En la Ciudad de México, siendo las diecinueve horas con treinta minutos del día tres de octubre de dos mil diecisiete, se reunieron en el vestíbulo del auditorio de las oficinas centrales del Instituto Nacional Electoral, ubicadas en Viaducto Tlalpan, número cien, esquina Periférico Sur, Colonia Arenal Tepepan, Delegación Tlalpan, a fin de celebrar la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, las siguientes personas: el Doctor Benito Nacif Hernández, Consejero Electoral, Presidente del Comité; la Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Consejera Electoral, integrante del Comité; la Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez, Consejera Electoral, integrante del Comité; el Licenciado Ignacio Labra Delgadillo, Representante Propietario del Partido Acción Nacional; la Maestra Irma Cruz Esquivel, Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional; el Licenciado Fernando Vargas Manríquez, Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática; la Licenciada Erika Mariana Rosas Uribe, Representante Propietaria del Partido Verde Ecologista de México; el Licenciado Jesús Estrada Ruiz, Representante Suplente del Partido del Trabajo; el Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González, Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano; la Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz, Representante Suplente del Partido Nueva Alianza; la Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio, Representante Propietaria del Partido Morena, y el Licenciado Ernesto Guerra Mota, Representante Propietario del Partido Encuentro Social. Asimismo, concurre a la sesión el Maestro Patricio Ballados Villagómez, en su carácter de Secretario Técnico del Comité. Los invitados presentes en la sesión fueron: la Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Consejera Electoral, la Licenciada Coral Almanza Moreno, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el Partido Acción Nacional; el Licenciado Víctor Rivera, Representante de la Oficina de la Consejera del Poder Legislativo por el Partido Revolucionario Institucional; el Licenciado Víctor Manuel Torrero Enríquez, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el Partido de la Revolución Democrática; la Licenciada Ana Lilia Garza Cadena, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el Partido Verde Ecologista de México, y la Licenciada Citlalli Rabadán Malda, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo del Partido Morena. ----------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Vamos a dar comienzo a la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión. Muchas gracias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Quiero empezar dando la bienvenida a las representaciones de los partidos políticos y solo tenemos representaciones de los partidos políticos en esta ocasión y, por supuesto, a las Consejeras Favela, Zavala, integrantes del Comité de Radio y Televisión; a nuestro Secretario Técnico, Patricio Ballados a esta Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión.-----------------------------------------------------------Hemos iniciado ya también las transmisiones por internet y está todo en orden para dar comienzo, dado que están presentes los tres integrantes del Comité de Radio y

Televisión, por lo tanto podemos declarar que existe el quórum legal para iniciar esta sesión e instalar formalmente al Comité de Radio y Televisión.---------------------------------Bueno, quisiera poner a consideración de todos ustedes el orden del día. Dado que esta es una sesión ordinaria existe la posibilidad de incorporar temas en el noveno punto del orden del día, que es el de asuntos generales. Se puede hacer desde ahora o cuando lleguemos, en su momento, volveré a hacerles la consulta. ---------------------------Pero me parece que la representación de Movimiento Ciudadano quisiera intervenir. Adelante.--------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias. Buenas tardes a todas y a todos. Quisiera en asuntos generales incorporar el punto relativo seguimiento al Acuerdo INE-CG434/2017. Gracias.---------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. El Secretario Técnico ha tomado nota.---------------------------------------------------------------------La representación de Acción Nacional.-----------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Gracias. Muy buenas noches. En asuntos generales también solicitamos que se incluya un numeral dedicado a la modificación del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral.----------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Ha tomado nota el Secretario Técnico.-----------------------------------------------------------------La representación del PRD.--------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Buenas noches. Ya el Partido Acción Nacional ha anunciado como asunto general el cumplimiento de las líneas de acción 4, 3, 7 y 10 del Plan de Trabajo Anual 2017. Me sumo a la misma y además haría la solicitud del retiro del punto 5. Bueno, de principio del punto 5 del orden del día, que conforme también al mismo Plan de Trabajo 2017 está programado para la Décima Sesión Ordinaria del 19 de octubre, en la que, entre otros puntos, en el Plan de Trabajo se programó aprobar el establecer los términos y condiciones para la entrega de materiales por parte de partidos y autoridades electorales, así como requisitos de las órdenes de transmisión en 2017, se programó para el 19 de octubre, que es la siguiente sesión. Solicitaría que este punto se retire, para que quede conformado el Plan de Trabajo la próxima sesión ordinaria.---------------------------------------------------------------------Asimismo, aprovecharía para solicitar que cualquier otro punto que no sea urgente de resolución, dado que ésta es una sesión ordinaria que debíamos del mes de septiembre pudiera también, asimismo, discutirse en la próxima sesión, para dar una debida oportunidad de revisión y discusión.---------------------------------------------------------------------Miren, existe la inquietud de que el reglamento de sesiones de comisiones establece que las reuniones se deben de citar a más tardar a las 4:30. A nosotros esta vez en el

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Comité de Radio y Televisión se nos está citando al término de otra sesión, es decir, sin tener una hora fija y determinada para la sesión del Comité de Radio y Televisión.-------Me parece que podríamos estar haciendo las reuniones del Comité de Radio y Televisión dentro de este horario que se programa para todas las comisiones, que sea antes de las 4:30 del día, de la tarde, para tener certeza dentro de la reunión.--------------El Comité de Radio y Televisión no depende ni es apéndice o anexo de la Comisión de Prerrogativas, donde tengamos que esperar una primera reunión…---------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Estamos en la aprobación del orden del día.--------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Entonces, mi propuesta es en este sentido. Gracias.---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Recojo dos, una propuesta nada más y la coincidencia con la propuesta que hizo la representación de Acción Nacional. Usted propone que se retire el punto 5 del orden del día.--------------Perdón, ¿una moción? Una pregunta.------------------------------------------------------------------Es que estamos en aprobación del orden del día y quisiera que avanzáramos y tengamos un orden del día para trabajar, para iniciar la sesión.---------------------------------Entonces, tenemos la propuesta de Acción Nacional que, antes la propuesta de Movimiento Ciudadano para incorporar dos puntos en asuntos generales, y la propuesta del PRD, que yo sugeriría que se votara aparte, porque la Secretaría Técnica me dice que es importante que sigamos adelante con la aprobación de este Acuerdo donde se establecen los términos y condiciones para la entrega y recepción electrónica de materiales, en virtud de que de los plazos que tenemos por delante para la elaboración de pautas y el inicio ya de la administración de los tiempos en radio y televisión durante el periodo estrictamente electoral.-----------------------------------------------------------------------La representación de Encuentro Social, sí.------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Es una moción de procedimiento porque entendida la intervención del representante del PRD, que sí propuso particularmente quitar o bajar el punto quinto del orden del día y aquellos que no tuvieran una urgente y obvia resolución de tratarse hoy, yo entendí eso. Entonces, entendería que se diera una respuesta de procedimiento a esto. No sé si se refería al punto 6, 7 y 8 que no tienen una urgencia. Entonces preguntaría: ¿Cómo queda esto? -----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Por eso aclaré en su momento que la propuesta que presentó la representación del PRD, es el retiro del punto 5, no escuché que se refería a otros puntos del orden del día, pero podría aclararnos su propuesta, señor representante del PRD. ---------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Es correcto, sí mencioné de algunos otros puntos, que como ya lo precisó Encuentro Social, serían 6, 7 y 8 que pudieran, me

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parece positivo que ya los conocemos, los hemos analizando, pero si los discutimos en la siguiente sesión creo que sería más oportuno. ---------------------------------------------------Sería entonces el retiro del 5, 6, 7 y 8 que no son de urgencia para esta sesión. Gracias.El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Le voy a pedir al Secretario Técnico que explique la pertinencia de incorporar estos puntos en el orden del día y mantenerlos en la discusión. Antes de ello quisiera aprovechar la oportunidad para darle la bienvenida a la Consejera Electoral Pamela San Martín que se ha incorporado a esta sesión. ------------------------------------------------------------------------Proceda, Maestro Ballados. -------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con mucho gusto, Presidente. Se trata precisamente de acuerdos que lo que dan son certeza y la posibilidad de hacer una labor, que es sumamente ardua, que es elaborar las distintas pautas que existen para toda la combinación de procesos que vamos a tener.-------------Debemos recordar que tenemos una elección federal y 30 procesos coincidentes, esto supone una carga considerable para el área y entonces lo que tenemos en el punto 5 es que como se ha hecho permanentemente, se aprueba este proyecto que establece los términos y condiciones para entrega y recepción, lo que da certeza para hacer la pauta. Luego se hace el sorteo para partidos políticos, luego se hace el sorteo para partidos y autoridades, son estos 5, 6 y 7. Con base en esto ya nos podemos poner a trabajar y hacer todas y cada una de las pautas que son necesarias. --------------------------------------De no aprobarse en esta sesión, si me dijeran que la siguiente sesión es pasado mañana, seguramente no habría problema, pero más allá de esta semana supone que pongamos en una tensión innecesaria al área con el riesgo de estar con tiempos quemados. -----------------------------------------------------------------------------------------------------En el trabajo lo que se busca es precisamente que se hagan las cosas bien y que se hagan las cosas con el tiempo suficiente para evitar cualquier cuestión negativa que se derive de la falta de tiempos que tenemos.------------------------------------------------------------Respecto al 8, es otro tema distinto y se trata de un estudio que se va al Consejo General, es en cumplimiento con lo mandatado por el propio Consejo General desde el pasado proceso electoral.----------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Quisiera proponerles que votáramos el orden del día.----------------------------------------------------------Consejera San Martín, tiene usted la palabra. -------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Muchas gracias, Consejero Presidente. En general yo iba a señalar que no me preocupaba mucho que se mantuvieran los puntos del orden del día estando de acuerdo con los planteamientos que se han hecho, estando de acuerdo que no se deben de aprobar hoy, pero por una razón, porque lo que está propuesto en el orden

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del día es presentación y, en su caso, aprobación y al momento de discutir cada uno de los puntos se podía discutir si se aprobaba o no se aprobaba.-----------------------------------En particular me preocupa el punto 5: tenemos pendiente, y eso sí es un pendiente que se tiene con ruta de trabajo, la reforma al Reglamento de Radio y Televisión que puede o no darse, igual no se da, igual no se modifica ninguna de las propuestas que se han establecido, pero si se modifican inciden directamente en la materia de este Acuerdo, algunas de las propuestas que han sido puestas sobre la mesa inciden directamente sobre lo que se está planteando aquí.------------------------------------------------------------------Primero donde dije, bueno, el 6: Sorteo del orden de los partidos, ahora sí “haiga sido como haiga sido” va haber un orden, si los spots son de 5 minutos, de 10 segundos o de 20 segundos da lo mismo, de cualquier forma va haber un orden. -------------------------Sí hay un tema que el sorteo para determinar horarios, esto sí viene aparejado a una parte de la discusión que está recogida en el Reglamento de Radio, que es la duración de los mensajes, obviamente el sorteo de horarios podría sufrir una modificación en el momento que se tengan, que eventualmente se pudiese votar en un sentido o en otro la propuesta de reforma. Me cuesta trabajo que esto se apruebe en este Comité antes de llevar esa discusión y, en el caso del sorteo, si no estamos en presentación y, en su caso, aprobación, el sorteo es el sorteo, punto.------------------------------------------------------Entonces, sí me parece que valdría la pena analizar esto a la luz del plan de trabajo que tiene este propio Comité, si este Comité se dio un plan de trabajo para revisar una posible reforma al Reglamento, me parece que tiene que honrar ese plan de trabajo y no aprobar previamente lo que hace que en los hechos sea imposible llevar a cabo una modificación y entendiendo la preocupación del área, a ver, estamos a día tres de octubre, las precampañas inician el quince de diciembre, digo, tampoco es como que tenemos los tiempos súper, súper, súper, súper quemados y si se han quemado los tiempos es porque no se adelantó la discusión del Reglamento de Radio y Televisión. En el Comité se ha insistido desde hace fácilmente dos, tres meses con cuándo vamos a empezar a ver el tema de la reforma al Reglamento, cuándo lo vamos a ver y se estuvo insiste e insiste hasta que se logró tener un plan de trabajo, plan de trabajo que ya se tiene.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, me parece que lo que se está haciendo es alterando el orden de las discusiones que se establecieron para este mismo Comité. Entonces en esta parte habiendo pensado en un primer momento que no afectaba aprobar el orden del día tal cual, el punto 7 sí me genera una preocupación de aprobarlo tal cual, porque ese de aprobarlo se tendría que hacer el sorteo y no se gana nada si se va a discutir un tema de una posible reforma, insisto, con independencia de las posturas en torno a esa reforma y si hay una postura mayoritaria o minoritaria para mantener ciertas decisiones que son las que están relacionadas con esto, que son las que tienen que ver con la duración de los mensajes principalmente me parece, en términos y, por supuesto, el número de OT, es otra parte de las discusiones y en el Acuerdo del punto 5 también

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vienen los días de las OT que, por supuesto, inciden en el número de OT que se estarían difundiendo.----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Creo que es importante tomar decisiones: vamos a entrar a la discusión de cada uno de los puntos que forman parte del orden del día y estos argumentos se pueden ventilar en su momento. Yo los invitaría a que lo hiciéramos de esa manera. Me parece que el hecho de discutirlos y votarlos el día de hoy no anula la posibilidad de una reforma al Reglamento en sí misma. Ese pronunciamiento tendrá que hacerlo el Comité y las instancias pertinentes.---------------------------------------------------------------------------------------El Reglamento no va a estar listo la próxima sesión, en todo caso de que sigamos adelante con la reforma al Reglamento, ni la siguiente sesión. Es un procedimiento largo, y no podríamos esperar a concluirlo antes de darle estas definiciones al área.-----En todo caso, si se llega aprobar una reforma al Reglamento deberá tener un apartado transitorio que dé cuenta de todo esto, por eso yo soy partidario de que sigamos adelante y discutamos y votemos los puntos que están propuestos ahora en el orden del día. Me ha pedido la palabra la representación del PT y de nueva cuenta Encuentro Social. Adelante, Jesús.------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Sí, Consejero. Gracias. Primero para anotar un asunto en los temas generales, tiene que ver con el monitoreo de espacios noticiosos en precampañas y campañas.----Y segundo, para explorar la posibilidad de que sí arranquemos la sesión de hoy y como en otras ocasiones llamemos a un receso que puede ser el jueves, que ya que vamos a tener la sesión con el mismo tema de los… ¿Cómo se llama? Los… Ah, va a ser el viernes.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Ah, bueno, el viernes podríamos continuarla y, digo, en pláticas informales no hay problema de que empecemos a las 8:00, 9:00 de la mañana, para empezar fresquecitos, porque hay temas de aquí que nos van a llevar de menos hora y media, dos horas.------------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, esa sería la propuesta, que pudiéramos arrancarla, aprobar el orden del día y hacer, para este mismo día, el día mismo día viernes. Vamos a ver la metodología. Gracias.---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Una pregunta nada más. ¿Estás proponiendo que hagamos eso en vez de la reunión de trabajo sobre Metodología que tenemos programada?---------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: No, no, no. Una cosa no quita a la otra. Como dijera: Una cosa es una cosa y otra… No, no, no. Sino que pudiéramos que sea el tema toda la mañana, sea el tema para analizar esos dos asuntos del Comité de Radio y Televisión.-----------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación de Encuentro Social.--------------------------------------------------------------------

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El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Para manifestarme sobre el tema del orden del día, que es el punto que estamos discutiendo. Además de lo ya expresado me parece fundamental dos cosas en las cuales usted sí estuvo, sí tomó parte de la integración del Comité anterior, y una tenía que ver justamente con este asunto de retomar la reforma al Reglamento, y eso usted sabe que lo solicitamos, se dio y quedó en el compromiso, como compromiso de seguimiento de acuerdos.----------------------------------------------------------------------------------Entiendo la postura quizá de las dos consejeras que forman parte ahora en esta integración, pero usted sí venía claro con este seguimiento de acuerdos, porque además no solo está en los compromisos, sino está en el Plan de Trabajo aprobado por este propio Comité. Entonces, yo creo que sí es facultad. Entendiendo que no va a estar en un par de sesiones. Lo entendemos. Bueno, pero eso tampoco le quita la posibilidad de no discutir en este momento estos puntos que para nosotros sí van hilados, con independencia de lo que piense la Consejera San Martín.-----------------------Nosotros sí creemos que el 5, 6 y 7 van de una forma hilada para tratarlos.-----------------Entonces, me parecen dos cosas: que sí se deberían retirar del orden del día, sí deberíamos retomar el asunto de la reforma al Reglamento, para bien o para mal, ya definir algunas cosas que sí tendrían que ver o impactar aquí, como el tiempo en los espacios, con este tema de si se cedieron o no. O sea, hay un cúmulo de cosas que creo que sí son importantes y atendibles que se dieron aquí.------------------------------------Entonces, sí proponer, evidentemente que se baje del 5 al 8 del orden del día de esta discusión, para retomarlo ya sea en una reunión de trabajo previa, que puede ser, en la que tenemos pendiente de ayer, y dos, en la sesión ordinaria que se tiene planeado llevar a cabo, la de octubre. Sería cuanto.-------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. ¿Podemos pasar a la votación del orden del día? ¿La representación del PRD quisiera hacer otra propuesta de modificación del orden del día, además de la que ya hizo? Una precisión. Adelante.----------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Gracias. A ver, aquí yo creo que no existe la urgencia y me parece que lo primero, y digo, una nueva integración de Comité de Radio y Televisión, me parece que tenemos que apegarnos al Plan de Trabajo que previamente se aprobó y me parece que esta nueva integración tiene que empezar bien por esa parte.El punto 5 está programado para la siguiente sesión ordinaria. Y miren, este punto amerita cuando menos una reunión de trabajo porque hay una serie de temas que están en esa frontera de reforma de Reglamento o en este Acuerdo de entrega de materiales, por decir algo la duración de los mensajes.--------------------------------------------La duración de los mensajes es un tema que no necesariamente tiene que pasar, y se ha dicho aquí, al Reglamento de Radio y Televisión, lo podemos definir en este Acuerdo

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de entrega de materiales. Entonces, para eso necesitamos oportunidad de escucharnos, de discutir un último análisis.-----------------------------------------------------------Y me parece que este punto 5 podría irse a una reunión de trabajo donde veamos los formatos, donde veamos los días de entrega, donde veamos la duración de los mensajes o establezcamos incluso disposiciones temporales o definitivas, etcétera.------Hay que darnos esa oportunidad, digo, ya aquí se abre que hasta pudiera ser la siguiente sesión el viernes. Si es esa reunión de trabajo y agendamos esta parte, podremos ir decantando las propuestas que igual impactan en la reforma al Reglamento de Radio y Televisión e igual impactan este Acuerdo de entrega de materiales.------------

El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Mi opinión es que el Reglamento de Radio y Televisión, si se modifica, no se va a modificar en la sesión ni en la subsecuente; tiene que, es un proceso que de acuerdo con la ruta que se conoció en este Comité implicaría incluso una consulta a concesionarios y me parece que no podemos detener la preparación de la administración de los tiempos de radio y televisión una vez que inicien las precampañas, esperando a que se reforme el Reglamento.--------------------------------------En todo caso, si se llegara a reformar el Reglamento y modificar algún aspecto relacionado con estos acuerdos, me parece que ese Reglamento debería tener una parte transitoria donde dé cuenta de lo que ahora tiene que, desde mi punto de vista, tiene este Comité que entrar a discutir y votar. Por esa razón voy a proponer que votemos el orden del día, de la siguiente manera. --------------------------------------------------Que los puntos 5, 6 y 7, me parece que son los que pidieron que se reservaran, se voten en una votación separada para determinar si los incluimos o no en el orden del día. Proceda de esa manera, señor Secretario.------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. En primer lugar…-----------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Una pregunta de parte de Nueva Alianza. -------------------------------------------------------------------La C. Representante Suplente del Partido Nueva Alianza, Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz: También se había mencionado el punto 8; 5, 6, 7 y 8.------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: El punto 8 entiendo que este es un estudio que se presenta ante el Consejo General y que no sé si lo incluimos, le pediría a la representación del PRD que hizo la propuesta original, si quiere que también incluyamos el punto ocho en la votación separada. Claro que sí.-----Una votación separada para los puntos 5, 6, 7 y 8 en forma conjunta. ------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. Consulto, en primer término, a las y los representantes de los partidos si

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existe consenso para la aprobación del orden del día en cuanto a los puntos 1, 2, 3, 4; los asuntos generales serán generales. ¿Existe consenso para la aprobación del 1 al 4? Existe consenso, Presidente. -----------------------------------------------------------------------------Ahora, consulto a las y los Consejeros si es de aprobarse los puntos 1, 2, 3 y 4 del orden del día, de ser así favor de señalarlo.-----------------------------------------------------------Son aprobados por unanimidad. -------------------------------------------------------------------------Ahora consulto si existe consenso para incluir en el orden del día los puntos originalmente circulados como número 5, 6, 7 y 8. De existir consenso, favor de señalarlo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------No existe consenso y no existe apoyo de partido alguno. ----------------------------------------Ahora consulto si son de incluirse los puntos 5, 6, 7 y 8 del orden del día. De estar de acuerdo en su inclusión conforme se circuló este orden del día, favor de señalarlo. ------Son aprobados por unanimidad, Presidente. ---------------------------------------------------------

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL-----------------------------------------------------------------COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN--------------------------------------------------------------------NOVENA SESIÓN ORDINARIA--------------------------------------------------------------------------3 DE OCTUBRE DE 2017----------------------------------------------------------------------------------ORDEN DEL DÍA---------------------------------------------------------------------------------------------Registro de asistentes y verificación del quórum.----------------------------------------------------Aprobación del Orden del día.-----------------------------------------------------------------------------1. Discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la Octava Sesión Ordinaria, celebrada el 29 de agosto, y a las Sesiones Décima Primera, Décima Segunda, y Décima Tercera Especiales, realizadas los días 4 y 7 de septiembre, respectivamente, todas del año en curso.--------------------------------------------------------------2. Relación y seguimiento de acuerdos.----------------------------------------------------------------3. informes estatales de monitoreo y nacional de los requerimientos formulados a los concesionarios de radio y televisión.--------------------------------------------------------------------4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se modifica el Acuerdo identificado como INE/ACRT/13/2017, para incluir al partido político PAZ Para Desarrollar Zacatecas, en el estado de Zacatecas; y Partido Social Demócrata, en el estado de Oaxaca, en los modelos de distribución y pautas de los partidos políticos nacionales y locales durante el periodo ordinario correspondiente al segundo semestre de dos mil diecisiete.-------------------------------------------------------------------------------------------------------5. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se establecen los términos y condiciones para la entrega y recepción electrónica de materiales, así como para la elaboración de las órdenes de transmisión en el proceso electoral federal, los procesos electorales locales y el periodo ordinario que transcurrirán durante 2017-2018.------------6. Sorteo para determinar el orden de asignación de los partidos políticos nacionales en las pautas del proceso electoral federal 2017-2018.------------------------------------------------

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7. Sorteo para determinar los horarios en que se asignarán los promocionales correspondientes a los partidos políticos y autoridades electorales en los procesos electorales federal y locales concurrentes y no concurrentes.------------------------------------8. Discusión y, en su caso, aprobación del Estudio sobre la Retransmisión de Señales Radiodifundidas por Parte de Concesionarios de Televisión Restringida Satelital, para su remisión al Consejo General del Instituto Nacional Electoral.---------------------------------9. Asuntos generales.---------------------------------------------------------------------------------------10. Recuento de acuerdos tomados en la sesión.---------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. Proceda con el primer punto del orden del día. -------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto. El primer punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la Octava Sesión Ordinaria celebrada el 29 de agosto y a las sesiones décimo primera, décimo segunda y décimo tercera especiales realizadas los días 4 y 7 de septiembre, respectivamente, todas del año en curso. --------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Señor Secretario, los proyectos de Acta fueron circulados. Pregunto si alguien desea hacer una intervención o tiene observaciones al respecto. De no ser el caso, señor Secretario, proceda a tomar la votación.-------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. Consulto a las y los representantes de los partidos políticos si existe consenso para la aprobación del punto uno del orden del día. De ser así, favor de señalarlo. Existe consenso, Presidente.----------------------------------------------------------------Ahora, consulto si es de aprobarse el punto 1 del orden del día, de ser así favor de señalarlo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------Es aprobado por unanimidad, Presidente.-------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. Dé cuenta del siguiente punto del orden del día.------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. El segundo punto es la relación y seguimiento de acuerdos. En esto me gustaría simplemente señalar que en relación con el taller con el IFT se dará el próximo 20 de octubre de 10 a 12:30 horas en el Auditorio del IFT, ubicado en Insurgentes Sur 1143, Colonia Noche Buena.------------------------------------------------------------------------------También respecto al Canal Once Niños se generó una nueva consulta a la Unidad Técnica de Fiscalización, se está en espera de la respuesta, no obstante ya se circuló un proyecto en donde el Canal Once establece una cuota única para los partidos políticos en caso de estar interesados en la producción de spots, señalando que la orientación evidentemente como en los términos del convenio es gratuita.-------------------Respecto al Informe de televisión restringida satelital, ya se incluye en el orden de día. En cuanto a la asignación de tiempos para campañas electorales a presidente y Congreso federal, que fue una petición de la Consejera San Martín, ya se circulan también una propuesta de cómo quedaría en el sistema de pautas estas opciones para

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que sean los propios partidos políticos los que determinen si se trata de un spot que tiene que ver con el Ejecutivo o con el Legislativo.--------------------------------------------------También se circularon las comunicaciones que se hicieron a las instituciones de educación superior respecto al monitoreo, también respecto a la solicitud de la Consejera San Martín y de otros miembros de este Comité.-------------------------------------También estamos circulando para atender una solicitud del representante de Movimiento Ciudadano la información sobre los proyectos específicos que se sometieron a la consideración del Consejo General.------------------------------------------------También estamos entregando un Informe sobre incumplimientos al pautado y una nota sobre el promocional RV00942-17. Es cuanto.-------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario.----------------------------------------------------------------------------------En primera ronda tiene la palabra la representación del PRD.-----------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Gracias. Lamentar la sensibilidad de los consejeros acá presentes, lamentar esta integración del Comité de Radio y Televisión donde tenemos un presidente que de acuerdo a la ley no debería de estar sentado aquí como presidente, está repitiendo cuando la ley no se lo permite, yo lo decía ayer, esperemos que el Tribunal Electoral nos haga justicia en esta parte y se recomponga este Comité de Radio y Televisión.----------------------------------------------------------------------Es desafortunada esta integración porque anuncia una serie de conductas que vamos a ir padeciendo, hoy vemos una de estas primeras. Hay un plan de trabajo que establece que la entrega de materiales está previsto para la siguiente sesión ordinaria del mes de octubre, aun así se impone discutirlo.-------------------------------------------------------------------Hay una serie de temas pendientes de discutir, la reforma al Reglamento de Radio y Televisión y temas anexos que se les da largas al asunto para evitar poder hacer una serie de adaptaciones de un modelo que hoy ya está operando.--------------------------------Me parece que esto augura un accidentado funcionamiento de este Comité de Radio y Televisión, así se integró y así estamos iniciando en esta primera sesión con esta nueva integración.--------------------------------------------------------------------------------------------Yo esperaría que las nuevas consejeras que se integran acá pudieran tener sensibilidad de ir conociendo los temas. Hoy vamos a tener en esta sesión la oportunidad de conocer varios temas pendientes. Cumplamos el Plan de Trabajo. De principio solicitaría, porque hoy ya lo estamos incumpliendo empezamos mal, me parece este asunto.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------El tema de que se da cuenta de la reforma al Reglamento de Radio y Televisión, ya lo hemos reservado para un punto de asunto general, entonces no lo comentaré en este punto dos.------------------------------------------------------------------------------------------------------Pero sí me interesa comentar otros dos puntos. El asunto de la distribución de mensajes de la elección del Ejecutivo, las elecciones federales, presidente de la República y el asunto del Legislativo.-------------------------------------------------------------------

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Nos hablan de la pauta número 5 donde se establecen una clasificación que tendremos que hacer los partidos políticos, y se establece Ejecutivo y Poder Legislativo. -------------Este asunto tiene que corregirse porque existen spots combinados. De hecho en la parte de Informe de Gastos nosotros tenemos esta alternativa de vamos a tener spot donde se estén combinando la libertad de nosotros elaborar contenidos de mensajes, vamos a tener mensajes combinados donde exista candidato a presidente y también se promocione candidatos del Poder Legislativo.--------------------------------------------------------Entonces, si efectivamente existen mensajes genéricos, mensajes de presidente de la República y mensajes legislativos, pero también hay una cuarta opción de mensajes combinados que, incluso, se refleja en la rendición de los gastos. Entonces, en esta parte habría que estar haciendo esta consideración y corrección.------------------------------Y en segundo término está la nota informativa del mensaje “Estamos listos” donde yo también espero que esta nueva integración del Comité de Radio y Televisión tome cartas en el asunto. Tenemos una alteración del funcionamiento del Sistema de Pautas, del Sistema de Administración de Tiempos del Estado. Nos da cuenta gráficamente esta nota de cómo se violó el Sistema de Administración de Tiempos del Estado. --------Pero también nos da otra demostración, para el tema de la discusión del Reglamento de Radio y Televisión: nos está demostrando que es posible cambiar materiales en solo dos días. En solo dos días un material que se había entregado a los concesionarios se sustituye dos días antes de que empiece su difusión se sustituye por otro material.-------Esa lección me parece que es bastante importante y bastante interesante de valorar. Pero me parece que en esta nota que se presenta, la información que proporciona de la intervención del entonces presidente del Comité de Radio y Televisión y también de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, me parece que se deriva responsabilidad administrativa.---------------------------------------------------------------------------De esta nota me parece que tendremos que iniciar procedimientos, no se satisface con una nota, porque la nota da materia para este procedimiento de responsabilidad administrativa, porque la Dirección Ejecutiva, si bien recibió un solicitud del presidente del Comité de Radio y Televisión, nada lo obligaba a actuar como actuó: a estar sustituyendo los materiales entregados y estar solicitando a los concesionarios la sustitución de un mensaje por otro.----------------------------------------------------------------------Aquí se ha venido a decir que tal vez convenga hacer una regulación para que estos casos de emergencia tengan una solución.-----------------------------------------------------------Me parece que ese asunto también se podría abordar, pero no es el caso. En este caso tenemos un tema de responsabilidad administrativa del entonces presidente del Comité de Radio y Televisión y la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, y solicitaría que se den las vistas correspondientes para deducir la responsabilidad que de ello derive. Gracias.--------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra la representación de Movimiento Ciudadano. Guillermo, adelante.--------------------------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Yo sí tomaré un minuto de mi intervención. Estamos pendientes de lo que resuelva el Tribunal en cuanto a la integración de las Comisiones, pero sí es conveniente, no sabemos si van a estar aquí mucho tiempo los que estén en esta integración, eso no depende de nosotros; sí darle la bienvenida a la Maestra Consejera Zavala, el día de ayer nos acompañó por primera vez en una reunión de trabajo; a la Maestra, Consejera Favela, yo ya tengo el gusto de conocerla, de haber trabajado en el órgano garante con ella, y esperemos que el mismo profesionalismo que ahí mostró, lo demuestre aquí; al Doctor, Consejero Nacif, pues bueno, ya como decía, igual que algún otro Consejero, ya forma parte del inventario de este Instituto y también por qué no decirlo, de este Comité.--------------------------------------También a la Consejera San Martín, esperemos que siempre esté presente, aunque no forme, y aunque no tenga el derecho a voto, que siempre nos acompañe, ya que sus observaciones y puntos de vista son muy adecuados para el desarrollo de los trabajos de este Comité. -----------------------------------------------------------------------------------------------Sabemos y estamos ciertos que todos van a respetar los principios rectores en materia electoral, legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. Yo agregaría uno, que ya debería estar instituido, también la transparencia. ---------------------------------Y entrando en tema, pues vamos a lo que venimos. En cuanto al Plan de Trabajo Anual, pues sí lamentamos de que se esté adelantando temas y que no sé esté dando puntual seguimiento a lo que ya se tenía planeado. ----------------------------------------------------------Esto quiere decir que existe o una mal planeación o se está adelantando elementos que no tienen por qué. Yo no veo por qué aprobar el Acuerdo que está numerado en el punto 5, qué diferencia hay de uno a otro, no le veo el caso.-------------------------------------En cuanto a los talleres con el IFT es del agrado de todos nosotros que se realice el día 20 de octubre del presente año una reunión para que nos muestre cuál es el trabajo, de cómo, nos expliquen los pormenores de cómo se elaboran los mapas de cobertura y las emisoras de radio y televisión.----------------------------------------------------------------------------Del Canal Once Niños tuvimos la oportunidad de asistir a una reunión en la oficina del Secretario Técnico de este Comité, en la cual amablemente los funcionarios del Canal Once, aparte de que nos entregaron la documentación que aquí se enuncia, que es el Manual de Criterios Generales para la Producción de Contenidos Audiovisuales para Niños y Niñas elaborado por el Canal Once. ---------------------------------------------------------Aquí sí nos causó un poco de sorpresa la documentación que viene anexa en cuanto a los montos, sí creemos que están un poco excesivos, está alrededor de medio millón de pesos el promocional de 30 segundos. ----------------------------------------------------------------Movimiento Ciudadano seguramente adoptará la medida de solamente contar con su asesoría. Por lo pronto y antes de las medidas de contingencias que se tomaron en Consejo General el día viernes, Movimiento Ciudadano ya había empezado con pautar promocional, un promocional específico para niños, ya se había cumplido con esta situación. -------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Ahora bien, me saltaré la retransmisión de señales radiodifundidas a través de los servicios de televisión restringida satelital, pero sí me detendré en la asignación de tiempos para campañas electorales a presidente de la República y Congreso federal en la proporción 70-30. -----------------------------------------------------------------------------------------Fue un compromiso que en la Octava Sesión Ordinaria se generó por parte de la Secretaría Técnica para elaborar una nota informativa, la cual es la que vamos a detallar en estos momentos. ------------------------------------------------------------------------------Si bien es cierto el artículo 171 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos electorales señala a la letra: “Cada partido decidirá libremente la asignación por tipo de campaña federal de los mensajes de propaganda electoral a que tenga derecho, salvo lo siguiente, en el proceso electoral en que renueven el Poder Ejecutivo y las dos cámaras del Congreso, cada partido deberá destinar, al menos, un 20 por ciento de los mensajes a la campaña de uno de los poderes, considerando la de senadores y diputados como una misma”. -----------------------------------------------------------------------------Antes de entrar en materia, señala: “En este sentido se propone que en la nueva versión del Sistema de Recepción de Materiales de Radio y Televisión” —aquí hago un paréntesis, queremos conocer cuándo se nos va a presentar esta nueva versión del Sistema de Recepción de Materiales y Radio y Televisión. Creo conveniente que los cambios que se generen o que se hayan planeado conforme a las peticiones que hemos efectuado, sean de nuestro conocimiento y no sean un día antes de que inicien los procedimientos, los procesos, perdón, de la precampaña que es el primero. Entonces sí requerimos que esta nueva versión, una vez que ya esté definida y sea la definitiva, se nos pueda indicar cuáles son los cambios que se realizaron.-------------------En cuanto al cambio en el que señalan de que va a haber un apartado, en el que dice tipo de poder, esto con la finalidad de tratar de determinar este 70-30, señala que va a haber, vamos a tener que señalar si es Poder Ejecutivo, Poder Legislativo o material genérico. Creemos que no es la manera más conveniente que se puede abordar para determinar este porcentaje. -------------------------------------------------------------------------------¿Por qué lo digo? En el caso del Poder Legislativo tenemos la libertad y el derecho, como ya se señaló y como lo señala la ley, de que podamos poner, y por qué no hacerlo, presidente y algún senador o algún diputado en el mismo. Ahí yo creo que va tener que funcionar lo de la cuestión, como en el financiamiento, en los gastos, una especie de prorrateo, entonces esto no lo permitiría en primer lugar.--------------------------En cuanto a los materiales genéricos, dónde se contabilizarán, en qué apartado, en qué apartado de que si van a ser del Ejecutivo o van a ser del Legislativo, en qué bolsita van a formar parte, en la bolsita del 70 por ciento o en la bolsita del 30 por ciento. En algunos casos hay materiales genéricos en los cuales se dice, se señala que es alguna acción, alguna propuesta y que ésta será emprendida en caso de que lleguen los candidatos a senadores y a diputados. Entonces, los genéricos en qué bolsita van a estar.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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El ejemplo que ponen no nos da absolutamente ninguna luz, porque ponen puro Legislativo y Ejecutivo, no ponen ningún genérico, no sabemos a dónde van a llegar a parar este genérico y en el caso en que sean combinados —que tenemos ese derecho— a dónde se va a contabilizar, no nos va dar luz ni va ser conveniente. Es cuanto y gracias.El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias a la representación de Movimiento Ciudadano.------------------------------------------------------------Y tengo en el siguiente orden a la representación del PT, adelante, Jesús.------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero Presidente. Queremos retomar el acta de la Octava Sesión Ordinaria del Comité de Radio en torno a estos temas de los acuerdos.----------------------El primero que se planteó en esa ocasión tiene que ver, en efecto, con el taller con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, tomamos nota, el 20 de octubre. Solo queremos hacer una atenta invitación, solicitud Consejero. Ya hemos tenido dos reuniones con ellos en los que vienen y nos exponen, en algunos casos exactamente lo mismo, pero habíamos quedado que va ser eso, un taller, entonces explicarles de qué se va tratar el tema, porque sí quisiéramos intercambiar impresiones, intercambiar información y llegar a algunas conclusiones favorables a los partidos políticos y al INE y al IFT. Entonces, esa es una atenta solicitud que se les informe que queremos llegar a la reunión con suficiente tiempo, porque la última vez creo que hasta tenían otra cosita que hacer y ya no pudimos concretar, entonces que sí por favor sea eso, un taller.-------Segundo, respecto a la ruta de trabajo del Reglamento, se marca del 20 al 29 de septiembre como el periodo para la recepción de respuestas a las consultas, la pregunta es si ya hay esas consultas, porque se marca que del 2 al 6 de octubre se va sistematizar las respuestas emitidas por los concesionarios. Queremos saber si sí se va dar esta misma semana o lo vamos a ver el mismo viernes, ya que se está anunciando, o se va posponer para otra sesión.----------------------------------------------------------------------En el punto 3 también vemos ya los precios que nos costaría producir un spot, aquí dice “spot-INE", pero quiero entender que puede ser spots de los partidos políticos en el Canal Once. A nosotros nos agrada como partido político sí, poder entablar con ellos asesoría y algún tipo de trabajo, tal vez con estos costos no completo, pero ya exploraremos la posibilidad, tal vez, de emplear algún tipo de propuesta que ellos hacen. Y si se puede, queríamos preguntar: ¿hay la posibilidad abierta de que lleguemos a un arreglo o ya son precios como “Liverpool” que ya no se puede o eso lo veríamos en cada caso? Pero tomamos nota, bueno, de la información. ---------------------Por el otro lado sí nos hicieron llegar el Manual de Criterios Generales para la producción de contenidos audiovisuales. Eso fue lo que no animó para continuar con ellos explorando alguna posibilidad.---------------------------------------------------------------------En el punto que tiene que ver con la asignación de tiempos para campañas electorales, pues le dimos vueltas y vueltas al asunto, y sí queremos saber si hay una nueva versión de este sistema de recepción de materiales que se nos va a entregar, y sí saber cómo

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va a ser que pudiéramos tener en este sentido una reunión de trabajo para hacer algunos ejercicios al respecto. Sí coincidimos con Guillermo, de Movimiento Ciudadano, en el sentido de que queda bastante ambiguo.-------------------------------------------------------En el tema que tiene que ver con los informes estatales de monitoreo, también tomamos nota, nos parece muy interesante los resultados que aquí se presentan de algunas estaciones que, incluso, no habíamos detectado, pero que aquí aparecen y queremos saber, consejero presidente, a cuáles de estas estaciones ya se les aplicó un requerimiento, porque lejos de que no han respondido los avisos del INE, pues han incumplido cero por ciento de reponer nuestros spots. Hablo de los partidos políticos.- - -Entonces, en ese sentido saber, la sesión pasada nos dijeron que la XHILA-TDT pues ya estaba requerida, pero queremos saber si es el mismo caso de la XHRYA, que también, en términos llanos, “le ha valido” reponer nuestros spots.-----------------------------En lo que tiene que ver con el compromiso de compartir con los integrantes del Comité el estudio de mercado realizado entre las diversas instituciones de estudios superiores, a efecto de seleccionar a la que realizaría el monitoreo de noticieros, pues es, por así decirlo decepcionante… ¿Le paró? ¿Qué hare? ¿Sí? ¿Le sigo, le sigo? Ah, bueno.------Que solo la UNAM, bueno, pues haya dicho que sí. Los demás, hasta donde entiendo dijeron que o fueron consultadas y no respondieron. Bueno, ahí lo dejamos para aquellos que habían dicho que podía ser alguna otra institución.-------------------------------Y finalmente, también damos, recibimos el cronograma de la operación del esquema operativo de la transmisión del promocional “Estamos listos”, por supuesto. Vamos a revisarlo y ya daremos posteriormente una opinión al respecto. Por esa parte es todo, Consejero.------------------------------------------------------------------------------------------------------Olvidé, en ese sentido, también de parte del PT dar la bienvenida a la Doctora Favela, a la Maestra Zavala a este Comité de Radio y Televisión, y también esperamos que la Consejera Pamela asista regularmente, ya que ya había entendido muchos de estos temas que habíamos integrado. Muchas gracias. Eso es todo.----------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Jesús. Justamente la Consejera Pamela San Martín tiene la palabra.--------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Muchas gracias, Consejero Presidente. A ver, yo me referiré a un par de cosas en el seguimiento de acuerdos, y la primera es, agradezco la inclusión de este tema de la asignación 70-30 al sistema y que esto nos permita ir llevando un control. El problema es que ése no es el único problema, veámoslo así.-------------------------------------------------Me parece que se tiene que, todas las preocupaciones que señalaba Memo (refiriéndose al Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Contador Público Guillermo Cárdenas González), con independencia de cuál sea la respuesta, deben de ser claras. Qué se considera un spot presidencial y qué se considera un spot legislativo.Que tuvimos en el 12, y usted lo recordará muy bien, Consejero Nacif, el candidato presidencial “come frutas y verduras” de este tamaño, pero de este tamaño, y la carota

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this big, pero es “come y frutas y verduras”, ¡Ah! Y ese ya era legislativo. Pequeño detalle, en el Reglamento de Fiscalización dijimos que si teníamos un espectacular, por ejemplo, donde teníamos la cara del candidato presidencial this big y “Come frutas y verduras”, ni siquiera se prorratea con “come frutas y verduras”.--------------------------------Entonces, si para efectos de fiscalización ni siquiera prorrateo con los que me aparecen en el cintillo de abajo, obviamente lo que me haría sentido es que para efectos del 70-30 de la prerrogativa eso no se puede considerar como un spot legislativo, sino que se consideraría un spot presidencial, eso es que a mí me haría sentido. ¿Por qué? Para tener congruencia entre lo que se va a hacer en fiscalización y lo que se va a hacer en pautado, mera congruencia. ------------------------------------------------------------------------------Vamos a suponer que la mayoría del Consejo General opina lo contrario, sale, santo y bueno, nada más que entonces damos certeza y decimos: Si un partido político me aparece la cara del presidencial this big y me aparece un cintillo, me puede decir que eso significa un spot legislativo y con eso me cumple el 30. Sale. Si eso es lo que va a decir el Consejo está bien, mi problema no es que lleguemos a una conclusión o a otra conclusión, que demos certeza a los partidos porque, insisto nuevamente con la razón por la que pedí que se subiera este punto al seguimiento de acuerdos.-----------------------¿Por qué insisto en este tema? Porque ya tuvimos la bronca en el 12. En el 12, cuando estábamos a la mitad de la campaña, nos empezaron a presentar quejas diciendo: “Me están incumpliendo 70-30”, y la verdad es que el Consejo General del IFE en su momento se vio orillado, porque nunca lo reguló, a decir que “come frutas y verduras” era legislativo, cuando claramente no era legislativo y no se pudo ni siquiera hacer un análisis, porque haber un hecho un análisis en el momento que nos pidieron el análisis, significaba dejar las últimas dos semanas de la campaña presidencial sin candidato presidencial en la pauta. Estaba un poquito extremo. ----------------------------------------------Más allá de si fue bueno, fue malo, fue regular lo que hizo el IFE, no lo juzgo, solo lo describo, tenemos un problema. El problema es que la ley me dice: “70 para uno, 30 para otro”, o sea, 70 para Ejecutivo, 30 para Legislativo, las dos cámaras siendo Legislativo.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Solo tenemos que decir qué vamos a considerar Legislativo y qué vamos a considerar Ejecutivo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------En serio, si un partido me pone todo el spot presidencial sin ni siquiera un cintillo de “come frutas y verduras” y luego me pone, eso sí en su sistemita bien chulo, me dice que ese es legislativo, solo porque bien chulo me puso en el sistema que era legislativo, ya damos por cumplida la LGIPE, a mí me cuesta un poco de trabajo.------------------------Insisto, si esa es la decisión que toma el Consejo General, sale, porque todos los partidos están en igualdad de condiciones para poder hacer el mismo uso de ese 70-30, me parece que eso dejaría sin sentido al 70-30. Pero si pierdo la votación y resulta que eso es lo que quiere la mayoría, no tengo problema tampoco, lo que quiero es que dejemos claro y dejar claro no solamente es incluir un apartado en el Sistema de Pautas: para dejar claro, lo que tendríamos que hacer es emitir reglas donde le

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dejáramos claro a los partidos, y un poco, me parece también, tendremos que decir y cómo se arregla en caso de que supongamos que el partido A dice que un spot claramente presidencial es Legislativo y el partido B lo denuncia. Me preguntan a mí, no creo que se deberían de conceder medidas cautelares para bajar el spot, por supuesto que no. Tal vez lo que tendríamos que establecer es que se concedieran medidas cautelares para reclasificar el spot como reclasificación, no como bajarlo, porque es tan válido subir uno presidencial, como es tan válido subir uno Legislativo.-----------------------Está muy bien el que vayas teniendo como esta cuenta regresiva o el cronómetro que me va dejando ver cómo vamos. Creo que eso le ayuda a los partidos, o sea lo que se está proponiendo está bien y me parece que es muy útil, solamente falta la otra parte: ¿Cuáles son las reglas? -----------------------------------------------------------------------------------No creo que este Comité puede obviar aprobar las reglas, porque podría ser este Comité o podría ser Quejas, pero honestamente me parece que es este Comité el que tiene que poner, o Prerrogativas o la Comisión.------------------------------------------------------Tengo la impresión que es el Comité, porque la regla de la LGIPE expresamente señala sobre los tiempos de radio y televisión. El 70-30 de la LGIPE es única y exclusivamente sobre los tiempos de radio y televisión en las campañas, en las elecciones presidenciales.Entonces, mi impresión es que tiene que ser este Comité, por eso insistiría que se le dé seguimiento a este seguimiento de acuerdos para incluir la segunda parte. Ya se hizo la parte complicada que es arreglar el sistema, ahora pongamos las reglas, creo que sería indispensable. ------------------------------------------------------------------------------------------------Ahora, solo, regresando a temas que usualmente señalamos, me llama la atención que otra vez tenemos a tres de las emisoras de Cadena 3, como tres de las once que siguen teniendo incumplimientos más altos. Se habla de las medidas que se van a tomar o que se han tomado, pero sí creo que ya tenemos que estar hablando de las posibles vistas o las rutas que están siguiendo estos procedimientos. Creo que sí se tendría que informar a este Comité. --------------------------------------------------------------------Para sumarlo a seguimiento de acuerdos, aunque tiene que ver con el siguiente punto del orden del día, ya tenemos 31 concesionarios ahora de tele restringida que no están transmitiendo la pauta ordenada, también en relación con esto y creo que se tenía que incluir en seguimiento de acuerdos qué es lo que se está haciendo, porque ya que tengamos, o sea tenemos unos que son reiterativos. ----------------------------------------------Tamaulipas es reiterativo que no ha estado cumpliendo con la pauta que se le ha ordenado en tele restringida, creo que se tiene que incorporar, insisto, es del siguiente punto del orden del día, pero estos siempre se incorporan en seguimiento de acuerdos, entonces pediría que se incorporara. -------------------------------------------------------------------Y solo por último, regresando a lo que fue el planteamiento cuando se discutió el orden del día, creo que sí sería importante, este Comité aprobó una ruta de reforma al Reglamento de Radio y Televisión, que entiendo perfectamente que las primeras acciones eran realizar la consulta y esto empezaba el día 19 de septiembre. Me parece

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que hay más que razones para que no se hayan enviado esas consultas el día 19 de septiembre. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Pero creo que se tendría que informar cómo se va a retomar esta ruta de trabajo, porque lo que sí es que están pasando los días y creo que lo que no podemos tampoco es llegar a puntos nuevamente de hechos consumados, que son los que definen cuáles son las decisiones que toma este Comité. Es cuanto.----------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera San Martín. La representación de Movimiento Ciudadano quiere hacerle una pregunta, ¿aceptada? Adelante, Memo.-----------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Muchas gracias, Consejera, muy amable como siempre. Yo, de los temas que abordó, sí tengo alguna pregunta: Coincidiendo en parte con lo que señala, creemos que este tema, el relativo al 70-30 por decirlo en la asignación de los tiempos ya sea Ejecutivo o Legislativo, creemos que no es solamente un aspecto en que sea una cuestión de sistema, esto debe de ir de la mano también de lo que es fiscalización.--------------------------------------------------------------------------------------La pregunta es la siguiente: ¿Cómo se prorratearía, en caso de que —no estoy hablando de la frase de “come frutas y verduras”, estoy hablando si se comparte— en el promocional aparecen las dos figuras, una figura que es del Ejecutivo y la otra figura que es del Legislativo?--------------------------------------------------------------------------------------Por otra parte, ojalá también nos pueda dar un poco de luz, porque también aparte de conocerle de los temas, se apasiona de los temas. ¿Cómo o en dónde, en qué bolsita, a ver si usted también me pudiera dar luz, en qué bolsita van los genéricos que esos sí traigan la leyenda, que no aparezca alguna figura ya sea del Legislativo o del Ejecutivo, porque al final sí se señalen que es como una propuesta de campaña, en los tiempos de campaña y que señale, bueno, esta es una propuesta y vota por los candidatos ya sea a presidentes municipales, a diputados locales, a senadores, en dónde va quedar y qué tal si le pongo en un genérico y también me ponga: ah, bueno, es una propuesta del candidato a presidente, entonces en dónde, cómo lo prorratearía y los genéricos con esa circunstancia en dónde los metería? Yo creo que el sistema servía, pero no es todo. Gracias.--------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Consejera San Martín, para responder tiene usted la palabra.-------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Muchas gracias. Memo, exactamente eso es lo que dije, yo creo que el sistema ayuda, pero no es todo, creo que tenemos que emitir unos lineamientos.------------------------------Sí tiene que ir de la mano de Fiscalización, nada más que el prorrateo es un tema de Fiscalización, el prorrateo no es un tema de radio. Entonces, si como se va hacer el macheo es vía una lógica similar al prorrateo o cuándo se consideran de una forma o de otra, eso es exactamente lo que creo que tienen que decir los lineamientos, o sea, yo no prejuzgo ex ante cuál es la respuesta, lo que quiero es que demos la respuesta.- -

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Puedo vivir con las respuestas distintas, con tener distintos puntos de vista sobre cuál es la respuesta correcta, lo que me parece que es indispensable es que los partidos tengan la certeza sobre cuál va ser la valoración que el Instituto va hacer y para eso tenemos que traer a la mesa unos lineamientos donde se den respuesta a exactamente todas estas incógnitas. No llegamos a un consenso, perfecto, se puede impugnar y resolverá el Tribunal. Sí llegamos a un consenso, santo y bueno todos somos felices y tenemos certeza, tan-tan.----------------------------------------------------------------------------------Pero lo que yo parto es, saquemos unos lineamientos y dejémoslo en blanco y negro con toda la claridad posible y en ella tratemos de abarcar el mayor número de supuestos que se nos ocurran.---------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera San Martín. Ahora tiene la palabra la representación de Encuentro Social. Adelante, Ernesto.----------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejero Presidente. Trataré de ser preciso en las observaciones a este punto, porque hay algunos que me parece que ya fueron sacados, olvidados de este seguimiento de acuerdo cuando se había hecho un recuento con la última sesión.-----------------------------------------------------------------------------Primero, me voy a referir al tema de Once Niños. Sí, en efecto, ya se nos entregó un presupuesto, un estimado del Canal Once. Digo, no sé si hay manera de que esto sea fijo, ya no hay manera de negociar. Para esta representación nos parecen altos los conceptos y las cantidades que ponen. No hay manera de entrarle, por lo menos, en Encuentro Social a este tema. O sea, no tenemos esa capacidad. Entonces, saber si la postura del Canal Once es definitiva a este respecto, para si no darlo por, digo, esta representación por olvidado.-------------------------------------------------------------------------------Luego, tendría que ver con el tema del pautado, perdón, de la página del pautado dentro de la página del INE. Esta que, en su momento, y hoy que preside el Consejero Nacif se dijo que se iba a tener un mecanismo de reestructura. Se dijo que se iba a generar algunos mecanismos para evitar lo que ya no tiene caso señalar aquí, pero que sí es importante hoy retomarlo.---------------------------------------------------------------------------Hoy no veo en el seguimiento de acuerdos esta: sí quisiera que se incluyera y que se generara, porque no se ha concluido al final del día. Hasta donde recuerdo con independencia de los criterios si se quitaban o no se quitaban algunos spots que bajara Comisión de Quejas y una serie de cosas, creo que el tema de fondo no está resuelto y valdría la pena retomarlo aquí.----------------------------------------------------------------------------Por lo que ya se dijo del 70-30, creo que ya esta Comisión, junto con la de Prerrogativas, nos debe varios lineamientos que sí son fundamentales al final del día tener claridad, para darle certeza. No voy a repetir. Hago mías las palabras que han explicado aquí los que me han antecedido en el uso de la voz, para obviar tiempo.-------Y otro tema fundamental, nosotros en el tema del incumplimiento al pautado habíamos hecho referencia, y ahí están en el seguimiento de acuerdos las intervenciones

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anteriores, sí ya justamente esta medida necesaria de procedimientos a estos incumplimientos altos, que yo dije la vez pasada en el Informe que se nos dio cuenta, ya iba aumentando el número de concesionarios que no cumplen. Eso es lo que es grave, y al final del día no se ha tomado una solución de fondo.--------------------------------Se nos dijo, por parte del Secretario Técnico, sí se han atendido, se han tomado, pero siguen siendo medidas creo que a medias. Nosotros desde, ya tiene un rato que hemos solicitado una medida de fondo justamente para evitar este incumplimiento, va creciendo en número de concesionarios y va creciendo el porcentaje de incumplimiento más alto, para decirlo muy claro.-------------------------------------------------------------------------Entonces, creo que ese tema sigue estando ahí. No ha habido ningún avance sustancial. Es decir, sí nos informan y nos dicen: Se generó este oficio, esta solicitud. Pero creo que son medidas pequeñas para evitar esto. Nosotros hemos sostenido el cumplimiento de la ley es el 100 por ciento y no es por porcentaje, se cumple o no se cumple. Creo que nos parece fundamental.-----------------------------------------------------------El tema del promocional RV00942: no había sido una nota informativa la que se solicitó en el acuerdo, ¿eh?, había sido un Informe detallado, ese fue el acuerdo de la última reunión en donde se trajo aquí este asunto, porque sí se habían generado una serie de cosas que ya fueron comentadas.-----------------------------------------------------------------------Entonces, yo sí solicitaría, no la nota informativa, sino el Informe detallado como se había pedido, por lo que había representado, por todo lo que se había generado y las áreas que habían participado. Entonces, yo pediría que se genere este Informe detallado sobre este respecto.----------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: En seguimiento de acuerdos, en primera ronda tiene la palabra la representación del PRI.--Adelante, Irma.------------------------------------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Gracias. Buenas noches a todos y a todas. Me quiero sumar, en primer lugar también a la bienvenida que ya se ha expresado aquí a los nuevos o nuevas consejeras integrantes de este Comité. Bienvenidas.------------------------------------Me voy a referir en el punto 2, que es el seguimiento de acuerdos, solamente a dos temas. En primer lugar, sí celebrar que ya hay fecha específica para la realización del taller con el IFT, me parece que es muy importante porque ha sido una inquietud reiterada el tener más información relacionada con la conformación de los catálogos de las emisoras como base para la elaboración de los catálogos, así es que celebro que ya tengamos una fecha específica para ello.--------------------------------------------------------------Y también pedirle a la Secretaria Técnica de este Comité que pudiera solicitarle a quien se encargue de dar este taller que, efectivamente, se enfoque como taller, que tenga las características de un taller para que podamos desahogar inquietudes, plantear dudas y que realmente pueda ser algo productivo y que se cumpla con el horario que está planteado, para que ocurra lo que ha ocurrido en ocasiones anteriores en las que, efectivamente, se corta la reunión y se quedan ahí algunos puntos pendientes. -----------

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Y el otro tema al que me quiero referir es el que tiene que ver con la disposición en el nuevo, como un nuevo módulo del Sistema de Gestión Electrónica que tiene que ver con la clasificación de los materiales que van pautados para Presidencia o para Congreso federal.---------------------------------------------------------------------------------------------A mí también me parece que, en principio, parece una buena solución, pero sí genera un problema cuando eventualmente se haga la producción de algún promocional que tenga candidatos a estos diferentes puntos, es decir, que aparezca el candidato a la Presidencia con un candidato a alguna de los dos cargos de la Cámara, senadores o diputados. Entonces, en esos casos una pregunta específica sería cómo se va a clasificar, si es que me están escuchando, cómo se va a clasificar un material que tenga a este tipo de candidatos. Esa es una pregunta que espero que pudiera resolverse.------Y la segunda es: Si la disposición o la clasificación inicial de estos materiales nos da elementos para saber posteriormente si se va a pautar un 70-30 o cómo el sistema va a contribuir, cómo el sistema va a contribuir a este control en los porcentajes de pautado, si es que cuenta con la herramienta para hacerlo. Son dos preguntas específicas. Muchas gracias.-----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. En primera ronda en seguimiento de acuerdos, Ignacio Labra, de Acción Nacional.-------Adelante, Nacho.---------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Gracias. Sí quisiera reiterar, aunque lo obvio no sería ser reiterativo, pero me parece que sí vale la pena en relación a las emisoras de bajo cumplimiento, hacer mención, ¿qué pasaría si traemos estos niveles de cumplimiento en época electoral, en la época de campaña o en la época de precampaña? Yo creo que sí sería un escándalo, mayúsculo.----------------------------------------------------------------------------------Creo que vale la pena hoy que todavía estamos en periodo ordinario, que se pueda poner una solución al respecto. --------------------------------------------------------------------------También noto de manera muy especial Imagen Televisión, Cadena 3 en los estados de Chihuahua, de Jalisco, Michoacán, Cadena 3 en Sonora; valdría la pena que tomemos cartas más severas, porque creo que ya en el proceso electoral, ya entrados a las precampañas, ya cuando los partidos políticos tienen 30 minutos diarios o 24, 41 minutos me parece que ya nos va a empezar a afectar y me parece que sí sería importante desde este momento empezar a tomar decisiones más drásticas al respecto.Es cuanto, señor Presidente.------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Pregunto si alguien más desea intervenir en primera ronda, antes de darle la palabra al Maestro Ballados para que reaccione, conteste sus preguntas, observaciones. De no ser el caso, y luego viene una segunda ronda. --------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Desde luego le transmitiremos al IFT lo que se está señalando para el taller, desde luego es una cosa que se acordó en la reunión de trabajo que fuera un taller, que ellos nos enseñaban

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cómo hacían los mapas de cobertura. Entonces me parece que estamos en un entendido, porque eso es lo que justo le pidieron ustedes a los representantes del IFT y a lo que accedieron ellos, pero de todas maneras con gusto lo reiteramos.------------------Respecto a Once Niños, con gusto también, PT y Encuentro Social, les comentaremos acerca de eso, no obstante me parece que de nuevo en caso de que ustedes no deseen hacer, lo que sí no tiene costo es la orientación, que es lo que les platicaron a todos en las reuniones que tuvieron con ustedes y entonces si ustedes ya tienen sus storylines y sus storyboards y quieren pedir la orientación del Once para ver si está de acuerdo con sus lineamientos o no, eso es gratuito y ellos están abiertos a poder, de manera también gratuita y profesional dar algunas recomendaciones en caso de que ustedes las pidan.--------------------------------------------------------------------------------------------En efecto, a reserva de lo que señala el Consejero Nacif, el 70-30 y lo que se hizo basado en un autoaccertamento, es decir, los propios partidos como lo hacen ahora, califican si un spot es genérico o no es genérico y nadie, y es una cosa que pueden realizar ustedes, el sistema y esta parte del sistema lo que es un servicio a los partidos para que sepan y para que tengan perfectamente conciencia frente a las decenas o centenas de spots que tienen, que el propio sistema los ayude a ver cómo van en su 70-30, de tal suerte que como está diseñado el sistema, si ustedes le ponen Ejecutivo va contar para Ejecutivo, si ustedes le ponen Legislativo va contar para Legislativo y el reporte les va dar esta, para que ustedes tengan una idea, porque a lo mejor pierden la cuenta después de tantos y ordenan la transmisión de uno o mucho más que la otra y entonces eso es lo que está ahí.-------------------------------------------------------------------------También respecto al Portal de Pautas, ya se dio un Acuerdo respecto a lo que dice el representante de Encuentro Social, ya se dio el Acuerdo por el Comité y fue que cuando se ordena la transmisión de un spot es cuando entra en el portal, eso ya está acordado y por eso ya lo desahogamos del seguimiento de acuerdos, porque ya hubo un Acuerdo. Respecto a incumplimientos de pautado, lo que les digo es que es un reporte semestral, entonces lo que no habría que hacer es confundirnos, hay una que permaneció en los últimos meses, que es la XHILA, que en efecto como se señaló, se dio vista a la Secretaría Ejecutiva, se fue a la Sala Regional y la Sala Regional el mes pasado declaró fundado el procedimiento iniciado por el Instituto Nacional Electoral y sancionó a ese concesionario.----------------------------------------------------------------------------Adicionalmente se dieron vista con otros tres concesionarios que no han hecho, digamos, cuando Imagen no estaba cumpliendo también se dio vista, también se fue a la Sala Regional y la Sala Regional le dio la razón al INE y sancionó al concesionario Imagen. Ahora, esto como es un cumplimiento semestral, lo que ya se informó a este Comité es que posterior a eso ya tienen niveles de cumplimiento altos, entonces lo que no se puede es dar vistas con un comportamiento pasado, porque no habría lugar a eso, porque ya el cumplimiento es adecuado. Si hacemos un corte de seis meses pues sí, no alcanzaron con el cumplimiento tal, pero eso ya lo conoció el Tribunal y ya sancionó, digamos, las que no y las que se mantienen y no hemos dado vista, ya se

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dieron vista con otros tres concesionarios y así se hará con los que a juicio de la Dirección Ejecutiva se considere que hay una reiteración, hay una falta de cumplimiento prolongado o contra un partido en particular, etcétera, etcétera, etcétera, que ya eso lo hemos visto.----------------------------------------------------------------------------------------------------Respecto a lo señalado por la Consejera San Martín, con mucho gusto incluimos para el siguiente Seguimiento de Acuerdos sus observaciones relacionadas en cumplimientos que se dan cuenta en esta sesión. Esto es cuanto.-----------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Maestro Ballados.---------------------------------------------------------------------------------La representación del PRI tiene una pregunta. Adelante.------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Y yo también.La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Solo que las preguntas que planteé no escuché respuesta a ellas. Por favor. Mis preguntas fueron ¿cómo se va a clasificar un promocional cuando aparezcan candidatos tanto de Presidencia de la República como de la Legislatura o del Congreso de la Unión? ¿Cuando aparezcan dos candidatos, cómo se va a clasificar? Esta es una.----------------------------------------------------------------------------------------------------La otra, ¿Cómo el sistema nos va ayudar, si es que cuenta con la herramienta, para orientarnos en el pautado 70-30, si es que cuenta con esa herramienta? Así, muy puntuales son las preguntas. Gracias.------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Maestro.----El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: La respuesta a la primera es: No sé, no tenemos elementos. Digamos, aquí se ha hablado de la necesidad de establecer unos lineamientos y, en su caso, se pueden discutir hasta este momento la Secretaría Técnica no tiene un posicionamiento respecto a esto ni una propuesta de solución.--------------------------------------------------------------------------------------En segundo lugar, precisamente lo que sí da esta es que ustedes cuando clasifiquen los materiales y ordenen su transmisión lo que les va a aportar “Pautas 5” es precisamente una vista de cómo van en ese 70-30, para que ustedes puedan decir: Voy 80-20, voy 60-40. Digamos, esa es la ventaja que el sistema va a hacer ese cálculo por ustedes para que ustedes sepan cuál es el termómetro en el que van. ¿Qué es lo que va a pasar con lo demás? Pues todavía está por verse.-------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Atendidas sus preocupaciones. Ahora le doy la, tengo una lista un poco larga ya de, pero con gusto lo apunto en… Está usted apuntado y no sé si también la representación del PRD quiera hacer una pregunta. Muy bien. Hay que aprovechar al Maestro Ballados, para que nos aclare muchas cosas. Exactamente. Bueno, vamos por las preguntas. La Consejera Favela, por favor.-----------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias. Es que todo lo que dijo el Secretario Técnico en relación a que a estas cuestiones de que ya varias concesionarias ya cumplieron y que, inclusive, ya fueron, bueno, unas ya

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están cumpliendo y las que no estaban, que no había cumplido ya fueron sancionadas por la Sala Regional Especializada. Todo eso es muy interesante, pero yo creo que debería también de, debe de estar contenido precisamente en la documentación que nos pasan, porque si no se van generando esa serie de dudas.---------------------------------Entonces, yo sí le pediría, Secretario Técnico, muy respetuosamente, que toda esa información tan importante que nos acaba de dar, pues también venga en los documentos para que nosotros estemos enterados de esa circunstancia y no se genere toda esta situación. Gracias.-------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera Favela. Maestro Ballados.--------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: De acuerdo, cuente con ello, Consejera Favela. Se trataba esto de una petición muy concreta que nos pidieron hacer un corte de seis meses, pero desde luego la historia con mucho se la hacemos llegar a su oficina y así lo haremos en veces subsecuentes.------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Ahora le doy la palabra a la representación de Encuentro Social. Ernesto, Adelante.--------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias. Yo le pediría que, no escuché porque no hubo pronunciamiento del Informe del RV942, o sea, me parece que no fue una nota informativa, estaba revisando las intervenciones mías en la sesión y se había solicitado un Informe detallado. Quisiera su respuesta en ese sentido. ---------------------------------------------------Dos, el tema del incumplimiento. Pues no es que nos confundamos, Maestro Ballados, o sea, entendemos que es un Informe que se va acumulando.----------------------------------Lo que hemos pedido es una medida de fondo, o sea, una medida, no esperar justamente a que se acumulen los concesionarios con un incumplimiento y, entonces, sí damos vistas para que los sancionen. Como a todo, sigue siendo, no hay una medida preventiva, que eso es lo que hemos solicitado, primero para dejar el número de concesionarios no siga incrementándose, eso lo hay, aunque nos digan que estamos confundiendo los informes, me parece que no. Esa es la solicitud, entonces, me gustaría su opinión al respecto. --------------------------------------------------------------------------Y, tercero, en su exposición del 70-30 había dicho que nosotros mismos asignábamos el que iba para Legislativo, porque el sistema sí lo permitía y para presidente, y ahorita nos dice a la pregunta expresa del PAN que “no sé”; perdón, del PRI, es que es lo mismo. Pero me parece que sería importante que nos pudiera comentar.--------------------Me parece complejo que a estas alturas el Secretario nos diga “no sé” a lo que va a pasar de un sistema que o depende un lineamiento, como se solicitó por parte de la Consejera o de qué, para que nos pueda tener certeza.-------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Maestro Ballados, adelante.--------------------------------------------------------------------

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El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Muchas gracias. En relación con el RV0094-2017, a juicio de la Secretaría Técnica, evidentemente, esto cumple con lo mandatado. También fue consultado con la Presidencia de este Comité y digamos, fue compartido en el sentido de que cumple con lo mandatado por lo ordenado por el Comité.------------------------------------------------------------------------------------Respecto a los incumplimientos, digamos, lo que tienen todos ustedes es un Informe mensual con todos los detalles respecto a todos los concesionarios que se verifican, entonces me parece que mayor detalle parecería poco probable. ------------------------------Ahora, si existe alguna petición adicional, con mucho gusto la hacemos, pero nos parece que sí somos exhaustivos cada mes con los porcentajes de cumplimiento. Hemos pasado a modificar estos informes que se dan mes a mes para que puedan acercarse más las fechas entre cortes. ----------------------------------------------------------------Hemos mejorado los informes, posteriormente, para darles a todos ustedes cuáles son los principales concesionarios, porque antes se decía que se daban todos uno por uno. Hicimos una lista de cuáles son los más omisos y, en fin, hacemos, desde luego estamos abiertos a cualquier información.-------------------------------------------------------------Ahora, cuando la Dirección Ejecutiva determina que las omisiones son suficientes para dar vista a la Secretaría Ejecutiva de hacerlo, lo hacemos y así lo hacemos en todos los casos y con criterios que han sido muy consistentes a lo largo del tiempo y así sin duda los seguiremos haciendo.----------------------------------------------------------------------------------Y respecto a la tercera, desde luego le reitero, lo que nosotros incluimos en el sistema es un sistema donde los partidos establecen, perdón, ya se me acabó el tiempo.----------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Yo creo que al responder la siguiente pregunta que va a hacer la representación del Partido del Trabajo podrá terminar de abordar este tema el Maestro Ballados. Adelante, Jesús. --------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: ¿Y ahora cómo le hago? Gracias, Consejero Presidente. Sí contestó algunas de las dudas que tiene el PT, pero faltó un poco de precisión en torno a si se acepta la propuesta de tener una sesión de trabajo para ver lo que tiene que ver con los materiales de los partidos, el tema que ha creado gran polémica. Nosotros proponemos una sesión de trabajo, no oímos si esta propuesta se aceptaba o no. -------------------------Segundo, preguntamos en torno a si se va a dar cumplimiento a las respuestas emitidas por los concesionarios, organizaciones que los agrupan y profesionales de la comunicación y elaborar un Informe correspondiente, si ya está este Informe o se va a modificar la fecha. -------------------------------------------------------------------------------------------Y también, sobre todo tenemos, por último, la duda de si hay concretamente algunos requerimientos muy específicos a otras estaciones diferentes a la XHILA-TDT que han sido muy incumplidoras de sus responsabilidades con los spots de los partidos. Gracias, lo demás estuvo respondido. -----------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Adelante, Maestro Ballados. -------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Le agradezco al representante del PT. En efecto, “Pautas 5” se basa en los comentarios que hicieron todos los partidos, ya se dio cuenta en sesiones pasadas de este Comité cuáles habían sido las observaciones que entregaron los partidos políticos y entonces “Pautas 5” se basa en sus sugerencias. En cuanto esté lista para que ustedes la vean, con mucho gusto se la vamos a enseñar a todos y cada uno de ustedes, individualmente, para que lo puedan hacer, así como lo hicimos la vez pasada, así lo vamos a seguir haciendo, como siempre, para que ustedes estén familiarizados, para que tengan el suficiente tiempo de estudiarlo, de estar ya dominarlo con el suficiente tiempo para que cuando empecemos las precampañas ya haya un conocimiento completo de esto, estamos en las últimas etapas de pruebas y demás y precisamente lo que queremos es que ya esté muy estable antes de presentárselo a ustedes, pero vamos en rumbo e itinerario como dijeron.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Respecto a materiales, ¡ah!, esto es motivo de la sesión de trabajo del viernes, donde vamos a ver la metodología que tiene que ver con las consultas a lineamientos y demás, entonces eso se les ha circulado, ya se circuló qué es lo que dijeron, quiénes contestaron y se contestó sobre los lineamientos que ya se aprobaron y nos falta la metodología que vamos a ver qué es lo que respondieron respecto de la metodología. Y ya se dio vista a tres.----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. La representación de Movimiento Ciudadano. Memo, adelante.---------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias. Para darle oportunidad que complemente su respuesta, el famoso “Pautas versión cinco”, me perdí de las otras cuatro, pero bueno, espero estén muy bien, no hay quinto malo.-------------------------------Pueda ser más concreto, porque sí necesitamos, hicimos observaciones al respecto y nos dice que próximamente y que ser más concisos de ya tener un compromiso, a ver, va ser una semana, va ser en un mes, va ser, en cuánto tiempo creen que ya puede estar posible por si ahí qué hacer de último, que tal vez no se hayan atendido bien todas las observaciones, poderle hacer alguna modificación en su caso, yo creo que con la experiencia y los comentarios que ya les efectuamos, deben de ya estar adecuado conforme a las solicitudes que habremos hecho.--------------------------------------En cuanto regreso al 70-30 porque dentro del sistema, ya coincidimos con la Consejera Pamela San Martín que se va hacer algún tipo de lineamiento para determinar todo esto. Entonces, ¿no habrá la posibilidad de ponerle también un término medio? ¿Qué quiere decir? dice: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, material genérico, por qué no incorporar Poder Ejecutivo-Legislativo, puede ser una opción que puede ser de mucha ayuda. Yo creo que eso se pudiera ver en los lineamientos: Material genérico-Legislativo, material genérico, material genérico-Legislativo o Ejecutivo, sea el caso. Yo

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creo que esas opciones pudieran ser para dar mayor claridad, por supuesto esto lo atendemos. La pregunta es: ¿Cuándo nos presentan “Pautas 5” a la sociedad? gracias.El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Maestro Ballados.---------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con mucho gusto podemos hacer el compromiso para que a inicios del mes de noviembre lo podamos ver.El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación del PRD. Fernando, adelante.-----------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Es un asunto muy sencillo ya que se ha presentado de diversas maneras en este asunto de clasificación de Ejecutivo y Congreso. Todos sabemos que vamos a darle al Congreso el 70 por ciento y 30 por ciento a la elección presidencial seguramente. ------------------------------------------------------Es que en el sistema nos están dando estas tres opciones y yo no he escuchado si se propuso, no he escuchado la respuesta se está proponiendo, lo acaba de hacer Guillermo otra vez y sigo sin entender si hay respuesta en el tema de propaganda compartida, donde tenemos un mensaje combinado de legislador y presidente de la República.------------------------------------------------------------------------------------------------------Digo, dentro de las estrategias de comunicación, los partidos políticos vamos a estar realizando esto. Hay reglas de fiscalización, que tendrán que trasladarse a los lineamientos, pero en este sistema tiene que existir esta posibilidad y esta opción de la propaganda compartida, donde un promocional está contando, nosotros lo estamos clasificando tanto para el Legislativo, para el Ejecutivo como el Legislativo. Entonces, la pregunta es ¿se abre esta opción de propaganda compartida en el sistema?---------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Maestro Ballados.--------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: De nuevo, digamos, me parece que la definición que se tome respecto de si existen lineamientos o no determinará qué es lo que podemos hacer. Técnicamente se puede y técnicamente se puede hacer para uno, para otro, mixto. Habrá que ver si esto admite porcentajes o no, etcétera, etcétera. Pero lo cierto es que ya una vez hecha esta parte del sistema, digamos, modificarlo es viable, si fuera el caso hacerlo.-------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Hemos concluido la ronda de preguntas a nuestro Secretario Técnico. Y antes de cerrar la primera ronda creo que muchos temas fueron atendidos ya por el Maestro Ballados. Hay uno en el que para mí me gustaría dejar clara cuál es mi posición, que tiene que ver con la propuesta de la Consejera San Martín de asumir el compromiso de traer aquí a este Comité de Radio y Televisión unos lineamientos para la clasificación de materiales por campaña presidencial, de Congreso o congresional.---------------------------

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Yo no estaría de acuerdo en asumir ese compromiso por dos razones. La primera, porque no estoy seguro que sean necesarios. Estoy abierto a reflexionar si hacen falta. Hemos pasado por, este es el cuarto proceso electoral, este sería el cuarto proceso electoral, hemos tenido tres procesos electorales federales antes, y la verdad es que solo recuerdo un incidente que se presentó en el 2012, que fue relativamente menor. Ahora les contaré más o menos cómo ocurrió, y creo que el sistema se ha diseñado de tal manera que ustedes clasifican los materiales al final dependiendo de la clasificación que ustedes hacen, se presenta un Informe sobre el cumplimiento de estos porcentajes a este Comité y entiendo que al Consejo General. No hay manera, hasta el final de las campañas, de saberlo y se opera bajo el principio de la autoclasificación.-------------------Creo que la herramienta que a petición, me parece, muy pertinente de la Consejera San Martín se ha puesto a disposición de ustedes en el sistema, es una guía para que ustedes vayan llevando la contabilidad.----------------------------------------------------------------Pero el hecho de que hayan clasificado así no les impide que los reclasifiquen más adelante.--------------------------------------------------------------------------------------------------------La segunda razón por la cual no podría aceptar el que asumiéramos ese compromiso es porque no estoy seguro que nosotros seamos el órgano dentro del INE, en todo caso, que tuviera que regular ese aspecto.------------------------------------------------------------La vez pasada se atendió vía una queja, que se presentó sobre un grupo de spots en particular, se dictaron medidas cautelares, rápidamente el Consejo General declaró infundado el procedimiento, me parece que corrigiendo lo que se había decidido originalmente en la Comisión de Quejas, de la que yo era parte en ese momento, y no recuerdo otro incidente que se haya vuelto a presentar. ------------------------------------------En todo caso estaría yo abierto a estudiar el tema y ver si sería necesario y ver cuál es la vía para establecer lineamientos que regulen este aspecto del funcionamiento del modelo de comunicación política.------------------------------------------------------------------------Esta es mi posición pero, por supuesto hay puntos de vista diferentes. Abrimos la segunda ronda. Tengo en primer lugar a la representación del PT. Adelante, Jesús.------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero Presidente. Son dos temas sencillos, son tres. Uno, dice aquí en la línea de acción que en la Novena Sesión Ordinaria, o sea, el 3 de octubre, se va a recibir del IFT los mapas de cobertura y declarar la actualización y vigencia del marco geográfico y, 1.4, aprobar el Catálogo de las Emisoras de Radio y Televisión. Es decir, este punto se va a pasar para otra fecha, supongo. Pero queríamos saber si ya se recibieron los mapas de cobertura para irles echando una revisada.---------------------------Y segundo, en torno a este tema que estamos hablando, es una pregunta y es muy común que también, aunque el spot que nosotros presentamos en algún estado para algún candidato, aunque lo haga el partido con personal del partido, equipo del partido, todo del partido, ellos piden que se le dé un costo, un costo al spot, y cuando no se reporta le ponen unos, ¡qué bárbaro!, más altos, creo, que los del Canal Once; digo, por tener una referencia. ----------------------------------------------------------------------------------------

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Entonces, Consejero Presidente, la pregunta es la siguiente: ¿Podrá existir la posibilidad de una reunión conjunta entre el Comité de Radio y Televisión y el área de Fiscalización para ver temas como este, delicados; porque nosotros nada más sentimos el “guadañazo”? ----------------------------------------------------------------------------------------------“¿Cuánto, nos dicen, cuánto costó esto? Si yo lo hice con personal, demostramos que es nuestro equipo, etcétera. ------------------------------------------------------------------------------De todos modos tenemos, entonces, esa duda y también cómo va a estar el tema de, hay candidatos que va a costar más caro el spot que lo que van a recibir para hacer campaña. Esa es una pregunta. -------------------------------------------------------------------------Y ya para finalizar, habíamos hecho una atenta solicitud para que nos ayudara el área específica, el área técnica para saber cómo íbamos a ingresar al Reglamento de Radio y Televisión, lo que tiene que ver con el nuevo sistema electrónico. ---------------------------No hemos podido encontrar la forma de hacer una propuesta, porque no sabemos qué aspectos técnicos van a ser factibles de poder ingresarse al Reglamento para darle actualidad, en concreto, el SIJE, ¿cómo lo vamos a poder insertar? Entonces había ofrecido una reunión para ver este tema que no hemos podido concretar. Esas tres cosas, por favor. Gracias. ---------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. En segunda ronda, Encuentro Social. Ernesto, adelante. -----------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Si de por sí estábamos un poco preocupados con su exposición, me deja más preocupado, del 70-30. Primero, por el tema de autorregulación, autoevaluación de los partidos decir en este sí y en este no, con las dos opciones o tres que actualmente están, entonces es grave, pero más grave me resulta que usted diga que no es este órgano, el Comité de Radio quien pudiera pronunciarse al respecto. --------------------------Pero aunque le dejemos esa cuestión que usted señala, aquí al final del día tenemos a dos consejeras que forman parte también de la otra Comisión, por si fuera, es cierto usted también.-------------------------------------------------------------------------------------------------Sí me parecería que sacar del ámbito de este Comité un tema importante del Comité para dejarlo en otra Comisión, ahí lo que me parece grave, porque si bien entiendo, puedo entender a la mejor ahora el no sé del Secretario Ejecutivo, que ojalá se convierta en “pronto lo vamos a saber”, pero que usted diga eso sí me parece complicado que no sea este Comité de Radio quien tenga que hacer esos lineamientos y que se generen estos criterios aquí y sea en otra área. -----------------------------------------Ahí sí me parece grave, no estoy de acuerdo en eso y entonces sí tendríamos que tener una ruta clara con independencia de lo que nos van a presentar en noviembre, los lineamientos y el completo para tener muy claro este tema de la Pauta 5.-------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación de Movimiento Ciudadano, adelante, Memo.---------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Sí, gracias. Respecto al tema de la metodología

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para el monitoreo de programas de radio y televisión que difunden noticias durante el proceso electoral federal 2017-2018, en la Octava Sesión Ordinaria se generó el compromiso de compartir con los integrantes del Comité el estudio de mercado realizado entre diversas instituciones de estudios superiores, a efecto de seleccionar a la que realizará el monitoreo de los noticiarios.-------------------------------------------------------Se nos pasa una nota informativa al respecto en donde se hace la consulta a instituciones de educación superior para la realización del monitoreo, donde está la Ibero también. Nos señalan los antecedentes que vienen desde el 2005 al 2006, de igual manera los antecedentes que son del 2008-2009, estos ya con la entrada en vigor de la reforma electoral del 2007-2008 y en la cual la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, el de la Universidad Nacional Autónoma de México fue la encargada de realizar este monitoreo.-------------------------------------------------------------------------------------En el 2011 y 2012 se hizo el mismo procedimiento que ya estaba señalado en la ley y en este caso se hizo una consulta, se invitó como si fuera alguna invitación a cuando menos tres proveedores, se invitó a la Universidad Nacional Autónoma de México, a la Universidad Autónoma Metropolitana, a la Universidad Iberoamericana y a la Universidad Intercontinental. En ese caso tampoco pudieron realizarlo ninguna, solamente lo volvió a realizar la Universidad Nacional Autónoma de México a través de la misma Facultad.-------------------------------------------------------------------------------------------Para el 2014 y 2015 de igual manera, se volvió hacer, se consultó mediante oficio a instituciones de educación superior para ver si era de su interés participar en hacer el monitoreo de los programas de radio y televisión que difundan noticias, atendiendo los requerimientos correspondientes a la compatibilidad tecnológica y a la suficiencia en capacidad operativa. En este caso se invitó a siete instituciones de las cuales tampoco ninguna pudo; alguna respuesta por parte de la UAM-Unidad Xochimilco, las demás no responden y entonces ya nos vamos a lo que es el caso que nos atañe en este proceso electoral 2017-2018. Y aquí quiero hacer de que está dividido y nos lo presentan por etapas: En la primera etapa se hace una consulta a 10 instituciones, las cuales 8 de ellas no respondieron, la Universidad Nacional Autónoma de México sí respondió y la única que respondió pero en manera negativa diciendo que no podía fue la Universidad Panamericana.------------------------------------------------------------------------------------------------En la segunda etapa de mercado 2017 esta es la más reciente, en el cual me extraña mucho un escenario que ponen. Hay un escenario, el uno, que es el correcto, que dice: El INE como responsable de implementar el sistema de noticiarios para registrar, procesar y desplegar la información relativa a los datos obtenidos de análisis de cada variable que se indique en la metodología. ¿Qué quiere decir? que el INE da la base de datos para su análisis por parte de la Universidad o del instituto de educación superior. En el caso el instituto de educación superior, ellos iban a contar con la totalidad del presupuesto y luego ellos iban a contratar todo, pero ahora en el nuevo escenario resulta que el INE va a contratar todo, va contratar el personal, va a contratar los recursos, bueno, los humanos, físicos y tecnológicos, y nada más la institución se va a

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encargar de conformar un grupo de expertos en monitoreo y análisis de contenidos para asesorar y capacitar al personal para la aplicación correcta de la metodología, así como generar los informes de monitoreo que harán públicos.--------------------------------------------Bajo ese escenario, mejor hay que hacerlo nosotros y se ahorra el dinero. Total, ya se está contratando al personal, se está orientando al personal, se les va a dar todo el monitoreo. Entonces ahí la dejo para mi tercera ronda la conclusión. Gracias. -------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Guillermo. Tiene la palabra la Consejera San Martín.-----------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Rápidamente y creo que podemos analizar esto y discutirlo. Pero, a ver, solo como precisiones. Ha habido cuatro procesos electorales, y solo en uno ha habido un problema. De hecho son tres, porque es el del nueve, el del 12 y el del 15. Pero por qué solo en el del 12 ha habido problema, porque esa regla solo aplica en la elección presidencial, y en el 9 y en el 15 fueron elecciones intermedias, por ende esa regla no aplicaba, porque qué dice expresamente la LGIPE.-------------------------------------------------Dice: “Cada partido decidirá libremente la asignación por tipo de campaña federal de los mensajes de propaganda electoral a que tenga derecho, salvo lo siguiente”. Todos los partidos tienen toda la libertad, son libres de hacer lo que quieran con su pauta. Salvo lo siguiente, que dice: “En el proceso electoral en el que se renueven el Poder Ejecutivo de la Unión y las dos cámaras del Congreso —cosa que desde la reforma de 2009 solamente ocurre, de 2007 perdón, solamente ha ocurrido en el 2012 y ocurrirá ahora en el 18—, cada partido deberá destinar, al menos, un 30 por ciento de los mensajes a la campaña de uno de los poderes, considerando la de senadores y diputados como una misma.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Se dice 70-30, porque si son 100 por ciento y tienes que destinar 30 a una, pues quedan sobrando los 70, pero realmente lo que te dije es que al menos 30 por ciento se tienen que destinar a unos, se tiene que destinar a otra. Y en el caso de la elección del 2012 no fue una queja, recibimos una infinidad de quejas con solicitudes de medidas cautelares, y nunca se consiguieron las medidas cautelares y siempre se declararon infundadas, pero se declararon infundadas por una razón, porque no habían reglas que se le pudieran aplicar a los partidos, y entonces se les estaría aplicando una regla que no conocían ex ante, precisamente para no colocarnos en esa situación de que se les aplique una regla que no conocían ex ante es por lo que planteo démosle la regla ex ante, la que sea, insisto.------------------------------------------------------------------------------------Mi discusión no tiene que ver con cuál es la regla adecuada, es: no convirtamos en letra muerta este artículo, porque le pregunto, Consejero Nacif, y nada más dígame si esto le parece a usted sensato. Si el Reglamento de Fiscalización expresamente me dice que no se le imputa gasto a un candidato a senador o diputado, si una propaganda contiene toda la completa imagen del candidato presidencial, y tiene un cintillo abajo que dice: “vota por diputados y senadores del partido equis”. El Reglamento de Fiscalización expresamente me dice que esa propaganda se le aplica por completo al presidencial.---

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No se puede prorratear entre el de diputados y de senadores. Ninguno. Está expresamente establecido en el Reglamento de Fiscalización. No terminaría resultando ser un tanto contradictorio si para efectos de fiscalización no le puedo asignar un peso de gasto a un diputado o a un senador, pero los partidos en un arte de autoasignación de sus spots me dijeran que ese es un spot legislativo, pues es un spot legislativo que no le genera ningún beneficio económico a los legisladores, solo le genera un beneficio económico al candidato presidencial. Me parece que estaríamos cayendo en una contradicción en el propio Instituto si nosotros al final avaláramos eso. ----------------------Por eso insisto, lo que se está planteando es establecer cuáles son las reglas con las que los partidos lo hagan. No estoy diciendo que nosotros vemos el spot y entonces la Dirección de Prerrogativas tiene que decir: “Pues yo le veo más del 10 por ciento a uno o más del 10 por ciento a otro, y entonces yo decido democráticamente que se lo asigno a equis candidato”, no; no, no, no. La Dirección de Prerrogativas, si el partido dice que son legisladores, pues es el dicho del partido; si el partido dice que es presidente, pues adelante; nada más que al momento de verificación, si hay reglas claras, se podrá ver si se cumplió o no se cumplió con la norma, porque el problema es que existe una norma.---------------------------------------------------------------------------------------Existe una norma expresa que dice que a fuerza tienen que destinar el 30 por ciento a una campaña; no es que tienen que decir que destinan el 30 por ciento a una campaña, tienen que destinar el 30 por ciento de los tiempos a una campaña. --------------------------Entonces, esta autoridad está obligada a verificar que de hecho se cumpla con la regla, bajo las reglas que sean, ¿eh? Bajo las reglas que nos gusten a la mayoría de los integrantes del Consejo General, pero es solamente dar claridad de cuáles son esas reglas para que al final del día no se termine juzgando a los partidos por algo, por una regla que ellos no conocían.-------------------------------------------------------------------------------Porque incluso, si usted recuerda en el 2012, Consejero Nacif, había una gran duda de si el Tribunal iba a confirmar todos esos infundados, el primero, la primera ocasión del Consejo, porque sí habían muchos spots que francamente así decir que eran legislativos, legislativos, echándole ganitas, estaba complicado, y sin embargo se validaron por esa razón exactamente.------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Consejera San Martín. Tiene la palabra la Consejera Zavala.------------------------------------Consejera Electoral Beatriz Claudia Zavala: Gracias. Me voy a referir a este punto preciso en el que acaba de intervenir la Consejera Pamela. Pero tengo una mirada, nosotros estamos viendo el cumplimiento de una obligación legal. El sistema y la nueva presentación tiene un espacio que tiene que ver con material genérico, parte de la base del principio de autoasignación que los propios partidos políticos le van a definir a su promocional.---------------------------------------------------------------------------------------------------El cumplimiento de esta obligación, a diferencia de lo que era en 2012, ahora está sometido a una regla distinta. En principio se presume que hay el cumplimiento, de

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acuerdo a la autoasignación que los partidos políticos están dando en una herramienta que tenemos viable.------------------------------------------------------------------------------------------Pero, ¿qué pasa cuando se acusa el incumplimiento de una obligación? Entra un órgano institucional distinto a este Comité, incluso a la Comisión de Prerrogativas, que se encargará en una medida cautelar de definir la posible ilicitud que se está atribuyendo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------El primer elemento o la herramienta que tendríamos sería el reporte que nos da el sistema sobre la base del principio de autoasignación que le dieron los partidos políticos. En medida cautelar solo es un análisis preliminar, el fondo no le va a corresponder a esta autoridad definir sobre el cumplimiento de esta obligación.------------En esa medida, las diligencias que se tendrían que formular son respecto del contenido de los promocionales para que la Sala Regional respectiva resuelva sobre el fondo del cumplimiento o incumplimiento, estamos hablando de un procedimiento de sanción sobre el cumplimiento de esta asignación. ¿Cómo lo va a hacer? Analizando el contenido.-------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Qué es lo que pasa?, que ex ante no podemos ver el contenido de los promocionales Si ustedes están partiendo en la autoasignación que corresponde al Poder Ejecutivo o al Poder Legislativo el cumplimiento del 70-30, tendrá que entrar al diálogo del procedimiento sancionador y la prueba respectiva en una instancia diferente a esta autoridad. ------------------------------------------------------------------------------------------------------Lo primero que tendríamos que definir, y creo que la herramienta nos daría, si en una base preliminar y el análisis del buen derecho, apariencia del buen derecho, podría definirse per se, un incumplimiento. Y aquí es donde yo me pregunto ¿qué utilidad tendría, supongamos abrir un punto que diga mixta? ----------------------------------------------¿Podría la Comisión de Quejas definir sobre esa autoadscripción que ustedes le den al promocional o los partidos políticos en ejercicio de su derecho, podría definir a quién le corresponde el ejercicio de esa prerrogativa, qué campaña le corresponde? ---------------A mí me parecería que sería complicar, porque estamos viendo el cumplimiento de una obligación que existe y que los partidos políticos se le está dando una herramienta de parte de este Comité para el termómetro, el cumplimiento o no cumplimiento de la obligación sigue unas reglas diferentes.----------------------------------------------------------------De ahí que en principio, estoy de acuerdo que debemos explorar si los propios partidos políticos quieren autoadscribirse en una posición mixta, esto tendría que verse. Técnicamente, se dice que no hay un problema, pero y qué utilidad nos va a dar la inclusión de ese elemento en el propio sistema.-----------------------------------------------------Y en la otra parte, ¿cómo diferencio con la relación de fiscalización? Es que en fiscalización sí tenemos reglas claras para definir el gasto y el beneficio que reporta ese gasto y no así para el cumplimiento de esta obligación.-------------------------------------------Lo pongo sobre la mesa, porque creo que tenemos que ir construyendo los criterios, avanzar hacia dar las mayores certezas, pero que esas propias certezas surjan del consenso de los propios partidos de la autodefinición como se les está dando la

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herramienta y al final del camino va a ser un elemento que cuando se cuestione el incumplimiento de esta obligación, en una apariencia del buen derecho, ¿qué vamos a decir? ¿A quién se lo cargamos si es mixto? ---------------------------------------------------------Tendríamos que analizar el contenido del promocional, y me parece que no nos va a ser útil como ahorita se está viendo. Gracias, Presidente. ----------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera Zavala. En segunda ronda pregunto si hay más intervenciones. ------La representación de Acción Nacional.-----------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Gracias. Me parece que es importante reaccionar ante esta petición de seguimiento de acuerdos, relacionado al 70-30. Miren, en la captura de materiales que nos están proponiendo el área técnica, son prácticamente cuatro recuadros: El primer recuadro que señala el tipo de material que es el vigente, en donde uno señala material genérico. Y después a la mano derecha vienen otras tres posibilidades de poder, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y material genérico nuevamente. ----------------Yo propongo que al menos en vez de material genérico podamos estar ajustando a que señale material mixto. Nosotros lo que queremos es tratar de cumplir con la ley y especialmente lo que marca el 172 de la LGIPE, pero que nosotros mismos no vamos a poder tener un cálculo real de número de impactos si no tenemos herramientas a lo mejor, tenemos que estar haciendo monitoreos diariamente para estar en los niveles de cumplimiento, de darle 30 por ciento al menos a un Poder y si ya voy en el 29 ya me voy a preocupar porque puede venir una queja.-----------------------------------------------------Pero me parece que sí debe de haber esa combinación de los cuatro, porque creo que uno de los poderes, me refiero al Poder Ejecutivo, no necesariamente vamos a llegar al 70 por ciento de nivel de impactos, si es que hay material genérico y me parece también que si adicionamos ahí en el tipo de poder que es un material mixto, es decir, que son de ambos, por supuesto es muy complejo definir qué porcentaje se le da, pero si matemáticamente en la tabla, digamos que de monitoreo que es en donde nos hacen dos ejemplos, nos pueden ayudar hacer el cálculo sobre esas cuatro variables, sería para nosotros mucho más fácil.---------------------------------------------------------------------------En caso contrario, francamente nos abren la puerta a que va ser difícil para nosotros determinar el número de impactos diarios que vamos a tener, porque entiendo que el modelo de comunicación es por día, los 48 minutos que tiene la autoridad y que va estar administrando y en campaña 41 para los partidos políticos, me parece que es por día, sin embargo tendremos que estar haciendo un análisis quizá semanal, pero creo que si no va haber lineamientos al menos nos ayuden ustedes en el mismo “Pautas 5” hacer estas adiciones que le pueden ayudar al partido político y que tenga la intención de cumplir con la norma lo más cercano a la realidad numérica posible. Es cuanto.-------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Pregunto si hay más intervenciones en segunda ronda. La representación del PRD.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Este asunto del 70-30 desde luego se entiende la preocupación de la Consejera San Martín en el sentido de velar por el cumplimiento de cuando menos destinar el 30 por ciento a uno de los poderes. Pero me parece que este tema necesariamente se encuentra vinculado al tema de gasto. En el tema de gasto existen reglas sobre la propaganda mixta, la propaganda mixta, la propaganda genérica y la propaganda individual, compartida.-----------------------------------Me parece que cualquier lineamiento tendrá que definirse de manera conjunta con el área de Fiscalización, para que se refleje en el cumplimiento de esta obligación del 30 por ciento, cuando menos a uno de los poderes. ---------------------------------------------------Pero fíjense que existen más, este tema tiene más complejidades. Yo me imagino que un partido político decide en la primera etapa de la campaña destinarle el 30 por ciento al Poder Legislativo para poder cerrar con todo en la elección presidencial. ¿Qué impide eso? Si es un tema de medición global.----------------------------------------------------------------Yo puedo cerrar con el 70 por ciento con la elección de presidente de la República. Entonces dónde me van a estar dando requerimientos y demás, si yo tengo la oportunidad de completar en cualquier momento de acuerdo a mi estrategia de comunicación. Digo, son temas que habría que estar precisando y que tendrá que ver más sobre el asunto global del cumplimiento del 30 por ciento al final de la campaña y no durante la misma. Me parece que sí sería peligroso estar pensando en medidas cautelares o requerimientos: “oye, no le estás dando el 30 por ciento”. -----------------------Si esa medición la estamos haciendo nosotros, estamos haciendo automedición, pues estamos conscientes de ese asunto, y cada partido decidirá si incurren en la falta de esta disposición legal, que solamente me parece que se puede medir hasta el final de la campaña electoral. Entonces, yo creo que este tema sí tiene sus complejidades. Habría que tratarlo con cuidado, y partiendo del asunto de fiscalización. O sea, compartir este tema, discutirlo junto con fiscalización.-----------------------------------------------------------------Miren, y del seguimiento de acuerdos hay otro tema que me parece que también debe de quedar claro. Se nos anuncia que el 20 de octubre vamos a tener el taller con el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Fíjense que precisamente del plan de trabajo en esta Novena Sesión debimos de estar teniendo dentro del orden del día declarar la actualización y vigencia del marco geográfico relativo a los mapas de cobertura de todas las estaciones de radio y canales de televisión, así como el punto de aprobar el Catálogo Nacional de las Emisoras de Radio y Canales de Televisión que participarán en la cobertura del periodo ordinario para el año 2017.--------------------------------------------El tema es importante, estaba previsto para esta sesión, incluimos otros que no estaban previstos, pero estos no. Y desde luego suena pertinente, porque no hemos tenido esta reunión con el IFETEL. -------------------------------------------------------------------------------------Me da una explicación que no estemos hoy agendando estos temas, pero entonces sí importa establecer cuál es la vinculación que existe en este taller del Instituto Federal de Telecomunicaciones con estos dos puntos que se pondrán sobre la mesa.--------------

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A mí me parece que este taller del Instituto Federal de Telecomunicaciones tiene que estar abordando estos dos puntos. De este taller tiene que ser materia el tema de cómo elaboramos el Catálogo, cómo elaboramos los mapas de cobertura.--------------------------El año pasado tuvimos esos puntos, la aprobación de estos puntos de una forma muy accidentada además, porque involucró la elección del Estado de México. Me parece que surgieron varias situaciones sobre el tema de cobertura cero, la construcción de cómo hacen los mapas de cobertura en la población que se cubre en cada uno de los mapas de cobertura, el alcance de la cobertura con respecto a los datos del Padrón Electoral, qué datos del Padrón Electoral utilizamos a la hora de aprobar estos catálogos, me parece que todos estos temas tenemos que llevarlos a la reunión con el IFETEL.---------------------------------------------------------------------------------------------------------Una situación de la domicialización de las emisoras que ha reiteradamente aquí Jesús, de PT, ha venido haciendo señalamientos concretos, son temas que en este taller es la oportunidad de definir, y a mí me parece que incluso las observaciones que se han venido realizando es que el Instituto Federal de Telecomunicaciones tiene que hacer correcciones a su Catálogo, tiene que hacer correcciones a la domicialización, porque lo que importa para efectos de cobertura es dónde están ubicadas las antenas, no el domicilio social. Perdón.------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Pregunto si hay alguna otra intervención en segunda ronda. Nada más déjeme, puntos que han mencionado: valuación de spots, del gasto no reportado en producción de spots, están sujetas al Reglamento de Fiscalización, que mandan, mandatan a la Unidad Técnica a tomar el precio más alto de la matriz. Entonces, la medida se tomó precisamente para desalentar el no reporte, particularmente de spots cuya producción es cara, que es el problema que generaba tener, utilizar el precio promedio. Entonces, esa es la razón, pero con gusto hablo con el presidente de la Comisión y con el titular de la Unidad Técnica, para que les explique cómo se construyen las matrices de precios sobre producción de spots.----------------------------------------------------------------------Sobre el tema de los lineamientos para la clasificación de spots entre Congreso y campaña presidencial, la verdad es que yo no estoy convencido de su necesidad. La forma en que se verificó en el 2012 el cumplimiento con esa obligación por parte de los partidos políticos, a mí me sigue pareciendo razonable. Y la razón es porque ustedes son los que hacen la clasificación, de manera que si ustedes pautaron un spot genérico y necesitan, tienen la flexibilidad de colocarlo en una campaña local o en una campaña federal; si ustedes pautaron un spot que ustedes llaman mixto, la ley no, ustedes tienen la libertad de clasificar un spot en campaña de presidencial y campaña para el Congreso. Yo lo que no quisiera es quitarle esa flexibilidad que tiene y adoptar el modelo federal-local que nos obligó a través de una sentencia el Tribunal a ser muy estrictos en la separación incluso de contenidos. Creo que esa flexibilidad conviene para el buen funcionamiento del modelo de comunicación política que ustedes puedan diseñar. No hay manera de verificar el cumplimiento de estas proporciones hasta el

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final. Creo que ahora ustedes van a tener una guía de los datos que arroje el sistema, pero también hay un Sistema de Inteligencia de Negocios que se aplica y que puede estar produciéndoles reportes si ustedes lo solicitan constantemente, cómo voy a lo largo de la campaña, para ir manteniendo el equilibrio que manda la ley, que es el de 70-30. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------La verdad es que no recuerdo que haya sido un problema en el 2012, tuvimos un solo caso y sirvió para que ese caso dejara claro la forma en que íbamos a verificar el cumplimiento.--------------------------------------------------------------------------------------------------Ahora tenemos disposiciones en el Reglamento de Fiscalización que señalan que si se personaliza la propaganda en radio y televisión o en cualquier otro tipo, no es específico de radio y televisión, el gasto solo se va a prorratear entre aquellas campañas de las personas que han sido beneficiadas por esa propaganda, sea de radio o sea de televisión. ¿Qué implicaciones tiene para la clasificación? La verdad es que me gustaría reflexionar al respecto, no creo que necesariamente tengamos que abandonar la forma en que hemos verificado el cumplimiento de este equilibrio. -------------------------------------Me preocuparía introducir más y más regulaciones, pienso que la flexibilidad de la libertad que ustedes tienen a mí me gustaría protegerla y no sobrerregular con lineamientos adicionales una materia que, hasta donde yo tengo entendido, no ha sido problemática, pero me llevo la preocupación que ha planteado la Consejera San Martín, seguiré reflexionando, pero por ahora no estoy de acuerdo en asumir el compromiso de traerles unas propuestas de lineamientos en las próximas sesiones. Insisto, esa es mi posición. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Pregunto si alguien desea intervenir en tercera ronda. La representación de Movimiento Ciudadano tiene la palabra. -------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Sí, gracias. No podemos dejar pasar el punto relativo a los programas y proyectos de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos relacionados con la administración del tiempo del Estado, dado que fui yo quien lo solicité. --------------------------------------------------------------------------------------Está solicitando para el Ejercicio 2018, en el Anteproyecto de Presupuesto, la cantidad de 50 millones, un poquito más de 50 millones de pesos que serán destinados para las funciones que se tienen dentro de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y, específicamente, en lo que atañe a este Comité de Radio y Televisión. ------De la identificación uno, que son 21 millones de pesos para la realización del monitoreo, es lo que decía anteriormente, 21 millones de pesos, se les da todo, por eso decía que es mejor que lo pudiéramos hacer nosotros.----------------------------------------------------------Dice que considere la contratación de una institución de educación pública o empresa. Nunca quedamos en que fuera una empresa que hiciera el monitoreo, y aquí lo dice, es F121910 es el número de proyecto, es la identificación. ------------------------------------------

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No quedamos en que lo hiciera una empresa, creo que sería conveniente corregir esto, no se vaya a dar a malos entendidos, además la ley dice que es una institución de educación superior.------------------------------------------------------------------------------------------Luego dice que se va adquirir ratings de los programas que difunden noticias para generar el catálogo que apruebe el Consejo General, para qué queremos los ratings del 2018 si este catálogo se tiene que aprobar este año, no me queda clara esa situación. Dice que se va reforzar personal eventual, quisiéramos se pudiera señalar cuántos, en qué áreas y a partir de qué fecha y qué terminación. De igual manera se va contratar por 7 millones de pesos personal para los CEVEM, a cuáles CEVEM se va destinar.-----Se va a incrementar las capacidades y habilidades del personal, a ver cómo le hacemos para incrementar la capacidad con dinero y la habilidad, yo creo que ahí debería de ser mediante cursos de capacitación, se va hacer esta situación.------------------------------------Y entonces, sí aclarar de este reforzamiento en el personal eventual para el área de monitoreo, cuántos, cuándo entran y en qué áreas, para qué se van a destinar. Bueno, desgraciadamente se está agotando el tiempo y me quedaré con las ganas de dar mi opinión respecto al promocional: Estamos listos. Gracias.----------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: ¿Acepta usted la pregunta?--------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Sí, por supuesto, con todo gusto.--------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Solamente escucharlo para que concluya usted su intervención, señor representante.-----------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Muchas gracias por la pregunta. Es muy sencillo, en el Informe que se nos presenta respecto al promocional identificado RV942-17 “Estamos listos”, no me referiré en cuanto al promocional del Partido Acción Nacional, me referiré a que se nos está señalando aquí que no hubo ninguna situación anormal en el manejo del sistema, eso es lo que se nos señala en este Informe que se nos da. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Sin embargo, sí queremos hacer notar y también ver la posibilidad de hacer una petición. Yo creo que todos los que estamos aquí sentados y que nos hacemos la pauta tenemos en alguna ocasión por el volumen de trabajo, alguna posibilidad de equivocarnos. ¿Qué pasó aquí?, pues se hizo una petición al anterior presidente del Comité donde se les dice que atienda “en la medida de sus posibilidades operativas, realice la sustitución de los materiales conforme a lo siguiente”. Luego, la Unidad Técnica, que nada más sigue instrucciones, que quede claro, nada más sigue instrucciones, pues manda a los concesionarios esa petición, les dice: “Oigan, fíjense que se equivocaron y a ver si nos pueden hacer el favor de cambiar los promocionales”. Bueno, entonces la solicitud que se hace esperemos que se dé un trato igual cuando algunos de nosotros podamos tener algún error similar y que también vamos a exigir

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que esa misma instrucción se le pueda dar a los concesionarios cuando otro partido lo solicite. Es cuanto, muchas gracias.---------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación del PT.-----------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero Presidente. Voy a ser breve, ya se me acabó mi tiempo. Me voy a referir ya por último a la Nota Informativa sobre la consulta a instituciones de educación. Se plantean dos escenarios, como ya bien lo mencionó Guillermo, de Movimiento Ciudadano, y en el PT esperábamos el escenario dos, por supuesto, por supuesto.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Este escenario cuál es, el que el INE, como responsable de implementar el sistema de noticiarios, etcétera, etcétera, etcétera, que desde hace tiempo es el que realice el monitoreo y no la UNAM. La UNAM solo interpreta, pero el monitoreo lo realiza muy bien el INE. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, nosotros nos manifestamos porque sea el INE el que haga la contratación, que indique la metodología, los datos obtenidos, todo el personal y desplegar la información relativa.------------------------------------------------------------------------------------------¿Por qué lo decimos? En 2009 la UNAM cobró 26 millones de pesos. En 2012 la misma UNAM cobró 53 millones de pesos. Sería porque era presidencial, me imagino. En 2015 cobró 31.9 millones de pesos por, entre comillas, monitorear, porque no monitoreo nada de 90 días. Integró, fíjense, compañeras y compañeros un equipo de 195 personas de las que nunca, nunca conocimos su perfil profesional y además compró 170 computadoras laptops. Digo en tres años no se echan a perder. Esta creo que tiene seis y mírenla está bien buena.---------------------------------------------------------------------------Por si fuera poco, la UNAM solo interpreta, insisto, y que quien monitorea y monitorea muy bien es el INE. Quien entregó 27 mil testigos, 2 mil 400 testigos a la semana. Entonces, quien está haciendo la chamba es el INE, que la haga completa, porque ha demostrado que la hace y la hace muy bien.----------------------------------------------------------Entonces, por eso esto lo vamos a plantear para ver el asunto de la metodología, pero ya que se presenta aquí la oportunidad, Consejero, pues de una vez lo comentamos. Y por mi parte es todo. Gracias.-----------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación de Acción Nacional.------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Muchas gracias. Bien, quisiera abordar el tema que ya mis compañeros del PRD, de Encuentro Social, ahora de MC, han comentado relativo al cronograma de la operación del promocional “Estamos listos” RV00942-17.----------------Desde la vez pasada no me quise pronunciar hasta no tener el Informe que hoy presenta la Dirección Ejecutiva, y lo que quiero señalar es que en cada sesión del Consejo General y en cada punto en ocasiones del orden del día se presentan y se

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circulan una serie de erratas que para todos nos parece algo muy normal: “dice esto, debe decir el otro”, y es algo muy cotidiano.----------------------------------------------------------Y yo también creo que en la primera vez, por ahí por 1991, cuando se presentó la primera errata, sí hubo un escándalo. Seguramente en aquella ocasión, me imagino: “Oye, y por qué el documento dice esto y por qué se está aprobando de esta manera”.--Me parece que llegó el momento aquí en el Comité de Radio y Televisión de enfrentar lo que es muy común que le ha pasado a los partidos políticos, también a las autoridades, yo creo que esto se debe de convertir en una oportunidad para reglamentar el uso de las erratas, y es una oportunidad para que en el Reglamento de Radio y Televisión solamente en caso de erratas, en donde el contenido del material es estrictamente el mismo y no cambia quizás el sentido del mismo promocional, sino simplemente la corrección simple y llana de la errata, creo que no nos debe de causar mayor problema. Todos estamos expuestos ante la posibilidad. --------------------------------Los partidos que más pautamos, por supuesto que el grado y el margen y tener la posibilidad de cometer un error es mayor.-------------------------------------------------------------Yo creo que este documento, que le agradezco mucho a la Dirección Ejecutiva que lo haya presentado en los mismos términos que fue solicitado y yo creo que no debemos hacer esto más grande de lo que es. Fue una simple errata, no hubo vulneración de ningún sistema, del SIATE especialmente, no hubo, me parece que no hay manera de ir a…----------------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Se ha agotado su tiempo, señor representante. Tiene ahora la palabra…-----------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Ver si me acepta una pregunta.----------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: ¿Le acepta usted una pregunta a Movimiento Ciudadano? Adelante. -----------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Muchas gracias. De igual manera, para devolver un poco la cortesía que tuvo hace unos momentos. Sí, no me quedó claro la parte final de su intervención. ¿Sería tan amable de aclararnos ese apunte? Muchas gracias por su respuesta.--------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Quiero concluir de manera muy breve, si se me permite. Me parece que estamos ante la posibilidad de estar reglamentando la posibilidad de corregir materiales, cuando materialmente es posible por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, y hacer la sustitución en caso de erratas.-----------------------------------Nos va a beneficiar a todos si, y yo creo que esta oportunidad la debemos aprovechar en una propuesta que me permito pedirle al presidente que se pudiera estar generando por el área técnica.-------------------------------------------------------------------------------------------

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Creo que es importante durante la cantidad de procesos que vamos a tener, los 30 estados, el federal, creo que el margen de error es muy grande y yo creo que sí tenemos que aprovechar esto como una oportunidad.---------------------------------------------Ojalá sea retomada este documento para que se pueda suscribir en el mismo Reglamento, unas líneas, para que todos estemos cubiertos y no tengamos ningún problema y podamos trabajar con toda tranquilidad y evitar excesos de algunos representantes. Es cuanto, Presidente. Muchas gracias.------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. ¿Alguien más en tercera ronda? La representación del PRD.-------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Quiero referirme al tema de la metodología y el estudio de mercado que yo veo que en realidad se trata de una serie de invitaciones a instituciones de educación superior, no me da mucha idea de un estudio de mercado. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Esta relación, esto que se relata acá pareciera que es algo teledirigido a que la UNAM sea una vez más la que se haga cargo del asunto, a pesar de que incluso existen aquí, se plantean escenarios diferentes, parece que estamos condenados, otra vez, a que sea el mismo monitoreo con la UNAM.-----------------------------------------------------------------No es un tema de que sea la Universidad Nacional Autónoma de México, el problema es que el duopolio televisivo haya domesticado a tal grado el monitoreo donde su certificado de que se porta bien y da equidad es el INE y es la Universidad Autónoma, y me parece que eso no puede estar sucediendo.-----------------------------------------------------A mí me parece que dados los escenarios que se plantean acá, se abre la posibilidad de que intervengan más instituciones de educación superior. Nosotros desde hace tres años planteamos la necesidad de que se combinaran los esfuerzos de universidades para ir creando experiencia en este tema del monitoreo, si no estamos condenados a que siempre sea una sola institución la que lo realice.---------------------------------------------Me parece que hay una oportunidad, debemos de abrirla en esta relatoría que se llama estudio de mercado de invitaciones. Cuando vemos dos instituciones de educación superior manifestaron su intención y llegaron a una fase avanzada. --------------------------Me parece que tenemos que integrarlas, en estos escenarios que han comentado mis compañeros, me parece que tenemos que integrar a universidades del interior de la República, como de la propia UNAM en este ejercicio y en estos escenarios que existen para realizar el monitoreo. ---------------------------------------------------------------------------------Me parece que iríamos construyendo experiencia de otras instituciones de educación superior en la participación de la realización de este monitoreo, de manera que en futuros procesos electorales tengamos la creación de capacidad de otras instituciones públicas donde podamos tener realmente una competencia y ofertas distintas de realizar esta metodología de monitoreo con ideas frescas, con alternativas donde exista una competencia. --------------------------------------------------------------------------------------------

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Eso me parece que tenemos que crearlo desde ahora haciendo participar, retomando la participación a las instituciones que manifestaron interés, retomar esa invitación para que participen, junto con la UNAM parece que vamos a tener que realizarlo necesariamente, pero no solamente con ella. --------------------------------------------------------Me parece que hay que invitarlos y habría que hacer un esquema mixto de participación de más de una institución de educación superior. --------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación del PRI tiene la palabra. -----------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Gracias, Consejero Presidente. Con respecto a este tema del monitoreo o más bien del análisis que va a realizar la institución de educación superior que se contrate, quisiera pedir un Informe que nos pudiera transparentar un poquito más el proceso, a través del cual se le asignaría, en todo caso, si es a la UNAM y exactamente qué va a aportar la UNAM y cuál es el perfil de los profesionales que van a participar en este análisis en una reunión próxima.-------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Cuando sepamos que va a ser la UNAM o alguien más. ¿Alguien más en tercera ronda? De no ser el caso, entonces damos por recibido el Informe de relación de acuerdos y seguimientos.--------------------------------------------------------------------------------------------------Quisiera, en seguimiento a lo que dice el artículo 6, párrafo 1, inciso e) del Reglamento de Sesiones de declarar un receso, estaremos conciliando las agendas para ver cuándo podemos reanudar y lo haremos a la brevedad posible. Queda en pie la reunión de trabajo del viernes a las 11 para analizar la metodología del monitoreo de noticieros que cubren las campañas y precampañas. Muchas gracias, buenas noches.---------------------Entra en receso la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, siendo las veintidós horas del día de su inicio.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------R e c e s o------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En la Ciudad de México, siendo las doce horas con quince minutos del día doce de octubre de dos mil diecisiete, se reunieron en las salas de consejeros 1 y 2 de las oficinas centrales del Instituto Nacional Electoral, ubicadas en Viaducto Tlalpan, número cien, esquina Periférico Sur, Colonia Arenal Tepepan, Delegación Tlalpan, a fin de reanudar la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, las siguientes personas: el Doctor Benito Nacif Hernández, Consejero Electoral, Presidente del Comité; la Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Consejera Electoral, integrante del Comité; la Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez, Consejera Electoral, integrante del Comité; el Licenciado Ignacio Labra Delgadillo, Representante Propietario del Partido Acción Nacional; la Maestra Irma Cruz Esquivel, Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional; el Licenciado Fernando Vargas Manríquez, Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática; la Licenciada Erika Mariana Rosas Uribe,

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Representante Propietario del Partido Verde Ecologista de México; el Licenciado Jesús Estrada Ruiz, Representante Suplente del Partido del Trabajo; el Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González, Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano; la Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz, Representante Suplente del Partido Nueva Alianza; la Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio, Representante Propietaria del Partido Morena, y el Licenciado Ernesto Guerra Mota, Representante Propietario del Partido Encuentro Social. Asimismo, concurre a la sesión el Maestro Patricio Ballados Villagómez, en su carácter de Secretario Técnico. Los invitados presentes en la sesión fueron: la Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Consejera Electoral; el Licenciado Víctor Rivera, Representante de la Oficina de la Consejera del Poder Legislativo por el Partido Revolucionario Institucional; la Licenciada Harumi Tirado Mendoza, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el Partido Movimiento Ciudadano, y la Licenciada Citlalli Rabadán Malda, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el partido Morena.-------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Buenas tardes a todos, creo que estamos ya listos para reanudar la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión. Quiero agradecer la presencia de los representantes y las representaciones del Poder Legislativo y de los partidos políticos que nos acompañan, y de las Consejeras Favela y Zavala integrantes de la Comisión, y de la Consejera San Martín que como de costumbre nos acompaña en las sesiones del Comité de Radio y Televisión.-----------------------------------------------------------------------------Asimismo está con nosotros el Maestro Patricio Ballados, nuestro Secretario Técnico. --En virtud de que están presentes todos los Consejeros, todos los integrantes de la Comisión con derecho a voto, podemos declarar que existe el quórum legal para reanudar esta sesión y proceder al siguiente punto del orden del día en el que, recuerdo que concluimos la relación y seguimiento de acuerdos, y entramos, logramos pasar ese punto y podemos ir directamente al siguiente punto del orden del día. ------------------------Le pido al Secretario Técnico que dé cuenta del siguiente punto del orden del día para reanudar esta sesión. ---------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente, buenas tardes a todas y a todos. El siguiente punto son los informes estatales de monitoreo y nacional de los requerimientos formulados a concesionarios de radio y televisión.---------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. El Informe fue previamente circulado, y me parece que podemos entrar de lleno directamente a la discusión. Está a consideración de todos los presentes. ------------------------------------------------------------------------------------------------------Estamos en el tercer punto del orden del día que corresponde a los informes estatales de monitoreo y nacional de los requerimientos formulados a los concesionarios de radio y televisión.-----------------------------------------------------------------------------------------------------

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Usualmente no hay una presentación del punto, está a consideración de todos los presentes. Tiene, en primer lugar, la palabra la representación de Movimiento Ciudadano. Guillermo, adelante. -------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Buenas tardes a todas y a todos. Ahora ya que el Tribunal ratificó, damos formalmente la bienvenida a los integrantes y al presidente de este Comité. -----------------------------------------------------------------------------------------------Nada más es una pregunta. En este mismo Informe se nos están dando los informes estatales de monitoreo de los periodos comprendidos del 16 al 31 de julio del 2017, así como del 1º al 15 de agosto de 2017.-------------------------------------------------------------------Es un Informe periódico que se nos entrega, el monitoreo, el cumplimiento, el monitoreo consideramos adecuado, no hay que aflojar por supuesto en cuanto a los requerimientos, se están haciendo con toda oportunidad. ----------------------------------------Nada más que me sale una duda, derivado de los lamentables acontecimientos del 7 y, sobre todo del 19 de septiembre, nos enteramos que el edificio donde se encuentra el Cenacom, Centro Nacional de Monitoreo en Acoxpa sufrió algunos pequeños daños y sabemos que ahí se hospeda el Centro Nacional de Monitoreo.--------------------------------Quisiera ver si nos pudiera decir si tuvo algún daño, si va a tener algún problema; ya entendimos que se van a reubicar estas oficinas en algún otro lugar, algún otro espacio, ¿pero cuál va a ser el procedimiento? Si vamos a dejar de recibir esos informes o todo continúa con la normalidad. -------------------------------------------------------------------------------Es importante conocer si hubo afectación, si van a seguir los informes como hasta la fecha se nos han entregado, pero a ver si implica el cambio alguna situación extraordinaria. Muchas gracias.---------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación del PT me había pedido la palabra y después la representación, la representación del PT. Adelante, Jesús. ¿No habías levantado tú la mano? Entonces la levantó primero la representación del PRI, Irma, y después continuamos contigo.----------------------------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Muchas gracias, Consejero Presidente. Buenas tardes a todos y a todas. Sí, me quiero referir a este punto tres de informes Estatales de Monitoreo Nacional de los requerimientos formulados a los concesionarios de radio y televisión. ---Y lo que queremos destacar es el incumplimiento de Cadena 3, que si bien ya se mencionó en la sesión anterior en el seguimiento de acuerdos, sí nos parece relevante mencionar algunos incumplimientos importantes de algunas emisoras, concretamente identificadas como el concesionario Mega Experimental que, por ejemplo, por mencionar uno de los datos que tenemos de los informes que nos hicieron llegar, es que en el periodo del 16 al 31 de julio la emisora XHOEX-FM tuvo un cumplimiento final de 43.75 por ciento y esto fue en el Estado de México.--------------------------------------------

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En el estado de Sonora tenemos otro concesionario del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, en donde del 16 al 31 de julio la emisora XHOPOS-TDT tiene un cumplimiento final de 54.29 por ciento, y del 1º al 15 de agosto la emisora XHOPHA-TDT tiene un cumplimiento final del 51.43 por ciento.---------------------------------Estos son algunos de los ejemplos más relevantes que queremos señalar porque, además del incumplimiento destaca también el comportamiento de estas emisoras, porque en algunos casos no contestan los requerimientos o en otros casos tampoco admiten el incumplimiento.---------------------------------------------------------------------------------Entonces, queremos preguntar a la autoridad si hay alguna medida que se esté pensando tomar con respecto a los incumplimientos en general, pero concretamente a los incumplimientos de Cadena 3. Muchas gracias.-------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Irma. Tiene la palabra la representación del PT. Jesús, adelante.------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero Presidente. Igual, buenas tardes a todas y a todos los compañeros. En cuanto a los informes quincenales de monitoreo, no encontramos en el PT mayores observaciones que hacer en esta ocasión, hay algunos niveles incluso históricos de cumplimiento en algunos estados como Chihuahua o Baja California, entonces no tenemos nosotros mayor comentario.--------------------------------------------------Pero sí queremos comentar en el mismo sentido que Irma, representante del PRI, en el sentido de que el pasado; bueno, no, ¿a cómo estamos hoy? Bueno, el 17 de octubre, pues; el 7 de octubre que entró en funcionamiento, de hace un año, Cadena 3. Recordamos que fueron 28 señales a nivel nacional, pero sin embargo no ha podido hasta la fecha, bueno, encarrerarse el 100 por ciento de sus señales en cuanto a la transmisión de los spots de los partidos políticos.---------------------------------------------------Ya se trató el tema la vez pasada, al inicio de esta sesión ordinaria, y queremos saber si va a haber alguna mención especial por parte del Maestro Ballados en torno al comportamiento de Cadena 3 a casi un año de que empezaron sus trasmisiones y de que prometió que a la brevedad se iba a poner al corriente, eso es por un lado. -----------Y segundo, reiterar el tema de que de saber si en el Informe que se nos entrega de los incumplimientos ya se giraron las respectivas ¿cómo se les llama? Sí, las vistas respectivas, sobre todo a estaciones, a estaciones como la XHILA que no solo no transmite ni retransmite sino que ni siquiera contesta. Hemos llegado a pensar que es fantasma. U otra estación, la XHRYA. Eso es todo.-------------------------------------------------Por lo demás no tenemos mayores comentarios. Gracias.----------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Jesús. Y a continuación tiene la palabra la representación de Encuentro Social, Ernesto.---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejero Presidente. Buenos días a todos y a todas. Yo nada más pediría que si se pudiera agregar a este Informe un apartado especial donde venga

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justamente esto que se ha señalado de para saber el estado que guarda justamente requerimientos, vistas, digamos la situación legal de parte de estos concesionarios que han incumplido con la transmisión de los spots.------------------------------------------------------Entonces, quedaría completo el Informe si tuviéramos al final del Informe un apartado justo donde se diga tal emisora o tal concesionario no cumplió, se le requirió el oficio tal, la vista tal, está en tal. O sea, los estatus de esos requerimientos, porque ha sido reiterado decir que mientras no haya una medida de fondo de esta situación van a seguir creciendo el número de concesionarios y estaciones que no cumplen con la transmisión al 100 por ciento de estos. Con independencia de la discusión legal si la ley se cumple o no, o la ley la ponemos porcentajes. Creo que me parece importante tener el panorama completo.--------------------------------------------------------------------------------------El Secretario Técnico ha dado cuenta en diversas reuniones al respecto en seguimiento. Está bien, pero no viene incluido en ninguna parte, y creo que no es la primera vez que se solicita, que venga acompañado este mismo Informe con la parte sustancial qué se está haciendo al respecto. Cuánto más se esperará a que sigan incumpliendo o estatus legal de cómo está esta parte. Me gustaría para que se pudiera incorporar.------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Muchas gracias. La Consejera San Martín, tiene la palabra.-------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Gracias, Consejero Presidente. Y buenos días a todas y a todos. Tardes, creo que ya. Creo que, efectivamente, como se está señalando cada vez que se presentan estos informes, digamos, encontramos estos casos de o un incumplimiento francamente bajo en sí mismo o un incumplimiento que comparativamente con los niveles de cumplimiento se convierte en un incumplimiento bajo.---------------------------------------------Y, efectivamente, creo que algo en lo que hemos avanzado es que se había pedido desde tiempo atrás que el Secretario Técnico ya trajera un poco de información a la propia sesión y que no lo dejáramos siempre como un compromiso para la siguiente sesión en el enterarnos de las causas del por qué. Y yo reconozco que sí, digamos, en esa medida hemos avanzado.----------------------------------------------------------------------------Pero creo que no es una mala idea el tema de ir incorporando a los informes esta información, aunque sea con una actualización final.-----------------------------------------------Yo entiendo que las fechas de corte, que los momentos en los que se circulan los documentos puede que en ese instante no se tenga la información, pero creo que se podrían, en su caso, actualizar los informes, previo a las sesiones del Comité, para tener exactamente esta información y poder ir dando una cuestión de seguimiento.------Yo lo decía cuando estábamos hablando del seguimiento de acuerdos en la sesión antes de se decretara el receso, que llama la atención de este Informe que el número de concesionarios que no transmiten la pauta ordenada, ya estamos en un número de 31 concesionarios que no están transmitiendo la pauta ordenada por el Instituto en

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televisión restringida, que es el número más alto que habíamos tenido hasta donde yo tengo memoria, en un Informe de monitoreo.---------------------------------------------------------Y si bien en el documento se refiere que la Secretaría Técnica va realizar los requerimientos correspondientes, me preocupa que hay casos que son reiterativos, específicamente siete señales de cable que retransmiten en el estado de Tamaulipas, que los concesionarios son Telecable, Airecable, Cablesur, no están transmitiendo ningún spot ordenado por la autoridad y no el primer Informe en el que tenemos conocimiento de que estos concesionarios no están transmitiendo, creo que eso ya nos lleva no a estar haciendo requerimiento, sino a dar las vistas correspondientes con independencia de que siempre parece ser que la Sala Regional Especializada no le preocupan demasiado estas cosas, creo que nosotros como administradores del tiempo del Estado, sí tendríamos que tomar medidas cuando ya tenemos estos casos de reiteración y además de retomar los casos que ya se han puesto sobre la mesa sobre cumplimientos muy bajo o incumplimientos muy altos.---------------------------------------------Creo que efectivamente tenemos que llamar la atención al tema de Cadena 3. Cadena 3 ha sido una situación de altos niveles de incumplimiento desde el momento que obtuvo la concesión, ahora traemos niveles de cumplimiento en Coahuila, Sinaloa, Chiapas e Hidalgo, que van del 48 en Sinaloa, 53.5 en Chiapas y 65.9 en Coahuila, estamos hablando de que para que tengamos un 48 por ciento de cumplimiento, tenemos un 52 por ciento de incumplimiento, estamos hablando incluso más de la mitad y hablar de un 65 por ciento de cumplimiento es súper bajo, si consideramos que el porcentaje de cumplimiento generalmente ronda el 95, 98 por ciento, cuando estamos a la baja.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Tenemos el caso de Televisa en Chiapas y Michoacán, que son del Grupo Televisa los concesionarios Televimex y Radiotelevisora México Norte, que traen niveles de cumplimiento del 72 y el 76, que parecieran que no son tan bajos, peor para los niveles de cumplimiento que se suelen tener, me parece que sí son niveles que llaman la atención y que tendríamos que ir viendo para tomar las medidas necesarias, previo a que inicien las campañas o las etapas en las que nosotros administramos ya los 48 minutos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------De igual forma Televisión Azteca en el estado de Yucatán que no llegó ni al 40 por ciento de cumplimiento, tiene un cumplimiento de 36.36 por ciento, creo que estos son, insisto, casos que llaman la atención y que sí deberíamos de estar tomando.---------------A veces tenemos variantes y en un Informe tenemos un concesionario y en otro tenemos otro y van “campechaneando” el cumplimiento o incumplimiento, pero creo que se vuelve todavía más preocupante cuando tenemos en cumplimientos totales y cuando son incumplimientos además reiterados.---------------------------------------------------------------Y creo que sería una buena idea lo que está planteando el representante de Encuentro Social, es cuanto.---------------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera San Martín. Pregunto si alguien más desea hacer uso de la palabra en primera ronda. La representación del PRD. Fernando, adelante.---------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Buenos días o tardes, perdón. Me parece que este tema de los resultados de los monitoreos, de la transmisión de los mensajes de partidos y autoridades debemos de tomarlo con todo esto que se está comentando con vistas al proceso electoral federal.-----------------------------------------------------------------Había solicitado y retomo las propuestas que formulan, que hagamos cortes por cada uno de los periodos de transmisión. Tenemos, en el tiempo ordinario, periodos semestrales donde hagamos una evaluación, dar informes parciales pero al final me parece que hay que hacer una evaluación, y hay una serie de requerimientos con los concesionarios, pero en los cortes habría que decirle: “oye, tu récord de cumplimiento es esto al final de un semestre en tiempo ordinario”. Y también habría que hacerlo en los periodos de precampaña, intercampaña y campaña.------------------------------------------Si nosotros hacemos esto, si hacemos un corte del primer semestre de este año para evaluar el comportamiento de cada uno de los concesionarios y les entregamos esa evaluación en ese global, podríamos también estar requiriendo la reposición de mensajes. ------------------------------------------------------------------------------------------------------En estos casos que se mencionan habría que estar definiendo, del primer semestre de enero a junio probablemente la reposición de mensajes.------------------------------------------Y en el segundo semestre también, de julio a diciembre de este año, también habría que hacer el corte para que haya una evolución por cada uno de los periodos de transmisión, que los concesionarios estén enterados de que hay un seguimiento cotidiano, pero también de corte de cada uno de los periodos de transmisión, de manera que también se establezca la obligación de reponerlo.----------------------------------Me parece que esto pudiera invitar a los concesionarios a elevar sus niveles de cumplimiento en estos casos que se comentan, el seguimiento cotidiano, pero también los cortes de cada uno de los periodos. Me parece que tendría un efecto también inmediato para el proceso electoral que se avecina.------------------------------------------------Si nosotros hacemos evaluaciones semestrales, anuales del periodo ordinario, pero también podríamos estar planteando hacer una evaluación, un informe concreto, particular al final de las precampañas e intercampañas, me parece que estaremos invitándolos que en el momento clave de precampañas-campañas electorales es importante que exista un cumplimiento óptimo y fijar esta reposición de los mensajes.---Insistiría en este asunto para ver si lo retomamos de que podamos hacer estos balances generales de cada uno de los periodos que nos permita invitar a los concesionarios a que hay un seguimiento cotidiano, pero también hay una evaluación en cada uno de los periodos y lo que acarrearía la obligación de reponer.-------------------

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Si vemos aquí los otros informes periódicos, decimos ahí falta de transmitirse tres, cuatro, seis mensajes. Es intrascendente. Pero si lo vemos en el conjunto del periodo, me parece que sí podríamos tener materia de reposición. Gracias. ---------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Fernando. ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra en primera ronda? Antes de pasarle el micrófono al Maestro Ballados para que nos dé información respecto de los diferentes puntos que se plantearon en las intervenciones anteriores. Dado que no es el caso, adelante, Maestro Ballados.----------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias, Presidente. Empezaría. En asuntos generales tenemos planeado presentar un Informe acerca de las actividades de la Dirección Ejecutiva a raíz de los eventos del 19 de septiembre, entonces quizá podríamos abordar lo de Movimiento Ciudadano ahí.---------Segundo, a ver, lo que tenemos de nuevo es que en el Informe mensual tenemos información que no es perfecta, porque hay procesos que todavía están en curso.--------Debido a eso y en consonancia con lo que señala el representante del PRD, se hizo por primera vez un Informe Semestral, del que se acaba de dar cuenta en esa misma sesión, me parece. Y entonces, eso justo lo que busca es poder hacer un corte de caja semestral. Entonces, ya se presentó y así se va a ir presentando conforme, que lo que nos da son cifras finales. -----------------------------------------------------------------------------------En este caso, por ejemplo, lo que tenemos es que necesitamos esperar en los casos de la totalidad de Cadena Tres, más Belisario Virgilio Alvarado Alvarado, de Jalisco; Julián Orozco González, de Jalisco; XEAM de Matamoros; XHPGFM de Veracruz; Televisión Azteca Yucatán, que ellos ofrecieron reprogramaciones de la totalidad de los spots que le requerimos.-------------------------------------------------------------------------------------------------Lo que necesitamos ver es qué pasó con eso, si reprogramaron adecuadamente o no, digamos, para tener mayores elementos. Esto es inevitable, porque la oportunidad con que se da el Informe de Omisiones no es la otra. Hemos ensayado varias cuestiones, ésta es la que tenemos ahorita. --------------------------------------------------------------------------Si queremos esperarnos a que tengamos ya toda la información para dar el Informe, pues también se podría. Digamos, esto le restaría un poco de oportunidad a los datos en cuanto los tenemos, pero sin duda podría darnos la película completa. Esa sería otra opción.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Cualquiera de las dos nos parece que está bien. Y en tercero, también lo que hemos hecho a partir, como señala el representante del PT y de Encuentro Social, lo que nos pidieron es que informáramos cómo estaba el tema de requerimientos y el tema de resoluciones por parte de la Sala Especializada.----------------------------------------------------En esta misma sesión, en el punto anterior, dimos cuenta con los requerimientos que se dieron del semestral a XHTMJ, XHRGO, XHRYA, XHILA, que señalan, eso ya dimos cuenta tanto en los requerimientos, así como en la de sentencia de la Sala Especializada que se dio en el último mes. Entonces, lo hemos estado haciendo así, y

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con mucho gusto lo ponemos por escrito en el Informe, no hay ningún problema. Me parece que con eso.-----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Entonces, a ver, yo lo que desprendo de la intervención del Maestro Ballados en relación a los planteamientos que se formularon, es que hay una fecha de corte de Informe que es lo que le da oportunidad traerlo aquí a la Comisión.----------------------------Dentro de esa fecha de corte hay más información que tiene la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, que se puede incorporar que tiene que ver con lo que planteó la representación de Encuentro Social, y creo que la Consejera San Martín y otras representaciones están de acuerdo en que hay que meter esa información para poder interpretar los indicadores del Informe. Si ya se hicieron requerimientos, si ya hubo respuestas de los concesionarios a esos requerimientos, cuáles respuestas están pendientes y además de eso tenemos la oportunidad en la sesión ordinaria, hay una cada mes, de que se dé la actualización con la información posterior a la fecha de corte, que es la que nos acaba de presentar el Maestro Ballados.--------------------------------------De manera que estemos, por escrito, en el Informe, teniendo la información hasta la fecha de corte, y luego aquí en la presentación del Informe para todo lo que haya ocurrido con posterioridad y que tenga conocimiento la Secretaría Técnica de la Comisión, incluso el inicio ya formalmente de procedimientos, en algunos casos cuando eso ya haya ocurrido o esté por ocurrir.----------------------------------------------------------------Pregunto si es necesario iniciar una segunda ronda. Creo que sí. Tiene, en primer lugar, la palabra la representación del PT, después Encuentro Social.---------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Mi comentario va enfocado a que creo que todavía está pendiente darle más presencia a lo que tiene que ver con el SIGER en lo referente al monitoreo. Es decir, ahí lo que me di cuenta es que hay ya una nueva forma de monitorear y de localizar spots.------------------------------------------------------------------------------------------------------------Y esto, insisto, nosotros quedamos satisfechos y tuvimos certeza, y luego en los reportes que nos entregaron, creo que hay hasta certeza de más, porque esto de los excedentes va a llegar un momento en que vamos a salir debiendo. Pero de ahí en fuera no tenemos lio en torno a los spots que no nos transmiten.-------------------------------Pero sí en cuanto a las actitudes de estos concesionarios, que parece, no hay otra forma de decirlo que una burla, porque ni transmiten, ni van a transmitir y al cabo ni les pasa nada.------------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, sí quisiéramos ahí un poco de más energía y darle seguimiento a este tema, pero por lo demás creo que el comentario de Fernando (refiriéndose al Representante del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez) iba enfocado en el sentido de que vamos viendo sobre el proceso electoral, sobre todo para los últimos reportes que son, nosotros nos los entregan cuando ya la elección ya terminó. Entonces, quisiéramos encontrar la posibilidad de poder meterle algo antes de que termine el proceso electoral, porque ya después, como decía: “a toro pasado…”,

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bueno, ya pasada la elección, pues ahora dónde nos reponen nuestros spots, ¿verdad? pero bueno, ahí lo dejamos por lo pronto, ya le iremos dando forma a esto del SIGER, hasta luego.----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Jesús. Ahora tiene la palabra la representación de Encuentro Social, Ernesto Guerra.----------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias. Yo sí quiero insistir en algo, Consejero Presidente. Creo que la oportunidad de los informes es lo valioso, con independencia y entiendo la explicación que da el Secretario Técnico de si la información que se presenta no es perfecta o es imperfecta o de que sí había, pero hay que agregar más y la fecha de corte. Entendiendo todo ello, lo que nos preocupa son dos situaciones particularmente: una es qué pasaría con el inicio del proceso ya y que sigan estos incumplimientos, pues no lo vamos a saber con oportunidad, ese es el tema que acaba de comentar un poco el PT, o sea, lo vamos a saber cuando nos informen, a lo mejor cuando termine el proceso, no lo sé, y entonces ahí será una discusión.--------------------------------------------------------------Y el otro tema tiene que ver, justamente, —con independencia de si se dieron cuenta de cinco o cuatro casos de las vistas que se dieron en el recuento de los acuerdos— con que la lista va creciendo un poco más, ese es el tema de fondo. Si ustedes me pueden aclarar si ha habido un procedimiento sancionador contra algún concesionario, se lo agradecería, no sé si ha habido uno ahorita recientemente, pero ¿vamos a esperar que nos sigan viendo la cara a ustedes y a nosotros?---------------------------------------------------El tema de las reposiciones y de la reprogramación y de que “sí te los doy después y ahí luego vemos cómo te lo voy dando, porque ya me mandaste un oficio”, me parece que eso es lo grave del asunto. Creo que tendría que ver más con la actitud nuevamente de la autoridad electoral al ejercer algún tipo de sanción como sujeto regulado, la ley creo que señala también a los concesionarios como sujetos obligados. Entonces, me parece que si partimos de esa base legal, creo que ahí podemos ir haciendo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, me preocupa desde luego enormemente ver esta oportunidad de los informes en tiempo con contenido y con el contenido suficiente, porque pareciera que sí es un informe, pero no lo es todo y entonces ahí teníamos otra partecita y luego se los damos y ver qué acciones. --------------------------------------------------------------------------------Lo que nosotros hemos dicho es: Si no hay una acción de fondo contundente hacia un concesionario, ahí va seguir el tema y ahí nos van a seguir diciendo: “sí, no se preocupen, yo se los repongo y ahí vamos viendo”.------------------------------------------------Entonces, creo que es el tema de fondo, nosotros hemos insistido mucho en las medidas que pueda tener esta autoridad y más para el proceso electoral que viene. -----Y tercero, me gustaría saber las opiniones de qué pasaría si siguen con este nivel de incumplimiento entre campaña y campaña de los mensajes, tanto de ustedes como de

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nosotros, porque la cosa es ahí. Digo, a lo mejor ustedes dicen: Bueno, no hay problema, pero el tema de los mensajes de los partidos políticos creo que sí preocupa.-El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Ernesto. Tiene la palabra la representación del PAN, Ignacio Labra, adelante.- -El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Buenas tardes a todas y a todos. Me parece que este Informe de monitoreo a nivel estatal nos da cuenta del diagnóstico de cómo se encuentran las cosas. Sin embargo, también hay que recordar que dentro del Informe no solamente se mencionan las omisiones, sino también los excedentes que existen, y eso es el análisis me parece que más completo que podemos hacer, porque la pauta a la perfección sí la deberíamos de tener, lamentablemente por diferentes razones no todos los concesionarios cumplen.-----------------------------------------------------------------------------------Creo que tenemos que hacer un balance entre los excedentes y las omisiones para evitar algún problema mayúsculo. -----------------------------------------------------------------------Comparto igual la preocupación de la mayoría de los partidos políticos, no tanto en el periodo ordinario, sino ya cuando entremos a los procesos electorales, y creo que no solamente los partidos políticos, sino también la autoridad sí debería de ayudarnos a realizar un monitoreo más puntual. Y quiero ejemplificar, en el caso de Colima en la elección extraordinaria de hace un par de años, en donde exactamente el 24, 25 al 1º de enero en esa campaña prácticamente la mitad de los spots de Acción Nacional nos los rasuraron. -------------------------------------------------------------------------------------------------Pero en ese momento sí teníamos nosotros capacidad para detectarlo y en el momento pedirle a la autoridad su intervención. Afortunadamente la autoridad intervino, y me parece que de manera satisfactoria. --------------------------------------------------------------------Creo que hoy tenemos la oportunidad de plantear el problema en vísperas de las campañas y creo que sí deberíamos de esperar una propuesta para generar no solamente el equilibrio entre excedentes y omisiones, sino tratar de evitar las omisiones al máximo. Es cuanto, señor Presidente. --------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación de Nueva Alianza. Adelante, Lourdes. ---------------------------------------------La C. Representante Suplente del Partido Nueva Alianza, Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz: Gracias. Una pregunta, que a lo mejor el tema se tocará en asuntos generales, pero en términos de monitoreo ¿qué pasará con el Informe de monitoreo en este mes, en donde algunos de los partidos decidimos donar los spots? Que se nos reportara, se donaron los spots y de todas maneras habrá un Informe de que en los horarios específicos en donde a cada partido nos tocaban estos, se llevó a cabo y ¿cuál fue el material que salió, qué fue lo que salió? -------------------------------------Por último, saber ¿quiénes sí terminamos por donarlo y quiénes no? Entiendo que a la mejor no tiene que ver con el punto, pero en términos de monitoreo, por eso decidí hacerlo en este momento.----------------------------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Lourdes. Consejera San Martín. -------------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Gracias, Consejero Presidente. Creo que el Secretario Técnico nos plantea casi dos extremos: o no te lo doy oportuno, o te lo doy oportuno sin información. Creo que lo que estamos buscando son puntos más intermedios, la mayor oportunidad posible, pero también la mayor oportunidad de la información que se va generando; porque lo que ocurre es, en el momento de corte esa es la información que se da y después en la sesión de la Comisión, del Comité es donde se puede dar algún alcance de información, la información que se tiene antes de la sesión del Comité y esa es la información, que se puede actualizar el Informe del Monitoreo y podemos ver dónde y ya, con un poco de autocrítica, no necesariamente a la DEPPP a nivel central, porque no todos los informes de requerimientos y etcétera.------------------------------------------------Digamos, la información de los requerimientos no necesariamente surge de la DEPPP a nivel central, en muchas acciones se hacen a nivel de las entidades en donde se tienen los CEVEM, que es donde se va teniendo la relación misma con los concesionarios, pero es en ocasiones, a la fecha de corte no se tiene información porque no se ha requerido la información o porque no se tiene constancia del requerimiento, cuando el requerimiento ya se tendría que haber hecho.--------------------------------------------------------Eso fue lo primero que ya habíamos un poco avanzado al menos traer a esta Comisión la información, creo que hay un siguiente paso que es avanzar a buscar que sean más oportunos los requerimientos para que a la fecha de corte tengamos más información, manteniendo la misma fecha de corte por la oportunidad que es inherente a esa fecha de corte, pero también ir informando lo que se va deteniendo en el camino y no esperarnos hasta la sesión del Comité para que se diga por parte del Secretario Técnico.---------------------------------------------------------------------------------------------------------Creo que esos son pequeños avances que podemos ir teniendo sin sacrificar lo que creo que para todo el Comité es de la mayor relevancia, que es la oportunidad de la información.----------------------------------------------------------------------------------------------------Creo que en la medida que explotemos más los tiempos y las herramientas lo que vamos a tener es los mayores elementos para, ya sea alzar la voz y decir: “A ver, aquí tenemos un problema”, o darnos cuenta que lo que parecía ser un problema no lo es o advertir cuáles son las soluciones que debemos de dar ex ante a lo que ya se está viendo venir.---------------------------------------------------------------------------------------------------Yo insisto mucho con los incumplimientos que hay, por la misma razón que se ha puesto sobre la mesa, no es tanto la preocupación, que sí lo es, pero no solo es la preocupación de los incumplimientos que se están dando en periodo ordinario, es el impacto que esto va a tener cuando entremos a proceso electoral, porque lo que hemos visto no es que quien esté incumpliendo en ordinario cumple perfectamente en periodo electoral; lo que hemos visto es constantes de si ha habido niveles bajos de cumplimiento se siguen manteniendo los niveles bajo de cumplimiento. Entonces, creo

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que es éste es un momento oportuno para ir tomando las medidas para buscar prevenir los incumplimientos.-----------------------------------------------------------------------------------------Creo que nadie tiene el propósito de dar las vistas por el hecho de dar las vistas para sancionar, sino como una medida que garantice el cumplimiento en adelante.--------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Consejera San Martín. Maestro Ballados.--------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Nada tres cosas. Primero, Nueva Alianza, en efecto, vamos a incluir en el Informe Mensual, lo que hicimos fue darle un folio distinto a cada material, no importa que el material fuera el mismo, para poder asociarlo pauta por pauta de las distintas autoridades y de los distintos partidos que donaron, entonces vamos a tener la posibilidad de aislar el mismo material pero por el distinto actor.------------------------------------------------------------------------Segundo, es importante, como lo señaló el Consejero Nacif y la Consejera San Martín, en efecto, la información que podemos tener para después del corte se podrá dar.-------Ahora, el problema es que el proceso en periodo ordinario es muy largo, el requerimiento, la posibilidad de reprogramaciones y demás, entonces hay muchas veces que nos, o sea, no se trata de si los CEVEM están al día y los Vocales y demás, sino que el propio proceso tarda más de lo que puede darse, pero sin duda cuenten con que toda la información que podamos dar después de que se generan los informes, con mucho gusto lo hacemos y conforme lo han solicitado los Consejeros Nacif y San Martín.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Y otra cosa nada más, para que no se nos olvide, acuérdense que iniciado el proceso, el, digamos, el Informe mensual se vuelve Informe semanal. Entonces, tenemos información mucho más oportuna.-----------------------------------------------------------------------Entonces, digamos, que no se nos olvide eso, porque ahorita estamos en tiempos ordinarios y entonces tenemos un Informe. Como siempre y así se volverá a hacer lo que a partir del inicio de las precampañas se van a dar informes con mayor oportunidad, lo cual nos permite tomar decisiones también con mayor oportunidad.------Y finalmente, nada más señalar que en efecto esto lo vemos y lo monitoreamos, pero lo cierto es que si vemos las cifras de las emisoras que hemos dado de enero a septiembre, no sé, digamos, no es cierto que se haya estado incrementando el número de emisoras con cumplimiento menor al 80 por ciento.--------------------------------------------Digamos, existe un promedio y los últimos meses, inclusive, han sido meses más bajos, el peso más alto a principio del año, pero no importa, no se trata de promedios. Lo cierto es que no se ha incrementado; pero también lo que sabemos es que tenemos que atender.----------------------------------------------------------------------------------------------------Y en este caso, como ya lo habíamos dicho en la sesión pasada, respecto de XHILA ya la Sala Regional nos dio la razón y sancionó al concesionario, digamos que lo recuerdo.Y también tenemos dos nuevas vistas que son inéditas, que era de concesionarios que ofrecieron reprogramar y no reprogramaron. Esta es la primera vez que se da una vista por ese motivo en la historia de la institución.---------------------------------------------------------

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Lo que queremos ver es qué nos dice la Sala Especializada acerca de esto y una vez teniendo la certeza en sede jurisdiccional poder hacer un análisis para ver si vamos bien o nos devolvemos. Entonces, ese son el tipo de cosas que se están haciendo constantemente. Gracias.----------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Maestro Ballados Yo solo añadiría que, por un lado, muy pertinente esta información. No tenemos una tendencia sistémica a niveles más bajos de incumplimiento. El incumplimiento es la excepción y los niveles de cumplimiento promedio se mantienen. Pero para que esto siga así es necesaria la vigilancia a través del Sistema de Verificación y Monitoreo y los informes regulares. Creo que de este Informe se desprenden algunos casos que llaman la atención, a los cuales hay que ahora darles seguimiento.----------------------------------------------------------------------------------Me parece que se han mencionado ya. Yo los tengo identificados como Cadena 3, Televisa, en la parte de Chiapas, Televimex en la parte de Chiapas y Michoacán; Sistema Público de Sonora, TV Azteca Yucatán.----------------------------------------------------Creo que en el siguiente Informe habrá que ver con detalle estos casos, y sobre todo buscando la normalización del cumplimiento con la pauta ordenada.--------------------------Creo que el Informe cumple con este propósito de monitorear cómo está todo el Sistema, y ver que los casos particulares que llaman la atención en las discusiones del Comité se les dé seguimiento.----------------------------------------------------------------------------Entonces, en esa parte habrá que estar pendientes en la próxima Sesión Ordinaria. ¿Pregunto si alguien más desea intervenir en tercera ronda?------------------------------------De no ser el caso, entonces damos por recibido el Informe con los compromisos que se plantearon, señor Secretario, de incorporar en la medida de lo posible una parte por escrito de las acciones que se han emprendido en relación a cuando se detectan omisiones que son más allá del promedio y una actualización para incorporar información antes de la Sesión de la Comisión o el mismo día en que sesione el Comité de acuerdo.Muy bien, señor Secretario, dé cuenta del siguiente punto del orden del día.----------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. El siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se modifica el acuerdo identificado como el 13 de 2017, para incluir al partido político PAZ Para Desarrollar Zacatecas, en el estado de Zacatecas y Partido Social Demócrata en el estado de Oaxaca, en los modelos de distribución y pautas de los partidos políticos nacionales y locales, durante el periodo ordinario correspondiente al segundo semestre de 2017.-----------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. Está a su consideración este proyecto de Acuerdo del Comité, pregunto si hay alguna intervención al respecto. De no ser el caso, señor Secretario, proceda a tomar la votación.---------------------------------------------------------------

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El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. Consulto en primer lugar a las y los representantes de los partidos políticos si existe consenso para la aprobación del presente, de ser así favor de señalarlo.---------Existe consenso, Presidente.------------------------------------------------------------------------------Ahora consulta a las y el miembro del Comité, Consejeros, sí es de aprobarse el presente punto del orden del día.------------------------------------------------------------------------Es aprobado por unanimidad.-----------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, señor Secretario. Dé cuenta del siguiente punto del orden del día.-----------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: El siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se establecen los términos y condiciones para la entrega y recepción electrónica de materiales, así como para la elaboración de las órdenes de transmisión en el proceso electoral federal, los procesos electorales locales y el periodo ordinario que transcurran durante 2017 y 2018.El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Creo, señor Secretario, que en este punto así es pertinente una presentación del punto y la razón de ser de su incorporación en el orden del día.-----------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con mucho gusto, Presidente. Este es como uno de los primeros insumos que requiere la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos para elaborar la propuesta de pautas que se presentará a consideración de este Comité en su Sesión Ordinaria que está prevista para el 27 de este mes a las 10 de la mañana entiendo, que eso permitirá a su vez que sea sometida al Consejo General en su sesión del 30 de octubre y que permite a su vez la notificación a todos actores involucrados.----------------------------------------------------------Precisamente por eso a partir de las definiciones que en su oportunidad pudieran tomarse el día de hoy, ya se harán las propuestas de pautas. El Acuerdo la verdad es que no tiene mayor diferencia al que está vigente ahora, se elimina lo relativo a estrategias de transmisión por oficio derivado de la transición que ya se hizo y que no estaba presente el año pasado cuando se aprobó este Acuerdo.-------------------------------Se hace un reordenamiento o un reacomodo de las especificaciones técnicas en el Apartado Primero; no se cambian las especificaciones técnicas, pero se reordenan. -----Ahí no está en el proyecto, pero a petición de algunos partidos políticos se ha solicitado poder incluir dentro de los formatos para radio el punto AIFF, que es una tecnología más nítida. -----------------------------------------------------------------------------------------------------Estamos proponiendo que se pueda incluir ese formato y que se haga una especie de régimen transitorio —ya sea en los transitorios o como una nota al pie—, que esto será a partir de que se libere Pautas 5. Ya está en Pautas 5 la posibilidad de meter este formato; hoy por hoy no está, pero a partir de que se libere Pautas 5 entraría en vigor la posibilidad de incluir ese formato.------------------------------------------------------------------------

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Se incluye un apartado relacionado a candidaturas independientes federales, en donde se dice que estas estarán a cargo de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; las locales, como ya sabemos, están a cargo de los OPLE.-------------------------Por el resto no existen mayores diferencias respecto a lo que tenemos y no hay mayores cambios a lo que está vigente. Es cuanto.-------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Tengo en primer lugar a la representación de Acción Nacional, Adelante, Ignacio.El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Muchas gracias. Quisiera solicitar su atención para proponer un ajuste en dos apartados de este documento. El primero es en materiales de televisión, y quiero señalar un poco los antecedentes, primeramente. -----------------------------------------Como ustedes saben, los formatos que hemos utilizado exclusivamente para televisión, es el “.MOV” y este formato prácticamente nos ha ayudado a resolver muchos problemas; sin embargo creemos necesario el que se estudie la posibilidad de hacer adiciones en nuevos formatos, formatos más nuevos, más ágiles y que pesan menos. --Es decir, lo que se busca es tener la misma calidad de imagen, la misma nitidez, los niveles de calidad o incluso mejorarlos, pero con un formato que pese menos, que tenga una plataforma más universal, que sea más amigable con todos los mismos desarrolladores y que esto nos esté llevando a que la transmisión electrónica a través de los correos dure menos tiempo; en el momento en que yo cargo un material por el sistema de registro de materiales, en vez de que me tarde 5, 8 o 10 minutos en cargar, seguramente como su peso es menor, estará siendo más óptimo no solamente la carga, sino la descarga de los materiales, y en ocasiones nos llegan muchos por diferentes plataformas y los tiempos, por supuesto, son muy importantes.-------------------Por eso, primeramente agradecemos al señor Secretario el que hace un año propusimos que se cambiara el formato en audio y que se metiera el formato AIFF. Creo que es un formato que nos va a ayudar mucho, porque la mayor parte de los spots sí deben de estar con la misma calidad que los spots que se transmiten de manera comercial y yo creo que sí nos estábamos rezagando en ese sentido. Por eso, agradecemos mucho que se haga esta adición en los materiales para radio. ---------------Sin embargo, para televisión estamos contentos con el formato “.MOV” por su calidad, pero creemos importante proponer un formato que es MP4, que trae un códec H.264, que nos puede ayudar a, insisto, como ya lo comenté, a mejorar la plataforma, la carga, la descarga y yo creo que con esto podemos estar siendo más ágiles, sin perder la calidad y ganando yo creo que todos los partidos un poco más de tiempo porque. Insisto, son materiales muy pesados. Recordemos que anteriormente el spot completo no solamente era de 30 segundos, sino duraba más de un minuto por todos los negros que teníamos que ponerle antes y después, las barras que teníamos, la cuenta regresiva, en fin, y normalmente pesaban más de 900 megas; el límite, como sabemos, es de un giga.--------------------------------------------------------------------------------------------------

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Y cuando se hizo este ajuste, en donde nos permiten ya poner exactamente los 30 segundos solamente del spot, prácticamente se reduce a 450, 500 megas, que es algo que se debe de agradecer. Pero yo creo que si damos también paso a estos formatos, insisto, que tienen plataformas más novedosas, más ágiles, más universales, el material va a ser más ligero, sin perder la calidad y yo creo que podemos ganar todos en esta medida. Entonces, sería hacer ajustes quizá ahí en lo relativo al códec y al formato en HD.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Y por último, si me permiten, sí quisiera hacer una propuesta que también viene vinculada con la modificación al Reglamento de Radio y Televisión, pero me parece que el esquema ordinario y el esquema de campaña entre la elaboración de la orden de transmisión y la puesta a disposición de la orden de transmisión al concesionario que normalmente son dos días, es decir, en ordinario la elaboración se hace el miércoles y la puesta a disposición se hace el jueves, lo podamos estar simplificando y hacerlo en un solo día.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Pasa lo mismo en proceso electoral, en donde la elaboración de los materiales que se hace los martes y los sábados, y la puesta a disposición a los concesionarios es el miércoles o domingo. Entonces, es prácticamente utilizar la ventaja tecnológica que tenemos, que ya está muy conocida por nosotros, y que tengamos al menos la posibilidad de reducir esos tiempos.---------------------------------------------------------------------¿Qué ganamos? Que nuestros spots se transmitan en menos tiempo, y yo creo que ahí no estamos proponiendo, haciéndoles ajustes a los concesionarios, no estamos proponiendo en este momento, no quiero haya nerviosismo por ese camino, pero sí que haya un compromiso que este esquema es posible y, por supuesto, que también el área respectiva ha invertido muchos millones de pesos para evitar la notificación manual que antes se hacía, y debe de haber algún beneficio, y los partidos políticos todavía no lo recibimos.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Por supuesto el 4.3 se agradece mucho, de hace un año, a la versión 5.2, pero yo creo que podemos dar un buen salto a través de esta solicitud. Hasta aquí mi primer comentario de mi primera intervención. Señor Presidente, gracias. ----------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Ignacio. Tiene la palabra la representación del PRD, ahora sí. Fernando Vargas.El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Gracias. Efectivamente este tema está vinculado a la reforma del reglamento, a la adecuación de nuestras normas con la entrega electrónica de materiales, que está operando desde hace un año. En ese sentido que entró operación el año pasado, en el programa de trabajo del año pasado y de este año también, pues está el tema de la reforma al Reglamento de Radio y Televisión, precisamente en estos temas.-------------------------------------------------------------Y aquí se nos está fijando para todo el proceso electoral 2017-2018 para el proceso ordinario que seguirá al concluir este. Se nos están fijando reglas de número de orden

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de transmisión, horarios, fechas de entrega de materiales, la duración de los mensajes, sin que atendamos el tema de agilizar su transmisión. Ese es el problema de este punto de Acuerdo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Nosotros propusimos, hemos hechos una serie de medidas desde el año pasado y este año para que pudiéramos llegar antes de la emisión de este acuerdo a definición en estos temas derivados de la entrega electrónica de materiales.---------------------------------Hoy nos ha alcanzado este tema, sin que podamos concluir el asunto de la revisión a la reforma del Reglamento, sin saber hacia dónde va apuntar. Digo, ni siquiera nos hemos dado la oportunidad de discutirlo.------------------------------------------------------------------------Empezaría yo diciendo el tema que ahorita decía Nacho, el representante del PAN, en las páginas 25 y 26 de este Acuerdo que se propone, establece gráficamente cómo está el tema de agilizar la transmisión de los mensajes de los partidos políticos.-----------Tenemos del tipo ordinario en el tiempo de campañas, sobre todo que es el que se acerca. Tenemos tres días donde el INE recibe y entretiene y hace el trámite, la gestión de materiales. Tres días que ates tenían una explicación antes de la entrada en vigor del Sistema Electrónico, se explicaba porque un día entregábamos, otro día se hacía la pauta, hoy la pauta se hace en las estrategias de transmisión, eso que hacemos hoy en las estrategias de transmisión de los partidos políticos se hacía por el área de pautado recibiendo solicitudes por escrito, tenía que traducirlas y estarlas vaciando, eso ya se hace de manera electrónica.-------------------------------------------------------------------------------Y el día siguiente decía y dice hoy el Reglamento: Se notifica a los concesionarios al día siguiente en que esté elaborada la pauta. Eso también tenía una explicación, se iba entregar físicamente y se tenía todo el día para ir a los domicilios sociales de los concesionarios a ir entregando, ya lo decían, no me acuerdo si hablamos de 200 millones de pesos, nos gastábamos en un periodo que nos estamos ahorrando ahora.- -Pero también nos ahorramos en este asunto ese tiempo, ya no necesitamos de ese día completo para realizar la notificación de manera física y en domicilio, ya no se realiza. Aquí nos han venido a explicar mediante una serie de documentos que ese proceso hoy se lleva media hora, de las 11 y media a las 00:00 horas, en media hora se realiza el proceso de poner a disposición de los concesionarios la notificación.-------------------------Si tenemos este esquema, es inexplicable que el INE se esté tomando tres días para la transmisión y luego los tres días de los concesionarios que se convierte en realidad en cuatro, diría en cinco: Un día de notificación, tres días que pasan y el siguiente. Son cinco días para que el concesionario transmita un mensaje, que es el tiempo más ágil que tenemos durante las campañas electorales.-----------------------------------------------------Nosotros creemos acá desde el PRD, hoy voy a no hablar, que este proceso se puede realizar en un solo día. Con la solución electrónica nosotros podemos entregar en un solo día, se puede integrar la pauta y se puede poner a disposición de los concesionarios y nos podemos ahorrar dos días para agilizar la transmisión de los mensajes, esa me parece que es la solución mínima.----------------------------------------------

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Desde luego nosotros hemos planteado que los concesionarios también con este Sistema Electrónico donde hay una ingesta automática de materiales con la entrega electrónica, también pudieran aportar a la agilización de los materiales.----------------------Pero hoy estamos hablando de este esquema en este acuerdo, es inexplicable que aquí se tomen tres días: Uno para entrega, otra para la elaboración de órdenes de transmisión y otra para puesta a disposición notificación de los concesionarios. Eso no se explica con el Sistema Electrónico que hoy tenemos en marcha.---------------------------Me parece que este acuerdo tiene que sujetarse si hoy se insiste en aprobar, tendría que sujetarse a revisar este esquema de transmisión y a las modificaciones que se tengan que realizar.------------------------------------------------------------------------------------------Este Acuerdo está lleno de consideraciones sobre horarios, que si entrego a las tres de la tarde y si llego a redictaminar, etcétera, si pongo a disposición al día siguiente, si elaboro la pauta, etcétera. Todo ese esquema tiene que revisarse bajo el funcionamiento del Sistema Electrónico y en un solo día los partidos políticos podemos estar entregando y poner a disposición al final del día de los concesionarios de manera que en este Acuerdo, digo, con independencia de lo que podamos definir en el Reglamento de Radio y Televisión, en este Acuerdo se puede establecer un solo día para ese proceso y tres días los concesionarios tendrán para ingestar el material para programarlo y al día siguiente de estos tres días poder transmitirlo. Me parece que es lo mínimo que podemos estar realizando. ----------------------------------------------------------------Eso significa que necesitamos revisar la administración, la gestión de subir los materiales. Miren, y de una vez adelanto, la discusión que espero que tengamos sobre el Reglamento de Radio y Televisión, los datos y la información se construyen sobre esquemas que hemos tenido de cuellos de botella de los días lunes.--------------------------Si nosotros tenemos este esquema, desde luego, y veníamos con cinco días y pasó a cuatro, desde luego que es un cuello de botella donde los partidos políticos nos obligan a meter el material a como dé lugar ese día, porque si no me quedo toda la semana sin poder renovar mis materiales. ----------------------------------------------------------------------------Y también a la autoridad electoral implica un cuello de botella de entrega masiva de materiales. Por eso también requerimos una tercera orden de transmisión. Aquí en este documento también se está estableciendo que solamente es durante periodo ordinario una vez a la semana y dos veces durante el proceso electoral.---------------------------------Para nosotros, vencer ese cuello de botella y esos datos que nos dicen que dificultan la operación del sistema, necesitamos poder dispersarlo en tres órdenes de transmisión que nos permitan los partidos políticos poder ingresar de manera más ágil los materiales y también que puedan ser transmitidos.-------------------------------------------------El Acuerdo también tiene una serie de cuestiones que me parece que habría que revisar, por ejemplo el asunto de los subtítulos, me parece que tiene, no es un asunto técnico, pero sí es obligatorio de los partidos políticos establecerlo, pero no de rechazo de dictamen técnico. Gracias. ----------------------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Fernando. Tiene la palabra ahora Movimiento Ciudadano, Guillermo. -------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias. Creo que ya mucho de lo que iba a tratar de explicar ya fue efectuado por los que me antecedieron en el uso de la palabra. Solamente como contexto señalar que estos lineamientos se han aprobado en diversas ocasiones. -----------------------------------------------------------------------------------------------------En lo que es de carácter general en cuanto a las especificaciones técnicas que deben de contener los promociónales, no tenemos ningún inconveniente, ya es una costumbre que vengan las mismas. -----------------------------------------------------------------------------------Sí estoy de acuerdo en que se puedan explorar algunos otros formatos, lo veo difícil, ya no hay que moverle a lo que funciona bien, pero hay que explorar nuevos formatos que nos puedan agilizar y que tengan más opciones, si es posible. ---------------------------------Ya se está incorporando uno en radio, que bueno, ojalá se pueda dar esa oportunidad en televisión.---------------------------------------------------------------------------------------------------Voy a ser muy concreto, muy conciso. Yo creo que la propuesta que se efectuó por parte del Partido Acción Nacional y el PRD no modifica y no tendríamos que hacer en cuanto a las elaboraciones de órdenes de transmisión, no tendríamos que hacer modificación reglamentaria, simplemente son ajustes internos; no estamos moviendo, en periodo ordinario, los cincos días hábiles para que los concesionarios inicien su transmisión. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Tampoco estamos modificando los días para que el concesionario inicie su transmisión en periodo de proceso electoral que son tres días. No estamos modificando ni esos cinco días ni esos tres días. -------------------------------------------------------------------------------El Sistema Electrónico como antecedente antes no se utilizaba y las notificaciones eran personales, con documento, oficio, todo esto. Eso ya lo salvamos. ----------------------------Estamos de acuerdo en que se puede internamente y a través del uso del sistema adelantar los tiempos para el inicio de la transmisión de los promocionales. Es decir, los que se pauten el día lunes, se ponga a disposición el día martes e inicien días antes su transmisión. ---------------------------------------------------------------------------------------------------En las campañas es importante tener esa oportunidad para poder responder en algún caso algunos otros promocionales.----------------------------------------------------------------------Por ejemplo, en periodo ordinario son muchos días. Estoy de acuerdo, en periodo ordinario no hay tanta rotación de promocionales, pero en campaña sí, en proceso electoral sí hay esa rotación que se requiere, para ver los temas coyunturales sí hay respuesta, qué y si ya dicen alguna situación cómo vamos a responder, sí tardamos varios días en que se puedan dar esas respuestas, ya tal vez ya la postura hasta cambió. Entonces, sí es importante que se pueda agilizar internamente, no es cuestión de Reglamento, eso que quede claro; agilizar internamente estos trámites para que los promocionales en periodo ordinario también, pero sobre todo en proceso electoral se inicie su transmisión más pronto.-------------------------------------------------------------------------

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Esa es una de las propuestas, la cual acompaño. Pero bueno, yo quiero hacer otra y que tampoco ésta es situación de modificación reglamentaria. ---------------------------------El artículo 167 de la LGIPE nos señala, en su numeral sexto, dice que la determinación del número de mensajes a distribuir entre los partidos políticos, las unidades de medida son 30 segundos, uno y dos minutos, sin fracciones, el Reglamento determinará lo conducente.----------------------------------------------------------------------------------------------------El Reglamento en su artículo 14 señala exactamente lo mismo, que los promocionales deberán contener unidades de medida de 30 segundos, un minuto, dos minutos, en el entendido que todos los partidos políticos, coaliciones y candidatos independientes se sujetarán en una misma unidad de medida.-----------------------------------------------------------Yo quisiera proponer a esta mesa un esquema mixto. ¿Por qué? Si tuviéramos promocionales de un minuto en periodo ordinario perderíamos mucho tiempo. Aquí no nos dice que debe de ser exactamente en periodo ordinario y en proceso electoral la misma unidad de medida. ---------------------------------------------------------------------------------Lo que podemos hacer es en periodo ordinario continuar con el esquema actual, el cual son promocionales de 30 segundos y no perdemos tanto tiempo, más que el normal que se pierde, que hicieron un análisis aquí, no se pierde casi nada si los promocionales de 30 segundos en periodo ordinario.----------------------------------------------Sin embargo, la propuesta es que en proceso electoral pudieran hacerse los promocionales con duración de un minuto, de acuerdo a un análisis efectuado por la misma Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, lo voy a leer.-------------Cito: “Para promocionales de un minuto de partidos no habría ninguna merma”. ¿Por qué? Pues los periodos son de tres minutos y dos minutos, de acuerdo a la franja horaria. Entonces, no hay absolutamente desperdicio de ningún segundo. -----------------¿Por qué queremos o por qué proponemos esta ampliación en lugar de 30 segundos a un minuto? En 30 segundos, por supuesto me van a contestar, pues hay que ser muy creativos en la elaboración de, sin embargo tampoco dan un tiempo para poner propuestas concretas. Los spots de 30 segundos son casi, casi de comercialización, como si se estuvieran vendiendo refrescos o hamburguesas.------------------------------------Yo creo que un minuto nos pudiera dar más oportunidad de hacer la propuesta y señalar cómo hacerla. Por supuesto ya depende la creatividad de cada quien; pero si en los reales que ponen las televisoras, ponen los tres minutos seguidos distribuidos, por ejemplo, en la franja horaria de tres minutos ponen seis seguidos, pues no tendrían inconveniente en poner en lugar de seis, tres.--------------------------------------------------------¿Con esto qué vemos? Pues la llamada “espotización”. Terminamos un poquito porque en este proceso electoral de acuerdo a cifras preliminares que se pudieran dar. Estamos hablando de la transmisión de más de 55 millones de promocionales, tan solo con esta acción reduciríamos un buen porcentaje.--------------------------------------------------No quiere decir que se reduzca a 27 millones y medio, sin embargo, sí se reduciría, y del número de impactos serían menores. Entonces, no hay que hacer ninguna

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modificación al reglamento, porque la ley lo señala y lo permite. Las unidades de medida son de 30 segundos, unos minutos y dos minutos. --------------------------------------Y quisiera cuando se haga la votación de este proyecto de Acuerdo, de estos lineamientos, se pudiera votar por separado y tomar en consenso por separado de esta propuesta que se está haciendo. Es cuanto, y en la segunda ronda haré una última propuesta. Muchas gracias.--------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Muchas gracias. Tiene ahora la palabra la representación del Partido del Trabajo, Jesús.El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero. Cómo no, el Partido del Trabajo está o mejor dicho el Partido del Trabajo acompaña en términos generales el presente Acuerdo. Nosotros siempre hemos acompañado el Sistema Electrónico, en el Partido del Trabajo hemos encontrado una gran utilidad a comparación de cómo se hacía de manera manual.-------Pero en congruencia también con nuestras posiciones que hemos sostenido en diversas ocasiones, quisiéramos sí que quedara claro que seguimos sosteniendo el tema de la transmisión, el tiempo que se tardan en transmitir nuestros spots.---------------Creímos que íbamos a poder llegar a la modificación reglamentaria en este tema, pero creo que ya nos alcanzó el destino.---------------------------------------------------------------------Entonces, quisiéramos insistir en que este tema de la duración del tiempo de la transmisión de nuestros spots todavía puede llegar a acortarse. ¿Por qué lo decimos? Solicitamos en más de una ocasión que a veces somos o en esta mesa se es más papista que el Papa, porque todavía no sabemos si los concesionarios que son los que, los concesionarios que son los que emplean el tiempo para la transmisión de los spots no les hemos preguntado a ciencia cierta si puedan o no transmitirlos. Es decir, en esta mesa se toma la decisión de que no pueden. --------------------------------------------------------¿Por qué lo menciono? Cuando no existía el SIATE, se les preguntó a los concesionarios de radio y televisión si contaban con condiciones técnicas o de infraestructura para la recepción, el 69 por ciento, fíjense, en aquel entonces el 69 por ciento dijo que no, ahora con el Sistema Electrónico el 100 por ciento es sí.----------------Entonces, cuando les preguntaban si por esta razón tardaban tres días en transmitir, ellos decían que no tenían las condiciones técnicas, no tenían infraestructura satelital para poder realizarlo y acortarlo.-------------------------------------------------------------------------Entonces, nosotros solicitamos en el PT que se les volviera a preguntar si esta, es decir, cuando se les pregunta: ¿Cuántos días posteriores a la recepción de materiales transmite la pauta electoral? el 61 por ciento dijo tres días, en efecto, pero porque no tenían los elementos técnicos suficientes para acortarlo.------------------------------------------Entonces, insisto, sin haberles preguntado si pueden o no pueden hacerlo, en la mesa se toma la decisión de que así está bien, así se queda.-------------------------------------------Por otro lado, ya digo de lo perdido lo que aparezca, nos parece y siempre nos ha parecido que no es razonable que el tiempo electoral y el tiempo ordinario estén

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separados en la transmisión de los spots. ¿Por qué el tiempo ordinario es más, casi dos semanas, a diferencia de los tres días o cinco días del tiempo electoral? --------------------Entonces, también pedimos atentamente que por lo menos avancemos, lo pedíamos en las modificaciones al Reglamento, que se cambie o que por lo menos se iguale el tiempo ordinario al tiempo electoral.---------------------------------------------------------------------Y finalmente, con la propuesta que hizo el compañero del PAN en torno a los formatos, sí pediríamos que se analizara, que lo analizara la parte técnica, porque desde nuestro punto de vista se pierde un poco de calidad, pero como no somos tan especialistas, estaríamos abiertos a una demostración técnica.----------------------------------------------------Y también en congruencia en lo que propone el compañero Guillermo, de Movimiento Ciudadano, nosotros estamos en contra de que los spots se cambie al duración a un minuto o dos minutos, no viene al caso volver a explicar por qué, pero es nuestra posición. Por lo pronto eso sería todo, gracias, Consejero.---------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra la Consejera Adriana Favela.--------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Gracias, Presidente. Yo simplemente para poner sobre la mesa de que el día cinco de septiembre, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió una sentencia en el SUP-REC-120 de 2017 donde en la página 47 nos dice que el Comité de Radio y Televisión del INE deberá implementar, en el ámbito de su competencia, una metodología consultando especialistas en la protección de los derechos de la infancia que permita a los partidos políticos cumplir con las obligaciones atinentes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Este asunto tenía que ver con un spot del Partido Acción Nacional donde salía una menor de edad, la Sala Especializada impuso una sanción, la Sala Superior revoca esa determinación. Pero lo que sí dice la Sala Superior es que al momento de analizar el formato que se utiliza para recabar el consentimiento de los menores de edad, que ese formato no es el adecuado, que porque no se está garantizando una libertad de expresión de los propios menores de edad o de las personas adolescentes. Y, por lo tanto, nos pide, desde el Comité de Radio y Televisión, aprobar esa metodología.--------Y dice aquí: “De forma que conste que las niñas y niños que participarán en la producción de los promocionales fueron debidamente informados respecto del contexto y alcance que tendrán éstos, explicándose claramente cómo será utilizada su imagen y en qué consistirá su participación y se evite utilizar formatos únicos y preestablecidos, a afecto de conocer la opinión de las personas menores de edad que contengan preguntas cerradas que los obliguen a responder de una forma particular o propicien respuestas no espontáneas”. -----------------------------------------------------------------------------Y otro punto, dice: “Se generen mecanismos idóneos que maximicen una opinión propia, individual, libre y espontánea por parte de las niñas y los niños que participen en los promocionales, que propicien respuestas libres, que partan del nivel de comprensión o desarrollo que tengan en cada caso”. ----------------------------------------------------------------

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También dice que los mecanismos que se adopten permitan a las autoridades administrativas y jurisdiccionales comprobar, poder comprobar que efectivamente los partidos políticos cumplieron, en cada caso, sus obligaciones respecto de las niñas y niños que participan en los promocionales. Y es lo que dice prácticamente. ----------------Luego en la determinación, dice: “Así mismo, atendiendo a las consideraciones expuestas en el apartado anterior, se vincula al Comité de Radio y Televisión del INE para que adopte, en el ámbito de su competencia, la metodología y mecanismos que mejor garanticen el interés superior de las personas menores de edad que participen en promocionales de los partidos políticos, así como para que comunique a cada partido político lo que se implemente para su observancia”. Esa es la sentencia del día cinco de octubre.----------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Y por qué lo sacó a colación? Porque aquí en el Acuerdo que estamos ahora, en el proyecto de Acuerdo que estamos revisando, viene un apartado en la página 19, donde hay una pregunta, dice: ¿Hubo participación de menores de edad en el material sí o no? Y en caso afirmativo ingresar los siguientes requerimientos. ------------------------------Y aquí viene el consentimiento de la madre y del padre de quien ejerce la patria potestad o de los tutores.-----------------------------------------------------------------------------------Luego dice: “Opinión informada de la niña, del niño o de la o el adolescente”. Y en este rubro, al final del párrafo siguiente, dice: “Dicha opinión deberá de ser propia, informada, individual, libre, expresa y recabada conforme al formato aprobado mediante el Acuerdo INE/ACRT/08/2017 y que se incluye en el anexo de este Acuerdo”. ------------Entonces, según lo que nos dice la propia Sala Superior, tendríamos que modificar y hacer una consulta con especialistas para que precisamente este formato se modifique. Ahora, entiendo también la importancia de aprobar el proyecto de Acuerdo y a la mejor lo que quiere la Sala Superior requerir un poquito más de tiempo y de análisis y de consultar a los especialistas, pero sí podremos, por lo menos en la parte considerativa, dejar claro que estamos atentos al cumplimiento de esta sentencia.---------------------------Y aquí dejar alguna parte considerativa donde dijéramos que se están haciendo los estudios necesarios con los especialistas para tener un formato más adecuado, para que los menores de edad y los adolescentes expresen su voluntad, su autorización para salir en un promocional de un partido político y que mientras tanto se seguirá utilizando este formato que tenemos actualmente y en cuanto se tenga el nuevo será el que estará, no sé, vigente, alguna cuestión así, para que también ya se dé cumplimiento a esa sentencia de la Sala Superior. Eso sería. Gracias.--------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Consejera Favela. Tiene ahora la palabra la representación de Morena. Nohemí, por favor. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Básicamente, nada más para ratificar nuestra propuesta que ha habíamos hecho, de la tercera orden de transmisión y acortando los horarios para dictaminación a las tres, para notificar la OT hasta las 6:00 de la tarde.-----------------------

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Y nosotros tenemos, igual, tres propuestas de entrega de OT, incluso para que las televisoras no trabajen en fin de semana, de poder entregar nosotros la OT aquí domingo, martes y jueves, para que notifiquen lunes, miércoles y viernes y esté el material al aire jueves, sábado y lunes, respectivamente.-----------------------------------------Y otra es varias preguntas. ¿Qué pasa con el sistema con los candidatos independientes? ¿Cómo es que se manejan? ¿Se les entrega a ellos contraseña? ¿Eso qué implica para ustedes en el pautado? --------------------------------------------------------------Y otra, en la ruta del Reglamento decía que la consulta a los medios ya estaría entre el 6 y 9 de octubre, ya los tendrían. ¿Qué tienen de adelanto? ¿Qué ha contestado los medios? --------------------------------------------------------------------------------------------------------Decían que nos iban a entregar un Informe entre el 6 y el 13, 13 es mañana, entonces; 9 y el 13, perdón; 13 es mañana, entonces si nos pueden dar un adelanto sobre eso. Y bueno, eso es todo.------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. A continuación tiene la palabra Encuentro Social. Adelante, Ernesto.--------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejero. A ver, digo, yo en principio diría que en virtud de que no solo se ve ya imposible, lejana y absolutamente la reforma al Reglamento, creo que tendría que haber el momento de definir que es éste, en este Acuerdo que hoy se nos presenta, algunas situaciones que como ya señalaron algunos, no tiene nada que ver con reformar en su momento el Reglamento, ni caer en ese dilema, si ya ha iniciado el proceso y estas cosas, que parece, todo apunta que va para allá y que después de tantos meses que nos dieron largas, seguramente habrá una definición: “ahí nos esperamos y hablamos después del 1º de julio del 18”, por supuesto.-------------------------Entonces, dicho esto, me parece que es importante ir desmenuzando algunas cosas de este Acuerdo. La primera de ellas tendría que ver con el tiempo de duración de los spot, con independencia de lo que cada representante de cada partido político haya señalado, lo que nosotros hemos sostenido que tiene que ver con un derecho que está señalado en la ley, punto, ya lo dijo Memo de Movimiento Ciudadano.------------------------Entonces, para ya no repetir y obviarnos cosas, yo me sumo a esa propuesta, porque es algo que nosotros hemos pedido y nosotros en algún momento quisimos meter spot de un minuto. Es más, eso fue nuestra situación, muy bonito, cuando llegamos aquí en el 15; porque lo dice la ley, nada más por eso.-------------------------------------------------------Entonces, sí nos sumamos a esa propuesta, yo creo que vale la pena. Ya la explicación técnica ya se ha dado, ya lo hemos dicho en las una o dos reuniones de trabajo que se tuvo al respecto.----------------------------------------------------------------------------------------------Creo que no pasa por una cuestión técnica. Tiene que ver más con un asunto de molestar o no a las televisoras; pero yo me quedo con eso para proponer aquí que se incluya esta posibilidad de un minuto.-------------------------------------------------------------------Luego, lo otro que tendría que ver con el tema de acortar plazos, y esto que ya se ha señalado pueden llevar dos caminos. Uno acortar los plazos para tener la posibilidad de

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hacer eficiente, hacer valer el sistema que se llevó a cabo hace un año, que éramos muy escépticos algunos, que hoy ya está dando resultados, que ha sido afinado, que seguramente será afinado, que hay cosas que van mejorando, pero tenemos que aprovechar eso, por lo cual sí debería haber, de verdad, esa posibilidad técnica de acortar los tiempos para generar la famosa tercera orden del transmisión.-------------------O sea, yo creo que ya es el momento, se nos ha dado largas. Ya inició el proceso, podemos implementarlo en la campaña. Aquí ya se ha dicho cada quien tendrá la estrategia que a su derecho corresponda. No pasa por ahí. Se hubieran evitado cosas como lo de aquel famoso spot, en fin.-------------------------------------------------------------------Creo que es el momento de abrirlo, hacerlo, tenerlo. Me parece que es conveniente y que sí debería haber una definición, y hoy es el momento y el día. Yo creo que por ahí tendría que pronunciarse esta nueva integración del Comité, digo, conocemos la postura del Consejero Benito Nacif, pero ahora las dos Consejeras. Valdría la pena escuchar una postura al respecto sobre este tema.-------------------------------------------------Y tercero, con independencia de un tema que tendrá que ver cada partido con sus estrategias, si esto nos quita la “espotización” o no nos quita. El modelo está como está y está planteado con sus riesgos, con sus aciertos, con sus defectos, así está el modelo de comunicación que se han dado esta autoridad electoral.--------------------------------------Por lo tanto, creo que es la decisión, sale de la autoridad electoral, sale de aquí y no tiene que ver con algunos otros factores externos que se pueda generar. Me parece que vale la pena, de verdad, reflexionarlo, hacerlo y este es el momento procesal para hacerlo, porque esperar nuevamente a esta decisión de la autoridad de ya empezó el proceso ya no podemos modificar nada, nada más les recuerdo que así fue el sistema. Lo hicimos implementando en pleno proceso electoral, evidentemente con las pruebas necesarias, pero ahí está y funcionó.-------------------------------------------------------------------O sea, yo creo que ustedes mismos deberían darse esa oportunidad de implementar esto, de analizarlo y tomar una definición.-------------------------------------------------------------Ya los argumentos hay será otra vez el 18, ahí nos esperamos, ya está la campaña, el proceso, yo creo que ya no valen, y vale la pena hacerlo. Sería cuánto.----------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Ernesto. Ahora tiene la palabra la representación del PRI. Irma, adelante.--------La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Gracias, nuevamente, Consejero Presidente. Yo quisiera, en primer lugar, hacer unos comentarios generales con respecto al proyecto de Acuerdo que está en discusión y que tienen que ver, en primer lugar, con, nos parece muy conveniente que se hayan recuperado las especificaciones mínimas que requiere tener el equipo de cómputo que se habrá de utilizar para el ingreso de materiales de radio y televisión al Sistema Electrónico, porque atender estas características puede hacer la diferencia entre procesar oportuna y eficazmente los materiales y las órdenes de transmisión o no poder hacerlo por falta de condiciones técnicas, atribuibles al partido político.----------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Y esto lo comento y lo resalto porque efectivamente, parece algo muy sencillo, pero si de verdad no contamos o no consideramos esas especificaciones que nos están dando, de entrada es muy probable que de manera sistemática tengamos problemas técnicos para poder procesar nuestros materiales.--------------------------------------------------------------En segundo lugar, nos parece necesario que se precise en el considerando nueve cuáles son las vías alternas que se contempla poner en marcha para la recepción de materiales y estrategias de transmisión, en caso de fallas no imputables a los partidos políticos, ya que una de las modificaciones centrales de este acuerdo señala precisamente que se elimina la entrega física, tanto de materiales como de órdenes de transmisión con la puesta en marcha a plenitud del Sistema Electrónico.---------------------Y en tercer lugar, nos parece relevante que el considerando tres se refuerce la determinación para que los partidos políticos, coaliciones y candidatos independientes, así como las autoridades electorales en la producción de sus promocionales de televisión incluyan el sub titulado congruente con el audio correspondiente, a fin de garantizar el derecho a la información de personas con discapacidad, en este caso con debilidad visual.-----------------------------------------------------------------------------------------------Este punto también nos parece muy importante, porque tuvimos una experiencia muy concreta en el pasado proceso electoral local de 2017 cuando a nosotros nos rechazaron un spot porque faltaba una palabra que se mencionaba en el audio, pero no venía en el subtitulado y, sin embargo, a otro partido político tenía una situación similar y a ese partido sí le aceptaron el promocional. Yo investigué en su momento cuál había sido la diferencia en la calificación técnica y se sorprendieron, como si no se hubieran percatado de que sí había una falla similar a la razón por la cual a nosotros nos estaban rechazando un promocional.-------------------------------------------------------------------------------Entonces, sí me parece que es muy importante que se determine cuál es el requisito que deben cumplir los promocionales en el caso de los subtítulos y que también al momento de hacer la dictaminación técnica se pase con la misma medida todos, a todos en este aspecto muy concreto.-------------------------------------------------------------------Y en segundo lugar quiero hacer algunos señalamientos muy puntuales, observaciones muy puntuales haciendo una comparación del acuerdo vigente de los términos bajo los cuales se reciben y se procesan los materiales en el Sistema Electrónico, que es el Acuerdo INE/ACRT/26 de 2016 y el proyecto que está en discusión.--------------------------Y tengo un cuadro comparativo de cuestiones muy técnicas de cómo está actualmente y de cuál es la propuesta que se está sometiendo a consideración. Y me voy a referir a las especificaciones técnicas de video.-----------------------------------------------------------------En el Acuerdo vigente dice perfil de color HD11 y en la propuesta del Acuerdo dice muestreo de color 422. Esta sustitución abre la posibilidad de uso de programas no solo exclusivos de Apple, por lo que resulta aceptable.--------------------------------------------------Sin embargo, para no excluir las posibilidades de producción en equipos Mac, solicitamos que se permita el dictamen técnico de spots de televisión con el uso de cualquiera de los dos criterios de compresión, es decir, tanto de perfil de color HD11,

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como de muestreo de color 422, es decir, que no se sustituya, sino que se permita ambas posibilidades técnicas de compresión.--------------------------------------------------------Con respecto a los códec también tenemos una observación, habla de los códec de audio PCM y audio ACC.-----------------------------------------------------------------------------------El nuevo Acuerdo pide que se establezca solamente el códec de audio PCM, muestreo 48 mil kHz, etcétera.-----------------------------------------------------------------------------------------Aquí esta disposición está eliminando el códec de audio ACC, posiblemente porque es un código propietario con costo y se adapta por el estándar de la representación digital de señales análogas PCM; sin embargo, nuevamente para no restringir las opciones de producción y de postproducción solicitamos que se permita el dictamen técnico de spots de televisión, con el uso de cualquiera de ambos códigos, en lugar de que uno sustituya al otro.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Con respecto a la participación de menores de edad en los promocionales y de manera particular respecto a los documentos que se pide adjuntar al momento de solicitar el dictamen, aquí tenemos una pregunta.-----------------------------------------------------------------De manera explícita se pide el consentimiento escrito de ambos padres, la pregunta es: cómo se resolvería un requerimiento del consentimiento de ambos padres cuando se trate de un padre o de una madre soltera; es decir, que el padre o la madre sean ausentes y realmente no hay manera de conseguir el consentimiento de uno u otro. -----No sé si eso también se pueda establecer por escrito en los lineamientos, porque es una preocupación que varios productores ya nos han expresado. -----------------------------Me quiero referir también a las solicitudes que ha planteado el representante de Acción Nacional con respecto a los formatos, que se permita el ingreso de formatos de radio .AIFF y en el caso de televisión .MP4.-----------------------------------------------------------Estamos de acuerdo en que probablemente tanto el formato .AIFF como el MP4 son formatos más ágiles que permiten una manipulación de los promocionales más prácticas, sin embargo consultando con especialistas en producción, sí nos aseguran que sí se baja la calidad tanto del audio, como del video en algún momento dado.--------Por lo tanto, lo que solicitamos es que si eventualmente se recoge esta propuesta, que tampoco se sustituya, que se nos permita ingresar materiales de radio tanto en MP3, como en .AIF y, en el caso de televisión tanto en MP4, como en .MOV. ---------------------Hasta aquí mi participación, muchas gracias. --------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Ahora tiene la palabra la Consejera San Martín.------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Muchas gracias, Consejero Presidente. Voy a referirme a dos cuestiones, y una es la que principalmente me preocupa de este Acuerdo, y es lo que hablábamos desde que se discutía el orden del día. Me parece que discutir este punto es absolutamente válido y lo señalé desde el orden del día. ----------------------------------------------------------------------

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Lo que no creo que valga la pena es aprobarlo, porque sí hay una cuestión que está pendiente, y es la discusión de, ¿se va a reformar el Reglamento o no y en qué medida? Pero es que sí pega directamente a eso. -------------------------------------------------Estas son especificaciones que surgen del Reglamento vigente y sobre temas que están puestos a disposición en un Plan de Trabajo que nos dimos, un Plan de Trabajo que desde la sesión, desde que inició esta sesión pedí que la Secretaría nos lo pudiera actualizar, porque efectivamente se cruzaron los días que hubo suspensión de plazos por el sismo, pero al menos no tengo conocimiento de una y las respuestas que han dado algunos de los partidos. ----------------------------------------------------------------------------Me da la impresión que no ha habido una actualización de ese Plan de Trabajo para poder discutir y, eventualmente, modificar o no. Discutir no significa llegar a una conclusión o llegar a otra, significa poner sobre la mesa los temas para poder llegar a una determinada conclusión. -----------------------------------------------------------------------------Hay un conjunto de propuestas que se han puesto sobre la mesa de reformas al Reglamento, que más allá de si se coincide con ellas o no se coincide con ellas, creo una amplia discusión sí ameritan, el tema de si de debieran agilizar los tiempos, es decir, reducir los tiempos. ---------------------------------------------------------------------------------Bueno, yo solo pongo sobre la mesa que la LGIPE es muy clara, no lo establece como una posibilidad, lo establece como un deber del Instituto, de reducir los plazos cuando resulte viable desde el punto de vista técnico.--------------------------------------------------------Me cuesta trabajo pensar porque no resulta viable en este momento considerando que ya hay una entrega electrónica, pero me parece que al menos discutirlo, se puede discutir, porque tenemos un deber en ese sentido.--------------------------------------------------Hay un, y no quiero centrarme en este caso, el caso que el spot que sí se modificó porque tenía un error y fue sustituido fuera de los plazos y lo que se había planteado era la posibilidad de establecer esta excepción reglamentariamente, para darnos un cauce cuando tenemos una situación excepcional, eso también implica reformar el Reglamento de Radio y Televisión.----------------------------------------------------------------------Si se incluyen tres OT o no se incluyen tres OT, si se cambia la duración, más allá de quiénes estemos de acuerdo con cambiar las duraciones y quiénes no estemos de acuerdo, me parece que tampoco estamos ante una situación que vaya contraria a lo que estamos viviendo.---------------------------------------------------------------------------------------Cualquier estación de radio que hoy prendamos o cualquier canal de televisión que hoy prendamos siempre, sin excepción prácticamente, y si no le pediría al Secretario Técnico que nos diera un Informe, tenemos al menos dos promocionales yendo juntos. Entonces, discutir si podemos tener promocionales de un minuto, ni siquiera atenta con cómo están funcionando los concesionarios de radio y de televisión; prácticamente cada vez que meten un spot, al menos meten dos, y generalmente meten tres o cuatro o cinco y seis, porque generalmente los ponen en cadena.---------------------------------------¿Cómo se puede aprovechar esto para lo que nosotros queremos garantizar? ------------

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Hemos hecho modificaciones al Reglamento de Elecciones para buscar agilizar los formatos de los debates, para convertir los debates en un genuino ejercicio de diálogo, de discusión. Me parece que darnos un espacio para discutir si un formato de 30 segundos es el mejor formato para que los partidos aprovechen esos tiempos o si sería mejor otro formato, pues eso lo podemos discutir, con independencia de la conclusión a la que lleguemos al final.-----------------------------------------------------------------------------------Que si se pone a los partidos un formato de un minuto van a hacer mejores spots, pues no. Yo creo que les puedes poner formatos de 30 segundos, de 20 segundos, de cinco minutos, de diez minutos y quien no quiera hacer un buen spot, no va a hacer un buen spot; quien no quiera informar en ese spot, no va a informar en ese spot, y eso está en la cancha de los partidos.----------------------------------------------------------------------------------Lo que me parece que sí está en la cancha de la autoridad es generar las mejores condiciones para que esto se pueda desarrollar. Hablamos de que ya está iniciado el proceso electoral, sí, pero hay ciertos cambios que en su caso pueden aplicar desde las campañas.------------------------------------------------------------------------------------------------------En particular, me pregunta a mí mi preocupación con la duración, o sea, con los tiempos, con la agilidad de cualquier medida, los tiempos de radio y tele, me preocupa mucho más en campaña que en precampaña, que en intercampaña, porque es el momento de confrontación, es el momento donde queremos buscar que haya las mayores posibilidades de la mayor confrontación posible de ideas, de posiciones, de posicionamientos ante las cosas que van surgiendo en el día a día, incluso de la contienda y del país.-----------------------------------------------------------------------------------------Creo que eso es una discusión que tenemos que dar y el problema es que este acuerdo ya da por sentado que aplican las reglas del Reglamento vigente, cuando tenemos un plan de trabajo para discutir su posible modificación.-----------------------------------------------Dice el Secretario Técnico: “Bueno, es que esto es la base para poder ir generando las pautas”. Sí, el problema es que si se cambia el Reglamento, estas reglas no van a aplicar para generar esas pautas.------------------------------------------------------------------------Y la ocasión me decía el Secretario Técnico, si entendí yo adecuadamente, decía: “Bueno, es que podemos irnos por un esquema de modificación de pautas, para notificar una pauta tenemos 20 días, para modificar la pauta son cuatro. El problema es que ésta no es una de las causales reglamentarias para modificar unas pautas.-----------O sea, sí hay causales para modificación de pautas, pero una reforma reglamentaria no es una de las causales previstas en el Reglamento, y no sé qué tanto podríamos aplicar retroactivamente hacia los concesionarios una modificación en ese sentido.----------------Lo que creo que es que tenemos que agilizar la discusión para aprobar esto cuando tengamos esa discusión.-----------------------------------------------------------------------------------Insisto, con independencia del punto de vista que tengamos sobre el particular. Hay dos cuestiones adicionales que sí creo que es, me preocupan un poco, el tema Subtítulos. Tengo claro que desde el acuerdo que aprobamos el año pasado se incluyó como un requisito, y creo que nos equivocamos, y lo digo habiendo integrado ese Comité y

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habiéndolo aprobado y habiendo votado a favor de incluir los subtítulos como un requisito. Los subtítulos no son un requisito técnico, son una regla de contenido. Una regla de contenido y un requisito técnico son dos cosas distintas. ¿Los partidos tienen una obligación de incluir los subtítulos? Absolutamente. ¿Los partidos tienen una obligación de tener el consentimiento de menores de edad, de padres y madres cuando hay menores involucrados? Por supuesto que sí.---------------------------------------------------¿Los partidos políticos tienen la obligación de no incluir contenidos que calumnien? Por supuesto que sí. Pero todo eso son contenidos, y cuando aprobamos las reglas relacionadas con el consentimiento para menores de edad, lo que dejamos clarísimo en el Consejo General es que nunca iba a ser una causal para considerar no técnico, no apto técnicamente. No iba a haber un tema de censura por no tener esa responsabilidad. Es responsabilidad del partido, tiene que cumplir con ella. Pero no es una causal para no pautar o para no incluir en una orden de transmisión, y eso es lo que estamos haciendo con estamos haciendo con los subtítulos. Me parece que es lo mismo, porque si no entramos a la discusión que decía la representante del PRI.---------¿Qué es lo que verifica la autoridad? Verifica que diga lo que dice, o sea, que se vea y se escuche lo mismo, que se vea y se escuche casi lo mismo, que se vea y se escuche y que además sea suficientemente bueno el audio y suficientemente bueno el tamaño del subtitulo. Me parece que eso no es lo que revisa la autoridad administrativa, y me parece que no es lo que revisa la DEPPP, ni lo que podríamos exigirle a la DEPPP que supervise. Hay responsabilidades ulteriores y siempre estaré a favor de que se establezca una responsabilidad si incumplen con estas obligaciones, porque sí creo que tenemos deudas pendientes con poblaciones con una discapacidad auditiva, tenemos deudas pendientes con la infancia, y estoy completamente convencida que eso lo tenemos que exigir.------------------------------------------------------------------------------------------El problema es si es un requisito técnico por las consecuencias que tiene convertirlo en un requisito técnico. Me parece que no podemos confundir una cosa con la otra y en ese sentido sí tendría que establecerse así en los lineamientos que eventualmente se aprueben.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Y creo que la parte que señalaba la Consejera Favela de la sentencia que si bien no revocó los lineamientos que en su momento se emitieron relacionados con menores de edad, sí estableció la necesidad de que se pusieran formatos distintos, cosa que se había desde la anterior integración del Comité se había discutido, y creo que eso se puede retomar y poder incorporar los distintos formatos o materiales de apoyo que es creo lo que habíamos discutido incorporar los materiales de apoyo, según la edad de los menores de edad, precisamente para garantizar de la mejor forma posible el ejercicio de sus derechos.----------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera San Martín.---------------------------------------------------------------------------¿Pregunto alguien más en primera ronda?------------------------------------------------------------La representación del Panal, adelante Lourdes.-----------------------------------------------------

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La C. Representante Suplente del Partido Nueva Alianza, Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz: Gracias. Simplemente para poner mi punto de vista con respecto a la duración de los spots. Estoy de acuerdo con la Consejera San Martín con todo lo que dijo, pero sobre todo con el que tiene que ver con la capacidad de los partidos para poder hacer spots creativos que ayuden.--------------------------------------------Pero mi análisis a lo largo del tiempo y lo he dicho muchas veces, es el que se nos olvida en esta mesa pensar en los electores, o sea, pensar de allá para acá, pasamos muchas horas discutiendo estrategias, cambios dentro del Reglamento, pero difícilmente nos ponemos del otro lado.----------------------------------------------------------------Recientemente fue la ciudadanía quien pidió cero spots de televisión y que los dones para ayudar a la problemática del sismo, la gente no termina por entender que los partidos políticos no erogamos un gasto específico, no son 12 millones de pesos o 12 mil pesos o 12 pesos lo que le dimos al INE, fueron espacios generados de una prerrogativa, pero distinta en especie, esto la gente no lo entiendo.----------------------------Pero lo que si queda claro es que la gente lo que dijo es: No quieren spots de televisión de los partidos políticos. Los va a haber, sabemos que los va a haber, pero a mí me parece visto desde la ciudadanía y desde el electorado en el que ahorita no nada más va a haber spots que ya manifestó la mayoría que no lo quiere y además les vamos hacer un Nembutal de un minuto, porque en términos de producción un minuto es un mundo de tiempo, un minuto es echarte un discurso que la mayoría de las veces va terminar con una demagogia mortal, vamos a terminar hablando en las formas, en los estilos y en los modos en lo que la gente no quiere escuchar. Yo no dudo de que puede haber productores muy creativos y hora está muy de moda en las consultorías políticas generar concursos en donde se premian entre ellos y entonces habrá spots ganadorsísimos, ¿no? Pero ese no es el problema. ------------------------------------------------El problema es qué lo que la ciudadanía quiere escuchar y yo lo que creo es que si nos están en este momento diciendo que no quieren spots, cómo se nos ocurre plantear en el que ahora lo vamos hacer de un minuto, la gente le va cambiar. Si ya tenemos la problemática en donde estamos todo el tiempo pidiendo que el monitoreo de las pautas sea en función de lo que tenemos en televisión abierta y lo que vemos es que hay una enorme tendencia de no ver televisión abierta, pues en el momento en el que cualquiera de los candidatos a Presidente se aviente un minuto en la televisión, con toda seguridad la gente le va cambiar y con toda seguridad lo que vamos a obtener es una respuesta negativa por parte de la ciudadanía en donde en 30 segundos es el tiempo en el que cualquier empresa comercial plantea los más caros de sus spots, los hay de 20 y los hay de 10, a lo mejor en 10 segundos es simplemente el poder decir una simple mención. Entonces, ahora si en 10 segundos es una simple mención, pues en 30 segundos es lo que hemos tenido para tratar de hacer spots creativos, unos muy creativos, otros medianamente creativos, depende de quién los paute, depende de quién los hizo.-------------------------------------------------------------------------------------------------

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Pero lo que yo sí creo es que no dejemos de plantearnos, en la mesa, lo que realmente en este momento la ciudadanía nos está pidiendo y pasar de 30 segundos a un minuto, a mí me parece que es una real tontería, que es darnos un balazo en el pie pensando que esto la gente lo va a tomar bueno, sino que va a ser todo lo contrario. Es cuanto, Presidente. ----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias. Pregunto si alguien más desea intervenir en primera ronda. Me gustaría que el Secretario Técnico hiciera uso de la palabra para, sobre todo para atender cosas muy técnicas como las que se han planteado en relación al formato, los tipos de formatos, las especificaciones que deben tener los materiales que ustedes regularmente están presentando.---------------------------------------------------------------------------------------------------Una segunda cosa que me gustaría también que exploráramos, es posibilidades de optimización del Sistema ante los cambios que hemos hecho ya en su operación y los que vienen en camino, porque viene una automatización en curso que es la de la verificación del tiempo y calidad. ------------------------------------------------------------------------Pero antes déjenme darles, esperaría en un momento más que el Secretario Técnico, Maestro Ballados, veo de manera muy razonable lo que sugirió, lo que están sugiriendo Acción Nacional y el PRI y que me parece que otras representaciones han hecho suyas. También lo que propone la Consejera Favela me parece que es necesario incorporarlo a este Acuerdo en la parte considerativa, y creo que deberíamos asumir el compromiso que en la próxima sesión o tan pronto como se pueda, la Secretaría Técnica del Comité nos presente una ruta, un Plan de Trabajo para atender lo mandatado por la Sala Superior en esta última sentencia; porque creo que implica consultas a expertos adicionales, tiene una complejidad que no nos permite simplemente incluir algo ahora y atender. -------------------------------------------------------------Necesitamos trabajar como Comité, invitar a expertos, revisar el formato. Creo que en tanto eso ocurre, vamos a mantener el estatus quo, vamos a seguir trabajando como lo hemos hecho hasta ahora. --------------------------------------------------------------------------------En lo que sí creo que sí creo que vale la pena modificar el estatus quo es en lo que propone la Consejera San Martín, darle un mandato, en este Acuerdo, a la Secretaría Técnica para lo que tiene que ver con los subtítulos que implique una revisión de contenido, no solamente de formato y calidad, sino ya meterse al contenido se vaya por la vía de las quejas y que los partidos políticos, es decir, sus representados se atengan a las consecuencias de incumplir una obligación que ya saben ustedes que existe y la forma de cumplirla. ------------------------------------------------------------------------------------------Pero que no llevemos a la Dirección Ejecutiva a la revisión de si los subtítulos coinciden con lo que se está diciendo y si faltó una palabra o no; ustedes saben que esa es una obligación y que se puede ver vía una queja que puede provenir de cualquier parte. Yo estaría de acuerdo con esa propuesta que nos presenta la Consejera San Martín. Ahora los temas de por qué creo que este documento tiene que aprobarse, yo creo que lo resumiría en una palabra, tenemos que dar certeza de lo que viene hacia adelante y

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necesita la Dirección Ejecutiva este acuerdo para ponerse a trabajar rápidamente en las pautas que ya tenemos encima, que son las de precampaña. Por eso creo que es importante aprobarlo, con algunas modificaciones el día de hoy, tan pronto como se pueda.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Creo que hay temas de optimización del modelo a partir de los cambios tecnológicos o de las automatizaciones que hemos estado metiendo, que nos ahorran tiempo, que algunas las podemos incorporar en el camino, no requieren ni siquiera cambio reglamentario y yo me comprometo a trabajar con la Secretaría Técnica para estudiar y traer a este Comité propuestas de optimización cuando éstas sean técnicamente viables y las podamos implementar, incluso en este proceso electoral. Me llamó particularmente la atención la intervención de Fernando del PRD, que dice: “Bueno, hemos aprovechado esto ya, hemos optimizado en tiempos electorales, una vez que administramos los 48, pero no hemos hecho mucho en tiempos ordinarios”, creo que también lo dijo la representación del PT.---------------------------------------------------------------Me parece que vale la pena estudiar eso, yo me comprometo a explorarlo con la Secretaría Técnica y con ustedes también y ver propuestas que podamos traer para la optimización. También ver incluso si hay algún espacio de aquí al inicio de las precampañas, para ver si la automatización de la verificación nos genera algún espacio de optimización que podamos aprovechar. Yo creo que eso debemos estudiarlo con mucho cuidado y me comprometo a hacerlo. Ahora, respecto al cambio al Reglamento, ciertamente se aprobó una ruta. Como ustedes saben, la ruta es una ruta complicada, que implica, la propuesta de cambio al Reglamento la lleva al Consejo General la Junta General Ejecutiva. Este Comité tiene que trabajar en coordinación con la Junta para proponerle cambios al Reglamento al Consejo General. ------------------------------------------La Consejera San Martín dice: “Tengamos ya la discusión y veamos qué es lo que sigue hacia adelante”. Esta es la primera sesión de la nueva integración, yo les propongo que en la siguiente traigamos ese tema con una propuesta concreta de qué, cuál es el siguiente paso que sigue, someterla a discusión y que se vote y que sea un acuerdo, y que sea y que adopte el formato de un acuerdo del Comité de Radio y Televisión. Entonces, es un tema que he hablado yo con la Consejera Zavala y con la Consejera Favela y lo traeremos, ellas están de acuerdo en que la traigamos, tengamos esa discusión y determinemos qué es, cuál es el siguiente paso, pero que lo pongamos en un Acuerdo de la Comisión y no en un compromiso. Creo que en términos del Reglamento del Comité tendría que ser, pedirle a la Junta General Ejecutiva que vea la viabilidad técnica de ciertas propuestas, y que haga la consulta siguiendo la ruta que definió en la pasada reforma la Sala Superior. -------------------------------------------------------Ahora, ya en relación a las propuestas concretas, la de tener diversidad en los formatos de 30, un minuto y la que prevé la ley, no es una discusión nueva, pero a mí me parece muy interesante la propuesta. Me preocupa por dos razones. Una primera razón es que si yo partido A, deseo este nuevo formato, no es algo que yo pueda ejercer sin afectar a los otros, porque solo hay 48 minutos diarios. El número de minutos que administramos,

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y entonces si los partidos optan por incrementar la duración de sus spots van afectar a otros, y no solo a otros sino también a los candidatos independientes. Si hacemos más grandes las rebanadas hay menos rebanadas, porque el pastel no crece. Independientemente de la opinión, por ejemplo, de Nueva Alianza, respecto a si esto es conveniente en términos de las reacciones de la audiencia.--------------------------------------Por eso el formato ha quedado como está y desde mi punto de vista debe permanecer así. En aras de una mayor distribución de tiempos entre, sobre todo los partidos o los candidatos independientes que son los que tienen menos tiempos. Y que si hacemos las rebanadas más grandes les va a tocar mucho después. Sobre lo de la tercera orden de transmisión, diría yo rápidamente, me pareció que Nohemí (refiriéndose a la Representante del Partido Morena, Licenciada Nohemi Beraud dijo que podía incrustarse, introducirse ese cambio. De hecho no requeriría estrictamente reforma al Reglamento, podría introducirse sin invadir fines de semana. Me gustaría conocer la propuesta de Morena, verla en blanco y negro. Yo era Presidente del Comité cuando hicimos el cambio de la duración de 5-2 a 4-3, e implicó mucho diálogo con los concesionarios, y encontrarle la cuadratura al círculo, la verdad.-------------------------------Y la resistencia inicial era porque invadía un día de fin de semana, y ellos tienen la posición de que a la gente en fin de semana tienen que pagarle horas extras, y aunque desde en la materia electoral todos los días son hábiles, ellos sus relaciones laborales las rigen por la Ley federal del Trabajo y eso no cambia. Entonces, lo estuvimos hablando mucho con ellos y encontramos una manera de entregarles, poniéndoles a disposición el domingo, para que ellos muy temprano el lunes ya estuvieran ahí y garantizarles que si eso no ocurría podíamos regresar al esquema anterior.----------------Afortunadamente creo que el nivel técnico de la administración del SIATE ha permitido que eso funcione y no ha habido quejas de ninguna parte, lo que sí vi en esos encuentros era primero, lo que ellos decían respecto a invadir fines de semana y que incluso con dos órdenes de transmisión era complicado no invadir el fin de semana, modificando la duración de 5 a 2. Esto sí implica afectaciones y por eso mi posición es que en aras de la certeza, mantener el esquema actual de dos órdenes de transmisión por este proceso electoral y seguir estudiando alternativas hacia adelante.------------------Los estudios que tiene la propia Dirección Ejecutiva, la propia indican que ustedes como usuarios no recurren en promedio a las dos, a la semana, sino que en promedio no, no es la forma de operación regular, según los datos, sino que se esperan incluso hasta la tercera y me gustaría que se vieran los datos aquí. Lo cual no indica que ese cuello de botella realmente, la evidencia empírica que hay muestra que no existe y que podemos seguir operando de esa manera, pero esa es mi posición y creo que ustedes la conocen. Adelante, la representación de Encuentro Social me quiere hacer una pregunta, sí.----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: En realidad son varias. Primero yo le agradezco porque creo que por fin ya nos dijo que no va la reforma del Reglamento, ya está más claro. No, sí, por algunas

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posturas, ya acaba de comentar que no está de acuerdo con la tercera orden de transmisión, acaba de comentar con la duración de los spots, me parece que ya está claro y por lo menos eso es digno de agradecer para no esperarnos cuatro o cinco meses más al respecto.-------------------------------------------------------------------------------------Las preguntas concretas son muy fáciles: Tendría entonces en esta lógica que comentó de cambiar la discusión, de abrir la ruta otra vez nuevamente para ver la reforma al Reglamento, entonces no tendría por qué aprobarse este Acuerdo hoy, quisiera saber su opinión.------------------------------------------------------------------------------------------------------Segundo, no cree usted que los partidos tenemos el derecho libremente por la autoorganización de decidir si nos convienen 30 segundos, un minuto, dos minutos, porque la ley lo permite y no decir que tiene que ver más por un modelo de comunicación que así se ha dado, la ley lo permite.------------------------------------------------Entonces, con independencia de posturas, si le caemos gorda a la gente y esas cosas, eso no pasa por el contenido, tiene que ver con un principio de ley que está señalada expresamente y que sí se puede, entonces quisiera saber su opinión al respecto.---------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Sí, muchas gracias. Respecto a lo primero, me parece que la razón por la que creo que debe aprobarse esto es por dar la certeza en la forma en que ustedes van a desplegar sus campañas de comunicación, ya de cara al inicio de las precampañas federales y algunas locales.-----------------------------------------------------------------------------------------------Mencioné, en mi intervención anterior, que el tema de las variaciones en el formato que prevé la ley no es un tema reciente, esta disposición en la ley está desde tiempo atrás, antes de la reforma del 2014 y en la primera aprobación y en subsecuentes discusiones del Reglamento se planteó si se podrían optar por formatos diferentes. ----------------------El tema llegó hasta la Sala Superior y la Sala Superior dijo que sí, en efecto, los partidos políticos tienen derecho a sus prerrogativas, pero dentro de las limitaciones técnicas que prevalecen en el medio y que se confirmó la forma de operación, en virtud de las complicaciones y las afectaciones a terceros que generaría si un partido político decide optar por un formato diferente y en ese momento se creó ese precedente, que creo que es un precedente que está vigente, y me parece a mí razonable.------------------Y creo que apartarnos de él afectaría, desde mi punto de vista, la certeza en la administración de los tiempos de radio y televisión. Si me permiten darle la palabra al Maestro Ballados. --------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias, Presidente. Desde luego que estamos abiertos y estudiaremos la viabilidad de incluir el MP4, lo que tenemos es que el MP4 puede ser considerado como una gama media baja y el MOV es media media. Entonces lo que nada más tenemos que hacer es terminar la revisión para ver por qué, si no genera calidad esto, entonces no nos sirve, pero con mucho gusto estamos atendiendo. ---------------------------------------------------------Subtítulos: la razón por la que se trajo a este Comité después de la sentencia de la Sala Especializada y por qué se decidió así, tiene que ver con la propia sentencia que dice,

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entre otras cosas, dice: “motivo por el cual la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral dispondrá los mecanismos atinentes, con el propósito de que los materiales de dichos candidatos independientes reúnan las características de accesibilidad requeridas. ----------------------------------------------------------Esa vinculación a la Dirección que se hace directa y también en la sentencia en donde se vincula la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos para su cumplimiento en los términos de la presente ejecutoria, nos hacía, y esa fue la reflexión que se hizo desde la Secretaría Técnica para que el Comité considerara esto como una obligación. ¿Cómo puede ser una obligación? Que sea un requisito técnico y entonces se pueda cumplir o no cumplir. ----------------------------------------------------------------------------------------No tenemos inconveniente si a partir de una nueva reflexión se da, simplemente me parece que habría que argumentarlo bien y podemos hacer, en ese sentido un engrose, para que la Dirección Ejecutiva como tal no esté en un desacato a esa sentencia que lo vincula directamente, sino que es producto de una nueva reflexión del Comité y entonces darlo así y que sea un requisito de contenido, como lo señalaba la Consejera San Martín, entonces que se pudiera ir vía de queja.-----------------------------------------------Respecto al, digamos, desde el punto de vista de la Dirección Ejecutiva, y ya se circuló el estudio, ya vimos técnicamente cuáles son las implicaciones de las distintas duraciones, simplemente reiterar que eso no ha aparecido el día de hoy, es que lo único que solicitamos como área técnica que sea chile, dulce o manteca, pero no campechano, porque entonces se vuelve muy complejo disponer que hay un partido que tiene 30 segundos y el otro de uno y el otro de dos y entonces cómo se asignan y como se hace el corrimiento vertical y cómo se hace con procesos locales y, etcétera, etcétera.---------------------------------------------------------------------------------------------------------Digamos, guarda una complejidad tal que lo único técnicamente que vemos nosotros es: si son 30, son 30 para todos, y si es uno, es uno para todos; si es dos, es dos para todos. Porque si no, es inoperable lo que se tiene que hacer. Respecto a los tiempos y demás, como ya señaló el Consejero Nacif, ya hicimos una serie de eficiencias que permitieron poder cambiar de un 5-2 a un 4-3 que, hasta donde entiendo, fue bienvenido por todos. Segundo, ya se dio mayor tiempo para que los partidos políticos pudieran presentar sus materiales, esa es otra eficiencia que estuvo a cargo del área técnica. Y ya también en mayo nosotros circulamos a todos los miembros de este Comité cuál es el estudio de las implicaciones técnicas y cuáles son, actividad por actividad, cuánto nos tardamos en hacer cada una de las actividades que podemos hacer.------------------------------------------------------------------------------------------------------------La conclusión desde mayo, en el estudio que tienen todos y cada uno de los miembros del Comité, es que no existe por ahora la posibilidad de quitar un día, porque nos tardamos de 20 a 24 horas todos los procesos. Estamos frente a 30 procesos locales que tienen cada uno su propia dinámica y sus propias características.------------------------Entonces, aquí ya están nuestras razones, entonces no abundaría mucho en ellas, creo que ya son de todos conocidas y esta es la posición de la Secretaría Técnica. Desde

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luego lo que señala la Consejera Favela parece no solo pertinente, sino necesario, entonces propondríamos agregar el antecedente y algún considerando en el sentido mismo que decía la Consejera Favela, que no se tendría la solución ya, pero se está haciendo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Ahí diría también que ya la Dirección Ejecutiva ha estado acercándose a distintos investigadores en desarrollo cognitivo de sicología, también con la Escuela de Trabajo Social; también, como se había dicho desde las reuniones pasadas, con la Procuraduría de la Infancia, para poder tener mayores elementos, así como mandata la propia Sala Superior y entonces poder generar un esquema que la Sala Superior, en particular el Magistrado Reyes Rodríguez fue enfático en que ese formato, digamos, es un formato que tiene que ser lo suficientemente flexible para reconocer desde la entrevista que se tiene con los menores, su nivel de desarrollo cognitivo y su nivel de madurez.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, digamos, es un formato casi casi que no es formato, digamos, es una apreciación que se tiene que ver platicando con los menores y dándose cuenta de cuál es el ese nivel y a partir de ahí detonar. ---------------------------------------------------------------Entonces es una cosa que nos llevará algo de tiempo, pero desde luego la salida que propone la Consejera Favela nos parece adecuada y con mucho gusto podremos hacer una propuesta de engrose en este sentido.-----------------------------------------------------------Respecto a los candidatos independientes, lo que estamos planteando es trabajar como en el 15 y como en la Ciudad de México, es decir, las y los candidatos independientes tendrían una clave para subir materiales y nosotros nos haríamos cargo de hacer la OT, porque es un tiempo que tienen que compartir entre varios, y es un sistema que van a tener 90 los de Presidente, 60 los demás, que se vuelve muy complejo, no podríamos. Entonces la propuesta en específico es, ellos suben los materiales y a partir de ahí nosotros nos encargamos del resto, ordenar su trasmisión, dividirlos y etcétera, etcétera. Respecto a señalamientos de la representación del PRI. Lo que te, digamos, ACC no tiene problema, lo podemos hacer. Lo eliminamos porque el códec tiene que estar en DVC Pro HD, el audio nativo es PCM no es ACC. Si bien no importa que sea ACC lo cierto es que el nativo del DVC Pro es PCM. Y el DVC Pro ya no es exclusivo de Mac, ya desde algunos años es una plataforma más abierta a Windows, pero desde luego que no hay problema y con mucho gusto lo hacemos.-------------------------------------En cuanto, digamos, al 14 22 respecto al HD3, consideramos que no, que tiene también razón de calidad de la gama. Digamos, el HD3 es de una gama menor al 14 22 y en ese sentido consideramos que sí podríamos estar en riesgo de perder la capacidad de broadcast que tenemos, pero, desde luego, también podríamos seguir explorando con la representación del PRI para hacer mayores pruebas, y poder eventualmente si los datos que tenemos hasta ahora no fueran los definitivos, pues poder considerar. Pero la primera, con mucho gusto la mantenemos. Es cuanto.---------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Una pregunta de la representación de Movimiento Ciudadano. Guillermo, adelante.------------

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El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias. Tomando en cuenta de que el SIATE se compone de varios módulos, y uno de los módulos es el Sistema para la Recepción y Entrega de Materiales, en el dicho sistema para nosotros que lo operamos vienen las opciones de ingresar promocionales de 30 segundos, un minuto y hasta dos minutos, esa opción está abierta.-------------------------------------------------------------------------------------La pregunta es muy sencilla y viene en este sentido: La propuesta que se hizo es la siguiente, porque se está malentendiendo, la propuesta es de que en periodo ordinario sean de 30 y todos nos ajustemos a duración de 30 segundos y en proceso electoral, ya sea en cualquiera de las etapas, las que nos interesa es la campaña, pero si es todo el proceso, en todo el proceso el Sistema tiene la capacidad o no tiene la capacidad para hacer este esquema mixto, uno en ordinario y otro esquema en proceso estamos tomando que son dos cosas diferentes, no estamos diciendo en el esquema mixto que se está entendiendo es de que el PT diga que 30, Nueva Alianza que diga 30, Encuentro Social un minuto y que yo diga dos minutos, no, no es así.------------------------Lo que se está proponiendo y la pregunta es muy sencilla, ¿se puede o no de que haya este esquema mixto en ordinario 30 y en proceso electoral uno? Gracias.-------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias. Técnicamente no hay problema, justo precisamente por eso se diseñó el Sistema de pautas así, para atender a todos los extremos que existe en el Reglamento. Lo que sí existe es una imposibilidad para la asignación de los slots, es decir, la asignación de los tiempos, si fuera mixto entonces tiene una complejidad que no podríamos procesar, pero si se decide que todos son de 30 o de uno o de dos, como se decida, técnicamente no hay problema, siempre y cuando sea homogéneo.---------------------------La C. Consejera Electoral en funciones de Presidenta, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Hay otra pregunta del representante del Partido Acción Nacional, que la acepta con muchísimo gusto. -------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Claro.-----------------La C. Consejera Electoral en funciones de Presidenta, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera: Adelante.---------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Pero antes agradecerle que la respuesta sobre el formato que estamos solicitando y preguntarle en caso de que sea cierta la respuesta en relación al formato y a la gama que sea media-baja, que vean la posibilidad y que ustedes estudien un formato distinto que pese menos para que sea, insisto nuevamente, tener más agilidad y que sea una plataforma incluso más universal, que me parece que lo podemos conseguir con MP4.-----------------------------------------------------------------------------Si es de códec no es el más adecuado, el 264 que estamos proponiendo, ojalá ustedes nos den una alternativa, entendiendo que la gama se conserve, lo que buscamos es eso, y en caso de que podamos incluso mejorar calidad con el mismo peso, también sería bienvenida, si estaría de acuerdo eso, número 1.--------------------------------------------

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Y la segunda pregunta es: ¿No cree usted que los tiempos de entrega de materiales y puestas a disposición en periodo ordinario, no cree usted que ya hay un rezago en comparación al periodo electoral o usted cree que vamos a la vanguardia en esos tiempos? Me refiero especialmente a periodo ordinario, que es el que trae un rezago muy amplio. Por su respuesta, gracias. ----------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias. Desde luego coincido con lo afirmado por el representante del PAN, en el sentido de buscar la eficiencia, si logramos mantener calidad y pesa menos, eso significa que hay más banda para todos y eso significa que podemos transformar.-------------------------------------Tenga por seguro que estudiaremos no solo ahora, sino permanentemente, las posibilidades para que tengamos lo más eficiente posible de los formatos y en cuanto tengamos y estemos convencidos de que hay una posibilidad de mejora, sin duda, nos podemos comprometer a traerlo a este Comité para que se adicione como tal. ------------Y la segunda, lo que diría es técnicamente me parece que se ha avanzado en los últimos años, se ha reducido sensiblemente el tiempo que se tarda en procesar los distintos partes del esquema, desde los partidos políticos, como la autoridad. Eso me parece que es innegable.-----------------------------------------------------------------------------------Me parece también que es innegable que hay oportunidades de mejora, ya lo señalaba el Consejero Nacif en el momento en que podamos tener una validación automatizada de materiales, creo que vamos a poder ahorrar también tiempo, en fin. Me parece que hay espacio de mejora, sin duda. Es cuanto. ---------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación del PT, otra pregunta. --------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias por aceptar la pregunta. Es que no escucho cuál es la razón exacta para que no se homologuen, por lo menos, los esquemas de transmisión en tiempo ordinario y en tiempo de electoral. No terminamos de entender cuál es la justificación técnica o de otra naturaleza para que estos tiempos no se homologuen, hay una gran diferencia. Gracias. --------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Para responder, el Maestro. --------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con mucho gusto. Esto es una cuestión que lleva mucho tiempo, lo cierto es que lo que podría es señalar es que es desde el punto de vista de la Dirección Ejecutiva, el procesamiento que lleva un spot para periodo ordinario, como para periodo electoral es el mismo, lo demás creo que rebasa las capacidades de la Secretaría Técnica, pero sin duda lo que le puedo decir es eso, para nosotros. -------------------------------------------------------------------------------

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Ahora, lo único es que sí en proceso electoral tenemos un poco de ayuda adicional mediante eventuales y demás que nos permite sacar, con estos tiempos acortados, pero desde luego no es una cuestión que sea definitiva. -----------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Una pregunta de la Consejera San Martín.------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Rápidamente, nada más para saber un detalle. Hay dos cosas que ha señalado del tema de revisar tanto la propuesta del PRI, como la propuesta del PAN sobre los formatos, solo para saber. Si la propuesta es que esto se vote el día hoy, ¿qué es lo que se estaría votando si no tienen concluido el estudio? Solo para poner claridad. ------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Consejera San Martín. La propuesta en específico es sí aceptar el que se mantenga el formato ACC y no incluir los formatos MP4 y HD3, sino hasta asegurarnos que tengan capacidad de broadcast. Si la información que tenemos nosotros no es la adecuada y aseguraríamos con las propuestas del PAN y del PRI, traeríamos al Comité una modificación para adicionar. Esa es la propuesta concreta.---------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Hemos concluido la primera ronda y pregunto si hay intervenciones en segunda ronda. La representación del PRD. Adelante. --------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Sí, gracias. Desde luego me importa escuchar la opinión de todos los miembros de este Comité sobre lo que se está comentando. Miren, en realidad no hay urgencia de aprobar este Acuerdo, como se ha dicho desde que iniciamos esta sesión, eso no es cierto. Este Acuerdo nos está hablando de todo el año que entra, incluso después del proceso electoral.------------------Si existiera alguna urgencia, creo que podríamos estar hablando del Acuerdo para el tema de las precampañas y si establecemos algunas condiciones para iniciar el tema de las precampañas y se haga las pautas como aquí que dice, podría ser. Pero miren, desde el principio solicitamos que se retirara este punto porque este asunto no está, en el Plan de Trabajo está contemplado para la sesión de este mes.------------------------------Me parece que el día de hoy lo que llevamos nos demuestra esto, la necesidad de llevarlo a la sesión ordinaria de octubre, precisamente para que se explore esto que se está diciendo, los asuntos técnicos para que paralelamente podamos discutir, porque hoy en el orden del día no tenemos el tema de la ruta de reforma del Reglamento de Radio y Televisión, no se estableció y podríamos estarlos discutiendo en simultáneo.----¿Qué es necesario esperar y qué no es necesario esperar sobre el tema del Reglamento? Las definiciones de la reforma al Reglamento de Radio y Televisión. Me parece que a las alturas de esta discusión este tema habría que enriquecerlo, retirarlo y agendarlo la próxima sesión y pudieran todas estas adiciones técnicas y de otra naturaleza, pudieran reforzarse en sus consideraciones.------------------------------------------

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No falta mucho, eso me parece que es la próxima semana y podríamos estar platicando en paralelo.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Digo, más allá de que se manifiesten opiniones, me parece opiniones infundadas, pero eso necesitamos darnos tiempo de platicarlo.--------------------------------------------------------El tema de la duración de los mensajes, hay una serie de consideraciones subjetivas de cada quien, pero el tema de habilitar el sistema para que puedan hacerse mensajes de mayor duración, es un tema que tenemos prometido desde 2010 cuando echamos a andar el SIATE, “espérennos nada más de que podamos habilitar el sistema”. Los concesionarios nos demostraron que se pueden transmitir mensajes consecutivos hasta enlazan seis minutos.----------------------------------------------------------------------------------------Claro que se puede hacer. ¿Que tiene su complejidad?, desde luego, naturalmente. Pero aquí tenemos una experiencia acumulada donde precisamente nos obliga a ir explorando esta posibilidad. ¿Para cuándo se quieren? Para abril. Para el mes de abril nosotros podemos estar estableciendo mensajes de un minuto o dos minutos, donde los partidos políticos tenemos 41 minutos y se amplía la posibilidad.--------------------------Entonces esa posibilidad hay que abrirla. Que el Tribunal dijo en alguna situación algo, pues sí, muy bien, lo dijo en el momento de hace tres años, no teníamos solución electrónica. Hemos ido avanzando en este asunto. Que también se habla de información que arroja los cuellos de botella de órdenes de transmisión, porque la que se tiene es de cinco días, porque la de cuatro días tiene muy reciente operando. ---------Pues claro que las estadísticas nos van a engañar, si nosotros queremos usar esa información para decir que los partidos no utilizamos la segunda orden de transmisión, pues eso es realmente tirarnos a engañar. Entonces, eso no es cierto, eso es falso.-----Los partidos políticos, los que pautamos y los que vivimos la parte interna de cómo llegamos a último momento una orden del día que dura cinco o cuatro días, por supuesto que es un asunto de vida o muerte llegar a pautar y validar materiales. Con tres órdenes de transmisión eso no sucede porque se amplía.----------------------------------El tema de los fines de semana con los concesionarios, de acuerdo. Vamos viendo los esquemas, claro que es factible. Los concesionarios hoy tienen cinco días. Un día se les entrega, se les notifica, tres días que dice la ley y el reglamento, y el siguiente día para transmitir.------------------------------------------------------------------------------------------------O sea, en realidad tiene cinco días, podemos saltar sin ningún problema los fines de semana de sábado y domingo que son solo dos días.---------------------------------------------Entonces, me parece que debemos darnos, digo, hoy, por cuestiones de los subtítulos y demás el asunto de los menores, hay dos Acuerdos, que son los que aquí ni siquiera nosotros necesitamos ponerlos el tema de los menores de edad. Hay dos Acuerdos: un ACRT y uno del Consejo General donde lo admite, y esto que resolvió el Tribunal es la materia de modificación y no es materia, más que aquí señalar y remitirse a esos aspectos.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Pero lo pongo, difiramos esto para que llegue lo que hoy hemos discutido en una nueva propuesta la próxima sesión de una semana. Gracias.---------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. En segunda ronda tiene la palabra la representación de Movimiento Ciudadano.El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Trataré de aclarar un poco la propuesta que se efectúa. Vemos que alguna ya no, no creo que vaya a caminar. No entiendo por qué no camina la de reducir los tiempos internos. Si bien es cierto se hacen sistemas, pues estos deberían ser para mejorar, para agilizar. Situación que vemos que el sistema que se implementó pues simplemente acabó con los pautadores. Fue su único fin que tuvo. No tuvo otro fin que pueda ser de utilidad, porque seguimos en los mismos tiempos como que si no existiera el sistema. Para ese caso vamos a regresar y hacemos los oficios y puede ser más fácil para todos nosotros.---------------------------------------------------Sistema que no tiene utilidad, pues no tiene caso. Pero no hablaré de eso, porque ya vemos que no va a haber cómo hacerle, por supuesto no se necesitaba en ese caso ninguna modificación, hacer algún trámite interno.--------------------------------------------------Pero es interesante y por qué recalcar y exponer esto, yo estoy de acuerdo en las expresiones de quienes han dicho que alargar los promocionales de 30 segundos a un minuto puede ser dañino, quién sabe, algunos productores pueden ser muy creativos, respeto mucho lo que comentan, pero independientemente nos ponen los promocionales seguidos, es lo mismo, si le van a cambiar como dicen algunos, como quiera le cambian, eso no creo que sea problemática.---------------------------------------------Se nos acaba de señalar que el sistema sí lo puede hacer, yo me estoy dirigiendo a las personas que tienen derecho a voto, a nosotros se nos pide solamente el consenso. Pero estamos ante una gran oportunidad de terminar con este esquema de repetir, repetir, repetir, a veces cuando nada más se pone un promocional, Consejeras, sale una vez y luego a los dos anuncios, como van corriditos sale otra vez y luego sale otra vez. En un corte de seis minutos y en los casos que se dan condiciones, a veces salen hasta tres en un solo corte, al ser coaliciones. Si los hacemos de un minuto nos evitamos esa situación, nos evitamos esa repetición.----------------------------------------------Yo no creo que los que le cambien, como quiera le cambian, el sistema lo permite, yo creo que no podemos dejar pasar esta gran oportunidad que tenemos tan solo en la cuestión numérica, cuáles son, nos van a recetar los partidos y la autoridad no la mencionan, nos van a recetar los partidos 57 millones de spots. Haciendo este movimiento, que el sistema lo permite y se puede, van a ser 30 millones por decirlo, bueno, yo sé que es una cuestión en que el tiempo es el mismo, son los mismos 48 minutos, pero así como es el mismo tiempo, que es de un minuto, pues nos pasan todos seguidos, es lo mismo.------------------------------------------------------------------------------Yo creo que es una gran oportunidad que no pudiéramos dejar pasar y la decisión no está en los que tenemos el consenso, la decisión y espero aunque es muy poco el tiempo para que lo puedan reflexionar, pues valorarla, por eso me sumo a que se pueda presentar este proyecto ya con sus estudios y lo que ustedes consideren que se pueda

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replantearlo, pensarlo bien y ver si en el próximo Comité es el 19 de este mes, no estamos alargando algo, no se va terminar la democracia si no se pauta, se aprueba esto en esta semana o en la otra.------------------------------------------------------------------------Yo creo que sí sería importante reflexionar esto, no necesitamos reforma reglamentaria y si ya no se pudo con los temas internos, pues es un derecho, es un derecho que todos tenemos, espero lo puedan plantear, lo puedan repensar y analizar y que posterguemos este punto para tomar mejores decisiones. Es cuanto, muchas gracias.- -El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación de Encuentro Social, Ernesto, adelante.---------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Yo francamente ya en aras del tiempo de todos, nada más poner la postura, evidentemente si esto prospera nosotros no estaremos de acuerdo, no daremos el consenso y nos sumaremos a esa solicitud que ya se ha hecho desde el principio de que este punto se volviera a bajar para analizar nuevamente con todas las posturas que aquí ya se comentaron al respecto. Es cuanto.------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. ¿Alguien más en segunda ronda? La Consejera San Martín, adelante. -----------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Gracias, Consejero Presidente. Creo que si lo que usted planteó es que la ruta de una posible o eventual reforma al Reglamento se suba a la próxima sesión que tiene este Comité, si de hecho en el Plan de Trabajo de este Comité estaba en este mes, no en el mes pasado y esta sesión aunque la estamos celebrando en este mes, es la sesión correspondiente al mes pasado por todas las particularidades que tuvo el mes anterior. Me parece que vale la pena tener también, este Acuerdo, yo insistiría, sí incide en temas que son los que se están discutiendo en la reforma al Reglamento, creo que si se ponen a la par también la ruta, va a permitir tener mayores elementos. ----------------------Incluso pensaría que se debiera aprobar una vez que se defina si se va a modificar o no se va a modificar el Reglamento, pero al menos tener las rutas paralelas para ver si se tiene que incorporar algo en la eventualidad que hubiese una modificación al reglamento con un esquema, llamémoslo así, transitorio, por llamarlo de alguna forma. Es cuanto.------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera San Martín. Este es un tema, permítanme aclarar esto, que desde la vez pasada en que ustedes manifestaron, me refiero a las representaciones de los partidos políticos, su interés en que se pospusiera para que tuviéramos más tiempo y estudiarlo con más cuidado, la verdad es que yo me acerqué al Secretario Técnico y pregunté: ¿Podemos mandar esto hasta la siguiente sesión de la Comisión?---------------Y él me expresó su preocupación de que si hacíamos esto, si retrasamos más esta decisión, ellos no tienen las condiciones para empezar a preparar, porque voy a tener, voy a pautar de un minuto o de medio minuto. -------------------------------------------------------

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A mí me gustaría pedirle al Secretario Técnico que nos aclarara un poco a la par, por mí si pudiéramos tener más tiempo para analizarlo con más cuidado, siempre soy partidario de que las decisiones estudiadas son las mejores, pero tampoco tenemos mucho tiempo para seguir estudiando y deliberar, tenemos que tomar decisiones.--------Por eso lo que dije la vez pasada que nos reunimos antes de declarar el receso es, si en algún momento se toma la decisión de seguir adelante con reformas al Reglamento que impacten esto, tendríamos que meter en el Reglamento una parte transitoria que concilie lo que estamos decidiendo ahora en aras de la certeza, con lo que diga, con lo que disponga el Reglamento.-----------------------------------------------------------------------------Pero esta decisión tiene que tomarse ahora, esa fue mi posición y por lo que he escuchado creo que desde mi punto de vista esa es la forma en que tenemos que proceder. Me gustaría que el Secretario Técnico nos explicara los plazos que tenemos por delante y por qué es necesario que tomemos esta decisión ya. ---------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Por supuesto, Presidente. Este punto junto con los sorteos que se incluyen en el orden del día de esta sesión, son el insumo básico que tenemos para hacer la propuesta de pautas. En los tiempos que tenemos, la Junta General Ejecutiva va a sesionar el 18, para lo cual tenemos que enviar la propuesta de pauta de autoridades, a más tardar el lunes 16, es decir, si se aprueba ahora lo que vamos a trabajar es el 13, 14, 15, para el 16 estar enviando a la consideración de la Junta General Ejecutiva pautas de autoridades.--------Luego, vamos a sesionar para el 27, vamos a circular el domingo 22 y el domingo 22 tendríamos que circular propuestas de partidos, incluyendo también Catálogo y Mapas de Cobertura, por lo cual todo esto tiene un vencimiento inminente. Si no tenemos nosotros un mandato de este Comité a sí pautar en efecto 30 segundos, un minuto o dos minutos en esta sesión, pues nos vemos impedidos en generar las pautas, así como si no tenemos un sorteo, nos veríamos impedidos y entonces todas estas fechas harían que fuera de imposible cumplimiento las actividades que tiene la Dirección Ejecutiva, por lo que le reitero, como ya se lo había señalado, que es para nosotros importante. Eventualmente —y así lo señaló la Consejera San Martín al principio de su intervención—, si este Comité tomara o modificara esto, una vez hechas las pautas, tenemos inclusive un espacio temporal que nos permitiría, frente a una modificación de pauta, en el entendido que haya expresado alguna duda jurídica al respecto, pero si vamos a reforma el Reglamento podríamos reformar las causales de modificación de pauta también eventualmente y entonces darnos la posibilidad.---------------------------------Lo cierto es que con los tiempos como están, me parece que a la Dirección Ejecutiva le daría mucha tranquilidad para poder hacer el trabajo y, de verdad, les estoy dando las fechas, no hay tiempo que perder y estamos frente a un mes de trabajo arduo, que lo único que necesitamos es tener las herramientas para poder o las decisiones para poder generar el trabajo y presentarlo con tiempo a Junta General Ejecutiva, a Comité de Radio y Televisión y, eventualmente, lo que se eleve a la consideración del Consejo General.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Una pregunta de Movimiento Ciudadano. Adelante.-------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias, señor Director. Habla de que la Junta General Ejecutiva va a aprobar. Por supuesto que la Junta aprueba las pautas de las autoridades. Habla también de los Mapas de Cobertura, bueno, no le veo aquí qué caso tienen los Mapas de Cobertura en este punto. La pregunta es la siguiente: La pauta para precampaña, el inicio al menos federal, estamos hablando del 14 de diciembre, se tiene que reglamentariamente que notificar creo que 20 días antes, estamos hablando al menos del 26 de noviembre, y dice que hay un espacio de tiempo. ¿De plano no se puede que difiriendo esto una semana, no salgan con la pauta que tienen que notificar el 24 o 25, o el día que sea, de noviembre? Qué se tiene que hacer durante todo este mes y medio que impida, no, no, es que no me quedó claro, no me queda claro dónde las pautas de las autoridades, los tiempos de las autoridades son tiempos de las autoridades. Entonces, nada más si puede ahondar un poco más en esta explicación, porque no entiendo qué razón tiene una con otra razón. Por su respuesta gracias.--------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Señor Secretario.----------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias. Desde luego este es un, como saben, un tema complejo y que tiene muchas aristas. Lo que tenemos, en efecto, y hablaba del catálogo y de los mapas, porque son otra de las actividades que tiene que hacer la Dirección Ejecutiva, digamos, si somos los que somos, no es que tengamos un equipo y una Dirección Ejecutiva para hacer mapas, y otra Dirección Ejecutiva para hacer pautas. Somos los que somos.----------------------------Segundo, tener la pauta federal es un treintaiunavo del tema que tenemos que hacer, uno sobre 31. Entonces, tenemos ya la pauta federal. Tenemos que integrar otras 30 pautas locales, y eso tenemos que procesarlo para estar en posibilidades de notificar a todos los concesionarios. Entonces, digamos, la pauta federal es una, sí. Pero tenemos que a lo largo del mes ir integrando uno a uno, revisar que todo esté bien, hacer un control de calidad, etcétera, etcétera, etcétera.-------------------------------------------------------Desde luego podemos desglosar todos y cada una de las actividades. Pero me parece que ustedes ya las conocen, ya llevan mucho tiempo acá, y desde luego que se trata de un problema que si solo tuviéramos elecciones federales, quizás podríamos tener esa duda, pero tenemos 31 procesos que cada uno es único en materia de radio y tele. -----El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Sí, claro. La representación del PRD. Fernando, para una pregunta.-------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: ¿Perdón, Patricio, no te parece que el tema de las pautas de precampaña está resuelto? Me parece que sí, que nosotros estamos planteando la posibilidad de tener mensajes de más de 30 segundos para las campañas, para abril. ¿No te parece que esto ya anunciado y previsto que aquí se mira

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permite al área técnica estar trabajando la pauta para precampaña, sin estar esperando un cambio brusco en este asunto? Más bien el cambio… ¿Digo, no te parece que eso lo estaríamos planeando en esta discusión que estamos teniendo para el mes de abril, y entonces no tiene problema con la elaboración de pautas de precampaña? Esa es mi pregunta.--------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Adelante, señor Secretario.----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Desde luego si el cambio se diera en las campañas no hay problema temporal. Tenemos mucho tiempo.-El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Pues pregunto si hay intervenciones en tercera ronda. La representación de Movimiento Ciudadano.-------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Ya para terminar creo que está en sus manos la decisión si se posterga o no este punto para tener un mayor análisis al respecto. Entonces, yo me enfocaré en otro tema, que yo creo que es un poquito más operativo, y está en este Acuerdo, y me voy a referir específicamente a lo que es la línea de atención telefónica.-------------------------------------------------------------------------------------------Esta línea en periodo ordinario está abierta de 8 a 20 horas todos los días. En periodo de proceso electoral, de acuerdo a lo que mandata la ley, son 24 horas. De acuerdo a los informes trimestrales no tenemos cuenta de ninguna llamada posterior a las 11 de la noche desde finales de noviembre del 2015.----------------------------------------------------------Entonces, yo quisiera hacer la propuesta, ¿legalmente cómo se cubriría las 24 horas? Pues el Sistema que tenemos, al que hacemos referencia, al de recepción de materiales, está habilitado las 24 horas los siete días de la semana, yo creo que sería conveniente que se homologara el horario del proceso electoral al periodo ordinario, ¿qué quiere decir? que el horario fuera de 8 a 20 horas con excepción de los días lunes y viernes, en caso que hubiera algún cambio sería al día y se recorriera hasta las 21 horas, hasta esa hora se pueden hacer cuestiones en cuanto a los materiales, se me hace por llamarlo de alguna manera innecesario, tener a las personas que no hacen absolutamente, perdón la expresión, no atienden ninguna llamada, ¿no?, desde hace más de tres años o dos años, los que sean, no atienden ninguna llamada después de esos horarios, legalmente se cumple esto teniendo el Sistema abierto, lo cual ya se da.-Y también si no se puede valorar eso, también luego a veces los domingos también cubrir el mismo horario, estar aquí las 24 horas, es como una petición que se hace y se cubre legalmente esta petición, ojalá la puedan considerar, porque es innecesario tener al personal después de las 10, 11 de la noche hasta el otro día a las 8 de la mañana que en tres, dos años, lo que sea, no han recibido ni un WhatsApp. Muchas gracias.----El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. ¿Alguien más en tercera ronda? Fernando, adelante.----------------------------------------------

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El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Gracias. Aquí en estos asuntos no hay blanco y negro de “esto se tiene que aprobar”, porque si no ponemos en riesgo el proceso electoral, y lo acaba de manifestar el Secretario Técnico, que esto es un tema para precampaña donde no estamos peleados. Miren, aquí también hay varios temas, unos implicarán reforma reglamentaria y otros no, hemos llegado a este punto donde deberíamos ya de distinguir con claridad cuáles son esos puntos.------------------------------También estamos en una oportunidad de agilizar este modelo de comunicación que le han llamado de “espotización”. La duración de mensajes que permitan mayor contenido, permitan, no estamos diciendo qué va ocurrir ni adivinando, se permita mayor contenido y también la agilización en la transmisión de los mensajes, cambiarían radicalmente cómo ha venido funcionando el Sistema Electrónico y estamos en oportunidad de realizar estos cambios.--------------------------------------------------------------------------------------También en este asunto tenemos varias etapas, vamos a iniciar precampañas, vamos a tener un periodo también grande de intercampaña y la campaña electoral. Entonces, no podemos ver este asunto como blanco y negro, tenemos que estar viendo las oportunidades si da tiempo ahora, pero después podríamos tener esa oportunidad, no la estamos explorando. -------------------------------------------------------------------------------------Por lo visto van a aprobar este Acuerdo y lo que me preocupa es que se apruebe tal como viene, sin hacer ninguna mención a este proceso de revisión, de revisar las reglas que pudieran eventualmente modificarlo para etapas como la de campaña. Y me parece que tendría que, cuando menos, establecerse dos opciones.------------------------------------Una, que este Acuerdo se establece para el periodo de las precampañas de los procesos electorales. Esa es una primera opción que nos permita seguir definiendo y revisar nuestras reglas. ------------------------------------------------------------------------------------Y la otra opción es que en los puntos de acuerdo, finalmente, se establezca que estas reglas que hoy se están estableciendo sufrirán su revisión o su modificación de lo que derive del proceso de análisis y eventual reforma del Reglamento de Radio y Televisión. Esas normas no las veo acá.------------------------------------------------------------------------------Me parece que mínimamente tendría que estarse abriendo esta puerta para darnos la oportunidad de seguirlo discutiendo y en paralelo, y anunciando esta posible revisión de estas reglas que hoy se están estableciendo. No veo esa apertura ni en los considerandos ni en los puntos resolutivos que nos garanticen seguir discutiendo temas que no se han agotado y que tenemos pendientes. Gracias. ------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. En tercera ronda le voy a pedir al Secretario Técnico, respecto a la propuesta que hizo la representación de Movimiento a Ciudadano en torno al hotline, si pudiera explicar si es pertinente hacer la modificación que propone o no.-------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Desde luego, Presidente. Agradezco la atención del representante de Movimiento Ciudadano, si bien

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no reconoció la eficiencia del SIATE, es bueno que sí reconozca la del personal que labora en estas partes.--------------------------------------------------------------------------------------Y tiene razón, el reporte más nocturno de concesionarios que hemos tenido fue el 29 de febrero a las 20:20 horas, el reporte más nocturno de autoridades fue el 5 de mayo a las 19:55. La reflexión que tuvimos nosotros para mantener el esquema en proceso electoral, es que parecería que justo un proceso electoral presidencial no era como que el mejor momento para bajar, lo cierto es que las cifras duras coinciden con la reflexión del representante de Movimiento Ciudadano, en el sentido de que no se utilizaría. -------Ahora, desde luego lo que podemos hacer es, esto normalmente se trata de personal eventual que atiende estas últimas, pero una propuesta y estaría no solo de acuerdo, sino que me parecería muy bueno, es mantener la posibilidad de tener esos Sinopes en standby hasta que no fuera el caso en que se viera alguna necesidad y si fuera el caso ya hacer las contrataciones necesarias o poder destinar el personal a otras tareas frente a la eventualidad, pero me parece muy sensato y lo cierto es que en efecto los tiempos hasta ahora han sido estos, inclusive en las entidades con proceso electoral durante este año. Entonces, podemos intentarlo así y si hubiera necesidad, bueno, pues ya tenemos ese recurso adicional para destinarlo.-------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación de Encuentro Social, adelante.---------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejero. Yo en realidad lamento mucho dos situaciones: una, que parece indicar que esto se aprobará tal cual, ni siquiera con oportunidad de considerar los acuerdos de otra magnitud. Y dos, también lamento que no podamos haber escuchado otras opiniones en esta mesa para enriquecer el debate de estos temas relevantes.---------------------------------------------------------------------------------------------Me parece que solo ha habido un frontenis aquí de partidos, autoridad parcial y me parece que era la oportunidad relevante, esta discusión lo amerita, lo ameritaba, no escuchamos otras voces, pero manifestar que nosotros no estaremos de acuerdo, bajo ningún punto, en este esquema que se ha planteado.----------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Ernesto. ¿Alguien más en tercera ronda? Déjenme referirme a la propuesta de Movimiento Ciudadano, yo creo que seguimos todavía revisando la experiencia y si la experiencia lo justifica, pero yo creo que hay que acumular más, entonces movernos en la dirección que nos propone Movimiento Ciudadano.----------------------------------------------Respecto a la propuesta del PRD en este Acuerdo ya abrir la puerta o hacer referencia a los cambios en el Reglamento, yo no lo considero pertinente porque este Acuerdo es un Acuerdo del Comité de Radio y Televisión.--------------------------------------------------------El Reglamento es un Acuerdo que aprueba el Consejo General a propuesta de la Junta General Ejecutiva, tiene un orden, tiene una jerarquía normativa superior y no tenemos ninguna certeza de que, no depende de este órgano que se apruebe un cambio al Reglamento, es la decisión de otro órgano distinto, de hecho otra autoridad distinta.-----

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Por eso creo que en los términos en que está es, desde mi punto de vista, lo correcto. Sería como el equivalente de una ley secundaria referirse a un futuro cambio constitucional o algo así, que no ha ocurrido. Pero primero tiene que darse el cambio y luego hacer las adecuaciones a la normatividad secundaria.-------------------------------------Y yo creo aquí primero tendría que darse el cambio al Reglamento y desde ahí ordenar adecuaciones a este acuerdo.----------------------------------------------------------------------------Creo que el compromiso está en la próxima sesión, tocar el tema del Reglamento y cuál es el someter a discusión el siguiente paso hacia adelante, bajo la forma de un Acuerdo de este, el Comité de Radio y Televisión, y tomar la decisión ahí.------------------------------Creo que la percepción de que ahora estamos cruzando una línea de no retorno y que, me parece que es una percepción incorrecta y que la otra discusión continuará en el tema específico del Reglamento. Pregunto si alguien más desea intervenir.-----------------La Consejera Zavala.----------------------------------------------------------------------------------------Consejera Electoral Beatriz Claudia Zavala: Gracias, Presidente. Muy buenas tardes a todos y a todas. Con relación al punto que nos ocupa, he sido atenta en escuchar los posicionamientos que amablemente también algunos partidos políticos ya habían acudido a mi oficina, para entender y comprender un poco más el proceso y la mirada de cómo lo ven desde las representaciones de los partidos políticos.--------------------------Y, sin duda, son temas que son muy relevantes en el esquema de comunicación; pero también he sido atenta a las posiciones del área técnica del Instituto, y mi interés es que vayamos caminando y no dejar de analizar el punto y, sobre todo, la duración que, en su momento, están planteando aquí los partidos políticos, no de consenso absoluto, no total, pero en un camino más acompañado algunos. ------------------------------------------De tal forma que nos permite ahorita transitar en el modelo que estamos, en los cambios, incluso, con una hora, la que se estaba planteado por parte de Movimiento Ciudadano, del representante de Movimiento Ciudadano, no hemos querido mover eso, también para con miras a la elección presidencial.--------------------------------------------------Yo caminaré en este sentido, no sin dejar asentado que estaré muy atenta al análisis que hagamos junto con el área técnica, para también poder ver la posibilidad de hacer efectiva, en su caso, la propuesta que formulan los partidos políticos, respecto a la duración de los spots, no solo desde el punto de vista jurídico, sino también operativo, técnico y tener el panorama general a partir también de los insumos que el área nos pueda presentar para hacer una valoración óptima.------------------------------------------------De tal forma, Presidente, pues que en este caso acompañaré en sus términos y con las modificaciones que se ha planteado aquí en la mesa, para poder transitar, poder atender el tema de autoridades de la precampaña, pero sí quedaría atenta a los insumos que nos puedan proporcionar, para valorar el tema de manera integral respecto del tiempo de los partidos políticos que se está poniendo sobre la mesa, y también por supuesto que acompaño la propuesta que nos hagamos cargo en una sesión posterior de lo del Reglamento. Sería cuanto, Presidente. Gracias.-------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación del PRD, desea hacerle una pregunta. Aceptada. Adelante.-El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Gracias, Consejera. En este Acuerdo en las páginas 25 y 26 viene el esquema de transmisión ordinario y también de transmisión electoral, le llama aquí. Yo le preguntaría ¿qué impide en este momento agilizar la trasmisión de los mensajes, estos tres días que ya explicamos? ¿Qué impediría hoy modificar este esquema de este Acuerdo para que sea el INE solamente uno o dos días? ¿Hay algún impedimento ahora?-----------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Adelante.- - -Consejera Electoral Beatriz Claudia Zavala: Eso lo hemos visto y rebotado con las áreas la optimización de los tiempos, que es un planteamiento que usted gentilmente me formuló, y yo creo que el análisis se debe de hacer de forma integral, si vamos a modificar algo tendríamos que hacerlo de manera integral, y no solo parcial.---------------Precisamente creo que no debemos de perder la mirada integral que requiere cualquier cambio, porque una cuestión que se mueva repercute en esto. Y el tema que ustedes plantean es muy interesante, tiene muchas cuestiones que se pueden solventar, solo hay que entenderlas creo de manera muy integral y conjunta para poder avanzar y continuar y dar mucha certeza en este proceso electoral complejo por el número de entidades federativas que vamos a estar trabajando.-----------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Estamos en condiciones de someter a votación este proyecto de Acuerdo. Creo que es importante incorporar, primero someter a votación de forma, una votación particular, lo que propuso la representación de Movimiento Ciudadano y que comparte Encuentro Social respecto a la duración de los spots.----------------------------------------------La propuesta actualmente es mantenerlo en 30 segundos, entonces esa propuesta específicamente se somete a votación, en caso de no ser aprobada se sometería a votación la propuesta de Movimiento Ciudadano.---------------------------------------------------Propondría que en lo general se incorporara la propuesta de la Consejera Favela, en lo que concierne a la última sentencia relacionada con la aparición de menores en los spots, su impacto en la parte considerativa y también que se incluyera en la votación en lo general la propuesta de la Consejera San Martín para que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos no sea la encargada de verificar el tema de los subtítulos, sino que sin intervenir en los contenidos, eso se pueda ver una vez que el spot se ha hecho público. Y adelante, Maestro Ballados.------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Nada más también la propuesta del PRI en cuestión al formato que fue y quizá y perdón que no lo haya mencionado, pero una cosa que propuso el PRI, que tiene que ver con la propuesta de la Consejera Favela de padres, digamos, hay una parte de la sentencia que es explícito en eso, que dice que en principio tienen que ser padre y madre, solo si se justifica

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mediante acta de nacimiento o cosas así, pero entonces esa parte también incluirla en los términos de la sentencia de la Sala Superior, podría también quedar.--------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación del PT. Una moción para la votación.-----------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Sí, Consejero. Quiero saber cómo voy a votar, pues. O sea, yo estoy a favor del proyecto, pero estoy en contra de las cosas que ya he expresado, ¿cómo voy a votar?--El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Alguna votación en lo particular que usted quisiera hacer.--------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Sí, es decir.--------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La tercera orden de transmisión.----------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: No, ¿qué pasó, qué pasó? No, no, no. Lo que tiene que ver con las órdenes de transmisión en los esquemas de transmisión ordinario y electoral nada más, en todo lo demás estamos de acuerdo.-------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: De acuerdo, muy bien. Entonces, separamos eso para una votación en lo particular. Muy bien, señor Secretario, en esos términos.-----------------------------------------------------------------------------Intervención: También separar lo de la tercera orden.--------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Sí, claro, por supuesto. Votamos primero la propuesta como viene y en caso de que no se apruebe entonces se sometería a votación una propuesta distinta, como sería la tercera orden, la propuesta como viene son dos órdenes de transmisión.----------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Ah, bien, entonces una en general y tres particulares o…------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Yo diría una en lo general con los temas que no han sido materia de diferencia, y tres particulares. --El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: En términos de lo señalado por el Presidente de este Comité de Radio y Televisión consulto, en primer término, en lo general, a los representantes de partido político si es de aprobarse el presente punto del orden del día, excluyendo de este consenso general la duración de los spots, el esquema ordinario y electoral y el número de órdenes de transmisión.-------De existir consenso para la aprobación del presente punto en estos términos, favor de señalarlo. No existe consenso y existe el apoyo del PRI, Verde, Movimiento Ciudadano, Morena, Partido del Trabajo, PAN y Nueva Alianza. -----------------------------------------------Ahora, consulto a las y el Consejero si es de aprobarse, en lo general, el presente punto del orden del día. De ser así, favor de señalarlo. ----------------------------------------------------Es aprobado por unanimidad, Presidente. ------------------------------------------------------------

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Ahora, consulto, en lo particular, respecto a la duración de los spots que conforme al proyecto circulado es de 30 segundos. Si existe consenso para la aprobación, en esos términos, favor de señalarlo. ------------------------------------------------------------------------------No existe consenso y existe apoyo del Partido Acción Nacional, PT, Nueva Alianza, Morena, Verde y PRI.----------------------------------------------------------------------------------------Ahora, consulto si es de aprobarse en los términos circulados este punto respecto a la duración. De ser así, favor de señalarlo. --------------------------------------------------------------Es aprobado por unanimidad, Presidente. ------------------------------------------------------------Ahora, en segundo lugar, consulto respecto a los esquemas, es decir, las duraciones entre los periodos ordinarios y los periodos electorales, consulto en los términos circulados originalmente si existe consenso respecto a la duración en los términos circulados originalmente, favor de señalarlo a las y los representantes de los partidos políticos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------No existe consenso y existe el apoyo del PRI y del Partido Verde. ----------------------------Ahora, consulto si es de aprobarse en los términos circulados los esquemas ordinario y electoral. De ser así, favor de señalarlo. ---------------------------------------------------------------Es aprobado por unanimidad este punto. -------------------------------------------------------------Ahora, por último, consulto en lo particular respecto al número de órdenes de transmisión, en el sentido de que la consulta es respecto a cómo fue circulado, es decir, existen dos órdenes de transmisión en periodo electoral, a la semana. ----------------------Si existe consenso para la aprobación en los términos circulados, favor de señalarlo. No existe consenso y existe el apoyo del PT, de Movimiento Ciudadano y del PRI. -----------Ahora, consulto si es de aprobarse el número de órdenes de transmisión conforme a lo circulado. De ser así, favor de señalarlo. --------------------------------------------------------------Es aprobado por unanimidad, Presidente. ------------------------------------------------------------Procederé a incluir los puntos que usted instruyó. --------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. Pasamos al siguiente punto del orden del día, es el sorteo para determinar el orden de asignación de los Partidos Políticos Nacionales en las pautas del proceso electoral federal 2017-2018. Señor Secretario, está usted a cargo del show ahora. ----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con mucho gusto. Solo simplemente para señalar que, digamos, ahora como ya estamos acostumbrados a hacer el sorteo electrónico, es la primera vez que lo vamos a hacer para el proceso electoral federal en este tiempo.--------------------------------------------------------------------------El sistema es, como ya estamos acostumbrados, habíamos, el Presidente me pidió poder platicar con ustedes para ver si en donde hay 18 minutos para la autoridad y 18 minutos de transmisión, se sembraba un spot para la autoridad en cada hora y me dijo que procediéramos así, si y solo si existía unanimidad por ese proyecto.---------------------Es el caso que no existe, con lo cual lo que vamos a hacer es aleatorio, autoridades y partidos, y para explicar la dinámica le daré la palabra para explicar primero qué es lo

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que vamos a hacer. Le daría la palabra al Maestro Toache (refiriéndose al comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López), a menos que no quieran.--------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Una pregunta, para aclarar el sorteo.---------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Vamos a proceder como siempre. Proceda con su pregunta.-------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias. Nada más quisiera saber: ¿Estamos abordando el punto seis y siete al mismo tiempo? Porque nada más se va a abordar ahorita lo que es el sorteo para determinar el orden de la asignación.-------------------------¿Es correcto esto? Porque en el punto siete yo sí deseo tener una participación, antes de que sea, si es diferente, nada más para aclararlo, ¿verdad? --------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Así es. ---------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias.-----------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Entonces, vamos con el orden primero.------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Maestro Toache, estamos en el sorteo para determinar el orden de asignación de los partidos políticos nacionales en las pautas del proceso electoral federal 2017-2018. Si pudieran explicar rápidamente, Maestro Toache, en qué consiste y ya proceder.----------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Sí, muy buenas tardes a todas ya todos. Este sorteo es el mismo que hemos realizado en ocasiones anteriores para periodo ordinario y es el sistema, aquí está la liga, entra uno con usuario y contraseña institucional.------------------------------------------------------------------El sorteo consiste en tres pasos. El primer paso, se lee un archivo con los datos de los partidos políticos ordenados por el orden de registro, ahí lo va a sacar; aquí están los partidos, lo cerramos. En la parte de la pantalla del lado izquierdo se aprecia el orden de los partidos por orden de registro.-------------------------------------------------------------------El paso dos, se aplica ya la función de ordenamiento aleatorio a la lista de estos partidos políticos, le damos ejecutar y ya queda el sorteo de esta forma.---------------------En primer lugar quedó el Partido Verde Ecologista de México; el segundo lugar el Partido de la Revolución Democrática; en tercer lugar Movimiento Ciudadano; en cuarto lugar Morena; en quinto lugar el Partido del Trabajo; en sexto lugar el PRI; en séptimo lugar Nueva Alianza; en octavo lugar Encuentro Social, y en noveno lugar el Partido Acción Nacional.----------------------------------------------------------------------------------------------Lo que procedemos es generar después ya un PDF, que lo vamos a guardar en una USB, mismo que se les va a compartir a todos.------------------------------------------------------Aquí está, descarga de archivo, la unidad de “Sorteo pauta”; le voy a poner la fecha.----

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Le damos guardar y les muestro que ya está en la USB el archivo, lo va abrir en el PDF para que lo puedan observar y así quedó el sorteo. Sí, claro.------------------------------------Primer lugar el Partido Verde Ecologista, en segundo lugar el Partido de la Revolución Democrática, en tercer lugar Movimiento Ciudadano, cuarto lugar Morena, quinto lugar Partido del Trabajo, sexto lugar Partido Revolucionario Institucional, séptimo lugar Nueva Alianza, octavo lugar Encuentro Social y noveno Partido Acción Nacional.---------Esto se les enviará por correo electrónico. Es cuanto, señor Presidente.---------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Hemos agotado ya el punto 6 del orden del día y pasamos al siguiente punto del orden del día, que corresponde al sorteo para determinar los horarios que se asignarán, en que se asignarán los promocionales correspondientes a los partidos políticos y autoridades electorales en los procesos electorales federal y locales concurrentes y no concurrentes. Y antes de pasar al sorteo Movimiento Ciudadano quería hacer una intervención. Tiene la palabra.----------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Simplemente señalar que esta representación está en contra de este sorteo, porque señalaré la oposición a que se haga sorteo. Simplemente hay que atender lo señalado en el artículo 182 de la LGIPE, en su fracción D: “Los tiempos que le dispone el Instituto durante las campañas electorales en las horas de mayor audiencia en radio y en televisión, serán destinados preferentemente a transmitir los mensajes de los partidos políticos”.----------------------------------------------------Lo que se pretende realizar con este sorteo es intercalar en base a un sorteo, valga la redundancia, los minutos en cada franja, en cada hora, luego en cada franja, esto no es posible porque no necesariamente nos corresponderían los horarios de mayor audiencia. Lo que aquí debe de proceder y es lo que estamos argumentando, es que entre las representaciones de los partidos políticos aquí presentes, se deben de poner de acuerdo y determinar cuáles son los horarios de mayor audiencia y ya los que sobren, por supuesto, serían del uso de las autoridades electorales.--------------------------Estamos hablando de que en caso de que se realice este sorteo sin dar preferencia a los horarios de mayor audiencia y eso puede suceder, qué tal si en el sorteo resulta que la autoridad le tocó la hora de las 10 de la noche, que puede ser uno de los de mayores audiencias o a las 9 de la mañana o 6, lo que determinen.---------------------------------------Yo sé que ahorita me van a decir: “no, es que la práctica; no, es que la práctica”. Bueno, pues hemos estado violando sistemáticamente con esta práctica. Entonces estoy en contra en que se realice el sorteo y que una vez que nosotros determinemos cuáles son los horarios de mayor audiencia, ya ustedes acomoden sus promocionales. Es cuanto, muchas gracias.--------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Pregunto si estamos en condiciones de proceder. Antes una del Partido Acción Nacional y después una de Morena.--------------------------------------------------------------------

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El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Yo quisiera que se le pudiera dar respuesta a la solicitud o a la postura que está presentando el Partido de Movimiento Ciudadano y el fundamento por el que se está haciendo lo relativo al sorteo para determinar los horarios en que se asignarán a los promocionales correspondientes a los partidos y a las autoridades.------Sí sería importante que se le pudiera atender y especialmente el fundamento reglamentario, ¿no? es cuanto, Presidente.-----------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien, muchas gracias.-----------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Antes de proceder, al menos.----------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Antes de proceder al sorteo, muy bien. La representación de Morena tiene ahora la palabra, adelante Nohemí.---------------------------------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Yo también considero que cuándo hemos hecho sorteo por los horarios, es que no recuerdo, a lo mejor no tengo buena memoria o con base en qué y para qué. Si es para distinguir entre el proceso electoral federal y el proceso local no tendría sentido, porque al final de cuentas los partidos decidimos dónde metemos qué, o sea, sabemos los tiempos que les dedicamos y los que le corresponden a cada uno.--Pero por ejemplo, si yo decido meter puro genérico en lo federal y en lo local, o sea, si me parece que no tiene sentido este sorteo, no tendría por qué ser.---------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Entonces le voy a pedir al Secretario Técnico en atención a la propuesta que ha hecho la representación de Acción Nacional con la que coinciden Morena por el asentimiento, la representación de Movimiento Ciudadano que explique cómo hemos procedido normalmente, cuál es el fundamento legal de este proceder. Señor Secretario.El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Muchas gracias, Presidente. En efecto, lo que me informan es que desde el 2011 se ha hecho el presente sorteo, uno.----------------------------------------------------------------------------------------Dos, como señala la norma lo que tenemos es que preferentemente en espacios de mayor audiencia, precisamente por eso es que se hizo la propuesta y se discutió con todos ustedes de sembrar a la autoridad en todos un minuto por espacio, precisamente para que eventualmente aún, y si el sorteo aleatoriamente generara espacios de autoridad con inicio en esa parte no fuera en detrimento de los partidos políticos. --------En tercer lugar, es un tema que no es relativo o que no es del interés solo de nueve partidos nacionales, es del interés de todos y cada uno de los partidos locales también. Entonces, me parece que eventualmente el consenso por lo menos tendría que incluir a todos los partidos locales, adicionalmente en ese caso.-------------------------------------------

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De nuevo, lo que se está haciendo es el sorteo conforme y para atender lo dispuesto por el artículo 23 del Reglamento de Radio y Televisión en materia electoral, y para eso como eventualmente si ustedes así lo consideran se explicará, son precisamente los distintos pasos que tiene que ver con la generación de las cuestiones locales, las federales, las de autoridades, etcétera, así como en los procesos electorales no coincidentes en los distintos escenarios, pero eso eventualmente sería objeto de la explicación que daría el Director de Administración de Tiempos del Estado. ----------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Dos preguntas. Empezamos con la de Movimiento Ciudadano, adelante. -------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias. Nos dice que desde el 2011-2012 se han hecho, ilegalmente, estos sorteos, yo le agregué el “ilegalmente”. La situación es la siguiente, habla de la pauta en los partidos políticos locales y que no cuentan con el consenso de. Me pudiera señalar en esos 6 años o 7 años que se han hecho sorteos, porque también es en lo local, en las elecciones no concurrentes ¿cuándo se les ha pedido alguna opinión al respecto? Y quisiera ver si nos muestra los oficios donde se les pide el consenso también a ellos o al menos se les hace la consulta. Es cuanto, gracias. El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Maestro Ballados. ---------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto. Desde luego este sorteo se hace y se hace extensible o involucra los tiempos que van a tener los partidos políticos locales, atendiendo al 23. En la pauta que cada OPLE tiene que aprobar, tiene que ver con los sorteos que también hace a nivel local, entonces tenemos estos esquemas. ---------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación de Acción Nacional, una pregunta. Adelante.------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Maestro Ballados, entiendo la justificación que usted está poniendo en la mesa, sin embargo la solicitud muy respetuosa es que se atendiera en base a qué artículo del Reglamento, y usted hacía referencia a que al artículo 23.------------------------Sin embargo, el artículo 23 no habla de determinar horarios a través de un sorteo, sino simplemente de la distribución de los tiempos para, en caso de que haya coincidencia entre los procesos locales y federales y las diferentes etapas y sus combinaciones, que nos da diez, en términos generales.---------------------------------------------------------------------Pero me parece que dista mucho de la solicitud que en este momento se está haciendo para determinar los horarios. Entonces, no sé si esté yo en lo correcto, pero sí se le debería de dar lectura al artículo 23 porque a lo mejor está en otro lugar, pero en éste yo no alcanzo a entender lo que usted está solicitando. Es cuanto, Presidente.------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Maestro Ballados.---------------------------------------------------------------------------------

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El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: En efecto, el artículo 23 habla de la distribución de los tiempos para los procesos electorales federales y locales con jornada comicial coincidente con la federal, ahí habla de los distintos escenarios y precisamente cómo se determinan distintas posibilidades. Lo que hay que hacer es ver quién se queda y cómo se administran estos distintos tiempos.----Por ejemplo, en el escenario tres, precampaña local coincidiendo con precampaña federal, tenemos que hay 11 minutos para el proceso electoral local para partidos políticos y 19 minutos para partidos políticos en el proceso electoral federal y 18 minutos para autoridades electorales. Entonces, lo que se tiene que hacer es determinar cómo le hacemos para eso. ----------------------------------------------------------------Así también el artículo 17 del Reglamento dice que “el Comité distribuirá entre los partidos políticos, los candidatos independientes y coaliciones, en su caso, los promocionales que correspondan a cada uno de ellos dentro del pautado para las estaciones de radio y canales de televisión que cubran la elección, con base en un sorteo electrónico que servirá para definir el orden sucesivo en que se distribuirán en la pauta a lo largo del proceso electoral de que se trate y en el esquema de asignación que apruebe a tal efecto”. Entonces, lo que tenemos es la necesidad de, tenemos distintos escenarios en el 23. Para eso tenemos que hacer un sorteo que determine cómo empiezan y cómo se van recorriendo los temas.---------------------------------------------Esto de nuevo es, según me informan se ha hecho desde el 2011, antes se hacía manual, ahora es la primera que se haría electrónico, pero así se ha actuado y ese es el fundamento.-------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación de Morena desea hacerle una pregunta. Adelante.-----------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: ¿Qué sentido tendría el corrimiento, entonces, y el orden de cada uno de los partidos? ¿Qué sentido? O sea, porque el sorteo, no entiendo para qué se hace si nosotros como partidos políticos debemos de tener los mejores horarios, etcétera, y en eso está basado el corrimiento. Entonces, ¿para qué sortear qué? Los horarios, no le veo el sentido, de verdad.-------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien, Maestro Ballados.--------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Bueno, a ver, porque es que tendría que explicar de qué se trata el sorteo que era el siguiente paso para responder la pregunta. Lo cierto es que no se puede, se necesita sortear, porque no sabemos quién inicia y cuál es el partido que va antes que el otro y cuál es el local que va o la autoridad que va.------------------------------------------------------------------------------No hay manera de hacerlo sin un sorteo, porque no nos podríamos poner de acuerdo en eso. Entonces, necesitamos saber qué es lo que va a lo local, qué es lo que va a lo federal, qué es lo que va a las autoridades y en ese sentido la mejor manera, bueno, lo

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más democrático que pensamos es que hay un sorteo. Así se ha hecho siempre y así se pretende que se siga haciendo.-----------------------------------------------------------------------De nuevo, meterme más sería explicar la metodología, que con mucho gusto lo hago si desean.----------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Yo noto que hay como, y me sumo a ello, un poco de confusión acerca de cómo va a proceder ese sorteo. Y estamos, porque lo que se ha sorteado es el orden de prelación de los partidos nacionales. Eso ya lo tenemos, quedó en el punto pasado.---------------------------Ahora, entiendo que lo que se va a sortear es el tiempo local, federal y el tiempo de autoridades federales y autoridades locales.----------------------------------------------------------Entonces, me gustaría pedirle, si todos están de acuerdo, partidos y autoridades locales y federales, que nos hiciera una explicación de qué es lo que vamos a sortear exactamente, porque entiendo que hay preguntas que me reflejan dudas genuinas de qué es exactamente lo que estamos haciendo. Adelante.-----------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Muy bien. Lo que tenemos es un sistema parecido o, digamos, que tiene que ver con cómo se han hecho los sorteos al anterior, que es un lenguaje de programación PHP que utiliza una base de datos MYSQL en los que ese almacenan los datos que corresponden a la asignación de minutos para proceso electoral local, proceso electoral federal y para autoridades electorales. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Se accede al sistema y el primer sorteo tiene que ver con los tiempos para procesos electorales federales y locales con jornada comicial coincidente. El paso uno, es que el sistema realizará el sorteo para la asignación de los minutos que le corresponden a los partidos políticos durante los procesos electorales locales para cada uno de los 10 escenarios.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces cuando hagamos clic al botón “generar locales”, el sistema generará una estructura de datos que contiene 48 espacios en blanco, el equivalente a los 48 minutos de la pauta, y utiliza la función shuffle del lenguaje PHP —misma función que se emplea en el sorteo para determinar el orden de asignación de pauta— para hacer una asignación aleatoria de los minutos que le corresponden a los partidos políticos durante el proceso electoral, esto en función de los minutos establecidos en el Reglamento de Radio y Televisión para cada uno de los escenarios.-----------------------------------------------Se habilitará el botón para el paso dos. El paso dos es hacer clic en el botón “generar federales”. El sistema realizará el sorteo para la asignación de los minutos que corresponden a los partidos políticos durante los procesos electorales federales para cada uno de los 10 escenarios.---------------------------------------------------------------------------Se utiliza la estructura de datos del paso 1 y se ejecuta la función shuffle para hacer una asignación aleatoria de los minutos asignados para partidos políticos en proceso electoral federal. En este paso se utilizan únicamente los espacios en blanco que quedaron después de la ejecución del paso 1.-------------------------------------------------------

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Se habilitará el botón para el paso 3. El paso 3 es hacer clic en el botón “generar autoridades”. El sistema realizará el sorteo para la asignación de los minutos que corresponden a las autoridades electorales para cada uno de los 10 escenarios; se utiliza la estructura de los datos del paso 1 y 2 y se llenan los espacios faltantes con los minutos asignados para autoridades electorales, de esta manera se completa la estructura de datos con las asignación de 48 minutos para cada escenario. Se habilitará el botón de “descarga” para cada uno de los escenarios.-----------------------------------------Y luego el sorteo dos tiene que ver con los tiempos para partidos y autoridades para proceso electoral federal no coincidente. El paso 1 es que el sistema realizará el sorteo para la asignación en los minutos que les corresponden a los partidos políticos durante los procesos electorales federales no coincidentes para cada uno de los tres escenarios. Al hacer clic en el botón “generar partidos”, el sistema generará una estructura de datos que contiene 48 espacios en blanco, el equivalente a los 48 minutos de pauta y utiliza la función shuffle como lo habíamos señalado.-------------------------------Esta función de los minutos establecidos en el Reglamento de Radio y Televisión para cada uno de los escenarios, se habilitará el botón para el paso 2 donde se hará clic en el botón “generar autoridades” y el sistema realizará el sorteo para la asignación de los minutos que correspondan a las autoridades electorales para cada uno de los tres escenarios.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Se utilizará la estructura del paso 1 y se llenan los espacios faltantes con los minutos asignados a las autoridades electorales y de esta manera se completa la estructura de datos con la asignación de los 48 minutos para cada escenario. Se habilitará el botón de “descarga” para cada uno de los escenarios.-----------------------------------------------------El paso 3 es descargar el Informe de resultados para cada uno de los escenarios; el sistema generará un archivo PDF para cada escenario como ya estamos acostumbrados y una vez que los dos sorteos se hayan llevado a cabo, se podrá descargar el código fuente y en la base de datos del sistema en la parte inferior del sistema. Y eso es en lo que consisten los sorteos.--------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias. Una pregunta de la representación, no, ya es una intervención. Sí, adelante.---------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Una pregunta nada más.-------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Perfecto, me parece muy bien, Nohemí. Procede.--------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: ¿Nada más quiero saber cómo garantiza este sorteo el que los partidos políticos estemos en las barras con mayor audiencia, cómo lo garantiza?--------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Sí se había hecho, pero nunca se había traído al Comité. Maestro Ballados.--------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Sí, en efecto. Lo que tenemos es que se hace la carga de los partidos ahí aleatoriamente se hacen y en

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el caso que tengan, pues tienen mayores posibilidades conforme a una curva normal de tener espacios y al final se lleva la parte de autoridades de nuevo y precisamente por eso se consultó con todos y cada uno de ustedes para ver si precisamente, para evitar que la aleatoriedad pudiera jugar en contra si se sembraban los tiempos de las autoridades de manera homogénea, de tal suerte que pudieran tener los espacios ya asignados.------------------------------------------------------------------------------------------------------No hubo unanimidad en eso y entonces lo que se está proponiendo es que sea simplemente aleatorio; en caso de que haya más espacios y más tiempo para los partidos, conforme a las reglas de la estadística tendrán más espacios preferentes. -----El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Ahora sí la intervención, una pregunta de la Consejera San Martín. ------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Es una pregunta, es para que se consiga la información en lo que interviene el del PRD, porque no estoy segura si tiene la información a la mano. No recuerdo que hayamos este sorteo en el Comité, me puede estar fallando la memoria, incluso estas pantallas no me resultan conocidas. Sí me resultaban conocidas las otras pantallas y me parece que el mismo problema que tendríamos en este momento lo habríamos enfrentando en los procesos locales. ----------------------------------------------------------------------------------------La pregunta es: ¿Cómo lo resolvimos en los procesos locales? Porque lo que sí recuerdo es que teníamos, en el 12, pautas en las que la franja de autoridad eran como tres franjas de autoridad chiquitas porque eran pocos tiempos de autoridad y franjototas de los partidos, precisamente por el tema de los horarios de mayor audiencia.-------------No recuerdo cómo se hacía, tal vez no se hizo vía un sorteo electrónico, pero tampoco recuerdo que se hiciera en un sorteo físico, solo es ver. Nada más ver eso sí, si tenemos, nos podría tal vez dar un orden del día en el que pudiéramos ver que esto ya lo hicimos, solo para ir un poco jugando a la memoria, porque no recuerdo el que estuviese, si no se tiene ahora en lo que intervienen las representaciones lo tomo como una cosa que sé estoy pidiendo en un momento. ---------------------------------------------------Me llama la atención, porque además estamos tratando a partidos y autoridades como si fueran lo mismo, le encuentro la lógica a diferenciar cuáles son los tiempos de partidos, en lo local, de cuáles son los tiempos de lo partido en lo federal. ------------------Es decir, ¿cuáles van a ser los minutos que se destinan a lo local y cuáles los que se destinan a lo federal para dejar mucha claridad? ---------------------------------------------------La verdad es que tampoco recuerdo cómo hacíamos eso, no lo tengo presente en este momento, pero sí me cuesta un poco de trabajo que los tiempos de autoridades, con el criterio legal que existe, de hecho es constitucional si no me falla la memoria, el criterio de priorizar los tiempos de partidos en un tema de audiencia. ----------------------------------No sé, perdón por ser un poco dispersa en la pregunta, sí me sorprende porque no recuerdo que hayamos tenido este tipo de sorteos. ------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias. Para ponerle un ejemplo, Consejera, que tiene que ver, estoy viendo un acuerdo del Comité

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de Radio y Televisión por lo que se aprueban pautas para transmisión en radio y televisión, mensajes, campaña del proceso electoral local 2014-2015 coincidente con el proceso electoral federal 2014-2015 en el estado de Nuevo León, considerando 15, dice: “Que de conformidad con el sorteo descrito en el antecedente ocho del presente documento, en el supuesto de las etapas del proceso electoral se desarrollan de forma simultánea con alguna etapa del proceso electoral federal en el tiempo que corresponde a los partidos políticos en las elecciones… -----------------------------------------------------------Se transmitirán los mensajes para cada proceso, conforme a lo que sigue. Y entonces aquí ya viene una tabla donde viene, por ejemplo, aquí tenemos de 6:00 a 6:59, uno, autoridades; dos, local; tres, local. ----------------------------------------------------------------------De 7:00 a 7:59, local; local; federal. De 8:00 a 8:59, entonces, así ya se hacía. ------------Lo que tengo información es que esto se hacía con huevitos “Kínder” y la urna transparente, y entonces así, esa es la información que teníamos.-----------------------------Entonces, ese es el antecedente, así se ha hecho. Antes se hacía manual, por eso esto es nuevo, porque es la primera vez que se hace o que se propone que se haga electrónico.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Digamos, como ya avanzamos en lo otro, pensábamos que ya estábamos como listos para pasar a lo electrónico y no lo manual en esta ocasión.--------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación de Movimiento Ciudadano. Adelante.-----------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: El sistema que se está presentando a nuestra consideración, yo no sé ustedes, pero yo no lo conozco, en ningún momento se nos ha presentado.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Mi pregunta es si alguna autoridad, o bueno, no autoridad, alguna área diferente a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, si tuvo intervención la UNICOM y todo, porque al no conocerlo se nos explica, pero para comprender todo esto sería creo que sería más tiempo.------------------------------------------------------------------La pregunta es: ¿Esto cómo garantiza?, porque nosotros no sabemos que lo garantice. ¿No hubiera sido correcto que se nos presentara esto para saber mínimo cómo va? Gracias.---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias. Maestro Ballados.--------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Sí, como señalé en la presentación del punto, la lógica del sistema está basado en los sorteos que hemos venido haciendo por lo menos desde hace un año, si no es que más, de manera electrónica.-----------------------------------------------------------------------------------------------------La base de datos es, el sistema de programación es lo mismo, es PHP; la base de datos es MYSQL, que es lo que estamos haciendo. También lo que tenemos y como lo señalé es que una vez que hagamos todos los sorteos, van a poder ustedes y van a

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tener acceso a la base de datos y al código fuente, de tal suerte que si tuvieran alguna inconformidad con eso, tienen los elementos informáticos para ver qué sucedió una vez.Pero lo cierto es que es lo mismo y es el mismo esquema que hemos usado permanentemente en este Comité para hacer los sorteos, no hay novedad. Y como no hemos tenido algún señalamiento en los sorteos que hemos estado haciendo recurrentemente y regularmente. No hicimos una cuestión adicional. De nuevo, toda la base de datos y todo el código fuente van a tener ustedes la posibilidad. Es cuanto.-----El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. A ver, vamos a tratar de ponernos de acuerdo en la forma de proceder en este caso. Hay una serie de precedentes que me están enseñando, se hizo de la misma manera, el Acuerdo fue ratificado por la Sala Superior.--------------------------------------------Me gustaría que, sobre todo que hubiera la oportunidad de que el área de Administración de los Tiempos del Estado nos presentara esos precedentes sobre los que se está basando esto.---------------------------------------------------------------------------------Entiendo que lo que prevalece es más como poco de confusión sobre no tener muy claro qué es lo que se va a sortear. Me gustaría que se explicara eso con claridad para despejar cualquier duda, y si aun así hay una diferencia jurídica, entonces está el camino, las garantías que ustedes tienen por la vida jurisdiccional para impugnar el Acuerdo.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Pero lo que no me gustaría es que hiciéramos un sorteo y ustedes no entendieran bien a bien, por qué estamos sorteando y qué estamos sorteando.-----------------------------------Entonces, yo pediría un espacio para que el área de pautado nos explique con cuidado y luego… Así es. Es que seguimos en las preguntas y todavía estamos en examen profesional. Guillermo.--------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias, Consejero por atender la pregunta. Siempre tan amable, como lo distingue. Señala que el Tribunal ha confirmado estos acuerdos, pero me puede señalar exactamente en cuanto al punto del sorteo, no lo recuerdo. Una.-------------------------------------------------------------------------------------------------Y dice también cómo nos garantiza cumplir este Instituto el artículo 182, inciso d) que nos destinarán los horarios de mayor audiencia. Un sorteo aleatorio dice: Bueno, como tienen 41 minutos pues, bueno, a fuerza van a tener los de mayor audiencia, ¿y cuando son 18 y 30? ¿Y cuando 24 y 24? Pues no, no da. Ahí sí hay mucho aleatorio en lo cual no nos garantiza.---------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, la pregunta es si nos pudiera clarificar en qué punto de las resoluciones del Acuerdo habla específicamente de los sorteos. Es cuanto, gracias.----------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Voy a pedir al Maestro Toache, que es del área de Administración de Tiempos del Estado, la construcción del Acuerdo se hizo en su área, que nos lo explique con detalle, para aclarar cualquier duda que haya. Gerardo, por favor. Sí, una moción.-------------------------

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La C. Representante Suplente del Partido Nueva Alianza, Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz: Simplemente por, o sea, tenemos la seguridad y el consenso de que ninguno de los representantes de los partidos recordamos que esto, estamos igual que la Consejera San Martín, recordamos que esto se haya hecho.--------------------Y también entiendo que por eso se generan las reuniones de trabajo previo a este estilo de cosas, para que en reuniones de trabajo se pueda explicar este estilo de dudas.------Lo que esperamos que no suceda es lo que ha venido sucediendo que nosotros podemos presentar todas nuestras quejas y poner todos nuestros planteamientos y estar en contra, y que en el momento en que haya la votación de los Consejeros nos vuelvan a dar palo. Entonces, en el entendimiento de que en verdad los tres piensen que hay efectivamente una serie de dudas y en aras del tiempo, por qué, lo que solicito es por qué no sacamos este punto para tratar de tener en esta semana una reunión de trabajo en donde cada uno pueda plantear las explicación técnica de lo que se está haciendo, el saber por qué no recordamos ninguno el haberle hecho que el ver de qué manera realmente nos van asegurar poder tener los tiempos que nosotros y entonces se somete a votación rápidamente en el próximo, esperando en verdad no tener un no de por medio, ¿no?------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: El único tema es que tenemos que aprobarlo pronto. Entiendo que se hizo una reunión de trabajo, pero el tema no salió porque yo le pedí al Maestro Ballados que viera con ustedes la propuesta de lo que él llama “plantar los tiempos de la autoridad” y que se sorteara lo demás, pero no salió.-------------------------------------------------------------------------Por qué no le damos un último espacio que nos lo explique el área de Administración de Tiempos del Estado, que nos explique los precedentes que hay, por qué estamos procediendo de esa manera. Entiendo que la Dirección consideraba que este era un asunto técnico, zanjado, que no iba generar discusión y veo que sí lo está haciendo, hay muchas dudas, veamos si podemos aclararlas y en caso de que persista ya buscaremos una solución, la duda, buscamos una solución. Toache, por favor.------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Muchas gracias. Este sorteo sí se ha realizado en ocasiones anteriores y justo estoy ahorita revisando el SUP-RAP-531 del 2011 donde el Partido Revolucionario Institucional impugnó el acuerdo ACRT-25 del 2011 en el cual este Acuerdo lo que impugna el PRI en esta demanda, lo que impugna son los escenarios, justo estos escenarios son los que impugna.--------------------------------------------------------------------------------------------------Y justo en esta misma sentencia en su considerando séptimo establece como en el punto segundo y da cuenta el Tribunal que de conformidad al sorteo celebrado por este Comité de Radio y Televisión respecto a los horarios en los que se distribuirán los tiempos correspondientes a los procesos electorales federales y locales con jornada comicial, es decir, este sorteo que en 2011 se llevó a cabo, el Tribunal no se pronunció, pero confirmó los escenarios. Es decir, el Tribunal confirma tanto el sorteo realizado

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como la distribución de los horarios, confirma, confirma los escenarios y confirma el sorteo.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Por lo tanto, este sorteo sí se ha llevado a cabo en situaciones anteriores. La diferencia ahora, como lo platicaba el Maestro Ballados, es que antes se hacía con peceritas y con huevitos y se iban sacando los huevitos y se iban asignando los horarios, pero siempre se ha llevado a cabo.-----------------------------------------------------------------------------Lo que se está proponiendo ahora es hacerlo a través de un Sistema Electrónico de manera aleatoria y que tendría los mismos efectos. Lo que sí les quiero digamos transmitir es que efectivamente el sorteo sí se ha llevado a cabo, los escenarios fueron confirmados por el Tribunal, mismos escenarios que forman parte ya del Reglamento y que el sorteo no fue, el Tribunal ni se pronunció en el sorteo y lo dio por válido al confirmar los escenarios.-----------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Quisiera proponerles algo. No sé si podría realizarse el día de hoy una, decretar un receso, que tengamos una reunión de trabajo, no los voy a poder acompañar porque tengo otra reunión de trabajo para el tema de género, pero una reunión entre representantes de partidos políticos y el área para que se aclaren todas sus dudas sobre los precedentes y mañana podríamos sesionar a las 10:00, reanudar la sesión a las 10:00 para continuar con la aprobación del punto. Someto a su consideración esta propuesta. ------¿Están ustedes de acuerdo?------------------------------------------------------------------------------Aprovecho este momento para decretar un receso y reanudamos mañana las 10:00. Tenemos que ser un poco más eficientes con el tiempo mañana, porque hay, a las 12:00, Fiscalización. Es que tiene todas las comisiones. Los dejo con el Maestro Ballados para que se pongan de acuerdo. ------------------------------------------------------------Tenemos convocada una Comisión de Quejas en 15 minutos y se ponen de acuerdo para continuar trabajando la tarde de hoy en este tema.------------------------------------------- Mañana a las 10:00. Muchas gracias. ------------------------------------------------------------------Entra en receso la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, siendo las dieciséis horas con quince minutos del día doce de octubre de dos mil diecisiete.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------R e c e s o---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En la Ciudad de México, siendo las diez horas con quince minutos del día trece de octubre de dos mil diecisiete, se reunieron en las salas de consejeros 1 y 2 de las oficinas centrales del Instituto Nacional Electoral, ubicadas en Viaducto Tlalpan, número cien, esquina Periférico Sur, Colonia Arenal Tepepan, Delegación Tlalpan, a fin de reanudar la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, las siguientes personas: el Doctor Benito Nacif Hernández, Consejero Electoral, Presidente del Comité; la Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Consejera Electoral, integrante del Comité; la Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez, Consejera Electoral, integrante del Comité; el Licenciado Ignacio Labra Delgadillo, Representante Propietario del Partido

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Acción Nacional; la Maestra Irma Cruz Esquivel, Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional; el Licenciado Fernando Vargas Manríquez, Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática; la Licenciada Erika Mariana Rosas Uribe, Representante Propietaria del Partido Verde Ecologista de México; el Licenciado Jesús Estrada Ruiz, Representante Suplente del Partido del Trabajo; el Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González, Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano; la Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz, Representante Suplente del Partido Nueva Alianza; la Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio, Representante Propietaria del Partido Morena, y el Licenciado Ernesto Guerra Mota, Representante Propietario del Partido Encuentro Social. Asimismo, concurre a la sesión el Maestro Patricio Ballados Villagómez, en su carácter de Secretario Técnico. Los invitados presentes en la sesión fueron la Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Consejera Electoral, y el Licenciado Víctor Rivera, Representante de la Oficina de la Consejera del Poder Legislativo por el Partido Revolucionario Institucional. ---------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien, muy buenos días a todos. Quiero darles la bienvenida a la reanudación de esta Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, Novena Sesión Ordinaria; por si había alguna duda, es la Novena exactamente. Estamos en el novenario del Comité de Radio y Televisión. ------------------------------------------------------------------------------------------Quiero darle la bienvenida a las Consejeras Favela y Zavala, integrantes de la Comisión, así como a la Consejera San Martín, que también nos acompaña; a nuestro Secretario Técnico, a las Representaciones de los Partidos Políticos que están con nosotros. -------------------------------------------------------------------------------------------------------Dado que estamos presentes todos los Consejeros electorales integrantes del Comité, podemos declarar que existe el quórum legal para reanudar la Sesión y proceder al desahogo de los puntos del orden del día que quedan pendientes de esta Novena Sesión, que son el punto séptimo del orden del día y los subsecuentes. ---------------------Entonces, reanudamos la Sesión a partir del punto séptimo:-------------------------------------Decretamos un receso con el propósito de aclarar la propuesta que había preparado la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos en relación al sorteo, hubo tiempo ayer por la tarde para que las representaciones de los partidos políticos pudieran conocer la propuesta con más detalle, ver los procedentes sobre los cuales se basa. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------A la luz del intercambio de observaciones e impresiones, quisiera hacerles la siguiente propuesta: -----------------------------------------------------------------------------------------------------Que avancemos con el sorteo que nos propone la Secretaría Técnica, pero que se aplique únicamente para lo que tenemos que resolver con urgencia, que es el período de precampañas, y que la parte correspondiente a intercampañas y campañas nos demos un tiempo y tengamos una reunión de trabajo para que estudiemos con cuidado y con detalle la forma de proceder en la distribución de las franjas horarias en estos casos y traigamos aquí, si es necesario, un ajuste a la propuesta que se ha preparado.

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En particular, a nombre de todos los integrantes de la Comisión, creo que somos sensibles a que se busque la forma muy clara y precisa de aplicar el término “preferente” que marca la Ley en el caso de la relación de tiempos de partidos políticos y tiempos de autoridades. Entonces, esa sería principalmente nuestra misión por ahora, por lo que les propongo que sigamos adelante con el sorteo en la parte que corresponde estrictamente a las precampañas. -----------------------------------------------------Nohemí y después Fernando, para preguntas. ------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Nada más quisiera que se cumpliera con el artículo 35, numeral 2, inciso d) de las franjas horarias. ¿Por qué?-----------------------------------------------------------Porque sí dice que es de los mínimos requisitos y en los horarios comprendidos entre las 06:00 y las 12:00 horas, así como entre las 18:00 y las 24:00 horas deberán prever la transmisión de tres minutos de promocionales por cada hora y en los horarios comprendidos entre las 12:00 y las 18:00 horas solo dos minutos de promocionales.-----Entonces, eso sí es un requisito mínimo que marca el Reglamento y que tendría que tomarse en cuenta para la elaboración de esta pauta y de este sorteo. ----------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Así es, sí. La respuesta es sí y creo que en el sorteo se está tomando en cuenta, sí, sí.---------------Fernando.-------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Gracias. Buenos días. Esta intervención entiendo que me la debían desde ayer, así que…---------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Tuvimos tiempo para prepararnos.-----------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Me parece bien que busquemos caminos, vías de solución, desde luego siempre de este lado de los partidos, ustedes siempre van a encontrar receptibilidad y van a encontrar que estamos dispuestos a revisar, a discutir. Yo esperaría que fuera recíproco.------------------------------------------------------------Miren, este tema por qué ha levantado ámpula, por qué ha levantado polémica, porque aquí nos están proponiendo que realicemos un sorteo durante todo el proceso electoral. La ley establece no solamente preferente, el Reglamento elimina el tema de preferente en el artículo que se acaba de mencionar.-------------------------------------------------------------Entonces, ni siquiera nos metemos a discutir ese asunto de preferente, el Reglamento dice que a los partidos durante las campañas les corresponden los tiempos de mayor audiencia. Esto, desde luego, tiene su historia y ayer veíamos una historia reciente, de la cual nos decían que esto se venía realizando siempre de esta manera. Eso no es cierto. En este punto no procede el sorteo. La lógica de acceso a los tiempos de mayor audiencia, si bien en la última reforma electoral se delimitó a la parte de la campaña, el asunto de la distribución tiene una idea de análisis, no de sorteo, de suerte o de ver qué nos toca a cada quien.--------------------------------------------------------------------------------------

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Esa distribución de tiempos preferentes desde que inició el modelo de comunicación se aplica a los partidos políticos. Yo los invito a que vean los primeros acuerdos en este sentido y acordamos, discutimos, analizamos y los partidos logramos los horarios de mayor audiencia durante todo el tiempo electoral y también en tiempo ordinario. Después en la ley esto se estuvo acotando al tiempo de campaña electoral. ---------------Pero, a ver, lo importante aquí es que aquí no hay una lógica de sorteo, aquí hay una lógica de una discusión racional de distribución de tiempos.-------------------------------------De hecho, ustedes, digo, ahí, fuera de aquí, en pasillos se consultó de qué les parecía que cuando la autoridad tiene 18 minutos, tomara un minuto de cada hora. Ese es el esquema de distribución.-----------------------------------------------------------------------------------O sea, discutir de qué manera nos distribuimos los tiempos, no es un sorteo, no tiene que ver con la suerte ninguna de las etapas. Ahora hay, digo, aquí nos han dicho que urge para empezar a armar las pautas este tema, bueno, resolvámoslo por última vez, pero reconozcamos que no es un tema de sorteo. -------------------------------------------------Resolvámoslo por última vez para el asunto de las precampañas. Yo espero que también el Acuerdo que tuvimos de entrega de materiales, pues también hayamos tenido en el entendido que es para el asunto urgente de precampañas y nos demos oportunidad de seguir discutiendo y de analizarlo y de modificarlo más adelante, de acuerdo a los planes de trabajo que tenemos en este Comité.-----------------------------------Por eso me parece al final, me parece que hemos llegado con esta propuesta a una solución correcta. --------------------------------------------------------------------------------------------Reconocer que nosotros tenemos que discutir cómo vamos a distribuir los tiempos entre la autoridad y partidos políticos, no tiene que ver con la suerte, no tiene que ver con un sorteo, sino con una discusión racional.----------------------------------------------------------------Ustedes incluso han puesto sobre la mesa ya una propuesta al respecto de reglas de distribución y tenemos que volver a ese esquema. Nos estamos dando oportunidad para analizarlo con calma para el tiempo de intercampañas y campañas, y me parece que regresamos al camino correcto de lo que dice en la ley.-------------------------------------Entonces, también yo pediría el término preferente que bien estableció la ley en el Reglamento lo establecimos más claro todavía, lo precisamos, para que en futuras discusiones no estemos viendo que preferentemente, no necesariamente es el de mayor audiencia; el Reglamento lo dice tajante, y tenemos práctica desde que inició este modelo, de que los partidos políticos accedamos a los tiempos de mayor audiencia.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Ahora, lo cierto es que es curioso que cuando más tiempo tenemos de los 41 minutos, es cuando se nos da en la ley el tiempo de mayor audiencia, cuando en realidad tendría que ser a la inversa, cuando tenemos menos tiempo sería más racional esa disposición, pero bueno, ahí está, y pues de mi parte aceptaría la propuesta que se realiza de esta solución temporal. Gracias. -------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Fernando. La representación de Acción Nacional, Ignacio. --------------------------------------

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El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Muchas gracias. Buenos días a todas y a todos. Sí, por supuesto que se reconoce la postura del Presidente de este Comité de Radio y Televisión, y lo más importante es que quisiéramos que dentro de los elementos mínimos que deben de contener las pautas, sea que nos den un insumo que nos ayude a determinar los mejores horarios, creo que es algo que tampoco no es costumbre de este Comité.-------Y yo creo que avanzaremos en gran medida, porque no podemos considerar lo mismo, la radio para la televisión, creo que son tiempos completamente distintos, y las preferencias, como ya está claro y como me parece que ya hemos avanzado, sí deberíamos de tener al menos estos insumos para posteriormente revisar lo referente a lo que corresponde a intercampañas y especialmente las campañas.-------------------------Pero yo creo que estaremos avanzando, si en este momento le damos paso a las precampañas en los términos marcados, y se hace un análisis profundo de lo que estamos solicitando al respecto. Muchas gracias.---------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Ignacio. Tiene la palabra la representación del PT, Jesús, adelante. ---------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero. Buenos días a todos y a todas. Sí, en el Partido del Trabajo vemos con muy buenos ojos esta actitud para destrabar el problema, por supuesto que a partir de ayer el tema toma caminos diferentes, porque también en descargo a mi consciencia debo de decir que haciendo memoria, en efecto hace seis años se hizo un sorteo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Eso puede decir varias cosas, que a lo mejor lo hicimos mal, pues, hay varias interpretaciones, a lo mejor, no sé, pero sí escogemos este camino, la propuesta el PT la acepta; segundo, sí estamos de acuerdo en que haya una verdadera reunión de trabajo y de análisis, pero en el PT queremos también solicitar, muy atentamente, que sea una reunión de análisis de trabajo como este, que asistan los Consejeros, las Consejeras.----------------------------------------------------------------------------------------------------Con base en lo que se dijo ayer, vamos a buscar información y vamos a llegar a una verdad y encontrar también una solución.-------------------------------------------------------------Insisto, a partir de ayer como que ya nada es igual, pero vamos a ver, vamos a llegar. Nosotros siempre hemos estado por la posición de no solo venir a cuestionar, sino venir a proponer, porque si no entonces no avanzamos y vamos a acordar, vamos a llegar a acuerdos razonables. Apoyamos la, no sé si es moción o propuesta, apoyamos ajuste, apoyamos lo que se acaba de decir, por un lado.----------------------------------------------------Segundo, estamos por el análisis, por el diálogo, por el trabajo, el análisis, insisto.--------Y tercero, sí que asistan todos los que tienen que asistir, porque luego acordamos algo en la mesa y se votan otras cosas completamente diferentes. Eso es todo, Consejero, gracias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Estamos en condiciones de proceder. ------------------------------------------------------

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La Consejera San Martín desea hacer una moción, y Movimiento Ciudadano me ha pedido la palabra también. --------------------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Buenos días. Rápidamente, creo que es justo que el día de ayer intervine para decir que no me acordaba que esto había ocurrido en ocasiones anteriores y ciertamente, no me acordaba, pero también ciertamente sí había ocurrido en las elecciones anteriores, de acuerdo que eso no necesariamente significa que tenemos que seguir la misma lógica, eso es lo que se va a discutir, no quiero abrir ese tema de discusión, pero sí me parece justo, incluso con la Secretaría Técnica el que se cuestionó el día de ayer cuando fue por falta de memoria, no por cualquier intención de la Secretaría Técnica de traer una propuesta que nunca, digamos, novedosa sin avisar. ---------------------------------Creo que la propuesta que está sobre la mesa es lo que nos ayuda a avanzar en lo que es urgente y solo señalar, para que no se genere una discusión al momento de hacer el corrimiento, según vimos ayer lo que es el sorteo. El sorteo involucra otro conjunto de escenarios, lo que se está planteando es que con independencia de que el sorteo corra hacia 20 escenarios, los escenarios que se van a aprobar el día de hoy son los que tienen que ver con precampaña. -------------------------------------------------------------------------Creo que no nos tenemos llamar a sorpresa si lo que el sorteo, porque es una máquina, lo que corren son escenarios distintos que en este momento correrán pero no serán la materia de lo que estará aprobando este Comité. Para que no, cuando entremos al sorteo entremos nuevamente a una discusión de esta naturaleza. Le agradezco mucho, Presidente. ----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera San Martín. Movimiento Ciudadano y después PRI.----------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Buenos días nuevamente a todas y todos. Veo que los compañeros casi en su mayoría o algunos están de acuerdo con la propuesta que está proponiendo la Presidencia de este Comité. ---------------------------------------------Si bien es cierto atiende, en cierto grado, la propuesta efectuada el día de ayer en lo que nada más se haría en este momento el sorteo de precampaña, pues Movimiento Ciudadano sigue estando no de acuerdo. -------------------------------------------------------------¿Por qué? Porque todo es criterio, a veces es interpretación. No señalan: es que esto nada más aplica en campañas y están abriendo la posibilidad en intercampañas, o es así o es asado, no sabemos, no nos da luz; porque de lo que se trata aquí es de atender lo urgente.-------------------------------------------------------------------------------------------Estamos de acuerdo en que se atienda lo urgente; sin embargo, en alguna ocasión el Tribunal señaló, hizo una interpretación de que el período de intercampaña se homologaba al período ordinario y esa fue una interpretación. ----------------------------------Entonces aquí, si interpretamos, como señaló bien la representación del PRD, que en los tiempos de campaña debemos de tener los de mayor audiencia, sería una

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interpretación lógica que en los tiempos de intercampaña así como de precampaña también tuviéramos los de mayor audiencia. ---------------------------------------------------------Se tienen elementos para poder determinar esta situación, de cuáles son los horarios de mayor audiencia. Entonces, como está la propuesta queda parcialmente atendida; sin embargo, seguimos no estando de acuerdo. Pero sobre todo, no estamos de acuerdo en el método que se ha utilizado para el desarrollo y el desahogo de este punto. ¿Por qué? Porque ayer dicen, ahorita lo acaban de señalar, que se tuvo oportunidad de conocer el sistema y que no sé qué y yo estoy totalmente en contra de este sistema, no conocemos quién lo hizo, no conocemos quién lo dictó, no conocemos si nos da la certeza. -----------------------------------------------------------------------------------------Tal vez me equivoque, pero nos dan una explicación con frases y sílabas que no entendemos, absolutamente nada; no sabemos si este sistema pueda ser manipulable, no lo sabemos porque no se nos presentó. Recuerdo que en diversos sistemas para otro tipo de elementos se hacen auditorías y hasta hay grupos de especialistas que se nos presentan.-------------------------------------------------------------------------------------------------En esta ocasión hubiera bastado una reunión de trabajo y ayer no hubo reunión de trabajo, ayer se quedaron aquí algunos y yo no conocí, no hubo convocatoria para la reunión de trabajo. Creo que las formas se deben de dar. ---------------------------------------Este sistema no nos da absolutamente ninguna certeza de que esté bien y la autoridad en todos sus actos debe emanar de los principios rectores y uno de esos es certeza y sobre este sistema, yo, por lo pronto, no tengo absolutamente ninguna certeza de que sea adecuado y que funcione correctamente. Es cuanto, gracias. -----------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Guillermo. La Representación del PRI tiene la palabra. -------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Gracias, Consejero Presidente; muy buenos días a todos y a todas. Yo quiero reconocer, en primer lugar, la apertura de la Secretaría Técnica y de la Presidencia de este Comité para poder desahogar este tema que sorpresivamente ha resultado muy polémico. -----------------------------------------------------------------------------------Me parece afortunado, me parece saludable que la discusión se separe por etapas; es decir, que se aborde primero lo que corresponde a etapa de precampaña, luego intercampaña y campaña, porque creo que de esa manera podremos avanzar de una manera más rápida y lograr los objetivos que se persiguen.--------------------------------------En este momento, si lo que está en discusión es resolver cómo se va a dar la mecánica para la distribución de los horarios en la etapa de precampaña, a mí me parece conveniente que se deje el mecanismo del sorteo. -------------------------------------------------Quiero comentar que la propuesta que nos circularon de manera informal, de que la autoridad tomara un minuto a lo largo de las 18 horas de transmisión, tampoco me parecía descabellada porque de esa manera se aseguraba que la autoridad tuviera un minuto a lo largo de todo el horario de transmisión y eso me parece que desde el punto de vista de la percepción ciudadana puede ser saludable porque si ha habido tanta

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crítica de que están hartos de escuchar spots de partidos políticos, me parece que hacer una distribución más equilibrada de esos mensajes puede ser saludable ante la opinión pública. Sin embargo, estamos discutiendo un sorteo aleatorio para la asignación de horarios de proceso electoral local y federal, nosotros acompañamos la propuesta de la autoridad. Gracias.----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Tiene ahora la palabra representación de Encuentro Social. Adelante, Ernesto.El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias, buenos días a todos. Yo solamente voy a centrarme en tres cosas que nuevamente me parecen complejas en el procesamiento, en cómo se siguen haciendo las cosas.------------------------------------------------------------------------------------------Una, no estamos de acuerdo con la separación por etapas, tampoco creemos que ese argumento otra de vez de que porque ya lo hicimos, ya lo hicimos, así ha venido funcionando, está bien; no me parece que está bien así. Tampoco creo en esos argumentos de es el estilo, “ya lo hemos hecho”, y no es nada más en este Comité, es en varias comisiones que reiteradamente nos refieren el argumento de “esto ya lo habíamos hecho, es tradición hacerlo así, de esta manera veníamos trabajando, así se había hecho el Acuerdo fulano de tal”.------------------------------------------------------------------O sea, creemos que, digo, por lo menos para esta representación no es suficiente, no cumple con los criterios que están establecidos en la ley, me parece que sigue siendo complejo ese tema.------------------------------------------------------------------------------------------A veces las interpretación caen de un lado, a veces caen de otra manera, a veces son muy legalistas ustedes en la interpretación literal de la ley, otras veces no. Yo sigo creyendo que sí hay una postura muy radical en eso de pronto y hay virajes impresionantes, porque a veces nos refieren a la ley a pie juntillas, así, casi literal y usted, Consejero Presidente, nos la ha hecho así en algunos otros temas y nos dice: “la ley señala que…”. Bueno, creo que a veces es de ley, a veces es de interpretación, a veces es de sí, bueno no pero sí. Entonces, nosotros no compartimos ese esquema. ---Entiendo la postura de los partidos tradicionales del siglo pasado, entiendo que están de acuerdo, seguramente votarán o darán su consenso como lo han hecho, pero nosotros no compartimos, no queremos eso, nos parece que sigue siendo de interpretaciones y a vece sí y a veces no. Sería cuanto.-------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Ernesto. Les propongo, entonces, lo siguiente, dado que esto sí implica un cambio a la propuesta que nos presentó la Secretaría Técnica, yo propongo que lo sometamos a votación, recabemos el consenso y la votación de las Consejeras del Comité, antes de proceder al sorteo.--------------------------------------------------------------------Consejera Zavala.--------------------------------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, muy buenos días a todas y a todos. Me parece y veo una opción, los trabajos tenemos que continuarlos. He visto que hemos estado interpretando en unos temas de una manera,

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en otros de otra y me refiero a la intervención de hace un momento en la que decían: “la ley dice esto, pero el Reglamento dice esto”, y ayer decían: “el Reglamento dice esto, pero la ley dice esto”.----------------------------------------------------------------------------------------Entonces, vernos como un todo en un proceso electoral que vamos caminando nos ayuda a tomar decisiones como, dejemos un aspecto en análisis que es muy válido en todo el tiempo y los planteamientos que están formulando los partidos políticos, dejémoslo para análisis en este momento, si va a ser intercampaña, si va a ser la campaña, y avancemos en la precampaña, que es el tema que nos está urgiendo ahorita para poder salir.-------------------------------------------------------------------------------------Pero la mirada que tengo es que somos un todo, partidos políticos y autoridades somos un todo en la construcción de los actos en la que el juego de los derechos y las obligaciones también están de un lado y del otro. --------------------------------------------------Siendo respetuosa de todas las opiniones, me parece que podemos ir avanzando. Para mí es un tema que parecía que no tenía complicaciones en un sorteo, porque no salió nada con anterioridad; sin embargo, ahorita tomamos nota de todas las inquietudes que se tiene, pero sí con una mirada de construcción, una mirada de qué es lo que está cada quien sometiendo a consideración, y al final se va a tomar una definición que puede ser impugnada, eso es un espacio que siempre se ha tenido en un canal institucional de definición, tomando en cuenta lo que cada uno de ustedes nos pueda plantear, construyamos el acto y pasemos en este momento, pero viéndonos como un todo.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Finalmente la autoridad, me sorprende que se diga que no tiene ningún elemento de certeza respecto del sistema cuando lo genera la propia autoridad. No sé si por sí mismo un acto que genera una autoridad tendría que ser cuestionado desde un origen de mala fe. Me parecería que las cosas y los principios se invierten de manera contraria: los actos de la autoridad se presumen de buena fe hasta en tanto no se demuestre lo contrario, pero abierta, y hablo en lo personal, abierta a todas las posiciones que se han puesto sobre la mesa, pues veámonos como una sola instancia, este Comité, para poder transitar en los temas que ahora les ocupan y que ahora nos ocupan también a nosotros como autoridad. ---------------------------------------------------------De tal forma que la propuesta que hace el Presidente, avalada con la Secretaría Técnica, podríamos transitarla, y de verdad si hay algo que se tenga que cuestionar del origen del propio sistema, por sí mismo el lenguaje informático a muchos no nos es transitable, porque no es el lenguaje que hablamos nosotros, la pregunta es por qué lo definimos como inseguro cuando estamos poniendo como si fuera de mala fe. ------------Yo creo que la Secretaría Técnica lo que ha hecho, y apoyado con todos los partidos políticos, es ir mejorando los procesos para hacerlos más cortos y para poder transitar en las obligaciones que tenemos.------------------------------------------------------------------------La interpretación de la ley, la interpretación del reglamento será un tema que nos ocupe a partir de este momento de cómo se van a ver esos horarios o la palabra preferente, o en qué etapa se va a interpretar de esa forma. ------------------------------------------------------

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Pero yo acompañaría en este momento que transitáramos. Ayer justo en un punto anterior lo que decidimos fue dar el paso para que se pueda avanzar en estas etapas y seguir construyendo ese camino que les está generando alguna incertidumbre respecto de la manera de ver el derecho, respecto de la manera de aplicarlo para poder seguir ver si podemos optimizar más los tiempos desde la Secretaría Técnica para poder avanzar más rápido y eso qué reflejo tendría.--------------------------------------------------------Los invito a que construyamos este camino y nos sentemos para poder hacer ese análisis y poder avanzar en este proceso electoral, que de por sí es un proceso que se torna complejo por todos los que intervenimos en este momento, federal, locales, el número de locales, pero que nos veamos en ese sentido. ---------------------------------------De mi parte contarán con esa seriedad en el estudio y como lo hemos hecho siempre, analizando punto por punto y tomando en consideración las propuestas y las definiciones que de primera mano ustedes nos están poniendo sobre la mesa. ------------Sería cuanto, Presidente, gracias. ----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Consejera Zavala. La representación de Morena desea hacerle una pregunta, ¿acepta usted? Adelante, Noemí. -----------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Nosotros también en este tenor por construir hicimos una propuesta para sortear por cada uno de los actores políticos, para los partidos políticos proceso federal, proceso local y para las autoridades locales estos tiempos de acuerdo al as franjas horarias como lo dice el Reglamento.---------------------------------------------------------¿Este sistema nos garantiza justamente esto? ¿Cuántos minutos se van a sortear por franja horaria para proceso local, para proceso federal y para autoridades locales? Eso es lo que quisiera saber.------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: ¿Esa es su pregunta? ------------------------------------------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Sí. -----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Consejera Zavala.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias, Presidente. Le pediría al experto del área técnica que esa explicación nos la ponga sobre la mesa, si usted lo permite, Presidente, para que pueda hacer, es algo muy particular que debe de contener este sistema que entiendo ayer lo estuvieron platicando, pero si ahora nos dan alguna explicación creo que valdría la pena para poder ir avanzando.------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. La representación de Encuentro Social desea hacerle una pregunta también, ¿acepta usted?------------------------------------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez: Sí, claro. -----------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Adelante, Ernesto.---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Dos preguntas muy puntuales. Estando de acuerdo en la apertura, en la construcción de acuerdos que usted señala en estos diálogos de que somos un todo y vamos todos juntos, estando de acuerdo en ello yo le preguntaría: ¿por qué ayer en el Acuerdo para la entrega y recepción electrónica de materiales no dimos ese paso? La apertura de iniciar, de sí veamos, acortemos tiempos, veamos esta posibilidad. -----------Es el tema que yo me refería en mi intervención, de unas cosas sí, en otras cosas no. Me gustaría saber concretamente su opinión sobre por qué ayer sí; digo, ayer no y hoy sí. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Creo que debemos concentrarnos en el punto que estamos tratando, me parece que las preguntas deben ser con la solución a este punto, Ernesto. -------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Perdón, ya no entendí. ¿Qué tiene de malo que le pregunte? ---------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Adelante. ---El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Ya no entendí. -----------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Es que estamos tratando el punto.---------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: ¿Y no forma parte del punto lo que le pregunté? O sea, manifestó una construcción, incluso su postura de decir que ella acompañará esta propuesta.------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Entiendo que estás preguntando sobre un punto que ya pasó y no porque es reunir, pero bueno. Yo lo dejo ahí. Consejera Zavala. -----------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez: Gracias. Sí, yo estoy en esa dinámica y ayer, en la participación final que tuve, en la única participación que tuve, justo dice que tenemos que avanzar ahorita para poder ir cumpliendo, acompañada de la necesidad que expresó la Unidad Técnica, la Dirección Ejecutiva, de poder avanzar para poder desahogar el trabajo y fui enfática en decir que esto no obsta para que se siga revisando. ¿Y qué es lo que pasa? ----------------------------------------------Es que la construcción del acto no es definitiva y para siempre pues podemos, asimismo, ir modificando en el camino después del análisis. Así veo la construcción de los actos y es en lo que podemos ir caminando en este momento. En este momento la situación era que nos fuéramos con toda la distribución en todas las etapas, ahorita tratando de ver una situación de ese tipo. -------------------------------------------------------------Nos quedamos con una etapa que es la que más urge atender ahorita para avanzar en los trabajos de la Dirección y posteriormente, revisar lo otro. ------------------------------------

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Yo creo que podemos ir avanzando así, momento a momento, porque tampoco puedo tomar una definición cuando hay un área, la Dirección Ejecutiva, que requiere que avancemos en el trabajo para el cumplimiento de las obligaciones, pero esto no quiere decir que después las cosas incluso puedan ser modificadas. ----------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. En segunda ronda, Movimiento Ciudadano. -----------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Para aclarar un poco qué es lo que se ha tratado de señalar: Yo no tenía desconocimiento de que estos sorteos se habían efectuado desde el 2012 ni en el 2015; yo estaba totalmente consciente de esa situación y lo que se argumentó es que consideramos que se hizo de una manera errónea y por lo pronto, la propuesta era no seguir cometiendo el mismo error, no seguir repitiendo y repitiendo lo que está mal. Entonces, esa era la postura; sí teníamos total conocimiento de esto.---Ya que vemos esta situación de apertura, que agradecemos también, ayer se trató de explicar a algunos compañeros, de manera no oficial, respecto de este sistema, en una reunión, una vez que se dictó el receso. ---------------------------------------------------------------Entonces, para que se abone a esto y tratar de tener un poquito de certeza y de construcción, para verlo como un todo y que todos intervengamos pero también para todas las personas que no conocemos de este sistema, sería importante saber cómo se construyó. ------------------------------------------------------------------------------------------------------La solicitud, y agradeciendo la apertura que ha mostrado la Consejera y el Consejero Presidente, es que se nos pueda explicar cómo se elaboró este sistema; conforme se vayan dando los pasos, explicarlos; no solamente que los corran ahí y ¡órale, ya salió!, sino saber cómo es la metodología de cómo se va a llegar al resultado.----------------------Al menos, para tener esa certeza, sería bueno que nos llevemos un poquito de estar convencidos de decir “ah, bueno, pues sí, se hizo bien”. O tal vez decir “no, esto pudo ser,” y lo veremos conforme vayan dándose los resultados.--------------------------------------Imagínense que de manera aleatoria salgan todos los horarios de precampaña, que es lo que se va a abordar ahorita, es aleatorio, igual que un sorteo, tiene la misma función. Imagínense que todos los tiempos, aunque sea precampaña, les toquen de los 18 minutos, pues les toquen a la autoridad algunas horas, todas seguiditas, que digan: De 9:00, todos los 30 segundos, los minutos de las 9:00, ¡Ah!, salió que iban para la autoridad; no, que a las 10:00 de la noche, ¡Ah!, pues también aleatoriamente salió que iba a la autoridad; no, que a las 8:00 de la noche, no, pues que también salió que todos iban a la autoridad.-------------------------------------------------------------------------------------------Y así también puede salir en un sorteo, pero así nos da más certeza.-------------------------Yo sigo insistiendo, cuando se hace el sorteo para la designación de la letra de quiénes van a participar como funcionarios de casilla, todavía está Claudia sacando la bolita del bombo con la letra; digo, para muchas cosas sí se aplica la modernidad y para otras se hace toda la parafernalia que tiene que ver. Entonces, al menos para evitar esa

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parafernalia, que veo que no se va a aplicar, se nos explique cómo el sistema nos va a dar luz respecto a este tema. Gracias.------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Encuentro Social en segunda ronda.----------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Sí, gracias, señor Presidente. Solicitó el orden o no entendí que me solicitó usted, era justamente preguntarle a la Consejera si tenía estas cuestiones técnicas claras que nos pudieran dar transparencia y certeza de la construcción de ese sistema, porque su intervención señaló que no hay que descalificar a priori y eso está bien, nada más yo preguntaba en términos de certeza, pero como ya no me dejó usted participar, le hago la propuesta, la pregunta en segunda ronda.---------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Pido, perdón, una disculpa. Lo que les propongo es lo siguiente: el área que preparó el sistema de sorteo a través de algoritmos de cómputo, que es esencialmente el mismo método que aplicamos en el punto anterior para, al azar, distribuir el orden de prelación en el que van a aparecer los spots. Este es esencialmente lo mismo.-------------------------Ustedes lo pueden encontrar, por ejemplo, si se meten a Excel y le dan el formato de base de datos, le pueden pedir a Excel que aleatoriamente les escoja o les reordene, es esencialmente lo mismo. Lo que nos ahorra es, son varias horas aquí en el Comité de llenar papeletas, sacarlas una por una, creo que es una forma más eficiente de hacerlo, es un método alternativo con el que ya estamos familiarizados, que de hecho lo aplicamos en el punto pasado.----------------------------------------------------------------------------Y yo le pediría al Director del área de Pautado que lo explique paso por paso, para que a ustedes les quede completamente claro.------------------------------------------------------------Y antes de proceder a eso, me ha pedido la representación del PT la palabra, con mucho gusto se la doy. -------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias. Vuelvo a ponerlo de esta manera, lo que se dijo en esa película de "Alerta máxima 2", con Steven Seagal, para el que la quiera ver, decía que la suposición es el principio del fracaso. Se me ha quedado muy grabado, ¿por qué? Porque si no le vamos a entrar al análisis, digo, puede que todo mundo tenga razón, pero vamos entrándole. Esa es la propuesta, quiero yo entender, que vamos a entrarle para entender el sistema. Ayer se ofreció una sesión de trabajo, en efecto hubo quien se interesó en la sesión de trabajo y hubo quien no, se ofreció ayer mismo el sistema; digo, si alguien tiene alguna duda, a mí me gustaría dársela al especialista.----------------En efecto, hubo quien estuvo en contra del sistema electrónico mismo, el SIATE, y hemos visto con el tiempo que ha funcionado; es decir, por qué estar en contra de algún sistema, pero sí que nos dé certeza. No estamos a favor de eso, hay certeza, avanzamos con eso, pero no, como dijeran en la película, por qué desecharlo antes de conocerlo bien. Eso es, por un lado. --------------------------------------------------------------------

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Pero como ya siento que la propuesta como que no, no se ha modificado, vamos a avanzar en esto que se pone en la mesa y vamos a tener una sesión, dos o tres, las que sean necesarias para analizar el tema, en eso va, y que estén todos los integrantes del Comité. Nosotros avanzamos en función de eso. Bueno, no les digo en qué terminó la película.------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Hay que verla para eso. Muy bien. Entonces, si no tienen inconveniente, vamos a proceder a la presentación, paso por paso del Sistema, si está usted de acuerdo, señor Secretario. Licenciado Toache, adelante.-----------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Gracias. Buenos días a todas y a todos. Como ya se explicaba el día de ayer, este Sistema es la aplicación que ejecuta el sorteo.--------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Quienes estamos acá y no pasamos el último examen de la vista, podamos enterarnos un poco de lo que aparece en las pantallas. ---------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Bueno, continúo. La aplicación ejecuta el sorteo de manera aleatoria y cuenta con la opción también de descargar el código fuente; es decir, ahorita que acabemos el sorteo vamos a descargar el código fuente, lo vamos a grabar en la computadora y se les hará entrega a cada uno de ustedes del código fuente.---------------------------------------------------Como ustedes saben, el código fuente es auditable y cuenta con todas las seguridades que se requieren en materia informática.---------------------------------------------------------------Es una base de datos que se emplea para que cualquier usuario pueda ejecutarlo en una máquina; es decir también les vamos a pasar las características técnicas que debería de tener una computadora si ustedes quieren ejecutar a través del código fuente este sistema.------------------------------------------------------------------------------------------Este sistema está desarrollado en un lenguaje de programación PHP y utiliza una base de datos MYSQL, en la que se almacenan los datos que corresponden a la asignación de minutos para proceso electoral local, proceso electoral federal y para autoridades electorales.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Para poder acceder al sistema se necesita usuario y contraseña institucional, que ya lo puse, mi cuenta de usuario es jesus.toache, mi contraseña personal, le voy a dar "entrar". Bueno, lo que aparece en el sistema son todos los escenarios que se prevén en el artículo 23 del Reglamento, y son 10 sorteos. Al finalizar aparece un tercer sorteo, que es la asignación de los tiempos en proceso electoral federal con entidades no coincidentes; es decir, que solamente aplica para minutos de los partidos, de autoridades electorales en cada una de las etapas, pero este es el sorteo que también lo realizaremos para la parte de precampañas, pero solamente para las dos entidades que no van a tener elecciones coincidentes con la federal.---------------------------------------

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De los sorteos, de los escenarios primeros se realizan en cuatro pasos. ---------------------El primer paso se generan, en cada uno de los escenarios, la asignación de los minutos que corresponderían a los partidos políticos en su conjunto para proceso electorales locales. Le voy a dar clic en “generar locales”.-------------------------------------------------------Se han generado los minutos para partidos políticos en su conjunto, para procesos electorales locales.-------------------------------------------------------------------------------------------El segundo paso es la asignación de los minutos para los partidos políticos que corresponderían al proceso electoral federal, ese es el segundo paso. -----------------------Generamos federales. Se han generado.--------------------------------------------------------------Y, finalmente, se hace la asignación para los minutos para autoridades electorales. Ya se han generado.---------------------------------------------------------------------------------------------Y el siguiente paso corresponde a la descarga de cada uno de estos sorteos, toda vez que en este caso solamente aplicarán los escenarios que correspondan a las precampañas, el único escenario que estaría contemplado sería el escenario número tres, que es precampaña local coincidiendo con precampaña federal y además con el acuerdo de homologación de calendarios, todas las precampañas locales terminarán en la misma fecha que la federal, sin necesidad de aplicar algún otro escenario.---------------Ahora, paso a hacer el segundo sorteo, que es el de las elecciones, elección federal con entidades no coincidentes. Se generan los minutos para partidos políticos y se generan, como segundo paso, generar los minutos para autoridades. Ahora bien, ya están generados todos los escenarios. ----------------------------------------------------------------El siguiente paso es descargar el escenario número tres, que es el que les comentaba que era el aplicable para precampañas electorales. ------------------------------------------------En el escritorio grabé una carpeta que se llama “Sorteo para determinar el orden de asignación en la pauta”, la voy a abrir, está vacía, y voy a guardar aquí, y al principio le pondré “Escenario tres, precampaña local coincidiendo con precampaña federal” y le voy a dar “guardar”. -----------------------------------------------------------------------------------------Una vez guardado lo podemos visualizar y quedaría de la siguiente forma. Así queda la asignación de los minutos por cada uno de los procesos electorales, para procesos electorales locales, federales y para autoridades, en total 48; lo voy a hacer más grande para que lo puedan ver mejor. ----------------------------------------------------------------------------Y para partidos políticos para los procesos electorales locales durante la etapa de precampañas conforme al Reglamento, se asignan 11 minutos, para los partidos políticos, para proceso electorales, para el proceso electoral federal se le asignan 18 minutos y autoridades electorales 18 minutos, lo que nos da un total de 48 minutos.-----En la franja, en el horario de 06:00 a 06:59 se asignan tres minutos, quedando de la siguiente forma: ----------------------------------------------------------------------------------------------El primero minuto es federal, el segundo minuto es local, el tercer minuto es para la autoridad. ------------------------------------------------------------------------------------------------------De 07:00 a 07:59 el primer minuto es para la autoridad, el segundo minuto es para federal, el tercer minuto es para la autoridad. --------------------------------------------------------

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De 08:00 a 08:59 el primer minuto es federal, el segundo minuto es federal y el tercer minuto es para autoridad. ----------------------------------------------------------------------------------De 09:00 a 09:59 el primer minuto es para local, el segundo minuto es para federal y el tercer minuto es para local. -------------------------------------------------------------------------------De 10:00 a 10:59 el primer minuto es para federal, el segundo para local y tercero para local. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------De 11:00 a 11:59 el primer minuto es para federal, el segundo minuto para autoridades y el tercer minuto para autoridades. --------------------------------------------------------------------Ahora, aquí es cuando ya tenemos dos minutos, digamos que ya acabamos con la primer franja horaria y ahora viene la franja horaria que corresponde a la asignación de dos minutos por cada hora:--------------------------------------------------------------------------------De 12:00 a 12:59 el primer minuto es para federal, el segundo minuto es para local. -----De 13:00 a 13:59 los dos minutos son para la autoridad. -----------------------------------------De 14:00 a 14:59 el primer minuto es para federal, el segundo minuto es para la autoridad.De 15:00 a 15:59 el primer minuto es local y el segundo minuto es federal. -----------------De 16:00 a 16:59 el primer minuto es local y el segundo minuto es federal. -----------------De 17:00 a 17:59 el primer minuto es para autoridad y el segundo minuto es para federal.Ahora empezamos el tercer bloque, la tercera gran franja horaria donde ya se asignan tres minutos por cada hora: -------------------------------------------------------------------------------De 18:00 a 18:59 el primer minuto es para autoridad, el segundo minuto es para autoridad y el tercer minuto es para federal. ----------------------------------------------------------De 19:00 a 19:59 el primer minuto es para autoridad, el segundo minuto es para local y el tercer minuto para autoridad. --------------------------------------------------------------------------De 20:00 a 20:59 el primer minuto es para autoridad, el segundo minuto es para federal y el tercer minuto para federal. ---------------------------------------------------------------------------De 21:00 a 21:59 el primer minuto es para federal, el segundo minuto es para autoridad y el tercer minuto es para federal. -----------------------------------------------------------------------De 22:00 a 22:59 el primer minuto es federal, el segundo minuto es para la autoridad y el tercer minuto es para local. ----------------------------------------------------------------------------De 23:00 a 24:00 horas el primer minuto es para local, el segundo minuto es para la autoridad y el tercer minuto es para federal. ----------------------------------------------------------Fecha y hora del sorteo: viernes trece de octubre de dos mil diecisiete, a las 11:04:47 - -Ahora, si me permiten, voy a descargar el resultado del Sorteo de Precampaña federal. El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Aquí lo está explicando conforme lo hacemos. -----------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Ahora, el siguiente paso, toda vez que ya habíamos generado la asignación para proceso

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electoral federal en las entidades que no son coincidentes para el proceso electoral federal, aparece precampaña, intercampaña y campaña federal. ------------------------------Lo que a nosotros nos interesa en este caso es precampaña federal, quedando de la siguiente forma: Son 30 minutos para partidos políticos y 18 minutos para autoridades. El Sistema tiene una opción de hacer una previsualización, que queda de esta forma que ven y de la misma forma para las autoridades, aquí ya completito.-----------------------Entonces, el paso siguiente es de hacer la descarga de esa etapa del proceso federal, precampaña federal. Lo voy a descargar y lo voy a guardar como “Escenario precampaña federal”; “Escenario 11 precampaña federal” y le doy guardar. ----------------Una vez guardado se abre el PDF y así queda la asignación: 30 minutos para partidos políticos, 18 minutos para autoridades, un total de 48, quedando de la siguiente forma: -De 6.00 a 6:59, el primer minuto para partidos, el minuto dos para autoridades, el tercer minuto para autoridades.-----------------------------------------------------------------------------------De 7:00 a 7:59, el primer minuto para autoridades y el segundo y el tercer minuto para partidos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------De 8:00 a 8:59, los tres minutos son para partidos políticos.-------------------------------------De 9:00 a 9:59, los dos primeros minutos son para partidos y el tercer minuto es para autoridades.----------------------------------------------------------------------------------------------------De 10:00 a 10:59, el primer minuto es para partidos, el segundo minuto para autoridades y el tercer minuto es para partidos.------------------------------------------------------De 11:00 a 11:59, los tres minutos son para partidos.----------------------------------------------De 12:00 a 12:59, los dos minutos son para autoridades.-----------------------------------------De 13:00 a 13:59, el primer minuto es para autoridades y el segundo es para partidos.- -De 14:00 a 14:59, el primero es para partidos y el segundo es para autoridades.----------De 15:00 a 15:59, el primero es para autoridades y el segundo es para partidos.----------De 16:00 a 16:59, los dos minutos son para partidos.----------------------------------------------De 17:00 a 17:59, los dos minutos son partidos.-----------------------------------------------------De 18:00 a 18:59, el primer minuto es para autoridades y los dos minutos restantes son para partidos políticos. -------------------------------------------------------------------------------------De 19:00 a 19:59, el primer minuto es para autoridades, el segundo para partidos y el tercero para autoridades.-----------------------------------------------------------------------------------De 20:00 a 20:59, el primer minuto es para autoridades y los siguientes dos minutos para partidos.--------------------------------------------------------------------------------------------------De 21:00 a 21:59, los tres minutos son partidos.-----------------------------------------------------De 22:00 a 22:59, los tres minutos son para autoridades.-----------------------------------------Y de 23:00 a 24:00, los dos primeros minutos son para partidos y el tercer minuto es para autoridades.---------------------------------------------------------------------------------------------Fecha y hora de sorteo, viernes trece de octubre de dos mil diecisiete, a las 11:10 con cuatro segundos.---------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gerardo, porque…--------------------------------------------------------------------------------------------------------

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El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Ahorita se los vamos a mostrar, ¿eh?--------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Ahora que concluya entramos a la parte de las preguntas, pero creo que va quedando claro qué es lo que estamos haciendo y la similitud con lo que hicimos en el punto anterior.-------------Adelante, continúa Gerardo.-------------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Sí. El siguiente paso que se realiza es la generación del zip con el código fuente.-----------------Descargar zip. Lo voy a guardad como “Código fuente”, “fuente horarios pautas”. Se ha guardado.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Se abre el sorteo pautas y aquí el controlador con su THP, el don PDF, con las librerías PHP; el modelo, el PHP, la conexión pautas; queda a vista y ya los demás archivos que componen el código fuente.--------------------------------------------------------------------------------Básicamente en eso consiste, podemos ver cualquier otro sorteo de los otros escenarios.El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Tengo a Nohemí, así es que Nohemí adelante, después a Memo. ----------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Gracias. El reparto que marca el reglamento de las tres franjas horarias es más o menos 37.5, 37.5 y 25 por ciento en medio. ---------------------------------Entonces, ¿cuántos minutos le tocan a la autoridad en la primera franja, a los partidos políticos, al proceso electoral local y al proceso federal, en la primera, en la segunda y en la tercera?--------------------------------------------------------------------------------------------------Yo supondría que tiene que hacerse el reparto de acuerdo al porcentaje que le toca a cada una de las franjas, porque no es lo mismo repartir 18 minutos en todos los horarios a repartir 7 minutos en la primera franja, 4 en la segunda y 7 en la última, para que queden en forma equitativa. -------------------------------------------------------------------------Entonces, siento que el sorteo no lo tiene contemplado y que se hace indiscriminadamente en que todos los horarios, o sea se toman en cuenta todos los horarios para tanto los 30 minutos de los partidos políticos como los 18 de las autoridades.----------------------------------------------------------------------------------------------------¿Sí tienen esa división? Y si sí la tienen, ¿cuánto se le asigna a cada uno de los sectores por franja y por modelo?------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Noemí. Le voy a dar la palabra para responder al maestro Toache.----------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Sí. Tal cual como lo comenta no está, es decir, el sorteo se hace de manera aleatoria por cada uno de los horarios, lo que sí cuenta el sistema es con la división y el orden de los minutos

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que existe por cada una de las tres franjas horarias, pero el sorteo se realiza de manera aleatoria en el conjunto de las cuarenta y ocho horas.---------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: O sea, no se toma en cuenta esta parte de que en una franja horaria tienen que ser 12 minutos y en los otros tres y tres; o sea, a lo que me refiero es que tendría que ir como…----------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Nohemí, hay una segunda pregunta. Sí, sí, pero antes está Movimiento Ciudadano. Nohemí, ¿tú quieres volver a hacer una pregunta?-------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Es que siento que no. Ahorita lo veo.---------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Tienes tiempo para pensarlo. -----------------------------------------------------------------------------Adelante, por favor. -----------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Qué bueno que va a pensar lo que va a decir y no va a decir lo que va a pensar. Yo estando en esta etapa del costumbrismo, en que si así se hacía y así se hacía, y así se hacía, me viene una pregunta, a ver si se me puede contestar, porque aparte me acuso de ignorante en este tema. -----------------------Las designaciones de los horarios están designadas por minutos y no por unidades de medida de 30 segundos, como ayer férreamente se defendió.-----------------------------------¿Por qué, cuál es el fundamento para que se haga por un minuto y no por 30 segundos, el fundamento legal? Ojalá no haya de costumbre. Gracias. -------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gerardo, por favor. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Es el artículo 23 del Reglamento de Radio Televisión, en cada uno de los escenarios se especifica que la distribución se hace por minutos. ---------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La representación del PRD tiene la palabra. --------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Ya. -----------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Nohemí. ---------------------------------------------------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Morena, Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio: Eso, nada más que me queda claro que no existe como está, de las franjas horarias, es que sí es bien diferente. Es diferente porque según yo tiene, en algún lugar tienen hasta ocho minutos más que en otra franja horaria, tantos los partidos como las autoridades locales.-----------------------------------------------------------------

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Entonces no se da proporcionalmente y no se da equitativamente, ese es el problema por lo cual nosotros no vamos a aprobar el sorteo. No nos da certeza de equidad, la verdad. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Ahora mismo. ¿Gerardo, por favor, podrías atender esta observación?--------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Sí, claro. La distribución por las franjas horarias está en los minutos, como sabemos, si hay 18 minutos en la primer franja, en la tercer franja hay otros ocho minutos y hay 12 minutos en la franja intermedia. -------------------------------------------------------------------------------------Lo que sí se hace es un sorteo meramente aleatorio, un sorteo aleatorio de cada uno de los minutos a distribuir durante toda la pauta. Esto es lo que nos diría el sorteo y lo que nosotros haríamos sería la aplicación del resultado de este sorteo en la asignación de los espacios para proceso electoral local, para proceso electoral federal y para autoridades en toda la pauta, en el entendido también que hay un ordenamiento, hay un corrimiento vertical. ------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Ahora va Jesús y después Fernando.-------------------------------------------------------Adelante, Jesús. ---------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Estamos ahora trabajando improvisadamente, pero si le ponemos programas a lo que acabamos de ver, yo elegiría Radio Fórmula en AM o en FM, donde quiera. ---------Es decir, salió el estudio de INRA de cuáles son los noticiarios más escuchados, voy a hablar de radio, y el noticiero más escuchado de la Ciudad de México con cerca de dos puntos de rating que equivale en la Ciudad de México a un montón de oyentes, es el de Ciro Gómez Leyva en la mañana, el de López Dóriga a media tarde y el de Pape Cárdenas en la tarde, más nochecita, de 18:00 a 20:00. No hay más. ------------------------Y de acuerdo a esta presentación ahí caen en los horarios, en los noticieros de mayor audiencia. Claro, puede ser otra cosa.------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Otros canales, otras estaciones. ---------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Pero ¿cuándo hemos sentido verdadera emoción?, cuando oímos nuestro spot del PT —que por cierto es muy bueno, se los recomendamos— en noticieros de este número de audiencia, es decir, para hablar, estamos medio improvisando, pero esto hay que llevarlo a la práctica, por eso si nos lo van a enviar sí queríamos más o menos dar algunos ejemplos. Eso es todo. ---------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Esto después se va a traducir en la famosa “sábana” y entonces ustedes van a ver dónde quedan sus spots. Esto es algo que la Dirección de Administración de Tiempos del Estado necesita para hacer la sábana. ----------------------------------------------------------------

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Como ven ustedes, es un sorteo muy sencillo que da el orden por hora en el que van a aparecer spots locales, federales, autoridades, partidos. -----------------------------------------Fernando, adelante. -----------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Me gusta esta distribución por minutos porque anuncia nuestros spots de un minuto, nos está posibilitando esta forma de distribuir horarios. Pero aguas, ¿eh?, no nos confundamos: El artículo 23 del Reglamento que ahorita mencionó, se refiere a la distribución de tiempo, no de horarios. Desde ayer nos están confundiendo con este artículo 23. ----------------------------------------Allá te dicen “a ver, cuántos minutos te van a tocar” pero el tema de horarios son unidades de 30 segundos. Yo con esto me quedo, ¿eh?, porque me están dando pie para mis mensajes de un minuto.------------------------------------------------------------------------Si es así la distribución, ya tenemos solucionado el tema de un minuto de los mensajes. Yo sé, como decía Memo (refiriéndose al Representante del Partido Movimiento Ciudadano, C.P. Guillermo Cárdenas González), que no somos, ¿cómo dijiste?, “medio ignorantes” o algo así, pero al área técnica yo le pediría que por favor, en este tema no confunda. ------------------------------------------------------------------------------------------------------A ver, cuando hablamos de distribución de tiempo y unidades de un minuto, porque estás diciendo que en tal período de tocan 7, en tal período te tocan 10 o 15, y ya, a la hora de distribución de horarios, que no nos digan que viene en un minuto. ----------------Digo, yo lo acepto si es para efecto de los mensajes de un minuto, estoy de acuerdo. ---El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien, muchas gracias Gerardo. Tenemos ya aquí el resultado del sorteo, podemos volverlo a hacer y entonces vamos ya a obtener el definitivo. Borra todo lo anterior.--------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Sí, justo el procedimiento que voy a hacer es borrar la carpeta que había puesto en el escritorio. ---El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Exactamente. Ahora sí que salte y vuelve a entrar.-------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Voy a borrar…El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Todo, desde el principio.-----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López:…tanto el código fuente, el escenario 3 y el escenario 11. Ya está borrado de la carpeta. Ahora bien, me voy a salir del Sistema. ------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Por favor, les pido que escuchemos a Jesús, para que no quede duda respecto de lo que está diciendo. Adelante, Gerardo. -----------------------------------------------------------------------------

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El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Estoy ingresando al Sistema de nueva cuenta y me aparecen todos los escenarios. Entonces, como se los comentaba, el paso número 1 es generar los espacios de los tiempos, generar locales.-----------------------------------------------------------------------------------------------Se ha realizado. Ahora, el escenario 3 es el escenario que estamos en este momento sorteando. -----------------------------------------------------------------------------------------------------Voy a abrir en la pestaña, digamos que en el ojito voy a abrir cómo quedó ya la asignación de los minutos para partidos políticos en procesos electorales locales. -------Si quieren, al final les leo todo pero ya así, ya se queda la asignación de los minutos locales durante este escenario.---------------------------------------------------------------------------El segundo paso es generar los espacios para elección federal.--------------------------------De la misma forma en el ojito se puede previsualizar cómo quedó ya esta asignación.---Ya estaban las locales y aquí viene ya la asignación de los federales. -----------------------Voy a cerrar la previsualización y vamos a generar como tercer paso, vamos a generar los espacios para las autoridades. Se ha generado.------------------------------------------------Igual, de la misma forma, en la previsualización ya se ve todas las franjas horarias, todos los horarios asignados.-----------------------------------------------------------------------------Ahora bien, el siguiente paso, voy a descargar ya el archivo PDF, escenario tres, precampaña local coincidiendo con precampaña federal, en la carpeta “Sorteo para determinar el orden de asignación de la pauta”, que se encuentra ubicada en el Escritorio, en desktop de la computadora; guardar, guardar. Se ha guardado.--------------Ahora sí lo abrimos y voy a dar lectura a cada uno de los espacios, cómo quedaron asignados.------------------------------------------------------------------------------------------------------Este escenario prevé la asignación para partidos políticos en su conjunto para los procesos electorales locales 11 minutos, para los partidos políticos para el proceso electoral federal 19 minutos, para autoridades electorales 18 minutos, lo cual nos da un total de 48 minutos, quedando de la siguiente forma:-----------------------------------------------Para el horario de 6:00 de la mañana a 6:59, se asignan tres minutos, el primer minuto va para partidos políticos del proceso electoral federal, el segundo minuto va también para partidos políticos en el proceso federal Electoral y el tercer minuto para los locales.De 7:00 a 7:59, el primer minuto va para las autoridades, el segundo para autoridades y el tercero para proceso electoral, partidos políticos.------------------------------------------------De 8:00 a 8:59 de la mañana, el primer minuto es para proceso electoral federal partidos políticos, el segundo minuto es para partidos políticos elección proceso electoral federal y el tercer minuto de igual forma es federal para partidos políticos.------De 9:00 a 9:59 de la mañana, el primer minuto es para autoridades, el segundo minuto es federal y el tercer minuto es federal.-----------------------------------------------------------------De 10:00 de la mañana a 10:59, el primer minuto es para autoridad, el segundo minuto es para procesos electorales locales y el tercer minuto es para proceso electoral federal.

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De 11:00 a 11:59 de la mañana, el primer minuto es para autoridades, el segundo minuto es federal y el tercer minuto es para autoridades. -----------------------------------------De 12:00 a 12:59 de la tarde, el primer minuto es para autoridad y el segundo minuto es para autoridad.------------------------------------------------------------------------------------------------De 13:00 a 13:59, el primer minuto es federal y el segundo minuto es federal.--------------De 14:00 a 14:59 horas, el primer minuto es autoridad y el segundo minuto es local.-----De 15:00 a 15:59, el primer minuto es para autoridad y el segundo minuto es para autoridad y el segundo minuto es para autoridad. --------------------------------------------------De 16:00 a 16:59, el primer minuto es federal y el segundo minuto es autoridad.----------De 17:00 a 17:59, el primer minuto es para autoridades y el segundo minuto es para local. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------De 18:00 a 18:59, el primer minuto es para autoridades, el segundo minuto es para federal y el tercer minuto es para local. ----------------------------------------------------------------De 19:00 a 19:59, el primer minuto es local, el segundo minuto es federal y el tercer minuto es para autoridades. ------------------------------------------------------------------------------De 20:00 a 20:59, el primer minuto es para autoridad, el segundo minuto es federal y el tercer minuto es local. --------------------------------------------------------------------------------------De 21:00 a 21:59, el primer minuto es para local, el segundo minuto para local y el tercer minuto para autoridades. --------------------------------------------------------------------------De 22:00 a 22:59, el primer minuto es federal, el segundo minuto es para procesos electorales locales y el tercer minuto es para proceso electoral federal. ----------------------De 23:00 a 24:00 horas, el primer minuto es para autoridad, el segundo minuto es para proceso electoral federal y el tercer minuto es para proceso electoral federal. --------------Fecha y hora del sorteo: viernes 13 de octubre de 2017 a las 11 horas con 25 minutos y 59 segundos.--------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Muchas gracias. Adelante. --------------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Pasaríamos al de precampaña federal para las entidades que no tienen proceso electoral coincidente con la federal.----------------------------------------------------------------------------------De igual forma, son tres pasos aquí: el primero es generar la asignación para los partidos políticos; para el caso de precampaña federal, damos clic en "visualización", "previsualización" y aquí está la asignación de los 30 minutos para los partidos políticos; cierro la previsualización y, segundo paso, generamos la asignación para autoridades.--Y damos clic para hacer la previsualización y aquí ya me aparecen todas las asignaciones completas.------------------------------------------------------------------------------------El siguiente paso será descargar el PDF y lo vamos a nombrar "escenario 11, precampaña federal", y le damos "guardar". Lo abrimos y la distribución quedó de la siguiente forma:-----------------------------------------------------------------------------------------------

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Para partidos políticos se asignan 30 minutos, para autoridades electorales 18 minutos, un total de 48. -------------------------------------------------------------------------------------------------De 06:00 de la mañana a 06:59, el primer minuto es para partidos, el segundo para autoridades y el tercero para partidos. -----------------------------------------------------------------De 07:00 de la mañana a 07:59, el primer minuto para partidos, el segundo para partidos y el tercero para autoridades. -----------------------------------------------------------------De 08:00 a 08:59 el primer minuto es para autoridades, el segundo minuto es para partidos y el tercero para autoridades. -----------------------------------------------------------------De 09:00 a 09:59 de la mañana, el primer minuto es para partidos, el segundo para partidos, el tercero para autoridades. -------------------------------------------------------------------De 10:00 a 10:59 de la mañana, el primer minuto es para partidos, el segundo minuto para autoridades y el tercero minuto para autoridades. -------------------------------------------De 11:00 a 11:59, primer minuto para partidos, el segundo minuto para autoridades y el tercer minuto para autoridades. --------------------------------------------------------------------------De 12:00 a 12:59 horas, el primer minuto es para autoridades y el segundo para partidos políticos. --------------------------------------------------------------------------------------------De 13:00 a 13:59, el primer minuto es para partidos, el segundo minuto es para partidos.De 14:00 a 14:59, el primer minuto para partidos y el segundo minuto para partidos. ----De 15:00 a 15:59, el primer minuto para autoridades y segundo minuto para partidos. - -De 16:00 a 16:59, primer minuto para partidos y segundo minutos para partidos. ---------De 17:00 a 17:59 horas, el primer minuto es para autoridades y el segundo para autoridades; ---------------------------------------------------------------------------------------------------De 18:00 a 18:59, el primer minuto es para partidos, segundo minutos para autoridades, el tercer minuto para autoridades. -----------------------------------------------------------------------De 19:00 a 19:59, el primer minuto es para autoridades, el segundo minuto para partidos y el tercer minuto para partidos. --------------------------------------------------------------De 20:00 a 20:59, el primer minuto para partidos, el segundo minuto para partidos y el tercer minuto para partidos.--------------------------------------------------------------------------------De 21:00 a 21:59, el primer minuto es para partidos, el segundo es para autoridades y el tercero es para partidos.---------------------------------------------------------------------------------De 22:00 a 22:59, el primer minuto es para partidos, el segundo es para autoridades y el tercero es para partidos. --------------------------------------------------------------------------------De 23:00 a 24:00 horas, el primer minuto es para partidos, el segundo es para autoridades y el tercero es para partidos.--------------------------------------------------------------De 23:00 a 24:00 horas, el primer minuto es para partidos, el segundo para partidos y el tercero para partidos.----------------------------------------------------------------------------------------Fecha y hora de sorteo, viernes 13 de octubre de 2017 a las 11:00 horas con 30 minutos y 55 segundos. Si me permiten ahora, el siguiente paso será descargar el código fuente del sistema.----------------------------------------------------------------------------------

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La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: No descargaste el escenario local y federal. ---------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Sí, es este. -La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: ¿Sí lo descargaste? -----------------------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Es este. ------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Pensé que no lo habíamos guardado. ------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Está guardado, aquí está en la carpeta tanto el escenario tres de precampaña local coincidente y el escenario de elección precampaña federal. -------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Perdón.----------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Comisionado en funciones de Director de Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión, Maestro Jesús Gerardo Toache López: Ahora descargaré el código fuente, si me lo permiten. Descargar zip del código fuente, voy a nombrarlo como “Código fuente sorteo horario pautas”, es un archivo zip, le damos guardar. Y lo ha guardado. --------------------------------------------------------------------------------De igual forma abrimos y aparece el controlador con todas sus funciones y todos los PHP, los archivos PHP, la carpeta donde hay librería y vista modelo y los archivos que corresponden al código fuente, mismo que de la misma forma se los voy a mostrar, está ya en la carpeta; hay otra carpeta en la carpeta que abrimos en el escritorio con el código fuente. -------------------------------------------------------------------------------------------------Si me permiten, como último paso ya grabarlo en un USB que sería la forma de que nosotros desde la oficina se los podamos enviar. ---------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Hemos concluido el sorteo, creo que estamos en condiciones de pasar a la votación, se requiere la votación por los ajustes que hemos acordado con las reservas que se han manifestado realizar, que esto se aplica, por ahora, como lo vimos en el sorteo, solo a las precampañas y que seguiremos analizando para traer aquí a esta Comisión la ruta a seguir en el caso de intercampañas y campañas.---------------------------------------------------Señor Secretario, proceda primero a tomar el consenso y luego la votación. ---------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente, buenas tardes a todos y a todas. Se consulta si existe, en los términos señalados por el Presidente de este Comité, consenso para la aprobación del presente punto del orden del día. De existir, favor de señalarlo. --------------------------------------------No existe consenso y existe apoyo del PAN, PRD, PT, Nueva Alianza, PRI. ¿Alguien más de acá?---------------------------------------------------------------------------------------------------

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Ahora consulto si es de aprobarse en los términos señalado por el Presidente de este Comité el presente punto del orden del día. De ser así, favor de señalarlo. -----------------Es aprobado por unanimidad, Presidente. ------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. Dé cuenta del siguiente punto del orden del día. -----------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. El siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación del Estudio sobre la retransmisión de señales radiodifundidas por parte de concesionarios de televisión restringida satelital para su remisión al consejo General del Instituto Nacional Electoral. -------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien, pues vamos a darle la palabra, en primer lugar, al Maestro Ballados, para que nos presente el Estudio muy brevemente, antes de iniciar su análisis y discusión. --------------Adelante, Maestro Ballados. ------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Gracias, Consejero Nacif. El estudio que se somete a su consideración se realizó en cumplimiento a lo mandatado por el Consejo General en los Acuerdos 119 y 211 del 2015 para realizar una evaluación de las condiciones y mecanismos técnicos que garanticen la transmisión del pautado federal en los procesos electorales federales. -----------------------El Estudio que se somete a su consideración se realizó con base en los siguientes elementos: Una evaluación de la experiencia previa en el proceso electoral federal 2014, 2015 y en los procesos electorales locales 2016 y 2017. ---------------------------------Un análisis del marco jurídico en materia electoral y en materia de telecomunicaciones. Un análisis de diversas sentencias relevantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tanto de la Sala Superior como de la Sala Regional Especializada.----Diversas consultas al Instituto Federal de Telecomunicaciones para aclarar cuestiones regulatorias y técnicas respecto de la obligación de concesionarios de televisión restringida satelital de retransmitir señales radiodifundidas. -------------------------------------Una consulta directa a los tres concesionarios de televisión restringida satelital y una visita in situ a sus instalaciones para conocer la infraestructura con la que cuentan y sus mecanismos de operación. --------------------------------------------------------------------------------Una consulta a las instituciones públicas federales cuyo régimen normativo es parcialmente distintos al de las televisoras radiodifundidas privadas. -------------------------Una revisión tanto de la cobertura de señales nacionales y de instituciones públicas federales que los concesionarios de televisión restringida satelital se encuentran obligados a retransmitir como de la penetración y número de suscriptores de estos. -----A partir de ello se valoraron las distintas opciones para que estos concesionarios cumplan con sus obligaciones durante los procesos electorales, arribando a las siguientes conclusiones:------------------------------------------------------------------------------------Durante los procesos electorales federales, tanto la opción de retransmitir una señal con pauta federal como la de bloquear una señal radiodifundida para introducir una

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pauta federal son viables, tomando en consideración que la instrumentación de esta última resulta más compleja. ------------------------------------------------------------------------------Ninguno de los concesionarios manifestó estar en posibilidades de ampliarla en el corto plazo y puede generar errores. ---------------------------------------------------------------------------La opción se retransmitir señales radiodifundidas en entidades federativas que no celebren procesos electorales locales no es viable porque, entre otras cosas, está sujeta a condiciones que pueden o no actualizarse, además de que en diversas localidades no existen señales radiodifundidas, primordialmente de instituciones públicas federales.-------------------------------------------------------------------------------------------Durante los procesos electorales locales las tres opciones son viables. Es decir, retransmitir la señal de una entidad específica, que fue la opción empleada en procesos locales anteriores instrumentada exitosamente por Dish; sin embargo, Sky, Star TV manifestaron no contar con infraestructura ni personal para hacerlo. Retransmitir una señal con pauta específica.--------------------------------------------------------------------------------Si bien esta opción no ha sido instrumentada en procesos anteriores, podría instrumentarse de la misma manera que durante el proceso electoral federal 2014-2015, lo que supondría la aprobación de este escenario por parte de este Comité.--------El bloqueo a una señal local para introducir una pauta específica, como se señaló anteriormente, requeriría de tiempo, infraestructura y capacitación para su instrumentación pues actualmente los concesionarios no se encuentran en posibilidades de emplearla y requeriría también una constante colaboración entre los concesionarios radiodifundidos y los satelitales. Es cuanto.--------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, señor Secretario. Está a su consideración este Informe que tiene que llevarse al Consejo General. Pregunto si alguien desea hacer uso de la palabra. Como saben, estamos en el proceso de construcción del Acuerdo que típicamente hacemos cada vez que hay un proceso electoral, sobre todo que implica la producción de una señal en la Ciudad de México que se sube a televisión satelital.------------------------------------------------La representación del PRD tiene la palabra.----------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido de la Revolución Democrática, Licenciado Fernando Vargas Manríquez: Sobre este punto me parece que lo primero que hace falta es este tema, me parece que está en el área de competencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones. ------------------------------------------------------------------------Este recuento que se presenta acá me parece que habría que ponerlo a consideración del Instituto Federal de Telecomunicaciones, pero además me parece que la TV satelital debe de retransmitir de acuerdo a la zona de cobertura y no una señal nacional, no una pauta federal. Me parece que esto es lo que debe consultarse al Instituto Federal de Telecomunicaciones, a efecto de que ya demos un paso adelante.-------------Vamos a trascender esto de una pauta federal, que me parece que en cuanto a la capacidad de los concesionarios de TV satelital pudo haber sido temporal, pero me

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parece que la obligación es retransmitir las señales que corresponden a la zona de cobertura.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, me parece que no hay necesidad de crear una pauta, una pauta federal al respecto.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Miren, también me parece que este Instituto no puede estar sobre el tema de la gratuidad de la retransmisión, tampoco puede estar proponiendo escenarios de venta de pauta.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Me parece que ese es un papel que no le toca a este Instituto plantear ese tipo de escenarios. Creo que esto tiene que irse al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que, digo, a lo mejor valdría la pena ponerle a consideración: “Oye, mira traemos estas consideraciones”, y a lo mejor armar una reunión de trabajo con los especialistas del Instituto Federal de Telecomunicaciones para poder platicar este tema antes de tomar una decisión en el Comité de Radio y Televisión.-------------------------------------------Y, desde luego que a nosotros nos interesaría plantear con el Instituto Federal de Telecomunicaciones la necesidad de que la retransmisión sea de repetidoras en la zona de cobertura de la televisión satelital. Gracias.-------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: La Consejera San Martín. --------------------------------------------------------------------------------------La C. Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles: Muchas gracias, Consejero Presidente. A ver, yo partiría de dos partes, de dos premisas. Una, agradezco que se presente el Informe que llevo insistiendo que se presente a este Comité desde hace ya alguito de tiempo, pero sí lamento una parte que tiene que ver con esa petición que ya lleva mucho tiempo formulándose y es, de pronto pareciera que lo que se nos presenta al Comité son hechos consumados, no hay opciones o hay muchas pocas opciones que realmente se puedan aplicar y que nos puedan garantizar, tal cual el cumplimiento del mandato constitucional de difundir tiempos del Estado.------------------------------------------------------------------------------------------Las opciones están siendo en algunos casos retransmitir una pauta federal, nada más que se nos olvida que hay 30 procesos electorales locales concurrentes con el federal, no solamente importa la pauta federal; se nos olvida que hay nueve procesos electorales a una gubernatura, incluyendo la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Y me parece que si bien en el 2015 tuvimos una condición complicada para aplicar estos escenarios, y complicada porque era muy reciente la reforma en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, que generaba ya esta obligación de lo que llamamos el must, que conlleva este elemento, como porque al ser muy reciente no se habían aplicado o no se habían contemplado las implicaciones en materia electoral.-----Me parece que del 15 al día de hoy se tendrían que haber trabajado con los concesionarios de televisión abierta, con los concesionarios de televisión restringida para tener opciones en el que no tuviéramos la respuesta que en algunos casos tenemos: "Bueno, es que resulta que tal concesionario sí ha hecho esto exitosamente".

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"Dish hizo esto exitosamente en otro proceso electoral, pero Sky dice que no tiene los elementos técnicos humanos para poder introducir mensajes diferenciados".---------------Primero, yo preguntaría si ese dicho de "algún concesionario" es un dicho corroborado con más medios que el puro dicho del concesionario de no tener la capacidad técnica de realizar, y aquí creo que sí es importante. Sé que sí se tuvieron intercambios, he escuchado ahorita al Secretario Técnico, con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, pero sí sería importante, yo al menos no advierto: estos elementos técnicos se los pudo haber aportado el Instituto Federal de Telecomunicaciones. ---------------------------------------------------------------------------------------Y reitero la preocupación, finalmente pareciera que se trae un análisis, que si se hubiera hecho desde el 2015 estaríamos en las mismas, y es sobre los escenarios que se discutieron en 2015, cuando el contexto sí era muy distinto, y es un contexto en el que se tenía que trabajar para poder garantizar algo que ya sabíamos que iba a pasar, que era una elección presidencial, con 30 elecciones concurrentes, tal vez no sabíamos que eran 30, tal vez pensábamos que podrían ser 20, 25, porque todo dependía de cómo homologaran calendarios las entidades, no necesariamente nos llevaba a 30 elecciones concurrentes, pero lo que sí teníamos muy claro es que íbamos a tener muchas elecciones concurrentes, porque ese fue el mandato constitucional de la reforma del 14. Y sí me genera una preocupación que de lo que veo de los escenarios que se ponen sobre la mesa, pareciera que a lo que se está atendiendo es a esta lógica nuevamente de una pauta federal, ¿pero entonces qué pasa con los procesos electorales locales de cada una de las entidades, en particular, y me refiero a la gubernatura, porque es uno de los cargos más importantes en una entidad federativa, pero también tenemos elecciones de ayuntamientos, también tenemos elecciones de los congresos locales, ¿y qué pasa con estas elecciones en medios que están teniendo una cobertura impresionante.-----------------------------------------------------------------------------El nivel en el que se ha ampliado la cobertura de la televisión satelital en el país ha sido enorme, exponencial, lo retomaría, y el detalle es que todos esos televidentes que miran la televisión abierta, vía televisión restringida, si se opta por cualquiera de los escenarios, que es, me parece y puedo estar equivocada, pero pareciera que hacia allá va la propuesta de los escenarios que se están planteando por una pauta federal, se estarán quedando sin elementos para las elecciones locales o elementos incluso diferenciados para las elecciones federales que son locales.------------------------------------¿Y a qué me refiero por elecciones federales que son locales? Senadurías, las senadurías son por cada entidad; diputaciones, que son por cada distrito, que están en cada una de las entidades. Y más allá de la discusión de cómo bloqueamos, cómo no bloqueamos; estamos hablando del macro, las elecciones y el poder conocer a los candidatos y a las candidatas por las que voy a poder votar, que ese es el propósito del modelo de comunicación política. -----------------------------------------------------------------------Y me parece, en este sentido, que el esfuerzo que tendremos que hacer sí tendría que ser no hacia decir cuáles son las dificultades que tenemos para implementar esto, sino

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cuáles son las condiciones de posibilidad para poder hacer efectivos el modelo de comunicación política a la par de la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión.------No coincido con el representante del PRD cuando dice que esto es, está en la cancha del IFT; la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, la Ley federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión son muy claras, lo electoral es nuestro.----------------------------------------------------------------------------------------------------------IFT es órgano regulador de telecomunicaciones y radiodifusión en todo menos en lo electoral, y esto ya fue una discusión que tuvimos en el 14 y que ya fue incluso, quien comparta o no comparta la decisión del Tribunal, pero sí es muy expreso el mandato, incluso si no me falla la memoria en transitorio constitucional en el que se señala que todo lo electoral viene para este lado y todo lo que no es electoral va para la el IFT.------Lo que sí comparto es que hay información técnica del IFT que puede fortalecer el encontrar una solución, pero creo que el problema es de óptica, ¿con qué óptica buscamos la solución? -------------------------------------------------------------------------------------Con una óptica que lo busque sea que se transmitan los tiempos del Estado, se transmita lo que se transmita o garantizar que los tiempos del Estado sean un vehículo para garantizar el derecho a la información de las ciudadanas y los ciudadanos en el marco de un proceso electoral.---------------------------------------------------------------------------Solo hay una cuestión que creo que también, y aquí sí solicitaría que esto se ajuste en la propuesta, porque entiendo que esto se estaría subiendo al Consejo General y creo que hay una imprecisión, más a las diferencias de fondo, creo que hay una imprecisión en una cosa que ese está señalando en el proyecto.-----------------------------------------------Y aclaro, más allá de mi desacuerdo que siempre he tenido con este escenario que se plantea. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Dice, cuando habla de poder tomar la señal de una entidad, en la página 97, cuando habla de poder tomar la señal, el último párrafo, de una entidad, una señal pura; lo que discutimos muchas veces como una señal pura, dice que no es posible porque por ejemplo para el proceso electoral federal 17 y 18 no habría ninguna señal que cumpliera con estos criterios, pues si bien Baja y Nayarit no habrá procesos locales, en ambas entidades hay partidos locales y esto vulneraría el principio de equidad.------------Sí, nada más que cuando administramos los 48 minutos y cuando administramos los tiempos de precampaña y de campaña los partidos locales no juegan, no entran a estos tiempos del Estado. -----------------------------------------------------------------------------------------En el caso, por eso ahora acabamos de hacer el sorteo y el escenario de la precampaña federal y eso mismo ocurriría con las etapas, los tiempos para proceso electoral cuando solo es federal son para los partidos nacionales para efectos del proceso federal, creo que esto es algo que se tendría que ajustar. ----------------------------Insisto, más allá de las diferencias es una cuestión de precisión, pero sí me parece que sería importante el replantear esta propuesta de escenarios que se está poniendo a consideración de este Comité a partir de lo que me parece que es lo que tendríamos

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que garantizar con la aplicación del modelo de comunicación en las señales que transmiten vía satelital. Es cuánto.-----------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias, Consejera San Martín. --------------------------------------------------------------------------------------La representación del PT tiene la palabra. ------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, Consejero Presidente. Ya no podemos aceptar el argumento de no se puede de parte de los concesionarios, porque ya hemos visto en reiteradas ocasiones que ellos dicen que no se puede y sí lo hacen. ¡Ajá! ¿Por qué lo digo? ----------------------En el tema de bloqueo de estaciones no dijeron varias veces, en esta misma mesa, que no se podía, que no se podía y que no se podía, pero sí hacían sus comercializaciones locales. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Este es el mismo caso: La televisión satelital, cuando se trata de bloquear la funeraria local, la ferretería de moda o el Chedraui, en el norte, casualmente sí se puede, pero cuando se trata de los partidos políticos, no se puede. Entonces debemos de encontrar alguien que diga si se puede o no se puede. ---------------------------------------------------------No estoy muy de acuerdo con lo que expresa la Consejera San Martín y suelo estar de acuerdo en lo que expresa pero en esta ocasión, no lo estoy en el sentido de que el IFT no tiene autoridad en este tema. ¿Por qué no?------------------------------------------------------En cuanto a los mapas de cobertura, que es un tema que viene del IFT, hemos dicho que el INE tome decisiones y dicen “no, es decisión del IFT” y ahí estamos, ahora tratando de convencer al IFT de que tenemos razón. Pero en este no, en este tema quien manda es el INE. ------------------------------------------------------------------------------------¿Pues en qué temas sí y en qué temas no? ¿Quién es la máxima autoridad que puede decirles “tienen que hacerlo”?-----------------------------------------------------------------------------Insisto: Nos preocupan más los procesos electorales locales, donde a veces los representantes de nuestros partidos locales tienen más presencia que algún personaje a nivel nacional, sobre todo en spots donde si se genera un spot nacional, luego no tiene este mucho qué ver con lo local. -----------------------------------------------------------------Por eso nosotros vamos a seguir insistiendo en que lo local a lo local y lo federal a lo federal. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------En Dish ha quedado patente, ahí están los monitoreos que, insisto, no tienen desperdicio, cómo ha sacado a candidatos o a funcionarios, por un lado, de cierta corriente; pero por otro lado, sí mezcla los mensajes federales con los mensajes del mandatario local, cuando van a dar sus informes de gobierno. ---------------------------------Entonces, insisto: ¿Quién puede decirles que tienen que hacerlo?-----------------------------Por otro lado, este Informe, muy bien, parece una tesis, se podría hacer hasta una tesis recepcional de algo; está muy bien argumentado pero lo único que falta es saber quién va a decidirlo. -------------------------------------------------------------------------------------------------Insisto: Sí creemos que en este punto, por lo menos, debe de opinar el IFT. Por lo pronto ahí le dejo, Consejero. Muchas gracias. ------------------------------------------------------

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El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Pregunto si alguien más desea hacer uso de la palabra. ------------------------------La representación del PAN tiene la palabra. ----------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Muchas gracias. Damos cuenta de este Informe/Estudio que se nos hace llegar de la retransmisión de señales radiodifundidas por parte de los satelitales.- -Sin embargo, yo quisiera señalar que cuando se aplica la Ley a los partidos políticos y ante la imposibilidad de poder, en una entidad de la República en donde va a haber un proceso electoral local, en donde se renueva la Gubernatura del Estado, si yo pauto a nivel federal, si utilizo la pauta federal y coloco ahí a mi candidato a gobernador, al otro día me lo van a bajar por mal uso de la pauta, y es en ocasiones la única forma que tenemos para poder decirle a la gente que tiene una televisión satelital en una entidad de la República, o sea, estamos haciendo hasta lo imposible por garantizar el derecho que tienen los ciudadanos de recibir información.---------------------------------------------------Pero eso sí, se reúnen las comisiones y “No, sí, por supuesto, está muy claro” y hay una violación y Pautas inmediatamente llega y entrega el Informe; “sí, señor, aquí está el reporte, es mal uso de la pauta”. Ahí sí somos muy, muy rectos en usar la norma.-----Pero créanme que a los partidos políticos sí nos dejan con poca posibilidad para que la sociedad se entere de lo que está pasando en su entidad federativa. Y me preocupan la renovación de las gubernaturas y yo creo que algo que le hace falta a este estudio es la audiencia que tienen cada uno de las satelitales, por entidad federativa sería muy importante tenerla, para ver en dónde podemos o no tener un problema mayúsculo o de qué manera lo podemos resolver.------------------------------------------------------------------------Es decir, creo que nos encontramos en una situación no favorable nuevamente para los partidos políticos y, lamentablemente, la sociedad, si esto prospera, no verá campañas locales en su Sky o en su Dish, y yo creo que eso habrá de evitarlo. Ojalá se pueda llegar a otra alternativa. Yo comparto la posibilidad de que sea regional, que haya bloqueo y que todos estemos más contentos. Es cuánto.-----------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Muchas gracias. Pregunto si hay más intervenciones en primera ronda. Abrimos la segunda ronda.------------------------------------------------------------------------------------------------Si no hay más intervenciones en segunda ronda, yo nada más terminaría diciendo, vamos a llegar a la toma de decisiones en su momento, esto es un estudio que se pidió para informar esa toma de decisiones, no nos condiciona a irnos en una dirección o en otra.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Sí, yo creo que podemos asumir ese compromiso de aprovechar que tenemos una reunión, pero yo les recomiendo que esto lo tratemos de hacer con IFT de la forma que lo están proponiendo acá, e IFT nos dijo, y bueno, y ahora ya se consultó a IFT, me está diciendo… No, no, no, recientemente, para este estudio se consultó a IFT.-----------Pero yo creo que sí, podemos mandar la información a IFT, está incluida, yo creo. Lo que quiero decir, lo que ustedes propusieron de que sea IFT el que determine, lo

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quisimos hacer en un principio e IFT nos dijo: “Ustedes son los que tienen que resolver este problema”, y el Tribunal lo confirmó, y en su momento tendremos la discusión de cuál es la modalidad por la que vamos a optar ahora. ---------------------------------------------No nos adelantemos, incorporemos la modificación que nos sugiere la Consejera San Martín para llevar esto a Consejo, donde tiene que ir a la próxima sesión, por lo tanto tienen que someterse a votación. Señor Secretario, tome el consenso y luego sométalo a votación. -----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente. Consulto a las y los representantes de los partidos políticos si existe consenso para la aprobación del presente punto del orden del día; de ser así, favor de señalarlo. No existe consenso y existe de apoyo del PRI, del Partido Verde, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, PT. --------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Sí, Jesús.---El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Como se hizo ayer, es que estamos a favor en lo general, se podría particularizar, se va a marcar.------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Ahora, primero hay un acuerdo de compartirlo con IFT, esto va al Consejo General, va a ser un punto en el Consejo General, se incorpora también la modificación propuesta por la Consejera San Martín, eso se incluye en la consulta que se está haciendo ahora. --------No sé si habría algún aspecto del Informe que usted quisiera que se someta a una votación en lo particular. -----------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Bueno, por lo menos quedarán en el Acta nuestras opiniones. -------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Claro. Muy bien. Muchas gracias.---------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Porque el Informe como tal está muy bien, está bien hecho, lo que falta nada más es como aterrizarlo un poco en qué vamos a hacer.------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Eso es lo que sigue. Prosiga, por favor. ----------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Bien, ahora consulto a los miembros de este Comité si es de aprobarse el presente punto del orden del día en los términos señalados por el Consejero Nacif; de ser así, favor de señalarlo.Es aprobado por unanimidad.-----------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, señor Secretario. Llegamos al punto número 9, que corresponde a asuntos generales. La representación de Acción Nacional incorporó un tema en asuntos generales, y entiendo que la Secretaría Técnica también trae un segundo tema para asuntos generales.-------------------------------------------------------------------------------------------

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Tenemos una reunión de trabajo de Fiscalización a las 12:00, sugeriría yo que decretáramos un receso y buscáramos un momento más adelante para reanudar esta sesión, porque hay una reunión de trabajo de Fiscalización. ------------------------------------Lo que pasa es que hay dos agendados y tengo manos levantadas, que sugieren que habrá más de dos agendados, entonces no los vamos a poder desahogar rápidamente, y hay una reunión de trabajo de Fiscalización.-------------------------------------------------------Sí, Jesús.-------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Digo, "lo que no es boludo es chipotudo".-----------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Y al revés. -El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Bueno, qué bueno que se entendió. Bueno, ahí muere. Más de una vez, por no decir tres o cuatro veces, en este Comité hemos esperado el inicio de una sesión hasta una hora o más, porque ha habido antes otra sesión; en esta ocasión no podríamos pedir un poco de esa misma comprensión, que ahora estamos nosotros primero. --------De veras hemos esperado hasta más de una hora. ------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Es que nosotros no convocamos a las sesiones, y la verdad es que va a empezar el grupo de trabajo, los tres integrantes somos integrantes a la vez de la Comisión de Fiscalización. Así es, los cuatro que estamos presentes somos integrantes de la Comisión de Fiscalización. --------------------------------------------------------------------------------------------------En ejercicio de mis atribuciones como Presidente del Comité, decreto un receso, y estaremos coordinándonos para reanudar la sesión, para que podamos estar presentes en la Reunión de Trabajo de la Comisión de Fiscalización. --------------------------------------Muchas gracias por su comprensión. -------------------------------------------------------------------Entra en receso la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, siendo las doce horas del día trece de octubre de dos mil diecisiete.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------R e c e s o-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En la Ciudad de México, siendo las once horas con quince minutos del día veintiséis de octubre de dos mil diecisiete, se reunieron en la sala de usos múltiples de las oficinas centrales del Instituto Nacional Electoral, ubicadas en Viaducto Tlalpan, número cien, esquina Periférico Sur, Colonia Arenal Tepepan, Delegación Tlalpan, a fin de reanudar la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión, las siguientes personas: el Doctor Benito Nacif Hernández, Consejero Electoral, Presidente del Comité; la Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Consejera Electoral, integrante del Comité; la Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez, Consejera Electoral, integrante del Comité; el Licenciado Ignacio Labra Delgadillo, Representante Propietario del Partido Acción Nacional; la Maestra Irma Cruz Esquivel, Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional; el Licenciado Fernando Vargas Manríquez, Representante

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Propietario del Partido de la Revolución Democrática; la Licenciada Erika Mariana Rosas Uribe, Representante Propietaria del Partido Verde Ecologista de México; el Licenciado Jesús Estrada Ruiz, Representante Suplente del Partido del Trabajo; el Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González, Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano; la Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz, Representante Suplente del Partido Nueva Alianza; la Licenciada Nohemí Verónica Beraud Osorio, Representante Propietaria del Partido Morena, y el Licenciado Ernesto Guerra Mota, Representante Propietario del Partido Encuentro Social. Asimismo, concurre a la sesión el Maestro Patricio Ballados Villagómez, en su carácter de Secretario Técnico. Los invitados presentes en la sesión fueron: la Licenciada Harumi Tirado Mendoza, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el Partido Movimiento Ciudadano; la Licenciada Citlalli Rabdán Malda, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por Morena, y el Licenciado Gustavo Ruiz Medina, Representante de la Oficina del Consejero del Poder Legislativo por el Partido Encuentro Social. --------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Quiero darles la bienvenida a esta reanudación de la Décima Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión del 2017.-------------------------------------------------------------------------------Como siempre, agradezco la presencia de las Consejeras Favela y Zavala, de las representaciones de los partidos políticos en el Comité de Radio y Televisión y del Poder Legislativo, quienes nos acompañan representantes de Consejeros del Poder Legislativo.Está también el Maestro Patricio Ballados. En virtud de que estamos presentes todos los integrantes del Comité de Radio y Televisión, podemos declarar que contamos con el quórum necesario para reanudar la Décima Sesión Ordinaria que quedó suspendida en el punto correspondiente a los asuntos generales.----------------------------------------------Y ya tenemos, creo que tres asuntos generales listados, pero como siempre, corresponde al llegar a este punto preguntar de nueva cuenta si alguien desea listar algún punto adicional y tiene la palabra en primer lugar la representación de Movimiento Ciudadano. Adelante.----------------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Gracias, Consejero Presidente, buenos días a todas y a todos. El asunto general que se había enlistado era un informe del Acuerdo INE/CG434/2017, quisiera retirarlo y que se pudiera agendar en la próxima sesión que se realizará en unos momentos, pero en lugar de ése sí quisiera incorporar el relativo a la elección extraordinaria de San Blas, Nayarit, enfocada al tema de fiscalización.--------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. En esta sesión, muy bien, muchas gracias. Pregunto si alguien más desea, la representación del Partido del Trabajo, Jesús.-------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Gracias, buenos días también a todos y a todos. Nosotros igual, como lo hace

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nuestro compañero de Movimiento Ciudadano, trasferimos el tema que habíamos agendado, ya no me acuerdo ni en qué fecha, sí y habíamos propuesto otro en el que pedíamos una reunión con el área de Fiscalización para ver estos temas que tienen que ver con los spots, como dice mi compañero de Movimiento Ciudadano. Eso sería. Gracias.---------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Entonces, yo le pediría al Secretario Técnico que nos diga la lista de asuntos que están agendados en el orden del día, en el orden en que se incorporaron al punto 8 de asuntos generales.---------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto, Presidente, buenos días a todas y a todos. Tenemos como punto 1 de asuntos generales el solicitado por el Partido Acción Nacional, relativo a la reforma del Reglamento de Radio y Televisión.----------------------------------------------------------------------Como segundo punto, tenemos un informe sobre omisiones que presentaron emisoras de radio y televisión durante la cobertura informativa derivada del sismo del pasado 19 de septiembre, que solicitó la Secretaría Técnica, esto también yo pediría que se suprimiera, Presidente, si es así y se retomara como asunto general en la siguiente sesión.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Por lo cual se eliminaría y entonces quedaría como punto 2 el conjunto respecto a temas de fiscalización de Movimiento Ciudadano y PT.--------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Iniciamos con el primero que está en Acción Nacional, que corresponde a Acción Nacional y tiene la palabra Ignacio Labra, representante del PAN.-----------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Muchas gracias. Muy buenos días a todos, a todas. Toda vez que nos han circulado la última versión de la ruta de trabajo para la reforma del Reglamento, que aquí tenemos, y también entiendo que hay un acuerdo para dejar este tema tan importante para los partidos políticos, y también para las autoridades sí quisiera que quedara mejor agendado para la siguiente sesión y que sesión y que no se discuta en este momento. No sé si estén de acuerdo, pero es la solicitud que de manera respetuosa presentamos. Es cuanto, Presidente.----------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Si no hubiera otra intervención entonces con el acuerdo de llevar la discusión al punto correspondiente en el orden del día de la siguiente sesión, que está convocada al término de esta, entonces pasamos al siguiente punto de los asuntos generales. Señor Secretario.------------------------------------------------------------------------------------------------------Le doy la palabra, en primer lugar, a Movimiento Ciudadano.------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Sí, gracias. Trataré de ser muy breve. En días pasados el Consejo General, por Acuerdo del Congreso del Estado de Nayarit,

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determinó la realización de un proceso electoral extraordinario en el municipio de San Blas, el cual es la elección de un regidor.--------------------------------------------------------------Se le otorgaron los tiempos, se le designaron las estaciones de radio y canales de televisión que participarán en ese proceso. Sin embargo, tenemos nosotros una duda, espero que sea razonable para todos los aquí presentes. Es que también se fijaron topes en los gastos de precampaña y campaña. Siendo alrededor de un poquito más de tres mil pesos en precampaña y 20 mil pesos en campaña.--------------------------------------Para lo cual sí requerimos y es así muy breve y concisa la solicitud, requerimos una reunión de trabajo con el área de Fiscalización, con la Unidad Técnica, para que nos diga cómo se procede en estos casos, porque si hacemos un promocional invariablemente con el costo que tienen en el mercado y luego si nos aplican la matriz de precios, pues sale hasta poquito más caros, no tanto como los del IPN.------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Como del Super Bowl, más o menos.---------------------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Guillermo Elías Cárdenas González: Del Super Bowl casi, casi. Pero sí rebasaríamos los topes. Entonces sí es importante que se concrete una reunión de trabajo con el área técnica, la Unidad de Fiscalización. Es cuanto. Muchas gracias.--------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Enseguida tiene la palabra la representación del Partido del Trabajo, primero, y después Encuentro Social. Adelante.-------------------------------------------------------------------El C. Representante Suplente del Partido del Trabajo, Licenciado Jesús Estrada Ruiz: Es exactamente lo mismo. Sugerimos una reunión con el área de Fiscalización. No veo porqué explicar más de lo que dice Memo (refiriéndose al Representante del Partido Movimiento Ciudadano, C.P. Guillermo Cárdenas González). Es exactamente lo mismo. Sí, en efecto, y ya le argumentaremos a la persona que asista porque aunque internamente el partido haga un esfuerzo por hacer sus spots a sus costos cero, de todos modos nos los quieren cobrar a precio de agencia. Entonces ahí lo dejamos, Consejero. Es lo mismo, exactamente.-----------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Tiene la palabra Ernesto Guerra de Encuentro Social.---------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias. Buenos días a todos. No creo que sea un poco lo mismo. Me parece que con independencia de esa reunión de Fiscalización y ver el tema de prorrateo, lo fundamental fue la forma que algunos partidos no pudimos procesar el tema de si subíamos o no subíamos un spot, ni siquiera genérico o no al tema de la pauta.------------------------------------------------------------------------------------------------------------En el caso de esta representación había pautado, luego tuvimos que echar reversa al revisar el tema del tope de campaña; es decir, al final del día no es un asunto menor o son dos asuntos, yo diría el tema de fiscalización, el prorrateo sí, con el tema del tope

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de campaña; pero el otro fue que la pauta por lo menos de algunos partidos, hasta donde entiendo, quedó sin pautar ningún promocional por este tema justamente de no saber si era así o no era así.------------------------------------------------------------------------------Entonces, no nada más es un tema, me parece que la respuesta o lo que esperaríamos ahorita es saber qué va a suceder con ese tiempo que quedó ahí como en el sueño de los justos, porque vuelvo a insistir, creo que algunos partidos no los pautamos, otros sí, y con un temor de a ver, deja meto un spot que ya pauté el año pasado con la intención de que ya no me lo vuelvan a contabilizar en la matriz de precios famosa.-------------------Entonces, no nada más es saber o no qué pasa con este tema de prorrateo, es saber qué vamos a hacer ahorita con el tiempo que tenemos, que quedó ahí y cómo se va a subsanar.-------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Tiene la palabra la representación de Acción Nacional.-------------------------------------------------------El C. Representante Propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Ignacio Labra Delgadillo: Por supuesto que el dilema que ocupa los partidos es muy importante el tratar de resolver de manera urgente toda vez que ya el tiempo para pautar precampaña prácticamente se nos ha ido de las manos.---------------------------------Sin embargo, para la intercampaña y toda vez que seguramente habrá mensajes genéricos y que ahí esperamos que no se apliquen estas mismas reglas y que se vaya el gasto a periodo ordinario, sí traemos ya muy pegada la campaña y que ya toda esta información que estamos exponiendo lo tenga la gente de la Unidad Técnica de Fiscalización para que no venga nada más a escucharnos y después hacer un análisis y días después darnos una respuesta, sino que conozcan cuál es ya la problemática en este momento y cuando se dé la reunión prácticamente ya haya una respuesta para todos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------Me parece que es muy clara la problemática, ya no la quiero repetir, pero ojalá sea a la brevedad.-------------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Tiene la palabra la representación del PRI, Irma.----------------------------------------------------La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Gracias, muy buenos días a todos y a todas. Quiero comentar que coincido con lo que han expuesto mis compañeros con respecto al tema de la extraordinaria de San Blas, porque efectivamente nos metió en un dilema al momento de decidir el pautado de un material u otro.-----------------------------------------------------------Entonces, quisiera precisar, como lo acaban de comentar también, que sería muy bueno que el área de Fiscalización ya trajera una propuesta muy concreta de cómo se prorratea un material genérico para una circunstancia como la que ocurrió en San Blas, porque tenemos versiones e interpretaciones encontradas.--------------------------------------Entonces, más allá de venir a discutir con Fiscalización de por dónde tendría que ir sí nos gustaría que vinieran ya con una exposición muy clara de cómo se prorratea un

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genérico, que ya fue previamente pautado, cuando los topes de campaña son tan pequeños; o sea, que nos den información ya muy concreta, cuál es la postura y cuál es la posible solución a una situación como ésa. -------------------------------------------------------Eso, por un lado. ---------------------------------------------------------------------------------------------Y por el otro lado, existía una duda y a lo largo de todo el día, de todo el viernes pasado, hubo versiones encontradas con respecto a qué material iba a tomar la autoridad en caso de que el partido político no ordenara en transmisión un material.-----Primero se decía que en automático, con la interpretación del artículo 43, si no me equivoco, del Reglamento, creo que es el párrafo 13, una cosa así, la autoridad tomaría el espacio si el partido político no ordenaba un material, pero después nos dijeron que no, que tomarían el que traíamos pautado, digamos en este caso genérico, porque estábamos en periodo ordinaria, a pesar de que no corresponde a la misma temporalidad, porque estamos brincando de periodo ordinario a un periodo extraordinario.-------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, creo que ese artículo del Reglamento, el artículo 43, permite dos interpretaciones e insisto, y a lo largo de ese viernes se brincó de una interpretación a otra, entonces también a mí me gustaría que la autoridad, que la Secretaria Técnica nos expusiera muy claramente si es verdad y si es cierto que permite esas dos interpretaciones, ¿cuándo se toma una y cuándo se toma la otra? Para que también tengamos certeza en ese aspecto. Muchas gracias. -----------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Bueno, déjeme comentar lo siguiente, de hecho la Comisión de Fiscalización está convocada para sesionar hoy a la una de la tarde, al término de la sesión de este Comité, y haré el planteamiento al titular de la Unidad de Fiscalización, el contador Gurza, en esos términos, que venga a presentar una propuesta de solución al problema.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Porque el problema se originó a partir de una tesis de la Sala Superior en relación con el Partido Verde curiosamente, donde instruye que los spots genéricos durante las precampañas en vez de considerarse como gasto ordinario en su producción, se deben prorratear entre los precandidatos, y empezó a aplicarse en las pasadas precampañas, particularmente sancionamos, primero al Partido Acción Nacional y me parece que también a Movimiento Ciudadano, ambos impugnaron, y creo que el Tribunal confirmó las multas.------------------------------------------------------------------------------------------------------Traté de advertir en el Consejo General que podría tener implicaciones inquietantes, no había visto ésta, en específico en extraordinarias, pero efectivamente es una de las consecuencias, pero también puede tener en las ordinarias. ------------------------------------En la reunión previa que tuvimos les había yo propuesto que fuese por la tarde la reunión de trabajo, pero me acaban de decir que el horario más conveniente es a las 11:30 de la mañana, de 11:30 a 02:30 de la tarde el martes, entonces confirmada ya la reunión de trabajo para este tema en específico, y creo que debe abordarse desde el planteamiento mismo que hace Encuentro Social en esto, de si se va a aplicar el criterio

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de considerar como gasto de precampaña la producción de un spot genérico, y en caso de que se aplique, en particular qué implicaciones va a tener puesto que la producción fácilmente rebasa el tope de gastos de campaña de 3 mil y pico de pesos.------------------Muy bien, entonces, con ese acuerdo, Lourdes Bosch de Nueva Alianza.--------------------La C. Representante Suplente del Partido Nueva Alianza, Licenciada María de Lourdes Bosch Muñoz: Yo estoy totalmente de acuerdo con lo planteado, tanto por mis compañeros como lo que usted nos menciona.-------------------------------------------------Solamente una cosa y es que también es bien difícil que se nos avise de un día para el otro el tema del pautado, entiendo que no tiene que con, o sea, con el que ustedes lo dispongan como tal, que son los tiempos en donde se van a dar, pero intentar que de alguna manera se pueda manejar el que no sea de un día para otro.--------------------------Porque es muy difícil, o sea, todos nosotros, por ejemplo Nueva Alianza, lo que tenía para tratar de cumplir con San Blas era el spot que se había manejado en la campaña de Nayarit, pero en ese momento tratar de quitarle lo que tenía que ver con el candidato a gobernador, evitarlo, lo logramos hacer gracias a que la gente de pautado y de producción nos ayudaron, pero se convierte en un tema muy forzado el que de un día para otro tengamos que tener un material genérico con la problemática ya mencionada, pero que además de todo logre cubrir lo que tiene que ver en específico con la elección. Entonces, ojalá y sí se considere pautar de un día para otro evidentemente a todo mundo nos niega la posibilidad de producir, aunque sea barato o, aunque tengamos que ver el tema de los topes de campaña y es meter una materia que no todo mundo tiene un material a la mano, entonces, tratar de ver el tema de los tiempos podría ser importante. Es cuanto. Gracias.--------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Muchas gracias.-----------------------------------------------------------------------------------------------Querías añadir algo, señor Secretario.------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Bueno, nada más rápidamente, en efecto, digamos, les avisamos informalmente que iríamos a Consejo para eso, para que pudieran ustedes, pero aparte los tiempos del propio Consejo eran inmediatos. Entonces, digamos, en cuanto tuvimos certeza les pudimos avisar informalmente que eso iría próximamente a Consejo, desgraciadamente no.---------------Ahora, creo que una solución puede ser que cada vez que sepamos que se anuló una elección, pues le recordamos porque a ustedes sepan que eventualmente va a haber alguna extraordinaria y entonces ya sepan independientemente cuándo es la convocatoria que hacen los congresos de los estados, de las entidades.---------------------Entonces, a la mejor, si les parece, yo lo que podría ofrecer es que una vez que tengamos que quedó firme la anulación de algún comicio, pues se los hacemos saber para que ustedes determinen qué podría ser.--------------------------------------------------------Y respecto a la pregunta de la representante del PRI, digamos, el principio con el que actuamos y el principio que está en la norma es garantizar hasta el último momento que los partidos políticos puedan gozar de su prerrogativa con sus materiales; es decir, solo

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cuando no tenemos otra opción se va a la autoridad, en este caso, ¿qué pudo haber pasado?---------------------------------------------------------------------------------------------------------Uno, si el partido renunció, pues estaba claro que renunciaba a su prerrogativa y en automático pusimos uno de la autoridad.--------------------------------------------------------------Digamos, en cuanto a que si no incluían un material se ponía primero el genérico, como saben, desde todos los años les mandamos un oficio para que nos den un genérico para todas las ocasiones, si existe el genérico ponemos el genérico. Si no existe genérico se trae la versión previa que se estaba transmitiendo porque lo que estamos y lo que nosotros siempre buscamos es que el partido goce de su prerrogativa, y entonces esas son, digamos, la manera que tenemos de funcionar.---------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Muchas gracias. Una pregunta de Encuentro Social. Adelante, Ernesto, y después el PRI.El C. Representante Propietario del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota: Gracias. A ver, entiendo hay como tres escenarios, por lo que acaba de explicar el Maestro Ballados. La cosa sería, a ver, nosotros por esta incertidumbre y este rollo de no saber con certeza, nosotros mandamos un oficio. Nosotros dijimos: Está bien, pues dado el tope de campaña nosotros renunciamos al tema de este espacio por obvias razones ¿no?, porque si no las sanciones quitar al candidato.---------Entiendo que en ese tenor ustedes metieron entonces un spot de la autoridad electoral, no se cumplen los otros dos escenarios, es decir, ni el genérico, porque Encuentro Social sí tiene un genérico, digamos, de repuesto por cualquier situación, alguna medida cautelar o lo que sea, no cumplió ninguna especio.--------------------------------------¿Pero qué hubiera pasado si no mandamos ese oficio? Es decir, en temas de fiscalización cómo se hubiera reflejado que ustedes por no tener esa disposición clara del partido hubieran metido un genérico, ese genérico lo hubiera contemplado entonces la Unidad Técnica de Fiscalización y el prorratea. Es decir, es lo mismo, pues al final del día. O sea, no hay esa claridad.--------------------------------------------------------------------------El tema es dentro de los dos escenarios es exactamente lo mismo. Por una decisión de ustedes o una indecisión del partido de no tener claridad hubiera aplicado la voladora al final del día en el tema de fiscalización. Entonces, me gustaría saber la opinión del área técnica al respecto.-------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Gracias.-----Maestro Ballados.--------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Bien. Pues eso me parece que es una de las cosas que le vamos a mandar a la Unidad de Fiscalización para que sea objeto de la reunión del martes a las 11:30, porque rebasa el expertise de esta Secretaría Técnica.------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias. Irma, adelante.-------------------------------------------------------------------------------------

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La C. Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, Maestra Irma Cruz Esquivel: Insistir en la petición de que pudieran pronunciarse, perdón que lo insista, por escrito, porque, insisto, la interpretación del artículo 43, numeral 13 del Reglamento dice: “En caso de que los partidos políticos, autoridades electorales o los, las candidatas independientes no hubieran entregado material genérico o de reserva y no se estén transmitiendo versiones previas, el espacio se le asignará, el espacio de la pauta se asignará al Instituto”.----------------------------------------------------------------------------Aquí el detalle es que no habla de la temporalidad, es decir, dice: Y no se estén transmitiendo versiones previas, pues no se podrían estar transmitiendo versiones previas, porque apenas se iba a iniciar el pautado de la etapa de precampaña. Estábamos transmitiendo versiones previas, pero para otro periodo y para otra etapa, que era el ordinario. Entonces ahí estuvo también, insisto, y perdón que lo diga, pero es la contradicción de la propia Dirección a lo largo de ese día con respecto a una interpretación y otra.-----------------------------------------------------------------------------------------De tal forma que nosotros tuvimos que manifestar por escrito que renunciábamos al tiempo, porque de otra manera iban a tomar nuestro genérico de la etapa de periodo ordinario y ocurriría un escenario incierto como el que planteaba Ernesto (refiriéndose al Representante del Partido Encuentro Social, Licenciado Ernesto Guerra Mota).-----------¿Cómo nos lo iba a considerar Fiscalización, a pesar de que nosotros no lo hubiéramos ordenado?------------------------------------------------------------------------------------------------------Entonces, insisto, pediría que, por favor, la Secretaría Técnica nos pueda formalizar, no sé si tengamos que mandar nosotros un escrito o ya con esta petición quedara por recibida la inquietud y pudiera pronunciarse a la Secretaría Técnica con respecto a la interpretación de este artículo y este numeral. Muchas gracias.---------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muchas gracias, Irma.--------------------------------------------------------------------------------------------------Maestro Ballados.--------------------------------------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Por supuesto, así lo hacemos.----------------------------------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Claro, queda como un compromiso que se desprende de la discusión de este punto que el Maestro Ballados responda lo concerniente a la interpretación del artículo 43.--------------Maestro Ballados, el siguiente asunto general.-------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Se han agotado los asuntos generales, Presidente.---------------------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien. Hemos concluido. Perdón, el siguiente punto del orden del día corresponde al recuento de acuerdos tomados durante la sesión. --------------------------------------------------------------De manera muy breve, Maestro Ballados.-------------------------------------------------------------El C. Secretario Técnico, Maestro Patricio Ballados Villagómez: Con gusto. Y lo que les señalaría es que después de cada punto se tomó nota de este recuento de

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acuerdos que será objeto del seguimiento de acuerdos no de esta sesión que inicia, sino de la siguiente por evidentes razones.------------------------------------------------------------El C. Presidente, Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández: Muy bien, muchas gracias. Si no hubiera alguna otra intervención, entonces hemos agotado los asuntos del orden del día de la Décima Sesión Extraordinaria y podemos entonces pasar a la siguiente sesión convocada al término de la Décima…, perdón, me he estado refiriendo a la Décima, cuando en realidad es la Novena, vamos a empezar la Décima.INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL-----------------------------------------------------------------COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN--------------------------------------------------------------------NOVENA SESIÓN ORDINARIA--------------------------------------------------------------------------TRES, DOCE, TRECE Y VEINTISÉIS DE OCTUBRE DE 2017---------------------------------ACUERDOS---------------------------------------------------------------------------------------------------Aprobación del Orden del día.-----------------------------------------------------------------------------Aprobado en los términos originalmente circulados, que incluye los apartados 5, 6, 7, y 8, por unanimidad de votos del Presidente del Comité Consejero Electoral, Doctor Benito Nacif Hernández, y de las consejeras electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra. Beatriz Claudia Zavala Pérez; sin el consenso de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, ,Morena y Encuentro Social, todas y todos ellos presentes en la sesión.--------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la Octava Sesión Ordinaria, celebrada el 29 de agosto, y a las Sesiones Décima Primera, Décima Segunda, y Décima Tercera Especiales, realizadas los días 4 y 7 de septiembre, respectivamente, todas del año en curso.--------------------------------------------------------------Aprobadas con el consenso de las y los representantes de los partidos políticos y por unanimidad de votos del Consejero Presidente y consejeras integrantes del Comité.-----2. Relación y seguimiento de acuerdos.----------------------------------------------------------------Se generó el compromiso de que la Secretaría Técnica rendiría un informe sobre las acciones implementadas respecto de diversos incumplimientos al pautado por parte de concesionarias de televisión restringida identificadas en la presente sesión.----------------Se generó el compromiso de que la Secretaría Técnica rendiría un informe sobre las acciones implementadas respecto de diversos incumplimientos al pautado por parte de las concesionarias Cadena 3; Mega Experimental en el Estado de México; Televimex en los estados de Chiapas y Michoacán; Sistema Público Radiodifusión en el estado de Sonora, y TV Azteca en el estado de Yucatán.-------------------------------------------------------3. Informes estatales de monitoreo y nacional de los requerimientos formulados a los concesionarios de radio y televisión.--------------------------------------------------------------------Se generó el compromiso de que la Secretaría Técnica incorporaría, en la medida de lo posible, una parte por escrito de las acciones que se han emprendido en relación a cuando se detectan omisiones que son más allá del promedio y una actualización para incorporar información antes o el mismo día en que sesione el Comité.-----------------------4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se modifica el Acuerdo identificado

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como INE/ACRT/13/2017, para incluir al partido político PAZ Para Desarrollar Zacatecas, en el estado de Zacatecas; y Partido Social Demócrata, en el estado de Oaxaca, en los modelos de distribución y pautas de los partidos políticos nacionales y locales durante el periodo ordinario correspondiente al segundo semestre de dos mil diecisiete. Aprobado por consenso de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, Morena, y Encuentro Social, y por la votación del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez.-----------------5. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral por el que se establecen los términos y condiciones para la entrega y recepción electrónica de materiales, así como para la elaboración de las órdenes de transmisión en el proceso electoral federal, los procesos electorales locales y el periodo ordinario que transcurrirán durante 2017-2018. Aprobado, en lo general, por la votación unánime del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; con el voto a favor de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, y Morena; con el voto en contra de los partidos de la Revolución Democrática y Encuentro Social.----------------------------------------------------------------------------------------------Se aprobó en lo particular la especificación técnica relativa a la duración de los materiales de audio y de televisión, en los términos originalmente planteados en el proyecto de Acuerdo, por la votación unánime del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; con el voto a favor de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Nueva Alianza, y Morena; y con el voto en contra de los representantes de los partidos de la Revolución Democrática, Movimiento Ciudadano, y Encuentro Social.----------------------------------------Se aprobaron en lo particular los esquemas de transmisión ordinario y electoral, en los términos originalmente planteados en el proyecto de Acuerdo, por la votación unánime del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; con el voto a favor de las representantes de los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México; y con el voto en contra de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Trabajo, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, Morena, y Encuentro Social.------------------------------------------------------------------------------------------------------------Se aprobó en lo particular la elaboración de dos órdenes de transmisión a la semana durante los procesos electorales, en los términos originalmente planteados en el proyecto de Acuerdo, por la votación unánime del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes

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del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; con el voto a favor de la y los representantes de los partidos Revolucionario Institucional, del Trabajo, y Movimiento Ciudadano; y con el voto en contra de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, Nueva Alianza, Morena, y Encuentro Social.----------------------------Se generó, adicionalmente, el compromiso de presentar en una próxima sesión, una ruta de trabajo para atender lo mandatado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en la sentencia SUP-REC-120/2017.-------------------------6. Sorteo para determinar el orden de asignación de los partidos políticos nacionales en las pautas del proceso electoral federal 2017-2018. El resultado es el siguiente:-----------

INE/CRT/SORD/3, 12, 13 y 261017-9151

7. Sorteo para determinar los horarios en que se asignarán los promocionales correspondientes a los partidos políticos y autoridades electorales en los procesos electorales federal y locales concurrentes y no concurrentes. El resultado fue el siguiente:

INE/CRT/SORD/3, 12, 13 y 261017-9152

INE/CRT/SORD/3, 12, 13 y 261017-9153

Los sorteos fueron aprobados por la votación unánime del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; con el voto a favor de las y los representantes de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, del Trabajo, y, Nueva Alianza, con el voto en contra de la y los representantes de los partidos Movimiento Ciudadano, Morena, y Encuentro Social.-----------------------------------Se generó además en este apartado, el compromiso de realizar una reunión de trabajo para analizar la forma de proceder en la distribución de las franjas horarias entre autoridades electorales y partidos políticos, de cara a la elaboración de las pautas relativas a los periodos de intercampañas y campañas electorales.----------------------------8. Discusión y, en su caso, aprobación del Estudio sobre la Retransmisión de Señales Radiodifundidas por Parte de Concesionarios de Televisión Restringida Satelital, para su remisión al Consejo General del Instituto Nacional Electoral. Aprobado por la votación unánime del Presidente del Comité, Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, y de las Consejeras Electorales integrantes del mismo, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera y Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; con el voto a favor de las y los representantes de los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Movimiento Ciudadano, y Nueva Alianza, y con el voto en contra de la y los representantes de los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, Morena y Encuentro Social.---------------------------------------------Sin otro asunto que tratar, se dio por concluida la Novena Sesión Ordinaria del Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral, siendo las once horas con cuarenta minutos del día veintiséis de octubre de dos mil diecisiete.---------------------------

EL PRESIDENTEDEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN

DR. BENITO NACIF HERNÁNDEZ

EL SECRETARIO TÉCNICODEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN

MTRO. PATRICIO BALLADOS VILLAGÓMEZ

INE/CRT/SORD/3, 12, 13 y 261017-9154