Vocaciones Regionales

Vocaciones Regionales en el Sistema de Enseñanza Abierta 1

Vocaciones Regionales en la Perspectiva del Sistema de Enseñanza Abierta (Primera Aproximación)

Dr. Aníbal Guzmán Ávalos Director General del SEA

Lic. Ernesto Canseco Sedano Secretario Académico del SEA

Documento generado con las aportaciones de los catedráticos del SEA: Gualberto Díaz González, Carlos Quiroz Sánchez, Camilo Alberto Ferreira Jiménez, Alejandra Luna Ramírez, Rubén Elizalde Ortiz, José Juan Lira Maín, Manuel Pérez Hernández, Rosalba Arellano Pratz José Luis Cíntora Franco, Isabel Castro Paredes, Miriam Contreras López, Jorge Acosta Cazares, Héctor García León, Policarpio Flores Rosendo, Julia Tepetla Montes, Rafael Beltrán Ramos, Juana Velásquez Aquino, José C. Agüero Rodríguez, Esmeralda Tenorio Martínez, Irma Josefina Sánchez Jácome, José Antonio Márquez González, Amalia Mar García, Maria del Rosario Williams Mex, María del Rosario Landín , Sofía Martínez

Huerta, José Manuel Ricárdez Reyna, Alfonso Velásquez Trejo, Octavia Rosalina Pérez Simbrón, Itzel Natalia Lendechy Velásquez, Patricia Graciela Berlín Mendoza, José Luis Blanco Rosas, Blanca Irene Valdivia Salas, Francisco Lendechy León, Nelly Josefa León Fuentes. Compilador: Rodolfo Calderón Vivar


Introducción

Las características estructurales y funcionales de la Dirección General del Sistema de Enseñanza Abierta dentro de la organización de la Universidad Veracruzana, constituyen elementos distintivos de una cobertura intro, inter y transregional en la operación de sus cuerpos académicos y los servicios educativos que ofrece en cada una de las zonas conurbadas donde imparte las carreras de licenciatura.

Desde su fundación, conocida entonces como Unidad Docente Multidisciplinaria de Enseñanza Abierta en 1980, su profesorado realiza actividades de docencia en espacios compartidos interdisciplinarios (existen profesores que imparten experiencias en varias carreras en una región) e interregionales (existen cuerpos de profesores que desempeñan sus tareas académicas en lugares distintos adonde residen, para cubrir la oferta de disciplinas de otra región); axial como también su alumnado, en algunas carreras, tiene características inter y transregionales, ya que asisten desde distintas ciudades del estado, incluso del país, para cursar las disciplinas ofertadas en solo determinadas ciudades.

Cabe señalar que no operamos con la figura de facultades sino de una Dirección General integrada por un conjunto de carreras de Licenciatura, a las cuales atienden grupos de profesores que intercalan su labor, a veces, en una o dos disciplinas, y en una o dos regiones. Esto planteamiento estructural conlleva a la consideración de la diferente forma de organización del sistema de enseñanza abierta, desde su fundación, y cuya estructura se asemeja, con algunas variantes de tipo interregional, a la de la de la más recientemente creada Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales, que tiene a su cargo también un conjunto carreras de Licenciatura y no facultades, soportado su funcionamiento organizacional con un formato departamental y en una sola región.

Bajo esta consideración, es una de las entidades académicas de la Universidad Veracruzana de más amplia cobertura interregional y con perspectivas de ampliación transregional (tanto nacional como global) si el desarrollo de modelos alternativos es aparejado a algunos de los servicios educativos, que ofrece actualmente o que ofrecerá en un futuro mediato, tal y como lo señala el programa 8 del Plan de Trabajo 20052009 de la Universidad Veracruzana, en su eje 2 denominado La reestructuración de la academia, la gestión y la organización institucionales 1

Es precisamente en este mismo eje del programa de trabajo donde en el Programa 11, sobre Revisión y adecuación de la gestión universitaria y

1 Ver Programa de Trabajo 20052009 en http://www.uv.mx/programa_trabajo/ejes_rectores/eje2.htm

http://www.uv.mx/programa_trabajo/ejes_rectores/eje2.htm


consolidación de la descentralización, se contempla avanzar en el mejoramiento de los procesos de gestión académica administrativa, a fin de transformar la estructura de la organización universitaria, fundamentada, esta última en el concepto de las vocaciones regionales, en el cual se engloba la posibilidad de detectar las características socioeconómicas y de potencialidad de desarrollo micro regional, que puedan enlazarse a los servicios educativos ofertados por entidades de la Universidad Veracruzana.

Atendiendo este criterio, dada las características multidisciplinares del Sistema de Enseñanza Abierta, integrado en sus cuerpos docentes por profesionales formados en carreras de las áreas económico administrativas y de humanidades, su aplicación para la detección de vocaciones regionales así como para el visionamiento de enlazamiento de dichos servicios, tanto docente, de investigación y de vinculación, deberán tender hacia el desarrollo de programas de formación y fortalecimiento de las habilidades cognitivas y prácticas de los habitantes de esas regiones, en atención a las características socioeconómicas que puedan propiciar su desarrollo integral.

Esto implicará desarrollar una serie de acciones que permitan que nuestros cuerpos docentes y de investigación contribuyan a la tarea de construcción de capacidades regionales de aprendizaje, capacitación y actualización permanente de los diversos actores sociales que, en activo o potencialmente, contribuyan al desarrollo social, económico y cultural de las regiones donde viven.

Así también, como soporte de dichas acciones, se deberá desarrollar los medios y las tecnologías que permitan que nuestro profesorado expanda sus líneas de atención, economizando espacios de infraestructura en edificios, aprovechando espacios que las comunidades regionales pueden brindar en espacios públicos o privados, así como utilizando los medios de comunicación pertinentes que abran la posibilidad de ofertar nuestros servicios, aprovechando la metodología y estrategias de modelos alternativos de educación.

En una somera revisión del eje 2, en sus programas del 4 al 16 se puede observar que las tareas del Sistema de Enseñanza Abierta, tanto regionalmente, como interregionalmente y transregionalmente, así como su potencial crecimiento hacia perspectivas globales, se interrelacionan con las actividades de departamentalización, desarrollo integral de la planta académica, ampliación de la oferta educativa, vinculación con el Sistema Estatal de Educación de Veracruz, la integración de modalidades no tradicionales, formación integral de los estudiantes, revisión de la gestión y descentralización, capacitación de personal universitario, uso de nuevas tecnologías y desarrollo de la innovación; que se mencionan en dicho eje.

Para poder llevar a cabo las distintas tareas de reestructuración académica es necesaria una rápida revisión de la problemática regional en atención a sus vocaciones regionales y en el como perciben los profesores la articulación de los actores regionales en relación al desarrollo de sus territorios, considerando las


características de cada región, el potencial en el mercado regional, nacional e internacional, y la incentivación del autoaprendizaje entrelazando sector academia, sector público y sector privado

En atención a lo anterior, nuestra entidad realizó un ejercicio inicial, convocando a expertos de diversas disciplinas de las zonas donde funcionan sus 15 carreras de licenciaturas (algunas de manera regional y otras de manera interregional) a fin de contribuir a la detección de vocaciones regionales relacionadas con los servicios educativos, existentes y potenciales, de nuestros centros escolares. Esta actividad es complementaria a otros análisis encomendados a comisiones de profesores de la Universidad Veracruzana que también desarrollan documentos con la misma intención y de manera más exhaustiva. Esta es pues una visión de contraste desde la perspectiva de los profesores que habitan en las regiones donde operamos, consultados de manera breve y en una primer nivel de aproximación, pensando en el conocimiento generado en nuestros servicios educativos hacia un esfuerzo regional de desarrollo socioeconómico y cultural.

Nuestra distribución de servicios educativos abarca cinco zonas conurbadas del Estado de Veracruz: 1. Poza RicaTuxpan (Licenciaturas en Contaduría y Derecho) 2. VeracruzBoca del Río (Licenciaturas en Derecho, Contaduría y LAE) 3. Orizaba Córdoba (Licenciaturas en Derecho, Sociología, LAE y Contaduría) 4. CoatzacoalcosMinatitlán (Licenciaturas en Derecho y Contaduría) 5. Xalapa (Licenciaturas en Derecho, Contaduría, LAE y Pedagogía)

La distribución de estas carreras, corresponde de alguna manera, en el transitar histórico de nuestra organización, a una respuesta ejercida, hace ya 25 años, a las vocaciones regionales de cada una de las zonas conurbadas, pero desde una visión de carreras tradicionales que respondían a expectativas vigentes en el inicio de el último cuarto del siglo veinte. Algunas de esas carreras, como Sociología, fueron situadas en un ambiente urbano cargado de elementos distintivos relacionados con una zona fabril de alto desarrollo, así como una cercana microrregión rural, que determinaron la selección de la ciudad de Orizaba como sede de esa carrera.

Llama la atención también el hecho de que la carrera de Derecho, una de las más ortodoxas en su crecimiento y constreñida desde la fundación de la Universidad Veracruzana a su ubicación escolarizada en Xalapa, abrió sus puertas en todas las sedes del Sistema de Enseñanza Abierta, como una apertura a la formación de abogados desde una perspectiva regional y en un modelo educativo dirigido a personas que ya estaban inmersas en el campo laboral, algunos de ellos, incluso, en el referente a la judicatura.

Enfocada hacia la población económicamente activa, durante varios años, la demanda en el Sistema de Enseñanza Abierta, se mantuvo un porcentaje mayoritario de población adulta como miembros de su matrícula, en su mayoría mayores de treinta o cuarenta años. Años después, el porcentaje de alumnos


menores de 30 años se incrementó, en parte debido al hecho de que, ahora, la población más joven del país se incorpora tempranamente al campo laboral.

También podemos abundar sobre los términos de carreras regionales e interregionales referidas a algunas de las que ofrece nuestro sistema abierto en el estado de Veracruz. En ese sentido, la carrera de Derecho tiene un posicionamiento regional en las cinco sedes donde se ofrece, aunque en algunas de ellas el personal académico se traslada de otras regiones, principalmente Xalapa, para cubrir la impartición de alguna de las experiencias o materias, pero el núcleo mayoritario de profesores y de alumnos, corresponde a la región donde se imparte. Caso similar al de Xalapa es el correspondiente a las carreras de Contaduría, ofertada en las cinco zonas y en menor cobertura regional y en parte interregional, la carrera de Administración de Empresa que solo se ofrece en Xalapa, Orizaba y Veracruz.

Dos carreras son completamente interregionales, es decir que para cursarlas en el Sistema de Enseñanza Abierta los estudiantes de otras regiones del Estado solo pueden cursarla en la ciudad de Xalapa, donde está ubicada la carrera de Pedagogía, y a la ciudad de Orizaba, donde se encuentra la de Sociología.

Esta plantea circunstancias muy especiales en cuanto a lo que es un modelo alternativo de educación, como lo es el sistema abierto, en donde el lugar de origen o de residencia de los estudiantes no necesariamente corresponde al domicilio del centro educativo donde se ofrecen los cursos de formación. Así, por ejemplo, en el caso de Pedagogía, muchos estudiantes realizan sus prácticas en sus lugares de origen, respondiendo a expectativas regionales distintas a las que constituyen el nicho ecológico de la carrera de Pedagogía en Xalapa. Su actividad de contacto es de un día en la ciudad sede de la carrera, y los días restantes desarrollan sus actividades normales en su ciudad de origen.

Se deben considerar desde un principio los fundamentos ontológicos y teleológicos de los modelos educativos alternativos, que tienen aperturas en tiempos, espacios y medios, muy diferentes a los sistemas tradicionales o escolarizados, por lo que en el caso de su alumnado éste no necesariamente está respondiendo a las vocaciones regionales de la sede de la carrera, sino a las de su lugar de origen. Nuestro sistema abierto tiene cierto grado de apertura en tiempos y espacios que permiten que estudiantes de ciudades distantes se desplacen semanalmente desde posiciones interregionales en nuestros estado (por ejemplo, hay un buen número de estudiantes de la región sur en la carrera de Pedagogía) o transregionales desde otras partes de la república (hemos tenido alumnos de Chiapas, Tabasco, Campeche, Puebla, San Luis Potosí y el Distrito federal, por citar algunas ciudades de origen estudiantil), cuyas sitios de estudio y práctica entre semana no corresponden a los sitios de interacción presencial adonde acuden en las sesiones sabatinas.

Se espera incluso, que con el desarrollo marcado en el mismo Plan de Trabajo 20052009 de la Universidad Veracruzana, al lograrse la integración y desarrollo


del modelo abierto, se podrán crear proyectos educativos transregionales e incluso globales, que trasciendan el marco microrregional desde donde se emitirán los cursos correspondientes. En años anteriores, el Sistema de Enseñanza Abierta recibió propuestas de universidades del norte del país para crear un nodo o sede del sistema abierto en sus instalaciones. En aquellos momentos, los costos de desplazamiento del profesorado y la organización de los cursos en esas entidades resultaban muy costosas, razón por la cual no llegó a formalizar esas expectativas. Con el desarrollo de las nuevas tecnologías y la plataforma institucional de la Universidad Veracruzana, es un horizonte que puede alcanzarse más fácilmente en la actualidad.

Desde esa perspectiva exógena y endógena, el Sistema de Enseñanza Abierta se abre a la tarea de abordar las problemáticas de las vocaciones regionales, en aquellas ciudades donde ofrece servicios educativos, con las diferenciaciones de introrregionalización, interregionalización y transregionalización que hemos mencionado. Es obvio que la definición de vocaciones regionales parte de los índices de especialización de los sectores inmersos en los ambientes territoriales de las zonas conurbadas donde operamos. Compartimos, junto con otras entidades de la Universidad Veracruzana, la posibilidad de diversificarnos en la producción de conocimientos así como de ampliación de servicios en dichas zonas.

La relación de la Universidad Veracruzana con la posibilidad de desarrollo de las microrregiones donde operan sus campi, puede originar el desarrollo de proyectos integrales que vinculen a varias entidades universitarias en las regiones, ya desde una perspectiva departamental (uno de los programas que también apoyará nuestra universidad en sus estructuras 2 ), fomentando las capacidades científicas y tecnológicas y revirtiendo asimetrías estatales que orillan a tratos diferenciados en obtención de recursos en cada una de las zonas actualmente. Pero quizás su principal labor será el enlazar el quehacer de la comunidad universitaria al acrecentamiento de la competitividad en la región y una distribución intensa y mas focalizada de la distribución social del conocimiento orientada hacia los actores de las microrregiones y macrorregiones de la zona sureste de la república, una de las más ricas en riquezas naturales y energéticas, pero con escaso desarrollo socioeconómico y cultural en muchos de sus sectores sociales.

Por los años de funcionamiento en las regiones donde operamos, la experiencia de nuestros profesores residentes en las mismas nos permitió realizar un esbozo de las principales vocaciones regionales y conexión de nuestras áreas de conocimiento a las mismas para fortalecerlas e incrementar su competitividad. Un primer acercamiento a esta visualización regional parte de este ejercicio realizado a través de correos electrónicos y foros en línea, en los últimos meses del año 2006.

2 Ibíd.


Este documento constituye una etapa importante en la historia del Sistema de Enseñanza Abierta en cuanto a la apertura de visión de los horizontes hacia donde puede crecer en los próximos años, considerando las reestructuraciones y adecuaciones requeridas para sus procesos de transformación organizacional. Así también constituye una primera muestra de trabajo en red por parte de los académicos involucrados en esta tarea de aportaciones personales basadas en su experiencia y perspectiva regionales.

Expectativas de las regiones de Veracruz donde

opera el Sistema de Enseñanza Abierta

Poza Rica

Los datos de referencia se centran en el municipio de primacía, Poza Rica, aunque con la consideración de que otra población Tuxpan, también ejerce una influencia notable en los demás municipios que integran esta región.

Hacia el norte del Estado de Veracruz, la primera zona conurbada donde opera el Sistema de Enseñanza Abierta de la Universidad Veracruzana es la correspondiente a la zona de Poza Rica, en donde se ubica la Coordinación Regional del Sistema de Enseñanza Abierta.

Algunos datos geográficos de Poza Rica son los siguientes 3 :

El municipio de Poza Rica se encuentra localizado geográficamente entre las coordinadas 20º 32´10" de latitud norte y los 97° 27' de longitud oeste de México. Su altitud promedio sobre el nivel del mar es de 60 metros. Limita con los municipios de Tihuatlán, Papantla y Coatzintla. Tiene una extensión de 231.31 kilómetros cuadrados, que representa el 0.32 por ciento del total del estado y el 0.0118 por ciento del país.

3 Tomado de Enciclopedia de los Municipios de México sita en http://www.e local.gob.mx/work/templates/enciclo/veracruz/municipios/30131a.htm


Tiene 65 localidades, entre las que se destacan Aviación, Benito Juárez, Francisco Sarabia, Guadalupe Victoria, Morelos, México, Obras Sociales, Petrolera, Rafael Hernández Ochoa, Lázaro Cárdenas, Reforma e Independencia.

Cuenta con yacimientos de petróleo y gas natural además de una industria petroquímica. De hecho fue históricamente, en el siglo veinte, la zona de mayor desarrollo petrolero, lo que motivó la creación de la ciudad, relativamente formada a partir de la explotación de los hidrocarburos por las compañías extranjeras en nuestro país. Actualmente prosigue su sostén en base a la industria del petróleo, con una expansión de su sector comercial y de servicios hacia los habitantes de toda la región, y el desarrollo también de su sector agropecuario.

Municipio que tiene una población hasta el año de 1995 de 154,586 habitantes, este mismo año reporta 3,827 nacimientos y 909 defunciones. Se estima al 96 una población de 159,813; De acuerdo a los resultados preliminares del Censo 2000, la población en el municipio es de 152,678 habitantes, 70,740 hombres y 81,938 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 181,437 habitantes.

La actividad económica puede desglosarse, según la Enciclopedia de los Municipios de México 4 en los siguientes indicadores: Agricultura El municipio cuenta con una superficie total de 1,248.210 hectáreas, de las que se siembran 1,064.758 hectáreas, en las 76 unidades de producción. En el municipio existen 20 unidades de producción rural con actividad forestal. Ganadería Se ubican 50 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Industria En el municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos: Fábrica de Materiales para Construcción Elaboración de pinol, cloro y aromatizantes Fábrica de refrescos embotellados “Embotelladora Poza Rica, S.A., CocaCola” Industrialización y Comercialización de Café y Similares “Tostadores de Café el Huasteco S.A. de C.V.” Procesamiento de alimentos Fabricación de extractos de vainilla “Vainilla de México, S.A.” Fábrica de bolsas de polietileno “Polietileno de Poza Rica” Geología y Remediación Ambiental “Servicios Industriales y Protección Ambiental” Compra, venta y fabricación de artículos de limpieza Fabricación industrial y reparación de aparatos de aire Planta purificadora

4 Ibid.


Purificadora de agua Ultra Pura Elaboración y venta de procesadores de Agua Purificadora de agua Elaboración de paletas y helados “La Michoacana” Fábrica de paletas Elaboración de pasteles Industrias registradas ante la CANIRAC Infraestructura Hotelera En el municipio existen, al 31 de diciembre de 1996, 48 establecimientos de hospedaje, los cuales hacen un total de 1,706 habitaciones disponibles. Comercio Su comercio cuenta con 3,828 establecimientos que producen 127,287.1 miles de pesos de ingreso total anualizado, se emplean 10,348 trabajadores en esta actividad, con remuneraciones totales al año de 1993, 73,010. La captación de la banca en este municipio asciende a 637,143 de la que el 38.96 por ciento se maneja en cuentas de cheques y el .0061 en cuentas de ahorro. Cuenta con 5 centros comerciales, 9 tiendas departamentales, 62 tiendas de abarrotes, 5 tiendas de autoservicio. Servicios En el municipio se brindan servicios de 27 hoteles, 21 moteles, 52 restaurantes y bares 2 arrendadoras de vehículos, 7 agencias de viajes y 82 negociaciones de comida (café, pizzerías, antojitos, loncherías, merenderos) Según la misma fuente, la población económicamente activa se distribuye de la siguiente manera: La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma: Sector primario. 1.79 % (Agricultura, ganadería, caza y pesca.)

Sector secundario 35 % (Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción)

Sector terciario. 56 % (Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

No especificado. 1.21 %


El Sistema de Enseñanza Abierta comenzó operar en la esa ciudad desde el año 1980, bajo el criterio de reutilización de edificios de facultades del sistema escolarizado, en los tiempos de descargo de éste, en sesiones de fin de semana. Esta ciudad está incluida dentro de la zona regional de la Universidad Veracruzana denominada Poza RicaTuxpan, con un radio de atracción de abarca cuatro regiones del norte del estado (región Huasteca Alta, Región Huasteca Baja, Región Totonaca y parte de la región Nautla), así como transrregionalmente los estados colindantes de Puebla, Hidalgo, San Luis Potosí y Tamaulipas, regiones eminentemente agrícolas y ganaderas, con crecimiento del sector terciario y ejes comerciales como el de Poza Rica, Papantla, Coatzintla y Tihuatlán. A ello se aúna la importancia de Tuxpan como puerto de altura.

Desde su origen, el SEA inició con las carreras de Contaduría y Derecho, las cuales cubrían expectativas regionales en función de su desarrollo en el ámbito público y empresarial, quedando sin embargo, inamovible la expansión hacia el ofrecimiento de otros servicios educativos.

Expectativas desde la perspectiva del profesorado del SEA

Existen diversos problemas en la ciudad de Poza Rica, Veracruz que interfieren para que la UV tenga las condiciones favorables para la promoción de programas educativos de calidad, a saber se mencionan los siguientes:

La ciudad de Poza Rica es una región petrolera donde la industria de PEMEX ha sido durante años la fuente de empleo más grande con que cuenta esta ciudad. Sin embargo, PEMEX ha tenido grandes cambios a su interior que le ha llevado a realizar despidos y la contratación de personal y empresas extranjeras.

Esta situación ha llevado al asentamiento de otras empresas alrededor de Poza Rica como lo son Tihuatlán, Coatzintla o Papantla que acentúan los problemas de empleo, tipo de perfil a requerir.

La movilidad empresarial y que repercute en problemas de desempleo de los ciudadanos de Poza Rica han llevado a que esta Ciudad incremente la creación de negocios comerciales familiares o por asociaciones.

Esta situación impacta en la Universidad Veracruzana, puesto que, algunos egresados de nuestras Facultades se ven desplazados por la contratación de


personal extranjero o los puestos que suelen ocupar no corresponden con su nivel de formación.

El problema del empleo se ha conjugado con el fenómeno de la emigración no sólo de egresados sino también de estudiantes y sus familiares. El fenómeno migratorio es un aspecto que día con día crece no sólo en Poza Rica sino en comunidades rurales que están alrededor. De acuerdo con el Instituto Nacional de Migración, el fenómeno de la migración está haciendo que existan comunidades fantasmas y acentúen problemas como desintegración familiar, muertes, estudios truncados, problemas de identidad, entre otros aspectos más.

Existen otros problemas como la contaminación ambiental, ya que hasta el momento no se ha podido construir un proyecto de cultural ambiental con el ayuntamiento de Poza Rica que permita atender los problemas de basura y residuos que causan empresas como PEMEX.

Por otro lado, se ha dado un crecimiento a bares y cantinas lo que hace que se promueva el consumo de alcohol y prostitución. Este problema además de ser social es también cultural pues Poza Rica carece de centros donde se promuevan actividades artísticas y culturales.

Otro problema social lo es la contaminación auditiva, el incremento de locales comerciales que usan la música para sus ventas hace que el centro de la ciudad de Poza Rica sea estresante, lo que generan conductas agresivas y reactivas, se mezclan el aspecto de la temperatura ambiental, pues la constante oscila en la mayoría del año entre 25°, 30° o 43°.

Aproximadamente según datos del INEGI, cuenta con alrededor de 100 colonias, de las cuales el 30% corresponde a zonas de personas de muy escasos recursos. Tiene una comunidad que es el Cerro del Mesón con gente en extrema pobreza que no cuentan con servicios básicos. Culturalmente hablando contamos con muchas escuelas de nivel primaria, secundaria, bachillerato y por supuesto universidades publicas como privadas y una Casa de Cultura. Se cuenta con lo mejor de la zona norte en grandes centros comerciales como Costco, Chedraui, Gigante, otros centros comerciales, que constituyen, junto con la industria petrolera factores importantes en el crecimiento económico de la región. Políticamente es un municipio gobernado por el PAN, así como el diputado Local y federal son de extracción panista, sin embargo el PRI tiene una estructura muy importante con todos sus seccionales. La diputación federal comprende los municipios de Poza Rica, Tihuatlán y Castillo de Teayo, sin embargo, el distrito para la diputación local comprende solo los municipios de Poza Rica y Coatzintla.


En la percepción de los docentes de la carrera de Contaduría se percibe la necesidad constante en esta región de una constante capacitación en temáticas referentes a impuestos, contribuciones federales, procedimientos fiscales, por lo que sería un área de crecimiento del SEA que podría desarrollarse en los próximos años de una manera exitosa, si se desarrollan cursos e, incluso, especialidades relacionadas con el rubro.

Perspectivas del SEA en Poza Rica Problemática Regional

Vocación Regional Propuesta

Migración Tendencia hacia la migración

Centro de investigación sobre el fenómeno migratorio con el apoyo del SEA, creando carreras de Sociología, Antropología

Desarrollo de tecnología para la distribución del conocimiento

Acceso a nuevas formas de educación

Investigación sobre el potencial desarrollo de la Enseñanza Abierta con extensión de sus servicios

Mejoramiento social y Cultural

Desarrollo social y cultural a partir de la investigación y creación

Cursos y diplomados sobre metodología de la investigación y la gestión cultural

Utilización de medios para creación de programas con participación de maestros y alumnos del SEA para generar reflexión entre la población sobre problemática social y económica.

Carencia de oportunidades de formación de los profesores universitarios en la región

Actualización constante de los profesionales universitaria

Apertura en sistema abierto de cursos de actualización, diplomados en postgrados, en modalidades alternativas que no sean de fin de semana.

Aumento de problemática jurídica en el norte del estado

Ejercicio de la abogacía y desarrollo de servidores públicos

Creación del Instituto de Investigaciones Jurídicas Creación de Diplomados, Maestrías y Doctorados en el ámbito jurídico. Capacitación y actualización de


profesionales del derecho y otros relacionados con materias jurídicas

Indefensión Jurídica de la población de escasos recursos en la zona

Apoyo jurídico en condiciones equitativas

Creación de Módulos gratuitos de atención jurídica con la participación de maestros, prestadores de servicio social y egresados del SEA

Capacitación y actualización de la planta laboral

Empresarial y servicios

Desarrollo de cursos de capacitación laboral sobre liderazgo, calidad, administración, tópicos fiscales, generados por el SEA utilizando modelos alternativos

Constante variación del sistema tributario federal y estatal.

Actualización permanente en procesos fiscales y tributarios

Cursos de Actualización Permanente en Impuestos

Especialización en Procesos Tributarios

Xalapa

Aquí incluimos datos del municipio de primacía, Xalapa, cuyo eje de influencia abarca varios municipios colindantes.

En esta ciudad, ubicada en el centro oeste del estado, se encuentra la Dirección General del Sistema de Enseñanza Abierta, que coordina las actividades en todas las zonas del estado, las administra escolarmente y programa la operación del sistema en general, a la vez que atiende cuatro carreras en su zona regional.

Se encuentra ubicado en la zona norte, en las coordenadas 19° 32’ latitud norte y 96° 55’ longitud oeste a una altura de 1,460 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Banderilla, Jilotepec y Naolinco, al este con Actopan y Zapata, al sur con Coatepec y al oeste con Tlalnelhuacoyan. Su distancia aproximada de la ciudad de México por carretera es de 350 Km.

Tiene alrededor de 380 mil habitantes, con una población flotante debido a sus centros universitarios y a las grandes organizaciones públicas que ahí residen pertenecientes al Gobierno Estatal, ya que es la ciudad capital del Estado. En los últimos 15 años ha crecido de manera notable, con una expansión de colonias exorbitante, algunas de ellas con alto índice de crecimientos poblacionales y


pertenecientes a clases de escasos recursos, abundando situaciones de conflicto social y hacinamiento en sus territorios.

A la vez, es un reconocido centro de cultura en la república, de corte cosmopolita, por la presencia de artistas y académicos de otros países que la visitan frecuentemente, viviendo temporalmente o de fijo, en ella. Su desarrollo comercial es notable en los últimos cinco años, así como el crecimiento y expansión de sus redes de comunicación internas y externas.

En cuanto a las actividades comerciales destacan por su número plazas y centros comerciales, tiendas de abarrotes, restaurantes y cafeterías, expendios de frutas y legumbres, expendios de materiales para la construcción, carnicerías, venta de ropa en general, panaderías, dulcerías, zapaterías, mueblerías, venta de cerveza vinos y licores, librerías y papelerías. Sin embargo aunque algunas actividades no sobresalen por su número de establecimientos, la estructura comercial la integran 55 giros comerciales. Además se cuenta con diversos establecimientos comerciales, que ofrecen alimentos, vestidos, muebles para el hogar y oficina, aparatos de línea blanca, bebidas, entre otros 5 .

En cuanto a las actividades comerciales destacan por su número plazas y centros comerciales, tiendas de abarrotes, restaurantes y cafeterías, expendios de frutas y legumbres, expendios de materiales para la construcción, carnicerías, venta de ropa en general, panaderías, dulcerías, zapaterías, mueblerías, venta de cerveza vinos y licores, librerías y papelerías. Sin embargo aunque algunas actividades no sobresalen por su número de establecimientos, la estructura comercial la integran 55 giros comerciales. Además se cuenta con diversos establecimientos comerciales, que ofrecen alimentos, vestidos, muebles para el hogar y oficina, aparatos de línea blanca, bebidas, entre otros. Agricultura: la actividad agrícola que se realiza en el municipio gira en torno al cultivo de los siguientes productos: café, caña de azúcar, maíz, naranja, frijol y plátano. Ganadería: entre las razas más representativas destacan criollo, holandés y suizo. Industria: El municipio cuenta con diversos establecimientos industriales de los cuales destacan por su participación porcentual respecto al total, los siguientes: fabricación de cortinas, puertas metálicas y otros trabajos de herrería, fabricación de partes y piezas sueltas, molinos de nixtamal, fabricación de pan y pasteles, fabricación de puertas, ventanas y otros accesorios de madera, impresión y encuadernación. Entre los prestadores de servicios destacan hospedaje, asistencia social, reparación de vehículos

Es notable el desarrollo y expansión de centros de formación de diversa índole, así como de públicos asiduos a conciertos, exposiciones y conferencias que

5 Ver Xalapa sito en http://espanol.geocities.com/verenred/xalapa.htm#top


abundan en sus diferentes edificios de difusión cultural. Su campus universitario es el más antiguo del estado, así como uno de los más grandes, dividido en dos áreas, la tradicional zona universitaria y la Alameda Universitaria, en donde está ubicada la USBI, un centro de consulta bibliográfica presencial y en línea, dotado de un soporte tecnológico de punta.


La región tiene sustentada su economía en la burocracia, en sus tres niveles de gobierno, siguiendo, en una escala menor, la explotación del campo, donde predomina el cultivo del café y la caña de azúcar.

Por la burocracia, por las instituciones de educación es sus diferentes niveles y por la gran fortaleza de sus costumbres tiene una situación social tranquila.

Existe una vasta oferta para diversas competencias en virtud de la oferta de sus universidades. Son abundantes sus recursos naturales, pero es necesario desarrollar estudios sobre el cuidado y gestión del agua, así como aquellos referentes a la reforestación de las montañas cercanas.

La infraestructura en comunicaciones, sobretodo vías carreteras y conexiones urbanas y suburbanas ha crecido notablemente los últimos años.

Entre algunos aspectos que pueden observarse en la problemática de la ciudad de Xalapa, se pueden considerar: 1. Aspectos Sociales: Ofrece a la comunidad regional la posibilidad de estudiar a un costo muy reducido una carrera profesional universitaria de alta calidad a personas que no pueden asistir diariamente a esa Facultad, ya sea por razones de trabajo o por atender a sus familia. 2. Aspectos Económicos: Ofrece a los miembros de la comunidad regional recursos humanos capaces de crear, administrar y operar empresas que la zona necesita para producir, intercambiar, consumir y/o distribuir bienes y servicios tanto a nivel regional como internacional. 3. Aspectos Políticos: Ofrece a la ciudadanía conocimientos formales de los derechos privados y públicos tanto de las personas como las empresas en un entorno regional, Nacional e internacional. 4. Aspectos de Salud: Ofrece a los estudiantes su incorporación a los servicios de salud pública Regional. 5. Aspectos Culturales: Ofrece a la comunidad regional un entorno apropiado para aumentar en calidad y cantidad su acervo cultural tanto disciplinario como general. 6. Aspectos Escolares: Ofrece a la comunidad una alternativa que permite ampliar la oferta educativa regional en el área de las ciencias administrativas. 7. Aspectos Ambientales. Ofrece a la comunidad regional recursos humanos con una formación respetuosa del medio ambiente.


Un problema que se está viviendo actualmente es el relacionado con el acceso a

las nuevas tecnologías de la comunicación y la información Este recurso

es muy poco utilizado por los catedráticos, pese a que en esta nueva sociedad de

la información posibilita el enriquecimiento de los contenidos educativos y por

ende mejorar sustancialmente la calidad educativa en nuestra región.

Así también y pese a contar con medios de amplia cobertura local, con

financiamiento público, tales como Radio Televisión Veracruzana, que cuenta con

un canal radiofónico y otro televisivo, no se desarrollan proyectos de corte

académico y de formación para aprovechar las ventajas tecnológicas que los

mismos ofrecen. En el caso de la propia universidad, no se utilizan las ventajas

que la Radio Universidad ofrece al trasmitir por Internet y el videocast de la propia

universidad, para generar espacios que amplíen la posibilidad de poner al alcance

de la población, tanto estudiantil como en general, reflexiones, debates y

conferencias de expertos de las carreras universitarias como profesores invitados

al campus universitaria.

En el caso del Sistema de Enseñanza Abierta sorprende que con muchas

dificultades no solo esté limitada y congelada desde hace años su oferta

académica, sino que sea limitado el uso de medios y tecnologías de comunicación

diversa, para su población estudiantil espacialmente dispersa.

Existe potencialmente de formación académica en sectores primarios, secundarios y terciarios de la población económicamente activa que el sistema abierto no está atendiendo, pese que su audiencia focalizada de atención es la población en ejercicio laboral.

La oferta podría generarse no solamente a nivel formal sino también a nivel informal, y en este último estilo podrían involucrarse a equipos de producción académica integrados por equipos estudiantiles integrados por alumnos de avanzada, coordinados por sus profesores, para realizar tareas de desarrollo de proyectos y programas de educación continua, vinculación y apertura de talleres de capacitación en técnicas y herramientas metodológicas de las carreras de pedagogía, derecho, contaduría y administración de empresas.


En las disciplinas jurídicas, en alianza con entidades de la propia universidad, o instituciones de la judicatura donde laboran varios de los profesores del Sistema de Enseñanza Abierta, se pueden establecer repertorio de oferta de actividades académicas formales e informales dirigidos a la actualización y capacitación de profesionales del derecho, o de carreras afines, e incluso, grupos de la sociedad civil o miembros de organizaciones sociales y privadas, interesados en el conocimiento del Derecho.

La sociedad civil, en un ambiente de amplia movilidad política y actores que desempeñan sus acciones con perfiles de medio y alto nivel cultura, es un conjunto de oportunidades para cursos que pueden emanar del SEA en relación a derecho electoral, derecho civil, derecho procesal, derecho penal. Algunas profesionales en activo de Derecho y otras carreras afines al ejercicio jurídico, podrían ser foco de cursos tales como criminalística y medicina forense.

En ese mismo sentido se podría contemplar un diplomado en Derecho Penitenciario, abordando temáticas relacionadas con los Centros Penitenciarios y sus modelos de organización, así como las actividades de la Visitaría de Derechos Humanos en dichos ámbitos.

Las vocaciones regionales de Xalapa están orientadas hacia la formación pública de actores que desempeñan funciones en el campo político, burocrático y de atención social, así como al desarrollo de tareas gerenciales diversas tales como liderazgo, coaching, círculos de calidad, evaluación para el mejoramiento continuo, etc. Así también en el desarrollo de emprendedores en actividades de diversa índole que involucran la innovación, la planeación, la gestión y la administración de proyectos diversos de corte empresarial. A la vez que orilla al diseño y control de presupuestos, planeación financiera y conocimiento de las leyes y operaciones fiscales y contables.

Todo ello implica relación también con el campo de la educación, en el diseño de planes, programas y cursos que contengan las metodologías y estrategias didácticas para la capacitación y el entrenamiento, vinculados a diversas áreas de conocimiento. Al hacer una revisión de todo ello podemos identificar que tan solo en las cuatro carreras 6 que ofrece el sistema de Enseñanza Abierta en la región, hay potencialidades de uso para atender demandas regionales en niveles de capacitación, asesoría, actualización, investigación y planeación, que abrirían otras expectativas de desempeño académico y estudiantil, mas allá de las sesiones sabatinas tradicionales del sistema abierto.

La experiencia de gran parte del profesorado en su propio modelo educativo, como en otros englobados en el concepto de alternativas, potencializa a la carrera de Pedagogía como el organizador de cursos de actualización y capacitación de sus profesores, así como de profesores externos, en modalidades no

6 Actualmente ofrece las licenciaturas en Derecho, Pedagogía, Administración de Empresas y Contaduría


convencionales. Se debería trabajar en el sentido de la creación de un postgrado, que pudiera ser una Maestría, denominado Maestría en Modalidades Educativas Alternativas, que construido modularmente diera la oportunidad de apertura de cursos hacia su comunidad y hacia la población de egresados, o interesados en temáticas sobre: 1. Estrategias para la planificación de nuevas experiencias educativas 2. Redacción de Textos Formales y de Divulgación 3. Taller de Microenseñanza 4. Diseño de Instrumentos de Evaluación 5. Elaboración e Integración de Antologías de Lectura

Se podrían generar especialidades en Diseño de Material Didáctico para Modalidades Escolarizadas y Alternativas Diseño Curricular para educación abierta y a distancia Práctica Docente en Ambientes Educativos Alternativos

Así como también diplomados en: Manejo de Técnicas Participativas Dinámicas Grupales Adecuación y traslación de contenidos para diversos medios.

Mediante la interconexión de cursos curriculares, cocurriculares y extracurriculares se atendería poblaciones internas e externas. Se daría pauta al ingreso, mediante modalidad abierta, de personas interesadas solo en determinados cursos, compartiendo grupos con los estudiantes de la carrera o de la maestría, sin causar escolaridad, sino derecho a diplomas de participación.

De alguna manera la carrera de pedagogía debería aprovecharse, en el seno del Sistema de Enseñanza Abierta, para formar a los profesores de sus carreras de Derecho, Sociología, Administración de Empresas y Contaduría, en toda la metodología y técnicas de las ciencias de la educación.

Bajo esta perspectiva de expansión de servicios educativos del SEA, podrían atenderse problemáticas de la región Xalapa, relacionadas con los siguientes rubros:

Sector Agrícola: Café, Hortalizas, frutales y caña de azúcar Sector Ganadero: Ganadería lechera de bovinos, porcicultura y avicultura Sector Forestal: Producción de maderables y no maderables Sector Industrial: Agroindustria, maquiladoras e Industria metálica 4.5 Sector Comercial: Servicios Financieros, banca múltiple y trasporte.


Perspectivas del SEA en Xalapa

Problemática Regional


Demanda de formación en sectores públicos

Servicio Social de carrera

Cursos de capacitación en administración, gestión, calidad y rendición de cuentas en la administración de gobierno federal, estatal y municipal Diplomado de Organización Presupuestaria y Eficiencia en la Aplicación de Recursos Municipales


Formación, capacitación y actualización

Acceso a nuevas formas de educación para población vinculada a la formación y capacitación en distintas disciplinas

Maestría en Modelos Educativos Alternativos Especialidad en Diseño de Material Didáctico para Modalidades Escolarizadas y Alternativas Especialidad en Diseño Curricular para Educación Abierta y a Distancia Práctica Docente en Ambientes Educativos Alternativos

Diplomados en: Manejo de Técnicas Participativas Dinámicas Grupales Comunicación Educativa para Modelos Alternativos.

Creación del Centro de Investigación, Innovación e Intervención en Modalidades Educativas Alternativas

Carencia de educación en el derecho por parte de la ciudadanía

Formación de la sociedad Civil Curso de Derecho Procesal

Diplomado en Derechos Humanos Curso de Derecho Bancario Curso de Derecho de Electoral Diplomado en Derecho Electoral Curso de Medicina Forense


Curso de Criminalística Diplomado en Derecho Penitenciario

Mejoramiento social y Cultural

Elevación de la calidad formativa de los medios de comunicación públicos

Generación de líneas de producción en Radio Televisión de Veracruz, Radio Universidad por Internet y videocast de la UV, de programas académicos para las carreras de Derecho, Contaduría, LAE y Pedagogía de índole formal e informal para la distribución social de conocimiento a través de debates, conferencias, reportajes, documentales, entrevistas, etc.

Carencia de oportunidades de formación de los profesores y personal universitarios en la región

Actualización, Capacitación y Postgrados para población universitaria

Apertura en sistema abierto de cursos de actualización, diplomados en postgrados, en modalidades alternativas que no sean de fin de semanal para profesores del SEA.

Apertura de cursos de actualización y capacitación en distintas áreas administrativas de la Universidad Veracruzana

Necesidad de formación y actualización de egresados del SEA, profesionales y trabajadores en activo, a nivel de diplomados, talleres y postgrados

Apertura de más cursos formales en modelos alternativos de educación

Desarrollo de proyectos educativos en alianza con otras dependencias en modelos de educación alternativos.

Necesidad de mejoramiento de sistemas organizacionales del sector publico y privado

Calidad en las organizaciones del sector primario, secundario y terciario

Carrera de TSU en Capacitación Laboral Carrera de TSU en Administración de Sistemas de Calidad Carrera de TSU en desarrollo de proyectos y rendición de cuentas.




Desarrollo de cursos de capacitación laboral sobre liderazgo, calidad, administración, tópicos fiscales, generados por el SEA en modalidades alternativas

Orizaba

Abordaremos los principales datos del municipio de primacía, Orizaba, aunque su

área de influjo es compartida con otro municipio de gran fuerza económica como

lo es Orizaba.

Ubicada en la región de las grandes montañas, la ciudad Orizaba es la sede de la

Coordinación Regional del SEA correspondiente a ese territorio que está

conurbado con poblaciones importantes del centro del estado, tales como

Córdoba, Huatusco, Río Blanco, Nogales, Ciudad Mendoza, Fortín e

Iztacxoquitlán, entre otros, Se encuentra ubicado en la zona centro montañosa del

Estado, sobre el valle del Pico de Orizaba, en las coordenadas 18° 51” latitud

norte y 97° 06” longitud oeste, a una altura de 1,230 metros sobre el nivel del mar.

Limita al norte con Mariano Escobedo e Ixhuatlancillo, al este con Ixtaczoquitlán, al

sur con Rafael Delgado, al oeste con Río Blanco. Su distancia aproximada al

sursuroeste de la capital del Estado, por carretera es de 190 Km.

Municipio que tiene una población hasta el año de 1995 de 114,425 habitantes, este mismo año reporta 2,692 nacimientos y 905 defunciones. Se estimó que en 1996 tenía una población de 117,776. De acuerdo a los resultados preliminares del Censo 2000, la población en el municipio es de 118,488 habitantes, 54,919 hombres y 63,569 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuentan con un total de 117,289 habitantes, Sin embargo, cabe señalar, que esa zona está inmersa en lo que se considera un importante corredor industrial y comercial de amplia riqueza económica y con una actividad intensa en los ámbitos financieros.

La actividad económica de Orizaba tiene los siguientes indicadores:


Agricultura El municipio cuenta con una superficie total de 286.664 hectáreas, de las que se siembran 208.769 hectáreas, en las 49 unidades de producción. El principal producto agrícola en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es el café. En el municipio existen 5 unidades de producción rural con actividad forestal. Ganadería Se ubican 21 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con cría de ganado porcino. Las granjas avícolas tienen cierta importancia. Industria En el municipio se han establecido industrias en las cuales encontramos 26 micro, 28 pequeñas, 3 medianas y 20 grandes; es importante mencionar que dentro de estas hay 22 con calidad de exportación encontrando 12 PITEX y 6 ALTEX.

Destacando la industria de fabricación de hilados y tejidos, cerveza, levadura, gas carbónico, varilla corrugada, palanquil de acero, elaboración de productos químicos y cosméticos, fabricación de cristales y plásticos, fabricación de celulosa.

Comercio Su comercio cuenta con 2,994 establecimientos que producen 994,979.9 miles de pesos de ingreso total anualizado, se emplean 7,485 trabajadores en esta actividad, con remuneraciones totales al año de 1993, 49,301. La captación de la banca en este municipio asciende a 651,377 de la que el 32.30 por ciento se maneja en cuentas de cheques y el 0.0050 en cuentas de ahorro. Servicios En el municipio se brindan servicios de 37 hoteles, 2 moteles, 56 restaurantes, 7 agencias de viaje y 4 arrendadoras. Infraestructura Hotelera En el municipio existen, al 31 de diciembre de 1996, 38 establecimientos de hospedaje, los cuales hacen un total de 1,221 habitaciones disponibles.

Población Económicamente Activa por Sector Productivo

La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma: Sector primario. 28 % (Agricultura, ganadería, caza y pesca.)

Sector secundario. 32 % (Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción)


Sector terciario. 61 % (Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

No especificado. 1.26 %

Cabe hacer la aclaración de que gran parte de la población estudiantil de las carreras que ofrece el Sistema de Enseñanza Abierta provienen de las poblaciones aledañas, incluso de otras entidades limítrofes con el estado de Veracruz, que se preparan y son formados en las licenciaturas de Sociología, Derecho, Administración de Empresas y Contaduría, por lo que las característica de influenza es regional, interregional y transregional en su cobertura estudiantil.


La DES Humanidades Córdoba – Orizaba se encuentra ubicada en la región

llamada de las Grandes Montañas. Esta región es rica en diversidad cultural y

económica. Esta diversidad representa un potencial para proyectos

multidisciplinarios que impacten en el desarrollo regional atendiendo la

complejidad que representa una región Industrial y agropecuaria, con un fuerte

componente poblacional Indígena.

Esta región constituye un espacio geográficocultural posible de análisis que

enmarca un conjunto de características particulares de orden económico, político,

cultural e histórico 7 , como espacio geográfico esta región se localiza en la

subcuenca del río Blanco, que nace en las faldas del Pico de Orizaba, (el volcán

más alto de México).

La cercanía con los polos de desarrollo; las ciudades de Puebla, México y el

Puerto de Veracruz y la confluencia de capital nacional y extranjero en la región

Córdoba Orizaba propició que durante el siglo XIX y mitad del siglo XX se

constituyera como un polo de atracción no solo regional sino nacional,

7 Rocío Córdova, define la región como una unidad espaciotemporal de análisis, es decir, como un espacio socialmente vivido con entidades discretas que se encuentran interconectadas por


principalmente de los estados colindantes . Y aunque la zona urbana industrial y

comercial ha impulsado a esta región, no se puede soslayar que existe una

relación espacial entre los municipios de alta y media población indígena de la de

zona serrana del entorno del valle de Orizaba, como también se le conoce a esta

región. Así las zonas rurales con sus cultivos de caña de azúcar, tabaco, café

fríjol, chayote, papa, plátano, maíz, cítricos y otros productos, en buena medida

han sido proveedoras de la población y de la Industria y el comercio que pervive

en el corredor CórdobaOrizaba dedicado a la industria química, textil, papelera,

de alimentos y cervecera.

La población de esta región se ha ocupado de actividades como obrero o

empleado de los distintos servicios, otros se incorporaron como jornaleros de las

plantaciones regionales en las labores del tabaco, caña, café, ganadería, unos

más se concentraban en la oferta de productos básicos baratos para este

crecimiento. Cabe señalar que, por ello la región reconoció como de gran

tradición obrera, pues llegó a tener más 100 sindicatos que aglutinaban tanto a

obreros, jornaleros, campesinos, costureras carpinteros, y muchos otros

empleados 8 , de entre cuyas filas surgieron líderes que dieron ejemplo por la

defensa de los trabajadores.

Esta región como el resto del campo mexicano no resistió el embate de la política

neoliberal del estado mexicano que se ha caracterizado por “(...) el proceso de

reestructuración agroindustrial, que inicia en México a fines de los años ochenta y

principios de los noventa del XX.” 9 Afectando por un lado a las fábricas de textiles

que comenzaron a cerrarse y a desemplear a muchos de los trabajadores, y por

otro, la reconversión industrial de los ingenios que también produjo desempleo.

El proceso de reestructuración favoreció las agroindustrias trasnacionales dirigidas

a la exportación generando transformaciones y mayor explotación de los

lazos históricos, económicos y culturales, en el cual tiene lugar una interacción simbólica de significados. (2003:184)

8 Gómezjara, Francisco Op. Cit, Tomo 52 9 Rubio, 2002:19


productores, convirtiéndoles en el mejor de los casos en jornaleros o

expulsándolos de sus tierras. La migración en las últimas dos décadas a nivel

regional ha sufrido cambios profundos. La fuerza de trabajo campesina empleada

regionalmente ha tenido que buscar nuevas rutas y lugares de empleo

extrarregionales llegando incluso a la migración internacional. La importancia

económica de la migración internacional radica en que las remesas ocupan el

tercer lugar de la entrada de divisas 10 (después del petróleo y turismo) a nivel

nacional y constituyen la base de las estrategias de sobrevivencia de muchas

familias, que vieron sus esperanzas perdidas a partir de la crisis cafetalera de

1989.

La geografía política de la región, atendiendo al comportamiento político nacional,

ha transitado de un dominio, prácticamente absoluto de un solo partido (Partido

Revolucionario Institucional) hacia una alternancia política donde concurren las

principales fuerzas políticas de la nación. De esta manera, es posible identificar

que el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido Revolucionario Institucional

(PRI) se ubica en los municipios urbanos y desarrollados, como Córdoba y

Orizaba, en contraste con los municipios populares con una importante tradición

obrera quienes se deciden por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), es

el caso de Ciudad Camerino Z. Mendoza.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se puede considerar que el contexto

socioeconómico y político en el que se inscribe la Universidad Veracruzana en la

región Córdoba Orizaba, es de una crisis económica estructural que impacta sobre

los niveles vida de los habitantes del campo y la ciudad. Los bajos precios de los

productos agropecuarios, el cierre de fábricas, la incorporación de nuevas

tecnologías y la flexibilización en las formas de contratación alentaron el

crecimiento del sector terciario e informal y el éxodo de vecinos de la región.

La apertura de opciones de educación superior y el proceso de empobrecimiento

de las familias de la región ha provocado que los estudiantes que antes se

10 Diario de Xalapa, 4 de agosto de 2006


trasladaban a otras ciudades del estado (Veracruz, Xalapa) y otros estados

vecinos como Puebla, Tlaxcala o la ciudad de México) para realizar sus estudios

universitarios, hoy sólo tienen opciones para ingresar a las carreras que ofrece la

Universidad Veracruzana o las universidades privadas de la zona. Estas últimas

ante la creciente demanda regional han prosperado desmesuradamente.

El listado de problemáticas sociales que concurren en la región es bastante

diverso, entre las más importantes podemos destacar las siguientes:


Listado de problemas socio económicos.

Problemas que se atienden a través de los PE

Problemas que no se atienden por los PE

1. Transición de una región industrial hacia una región orientada a la prestación de servicios.

2. Proceso de reconversión productiva de las zonas rurales e industriales.

3. Proceso creciente del deterioro del medio ambiente con la destrucción de bosques, ríos y suelos, además de la polución del aire y el subsuelo.

La carrera de Sociología atiende parcialmente a través de investigaciones del Área de Medio Ambiente y Territorio.

Faltan propuestas de proyectos de

vinculación de participación ciudadana.

4. Cambios en los patrones de movilidad, que transita entre la regional, nacional y la internacional.

La carrera de Sociología contribuye

con trabajos de investigación.

5. Reorganización de la estructura familiar y feminización de los procesos productivos.

Se contribuye con proyectos de

investigación

6. Empobrecimiento y marginalización de amplios sectores de la sociedad con el consecuente impacto en temas como el empleo, la salud, vivienda y educación, entre otros.

Se contribuye con problemas de

investigación

7. Alternancia política regional.

Existe un área de Sociología Política en el PE de Sociología

8. Creciente demanda de educación media y superior. Consecuencia de ello es la proliferación de la educación privada.

El área de humanidades cuenta con dos PE: Derecho y Sociología

Faltaría atender PE en Educación, medio ambiente y desarrollo municipal y comunitario.

9. Falta de innovación en proyectos productivos y/o sociales que tengan la capacidad de detonar el desarrollo regional

Faltan proyectos de carácter multidisciplinarios que promuevan el desarrollo regional.

10. Rezago de los servicios públicos, especialmente en las zonas serranas.

Se requiere una oferta educativa que satisfaga las necesidades de formación en administración pública municipal.

11. Deficiencia en la administración y gestión municipal que limita las posibilidades de desarrollo social y económico

Se atiende parcialmente a través de los bufetes jurídicos gratuitos del PE de Derecho.

Se requiere una oferta educativa que satisfaga las necesidades de formación en administración pública municipal.


De acuerdo al estudio elaborado por el Ejecutivo Federal (2005) sobre desarrollo

indígena en 50 municipios del país, en el estado de Veracruz se ubican siete

municipios con el menor índice de desarrollo humano (IDH), de los cuales cuatro

corresponden al área de influencia de la región de Orizaba, sede de la carrera de

Sociología del SEA: Astacinga, Atlahuilco, Mixtla de Altamirano y Tehuipango.

Dichos municipios se caracterizan por el aislamiento de su población e

incomunicación, analfabetismo, escasa infraestructura social y productiva,

carencia de servicios y oportunidades de desarrollo local lo que influye en el

aumento de los flujos migratorios de la región (Poder Ejecutivo Federal, 2005),

además de especificidades socioculturales (población indígena) que es necesario

tomar en cuenta para promover cualquier estrategia de intervención comunitaria.

Mencionaré que a la ciudad de Orizaba también la aqueja una serie de

problemáticas como el desempleo producto del cierre de fuentes de trabajo,

mendicidad (se observa que muchos de ellos son migrantes de zonas indígenas

de la región), entre otros.

La carrera de Sociología del SEA, al ubicarse en una región con las características

descritas tiene la posibilidad de vincularse con los programas sociales

implementados por el gobierno federal, estatal y municipal de la región (Valdivia,

2006), incorporando a grupos de alumnos de la carrera de sociología como

participantes en proyectos de vinculación, de investigación de las áreas de

especialidad, o prestadores de servicio social, así se apoyarían diversos proyectos

de desarrollo social: alfabetización, campañas para abatir la desnutrición,

promoción de la salud, apoyo a los centros e México, y otras más que permitan

desplegar las energías y competencias de los futuros sociólogos en beneficio de

los sectores más desprotegidos de la sociedad, contribuyendo así al cumplimiento

de la función social de nuestra Universidad. Es pertinente un proyecto de

investigación del SEA que evalúe el desarrollo, resultados e impacto de los

programas federales y estatales en los municipios de la región con menor índice

de desarrollo humano (Astacinga, Atlahuilco, Mixtla de Altamirano y Tehuipango),

pues permitiría a nuestra Universidad recuperar información sobre logros


obtenidos y limitaciones detectadas, para sistematizar e integrar información

destinada a los diferentes organismos participantes, presentando una valoración

de las acciones y orientaciones para redireccionar acciones, sustentadas en el

conocimiento 11

Por su parte para las carreras de Administración, Contaduría y Derecho, existen

áreas de oportunidad que se pueden visualizar en la región para una intervención

acertada de la Universidad Veracruzana. Actualmente esta creciendo el corredor

industrial de la región conurbada entre las Ciudades de Orizaba e Ixtaczoquitlán

lo que provoca una fuerte contaminación a los afluentes del Río Blanco por no

querer invertir en la aplicación de normas de seguridad ecológica, así mismo el

índice de crecimiento del mercado del ambulantaje es muy fuerte generando una

fuerte evasión de impuestos y un daño a los comerciantes establecidos. Se ha

establecido en la región Escuelas con el carácter de particulares otorgando

formación a nivel de licenciatura lo que esta provocando un alto índice de

desempleo o subempleo de “profesionistas” preparados de forma deficiente, por

lo que es difícil que se coloquen en el mercado (especialmente en la población

femenina) entre otros.

Se deben realizar procesos de intervención en la región por partes de los

académicos del SEA (con cuatro licenciaturas que se imparten Derecho,

Contaduría, Administración y Sociología) ya que hay fuertes áreas de oportunidad

para vincular la investigación con la mejora de la calidad de las ciudades de ésta

región centro del Estado de Veracruz. Algunas de ellas pueden ser: Investigación

sobre la viabilidad de una legislación correcta en materia ecológica para las

empresas que se encuentran establecidas y que puedan establecerse en el marco

del Respeto a la Vida, investigación de en el campo de la administración de los

desechos contaminantes, calidad del agua. Una investigación respecto al

comercio informal creando un padrón que permita identificar a todos los causantes

11 Ver Valdivia Salas, Blanca I. Ponencia “Sociología, educación y nuevas tecnologías: La experiencia educativa del servicio social en la carrera de Sociología del Sistema de Enseñanza Abierta (SEA) de la Universidad Veracruzana”. Ponencia presentada en el Foro Sociología, educación y nuevas tecnologías, celebrado en la ciudad de Orizaba en el mes de mayo de 2006.


menores englobados tras la cortina del ambulantaje. Un investigación relacionada

con el seguimiento de egresados de nuestra Universidad y que radican en la

región, y detectar áreas de oportunidad para otorgamiento de estudios de

educación continua, postgrados ó probables talleres de atención a la población

permitiendo el desarrollo de profesionistas desempleados. Investigaciones de

genero y humanísticas que permitan detectar donde están y que hacen las

mujeres profesionistas egresadas de nuestra Universidad, requerimientos para un

mejor desempeño profesional.

Por lo que es urgente atender mediante programas educativos de:

Técnico Superior Universitario:

q TSU Prevención de Desastres Naturales y Gestión Ambiental

q TSU Promoción y defensa de los derechos humanos

q TSU Riesgos Laborales y Seguridad Sociales

q TSU de Educadores en Ciencias Sociales

q TSU Promotores en Salud Comunitaria y atención en situaciones en crisis.

Diplomados

q Derecho Fiscal

q Impuestos

q Finanzas

q Apoyos y administración financiera de los Pymes

q Seguridad Social

q Derecho Laboral

q Administración de Recursos Humanos

q Comercio Exterior

q Administración de los costos

q Contabilidad Administrativa

Licenciaturas:

q Administración Pública Municipal


q Ciencia Política

q Derecho Fiscal

q Derecho Penal

q Derecho Aduanal

q Negocios Internacionales

q Mercadotenia

Especialidad.

q Desarrollo Municipal y Comunitario

q Sociología Ambiental

q Derecho Fiscal

q Derecho Penal

q Derecho Aduanal

q

Maestría.

Desarrollo Social Sustentable.

Derecho Ambiental

Creación de Institutos de Investigación vinculados al SEA en la Región Un Instituto de Investigaciones en cada una de las áreas de las carreras que son impartidas por el SEA avalado por la Universidad Veracruzana, el Gobierno del Estado y empresas que quisieran colaborar.

Estos podrían ser funcionar a nivel de Centros de Investigación, Innovación e Intervención para la Distribución Social del Conocimiento de las carreras de Sociología, Administración de Empresas, Contaduría y Derecho, con aplicaciones micro regionales, introrregionales, interregionales y transregionales.

Por citar un ejemplo, la carrera de Sociología posee fortalezas en la metodología de la investigación social y comunitaria que puede extender, a distancia, sus formas de intervención en otras regiones del Estado.


Coatzacoalcos

En esta región, ubicada en una zona conurbada de amplio proyección regional y nacional, el Sistema de Enseñanza Abierta opera dos carreras de licenciatura, la de Contaduría y Derecho. Con amplio crecimiento empresarial y comercial, pero además por contar con los complejos petroleros más importantes de la república, Coatzacoalcos constituye un espacio de oportunidades para la expansión del Sistema de Enseñanza Abierta. Las ciudades aledañas tales como Minatitlán, Las Choapas, Acayucan, Cosoleacaque y Acayucan, tienen una alta densidad poblacional y una intensa actividad ganadera, agrícola, comercial, industrial y de servicios. Esta zona es de hecho un portal de acceso y comercio a todo el sureste mexicano, y un corredor natural de transacciones económicas entre los estados de Oaxaca, Tabasco, Campeche y Chiapas.

Abordaremos los principales datos del municipio de primacía, Coatzacoalcos, eje de gran parte de la actividad de los demás municipios colindantes, a reserva de que Minatitlán puede considerarse también un área de gran actividad e influencia regional.

Se localiza en la zona sur del Estado, en las coordenadas 18° 09’ latitud norte y 94° 26’ longitud oeste, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar. Limita con los municipios de Pajapan, Cosoleacaque, Minatitlán, Ixhuatlán del Sureste, Moloacán y las Choapas, al norte con el Golfo de México, al este con el estado de Tabasco. Su distancia aproximada por carretera a la capital del estado es de 420 Km.

Conforme a las cifras del censo de población, hasta el año de 1995, el municipio tiene 259,096 habitantes, entre hombres y mujeres, de 1995 a 1996 experimenta un total de 7,649 nacimientos y en este mismo espacio de tiempo se dan1, 020 defunciones. Se estima que a 1996 tenía una población de 270,813 habitantes. De acuerdo a los resultados preliminares del censo 2000, la población en el municipio es de 267 037 habitantes, 128 755 hombres y 138 282 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 280,363 habitantes 12 .

Sus principales indicadores de actividad económica son:

Agricultura

12 Ver Enciclopedia de los Municipios de los municipios de México sito en http://www.e local.gob.mx/work/templates/enciclo/veracruz/municipios/30039a.htm

http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/veracruz/municipios/30039a.htm


El municipio cuenta con una superficie total de 13,400.770 hectáreas, de las que se siembran 7,022.722 en las 556 unidades de producción. Los principales productos agrícolas y la superficie correspondiente en hectáreas que se cosecha son maíz con 955.00 50.00 de frijol y 22.00 de arroz. Existen 306 unidades de producción rural con actividad forestal, de las que 85 se dedican a productos maderables. Ganadería Tiene una superficie de 15,279 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 448 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 23,151 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además de la cría de ganado porcino, ovino y equino. Las granjas avícolas y apícolas tienen cierta importancia. Actividad Pesquera Su desarrollo ha permitido la creación de cooperativas, un muelle, dos embarcaderos y un varadero. Industria En el municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos 39 microempresas 64 pequeñas empresas, 2 medianas y 7 grandes; es importante mencionar que dentro de estas hay 21 con calidad de exportación, encontrando 8 PITEX y 10 ALTEX. Destacan las industrias petroquímicas secundarias, fabricación de químicos, polietileno, etc.

La Dirección de Pemex Petroquímica se encuentra localizada en la ciudad cabecera y es la encargada de la elaboración, almacenamiento, distribución y comercialización de todos los productos petroquímicos secundarios. Pemex Petroquímica cuenta con 60 diferentes plantas productoras en el país; el 85% de sus productos son elaborados en la zona de Coatzacoalcos, distribuidos en los parques industriales de Cosoleacaque, Cangrejera, Morelos y Pajaritos.

Asimismo, en la zona están instaladas varias industrias relacionadas con la química, petroquímica y fertilizantes.

Turismo En el municipio existen, al 31 de diciembre de 1996, 44 establecimientos de hospedaje, los cuales hacen un total de 1,674 habitaciones disponibles.

Servicios En el municipio se brindan servicios de 41 hoteles, 3 moteles, 180 restaurantes, 2 agencias de viajes y 13 arrendadoras. Población Económicamente Activa por Sector Productivo

La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma: Sector primario 2.23% (Agricultura, ganadería, caza y pesca)


Sector secundario 38.08% (Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción)

Sector terciario 55.69% (Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

No especificado 3.97%


En la región actualmente se anota un crecimiento económico, debido a la construcción de nuevos centros comerciales, la ampliación de plantas petroquímicas, lo que trae consigo un desarrollo en la infraestructura urbana como es el casa del túnel sumergido, el proyecto del corredor transístmico y el desarrollo portuario, así como el desarrollo de las zonas aledañas, lo que hace pensar en un región con un potencial en obras industriales, portuarias, en sistemas de comunicación y transportes, infraestructura y desarrollo urbano; sin embargo, este crecimiento trae consigo problemáticas que se reflejan en los aspectos económicos, sociales, culturales y políticos, entre ellos la contaminación ambiental, la insuficiencia de servicios públicos con el transporte urbano y la falta de áreas de esparcimiento para la población.

Es una población diversa, con alta afluencia de migrantes que llegan a trabajar a los complejos fabriles tanto de PEMEX como de industrias privadas vinculadas a la química industrial. La actividad económica es boyante en un buen sector de la población, lo que incrementa la actividad comercial y de servicios diversos.

Aunado a ello y dado la necesidad de encontrar mejores empleos por parte de la población, la educación es una necesidad creciente en sectores de la población de diversa población social. Ello explica el aumento de la oferta de universidades privadas tanto regionales, como interregionales y transregionales, para atender dicha demanda.

Pese a esas circunstancias, el Sistema de Enseñanza Abierta no hay generado más expectativas de formación que las dos carreras de licenciatura que ofrece desde hace 26 años, pese a constituir un modelo de fin de semana que están ejerciendo otras universidades aprovechando el éxito de su operabilidad para cursar estudios de licenciatura.


Inicialmente, al ampliarse al infraestructura regional y desarrollarse un crecimiento industrial y comercial en la ciudades que constituyen este eje regional, se visualiza que el crecimiento de infraestructura requiere de los conocimientos de los Administradores de Empresas, lo cual hace pertinente que el SEA ofrezca este programa educativo, además de los dos que ya se imparten en la región, o en su defecto la implementación de cursostalleres de contabilidad, finanzas, seminarios de fiscal a través de software especializados de autoaprendizaje, cursos utilizando variados modelos alternativos.

Además se considera oportuno que se ofrezcan talleres sobre educación vial a conductores de transporte público y publico en general en coordinación con las autoridades de tránsito local y federal.

Perspectivas del SEA en Coatzacoalcos Problemática Regional



Acceso a nuevas tecnologías para uso educativo

Utilización de medios y tecnologías de la información para generar nuevas formas de capacitación por parte del SEA

Carencia de educación en educación vial

Urbanización Apertura de cursos destinados a capacitación de personal del transporte en la región.

Carencia de una carrera de Administración de Empresa por parte de la universidad pública

Formación universitaria

Creación de la carrera de Licenciatura en Administración

Capacitación y actualización de la planta laboral en los ámbitos petroleros, industriales, comerciales, empresariales, de servicios, profesionales.


Desarrollo de cursos de capacitación laboral sobre liderazgo, calidad, administración, tópicos fiscales, generados por el SEA utilizando modelos alternativos Curso Taller de Contabilidad Curso taller de Finanzas Seminario de aplicaciones de Software para Actividades Fiscales


Veracruz

Abordaremos algunos datos principalmente sobre el municipio de primacía y mayor importancia en la región, sobre el cual giran las actividades de más de 35 municipios colindantes. El puerto de Veracruz es una de las ciudades de mayor desarrollo comercial, industrial y turístico en el país, en los últimos años. Su urbanización cosmopolita derivada de su carácter de primer puerto internacional del país se extiende en la conurbación con Boca del Río, en una de cuyas áreas está ubicada la zona universitaria de la Universidad Veracruzana. En este lugar funciona la Coordinación Regional del SEA con dos carreras en oferta, la de Derecho y la de Contaduría.

Se encuentra ubicado en la zona centro del Estado, en las estribaciones en las coordenadas 19° 12’ latitud norte y 96° 08’longitud oeste a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con La Antigua, al este con el Golfo de México y al sur con Manlio Fabio Altamirano. Su distancia aproximada al sureste de la capital del Estado, por carretera es de 90 Km.

Contó en el año de 1995 con una población de 425,140 habitantes, en el periodo 19901995 la tasa media de crecimiento de la población fue de 4.66%. Por su parte el crecimiento natural de la población observo duran te el año de 1997, un registro de 9,240 nacimientos y 2,393 muertes. De acuerdo a los resultados preeliminares del censo 2000, la población en el municipio es de 457,119 habitantes, 215,098 hombres y 242,021 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 512,310 habitantes.

El municipio satisface sus necesidades de abasto en 1 plaza comercial como lo es Plaza Cristal, 1 Central de Abastos que tiene 57 bodegas y 80 locales, 7 mercados municipales como son: El Hidalgo, Unidad Veracruzana, Zaragoza, Virgilio Uribe, Malibrán, El Polvorín, donde existen diversificación de productos de todo tipo, así como el mercado Landero y Coss destinado a la comercialización de especies Pesqueras, de igual forma un Tianguis recién creado como lo es el de Tarimoya que vende artículos de todo tipo como ropa y calzado, también tiene tiendas departamentales como 1 Bodega Gigante, 1 Bodega Comercial Mexicana,, 4 Tiendas Chedraui, 1 Sears, Supertiendas el Alba, FAMSA, Casas Castilla, Superastur, Los Molinos y muchos más.

El municipio cuenta con 1,000 km aproximadamente de vías de comunicación y son comunicaciones intermunicipales, estos comunican internamente al municipio entre sí. Además de tener acceso por medio de importantes carreteras y


autopistas hacia el sur a Coatzacoalcos, hacia el norte a Tampico, hacia el poniente a Orizaba ó Córdoba y a Xalapa. Cuenta con caminos de terracería, recubiertos con material reciclado, caminos con revestimiento de asfalto y caminos de concreto hidráulico. Así mismo tiene servicio de terminal de autotransporte federal de pasajeros y una capitanía de puerto, cuenta con el servicio del Aeropuerto Internacional denominado “Heriberto Jara Corona”.

Algunos de sus indicadores económicos son:

Agricultura El municipio cuenta con una superficie total de 17,879.951 hectáreas, de las que se siembran 13,398.500 hectáreas, en las 1189 unidades de producción. Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 1,261, frijol 15, sandía temporal 9, riego 15, naranja 60, sorgo 10, mango 9.75, piña 1 y caña de azúcar 63.50 En el municipio existen 157 unidades de producción rural con actividad forestal, de las que 28 se dedican a productos maderables. Ganadería Tiene una superficie de 118,522 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 916 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales, Cuenta con 12,719 cabezas de ganado bovino de doble propósito Y 169 de leche, además 9,367 de cría de ganado porcino, 770 ovino, 1,521 caprino, 744 equino, 2, 708 aves, 1,205 guajolotes y 2,394 abejas. Actividad Pesquera Su desarrollo ha permitido la creación de cooperativas, 1 muelle y 1 embarcadero. Industria En el municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos 239 micro, 181 pequeñas, 16 medianas y 2 grandes destacando las industrias de fabricación de pinturas y solventes, industrias de alimentos(Maseca, Bimbo, Cuetara, Empacadora del Golfo, Nutriver, Maíz Industrializado del Golfo, Sigma Alimentos, Uni de México, Molinos Azteca de Veracruz), elaboración de aguas purificadas, de plástico(Rotoplas), Petroquímica (El Sardinero), Siderúrgicas como Tubos de Acero de México S.A., METALVER, Aluminio de Veracruz, S.A. Infraestructura Hotelera En el municipio existen, al 31 de diciembre de 1996, 131 establecimientos de hospedaje, los cuales hacen un total de 5,043 habitaciones disponibles.

Comercio El municipio de Veracruz de acuerdo al último Censo proporcionado por el INEGI se cuenta con 7, 637 establecimientos con diversos giros como son: almacenes de ropa, zapaterías, papelerías, muebles, ferreterías, materiales para la construcción, comercio en general integrado por tiendas de discos, abarrotes, bebidas, insumos para la industria, refacciones para vehículos, productos químicos para la industria, material eléctrico para la industria y el hogar, materiales metálicos, tlapalerías, farmacias entre otros.


Servicios En el municipio se brindan servicios de 115 hoteles, 21 moteles, 260 establecimientos de preparación de alimentos, 73 de preparación de bebidas, 40 agencias de viaje y 14 arrendadoras, bungalows, bares y cantinas, centros nocturnos, 4 transportadoras turísticas terrestres y 1 marina turística. Población Económicamente Activa por Sector Productivo La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma

Sector primario. 2.01 (Agricultura, ganadería, caza y pesca.) Sector secundario 24 (Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción) Sector terciario. 67 (Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.) No especificado 2.89


Si bien es cierto que a nivel nacional las carreras que ofrecemos resultaba ser las más saturadas, debemos reconocer que el sistema de Enseñanza Abierta brinda la oportunidad de estudios a gente que ya esta incorporada en una fuente de trabajo, con ello, se contribuye a que las empresas mejoren en su eficiencia, calidad y/o prestación de los servicios. Y esto tiene un impacto en el desarrollo regional.

En la región, sin embargo puede observarse que hay, en materia socioeconómica: pobreza, en materia política: corrupción; en materia educacional: deserción y desinterés escolar, y en materia Poblacional: desempleo, como algunos de los principales problemas.

En su condición social hay contrastes radicales en los diferentes estratos, así como dependencia cultural en los niveles de consumo que agudizan su condición de pobreza, al ser una sociedad de consumo.

Es notario que hay problemas de emigración masiva de las zonas rurales.

Se observa también que los recursos naturales no son aprovechados de forma adecuada en pro de conservación, ya sean renovables o no renovables.

Por lo que respecta a la infraestructura si bien es adecuada al desarrollo regional, no lo es lo suficiente.


Los expertos del SEA en Veracruz consideran que la oferta educativa debe ser ampliada y reconocer que son 35 municipios que integran la región Veracruz con problemáticas distintas, ya que enfrenta retos tales como: incrementar la producción agropecuaria, mejorar la calidad y la atención de los servidos turísticos, profesionalizar a todos los servidores públicos en el ámbito municipal, contribuir a los programas de apoyo a las industrias y de las empresas que están asentadas, entre otros. Y en cuanto a la generación de conocimientos solo es posible cuando el alumno y egresado enfrenta la realidad social de su entorno económico y social, de otra forma no aplica el conocimiento y este se vuelve en una mera abstracción de su mente sin sentido y pertinencia social.

Existen dos áreas de desarrollo donde se pueden contemplar vocaciones regionales de primacía en la zona de Veracruz, una es la referente al desarrollo de la actividad portuaria y la otra la que se deriva del ejercicio de tareas agrícolas y ganaderas, que de hecho constituyen también trabajos de índole empresarial.

La actividad portuaria es una de ellas, lo que conlleva al el desarrollo de entidades financieras y comercializadoras que requieren de personal altamente especializado en derecho y mitología aduanal, comercio exterior, negocios internacionales, planeación financiera comercial, etc. Esta es, sin embargo, una vocación no atendida por el Sistema de Enseñanza Abierta, pese a contar con una experiencia de años en la aplicación de una carrera perteneciente al área económica administrativa, la de contaduría. Es sorprendente también que la carrera de Administración de Empresas no se haya abierto en sistema abierto por parte de nuestra organización, aunque si existe la opción escolarizada.

Aparte de estas dos vocaciones de primacía, el desarrollo comercial, industrial y bancario, así como turístico y empresarial, son afluentes de vocación muy notables entre la población de las zonas conurbadas de Veracruz y Boca del Río. El desarrollo de núcleos de formación universitaria, así como la cantidad de escuelas que atienden la educación de la zona nos indican también una vocación por el magisterio y la formación constante entre un sector de la población económicamente activa.

Los problemas de una ciudad en crecimiento y transformación constante no dejan de ser los de una gran urbe, sobre todo en lo referente a la contaminación (principalmente en su zona costera) así como una constante rotación de personal en las empresas comerciales, lo que implica la necesidad de una actualización periódica de las personas en búsqueda de trabajo.


La zona conurbada VeracruzBoca del RíoMedellín ha tenido un crecimiento importante en los últimos años, y es posible que el impacto económico de la zona atraiga a un mayor número de personas de otras partes del país. Ante tal situación se presenta un panorama en donde es posible una mayor demanda de bienes y servicios, entre ellos de educación superior. Por otro lado, Todo crecimiento urbano conlleva a que si no estamos preparados, se presenta una serie de problemas ambientales, sociales y culturales y sobre todo de servicios urbanos mismos que el gobierno, la universidad y la sociedad civil debe comprometerse a atender y resolver.

Las áreas oportunidad para el SEA en atención a esta problemática mencionada son: 1. Administración Portuaria 2. Desarrollo de proyectos productivos en el campo 3. Desarrollo urbano y regional 4. Economía Ambiental 5. Desarrollo sustentable 6. Ingeniería y medio ambiente 7. Administración del crecimiento urbano.

No hay que soslayar también, los demandantes de formación en política, una de las actividades mas frecuentes en la zona VeracruzBoca del Río, por lo que todas las disciplinas relacionadas a esa vocación son apropiadas para esta zona ya que se tiene recursos humanos que preguntan por este tipo de carrera, y además Veracruz y Boca del Rio cuenta con un gran capital político demandante de dichas carreras.

Es importante formar el cuerpo académico del SEA y elaborar un proyecto de investigación de los problemas urbanos y su impacto económico político y social, así como establecer una red con otras regiones, en donde se intercambien experiencias semejantes, abordadas desde distintos enfoques disciplinarios.

Alguno de los maestros comentó que es necesario que los profesores se reúnan para definir con mayor precisión que cursos o servicios educativos pueden ofrecerse por parte del SEA.

Hay que buscar proyectos de vinculación con los actores principales del desarrollo introrregional ubicados en el sector federal, estatal y municipal, tales como dependencias, ayuntamientos, empresas publicas y privadas y organizaciones no gubernamentales, para ofrecerles cursos relacionados con el desarrollo individual, grupal y sistémico, enmarcados en nichos ecológicos bien delimitados en su impacto y mejoramiento social, económico y cultural de los entornos regionales de la zona.

El SEA es una dependencia que se caracteriza por contar con alumnos con amplia experiencia, ya que la mayoría de ellos trabajan. En este sentido existen áreas de oportunidad para establecer convenios de vinculación a través de ellos con las empresas donde laboran. De ésta manera el SEA puede impulsar investigación, vinculación y extensión universitaria y resolver o apoyar a resolver problemas que


se generan en la zona conurbada y sus conexiones suburbanas y rurales circundantes.

Bajo esta perspectiva, se expertos del SEA en la región sugieren desarrollar centros de atención al público, coordinados por profesores y prestadores de servicio social de las carreras del SEA a fin de apoyar a la población que requiera orientación fiscal y contable, ejerciendo así una tarea de prestación social efectiva combinada con una práctica directa de los futuros profesionales de la contaduría.

Si una de la tareas a la que se aboca la Universidad Veracruzana es la del uso sistemático de su plataforma tecnológica y el uso de nuevas tecnologías en la educación, estas deben ser vistas como una oportunidad para el profesorado del Sistema de Enseñanza Abierta, cuya experiencia en el campo laboral y académico, lo dota de perfiles propicios para el desarrollo de nuevos cursos, mas imaginativos, catalizando los programas de formación (es decir desestimulando los que no tienen pertinencia, generando nuevos o mejorando los existentes). Para ello es necesario, también, el generar nuevas metodologías y usos de las modalidades alternativas que respondan de manera mas amplia a la flexibilización de las ofertas educativas del Sistema de Enseñanza Abierta, lo que conlleva al desarrollo de investigación al respecto. Por sus años de función, su cuerpo de investigación y la experiencia de sus docentes en diversas disciplinas, el sistema abierto debe generar conocimiento sobre la metodología y técnicas de los modelos alternativos en procesos educativos de enseñanza aprendizaje.

Perspectivas del SEA en la Zona Veracruz

Problemática Regional


Demanda de formación en habilidades y conocimientos en el ámbito portuario

Actividades portuarias

Cursos de capacitación, actualización y de diplomado en Tramites Aduanales, Derecho Aduanal y Comercio Exterior

Carrera de TSU en Aduanas Carrera de TSU en Trafico Portuario

Desorganización o carencia de apoyo al campo

Agrícola ganadera Cursos y talleres de capacitación para el desarrollo de proyectos agrícolas


Demanda de formación en el sector financiero y comercial

Comercio y finanzas

Creación del Centro de Prestadores de Servicio Social en Asesoría Fiscal y Contable.

Desarrollo de cursos y talleres de actualización y capacitación sobre Finanzas. Economía financiera Derecho bancario Comercialización de productos agropecuarios Desarrollo y venta de proyectos de emprendedores en el área rural.



Desarrollo de cursos de capacitación laboral sobre: Liderazgo Modelos Calidad Dirección Estratégica

Necesidad de actualización de egresados

Educación Continua Cursos de Educación continua: Actualización a egresados, como Fiscales (Contaduría) Manejo de Recursos humanos (Administración) Actualización en Códigos reglamentos, acuerdos y leyes (Derecho) Diplomados en: Materia Electoral Derechos Humanos Comercio Exterior, Medio ambiente (Derecho).

Necesidad de capacitación de cuadros políticos

Política Licenciaturas en: Gobierno y

Administración Publicas Ciencias Políticas o Políticas Públicas Gestión y Desarrollo Municipal

Especialidad en Análisis Político


Este trabajo fue editado por el Sistema de Enseñanza Abierta en enero de 2007.

Dirección General del Sistema de Enseñanza Abierta

Dr. Aníbal Guzmán Ávalos Director General

Lic. Ernesto Canseco Sedano Secretario Académico

Lic. Carlos Quiroz Sánchez Coordinador General del SEA Veracruz

Lic. Juan Enrique Ramírez Valtierra Coordinador General del SEA Orizaba

Lic. Esmeralda Tenorio Martínez Coordinadora General del SEA Coatzacoalcos

Lic. Jaime Méndez Jiménez Coordinador General del SEA Poza Rica

Editor del documento: Lic. Rodolfo Calderón Vivar

Editado en Casa SEA de Xalapa Febrero de 2007

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