Visión hemisférica de la Migración Organización de Estados Americanos Luis Herrera-Lasso M Abril...

CGVisión hemisférica de la

Migración

Organización de Estados Americanos

Luis Herrera-Lasso M

Abril 15, 2008

CGI. Tendencias de la migración en el hemisferio occidental

I. Tendencias de la migración en el hemisferio occidental

• La migración como fenómeno económico social en el hemisferio se ha incrementado en los últimos 20 años.

Crecimiento población inmigrante en el mundo

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Año

Po

rce

nta

je r

es

pe

cto

a la

po

bla

ció

n

África Asia Europa América Latina y el Caribe América del Norte

Fuente: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision http://esa.un.org/migration, 16 de abril de 2007.

I. Tendencias de la migración en el hemisferio occidental• La migración de latinoamericanos hacia países fuera de la región se ha

diversificado (Número de emigrantes por región de procedencia, 2006)

12,655,060

531,078

126,584

5,174,135397,047

1,422,964

62,995

69,110

12,655,060

531,078

126,584

5,174,135397,047

1,422,964

62,995

69,110

131,662

609,374

1,404,617

695,255

15,643

5,669

74,019

355,369

131,662

609,374

1,404,617

695,255

15,643

5,669

74,019

355,369

Estados Unidos Canadá Europa Asia-PacíficoEstados Unidos Canadá Europa Asia-Pacífico

Fuente: World Bank, “Bilateral estimates of migrant stocks,” 7 de diciembre de 2006, (DE. 14 de junio de 2007: http://go.worldbank.org/U4RXL56V20).

http://go.worldbank.org/U4RXL56V20


Fuente: 'World Bank, “Bilateral estimates of migrant stocks,” 7 de diciembre de 2006, (http://go.worldbank.org/U4RXL56V20).

Migración de latinoamericanos hacia Estados Unidos y Canadá (2006).

126,584 69,110 62,995

397,047

12,655,060

5,174,135

531,078

1,422,964

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

de México y América Central de Caribe de Cono Sur de Países Andinos

Región de procedencia

inm

igra

ntes

latin

oam

eric

anos

en

país

de

dest

ino

Canadá Estados Unidos


• América Latina y el Caribe: porcentaje de población inmigrante intrarregional, según procedencia (1970-2000)

Fuente: CELADE, Programa de Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA)

América Latina y el Caribe: Porcentaje de población inmigrante intraregional, según procedencia, 1970-2000

0

20

40

60

80

100

1970 1980 1990 2000

Fuente: CELADE, División de población de la CEPAL, Programa de Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA)

América Latina y Caribe

Resto del mundo


200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año

Eve

nto

s

DHS* INAMI

Indocumentados mexicanos devueltos por las autoridades migratorias de EU1999 - 2006

* Años fiscales (de octubre a septiembre).Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM, en Base a U.S. Department of Homeland Security, Instituto Nacional de Migración y

Encuesta de Migración en la Frontera Norte de México, EMIF-NORTE, 1995,2006.

CGII. Migración y economía

Tradicional: Decisión Individual

• Flujo de ingresos• Flujo de ingresos +

Probabilidad de empleo

Decisión Familiar

• Seguro contra riesgo agrícola, de inversión, vejez

• Capitalización para la inversión

Pobreza Relativa

• En la comunidad• En relación con amigos y

familia

Comunidades en países receptores

• La comunidad se convierte en factor de demanda, por productos y servicios de comunidad de origen

Redes Familiares-comunitarias

• Menor riesgo por mayor conocimiento

• Mayor probabilidad de empleo

Migración Indocumentada

Demanda como única variable

• Estructura del mercado de trabajo en países receptores como causa única de demanda de empleo

Enfoques teóricos sobre la migraciónEnfoques teóricos sobre la migración

II. Migración y economía


Hacia un análisis estadístico sobre las causas de la emigración latinoamericana de trabajadores mayoritariamente indocumentados hacia EEUU

Migración y pobreza

(2000-2005)

Guatemala

Honduras

Rep. Dominicana

ArgentinaBolivia

BrasilChile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

MéxicoNicaragua

Panamá

Uruguay

Venezuelay = -3.016Ln(x) + 9.8354

R2 = 0.3675

-6

-4

-2

0

2

4

15 25 35 45 55 65 75

Pobreza 2005(% de población total)

Mig

ran

tes

po

r ca

da

1,00

0 h

abit

ante

s*

* Promedio anual de 2000 a 2005; Escala invertidaFuente: w w w .unpopulation.org; CEPAL

Emigrantes

Inmigrantes


Educación de los emigrantes con relación a los países/comunidades de donde emigran

Tasa neta matrícula 2do nivel de enseñanza 1999-2004 vs. Migración 2000-2005

Argentina

Bolivia

Colombia

DominicanaEcuador

El Salvador

México

Perú

y = 3.3094Ln(x) - 15.769

R2 = 0.4078

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

30 40 50 60 70 80 90

% De individuos matriculados del total en edad de este nivel

Mig

ran

tes

po

r ca

da

1,00

0 h

abit

ante

s*

* Escala invertidaFuente: w w w .unpopulation.org; CEPAL

Emigrantes

Inmigrantes


Empleo/desempleo en las comunidades expulsoras

Desempleo vs. Migración(2000-2005)

Argentina

BoliviaColombia

DominicanaEcuador

El Salvador

Guatemala

México

Perú

y = 1.6564Ln(x) - 6.2584

R2 = 0.2986

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

4 6 8 10 12 14 16 18

Tasa de Desempleo

Mig

ran

tes

po

r ca

da

1,00

0 h

abit

ante

s*

* Escala invertidaFuente: w w w .unpopulation.org; CEPAL

Emigrantes

Inmigrantes


Capacidad empresarial de comunidades expulsoras

Indice de competitividad global 2006 vs. Migración 2000-2005

Argentina

Bolivia

Colombia

DominicanaEcuador

El Salvador

Guatemala

México

Perú

y = 5.7481Ln(x) - 10.383

R2 = 0.0493

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

3.40 3.50 3.60 3.70 3.80 3.90 4.00 4.10 4.20

Indice

Mig

ran

tes

po

r ca

da

1,00

0 h

abit

ante

s*

* Escala invertidaFuente: World Economic Forum. Global Competitiveness Report

Emigrantes

Inmigrantes


La creciente importancia de las redes comunitarias

Residentes en EUA por cada mil habitantes del país de origen

Argentina

Argentina

Bolivia

Bolivia

Colombia

Ecuador

EcuadorEl Salvador

Guatemala

Guatemala

México

México

Perú

Perú

ColombiaDominicana

Dominicana

El Salvador

0 25 50 75 100 125 150

2006

1995

Fuente: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects


Una disminución en la tasa de crecimiento de las remesas

Tasa de crecimiento anual de remesas enviadas a México1996-2008

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Ene

-96

Jul-9

6

Ene

-97

Jul-9

7

Ene

-98

Jul-9

8

Ene

-99

Jul-9

9

Ene

-00

Jul-0

0

Ene

-01

Jul-0

1

Ene

-02

Jul-0

2

Ene

-03

Jul-0

3

Ene

-04

Jul-0

4

Ene

-05

Jul-0

5

Ene

-06

Jul-0

6

Ene

-07

Jul-0

7

Ene

-08

Fuente de datos: Banco de México.

CGIII. Marco jurídico migratorio y

políticas públicas

• En la mayor parte de los países expulsores las política migratorias

no contemplan aspectos demográficos y de desarrollo económico de mediano y largo plazo.

• En muy pocos casos las políticas públicas contemplan programas para vincular la migración económica con el desarrollo económico local.

• No existe a nivel hemisférico un órgano especializado sobre migración que regule y vigile los movimientos migratorios en el hemisferio.

III. Marco jurídico migratorio y políticas públicas

Los esquemas sub-regionales de integración económica son los espacios en los que se tiende a incorporar aspectos de migración laboral entre países vecinos:

• TLCAN. Sólo para trabajadores calificados. • Centroamérica. Convenio Regional C4-A. (Gua, Hon, Sal y Nic)

Libre movilidad y visa única. • Mercado y Economía Común de CARICOM. Libre movilidad

para categorías seleccionadas. • Instrumento Andino de Migración Laboral (19997) Trabajador

calificado; trabajador fronterizo y trabajador temporal.• MERCOSUR. Categorías. Migración irregular (procesos

regularización) Trabajadores fronterizos.


Los mecanismos regionales de consulta son los espacios de diálogo, intercambio de experiencias y exploración de esquemas de cooperación en materia migratoria. De acuerdo a la OIM existen 13 mecanismos regionalesen el hemisferio; tres son los más importantes:

• Conferencia Regional sobre Migración (CRM) (proceso Puebla, 1996). (Can, EUA, Mex, Gua, Bel, Sal, Hon, Nic, CR y Pan,)

• Comisión Centroamericana de Directores de Migración (COAM)

(1990). (Bel, CR, Gua, Hon, Sal, Nic y Pan))

• Conferencia Sudamericana de Migraciones (Proceso Lima,1999) (Arg, Bol, Bra, Chile, Col, Ecu, Guy, Par, Perú, Suriname, Uru y Ven).


CGIV. Programas de Trabajadores

Temporales

IV. Programas Trabajadores Temporales

• En el hemisferio sólo un bajo porcentaje de los trabajadores de baja calificación se moviliza en el marco de programas de trabajadores temporales, sea unilaterales o bilaterales.

• Los programas bilaterales son los que más se acercan al ideal de flujos seguros, legales y ordenados de los trabajadores (Canadá, España, Mercosur).

• Los programas unilaterales (EEUU y México) reducen significativamente el costo y los riesgos para el migrante, pero dejan abiertos espacios de ilegalidad en la parte de contratación (enganchadores) en los países de origen y destino.

• Los programas administrados por gobiernos –y no por particulares– tiene el problema del costo administrativos y el seguimiento, sobre todo cuando se trata de grandes flujos.

• Tanto en los programas bilaterales (Canadá y países de la región) como en los unilaterales (Estados Unidos, visas H2-A y H2-B) se registra alta circularidad. Los trabajadores indocumentados tienden a permanecer.

Flujo de trabajadores agrícolas temporales con el PTAT

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Tra

baja

dore

s

Fuente: a) Rosa María Vanegas García, “México y El Caribe en el Programa Agrícola Canadiense”, Revista Mexicana de Estudios Canadienses, Octubre de 2003. Vol.1, Nueva Época, número 6. En http://www.amec.com.mx/revista/num_6_2003/Vanegas_Rosa.htmb) Directorio Consular. En http://www.consulmex.qc.ca/ptat/ptat.htm


http://www.amec.com.mx/revista/num_6_2003/Vanegas_Rosa.htm

• En el caso de Estados Unidos, los programas de trabajadores temporales de baja calificación (Visas H2-A y H2-B) representan menos del 20% de los trabajadores que se trasladan a ese país a trabajar en forma indocumentada.

Fuente: Yearbook of Immigration Statistics, Temporary Admisions 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005.



• Los programas de trabajadores temporales, si bien no eliminan del todo los delitos asociados con la migración, los reducen en forma significativa

• Se reduce significativamente la contratación de los traficantes de personas

• Se reduce significativamente el espacio de maniobra de los enganchadores, tanto en el país de origen como en el país de destino.

• Se reduce significativamente la demanda de documentos falsos.

• Los migrantes se trasladan en forma segura al lugar de destino (menor vulnerabilidad).

• Los espacios para abuso de autoridades y para acciones de bandas delictivas se reducen en forma sustantiva.

• Los programas de trabajadores temporales resultan un incentivo natural al aumento de la circularidad de los trabajadores.

• Existe un universo de trabajadores – difícil de precisar- que efectivamente prefiere trasladarse a trabajar al extranjero en forma temporal.

• La permanencia de la familia es un incentivo natural a la circularidad.

• La circularidad elimina el problema de desarraigo.

• La circularidad permite aprovechar experiencias y recursos para el desarrollo económico de las comunidades de origen.


CGV. Factores de riesgo en los

flujos migratorios

• La mayor parte de los delitos asociados con la migración hemisférica estén asociados a los flujos indocumentados hacia EEUU.

• Los flujos de América Latina hacia otras regiones son menos problemáticos por la existencia de vías legales y procesos de regularización Canadá, Europa y Asia (alrededor de tres millones de latinoamericanos viven en alguno de estos destinos).

• Los flujos intrarregionales comparten esta tendencia por la existencia de mecanismos de movilización flexibles (alrededor de tres millones de personas utilizan estas vías).

V. Factores de riesgo en los flujos migratorios

Agentes perversos de la migración


• El desfase entre la demanda de trabajadores extranjeros y las admisiones legales en Estados Unidos, ha llevado al incremento de delitos como la falsificación de documentos, los cruces con documentos falsos y con documentos ajenos.

Los documentos “oficiales” resultan indispensables para contratarse en Estados Unidos en la mayor parte de las empresas.

• Cruzar con documentos falsos o de otra persona en la actualidad puede resultar menos riesgoso que cruzar por los lugares más inhóspitos.

• Contar con un documento falso facilita la contratación en Estados Unidos.

• La expedición de documentos falsos resulta un negocio muy lucrativo.


Número de muertes de migrantes en frontera México-Estados Unidos

0

100

200

300

400

500

600

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año

Nú

mer

o d

e m

uer

tes

Fuente de datos: Department of Homeland Security.


El número de muertes en la frontera sigue en aumento.


75-100 50-75 25-50 0-25

Muertes de indocumentados: 1998


Muertes de indocumentados: 2006

75-100 50-75 25-50

100-125125-150150-200

CGVI. Líneas de Acción

VI. Líneas de Acción

1. Información confiable sobre tendencias y flujos de la migración en el hemisferio.

Necesidad de información confiable y actualizada para países de América Latina y el Caribe.

Participación de la OEA en este esfuerzo.

SIMA un primer avance.


2. Mayor conocimiento sobre el impacto económico de la migración en países expulsores

Heterogeneidad en el peso de las variables

Estudios por países y por regiones

Políticas económicas que generen sinergias entre países expulsores y países receptores (no sólo remesas).


3. Mejores prácticas migratorias.

Flujos seguros, legales y ordenados.

Programas de trabajadores temporales.

Programas para promover circularidad y reinserción de los migrante a sus comunidades de origen.

Programas de cooperación regional para promover mejores prácticas migratorias en el hemisferio (marco jurídico, procedimientos, tecnología, etc.)

CGGrupo Coppan SC

Francisco Sosa 267Coyoacan, México D.F.

04010

Luis Herrera-Lasso [email protected]

Visión hemisférica de la Migración Organización de Estados Americanos Luis Herrera-Lasso M Abril...

Documents

Transcript of Visión hemisférica de la Migración Organización de Estados Americanos Luis Herrera-Lasso M Abril...