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Caratula

Vladimir Arana YsaMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ambiente@vivienda.gob.pe Marzo 2007

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Mar de Grau

Pozos y afloramientos

Fuentes de agua ‘dulce’

Neblinas

Figura 1: Ejemplo fuente de los recursos hídricos del Callao

(Zonas de Ventanilla)

(Río Chillón y Rímac)

(Esparcidos)

(200 millas de mar territorial)

Agua por tuberías(Sedapal, camiones)

Desembocaduras, deshielos polares, ciclo del agua

Recarga del acuífero

Cristales de agua provenientes del Oceáno (agua en estado gaseoso)

Partes altas de la cuenca

Atarjea

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Afección en la cuenca 2

Figura 2: La reducción de la siembra de agua afecta el abastecimiento de agua

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Flujo del del agua en la cuenca

Cuenca Baja (Callao) Cuenca Media Cuenca Alta

Menos procesos que generan/almacenan agua

Menor recarga del acuífero

Menor disponibilidad de agua

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Afección en la cuenca 1

Figura 3: Las actividades de la cuenca alta afectan a la parte baja con la contaminación

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Flujo de contaminación del agua en la cuenca

Cuenca Baja (Callao) Cuenca Media Cuenca Alta

Residuos y agroquímicos, minería artesanalVertimientos domiciliarios,

Químicos e industriales

Vertimientos domiciliarios,Químicos, industriales y portuarios

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Elementos básicos de ecorregión

Entorno bio-físico necesario para el desarrollo de actividades productivasEntorno bio-físico necesario para el mantenimiento de sus condiciones bio-físicasActividades productivas Rango de la demanda de recursos naturales

Figura 4: Elementos básicos de una Ecorregión

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Mercado

Interacciones bio-físicas en la cuencaInteracciones productivas en la cuencaActividad

económica

Figura 5: Las actividades dependen de los procesos económicos y la dinámica bio-física

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Afección en la cuenca 3

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Cuenca Baja (Callao) Cuenca Media Cuenca Alta

Generación de agua

Recarga del acuífero

Disponibilidad de agua

Figura 6: La capacidad hídrica debe ser mantenida por quienes usamos la cuenca/ecorregión

PAGO / COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALESFlujo del del agua en la cuenca

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Vertimientos químicos

e industriales

A planta de tratamiento básico y luego al mar?

Figura 7: Los vertimientos en los sistemas de saneamiento por tuberías dificultan el tratamiento para

su disposición

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Figura 8: Comparación Tarifaria: factura residencial típica (US$/20m3/m)

FUENTE: “Las Tarifas de Agua Potable y Alcantarillado en América Latina”. (ADERASA, 2005)

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Santa Fé

Arequipa

La Paz

Managua

Lima

Cochabamba

Panamá

Costa Rica

Trujillo

Paraguay

Pernambuco

Santa Cruz

Ceará

Santiago

Uruguay

Espíritu Santo

Cali

Medellín

Sao Paulo

Concepción

Valparaíso

Bogotá

Factura residencial (US$/mes)

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Uso de los recursos hídricos

- Valor de uso- Consumo humano- Consumo productivo- Recreativo- Paisajístico

- Valor de no uso- Uso futuro- Reserva

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Responsabilidades sectoriales vs. uso del agua

- SUNASS- Monitoreo de la calidad del agua/desempeño de EPS’s

- VIVIENDA- Políticas de abastecimiento de agua y saneamiento

- EPS (Sedapal)- Abastecimiento de agua y saneamiento

- AGRICULTURA / INRENA- Conservación y evaluación de fuentes naturales

- CONAM- Coordinación de políticas nacionales

- DIGESA- Calidad del agua

- DICAPI- Calidad de aguas navegables

- SENAMHI- Vigilancia hidrológica

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Debilidades (I)• Concepción que el agua no tiene

valor• Uso del agua como bien común

(tragedia de los comunes)• Normatividad de uso irrestricto

del agua• Normatividad no considera ciclo

del agua• Consecuentemente tarifas no

consideran el ciclo del agua

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Debilidades (II)

• Débil consideración del daño ambiental y el mecanismo de sanciones en la Ley General del Ambiente

• Débil capacidad social en la gestión del agua

• Dispersión de decisiones sobre el agua (territorial/institucional)

• Insuficientes mecanismos de siembra de agua

• Libertinaje del crecimiento urbano

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¿Cómo promover una gestión sostenible del agua?

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Figura 9: Principios de Dublín 1992 (CIAMA)

Principio No. 4 El agua tiene un valor económico en todos sus diversos usos en competencia a los que se

destina y debería reconocérsele como un bien económico

Principio No. 1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el

medio ambiente

Principio No. 2 El aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la

participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles

Principio No. 3 La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la gestión y la protección del agua

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Figura 10: Una aproximación al manejo del agua

El recono-El recono-cimiento del cimiento del

valor valor económico económico del agua no del agua no

implicaimplica

Desconocer el derecho humano al agua

Desconocer su valor social y/o cultural

Aceptar que su asignación por el mercado es superior a una

asignación con intervención del estado

Admitir que la gestión privada es necesariamente superior a la

pública

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Agenda Programatica:

Agenda Sectorial: Enfoques de Intervención:

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Nuevos roles (I)• Gestión concertada del

agua– Entre usuarios (territorio)– Entre autoridades (ANA)

• Revisión de Ley del agua• Inclusión del enfoque del

ciclo del agua en la normatividad y las tarifas

• Fortalecimiento mecanismos de evaluación estratégica, daño y sanción ambiental sobre el agua

• Humanizar el agua (Agua para todos)

• Rápida provisión de agua y saneamiento (Shock de inversiones)

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Nuevos roles (II)• Incremento de la inversión

en recarga del acuífero y siembra de agua

• Ahorro del agua• Vigilancia del agua• Re-educación ambiental

sobre el agua• Extensión de conocimientos

ancestrales en la gestión del agua

• EAE del crecimiento urbano + GAU

• Fortalecimiento social en la gestión del agua