ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNA ARMONIZACION … · 2006-09-04 · propia dinámica...

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LEY 3/1989, DE 30 DE MAYO, DE ARMONIZACION, COORDINACION Y COLABORACION FISCAL (BOPV nº 109, de 9 de junio de 1989) EXPOSICION DE MOTIVOS La necesidad de proceder a la armonización, así como a la co- ordinación y colaboración en el ámbito de las relaciones tribu- tarias en lo que respecta a las instituciones competentes de los territorios históricos se puso de manifiesto desde la propia apro- bación del Estatuto. Esta necesidad se tradujo en la práctica en unas relaciones estrechas entre las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma de Euskadi y las instituciones compe- tentes de los Territorios Históricos. Se puede decir, pues, que estas labores se han venido realizando por la vía práctica, lo que ha permitido avanzar por el camino de la configuración de unas relaciones estables que venían propiciadas por el espíritu de co- laboración de las Instituciones afectadas. Se ha recorrido asimismo un camino, el de estos prime- ros años, que ha venido poniendo de manifiesto las dificulta- des para articular la armonización y la coordinación, dentro de ese espíritu general de colaboración. Asimismo la expe- riencia acumulada permite abordar en estos momentos la ar- ticulación legal del marco en que deben desenvolverse con las suficientes garantías de éxito como para propiciar una regula- ción ajustada a las necesidades concretas de la Comunidad. Ha llegado así el momento adecuado para materializar el mandato recogido en este ámbito en las sucesivas leyes que han ido configurando el entramado legal de nuestro país. Por un lado el artículo 41.2.a) del Estatuto de Autonomía señala cómo las instituciones competentes de los territorios históricos podrán mantener, establecer y regular dentro de su territorio, el régimen tributario, atendiendo a las normas que para la coordinación, armonización fiscal y colaboración con el Estado se contengan en el propio Concierto, y a las que dicte el Parlamento Vasco para idénticas finalidades dentro de la Comunidad Autónoma. Asimismo la ley de Concierto Económico en su artículo 3.1.4 establece como uno de los principios del sistema tributario de los territorios históricos la coordinación, armonización fiscal y colaboración entre las instituciones de los territorios históricos según las normas que, a tal efecto, dicte el Parlamento Vasco. La ley de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Organos Forales de sus Territorios Históricos, también conocida como Ley de Territorios Históri- cos, recoge en su artículo 14 apartado 3 estos dos elementos a los que hace referencia de forma permanente. Por un lado la ne- cesidad de que las disposiciones que dicten los órganos forales competentes, en el ejercicio de la potestad normativa reconoci- da en el Concierto Económico, regulen de modo uniforme los elementos sustanciales de los distintos impuestos. Por otro la previsión de que el Parlamento Vasco proceda al desarrollo de las normas de armonización fiscal, coordinación y colaboración entre los territorios históricos. MAIATZAREN 30EKO 3/1989 LEGEA, ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUN, ERAKIDETASUN ETA LANKIDETASUNEKOA (109 zenbakidun EHAA, 1989.eko ekainaren 9koa) ZIOEN ADIERAZPENA Estatutua onartu zenetik argi gelditu zen kondaira lurraldeeta- ko erakunde eskudunei dagokienez zergapidetza harremanen eremuan elkar-egokitasuna, erakidetasuna eta lankidetasuna lortzeko premia zegoela. Premia horren ondorioz, aribidez, Euskadiko Autonomi Elkarte osorako erakundeen eta kondai- ra lurraldeetako erakunde eskudunen arteko harreman hestuak sortu ziren. Horrela bada, lan horiek egiatan egin izan direla esan daiteke. Eta horrek bidea zabaldu du harreman iraunko- rrak eratzeko, aurretik ere doakien Erakundeen arteko lanki- detasun gogoak erraztuak zeudelarik. Hasierako urte hauetan ere aurrera egin da, eta hor elkar- egokitasuna eta erakidetasuna lankidetasun-giro orokorraren barnean egokitzeko dauden arazoak agerian geratzen joan dira. Halaber, orain arteko azturak, gaur egun, arrakasta izateko nahiko bermez, bete behar duten esparrua Elkartearen premia zehatzei egokitutako araupidea eskaintzeko moduan legez araupetzeari heltzeko aukera ematen da. Horrela, bada, gure Herriko legebidezko sarea osatzen joan diren bata-bestearen ondorengo Legeek arlo honetan emandako agindua betetzeko une egokia da hau. Alde batetik, Autonomia Estatutuko 41.2.a) atalean aipa- tzen da, Kondaira Lurraldeetako Erakunde eskudunek, bere lu- rraldeetan, zerga-jaurpideari eutsi, hori ezarri eta arautu ahal izango dutela, Itunean bertan Estatuarekiko agertzen diren era- kidetasun, zergapidezko elkar-egokitasun eta lankidetasun arauekin bat etorriz; baita Eusko Legebiltzarrak helburu berekin Autonomia Elkarterako emandakoekin ere. Halaber, Ekonomi Itunearen legeak, 3.1.4 atalean, Kondaira Lurraldeen Zerga-Sistemaren oinarritakotzat hartzen du Kon- daira Lurraldeetako Erakundeen arteko erakidetasuna, zerga- pidezko elkar-egokitasuna eta lankidetasuna, horretako Eusko Legebiltzarrak eman ditzan legeekin bat etorriz. Autonomi Elkarte Osorako Erakundeen eta horko Kon- daira-Lurraldeetako Foruzko Ihardutze-Sailen arteko Harre- manei buruzko legeak, Kondaira Lurraldeetako Lege izenez ere ezagutzen denak, bere 14. ataleko 3. zatian, eten gabe ai- patzen dituen bi alderdi hauek jasotzen ditu. Batetik, Ekono- mi Itunean aitortutako arauak emateko ahalmenaz baliatuz, Foru Erakunde eskudunek eman ditzaten manuek zerga ez- berdinen funtsezko gaiak era bateratuz arautu beharra. Beste- tik, Eusko Legebiltzarrak Kondaira Lurraldeen arteko zerga- pidezko elkar-egokitasun, erakidetasun eta lankidetasun- erako arauak osabideratuko dituela ohartematen da. §B9 ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNA ARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL 1 BIZKAIA Kodea

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LEY 3/1989,DE 30 DE MAYO,DE ARMONIZACION,COORDINACION Y COLABORACION FISCAL

(BOPV nº 109, de 9 de junio de 1989)

EXPOSICION DE MOTIVOSLa necesidad de proceder a la armonización, así como a la co-ordinación y colaboración en el ámbito de las relaciones tribu-tarias en lo que respecta a las instituciones competentes de losterritorios históricos se puso de manifiesto desde la propia apro-bación del Estatuto. Esta necesidad se tradujo en la práctica enunas relaciones estrechas entre las instituciones comunes de laComunidad Autónoma de Euskadi y las instituciones compe-tentes de los Territorios Históricos. Se puede decir, pues, queestas labores se han venido realizando por la vía práctica, lo queha permitido avanzar por el camino de la configuración de unasrelaciones estables que venían propiciadas por el espíritu de co-laboración de las Instituciones afectadas.

Se ha recorrido asimismo un camino, el de estos prime-ros años, que ha venido poniendo de manifiesto las dificulta-des para articular la armonización y la coordinación, dentrode ese espíritu general de colaboración. Asimismo la expe-riencia acumulada permite abordar en estos momentos la ar-ticulación legal del marco en que deben desenvolverse con lassuficientes garantías de éxito como para propiciar una regula-ción ajustada a las necesidades concretas de la Comunidad.

Ha llegado así el momento adecuado para materializar elmandato recogido en este ámbito en las sucesivas leyes quehan ido configurando el entramado legal de nuestro país.

Por un lado el artículo 41.2.a) del Estatuto de Autonomíaseñala cómo las instituciones competentes de los territorioshistóricos podrán mantener, establecer y regular dentro de suterritorio, el régimen tributario, atendiendo a las normas quepara la coordinación, armonización fiscal y colaboración conel Estado se contengan en el propio Concierto, y a las quedicte el Parlamento Vasco para idénticas finalidades dentro dela Comunidad Autónoma.

Asimismo la ley de Concierto Económico en su artículo3.1.4 establece como uno de los principios del sistema tributariode los territorios históricos la coordinación, armonización fiscaly colaboración entre las instituciones de los territorios históricossegún las normas que, a tal efecto, dicte el Parlamento Vasco.

La ley de Relaciones entre las Instituciones Comunes de laComunidad Autónoma y los Organos Forales de sus TerritoriosHistóricos, también conocida como Ley de Territorios Históri-cos, recoge en su artículo 14 apartado 3 estos dos elementos alos que hace referencia de forma permanente. Por un lado la ne-cesidad de que las disposiciones que dicten los órganos foralescompetentes, en el ejercicio de la potestad normativa reconoci-da en el Concierto Económico, regulen de modo uniforme loselementos sustanciales de los distintos impuestos. Por otro laprevisión de que el Parlamento Vasco proceda al desarrollo delas normas de armonización fiscal, coordinación y colaboraciónentre los territorios históricos.

MAIATZAREN 30EKO 3/1989 LEGEA, ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUN,ERAKIDETASUN ETALANKIDETASUNEKOA

(109 zenbakidun EHAA, 1989.eko ekainaren 9koa)

ZIOEN ADIERAZPENAEstatutua onartu zenetik argi gelditu zen kondaira lurraldeeta-ko erakunde eskudunei dagokienez zergapidetza harremaneneremuan elkar-egokitasuna, erakidetasuna eta lankidetasunalortzeko premia zegoela. Premia horren ondorioz, aribidez,Euskadiko Autonomi Elkarte osorako erakundeen eta kondai-ra lurraldeetako erakunde eskudunen arteko harreman hestuaksortu ziren. Horrela bada, lan horiek egiatan egin izan direlaesan daiteke. Eta horrek bidea zabaldu du harreman iraunko-rrak eratzeko, aurretik ere doakien Erakundeen arteko lanki-detasun gogoak erraztuak zeudelarik.

Hasierako urte hauetan ere aurrera egin da, eta hor elkar-egokitasuna eta erakidetasuna lankidetasun-giro orokorrarenbarnean egokitzeko dauden arazoak agerian geratzen joan dira.Halaber, orain arteko azturak, gaur egun, arrakasta izatekonahiko bermez, bete behar duten esparrua Elkartearen premiazehatzei egokitutako araupidea eskaintzeko moduan legezaraupetzeari heltzeko aukera ematen da.

Horrela, bada, gure Herriko legebidezko sarea osatzenjoan diren bata-bestearen ondorengo Legeek arlo honetanemandako agindua betetzeko une egokia da hau.

Alde batetik, Autonomia Estatutuko 41.2.a) atalean aipa-tzen da, Kondaira Lurraldeetako Erakunde eskudunek, bere lu-rraldeetan, zerga-jaurpideari eutsi, hori ezarri eta arautu ahalizango dutela, Itunean bertan Estatuarekiko agertzen diren era-kidetasun, zergapidezko elkar-egokitasun eta lankidetasunarauekin bat etorriz; baita Eusko Legebiltzarrak helburu berekinAutonomia Elkarterako emandakoekin ere.

Halaber, Ekonomi Itunearen legeak, 3.1.4 atalean, KondairaLurraldeen Zerga-Sistemaren oinarritakotzat hartzen du Kon-daira Lurraldeetako Erakundeen arteko erakidetasuna, zerga-pidezko elkar-egokitasuna eta lankidetasuna, horretako EuskoLegebiltzarrak eman ditzan legeekin bat etorriz.

Autonomi Elkarte Osorako Erakundeen eta horko Kon-daira-Lurraldeetako Foruzko Ihardutze-Sailen arteko Harre-manei buruzko legeak, Kondaira Lurraldeetako Lege izenezere ezagutzen denak, bere 14. ataleko 3. zatian, eten gabe ai-patzen dituen bi alderdi hauek jasotzen ditu. Batetik, Ekono-mi Itunean aitortutako arauak emateko ahalmenaz baliatuz,Foru Erakunde eskudunek eman ditzaten manuek zerga ez-berdinen funtsezko gaiak era bateratuz arautu beharra. Beste-tik, Eusko Legebiltzarrak Kondaira Lurraldeen arteko zerga-pidezko elkar-egokitasun, erakidetasun eta lankidetasun-erako arauak osabideratuko dituela ohartematen da.

§B9ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

1BIZKAIA Kodea

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Se pone pues de manifiesto la necesidad práctica de abor-dar esta materia dando así cumplimiento, a su vez, a las pre-visiones legales contenidas en las diferentes leyes que han idoconfigurando, por otra parte, el entramado institucional de laComunidad Autónoma. También se pone de manifiesto otrohecho fundamental a los efectos de la regulación en estecampo, cual es el de la necesidad de que dichas normas seandictadas por el Parlamento Vasco.

Como se puede fácilmente apreciar cabían dos formasde abordar esta materia. Una de ellas la de regular todos ycada uno de los aspectos llegando en una sola Ley a la regu-lación concreta y expresa de todas las materias susceptiblesde ser recogidas en la normativa a desarrollar. La otra fór-mula alternativa consiste en la elaboración de una ley marcopara el posterior desarrollo de los aspectos más concretos yespecíficos.

La necesidad de abordar el tema de manera delicada y res-petuosa con las competencias de las diferentes instituciones,así como la búsqueda de un mecanismo ágil y adaptable a lapropia dinámica de la normativa tributaria ha aconsejado laadopción de la vía de una ley marco como fórmula más idó-nea para abordar con garantías este proceso de armonización,coordinación y colaboración.

Si entendemos la colaboración como la acción por la cualse obra juntamente con otros para la consecución de un mismofin y la coordinación como la manera de concertar esfuerzospara una acción común coincidiremos en que no hay mayordificultad en articular estos procesos que la que se derive dela materialización de los mismos. Son pues procesos que en símismos denotan una unidad de objetivos a alcanzar.

Más difícil de definir con precisión puede ser lo que se en-tienda por armonización, en la medida en que el alcance de lamisma es ciertamente complicado de precisar pudiendo llegar,en última instancia, al propio concepto de uniformización.

Conviene dejar claro que en materia de armonización nose trata de alcanzar la misma por la vía de la uniformizaciónde toda la normativa que deba emanar de los órganos compe-tentes de los territorios históricos en materia tributaria. No setrata pues de evitar toda posibilidad de diferenciación de unsistema tributario con otro, sino de establecer las líneas bási-cas por las que se deben desenvolver los mismos.

Que el sistema tributario establecido en los territorios his-tóricos se caracterice por el acorde entre las partes que confi-guran un único todo, debe entenderse como la aspiración fun-damental de esta ley. Ahora bien, ello no debe llevar a utilizarel mecanismo de uniformización como herramienta exclusivade armonización.

Los objetivos que básicamente pretende alcanzar esta leyson los siguientes:

- Simplificación de los sistemas tributarios de los territo-rios históricos facilitando el cumplimiento de las obli-gaciones tributarias.

- Coordinar las actuaciones conducentes a la represióndel fraude fiscal mediante planes conjuntos de inspec-ción e intercambio automático de información entre lasDiputaciones Forales del País Vasco.

Armonización de la normativa tributaria, con especial re-ferencia a la relativa a incentivos fiscales.

Argi dago, bada, gai honi heltzeko benetako premia; ho-rrela, bide batez, Autonomi Elkartearen legebidezko sareaosotzen joan diren lege ezberdinetako lege-aldetikako aintzin-oharpideak betetzen dira. Eremu araupetzeko funtsezkoa denbeste alderdi bat ere nabari da, arau horiek Eusko Legebiltza-rrak emanak izan behar dutela, alegia.

Erraz uler daitekeenez, gai honi heltzeko bi bide zeuden.Osabideratu beharreko araupidetzan jasotzearen gai diren alorguztiak Lege bakar baten berariz eta zehazki arautzera iritsiz,alderdi guztiak eta bakoitza arautzean zetzan bat. Aukerakobeste bidea, alderdirik zehatzenak eta berarizkoenakgeroagoko baten osabideratzeko, esparru-legea egitean datza.

Gai honi heltzean, erakunde ezberdinen aginpideak begi-runez eta kontu haundiz hartzeko, eta zerga-araupidetzarendinamikari berari egokigarri izanezko mekanika bizkorra bi-latzeko premiak, elkar-egokitasun, erakidetasun eta lankideta-sun biderapen honi berme osoz heltzeko modurik egokienaesparru-lege bat egitea hobetsi-arazi du.

Lankidetasuna, Helburu bat bera lortzeko beste batzurekinelkar lanean aritzea dela, eta Erakidetasuna ekintza bateratu bategiteko ahaleginak biltzea dela ulertzen badugu, denok bat eto-rriko gara hau pentsatzean: biderapen hauek antolatzeko, be-rauek egiteratzetik sor daitekeen baino zailtasun haundiagorikez dagoela. Horrela, biderapen hauek, berenez, lortu beharrekohelburuen batasuna azaltzen dute.

Elkar-egokitasuntzat zer ulertzen den zehazki adierazteazailago izan daiteke, horren norainokoa zehaztea benetankorapilotsua den neurrian, azken batean, batasun-irizpidearekin baterakoa izatera iritsi daiteke eta.

Argi utzi behar denez, elkar-egokitasunaren arloan, horiez da zerga-gaietan kondaira lurraldeetako Erakunde eskudu-netatik sortu beharreko araupidetza osoa berdintasunez lortubehar. Ez da, beraz, zerga-erapidetza baten eta bestearen ar-tean ezberdintasunik izateko aukera guztiak eragozteko as-morik, erapidetza horiek ari-biderako izan behar dituzten oi-narrizko irizpideak finkatu nahi dira baizik.

Lege honen funtsezko guraria, kondaira lurraldeetan eza-rritako zerga-erapidetzaren ezaugarria osotasun bakar bat it-xuratzen duten zatiekin bat etorrizkoa izatean datzala ulertubehar da. Baina horrek ez gaitu elkar-egokitasunerako tresnabakartzat berdintasun-bideaz baliatzera eraman behar.

Lege honek funtsean lortu nahi dituen xedeak hauek dira:

- Zerga beharkizunak betetzea erosoago eginez, Kondai-ra lurraldeetako zerga-erapidetzak erraztea.

- Zerga-iruzurra zebatzera bideratutako ekintzak EuskalHerriko Foru Aldundien arteko argibideen bapatekotrukaketa eta ikuskaritza-egitamu bateratuen bidez era-kidetzea.

Zerga-araupidetzaren elkar-egokitasuna, zergalaritzarenaldetikako hobariei arreta berezia eginez.

§B9 ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

2 Código BIZKAIA

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Para alcanzar estos objetivos dispone la ley el marco de armo-nización de la normativa del Impuesto sobre la Renta de las Perso-nas Físicas, en la medida en que las Instituciones de los TerritoriosHistóricos son titulares de competencia normativa de conformidadcon el Concierto Económico. En el Impuesto de Sociedades la leydelimita los aspectos que pueden ser objeto de armonización, seña-lando como tales a los elementos sustantivos de dicho impuesto, in-centivos fiscales y determinación de la Administración competen-te para exaccionar el impuesto en el caso de entidades que realicenactividades en más de un territorio o para atribuir a las Diputacio-nes Forales la parte de la cuota del Impuesto que por aplicación delos artículos dieciocho y siguientes del Concierto Económico nocorresponda a la Administración del Estado. En cuanto al Impues-to sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documen-tados entiende la ley que podrán ser objeto de armonización los ele-mentos sustantivos necesarios para garantizar la aplicación del Im-puesto de forma no discriminatoria, evitando asimismo las distor-siones económicas que produce la aplicación de normativasustancialmente distinta. Por último en los tributos locales se con-sideran armonizables sus elementos sustantivos.

Así mismo se crea un mecanismo de centralización decumplimiento de obligaciones fiscales que permitirá a quie-nes mantienen relaciones tributarias con más de una Admi-nistración presentar declaraciones únicas en una de ellas detal forma que disminuya la presión fiscal indirecta existenteen la actualidad.

Quedan fuera del ámbito de esta ley en cuanto a la armo-nización de su normativa el Impuesto sobre Sucesiones y Do-naciones y el Impuesto sobre el Patrimonio, por entender queuna regulación diferente no producirá distorsiones o cambiosde criterio en la asignación de recursos y el Impuesto sobre elValor Añadido por no tener autonomía normativa.

En relación con las obligaciones formales, plazos y mo-delos se prevé la armonización de los dos primeros y la fa-cultad del declarante para utilizar los modelos de impresos decualquiera de los territorios en la presentación de declaracio-nes ante las Administraciones tributarias del País Vasco, aun-que dichos modelos difieran entre sí.

Como ya se ha señalado, regular todas estas materias enuna misma Ley no parece apropiado por la constante variaciónde la normativa tributaria y por la complejidad que entrañaría,por lo que se recurre al mecanismo de Leyes dictadas por elParlamento que regularán determinados aspectos relativos auno o varios tributos, lo que hará que las normas de armoni-zación, así como la adaptación de la normativa vigente de losterritorios históricos se vaya aplicando escalonadamente.

Para garantizar que las disposiciones que dicten las institu-ciones competentes de los territorios históricos se ajusten a lodispuesto en las normas armonizadoras se establece la emisiónde un informe preceptivo por parte del Organo de CoordinaciónTributaria que se crea en la ley, que deberá ser emitido en untiempo determinado, entendiéndose el silencio como positivo.

Respecto a la coordinación se dispone la confección deplanes conjuntos de inspección, sin perjuicio de los propiosde cada Diputación Foral que permitan una mejor asignaciónde recursos personales y materiales para la represión del frau-de fiscal, evitando duplicidad de actuaciones o carencia de lasmismas en alguno de los territorios. También se determinaque las consultas vinculantes deberán ser objeto de informeprevio a su evacuación así como de inscripción en un registro

Helburu horiek lortzeko, kondaira lurraldeetako erakun-deak Ekonomi Itunearen arabera araupidetzarako ahalmena-ren jabe diren neurrian, Legeak Norbanakoen Urteko Iraba-ziekiko Zergarekiko araupidetza erakidetzeko esparrua xeda-tzen du. Baltzu-Zergari dagokionez legeak zehaztu egitenditu elkar-egokitasunaren gai izan daitezkeen alderdiak, zergahorren berenezko gaiak eta zergalaritzaren aldetikako hoba-riak horrelakotzat izendatuz eta, lurralde baten baino gehia-gotan iharduten duten baltzuen kasuan, zerga lakatzeko gaiden Arduralaritza izendatuz edo, Ekonomi Ituneko hemezort-zi eta ondorengo atalak erabiliz, Estatuko Arduralaritzari ezdagokion zerga kopuruaren zatia Foru Aldundiei izendatzeko.Ogasunen Jabe-Aldakuntzarekiko Zergari eta Agirizko Lege-egiketekiko Zergari buruz, legeak, Zerga bereizkeriarik gabeezarriko dela bermatzeko beharrezko diren funtsezko alder-diak elkar-egokitasunaren gai izan daitezkela uste du; funtse-an besterlakoa den araupidetza ezartzeak ekarriko lituzkeendiruzko okerrak aldenduz. Azkenik, toki-mailako zergetanelkar-egokigarritzat hartzen dira horien funtsezko alderdiak.

Era berean, zerga-beharkizunak betetzea zentralizaziobateratzeko tokia sortzen da; horrek zerga-harremanakArduralaritza batekin baino gehiagokin dituztenek horietakobatean aitorpen bakarra aurkezteko bide emango du, gauregun dagoen zeharkako zerga-saka gutxitzeko bide.

Bere araupidetzaren Elkar-Egokitasunari buruzkoanlege honetatik at gelditzen dira Jarauntsi eta Emaitza-Zergaeta Ondarearekiko Zerga eta, hori, bestelako bestelakoaraupidetzak, eta bihurdurarik, ez baliabideen izendapene-an erizpide aldaketarik sortuko ez duela pentsatzen delako,eta Balio Erantsiaren Zerga, araupidetzarako eskurik ezizateagatik.

Arauzko betebehar, epe eta ereduei gagozkiela, lehenen-go biak erakidetza eta aitorpengileak, Euskal Herriko Zerga-Arduralaritzetan aitorpenak egitean, nahiz eta bateko eta bes-teko ereduak elkarren artean ezberdinak izan, edozein lurral-detako irarki-ereduz baliatu ahal izatea ohartematen da.

Lehen esan denez, gai guzti horiek lege baten arautzeak,zerga araubidean ematen diren etengabeko aldaketak direlaeta sortuko lukeen zailtasunagatik, ez dirudi egokia denik.Horregatik, Legebiltzarrak emandako legezko erara jotzenda, zerga baten edo gehiagoren alde zehatzak horiek arautukodituztelarik; horrela, elkar-egokitasunerako arauak eta kon-daira lurraldeetan indarrean dauden araupidetzak mailazmaila joango dira egokitzen.

Kondaira-lurraldeetako erakunde eskudunek emandakomanuak antolakidetzazko arauetan agindutakoari egokitzenzaizkiola bermatzeko, legean sortzen den Zerga-kidekaketarako Sailak arauzko txostena egin beharko duelaagintzen da; hori aldi jakin baten egin beharko da, etaerantzunik eza aldezkotzat ulertuko.

Erakidetasunari buruzkoan, zerga-ebaskeria zebatzekogizakizko eta gauzazko eskuarte hobeak jartzeko bide emate-ko, Foru-Aldundi bakoitzak izan ditzakeen bere egitamuenkaltetan gabe, jokabide-aldetikako bikoizkeriak edo Lurral-detakoren baten horietakorik ez izatea eragotziz, ikuskaritza-egitamu bateratuak egitea erabakitzen da. Esaten da, baitaere, eskatzen diren behartze-indarreko argibideei erantzunaeman aurretikako txostenaren gai izan beharko dutela, eta

§B9ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

3BIZKAIA Kodea

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creado al efecto con lo que se evitará disparidad de criteriosen la aplicación de la normativa.

Las normas que se dictan en cuanto a colaboración son bá-sicamente referidas a la colaboración en materia informática detal forma que se puedan complementar las normas tendentes ala coordinación.

Para la materialización de estas acciones desde un punto devista operativo la ley crea un Organo de Coordinación Tributa-ria en el que están representados el Gobierno y las Diputacio-nes, estableciendo su composición y funciones. Este órgano seconfigura como un elemento clave sobre el que deben pivotarlas acciones a desarrollar en este ámbito. Se trata pues de un ór-gano específico con unas funciones concretas, de manera quepase a formar parte del conjunto de órganos, cada uno con susfunciones propias, que configuran el soporte de la acción ope-rativa en diferentes ámbitos de la Comunidad Autónoma.

Artículo 1.- Ambito de aplicación de la ley

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.2.a) del Es-tatuto de Autonomía, la presente Ley tiene por objeto:

a) Establecer el marco de armonización del régimen tri-butario de los Territorios Históricos de la ComunidadAutónoma de Euskadi, para su ulterior desarrollo enfuturas leyes del Parlamento Vasco.

b) Dictar normas de coordinación y colaboración entrelas Haciendas de los Territorios Históricos en el ejer-cicio de su gestión tributaria.

CAPITULO I

Artículo 2.- Armonización1

Las normas tributarias de los Territorios Históricos observa-rán las normas que en materia de armonización fiscal esta-blezcan las leyes del Parlamento Vasco sobre los aspectos ycon el alcance señalados en la presente ley, además de las con-tenidas en la Ley del Concierto Económico.

En cumplimiento de lo previsto en el apartado 3 del artícu-lo 14 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relacionesentre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma ylos Organos Forales de sus Territorios Históricos, las disposi-ciones que dicten los Organos Forales competentes de los terri-torios históricos, en el ejercicio de la potestad normativa reco-nocida en el Concierto Económico, regularán de modo unifor-me los elementos sustanciales de los distintos impuestos.

El nivel de armonización alcanzado podrá permitir laexistencia de disposiciones normativas diferentes en los terri-torios históricos, siempre que éstas garanticen una presión fis-cal global equivalente en toda la Comunidad Autónoma.

Artículo 3.- Aspectos armonizadores con caráctergeneral

Con carácter general, respecto de cualquiera de los tributos in-cluidos en la ley del Concierto Económico, se armonizaráncuando proceda:

hortarako sortutako erroldean eraso beharko direla. Horrela,erizpideen arteko ezberdintasunak uxatuko dira araubide ezartzean.

Lankidetasunari buruz ematen diren arauak batipat infor-matika-alorreko lankidetzari buruzkoak dira, erakidetasunerazuzendutako arauak osatu ahal izateko.

Ekintza horiek egite-moduaren aldetik gauzatzeko, legeakZerga-Kidekaketarako Saila sortzen du eta hor ordezkariakJaurlaritzak eta Aldundiek dituzte, Sailaren osatze-modua etaeginkizunak zehazten direlarik. Sail hau funtsezko alderdi gisaitxuratzen da eta horren inguruan ibili behar dira eremu hone-tan garatu beharreko ekintzak. Eginkizun zehatzak dituen sailberezia da hau; horrela Autonomi Elkarteko eremu ezberdine-tan ekintza egiterakorraren euskarri diren sailen arteko zatiizango da, bakoitzak bere eginkizunak dituelarik.

Lehenengo Atala.- Legearen ezarpen-eremua

Autonomi Estatutuko 41.2.a) atalean agindutakoarekin batetorriz, honako xede hau du Lege honek:

a) Eusko Legebiltzarrak aurrerantzean egingo dituen le-geen bidez osabideratzeko, Euskadiko Autonomi El-karteko Kondaira-Lurraldeen zergapidetza-jaurpide-ak elkarri egokitzeko esparrua ezartzea.

b) Kondaira-lurraldeetako Herriogasuntzak euren zer-gapidetza-lanetan aritzean erakidetasunez eta elka-rrekin batera jokatzeko arauak ematea.

I. ATALBURUA

2. Atala.- Elkar-egokitasuna1

Kondaira-lurraldeetako zerga-arauek, dirubidezko elkar-ego-kitasunari buruzko gaietan, Ekonomi Ituneko legean daude-nez gain, Eusko Legebiltzarreko legeek ezar ditzaten arauakbeteko dituzte, lege honetan aipatutako eraginarekin.

Autonomi Elkarte osorako erakundeen eta horko Kondai-ra-Lurraldeetako Foruzko Jardute-Erakundeen arteko Harre-manei buruzko azaroaren 25eko 27/1983 Legeko 14. atalaren3. zatian ohartemandakoa betez, Ekonomi Itunean aitortutakoarauak emateko aginpidea egiteratzean, kondaira-lurraldeeta-ko foruzko jardute-sail eskudunek eman ditzaketen manuekzerga ezberdinen funtsezko alderdiak era bateratuz arautukodituzte.

Lortutako elkar-egokitasun mailak kondaira-lurraldeetanaraupidetza ezberdinak izatea erraztuko du, beti ere, orokorre-an, Autonomi Elkarte osorako zerga-saka baliokidea berma-tzen badute behintzat.

3. Atala.- Orokorrean elkar-egokigarri direnalderdiak

Orokorrean, Ekonomi Ituneko legean agertzen diren edozeinzergari buruz, egoki izan dadinean elkarri egokituko zaizkio:

§B9 ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

4 Código BIZKAIA

1 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco,nº 4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

1 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

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1.- Los criterios de delimitación de las relaciones jurídico-tributarias con las correspondientes Diputaciones Fo-rales, cuando el sujeto pasivo u obligado tributarioejerza actividades que supongan la realización delhecho imponible o el nacimiento de la obligación tri-butaria en más de un territorio histórico.

2.- Los plazos de presentación de declaraciones y losmodelos de autoliquidación, que en todo caso seránválidos para declarar ante cualquiera de las Adminis-traciones de los territorios históricos.

Artículo 4.-1

En relación con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fí-sicas se armonizarán, cuando proceda, los siguientes aspectos:

a) La determinación de los siguientes aspectos sustanti-vos del Impuesto:

1.- El ámbito de aplicación.

2.- El hecho imponible. En especial, el establecimien-to, la supresión y la prórroga de las exenciones, asícomo la determinación de las rentas no sujetas.

3.- El sujeto pasivo.

4.- La base imponible. En especial:

- El establecimiento de planes especiales y delos coeficientes máximos y mínimos de amor-tización de los activos afectos al ejercicio deactividades empresariales o profesionales.

- Los regímenes de estimación objetiva para ladeterminación de la renta.

5.- La base liquidable.

6.- La tarifa del Impuesto.

7.- Las deducciones de la cuota.

8.- El devengo.

9.- Las retenciones, ingresos a cuenta y pagos frac-cionados.

b) La regularización o actualización de valores de los ac-tivos fijos afectos al ejercicio de actividades empresa-riales o profesionales.

Artículo 4 bis2.-

En relación con el Impuesto sobre el Patrimonio, se armoni-zará, cuando proceda, la determinación de los siguientes as-pectos sustantivos del Impuesto:

1.- El ámbito de aplicación.

2.- El hecho imponible. En especial, el establecimiento,la supresión y la prórroga de las exenciones.

3.- El sujeto pasivo.

4.- La base imponible.

5.- La base liquidable.

6.- La tarifa del Impuesto.

7.- Las deducciones de la cuota.

8.- El devengo.

1.- Foru-Aldundi bakoitzarekin izan beharreko lege etazerga-alorreko harremanak zehazteko erizpideak, be-hartutako zergaduruak betetzen dituen ekintzek zer-gakizunaren egiterapena edo zergalaritza-zorrak kon-daira-lurralde baten baino gehiagotan sortzea dakarte-nean.

2.- Aitorpenak aurkezteko epeak eta kitapenak egitekoereduak: hauek, nolanahi ere, aitorpenak edozeinkondaira-lurraldetako Arduralaritzatan egiteko ba-liozkoak izango dira.

4. Atala.-1

Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergari dagokionez,hurrengo alderdi hauek harmonizatuko dira, bidezkoa denean:

a) Zerga horren honako atal hauek zehaztea:

1.- Aplikazio-esparrua.

2.- Egitate zergagarria. Batez ere, salbuespenak ezarri,kendu eta luzatzea, bai eta zergapetu gabeko erren-tak zehaztea ere.

3.- Subjektu pasiboa.

4.- Zerga-oinarria. Batez ere:

- Plan bereziak ezartzea. Enpresarien eta profe-sionalen jarduerak burutzeari atxikitako akti-boak amortizatzeko gehienezko eta gutxienez-ko koefizienteak ezartzea.

- Errenta zehazteko estimazio objektiboarenerregimenak.

5.- Likidazio-oinarria.

6.- Zergaren tarifa.

7.- Kuotaren kenketak.

8.- Sortzapena.

9.- Atxikipenak, kontura egindako sarrerak eta zati-kako ordainketak.

b) Enpresarien edo profesionalen jarduerak burutzeariatxikitako aktibo finkoen baloreak erregularizatzeaedo eguneratzea.

4 bis Atala2.-

Ondarearen gaineko Zergari dagokionez, hurrengo alderdihauek harmonizatuko dira, bidezkoa denean:

1.- Aplikazio-esparrua.

2.- Egitate zergagarria. Batez ere, salbuespenak ezarri,kendu eta luzatzea.

3.- Subjektu pasiboa.

4.- Zerga-oinarria.

5.- Likidazio-oinarria.

6.- Zergaren tarifa.

7.- Kuotaren kenketak.

8.- Sortzapena.

§B9ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

5BIZKAIA Kodea

1 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco,nº 4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

2 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco,nº 4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

1 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

2 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

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Artículo 5.-1

En relación con el Impuesto sobre Sociedades se armonizarán,cuando proceda, los siguientes aspectos:

a) La determinación de los siguientes aspectos sustanti-vos del Impuesto:

1.- El ámbito de aplicación.

2.- El hecho imponible. En especial, el establecimien-to, la supresión y la prórroga de las exenciones.

3.- El sujeto pasivo.

4.- La base imponible. En especial, el establecimien-to de planes especiales y de los coeficientes má-ximos y mínimos de amortización de los activos.

5.- La base liquidable.

6.- El tipo de gravamen.

7.- Las deducciones de la cuota.

8.- El devengo.

9.- Las retenciones, los ingresos a cuenta y los pagosa cuenta.

10.- Los regímenes especiales.

b) La regularización y actualización de valores de activos.

c) La distribución entre las Diputaciones Forales de lacuota correspondiente al País Vasco por aplicación delos artículos 18 y siguientes del Concierto Económico.

d) La determinación de la cuota correspondiente a cadaDiputación Foral cuando el sujeto pasivo opere enmás de un territorio sin hacerlo en territorio común.

e) El Gravamen Especial sobre Bienes Inmuebles de en-tidades de no residentes.

Artículo 6.-

En relación con el Impuesto sobre Transmisiones Patrimonialesy Actos Jurídicos Documentados, se armonizarán cuando pro-ceda los siguientes aspectos:

a) La determinación del hecho imponible.

b) La determinación de los supuestos de no sujeción.

c) El establecimiento, supresión y prórroga de las exen-ciones, reducciones y demás bonificaciones tributarias.

d) Las reglas de determinación de la base imponible.

Artículo 6 bis.-2

En relación con la Tasa Fiscal sobre el Juego se armonizarán,cuando proceda, los siguientes aspectos:

a) La determinación de los siguientes aspectos sustanti-vos del Impuesto:

1.- El ámbito de aplicación.

2.- La base imponible.

5. Atala.-1

Baltzuen gaineko Zergari dagokionez, hurrengo alderdi hauekharmonizatuko dira, bidezkoa denean:

a) Zergaren oinarrizko atal hauek zehaztea:

1.- Aplikazio-esparrua.

2.- Egitate zergagarria. Batez ere, salbuespenak eza-rri, kendu eta luzatzea.

3.- Subjektu pasiboa.

4.- Zerga-oinarria. Batez ere, plan bereziak ezartzeaeta aktiboak amortizatzeko gehienezko nahizgutxienezko koefizienteak ezartzea.

5.- Likidazio-oinarria.

6.- Karga-mota.

7.- Kuotaren kenketak.

8.- Sortzapena.

9.- Atxikipenak eta kontura egindako sarrerak zeinordainketak.

10.- Erregimen bereziak.

b) Aktiboen baloreak erregularizatu eta eguneratzea.

c) Ekonomi Ituneko 18. atalean eta hurrengoetan dioenaerabiliz, Euskadiri dagokion diru-kopurua foru-aldun-dien artean banatzea.

d) Foru-aldundi bakoitzari dagokion diru-kopurua ze-haztea, zergaduruak, agizko lurraldean ari gabe, lu-rralde batean baino gehiagotan lan egin dezanean.

e) Egoitzadunak ez direnen entitateen Ondasun Higiezi-nen gaineko Karga Berezia.

6. Atala.-

Ogasunen Jabe-Aldakuntzarekiko eta Agiri-bidezko Lege-Egi-ketekiko Zergari buruz, honako eremu hauek egoki izan dadi-nean elkarri egokituko zaizkio:

a) Zerga-gaia zehaztea.

b) Zergari lotzen ez zaizkion kasuak zehaztea.

c) Zergagabetzeak, beherapenak eta gainontzeko hoba-riak jarri, kendu eta luzatzea.

d) Zerga-gaia zehazteko arauak.

6 bis Atala.-2

Jokoaren gaineko Tasari dagokionez, hurrengo alderdi hauekharmonizatuko dira, bidezkoa denean:

a) Zergaren oinarrizko atal hauek zehaztea:

1.- Aplikazio-esparrua.

2.- Zerga-oinarria.

§B9 ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

6 Código BIZKAIA

1 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco, nº4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

2 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco, nº4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

1 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

2 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

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3.- El tipo de gravamen.

4.- El devengo.

b) El establecimiento, supresión y prórroga de las exen-ciones, reducciones y demás bonificaciones tributarias.

Artículo 7.-

La normativa referente a los tributos locales que se hallencontemplados en la ley del Concierto Económico se armoni-zarán cuando proceda en los siguientes aspectos:

a) La determinación de los siguientes aspectos sustantivos:

1) El ámbito de aplicación.

2) El hecho imponible.

3) El sujeto pasivo.

4) La base imponible.

5) El tipo de gravamen o cuotas de tarifa.

6) El devengo.

b) El establecimiento, supresión y prórroga de las exen-ciones, reducciones y demás bonificaciones tributarias.

CAPITULO II

Artículo 8.-1

1. Los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades o Im-puesto sobre el Valor Añadido, así como los retenedores o losobligados a ingresar a cuenta del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre Sociedades que re-alicen actividades en más de un territorio histórico podráncentralizar el cumplimiento de las obligaciones fiscales relati-vas a dichos impuestos en el territorio histórico en que radi-que su domicilio fiscal, o en su defecto en el que esté situadasu principal instalación dentro del País Vasco. En ausencia dedomicilio fiscal y de instalaciones en el País Vasco la centra-lización podrá realizarse en uno cualquiera de los territorios,a elección del sujeto pasivo.

La centralización del cumplimiento de tales obligacionesincluye los pagos de las deudas tributarias resultantes de lasautoliquidaciones, pero no se extiende al ingreso de las deu-das tributarias resultantes de las liquidaciones provisionales odefinitivas efectuadas por las Diputaciones Forales corres-pondientes.

2. Previamente a la centralización del cumplimiento de susobligaciones fiscales, el sujeto pasivo, el retenedor o el obli-gado a ingresar a cuenta deberá presentar una declaración ental sentido ante las Diputaciones Forales afectadas.

Artículo 9.-2

1. La Diputación Foral en que el sujeto pasivo, el retenedor oel obligado a ingresar a cuenta haya centralizado el cumpli-miento de sus obligaciones fiscales, de conformidad con lodispuesto en el artículo anterior, remitirá dentro del mes si-guiente al de su presentación a las Diputaciones Forales que

3.- Karga-mota.

4.- Sortzapena.

b) Salbuespenak, murrizketak eta gainerako zerga-hoba-riak ezarri, kendu eta luzatzea.

7. Atala.-

Ekonomi Ituneko legean ohartemandako toki-mailakozergei buruzko araupidetzaren honako alderdi hauek egokiizan dadinean elkarri egokituko zaizkio:

a) Funtsezko alderdi hauek zehaztea:

1) Ezarpen-eremua.

2) Zergakizuna.

3) Zergadurua.

4) Zerga-gaia.

5) Zerga-neurria edo saritaula-ordainkizuna.

6) Zorpidea.

b) Zergagabetzeak, beherapenak eta gainontzeko hoba-riak jarri, kendu eta luzatzea.

II. ATALBURUA

8. Atala.-1

1. Baltzuekiko Zergaren edo Balio Erantsiaren zergaduruek,baita kondaira-lurralde batean baino gehiagotan ari izandaNorbanakoen Urte-Irabaziekiko Zergaren eta BaltzuekikoZergaren konturako atxikipenak edo sarrerak egin behar di-tuztenek ere, zerga horiei dagozkien dirubidezko beharkizu-nak zergapide-egoitza datzaneko kondaira-lurraldean edo, ho-rren ezean, Euskal Herri barruan antolapide nagusia dutenekolurraldean bete ahal izango dituzte. Euskal Herrian ez zerga-pide-egoitzarik, ez eraikuntzarik ez baleuka, toki batean biltzehori edozein lurraldetan egin ahal izango da, zergaduruaren au-keran.

Beharkizun horiek betetzeko toki batean biltze horreknorbere kitapenetatik sortzen diren zerga-zorrak ordaintzeahartzen du, baina ez da dagozkien Foru-Aldundiek egindakobehin behineko edo behin betiko kitapenetatik sortutakozerga-zorrik ordaindu behar izatera iristen.

2. Bere zerga-beharkizunak betetzeko toki batean bildu aurre-tik, zergaduruak eta atxikipenak edo konturako sarrerak eginbehar dituztenek era horretako aitorpena aurkeztu beharkodiete doakien Foru-Aldundiei.

9. Atala.-2

1. Zergaduruak eta atxikipenak edo konturako sarrerak eginbehar dituztenek zerga aldetik zituzten beharkizunak betetze-ko erabili dituzten Foru-Aldundiak, aurreko atalean aginduta-koarekin bat etorriz, aitorpena egin ondorengo hilean, zerga-duruak edo atxikipenak egin dituenak aurkeztutako agiriak,

§B9ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

7BIZKAIA Kodea

1 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco, nº4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

2 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco, nº4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

1 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

2 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

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correspondan la documentación presentada por el sujeto pasi-vo o retenedor que de no haber optado por la centralizaciónhubiera debido presentar en aquéllas.

Asimismo dentro del mes siguiente al de su ingreso liqui-dará en favor de las restantes Diputaciones Forales los ingre-sos efectuados por el sujeto pasivo o retenedor que corres-pondan a cada una de ellas según su propia autoliquidación.En la liquidación se computarán los intereses correspondien-tes al período que transcurra desde el momento del ingresohasta la fecha en que se produzca la misma.

2. En el caso de que, con ocasión de un cambio en el volu-men de operaciones a que se refieren los artículos 18 y 28del Concierto Económico, resultaran en la declaración delImpuesto sobre Sociedades o del Impuesto sobre el ValorAñadido, respectivamente, cantidades a ingresar en una ovarias Diputaciones Forales y, simultáneamente, cantidadesa devolver en otra u otras, se producirá la compensaciónentre estas cantidades.

La Diputación o Diputaciones a quienes corresponda la de-volución del impuesto abonarán las cantidades compensadas a laDiputación o Diputaciones Forales en la que deberían haberseingresado. El abono se efectuará dentro del plazo previsto por lanormativa de los respectivos Impuestos para proceder a practi-car las devoluciones a los sujetos pasivos. En el supuesto de su-perar dichos plazos se liquidarán los intereses correspondientesdesde la fecha en que las devoluciones debieron haberse reali-zado.

Artículo 10.-1

A fin de facilitar las relaciones entre las Administraciones delos territorios históricos, los sujetos pasivos, los retenedores olos obligados a ingresar a cuenta que centralicen el cumpli-miento de sus obligaciones fiscales en un solo territorio que-darán inscritos en un registro especial que se llevará en el Or-gano de Coordinación Tributaria previsto en el artículo 16 dela presente ley.

CAPITULO III

Artículo 11.- Aplicación de las leyes dearmonización

El Organo de Coordinación Tributaria emitirá informe sobrelos proyectos de disposiciones forales de carácter general re-lativos a materias que hayan sido objeto de armonización porley del Parlamento Vasco o por la presente ley.

A estos efectos las Diputaciones Forales remitirán al Or-gano de Coordinación Tributaria el anteproyecto de disposi-ción general de que se trate previamente a su propuesta al ór-gano a quien corresponda su aprobación.

El Organo de Coordinación Tributaria emitirá informedentro del plazo de 30 días. El informe se entenderá emitidoen sentido favorable una vez transcurrido el plazo señalado.

Asimismo el Organo de Coordinación Tributaria emitirásu informa en un plazo máximo de diez días cuando lo solici-ten las tres Diputaciones Forales o, en su caso, previa decla-ración de urgencia, a solicitud de una de ellas, apreciada dichaurgencia por el Organo de Coordinación Tributaria.

toki batean biltzea aukeratu izan ez balu, Aldundi horietanaurkeztu behar izango zituzkeenak, hain zuzen, dagozkienbeste Foru-Aldundiei bidaliko dizkie.

Halaber, sarrera egin ondorengo hilaren barruan kitatukoditu beste Foru-Aldundien alde zergaduruak edo atxikipenakegin dituenak egindako sarreretatik, berak egindako kitapena-ren arabera, bakoitzari dagokiona. Sarreraren egunetik kitape-na egiten den bitartean igarotako denborari dagozkion korri-tuak kontatu egingo dira kitapenean.

2. Ekonomi Itunaren 18 eta 28. ataletan aipatzen diren eragi-keten kopuruan aldaketak gertatzen badira, eta horien ondo-rioz, Baltzuen gaineko Zergaren edo Balio Erantsiaren gaine-ko Zergaren aitorpena dela-eta, diru-sarrerak egin behar badi-ra foru-aldundi batean edo gehiagotan eta, aldi berean, itzul-tzeko zenbatekoak ere jaso behar badira foru-aldundi beretan,zenbatekoen arteko konpentsazioa egingo da.

Zerga itzuli behar duen aldundiak (dela bat edo gehiago)konpentsaturiko zenbatekoak abonatuko dizkio diru-sarreraegin beharreko aldundiari edo aldundiei. Abonua zerga horienaraubidean ezarritako epearen barruan burutuko da, zergadu-ruei itzulketak egin ahal izateko. Aipaturiko epeak gaindituzgero, dagozkien interesak ere ordaindu beharko dira, itzulketakgauzatu behar izan ziren egunetik hasita.

10. Atala.-1

Kondaira-Lurraldeetako Arduralaritzen arteko harremanakerrazteko, bere zerga beharkizunak betetzeko lurralde bakarbatean biltzea erabaki duten zergaduruak eta atxikipenaknahiz diru-sarrerak egin behar dituztenak errolda berezi bate-an erroldatuko dira; eta hori lege honen 1. atalean oharteman-dako Zerga-Kidekaketarako Sailean egingo da.

III. ATALBURUA

11. Atala.- Elkar-egokitasunerako Legeen ezarpena

Zerga-Kidekaketarako Sailak, Eusko Legebiltzarraren legezedo lege honen bidez erakidetutako gaiei buruzko foru-mai-lako manu orokorretarako egitasmoei buruzko txostenaegingo du.

Horretako, Foru-Aldundiek, onartzea dagokion erakunde-ari aurkeztu aurretik, Zerga-Kidekaketarako Sailari bidalikodiote manu orokorrerako egitasmotarakoa.

Zerga-Kidekaketarako Sailak 30 egunen barruan emangodu bere erizpena. Aipatutako epea igaro eta gero, erizpena al-dekoa dela ulertuko da.

Halaber, hiru Foru-Aldundiek eska dezatenean, Zerga-ki-dekaketarako Sailak bere erizpena gehienera hamar egunenbarruan emango du edo, hala behar izanez gero, presakako-tzat aldarrikatu ondoren, horietako batek eskatuta, Zerga-Ki-dekaketarako Sailak behar hori ikusi ondoren.

§B9 ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

8 Código BIZKAIA

1 Redactado conforme a lo dispuesto en la Ley del Parlamento Vasco, nº4/1998, de 6 de marzo (BOPV nº 60, de 30 de marzo de 1998).

1 Eusko Legebiltzarraren martxoaren 6ko 1998/4. Legearen araberakoidazkera (60. zenbakidun EHAA, 1998.eko martxoaren 30ekoa).

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CAPITULO IV

Artículo 12.- Coordinación

Las actuaciones de las administraciones tributarias de losterritorios históricos se coordinarán en los términos yforma establecidos en el Concierto Económico y en el pre-sente capítulo, así como en las restantes leyes del Parla-mento Vasco.

Artículo 13.- Planes Conjuntos de Inspección

Las Diputaciones Forales ejecutarán planes de inspecciónconjunta sobre sectores, colectivos y empresas, especialmentesobre aquéllos que operen en más de un territorio histórico.

La elaboración de los planes de inspección, así como su se-guimiento, se efectuará en el seno del Organo de CoordinaciónTributaria creado en la presente ley. A estos efectos las Diputa-ciones Forales establecerán los mecanismos oportunos, inclui-dos los informáticos, para que la información de los contribu-yentes esté a disposición del Organo de Coordinación Tributaria.

Artículo 14.- Consultas vinculantes

A efectos de conseguir la coordinación de los criterios que sesustenten por las Administraciones tributarias de los territo-rios históricos, las consultas vinculantes se evacuarán previoinforme del Organo de Coordinación Tributaria a que hace re-ferencia el artículo 16.

Los informes remitidos así como las consultas evacuadasserán inscritas en un registro que se llevará en el Organo deCoordinación Tributaria, dándosele la publicidad que elmismo determine.

Artículo 15.- Colaboración

Las instituciones competentes de los territorios históricos, enel ejercicio de sus competencias tributarias, se facilitarán mu-tuamente cuantos datos y antecedentes precisen en orden a lamejor exacción de los tributos concertados. A estos efectoslas Diputaciones Forales de los tres territorios históricos esta-blecerán la intercomunicación técnica necesaria.

CAPITULO V

Artículo 16.- El Órgano de Coordinación Tributaria

1. Se constituye un órgano de coordinación tributaria cuyacomposición será:

a) Tres representantes del Gobierno Vasco nombradospor decreto a propuesta del Consejero de Hacienda yFinanzas, uno de los cuales actuará como presidente.

b) Un representante de cada una de las DiputacionesForales.

2. El Organo de Coordinación Tributaria en su primera reu-nión adoptará las normas de procedimiento que haya de se-guir. En todo caso para la validez de sus acuerdos se necesi-tará mayoría absoluta.

IV. ATALBURUA

12. Atala.- Kidekaketa

Kondaira-lurraldeetako Zerga-Arduralaritzen ekintzak, Eko-nomi Itunean eta atalburu honetan, baita Eusko Legebiltzarre-ko beste legeetan ere, ezarritako era eta neurritan kidekatukodira.

13. Atala.- Ikuskaritza-Egitamu Bateratuak

Bereziki kondaira-lurralde baten baino gehiagotan dihardutenarlo, talde eta enpresei buruzko ikuskaritza bateraturako egi-tamuak Foru-Aldundiek egingo dituzte.

Ikuskaritza-egitasmoen egiterapena, baita jarraipena ere,lege honetan sortutako Zerga-Kidekaketarako Sailaaren bai-tan egingo da. Horretarako Foru-Aldundiek, zergaduruei bu-ruzko argipideak Zerga-Kidekaketarako Sailaren esku egonahal izateko, egoki izan daitezen baliapideak, informatikaz-koak barne, jarriko dituzte.

14. Atala.- Behartze-indarreko argibideak

Kondaira-Lurraldeetako zerga-Arduralaritzek izango dituztenerizpideen erakidetasuna lortzeko, 16. atalean aipatzen denZerga-Kidekaketarako Sailak txostena egin beharko du be-hartze-indarreko argibideak egin aurretik.

Egindako txostenak, baita egindako argibideak ere,Zerga-Kidekaketarako Sailak eramango duen erroldean sartu-ko dira, eta honek agindutako zabalkundea izango du.

15. Atala.- Lankidetza

Kondaira-lurraldeetako ihardutze-sail eskudunek, bere zerga-aginpideak erabiltzean, itundutako zergak ahalik eta ondoe-nen lakatzeko behar dituzten argibide eta altzinak emangodizkiete elkarri. Horretarako, hiru kondaira-lurraldeetakoForu-Aldundiek elkarren arteko harremanetarako beharrezkoizan ditzaten teknika-bideak jarriko dituzte.

V. ATALBURUA

16. Atala.- Zerga-Kidekaketarako Saila

1. Zerga-Kidekaketarako Saila sortzen da eta honela osatuko:

a) Herriogasun eta Dirubidetarako Sailburuaren saloz, de-kretuz izendatutako Eusko Jaurlaritzako hiru ordez-kari; horietako bat lehendakari lanetan arituko da.

b) Foru Aldundi bakoitzeko ordezkari bana.

2. Zerga-Kidekaketarako Sailak bere lehenengo bileran era-bakiko ditu jarraitu beharreko ihardunbide-arauak. Beti ere,erabakiak baliozkoak izateko, erabateko gehiengoa a behar-ko da.

§B9ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

9BIZKAIA Kodea

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3. El Departamento de Hacienda y Finanzas del GobiernoVasco asegurará el apoyo técnico y administrativo necesarioal Organo de Coordinación Tributaria para el ejercicio de lasfunciones que tiene atribuidas.

Artículo 17.- Funciones del Organo de Coordinación Tributaria

Son funciones del Organo de Coordinación Tributaria:

a) Impulsar la coordinación y colaboración entre las Di-putaciones Forales en el ejercicio de sus competen-cias tributarias en aras a lograr una mayor eficacia enla gestión tributaria.

b) Emitir el informe a que hace referencia el artículo 11de la presente ley.

c) Emitir cuantos informes le sean solicitados por lasinstituciones comunes de la Comunidad Autónomadel País Vasco o los Organos Forales de los territorioshistóricos en materia tributaria.

d) Publicar un informe anual integrado de la actuación dela Hacienda vasca donde se proporcione informaciónrelativa a la gestión e inspección correspondiente.

e) Todas las demás que se le encomiendan en la presen-te u otras leyes.

DISPOSICION ADICIONALEl Gobierno irá remitiendo al Parlamento Vasco el proyecto oproyectos de ley correspondientes a la armonización fiscal delos distintos impuestos. A este efecto en un plazo no superiora un año el Gobierno Vasco remitirá los proyectos de ley co-rrespondientes a la armonización contenida en los artículos 3,4 d), 5 e), f) y g).

DISPOSICION FINALPRIMERASe autoriza al Gobierno Vasco a efectuar el incremento deplantilla necesario en el Departamento de Hacienda y Finan-zas para asegurar el apoyo técnico y administrativo al Orga-no de Coordinación Tributaria.

DISPOSICION FINALSEGUNDAEl Organo de Coordinación Tributaria creado en la presenteley se constituirá en un plazo no superior a dos meses desdesu entrada en vigor.

3. Eusko Jaurlaritzako Herriogasun eta Dirubidetako Sailakemango dio Zerga-Kidekaketarako Sailari, aginduta dauzkanegitekoak betetzeko behar dezan teknika eta arduralaritza-mailako laguntza.

17. Atala.- Zerga-Kidekaketarako Sailaren egitekoak

Zerga-Kidekaketarako Sailaren egitekoak honako hauek dira:

a) Zerga-kudeaketan eraginkortasun hobea lortzekoxedez, Foru-Aldundiek zerga-agintepideak betetzean,horien arteko erakidetasuna eta lankidetasuna bultza-tzea.

b) Lege honetako 11. atalak aipatzen duen txostena egi-tea.

c) Zerga-arloan Euskal Herriko Autonomi Elkarte oso-rako erakundeek edo kondaira-lurraldeetako Foru-Erakundeek eska diezazkioten txosten guztiak egitea.

d) Egindako kudeaketa eta ikuskaritzari buruzko argipi-deak emanez, euskal Herriogasuntzak egindako lanenosatutako txostena urtean-urtean argitaratzea.

e) Lege honek edo beste batzuk agintzen dizkioten besteguztiak.

ERABAKI GEHIGARRIAJaurlaritza zerga ezberdinen zergapideak elkarri egokitzekobehar den edo diren egitasmoa edo egitasmoak Eusko Lege-biltzarrera bidaltzen joango da. Horretarako, gehienez urtebe-tekoa izango den aldiaren barruan, Eusko Jaurlaritzak 3,4 d),5 e), f) eta g) ataletan esandako elkar-egokitasunari buruzkolege-egitasmoak bidaliko ditu.

AZKEN ERABAKIETAKOLEHENENGOAZerga-Kidekaketarako Sailari teknikazko eta arduralaritzazkolaguntza ematea segurtatzeko, Herriogasun eta DirubidetakoSailean beharrezko lanarigoa ugaritzeko baimena ematen zaioEusko Jaurlaritzari.

AZKEN ERABAKIETAKOBIGARRENALege honen bidez sortu den Zerga-Kidekaketarako Saila,legea indarrean jartzetik bi hilabetetik gora gabeko epeanosatu beharko da.

§B9 ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

10 Código BIZKAIA

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DISPOSICION FINALTERCERALa presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publi-cación en el Boletín Oficial del País Vasco.

No obstante, lo dispuesto en los artículos 8 y 14 de la pre-sente ley será de aplicación a partir del primero de enero de1990.

AZKEN ERABAKIETAKOHIRUGARRENALege hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaradadin egunaren biharamonean jarriko da indarrean.

Hala ere, Lege honetako 8. eta 14. ataletan agindutakoa da-torren 1990.eko urtarrilaren lehenengotik aurrera jarriko da in-darrean.

§B9ZERGAPIDEEN ELKAR-EGOKITASUNA ETA LANKIDETASUNAARMONIZACION Y COLABORACION FISCAL

11BIZKAIA Kodea

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Código BIZKAIA