ZEE y Ordenamiento Territorial

ZEE y Ordenamiento Territorial

Ing. Alicia Quispe MogollónSub Gerente de Acondicionamiento Territorial

Características del territorio• Altitud desde 150 lado occidental y 350

lado oriental, hasta 4496 msnm.• 27 de las 84 zonas de vida que hay

en el Perú• Cajamarca 2do departamento con

mayor numero de endemismos del Perú (2,700 spp).

• Zona de transición de los andes (depresión de Huancabamba).

• 46% denuncios mineros y 3% con proyectos mineros en exploración y explotación.

• 10 % con potencial de hidrocarburos• 284 Lagunas con 1010 has de espejo de

agua• Potencial hidroenergético• Patrimonio cultural valioso• Turismo: Baños del Inca y Cumbemayo,

maravillas naturales• Población mayor al millón y medio de

habitantes con 2/3 en zona rural.

BOSQUES MONTANOS DE LA CORDILLERA REAL

ORIENTAL

BOSQUES MONTANOS DE LOS ANDES DEL

NORTE

BOSQUE SECO DEL MARAÑON

PARAMOS

JALCAS

BOSQUES SECOS

DESIERTO

Censo Agropecuario 2012Cajamarca: 33,317.5 Km2 de superficie

67.8 % población rural

340 mil Unidades Agropecuarias (1° en el país).

703,445 vacunos (1° en el país).

532,432 parcelas (1° en el país).

60% PEA - Agricultura

1.2 % PEA – Minería.

Región eminentemente agrícola y ganadera.

GOBIERNOS LOCALES

SOCIEDAD CIVIL DE CAJAMARCA

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

DESARROLLO DE LA POTENCIALIDADAGROPECUARIA

DESARROLLO TURÍSTICO

DESARROLLO ENERGÉTICO

DESARROLLO HUMANO CON COMPETIVIDAD Y DE SERVICIOS DE CALIDAD

DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL

CON SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

GORE CAJAMARCA

DESARROLLO RESPONSABLE DE LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

El NUEVO MODELO DE DESARROLLO

earana

LLenar contenido

Potencialidades

Limitaciones

Evaluar a través de modelos Zonificación

EcológicaEconómica

Plan deOrdenamiento

Territorial

Instrumentos para el Ordenamiento Territorial

Desarrollo Sostenible Fortalecimiento de la Democracia

Territorio

Decisiones sobre uso y ocupación del territorio

Políticas Estrategias Programas - Proyectos

Construcción de Escenarios Visión del territorio deseado

Línea de tiempo del proceso ZEE-OT

6

2005: O. R. 012: Declara

interés OT/ PIP OT

2007: CTR y

equipo Tco.

2004: Gpo Tco ZEE-OT(CAR)

2006: Acciones de

Demarcación

2009: Fase de Análisis

y Acondicionamiento cartográfico

2008: Talleres

Generación información

2010: Modelamiento

Validación aprobación ZEE

OR 018

2011: Actualiza-

ción ZEE OR 034

2012: MINAM

reconoce ZEE e Inicio

POT

Etapa Inicial Formulación Aproba-ción

Actuali-zación

Aplica-ción

2013: Diagnostico

del POT

Formula-ción POT

Los pilares que orientaron el proceso de formulación de la ZEE de Cajamarca

PRODUCTOS CONCERTADOS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MET

ODOL

OGÍA

ENM

ARCA

DA E

N

NORM

ATIV

IDAD

TRANSPARENCI

A EN EL

PROCESO

No solo que hacer, sino como hacerlo, innovación.

Actas, mapas y memorias descriptivas disponible en Pag. Web.

Participación de actores claves acreditados y CTR ampliada

TALLERES PARTICIPATIVOS – SUB MODELOS Y ZEE

• Presencia de actores nacionales (MVCS, MINEM, regionales y locales de los sectores publico, privado y sociedad civil (CTR ampliada).

• Acuerdos suscritos en Actas.• Transparencia - Pág. Web• Aprobación por Ordenanza Regional

Fase de evaluaciónResultados intermedios: Nueve sub modelos

SM. Valor Bioecológico SM. R. no

Renovables

SM. Aptitud UrbanoIndustrial

SM. P.P. Múltiples

SM. PotencialidadesSocioeconómicas

SM. R.Renovables

SM. Conflictos de Uso de la Tierra

SM. Vulnerabilidad

SM. Valor HistóricoCultural

ZEE y los instrumentos de planificación

Planes y Políticas de desarrollo

Planes de Ordenamiento Territorial (POT)

Proyectos de inversión pública y privada

Planes de prevención y gestión del riesgo.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Estrategias Regionales: DB y CC

Zonificación Ecológica Económica

(Potencialidades y limitaciones)

CONCESIONES MINERAS EN CAJAMARCA

Distrito Área Total haConcesiones por Distritos

haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 178,733.13 78,081.57 43.7CACHACHI 81,668.22 57,565.90 70.5CAJABAMBA 19,183.41 5,562.71 29.0CONDEBAMBA 19,808.79 5,843.35 29.5SITACOCHA 58,072.71 9,109.61 15.7


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 297,281.82 181,941.55 61.2ASUNCIÓN 21,468.79 6,477.64 30.2CAJAMARCA 37,947.84 28,948.25 76.3CHETILLA 7,405.89 5,790.99 78.2COSPAN 55,054.56 17,635.40 32.0ENCAÑADA 63,048.62 63,048.59 100.0JESUS 29,461.61 9,091.31 30.9LLACANORA 5,122.38 3,159.13 61.7LOS BAÑOS DEL INCA 28,162.31 21,404.85 76.0MAGDALENA 20,891.43 8,191.75 39.2MATARA 5,790.74 1,631.42 28.2NAMORA 15,752.28 13,952.06 88.6SAN JUAN 7,175.37 2,610.16 36.4


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 265,852.29 116,080.69 43.7CELENDIN 40,513.23 4,268.40 10.5CHUMUCH 21,870.73 3,684.94 16.8CORTEGANA 23,893.02 1,382.56 5.8HUASMIN 44,929.74 29,099.12 64.8JORGE CHAVEZ 5,200.85 1,177.59 22.6JOSE GALVEZ 5,017.79 2,115.18 42.2LA LIBERTAD DE PALLAN 16,685.17 4,564.49 27.4MIGUEL IGLESIAS 26,431.22 2,999.12 11.3OXAMARCA 28,393.54 21,053.88 74.2SOROCHUCO 16,686.48 16,552.22 99.2SUCRE 26,190.09 24,038.10 91.8UTCO 10,040.43 5,145.09 51.2

Distrito Área Total ha

Concesiones por Distritos

haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 376,043.32 118,198.59 31.4ANGUIA 15,207.38 403.98 2.7CHADIN 6,510.05 0.0CHALAMARCA 17,739.88 4,424.97 24.9CHIGUIRIP 4,986.35 110.32 2.2CHIMBAN 14,555.57 0.0CHOTA 26,826.82 1,151.76 4.3COCHABAMBA 11,920.36 2,816.31 23.6CONCHAN 15,161.37 624.99 4.1CHOROPAMPA 20,728.10 0.0HUAMBOS 24,518.90 11,430.22 46.6LAJAS 12,110.13 660.68 5.5LLAMA 49,060.39 33,814.31 68.9MIRACOSTA 41,842.98 19,699.00 47.1PACCHA 9,781.64 430.60 4.4PION 13,984.70 268.18 1.9QUEROCOTO 29,970.90 23,454.62 78.3SAN JUAN DE LICUPIS 20,153.15 15,840.64 78.6TACABAMBA 19,359.81 2,718.90 14.0TOCMOCHE 21,624.84 349.11 1.6


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 206,506.03 118,078.56 57.2CHILETE 13,139.52 7,008.43 53.3CONTUMAZA 35,090.53 22,391.05 63.8CUPISNIQUE 28,847.42 12,286.04 42.6GUZMANGO 4,967.64 1,590.41 32.0SAN BENITO 48,624.99 34,303.30 70.5SANTA CRUZ DE TOLEDO 6,563.50 3,503.04 53.4TANTARICA 14,670.77 9,209.72 62.8YONAN 54,601.66 27,786.57 50.9


haPorcentaj

e

TOTAL PROVINCIA 303,493.75 83,867.24 27.6CALLAYUC 30,933.50 12,060.04 39.0CHOROS 26,070.19 7,611.04 29.2CUJILLO 9,930.83 844.15 8.5CUTERVO 42,961.62 2,755.88 6.4LA RAMADA 3,454.57 0.0PIMPINGOS 16,920.10 5,277.66 31.2QUEROCOTILLO 68,838.70 39,046.31 56.7SAN ANDRES DE CUTERVO 12,427.67 2,154.07 17.3SAN JUAN DE CUTERVO 6,864.47 0.0SAN LUIS DE LUCMA 10,366.06 100.00 1.0SANTA CRUZ 12,946.54 8.09 0.1SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA 10,297.82 735.88 7.1SANTO TOMAS 22,881.76 5,078.86 22.2SOCOTA 15,456.04 6,598.36 42.7TORIBIO CASANOVA 13,143.88 1,596.90 12.1


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 78,546.45 61,352.68 78.1BAMBAMARCA 45,021.36 31,326.39 69.6CHUGUR 10,543.85 7,466.78 70.8HUALGAYOC 22,981.24 22,559.51 98.2


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 503,873.61 125,721.01 25.0BELLAVISTA 86,228.42 11,476.90 13.3CHONTALI 45,413.45 17,077.94 37.6COLASAY 61,361.21 16,685.97 27.2HUABAL 8,178.21 0.0JAEN 55,618.60 6,140.41 11.0LAS PIRIAS 6,325.51 0.0POMAHUACA 81,237.80 33,680.86 41.5PUCARA 22,315.10 16,103.10 72.2SALLIQUE 36,394.23 9,315.53 25.6SAN FELIPE 25,477.62 13,286.84 52.2SAN JOSE DEL ALTO 49,093.17 131.46 0.3SANTA ROSA 26,230.29 1,822.00 6.9


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 491,163.55 95,356.30 19.4CHIRINOS 35,340.21 3,000.54 8.5HUARANGO 98,584.52 3,451.49 3.5LA COIPA 41,190.29 4,990.23 12.1NAMBALLE 69,635.32 10,267.52 14.7SAN IGNACIO 32,167.15 18,443.19 57.3SAN JOSE DE LOURDES 134,855.75 55,203.33 40.9TABACONAS 79,390.31 10,736.37 13.5

Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje

TOTAL PROVINCIA 135,615.63 65,993.40 48.7CHANCAY 7,110.23 4,028.07 56.7EDUARDO VILLANUEVA 5,912.83 3,460.60 58.5GREGORIO PITA 22,147.85 18,300.28 82.6ICHOCAN 6,806.60 4,241.97 62.3JOSE MANUEL QUIROZ 10,753.87 2,142.38 19.9JOSE SABOGAL 58,431.73 21,008.52 36.0PEDRO GALVEZ 24,452.52 12,811.58 52.4


TOTAL PROVINCIA 253,253.62 197,520.68 78.0BOLIVAR 8,416.80 4,447.90 52.8CALQUIS 33,721.63 33,668.66 99.8CATILLUC 20,264.85 20,255.31 100.0EL PRADO 7,003.31 6,216.34 88.8LA FLORIDA 5,783.28 1,295.23 22.4LLAPA 14,136.99 14,136.98 100.0NANCHOC 35,566.95 24,304.72 68.3NIEPOS 15,317.49 6,315.86 41.2SAN GREGORIO 31,009.42 16,839.91 54.3SAN MIGUEL 35,470.20 31,342.52 88.4SAN SILVESTRE DE COCHAN 13,487.61 13,487.62 100.0TONGOD 15,938.46 12,065.95 75.7UNION AGUA BLANCA 17,136.63 13,143.68 76.7


haPorcentaje

TOTAL PROVINCIA 66,549.67 60,381.65 90.7SAN BERNARDINO 16,567.52 12,244.69 73.9SAN LUIS 4,276.94 3,782.12 88.4SAN PABLO 19,964.16 18,613.79 93.2TUMBADEN 25,741.05 25,741.05 100.0


TOTAL PROVINCIA 138,350.42 83,989.82 60.7ANDABAMBA 844.71 68.98 8.2CATACHE 56,664.21 46,339.51 81.8CHANCAYBAÑOS 12,697.11 999.98 7.9LA ESPERANZA 5,989.60 900.16 15.0NINABAMBA 5,750.44 4,199.80 73.0PULAN 15,909.73 12,744.27 80.1SANTA CRUZ 10,521.66 688.12 6.5SAUCEPAMPA 3,086.78 3,073.39 99.6SEXI 19,168.99 12,147.36 63.4UTICYACU 4,294.87 228.37 5.3YAUYUCAN 3,422.32 2,599.88 76.0

AVANCES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NIVELES E INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

28

Niveles Instrumentos de OT Sectoriales

MINAM Vivienda PCM (DNTDT)Macro(Gob. Regional)

ZEE y POT(escala: 1/250,000-

1/100,000)

------ Lo conduce el Gobierno Regional con el apoyo de la

DNTDTEstudios de Demarcación y

Zonificación Territorial (EDZ)1/100,000

Saneamiento y Organización Territorial (SOT)

(A nivel provincial)

Meso(Gob. provin-ciales)

ZEE y POT (escala: 1/100,000

– 1/50,000)

Plan de Acondiciona-miento Territorial (ámbito provincial escala 1/100000)

Micro (Gob. distritales)

ZEE y POT (escala (1/25,000 1/10,000)

Plan de Desarrollo Urbano (ámbito urbano 1/10,000) y planes específicos

Fuente: Elaboración propia

Tipología Departamentos involucrados Provinciasinvolucradas Problemática Acciones realizadasRecomendaciones para el procesoTécnico-Legal Socio/

Económico

Límites Interdeparta-

mentales

Piura

JaenSan Ignacio Huancabamba

No se registra problemática.

No se registra problemática

Proceso culminado a espera de aprobación en Consejo de Ministros y su respectivo pase al Congreso de la

República como Proyecto de Ley.

Lambayeque

JaénChotaCutervoSanta CruzSan Miguel ChiclayoFerreñafe

Leyes de creación que mencionan centros poblados que dificultan la delimitación

Duplicidad de autoridades por parte de cada gobierno regional.

Realización de trabajo de campo conjunto entre ambos gobiernos

regionales bajo la supervisión de la DNTDT

Se convocará a reunión técnica para determinar el procedimiento de límites y

centros poblados involucrados.

La Libertad

San Miguel, Contumaza Cajamarca, CajabambaSan Marcos, Celendín Bolivar, Sanchez Carrión, Otuzco, Gran Chimú, AscopePacasmayo, Chepén

Pertenencia de centros poblados y la laguna Coan

Centros

poblados involucrados:

Jaguey, La Ramada,

Chapolán y Casaís

Reuniones técnicas y suscripción de

actas de acuerdo de límites en sectores concordantes.

Se realizará encuesta técnica en los centros poblados La Ramada, Chapolán y Casaís la segunda semana de diciembre para determinar la pertenencia de centros poblados y continuar con el trabajo técnico

Amazonas

San IgnacioJaénCutervoChotaCelendín BaguaUtcubambaLuyaChachapoyas



No se han iniciado los trabajos técnicos

Se prevé la iniciación del trabajo para el año 2014 dado que involucra un amplio sector de colindancia. A ser convocado por la DNTDT en Enero de 2014

Estudios de Diagnóstico y Zonificación

(EDZ)

CAJAMARCA

Cajamarca No se evidencia problemática

No se evidencia problemática

Se viene concluyendo con la revisión y acondicionamiento.

Cajabamba No se evidencia problemática


Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2014

Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación

Celendin No se evidencia problemática

Sector que involucra el Proyecto Minero Conga

en colindancia con la provincia de Hualgayoc

Se espera designación presupuestal para la conclusión del estudio

programado para el 2016


Cutervo No se evidencia problemática




San Ignacio No se evidencia problemática


Se viene realizando el trabajo técnico, esperando concluirse el año

2014

San Miguel No se evidencia problemática


Se viene realizando el trabajo técnico, esperando concluirse el año

2014


Santa Cruz No se evidencia problemática




Tipología Departamentos involucradosProvinciasinvolucradas Acciones realizadasRecomendaciones para el proceso

Técnico-Legal Socio/ Económico

Saneamiento y Organización

Territorial (SOT)

CAJAMARCA

Hualgayoc La definición de límites que involucra el área del proyecto minero Conga

Población involucrada al

proyecto Conga

Se culminó el trabajo técnico por parte del {gobierno Regional de Cajamarca.

Ultimar el proceso técnico para definir el área de controversia con la provincia de Celendín a convocatoria de la DNTDT.

Cajamarca No se evidencia problemática


El gobierno Regional Cajamarca, ha tomado iniciativa y ya se han

tomado acuerdo de límites

Concluir con el proceso de saneamiento acorde al

Plan Nacional 2013 - 2016

Chota No se evidencia problemática


El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de

las leyes de creación

Contumazá No se evidencia problemática



las leyes de creación

San Marcos No se evidencia problemática


Se ha concluido el expediente de Saneamiento y Organización

Territorial a espera de ser enviado a Consejo de Ministros

Concluir con la revisión técnico legal para remisión a Consejo de Ministros y posteriormente al Congreso de la República en el año 2013.

Jaen No se evidencia problemática



las leyes de creación y colindancia interna, a espera de tratamiento de saneamiento en

el 2014

Tipología Departamentos involucradosProvinciasinvolucradas Acciones realizadasRecomendaciones para el proceso

Técnico-Legal Socio/ Económico

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO(Antes del RM N° 135-2013-MINAM)

ZEEProceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.

POTInstrumentos de planificación y gestióndel desarrollo sostenible de país para promovery regular los procesos de organización sostenibledel territorio a nivel nacional, regional y local,articulados a los planes ambientales, de desarrolloeconómico, social y otros, los que deben seractualizados periódicamente. Estos planes soncompatibles y complementarios entre si y constituyen componentes fundamentales dela planificación del desarrollo sostenible

(DS º 087-2004-PCM – Reglamento ZEE)

(RM 026-2010-MINAM. Lineamientos polit. O.T.)

ZEEProceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.

EEInstrumentos técnicos de carácterestratégico, que enfatizan el análisis de las dinámicas,relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territoriobajo estudio y su articulación con otros territorios. Respondena la necesidad de conocer la relación de las sociedades consu medio natural, evolución, situación actual y proyección,permitiendo articular la gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidadesy desarrollo económico.

DITIntegra y analiza la información generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y características ambientales y sociales, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus implicancias en los ecosistemas.El DIT aporta información sobre las variables clave que determinan la ocupa-ción del territorio, susten-tadas en las característi-cas biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, instituciona-les y políticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que servirán de insumo para la elaboración del POT.

POTInstrumentos de planificación y gestióndel desarrollo sostenible de país para promovery regular los procesos de organización sostenibledel territorio a nivel nacional, regional y local,articulados a los planes ambientales, de desarrolloeconómico, social y otros, los que deben seractualizados periódicamente. Estos planes soncompatibles y complementarios entre si y constituyen componentes fundamentales dela planificación del desarrollo sostenible

(DS º 087-2004-PCM – Reglamento ZEE)

(RM 026-2010-MINAM. Lineamientos polit. O.T.)

R M N °1 3 5 – 2 0 1 3 – M I N A M G u í a I n s t r u m en t o s T é c n i c o s O. T.

AHORA

• O.R. Nº 011-2011-GRCAJ-CR, aprueba la Guía Metodológica para formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento de Cajamarca.

• La ZEE ha sido insumo para elaboración de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica, Cambio Climático y Sistema Regional de Áreas de Conservación Regional.

• La ZEE ha sido el soporte para la formulación de proyectos de inversión publica en desarrollo económico, social y ambiental.

LOGROS EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Necesidad urgente de contar con una Ley de Ordenamiento Territorial, para hacer vinculante las decisiones que se tomen en el POT de Cajamarca.

Armonizar los diferentes instrumentos de O.T. de los diferentes sectores y que exista una entidad rectora en O.T a nivel nacional de carácter supra ministerial.

Que el POT se formule e implemente a nivel de GR y GL, para orientar las inversiones y garantizar el Desarrollo Sostenible.

A partir del POT, se debe reformar y organizar en coordinación con los Gobiernos Regionales la forma como se otorgan concesiones y autorizaciones para el uso de los recursos naturales.

DESAFIOS INMEDIATOS EN LAS POLÍTICAS Y LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PAGINAWEBZEE

Cajamarca

Información del ZEE-OT Cajamarca disponible en pagina Web institucional

¡Cajamarca es nuestra tierra,Ordenarla es amarla! ¡GRACIAS!

CONTACTOS:

Pagina Web:www.regioncajamarca.gob.pehttp://zeeot.regioncajamarca.gob.pe/

Grupo Gmail:[email protected]

Correos del [email protected]

Correo [email protected]

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