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CURSO EN GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
SESION II
Abril, 2015
Ing. Enrique Cruz Guzmán
BASE LEGAL EN EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
A. Ley General de Residuos 27314 y suReglamento D.S. Nº 057‐2004‐PCM. D.L. Nº1065 – Modificatoria Ley Nº 27314.
B. Ley que regula el Transporte Terrestre demateriales y residuos peligrosos – Ley Nº28256.
C. Ley del Plan de Contingencia – Ley 28551.
D. Otras Normas complementarias.
Lineamientos Establecidos en la Política Nacional del Ambiente
5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos…
6. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
7. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos ….
8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, …
9. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad.
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1981 Ley Orgánica de Municipalidades
1991 Código Penal
1998 Ley General de Salud
2000 Ley General de Residuos Sólidos.
2004 Reglamento de la Ley General RRSS
2005 Ley General del Ambiente.
2005 Plan Nacional de Residuos Sólidos
2008 Creación del MINAM
2008 DL 1065 que modifica la Ley General de Residuos
Sólidos
2008 Ley que modifica el Código Penal
2009 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
MARCO NORMATIVO
Competencias de las Instituciones Involucradas con el manejo de los rrss
PROVINCIAL
MUNICIPAL
Domiciliario
Comercial
Semejantesal anterior
DISTRITALAUTORIDADES SECTORIALES
NO MUNICIPAL
Industriales
Hospitalarios
Otros
SECTOR PRIVADO
( EPS-RS / EC-RS)
SALUD
MINAMOEFA
Competencias del MINAM
Coordina con las autoridades sectoriales,municipalidades y gobiernos regionales laimplementación de la Ley de ResiduosSólidos.
Aprueba la Política de Residuos Sólidos.
Promueve la elaboración y ejecución dePIGARS.
Incorporar en el SINIA, información referida a lagestión y manejo de los residuos sólidos.
Promover la adecuada gestión de residuossólidos y la aprobación de políticas, planes yprogramas de gestión integral de residuossólidos.
Otras…
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Competencias del Sector Salud
Normar a través de la DIGESA: Los aspectos técnico‐sanitarios del
manejo de residuos sólidos,incluyendo actividades de reciclaje,reutilización y recuperación.
El manejo de los residuos sólidos deestablecimientos de atención desalud.
Aprobar Estudios Ambientales yemitir opinión técnica favorable delos proyectos de infraestructura deresiduos sólidos del ámbitomunicipal.
Declarar zonas en estado deemergencia sanitaria por el manejoinadecuado de los residuos sólidos.
Administrar y mantener actualizadoel registro de EPS‐RS y EC‐RS.
Competencias de las Autoridades Sectoriales
La gestión y el manejo de RRSS
no municipales, son normados,
fiscalizados y sancionados por
los ministerios u organismos
regulatorios o de fiscalización
correspondientes; sin perjuicio
de la vigilancia de DIGESA y las
funciones del MINAM OEFA.
Competencias del Gobierno Regional
Promueve la adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos.
Prioriza programas de inversión
pública o mixta, en coordinación
con las municipalidades
provinciales.
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Competencias de la Municipalidad Provincial
“Son responsables por la gestión
de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen
residuos similares a éstos, en todo
el ámbito de su jurisdicción. ..”
Competencias de la Municipalidad Distrital
Prestación de los servicios derecolección.
Transporte de los residuossólidos municipales.
Limpieza de vías, espacios ymonumentos públicos.
Facilita su reaprovechamiento.
Asegura su disposición finaldiferenciada y técnicamenteadecuada.
A. LEY GENERAL DE RESIDUOS 27314 Y SU REGLAMENTO
B. D.S. Nº 057‐2004‐PCM.
D.L. Nº 1065 Modificatoria de la Ley Nº 27314.
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LEY
GEN
ERA
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ESID
UO
S SÓ
LID
OS Ley Nº 27314
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS(Publicada en D.O.P. 21/07/2000)
Modificada con:
D.L. Nº1065(Publicado en D.O.P. 28/06/2008)
Reglamento
D. S. Nº 057-2004-PCM(Publicado en D.O.P. 24/07/2004
La Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, establece elmarco normativo de la gestión y manejo de los residuos sólidos en elpaís, modernizando y dinamizando el mercado de los residuos sólidos.
Decreto Legislativo Nº 1065, modifica los Artículos:
4 al 11, 16, 19, 27 al 39, 44, 48 al 50 y
Disposiciones complementarias, transitorias y finales.
LEY
GEN
ERA
L D
E R
ESID
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S SÓ
LID
OS
LEY
GEN
ERA
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ESID
UO
S SÓ
LID
OS
Responsa-bilidades
Obligaciones
Derechos
Atribuciones
SOCIEDAD
Finalidad de asegurar una gestión y manejo de los rr.ss. sanitaria y ambientalmente adecuada
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DOS AMBITOS DE GESTIÓN
MUNICIPAL Y NO MUNICIPAL
MARCO INSTITUCIONAL;
QUE ESTABLECE LA LEY Nº 27314
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
LIN
EAM
IEN
TOS
DE
POLI
TIC
A (A
rtº.
4)
1. Desarrollo de acciones de capacitación.
2. Adopción de medidas de minimización.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida.
4. Internalización de los costos de la prevención, control y recuperación.
5. Desarrollo y uso de tecnologías (minim y reaprov).
6. Fomentar el reaprovechamiento.
7. Manejo selectivo.
8. Recuperación de áreas degradadas.
9. Promoción de la participación activa de la pob. y el sec. privado.
10. Fomento de la formalización.
11. Armonizar políticas de ordenamiento territorial.
12. Fomento de generación, sistem. y difusión de información.
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
CO
MPE
TEN
CIA
S • MINISTERIO DEL AMBIENTE
• AUTORIDADES SECTORIALES
• AUTORIDAD DE SALUD
• AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
AUTORIDAD DE TRANSPORTES YCOMUNICACIONES
ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
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RESIDUOS SÓLIDOS?(Ley Nº27314 Ley General de Residuos Sólidos)
CONCEPTO
Se considera residuos sólidos a aquellas sustancias, productos osubproductos en estado sólido o semisólido de los que su generadordispone, o esta obligado a disponer, a través de un sistema que incluyaprocesos tales como:1. Minimización de residuos2. Segregación en la fuente3. Reaprovechamiento4. Almacenamiento5. Recolección6. Comercialización7. Transporte8. Tratamiento9. Transferencia10. Disposición final
CLASIFICACION (Ley Nº27314 Ley General de Residuos Sólidos_Artículo 15º)
SEGÚN SU ORIGEN1. Residuo domiciliario2. Residuo comercial3. Residuo de limpieza de espacios públicos4. Residuo de establecimiento de atención de
salud5. Residuo industrial6. Residuo de las actividades de construcción7. Residuo agropecuario8. Residuo de instalaciones o actividades
especialesRES
IDU
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SÓLI
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TRATAMIENTO oRECICLAJE
DISPOSICIÓN FINAL
TRANSFERENCIA
LIMPIEZA ESPACIOS PÚBLICOS
ALMACENAMIENTO GESTIÓN INTEGRAL
CIC
LO
DE
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DE
RS
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LE
S
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
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JER
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QU
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EL M
AN
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DE
RS
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
•REUTILIZACIÓN, RECICLAJE
•PREVENCIÓN, MINIMIZACIÓN
•TRATAMIENTO
•DISPOSICIÓN FINAL
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
EPS-
RS
y EC
-RS
PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
AUTORIDAD RESPONSABLE
DEL REGISTRO
La DIGESA, administra el Registro deEmpresas Prestadoras de Residuos Sólidos(EPS-RS) y Empresas Comercializadoras deResiduos Sólidos (EC-RS).
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
REG
ISTR
O D
E EP
S-R
S y
EC-R
S
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FINALIDAD:
Transparentar la actividad de los residuos sólidos einstitucionalizar reglas y procedimientos técnicos yformales para ordenar, fortalecer y sostener elmercado de residuos sólidos.
FORMALIZACIÓN
REG
ISTR
O D
E EP
S-R
S y
EC-R
S
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
La prestación de servicios de residuos sólidos se realiza através de EPS-RS, constituidas como empresas privadas decapital privado o mixto.
Las EPS-RS deben:– Estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud, y
contar con un Ingeniero Sanitario como Responsable Técnico u otrocon especialización en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos yexperiencia acreditada.
– Contar con equipos e infraestructura idónea para los servicios queprestan.
EPS-
RS
Limpieza de vías y espacios públicos;
EPS-
RS
SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR LAS EPS-RS
Restricciones: Las MYPEs registradas como EPS-RS sólo pueden prestarservicios para manejo de rr.ss. no peligrosos.
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Recolección y transporte residuossólidos;
EPS-
RS
SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR
Restricciones: Las MYPEs registradas como EPS-RS sólopueden prestar servicios para manejo de rr.ss. nopeligrosos.
Transferencia de residuos sólidos;
EPS-
RS
SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR
Al relleno sanitario
Tratamiento;
EPS-
RS
SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR
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Disposición final; Relleno sanitario orelleno de seguridad
EPS-
RS
SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR
Inscribirse en el registro que administra la autoridad sanitaria(MINSA);
Brindar a las autoridades competentes las facilidades para elejercicio de sus funciones;
Contar con un sistema de contabilidad de costos; Contar con un plan operativo en el que detalle el manejo
específico de los residuos sólidos, según tipo y característicasparticulares; y,
Suscribir y entregar según corresponda: Manifiesto de manejode residuos peligrosos, Informe de operadores, notificaciónde enfermedades ocupacionales, accidentes y emergenciassanitarias presentadas durante el manejo de residuos sólidos.
Manejar los RR.SS de acuerdo las disposiciones establecidasen la Ley.
EPS-
RS
OBLIGACIONES
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA Y OFICINAMUNICIPALIDAD
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EPS - RS
DIGESA
AUTORIZACIÓN DEL TRANSPORTE
(RR.SS. Peligroso)
M.T.C
PASOS DE LA FORMALIZACIÓN(Barrido/Recolección y Transporte)
EPS-
RS
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EPS-
RS
DISTRIBUCIÓN REGIONAL
Distribución de las EPS-RS por Región (17 Mayo10)
Prov. Callao10%
Lima60%
Ancash1.2%Arequipa
4.2%
Cajamarca7.7%
Ica0.8%Huancavelica
1.2%
Junín2.3%
La Libertad2.7%
Lambayeque1.2%
Loreto3.1%
Ucayali0.4%
Tacna0.4%
Piura4.6%Pasco
2.3%
Moquegua1.2%
Total 260
EPS-RSRegistradas
Fuente: www.digesa.minsa.gob.pe
COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La comercialización de rr.ss, debe ser efectuada exclusivamente por
empresas comercializadoras registradas ante la Autoridad de Salud.
Excepción: Generadores del ámbito de gestión no municipal en caso que el
residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso
productivo.
EC-R
S
Recolección y Transporte
EC-R
S
ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALIZAR
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Segregación
EC-R
S
ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALIZAR
Acondicionamiento
Almacenamiento
EC-R
S
ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALIZAR
Iluminación y ventilación;Paredes y pisos impermeables y lavables;Señalización de zonas de tránsito y áreas de seguridad;Sistema de control y monitoreo ambiental;Sistema contra incendios;
CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES
EC-R
S
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LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA Y OFICINAMUNICIPALIDAD
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EC - RS
DIGESA
AUTORIZACIÓN DEL TRANSPORTE
(rr.ss. Peligroso)
M.T.C
PASOS DE LA FORMALIZACIÓN
EC-R
S
DISTRIBUCIÓN DE LAS EC-RS A NIVEL REGIONAL
Total 260
EPS-RSRegistradas
Fuente: www.digesa.minsa.gob.pe
Loreto1%
La Libertad4%
Ica1%
Junin1%
Lima75%
Tumbes0%
Ucayali0%
Cusco1%
Huanuco0%
Cajamarca2%
Arequipa4%
Ancash3%
Moquegua0%
Lambayeque1%
Tacna4%
Puno0%
Piura3%
Pasco0%
EC-R
S
Total 653
EC-RSRegistradas
DIAEIAsd
EIAd
PAMA
Infraestructuras de rr.ss: transferencia, tratamiento, relleno sanitario yrelleno de seguridad.ES
TUD
IOS
AM
BIE
NTA
LES
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES DE COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PREVENCIÓN DE RIESGOS SANITARIOS
Y AMBIENTALES
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INFR
AES
TRU
CTU
RA
S D
E R
S
CLASIFICACIÓN
INF. TRANSFERENCIA.
INF. TRATAMIENTO.
INF. DISPOSICIÓN FINAL.
Procesos u operacionespara tratar o disponer en unlugar los residuos sólidoscomo última etapa de sumanejo en formapermanente, sanitaria yambientalmente segura.
DIS
POSI
CIÓ
N F
INA
L D
E R
. S.
Ley N° 27314
Ley General de Residuos Sólidos
GENERACIÓN DE RESIDUOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL
GPC = 1,08 kg/hab/día.
El Perú 2007 = 28’220,764 habitantes.
GTN = 30,478.4 Ton/día944,831.2 Ton/mes
Fuente: Informe anual de la situación de la gestión y manejo de residuos sólidos 2009 - MINAMGEN
ERA
CIÓ
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. S.
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COBERTURA DEL SERVICIO
Aproximadamente a nivel nacional sólo el 19 % de losresiduos sólidos municipales son destinados a rellenossanitarios.
En Lima el 92 % llega a rellenos sanitarios, administradospor EPS-RSs.
DIS
POSI
CIÓ
N F
INA
L D
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. S.
RELLENO SANITARIO
Instalación destinada a ladisposición sanitaria yambientalmente segura delos residuos sólidos en lasuperficie o bajo tierra,basados en los principios ymétodos de la ingeniería
sanitaria y ambiental.
Clasificación:
1. Manual < 20 Ton/día
2. Semi mecanizado > 20 < 50 Ton/día
3. Mecanizado > 50 Ton/día
DIS
POSI
CIÓ
N F
INA
L D
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. S.
. R.S. Manual < 20 Ton/día
. R.S. Semi mecanizado > 20 < 50 Ton/día
. R.S. Mecanizado > 50 Ton/día
DIS
POSI
CIÓ
N F
INA
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. S.
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Instalaciones Mínima de una IDF-RS(Art 85º, D.S Nº 057-2004-PCM)
DIS
POSI
CIÓ
N F
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L D
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. S.
B. LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y
RESIDUOS PELIGROSOS LEY Nº 28256
Sólidos, líquidos o gases que tienen la propiedad de provocar daños a personas, bienes y al ambiente”
Riesgos para: –la salud de los seres vivos–los bienes materiales–el medio ambiente
IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS (MAT-PEL)
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NFPA
Una sustancia (sea materia o energía solida, liquida o gaseosa) y energía, que cuandose libera es capaz de causar daño a personas, el ambiente y la propiedad, incluyendolas ADM (armas de destrucción masiva), lo mismo de cualquier uso criminal dematerial peligrosos tales como laboratorios ilegales, crímenes ambientales o sabotajeindustrial.
OMS
Sustancias (gas, líquido o sólido) con capacidad de provocar daños a las personas,propiedad y el ambiente.
OIT
Aquellas sustancias presentes en el ambiente laboral que presentan riesgo para lasalud de los trabajadores.
EPA
Cualquier sustancia venenosa que amenace a las fuentes naturales y al medioambiente cuando se descarga.
Cuatro posibilidades para elRECONOCIMIENTO de un materialpeligroso:
Naturaleza del lugar del incidente.
Forma y otras características del contenedor.
Placas; Diamante (NFPA), etiquetas y marcas corporativas.
Características detectables por los sentidos.
IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS (MAT-PEL)
IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS (MAT-PEL)
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TANQUES FIJOS
TANQUES MOVILES
IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS (MAT-PEL)
IDENTIFICACION DE MATERIALES PELIGROSOS (MAT-PEL)
C. PLAN DE CONTINGENCIALEY 28551
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OBJETO DE LA LEY
Obligación y Procedimiento para la Elaboración y Presentación de
Planes de Contingencia.De conformidad a los objetivos,
principios y estrategiasdel Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres.
¿QUÉ SON LOS PLANES DE CONTINGENCIA?
Son instrumentos de gestión que definen:• los objetivos, • estrategias y • programas
Orientan las actividades institucionales:
• Prevención, • Reducción de riesgos,
• Atención de Emergencias
• Rehabilitación
Minimizar daños y pérdidas fenómenos
naturales y antrópicos, potencialmente
dañinos.
OBLIGACIÓN
Personas naturales y jurídicas de derecho privado o público que
conducen y/oadministran empresas,
instalaciones, edificaciones y recintos.
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ELABORACIÓN
Se formula siguiendo la guía propuesta por el INDECI.
Las guías señalan los contenidos mínimos que deben presentar los
planes de contingencia.
PLAZO DE PRESENTACIÓN
Los representantes legales presentan a sus
autoridades, bajo responsabilidad, los
planes de contingencia que correspondan en el
plazo máximo de un (1) año, contado a
partir de lavigencia del
reglamento de la presente Ley.
APROBACIÓN
Previa opinión favorable de la entidadcompetente del SINADECI, por la
autoridad quecorresponde a la actividad que
desarrolla la entidad.
La entidad competente del SINADECI cuenta con un plazo de treinta (30) días
útiles paraemitir su opinión, de lo contrario se aplicará el silencio administrativo
positivo.
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ACTUALIZACIÓN YREFORMULACIÓN
Con periodicidad no menor de cinco (5) años, contados desde la fecha de aprobación del plan de
contingencia, el obligado presenta a la autoridad
competente, para su aprobación, un plan de contingencia
actualizado.
FISCALIZACIÓN
Las entidades competentes del SINADECI, en
el marco de las Inspecciones Técnicasde Seguridad en Defensa Civil, supervisan el cumplimiento de los planes de contingencia,
dando cuenta en caso de incumplimiento a las autoridades correspondientes, quienes
impondrán las sanciones de acuerdo a ley.
Las autoridades sectoriales competentes son responsables de fiscalizar el cumplimiento de
los planes de contingencia e imponen las sanciones correspondientes ante su incumplimiento, en el
marco de sus programas regulares de fiscalización.
SANCIONES
• Incumplimiento de actualizar o reformular el plan, con no menos de uno (1) ni más de tres (3) U.I.T.
• Presentación incompleta con no menos de dos (2) ni mas de cuatro (4) U.I.T.
• La imposición y pago de la sanción no exime del cumplimiento de la obligación, por lo que la autoridad competente multará con dos (2) U.I.T
• lncumplimiento de la presentaci6n del Plan de Contingencia o de Prevención y Atención de Desastres, con no menos de tres (3) ni mas de cinco (5)U.I.T.
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CAPACITACIÓN
Es responsabilidad de los obligados a los que se refiere la presente Ley, capacitar
a susfuncionarios y empleados, y realizar
los simulacros necesarios para la correcta aplicación de los procedimientos contenidos en los Planes de Contingencia y de Prevención y Atención de Desastres.
DIFUSIÓN
Los obligados deben remitir un resumen ejecutivo de su plan de contingencia a lamunicipalidad provincial en cuyo ámbito realizan sus actividades.
Publicar en un lugar visible de su sede institucional a fin de que éste pueda ser conocido por la población.
GUÍA MARCO DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
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PROPÓSITO
El propósito de esta guía es orientar los requerimientos de los propietarios ylo conductores de losestablecimientos para facilitar su aplicación inmediata. Y fomentar la cultura de prevención, a fin de evitar o mitigar accidentes y desastres, teniendo como meta el desarrollosostenible de nuestras ciudades.
ESTRUCTURA
Presenta una visión general de losPlanes de Contingencia, define los términos
básicos y establece el Marco normativo sobre el cual
se basa la guía.
Pautas a seguir en la elaboraci6n de un Plan de Contingencia que
servirá de modelo a seguir en caso que el conductor, administrador o propietario de
una edificaci6n, instalación o recinto, decida aplicarlo, implementarlo y mantenerlo.
EDIFICACIONES EVENTOS
Natural:Inundaciones,
erupciones volcánicas, huracanes, deslizamientos, entre otros.
Tecnológica:Incendios, explosiones, derrames y fugas de sustancias peligrosas.
Prevenir,controlar, proteger y evacuar a las personas que se encuentran en
una edificación, instalaci6n orecinto y zonas donde se genera la emergencia. Incluye los planos de
los accesos, señalizaciónde rutas de escape, zonas seguras internas y externas, equipos contra
incendio. Asimismo, losprocedimientos de evacuación, de simulacros, registro y evaluaci6n
del mismo.
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Densidad de ocupación de la edificación
Características de los ocupantes
Existencia de personas ajenas
Condiciones de iluminación
Factores
Estructura del Plan
Evaluación de Riesgo
Medios de Protección
Plan de Evacuación
Implementación del Local
ldentificación de Riesgos PotencialesEvaluaciónPlanos de ubicación
PASOS
EVALUACIÓN DE RIESGO
METODOS DE PROTECCIÓN
PLAN DE EVACUACIÓN
Medios TécnicosMedios HumanosPlanos por piso
Conato de emergenciaEmergencia parcialEmergencia General
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ProcedimientosComité de Seguridad
Director de la Emergencia
Jefe de Mantenimiento
Jefe de Seguridad
BRIGADA
D. OTRAS NORMAS COMPLEMENTARIAS
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N.T.P. 900.058Código de colores para el almacenamiento deRR.SS.
1981 Ley Orgánica de Municipalidades,Nueva LOM 2003.
1991 Código Penal, Modificada el 2008.1991 Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada.1997 Ley General de Salud.2005 Ley General del Ambiente.LE
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N.T.P. 900.058 Código de colores para el almacenamiento de RR.SS.
• Ordenanzas Municipales (Local, Provincial oDistrital):
ARTÍCULO 40°.- ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en lamateria de su competencia, son las normas de carácter general de mayorjerarquía en estructura normativa municipal, por medio de las cuales seaprueba la organización interna, la regulación, administración, supervisiónde los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tienecompetencia normativa.
Ejm. MPLIMA_Ordenanza Municipal Nº 295/MML, Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos.
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Ley Nº 27972NUEVA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
(Publicada en el D. O. El Peruano el 27.05.2003)
Ley
Nº 2
7972
LEY
OR
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ICIP
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Ley
Nº 2
7972
LEY
OR
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ICIP
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TÌTULO V, Capítulo II: Competencias y Funciones Específicas
ARTÍCULO 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
Funciones provinciales exclusivas en materia de saneamiento , salubridad ysalud:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechossólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementoscontaminantes de la atmósfera y el ambiente.
2. Funciones específicas compartidas de lasmunicipalidades provinciales:
Funciones provinciales compartidas en materia desaneamiento , salubridad y salud:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o porconcesión el servicio de agua potable, alcantarilladoy desagüe, limpieza pública y tratamiento deresiduos sólidos, cuando por economías de escalaresulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Ley
Nº 2
7972
LEY
OR
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NIC
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UN
ICIP
ALI
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3. Funciones específicas exclusivas de lasmunicipalidades distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinandolas áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y elaprovechamiento industrial de desperdicios.
4. Funciones específicas compartidas de lasmunicipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o porconcesión el servicio de agua potable, alcantarillado ydesagüe, limpieza pública y tratamiento de residuossólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
Ley
Nº 2
7972
LEY
OR
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ICIP
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CÓ
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O P
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TULO
XIII
CÓDIGO PENAL TÍTULO XIIIModificada con Ley Nº 29263
(02 de Octubre de 2008)
CÓ
DIG
O P
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L TÍ
TULO
XIII
TÍTULO XIII, CAPÍTULO I: DELITOS AMBIENTALES.
Artículo 306. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuossólidos:
El que sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece unvertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente lacalidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesosecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 4 años.
Cuando el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o disposicionesestablecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animalesdestinados al consumo humano, la pena será no menor de 03 años no mayor de06 años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días - multa.
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CÓ
DIG
O P
ENA
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TULO
XIII
TÍTULO XIII, CAPÍTULO I: DELITOS AMBIENTALES.
Artículo 307. Tráfico ilegal de residuos peligrosos.
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, trasladeo disponga sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos opeligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de producción,extracción, transformación, utilización o insumo, será reprimido con penaprivativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y contrescientos a cuatrocientos días multa.
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Decreto Legislativo Nº 757
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
(13 de noviembre de 1991)
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LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
Incentiva el crecimiento de la inversión privada.
Artículo 55. Se encuentra prohibido “internar al territorio nacionalresiduos o desechos, cualquier sea su origen o estado materia, que porsu naturaleza, uso fines, resultan peligrosos radiactivos…”
El internamiento de cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo podráestar destinado a su reciclaje, reutilización o transformación”
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LEY
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Ley Nº 26842
LEY GENERAL DE SALUD
(15 de Julio de 1997)
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Artículo 96. La disposición de sustancias y productos peligrosos debentomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir dañosa la salud humana o al ambiente.
Artículo 99º.- Los residuos procedentes de establecimientos donde sefabriquen, formulen, envasen o manipulen sustancias y productospeligrosos deben ser sometidos al tratamiento y disposición que señalanlas normas correspondientes. Dichos residuos no deben ser vertidosdirectamente a las fuentes, cursos o reservorios de agua, al suelo o al aire,bajo responsabilidad.
LEY
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LUD Artículo 104º .- Toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua el aire o elsuelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma queseñalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.
Artículo 107º.- El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición deexcretas, reuso de aguas servidas y disposición de residuos sólidosquedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Saludcompetente, la que vigilará su cumplimiento.
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GUÍAS TÉCNICAS RRSS
1. Manual para Municipios Ecoeficientes.
2. Guía de Relleno Sanitario Manual.
3. Guía de Relleno Sanitario Mecanizado.
4. Guía para Manejo de RRSS en Comunidades Rurales.
5. Guía para la estructura de costos y software.