XIX Simposio de Cooperativismo y Desarrollo Rural. Morillo de Tou (Huesca). 21-23 Abril 2006 CUENTAS...

XIX Simposio de XIX Simposio de Cooperativismo y Cooperativismo y Desarrollo Rural.Desarrollo Rural.

Morillo de Tou (Huesca). 21-23 Abril Morillo de Tou (Huesca). 21-23 Abril 20062006

CUENTAS AMBIENTALESCUENTAS AMBIENTALESProf. Dr. J.L. López ETSI Agron.Prof. Dr. J.L. López ETSI Agron.

Univ. Politécnica de Madrid (UPM)Univ. Politécnica de Madrid (UPM)

04/21/2304/21/23 jllopez - ETSIA-UPM jllopez - ETSIA-UPM 22

CUENTAS AMBIENTALESCUENTAS AMBIENTALES

ESQUEMAESQUEMA1.- Introducción1.- Introducción2.-Sistema de Ctas Nles y el Medio 2.-Sistema de Ctas Nles y el Medio

AmbienteAmbiente3.-Enfoque de las Ctas Ambientales.3.-Enfoque de las Ctas Ambientales.4.- Sistema Europeo de Ctas Ambientales.4.- Sistema Europeo de Ctas Ambientales.5.-Las Ctas Ambientales en España.5.-Las Ctas Ambientales en España.

-Ctas satélite del agua (NAMEA)-Ctas satélite del agua (NAMEA)-Ctas satélite emisiones atmosférica.-Ctas satélite emisiones atmosférica.-Ctas gasto en protección ambiental.-Ctas gasto en protección ambiental.


6.- Uso resultados de Ctas Ambientales.6.- Uso resultados de Ctas Ambientales.

-Cambio climático.-Cambio climático.

-Recursos naturales y gestión -Recursos naturales y gestión residuos.residuos.

-Gasto nacional y protección -Gasto nacional y protección ambiental.ambiental.

-Ctas de flujos materiales.-Ctas de flujos materiales.

-indicadores: entradas & -indicadores: entradas & consumo.consumo.


1.- INTRODUCCIÓN (scaei)1.- INTRODUCCIÓN (scaei)

Goteborg, jun-2001. Estrategia de Goteborg, jun-2001. Estrategia de Desarrollo Sostenible y compromiso de Desarrollo Sostenible y compromiso de EUROSTAT.EUROSTAT.

Proporcionar información a políticos.Proporcionar información a políticos. Modelo: presión-estado-respuesta.Modelo: presión-estado-respuesta. Mediante, “sistema de Ctas Mediante, “sistema de Ctas

ambientales”.ambientales”. SCAEI:sist.contab.amb.y econ. integ.SCAEI:sist.contab.amb.y econ. integ.

Manual ONU-93, modificado 2002.Manual ONU-93, modificado 2002.


Salud, bienestar social y Salud, bienestar social y biodiversidad.biodiversidad.

Equilibrio: satisfacción de Equilibrio: satisfacción de necesidades humanas y necesidades humanas y mantenimiento de funciones mantenimiento de funciones ambientales.ambientales.

INE, estudios piloto: cuentas satélite INE, estudios piloto: cuentas satélite del agua; emisiones atmosféricas y del agua; emisiones atmosféricas y gasto en protección medioambiental. gasto en protección medioambiental.


2.- Sistema de Ctas Nacionales y 2.- Sistema de Ctas Nacionales y Medio AmbienteMedio Ambiente

Perspectiva económica solamente.Perspectiva económica solamente. Uso del medio natural no se contempla en Uso del medio natural no se contempla en

cálculo de los costes. (PIB).cálculo de los costes. (PIB). Ventaja del enfoque económico de las Ventaja del enfoque económico de las

cuenta nacionales es la disponibilidad de cuenta nacionales es la disponibilidad de datos observables. datos observables.

Conocer las presiones que el desarrollo de Conocer las presiones que el desarrollo de actividades humanas ejerce sobre el actividades humanas ejerce sobre el medio ambiente y valorar las respuestas medio ambiente y valorar las respuestas de la sociedad para reducir o eliminar de la sociedad para reducir o eliminar tales presiones. tales presiones.



Activo natural: activo del medio natural Activo natural: activo del medio natural afectado directa o indirectamente, real o afectado directa o indirectamente, real o potencialmente, por actividades humanas; potencialmente, por actividades humanas; tales como: biológicos, suelo, agua con sus tales como: biológicos, suelo, agua con sus ecosistemas, subsuelo y el aire.ecosistemas, subsuelo y el aire.

Las cuentas nacionales sólo incluyen Las cuentas nacionales sólo incluyen activos económicos; sobre los que se activos económicos; sobre los que se ejercen derechos de propiedad. Podrían ejercen derechos de propiedad. Podrían tener un valor de mercado, pero sobre tener un valor de mercado, pero sobre ellos no se ejerce ningún control ellos no se ejerce ningún control económico. económico.



La utilización de un activo natural La utilización de un activo natural puede provocar su disminución puede provocar su disminución temporal o permanente.temporal o permanente.

expresiones “bienes y servicios expresiones “bienes y servicios ambientales” se utilizan por analogía ambientales” se utilizan por analogía con los económicos. Para evitar con los económicos. Para evitar equívocos se llaman equívocos se llaman funciones funciones ambientalesambientales a esos bienes y a esos bienes y servicios. servicios.


3.- ENFOQUE DE LAS CUENTAS 3.- ENFOQUE DE LAS CUENTAS AMBIENTALESAMBIENTALES

En Manual SCAEI de la ONU se dan las En Manual SCAEI de la ONU se dan las relaciones entre M.A. y Economía.relaciones entre M.A. y Economía.

a) Desagregar y reformar las a) Desagregar y reformar las cuentas nacionales: gastos en cuentas nacionales: gastos en protección e impuestos ambientales.protección e impuestos ambientales.

b) Cuentas físicas: permiten b) Cuentas físicas: permiten integrar el aspecto económico y el integrar el aspecto económico y el medioambiental. (NAMEA= Nat. Acc. medioambiental. (NAMEA= Nat. Acc. Matrix Environm.Acc.)Matrix Environm.Acc.)


3.- ENFOQUE DE LAS CUENTAS 3.- ENFOQUE DE LAS CUENTAS AMBIENTALESAMBIENTALES

c) Cuentas de recursos naturales: c) Cuentas de recursos naturales: objetivo describir el estado cuantitativo objetivo describir el estado cuantitativo y cualitativo del patrimonio natural, y y cualitativo del patrimonio natural, y las transformaciones que experimenta.las transformaciones que experimenta.

d) Enfoques integrados: intentan d) Enfoques integrados: intentan proporcionar una base estadística y proporcionar una base estadística y contable coherente al nuevo concepto contable coherente al nuevo concepto de de desarrollo sostenible.desarrollo sostenible.


4.- SISTEMA EUROPEO DE 4.- SISTEMA EUROPEO DE CUENTAS AMBIENTALESCUENTAS AMBIENTALES

Años noventa, EUROSTAT, ha realizado de Años noventa, EUROSTAT, ha realizado de manera voluntaria un conjunto de estudios manera voluntaria un conjunto de estudios piloto para identificar las necesidades piloto para identificar las necesidades políticas. políticas.

EUROSTAT ha sugerido desarrollar el EUROSTAT ha sugerido desarrollar el esquema de trabajo siguiente:esquema de trabajo siguiente:

-Cuentas sobre emisiones atmosféricas -Cuentas sobre emisiones atmosféricas y de la energía.y de la energía.

-Cuentas de flujos del agua.-Cuentas de flujos del agua.-Cuentas sobre los flujos de materiales.-Cuentas sobre los flujos de materiales.


4.- SISTEMA EUROPEO DE 4.- SISTEMA EUROPEO DE CUENTAS AMBIENTALESCUENTAS AMBIENTALES-Cuenta del gasto en protección ambiental -Cuenta del gasto en protección ambiental

-Cuentas de residuos -Cuentas de residuos

-Impuestos ambientales -Impuestos ambientales

-Cuentas de recursos naturales para los -Cuentas de recursos naturales para los bosques y los productos del subsuelo.bosques y los productos del subsuelo.

Otras áreas: que se desarrollarán a medio plazoOtras áreas: que se desarrollarán a medio plazo

Cuentas del sueloCuentas del suelo

Cuentas sobre el uso de materias primasCuentas sobre el uso de materias primas

Cuentas de los recursos de los pecesCuentas de los recursos de los peces

Cuentas de los bosques (funciones no económicas)Cuentas de los bosques (funciones no económicas)

Cuentas de las sustancias químicas y productos Cuentas de las sustancias químicas y productos tóxicostóxicos


5.- LAS CUENTAS AMBIENTALES 5.- LAS CUENTAS AMBIENTALES EN ESPAÑAEN ESPAÑA

El INE ha desarrollado tres tipos de El INE ha desarrollado tres tipos de cuentas: agua, emisiones cuentas: agua, emisiones atmosféricas y gasto en protección atmosféricas y gasto en protección ambiental. ambiental.

CUENTAS SATÉLITE DEL AGUACUENTAS SATÉLITE DEL AGUAEl agua es indispensable para la El agua es indispensable para la

actividad humana.actividad humana.El uso del agua puede analizarse El uso del agua puede analizarse

desde dos perspectivas diferentes: desde dos perspectivas diferentes: económica y medioambiental económica y medioambiental



agua producidaagua producida: input : input imprescindible para un amplío imprescindible para un amplío conjunto de actividades económicas.conjunto de actividades económicas.

el agua, hábitat de multitud de el agua, hábitat de multitud de ecosistemas y medio de uso y ecosistemas y medio de uso y bienestar directo del hombre; es un bienestar directo del hombre; es un receptor de residuos y desechos, receptor de residuos y desechos, cuya perdida de calidad ocasiona cuya perdida de calidad ocasiona importantes costes económicos y importantes costes económicos y ambientales.ambientales.



Las Las cuentas satélite del aguacuentas satélite del agua constituyen un método de presentar constituyen un método de presentar de manera ordenada la información de manera ordenada la información económica relativa al agua.económica relativa al agua.

Modelo conceptual:Modelo conceptual:

*el agua como un *el agua como un elemento elemento económico.económico.

**mas general, con el sistema mas general, con el sistema hidrográfico y el ciclo del aguahidrográfico y el ciclo del agua


NAMEANAMEA

Entre ambas posiciones, surge el Entre ambas posiciones, surge el marco contable marco contable National Accounting National Accounting Matriz Enviromental Accounting Matriz Enviromental Accounting (NAMEA)(NAMEA) como modelo teórico. como modelo teórico.

Las Las cuentas satélite del aguacuentas satélite del agua de de EUROSTAT se basan en NAMEA.EUROSTAT se basan en NAMEA.

NAMEA consiste en una matriz NAMEA consiste en una matriz simplificada de presentación de las simplificada de presentación de las cuentas nacionales con filas y cuentas nacionales con filas y columnas. columnas.


NAMEANAMEA

presiones presiones respuestas de la sociedad para reducir o respuestas de la sociedad para reducir o

eliminar tales presiones.eliminar tales presiones. denominación de los productos según la denominación de los productos según la

Clasificación Nacional de Productos por Clasificación Nacional de Productos por Actividades 1996 (CNPA-96). yActividades 1996 (CNPA-96). y

las actividades económicas, según las actividades económicas, según Clasificación Nacional de Actividades Clasificación Nacional de Actividades Económicas 1993 (CNAE-93), publicadas Económicas 1993 (CNAE-93), publicadas por el INE. por el INE.


NAMEANAMEA Productos:Productos: CNPA-96 CNPA-96 1 servicios de riego1 servicios de riego 01.41.11.3001.41.11.30 2 agua distribuida2 agua distribuida 41.00 41.00

Agua naturalAgua natural 41.00.1 41.00.1Agua potableAgua potable 41.00.11 41.00.11Agua no potable Agua no potable 41.00.12 41.00.12 Servicios de distribución de agua 41.00.2Servicios de distribución de agua 41.00.2

3 servicios de tratamiento de aguas residuales.3 servicios de tratamiento de aguas residuales. 90.00190.001


NAMEANAMEA Actividades económicasActividades económicas CNAE-CNAE-

9393 1. operaciones de riego1. operaciones de riego 01.41.0001.41.00

2. captación, depuración y distribución de agua2. captación, depuración y distribución de agua 41.00 41.00

3. servicios administrativos para el suministro de 3. servicios administrativos para el suministro de agua y los sistemas de alcantarillado 75.12.0agua y los sistemas de alcantarillado 75.12.0

4. actividades de recogida y tratamiento de 4. actividades de recogida y tratamiento de

aguas residuales 90.001aguas residuales 90.001

Fuente:INEFuente:INE


NAMEANAMEA modelo NAMEAmodelo NAMEA tiene 3 cuadros: A, B y C. tiene 3 cuadros: A, B y C. Las tablas correspondientes al Las tablas correspondientes al cuadro Acuadro A son las siguientes: son las siguientes: Suministro de agua y tratamiento de las aguas residualesSuministro de agua y tratamiento de las aguas residuales Usos del agua y tratamiento de las aguas residualesUsos del agua y tratamiento de las aguas residuales Cuentas económicas de algunas actividades económicas Cuentas económicas de algunas actividades económicas

relacionadas con el aguarelacionadas con el agua Gastos de algunas actividades auxiliares relacionadas con Gastos de algunas actividades auxiliares relacionadas con

el aguael agua Suministro de agua y tratamiento de las aguas residuales. Suministro de agua y tratamiento de las aguas residuales.

Unidades físicasUnidades físicas Usos del agua y tratamiento de las aguas residuales. Usos del agua y tratamiento de las aguas residuales.

Unidades físicasUnidades físicas Precios medios de mercado de algunos productos Precios medios de mercado de algunos productos

relacionados con el agua relacionados con el agua


NAMEANAMEA

Las tablas correspondientes al Las tablas correspondientes al cuadro Bcuadro B son las siguientes: son las siguientes:

Captación total de agua y Captación total de agua y descarga directa de las aguas descarga directa de las aguas residualesresiduales

Balance de los flujos de agua Balance de los flujos de agua entre la economía y el medio entre la economía y el medio ambienteambiente


NAMEANAMEA

Las tablas correspondientes al Las tablas correspondientes al cuadro cuadro CC corresponden a las cuentas de corresponden a las cuentas de calidad y son las siguientes:calidad y son las siguientes:

Contaminantes descargados en la Contaminantes descargados en la red de alcantarilladored de alcantarillado

Contaminantes descargados Contaminantes descargados directamente en el medio ambientedirectamente en el medio ambiente

Contaminantes substraídos por Contaminantes substraídos por actividad económicaactividad económica



CUENTAS SATÉLITE SOBRE CUENTAS SATÉLITE SOBRE EMISIONES ATMOSFÉRICAS.EMISIONES ATMOSFÉRICAS.

Intentar resolver el problema del Intentar resolver el problema del cambio climático cambio climático

Protocolo de Kioto.Protocolo de Kioto. Presentar ordenadamente la Presentar ordenadamente la

información económica con las información económica con las emisiones de sustancias emisiones de sustancias contaminantes a la atmósfera. contaminantes a la atmósfera.



NAMEA sobre emisiones atmosférica NAMEA sobre emisiones atmosférica tiene que estar correlacionado con el tiene que estar correlacionado con el modelo NAMEA sobre usos modelo NAMEA sobre usos energéticos, para poder comparar energéticos, para poder comparar ambos tipos de información y tomar ambos tipos de información y tomar decisiones políticas.decisiones políticas.

Principales operaciones económicas Principales operaciones económicas consideradas en el modelo y consideradas en el modelo y desagregadas por actividades desagregadas por actividades económicas: económicas:



Producción a precios básicos.Producción a precios básicos. Consumos intermedios.Consumos intermedios. Valor añadido a precios básicos.Valor añadido a precios básicos. Empleo total. Puestos de trabajo Empleo total. Puestos de trabajo

equivalentes a tiempo completo.equivalentes a tiempo completo. Empleo asalariado. Puestos de trabajo Empleo asalariado. Puestos de trabajo

equivalentes a tiempo completo.equivalentes a tiempo completo. Gasto en consumo final de los hogares Gasto en consumo final de los hogares


Efectos Sustancias contaminantes

Efecto invernadero

Lluvia ácida

Deterioro de capa de ozono

Contaminación fotoquímica

CO2

CO

CH4

N20

HFC

PFC

SF6

SOX

NOX

NH3

HFC

PFC

SF6

NOX

COVNM

Dióxido de carbono

Monóxido de carbono

Metano

Monóxido de nitrógeno

Compuestos hidrogenofluorcarbonados

Compuestos polifluorcarbonados

Hexafluoruro de azufre

Oxidos de azufre

Oxidos de nitrógeno

Amoníaco

Compuestos hidrogenofluorcarbonados

Compuestos polifluorcarbonados

Hexafluoruro de azufre

Oxidos de nitrógeno

Compuestos orgánicos volátiles (se

excluye el metano)



TablasTablas de emisiones clasificadas de emisiones clasificadas según su origensegún su origen-Emisiones de los hogares-Emisiones de los hogares-Emisiones de los productores -Emisiones de los productores residentesresidentes

Tabla de emisiones clasificadas Tabla de emisiones clasificadas según su destinosegún su destino-Absorción del carbono-Absorción del carbono-Emisiones transfronterizas al resto del -Emisiones transfronterizas al resto del mundomundo



CUENTA DEL GASTO EN PROTECCIÓN CUENTA DEL GASTO EN PROTECCIÓN AMBIENTALAMBIENTAL

Esta cuenta satélite consiste en aislar Esta cuenta satélite consiste en aislar aquellas actividades económicas de aquellas actividades económicas de protección medioambiental de las cuentas protección medioambiental de las cuentas nacionales. Utiliza mismos conceptos que nacionales. Utiliza mismos conceptos que las cuentas nacionales. Así, se puede las cuentas nacionales. Así, se puede establecer el porcentaje del producto establecer el porcentaje del producto interior bruto que se destina a la interior bruto que se destina a la protección ambiental.protección ambiental.



Las actividades económicas Las actividades económicas clasificadas de protección ambiental clasificadas de protección ambiental son:son:

-37.10 Reciclaje de chatarra y -37.10 Reciclaje de chatarra y desechos de metaldesechos de metal

-37.20 Reciclaje de desechos no -37.20 Reciclaje de desechos no metálicosmetálicos

-90.00 Actividades de saneamiento -90.00 Actividades de saneamiento públicopúblico



La cuenta del La cuenta del gasto en protección ambientalgasto en protección ambiental está compuesta por las tablas siguientes:está compuesta por las tablas siguientes:-tabla que detalla y valora el gasto nacional en -tabla que detalla y valora el gasto nacional en protección del medio ambiente.protección del medio ambiente.-tabla que describe la producción de servicios -tabla que describe la producción de servicios característicos. Se complementa con una tabla de característicos. Se complementa con una tabla de recursos y empleos de los servicios recursos y empleos de los servicios característicos.característicos.-tabla que describe la financiación del gasto -tabla que describe la financiación del gasto nacional en protección del medio ambiente. Se nacional en protección del medio ambiente. Se complementa con una tabla que recoge los complementa con una tabla que recoge los componentes de la carga financiera vinculada al componentes de la carga financiera vinculada al medio ambiente.medio ambiente.


6.- USO RESULTADOS DE LAS 6.- USO RESULTADOS DE LAS CUENTAS AMBIENTALESCUENTAS AMBIENTALES

Presentar una batería de Presentar una batería de indicadoresindicadores que que expresen la situación del Medio Ambiente.expresen la situación del Medio Ambiente.

Tener una medida de las interrelaciones de Tener una medida de las interrelaciones de las actividades socioeconómicas y el medio las actividades socioeconómicas y el medio ambiente. ambiente.

Aplicación al: Aplicación al: Cambio climático, Cambio climático, Recursos naturales y gestión de Recursos naturales y gestión de

residuos, residuos, Gasto nacional y protección ambiental, yGasto nacional y protección ambiental, yCuenta de flujos materiales.Cuenta de flujos materiales.



1.-CAMBIO CLIMATICO1.-CAMBIO CLIMATICO Efecto invernadero:Efecto invernadero: Los gases de efecto Los gases de efecto

invernadero son uno de los causantes del invernadero son uno de los causantes del cambio climático. cambio climático.

Se calculó el Se calculó el “potencial del “potencial del calentamiento de la Tierra”calentamiento de la Tierra” . .

Muchos países han evaluado el índice Muchos países han evaluado el índice GWP100 (GWP100 por tonelada de gas GWP100 (GWP100 por tonelada de gas emitido en el año de referencia) con CO2, emitido en el año de referencia) con CO2, N2O y CH4. También se incluyen los N2O y CH4. También se incluyen los gases halogenados. gases halogenados.



Indicadores sobre el cambio climático

Cantidad equivalente de dióxido de carbono per cápita

Cantidad equivalente de dióxido de carbono por PIB

(precios constantes)

Cantidad equivalente de dióxido de carbono por empleo

Porcentaje respecto al total de la cantidad de dióxido de

carbono y dióxido de azufre emitido por sectores

económicos



2.-UTILIZACIÓN DE LOS 2.-UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES:RECURSOS NATURALES:-Agua: cantidad de agua -Agua: cantidad de agua captada de la naturaleza y la captada de la naturaleza y la utilizada en el sistema utilizada en el sistema económico. También es económico. También es necesario conocer la calidad de necesario conocer la calidad de las descargas al medio natural. las descargas al medio natural. Fuentes de información: Cuentas Fuentes de información: Cuentas satélite del aguasatélite del agua



3. 3. GASTO NACIONAL EN PROTECCIÓN AMBIENTAL GASTO NACIONAL EN PROTECCIÓN AMBIENTAL -se define por los empleos, como la suma de los -se define por los empleos, como la suma de los consumos intermedios y el consumo final de los consumos intermedios y el consumo final de los productos específicos, la formación bruta de productos específicos, la formación bruta de capital de productos específicos y la formación capital de productos específicos y la formación bruta de capital para las actividades bruta de capital para las actividades características. Los empleos se valoran a precios características. Los empleos se valoran a precios de adquisición o por sus costes de producción. de adquisición o por sus costes de producción.

Fuentes de información: Cuenta del gasto en Fuentes de información: Cuenta del gasto en protección ambiental. protección ambiental.



4. 4. CUENTA FLUJOS DE MATERIALESCUENTA FLUJOS DE MATERIALES-Serie de indicadores que -Serie de indicadores que

muestran un cuadro del muestran un cuadro del “metabolismo industrial”.“metabolismo industrial”.

-Todavía no está claro qué -Todavía no está claro qué indicadores serán los más relevantes indicadores serán los más relevantes y útiles a largo plazo, hasta que no y útiles a largo plazo, hasta que no haya una experiencia suficiente en haya una experiencia suficiente en su uso y análisis. su uso y análisis.



Indicadores de entradasIndicadores de entradas-Input directo de materiales -Input directo de materiales

(IDM).-(IDM).- mide entrada directa de mide entrada directa de materiales para la economía, todos los materiales para la economía, todos los materiales con valor económico y que son materiales con valor económico y que son empleados en las actividades de empleados en las actividades de producción y consumo. producción y consumo. IDM son IDM son extracciones nacionales (usadas) más las extracciones nacionales (usadas) más las importaciones.importaciones. --Input total de materiales (ITM).Input total de materiales (ITM). --Necesidad total de materiales (NTM)Necesidad total de materiales (NTM)



Indicadores de consumo: Indicadores de consumo:

-Consumo nacional materiales -Consumo nacional materiales (CNM).(CNM).

-Consumo total de materiales -Consumo total de materiales (CTM).(CTM).

-Crecimiento neto de Stock -Crecimiento neto de Stock (NAS). (NAS).

-Balance comercial físico (BCF)-Balance comercial físico (BCF)

Muchas gracias Muchas gracias por su atenciónpor su atención

Mi felicitación a los Mi felicitación a los organizadoresorganizadores

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