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Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.Dirección General de Legislación.Subdirección de Jurismática.

DECRETO POR EL QUE SE EMITE EL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS

Aprobación 2010/12/07Publicación 2010/12/29Vigencia 2010/12/30Expidió Poder Ejecutivo del Estado de MorelosPeriódico Oficial 4860 “Tierra y Libertad”

Última Reforma: Texto original

Decreto por el que se emite el Programa Estatal de Desarrollo Económico

OBSERVACIONES GENERALES.-


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FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 70, FRACCIONES XVII Y XXVI, Y 119, FRACCIÓN III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, Y DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 2, 3, 6, 8 Y 26 FRACCIONES I Y II DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, ASÍ COMO 2, 4, 16, 17, 36 Y 39 DE LA LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN, Y

CONSIDERANDO

Que en materia de Desarrollo Económico, la Visión México 2030 establece la necesidad de promover una economía dinámica generadora de empleos, con base en el desarrollo tecnológico, la infraestructura y el talento de los mexicanos; así como eliminar la brecha de desigualdad en el país, brindando a todos los ciudadanos servicios básicos y una educación de calidad y moderna que promueva el crecimiento económico. Todo lo anterior bajo un enfoque de sustentabilidad ambiental.

El Desarrollo Humano Sustentable, como principio rector del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 asume que el propósito del desarrollo consiste en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras.

Para ello es necesario e indispensable que la economía crezca a un mayor ritmo y sea capaz de generar los empleos que México y los mexicanos demandamos, sin embargo, una política económica sólida no sería suficiente para propiciar el desarrollo armónico y pleno de la sociedad, por lo que debe complementarse con una estrategia eficaz de superación de la pobreza y la marginación.

Lo anterior, aunado a la creación de oportunidades, contribuirá a una mayor participación y estabilidad política y social, así como respeto por el ambiente; siendo indispensable que el Estado brinde y utilice todos sus instrumentos, a fin de promover un crecimiento económico sostenido y más acelerado, una elevada creación de empleos, y un desarrollo humano pleno para todos los mexicanos.

Así mismo, el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, dentro del Gabinete “Desarrollo Económico Sustentable” contempla que la compatibilidad entre el





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crecimiento económico con el cuidado ambiental, el desarrollo de la productividad, la competitividad, la equidad y desarrollo darán como resultado la base de un crecimiento sustentable con visión integral de largo plazo, ésto es, una creciente capacidad de la economía local para crear riqueza que redunde en bienestar para sus residentes.

En ese sentido, y como parte de las estrategias del Gobierno del Estado, se busca generar empleo suficiente y mejor remunerado para mejorar las oportunidades y condiciones de vida de los morelenses, al mismo tiempo que impulsar la competitividad de las personas, las empresas y el entorno institucional para los negocios, a fin de elevar el atractivo y rentabilidad del Estado para la inversión productiva.

En la Visión Morelos 2012, se establece que Morelos es reconocido por su economía dinámica y por el cuidado al ambiente y a su patrimonio cultural. Es altamente atractivo para la inversión social y privada, por su entorno favorable para los negocios y por sus servicios públicos e infraestructura de calidad. El Estado se caracteriza por su hospitalidad y la producción de bienes y servicios de alto valor agregado, y es capaz de generar empleos suficientes y dignos, con un crecimiento regional equilibrado.

En ese contexto, y para abonar en el logro de esa Visión, es un objetivo primordial de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), emitir el presente Programa, con el cual se pretende aprovechar las ventajas y activos del Estado para generar las condiciones y el entorno que permita la creación de más y mejor empleo, atender las necesidades de los ciudadanos, los emprendedores y empresarios, a fin de que tengan acceso a más y mejores oportunidades de desarrollo e incrementar su competitividad, así como promover la atracción de inversión nacional y extranjera al Estado de Morelos.

Es importante señalar que el presente Programa es resultado de un amplio ejercicio de planeación participativa, que incluyó el diagnóstico y monitoreo de la economía morelense, así como las propuestas y demandas de la ciudadanía, las cuales fueron formuladas mediante los foros de consulta municipales y temáticos, destacando la participación de representantes de cámaras y asociaciones empresariales, empresarios, funcionarios de gobierno federales, estatales y





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municipales, artesanos, académicos e investigadores, todos interesados en temas relacionados con el desarrollo económico.

Por lo anteriormente expuesto y fundado tengo a bien dar a conocer el siguiente:

DECRETO POR EL QUE SE EMITE EL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

Artículo 1. Este Decreto tiene por objeto la emisión del Programa Estatal de Desarrollo Económico, el cual forma parte del mismo, es de observancia obligatoria para las Secretarías, Dependencias y Entidades Públicas Estatales, en el ámbito de sus respectivas competencias, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artículo 2. La Secretaría de Desarrollo Económico, en ejercicio de sus atribuciones, será la encargada de promover, coordinar y concertar acciones con los sectores público, social y privado para el cumplimiento y ejecución del presente Programa.

Artículo 3. La Secretaría de Desarrollo Económico, en coordinación con la Secretaría de Finanzas y Planeación, evaluará periódicamente el avance del presente Programa.

Artículo 4. La Secretaría de la Contraloría vigilará, en el ámbito de sus atribuciones, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones establecidas en el presente Programa.

Artículo 5. Para efectos de la difusión y consulta del presente Programa se encontrará un ejemplar a disposición del público en general en las oficinas que ocupa la Secretaría de Desarrollo Económico, sita en Ajusco No. 2, colonia Buena Vista, Cuernavaca, Morelos, C. P. 62220, en horario de las 8:00 a las 17:00 horas de lunes a viernes.

TRANSITORIOS





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PRIMERO. Publíquese el presente Decreto por el que se emite el Programa Estatal de Desarrollo Económico en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión oficial del Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”.

TERCERO. Se derogan todas las disposiciones administrativas que se opongan al presente Decreto.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Cuernavaca, capital del Estado de Morelos, a los siete días del mes de diciembre de dos mil diez.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO.EL SECRETARIO DE GOBIERNO

ING. OSCAR SERGIO HERNÁNDEZ BENÍTEZ.EL SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN

L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCA.EL SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO

DR. RAFAEL TAMAYO FLORES.RÚBRICAS.




Programa Estatal de Desarrollo Económico.

Secretaría de Desarrollo Económico


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SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICOGOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS

Programa Estatal de Desarrollo Económico





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Presentación

Desde el inicio de este Gobierno, el titular del Poder Ejecutivo, Mtro. Marco Antonio Adame Castillo tiene como una de sus prioridades el desarrollo económico de la Entidad y la generación de empleo bien remunerado. A su vez éste es el objetivo primordial de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO).El presente Programa Estatal de Desarrollo Económico (PEDE), delínea y detalla las acciones y programas que conforman la política pública aplicada por la SEDECO, para la consecución de los objetivos del Gobierno del Estado de Morelos, en materia de desarrollo económico, la cual gira en torno a 5 líneas de acción: Abatir el déficit de infraestructura económica. Mejorar el entorno institucional o clima de negocios.

Promover el desarrollo y uso de la tecnología y esquemas de organización de la producción más eficientes. Promover las capacidades de las MiPyMEs y la empresa social para integrarse al proceso de desarrollo económico. Promocionar activa y sistemáticamente las ventajas y oportunidades que ofrece Morelos para atraer inversiones y promover exportaciones.Dicho programa, es congruente con los objetivos y aspiraciones contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el documento Visión México 2030 y el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012. Adicionalmente, se nutre de las propuestas de la sociedad morelense expresadas en diversos foros de participación ciudadana.Finalmente, el PEDE también presenta indicadores de desempeño para cada una de las acciones y proyectos aquí expuestos, que

permiten su evaluación constante por parte de los ciudadanos y del Gobierno mismo, para conocer el grado de avance en la consecución de las metas planteadas para cada acción e incentivar la mejora contínua de la política pública en materia de Desarrollo Económico en Morelos.

Índice. 1 Elaboración del Programa Estatal de Desarrollo Económico

1.1 Marco Jurídico de la Planeación Económica 1.2 Consulta Ciudadana 1.3 Desarrollo Económico en el Documento Visión México 2030 y en el Plan

Nacional de Desarrollo 2007-2012 1.4 Desarrollo Económico en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012




DR. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MORELOS 2006-2012

DR. RAFAEL TAMAYO FLORES

SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO


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2 Motivación del Programa Estatal de Desarrollo Económico 2.1 Objetivo 2.2 Misión y Visión

3 Diagnóstico de la Economía Morelense. 3.1 Descripción de la dinámica económica en la entidad 3.2 Ventajas de Morelos para la Atracción de Inversiones y el Crecimiento

Económico 4 Estrategia Económica para un Morelos Competitivo, Solidario y Hospitalario

4.1 Líneas Estratégicas 4.1.1 Abatir el déficit de infraestructura económica 4.1.2 Mejorar el Entorno Institucional o Clima de Negocios 4.1.3 Promover el Desarrollo y Uso de la Tecnología y Esquemas de Organización

de la Producción más Eficientes 4.1.4 Promover las Capacidades de las MiPyMEs y la Empresa Social para

Integrarse al Proceso de Desarrollo Económico 4.1.5 Promocionar Activa y Sistemáticamente las Ventajas y Oportunidades que

Ofrece Morelos para Atraer Inversión y Promover Exportaciones 4.2 Proyectos y Acciones por Línea Estratégica

4.2.1 Abatir el déficit de infraestructura económica 4.2.2 Mejorar el Entorno Institucional o Clima de Negocios 4.2.3 Promover el Desarrollo y Uso de la Tecnología y Esquemas de Organización

de la Producción más Eficientes 4.2.4 Promover las Capacidades de las MiPyMEs y la Empresa Social para

Integrarse al Proceso de Desarrollo Económico. 4.2.5 Promocionar Activa y Sistemáticamente las Ventajas y Oportunidades que

Ofrece Morelos para Atraer Inversión y Promover Exportaciones 5 Seguimiento y Evaluación de Resultados

1. ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

1. Elaboración del Programa

El presente Programa sectorial se ha elaborado en cumplimiento a los ordenamientos legales establecidos en las leyes estatales aplicables y en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), México Visión 2030 y el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 (PED). Adicionalmente se consideraron las demandas ciudadanas plasmadas en distintos foros y se realizó un diagnóstico detallado de la economía morelense que ha dado como resultado el diseño de las acciones y programas contenidos en el presente.

1.1. Marco Jurídico de la Planeación Económica





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La elaboración y la publicación del Programa Estatal de Desarrollo Económico, se sujeta a la legislación vigente relacionada con el tema en el Estado de Morelos: En primera instancia, se sujeta a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, así mismo, considera las disposiciones de la Ley Estatal de Planeación y de la Ley de Desarrollo Económico Sustentable del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos

La fracción XXVI del artículo 70 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, le confiere al Gobernador Constitucional la Facultad de:“[…] conducir la planeación estatal del desarrollo económico y social del Estado y realizar las acciones conducentes a la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo.”

Adicionalmente, la fracción III del artículo 119 de la Constitución morelense indica que: “Los planes y los programas de la Administración Pública tendrán su origen en un sistema de planeación democrática del desarrollo que, mediante la consulta popular a los diferentes sectores que integran la sociedad civil, recogerá las auténticas aspiraciones y demandas populares que contribuyan a realizar el proyecto social contenido en esta Constitución.”…..

Ley Estatal de Planeación

La Ley Estatal de Planeación, marca los lineamientos esenciales que se deben contemplar en la elaboración, ejecución y evaluación de los Programas del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Específicamente, los artículos que se refieren a estos temas son los siguientes:

Artículo 4. Es responsabilidad del Poder Ejecutivo del Estado conducir la planeación del desarrollo de la entidad con la participación democrática de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Artículo 14. La planeación estatal del desarrollo se llevará a cabo por las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y los Municipios, en los términos de esta Ley, mediante el Sistema Estatal de Planeación Democrática, en congruencia con el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y los Municipios, formarán parte del Sistema a través de las unidades administrativas que tengan asignadas las funciones de planeación dentro de las propias dependencias.

Artículo 16, fracción VII. Asegurar que los planes y programas que se generan en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, mantengan congruencia en su elaboración y contenido, proponiendo las metodologías y lineamientos que deberán seguirse;….





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Artículo 17, fracciones III, IV y V: A las Dependencias de la Administración Pública Estatal, en particular, corresponde:III. Elaborar Programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector y los Ayuntamientos, así como las opiniones de los grupos sociales interesados;IV. Asegurar la congruencia de los Programas Sectoriales con el Plan Estatal, con los Planes Municipales y con los Programas que de ellos se deriven;V. Elaborar los programas operativos anuales para la ejecución de los programas sectoriales correspondientes;….

Ley de Desarrollo Económico Sustentable del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Este programa sectorial se sujeta a Ley de Desarrollo Económico Sustentable del Estado Libre y Soberano de Morelos, cuyo objeto se enuncia en el artículo 2 de la misma, que a la letra dice:Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto:

I. Establecer los lineamientos generales de política pública a los que se sujetará la promoción del desarrollo económico sustentable en el Estado de Morelos;II. Establecer los instrumentos y los esquemas para la promoción de inversión pública y privada;III. Fomentar el empleo;IV. Fomentar la competitividad;V. Fomentar el uso eficiente de la infraestructura y de los recursos productivos del Estado; yVI. Promover un desarrollo económico compatible con la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente.

El Gobierno Estatal sujetará sus planes, políticas, programas y acciones de fomento y desarrollo económico a los principios de racionalidad presupuestal, eficiencia económica y administrativa, legalidad y transparencia.

1.2. Consulta Ciudadana

Las demandas de la sociedad morelense fueron recabadas mediante consultas públicas, a través de foros municipales y temáticos. Dichas demandas, complementadas con el diagnostico y monitoreo de la economía morelense, representan la base de las estrategias, proyectos y acciones incluidos en el presente Programa.

Foros Municipales

Dentro de los foros municipales se incluyó una mesa de trabajo denominada “Desarrollo Económico Sustentable”, en donde se trataron temas relativos a apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas, inversión, propiciar oportunidades de empleo, entorno ecológico limpio, artesanías, turismo, agricultura, ganadería, agua y medio ambiente, talleres sociales, financiamiento agropecuario y comercialización agropecuaria.





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Las principales demandas identificadas en estos foros fueron las relativas a los siguientes temas:

Propiciar oportunidades de empleo. Apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas. Agua y medio ambiente.

Foro Temático “Desarrollo Económico” 2007

Este foro se realizó en la ciudad de Cuernavaca en junio de 2007, y en él se recibieron 48 propuestas y se llegó a las siguientes conclusiones de política pública: Promoción y creación de un parque tecnológico en el Estado. Mayor capacitación a transportistas. Modernizar el autotransporte de pasaje, turismo y carga en el Estado, a efecto de fortalecer la economía de este subsector y el consecuente beneficio de seguridad, comodidad y eficiencia para los usuarios, con el apoyo coordinado de los tres órdenes de gobierno y los empresarios de esta actividad, a fin de favorecer la complementación y enlace de los servicios del transporte estatal con el federal, mediante la formulación de un Programa Rector de Transporte para el Estado de Morelos en Pasaje, Turismo y Carga. MiPyMEs. En capital de riesgo se solicita mayor difusión de programas y de los proyectos productivos, encontrar mecanismos para lograr plasmar las ideas de los empresarios a través del apoyo de instituciones y contar con indicadores económicos que ayuden a la toma de decisiones. MiPyMEs. En financiamiento. Instituciones de fondeo más adecuadas a nivel internacional, buscar garantía estatal para el financiamiento de proyectos con tasas más accesibles y buscar la inversión de la Iniciativa Privada como apoyo (de conformidad con la legislación de la materia). En comercialización, establecer centros de innovación y desarrollo tecnológico, establecimiento de agroindustrias, ofrecer al empresario morelense el acceso y utilización de la oficina de la Representación del Gobierno del Estado en el D.F. para que sea sede de diversas actividades de comercialización y promoción de sus productos, realizar juntas de negocios, exposiciones, etc., promoción de la compra, por parte del Gobierno, y respecto a empresarios morelenses y a la ciudadanía, de forma que a través del Proyecto Compra lo que Morelos Produce”, se pueda contar con un padrón abierto de todos los insumos que requiere el Estado, así como sus especificaciones para intercambio de negocios. Dar capacitación, en materia de diseño y tecnologías de información, para la creación de los agrupamientos empresariales. Mayor difusión a los esquemas de obtención de créditos, para el crecimiento de las industrias y establecimiento de cadenas de valor. Capacitación en comercio exterior. Promoción de productos y servicios en los mejores centros de venta nacional e internacional. Fomentar, a través de las cámaras (para mejor control), la capacitación, exposición, créditos, investigación y ventas de servicios y productos a nivel nacional e internacional.





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Crear una oficina de enlace y/o articulación con las cámaras, centros de investigación, financiamientos, centros de capacitación, incubadoras y difusión de éstos. Crear un padrón de empresas por sector que se actualice constantemente, para conocimiento de posibles proveedores y distribuidores de las cadenas productivas. Revisión exhaustiva del funcionamiento de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje. Revisión del funcionamiento de la Dirección General de Transportes. Revisión de la tenencia de la tierra para dar certidumbre jurídica a los inversionistas.

Foro de Consulta Temática Ciudadana 2010

El 26 de abril de 2010, se llevó a cabo en el Museo de Ciencias de Morelos, en la ciudad de Cuernavaca el Foro de Consulta Temática 2010. A éste asistieron representantes de Cámaras y Asociaciones Empresariales; empresarios; funcionarios de Gobierno federales, estatales y municipales; artesanos; académicos e investigadores; dando un total de 72 participantes. El foro se dividió en seis mesas de trabajo: Mejoramiento del Entorno de Negocios; Apoyo para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas; Impulso a la Actividad Comercial; Proyectos Estratégicos de Infraestructura; Atracción de Inversiones y Promoción, e Innovación y Desarrollo Tecnológico, de las cuales surgieron 48 propuestas:

Conclusiones del Foro por mesa de trabajoMesa PropuestasMesa 1 “Mejoramiento del Entorno de Negocios”

1. Constituir Ventanillas Únicas en los Municipios con capacidad de resolución para ayudar a los emprendedores en la gestión de sus trámites.2. La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) debe contar con los elementos coercitivos para obligar a dependencias, Estados y Municipios para llevar a cabo reformas en materia regulatoria.3. Mayor difusión de los catálogos de giros SARE entre las cámaras empresariales y la ciudadanía en general.4. Difundir los programas federales que tenga que ver con el apoyo a las MiPyMEs.5. Constituir un calendario de Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones (COMPEX) estatal, para que sesione de forma bimestral, con funcionarios con capacidad de resolución.6. Promover que en la currícula de las universidades que oferten carreras relacionadas al comercio exterior, se imparta la materia de derecho aduanero, cuando no la contemplen.7. Apoyar a las empresas, en aquellos sectores en que actualmente están exportando, para fortalecerlas y/o diversificar sus mercados (Morelos tiene que definir su vocación de exportación).8. Aprovechar la plataforma logística que se generará con la inauguración de la nueva terminal del aeropuerto Mariano Matamoros, para fomentar las exportaciones de la Entidad.





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9. Procurar ser sede del XVIII Congreso Nacional del COMCE para mayo del 2011, en el cual se entrega el Premio Nacional de Exportación, lo cual implica el arribo de más de 400 empresarios de alto nivel, el Secretario de Economía y el Presidente de la República.

10. Fomentar la cultura empresarial entre los emprendedores en materia contable y fiscal, sustantivamente en el entorno legal, para la mejor operación de su negocio.

Mesa 2 “Apoyo para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas”

1. Establecer un programa para generar competencias empresariales básicas (financieras y legales) que sirva como base para acceder a otros proyectos, que le permita continuar con la gestión.2. Establecimiento de un sistema de información y difusión para dar a conocer los programas de financiamiento disponibles para las MiPyMEs.3. Modificar en todos los programas de financiamiento el concepto “persona física con actividad empresarial” a sólo “persona física y/o moral”.4. Diseñar instrumentos financieros ágiles, acordes a las necesidades de las empresas y que generen un historial crediticio (por ejemplo crédito emprendedor, líneas de crédito revolvente, factoraje, etc.), que incluya incentivos por buen manejo. 5. Todos los programas de consultoría y capacitación consideren un diagnóstico que incluya acompañamiento, medición y seguimiento e indicadores de resultado e impacto.6. Implementar estándares para los procesos de capacitación y consultoría y definir las evidencias que deben generar para el cumplimiento de los mismos. 7. Planear -desde octubre a diciembre- las actividades de capacitación o consultoría, para iniciar en el mes de enero, independientemente de la liberación de recursos.8. Incrementar los montos de apoyos para el rubro de capacitación y consultoría. 9. Generar un Centro de Inteligencia de mercados, orientado a proporcionar oportunidades de negocio potenciales a los emprendedores y empresarios en el mercado local, regional y nacional.10. Diseñar políticas claras y específicas para el apoyo integral a las MiPyMEs por sector, por actividad, por zona y por región.11. Realización de un Foro para el Desarrollo de Proveedores para identificar oportunidades de mercado.

Mesa 3 “Impulso a la Actividad Comercial”

1. COMERCALIZACION.- Que el Gobierno del Estado se convierta en un facilitador e intermediario DIRECTO de productos artesanales morelenses, tanto a nivel nacional como internacional2. DIFUSIÓN.- Aplicar mayores recursos a la difusión de productos artesanales, vinculada con conceptos de identidad, cultura y tradición.3. CAPACITACIÓN.- Capacitación efectiva de técnicas, tradiciones, de





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imagen, de empaque y embalaje, y un acompañamiento general al empresario artesano.4. CERTIFICACIÓN.- Establecer sistemas o programas de certificación con conceptos claros, tipo de taller, tipo de técnica, y volúmenes, para consolidar la actividad económica.5. ASOCIACIONISMO.- Fomentar la agrupación social con programas y acciones concretas, claras y en beneficio del sector artesanal. Evitando burocratismo.6. Implementar por parte de Gobierno programas de comercialización conjunta, electrónica y directa, así como de programas específicos que impacten en la presentación del producto.7. Crear una normatividad que declare de interés público para el Estado la actividad artesanal, con reglas claras y acordes con las actividades existentes.8. Sinergia de instituciones, tanto a nivel municipal como estatal, sin intereses partidistas que afecten al sector artesanal.9. Vincular la actividad económica artesanal, con el turismo y la cultura.10. Fomento a la calidad artesanal, a través de concursos.11. Implementar programas para realizar diagnósticos del sector.12. Programas de eventos sin paternalismo.

Mesa 4 “Proyectos Estratégicos de Infraestructura”

1. Fortalecer el planteamiento del proyecto del Parque Científico y Tecnológico para que efectivamente funcione como la piedra angular entre la academia y la industria, definiendo con precisión las características diferenciadoras de éste, con respecto a los parques industriales tradicionales. Es importante socializar el proyecto, debido a que existen empresas locales importantes que desconocen esta iniciativa. Se debe procurar que el proyecto tenga un verdadero impacto en la creación de valor para las empresas ya establecidas en Morelos y en la atracción de nuevas empresas para generar nuevos empleos.

Mesa 4 “Proyectos Estratégicos de Infraestructura”

2. Acelerar el desarrollo de una terminal intermodal con las condiciones necesarias para atender las necesidades de logística, a través del ferrocarril, de toda la industria del Estado. La infraestructura ferroviaria que llega a Cuautla está subutilizada, y por otra parte diversas empresas en el Estado están urgidas de estos servicios. Si no es posible que Cuernavaca tenga infraestructura ferroviaria propia, es importante que se desarrollen mecanismos para atender a la industria de CIVAC y sus alrededores.3. Modernizar el Sistema Estatal de Abasto, incluyendo los mercados públicos municipales y las centrales de abasto. Actualmente los productos morelenses siguen un circuito hacia la Ciudad de México que los encarece, y sería muy benéfico para los negocios tener la posibilidad de surtirse de productos en nodos de comercialización adecuados.4. Impulsar proyectos regionales para aprovechar los rellenos sanitarios





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en la generación de biocombustibles o electricidad. La generación de residuos sólidos urbanos para Morelos es un problema, cuando podría ser incluso una oportunidad de los Municipios para generar recursos propios.5. Acelerar el desarrollo de proyectos de infraestructura económica pública, tales como el Aeropuerto de Cuernavaca, la Autopista Siglo XXI, el libramiento norponiente de Cuernavaca y el gasoducto. La infraestructura carretera que nos comunica con otros Estados es buena, pero insuficiente, sobre todo para integrarnos eficientemente con los demás Estados de la región Centro País. El gasoducto es un proyecto que seguramente permitirá al Estado atraer nuevas empresas.6. Analizar alternativas de transporte masivo de personas e infraestructura necesaria para encauzar un reordenamiento urbano sustentable. Las zonas metropolitanas de Cuernavaca y Cuautla requieren soluciones para la movilidad de las personas, con visión de mediano y largo plazo, que las hagan competitivas frente a otras ciudades que están ejecutando exitosamente programas que atienden esta problemática.

Mesa 5 “Atracción de Inversiones y Promoción”

1. Presentar ante el Consejo Estatal de Desarrollo Económico los proyectos nuevos de inversión, con el fín de que todos los involucrados se comprometan.2. Dar seguimiento a las empresas establecidas con celeridad y hacerlas partícipes de los incentivos existentes para sus proyectos de inversión (expansión). Coadyuvar en la solución de sus problemas de operación para garantizar su continuidad.3. Promover la certeza jurídica y la estabilidad laboral.4. Generar canales de comunicación y compromiso entre los Gobiernos municipales y estatal.5. Establecer un mecanismo de detección de necesidades de proveeduría de la industria y buscar desarrollar proveedores enfocados a satisfacer esas necesidades. Otorgar incentivos especiales a ellos.6. Fortalecer la vinculación academia-empresa en materia de desarrollo tecnológico, capacitación y educación.

Mesa 6 “Innovación y Desarrollo Tecnológico”

1. Crear una emisora de datos para identificar y actualizar las líneas de investigación de los Centros e Institutos de Investigación en el Estado.2. Realizar un análisis detallado para establecer una ruta crítica que identifique las fortalezas y debilidades del sector empresarial en el Estado, así como las oportunidades de negocio, para determinar cuáles de las empresas tienen las características necesarias, como propiedad intelectual, resultados económicos, vinculación y relación con los centros de investigación.3. Promover acciones para apoyar la investigación, la vinculación y la divulgación de la ciencia y tecnología. Así como el desarrollo y la innovación tecnológica en el sector educativo, empresarial y gobierno.





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1.3. Desarrollo Económico en la Visión México 2030 y Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012El Programa Estatal de Desarrollo Económico, es un esfuerzo de la sociedad morelense, que se encadena con los planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel federal, y que busca contribuir al logro de las metas en materia económica delineadas en los mismos.Así, este Programa recoge varios de los objetivos señalados en el documento Visión México 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, adecuándolos a las particularidades de la economía morelense y las principales necesidades de sus ciudadanos.

Visión México 2030La Visión México 2030, es una iniciativa que no sólo integra los objetivos y las metas de los mexicanos, sino que brinda valiosa información sobre las aspiraciones de la ciudadanía y apoya en el diseño de instituciones, planes y proyectos que ayuden a conseguir el México que queremos hacia el 2030.Este documento determina las líneas de acción que se deben implementar para tener éxito en cada uno de los 5 ejes propuestos. Adicionalmente, a cada uno de estos ejes, se le han incorporado metas que permiten medir de manera objetiva el avance en cada uno de ellos. Los ejes se detallan en la Figura 1.

FIGURA 1. EJES DE ACCIÓN VISIÓN MÉXICO 2030

Son tres los ejes que más directamente se relacionan con los objetivos del presente Programa, mismos que a continuación se describen:Economía Competitiva y Generadora de Empleos. Este eje parte de la existencia de un enorme potencial para hacer de México una economía sólida y estable. Por ello, en el 2030, México debe ser una economía en la que todo el que desee un empleo lo consiga y reciba por su trabajo un salario justo y suficiente, para lo cual es importante hacer de México un destino ideal para la inversión, esto gracias al desarrollo de su infraestructura y el talento de su gente. Se plantea que capacitación, tecnología e infraestructura son los pilares fundamentales para lograr que las empresas mexicanas sean más competitivas. Lo anterior, aunado a un fortalecimiento del mercado interno, permitirá que la economía tenga un gran dinamismo en el mundo globalizado.Igualdad de Oportunidades. La Visión México 2030, busca hacer de México un país de prosperidad, en el que haya desaparecido la pobreza extrema. Esto requiere de una mejor distribución de la riqueza, y garantizar el acceso a los servicios básicos para una vida digna de





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jóvenes, mujeres, comunidades rurales, indígenas, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Además, es indispensable brindar a todos una educación de calidad y moderna que promueva el crecimiento económico y fomente el talento de los mexicanos, al tiempo de fomentar la cohesión social y la identidad nacional.Sustentabilidad Ambiental. La Visión México 2030, busca mejorar la calidad de vida de los mexicanos, en concordancia con una cultura de aprecio y respeto a la naturaleza. Esto para evitar al máximo incurrir en los costos que el crecimiento económico y la modernización imponen a las generaciones futuras. Por ello, se promueve que los tres órdenes de Gobierno actúen con eficacia, y de manera responsable, en el cuidado y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, deteniendo la explotación irracional de nuestras riquezas y promoviendo la regeneración de los recursos forestales y acuáticos del País.Así, en materia de desarrollo económico, la Visión México 2030 establece la necesidad de promover una economía dinámica generadora de empleos, con base en el desarrollo tecnológico, la infraestructura y el talento de los mexicanos. Asimismo, establece la necesidad de eliminar la brecha de desigualdad en el país, brindando educación y servicios básicos a todos los ciudadanos. Todo ello bajo un enfoque de sustentabilidad ambiental.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), profundiza en los cinco ejes presentes en la Visión México 2030 y establece las metas de este sexenio con miras al alcance de los objetivos de la Visión México 2030.Así, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se concibe como la fase inicial de un proyecto que busca transformar al país, generando cambios que rompan las inercias que limitan el desarrollo de México.Dentro de éste se establecen los objetivos nacionales estratégicos y las prioridades que guiarán las acciones de Gobierno durante el periodo 2007-2012. El PND es resultado de un arduo proceso de consulta con ciudadanos, Partidos Políticos, legisladores, Gobiernos Estatales y Municipales, organizaciones civiles y comunidades indígenas. Las consultas se realizaron mediante mesas de diálogo en las que participaron más de cincuenta mil personas en más de 205 foros.Dicho Plan tiene como premisa básica la búsqueda del desarrollo humano sustentable, la cual articula a través de los cinco ejes presentes en la Visión México 2030. El PND presenta como condición básica para la promoción del desarrollo humano sustentable, la generación de un México más justo y competitivo, equitativo y generador de empleos. Para ello procura una atmósfera en la que todos los mexicanos puedan desarrollar sus capacidades y en la cual las oportunidades se acerquen a las nuevas generaciones.En materia económica, destacan los siguientes objetivos:

FIGURA 2. OBJETIVOS EN MATERIA ECONÓMICA PRESENTES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012





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Así, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 busca dar a la economía mexicana una mayor competitividad que apoye la generación de más y mejores empleos. Además, señala que el crecimiento económico resulta de la interacción de diversos elementos entre los que destacan: Instituciones, población, recursos naturales y dotación de capital físico. También afirma que el crecimiento está vinculado de manera importante a las capacidades de los ciudadanos, la competencia, la infraestructura y la tecnología disponibles.Por otra parte, señala que la estabilidad macroeconómica es de vital importancia para la atracción de inversión y la concerniente generación de empleos. Destaca la necesidad de modernizar el país para aprovechar al máximo el bono demográfico que tendrá México en los años siguientes. Otro aspecto que aborda, es la necesidad de generar una estructura eficiente de derechos de propiedad y generar certeza legal para todos los ciudadanos.Así pues, los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se recogen en el presente Programa Estatal de Desarrollo Económico y son orientados hacia las principales necesidades y oportunidades de la economía morelense, esto con la intención de atender los principales reclamos de los emprendedores y las MiPyMEs, y aprovechar las ventajas que Morelos ofrece a la inversión y al desarrollo de procesos productivos generadores de empleo.Los cinco ejes que se abordarán en el Programa Estatal de Desarrollo Económico, contribuyen al logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en torno al crecimiento económico, la generación de empleos y la construcción de una economía más competitiva. 1.4. Desarrollo Económico en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012El Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, es el documento que marca la pauta para la acción pública del Gobierno Estatal. Es la expresión de una sociedad morelense que quiere consolidar su democracia. En este plan se recogen las demandas de generar más y mejores empleos, impulsar la competitividad de las empresas, además de proteger y aprovechar de manera sustentable el patrimonio ecológico y cultural de Morelos.Los ejes transversales de este gobierno son: Gobernabilidad. Participación Ciudadana, y Transparencia.La Secretaría de Desarrollo Económico integra, junto a la Secretaría de Turismo, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, la Secretaría del Trabajo y Productividad, la Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos en el Distrito Federal y la Comisión Estatal del Agua y Medio Ambiente, el Gabinete de Desarrollo Económico Sustentable.Estas Secretarías son las encargadas de promover el crecimiento económico en la Entidad, sin perder de vista que para que este crecimiento sea sustentable en el largo plazo es necesario hacerlo compatible con el cuidado del ambiente. Así, la Secretaría de Desarrollo Económico trabaja junto a estas instancias para promover el desarrollo de la productividad, la competitividad, la equidad y el desarrollo social. Buscando que esto se refleje en una creciente capacidad de la economía local para crear riqueza que redunde en bienestar para su residentes.Para este propósito resulta de particular importancia la inversión en activos intangibles relacionados con el conocimiento, el apoyo a la investigación y el desarrollo de tecnologías que





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apoyen el aumento de la productividad y contribuyan a un uso más eficiente de la energía y los recursos naturales.Así, para aumentar los recursos del Estado y elevar la productividad de su economía, resultan fundamentales las inversiones fuera del ámbito privado, en infraestructura y servicios públicos. Adicionalmente, se debe promover un ambiente de negocios favorable y fomentar simplificaciones administrativas que privilegien las actividades productivas, sin descuidar el ordenamiento y los controles que garanticen su sustentabilidad económica y ambiental.

Desarrollo Económico SustentableVisión

Con base en lo anterior, el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, considera como una de sus principales prioridades el Desarrollo Económico Sustentable y Empleo Digno. Al respecto señala que:“El desarrollo económico en la entidad se fortalecerá mediante las relaciones con actores económicos en el ámbito estatal, nacional e internacional; en desarrollar y mejorar la infraestructura para generar y optimizar las oportunidades económicas; así mismo, consolidar la pequeña y mediana empresa a cadenas de alto valor agregado; con respecto al campo se canalizarán a través de proyectos productivos diversos apoyos económicos y servicios, para lograr la capitalización de este sector, haciéndolo más eficiente y rentable”1.En específico, los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, a los cuales contribuyen la Secretaría de Desarrollo Económico y el Gabinete de Desarrollo Económico Sustentable son:FIGURA 3. OBJETIVOS DEL GABINETE DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2007-2012.

1 Plan Estatal de Desarrollo 2007- 2012, Periódico Oficial Tierra y Libertad No. 4521, de fecha 29 de marzo de 2007. P. 47.





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Por lo que hace a las políticas encaminadas al desarrollo económico en la Entidad, en el Programa Estatal de Desarrollo Económico se presentan proyectos para abarcar los diversos objetivos antes mencionados, los cuales son agrupados en cinco líneas estratégicas:1. Abatir el déficit de infraestructura económica.2. Mejorar el entorno institucional o clima de negocios.3. Promover el desarrollo y uso de la tecnología y esquemas de organización de la producción más eficientes.4. Promover las capacidades de las MiPyMEs para integrarse al proceso de desarrollo económico.5. Promocionar, activa y sistemáticamente, las ventajas y oportunidades que ofrece Morelos para atraer inversión y promover exportaciones.Las cinco líneas señaladas definen la estrategia seguida por la Secretaría de Desarrollo Económico para promover el logro de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012.

2. MOTIVACIÓN DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO ECONÓMICO 2. Motivación del Programa Estatal de Desarrollo Económico2.1. ObjetivoMorelos cuenta con un conjunto de activos excepcionales, además de ventajas de localización muy importantes, a partir de los cuales se construye un sistema productivo generador de riqueza, oportunidades y bienestar; un Morelos hospitalario, competitivo y solidario.En ese sentido, el objetivo primordial de la Secretaría de Desarrollo Económico es generar condiciones para el aprovechamiento óptimo de los activos y las ventajas con las que cuenta el Estado a favor de la creación de más y mejor empleo y del acceso de los morelenses a más y mejores oportunidades y un mayor bienestar.2.2. Misión y Visión

MisiónAprovechar las ventajas y activos del Estado para generar las condiciones y el entorno que permitan la creación de más y mejor empleo. Atender las necesidades de los ciudadanos, los emprendedores y empresarios, a fin de que tengan acceso a más y mejores oportunidades de desarrollo e incrementar su competitividad. Asimismo, promover la atracción de inversión nacional y extranjera.

VisiónEn 2012 Morelos es una Entidad que se distingue por el nivel de bienestar de sus ciudadanos y por su economía dinámica y moderna, reorientada hacia actividades de alto valor agregado que generan empleos de calidad. Sus empresas se distinguen por su nivel de innovación, su integración a la cadena de valor y su organización en torno a “clusters”. Morelos cuenta con vías de comunicación funcionales y modernas que facilitan las actividades económicas, gracias a la conectividad que proveen tanto al interior como al exterior del Estado. El estado ha incursionado exitosamente en el turismo de negocios y en la atracción de empresas que demandan servicios de altas especificaciones.





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Morelos cuenta con un marco legal moderno y con instituciones que operan bajo las mejores prácticas globales, lo cual favorece el desarrollo de negocios y la apertura rápida y eficiente de empresas; a la vez que se preserva una relación cordial entre empleadores, empleados y Gobierno.En Morelos se ha desarrollado un vínculo sólido entre el sector empresarial y el académico, y es una entidad reconocida como líder en innovación y desarrollo tecnológico, con una infraestructura y servicios de vanguardia en México.Las MiPyMEs morelenses se distinguen por su capacidad para competir en el ámbito nacional e internacional y su alta integración a estos mercados.Morelos está posicionado como una de las Entidades que recibe más cantidad de proyectos de inversión y reinversión. Sus ventajas comparativas y competitivas para el establecimiento de empresas son conocidas y valoradas dentro y fuera de México.

3. DIAGNÓSTICO DE LA ECONOMÍA MORELENSE3. Diagnóstico de la Economía MorelenseEn esta sección, se da un diagnóstico de la economía morelense, el cual orienta el diseño de las estrategias que componen al Programa Estatal de Desarrollo Económico.

3.1. Descripción de la dinámica económica en la EntidadEl Estado de Morelos está ubicado en el centro de México y cuenta con una extensión territorial de 4,893 km2. Cuenta con una población de 1,612,899 habitantes, además su población es relativamente joven, con un promedio de edad de 24 años para los hombres y 26 en las mujeres.





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TABLA 1





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Morelos mostró al año 2000 un saldo neto migratorio de más de 280 mil personas, lo que está vinculado con la calidad de vida que ofrece la entidad.

TABLA 2

Crecimiento promedio anual

1997-2006Morelos 1.36 1.38 1.39 1.37 1.42 1.40 1.44 1.42 1.47 1.43 3.85Distrito Federal 22.62 22.19 22.06 22.21 21.94 22.02 21.32 20.52 20.37 20.32 2.00Estado de México 10.53 10.49 10.49 10.52 10.64 10.46 10.33 10.33 10.51 10.64 3.35Región Central 39.85 39.51 39.53 39.58 39.51 39.28 38.54 37.62 37.78 37.83 2.63México 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 3.23

Participación de Morelos en el PIB nacional (%)

Región 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: SEDECO, con base en datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).El Estado de Morelos, forma parte de la región central del país, a la cual pertenecen también el Distrito Federal, el Estado de México, Puebla, Hidalgo y Tlaxcala. Esta región da cuenta de casi el 40% del PIB nacional, y mostró durante el período 1997 a 2006, una tasa de crecimiento anual promedio de 2.63. Por su parte, el Estado de Morelos tuvo un crecimiento promedio mayor al de la región central en conjunto, en ese mismo periodo, al crecer a una tasa de 3.85% promedio anual.

GRÁFICA 1

Fuente: INEGI, Banco de Información Económica, BIE.La economía morelense está bien diversificada, la industria manufacturera da cuenta de más de una cuarta parte de la actividad económica, lo cual es mayor a lo observado a nivel nacional, donde este sector aporta cerca del 20% del PIB.





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Otros sectores de gran importancia en la economía morelense son los de servicios comunales, sociales y personales, los cuales generan cerca del 16% del PIB y el de comercio con el 14.33%. La composición del PIB morelense es la de una economía moderna que ha transitado hacia actividades industriales y de servicios.Por mucho, la actividad más importante del Estado es la manufacturera, la cual aporta dos terceras del valor total de la producción bruta estatal. Le siguen en importancia el sector servicios con una contribución del 13% (destacando la rama de alojamiento y preparación de alimentos) y el sector comercio (al por mayor y al por menor) que aporta 12.7 por ciento (Tabla 3).

Tabla 3Distribución sectorial de la producción y el empleo en Morelos, 2004

(porcentajes)Sector económico Producción bruta Personal ocupado

Industrias manufactureras 67.0 19.3Servicios 13.0 36.7Alojamiento temporal y de preparación de alimentos

3.6 12.1

Servicios educativos 1.7 4.7Apoyo a los negocios y manejo de desechos 1.5 3.4Otros servicios excepto gobierno 1.5 7Información en medios masivos 1.3 0.6Servicios de salud y asistencia social 0.9 3.2Servicios profesionales, científicos y técnicos 0.8 1.7Servicios de esparcimiento 0.8 2.2Servicios financieros y de seguros 0.5 0.4Servicios inmobiliarios y de alquiler 0.4 1.1Dirección de corporativos y empresas 0.0 0.3Comercio (al por mayor y por menor) 12.7 37.1Electricidad, agua y gas 2.7 1.3Transportes, correos y almacenamiento 2.4 3.4Construcción 1.8 2Minería 0.2 0.3Pesca y acuacultura animal 0.0 0

100.0 100.0Fuente: Censos Económicos 2004, INEGI.

En cuanto a ocupación, los sectores comercial y de servicios son los más relevantes contribuyendo con 37.1% y 36.7% del personal ocupado, respectivamente. No obstante, el sector manufacturero también aporta una parte importante de la ocupación (19.3%), como se muestra en la Tabla 3.





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Una muy alta proporción del valor de la producción bruta total se concentra en las Zonas Metropolitanas de Cuernavaca y Cuautla2. Más aún, los Municipios de Jiutepec y Cuernavaca, pertenecientes a la Zona Metropolitana de Cuernavaca, son por mucho los económicamente más importantes y los más densamente poblados. En ambos se generan casi tres cuartas partes de la producción bruta total estatal, principalmente en la Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC) ubicada en Jiutepec (Tabla 4). La Zona Metropolitana de Cuautla contribuye con el 16% de la producción bruta total y recientemente ha experimentado un crecimiento muy dinámico. En contraste, los 19 Municipios económicamente más pequeños, todos rurales, tan sólo generan el 2% de la producción bruta total (Tabla 4).

Tabla 3Localización de la actividad económica del Estado de Morelos, 2004

MunicipioDensidad

( Hab / km2 )

Producción bruta total 2004Millones de pesos Porcentaje

ZM Cuernavaca 1,020 54,143 79Jiutepec 3,421 34,349 50Cuernavaca 1,737 16,491 24Emiliano Zapata 987 1,932 3Temixco 976 638 1Xochitepec 568 732 1Tepoztlán 143 233 0ZM Cuautla 405 10,745 16Cuautla 1,619 3,974 6Ayala 187 3,782 5Yecapixtla 230 1,713 2Yautepec 459 1,275 2Atlatlahucan 173 220 0Zacatepec 1,341 1,129 2Jojutla 333 771 1Puente de Ixtla 192 372 114 Municipios con mayor PBT 779 67,617 9819 Municipios restantes 125 1,309 2Morelos 330 68,927 100

Fuente: SEDECO-MORELOS, con base en el Conteo de Población y Vivienda 2005 y los Censos Económicos 2004.Cada gran sector, en lo individual, también muestra un patrón de alta concentración geográfica. La producción manufacturera se localiza fundamentalmente en el Municipio de Jiutepec, en el cual se genera más de dos tercios del valor de la producción bruta en ese sector, mientras que la actividad

2 Las zonas metropolitanas se definen de acuerdo al criterio común establecido por INEGI, CONAPO y SEDESOL en 2003.





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de servicios y el comercio se concentran en Cuernavaca, donde se genera más de la mitad del valor de la producción respectiva (Tabla 5). Ambos Municipios pertenecen a la Zona Metropolitana de Cuernavaca.

Tabla 5La localización de la manufactura, el comercio y los servicios en Morelos

Porcentajes de participación en la Producción Bruta Estatal 2004Municipio Manufacturas Comercio Servicios

ZM Cuernavaca 81.38 65.68 70.5Jiutepec 68.49 17.51 8.4Cuernavaca 9.91 44.09 55.4Emiliano Zapata 2.98 ----- 4.1Temixco ----- 2.58 2.5Xochitepec ----- 1.50 -----Tepoztlán ----- ----- -----ZM Cuautla 15.11 19.33 16.96Ayala 7.31 1.53 -----Cuautla 3.25 15.19 10.50Yecapixtla 3.58 ----- -----Yautepec 0.98 2.61 6.50Atlatlahucan ----- ----- -----Zacatepec 1.68 1.99 -----Jojutla ----- 3.64 3.10Puente de Ixtla ----- 1.74 -----Municipios restantes 1.83 7.61 9.40Morelos 100 100 100

Fuente: SEDECO-MORELOS, en base a los Censos Económicos 2004.Nota: Las líneas punteadas significan que el Municipio señalado está considerado entre los Municipios restantes.

Es importante observar que dentro de la Zona Metropolitana de Cuautla, la producción manufacturera se desarrolla principalmente en el Municipio de Ayala, mientras que la comercial y de servicios se ubica principalmente en Cuautla y Yautepec (Tabla 5). En contraste, los Municipios restantes sólo aportan el 1.8% de la producción manufacturera, el 9.4% del valor de la producción en servicios y el 7.61% del comercio.El Municipio de Cuernavaca es el que alberga la mayor proporción de unidades económicas (27%) y personal ocupado (36%), seguido de Cuautla y Jiutepec (Tabla 6). Esto tiene que ver con su alta participación en los servicios y el comercio (ver Tabla 5). Por otra parte, las remuneraciones promedio más elevadas corresponden a Jiutepec, Ayala y Zacatepec, en ese orden, lo cual tiene que ver con su alta participación en las manufacturas (ver Tabla 5).





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El Municipio de Jiutepec es con mucho el que más aporta a la producción bruta total del Estado (50%), lo cual refleja el hecho de que en los procesos de manufactura se agrega más valor y el costo de los insumos intermedios es más elevado que en las actividades terciarias. En consecuencia, las relaciones [producción bruta / unidades económicas] y [remuneraciones / personal ocupado] son mucho mayores en Jiutepec. Ayala también tiene una relación [producción bruta / unidades económicas] relativamente alta (Tabla 6).

TABLA 6

Municipios más importantes según variables seleccionadas, 2004.

Lugar

Unidades Económic

as

Personalocupado

Remuneración anual promedio(Miles de pesos)

Producción

bruta total

Producción Bruta Total /

Unidades Económic

as

Personal Ocupado

/ Unidades Económic

as

Remuneraciones /

Personal Ocupado(Miles de pesos)

1°Cuernava

ca27.0%

Cuernavaca

35.9%

Jiutepec106.6

Jiutepec49.8%

Jiutepec5,599

Jiutepec5.9

Jiutepec73.9

2° Cuautla14.4%

Cuautla15.7%

Ayala99.1

Cuernavaca

23.9%

Ayala2,568

Cuernavaca4.8

Cuernavaca42.2

3° Jiutepec9.6%

Jiutepec11.9%

Zacatepec84.5

Cuautla5.8%

Cuernavaca

959

Ayala3.9

Ayala32.9

4° Yautepec5.8%

Temixco4.5%

Cuernavaca

65.5

Ayala5.5%

E. Zapata907

E. Zapata3.2

E. Zapata31.8

5° Temixco5.6%

Yautepec3.8%

E. Zapata61.5

E. Zapata2.8%

Cuautla435

Cuautla3.0

Cuautla22.4

Fuente: SEDECO-MORELOS con base en los Censos Económicos 2004.3.2 Ventajas de Morelos para la Atracción de Inversiones y el Crecimiento Económico

El Estado de Morelos cuanta con diversas ventajas que lo hacen un lugar altamente propicio para la instalación de proyectos productivos, que son los activos que habrán de potenciarse con el implemento de políticas públicas que apoyen la generación de más y mejores empleos en la Entidad.

3.2.1 Localización Estratégica





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Ubicado en la región central del País, principal polo de desarrollo en México y el mercado más grande de América Latina, el Estado de Morelos es una de las Entidades con mayor potencial económico. Su ubicación le confiere una ventaja debido a su cercanía con el Distrito Federal, además de su proximidad respecto a los principales puertos del país.

MAPA 1. MORELOS EN LA GEOGRAFÍA NACIONAL.

Adicionalmente, Morelos cuenta con excelente conectividad con el resto del País, gracias a que por su territorio cruzan dos de los catorce corredores carreteros nacionales: el Acapulco-Veracruz y el Acapulco-Tuxpan, que conectan al Océano Pacífico con el Golfo de México. Destaca el hecho de que Morelos se ubica en el centro del corredor interoceánico Golfo-Pacífico, por lo que cuenta con fácil acceso a los puertos localizados en el Océano Pacífico y a aquellos ubicados en el Golfo de México.

MAPA 2. MORELOS EN LA REGIÓN CENTRO-PAÍS.





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Por lo que hace a la infraestructura carretera del Estado, hay que destacar que Morelos cuenta con una de las mejores redes de comunicación terrestre del país. Morelos, a pesar de ser una Entidad relativamente pequeña en extensión territorial, cuenta con más de dos mil kilómetros de carreteras, de los cuales el 78% se encuentran pavimentados. La densidad de carreteras pavimentadas es de 33 km. por cada 100 km2 de superficie, superior en más de cinco veces a la densidad promedio del país que es de 6 kilómetros.

TABLA 7

Fuente: SEDECO Morelos, con base en datos de la SCT.

Este sistema carretero contribuye a que el Estado pueda aprovechar adecuadamente su proximidad geográfica con la Ciudad de México, mercado de 22 millones de habitantes. La de mayor importancia, la carretera México–Cuernavaca, con una longitud de 80 kilómetros, conecta ambas ciudades y cuenta con amplios carriles y un trazado técnicamente excelente que atraviesa la Sierra del Ajusco.3.2.2 Capital Humano Altamente Calificado





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El Estado de Morelos cuenta con uno de los mejores sistemas educativos del país, el cual le ha permitido destacar como una de las Entidades con mejor preparación de sus recursos humanos. Al año 2005, Morelos contaba con un nivel de escolaridad promedio de 8.4 años, nivel superior al registrado a nivel nacional de 8.1 años.Además la Entidad destaca en varios de sus indicadores de continuidad escolar y por el perfil tecnológico de sus estudiantes de bachillerato. En Morelos, cerca del 19% de los estudiantes de nivel medio superior elige una educación tecnológica, cerca del doble de lo registrado a nivel nacional. Adicionalmente, la proporción de la población con estudios de licenciatura y posgrado, es superior a la observada a nivel nacional, destacando que el porcentaje de estudiantes de doctorado, respecto de la población económicamente activa (PEA) en Morelos, es tres veces mayor al promedio nacional.

Tabla 8Indicadores de la Educación en Morelos

Variable Morelos NacionalAños de escolaridad promedio (población de 15 años y más) a 8.4 8.1% Egresados de secundaria que eligen bachillerato tecnológico b 18.9 10.4

% Población de 15 años y más con educación media superior a 20.2 18.5% Población de 15 años y más con educación superior a 13.7 13.6Estudiantes de maestría c 1,875 100,251% estudiantes de maestría con respecto a la PEA 0.28 0.23Estudiantes de doctorado c 602 11,822% estudiantes de doctorado con respecto a la PEA 0.09 0.03Fuentes: a Conteo 2005 del INEGI; b Sistema de Indicadores Educativos, Secretaría de Educación Pública Federal (SEP); c Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

Otro aspecto a resaltar es que el porcentaje de la población de 24 años y más estudiando posgrado en Morelos es de 9%, mientras que a nivel nacional es de 7.8%. Además, el Estado cuenta con el 5.1% de estudiantes de doctorado en México. Así, en 2006 egresaron 400 estudiantes a nivel maestría y 90 a nivel doctorado.

Tabla 9Egresados de bachillerato tecnológico o carrera técnica y deserción universitaria

Variable MorelosNaciona

lEgresados de secundaria que eligen bachillerato tecnológico o carrera técnica 18.9 10.4Deserción en educación superior 4.9 8.5Fuente: INEGI.

3.2.3 Ambiente inigualable para la innovación





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Morelos comienza a posicionarse en México como tierra del conocimiento, debido a la alta concentración de investigadores y centros de investigación en la Entidad, además del elevado nivel de calificación de su capital humano. Esto, junto a la excelente calidad de vida, confiere a Morelos un perfil privilegiado para la atracción de inversiones.

Tabla 10Centros e Institutos de Investigación en Morelos

ÁREA INSTITUCIÓN

FÍSICA, INGENIERÍA, MATEMÁTICA

S E INFORMÁTICA

CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE ENERGÍA (CIE-UNAM)CENTRO DE INVESTIGACIONES EN INGENIERÍA Y CIENCIAS APLICADAS CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNÓLOGICO DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA FACULTAD DE ARQUITECTURA – UAEMINSTITUTO DE CIENCIAS FISÍCAS (UNAM)INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELÉCTRICAS (IIE)INSTITUTO DE MATEMÁTICAS - UNIDAD UNAM CUERNAVACAINSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA (IMTA)INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CUAUTLAINSTITUTO TECNOLÓGICO DE ZACATEPECTECNOLÓGICO DE MONTERREY CAMPUS MORELOSUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL ESTADO DE MORELOS

BIOLOGÍA, QUÍMICA Y

SALUD

CENTRO DE CIENCIAS GENÓMICAS (UNAM)CENTRO DE DESARROLLO DE PRODUCTOS BIÓTICOS (IPN) (CEPROBI)CENTRO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL E INVESTIGACIÓN DE LA SIERRA CENTRO DE ENSEÑANZA, INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN EN CENTRO DE INVESTIGACIONES BIOLÓGICAS (UAEM) (CIB)CENTRO DE INVESTIGACIÓN EN BIOTECNOLOGÍA (UAEM) (CEIB)CENTRO DE INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA DEL SUR (IMSS)CENTRO DE INVESTIGACIONES QUIMICAS (CIQ-UAEM)CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS EN CENTRO NACIONAL DE SERVICIOS DE CONSTATACIÓN EN SALUD ESCUELA DE ENFERMERÍA DE LA UAEMFACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIASFACULTAD DE CIENCIAS (UAEM)FACULTAD DE CIENCIAS BIOLÓGICASFACULTAD DE FARMACIA (UAEM)FACULTAD DE MEDICINA (UAEM)INSTITUTO DE BIOTECNOLOGÍA (IBT-UNAM)INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES FORESTALES, AGRÍCOLAS INSTITUTO NACIONAL DE SALUD PÚBLICA (INSP)

CIENCIAS SOCIALES

CENTRO DE INVESTIGACION Y DOCENCIA EN HUMANIDADES DEL CENTRO REGIONAL DE INVESTIGACIONES MULTIDISCIPLINARIAS INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA - DELEGACIÓN FACULTAD DE ARTES UAEMFACULTAD DE HUMANIDADES - UAEM





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Centros e Institutos de Investigación en MorelosÁREA INSTITUCIÓN

FACULTAD DE PSICOLOGÍA - UAEMINSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓUNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y SERVICIOS PSICOLÓGICOS (UAEM)

FUENTE: SEDECO- Morelos con información de Tapia, M. (2006), “Morelos Capital del Conocimiento”.

Por la gran cantidad de centros de investigación e instituto de investigación ubicados en Morelos, además del importante número de científicos e investigadores radicados en la Entidad, en Morelos se ha generado un entorno excepcional para la innovación y el desarrollo tecnológico (I+DT).Las principales universidades del país, así como algunas dependencias del Gobierno Federal, han trasladado a Morelos un buen número de sus más prestigiados centros e institutos de investigación, y muchos otros han sido iniciados en el Estado.

Actualmente, Morelos cuenta con 40 Centros e Institutos de Investigación, en los que se cuenta con 135 laboratorios y laboran 1,982 investigadores, de los cuales 754 están adscritos al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Respecto al total nacional, el 6% de los investigadores adscritos al SNI radican y trabajan en Morelos. Con relación a la Población Económicamente Activa, Morelos tiene una proporción de investigadores de calidad internacional muy superior a la del resto del país. En Morelos este indicador es de 0.10%, mientras que a nivel nacional sólo alcanza 0.03%. La Entidad tiene la segunda mayor proporción en este indicador, sólo detrás del Distrito Federal.

Otro aspecto importante es el perfil de la investigación desarrollada en la Entidad. En este sentido, hay que destacar que muchas de las líneas desarrolladas corresponden a ciencia aplicada, por lo que la mayor parte de la investigación desarrollada en la Entidad resulta relevante para la industria.

TABLA 11

Líneas y proyectos de investigación en campos relevantes para la industria en Morelos

Campos científicosy tecnológicos Líneas Proyectos Investigadores

SNITotal de

investigadoresIngeniería: materiales y energía 59 695 191 925

Biotecnología y Salud 53 403 156 498Agropecuarias, Alimentación y medio ambiente

83 229 64 260

Tecnologías de la Información 25 131 8 100

FUENTE: SEDECO-Morelos con información de Tapia, M. (2006), “Morelos Capital del





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Conocimiento”.

3.2.4 Calidad de Vida Morelos ofrece a sus residentes una excelente calidad de vida. Su clima ideal, su entorno natural de belleza extraordinaria y un amplio acervo de sitios históricos coloniales y prehispánicos, se complementan con una variada oferta de opciones educativas, culturales, de salud y de entretenimiento. En la capital del Estado y sus alrededores se ha desarrollado un ambiente cosmopolita.

TABLA 11

ÍNDICADORES GEO-CLIMÁTICOS MORELOSAltitud promedio 1,100 m.s.n.mTemperatura promedio anual 20° CPrecipitación promedio anual 1007 m.m.Fuente: INEGI.

Cuernavaca es conocida y reconocida internacionalmente como “la Ciudad de la Eterna Primavera”, y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la reconoce como el onceavo mejor lugar para vivir entre la totalidad de Municipios del país, según el Índice de Desarrollo Humano.

GRÁFICA 2





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Índice de Desarrollo Humano por municipios/delegaciones 2008 Primeros lugares

Fuente: Índice de Desarrollo Humano Municipal México 2000-2005. PNUD, 2008..

4. ESTRATEGIA ECONÓMICA PARA UN MORELOS COMPETITIVO, SOLIDARIO Y HOSPITALARIO.

4 Estrategia Económica para un Morelos Competitivo, Solidario y Hospitalario.En este apartado se describe la estrategia de desarrollo económico propuesta por el Programa Estatal de Desarrollo Económico, que contiene los proyectos que integran cada una de las cinco estrategias propuestas en este Programa.

Los principios de la estrategiaCon el objetivo primordial de establecer bases firmes para el desarrollo económico del Estado de Morelos en el presente, pero también a mediano y largo plazo, se propone una estrategia basada en dos orientaciones fundamentales.Por una parte, la estrategia busca fortalecer la capacidad local para crear riqueza y para que ésta se traduzca en bienestar para sus diferentes regiones, comunidades, y para la población en general; y por otra, busca preservar la capacidad del entorno para garantizar a las futuras generaciones oportunidades iguales o mejores que las actuales. Se trata de una estrategia de desarrollo económico sustentable.Así, la estrategia consiste en garantizar la armonía entre crecimiento económico y preservación del entorno ecológico y el ambiente. Se trata de acrecentar los recursos productivos locales, pero sobre todo utilizarlos de forma más productiva. Se trata de incorporar más fuerza laboral, más tierra ociosa y más talento empresarial a los procesos productivos locales, así como incrementar continuamente la productividad de todos esos recursos.Simultáneamente y de forma integral, se trata también de evitar que el crecimiento económico tenga un costo inaceptable, en términos de deterioro de la calidad de vida. El fin último de la





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estrategia propuesta e impulsada por el gobierno estatal durante su período de Administración, es la creación de más y mejor empleo y una mayor calidad de vida para todos los morelenses

4.1 LÍNEAS ESTRATÉGICAS.4.1 Líneas EstratégicasLa Estrategia de Desarrollo Económico de la Entidad se compone de 5 líneas estratégicas:

FIGURA 3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

4.1.1 Abatir el déficit de infraestructura económicaLa

infraestructura es indispensable para aumentar la productividad tanto del territorio en su conjunto como de las empresas en lo individual ya que permite generar ahorros sustantivos, además de que es un factor de atracción de capital muy importante. Una región bien conectada a través de sus carreteras, vías ferroviarias y aeropuertos es muy atractiva para la inversión privada, precisamente porque permite reducir los costos de operación de las empresas. En este rubro, el esfuerzo gubernamental debe centrarse en proyectos estratégicos que aumenten la conectividad del Estado de Morelos hacia el resto del país y del mundo.

4.1.2 Mejorar el entorno institucional o clima de negociosSe requiere un entorno institucional propicio, que genere certidumbre entre los inversionistas existentes y potenciales y minimice los costos de transacción.3 En este sentido, es fundamental tener reglas eficientes, claras y estables, un sistema judicial eficiente y capaz de garantizar el cumplimiento de contratos mercantiles, instituciones que coadyuven a mantener un entorno laboral estable, y ofrecer trámites simples y transparentes para la apertura y operación de negocios.4.1.3 Promover el desarrollo y uso de la tecnología y esquemas de organización de la producción más eficientesMorelos cuenta con un acervo de investigadores e infraestructura dedicada a la investigación, innovación y desarrollo tecnológico únicos en el país. En ese sentido el reto es vincular ese activo con el sector empresarial de manera que en conjunto se generen mejores procesos de producción, se desarrollen productos innovadores y se transite hacia una economía de base tecnológica y alto

3 Costos derivados de una regulación excesiva y discrecional, de reglas inestables (continuamente modificadas) en cuanto a derechos de propiedad, y de la incapacidad del sistema judicial para garantizar el cumplimiento de contratos de forma efectiva y eficiente.





37 de 60

valor agregado, involucrando tanto a las empresas grandes como a las MiPyMEs; con el objetivo final de generar empleo bien remunerado y crecimiento económico sostenido.4.1.4 Promover las capacidades de las MiPyMEs para integrarse al proceso de desarrollo económicoEl proceso de escalar las cadenas de valor y fortalecer cadenas productivas crea oportunidades muy importantes para el sector de las MiPyMES. Por una parte, involucra directamente una mayor participación de este sector en segmentos de mayor valor agregado, sobre todo en manufactura y servicios especializados. Por otra parte, al generar más y mejores empleos estará creando una mayor demanda para las MiPyMES en los sectores de comercio y servicios. Por lo tanto, es imperativo dotar a dichas MiPyMES morelenses de capacidades para aprovechar esas oportunidades. Se trata de instrumentar programas y políticas para ellas con un enfoque integral y flexible, para adecuarlo a las distintas necesidades de este sector que es bastante heterogéneo.4.1.5 Promocionar activa y sistemáticamente las ventajas y oportunidades que ofrece Morelos para atraer inversión y promover exportacionesPara consolidar el proceso de atracción de inversiones hacia el Estado de Morelos, es sumamente importante dar a conocer las ventajas y oportunidades que la Entidad ofrece a empresas de clase mundial, organismos e instituciones, tanto en el territorio nacional, como fuera de éste y por diversos medios de comunicación. Asimismo, los productos competitivos producidos en Morelos, requieren de una adecuada y mayor promoción en los mercados internacionales.

4.2 PROYECTOS Y ACCIONES4.2.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1

Abatir el Déficit de Infraestructura Económica

1 CONSOLIDACIÓN DEL AEROPUERTO DE CUERNAVACADESCRIPCIÓN:Incrementar la actividad del Aeropuerto de Cuernavaca, tanto en el número de operaciones como en el número de pasajeros movilizados. Cabe señalar que al mejorar la conectividad de nuestro Estado, estaremos abriendo nuevas oportunidades de desarrollo económico. Para lo cual se habrá de elaborar un plan de negocios y promover la internacionalización del Aeropuerto. Además de modernizar y adecuar las instalaciones del aeropuerto con las especificaciones exigidas para ser internacional y efectuar una intensa campaña de promoción del aeropuerto ante las compañías aéreas y ante los potenciales usuarios de los servicios aeroportuarios.OBJETIVO: Brindar a las empresas del Estado, a los morelenses y a los visitantes nacionales y extranjeros, un servicio de transporte aéreo de calidad, posicionando al Aeropuerto de Cuernavaca dentro del Sistema Metropolitano Aeroportuario.METAS VERIFICABLES:Finalización de las obras y número de pasajeros movilizados.SUPUESTOS:Se asume que se contará con el presupuesto estatal y federal requerido en tiempo y monto. Además, es indispensable contar con la disposición y el compromiso de la Secretaría de





38 de 60

Comunicaciones y Transportes (SCT) y Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) para seguir impulsando al Aeropuerto. El éxito del programa depende, además, de situaciones externas, tales como, condiciones macroeconómicas y de seguridad aérea nacional e internacional.

RESUMENMETAS VERIFICABLES

2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Brindar a las empresas del Estado, a los morelenses y a los visitantes nacionales y extranjeros, un servicio de transporte aéreo de calidad, posicionando al Aeropuerto de

Cuernavaca dentro del Sistema Metropolitano Aeroportuario.

CO

MP

ON

EN

TES Pasajeros

atendidos(miles)

250 350 500

Obra terminadaConstrucción y reubicación de

hangares

2 PUESTA EN OPERACIÓN Y POSICIONAMIENTO DEL CENTRO DE CONVENCIONES DE MORELOSDESCRIPCIÓN:Este proyecto consiste en promover y operar el Centro de Congresos y Convenciones WTC-Morelos, así como definir los esquemas operativo, administrativo y promocional óptimos del fideicomiso. Para lo cual se busca equipar el Centro de Convenciones con las especificaciones técnicas apropiadas, e impulsar un programa de promoción nacional e internacional del recinto para posicionarlo en la región centro del país.OBJETIVO: Impulsar el desarrollo del turismo de negocios y reuniones en la Entidad.METAS VERIFICABLES:Cantidad de eventos realizados, tanto nacionales como internacionales. Número de asistentes a los diferentes eventos a realizarse en el CCC WTC-Morelos.SUPUESTOS:Se asume la disponibilidad de presupuesto en tiempo y forma. Además se considera que las tendencias positivas actuales del mercado de congresos y convenciones continúan o mejoran. Así mismos se requiere que la empresa encargada de la promoción y difusión del Centro, cumpla con las disposiciones legales y los compromisos que asuma en el contrato de prestación de servicios.


2010 2011 2012





39 de 60

OB

JETI

VO

Impulsar el desarrollo del turismo de negocios y reuniones en la Entidad.

CO

MP

ON

EN

TES Eventos realizados 90 100 110

Eventos nacionales 11 12 14

Asistentes(miles) 60 70 80

3 GESTIONAR EL DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA LOGÍSTICA.DESCRIPCIÓN:Este proyecto busca promover la reactivación del servicio ferroviario y gestionar la instalación de una terminal intermodal en la zona oriente del Estado. Se propone vincular a las empresas con las ferroviarias y operadores logísticos para ofrecerles alternativas de transportación y distribución. Además, desarrollar un estudio de viabilidad sobre un sistema integral de servicios logísticos con alcances regionales. Cabe señalar que al mejorar la conectividad de nuestro Estado, estaremos abriendo nuevas oportunidades de desarrollo económico.OBJETIVO: Ofrecer alternativas de distribución y logística a las empresas.METAS VERIFICABLES:Construcción y operación de la infraestructura logística.SUPUESTOS:Se asume que se contará con presupuesto estatal en tiempo y forma, en los términos que legalmente le sean aprobados por las instancias competentes. Además, es importante contar con la disposición del Gobierno Federal para mejorar las condiciones de seguridad de la vía férrea. El éxito del proyecto depende de que se logren tarifas competitivas por parte del concesionario de la vía férrea, de tal forma que las principales empresas demandantes del servicio intermodal se mantengan interesadas en utilizarlo.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Ofrecer alternativas de distribución y logística a las empresas





40 de 60

CO

MP

ON

EN

TE

Plataforma Logística del Sur del País.

Contratar segunda etapa y adquisición

del predio Construcción Construcción y

operación

4 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE PARQUES TECNOLÓGICOSDESCRIPCIÓN.Este proyecto busca la creación de un Parque Tecnológico en el Municipio de Xochitepec Morelos, para la instalación de empresas de base tecnológica que aprovechen las ventajas que Morelos ofrece para los proyectos productivos, y en especial para aquellos con alto contenido científico y tecnológico. Para ello, se contempla la elaboración de un estudio de factibilidad, un plan de negocios y un plan maestro para conceptualizar y estructurar la oferta de servicios de los parques tecnológicos que se desarrollen. Además de desarrollar la infraestructura necesaria para los parques tecnológicos e implementar un programa para la atracción de empresas de base tecnológica.OBJETIVO. Impulsar la construcción, acondicionamiento y ocupación de espacios aptos para el desarrollo de actividades industriales y de servicios, privilegiando la instalación de empresas de base tecnológica.METAS VERIFICABLES.Construcción del Parque Científico y Tecnológico y el número de empresas instaladas en el parque.SUPUESTOS.Se asume que las empresas estarán en interés y posibilidad para participar en el Parque Tecnológico, además de requerirse una estrecha coordinación y visión compartida de las partes involucradas. Una parte importante será contar con suficiencia presupuestaria para la realización de este proyecto en su etapa inicial.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Impulsar la construcción, acondicionamiento y ocupación de espacios aptos para el desarrollo de actividades industriales y de servicios, privilegiando la instalación de

empresas de base tecnológica.

CO

MP

ON

EN

TES Construcción del

Parque Científico y Tecnológico.

Construcción del edificio principal y

edificio para empresas de

base tecnológica. Urbanización de

la 1er etapa.

Urbanización de la 2a etapa





41 de 60

Empresas Instaladas 10 15

4.2.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2Mejorar el Entorno Institucional o Clima de Negocios

1 AVANZAR SUSTANTIVAMENTE EN LA SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA APERTURA DE EMPRESASDESCRIPCIÓN:Este proyecto se orienta a estimular el desarrollo económico de los Municipios, promoviendo procesos eficientes para la apertura de nuevos negocios, mediante la reducción y simplificación de requisitos y trámites. Las líneas de acción consisten en implementar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en los Municipios de mayor dinamismo económico, a través de asesorías para la reingeniería de los procesos administrativos y el diseño de un nuevo marco jurídico. Además de desarrollar el sistema informático y proveer equipamiento para el funcionamiento del SARE.OBJETIVO: Promover e implementar en Dependencias municipales, simplificaciones administrativas y reducción de requisitos, para lograr procedimientos de resolución ágiles y reducción de costos en la expedición de licencias de funcionamiento, para las empresas consideradas de bajo riesgo para el ambiente y la salud.METAS VERIFICABLES:Número de Municipios con sistema SARE implementado. SUPUESTOS:Para el logro de los objetivos planteados debemos contar con presupuesto para atender a los 7 Municipios de mayor dinamismo económico. Así mismo, es necesario que los Municipios suscriban los convenios respectivos con el Gobierno del Estado y mantengan su compromiso durante la implementación y operación del sistema.

RESUMENNARRATIVO

METAS VERIFICABLES2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Promover e implementar en Dependencias municipales, simplificaciones administrativas y reducción de requisitos, para lograr procedimientos de resolución ágiles y reducción de

costos en la expedición de licencias de funcionamiento, para las empresas consideradas de bajo riesgo para el medio ambiente y la salud.

CO

MP

ON

EN

TES

Municipios con SARE 2 - -

2 FORTALECIMIENTO DE LA RED DE CENTROS DE ATENCIÓN EMPRESARIAL MORELENSESDESCRIPCIÓN:





42 de 60

Facilitar la gestión de trámites para la constitución, instalación, apertura y funcionamiento de las empresas. Vincular a través de los Centros de Atención Empresarial Morelense (CAEM) y Ventanillas Únicas de Gestión Empresarial (VUGE), al empresariado morelense con los programas de apoyos federales, estatales y municipales. Ello promoviendo la instalación y operación de Centros de Atención Empresarial y/o Ventanillas Únicas de Gestión Empresarial en los Municipios, a través de la firma de convenios de coordinación. Además de proporcionar el equipamiento y la capacitación adecuada para el funcionamiento de dichos centros y ventanillas.OBJETIVO: Facilitar la gestión de trámites para la constitución, instalación, apertura y funcionamiento de las empresas, así como su vinculación con los programas públicos de apoyo empresarial.METAS VERIFICABLES:Empresas atendidas en los CAEM/VUGE.SUPUESTOS:Para la operación de este proyecto, es necesario que los Municipios, a través de sus Ayuntamientos autoricen y firmen el convenio de colaboración con el Estado para la implementación de los CAEM / VUGE. Posteriormente, se requiere que los Municipios involucrados designen a una persona para que, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico, opere el módulo de atención.

RESUMENNARRATIVO


OB

JETI

VO

Facilitar la gestión de trámites para la constitución, instalación, apertura y funcionamiento de las empresas, así como su vinculación con los programas públicos de apoyo

empresarial.

CO

MP

ON

EN

TES Empresas

atendidas en VUGE

2,350 2,500 2,650

3 PROYECTO PARA LA CREACIÓN DE PROYECTOS DE ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS.DESCRIPCIÓN:Este proyecto busca implementar en el marco legal estatal la participación de inversión privada, en proyectos de infraestructura pública. Consiste en promover reformas al marco legal estatal para permitir y propiciar la participación de inversión privada en proyectos de infraestructura pública.OBJETIVO: Contar con un marco legal mediante el cual se puedan desarrollar proyectos de asociaciones público-privadas.METAS VERIFICABLES:Adecuación de la legislación para promover los proyectos bajo este esquema y número de proyectos desarrollados bajo esta fórmula.





43 de 60

SUPUESTOS:Para el logro de los objetivos planteados se contará con la colaboración de los diversos órdenes de Gobierno y entre los Poderes encargados de promover y autorizar las modificaciones relevantes a la normatividad vigente en el Estado, de forma que se promueva un marco legal acorde a este objetivo.

RESUMENNARRATIVO


OB

JETI

VO Contar con un marco legal mediante el cual se puedan desarrollar proyectos de

asociaciones público-privadas

CO

MP

ON

EN

TES

Adecuaciones al marco legal

Reglamento de la Ley de

Asociaciones Público Privadas

- -

4.2.3 LÍNEA ESTRATÉGICA 3Promover el Desarrollo y Uso de la Tecnología y Esquemas de Organización de la Producción más

Eficientes1 CENTRO MORELENSE DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA (CEMITT)DESCRIPCIÓN:Mediante este proyecto se pretende generar un sector productivo de base tecnológica, a través de dos vertientes fundamentales: la incubación de Empresas de Alta Tecnología y el impulso de la interacción entre los sectores científico-tecnológico y el sector empresarial. Ambas tareas se llevarán a cabo a través del CEMITT, utilizando el modelo desarrollado por el Instituto Politécnico Nacional transferido a través de la firma de un convenio.OBJETIVO. Promover la innovación tecnológica en líneas donde Morelos cuente con ventajas competitivasMETAS VERIFICABLES.Número de empresas en incubación, empresas graduadas. Número de Asesorías en Patentes y Propiedad Intelectual.SUPUESTOS.Se asume que para el desarrollo de este proyecto, se contará con el presupuesto necesario, además del apoyo de otras áreas del Ejecutivo para promover proyectos viables. Otro factor clave será recibir de los emprendedores proyectos tecnológicamente viables y económicamente rentables.


2010 2011 2012





44 de 60

OB

JET

IVO Promover la innovación tecnológica en líneas donde Morelos cuente con ventajas

competitivas.

CO

MP

ON

EN

TES Empresas en

incubación 14 14 14

Empresas graduadas 7 7 7

Asesorías en Patentes y Propiedad Intelectual

8 10 12

2 MUSEO DE CIENCIAS DE MORELOSDESCRIPCIÓN:El Museo de Ciencias de Morelos busca poner a disposición de la población morelense un instrumento de educación no formal, así como espacios para difundir la ciencia y la tecnología. En este inmueble se realizarán exhibiciones organizadas en las cuales el visitante será el elemento central, buscando crear actividades de divulgación permanentes que mantengan el interés y participación del público.OBJETIVO:Divulgación de la ciencia y la tecnología en un espacio atractivo y didácticamente adecuado para diferentes tipos de usuarios.METAS VERIFICABLES:Número de visitantes.SUPUESTOS:Se asume que para la realización de este proyecto se realizarán otros programas complementarios de educación no formal y se dispondrá de presupuesto en tiempo y forma. Adicionalmente, se deberá contar con recursos adicionales de otras fuentes como patronatos, fundaciones, iniciativa privada, etc.

RESUMENNARRATIVO


OB

JETI

VO Divulgación de la ciencia y la tecnología en un espacio atractivo y didácticamente

adecuado para diferentes tipos de usuarios

CO

MP

ON

EN

TE

S Número de visitantes 15,000 18,000 22,000





45 de 60

3 SISTEMA ESTATAL DE INVESTIGADORES (SEI)DESCRIPCIÓN:Por medio de este proyecto, se incentivará la investigación y desarrollo tecnológico en áreas estratégicas, a través del reconocimiento y estimulación a la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento científico, tecnológico y de innovación en el Estado.OBJETIVO:Fortalecer la investigación en áreas estratégicas para el Estado.METAS VERIFICABLES:Incrementar el número de investigadores en áreas estratégicas en el Estado.SUPUESTOS:Se asume que para la realización de este proyecto, se contará con la colaboración por parte de los institutos de investigación, además de contar con la suficiencia presupuestaria.

RESUMENINDICADORES VERIFICABLES

2010 2011 2012

OB

JETI

VO Fortalecer la investigación en áreas estratégicas para el Estado

CO

MP

ON

EN

TES Investigadores en áreas

estratégicas para el Estado

150 180 200

4 DIVULGACIÓN DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓNDESCRIPCIÓN:Este proyecto incluye la mejora y ampliación de la vinculación y divulgación, a través de los diferentes medios de comunicación (TV., radio, medios impresos y digitales) buscando contribuir a incrementar la cultura científica y tecnológica en la sociedad morelense.OBJETIVO:Ampliar la cobertura de la divulgación científica y tecnológica, a través de medios masivos de comunicación.METAS VERIFICABLES:Incrementar la audiencia y número de lectores de los medios de divulgación implementados.SUPUESTOS:Para la realización de este proyecto, se requerirá de la participación activa de la población morelense para enterarse acerca de temas científicos y tecnológicos, así como para sugerir mejoras en los contenidos de los proyectos de vinculación y divulgación. También se requerirá de la disposición de los medios de comunicación para integrarse a los consorcios encargados de la difusión masiva. Además será necesario contar con disponibilidad presupuestaria.

RESUMEN METAS VERIFICABLES





46 de 60

2010 2011 2012

OB

JETI

VO Ampliar la cobertura de la divulgación científica y tecnológica a través de medios masivos

de comunicación.

CO

MP

ON

EN

TES

Publicación de la revista HYPATIA

4 4 4

Producción de programas de

televisión

104 104 104

Publicación de reportajes en

medios impresos150 170 200

Producción de guiones para

cápsulas de radio400 400 400

5 APOYOS EN MATERIA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA A PROYECTOS PRODUCTIVOSDESCRIPCIÓN:Este proyecto plantea contribuir al fortalecimiento de actividades estratégicas para el Estado, a través de apoyo directo a proyectos de desarrollo tecnológico e innovación bajo el programa Fondo Mixto (FOMIX), el cual es un instrumento constituido por aportaciones del Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Con esto se destinarán recursos a investigaciones científicas y a desarrollos tecnológicos orientados a resolver problemáticas específicas del Estado de Morelos.OBJETIVO:Fortalecer la realización de actividades estratégicas para el Estado, a través del apoyo directo a proyectos de desarrollo tecnológico e innovación.METAS VERIFICABLES:Número de proyectos de desarrollo tecnológico e innovación apoyados y número de proyectos liderados por empresas.SUPUESTOS:Se deberá contar con recursos económicos por parte del CONACYT y del Gobierno del Estado para apoyar los proyectos de desarrollo tecnológico e innovación viables. Además deberán existir proyectos con las características requeridas en áreas relevantes para el Estado y ejecutadas por consorcios.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO Fortalecer la realización de actividades estratégicas para el Estado, a través del apoyo

directo a proyectos de desarrollo tecnológico e innovación.





47 de 60

CO

MP

ON

EN

TES Proyectos

apoyados en materia de innovación

36 40 45

Proyectos liderados por

empresas18 24 31

6 CAPACITACIÓN Y CONSULTORÍA A EMPRESAS.DESCRIPCIÓN:Este proyecto busca financiar y coordinar cursos de capacitación requeridos por las cámaras y organismos empresariales. Las líneas de acción son: Brindar cursos de capacitación básica para las microempresas; financiar cursos de capacitación, organizados en coordinación con las cámaras y organismos empresariales; y, financiar consultoría empresarial especializada a fin de cubrir las necesidades específicas de las MiPyMEs morelenses.OBJETIVO:Brindar capacitación y consultoría a las micro, pequeñas y medianas empresas, para desarrollar proyectos de mejora de productividad, calidad e innovación empresarial.METAS VERIFICABLES:Número de participantes en los cursos de capacitación apoyados y número de consultorías brindadas a las empresas.SUPUESTOS:Se deberá contar con recursos económicos por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y del Gobierno del Estado para apoyar los proyectos de desarrollo tecnológico e innovación viables. Además, deberán existir proyectos con las características requeridas en áreas relevantes para el Estado y ejecutadas por consorcios.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO Implementar programas de financiamiento que atiendan las necesidades de las empresas

y que les permitan aprovechar oportunidades de crecimiento sostenibles.

CO

MP

ON

EN

TES Participantes en

cursos de capacitación

200 250 300

Consultorías brindadas 6 8 10

7 USO EFICIENTE DE ENERGÍA Y VINCULACIÓN TECNOLÓGICA.DESCRIPCIÓN:





48 de 60

Este proyecto consiste en realizar diagnósticos energéticos a los sectores productivos de la Entidad, con el propósito de detectar potenciales de ahorro de energía eléctrica, brindar asistencia técnica en materia de uso eficiente de energía, a través de cursos de capacitación especializados y vincular proyectos de innovación y desarrollo tecnológico de las empresas morelenses con programas de apoyo especializados.OBJETIVO: Promover un uso eficiente de energía en los sectores productivos de la Entidad, así como impulsar proyectos de innovación tecnológica de empresas morelenses.METAS VERIFICABLES: Número de diagnósticos energéticos realizados, cantidad de empresas con asistencia técnica y número de proyectos vinculados con programas de apoyo especializados.SUPUESTOS: Se deberá contar con suficiencia presupuestal para la implementación del proyecto y una adecuada red de colaboración y de programas para vincular con los proyectos de las empresas. Se requiere, además, que exista un interés por parte de los empresarios morelenses por mejorar la eficiencia energética de sus procesos productivos.


2010 2011 2012

OB

JETI

Promover un uso eficiente de energía en los sectores productivos de la Entidad, así como impulsar proyectos de innovación tecnológica de empresas morelenses.

CO

MP

ON

EN

TES

Diagnósticos energéticos

realizados/Diagnósticos solicitados

100 % 100 % 100 %

Empresas con servicios de asistencia 5 5 5

Proyectos vinculados con programas de

apoyo especializados.5 5 5

8 AVANZAR EN LA VINCULACIÓN EMPRESA-DESARROLLO TECNOLÓGICO Y EN LA DIFUSIÓN DE LA CIENCIADESCRIPCIÓN: Este proyecto pretende propiciar la generación y aplicación de conocimiento y tecnología directamente relevante para las empresas locales, mediante esquemas de cooperación entre Gobierno, universidades, centros de investigación y sector empresarial. Las líneas de acción contemplan: Propiciar la generación y aplicación de conocimiento y tecnología directamente relevante para el sector productivo, mediante esquemas de cooperación entre Gobierno, universidades, centros de investigación y empresas; gestionar capital de riesgo para las incubadoras de empresas e instrumentarán sistemas efectivos de seguimiento; impulsar la firma de convenios entre empresas y centros de investigación, que potencien procesos de producción





49 de 60

eficientes y eficaces; e impulsar campañas de difusión de la ciencia y la tecnología que permeen los sectores educativo, empresarial y gubernamental.OBJETIVO: Vincular la oferta de servicios que ofrecen los centros de investigación y los institutos de educación superior con los grupos empresariales, para lograr el desarrollo de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico.METAS VERIFICABLES: Número de convenios de colaboración y proyectos lanzados mediante esquemas de cooperación entre Gobierno, universidades, centros de investigación y sector empresarial.SUPUESTOS: Se contará con la suficiencia presupuestal para la implementación del proyecto y una adecuada red de colaboración y de programas para vincular los proyectos de las empresas y centros de investigación. Además se requiere que exista un interés de las partes para la firma de convenios que fortalezcan los procesos productivos de las empresas y aumenten el impacto de la investigación desarrollada en los centros de investigación de la Entidad.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Vincular la oferta de servicios que ofrecen los centros de investigación y los institutos de educación superior con los grupos empresariales, para lograr el desarrollo de proyectos de

innovación y desarrollo tecnológico.

CO

MP

ON

EN

TES

Número de consorcios Empresa-academia Integrados

2 2 2

4.2.4 LÍNEA ESTRATÉGICA 4Promover las Capacidades de las MiPyMEs para Integrarse al Proceso de Desarrollo Económico1 FONDEO DIRECTO A PROYECTOS PRODUCTIVOSDESCRIPCIÓN:Este proyecto apoya la realización de proyectos productivos que impacten sensiblemente la productividad y competitividad de las empresas, así como aquellos que sean de importancia estratégica para el Estado. En específico propone: financiar programas y proyectos de desarrollo empresarial, que fomenten la productividad y sustentabilidad de las empresas morelenses; fondear programas de la Red Estatal de Incubadoras de empresas; y brindar asesoría a los empresarios morelenses para acceder a los programas de apoyo y financiamiento operados por los Gobiernos Federal y Estatal.OBJETIVO: Promover la innovación, el desarrollo y la modernización de las MiPyMEs de la Entidad, para contribuir a la conservación y generación de empleos formales.METAS VERIFICABLES:





50 de 60

Empleos directos creados por las empresas apoyadas, número de proyectos apoyados y monto de recursos destinados al apoyo de la MiPyMEs.SUPUESTOS:La consolidación de este proyecto está sujeta a la disponibilidad en tiempo y forma de los recursos que debe aportar el Estado. De igual forma, está sujeto al establecimiento en tiempo de las respectivas reglas de operación de los Fondos, al correcto ingreso de la documentación propia y la de los proyectos por parte de los organismos intermedios, a la aprobación de los proyectos por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y a la entrega de las aportaciones federales, a través de los Fondos de Ayuda para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PYME) y Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT). Es importante que exista interés por parte de los empresarios para presentar proyectos viables y de impacto en el desarrollo económico regional y en la creación de empleos. Asimismo, los recursos deberán ser aplicados en tiempo y forma, de acuerdo a las metas y alcances que se describieron en las cédulas de aprobación de cada uno de los proyectos.


2010 2011 2012

OB

JET

IVO Empleos directos creados por las empresas apoyadas, número de proyectos apoyados y

monto de recursos destinados al apoyo de la MiPyMEs.

CO

MP

ON

EN

TES Empleos generados 400 450 500

Proyectos apoyados 21 25 28

Millones de pesos 16.0 18.5 21.02 DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN EL ESTADO.DESCRIPCIÓN.Este proyecto fomentará la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en la proveeduría de cadenas de mayor valor agregado. Para esto se busca aprovechar la capacidad de las grandes empresas ya establecidas en Morelos, para impulsar la integración de las MiPyMEs morelenses como proveedoras de insumos y servicios especializados. Además de promover y consolidar la integración de actividades económicas locales, conformadas por MiPyMEs a cadenas productivas nacionales y globales; y, habilitar a las MiPyMEs morelenses como proveedoras de bienes y servicios.OBJETIVO. Fomentar la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en la proveeduría de cadenas de mayor valor agregado.METAS VERIFICABLES. Número de empresas habilitadas como proveedoras.SUPUESTOSSe considera que para la realización de este proyecto existirá suficiencia presupuestaria, y que tanto las empresas globales como las MiPyMEs estarán dispuestas a participar. Además, este





51 de 60

proyecto deberá ser apoyado por los programas para el desarrollo de PyMEs. El éxito de éste estará sujetos a que las condiciones de mercado sean favorables.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Fomentar la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en la proveeduría de cadenas de mayor valor agregado.

CO

MP

ON

EN

TES

Empresas tractoras incorporadas al proyecto 2 2 2

Número de empresas habilitadas como

proveedoras.6 8 10

3 FERIAS Y EXPOSICIONESDESCRIPCIÓN: Este proyecto busca generar y promover la participación de los empresarios locales en ferias y exposiciones, mediante la gestión de espacios institucionales para exposición en eventos estatales y nacionales, de los productos morelenses; y la organización de exposiciones institucionales de alcance regional, que generen oportunidades de negocios y comercialización para las MiPyMEs morelenses. OBJETIVO: Promocionar y comercializar los productos elaborados por las MiPyMEs del Estado en ferias y exposiciones locales, estatales y nacionales.METAS VERIFICABLES: Numero de eventos estatales, nacionales e internacionales con participación de MiPyMEs morelenses.SUPUESTOS: Se asume que para la realización de este proyecto, el sector MiPyMEs mostrará interés por participar en los eventos programados y contará con la suficiente capacidad de comercialización de sus productos, debiendo reunir las características necesarias para participar en las ferias y exposiciones. También deberá considerarse contar con suficiencia presupuestal, así como con recursos de instancias federales.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO Promocionar y comercializar los productos elaborados por las MiPyMEs del Estado en

ferias y exposiciones locales, estatales y nacionales.





52 de 60

CO

MP

ON

EN

TES

Número de eventos 9 9 9

4 CENTRO REGIONAL DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO ARTESANAL (CRIDA)DESCRIPCIÓN: El Centro Regional de Innovación y Desarrollo Artesanal (CRIDA) es un sistema integral de apoyo para el sector artesanal morelense, donde se operen programas de apoyo al sector en materia de financiamiento, comercialización, capacitación, vinculación, diseño e innovación de producto. Para lo cual se propone: Acondicionar y equipar un inmueble en un punto turístico estratégico, que incluya galería de exposición, área de diseño y talleres de capacitación; crear la figura jurídica que norme la operatividad del CRIDA; operar programas de apoyo al sector en materia de financiamiento, comercialización, capacitación, vinculación, diseño e innovación de producto; y, gestionar recursos públicos y privados de organismos nacionales e internacionales para apoyo al sector.OBJETIVO: Desarrollar un sistema de apoyo integral al sector artesanal morelense, orientado a fortalecer los eslabones y la integración de la cadena de valor en sus diferentes ramas, que impulse las actividades artesanales como medio de vida sustentable.METAS VERIFICABLES: Número de artesanos apoyados de forma integral por el CRIDA.SUPUESTOS: Este proyecto está sujeto a la suficiencia presupuestal y al interés de participación del sector artesanal en el proyecto.


2010 2011 2012

OB

JETI

VO

Desarrollar un sistema de apoyo integral al sector artesanal morelense, orientado a fortalecer los eslabones y la integración de la cadena de valor en sus diferentes ramas,

que impulse las actividades artesanales como medio de vida sustentable.

C Artesanos selectos 75 100 150





53 de 60

OM

PO

NE

NTE

S

apoyados en forma integral:• *Capacitación, administración, diseño, materiales, empaque, etc.• *Comercialización• *Exportación• *Servicios especializados

Conclusión de la obra - -

5 FONDO DE INVERSIÓN Y REINVERSIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS EMPRESAS SOCIALES (FIRFES)DESCRIPCIÓN:El FIRFES está dirigido a otorgar financiamientos a pequeñas y micro empresas de los sectores comercio, industria y servicios, con créditos de hasta $250,000 y tiempos de amortización de hasta cuatro años. La Tasa de Interés es del 16% anual sobre capital global para montos inferiores a $150,000 y para montos superiores el interés es del 24% anual sobre saldos insolutos.OBJETIVO: Financiar los proyectos de micro y pequeñas empresas, fomentando el desarrollo de actividades productivas que fortalezcan la economía del Estado de Morelos.METAS VERIFICABLES:Número de empresas beneficiadas y montos entregados.SUPUESTOS:Se asume que para el desarrollo de este programa, existirán fuentes de fondeo de bajo costo, que permitan contar con una disponibilidad de recursos que garanticen la ejecución exitosa. Adicionalmente, se requerirá de cooperación por parte de los Municipios, cámaras y ventanillas de gestión, así como de que otras instancias que también ofrezcan financiamientos de este tipo, haciéndolo en condiciones que no desestabilicen el mercado.


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VO Financiar los proyectos de micro y pequeñas empresas, fomentando el desarrollo de

actividades productivas que fortalezcan la economía del Estado de Morelos.

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ON

EN

TES

Empresas beneficiadas 333 354 374

Monto de apoyos entregados 18.4 19.5 20.6

6 MICROFINANCIAMIENTO FFESOLDESCRIPCIÓN:





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El Microfinanciamiento FFESOL está dirigido a personas físicas de escasos recursos, que desarrollan actividades productivas formales, semi-formales e informales de manera individual y que se han organizado como grupo (5 a 10 personas) para este fin. Este tipo de financiamiento se otorga en condiciones preferenciales y mejores a las de mercado.

OBJETIVO:Financiar los proyectos de personas físicas de escasos recursos, organizadas en grupos, fomentando el desarrollo de actividades productivas que fortalezcan la economía del Estado de Morelos.METAS VERIFICABLES:Número de operaciones financiadas y montos entregados.SUPUESTOS:Se asume que para el desarrollo de este proyecto, existirán fuentes de fondeo de bajo costo, que permitan contar con una disponibilidad de recursos que garanticen la ejecución exitosa. Adicionalmente, se requerirá de cooperación por parte de los Municipios, cámaras y ventanillas de gestión, así como que otras instancias que también ofrezcan financiamientos de este tipo, lo hagan en condiciones que no desestabilicen el mercado.


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VO

Financiar los proyectos de personas físicas de escasos recursos, organizadas en grupos, fomentando el desarrollo de actividades productivas que fortalezcan la economía del

Estado de Morelos.

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TES

Operaciones financiadas 7,451 7,911 8,371


7 MICROFINANCIAMIENTO INDIVIDUALDESCRIPCIÓN:Se trata de Microfinanciamiento dirigido, preferentemente, a proyectos productivos de personas que hayan surgido de los grupos solidarios, apoyados por el Microfinanciamiento FFESOL. Ofrece también, condiciones preferenciales y mejore que las de mercado.OBJETIVO: Financiar los proyectos de personas físicas que hayan distinguido dentro de los grupos solidarios apoyados por el Microfinanciamiento FFESOL, fomentando el desarrollo de actividades productivas que fortalezcan la economía del Estado de Morelos.METAS VERIFICABLES:Número de operaciones financiadas y montos entregados.SUPUESTOS:Se asume que para el desarrollo de este proyecto, existirán fuentes de fondeo de bajo costo, que permitan contar con una disponibilidad de recursos que garanticen la ejecución exitosa.





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Adicionalmente, se requerirá de cooperación por parte de los Municipios, cámaras y ventanillas de gestión, así como que otras instancias que también ofrezcan financiamientos de este tipo, lo hagan en condiciones que no desestabilicen el mercado.


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VO

Financiar los proyectos de personas físicas que hayan distinguido dentro de los grupos solidarios apoyados por el Microfinanciamiento FFESOL, fomentando el desarrollo de

actividades productivas que fortalezcan la economía del Estado de Morelos.

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ON

EN

TES

Operaciones financiadas 849 901 953


8 PROYECTO DE IMPULSO A LA ACTIVIDAD COMERCIAL.DESCRIPCIÓN: Este proyecto tiene como líneas de acción: Promover encuentros de negocios sectoriales; proveer a las MiPyMEs herramientas tales como desarrollo de imagen y empaque; operar un proyecto de mejoramiento de infraestructura en los mercados públicos de la Entidad. Además de promover el comercio electrónico de productos morelenses. OBJETIVO: Desarrollar canales de comercialización y modernizar la infraestructura de los centros de abasto para fortalecer el mercado interno.METAS VERIFICABLES: Número de encuentros de negocios promovidos, número de empresas apoyadas en la mejora de sus productos, desarrollo de herramientas electrónicas de promoción del comercio y centros de abasto mejorados.SUPUESTOS: Se asume que para el desarrollo de este proyecto, existirán fuentes de financiamiento que permitan contar con una cantidad adecuada de recursos que garanticen la ejecución exitosa. Adicionalmente, se requerirá que exista interés por parte de las empresas en el desarrollo de los encuentros de negocios y en el posicionamiento de sus productos.


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JET

IVO Desarrollar canales de comercialización y modernizar la infraestructura de los centros de

abasto para fortalecer el mercado interno.

CO

M Encuentros de Negocios Promovidos 4 5 6





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PO

NE

NTE

S

Empresas Apoyadas con la mejora de sus

productos 25 30 35

Desarrollo de herramientas

electrónicas de promoción del comercio

2 - -

Centros de abasto mejorados 2 3 4

4.2.5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5Promocionar Activa y Sistemáticamente las Ventajas y Oportunidades que Ofrece Morelos para

Atraer Inversión y Promover Exportaciones1 PROMOCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO DE MORELOS PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONES.DESCRIPCIÓN:Este proyecto tiene como finalidad la elaboración y difusión de herramientas de promoción, con contenidos relevantes para los inversionistas y una imagen uniforme y asesorada por expertos en comunicación gráfica y mercadotecnia. Para esto se propone crear una imagen que logre posicionar a Morelos como destino de inversión considerando sus ventajas comparativas. Lo anterior, mediante la elaboración, difusión y distribución de herramientas de promoción de las ventajas de Morelos para la inversión, así como la partición y organización de eventos empresariales que permitan contactar inversionistas potenciales.OBJETIVO: Dar a conocer a inversionistas potenciales, organismos públicos y organizaciones empresariales, nacionales y extranjeros, información relevante y oportuna sobre las ventajas competitivas del Estado de Morelos.METAS VERIFICABLES:Difusión del material de promoción, impactos publicitarios logrados y participación en foros de inversión.SUPUESTOS:Se asume que las condiciones macroeconómicas continúan favorables y que existe disponibilidad de presupuesto en tiempo y forma. Se requiere además la conformación de un equipo profesional de promotores. También será de gran importancia asistir a los encuentros de negocios nacionales e internacionales.


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VO

Dar a conocer a inversionistas potenciales, organismos públicos y organizaciones empresariales, nacionales y extranjeros, información relevante y oportuna sobre las

ventajas competitivas de Morelos.Participación en foros de

inversión3 4 5





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MP

ON

EN

TES Difusión (distribución en

embajadas, cámaras y 3,500 4,000 4,500

Impactos publicitarios (publireportajes, clicks y 1’800,000 2’000,000 2’200,000

2. ATRACCIÓN DE INVERSIONES.DESCRIPCIÓN:Este proyecto consiste en la elaboración e implementación de una estrategia integral para la atracción de inversiones al Estado, para lo cual se determinarán los sectores e industrias estratégicas y se diseñará la imagen que posicione a Morelos como destino seguro para la inversión. Además, se contempla la generación de información económica y estadística de interés para los inversionistas de manera precisa y oportuna. Este proyecto considera también la atención en forma personalizada de los proyectos de inversión de alto impacto.OBJETIVO: Diseñar e implementar estrategias orientadas a la atracción de inversiones, con base en las ventajas comparativas, competitivas y vocaciones de los Municipios.METAS VERIFICABLES:Elaboración de reportes trimestrales de información económica y número de proyectos de inversión atendidos con seguimiento y asesoría especializada.SUPUESTOS:Se asume que las condiciones macroeconómicas continúan favorables y que existe disponibilidad de presupuesto en tiempo y forma. Se requiere además la conformación de un equipo profesional de promotores. También será de gran importancia asistir a los encuentros de negocios nacionales e internacionales.


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VO Diseñar e implementar estrategias orientadas a la atracción de inversiones, con base en

las ventajas comparativas, competitivas y vocaciones de los Municipios.

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EN

TES Reportes periódicos de

información económica 20 20 20

Número de proyectos con seguimiento y asesoría

especializada

50 50 50

3. DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE HERRAMIENTAS DE INFORMÁTICA PARA LA TOMA DE DECISIONES DE INVERSIÓN.DESCRIPCIÓN: Este proyecto consiste en crear un portal de información y estadística económica relevante y rediseñar el portal Negocios en Morelos para promover las ventajas y oportunidades del Estado para la inversión. Además contempla desarrollar un sistema que permita hacer consultas sobre las exportaciones de la Entidad, crear un portal con información de inmuebles aptos para el desarrollo de actividades industriales, comerciales y de servicios en el Estado de Morelos y desarrollar una herramienta informática que permita una comunicación efectiva con las empresas establecidas en





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la Entidad. Además, se busca diseñar aplicaciones basadas en sistemas de información geográfica para visualizar espacialmente la dinámica económica de la Entidad.OBJETIVO: Contar con información económica relevante que facilite el proceso de toma de decisiones, tanto para el sector público, como para los inversionistas.METAS VERIFICABLES: Cantidad de herramientas creadas o rediseñadas.SUPUESTOS: Se contará con suficiencia presupuestal para la puesta en marcha de este proyecto, además de un interés por parte de los empresarios para participar y hacer uso de estas herramientas.


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VO Contar con información económica relevante que facilite el proceso de toma de

decisiones, tanto para el sector público, como para los inversionistas.

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EN

TES Número de Herramientas

Informáticas Desarrolladas

5

4. PROMOCIÓN DE LA VOCACIÓN EXPORTADORA DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO DE MORELOS.DESCRIPCIÓN:Este proyecto consiste en apoyar el desarrollo de las empresas morelenses para acceder a los mercados internacionales del comercio. Las líneas de apoyo son: Consultoría y capacitación especializada en comercio exterior; Promover la participación de las empresas exportadoras en ferias internacionales; Promover misiones comerciales; además de desarrollo de herramientas para difundir la oferta exportable de la Entidad.OBJETIVO: Apoyar a las empresas exportadoras o con vocación exportadora en las diferentes etapas del proceso de exportación.METAS VERIFICABLES:Número de consultorías realizadas, empresas atendidas que iniciaros exportaciones y empresas incorporados al catálogo de oferta exportable.SUPUESTOS:Este programa estará sujeto a contar con disponibilidad de fondos federales (Fondo PYME), así como suficiencia presupuestaria por parte del Gobierno Estatal. Además, se deberá seguir cubriendo la cuota por la licencia del WTC. Un aspecto asumido para el éxito del proyecto, es que las condiciones macroeconómicas del país y las mundiales se mantengan o mejoren.

RESUMEN METAS VERIFICABLES





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OB

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VO Apoyar a las empresas exportadoras o con vocación exportadora en las diferentes etapas del

proceso de exportación.

CO

MP

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EN

TES Consultorías

especializadas brindadas 10 15 20

Número de empresas atendidas que iniciaron

exportaciones8 12 16

Número de Empresas incorporadas al Catálogo

de Oferta Exportable

40 20 20

5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS

5 Seguimiento y Evaluación de ResultadosLa Secretaría de Desarrollo Económico, cuenta con mecanismos de evaluación y seguimiento institucionales de todos sus programas y proyectos. Cada una de las unidades administrativas que pertenecen a la SEDECO, contemplan dentro de sus Programas Operativos Anuales los programas y acciones incluidos en las cinco estrategias descritas en este Programa y se encuentran claramente vinculados al Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012. Al igual que en todas las Secretarías de la Administración Pública Estatal, se realiza un Informe de Gestión Gubernamental de manera trimestral, mismo que tiene carácter público.

La SEDECO ha sido minuciosamente cuidadosa al establecer indicadores cuantificables en cada uno de los programas y proyectos, de manera que se facilite la evaluación por parte de la sociedad.

Adicionalmente, la SEDECO cuenta con mecanismos de seguimiento trimestral internos, en los cuales cada una de las unidades administrativas reporta sus avances en las metas planteadas para los distintos periodos definidos en este Programa; esto con la intención de contar con indicadores puntuales del avance y del alcance de los objetivos, y contar con una herramienta que permita el mejoramiento continuo de sus programas y proyectos.

Por otra parte, la Secretaría de Desarrollo Económico da un seguimiento especial a los diferentes indicadores sobre la economía estatal generados por fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Secretaría de Economía y el Instituto Mexicano del Seguro Social, con lo cual se monitorean de forma constante las condiciones de la producción, el empleo y la inversión en la Entidad, esto a fin de identificar necesidades adicionales de los agentes económicos morelenses y responder oportunamente a ellas.

Todo lo anterior con el propósito de tener un seguimiento oportuno de los resultados de los proyectos aquí mencionados, y de la dinámica económica de la Entidad, para así verificar el





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adecuado desempeño económico de Morelos y que se contribuya a generar más y mejores empleos, además de una mayor calidad de vida para los Morelenses.




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