los intereses econmicos detrs

del de 2012Golpe de Estado

Subimperialismo brasileo

y dependencia del Paraguay

Cecilia Vuyk

Autora

Cecilia Vuyk es politloga paraguaya, investigadora de CyP.

Su lnea de investigacin es Imperialismo y dependencia.

Dibujos

Roberto Goiriz

Asesor

Prof. Dr. Jorge Lara Castro

Insercin

Subimperialismo brasileo y dependencia del Paraguay: los intereses econmicos detrs del golpe de Estado de

2012, es un trabajo producido en el marco del Programa Regional de Becas de Promocin a la Investigacin, del

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) ASDI; y forma parte del Programa de Investigaciones

Sociales, del centro Cultura y Participacin para el cambio social (CyP).

Diseo y diagramacin

PLASH

21 de Marzo de 2014 - Asuncin, Paraguay.

para el cambio social

Subimperialismo brasileo y dependencia

del Paraguay: los intereses econmicos

detrs del golpe de Estado de 2012

Cecilia Vuyk

Dibujos

Roberto Goiriz

A. ndice Pg. 01.................................................................................................................................................................

B. Introduccin Pg. 03....................................................................................................................................................

Captulo 1 Pg. 05..............................................................................................................................................................

Expansin de los capitales brasileos: el control de materia prima, mercado y sectores

estratgicos de la produccin.

Captulo 2 Pg. 09..............................................................................................................................................................

Alianza de clases y Estado al servicio del capital

Captulo 3 Pg. 13 ..............................................................................................................................................................

Conclusiones

C. Bibliografa Pg. 17 ......................................................................................................................................................

ndice

Subimperialismo brasileo y dependencia del Paraguay

Con la llegada a la fase del capital nanciero y los monopolios en el marco de una situacin de

dependencia la fase subimperialista-, Brasil desarrolla una poltica de expansin en la regin y el

mundo, en marco de la que Paraguay fue uno de los primeros ejercicios en la regin.

El avance de los capitales y monopolios brasileos sobre el pas presenta un nuevo escenario,

donde ya no es solamente la exportacin de capitales, la anexin econmica y el control de enclave

de recursos naturales lo que caracteriza a esta expansin brasilea como lo fue desde la dcada de

los 1970 hasta 1990-, sino tambin la integracin subimperialista de los sistemas de produccin, lo

que lleva a los capitales brasileos a controlar sectores estratgicos de la produccin paraguaya

como la produccin de carne, las manufacturas, las bebidas alcohlicas, etc.-, y consecuentemente

desnacionalizndolos.

Esta nueva forma que asume la dependencia paraguaya del Brasil inicia en la primera dcada del

siglo veintiuno, producto del mayor impulso dado por el Estado brasileo a la expansin de sus

monopolios y capitales y, en los ltimos aos, del traslado de la fabricacin nal de productos

brasileos a Paraguay, como mecanismo no solamente de exportacin de capitales y manufacturas,

sino tambin de competencia con el mercado chino que amenaza la produccin brasilea.

Pese a este cambio, el fondo del fenmeno sigue siendo el mismo: Brasil soluciona la crisis de

sobreproduccin y cada de la tasa ganancia de la fase subimperialista a partir de la exportacin de

sus capitales y monopolios, y revierte la prdida que le implica la transferencia de ganancias a los

pases imperialistas a travs de la superexplotacin de la fuerza de trabajo. Paraguay transforma las

relaciones de produccin en su seno a raz de las necesidades de los capitales brasileos, y la

burguesa paraguaya revierte, asimismo, la prdida que le implica la transferencia de ganancias a

Brasil a partir de la superexplotacin de la fuerza de trabajo paraguaya.

De esta manera, el paso que se dio en la dcada de 1970 de una estructura principalmente ganadera

a una estructura agroganadera, nanciera y extractivista, se profundiza en la dcada actual a raz

de la integracin subimperialista de los sistemas de produccin- fomentando la exportacin de

capitales y el control del capital nanciero sobre la produccin, manteniendo y ampliando los

enclaves de control de tierra y energa, anexionando econmicamente nuevos sectores a travs del

rgimen de maquila e integrando subimperialistamente sectores estratgicos de la produccin a

las cadenas productivas brasileas.

Las clases sociales que se sustentan sobre este proyecto econmico y, por ende, lo impulsan, son la

burguesa brasilea, en sus diversas facciones, cuya ganancia se sustenta en la expansin de sus

monopolios a nivel mundial tanto de capitales brasileos como brasileos y extranjeros-, y, a nivel

local, la burguesa paraguaya principalmente-, quien se benecian de la asociacin dependiente

con los monopolios brasileos y obtienen su ganancia a partir de la expansin de estos monopolios

y capitales al pas. Asimismo, la expansin brasilea cuenta con el apoyo de los terratenientes,

aliados en torno al mantenimiento del latifundio y del agronegocio.

Introduccin

3

14

Al mismo tiempo, siendo el Estado la expresin de la dominacin de una clase sobre otra y, en este

momento histrico, la dominacin de la clase terrateniente y burguesa sobre la clase trabajadora

tanto en Brasil como en Paraguay, el Estado juega un rol clave en el mantenimiento del orden del

capital. En la fase subimperialista actual del Brasil y de dependencia de Paraguay, este orden del

capital -en lo que se reere a la relacin Paraguay-Brasil- se basa en la expansin de los monopolios

y capitales brasileos sobre el Paraguay.

Para el anlisis de la expansin subimperialista brasilea actual y la dependencia paraguaya,

tomaremos tres ejes:

La expansin de los capitales y monopolios brasileos.

La alianza de las clases dominantes paraguaya y brasilea.

El rol de los Estados al servicio del capital.

El primero de estos ejes ser analizado en el Captulo 1 del presente trabajo, y los otros dos sern

abordados en el Captulo 2. Finalmente , en el Captulo 3, expondremos algunas conclusiones

propias, para contribuir al debate respecto a la situacin nacional y al proyecto de desarrollo

independiente.

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1

Expansin de los capitales brasileos: el control de materia

prima, mercado y sectores estratgicos de la produccin

Avance del control de materia prima: tierra y energa

Los capitales subimperialistas buscan asegurarse materia prima clave para su produccin, lo que es

parte de la disputa de los monopolios por el reparto del mundo (Lenin, 2009). La poltica

expansionista brasilea en Amrica Latina y frica, adems de la bsqueda de mercados, intenta

asegurarse el control de fuentes de materias primas, en ese sentido -entre otras- del potencial

hidroelctrico de Paraguay.

Tierra

La tierra es uno de los principales recursos naturales del pas, estratgica tanto en trminos de

control de la produccin como del territorio nacional. Desde el nal de la Guerra Grande de 1870,

con el inicio del periodo de recolonizacin del Paraguay por las potencias extranjeras, se

reestructura el latifundio semi feudal en el pas a partir de la venta de las tierras pblicas,

principalmente a capitales extranjeros ingleses, argentinos, norteamericanos y brasileos- con las

leyes de venta de las tierras pblicas de 1883 y 1885, promulgadas por el gobierno de Bernardino

Caballero. Esta estructura latifundista sigue vigente como base del modo de produccin actual en el

pas.

Con el nuevo avance brasileo sobre Paraguay desde la dcada de 1940, el acercamiento de las

dictaduras militares en la dcada de 1960 y posterior consolidacin del pacto entre las mismas en la

dcada de 1970, se inicia una fuerte migracin brasilea al territorio paraguayo, principalmente a la

zona de frontera Este, como mecanismo de anexin econmica del territorio paraguayo por parte

de los capitales brasileos a travs del poblamiento de los colonos (Souchaud, 2007).

La migracin de colonos brasileos inici a comienzos de la dcada de 1960, intensicndose entre

1970 y mediados de 1980 (Riquelme, en Fogel y Riquelme, 2005). Al nal de la dcada de 1970, los

brasileos instalados en Paraguay eran aproximadamente 150.000, lo que aument al inicio de

1980, siendo a nales de 1990, aproximadamente medio milln de colonos brasileos y

brasiguayos en el pas (Souchaud, en Fogel y Riquelme, 2005).

Existen amplios debates en torno a la categorizacin de brasiguayos. En esta investigacin, se denomina brasiguayo al

colono brasileo que naci en Paraguay y/o migr al pas y se nacionaliz, teniendo hoy da nacionalidad paraguaya. La

especicidad que lleva a categorizar a los brasiguayos como tales es que, pese a ser jurdicamente paraguayos, los mismos

viven en Paraguay y se rigen por las leyes paraguayas para la produccin, pero se reconocen como comunidad brasilea

en Paraguay, mantienen sus tradiciones culturales brasileas como hablar en portugus- y lo principal que marca la

diferencia- hacen valer su origen brasileo frente a las autoridades nacionales, recurriendo a las autoridades brasileas

ante conictos con las instituciones paraguayas, exigiendo que las mismas intervengan en asuntos internos paraguayos a

favor de sus intereses como comunidad de origen brasileo. No todas las y los brasileos nacionalizados en Paraguay

reproducen esta prctica, pero es la caracterstica principal que permite categorizar a los brasiguayos y analizar su rol

como actores y agentes de la expansin brasilea en el pas.

1

16

Tipo de energa GWh/ao Dlares

Los ltimos datos del Censo Agropecuario Nacional (CAN, 2008) demuestran que por lo menos

19,4% del territorio nacional se encuentra controlado por extranjeros, lo que equivale a por lo

menos 7.889.128 de las 40.675.200 hectreas que posee Paraguay. De estas, por lo menos 4.792.528

has, equivalentes al 11,78% del territorio nacional, se encuentran bajo control de propietarios

brasileos (Glauser, 2009).

Sin embargo, la cantidad real de tierra controlada por el capital brasileo es mayor, pero no existen

datos ociales ni registros publicados que permitan calcularlo. El 11,78% de la tierra propiedad de

los brasileos es el total de la tierra registrada a nombre de propietarios de nacionalidad brasilea.

A ello deben sumarse las tierras usufructuadas por brasiguayos nacionalizados paraguayos, que

guran como propietarios paraguayos pero trabajan con capitales brasileos, y las tierras

propiedad de agricultores paraguayos que son arrendadas a brasileos y brasiguayos para el

usufructo de las mismas, principalmente para el monocultivo extensivo. Con esto, el porcentaje real

de tierras bajo control del capital brasileo aumenta exponencialmente.

Energa

El Tratado Antinacional de Itaip fue rmado en 1973 por el dictador paraguayo Alfredo Stroessner

y el dictador brasileo Ernesto Geisel. En el mismo se establecen las pautas de funcionamiento de la

entidad binacional de Itaip, las cuales aseguran el control nanciero, militar y poltico del Estado

brasileo sobre la hidroelctrica (Creydt, 2007).

Entre otros puntos, el Tratado establece que Paraguay no puede utilizar libremente la energa que le

corresponde (50%), sino que debe ceder la energa no utilizada al Brasil, recibiendo a cambio una

compensacin; establece una primaca de funcionarios brasileos en la estructura administrativa de

la entidad y autoriza la invasin militar del territorio paraguayo en caso de cualquier peligro que

amenace la seguridad de la entidad binacional. Estos puntos no han sido modicados a lo largo de

las siguientes dcadas, y marcan el control poltico, econmico y militar del Estado brasileo sobre

la hidroelctrica para el desarrollo de sus monopolios.

En relacin a la disponibilidad y el uso de la energa, hasta antes de la triplicacin de la

compensacin pagada por Brasil por la cesin de energa en el 2011, el costo de la energa

usufructuada por cada pas era el siguiente:

Energa asociada a la potencia contratada por Brasil, de su propia parte 37.500 42,7.

Energa adicional brasilera (excedente y no garantizada) 8.500 5,1

Energa adicional paraguaya cedida al Brasil (excedente y no garantizada) 4.240 7,8

Energa cedida por Paraguay 33.760 45,4

Total de energa de Itaip adquirida por Brasil 84.000 37,8

Energa asociada a la potencia contratada por Paraguay, de su propia parte 3.740 42,7.

Energa adicional (excedente y no garantizada) 4.260 5,1.

Total de energa de Itaip adquirida por Paraguay 8.000 22,6

Fuente: CONISE, en Campanha dos Trilhos et al, 2009.

17

nicamente el monto entregado por Brasil a Paraguay por la energa cedida a Brasil ha sido

modicado, triplicndose desde el 2011. Sin embargo, el control del manejo de la binacional y de la

energa producida por Itaip se mantiene, utilizando Brasil aproximadamente 84.000 GWh/ao,

mientras que Paraguay nicamente 8.000 GMh/ao.

El nuevo avance del capital brasileo sobre la energa paraguaya se da a partir de la generacin de

enclaves de extraccin de energa elctrica dentro del territorio paraguayo para los capitales

brasileos, as como la negociacin para la exportacin de energa paraguaya de Acaray, Yguaz y

otras fuentes, acordado en julio del 2009 entre el presidente paraguayo y el presidente brasileo.

Los nuevos enclaves se generan a partir de la instalacin de empresas ya sea paraguayas,

extranjeras y/o liales de las brasileas- que utilizan la energa y materia prima paraguaya para

producir mercancas que necesitan los monopolios brasileos, para luego exportarlas al Brasil.

El 4 de octubre de 2011, el Poder Ejecutivo promulga el Decreto 7.406 Por el cual se aprueban las

tarifas del suministro de energa elctrica a ser aplicadas por la Administracin Nacional de

Electricidad (ANDE) a industrias electro intensivas (EIE). El Decreto reduce la tarifa anterior que

estableca un precio de 60 dlares el megavatio hora, y establece que la empresa estatal de energa

ANDE- dispondr de un bloque de 250 MW para la instalacin de nuevas industrias en distintas

zonas geogrcas del pas, jando las tarifas para pequeas y medianas electro intensivas.

El Decreto se enmarca en la culminacin de la lnea de 500 kV, que permitir trasladar energa

paraguaya producida en la hidroelctrica de Itaip, situada en Hernandarias, hasta Villa Hayes,

ciudad situada al otro lado del pas, en la cercana de Asuncin. A partir del Decreto y hasta la fecha

de cierre de la investigacin, se establecieron cuatro empresas electro intensivas, dos de ellas

brasileas y dos argentinas. Las brasileas Sicbras Paraguay y Metalrgica Iguaz S.A. producirn

carbonato de silicio y carburo de silicio, a ser exportados a Brasil para el usufructo de los

monopolios all instalados.

Carne: integracin subimperialista del principal rubro industrial del pas

La produccin de carne es, junto con la soja, uno de los principales rubros de produccin y

exportacin del pas. Es el nico producto que se industrializa completamente en el pas. La cadena

de produccin inicia con la cra y el engorde de ganado, el cual es luego faenado y procesado en los

frigorcos, para luego ser comercializado a nivel nacional y principalmente- exportado a los

mercados externos. La exportacin de carne creci un 35% en el 2013. El principal destino de la

exportacin de carne fue Rusia, con 73.739 toneladas de carne, seguido de Brasil, con 12.655

toneladas de carne (Senacsa, 2013).

La expansin de los monopolios brasileos sobre la produccin de carne fue dndose en las ltimas

dcadas, con un importante salto en la adquisicin de empresas de capital paraguayo por parte de

grandes monopolios brasileos en el ao 2008, en el marco principalmente de la apertura del

mercado europeo a la carne paraguaya.

La principal empresa de capitales brasileos es el Frigorco Concepcin S.A., que se estableci en el

pas en el ao 2001 y se ubica entre los principales exportadores generales del pas, y es el principal

exportador de carne. La segunda empresa de produccin de carne ms grande el pas es Quality

Meat S.A., segunda principal exportadora. Quality Meat S.A. era anteriormente una empresa de

capitales paraguayos, la Industria Frigorca Paraguaya S.A. (IFPSA), que fue adquirida por el

18

monopolio brasileo Bertin S.A. en el ao 2007, empezando a operar bajo la denominacin de

Quality Meat. En el ao 2009, Bertin Paraguay adquiere el frigorco San Antonio. Bertin Holding

Inc., al que perteneca Bertin Paraguay S.A., se fusiona con el gran monopolio brasileo JBS S.A. en el

ao 2009.

Otro de los ms grandes monopolios brasileos que adquiri empresas paraguayas es Minerva

Foods. En el 2008, Minerva realiz su primera expansin internacional adquiriendo el 70% del

paquete accionario de Frigobeef, iniciando las operaciones en Paraguay bajo el nombre de

Frigorco Asuncin SA (Friasa). A nales del 2012, Minerva Foods adquiri el segundo frigorco

ms grande del pas, Frigomerc, anteriormente de capitales paraguayos.

A excepcin del Frigorco Concepcin, cuyo propietario est radicado en el pas, los dems

frigorcos son controlados, en su mayora, desde So Paulo (Brasil), donde se encuentran las

matrices de los monopolios brasileos.

Para agosto del 2008, se calculaba que 42% de la produccin de carne se encontraba controlada por

capitales brasileos (ABC, 2008). En la actualidad, el porcentaje aument hasta ms del 60%. Con la

venta de Frigomerc a nales del 2012, el porcentaje habr aumentado, y en ese sentido, una

publicacin de noviembre del 2012 colocaba el nivel de control del capital brasileo sobre la

produccin de carne en un 67% (UH, 2012).

19

2

Alianza de clases y Estado al servicio del capital

El rgimen de maquila

Un caso para analizar la alianza de clases y el rol del Estado en funcin al proyecto de expansin

subimperialista es el avance de la anexin econmica a travs del rgimen de maquila, que extrae la

fuerza de trabajo del pas para producir y exportar insumos necesarios para los monopolios del

Brasil. En estos casos, los intereses de ambas burguesas paraguaya y brasilea- se encuentran

unidos, en tanto la ganancia de la burguesa paraguaya est asociada de manera dependiente- a la

de la burguesa brasilea, como analizaremos ms abajo.

Como Estado dependiente, el Estado paraguayo a travs del Congreso Nacional y el Poder

Ejecutivo- ha fomentado la expansin de capitales, la integracin subimperialista y el rgimen de

maquila en las ltimas dcadas, plantendolo como una posibilidad de industrializacin y

desarrollo econmico nacional. La ley 60/90 de Promocin de Inversiones para el Desarrollo

Econmico, la 117/91 de Inversiones, la 523/95 de Zonas Francas y la 1064/97 De la Industria

Maquiladora de Exportacin brindan el marco jurdico necesario para que los capitales extranjeros

anexiones zonas econmicas e integren imperialista y subimperialistamente sectores de la

produccin nacional.

La propuesta de desarrollo planteada a travs del rgimen de maquila y la desnacionalizacin de

sectores productivos expresa la concepcin dependiente de desarrollo de la burguesa paraguaya

de fomentar su desarrollo asociado, de manera dependiente, a los capitales extranjeros.

Se puede analizar el apoyo del Estado paraguayo al estudiar las condiciones establecidas por la

legislacin sobre la materia, donde se entrega soberana nacional caracterstica de los Estados

dependientes- al exonerar de aranceles e impuestos a las empresas extranjeras, dejando stas

ningn benecio al pas. Los capitales extranjeros beneciados por la legislacin extraen recursos

naturales y fuerza de trabajo sobreexplotada, utilizan la energa y el suelo paraguayo, controlando

sectores de la produccin en el caso de la desnacionalizacin- y/o exportando la produccin de

nuevo a la matriz o a otros mercados extranjeros en el caso del rgimen de maquila.

En el caso de la maquila, el Poder Ejecutivo principalmente a travs del Ministerio de Industria y

Comercio, del cual depende el Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportacin

(CNIME)- ha promovido a travs de reuniones bilaterales y reuniones de trabajo con empresarios

extranjeros la expansin de capitales al pas para su trabajo en el marco del rgimen de maquila, as

como ha fomentado la inversin extranjera en el pas en el marco de las dems legislaciones. El 30

de abril del 2011, en la Municipalidad de Hernandarias ciudad fronteriza con Brasil- se realiz la

primera Expo Maquila, que cont con apoyo tanto del MIC como de la Presidencia de la Repblica.

El Estado brasileo, como expresin jurdico-poltica del proyecto subimperialista, ha brindado

importantes apoyos a la expansin de los capitales brasileos al pas, tanto para evitar la cada de la

110

tasa de ganancia de los grandes monopolios, as como para fomentar la produccin de insumos

necesarios por los monopolios brasileos a menor costo y con ello hacer frente principalmente a la

expansin de las manufacturas chinas en la regin. Asimismo, los monopolios reciben el apoyo del

Estado brasileo para exportar desde sus liales en Paraguay a otros pases, haciendo uso de

aranceles preferenciales que Paraguay posee y que Brasil perdi en enero del 2014 principalmente

el Sistema General de Preferencias de la Unin Europea.

El BNDES, a partir de sus diversas lneas de crdito, representa uno de los ms importante apoyos

del Estado brasileo a la expansin de los capitales brasileos. A la par de la modicacin del

estatuto del BNDES en el 2003 que permiti al mismo nanciar la expansin de monopolios

brasileos al exterior a travs de BNDES Limited-, en junio del 2011 el gobierno brasileo habilit

una nueva lnea de crdito, el BNDES Exim, con el objetivo de apoyar la exportacin de productos

brasileos y contribuir a la integracin regional, es decir, a la expansin de capitales brasileos para

la integracin subimperialista y la anexin econmica.

Dentro la nanciacin de la lnea de crdito, se destaca el apoyo a los bienes de capital,

principalmente mquinas e implementos agrcolas, mquinas industriales, buses y camiones,

generadores y transformadores y equipamientos de telecomunicaciones (BNDES, 2011). A octubre

2013, BNDES Exime contaba con 17 operaciones en Paraguay por un valor de 30 millones de

dlares, representando Paraguay el segundo pas en nmero de operaciones y valor del mundo, y el

primer pas de Amrica Latina en liberaciones, siendo los insumos para el agro las principales

inversiones maquinaria agrcola, silos, carroceras, equipamientos, etc. (Cameron, 2013).

La burguesa industrial brasilea es una de las ms interesadas en la expansin de sus capitales al

Paraguay, principalmente en el marco del rgimen de maquila, sobre todo por las prdidas que est

sufriendo frente a la competencia china, as como las prdidas que sufrir principalmente en el

rubro de cueros y textiles- con el cese del sistema general de preferencias de la Unin Europea

(FIESP en Rojas de Cerqueira, 2012). Asimismo, la burguesa industrial paraguaya se encuentra

interesada tanto en la expansin de capitales extranjeros hacia sectores de la produccin como

hacia el rgimen de maquila, y es una de las principales impulsoras de la entrada de capitales

extranjero al pas y del rgimen de maquila, dado que su proyecto de desarrollo se basa en el

desarrollo asociado a los capitales extranjeros.

Distintos gremios de la burguesa paraguaya impulsan este proyecto subimperialista y

dependentista. La Unin Industrial del Paraguay (UIP) y la ONG Desarrollo en Democracia (DENDE)

son dos de las principales.

DENDE fue creado en el 2004 por sectores vinculados a las nanzas, la construccin y la

especulacin inmobiliaria. DENDE realiza desde el 2011 un viaje a Brasil para conocer experiencias

empresariales exitosas, en el marco de su Programa de formacin de la dirigencia empresarial.

Asimismo, realiz el Seminario Internacional Oportunidades de Inversin en Paraguay en abril 2013

con la FIESP en la sede de la FIESP en San Pablo, en el cual DENDE, UIP y dos empresas del Foro Brasil

Fukujira y Tecnomyl- presentaron los benecios para los capitales brasileos de invertir en

Paraguay, sosteniendo que la inversin de los capitales brasileos en el pas soluciona

simultneamente el problema de la competitividad brasilea elevndola- y el problema de la falta

de desarrollo en Paraguay (Acosta Garbarino, 2013), resaltando los regmenes de exenciones

tributarias, la energa barata y la mano de obra mayoritariamente joven- barata y fcilmente

explotable (Barreto, 2013).

111

Confeccin Brasil Paraguay Diferencia

La FIESP, tanto con el seminario realizado as como con investigaciones realizadas desde su

Departamento de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior, fomenta la expansin de los

capitales brasileos al Paraguay, sobre todo en el marco de la baja de la tasa de ganancia ocurrida

por el aumento de costos de produccin en Brasil lo que es conocido como el Costo Brasil-, la

competencia china, y la prdida de preferencias arancelarias. En uno de sus estudios, la FIESP resalta

que la expansin de capitales al Paraguay permitir recuperar la competitividad internacional,

resaltando los bajos costos de Paraguay en materia de salarios, energa, impuestos y suelo.

Costos de produccin Paraguay - Brasil

Salario hora

Trabajador calicado (US$/h) 10,11 3,9 -61,40%

Trabajador no calicado (US$/h) 4,24 2,65 -37,50%

Insumos / mantenimiento

Mantenimiento predial anual (US$/m2) 508 280 -44,90%

Energa elctrica (US$/kwh) 0,11 0,04 -63,60%

Corte/Terminacin (US$/m) 3,08 2,05 -33,40%

Costura (US$/m) 2,56 2,05 -19,90%. .

Tasa de inters

Capital de giro 15,10% 9% -40,40%

Fuente: publicacin de ABC Color, sobre DEREX / Departamento de Comercio y Negocios Internacionales FIESP - CIESP

La UIP -que posee como asociados a la mayor parte de las empresas grandes y medianas del pas-

deende la integracin subimperialista y plantea a la maquila como proyecto de desarrollo

industrial pas. Desde su gremio, fomenta el rgimen de parques industriales zonas especiales para

maquilas-, las zonas especiales regmenes de exencin tributaria- y la ley de ensamblaje para

maquilas de ensamblaje de alta tecnologa (UIP 2013a; UIP 2013b).

Dos gremios paraguayo-brasileos juegan asimismo un rol importante en la defensa de los

capitales extranjeros en el pas, as como la promocin de la integracin subimperialista y la anexin

econmica: el Foro Brasil-Paraguay y, en menor medida, el BRASPAR.

El Foro Brasil fue fundado en el ao 2001, a iniciativa de la Embajada de Brasil en Paraguay. Une a

empresas y empresarios instalados en Brasil y Paraguay, para la promocin y colaboracin en

materia de relaciones comerciales, econmicas, nancieras, sociales, culturales y tursticas (Foro

Brasil, 2013). Entre sus directivos actuales se encuentran representantes de Yguazu Cementos

Vicepresidente- y Banco Itau uno de los directores titulares. El Foro posee 154 socios personales y

empresariales, y celebr varios convenios con diversas instituciones como la UIP, la Federacin de

las Industrias del Estado de Mato Grosso do Sul y la Cmara de Anunciantes del Paraguay (CAP),

entre otros.

112

Su principal actividad es la Feria Comercial, Industrial, de Turismo y Seminarios Empresariales, en los

cuales promueven principalmente la expansin de capitales y monopolios brasileos o extranjeros

radicados en Brasil al pas (Foro Brasil, 2013).

El Centro Empresarial Brasil-Paraguay (BRASPAR) tiene por objetivo la integracin de las economas

paraguaya y brasilea. Sus principales socios son la Itaip Binacional, la Embajada de Brasil en

Asuncin, APRAS, ACIFI, Cmara Americana de Comrcio Curitiba, entre otros (BRASPAR, 2013). Sus

principales actividades son las semanas de negocio y las Expo Integracin, donde promueven la

expansin de los monopolios brasileos al pas y de las empresas paraguayas al Brasil. Walter

Weber, presidente de BRASPAR, ha tenido una importante actuacin pblica, sobre todo en los

ltimos aos, promoviendo la inversin brasilea en el pas principalmente en el marco del

rgimen de maquila-, la expansin de los monopolios y la instalacin de RTA para la produccin de

insumos para Brasil.

Por ltimo, el mayor diario impreso del pas, ABC Color, ha apoyado la expansin de la maquila y de

los capitales brasileos en el pas a travs de sus publicaciones. En el caso de la maquila, esto se ha

dado principalmente desde el 2011 con el auge de la expansin de los capitales extranjeros hacia la

anexin econmica, resaltando el diario el potencial productivo de las maquilas, los benecios de la

maquila para las empresas extranjeras, las posibilidades de desarrollo industrial y reduccin del

desempleo a travs de la maquila y la expansin de las mismas, entre otros temas.

113

3

Conclusiones

El desarrollo capitalista subimperialista brasileo en la actualidad se encuentra ampliando el control

que posee sobre las materias primas y la fuerza de trabajo sobreexplotada en otros pases, e

impulsando una integracin subimperialista de sectores de la produccin a las cadenas productivas

brasileas, en el marco de la necesidad de sus monopolios y capitales nancieros de expandirse

para evitar la cada de su tasa de ganancia, y de fortalecer su disputa con otros pases,

principalmente Estados Unidos y China.

La agenda del subimperialismo brasileo en Paraguay profundiza el control de enclave sobre la

tierra a travs de los brasileos y brasiguayos- y la energa, incorporando la anexin econmica a

travs del rgimen de maquila y la integracin subimperialista de sectores estratgicos de la

produccin, como la industria de la carne. Con el crecimiento de los monopolios brasileos, tanto

nancieros como de la industria y la agricultura extensiva, la tendencia de los capitales brasileos es

profundizar cada vez ms su control de enclave de materias primas en otros pases, expandir sus

monopolios integrando subimperialistamente sectores de la produccin y extraer la fuerza de

trabajo de los pases dependientes.

El avance del subimperialismo y, por ende, de la dependencia paraguaya profundiza las dos

principales caractersticas de las economas dependientes (Marini, 1974), incrementando la

superexplotacin de la fuerza de trabajo paraguaya aumentando la cantidad de personas que se

encuentran desempleadas como ejrcito industrial de reserva, y manteniendo salarios bajos que no

permiten reponer siquiera la fuerza de trabajo gastada en una jornada laboral- y ampliando la

separacin de las fases del ciclo del capital, avanzando sobre una estructura de produccin de

mercancas que se realizan en el mercado externo soja, carne, cereales, etc.-, desvinculada de la

necesidad de consumo de las masas, que quedan cada vez ms insatisfechas. Un estudio a

profundidad sobre la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo paraguaya ser objeto de una

siguiente investigacin.

La necesidad de una expansin cada vez mayor por parte de la burguesa brasilea expresa la

tendencia de la poltica exterior del Estado brasileo, de promocin de la expansin de capitales y

monopolios a otros territorios, a travs de su diplomacia y crditos, para el desarrollo de nuevos

enclaves de control de materia prima y de extraccin de plusvala generada por la fuerza de trabajo

sobreexplotada, as como de integracin subimperialista. En ese sentido, es importante analizar el

actuar de Brasil en el continente africano, as como en el Caribe, especcamente a partir de la

ocupacin militar en Hait, dirigida por Brasil.

Un punto importante para la profundizacin del estudio del subimperialismo es el anlisis de los

capitales brasileos en expansin, de manera a determinar el origen de los mismos, sean capitales

de origen brasileo o de origen transnacional asentados en Brasil, y comprender, desde all, los

intereses, las cooperaciones y disputas en las fracciones de clase de la burguesa brasilea as

como internacional- vinculada a la expansin de dichos capitales y monopolios.

114

El proyecto asociado de la burguesa paraguaya

El proyecto de desarrollo asociado de la burguesa paraguaya tendr un auge en estos siguientes

aos, a partir de las ganancias que sern generadas con la expansin cada vez mayor de capitales y

monopolios extranjeros al pas en gran parte brasileos- y el mantenimiento del rgimen de

sobreexplotacin de la fuerza de trabajo paraguaya. Sin embargo, puntos de disputa y competencia

entre la burguesa brasilea y paraguaya, como el control y usufructo de la energa elctrica

nacional, marcan los lmites y la contradiccin del proyecto de desarrollo asociado dependiente,

que frena el desarrollo de las fuerzas productivas y obliga a la burguesa paraguaya a subordinarse

al control de los capitales extranjeros en el pas.

El Estado paraguayo, como estado dependiente y por su proyecto de desarrollo asociado, entrega

su soberana nacional a partir de las acciones del Poder Ejecutivo, el Congreso y la diplomacia. Con

ello, el Estado paraguayo cede la posibilidad de un desarrollo nacional independiente basado en el

desarrollo de las fuerzas productivas y el usufructo de la energa, la tierra y los recursos del pas para

su desarrollo.

Las tensiones subimperialistas y el proyecto del gobierno encabezado por Cartes

El gobierno encabezado por Horacio Cartes, producto del golpe de Estado del 2012, impulsa la

profundizacin del proyecto de desarrollo dependiente, a partir de su plan de ampliar la integracin

subimperialista con la entrada de un importante ujo de capitales y monopolios extranjeros al pas,

principalmente brasileos.

Tres son los principales puntos de la agenda bilateral de Cartes con Brasil en la actualidad, que

marcan su accionar, y generan tensiones en el marco de la cooperacin antagnica de Brasil con

Estados Unidos, y de la bsqueda por parte del proyecto encabezado por Cartes- de una alianza

tanto con Estados Unidos como con Brasil.

El primer punto de la relacin consiste en fomentar el ingreso de capitales y monopolios brasileos

y extranjeros radicados en Brasil, profundizando la dependencia en el marco del proyecto de

desarrollo asociado, con fracciones de la burguesa paraguaya aliadas y por ende, subordinadas- a

la burguesa brasilea. Esta es la base material de la alianza de las fracciones de clase que se

encuentran apoyando el proyecto encabezado por el gobierno actual, que implica el incremento de

sus tasas de ganancia sobre la base de la expansin del enclave del agronegocio controlado por

Brasil, la profundizacin de la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo paraguaya y la entrada de un

importante ujo de capitales y monopolios extranjeros para la constitucin de nuevos enclaves, la

anexin econmica a travs del rgimen de maquila y la integracin subimperialista a travs del

control de sectores de la produccin, como la industria de la carne, los combustibles, la cerveza,

entre otros.

El segundo punto es el mantenimiento de la actual situacin del control brasileo sobre Itaip,

tanto en trminos del control brasileo sobre la produccin y el usufructo de la energa, como la

posibilidad de ocupacin militar, el manejo de la entidad binacional y el pago de la deuda espuria

por parte del Estado paraguayo. El gobierno de Cartes ha declarado que la deuda de Itaip estar

saldada en el 2023 y que all Paraguay podr disponer libremente de su energa (ABC Color, 2013g),

lo que implica que su gobierno no plantear renegociar la deuda y mantendr el actual pago a la

misma.

115

Por ltimo, el tercer punto clave de esta relacin consiste en la legalizacin de las tierras ocupadas

por brasileos y brasiguayos en el pas, recurrente tema de la agenda brasilea con Paraguay. En

torno a este punto, Cartes ha declarado primeramente en su periodo de campaa electoral interna

en el Partido Colorado, luego en la campaa electoral nacional y, por ltimo, al ser electo- que

solucionar esta problemtica, respetando la propiedad privada, y manifest la posibilidad de

realizar un catastro de tierras nanciado por el gobierno brasileo. El catastro nanciado por Brasil

que es una oferta recurrente del gobierno brasileo desde el 2009- implicara la posibilidad de

legalizar las tierras ocupadas por brasileos y brasiguayos que carecen de ttulos o que se

encuentran en situacin irregular, consolidando con ello el control brasileo de enclave de un

importante porcentaje de la tierra en el pas, principalmente en las zonas fronterizas, estratgicas

tanto en trminos de produccin como de seguridad y soberana nacional.

Estos tres puntos expresan la agenda que Brasil ha venido desarrollando en las ltimas dcadas,

plasmada en las diversas acciones de su diplomacia y Ejecutivo, principalmente. Con la expansin

de monopolios y capitales, el mantenimiento del control de enclave sobre la energa y la

legalizacin de las tierras ocupadas por brasileos y brasiguayos, el escenario que se prev presenta

la profundizacin del avance subimperialista brasileo en el pas y, en consecuencia, la

profundizacin de la dependencia paraguaya.

El proyecto encabezado por Cartes presentar las tensiones propias de las disputas de los capitales

norteamericanos y brasileos en el pas, que, si bien an no se han expresado desde la asuncin del

nuevo gobierno, son propias de la cooperacin antagnica, y se expresarn principalmente en

torno al control de la energa paraguaya de Itaip y a la expansin de capitales.

Si bien dichas tensiones expresan limitaciones del proyecto de desarrollo asociado consistente en

la dependencia y subordinacin a las burguesas extranjeras-, las principales contradicciones

continan siendo aquellas que se expresan en las bases mismas del proyecto, y que frenan la

posibilidad de un desarrollo nacional: el mantenimiento del latifundio semi feudal, la dominacin

extranjera y la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo, bases del modo de produccin capitalista

actual en Paraguay.

Desafos del proyecto de desarrollo independiente

El principal desafo radica en la necesidad de la construccin del proyecto de desarrollo nacional

soberano e independiente, comprendiendo que dicha independencia es la nica base que lograr

asegurar un proyecto de integracin regional sustentado en la interdependencia, y no en la

subordinacin.

La investigacin expone la problemtica que representa el desarrollo capitalista tanto en Brasil

como en Paraguay. La interdependencia de los pueblos ser posible toda vez que los pases superen

las relaciones de produccin basadas en la explotacin y sobreexplotacin de la fuerza del trabajo,

ya que, como sostiene Marini, el fruto de la dependencia no puede ser por ende sino ms

dependencia, y su liquidacin supone necesariamente la supresin de las relaciones de produccin

que ella involucra (Marini, 2007:102). Esto implica necesariamente la superacin del orden del

capital.

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"Este ha sido el modo como ella la Repblica del Paraguay- por s misma y

a esfuerzos de su propia resolucin se ha constituido en libertad y en el

pleno goce de su Dios; pero se engaara cualquiera que llegase a imaginar

que su intencin haba sido entregarse al arbitrio ajeno, y hacer

dependiente su suerte de otra voluntad. En tal caso nada ms haba

adelantado, ni reportando otro fruto de su sacricio que el cambiar unas

cadenas por otras y mudar de Amo".

Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia, Lder de la Revolucin de Independencia del Paraguay.

Nota del 20 de julio de 1811.

Cultura y Participacin

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