Vision Estratégica PNDM 2007-2010 - upme.gov.co · PDF filegran poder de...

U P M E U P M E UUNIDAD DE NIDAD DE PPLANEACILANEACIÓÓN N MMINERO INERO

EENERGNERGÉÉTICATICA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA

VISIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MINERO

2007 - 2010

Álvaro Ponce Muriel



ENFOQUE DEL PLAN

Marco conceptual para una gestión pública que contribuya a generar un entorno institucional y social donde la minería pueda crecer y contribuir al desarrollo integral de las regiones mineras.



LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA VISIÓN DE LARGO PLAZO Y DE GOBIERNO

El Plan Nacional para el Desarrollo Minero, Visión al 2019, en el marco de una nueva comprensión del papel del Estado en el negocio minero, propone canalizar la acción institucional hacia estrategias que generen el ambiente adecuado para incrementar los flujos de inversión hacia la exploración minera y propicien herramientas de gestión que estimulen un desarrollo moderno y competitivo de la minería local que opera a escalas muy reducidas.



LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA VISIÓN DE LARGO PLAZO Y DE GOBIERNO

El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Estado Comunitario: Desarrollo para Todos, aporta un concepto básico sobre los dos roles en que actúa el Estado frente al desarrollo: “El primero es proveer un ambiente adecuado para el crecimiento. El segundo es generar las condiciones necesarias para que una concepción amplia de desarrollo complemente al crecimiento.”



ENTENDER A MINEROS COMO CLIENTES

El Estado renunció a ser empresario minero, pero continúa participando en el negocio como vendedor de acceso a áreas con expectativas mineras.

Los mineros y relacionados, que anteriormente eran considerados como usuarios de trámites administrativos, ahora deben considerarse como clientes, a quienes el Estado tiene que atraer, brindarles atención integral y proveerles el ambiente adecuado para que tengan un crecimiento alto y sostenido.



EXPECTATIVAS DE LOS CLIENTES

• Las grandes empresas, tanto las que han encontrado buenos negocios en el país y como las que están buscando nuevos, aspiran a ejercer su gran poder de negociación y sólo esperan que no les cambien las reglas de juego en el camino.

• Las empresas exploradoras (juniors), que se encuentran a la expectativa de buenos resultados u nuevas oportunidades, aspiran a recibir del Estado un tratamiento proactivo acorde con el riesgo de su inversión que les asegure procedimientos ágiles y estabilidad jurídica.



EXPECTATIVAS DE LOS CLIENTES

• Las empresas emergentes, que ya tienen consolidados y encadenados sus negocios mineros, desearían encontrar simplicidad en los trámites, en especial para resolver sus dilemas ambientales, y la menor injerencia del Estado en sus actividades.

• La amplia gama de mineros locales de pequeña escala tienen problemas de relacionamiento con las entidades estatales, de acceso al mercado y de no disponibilidad de fuentes de financiamiento. Por tanto desean simplicidad en los trámites, desarrollar vínculos interempresariales y ser considerados confiables por el sistema financiero.

• Todos desearían una gestión gubernamental que les propicie espacios de diálogo con las comunidades locales.



TENDENCIAS DE LA INDUSTRIA MINERAINTERNACIONAL

• Altos precios y déficit de metales en el mercado.• Perspectiva de demanda sostenida de metales (China e India).• Agotamiento del stock de reservas de las grandes empresas y escasez de

proyectos.• Altos presupuestos de exploración (US$ 7.130 millones en 2006).

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Presupuestos de inversión en exploración 1993 – 2006 (Millones US$). Fuente: MEG




• Desde 2004 el presupuesto de exploración de las empresas junior (exploradoras) sobrepasa al de las grandes.

• Las junior se benefician de la abundancia de capital en el mercado (fondos de riesgo de bolsas de valores y acuerdos con las grandes).

Presupuesto mundial de exploración por tipo de empresa 1997 – 2005 (Millones de US$) Fuente: MEG




• En Latinoamérica se invierte entre el 22 y 24% del presupuesto mundial para exploración.

• Incertidumbre acerca de la existencia de grandes yacimientos en países maduros (Canadá, USA, Australia, Chile, Perú…).

• Se abren nuevas fronteras para la exploración.

Presupuesto mundial de exploración 2006. % por regionesFuente: MEG (Datos de 1.624 empresas)

Participación por país en presupuesto mundial de exploración.Fuente: Datos MEG

PAIS 2004 2005Presupuesto

totalUS$3.800 millones

US$ 5.100 millones

Canadá 19% 19% Australia 15% 13% United States 8% 8% Sudáfrica 6% 4% Rusia 4% 5% Perú 6% 5% Brasil 4% 3% Chile 3% 3% México 4% 5% Argentina 3% 3% Otros países 28% 32%




• Emergen corrientes antimineras.

• La industria minera inicia la apropiación de los conceptos de minería responsable y responsabilidad empresarial.

• El concepto de licencia social de operación.

• La ONU promueve el Global Compact.

• Las más importantes empresas mineras adhieren al Global Compact: Angloamerican, BHP Billiton, Codelco, Newmont, Noranda, PhelpsDodge, Placer Dome, Rio Tinto, y Western Mining Corporation, Alcoa, Anglo Gold Ashanti, CVRD, Freeport-McMoranCopper & Gold, Lonmin, Mitsubishi Materials, Nippon Mining & Metals, SumimotoMetal Mining, Teck Cominco, Xstrata y Zinifex...



CONTAR CON TODOS LOS ACTORES DEL NEGOCIO MINERO

Actores fundamentales: Inversionistas y operadores de proyectos mineros.

Actores secundarios:Cadenas de comercialización y provisión de insumos.

Actores indirectos (En ciertas circunstancias pueden llegar a ser determinantes en el negocio): Institucionalidad minera, autoridades territoriales (administrativas y ambientales) y las comunidades de localidades mineras.



VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS• Competitividad - país, competitividad -sector, paradojas de los conceptos.

• Colombia emerge como una de las nuevas frontera de exploración.

• Los nuevos contenidos del concepto de promoción.

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IED 2005pr

Índ. General de Competitividad

Índice de competitividad vs. Inversión extranjera directa. Datos:CEPAL y World Economic Forum



VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS



VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS• El Estado como propiciador de un

entorno favorable para el desarrollo minero.

• El desarrollo minero viene jalonando la modernización y ampliación de la infraestructura de transporte.

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Resto de sectores

Minería

Inversión extranjera directa en mineria (millones de $US) Fuente: Banrep



CRECIMIENTO Y DESARROLLO

• La primera estrategia del Plan está enfocada a buscar una mayor participación en el negocio minero de los segmentos que tienen mayores potencialidades para dinamizar el crecimiento del sector.

• La segunda busca articular este crecimiento con las dinámicas del desarrollo económico y social de su entorno territorial.



DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS

• Ejercicio participativo realizado en siete regiones del país, con actores privados e institucionales.

• UPME aportó visión de contexto y de largo plazo.

• Actores privados aportaron conocimiento de la realidad y su percepción de la gestión institucional.

• Para actores institucionales (nacionales y regionales) fue espacio para validar y retroalimentar de sus políticas.



UN AMBIENTE FAVORABLE PARA EL CRECIMIENTO DE LA MINERÍA

• Instituciones amigables y transparentes que incentiven a los clientes mineros a ampliar sus proyectos y a emprender nuevos.

• Un entorno social donde la minería pueda ejercer de manera responsable sus actividades productivas.

• Un gobierno propiciando espacios de diálogo entre mineros, comunidades e instituciones.



REPUBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA


DESARROLLO INTEGRAL DE LAS LOCALIDADES Y REGIONES MINERAS

• Los distritos mineros son subregiones en las cuales la actividad minera es económica o socialmente significativa y en mayor o menor grado constituye un soporte de las estructuras socioeconómicas locales, regionales y en varios casos nacionales.

• Cada distrito posee características específicas relacionadas con el segmento o segmentos de productores presentes, con el destino y volumen de su producción minera, y con el perfil de las potencialidades minera y ambiental de su territorio.

• La institucionalidad minera debe propiciar en cada distrito un ambiente de compromiso social favorable para que el sector minero pueda crecer de manera responsable y competitiva.



ALGUNAS DE LAS INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS UPME UTILIZADOS COMO INSUMOS EN EL PLAN

• Actualización de la evaluación de competitividad del sector minero colombiano y análisis de percepción empresarial

• Análisis de la estructura productiva y mercado de los metales preciosos• Evaluación de la demanda potencial del carbón colombiano en el mercado nacional e internacional• Mercados de Asia para productos mineros colombianos• Proyecciones de producción de carbón, oro y platino hasta el año 2019• Determinación y cuantificación de las barreras para-arancelarias a los productos mineros con miras

a las negociaciones internacionales• Bases para la institucionalización de los distritos mineros• Programa de Aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogotá.• Diseño de agendas para el desarrollo productivo y competitivo de la actividad minera en los distritos

mineros• Conocimiento y seguimiento de empresas júnior• Seguimiento a inversión extranjera directa en minería• Monitoreo de mercados internacionales y comercio exterior• Encuesta de percepción del cliente sobre el entorno institucional• Gobernanza y evaluación ambiental estratégica (EAE)• Mecanismos internacionales de apoyo tecnológico a la minería• Investigación sobre líneas de financiación y banca de desarrollo• Formulación de una iniciativa de producción mas limpia dirigido al sector de los metales preciosos

en pequeña escala en Colombia

U P M E U P M E GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Para uso exclusivo de la UPME. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta presentación puede ser utilizada o reproducida en ninguna forma o por ningún motivo sin permiso explícito de la UPME.

Para mayor información quedamos a su disposición en:

www.upme.gov.co

Carrera 50 No. 26 Carrera 50 No. 26 –– 00 PBX: 2220601 FAX: 221953700 PBX: 2220601 FAX: 2219537BogotBogotáá D.C. ColombiaD.C. Colombia

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