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BOLETÍN INFORMATIVO UNIOREPresidencia Pro-Témpore

Santiago de Chile- Julio de 2015

“ E l s u f r a g i o - n o o b s t a n t e l o s cambios sociales y tecnológicos- p e r m a n e c e c o m o l a m e j o r y única expresión de aquella íntima voluntad del ciudadano para que los electos guíen los destinos de esa sociedad que comparten día a día”.

Patricio ValdésPresidente del TCE

“He querido plantear el tema de los jóvenes como el que considero que más interpela la capacidad de las sociedades en su conjunto para sembrar un futuro de esperanza para nuestras democrac ias . Y que sin duda nos proporciona algunas pautas valiosas para la reflexión sobre los instrumentos de democracia directa”.

Patricio SantamaríaPresidente del Consejo Directivo del Servel

SERVEL

XII Conferencia de UNIORE en Santiago de Chile

Delegaciones de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), que integran 31 órganos y organismos pertenecientes a 24 países, se reunieron en Santiago de Chile, en la XII Conferencia

de la institución, para tratar el tema “Mecanismos de Democracia Directa para una Participación Ciudadana”. En dicho encuentro, el Tribunal Calificador de Elecciones (TCE) y el Servicio Electoral (SERVEL) asumieron la Presidencia de la Unión por los años 2015 y 2016.

El encuentro realizado los días 28 y 29 de octubre de 2014 se inició con la ceremonia de cambio de mando en el Ex Congreso Nacional, donde los órganos electorales del país saliente, República Dominicana, entregaron a los órganos electorales de la República de Chile, representados por el presidente del Tribunal Calificador de Elecciones, Ministro Don Patricio Valdés Aldunate y el presidente del Consejo

Directivo del Servicio Electoral, Don Patricio Santamaría Mutis, la Presidencia pro-témpore de la Unión, hasta la realización de la próxima Conferencia que se llevará a cabo en la República de Paraguay a fines del año 2016.

O rg a n i s m o s E l e c t o r a l e s pertenecientesa 24 paises sonmiembros deUNIORE.31

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Acuerdos y grupos de trabajo marcan la XII ConferenciaParticipación ciudadana, democracia directa, revocatoria y deliberación en espacios públicos fueron los temas tratados por los expositores: don Lorenzo Córdova Vianello, Presidente d e l I n s t i t u to N a c i o n a l E l e c to r a l d e l o s E s t a d o s U n i d o s Mexicanos y don Francisco Távara Córdova, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones de la República del Perú, dentro de las primeras actividades realizadas por los Delegados.

El intercambio de opiniones y experiencias de procesos electorales también fue parte del trabajo de esta XII Conferencia. Los asistentes pudieron conocer los casos de tres países durante sus elecciones Presidenciales 2014. El Magistrado Propietario del Tribunal Supremo Electoral de la República de El Salvador, don Jesús Rivas Sánchez, el Registrador Nacional de la Registraduría Nacional del Estado Civil de la República de Colombia, don Carlos Ariel Sánchez Torres y la Magistrada Suplente del Tribunal Electoral de la República de Panamá, doña Myrtha Varela de Durán, comentaron acerca las experiencias recogidas tras las elecciones presidenciales de sus respectivos países.Al finalizar el encuentro se analizaron las propuestas de los Delegados electorales de los 31 organismos participantes, para posteriormente sellarlas mediante la firma de los acuerdos.

ArborizaciónParque MetropolitanoEl Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones, don Patricio Valdés y el Presidente del Consejo Directivo del Ser vicio Electoral, don Patricio Santamaría, encabezaron esta actividad orientada a la arborización del Parque Metropolitano de Santiago, en el corazón del cerro San Cristóbal.

El árbol elegido para celebrar este simbólico acto fue el Quillay, característico de la zona central de Chile. Estos fueron entregados por los delegados de los países participantes, como símbolo de amistad, fraternidad y contribución al Medio Ambiente.

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• Tomar nota del Acuerdo del Comité de Coordinación y Seguimiento de la UNIORE en el sentido de que los Acuerdos alcanzados en la III Reunión Extraordinaria llevada a cabo en la ciudad de Panamá en 2013 se encuentran “en firme” y se trasladan a los organismos electorales de Chile como Presidencia Entrante a efecto de ponerlos en ejecución.

• Dar por recibidos y aprobar los Informes de los organismos electorales coordinadores de los diferentes Grupos de Trabajo para el Fortalecimiento de UNIORE constituidos a partir de la III Reunión Extraordinaria de la Asociación llevada a cabo de Panamá en 2013, así como continuar con los esfuerzos orientados a la puesta en ejecución del Plan de Acción aprobado en la Reunión Extraordinaria de México en 2011.

• Celebrar que el Tribunal Electoral de Panamá haya aceptado coordinar el Grupo Cinco para efectuar una propuesta a fin de que la UNIORE sea auto sostenible a través de fuentes de financiamiento consensuadas.

• Entretanto se generen las recomendaciones del Grupo Cinco y de manera transitoria, se sugiere considerar un aporte voluntario de US$5.000 anuales por cada Organismo Miembro.

• Realizar una investigación sistemática y completa sobre el costo de las elecciones en las Américas, a efecto de generar información útil y no disponible actualmente.

• Reconocer que los mecanismos de democracia directa aplicados en nuestro continente son expresión de una convergencia filosófica y jurídica de instituciones, que provienen tanto de la democracia representativa como participativa, y abren espacios para mejorar las opciones de participación política y ciudadana.

• Tomar nota que tanto los países con experiencia de larga data en su utilización como los que recién reflexionan sobre los diversos mecanismos de democracia directa, deben considerar aspectos como el período y los requisitos para ponerlos en ejecución, de modo que se inscriban en la preservación y ampliación de la institucionalidad del Estado de Derecho.

• Solicitar al IIDH/CAPEL que informe ampliamente a los miembros de UNIORE sobre los cursos de capacitación y educación en línea, así como presenciales disponibles, a efecto de que todos los organismos electorales puedan participar en los mismos.

• Tener por recibido el informe de labores presentado por la Secretaría Ejecutiva para el período agosto 2012 - octubre 2014.

• Destacar la relevancia de la realización de misiones de observación electoral, acompañamiento o de visitantes extranjeros u otras denominaciones, en los últimos dos años y en los países en que ha habido procesos electorales, siendo particularmente valiosa la iniciativa de realizar misiones de avanzada en la etapa preelectoral.

Acuerdos XII Conferencia UNIORE

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• Recomendar la implementación de una metodología que permita entre una elección y otra revisar las observaciones y recomendaciones técnicas expresadas por los colegas de los organismos electorales en sus informes, a efecto de que las mismas sean puestas en consideración para el mejoramiento de la administración y la justicia electoral en nuestro continente.

• Recomendar que en la próxima conferencia ordinaria de UNIORE se consideren intervenciones académicas de organismos electorales del Caribe angloparlante a efecto de contar con sus experiencias y abrir los canales directos efectivos encaminados a su mayor integración a las actividades de las conferencias.

• Designar al Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay como sede de la XIII Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, que se celebrará en el año 2016.

• Aceptar el ofrecimiento de Colombia de ser sede de una Reunión Extraordinaria de UNIORE en el año 2015.

• Encomendar a la Secretaría Ejecutiva realizar acompañamiento de UNIORE a los organismos electorales de Colombia, Guatemala y Paraguay en el marco de los significativos desafíos que afrontarán en el 2015.

Acuerdos XII Conferencia UNIORE

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Participación Internacional delTribunal Calificador de Elecciones

1 Misión de Observación Elecciones de Asamblea Legislativa, Parlamento Centroamericano y Concejos Municipales Republica de El Salvador

1 de Marzo de 2015Presidente don Patricio Valdés Aldunate

En la oportunidad el Presidente Valdés participó como observador internacional oficial en las Elecciones de Asamblea Legislativa, Parlamento Centroamericano y de Concejos Municipales.

2 Seminario Taller sobre Mecanismos de Resolución de Conflictos en el Marco de la Justicia Electoral Latinoamericana: Experiencias Comparadas

18 y 19 de marzo de 2015, Lima, República del PerúPresidente don Patricio Valdés Aldunate

En la oportunidad se discutió y debatió sobre la modernización y agilización de los procedimientos jurisdiccionales propios de la materia electoral.

3 Misión de Avanzada Elecciones Legislativas Estados Unidos Mexicanos4 al 6 de mayo de 2015, Ciudad de México, Estados Unidos Mexicanos.

Presidente don Patricio Valdés Aldunate

La labor desarrollada durante la Misión concentró su trabajo sobre aquellas materias asociadas a campañas políticas, financiamiento y medios de comunicación. En la oportunidad se conocieron los importantes cambios e implicancias derivadas de la reciente reforma constitucional en la organización del proceso electoral mexicano.

4 Elecciones Departamentales y Municipales 10 de mayo de 2015, Montevideo, República Oriental del Uruguay

Ministro Carlos Künsemüller Loebenfelder

En la oportunidad se eligieron los Intendentes, Miembros de las Juntas Departamentales de cada Departamento y Alcaldes y Concejales de cada Municipio.

5 XVIII Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur (Protocolo de Quito)

21 y 22 de mayo de 2015, Lima, República del PerúMinistros Juan Eduardo Fuentes Belmar y Mario Ríos Santander

En la Conferencia se analizaron el conjunto de mecanismos y estrategias que permitan impulsar la participación ciudadana a través de procesos de formación y capacitación de los derechos político electorales para un desarrollo efectivo de la democracia en la región.

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6 Programa de Acompañamiento Invitados Institucionales Elecciones legislativas México 20157 de junio de 2015

Presidente don Patricio Valdés Aldunate

La Misión de Visitantes Extranjeros de UNIORE fue conformada por 36 Magistrados y funcionarios de los organismos electorales miembros, los cuales fueron distribuidos en 6 rutas desplegadas en distintos centros de votación del Distrito Federal. Esta Misión fue la culminación de un proceso de acompañamiento que incluyó además, las misiones de avanzada en los meses de abril y mayo, respectivamente.

7 VII Conferencia Iberoamericana sobre Justicia Electoral1 al 4 de julio de 2015

Presidente don Patricio Valdés Aldunate

La Conferencia se centró en la temática: “Justicia, integridad y calidad de la democracia”, que concluyó con la firma de la Declaración del Cusco, en la que se establecieron importantes acuerdos en favor de la consolidación y calidad democrática, así como la integridad de los procesos electorales.

Participación Internacional del Tribunal Calificador de Elecciones

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Participación Internacional del Servicio Electoral de Chile

1 I I Congreso Internacional de Estudios Elec torales en la República del PerúNoviembre, 2014

Presidente don Patricio Santamaría

En esta oportunidad, el Presidente del Consejo Directivo participó de una instancia académica de conversación y discusión en torno a los temas de Representación y Participación Política Nacional y Subnacional.

2 Misión de Observación de Elecciones Presidenciales de la República Oriental del Uruguay

Noviembre, 2014Presidente don Patricio Santamaría

El Presidente del Consejo Directivo fue invitado a presenciar las elecciones presidenciales, legislativas, titulares y suplentes e integrantes de las juntas electorales. La votación incluyó un plebiscito sobre la opción de rebajar la edad de imputabilidad penal de los 18 a los 16 años.

3 Misión de Obser vación de Elecciones de Asamblea Legislativa, Parlamento Centroamericano y Concejos Municipales República de El Salvador

Marzo, 2015Presidente don Patricio Santamaría

En estos comicios los votantes eligieron sus representantes dentro del Órgano Legislativo y los Gobiernos locales. Por primera vez se eligieron los integrantes de los concejos municipales plurales, además se procedió a la elección directa y por rostro de los representantes ante el Parlamento Centroamericano.

4 E l e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s y M u n i c i p a l e s d e l a R e p ú b l i c a O r i e n t a l d e l Uruguay

Mayo, 2015Presidente don Patricio Santamaría

En esta ocasión el Presidente del Consejo Directivo, observó el proceso eleccionario de los 19 departamentos, en los cuales se eligió Intendentes, Ediles, Alcaldes y Concejales.

5 XVIII Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur (Protocolo de Quito)

Mayo, 2015Subdirectora doña Elizabeth Cabrera

La reforma electoral fue el tema central de esta reunión donde también se expusieron materias como: el financiamiento de la política, padrón electoral, sistemas electorales y justicia electoral. Los magistrados participantes compartieron experiencias sobre la conformación de los padrones y la utilización de nuevas tecnologías en los procesos electorales.

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6 Elecciones federales de los Estados Unidos MexicanosJunio, 2015

Presidente don Patricio Santamaría

E n e s t a o c a s i ó n e l Pre s i d e n t e d e l Co n s e j o D i re c t i vo d e l S E R V E L p a r t i c i p ó e n e l p r o g r a m a p a r a v i s i t a n t e s e x t r a n j e r o s p r e p a r a d o p o r l a o r g a n i z a c i ó n e l e c t o r a l mexicana (INE y TEPJF) para el Proceso Federal Electoral 2015. También se incluyó una jornada académica donde se abordaron los temas más importantes de esta elección.

7 VII Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral en la República del PerúJulio, 2015

Presidente don Patricio Santamaría

Dentro de esta reunión, a la que asistieron representantes de órganos electorales de Iberoamérica, los temas tratados fueron la transparencia, equidad, discriminación en la política, financiamiento de campañas, la importancia del marco constitucional y la defensa de los derechos electorales. El Presidente del Consejo Directivo, participó en uno de los paneles donde abordó las materias de Justicia y Democracia Interna de los Partidos Políticos.

8Elecciones Departamentales, Municipales y Regionales de la República del Estado Plurinacional de Bolivia

Marzo, 2015Director Regional de la Región de Valparaíso, Christian Reveco

El Director Regional participó, en representación del Servicio Electoral, de estos comisios donde se eligieron 9 gobernadores y autoridades en 339 municipios.

Participación Internacional del Servicio Electoral