XVII REUNIÓN ORDINARIA DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE EL MEROSUR Y ESTADOS

ASOCIADOS

Avances e la gestión de residuos en el Uruguay

24 de MAYO de 2013

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN

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Objetivo Estratégico 2010-2015

Promover una gestión segura de residuos sólidos priorizando la minimización de la generación y la valorización de residuos y el desarrollo de estrategias de inclusión social.

Para la actual administración, la gestión de residuos se ha transformado en una prioridad buscando consolidar una política de estado que logre la sostenibilidad de la acciones y permitan un cambio sustancial en el modelo de gestión actual.

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN: ABORDAJE SEGÚN GRUPOS DE RESIDUOS

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PUNTO DE PARTIDA

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Residuos sólidos urbanos La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e integradora, generando entre otras cosas atrasos tecnológicos y en algunos casos situaciones críticas desde el punto de vista ambiental, sanitario y social. Actualmente la gestión esta a cargo de cada una de las intendencias, no existiendo soluciones regionales. Las prácticas de clasificación y reciclado formales son aún incipientes. El reciclado se da mayoritariamente en forma informal, con un alto número de clasificadores trabajando en calle o en los sitios de disposición final. La tecnología utilizada para el destino final de los RSU es la disposición final en el terreno con importantes carencias desde el punto de vista ambiental y una alta dispersión en el territorio. Actualmente existen distintas iniciativas a nivel central y departamental tendientes a mejorar la gestión de residuos y avanzar hacia una estrategia general con una visión nacional e integradora de la gestión.

La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e cial

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN

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Orden jerárquico de la gestión de RS

Producción y consumo sostenible

Creación de mercados, inclusión social, formalización, desarrollo de tecnologías

Desarrollar las estrategias e instrumentos para promover la puesta en valor de los residuos

Desarrollar las estrategias e instrumentos para promover la puesta en valor de los residuos

Adecuación ambiental de infraestructuras. Creación de nuevas capacidades, eliminación de situaciones críticas.

Adecuación ambiental de infraestructuras. Creación de nuevas capacidades, eliminación de situaciones críticas.

ESCALA JERÁRQUIA EN LA GESTIÓN DE RS

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN

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Principales orientaciones del MVOTMA

1. Promoción de la disminución de la generación de residuos. Eficiencia de procesos productivosConsumo sostenible

2. Puesta en valor de los residuosCircuitos limpios y clasificación en origen.Promoción de prácticas de reciclajeInclusión social de clasificadoresParticipación de actores privadosDesarrollo de otros procesos de valorización.

3. Responsabilidad empresarial / social de los residuos generadosLograr la adecuada responsabilidad de los generadores directos en la gestión segura de los residuos y ampliar el criterio de responsabilidad extendida hacia otros grupos de residuos generando modelos de gestión sustentables.

4. Regionalización como solución al destino finalDisminuye los impactos ambientales negativosMejora las capacidades de gestión (economía de escala)Concentra la solución

5. Educación para la acción Desarrollo de programas educativos que acompañen la implantación de las acciones y concientización de actores en producción y consumo sostenible tendientes a minimizar los índices de generación.

PRINCIPALES ORIENTACIONES DE LA POLÌTICA DE RESIDUOS A NIVEL NACIONAL

Marco normativo ambiental vigente (residuos sólidos)

Decreto 586/2009, modificativo del 135/1999.

Baterías: Decreto 373/2003 en el marco de la Ley General del Ambiente.Envases post-consumo: Decreto Nº 260/2007 en el marco de la Ley Nº 17.849 de 2004 ( Ley de envases)

MARCO NORMATIVO (Decretos específicos de gestión de RS)

Decreto Gestión integral de RSI y asimilables. Próximo a aprobarse

VigentesEn proceso 2013

Envases de agroquímicos y existencias obsoletasAprobado el 21 de mayo de 2013

Bases del Anteproyecto de Ley de residuos

Será un instrumento normativo que regula la gestión de residuos a nivel nacional y departamental.

Establecerá los lineamientos de la política de la gestión de residuos y su integración con la política ambiental pero no se limitará tan solo a ser una Ley marco ni una Ley general

Tendrá como alcance los distintos grupos de residuos a excepción de los residuos radiactivos

Orientará el comportamiento de los generadores en la gestión de residuos, estableciendo claramente las responsabilidades y roles y promoviendo un modelo de gestión segura, formal y que priorice la minimización y valorización de residuos frente a otras alternativas.

Orientará la promoción del desarrollo social y laboral de los clasificadores de residuos y su efectiva inclusión social.

ANTEPROYECTO DE LEY RS: Proceso de desarrollo en curso

RSU: Modelo de gestión en su visión de mediano plazo

RSU: MODELO DE GESTIÓN EN SU VISIÓN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

ESQUEMA GENERAL DE DESTINO FINAL DE RSU

.Sin clasificar o descarte del clasificado

Generación de

RSU

Plantas clasificado

circuito sucio.

Reciclado de materiales

Valorización energética

Segregación en origen , clasificación y reciclado mediante circuitos limpios. Participación del sector privado en el financiamiento de los subsistemas.

Otros residuos con alto poder calorífico no

urbanos

Relleno sanitario con recuperación

de biogás

Disposición final en terreno

mediante relleno

Alternativas condicionadas por escala y factibilidad económica.

PROCESO EN CURSO: SOLUCIÓN NACIONAL PARA LA VALORIZACIÒN Y DISPOSICIÒN FINAL DE RSU

Proceso llevado adelante por Presidencia de la República en acuerdo con el Congreso de Intendentes e iniciado en el año 2012.

Etapas 2012 Acuerdos previos y estudios de pre-factibiliad Data Room 2013 Preparación de los TDR y realización del llamado

Infraestructuras incluidas Planta de generación de energía a partir de RSU AM de una capacidad del orden de 1600 ton/díaPlanta de clasificado para 300 ton/día.4 Estaciones de transferencia Rellenos sanitarios para el interior

PROCESO EN CURSO: SOLUCIÓN NACIONAL PARA LA VALORIZACIÒN Y DISPOSICIÒN FINAL DE RSU. Modelo de gestión propuesto

Inversiones en infraestructura : Financiamiento privado Operación de la planta de generación de energía: Privada concesión

por 25 años Intendencias del AM y áreas cercanas: Aseguran el ingreso de RSU a la

planta de generación de energía. Pago del servicio: Compra por UTE de la energía eléctrica generada

Rellenos sanitarios, planta de clasificado y estaciones de transferencia : inversión privada incluida en un único paquete junto con la planta de generación de energía, operación a cargo de cada Intendencia.

PRINCIPALES AVANCES EN RSI

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La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral eLa gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e

Infraestructura para la gestión

Construcción de la Celda de Seguridad para residuos sólidos industriales no asimilables a urbanos que no puedan tener como destino final el reciclado o valorización. Inicio de obra proyectada para segundo semestre 2013, inicio de operación 2014.

Proyecto a cargo de la Cámara de Industrias del Uruguay

Ubicación : Montevideo, en el área de influencia del actual relleno sanitario de RSU

E

Planes de gestión de residuos de envases central

Plan de Gestión implementado por la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) desde el 2007. Actualmente administra FIDEICOMISO PGE-CIU, denominado plan central.

Plan para Residuos de Envases de Productos Farmacéuticos desarrollado por la Cámara de Especialidades Farmacéutica y Afines (CEFA) y por la Asociación de Laboratorios Nacionales (ALN). Inicio 2011.

Plan de APRAU (Repuestos de automóviles). Inicio 2011

PRINCIPALES AVANCES EN RSI

PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES POST-CONSUMO

Rocha: Inicio: 2010Ton/mes: 14.8Clasificadores: 12

Rocha: Inicio: 2010Ton/mes: 14.8Clasificadores: 12

Maldonado: Inicio: 2010Ton/mes: 25Clasificadores: 15

Maldonado: Inicio: 2010Ton/mes: 25Clasificadores: 15

Canelones: Inicio: 2007Ton/mes: 81Clasificadores: 63

Canelones: Inicio: 2007Ton/mes: 81Clasificadores: 63

FloresInicio: 2010Ton/mes: 9.6Clasificadores: 18

FloresInicio: 2010Ton/mes: 9.6Clasificadores: 18

RiveraInicio: 2010Ton/mes: 15.4Clasificadores:27

RiveraInicio: 2010Ton/mes: 15.4Clasificadores:27

MontevideoInicio operativo: Diciembre 2013Clasificadores: 128

MontevideoInicio operativo: Diciembre 2013Clasificadores: 128

PLAN CENTRAL . GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES POST-CONSUMO

Datos globales: 145 ton/mes

recuperadas y valorizadas.

135 puestos de trabajo formales creados

Capacitación Acompañamiento social Plan de negocios

Ingreso adicional por venta de materiales

Las empresas adherentes financian los salarios básicos e inversiones para iniciar gestión

Las empresas adherentes pagan por el servicio de gestión de residuos

Proceso de formalización y creación de capacidades : Inclusión social

Las empresas adherentes financian los salarios básicos e inversiones para iniciar gestión

PLAN CENTRAL: PROCESO DE INCLUSIÓN SOCIAL DE CLASIFICADORES

Ingreso adicional por venta de materiales