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PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

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ANEXO 3. ANÁLSIS DE RIESGOS SEDE I Página: Página 1 de 8

Fecha Actualización: 2018

Índice Pág.1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................22. PROPÓSITO......................................................................................................................23. ETAPAS PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS..................................................................2

3.1. METODOLOGÍA USADA PARA DETERMINAR EL NIVEL DE RIESGO..................33.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS....................................................................33.3. CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS........................................................................33.4. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR AMENAZA.............................................4

3.4.1. Vulnerabilidad en las personas...........................................................................43.4.2. Vulnerabilidad en los recursos............................................................................43.4.3. Vulnerabilidad en los sistemas y procesos.........................................................5

3.5. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD...............................................................53.6. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO...........................................................6

3.6.1. Interpretación del nivel del riesgo.......................................................................74. CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS..............................................................................85. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZA.......................................................86. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO....................................................................87. PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN..............................8

Tablas Pág

Tabla 1 Escala para la calificación de las amenazas.....................................................................3Tabla 2 Elementos y aspectos analizados en la vulnerabilidad....................................................4Tabla 3 Interpretación de la Vulnerabilidad por aspecto................................................................5Tabla 4 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento.....................................................6Tabla 5 Calificación de las amenazas..............................................................................................8Tabla 6 Análisis de Vulnerabilidad por amenaza............................................................................8Tabla 7 Determinación del nivel de Riesgo......................................................................................8Tabla 8 Priorización de amenazas y medidas de intervención.....................................................8

Imágenes Pág

Imagen 1 Diamante para la interpretación del nivel de riesgo......................................................6

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1. INTRODUCCIÓN

Para la elaboración del plan de emergencias, es necesario realizar el análisis de riesgos, el cual permite identificar el grado de vulnerabilidad de la institución frente a eventos o condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia. Por lo tanto, el análisis de riesgos se convierte en una herramienta para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos asociados a la actividad económica, al entorno físico y al entorno social en el cual se desarrollan los procesos.

Algunos aspectos del presente documento, están basados en el documento “Metodologías de análisis de riesgo” del Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático IDIGER-CC.

2. PROPÓSITO

Identificar y analizar los diferentes eventos que representen amenazas potenciales que podrían afectar las condiciones socio-ambientales de la empresa.

Determinar amenazas prioritarias a intervenir.

3. ETAPAS PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS

Las etapas a seguir para la realización del análisis de riesgos son las siguientes:

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3.1. METODOLOGÍA USADA PARA DETERMINAR EL NIVEL DE RIESGO

El método usado en el presente documento corresponde a la metodología de análisis de riesgos por colores. Esta metodología está basada en el documento “Metodologías de análisis de riesgo” del Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático IDIGER-CC.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

El objetivo de esta etapa, es determinar el conjunto de amenazas que afectan la organización. Para ello, se cuenta con la caracterización de las posibles amenazas con su correspondiente clasificación y las cuales pueden ser tanto internas como externas.

Luego de caracterizar las amenazas y basados en la información que se obtenga durante la inspección o visita de observación a las instalaciones para identificar amenazas tanto internas como externas, se consolida la información en un inventario de amenazas.

Para la identificación de las amenazas se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:

Estudio retrospectivo: Consiste en estudiar y analizar las diferentes emergencias que hayan tenido la Universidad, en forma cronológica desde su creación hasta la fecha del análisis, basado en la información suministrada por los responsables designados por la empresa.Estudio prospectivo: Consiste en hacer un análisis de los fenómenos que tienen probabilidad de ocurrencia a futuro. Estos datos son obtenidos durante el proceso de análisis de datos estadísticos, sistemas de información, entre otros.

Ver TABLA N°5 Calificación de las amenazas.

3.3. CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

Una vez identificadas las amenazas se procede a evaluarlas, combinando el análisis probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando información de eventos ocurridos en el pasado, las causas o fuentes de riesgo y se califica de forma cualitativa con base en la siguiente escala:

Tabla 1 Escala para la calificación de las amenazas

AMENAZA COMPORTAMIENTO CLASIFICACIÓN

POSIBLE Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene información que no descarta su ocurrencia. VERDE

PROBABLE Evento ya ocurrido en el lugar o que se dio en otro lugar con unas condiciones similares. AMARILLO

INMINENTE Es aquel evento esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. ROJO

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3.4. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR AMENAZA

De acuerdo con lo anterior, se procede a determinar la vulnerabilidad, entendida como la predisposición que tiene un elemento a ser afectada o a sufrir una pérdida. El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

El análisis de vulnerabilidad contempla tres ELEMENTOS expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres ASPECTOS:

Tabla 2 Elementos y aspectos analizados en la vulnerabilidad

ELEMENTOS PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS

ASPECTOS

Gestión organizacional

Capacitación y entrenamiento

Edificación Equipos Dotación

Documentos Recuperación y

continuidad Seguimiento

3.4.1. Vulnerabilidad en las personasSe analizará su organización para la prevención y el control de una emergencia, capacitación, entrenamiento y dotación completa de elementos para la seguridad y protección, de acuerdo con la amenaza. En general los 3 parámetros claves para la calificación de la vulnerabilidad en las personas son: organización, capacitación y entrenamiento y características de seguridad.

3.4.2. Vulnerabilidad en los recursosLos recursos se analizan desde dos componentes, el estructural y el no estructural, donde se incluyen materiales y equipos, y para su análisis se tienen en cuenta la instrumentación, protección física y sistemas de control.

La instrumentación y monitoreo se entienden como las acciones de vigilancia y equipos utilizados para la observación de cualquier cambio que tenga que ver con la amenaza, la protección física es la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda ocasionar la amenaza y los equipos de control corresponden al equipo instalado, normas administrativas para responder ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir sus efectos. En general son tres (3) las áreas a calificar: Suministros, edificación y equipos.

3.4.3. Vulnerabilidad en los sistemas y procesosLos procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y procedimientos.

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En este campo se analizan dos variables, la primera tiene que ver con el procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas que permitan, ante una emergencia poner a funcionar nuevamente, los procesos y sistemas a través del pago de seguros o de otra forma establecida de financiación, la segunda es el servicio alterno, entendido como el proceso o mecanismo que permite realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación en una emergencia. Los parámetros que permitirán la calificación de esta variable son servicios, sistemas alternos y recuperación.

3.5. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

La calificación de la Vulnerabilidad en las personas, recursos y sistemas y procesos, está definida directamente por la calificación de cada uno de sus aspectos (Tabla 2 Elementos yaspectos analizados en la vulnerabilidad) así pues, para establecer la calificación de los aspectos, se aplicó un formato (Ver anexo 4) que a través de preguntas, busca de manera cualitativa dar un panorama general que permita calificar como Alto, Medio o bajo, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de la organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad se realizó a cada amenaza identificada.

A cada uno de los aspectos se le aplicó el formato de preguntas el cual se debe responder con alguna de las siguientes calificaciones: 1 (uno) 0.5 (cero punto cinco) 0 (cero)

La anterior escala corresponde a las siguientes equivalencias: 1 = SI, cuando existe o tiene un nivel bueno. 0.5 = PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. 0 = NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente.

Para determinar la calificación final del aspecto, se aplicará la siguiente formula:

Aspecto = Suma de las calificaciones / número total de preguntas calificadas(El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales)

A continuación se presenta la interpretación de la calificación final de los aspectos:

Tabla 3 Interpretación de la Vulnerabilidad por aspectoInterpretación Condición

Bueno (B) Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1,00Regular (R) Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67Malo (M) Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,00 a 0,33

Para determinar la calificación final del elemento, se aplicará la siguiente fórmula:Elemento = Promedio de calificación final del Aspecto 1, aspecto 2 y Aspecto 3.

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Y por último, la interpretación de los resultados de la Vulnerabilidad para cada elemento, se establece en la siguiente tabla:

Tabla 4 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento

RANGO INTERPRETACIÓN CLASIFICACIÓN0,00 – 0,33 ALTA ROJO0,34 – 0,67 MEDIA AMARILLO0,68 – 1.00 BAJA VERDE

3.6. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO

El nivel de riesgo se obtiene de relacionar la calificación de cada una de las amenazas con la calificación de la vulnerabilidad de cada uno de sus elementos. Esta relación será representada por un diamante que posee cuatro rombos, uno de ellos representa la amenaza y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos evaluados (personas, recursos y sistemas y procesos), posteriormente a cada uno de los rombos se le asigna el color que le correspondió de acuerdo a la calificación que hayan obtenido.

Imagen 1 Diamante para la interpretación del nivel de riesgo

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De acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados a continuación:

3.6.1. Interpretación del nivel del riesgo

RIESGO ALTO: del 75% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad, están en su punto máximo para que los efectos representen cambios significativos en la comunidad, economía, infraestructura y el medio ambiente.

RIESGO MEDIO: del 50% al 74% de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es posible que 3 de todos los componentes sean calificados como medios, por lo tanto, las consecuencias y efectos sociales, económicos y en el medio ambiente puedan ser de magnitud, pero se esperan sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.

RIEGO BAJO: significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza, representan valores intermedios, o que del 70% al 100% de la vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En este caso se espera que, los efectos sociales, económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.

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4. CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

Tabla 5 Calificación de las amenazas

5. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZA

Tabla 6 Análisis de Vulnerabilidad por amenaza

6. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO

Tabla 7 Determinación del nivel de Riesgo

7. PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

Tabla 8 Priorización de amenazas y medidas de intervención

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