· Web viewEnsayo SEA Coahuila, tema: El combate a la corrupción. “El ciudadano al centro como...

Ensayo SEA Coahuila, tema: El combate a la corrupción.“El ciudadano al centro como eje rector del combate a la corrupción y el Sistema

Nacional Anticorrupción y los sistemas locales en la coyuntura actual”.Beatriz Pérez José

1

El ciudadano al centro como eje rector del combate a la corrupción y el Sistema Nacional Anticorrupción y los sistemas locales en la

coyuntura actual.*Beatriz Pérez José

ÍNDICEResumen..............................................................................................................................2

Introducción........................................................................................................................3

Antecedentes.......................................................................................................................5

Diagnóstico..........................................................................................................................7

Propuestas.........................................................................................................................12

Conclusiones.....................................................................................................................17

Lista de referencias..........................................................................................................18



2

Resumen

Uno de los cambios que trajeron las

reformas “Transformadoras” de la

Administración 2012-2018, fue la

creación de los Órganos

Constitucionales Autónomos (OCAs),

la reforma en materia de

transparencia y acceso a la

información pública y el Sistema

Nacional Anticorrupción, esfuerzos

que sumados a la Reforma en de

Derechos Humanos de 2011

articularon una visión nueva de ver y

tratar al ciudadano, poniéndolo en el

centro del ejercicio de gobierno, con

derechos ejercibles, exigibles y

justiciables ante un Estado Mexicano

garante de derechos.

A partir de estas modificaciones

constitucionales que tuvieron como

resultado la creación y/o reforma de

Órganos Constitucionales Autónomos

como el INAI y el INE, en cada

entidad federativa del país comenzó

la creación de organismos locales

autónomos en materia electoral, de

acceso a la información y de sistemas

estatales anticorrupción (SEAs),

avances fundamentales para la

ciudadanización, la participación e

incidencia ciudadana, el ejercicio del

derecho a la información, la

transparencia, la rendición de cuentas

y el combate a la corrupción; todos

ámbitos que tienen como visión al

ciudadano al centro de sus funciones.

El SNA y los SEAs tienen en el

horizonte muchos retos que afrontar

desde dos perspectivas, las primera

que es su propia consolidación y

fortalecimiento institucional y la

segunda la efectividad en las

actividades que le dan razón de ser:

el combate a la corrupción, ambas

implican un binomio que se

complementa, sin lo cual, no podría

tener resultados positivos para la

sociedad mexicana.

Palabras clave: Sistema Nacional

Anticorrupción, Sistemas Estatales

Anticorrupción, Ciudadano al centro,

Derechos Humanos, Estado Garante.



3

Introducción

Uno de los cambios que trajeron las reformas “Transformadoras” de la

Administración 2012-2018, fue la creación de los Órganos Constitucionales

Autónomos (OCAs), la reforma en materia de transparencia y acceso a la

información pública y el Sistema Nacional Anticorrupción, esfuerzos que sumados

a la Reforma en de Derechos Humanos de 20111, articularon una visión nueva de

ver y tratar al ciudadano, poniéndolo en el centro del ejercicio de gobierno, con

derechos ejercibles, exigibles y justiciables ante un Estado Mexicano garante de

derechos.

A partir de estas modificaciones constitucionales que tuvieron como resultado la

creación y/o reforma de Órganos Constitucionales Autónomos como el INAI y el

INE, en cada entidad federativa del país comenzó la creación de organismos

locales autónomos en materia electoral, de acceso a la información y de sistemas

estatales anticorrupción, avances fundamentales para la ciudadanización, la

participación e incidencia ciudadana, el ejercicio del derecho a la información, la

transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción; todos ámbitos

que tienen como visión al ciudadano al centro de sus funciones.

La creación de los órganos autónomos federales y luego locales, así como el

Sistema Nacional Anticorrupción nacional y luego sus espejos en cada uno de los

estados de la república, suponen cambios profundos en la vida institucional del

1A partir de las modificaciones constitucionales y a la firma de tratados internacionales, la norma jurídica suprema de nuestro país, ha modificado sus criterios en cuanto a jerarquía de la norma, en cuanto a los Derechos Humanos. Que implicaba el principio propersona y la validez de los tratados internacionales. Un ejemplo fueron los cambios sustanciales a la Ley de Amparo que implicaron: 1) la ampliación de la protección del juicio de amparo al incluir, por un lado, los derechos humanos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, por otro, los reconocidos por los Tratados Internacionales que el Estado Mexicano haya suscrito; 2) el reconocimiento no sólo el interés legítimo individual, sino el interés colectivo para presentar una demanda de amparo, y 3) la ampliación de la protección de las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes públicos e incluso de particulares.



4

país entero, sus estructuras administrativas y en la relación Estado-Ciudadano. Es

decir, estamos aconteciendo lo que los especialistas llaman, una Reforma del

Estado, en el sentido de la interacción Gobierno-gobernados, del equilibrio y de la

redistribución del poder político y la corresponsabilidad en la vida pública del país2.

Estos cambios, han acontecido gracias a la participación de grupos de la sociedad

civil organizada para corresponsabilizarse en la definición de prioridades y

políticas en la agenda pública, la sociedad civil ha sido un catalizador en los

procesos de cambio y apertura democrática que se han dado en el país. El

protagonismo en el espacio público de actores sociales no sólo ha cuestionado el

esquema tradicional de relaciones entre lo público, lo social y lo privado, sino que

ha comenzado a gestar una redistribución de funciones y ejercicio de poder. En

una nueva configuración de corresponsabilidad en el espacio público, asumiendo

en diversas combinaciones (Privados-públicos, social-privado, etc.), funciones y

actividades que anteriormente sólo eran atribuibles al Estado.

Un ejemplo de la irrupción ciudadana fue precisamente, la creación del Sistema

Nacional Anticorrupción (SNA), pues su participación logró incidir para que

integraran en la reforma temas específicos y agendas de grupos sociales y,

además, se abrieran espacios institucionales de participación e incidencia para la

Sociedad Civil, aquí es importante citar a López Ayllon:

“La creación del SNA fue una apuesta ciudadana que, desde el enojo, encaró un

2 Para reafirmar esta idea de la Reforma del Estado o la aseveración de su reconfiguración a partir de las reformas que se han estudiado citamos: “La reforma del Estado en México solamente es posible si se modifican los elementos estructurales que forman parte de la agenda nacional en esta materia. Esta agenda está conformada por 10 grandes rubros o apartados: 1. Reformas al Poder Legislativo; 2. Reformas al Poder Ejecutivo; 3. Reformas en torno al equilibrio de Poderes; 4. Derechos humanos; 5. Reformas al sistema electoral y de partidos; 6. Reformas al Poder Judicial;7. Reformas para reforzar el pacto federal; 8. Organismos autónomos; 9. Reformas estructurales, y10. Reforma política del Distrito Federal” en México del siglo XXI, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, LXI legislatura, México, 2010 p.32



5

mal estructural por medio de las instituciones. En lugar del disruptivo “que se

vayan todos…”, los mexicanos apostaron por la edificación de un sistema de

normas y eso debe valorarse…La reforma implicaba modificaciones significativas

a un conjunto complejo de leyes (algunas nuevas y otras ya existentes) que

resultaba difícil de procesar en los tiempos ordinarios del Congreso. Por ello, en

una segunda etapa: a) el grupo ampliado de personas vinculadas con la academia

y con la sociedad civil organizada que habían participado en la reforma

constitucional se reunió durante largas semanas para delinear un paquete de

iniciativas legislativas que constituyeran “una política pública completa, articulada y

coherente” (Ayllon: 2017).

Esto último, es un avance importantísimo en el proceso de ciudadanización del

espacio público y corresponsabilidad social, pues el ordenamiento legal supremo

del país - que es la Constitución Federal - reconoce y hace partícipe a la

ciudadanía de los procesos de gobierno y la toma de decisiones de interés

público.

Antecedentes

El Sistema Nacional Anticorrupción se aprobó en mayo de 2015, fue creado como

una medida alterna después del fracaso que tuvo en el Congreso de la Unión la

iniciativa de creación de la Comisión Nacional Anticorrupción, que era el proyecto

original. El Sistema Nacional anticorrupción, como un conjunto de acciones

encaminadas a combatir la corrupción en las actividades que se realizan en el

ámbito público y privado con recursos públicos3.

3 Si bien la reforma constitucional que crea el SNA , se contempla en el Pacto por México, como ya lo hemos mencionado, la incidencia de grupos de la sociedad civil organizada para su diseño y aprobación, fue decisiva, aquí quiero retomar a Sergio López Ayllon, que hace un recuento claro de este proceso: Aquí cito a López Ayllon “La creación del SNA fue una apuesta ciudadana que, desde el enojo, encaró un mal estructural por medio de las instituciones. En lugar del disruptivo “que se vayan todos…”, los mexicanos apostaron por la edificación de un sistema de normas… ese colectivo decidió estrenar la figura de la iniciativa ciudadana contemplada en el artículo 71.4 de la Constitución desde 2012 y salió a la calle a conseguir las 120 mil firmas de apoyo necesarias para llevar sus propuestas ante los legisladores; c) en las calles del país, en tan sólo unas semanas, organizaciones y ciudadanos recolectaron 634 mil adhesiones; d) ello permitió llevar la —así



6

Las leyes secundarias del SNA publicadas el 18 de julio de 2016, establecían un

plazo de un año para armonizar toda la legislación, por lo que, atendiendo la

normatividad, el Sistema anticorrupción, entró en vigor el 18 de julio de 2017, es

decir que más tardar esa fecha cada estado de la república también debería

contar con su propio Sistema Local Anticorrupción; en principio, como un sistema

espejo en coordinación con el Sistema Nacional y sus leyes secundarias.

El objetivo en conjunto de los órganos locales en coordinación con la federación

es combatir a la corrupción desde la prevención, investigación y sanción de

responsabilidades administrativas y hechos de corrupción. Otro de los objetivos es

la fiscalización y el control de recursos públicos, desde los órganos autónomos

competentes. Por ello, la autonomía de los entes fiscalizadores, investigadores y

sancionadores, es pieza clave para un Sistema efectivo. Con la creación del

Sistema Nacional Anticorrupción se publicaron en el Diario Oficial de la Federación

llamada— “Ley 3de3” ante el Senado de la República; e) y, en consecuencia, durante largas e intensas sesiones de trabajo, ciudadanos y senadores intercambiaron argumentos y ventilaron desacuerdos sobre el diseño legislativo del Sistema Nacional Anticorrupción que el país necesitaba; f) de hecho, el debate trascendió el ámbito legislativo y se instaló en los medios y en los recintos académicos; g) a pesar de ello —o tal vez por ello—, después de semanas de tensiones e incomprensiones, parecía que las iniciativas ciudadanas serían guardadas en los cajones de algún senador de la República; h) por lo mismo el 15 de mayo de 2016 el colectivo denunció públicamente la maniobra y reclamó que los legisladores pretendían posponer o abandonar el proceso legislativo por cálculos político electorales; i) aquella advertencia tenía tino porque el 5 de junio habría elecciones en 12 estados de la República; j) esa profecía se cumplió y las iniciativas quedaron en el limbo legislativo —al menos— hasta que pasara la justa electoral; k) pero las urnas hablaron y los ciudadanos a través de ellas y el Partido Revolucionario Institucional obtuvo el peor resultado electoral en una jornada de comicios locales, ya que perdió siete de los 12 estados en disputa entre los que se contaron cuatro (Durango, Quintana Roo, Veracruz y Tamaulipas) que gobernaba de manera ininterrumpida desde hacía 86 años; l) por su parte, el PAN perdió el gobierno de Sonora; m) a la luz de esos resultados, los analistas concluyeron que el enfado por la corrupción había sido la mano que movió la mano del electorado; m) el gobierno y los legisladores también lo pensaron porque el 14 de junio de 2016 el Senado de la República dictaminó las iniciativas ciudadanas en materia anticorrupción y la Cámara de Diputados lo hizo pocos días después; n) finalmente, el 18 de junio, en el Palacio Nacional, después de pedir perdón por el escándalo de la Casa Blanca, el presidente Peña Nieto promulgó las siete leyes que forman el entramado legislativo básico del SNA” en, Sergio López Ayllon y Pedro Salazar Ugarte, El socavón y el Sistema Nacional Anticorrupción, nexos, sept. 2017.



7

el 18 de Julio de 2016, una serie de leyes secundarias, de las cuales cuatro fueron

leyes de nueva creación y tres reformadas, estas leyes son: 1) Ley General del

Sistema Nacional Anticorrupción; publicada el 18 de julio de 2016, vigente desde

el 19 de julio de 2017, 2) Ley General de Responsabilidades Administrativas;

publicada el 18 de julio de 2016, vigente desde el 19 de julio de 2017, 3)Ley

Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; publicada el 18 de julio

de 2016, vigente desde el 19 de julio de 2017, 4)Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal; 5)Ley Orgánica de la Procuraduría General de la

República; 6)Código Penal Federal y; 7) Ley de Fiscalización y Rendición de

Cuentas de la Federación.

En la sucesiva integración de los Sistemas Estatales Anticorrupción (SEA), así

como de su implementación, han surgido inercias que muestran una clara

resistencia a los cambios que están aconteciendo, procurando hacerlos más

lentos o vacíos en sí mismos. Es una resistencia de un sistema político

acostumbrado a las viejas formas que les permitían mantener sus privilegios, y la

opacidad en el ejercicio de gobierno, por encima del interés público.

Diagnóstico

Tanto el Sistema Nacional Anticorrupción como los Sistemas Estatales

Anticorrupción (SEAs)y el conjunto de organismos garantes autónomos que dan

vida al sistema nacional y a los sistemas locales, enfrentan hoy por un lado, los

ajustes de interacción propios del cambio de gobierno ocurrido en nuestro país el

pasado 1º de diciembre y la estrategia particular de combate a la corrupción del

actual Gobierno de la República, y por otro, en el ámbito estatal, las interacciones

y obstáculos políticos y coyunturales de los contextos locales del país.



8

Ante este escenario, donde parece existir una vertiente orientada al uso de la

corrupción como medio de control político, es imperativo fortalecer el equilibrio

institucional, transitar de la impunidad a la sanción efectiva de faltas

administrativas y hechos de corrupción y garantizar el liderazgo ciudadano, en la

conducción del sistema.

Adicionalmente, debe ser reconocido y valorado el papel preponderante del

Comité de Participación Ciudadana en la construcción del sistema; en la

instrumentación de su alcance nacional y en la aplicación de la Política Nacional

Anticorrupción y las agendas locales anticorrupción, además de otras muchas

acciones congruentes con las funciones que tiene asignadas.

Un ejemplo evidente de los retos que enfrenta hoy el SNA y los SEAs es el relativo

a su presupuesto para su funcionamiento. Para el presupuesto de 2019 no se

etiquetó recursos para el SNA. En 2018, hubo un presupuesto de 10mil399mil

pesos para las actividades que realizan en con junto la Secretaría de la Función

Pública, la Auditoria Superior de la Federación, la PGR (ahora fiscalía), el Tribunal

de Justicia Administrativa y los órganos Internos de Control (Morales:2018).

El Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019 excluyó el anexo transversal

que permitía conocer el destino de los recursos para el combate a la corrupción, a

continuación expongo los siguientes cuadros que muestran el comparativo entre el

presupuesto 2018 y 2019:



9

ENTIDAD PEF 2018(millones)

PEF 2019(millones) Reducción

% depresupuesto

reducidoINAI 1,140 900,151,692 240millones 17.8%

Secretaría Ejecutiva del SNA (SESNA) 172,090,567 132,188,993

Auditoria Superiorde la Federación 2,230 2, 304 +74 millones aumentó

PGR 16,243,787,465 15,351,082,687 -9%Función Pública 1,191 901,819,393 290 millones -27%Tribunal federal dejusticia administrativa

3,029,044 2,695,853,467 335 millones

Consejo de lajudicatura federal 61,838,081,896 57,968,000,000 57 millones 9.7%

Fuente: PEF 2018 Y PEF 2019Nota: las cifras de 2019 no coinciden todas con la imagen de abajo porque están actualizada con lo que dice el pef 2019, la imagen de abajo, era todavía del proyecto de presupuesto que todavía no

se aprobaba.



10

Fuente: Mexicanos contra la corrupción, 20 de diciembre de 2018



11

En el caso de los Sistemas Estatales Anticorrupción, el presupuesto asignado

para su funcionamiento es también una problemática importante, sin embargo,

está en segundo lugar si se toma en cuenta que varios de ellos no se han

terminado de integrar en su totalidad. A continuación se muestra un análisis

actualizado sobre la conformación de los sistemas locales:

Fuente: Fuente, sitio web del Sistema Nacional Anticorrupción, actualizado al 23 de agosto de 2019

y consultado el 25 de agosto de 2019, disponible en: http://sna.org.mx/sistemaslocales/

Como puede observarse, en las entidades de la república también se viven

todavía muchas inercias con el sistema político, que han obstaculizado la

conformación y operatividad de los SEAs. Aunado a eso, como bien señala

Ricardo Joel Jiménez González del colectivo CIMTRA: “Los Sistemas Estatales

Anticorrupción (SEA) en varias entidades siguen siendo instancias poco conocidas



12

por la ciudadanía, se siguen viendo como instancias que no funcionan en tanto

que no están “atrapando” corruptos, y en consecuencia, en un contexto de lucha

contra la corrupción desde el Gobierno Federal, se les ve como un “gasto

innecesario” que bien podría omitirse. Parte de los retos precisamente es

fortalecerlos institucionalmente y situarlos en la opinión pública como instancias

relevantes para salir de esta crisis de corrupción en la que estamos estancados

como sociedad.” (Jiménez: 2019). Y situarlos en la opinión pública implica labores

de difusión, máxima publicidad de sus actividades, funciones y atribuciones y

sobre todo, la completa ciudadanización de los sistemas locales, esto es, que los

ciudadanos se apropien de ellos, mediante la participación informada y la

incidencia efectiva.

Propuestas

El funcionamiento oportuno y efectivo de los sistemas locales anticorrupción,

permitirá entre otras cosas, evitar la utilización del combate a la corrupción como

medio de control político, el desdén a las instituciones establecidas para tal fin y el

debilitamiento institucional y de la participación ciudadana, sin los cuales no

hubiesen sido posible triunfos históricos y colectivos en tema como: 1)seguridad

Pública y Justicia Penal, 2008; 2) medio ambiente con la Reforma a la Ley General

de vida silvestre 2008; 3) La Nueva Ley General para prevenir y sancionar delitos

en materia de secuestro, 2010; 4) Presupuesto etiquetado para mujeres 2011;

5)La Reforma constitucional en materia de Derechos Humanos 2011; 6)La

Reforma Política, 2012; 7)Nueva Ley General de víctimas 2013;8) Reforma

Educativa 2013; 9) Reforma Constitucional en materia de transparencia 2015. Y el

propio Sistema Nacional Anticorrupción y su agregado ciudadano que es este

Comité Local.



13

Buena parte de los avances que existen en materia de transparencia, rendición de

cuentas, combate a la corrupción, Gobierno Abierto, Derechos Humanos (principio

pro-persona), Buen Gobierno y Buena Administración (con una visión del

ciudadano al centro) y de eliminación de privilegios, han sido en gran medida

demandas y resultado del trabajo de la sociedad civil organizada.

Y ahora en esta coyuntura de ajuste propia del cambio de Gobierno, debe

fortalecerse ante los cuestionamientos que buscan minimizar y debilitar de su

liderazgo, agenda y espacios ganados. Ese es uno de los principales retos de este

Comité y ¿cómo hacerlo? Dando resultados tangibles y medibles. Pues en el auto

reconocimiento radica también la autocrítica ¿qué nos hace falta y en qué

debemos mejorar, profundizar? Basta ver cómo tan sólo en el primer periodo de

sesiones del Congreso Federal, con los nuevos actores, se ha legislado la

extinción de dominio y la corrupción como delito grave, y el SNA estuvo al margen

del proceso.

El SNA y los SEAs tienen en el horizonte muchos retos que afrontar desde dos

perspectivas, las primera que es su propia consolidación y fortalecimiento

institucional y la segunda la efectividad en las actividades que le dan razón de ser:

el combate a la corrupción, ambas implican un binomio que se complementa, sin

lo cual, no podría tener resultados positivos para la sociedad mexicana. A

continuación, enumero algunas propuestas para los retos anteriores:

A) En materia de consolidación y fortalecimiento institucional:

1. Fortalecer el equilibrio institucional

El Sistema Nacional anticorrupción y la política nacional anticorrupción

como un eje transversal dentro del plan Nacional de desarrollo.



14

El fortalecimiento y defensa del papel del SNA y su política en el combate a

la corrupción.

El seguimiento a los acuerdos internacionales y normas internacionales.

Propuesta de un órgano constitucional autónomo que se dedique al ingreso

permanencia y promoción de servidores públicos un Sistema Nacional de

Servicio Civil.

2. Transitar de la impunidad a la sanción efectiva de faltas administrativas y

hechos de corrupción

3. Fortalecer la actividad técnica del CPC

El necesario conocimiento y actividad técnica dentro del Sistema Nacional

anticorrupción. La fiscalización, la auditoria del desempeño.

4. Garantizar liderazgo ciudadano en la conducción del sistema

Formar juventudes anticorrupción es decir con conocimientos y

capacidades técnicas de exigencia gubernamental (Convenios con

universidades nacionales y estatales, públicas y privadas: Organizaciones

de la Sociedad Civil temáticas especializadas o no, pero que quieran

incorporarse al trabajo de la transparencia, la rendición de cuentas, el

seguimiento y evaluación de las Políticas Públicas y Programas de

Gobierno, uso de recursos públicos en sus localidades y o en las entidades

y dependencias federales, en cualquiera de los tres ámbitos de gobierno.

Construir una red de OSC espejo a los gobiernos locales y Federal,

ordenadas y bien capacitadas de contralores jóvenes, que en conjunto con

los CPC locales lleven el seguimiento del quehacer administrativo.

El principio pro persona, los derechos humanos y el ciudadano al centro

como eje de la de la política gubernamental y del combate a la corrupción.



15

El derecho al buen gobierno y a la buena administración pública como eje

del actuar del Sistema Nacional anticorrupción. La corrupción no sólo como

falta administrativa sino como omisión, inactividad e ineficiencia

administrativa

5. Medir el desempeño y alcance de los logros y Programa de Trabajo del

CPC

B) En materia de combate a la corrupción

1. Otro asunto no menos importante, consiste en atender bajo una misma

óptica los esfuerzos aislados que realizan de propia iniciativa las

diferentes instituciones que conforman el Comité Coordinador del

Sistema y los sistemas locales. Como ejemplo podemos destacar los

distintos documentos que empezaron a circular con el distintivo del

Sistema Nacional Anticorrupción, emitidos por la Secretaría de la

Función Pública, con el título “Bases Generales para la Capacitación en

el Marco del Diseño de la Política Nacional Anticorrupción” así como el

“Análisis de Modelo de la Plataforma Digital Nacional” y el “Reporte de

Trabajos del Grupo Técnico para el Diseño de una Política Pública de

Designación de los Titulares de los Órganos Internos de Control y

Unidades de Responsabilidades”

2. En el mismo plano y con la misma urgencia se requiere definir la

participación de los CPCs (el nacional y los locales) y su posible

contribución en los proceso de entrega- recepción de las Administración

Públicas estatales y municipales (en e caso de la ciudad de México de

las alcaldías) y del seguimiento y evaluación de sus actividades.



16

3. Por lo que toca a las acciones a mediano plazo, considero que el Comité

debe estar en condiciones de proponer los indicadores y metodologías

para la medición y seguimiento del fenómeno de la corrupción, así como

sobre la evaluación y seguimiento de las políticas en la materia. Dentro

de la misma perspectiva, podemos incluir la elaboración de los

proyectos de mejora a los instrumentos y mecanismos de la plataforma

digital nacional, además de dar vida a la propuesta de mecanismos de

prevención y denuncia de actos de corrupción, a efecto de que la

sociedad participe ampliamente en el tema.

4. Además de la utilización y aprovechamiento de la información que

producen los diferentes instrumentos de fiscalización de los recursos

públicos, con particular énfasis en los diversos tipos de auditorías,

puntualizando sus beneficios y debilidades, sin dejar a un lado el

diagnostico pormenorizado del esquema actual de rendición de cuentas

de nuestro país y sus posibles áreas de mejora.

5. Poner énfasis en el uso de tecnologías de información para el registro

de las operaciones contables y financieras de las dependencias y

entidades. La importancia del Control Interno y la práctica de auditorías

para verificar su solidez, tiene la virtud de constituir una de las primeras

defensas para prevenir e inhibir los actos de corrupción.

6. Conocer a profundidad las debilidades y fortalezas del Sistema de

Contrataciones Públicas y de la Plataforma CompraNet.



17

Conclusiones

En el funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción y los Sistemas Estatales

Locales, debe permear el convencimiento de que en la participación ciudadana

subyace la semilla del cambio que el país requiere, para vencer la corrupción que

nos agobia, por un lado, y por otro, el fortalecimiento de las instituciones garantes

de derechos y el respeto a la legalidad como instrumentos sustanciales de su

funcionamiento. El trabajo desde el Sistema Nacional y los sistemas locales, debe

tener una visión que ponga al centro al ciudadano y sus derechos, y a las vías

institucionales como medios para el fortalecimiento de los trabajos en el combate a

la corrupción, estableciendo metas y objetivos específicos y medibles, de tal forma

que se puedan visibilizar sus resultados, y la ciudadanía pueda verificarlos y

evaluarlos, en razón de sus impactos en la vida pública y el bienestar ciudadano.

Como en cada uno de los avances que se han logrado en los años recientes en el

país, en materia de participación ciudadana, apertura democrática, transparencia,

combate a la corrupción, hay opiniones encontradas sobre su viabilidad en la

praxis política, no quisiera emitir un juicio absoluto ni inmediato, que desestime o

albergue expectativas amplias sobre lo que ya está en el papel, pues considero

que tal como pasó la reforma que permitió la creación del Sistema Nacional

Anticorrupción, hay elementos dentro del sistema político mexicano que podrían

obstaculizar o retroceder en estos cambios, pero también considero que las

reformas y la necesidad de los cambios, continuarán rompiendo las inercias y los

viejos equilibrios y costumbres del poder.



18

Lista de referencias

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ed. Pórrua, 2018.

Ley General de Responsabilidades Administrativas Ley del Sistema Nacional Anticorrupción 1 Información consultada en la página:

http:// sna.org.mx/SistemasLocales.html fecha: 18 de abril de 2018 1 Art. 14 CPEUM. 2018. ACUERDO por el que el Comité Coordinador del Sistema Nacional

Anticorrupción da a conocer la obligación de presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses conforme a los disponible en: dof.gob.mx/nota_to_doc.php?codnota=5490303

Discurso pronunciado por la Dra. Jacqueine Peschard: http://cpc.org.mx/2017/04/12/instalacion-del-comite-coordinador-del- sistema-nacional-anticorrupcion/

Plataforma (https://declaranet.gob.mx/), http://comisionsna.mx/ https://cpc.org.mx/ https://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/instalacion-del-comite-

coordinador-del-sistema-nacional-anticorrupcion/ https://www.gob.mx/sesna/articulos/el-secretario-tecnico-02?idiom=es https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/sistema-nacional-

anticorrupcion-64289 http://www.anticorrupcion.cdmx.gob.mx/ http://www.infodf.org.mx/anticorrupcion/documentos.html Jiménez González, Ricardo Joel,¿Qué tipo de sistema anticorrupción

deseamos los capitalinos? Jiménez Ruiz, Francisco Javier, La reforma del Estado en México, La

Reforma del Estado. Vértices para el México del siglo XXI, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública,

LXI legislatura, México, 2010 p.32 López Ayllon, Sergio y Salazar Ugarte, Pedro, “El socavón y el

Sistema Nacional Anticorrupción”, nexos, sept. 2017. Morales, Alberto “Borran al SNA del presupuesto 2019” (1 de Diciembre de

2018). El Universal, disponible en https://www.eluniversal.com.mx/nacion/borran-al- sna-del-presupuesto-2019

· Web viewEnsayo SEA Coahuila, tema: El combate a la corrupción. “El ciudadano al centro como...

Documents

Transcript of · Web viewEnsayo SEA Coahuila, tema: El combate a la corrupción. “El ciudadano al centro como...