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Organización de los Estados Americanos
XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo
El flagelo del trabajo infantil: Un obstáculo para el desarrollo
integral de las sociedades
Patricia Espinosa Torres
31 octubre - 1 noviembre 2011San Salvador, El Salvador
MÉXICO
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► El trabajo infantil limita el desarrollo y la educación de la niñez, restringe sus opciones de vida y perpetúa las condiciones de pobreza de los grupos menos favorecidos.
► Millones de niños en el mundo contribuyen al ingreso de sus familias, pero renuncian a la educación, a su tiempo de esparcimiento y a sus derechos.
► México ha suscrito instrumentos internacionales como el Convenio 182, la Convención sobre los Derechos del Niño y los Objetivos del Milenio, reafirmando su compromiso para acabar con este flagelo.
Ningún menor de 18 años debería trabajar.
Contexto
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Diagnóstico
Trabajan 215 millones de niñas y niños, de ellos 115 millones desempeñan trabajos peligrosos.
28,247,936 niñas y niños de 5 a 17 años (26.2% de la población).
► 19.2 millones entre 5 y 13 años.► 9.1 millones de 14 a 17 años.
Situación de mayor riesgo: población infantil que labora para un no familiar y de la cual 58% no asiste a la escuela
Menores de edad que laboran: 3,014,800 (66.9% niños y 33.1% niñas).
► 856,123 de 5 a 13 años (28.4%).► 2,158,677 de 14 a 17 años (71.6%).
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
A. Información confiable con base en metodologías transparentes y científicas
B. Cooperación internacional y coordinación intersectorial e interinstitucional
C. Vigilancia y reforzamiento de la normatividad
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
A. Módulo de Trabajo Infantil
► Se levantó en 2007 y 2009, anexo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que elabora el INEGI.
► El levantamiento 2011 se realiza durante el presente trimestre.
► Información pública desagregada sobre educación, trabajo económico y quehaceres domésticos de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años de edad de todo el país.
► Comparabilidad de los resultados a nivel internacional.
► Insumo para políticas contra el trabajo infantil eficaces y focalizadas.
Prioridad del Gobierno mexicano: Impulsar una política social que mejore las condiciones de marginación (alimentación, salud, capacidades) de los sectores
más desfavorecidos y propicie la permanencia de los niños en la escuela.
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Ventajas metodológicas:
► Participación de organismos internacionales► Representatividad nacional y por entidad federativa► Alto grado de certeza► 100% de los hogares encuestados en la ENOE► Amplia cobertura geográfica y temática
Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
A. Módulo de Trabajo Infantil
Principales hallazgos
Entre 2007 y 2009 la tasa de ocupación infantil disminuyó de 12.5% a 10.7% (632 mil niños y adolescentes dejaron de trabajar).
Los niños que trabajan provienen principalmente de hogares pobres. Hijos de madres y padres con baja escolaridad. En su mayoría se ocupan en el sector agropecuario (42%) y en el
comercio (22%).
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B.
► Participación de sociedad civil, organizaciones empresariales y sindicales, e instancias de los tres órdenes de gobierno.
– Foros y talleres (1,500 representantes de más de 600 organizaciones).
– Cartas compromiso, para la prevención y erradicación del trabajo infantil, así como la protección de menores trabajadores.
Cooperación internacional
► Proyecto “Alto al Trabajo Infantil en la Agricultura”, a través del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT.
– Apoyo del Departamento del Trabajo de EU por 4,750,000 dólares.
Mecanismos de coordinación intersectorial e interinstitucional
Coordinación con diversos sectores
Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
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C. Normatividad
El Gobierno del Presidente Felipe Calderón ha impulsado una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo que:
► Eleva las sanciones a quienes vulneren los derechos de los trabajadores menores de edad que trabajan legalmente.
► Tipifica como delito emplear a menores de 14 años fuera del círculo familiar, con penas de prisión y multas severas.
► Prohíbe el empleo de los mayores de 14 años y menores de 16 que no hayan terminado su educación básica obligatoria.
► Refuerza las inspecciones y establece sanciones más severas.
Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
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► Se ha fortalecido la vigilancia del cumplimiento de las leyes que protegen a los menores de edad, en coordinación con las autoridades estatales.
Se ha incrementado 70% el número de inspectoresEn un año se realizaron 279 visitas de inspección en campos agrícolas
► Instalación de un Grupo Tripartito de Expertos para trabajar un listado de trabajos peligrosos.
– Toma en cuenta las normas nacionales e internacionales.
– Revisado y autorizado por la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCONASHT).
Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
C. Normatividad
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► En el sector primario de la economía laboran 5’037,464 personas en actividades agrícolas, de las cuales 41% (2’040,414) son jornaleros.
– 434,961 (21.3%) son jornaleros agrícolas migrantes (57% hombres y 43% mujeres).
Laboran en condiciones precarias:
► Bajos salarios.► Ingresos insuficientes para sobrevivir cuando no trabajan en los campos.► Empleo eventual.► Riesgos de trabajo y limitado acceso a servicios de salud y seguridad social.
Los bajos salarios son el principal motivo para incorporar al trabajo a sus hijos
D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias
Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
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► Estándares de Competencia “Cosecha de Hortalizas y de Cítricos”
► Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes (SINACEM)
– Normatividad e inspección– Seguridad y previsión social– Educación– Promoción del desarrollo – Integración de información
Temas de la Estrategia
► Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil
– Programa Boleta Única, en 2010 atendió a 43,545 hijos de jornaleros agrícolas migrantes.
– Han recibido el Distintivo 21 empresas agrícolas que producen uva, tomate, calabaza, etc.
D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias
Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
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► No puede haber desarrollo sustentable que no garantice el futuro de nuestros niños.
► México ha demostrado su compromiso internacional con la causa del combate del trabajo infantil.
► La de México es una política abierta a la cooperación internacional, al intercambio de ideas y mejores prácticas, basada en el diálogo social democrático.
► En la medida que logremos garantizar el pleno desarrollo de la niñez, estaremos construyendo sociedades más prósperas y justas en la Región.
► Claudicar al propósito de combatir y erradicar el trabajo infantil, es claudicar al porvenir.
Las niñas y los niños de México no sólo son nuestra principal responsabilidad, son también lo más querido de nuestro presente y de
nuestro futuro. En ellos está nuestro corazón (Presidente Felipe Calderón)
Conclusiones
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Patricia Espinosa Torres
Subsecretaria de Inclusión Laboral
Octubre 2011
XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo