esa reflexin para que ayudemos alGobierno y a toda la sociedad a generar confianza para que venga la inversin ypodamos crear empleo y reconstruir a Venezuela y hacer nosotros el milagrovenezolano.

Muchas gracias. (Aplausos).

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina.

CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Ciudadano Presidente: No pensaba realmenteintervenir pero voy a hacer algunos comentarios puesto que (El Constituyente) AlfredoPea, de manera amable, nos ha solicitado que reflexionemos sobre el tema, y quierohacerlo entonces.

En primer lugar, quiero decir que apoyo la Propuesta en el sentido de aprobarla solicitud del Gobierno para encarar la tragedia de Vargas. Un acto de solidaridadcon el Gobierno y un acto de solidaridad con el Pueblo de Vargas que requiere

recursos para impulsar un plan de reconstruccin.

Creo que adems, la tragedia de Vargas obliga a todos los venezolanos areflexionar, puesto que es muy difcil permanecer alejado en estos cuarenta (40) aos,y que alguien pueda decir que no es responsable por accin o por omisin de lo queha ocurrido, no solamente en Vargas, me refiero al pas, de la falta de una culturaurbana donde se permiti que los ranchos estuvieran encima de las quebradas, seconstruyeron viviendas alrededor de los lechos de los ros y en las corrientes, y eso

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es parte de la tragedia. Debemos tener una cultura de saldar cuentas para tener unarelacin humana con la naturaleza, y esto es un problema cultural que tenemos quehacer desde los medios televisivos, escuelas, universidades, y, este debe ser unprincipio, una coordenada fundamental, para la refundacin de la Repblica.

En segundo lugar, creo que en relacin con lo de Vargas debe discutirse

tambin el problema de las inversiones, porque en un momento determinado -fuitestigo de ello, en un momento de excepcin- se intent desalojar a toda la gente. Porsupuesto, en ese momento estaba la tragedia, el problema de las lluvias y haba queevacuarlas. Pero cuando dej de llover, el problema era otro. Haba que cambiar laestrategia: Se impulsaron decisiones para en un momento determinado evacuar atoda la gente como si estuviramos en presencia de una guerra. Sin embargo, ms dedoscientas mil (200.000) personas decidieron permanecer en Vargas, gente que vivede alguna manera del turismo, del puerto. Con todos los errores de un Estado y unaciudad que estaba de espaldas al mar, teniendo ese potencial gigantesco del mar, yteniendo una posicin geopoltica y geogrfica fundamental, este es un problema deplanes econmicos en la sociedad venezolana, de que siempre la gente ha estado de

espaldas al mar, al ro, a la agricultura, y no encarando realmente la relacin con elmar, con el ro y con la tierra.

Quiero plantear esto porque el Plan de Reconstruccin de Vargas no puedehacerse simplemente pensando o desconociendo la realidad social de que esteEstado es la puerta de Caracas, de que hay semanalmente al mes un milln(1.000.000) o dos millones (2.000.000) de venezolanos o de caraqueos y mirandinosque usan a Vargas como su puerta para ir al turismo, al mar, en fin, porque tienenrelaciones, porque van a descansar. Es decir, creo que tenemos que atender, enprimer lugar, a la gente de Vargas; en segundo lugar, al turismo social; y en tercerlugar, no me niego a que vengan las inversiones extranjeras, pero en ese plan dereconstruccin tienen que haber localizado cules son las reas del turismo social,cules son las reas del turismo internacional y cules son las reas de la gente deVargas, porque ya sabemos cmo, en algunos lugares, se habla del turismo, pero nodel turismo social, sino simplemente de inversiones y ms nada.

La tercera reflexin que quiero hacer es la siguiente: Apoyo la Propuestadel Constituyente Alfredo Pea y la opinin del Gobierno en esta materia, pero quierodecir lo siguiente: Estuve recientemente en un evento de la Deuda Externa en Argeliacon noventa (90) catedrticos, y les dije: La opinin de los pases internacionales esque se niegan a reconocer la tremenda realidad social de todos los pueblos de latierra. Acabamos de tener lo de Ecuador, entre otras cosas, esa realidad econmicaque el Presidente Mahuad se negaba a reconocer, ah est presente, estall la crisis

poltica. Yo les deca en ese evento que la Banca Internacional parece que lo nicoque reconoce para una condonacin de la deuda es a los pases ms pobres, ocuando hay una tragedia. En esos momentos no haba ocurrido lo de Vargas. Creoque esta es una oportunidad, no solamente cuando hagamos el acto constituyenterelativo a la Deuda Externa, que haya un Decreto sobre esa materia, ese es un puntofundamental.

Pero creo y puedo demostrar en el momento cuando discutamos eso, que

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esa deuda est pagada. Voy a demostrarlo con papeles en la mano. Este no es elpunto. Simplemente quiero anunciar que recursos hay para el pas, recursosinternacionales bien planificados, los necesarios, podemos tener los recursos parareconstruir a Vargas y al pas. El ao pasado -para que tengan una idea- cinco milmillones ($ 5.000.000.000,00) se fueron en pago de la Deuda Externa, y en fuga decapitales, adems de esos cinco mil millones ($ 5.000.000.000,00) se fueron cuatro

mil seiscientos millones de dlares ($ 4.600.000.000,00) por el sector privado yfinanciero, ms la reimportacin que hicieron ciertas empresas, mil seiscientosmillones (1.600.000.000,00), suman un total de once mil millones de dlares($11.000.000.000,00). Quiero decir con esto, seores, que del diferencial petrolero, elsobre ingreso petrolero que no estaba calculado el ao pasado, se fugaron esoscuatro mil seiscientos millones de dlares ($ 4.600.000.000,00). Eso ha ocurridotodos los aos, pago de Deuda Externa ilegal y fuga de capitales.

Creo que es la hora de que analicemos estos casos, porque con esos recursospodramos atender la tragedia de Vargas. El BID (Banco Interamericano deDesarrollo) seal que Amrica Latina requera cincuenta mil millones de dlares

($ 50.000.000.000,00). Creo que nosotros con esos diez mil millones($10.000.000.000,00), en un perodo de cinco aos, ms realmente lo que se puedarequerir a organismos internacionales, tendramos los recursos para reconstruir aVargas y al pas, con aquellos recursos internacionales bien calculados y bienplanificados. Creo que debemos realizar esta discusin en los das que quedan, paraque analicemos profundamente los detalles de este problema. Sin embargo, apoyo laPropuesta del Constituyente Alfredo Pea relacionada con este endeudamiento.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE.-Antes de darle la palabra al Constituyente Pedro Ortega Daz voy arecordarle a los miembros de la Asamblea que estamos discutiendo la Ley de CrditoPblico y les ruego a quienes van a intervenir que se concreten precisamente al textode la ley, de lo contrario me ver obligado a declararlos fuera de orden.

Tiene la palabra el Constituyente Pero Ortega Daz.

CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Presidente y amigas y amigosConstituyentes. Disclpenme. Al menos me referir a la intervencin del Constituyente

Alfredo Pea, quien present el Informe, a eso es que nos estamos refiriendo. Estoyigual que el Constituyente Pablo Medina, no hubiera intervenido si el Informe nohubiera sido eso. El Informe de (El Constituyente) Alfredo Pea no ha debido entraren problemas ideolgicos y polticos cuando se trata de la tragedia de Vargas, todos

estamos contestes en eludir esos problemas en cuanto a dicha tragedia. Por ejemplo,nosotros que nunca votamos ningn crdito que pueda dar motivo a Deuda Externa,vamos a votar ste tranquilamente, sin entrar a discutir ningn problema en relacincon ello.

(El Constituyente) Alfredo Pea me record, por ejemplo, un hecho cuandodiscutamos la Constitucin donde ninguno haba atacado el artculo del Derecho dePropiedad, y l andaba en todas las emisoras defendiendo el Derecho a la Propiedad.

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No sabemos contra quin porque nadie lo atacaba. As ha resultado aqu.Este llamado a la propiedad privada y a la intervencin privada, y al turismoprivado, todas esas cosas no s a qu vienen.Creo que mucho ms relacionadocon la tragedia que ocasiona esta ley que discutimos est el recordar el hechode que no sabemos cmo se va a defender la Tierra de la depredacin que las

empresas privadas transnacionales no encuentran cmo parar. Eso es lo que hayque estudiar. Porque la lluvia y todos esos cambios del clima son consecuencia deeso, de que estn amenazados con la destruccin del planeta. Y qu decir de laforma como se construyen los ranchos aqu! Ese desastre, esa cosa catica de laconstruccin que dirigen los Gobiernos Privados, los Gobiernos Neoliberales quehemos tenido. Eso es lo que hay que recordar en relacin con (El Constituyente)

Alfredo Pea.

Pienso que debemos simplemente aprobar la ley y dejar estas discusiones paraotras ocasiones, porque son discusiones que deben hacerse, que son discusiones deuna gran profundidad, de una gran importancia, pero como el Presidente ha dado a

entender. N son de la ocasin. As dejamos establecido que vamos a votar la ley.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Seor Presidente. En relacin a estetema, ya en la discusin anterior habamos expresado nuestra opinin de respaldar lainiciativa, adems, en el entendido de que este es apenas el primero de un conjuntode leyes de Crdito Pblico que el Gobierno y el Estado tendr que llevar adelante,para la reconstruccin, obviamente, del Estado Vargas y dems sectores afectados envarios puntos de la geografa nacional.

En relacin al artculo 4 voy a hacer una propuesta que establezca losiguiente:

Que una porcin de la denominada en bolvares sea colocada en el sistemabancario nacional para su adquisicin en forma directa por parte de los ahorristas enlas instituciones pblicas y privadas.

Esta proposicin la hago porque normalmente las emisiones de estos ttulos sehacen por dos, tres, cinco millones de bolvares, y si se hicieran en emisionespequeas y se colocara una porcin de este emprstito en el sistema bancarionacional, que pudieran terminar llamndose Bonos Vargas, perfectamente losahorristas podran adquirir estos ttulos y obtener un incentivo que hoy en da noobtienen por el diferencial entre las tasas que pagan los bancos por ahorros y la tasaque cobran por los crditos que otorgan.

Dejo esta Proposicin en mesa y respaldo la iniciativa de la emisin de losbonos.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea.

CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Seor Presidente, colegas Constituyentes. En laComisin que tuvo a cargo el estudio de este Proyecto de Ley de Endeudamiento,

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estudiamos primero la pertinencia de la misma. Despus de una discusin llegamos ala conclusin de que el monto solicitado era relativamente moderado en funcin deltamao de las necesidades que se presume tendr que atender el Ejecutivo Nacionalcon estos recursos. No obstante, nos paseamos por la idea y la necesidad de estudiarlas posibilidades de reprogramacin que deberan considerarse en cuanto a losrecursos remanentes de la Ley Paraguas del 99, la cual autoriza el endeudamiento, y

esos recursos pueden utilizarse en un perodo de dos aos; por lo tanto, este aosera el segundo ao vigente de esa Ley Paraguas y de igual manera de lareprogramacin de recursos de la Ley Paraguas del 2000, que no ha sidoprcticamente tocada. En conjunto, con la exhortacin que esta Asamblea aprobpara pedirle al Ejecutivo Nacional que intentase lograr mejores condiciones para todala deuda de la Repblica con los organismos internacionales que tienen que ver conla misma.

Se exhort en una Asamblea a que el Ejecutivo gestionase mejorar las tasas ylos plazos para la deuda contrada negociada por Gobiernos anteriores.

De manera que se hacen algunas observaciones en las consideracionesgenerales de esa Ley y en algunos artculos, que tienen que ver con esa reflexin. Seestableci la vigencia del artculo 19 o se consider expresamente de la Ley Orgnicade Crdito Pblico de manera que cualquier operacin de crdito pblico con cargo aesa Ley de Endeudamiento tiene que ser conocida por el Ente Legislativo vigente almomento de la operacin. Hoy es la Asamblea Nacional Constituyente, maana serel Congresillo, y ms adelante sera la Asamblea Nacional, durante la vigencia deeste instrumento de endeudamiento.

De modo que creo que la reflexin ha sido completa. En la Comisin seescucharon diversos criterios y se discuti con el Ministro de Finanzasexhaustivamente antes de traer el Informe, y quiero que se transmita de algunamanera -y esa fue la intencin de colocar consideraciones de este tipo en la ley y enla motivacin- estas inquietudes al Congresillo -afortunadamente aqu hay once desus miembros- y a la Asamblea Nacional, posteriormente, para que antes de seguirendeudando al pas se estudie la posibilidad de reprogramar e incluso de usarrecursos de este fondo especial que tiene que ver con el sobre ingreso petrolero paraevitar endeudamiento exageradamente innecesario.

Es todo, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alfredo Pea.

CONSTITUYENTE PEA (ALFREDO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Me voy a referir a una alusin del Constituyente Pedro Ortega Daz-no tendra la osada de hablar del tema de la empresa privada- ya que no me causaningn rubor. Sin embargo, quiero decir que en el Proyecto de ConstitucinBolivariana que envi el Presidente de la Repblica, se omita la parte que tena quever con la propiedad privada en relacin a la transaccin de la propiedad.

Hubo planteamientos de todos los sectores sociales, desde el que tiene una

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vaca hasta el que tiene una corporacin transnacional, que se sienten propietarios.

Ellos decan: La Constitucin habla de goce y disfrute, pero no habla dedisposicin, es decir, de la posibilidad de transar el bien en el mercado y esta

Asamblea Nacional Constituyente, presumo que con el voto del Constituyente PedroOrtega Daz, hizo la correccin porque nosotros la hicimos en nuestra Comisin y la

trajimos luego a la Comisin Constitucional y, finalmente, a esta Asamblea y aqu fuehecha la correccin.

Por ese motivo fue que en ese momento plante el tema de la propiedadprivada y el Derecho a la transaccin en el mercado.

En cuanto a las partes ideolgicas, creo que culminada esta AsambleaNacional Constituyente, el Constituyente Pedro Ortega Daz pudiese darse una vueltapor China, Vietnam y Cuba para que contemple en directo cmo se est manejando laeconoma en esos pases donde a sus Gobiernos no les quita el sueo ni tampoco secrispan por hablar de la propiedad privada.

China habla de dos pases, dos sistemas y tiene nada ms y nada menos que aHong Kong y a toda la costa china en un desarrollo de economa abierta. Lo de Cubaya lo conocemos y lo de Vietnam, puedo informarles que est licitando y ha hecho yaalgunas concesiones en materia petrolera.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE.-Se va a someter a consideracin artculo por artculo, siendo elttulo del Proyecto de Ley.

Srvase dar lectura al Ttulo del Proyecto, ciudadano Secretario.


Ttulo:

Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la Contratacin yEjecucin de Operaciones de Crdito Pblico destinadas a financiar programas,proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidadpblica, consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusualesocurridas desde el mes de diciembre de 1999.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente AristbuloIstriz.

CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Creo que al Ttulo no le deberamos colocar la especificidad de quelas lluvias fueron ocurridas en el mes de diciembre porque en la primera discusin, yla revisbamos, veamos que poda limitar los gastos, dirigirlos exclusivamente a las

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lluvias de diciembre y las lluvias han continuado. Quitemos y dejemos hastaprecipitaciones inusuales, pero especificar el mes de diciembre le dara una limitacina la inversin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea.

CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.Una aclaratoria, el Informe se refiere a la Propuesta del Ejecutivo con ese nombre,pero en la Comisin acordamos modificar el Ttulo con la frase desde diciembre de1999.

EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura nuevamente al Ttulo Propuesto, ciudadanoSecretario.


Ttulo:

Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la Contratacin yEjecucin de Operaciones de Crdito Pblico destinadas a financiar programas,proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidadpblica, consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusualesocurridas desde el mes de diciembre de 1999.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro Constituyente va a intervenir,se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elttulo, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Srvase dar lectura al primer artculo, ciudadano Secretario.


Artculo 1.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional para que en el lapso de losdos aos siguientes a la promulgacin de esta Ley celebre operaciones decrdito pblico, tanto de naturaleza externa como interna, hasta por la cantidadde un mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica

($ 1.000.000.000,00) equivalentes a seiscientos noventa y siete mil millones debolvares (BS. 697.000.000.000,00) calculados a la tasa de cambio referencial deseiscientos noventa y siete mil bolvares por dlar (697.000,00 BS/$) de losEstados Unidos de Amrica, destinados a financiar programas, proyectos ygastos extraordinarios relacionados con la situacin de calamidad pblicaconsecuencia de las precipitaciones de proporciones inusuales ocurridas desdeel mes de diciembre de 1999.

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Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro Constituyente va a intervenir,se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 1 del proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.

Siguiente artculo, ciudadano Secretario.


Artculo 2.- Las divisas provenientes de las operaciones de crditopblico autorizadas en la presente Ley con fundamento en la legislacin sobrecrdito pblico aplicable sern vendidas al Banco Central de la RepblicaBolivariana de Venezuela a la tasa de cambio correspondiente, salvo que elEjecutivo Nacional instruya a las instituciones financieras, segn sea el caso,para que mediante pagos en el exterior las apliquen directamente a las

finalidades contempladas en esta Ley.

Tales recursos, as como los que se obtengan en moneda nacionalproducto de las operaciones autorizadas en esta Ley, se podrn destinar afideicomisos en el exterior en las instituciones financieras prestamistas o en losbancos agentes de dichas operaciones u otras modalidades similares, as comoen la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Fondo de Inversiones y eninstituciones financieras del Estado para pagar obligaciones de la Repblica.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir secierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 2 del proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 3.- El Ejecutivo Nacional, en ejecucin de las autorizacionesotorgadas, podr contratar prstamos con instituciones financieras nacionales,extranjeras o internacionales; emitir y colocar ttulos de la Deuda Pblica en los

mercados internos o externos denominados en bolvares o en divisas; emitir pagars,aceptar letras de cambio y, en general, suscribir cualquier contrato que se requiera alos fines de lograr el objeto de las autorizaciones dadas en esta Ley.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir, se cierrael debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 3 del

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Proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.



Artculo 4.- Los ttulos de deuda pblica podrn ser normativos o alportador, negociables o no, colocados a su valor par con descuento o con primarescatados antes de su vencimiento mediante sorteo, adquiridos en losmercados financieros e inscritos en cualquier Bolsa de Valores en la RepblicaBolivariana de Venezuela o en el exterior. Podrn ser dados en pago total oparcial de deudas existentes a los acreedores respectivos y, al ser aceptadospor stos se extinguirn dichas obligaciones en los montos correspondientes. Asu vencimiento sern aceptados para el pago de cualquier tributo nacional.

En los decretos de emisin de ttulos se establecern las denominaciones,

plazos, tasas de inters, monedas y dems condiciones, trminos,caractersticas y dems particularidades de dicho documento, segncorresponda, o las determinaciones que se requieran en los casos de ttulosdesmaterializados emitidos mediante procedimientos electrnicos o similares.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Sobre este artculo y por adelantado, el Constituyente Antonio diGiampaolo hizo una observacin, la cual se va a someter a consideracin en elartculo ledo.

Srvase dar lectura a la Proposicin del Constituyente Antonio di Giampaolorelativa al artculo 4, ciudadano Secretario.


Propuesta del Constituyente Antonio di Giampaolo:

Una porcin de la emisin denominada en bolvares sea colocada en elsistema bancario nacional para su adquisicin directamente por parte de losahorristas en las instituciones pblicas y privadas.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene apoyo la Proposicin del ConstituyenteAntonio di Giampaolo? (Asentimiento).Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea.

CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.Comparto la intencin del Constituyente Antonio di Giampaolo, pero creo que esadeterminacin es muy rgida en el Proyecto de Ley. Esa es una condicin que sepuede determinar en cada operacin objeto de crdito pblico concreta con respecto

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a la Ley las condiciones de cada una de esas operaciones.

As es muy limitativa, como est la Ley no excluye la posibilidad, pero en cadaoperacin concreta es cuando se deben establecer las condiciones particulares decada emisin dependiendo los objetivos que se persigan con esos bonos o con esosinstrumentos de deuda.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Para insistiren la Proposicin, si no es posible colocarlo como un mandato expreso de la Ley ensu artculo 4, quiero ver la posibilidad de que quedase en la Exposicin de Motivos oen algn lado, una intencin de parte del legislador que aprueba esta emisin debonos, precisamente, sobre la posibilidad de emisin de ttulos de bajadenominacin que puedan ser comprados directamente por los ahorristas

nacionales. Es la Proposicin que hago, si es que acaso hay voluntad para quequede expresamente colocado.

Constituyente Mario Isea, por lo dems, no es limitativo porque, efectivamente,habla de una porcin, no est hablando de ni del veinticinco (25) ni del diez (10) niest poniendo aqu si las emisiones de los ttulos seran de cien mil bolvares(Bs. 100.000,00) o de cincuenta mil (Bs. 50.000,00), lo que estoy pidiendo es que seemitan ttulos que puedan ser comprados por los ahorristas nacionales y que puedanesos ahorristas nacionales obtener retribuciones del doce por ciento (12%), trece porciento (13%) o del quince por ciento (15%) tan iguales, como sera imposible queobtuviesen si estuvieran colocando su dinero en la banca nacional al cinco por ciento(5%) o al seis por ciento (6%), es para beneficiar a los ahorristas y no a la banca laemisin de estos ttulos.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro Constituyente va a intervenir, secierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicindel Constituyente Antonio di Giampaolo se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Negada.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 4original del proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.

Sin embargo, la Presidencia considera que la ltima exhortacin delConstituyente Antonio di Giampaolo en el sentido de que el Ejecutivo de algunamanera instrumente la posibilidad tambin de que participen en este crdito losahorristas nacionales, creo que puede ser acogida en una forma de que laConstituyente haga la respectiva exhortacin. La tomamos de esta manera, y laharamos llegar como un deseo en general de que tambin los ahorristas nacionales

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participen mediante el pensamiento, la intencin que ha manifestado el ConstituyenteAntonio di Giampaolo, la cual me parece bastante procedente.



Artculo 5.- Los Ttulos de la deuda pblica que se emitan deconformidad con esta Ley quedan exentos de impuestos nacionales.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir, secierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 5 del Proyecto de Ley se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 6.- Los costos financieros y los de seguros de crdito de lasoperaciones autorizadas en esta Ley sern por cuenta de la Repblica. Tales costospodrn ser financiados mediante las operaciones a las que estn referidos.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir, se cierrael debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 6 delProyecto de Ley se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.



Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas,podr celebrar las operaciones autorizadas en esta Ley, en los trminos ycondiciones que considere apropiados. Antes de celebrar cada una de dichasoperaciones el Ejecutivo Nacional oir la opinin del Banco Central de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la opinin favorable de laAsamblea Nacional, por el rgano que corresponda segn su rgimen interior,hasta tanto se constituya la Asamblea Nacional con la eleccin y toma deposesin de los Diputados que la integren.

La opinin a que se refiere artculo deber ser solicitada a la AsambleaNacional Constituyente o a la Comisin Legislativa Nacional, segncorresponda.

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EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra eldebate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 7, tal como hasido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal de

costumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 8. En los casos en que la Repblica transfiera a los organismosde la Administracin Pblica Descentralizada los fondos obtenidos por lasoperaciones que realice de acuerdo con la autorizacin prevista en esta Ley, elEjecutivo Nacional determinar si mantiene, cede, remite o capitaliza total oparcialmente las acreencias en los trminos y condiciones que determine.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra eldebate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 8, tal como hasido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 9. Se autoriza la inclusin de los crditos presupuestariosrelativos a las operaciones de crdito pblico autorizadas en esta Ley Especial,conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario ydems normas aplicables.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra eldebate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 9, tal como hasido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 10. Los documentos derivados de las operaciones autorizadasen esta Ley Especial llevarn la firma del Ministro de Finanzas o del funcionariodesignado al efecto por el Presidente de la Repblica. Se exceptan aquellosttulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la

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utilizacin de procedimientos electrnicos o similares.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra eldebate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 10, tal como ha

sido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.

En consecuencia, se declara sancionada la Ley Especial que Autoriza alEjecutivo Nacional para la Contratacin y Ejecucin de Operaciones de CrditoPblico destinadas a Financiar Programas, Proyectos y Gastos Extraordinarios paraatender la situacin de calamidad pblica a consecuencia de las precipitaciones deproporciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999; y se ordena suremisin al Ejecutivo Nacional a los fines de su promulgacin.

La Presidencia informa a los Constituyentes que est a la disposicin decada uno de ustedes copia del Proyecto de Ley sobre el Distrito Capital, para su

primera discusin en el da de maana, de acuerdo a lo dispuesto por elReglamento.

Tiene la palabra el Constituyente Antonio Di Giampaolo.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, con motivode la sesin que ha de realizarse el prximo domingo en Ciudad Bolvar, y en virtudde la designacin de (El Constituyente) Isaas Rodrguez como Vicepresidente de laRepblica, quisiramos hacerle un reconocimiento ya sea otorgndole una placa opergamino firmado por todos los Constituyentes, en condicin de amigos yreconociendo su trabajo en la Asamblea, adems porque entiendo que el pas ha vistocon muy buenos ojos su designacin como Vicepresidente de la Repblica. Estegesto podra ser por intermedio de un Proyecto de Acuerdo, pero no estoy pensandotanto en una publicacin, sino que hablo de una placa o de algn tipo de documentoque quede como un recuerdo para l por su designacin y por el aprecio en generalde los Constituyentes. (Aplausos).

EL PRESIDENTE.-El Constituyente Di Giampaolo ha Propuesto que se dicte unAcuerdo o una placa o algn tipo de reconocimiento, pero no ha hecho una Propuestaconcreta por lo que quisiera que se concretara porque ha quedado un poco ambiguasu solicitud y as no tiene procedencia.

Yo dira que dada la austeridad y la seriedad con que trabajado la

Asamblea Nacional Constituyente, que sea un Acuerdo de Reconocimiento a lapositiva labor desempeada en la Asamblea Nacional Constituyente por nuestroquerido Primer Vicepresidente Isaas Rodrguez. Igualmente, una manifestacinde solidaridad y apoyo a su nombramiento como Vicepresidente de laRepblica.

Tiene la palabra el Constituyente Manuel Vadell y despus el ConstituyenteEdmundo Chirinos.

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CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Respetados colegas, quiero preguntar a laPresidencia o a la Secretara qu da y a qu hora, de manera definitiva, va acelebrarse la sesin para discutir los Actos Constituyentes; porque slo nos quedancuatro das de sesin y an no nos han anunciado cuando ha de realizarse esasesin cuya discusin va a llevar algn tiempo.

EL PRESIDENTE.- En primer lugarest fuera de orden porque estbamos votandouna Proposicin del Constituyente Di Giampaolo, cuyo resultado an no conocemos.

En segundo lugar, se le informa que los das jueves y viernes estnPropuestos por la Directiva para discutir estos asuntos a los que se ha referido elConstituyente Manuel Vadell.

Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos.CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Para no estar fuera de orden pienso que la Proposicin hecha por el

Presidente sobre la posibilidad de aprobar un Acuerdo y que se le entregue a (ElConstituyente) Isaas Rodrguez, es suficiente.

Si no estoy fuera de orden, quiero recordar que es urgente la entrega de laExposicin de Motivos por parte de los Presidentes de las Comisiones, la cualtendramos que aprobar antes del da domingo, y que estaba a cargo delVicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente, ahora ausente. l era elencargado de coordinar ese trabajo de las Exposiciones de Motivos que presentasecada presidente. Simplemente esta pregunta es para que la Junta Directiva considerequin va a estar a cargo de este trabajo y cundo vamos a compilar esasproposiciones.

EL PRESIDENTE.-En primer lugar, vamos a votar la Propuesta de Acuerdo deSolidaridad y reconocimiento al Constituyente Isaas Rodrguez.

Los Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin de Acuerdo deSolidaridad y reconocimiento al Constituyente Isaas Rodrguez, se servirnmanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Est por editarse e incluso porintegrarse las exposiciones de motivos de los Presidentes de las Comisiones que van

a formar parte de la Exposicin de Motivos de la Constitucin ya aprobada. Este actoes perentorio y urgente, por lo que tiene que ser previo a la finalizacin de lasactividades de la Asamblea Nacional Constituyente.

Por consiguiente, como esto estaba en manos del ahora ausente ConstituyenteIsaas Rodrguez, propongo que la Junta Directiva asuma esa responsabilidad o ladelegue e implemente un mecanismo que nos permita integrar rpidamente esosinformes individuales de los presidentes.

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EL PRESIDENTE.-Tengo entendido que (El Constituyente) Isaas Rodrguez estabaformando parte de una Comisin, con la responsabilidad principal de la misma. Eneste caso, de lo que se trata es de exhortar a la Comisin para que se rena con laJunta Directiva con el propsito de que informe hasta dnde se adelantaron lostrabajos y as poder presentarles a ustedes un informe final sobre el particular. De tal

manera que se exhorta a todos los Presidentes de las Comisiones que forman partede dicha Comisin a que se rena con el propsito de que presenten un informe a laJunta Directiva y as poder procesarlo y darles a ustedes la informacincorrespondiente.

Tiene la palabra el Constituyente Elio Gmez Grillo.

CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Ciudadano Presidente: Quiero referirmea que la ausencia del Primer Vicepresidente Isaas Rodrguez afecta la Comisin queestudia la integracin de las Comisiones Legislativas, la cual queda acfala; por loque me permito sugerirle al ciudadano Presidente que nombre otro coordinador, y

propongo el nombre de la Constituyente Blancanieve Portocarrero, quien ha trabajadomuy bien en esto de la integracin de las Comisiones Legislativas de los Estados.

EL PRESIDENTE.-El (Constituyente) doctor Gmez Grillo Propone que para losefectos de la Comisin Legislativa sea sustituido (El Constituyente) Isaas Rodrguezpor la (Constituyente) doctora Blancanieve Portocarrero, que junto con la JuntaDirectiva como enlace -porque de esa manera estaba trabajando el PrimerVicepresidente- trate de sacar adelante el trabajo que esa Comisin requiere a fin depoder presentar un informe sobre el particular antes que terminen las reuniones de la

Asamblea Nacional Constituyente.

Tiene la palabra el Constituyente Jos Luis Meza.

CONSTITUYENTE MEZA (JOS LUIS).-Ciudadano Presidente: Por cuanto esaComisin fue nombrada de la Comisin Coordinadora, y acordmonos que toda ladecisin y trabajo de esa Comisin est remitida a la Coordinadora por la AsambleaNacional Constituyente, por lo que propongo que dejemos eso para que los miembrosque estamos incluidos en la Comisin nombrada por la Coordinadora escojamos, decomn acuerdo, la persona que coordine entre los que estamos en ese trabajo. Esmejor colocar este asunto all porque ya hay un escenario de trabajo y es interesanteque nosotros mismos tengamos alguna opinin sobre eso.


EL PRESIDENTE.-Hay dos Proposiciones: una, que sea esta Asamblea la quedesigne al Coordinador, y est Propuesta la (Constituyente) doctora BlancanievePortocarrero; y la del (Constituyente) Meza, de que este nombramiento se deje enmanos de la Comisin. Vamos a votar las dos Proposiciones.

Los Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin formulada por elConstituyente Jos Luis Meza, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.

7/28/2019 57-ANC 24-01-2000

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(Pausa).

Srvase contar los votos, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO. - Cuarenta y tres (43) votos, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-En consecuencia, se declara aprobada. Se convoca para maanaa las 3:00 p.m.

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Se cierra la sesin. (6:11 p.m.).Los taqugrafos:

Andrea Velsquez de GavidiaJos Ramn Ramrez Flores

Carmen J. de RodrguezLily Rodrguez

Albertina QuinteroMara O. Leal de Torres