XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política...
-
Upload
trinidad-siles -
Category
Documents
-
view
25 -
download
2
Transcript of XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política...
![Page 1: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/1.jpg)
XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica”
Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad y credibilidad
Resumen:
1) HISTORICO: COMO MANEJAR POLITICA FISCAL EN UN ESCENARIO DE HIPERINFLACION
2) LOS MECANISMOS PARA CONTROL Y GERENCIAMIENTO DE LA POLITICA FISCAL: REFORMAS
3) RESULTADOS, PROBLEMAS Y DESAFÍOS
Carlos Mussi
![Page 2: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/2.jpg)
HISTORICO - BRASIL - 1980-1994
CRISIS POR VARIOS MOTIVOS
ENDEUDAMIENTO EXTERNO/DEUDA INTERNA
ALTA INFLACION/INDIZACION
POLITICAS PUBLICAS EN FAVOR DE LA INVERSION UTILIZANDO AHORRO PUBLICO (DEUDA INTERNA)
CENTRALIZACION DE INGRESOS, DESCENTRALIZACION DE ACCIONES – EMPRESAS PUBLICAS/PRESUPUESTOS SEPARADOS
PLANES HETERODOXOS
DIFICULTAD EN BUSCAR COORDINACION.
CAMBIOS POLITICOS
![Page 3: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/3.jpg)
Tasa de Inflación - Brasil 1980-2003
0100200300400500600700800900
100011001200130014001500160017001800190020002100220023002400250026002700
% a
.a.
Inf lación -
![Page 4: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/4.jpg)
Tasa de Crecimento - % a.a.
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
% PIB
![Page 5: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/5.jpg)
NFSP - nominal %del PIB
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
NFSP - nominal %del PIB
![Page 6: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/6.jpg)
CONSTRUCCION DE UMA NUEVA POLITICA FISCAL:
1. Unificación o eliminación de presupuestos paralelos
2. Fortalecimiento del Presupuesto – SOF
3. Control Financiero – Tesorería Nacional
4. Control sobre las empresas estatales/privatización
5. Fortalecimiento de uma autoridad monetaria/
6. Gestión de la Deuda Pública (Interna/Externa)
7. Mecanismos de Protección de los Ingresos Públicos: indización/disminución de plazos/cambio de cálculo
8. Nuevas Fuentes de Ingressos: contribuciones
![Page 7: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/7.jpg)
Brasil-NFSP operacional y primario
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
1019
85
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
NFSP - Operacional
NFSP - primário
![Page 8: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/8.jpg)
Carga tributaria (% do PIB)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
carga tributaria
![Page 9: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/9.jpg)
Contribuciones e Impuestos Federales (exc. Prevision Social)- participación
0
20
40
60
80
100
120
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Contribuiciones Sociales
IMPUESTOS
![Page 10: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/10.jpg)
CONSTITUCION DE 1988
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
1) LDO – LEY DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS
2) OGU - PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNION- FISCAL Y SEGURIDAD SOCIAL
3) PPA – PLAN PLURIANUAL – 4 AÑOS
4) INVERSIONES EMPRESAS ESTATALES.
![Page 11: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/11.jpg)
CONSTITUCION DE 1988
ESTRUCTURA DE INGRESOS
IMPUESTOS – COMPARTIDOS
CONTRIBUCIONES – DIRECCIONADAS Y NO COMPARTIDAS
ESTRUCTURA DE GASTOS
PISO SALARIO MINIMO – PREVISION SOCIAL
INCORPORACION DE FUNCIONARIOS PUBLICOS
IGUALDAD ENTRE FUNCIONARIOS ACTIVOS Y JUBILADOS
![Page 12: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/12.jpg)
INICIO DE LOS AÑOS 1990
ESTABILIZACION NO ERA UNA CUESTION APENAS EXTERNA - HABIA UM PROBLEMA FISCAL
AJUSTE COLLOR
• CONFISCO DE DEUDA PUBLICA
• REFORMA DEL ESTADO
• PRIVATIZACION
• ALTO COSTO EN PERDIDA DE ACTIVIDADES Y EMPLEO
![Page 13: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/13.jpg)
PLAN REAL
ACCIONES PREVIAS
USO DE ALTAS TASAS DE INTERES PARA INCREMENTAR RESERVAS Y RECUPERAR DEUDA PUBLICA
CONTROL DE GASTOS PRIMARIO – EFECTO TANZI-OLIVERA FAVORABLE.
DESVINCULACION DE INGRESOS – FONDO SOCIAL DE EMERGENCIA
PRIVATIZACIÓN - BNDES
![Page 14: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/14.jpg)
EJECUCION PLAN REAL
1995-1999
1) SE CONCENTRO EM REFORMAS CONSTITUCIONALES
- PRIVATIZACION
- SEGURIDAD SOCIAL - INSS
- SECTOR PUBLICO
2) NO SE AVANZO EM EL AJUSTE FISCAL
- GASTOS CORRIENTES AUMENTARON
- INCREMENTÓ LOS INGRESOS
- RECONOCIMIENTO PASIVOS
- MAYOR ENDEUDAMIENTO
![Page 15: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/15.jpg)
Deuda Publica Líquida en % del PIB
0
10
20
30
40
50
60
70
Divida Publica Líquida em % do PIb
![Page 16: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/16.jpg)
P A S IV O S C O N T IN G E N T E S Y P A S IV O S C O N T IN G E N T E S Y P R IV A T IZ A C IO N E SP R IV A T IZ A C IO N E S
F u e n t e : B a n c o C e n t r a l
8 ,5 5 % 8 ,1 4 %
0 %
2 %
4 %
6 %
8 %
1 0 %
% P
IB (
ac
um
ula
do
)
1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0
P A S S IV O S C O N T IN G E N T E S P R IV A T IZ A Ç Õ E S
![Page 17: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/17.jpg)
LAS CRISES DE 1997- 1998
EN 1997
- PRIMER RECONOCIMIENTO DE HACER UM AJUSTE FISCAL – PLAN 51
EN 1998
- EXPLICITAR COMPROMISO COM METAS FISCALES - OBTENER UM SUPERAVIT PRIMARIO
- PROGRAMA COM EL FMI
EN 1999
-AJUSTE FISCAL – MAYOR INGRESOS EXTRAORDINARIOS Y CONTROL DE GASTOS
![Page 18: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/18.jpg)
LA BUSQUEDA POR CREDIBILIDAD – 1999-2001
REGLAS Y TRANSPARENCIA FISCALES
LRF
PPA
LDO
OGU
CONTRATOS ESTADOS Y MUNICIPIOS
PROER/PROES
BANCOS FEDERALES
FMI
OCDE
![Page 19: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/19.jpg)
PROBLEMAS Y DESAFIOS
1) SEGURIDAD SOCIAL
1) SISTEMA GENERAL
2) SISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA
1) REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2003
![Page 20: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/20.jpg)
Balance Prevision Social INSS en % del PIB
-2
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Balance Prevision Social INSS
![Page 21: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/21.jpg)
PROBLEMAS Y DESAFIOS
1) DEUDA PUBLICA
1) ALTO COSTO - TASAS DE INTERÉS
2) COMPOSICION - TITULOS INDIZADOS
3) PLAZO
4) MONTO Y FORMAS DE REDUZIR
![Page 22: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/22.jpg)
Taxa de Juros Real: 1997/2004 ja
n 9
7
jun
97
no
v 9
7
ab
r 9
8
se
t 9
8
fev 9
9
jul 9
9
de
z 9
9
ma
i 0
0
ou
t 0
0
ma
r 0
1
ag
o 0
1
jan
02
jun
02
no
v 0
2
ab
r 0
3
se
t 0
3
fev 0
48
13
18
23
28
33
38
% a
.a.
Média 00/0215,8%
Média 97/9921,4%
Média 0313,2%
Média 2004 = 9,3%taxa mais
baixa do período pós-Plano Real
Fonte: Bacen
![Page 23: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/23.jpg)
Composicion Deuda Publica
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004
Indices de Precios
TR
OVER/Selic
pré-f ixados
cambio
![Page 24: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/24.jpg)
PRESIONES POR UNA REFORMA FISCAL CON CONFLICTOS:
CUESTIONES
1) TRIBUTÁRIA
2) FEDERATIVA
3) DIVISIÓN DE PODERES
ESCENÁRIO
1) CRECIMIENTO
2) SECTOR EXTERNO
3)NUEVOS ESQUELETOS
![Page 25: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/25.jpg)
Ingreso Propio por Nivel de Gobierno
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Argentina Bolivia Colombia Mexico Brasil
Local
Regional
Central
![Page 26: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/26.jpg)
Despesa por Nivel de Gobierno
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Argentina Bolivia Colombia Mexico Brasil
Local
Regional
Central
![Page 27: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/27.jpg)
PROBLEMAS Y DESAFIOS
1) “LIBERTAR” EL PRESUPUESTO
1) VINCULACIONES
2) TRANSFERENCIAS
3) GASTOS PERMANENTES
4) RECUPERAR EL AHORRO PUBLICO
5) HACER INVERSIONES
6) CAPACIDAD DE PLANIFICAR
![Page 28: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/28.jpg)
PROBLEMAS Y DESAFIOS
1) CARGA TRIBUTARIA – DISMINUIR
2) TIPOS DE IMPUESTOS
3) COORDINACION DE ACCIONES DE INGRESOS
4) RECURSOS QUASE-FISCALES – AHORRO PUBLICO VS AHORRO PRIVADO
5) GESTION TRANSPARENTE
![Page 29: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/29.jpg)
¿CUALES SON LAS METAS DE LA POLITICA FISCAL?
ESTABILIDAD - (METAS DE INFLACION Y DE DEUDA PUBLICA – HACER POLITICA ANTICÍCLICA)
SOCIALES - (INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO)
INTEGRACION (NACIONAL Y REGIONAL)
![Page 30: XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022061216/54a6233a49795925738b52bd/html5/thumbnails/30.jpg)
Variação do PIB Após Crises Cambiais
Fonte: FMI
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
Brasil(2003)
Indonésia Tailândia CoréiaMalásia MéxicoEquadorUruguai Rússia(1999) (1995)(2002) (1998) (1998)(1998) (1998)(2002)(1998)
Argentina
-0,2
-4,9
-6,2-6,3-6,7
-7,4
-10,8 -10,5-11,0
-13,3
Brasil(2004)
+4,6