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Ayuda Memoria Proyccto de Desarrollo de Ia Micro, Pequeiia y Mediana Emprcsa (PRODEMIPYME)

Mision del Banco Mundial, Novicmbre 11 -15,2013

Durante la scmana del 11 de noviembre, el Banco llev6 a cabo una mision de supervision del Proyecto de Desarrollo de la Micro, Pequefia, y Mediana Empresa en Nicaragua. 1 Los propositos de la mision fueron: 1) supcrvisar Ia ejecucion de las actividades del clima de negocios ( componente 1) y de los fondos compartidos ( componente 2); 2) rcvisar con las autoridades de Uobicrno temas pcndientes rclacionadas a la transferencia de parte del proyecto al Ministerio de Economia Familiar, Cooperativa, Comunitaria, y Asociativa (\1EFCCA) y los mecanismos de coordinaci6n entre los dos ministerios; y 3) averiguar si Ia planificacion sera suficiente para el t:dtimo afio para asegurar Ia implementacion completa de las actividades, los resultados de esas actividades, y Ia sostenibilidad de los impactos.

Nivcl del Proyecto

1\lx.~jo sc cxplican los avances y prox1mos pasos especificos de los componentes 1 y 2. Sin embargo. algunos t mas a! nive1 del proyecto mcrecen un poco mas atencion.

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La cancclaci6n y reasignaci6n de los fondos. En julio 2013 Ia fecha de c1errc del proyecto rue extend ida hasta diciembre del 2014. Adem as como parte de la reestructuraei6n de l proyecto se elimino la construccion de LAN/\MET porque sera financiado por recursos del Tesoro . La misi6n converse) sobre las nccesidadcs financieras para asegurar Ia implementacion exitosa de las actividades con la extensi6n. AI respecto se determin6 que cxisten 5 cambios que son necesarios en el proeeso de reasignaci6n de fondo del Proyecto: i) cancelacion de recursos de la categoria 1 A que cstaban asignados para la construccion de LANAMET, ii) traspaso de US$ 63,426.33 de Ia categoria SB a Ia SA, iii) traspaso US$ :W,OOO.OO de Ia categoria I B a Ia 1 A, iv) traspaso de US$S1 ,000 de Ia categoria SA a Ia lA, y v) traspaso de US $90,153 .00 de Ia categoria SA a Ia 2. Estas reasignaciones at:m esta bajo discusion. Una vez deeidida esa re-categorizaci6n de gastos, el Banco puedc procesar los cambios una vez que reeiba la solicitud del Gobierno. Deficit de gastos operativos. La misi6n tambien reconocio que habra un deticit de fondos operativos para asegurar la implemcntacion completa de Ia tercera ronda de los fondos compartidos y para el eierre del proyeeto . La misi6n trabaj6 con el equipo de PRODJ::MIPYME para cvaluar este deficit y para reducir los costos plancados. Se estima que el monto del deficit seria US$155,000. Es nceesario que el Gobierno tome una decision lo mas pronto posible para resolver este asunto porque csto est{t afeetando Ia planificacion de esas actividades. Una vez decidido cualquier cambia, el Banco puede procesarlo una vez que reciba la solicitud del Gobierno. ~) Traslado fisico. Por nccesidades del Ministerio. se trasladara el eqtlipo de '~ PRODEMIJ>YME a otro edificio del MEFCCA. La misi6n visit6 a! nuevo sitio y notcy

1EI cquipo del Banco Mundial incluye a Sunita Varada, Maria Ariano, Daniel Ortiz del Saito, y Marco Rosa Soto. Ra:d Barrios del Banco se reuni6 con Ia misi6n tambien. AI cquipo le gustaria expresar su agradecimiento por Ia ini;Jrmacit'Jn, informacion linancicra y de adquisiciones y otra asistencia proporcionada por Ia unidad de X coordinaci6n del proyecto en cl \lliFIC yen el MEFCCA, asi como otras institucioncs que olrecieron inlormaci6n y OpllliOilCS.

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que el espacio requicre m ucho trabajo que puede tomar tiempo. La misi6n converso sobre Ia neces idad de dec idir una fecha para este traslado y sugiri6 que lo hagan lo mas pronto posiblc para rcducir los riesgos inherentes a csa actividad. especialmente lo rclacionado a Ia posible perdida del ritmo de implementaci6n esperado durante csta fasc de ejecuci6n de l componente.

• Coordinaci6n en tre los Ministerios. La misi{m not{) que los mecanismos de coordinaci6n entre los M inistcrios a(m se puedc mejorar. Fue acordado durante una vidcoconfereneia en octubrc 2013 tencr reuniones cad a dos meses para e l seguimiento de las actividades del proyecto para mantener su integralidad. Sc acord6 durante Ia misi6n. tener una reunion e l 27 de noviembre. Ademas, se converso sobre Ia necesidad de ampliar Ia comunicaci6n entre los ministerios en temas operativos. como ser cl presupuesto.

e Rva luaci<l n del proyccto. Como parte del cierre de l proyecto. el Banco y el Gobierno tienen que llevar a cabo evaluaciones propias del proyecto. El Banco informara al Gobierno y a PRODEMIPYME de los requisitos necesarios para realizar Ja evaluaci6n final del Proyecto. Ademas, el Banco y el Gobierno continuaran conversando sobrc !a sostenibilidad de actividades despucs del final del proyecto y !a posibilidad de una prox ima h1se.

Pn}ximos Po.ws Acti vidad Res onsable Fecha C lave

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1 ln t'ormc Trimcstral- Terce ro 201 3 PRODEMIPYME ! 05 de Dicicmbre

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de c6mo sc rcsol vcni cl deficit Juesto que tendni e l Proyccto i dc!__pr~_~ur

Carta p idiendo Ia cance laci6n y i6n de fondos

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1 Requisito

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Gobierno I

Gobierno l lde d1eicmbre

PRODFMIPYMF: 30 de encro 20 14

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MiriC/MEFCCA/MI ICP 12 Diciembre 2013 ---- ----

Banco Mundial 30 de diciembre

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Componente 1: Mejoramiento del Clima de Negocios para las MI PYM Rs

Fl eq uipo del Banco se reuni6 con el coordinador de l componente 1 y su cq uipo de trabajo para revi sar los avances de las activ idades programadas dentro del plan de trabaj o de l componente 1 que buscan como objetivo mcjorar cl clima de ncgocios para las Ml PYME en Nicaragua.

Como parte de Ia supervis i<'>n de las actividades, Ia misi6n realiz6 visitas a las instalacioncs de bs instituciones apoyadas por cl Proyecto, entre elias, el Ministerio de Salud, e l Registro MercantiL Ia Vcntanilla Unica de lnversiones, el Ministerio de Trabajo, el Registro de Propieclad

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Im.clt .. -ctuaL y !a alcaldia y cl CAMIPYME de Leon . Adicionalmente se mantuvieron reuniones con Ia firma consultora responsable de Ia redacci6n del anteproyecto del nuevo c6digo de comcrcio. Ia misma que ha iniciado su tarea, y de Ia firma responsable del proeeso de val idaci6n del anteproyecto. Finalmcnte. Ia misi6n trabaj6 con el equipo del componente 1 en Ia revision del cronograma de acti vidades.

La misi6n del Banco identific(l que el trabajo del equipo del componente I mantiene un ritmo de pmgreso muy satisfactorio en Ia implcmentaci6n de sus actividades . La misi6n constato los grandes avances que sigue experimentado el componente 1. Como resultado de aquello se registran avances importantes en los indicadores del componente. Adicionalmente, se espera que a! linalizar cl afio 2013 el nivel de desembolsos del componente 1 rellejado en el client connection supere los 2 mi llones de d6lares, con lo cual quedaria pendiente por ejecutar para el ai'io 2014 un monto aproximado a 1 .6 millones de do lares .

LEON: En cl proceso de emtston de matricula de negocios, se ha disminuido en un 50% el tiempo para emitir la matricu la. Actualmente Ia matricula se esta emitiendo en un dia. En el caso del permiso de construcci6n, se ha disminuido de 12 a 7 dias, supcrando Ia meta establccida.

Durante Ia visita a Ia Alcaldia de Leon , Ia Misi6n conocio que uno de los bcneficios directos obtcnidos con cl apoyo del Proyecto, es el incremento en Ia recaudaci()l1 tributaria del 4% a Septiembrc del 2013. Esto se debe a que con Ia utilizaci6n de los equipos informaticos, se pcrmiti<) Ia implcmcntaci6n del sistema y Ia Municipalidad cuenta con mas herramientas de control para recaudar impuestos.

RIVAS : en el proccso de emision de matrfcula de negocios, se redujo en un 50%. Actualmente Ia matrfcula tambicn se esta emitiendo en una vi sita: En el proceso de permiso de construcci6n, el mi smo se emite entre 3 y 7 dias dcpendiendo cl tipo de construcci6n. En cste caso subi6, ya que en cl 2008 sc emitian en 2 dias. Este aumento se debe a que en el pasado se emitia el permiso sin tomar en consideraci6n las normas de desarrollo urbano y los estandares generales para construcci6n. Por ejcmplo, en muchos casos otorgaban el permiso sin una inspecci6n adecuada. F1~ base a Ia consultoria rea lizada, se puso en marcha un Plan de acci6n para que cstos procesos cumplan con los requisitos establecidos segt:m Ia normativa de construccion y el plan de arbitrio municipal, asi como tambien implementacion de procesos de trabajo que disminuyan los tiempos de cntrega de este servicio .

Mi\TAGALPA : en el proccso de matrfcula de negocio, Ia di sminuci6n de tiempo se dade 14 a 2 dias. En el caso de pcrmiso de construccion se mantiene de 5 a 7 dias Ia entrega. Es valido mcncionar, que en cl caso de Matagalpa, esta en proceso de elaboraci6n cl Plan de acci6n para disminuir los tiempos, por lo que una vez implementado el mismo, en los pr6ximos meses sc venin disminuidos los tiempos.

Los f~lctores claves para cstc logro son: implementaci6n de sistema infonmitico, cl equipamicnto tecnol6gico y cl mcjoramiento de los procesos administrativos intemos basados en las rccomendaciones e fectuadas por el consultor contratado por el proyecto.

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Fn cl caso de las alcaldias de Masaya, Granada, Chinandega, f31uefields y Puerto Cabeza los procesos de claboraci6n y am1lisis estan en proceso de finalizaei6n, a! igual que Ia cntrega del cquipamiento tecnol6gico.

Es importante mencionar que es indispensable cl apoyo del Instituto Nicaragilense de fomento Municipal (l~IFOM) para !a implementaci6n del SIAF-M en el area de recaudaci6n de Ia Alcaldfa de Bluefields y Puerto Cabeza para Ia t1ptima utilizaci6n de los equipos que scran cntrcgados.

1~finj_sterio de Sa/ucf

La misi6n realiz6 una visita a las nuevas instalaciones del laboratorio de alimentos. Asi mismo, se vcrific6 el avance en !a obra de construcci6n de Ia caseta para Ia instalaci6n del sistema de agua ultrapura. Se cspera que cste sistema de agua sea instalado en el mes de diciembre 20 13. La instalaci6n de cstc sistema sera de gran impaeto para el pais, ya que el agua ultrapura que gcnerani dicho sistema servini de insumo para rcalizar todos los examenes y pruebas de todos los laboratorios del MINS.A. 1\si mismo, el MINSA ya no tendra que comprar agua especializada para Ia realizaci6n de estos examenes. Actualmente el MINSA utiliza alrededor de 14,000 litros de agua anualcs que tienen un valor de mercado de alrededor de U$170.000.00 d<'>lares anuales. Actualmcnte cl MINSA financia pareialmente Ia compra de este insumo y hace gestiones con Ia emprcsa privada para recibir donaciones .

En el caso de los indicadorcs, se ha encontrado que Ia licencia sanitaria de medicamentos se est{l cntrcgando en un pcrfodo de 140 dias. por debajo de Ia linea de base, que eran 180 dias. En el caso de licencia sanitaria de alimentos. cuya linea de base rcgistraba 15 dias, actualmente se esta tramitando en 12 dfas en e! caso de Managua. Parte de esta rnejora se debe al fortalccimiento de mobiliario y equipo tanto a nivel central como de todos los SILAIS a nivel nacional.

M.i!Jisterio de Trabaj_Q

La M isi(m sc reuni6 con<.:! equipo del Ministerio del Trabajo y comprob6 el cumplimiento de las act ividades e indicador programado. Como parte de la capacitaei6n en buenas pnicticas de higicne y seguridad !aboral. se realiz6 el diagn6stico a nivel nacional a 361 MIPYME de los 6 sectores priorizados (cuero calzado, artesania, madera-mueblc, textil vcstuario, lacteos y agroindustria) y Ia capacitaci6n respectiva en este tema. La capacitaci6n cont6 con Ia participaci6n de mas de 500 personas entre trabajadores y empleadores de las MIPYME. Estc resultado supera el indicador establecido en el acuerdo de prcstamo el cual estaban en 100 empresas capacitadas sobre buenas pn1cticas de seguridad e higiene !aboral. Es importante resaltar que el MITRAI-3 en base a los resultados obtenidos ha asumido en su POA institucional 2014 scguir brindando el ascsoramiento a estas y nuevas MIPYMES. actividad que se rea1iza por prim era vez a este segmento empresarial. La misi6n sugiere que el MFFCC !\ coordine acciones con cl MITRAB para que las empresas que actualmente estan participando en Ia 3era ronda de fondos compartidos incluyan en sus planes de negocios el tinanciamiento de biencs relacionados a higiene y seguridad !aboral en base a recomendaciones realizadas por el equipo del MITRAB .

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Regtslro de Propiedad lnte!ectua!

La Misi6n cncontr6 en el RPI que Ia instituci6n ya cuenta con todos los equipos y mobiliario completo instalados y en funcionamiento en todas sus areas, lo que ha permitido reducir los tiempos de registro de marcas y patentes. Actualmcnte, de acuerdo al director del RPI, el aporte del proyecto ha permitido Ia reducci6n de 4 mcscs en el registro de una marea dcbido a entre otras cosas a Ia reducci6n en cl proccso de busqueda de una marca de 15 dias a 1 dia; el aviso de orden de publicaci6n se redujo de 3 semanas a 1 dia; toda Ia documcntaci6n que entra en Ia secrctaria de propiedad intelectual tenia un retraso de I a 2 meses, ahora con los equipos este retraso se rcdujo a 15 dias y los documentos que entran se estan enviando a los cxaminadores en 24 horas. En los tiempos de impresi6n de certificados se redujo de 2 meses a 15 dias, esto al habcr nuevos equipos y tecnologia de punta. Asi mismo Ia emisi6n semanal de eertificados, se duplic6 en el registro de marcas, pasando de 60 a 120.

En cl caso de patcntcs. se redujeron los tiempos de busqucda en patentes internacionales de 6 a 2 meses : el registro de patentes ha reducido los tiempos de 24 a 18 rneses . Esto antes no era posibk en vista de Ia calidad de los equipos en que trabajaban no perrnitian realizar esta actividad de bt:1squeda.

Todo este avance es producto de Ia utilizaci6n de los nuevos equipos que fucron proporcionados por cl proyecto a todos los funcionarios del RPI. Se espera que el nuevo sistema este implementado en el mes de marzo 2014, lo que permitira reducir aun m<is los tiempos y por tanto cumplir con los establccido en los indieadores del proyecto .

Registro Mercanti! de Managua

t:n base a t-ecome1 daciones del diagn6stico de mcjora de procesos en cl Registro McrcantiL Ia misit'>n constat6 que sc emprendieron mejoras de canicter administrative que permitieron reducir los tiempos de respuesta. tales como Ia implcmentaci6n del sistema de distribuci6n de solicitudes. que pcrmi ti6 eliminar los 6 libros de control interne y capacitaci6n al personal para brindar atenci6n integral de los tr<1mites . Adicionalmente los tramites que· !Iegan de Ia VUJ son priorizados y puede realiznrse consulta en linea2 para el seguimiento de Ia solicitud, lo que pcrmitc ahorro de ticmpo y rccursos a los ciudadanos. Ademas ha ayudado a que las personas no aeudan a! Registro a realizar Ia consulta, por tanto, las personas que se encuentran ingresando el tnimitc tambicn se bcneticien de una atenci6n mas nipida.

Estos cambios son posiblcs gracias a! fortalecimiento tecnico y tecnol6gico brindado por cste Proyccto, mediante Ia compra de equipo informatica y de comunicaciones y Ia contrataci6n de trcs dcsarrolladores y un jete de equipo para Ia implementaci6n del Sistema de Folio Personal.

Vei1fa!Jillu llnica de lnversiones

l ,a Misi(m logrc) constatar avance en la ejecuci6n de las actividades relacionadas a Ia mejora de Ia infraestructura de Ia VU I. ya sc cuenta con diseno y sc espera que Ia remodelaci6n de inicio a mcdiados de dicicmbrc dcl :20 13. v, 2

Los usuarios pueden rcalizar Ia consulta a! ingrcsar a wv!~~-JS!.!istropublico . !.!oh.ni/ (Eje. Cudigo: AB335KR98) XV'-\ y 5

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Cr5di<>o de Comercio ;=;. ~·------

La misi6n mantuvo reuniones con la firma consultora responsable de la redacci6n del antcproyecto del nuevo c6digo de comercio, la misma que ha iniciado su tarea, y de la firma responsablc del proceso de validaci6n del anteproyecto. AI respecto, la misi6n constatc'J que tanto la !irma redactora como la firma a cargo del proccso de validacit.m iniciaron ya acciones de coordinaci(m para llevar a cabo las consultorias de acuerdo al tiempo cstablecido en sus contratos. La misi(m resalto Ia importancia de tomar en cucnta los potcncialcs ricsgos que puedan prcsentarse en cste proceso relacionados a ]a falta de ticmpo, especialmente en el proceso de validaci6n. Los dos equipos mencionaron que estan tomando en consideraei6n los riesgos al momenta de definir los cronogramas de actividades.

M.CJ.IJ.~'_io de Fo!Jdos del ComtJonel](f_j_

Como rue explicado arriba. Ia misi6n mantuvo una reunion con los miembros del Proyecto para tratar el tema del manejo de Condos de los eomponentes. Al respecto sc determin6 que en re lacic)n al componente 1 existen 4 cambios que son necesarios en el proceso de reasignaci6n de rondos de l Proycc to. Con la rcasignaci6n de csos recursos las actividades del componente 1 sedm cubiertas en su totalidad y se eliminara asi el riesgo de deficit que podria presentarsc. Con re laci(m al nivel de desembolso del eomponente se espera que supere los US$2 millones al linalizar el m'io 2013. En e l ai'io 2014 restaria por dcsembolsar US$1.6 millones, de los cuales alrcdcdor de US$1 mill6n eorresponden al anteproyccto del dldigo de comercio y a Ia adquisici6n cquipos de mediei6n de magnitudes electricas y de flujo/volumen para lortalecimiento del LANAMET.

CormJ)!wcir)n di.!l (omponenle I

La misi6n trabaj6 durante Ia semana con el equipo del componente 1. La misi6n felicita su gran esfucr;r.o y dedicaci(m para mantener un ritmo de implementaci6n muy satisfactorio. La misi6n resalta la capacidad del equipo de trabajo para liderar esta tarea de eoordinaci6n interinstitucional que busea mejorar el clima de negocios de Nicaragua . Se pucde obscrvar que los miembros de las instituciones beneticiarias se encuentran comprometidos con los objetivos planteados y tambit.Sn motivados de continuar trabajando coordinadamente con el Proyecto al ver que las actividacles que han vcnido ejecut<1ndose han cmpezado a dar resultados esperados.

!'rr5x i mos !' asos r----· · --------· ··· --- ----- ----- --- ----- -··- ------------,-- ---· --·· -····-· ····- ------ ··-- ·---,

lf_ctividad ___ ____ ___ Responsable Fccha Cl::!."_e _______ _

'ortalecimiento con equipamiento

ecnolt'lgico ala Alealdia de Managua, 30 de noviembre de j como parte de los servicios que brinda a PRODEMIPYME

2013 f traves de Ia VUL para Ia creaci6n de ! nuevas empresas. 1-/\dqt~isicic'J-;:;-de M~;biiiario y Equipos de -30de .rw\'~~;~1bre de _____ ]_. ~lici'la para clfonalccimiento de _Ia ·- ·-·· . __ P_R_o_o_E_-cM_ r_P_Y_I'v_t_F_: ___ _,_? __ (_)_13____ --~

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-~ctj_~_id_a_d __________ _______ _ ___ +-R_e~_p~ DGRPI.

nsable

-- - - - --------------+---Compra de licencias para e l desarrollo e implementaci()n del Sistema de Folio PROD EMIPYME/

:o MUNDTAL Personal - en cl Registro Mcrcantil de BANC Mm_1agua _____ _

---------·· Instalacion de equi pos informilticos y acccsorios que garanticen Ia infraestructura necesaria para Ia RPJ/P RODEMIPYME Modernizaci()n de los Sistema /\utomatizados en e l RPI. /\ctualizacion de Ia informaci()n del

PROD co~~~_poncn~c_ l__t:n e l_s_~i_~_ web _(!::J_M_ I_F_IC-'---,-+--

---------

EMIPYME --- ------

Inicio de proceso de contratacion de consultoria para el diseno, desarrollo e impkmentaci6n de una pagina web

PROD EMIPYMEIVUI

- din[m1ica de Ia VU L --- -----

lnicio de Ia redacci 6n de l anteproyecto Firma consultora

..... -· - --_del 12__~~yo C6digo ~i e Comercio lnicio del proceso de adquisici6n de mobiliario y equipo in fonm1tico para olicinas en los territories , Direcci6n General de Regulaci6n Sani tar ia y Laboratorio de Fisicoquimica de

MINS A/PRODEMIPYME

I

I_ /\ limentos de l Min_isterio de S alu~_ ---t---

lnicio del proccso de adquisic i6n de cqu ipos y mater:a les de laboratorio para las {treas del Laboratorio de Fisicoqufmica de Al imentos y

MINS A/PRODEMIPYME

_ M_~~~lbi<?_l~J~.i~ A_l imentos del Ml~_S_A_+---­Remodelaci6n de o ticinas de Ia PROD vent<:~~1illa (mic~ _c!e inversione~_(y~_Jl_,__) _ _ +-_F_ir_n_,_a Rcposici6n de gastos del eomponentc 1 hasta diciembre de 2013

PROD ;-- ------------+-1 Se lecci(m de Consu ltor para

Fortalecimiento de las Estadist icas del PROD SlS L/\8 .

------ - ------Adquisici6n de equipos informaticos

PROD para Alcaldias de Masaya, G ranada.

_ ~'hi~~~iega. R!:AN __L R~-1\ ~-- - ----+---Finalizaci6n del proceso de adq uisic ion de eq uipos para Laboratorio d ' PROD Alimcntos r - - -- - --- ------ - ---------j---

---

EMIPYE/ Seleccionada

-----

EMIPYME

EMIPYME

--- -------

EMIPYME

-- -- -----

EMIPYME

1 Elaboracion de tcrm inos de re ferencia I

para cl diagn6stico metodol6gico al AB/ MITR

PROD Sistema de Informacion Laboral

I:::MIPYME - ------ ----- - ------------------ --'-- --

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- --- - .

Fecha Clave .. ------------

30 de noviembre de 2013

6 de diciembre de 2013

6 de diciembre de 2013 ------ ·---- ---- ---- --- - - --- ----- ---

6 de dicicmbre de 2013

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6 de dicicmbre de 2013 I I

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6 de d icicmbre de 2013

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6 de diciembre de 2013

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15 de diciembre de 2013

19 de diciembre de 2013

20 de diciem bre de 2013

20 de diciembre de 2013

15 de enero de 2014

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15 de enero de 20 I 4

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'\~ tiv i~l_a~-----------------+-R~~onsable (SISLAB). en materia de higiene y segu~id~_<A ~cJ traba~-- - . ___________ _ Finalizaci()n de las cspccificaciones tccnicas de los cquipos de medieic'>n de magnitudes electricas y de llujo/volumen para fortalecimiento del LANAMET .

... -----------Finalizacic)n del Sistema de Folio

PRODEMIPYME/ LANA MET

30 de encro de 2014

I Personal RMM/PRODEMIPYME 31 de marzo de 2014

I -·--- ··---- -- ···--t--------------1 Finalizaci6n del Sistema de informaeic'>n I

I de Re~istro Sanitaria del MINSA

rTf~<lli:aci6n-d~l Sistema de lnt_e_g--r-ae--cic-6-n-+-------

MINSA/PRODEMIPYME 3 1 de marzo de 20 14

de los sistemas de servieios y procesos RPI/PRODEMIPYME 30 de abril de 2014

. /\dministrativos del Registro de Ia i

i Pr~piedad l~1~elcett~ll (RPI) ----·------'----------·-----------'-------------------~ Componcntc 2: Fondos Compartidos No Rembolsables

La misic'>n contint'w vcrifieando el buen trabajo de la Unidad de Coordinaci6n del Programa para Ia ejecuei6n del Componente 2 y agradeee en particular la colaboraci6n del Ministerio de I lacienda para que Ia ejecuei6n contintte segun cst<1 programado.

i\ 1 momento. los resultados del componente son los siguientes:

fr·Jnd-i~adorcs de Resultados I Meta

- N~m1-;_;~-o de ~~tbvencioncsr ___ 6o_o_ adjudicadas

Valor Observado

405

Avance %,

67.7

39.8 r C<~ntidad de - S~tbvcneiones ·-s:soo-.o-o-o--+--·-2~3-09,369 I adjudicadas (millones US$) r;:-;- --------- ----- ·-- -------r---------------1 i Nttmcro de empresas que 80 1 96 245

introdujeron nucvos productos

y/o procesos ---l· --~ Nttmcro de Em prcsas que 120 aumcntan sus V en las

Tercero ronda de.fimdos compartidos

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Fstado_~!.e la Fjecuci6n. La misi6n constata que Ia Coordinaci6n General del Proyecto y el equipo tccnico del Componente 2 est<tn trahajando arduamente para continuar Ia implcmcntaci6n de las actividades de Ia tcrcera ronda segtm el cronograma previamente establccido y acordado con el Banco. En particular, se constat6 que ya se han aprobado 115 Planes de Mcjoras de cmprcsas t localizadas en Managua, Carazo y Granada por un monto alredcdor de US$852,403 .

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De hccho. !a misi6n particip6 como oycnte a una sesion del Comite de Aprobaci6n de los fondos compartidos donde se aprobaron proyectos de Carazo y de Granada.

J2~n_eficiarios. La UCP ha prcparado una lista de espera de 122 potcnciales beneficiaros que est<'m intcrcsados a aplicar a los fondos. Estos potenciales beneticiarios estan en espcra porque han llcgado en un momcnto cuando las emprcsas bene1iciarias ya fueron idcntificadas. Sin embargo. considcrando que unas potcncialcs cmprcsas bcneliciarias sc han retirado del proceso y que hay ncccsidad de alcanzar un cstimado de alrededor de 700 proycctos para asignar los recursos que quedan en el componentc, se ha acordado que se empezan't a trabajar con estos bcneliciarios pronto.

En la misma linea sc acord6 tambien que en los departamentos de Leon, Chinandega, Matagalpa. Boaco y Chontalcs. departamentos bcneticiados por las primcras dos rondas, sc permitini que: (i) empresarios heneticiados exitosamente con los fondos comparticlos en las primeras dos rondas, podr{m aplicar una scgunda vcz a los fondos; y tambicn que (ii) nuevos bcneficiarios que esten intercsados en los rondos compartidos podnin aplicar ala tercera ronda.

Con cl prop6sito de alcanzar cl volumen de proyectos necesarios para asignar los recursos de los l'ondos, si es necesario . la UCP ampliara Ia ejecucion de los fondos a otros departamentos. como la de EstelL y pokncialmente a nuevos scctores. En este caso Ia UCP tcndn't que informar al Banco de la decision tomada y de las ampliaciones que se implementanin en Ia tcrccra ronda.

En el marco de Ia tercera ronda de los fondos compartidos no reembolsables, Ia misi6n se reuni6 con 7 empresarios de Granada que han retirado su aplicaci6n a los fondos compartidos. Los empresarios han subrayado que Ia raz6n principal es Ia falta del aportc. De hecho, estos cmpresarios han lamentado un trabajo de muy baja calidad por los consultores externos que hubieran tenido que apoyarlos en la preparaci6n 9e los Planes de Mejora. Es importante notar que 2 de estos empresarios expresaron que ya habian recurrido a prestamos bancarios para cubrir su contrapartida y q 1c los prestamos ya habian sido otorgados. Pues, como los empresarios reiteraron su intcrcs en participar yen aplicar a los fondos, se decidi6 que el equipo del Componcntc 2 trabajan1 con ellos para ver cuales Planes de Mejora pueden ser rescatados y llcvados al Comite de Aprohaci6n.

Las Dele\,!.acioncs Tenitoriales. La mJsJon se reuni6 en Managua con los especialistas tcrritorialcs del MEFCCA y visit6 las delegaciones de Granada y Masaya. Se acord6 que sc iba a potenciar Ia coordinaci6n entre el equipo del Componente 2 y las delcgaciones para que elias sc invo lucren activamentc y propositivamente en Ia ejecuci6n del Componente 2. De hccho, las delcgaciones ti;.:nen un papcl critico para Ia ejecuci6n de los fondos compartidos no recmbolsables y para ayudar y apoyar a las empresas informales en el proceso de formalizaci6n . Sin embargo, como se constat<'l por los resultados de Ia evaluaei6n de los londos compartidos, las delcgaciones territoriales prescntan debilidades institucionalcs por lo que se acord6 que el equipo tccnico del Componente 2 proveen't capacitaci6n a las delegaciones sohre c6mo trabajar con las cmpresas en el marco del proyeeto. Las delegaciones apoyan'tn concretamente el equipo tecnico

~ cl desarrollo de algunas actividades dumnte Ia ejecuci6n de los pmycctos de los !Ond~

I •

Las ddcgacioncs pidicron apoyo linanciero para podcr ejecutar las actividades de apoyo al componcntc. Sc acord6 que Ia UCP iba a rcvisar los montos disponibles para cstimar Ia disponibilidad de cuanto pucde ser asignado a cada delcgaci6n involucrada en Ia ejccuci6n del Componcntc 2 y cuanto es de competcncia de cada delegaci6n segtm las tareas que se tienen que llcvar a cabo . La UCP comunican1 al Banco cl manto que asignani a las delegacioncs para que apoycn con los rondos companidos.

Asu111os relativos o Ia Transji!rencia La misi6n reitcr6 Ia importancia que el Proyecto cncuentre estabilidad para que se pueda garantizar un buen llujo de cjccuci6n y se eviten los problemas y Ia discontinuidad vinculadas a continuas intcrrupciones de trabajo. Por esta raz6n Ia misi6n reiter6 que adcmas de encontrar un espacio fisico para el equipo del Componente, es de gran importancia que se eviten cambios del personal asignado al Componente y al mecanismo de ejecuci6n de los Condos compartidos . De hccho se acord(i que los contratos para el 2014 del personal de los Componentcs 2 y 4 tendrian que estar listos para el IS de diciembre del 2013, y que a esta altura de Ia implementacion del eomponente cualquicr cambia en Ia cstructura de cjecuci6n llcvaria atrasos signi licativos en los proeesos y tcnd ~·ian que scr discutidos y aprobados por el Banco Mundial.

/:·\'( tluoc il)n de I ~Jsj(mdos comport idos La consultoria cncargada de la cvaluacion de los Condos compartidos present6 los resultados de su trabajo a los Ministerios de Hacienda, al MEFCCA, al MIFIC y al Banco Mundial. Las prineipales conc:lusioncs de esta consultoria fueron:

1. El Componente ha dernostrado (al apoyar a 405 empresas) que existc en todo el pais un grupo de micro y pcqueiias empresas con las capacidades y condiciones mfnimas rcqucridas para rcalil':ar inversiones:

1. l,os resultados de los negocios en terminos .de aumento de vcntas. creaci6n de empleo e introducci6n de nuevos productos son positivos en mas de Ia mitad de los casos;

3. Fl 82(Yo de las invcrsiones se concentraron en equipatnicnto~ lo que ha producido un !'uertc cambio tecnol(,gico y aumentos en productividad. variedad y calidad de productos: el desalb actual es complemcntar eon una mayor incorporaci6n de tccnologfas blandas a travcs de asistcncia tccnica para lograr cambios sostcnibles en !a gesti6n de Ia producci6n. Ia comercializaci6n y las tinanzas:

+. El disei'\o ha sido adecuado para lograr inversioncs en cl grupo objctivo y el componente

se ha focalizado en los sectorcs tradicionales de Ia economia nicaragliense segun lo

establccido en sus objetivos . De hccho, sectorialmentc, cl Componentc es un reflejo de Ia

CC\)110111 fa n icaraglicnse:

S. Desde el punto de Ia c:ticiencia, el cociente de gastos operativos/fondos compartidos es dcl22% que esta dentro de los rangos de referencia de otras expericncias internacionalcs. aunquc mcjorablc:

(). U avancc en las metas no cs homogeneo; micntras se han superado las correspondicntes a cantidad de empresas que introducen nuevas productos o procesos ( 196 vs una meta de 80} y aurnentan sus vcntas (el amilisis de los datos de ventas indica que hubo aumcntos en

10

•

282 emprcsas que lo lograron, contra una meta de 80), sc ha logrado el 67% de Ia cantidad de planes de mejora y solo se ha colocado el 40% de los fondos compartidos:

7. Uno de los aeiertos importantes del Component<: es que se alcanz() al grupo objetivo. Se trata de cmprcsas micro y pcqucfias. mayoritariamente, localizadas tanto en ccntros urbanos como zonas rurales; habitualmente las condiciones ccon6micas, socialcs y de loca linci6n de los ncgocios son un desafio. pero el equipo tecnico de l Componente sc desplcg{) en el terreno para atender a intcresados y bcncticiarios. Un elcmcnto importante fuc contar con una platafo rma regional (centros CAMIPYME) que al conocer las zonas y las cmpresas, asegur6 un tlujo de negocios interesados. Este hecho fue reforzado por la UL cuan lo consti tuy6 un equipo de facilitadores. Las caractcristicas sociales/econ6micas/gcograticas del grupo objetivo hacen que este tipo d,~ proyectos scan m<1s ··caros" dcsde el punto de vista de Ia ejecuci6n, ya que se requieren mas horas de trabajo para idcntilicar un plan de mejora, mas gestiones para lograr que se cumplan los rcquisitos, mas visitas de supervision para sostcner el rumbo de las inversiones;

s. El 60cYo de las empresas son manejadas por mujeres y el 78,3% de los empresarios/as

tienc entre 30 y 60 ai'ios. Es posible que la presencia mayoritaria de mujeres y personas

maduras constituyan un factor que ayuda a explicar la tasa relativamente baja de

discontinuidad en el funcionamiento del negocJO que se observa en el universo de

bcnc!iciarios (alrededor de l 7%);

9. El Componente debe colocar el 60% de los fondos compartidos en un periodo de 13 mescs (dicicmbre 201 3- 2014) lo que requiere una planiticaci6n muy ajustada y un fuerte compromiso del ejccutor:

I 0. Final mente. cl componente cuenta con condiciones para que su oferta se institucionalice y se trar.sfonnc en una polftica permanente de apoyo a las micro y pequef\as cmpresas ( existe un demanda nac ional. los instrumentos son adecuados y los resultados alcanzados son positivos).

Primeras Dos Rom/as de los Fondos Comport idos

La misi6n visit6 6 cmpresarios beneficiarios de la primera ronda de rondos compartidos en Chinandcga y pJdo veriticar el buen trabajo desarrollado por los empresarios. Sin embargo, los emprcsarios resaltaron que no habfan recibido todavia el finiquito con la documentaci6n anexa, lo que lcs impidc acceder a prcstamos bancarios porque no tienen titulos para movilizar los equipos adquiriclos con el apoyo del programa. Pues, Ia misi6n solicit6 a Ia UCP entregar a mas tm·dar a finales de encro los tiniquitos correspondicntes a las primeras dos rondas, cohcrentemente con lo estab lecido en cl Manual Operativo del Componente 2 yen los convenios entre los empresarios y el organismo ejecutor del Proyecto .

Casos Probl_en1<ilicos de la Primeras Dos Rondas. La misi6n revis6 los casos problcmaticos de las primcras dos rondas. AI momento existen 45 casas problematicos que representan alrcdedor del I 0% de todos los proyectos aprobados en las primeras dos rondas, y que indican una tasa baja de problemas entre los beneticiarios. Se discutieron y rcvisaron soluciones para cada caso y se acord6 que: (i) Ia Unidad de Coordinaci6n del Programa revisara· con las autoriclades locales las

II

cl~l -~ ~

/

im~as dondc sc cncucntran los casos problem{tticos, y posibles solucioncs a cllos; (ii) en seguida Ia Unidad de Coordinaci6n del Programa presentara una soluci6n para cada caso problcmatico a Ia Direcci6n Legal del MFFCCA; (iii) estas soluciones tendran que ser validadas con las delcgacioncs y posiblemente con los gremios afeetados; y (iv) una vez que el Ministerio decida c6mn proceder portara a conocimiento a! Banco estas soluciones, a m{ts tardar para el 31 de cncro 2014.

La informacic'>n sohre los casos problematicos y sus soluciones sera integrada en los pn'>ximos inlormes de scg·Jimiento y monitoreo.

( )/ros Asun/os

La misit'>n y el !VlEFCCA tambicn revisaron el estado de la base de datos de los beneficiarios y del sitio web .

Tambicn sc acord6 que la pr6xima misi6n del Banco discutir{l la oportunidad de organizar y llevar a cabo un cvcnto final, como un foro o una feria. para Ia promoci6n y comunicaci6n de los datos finales de los beneficiarios.

El Banco rccomicnda que las altas autoridades del MEFCCJ\ firmcn Ia ultima vcrs10n del Rcglamcnto Opcrativo del Componente 2. formalizando de esta manera su aprobaci6n del RO.

Pn5x i mos P asos ~--------- -A ctivi<_l __ a-_d ____ --_·--_·· __ -_---:~~~~~~-R-~-cs_!l ___ n ____ -s-~~·--~-~-e==---1-· ··_-_·_···-_· _·F_-c_c_h~;-c}_-~--~-~----_--···-_l_.,

Sc cnviara al Banco informacion PRODEMIPY!VlE 14 Enero 2014 consolidada sobre c l desglosc de los bcndiciarios de las primeras dos rondas por municipalidad, cvidcnciando cl numero de casos

~~!_<:maticos _______ ------+-----~-----' Se cnviara al Banco una estimativa de PRODEMIPYMF.:: 1

cuanta cmpresas bcncficiarias de las pnmcras dos rondas han pedido pn~stamos y han empezado a lormali:wrsc gracias a los rondos

I compartidos n; reembolsables [-s~,-lc)rmm:-a e-=-1--c:-B_a_n __ c_o_d.,...c..,.l_p_r-cs--u-p_u_e_s-to-+--P.,...R-.,--66[tX1f>v~1E ____ _

I as ignado a cada delegaci6n para que i dcsarrolle sus tm-cas de apoyo a Ia

compartidos I _, _______________ __ ltcrccra ronda de los fondos

Sc cnvian't comunicaeit'>n al Banco de Ia cntrega de los finiquitos a los

1 cmpresarios de las primcras dos

PRODEMIPYME

21 de Febrero 20 14

15 de dicicmbre 2013

3 1 de cnero 20 14

i rondas I ·--------· ··-· ---· ----- -1-------------_,-----·---·---- -- -:-,..----1 l Sc cnviara a! Banco Ia informacion PRODEMIPYME 31 de enero 2014 I

u·clc\~a_l2.!:.::_ sobre las solucione~ que se --- ----------~---··-----------' -----------··--·----

12

~··

Actividad Res onsable Fecha Clave ~ r-q-;:ticr~t~- adopt~ - para los caso_s_· +----~.:..:J,:__:_ :...:-=-----+---------- - ----- ··--· ·-

• probl cmaticos de los bene ticiarios de las primeras dos rondas dcspucs de habcrlas discutidos con las autoridades locales y con la Direcci6n Legal de l MEFCCA. Sc enviara a! Banco !a base de datos complcta de toda !a informacion de los bcneticiarios de las primcras dos I rondas ----·------ ..

El sitio web runcionara con toda Ia 1

i_nronnaci6n rebtiva a! programa para j cl comicnzo de !Cbrcro ------------- . ---------- - --

Firm as

·----------- ----- - ·-------PRODEMIPYME 1 de febrero 2014

PRODEMIPYMI~j-l_d_-c_.f_Z_b~-~~-~o--2-o--T-4_·--_- _,---

~~~ Maria Antonicta Machado

Viccmin ist ra. MFFC

~ ,,.. ~'-,

't~~-~ t<= -- . ' .. ·. . - . -:._ -,"")

Sunita Varada (iercntc uc f'royccto. BM

13

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