HIPÓTESIS

LA FIGURA DE ZRC COMO FORMA DE GENERAR UNA CONFLUENCIA DE LA

RESISTENCIA SOCIAL CAMPESINA EN MIRAS DE POSIBILITAR UNA REFORMA

AGRARIA ESTRUCTURAL.

NUEVA CONCEPCIÓN TEÓRICA

• DESMITIFICACIÓN DEL SUBDESARROLLO Y EL UNIVERSALISMO.

• NUEVA CONCEPCIÓN: TEÓRICA, IDEOLÓGICA, ESTRATÉGICA Y TRANSFORMATIVA.

• CONCEPTO DE DESARROLLO COMO PROCESO.

CONOCIMIENTO Y REFORMA AGRARIA

• CONOCIMIENTOS Y POLÍTICA: DESARTICULACIÓN DE AMBOS ELEMENTOS.

• IMÁGENES.

• DICOTOMÍAS A SUPERAR.

• CAMBIO DE LÓGICA EMPRESARIAL A LA LÓGICA DE ECONOMÍA CAMPESINA.

REFORMA AGRARIA

• EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA REFORMA AGRARIA (CONDICIONES HISTÓRICAS).

• MODERNIZACIÓN VERSUS DESARROLLO.

• ELEMENTOS DE EVALUACIÓN: RELACIÓN ECONOMÍA Y POLÍTICA.

• QUÉ SE REFORMA. CONDICIONES Y OBSTÁCULOS ESTRUCTURALES.

• CÓMO SE REFORMA. FUERZAS SOCIALES.

• PARA QUÉ SE REFORMA. OBJETIVOS A LARGO Y MEDIANO PLAZO.

ECONOMÍA CAMPESINA.

• CONCEPCIÓN MARGINAL Y DE POBREZA.

• VISIÓN ESTRUCTURAL

• DOS BLOQUEOS A ESTA VISIÓN.

• RECURSOS PÚBLICOS.

• PODER POLÍTICO.

DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO RURAL

• PRESENCIA ESTATAL

• CONDICIÓN HETEROGÉNEA DEL CAMPO COLOMBIANO

• ASIGNACIÓN DE RECURSOS

• PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS

CONTEXTO DE LA CUESTIÓN AGRARIA EN COLOMBIA

• FINALES DE 2012

• 6,6 MILLONES HTAS DESPOJADAS VIOLENTAMENTE EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS, EQUIVALE

AL 15% DE LA SUPERFICIE AGROPECUARIA DEL PAÍS.

• GINI RURAL: 0.88, AUMENTÓ 0.14 PUNTOS EN DIEZ AÑOS

• ACTUALMENTE EL 77% DE LA TIERRA ESTÁ EN MANOS DE 13% DE PROPIETARIOS

• 5,8 MILLONES DE HECTÁREAS (MÁS DE LO QUE HAY SEMBRADO EN COMIDA) HAN SIDO OTORGADAS

DENTRO DE LOS 9.000 TÍTULOS MINEROS VIGENTES Y HAY 20.000 NUEVAS SOLICITUDES.

• DE LAS 34 MILLONES DE HECTÁREAS QUE SE HAN TITULADO A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y

AFRODESCENDIENTES APENAS 3 MILLONES SON APTAS PARA LA AGRICULTURA. EL RESTO ES SELVA Y

BOSQUE PROTEGIDO.

• SE CALCULA QUE 2,5% DE LA TIERRA APTA PARA AGRICULTURA ESTÁ SEMBRADA DE BIOCOMBUSTIBLES

COMO CAÑA Y PALMA.

UNA HECTÁREA DE AGRICULTURA GENERA 12,5 MÁS VALOR QUE UNA DE GANADERÍA.

MIENTRAS EN LAS CIUDADES LOS POBRES SON EL 30% Y LOS INDIGENTES EL 7%; EN EL CAMPO LOS POBRES SON EL 65% Y LOS INDIGENTES EL 33%.

• POBREZA 2013 DANE:

• TOTAL NACIONAL

• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA FUE 32,2%.

• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA FUE 10,1%.

• TOTAL CABECERAS

• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA FUE 28,0%.

• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA FUE 6,5%.

• TOTAL RESTO

• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA FUE 46,0%.

• EL PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA FUE 21,8%.

• 60% DEL EMPLEO RURAL ES INFORMAL.

• 83% DE LA POBLACIÓN RURAL ESTÁ EN EL RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD.

• EL 55% DE LOS CAMPESINOS POBRES NUNCA HA RECIBIDO ASISTENCIA TÉCNICA.

• EL 11% NO TIENE VIVIENDA Y EL 16% TIENE VIVIENDA EN MAL ESTADO.

• EL 85% DE LA POBLACIÓN CARECE DE ALCANTARILLADO

• EL CRECIMIENTO DEL PIB RURAL EN LA ÚLTIMA DÉCADA FUE DE2,8%

• EL INGRESO PROMEDIO DE UN CAMPESINO ERA EN 2009 DE 220.000 PESOS, MIENTRAS EN LA CIUDAD EL

INGRESO PROMEDIO ALCANZABA ESTÁ 668.000 PESOS.

• EL ANALFABETISMO ES DEL 18,5%

• 60% NO TIENE AGUA POTABLE

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

•CONCEPTO DE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

•HISTORIA DE LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

•ASPECTOS JURÍDICOS

¿QUÉ SON LAS ZONAS DE RESERVA

CAMPESINA? LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA SON UNA

“EXPERIENCIA DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL

TERRITORIO EN LAS COMUNIDADES

CAMPESINAS ORGANIZADAS O EN PROCESO

DE ORGANIZACIÓN, A PARTIR DE

EXPERIENCIAS Y TRAYECTORIAS PROPIAS

QUE CONJUGA DIVERSAS REIVINDICACIONES”

FACTORES ENTRELAZADOS • TENDENCIA HISTÓRICA DEL PROCESO DE ACUMULACIÓN

• IMPOSICIÓN DE FORMAS DE ACUMULACIÓN: ECONOMÍAS EXTRACTIVAS

• REORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL Y ESPACIAL DE LA PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA:

AGRONEGOCIOS-AGROCOMBUSTIBLES

• FINANCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA AGRARIA

• DESPOJO Y DESPLAZAMIENTO

• INICIO DE DIÁLOGOS EN LA HABANA CON LAS FARC-EP

ALGUNOS REFERENTES TEÓRICOS PARA TENER EN CUENTA

- ESPACIO COMO CAMPO DE FUERZAS EN DISPUTA

- TERRITORIO: PRODUCCIÓN-APROPIACIÓN

- MOVIMIENTOS SOCIALES: MOVIMIENTOS SOCIOTERRITORIALES

- DEL DERECHO Y TENENCIA DE LA TIERRA A LA PROPIEDAD COLECTIVA

LAS ZRC HOY

- 831.000 HAS

- EN PROCESO DE CONSTITUCIÓN

1.253.000 HAS

- PRETENSIÓN ANZORC: 10´000.000 HAS

PROPUESTA PROGRAMÁTICA

- RECONOCIMIENTO SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO DEL

CAMPESINADO

- MODELO DE DESARROLLO RURAL: RESPETO POR LA VIDA

HUMANA Y LA NATURALEZA

- EXPLOTACIÓN DE LA RIQUEZA MINERA GRADUAL, DELIMITADA,

DIFERENCIADA Y REVERTIDA AL DESARROLLO LOCAL Y

NACIONAL

PROPUESTA PROGRAMÁTICA

- ORDENAMIENTO TERRITORIAL, SOCIAL Y AMBIENTAL QUE GARANTICE EQUILIBRIO

ENTRE APROVECHAMIENTO Y CONSERVACIÓN

- REFORMA AGRARIA ESTRUCTURAL-ZRC

HISTORIA DE LAS ZRC

1. CONSTRUCCIÓN DE LAS BASES ORGANIZATIVAS Y JURÍDICAS (1980-1997)

2. FORMALIZACIÓN JURÍDICA (1997-2003)

3. ESTIGMATIZACIÓN-ORGANIZACIÓN. MOVILIZACIÓN Y RESISTENCIA (2003-2010)

4. ARTICULACIÓN ORGANIZATIVA Y PROYECCIÓN PROGRAMÁTICA (2010-ACTUALIDAD)

1. CONSTRUCCIÓN DE LAS BASES ORGANIZATIVAS Y JURÍDICAS (1980-1997)

CRONOLOGÍA ORGANIZATIVA 1980: SINDICATO AGRARIO CABRERA (C/MARCA

1985: COOPERATIVA GUAVIARE

1995: PROGRAMA DE DLLO Y PAZ MAGDALENA MEDIO

1996: ACVC- PERLA AMAZONÍA Y EL PATO-BALSILLOS

MOVILIZACIONES PERMANENTES 1993-1994

1994: ACUERDO CON INCORA- LEY 160 DE 1994

1996: MARCO NORMATIVO

2. FORMALIZACIÓN JURÍDICA (1997-2003)

CRONOLOGÍA CONSTITUCIÓN ZRC 1997: CONSTITUCIÓN ZRC CALAMAR (GUAVIARE) Y EL PATO-

BALSILLAS (CAQUETÁ)

1999: CONSTITUCIÓN ZRC MORALES Y ARENAL (SUR DE

BOLÍVAR)

2000: CONSTITUCIÓN ZRC CABRERA (C/MARCA Y

BAJO CUEMBÍ Y COMANDANTE (PERLA AMAZONÍA)

2002: CONSTITUCIÓN ZRC VALLE RÍO CIMITARRA

3. ESTIGMATIZACIÓN-ORGANIZACIÓN. MOVILIZACIÓN Y RESISTENCIA (2003-2010)

CRONOLOGÍA ORGANIZATIVA 2003: SUSPENSIÓN ZRC VALLE DEL RÍO CIMITARRA

2005: ASCAMCAT

2007: ASOCIACIÓN TOLIMA

2009: ASOCIACIÓN HUILA

2010: PRIMER ENCUENTRO NAL DE ZRC.

BARRANCABERMEJA

4. ARTICULACIÓN ORGANIZATIVA Y PROYECCIÓN PROGRAMÁTICA (2010-ACTUALIDAD)

CRONOLOGÍA ORGANIZATIVA 2010: PRIMER ENCUENTRO NAL DE ZRC.

BARRANCABERMEJA

2011:CREACIÓN ANZORC

2011: ASOCIACIÓN NORTE DE ANTIOQUIA

2012: SEGUNDO ENCUENTRO. CORINTO (CAUCA)

2013: SAN VICENTE DEL CAGUAN (CAQUETÁ)

LA LUCHA CAMPESINA HOY

DEL PARO A LA CUMBRE, DE LA CUMBRE AL PARO

- PARO NACIONAL AGRARIO 2013

-CUMBRE AGRARIA, ÉTNICA Y POPULAR 2014

-PARO NACIONAL AGRARIO, ÉTNICO Y POPULAR 2014

- HACIA UN NUEVO MODELO

• ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, UNA FIGURA SIN GARANTÍAS JURÍDICAS JORGE ANDRÉS TRIANA SALAMANCA

(ESTUDIANTE DERECHO UMB BOGOTÁ)

• “LA NORMATIVIDAD LEGAL DE LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, VULNERA EL DERECHO DE IGUALDAD Y POR

ENDE LIMITA A LOS CAMPESINOS, EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE ACCESO PROGRESIVO A LA PROPIEDAD DE

LA TIERRA”

CONCLUYE QUE:

• LA NORMATIVIDAD QUE REGULA Y REGLAMENTA LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, VULNERA EL PRINCIPIO

DE IGUALDAD EN DETRIMENTO DE LOS TRABAJADORES RURALES COLOMBIANOS.

• LA NORMATIVIDAD QUE REGULA Y REGLAMENTA LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, LIMITA EL ACCESO A LA

PROPIEDAD DE LA TIERRA A LOS TRABAJADORES AGRARIOS.

• LAS CONDICIONES FÁCTICAS DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS CAMPESINOS, SON SUSTANCIALMENTE

DIFERENTES, LO QUE PERMITE ESTABLECER QUE NO PUEDE GENERARSE UNA IGUALDAD FORMAL DE ÉSTOS DOS

GRUPOS.

• EL ART 8 DEL DECRETO REGLAMENTARIO 2664 DE 1994, ESTABLECE COMO REQUISITO PARA QUE SE LE

ADJUDIQUE BALDÍOS, 5 AÑOS DE PERMANENCIA MÍNIMA Y PATRIMONIO NETO NO SUPERIOR A 1000

SMMLV. SEGÚN LA DIAN, DE 1. 464.000 PERSONAS QUE DECLARARON RENTA EN 2011, SOLO 162.000

TIENEN UN PATRIMONIO SUPERIOR A 570 MILLONES DE PESOS.

• DE LOS 85.000 BALDÍOS ENTREGADOS DESDE 2003, SEMANA SELECCIONÓ UNA MUESTRA DE 27.000

PREDIOS Y LA CRUZÓ CON ZOOMONLINE.INFO, LA BASE DE DATOS DE CONSEJO DE REDACCIÓN, UNA

ASOCIACIÓN DE PERIODISTAS INVESTIGATIVOS. ENCONTRÓ QUE 225 DE LOS BENEFICIARIOS FUERON

CANDIDATOS EN LAS PASADAS ELECCIONES NACIONALES Y TERRITORIALES Y QUE DIEZ MÁS

PERTENECÍAN A EQUIPOS DE TRABAJO DE CONGRESISTAS. ADEMÁS IDENTIFICÓ A UN CENTENAR DE

ADJUDICATARIOS MÁS QUE TIENEN PROFESIONES NO RELACIONADAS CON EL AGRO.

• LAS FARC NO PIDEN LAS ZRC PARA ELLOS SINO PARA EL CAMPESINADO

• 6 ZRC – 54 ZRC

• 700.000 HTAS – 9’000.000 HTAS

• SOLICITAN UN SISTEMA DE SOBERANÍA (REPUBLIQUTEAS?) COMO LOS RESGUARDOS INDÍGENAS PIDEN

FORMALIZACIÓN DE LAS ZRC

UN CASO: CATATUMBO

• ASCAMCAT.

• CONDICIONES HISTÓRICAS.

• PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ZRC EN EL 2010.

• PLAN DE DESARROLLO.

• MOVILIZACIONES EN EL AÑO 2013.

A MODO DE CONCLUSIÓN

• PAPEL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

• ¿HACIA UNA REFORMA AGRARIA?

• DESCENTRALIZACIÓN Y REFORMA AGRARIA