Visibilidad Alcaldes,Gobernadores y Concejales

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Visibilidad Gobernadores, Alcaldes y Concejales Colombia - 2011 Abril - Mayo 2011 Seguimiento a medios

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Seguimeinto a Medios Visivilidad_Alcaldes,Gobernadores y Concejales

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  • Misin de Observacin Electoral -MOE- Calle 54 N 10 - 81 Piso 4.Bogot

    Telefax: 57 + 1 2112109 Lnea gratuita nacional:01 8000 112 101

    [email protected] www.moe.org.co

    Visibilidad Gobernadores, Alcaldes y Concejales

    Colombia - 2011Abril - Mayo 2011

    Seguimiento a medios

  • Visibilidad Gobernadores, Alcaldes y Concejales

    Seguimiento a medios

  • Visibilidad Gobernadores, Alcaldes y Concejales

    Seguimiento a medios

  • 4Realizacin Equipo Tcnico Seguimiento a Medios MOE

    Alejandra Barrios CabreraDirectora Nacional

    Misin de observacin Electoral MOE-

    Fabin Hernndez Cadena Coordinador Comunicacin y Seguimiento a Medios

    Misin de observacin Electoral MOE-

    Luz Adriana Pea Pea Asistente Comunicacin y Seguimiento a Medios

    Misin de observacin Electoral MOE-

    Regional AtlnticoCarmen Rosa Mendivil Caldern

    InvestigadorUniversidad Autnoma del Caribe

    Regional BogotEdinson Malagn

    InvestigadorUniversidad Piloto de Colombia

    Danghelly ZigaInvestigadora

    Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario

    lvaro DuqueInvestigador

    Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario

    Regional CaucaPiedad Ruiz Echeverry

    InvestigadoraUniversidad del Cauca

  • 5Regional MetaPaola Montoya PosadaInvestigadora Universidad de los Llanos - Observatorio del Territorio

    Regional NarioFrancisco Torres GmezInvestigadorUniversidad Mariana de Pasto

    Regional Norte de SantanderEdgar Allan Nio PratoInvestigadorUniversidad de Pamplona

    Regional QuindoBetty Martnez SalazarInvestigadoraUniversidad del Quindo

    Diseo y Diagramacin:

    lvaro Nieto Director ComercialPablo Villegas Director de ArteAndrs Camacho Diseador Grfico

    Impreso en:

    Torre Blanca Agencia Grficawww.torreblanca.com.co

    ISBN: 978-958-99791-6-7

    Bogot, Colombia - Abril Mayo 2011

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  • 7INTRODUCCINSEGUIMIENTO A MEDIOS VISIBILIDAD GOBERNADORES, ALCALDES Y CONCEJALES

    Seguimiento a medios de comunicacin MOE

    Objetivos

    METODOLOGA

    Preguntas rectoras

    ANLISIS DESAGREGADO DE RESULTADOS

    Peridico el Liberal, noticiero Caucavisin y Radio 1040. Popayn, Cauca.

    Diario del Sur. Pasto, Nario.

    Diario la Opinin y segmentos locales de las emisoras RCN y Caracol (Bsicas). Ccuta, Norte de Santander.

    Diario la Crnica del Quindo. Armenia Quindo.Visibilidad Alcalda,

    Diario El Heraldo. Barranquilla, Atlntico.

    Inicio de Campaas para las elecciones a la Alcalda de Bogot.

    Resultados estadsticos Diario Extra y Llano 7 Das. Villavicencio, Meta.

    Tabla de contenidos

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    49

    56

  • 8En un ao de elecciones de autori-dades locales parece ms que per-tinente saber qu estn haciendo aquellas autoridades que van a en-tregar su cargo o que comienzan a buscar la reeleccin. La MOE ha hecho un gran esfuerzo mancomu-nado con innumerables voluntades, para realizar un anlisis del periodo preelectoral sobre esas instituciones.

    Ms de un ao de preparacin ne-cesit de afinar datos, recolectar in-formacin en terreno, mirar la historia de cada municipio y adecuar plata-formas tecnolgicas para hacer ob-servaciones serias y dicientes de la realidad poltica del pas. En ese con-texto la MOE decidi hacer un acer-camiento al anlisis de los Concejos y Alcaldas de algunas ciudades en tres aspectos: primero, conocer un poco ms sobre la opinin de los cabildan-tes; segundo, observar los indicativos de irregularidades electorales histri-cos en las elecciones de Concejo y Alcalda de algunas ciudades y rea-lizar un seguimiento al cubrimiento que los medios de comunicacin es-tn haciendo de estas instituciones.

    En primera instancia la MOE se de-dic a preguntar a 196 concejales

    (88% del universo) de 10 ciudades capitales su opinin sobre el proce-so electoral, sobre las dificultades y oportunidades que tiene el Concejo local, y sobre las ms importantes re-formas que se debatan en el plano nacional.

    La encuesta presentada por la Red de Observatorios a Concejos, la Mi-sin de Observacin Electoral (MOE) y la firma consultora Cifras y Con-ceptos S.A en el estudio denomina-do Encuesta a Concejales 2011: la percepcin del poder local mostr datos inquietantes: El estudio revel que los concejales de las diferentes ciudades son bastante crticos con sus alcaldes respecto al manejo que tienen de ciertos aspectos que afec-tan la calidad de vida de las perso-nas como la seguridad y la infraes-tructura de servicios pblicos.

    Con respecto al trabajo interno de los Concejos, el 45% de los encues-tados seal que las posiciones personales de algunos concejales impiden la implementacin de la Ley de Bancadas en este tipo de corporaciones pblicas. En la lista tambin aparecieron la falta de claridad programtica (17%) y la

    Introduccin

  • 9poca implantacin del reglamento interno (11%).

    Un anlisis de esta informacin permi-te una conclusin ya presente en mu-chos anlisis de la poltica regional: los partidos polticos, como instituciones que agrupan y agencian una deter-minada ideologa, en el campo local funcionan bajo mecnicas de inte-rs y lucha por el poder, en donde las posiciones y la movilidad de votos de determinados actores prima sobre conceptos de bancada o ideologa.

    Una segunda manera de estudiar el comportamiento de los Concejos fue el estudio riguroso de las votaciones en las elecciones locales de de 2003 y 2007 en Bogot y otras 3 capitales. Para ilustrar los resultados permtanos tomar el caso de la capital. Este an-lisis arroj que las elecciones de Con-cejales eran las que representaba el mayor riesgo para las elecciones de octubre de 2011; es decir que al lado de los comicios de Juntas de Accin Local y de Alcaldes, los de Conceja-les mostraba comportamientos atpi-cos irregulares por participacin (au-mentos o disminuciones significativas de participacin electoral, respecto al censo electoral) y votaciones at-picas por candidato (Concentracin de votos por un candidato).

    Finalmente la plataforma de Segui-miento a Medios de Comunicacin compuesta para este seguimiento por 7 Universidades presenta ante us-tedes un estudio sobre la presencia meditica de Alcaldes, Concejales, Gobernadores y Diputados. No solo pretende analizar las actuaciones de estos en pleno periodo preelectoral, sino comenzar a establecer parme-tros en el cubrimiento de los asuntos

    polticos que los medios de comuni-cacin locales hacen antes del esta-blecimiento formal de las campaas electorales.

    A este respecto llama la atencin en-contrar diferencias sustanciales en el cubrimiento de lo poltico en distintas regiones. En algunos casos nos en-contramos con medios que privile-gian con demasa la presencia del alcalde de la ciudad capital y de al-gunos Secretarios de Gobierno, des-conociendo de manera muy impor-tante, a Concejales y Gobernacin. En otros medios es el Concejo quien equilibra el protagonismo con alcal-das y gobernaciones. La gran ausen-cia generalizada en todos los medios es de los Diputados.

    Esta puede ser una primera causa de porqu la ciudadana descono-ce tanto las funciones de los cuerpos colegiados como Concejos y sobre todo, Asambleas. Lo que es peor, cuando aparecen, las temticas por las que hablan son ms por escnda-los espordicos y procedimientos ad-ministrativos, como opiniones sobre la actuacin de otros funcionarios y no por temas del departamento como seguridad, educacin o salud, por poner algunos ejemplos.

    Un siguiente aspecto que demues-tra este estudio es que los medios no hacen corte de cuentas, rendiciones de cuentas o anlisis de la actua-cin de las instituciones como Go-bernaciones, Asambleas, Concejos o Alcaldas, estos temas no ocupan ni el 3% de la informacin que sale en estas fechas. Ahora bien, tenien-do en cuenta que tanto en Conce-jos como en Asambleas hay reelec-cin, el estudio demuestra que no

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    existen investigaciones que le mues-tren al ciudadano lo que han hecho sus mandatarios. Esto no quiere decir que no haya miradas crticas a es-tos mandatarios. De hecho, este es-tudio muestra tambin que los me-dios si son lugar de debates sobre la situacin de la democracia local, el problema es que sta se presenta a manera de escndalo, espordico y ligado a la actuacin de los mismos polticos, no como iniciativa o tema propio del medio de comunicacin.

    Frente al contexto que debe tener una informacin poltica para que el ciudadano la entienda de mane-ra ms completa, este estudio avan-za en descifrar que el contexto es un factor diferenciador del tipo de for-mato noticioso que existe (prensa, radio, televisin). En casi todo el estu-dio hay una constante y es que, por ejemplo, la prensa escrita privilegia dar informacin del pasado relacio-nada con la noticia, la televisin rela-ciona las noticias con otros hechos si-milares que se presentan en el mismo momento en que ocurre el aconteci-miento y la radio (quien es el que me-nos contextualiza la informacin) es ms susceptible a dar consecuencias de los hechos (casi siempre a manera de entrevistas a la fuente).

    Finalmente este seguimiento a me-dios, da cuenta de una caracters-tica de la prensa en Colombia y es el apego a las fuentes oficiales de informacin. En la mayora de los casos ms del 80% de las fuentes de informacin son de los gobiernos e instituciones del Estado y en por-centajes de menos del 15% la socie-dad civil (exceptuando RCN Radio Cadena Bsica Ccuta que da voz hasta en un 50%).

    En conclusin estos anlisis preelecto-rales nos permitieron observar que las elecciones de esta corporacin son complejas, llenas de intereses y don-de las prcticas que atentan contra la transparencia parecen permear la contienda electoral mucho ms que en las dems elecciones que se cele-bran en Colombia, y al mismo tiempo nos permiti descubrir que existe un desafo ciudadano a la hora de anali-zar corporaciones como los Concejos municipales, las Juntas de Accin Lo-cal y las Asambleas departamenta-les del pas. Analizarlas, tomar datos, examinar sus acciones, y sus percep-ciones sobre la poltica es una tarea compleja que demanda tiempo, re-cursos y paciencia.

    En ese marco dejamos que sean las universidades que conforman esta plataforma, las encargadas de mos-trarnos una fotografa de un momen-to preciso de la vida democrtica de nuestro pas vista desde los medios de comunicacin. Esperamos que sta sirva para reflexionar, para crear puentes entre academia y prctica periodstica, entre medios y sociedad civil. El reto es llevar a cada munici-pio estos anlisis que nos den informa-cin para ejercer verdadero control del poder poltico de manera respon-sable y sistemtica.

    Este estudio claramente dar luces para pensar cmo los ciudadanos observan las actuaciones de su alcal-de, gobernador, concejal o diputa-do para que, en consecuencia, sean ms exigentes con estas corporacio-nes y con los mismos medios de co-municacin que los informan. Bienve-nida sea su lectura crtica y la difusin libre que de todos los datos ac plan-teados se pueda hacer.

  • 11

    SEGUIMIENTO A MEDIOS VISIBILIDAD GOBERNADORES, ALCALDES Y CONCEJALES

    Seguimiento a medios de comunicacin MOE-

    La Misin de Observacin Electoral entiende que la ciudadana debe tener acceso a la informacin transparente y oportuna para poder ejercer sus de-rechos y deberes plenamente. Los medios de comunicacin masivos, princi-pales ejes de informacin para gran parte de la y los ciudadanos tienen ac una responsabilidad preponderante. Hacer un seguimiento a los productos informativos que estos transmiten es ms que necesario de cara a lograr una ciudadana informada, activa y responsable.

    Se propone entonces hacer un seguimiento sistemtico del cubrimiento que los medios de comunicacin dan sobre los candidatos, sus campaas y pro-gramas polticos durante el proceso electoral y adems hace un seguimiento al cubrimiento que hacen los medios de las reformas poltico-electorales para promover, conjuntamente, un mayor acceso de los ciudadanos a informa-cin transparente y oportuna ya que se parte de la premisa de la informacin como bien pblico.

    Objetivos

    Objetivo General

    Conformar con la ayuda de una Plataforma de Universidades un grupo de estudiantes y docentes que permita la medicin cuantitativa y cualitativa de la forma como aparecen en los medios de comunicacin los alcaldes, gobernadores y concejales que estn en proceso de entregar su cargo p-blico.

    ObjetivosEspecficos

    Evaluar en trminos cualitativos la calidad de la informacin poltica que transmiten los medios de comunicacin.

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    Apoyar a la comunidad de especialistas de una fuente de informacin sistematizada para hacer el seguimiento al espacio pblico en que se constituyen los medios de comunicacin.

    Ofrecer a los periodistas e industrias mediticas una retroalimentacin enriquecida por otros puntos de vista para colaborar en el mejoramiento de la calidad de la produccin informativa

    Evaluar que tan importantes resultan los temas de rendicin de cuentas y resultados de candidatos que deben entregar mandato.

    Generar espacios de reflexin y debate sobre los resultados del seguimiento, que potencien el anlisis e interpretacin de los datos y que puedan alimentar la construccin de herramientas de divulgacin de los mismos.

    Fortalecer los observatorios propios de cada universidad con la posibilidad de comparar y compartir metodologas entre expertos nacionales.

    Formular en conjunto con la universidades una metodologa de monitoreo de medios en la que sea posible difundir peridicamente los resultados de ste ejercicio, reuniones con expertos, agentes polticos y medios de comunicacin.

    Observacin de medios

    Especialistas

    Sociedad Civil

    (Ciudadana y Organizaciones)

    Medios deComunicacin

    Instituciones delEstado

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    METODOLOGALa Misin de Observacin Electoral -MOE- en concertacin con la plataforma de universidades que hacen parte del Observatorio de Medios, elabora este anlisis a partir del seguimiento a medios nacionales y regionales (Prensa Ra-dio Televisin), efectuado desde el 01 de abril hasta el 01 de mayo de 2011.

    Preguntas rectoras

    Cmo cubren Alcaldas, Gobernaciones y al Concejo, los medios de co-municacin nacional y regional?

    Por qu razn son noticia estos altos dignatarios?

    Cules son los temas bandera que aparecen en los medios cada vez que se mencionan estas altas dignidades?

    Registro de las notas y artculos periodsticos que mencionen a la alcalda y funcionarios de la administracin municipal, departamental y Concejales. En prensa escrita se analizo la seccin poltica, portada y secciones de anlisis incluyendo las columnas de opinin, debido a lo importante que resulta para un estudio como stos, conocer la posicin editorial de los peridicos moni-toreados, teniendo en cuenta que de sta depende en buena medida la informacin que se publica en el peridico.

    En televisin y radio se realizar seguimiento al noticiero de mayor impacto a nivel nacional y local.

    La captura de los datos se hizo a partir del software de seguimiento que la Misin de Observacin Electoral adapto para almacenar la informacin co-rrespondiente a las Variables de Seguimiento establecidas. Ver documento de variables.

    Para este informe se tomaron registro de 1337 notas periodsticas (1197 Pren-sa; 57 Televisin; 83 Radio)

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS POPAYN - CAUCA

    Por: Piedad Ruiz Echeverry

    Investigadora Universidad del Cauca

    Durante el mes de abril de 2011, en asocio y con el apoyo de la Misin de Observacin Electoral MOE -, el Departamento de Comunicacin Social de la Universidad del Cauca desarroll un ejercicio de seguimiento a medios de comunicacin locales, en torno a las caractersticas de la informacin brin-dada a la ciudadana, acerca de temas de la poltica local, departamental y an nacional.

    El ejercicio busc identificar tanto los temas como los actores recurrentes so-bre los cuales informan los tres medios locales con mayor cobertura, as como las fuentes utilizadas para ello y algunos elementos del tratamiento dado, todo esto en funcin de notas relativas a la gestin de los funcionarios pbli-cos salientes, as como la actividad de las distintas dependencias estatales y de los partidos polticos, ad portas de un proceso electoral.

    Los medios locales sobre los cuales se hizo el seguimiento son el peridico El Liberal, el noticiero del medioda de la Radio 1040 y el noticiero del medioda del canal Caucavisin.

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    SNTESIS GENERAL DE RESULTADOS

    Diario El Liberal

    La informacin de El Liberal relacio-nada con el desempeo de los fun-cionarios pblicos, y las autoridades locales y departamentales salien-tes durante el mes de abril de 2011, consisti en 67 notas, que se presen-taron fundamentalmente en la sec-cin que les es inherente, es decir la pgina poltica.

    La prueba piloto encontr que en la gran mayora de los casos, las no-tas registradas de la informacin de El Liberal guardan una relacin ex-plcita entre su titular y contenidos. Una pequea proporcin tiene una relacin apenas implcita, ms no directa. Adems, tambin en ms de la mitad de las notas registradas falta contexto en las notas, lo cual es preocupante pues los elementos de contexto brindan ms elemen-tos para la comprensin y anlisis de la situacin.

    Ahora bien sobre las 28 notas, que constituyen la proporcin notas que s ofrece elementos de contexto, la ma-yora lo hace solo sealando conse-cuencias del hecho y una proporcin similar ofrece antecedentes o algn dato sobre el pasado del hecho. La gran mayora de los temas de la infor-macin se agrupan en aquello que denominamos gestin de funciona-rios. En segundo lugar, una propor-cin importante, se dedica a hablar

    de asuntos de la informacin, ca-tegora que incorpora temas relativos a los procesos polticos en general y a lo electoral en particular. Los te-mas de medio ambiente, cultura, or-den pblico y gestin y finanzas, son los menos nombrados, pese a que el Cauca es una de las regiones del pas cuyos problemas de orden p-blico son mayores y generan perma-nentemente situaciones noticiables.

    Cuando se hace la desagregacin de los subtemas tratados en las 67 notas registradas, podemos identifi-car que los asuntos de la informacin se dedican bsicamente a presen-tacin de proyectos, acuerdos u or-denanzas, as como el subtema de vigilancia de la actividad de los fun-cionarios. Dentro del tema de asuntos de informacin se destaca el subte-ma de investigaciones a funcionarios pblicos, y en el de situacin social, el subtema de educacin.

    La inmensa mayora de los actores de la informacin examinada provienen del Estado, lo cual tiene sentido si se toma en cuenta que se trabaj sobre las notas referidas a los actores de la gestin pblica a nivel municipal y departamental en el Cauca. La quin-ta parte restante se distribuye bsica-mente entre actores de la sociedad civil y partidos polticos. Es interesan-te que la fuerza pblica sea un actor tan mnimamente mencionado (3%), habida cuenta de la ya mencionada compleja situacin de orden pblico en el departamento.

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    Esos actores del estado como objeto de la informacin se relacionan sobre todo con el subtema del control pol-tico a los funcionarios pblicos y con el subtema de educacin. Los parti-dos polticos por su parte, aparecen relacionados con el subtema de pro-selitismo electoral. El modo en que los actores de la informacin son enun-ciados es en general con neutralidad, tanto en el caso de los estatales como de la sociedad civil y los partidos

    Aquellos actores que corresponden a la categora de actores del Estado son especialmente los miembros del concejo, los alcaldes y las depen-dencias municipales o departamen-tales quienes aparecen con mayor frecuencia. Por su parte, entre los partidos, es el Partido Liberal el que mayor proporcin de notas ocupa como actor de la informacin.

    Las fuentes de la informacin son reveladas y enunciadas solo en un poco ms de la mitad de los casos; si se tiene en cuenta que los temas de informacin son relativos a los proce-sos electorales y a la gestin pbli-ca, las fuentes deberan aparecer, ya que no es informacin que implique confidencialidad. La informacin en El liberal, proviene en su mayora de actores de la rama ejecutiva como concejales, alcalde, gobernador y dependencias de los entes local y departamental. Algunas notas tienen por fuente actores de orden nacional de la misma rama

    Radio 1.040

    En el caso de las 30 notas registradas durante el mes de abril en el noticie-ro del medioda de la emisora Radio 1.040, la relacin entre titular y conte-nidos de las notas existe en su inmen-sa mayora. Cuando se exponen ele-mentos de contexto en las noticias, la mayora lo hace exponiendo con-secuencias de los hechos, mientras pocas notas contextualizan con an-tecedentes o datos del pasado, rela-cionan con hechos similares, o agre-gan datos complementarios.

    Los temas de la informacin cubier-tos se distribuyen de manera poco heterognea en las categoras pre-viamente establecidas sin que al-guna de ellas sea especialmente destacada. No obstante, se ubican en primer lugar los temas de orden pblico y medio ambiente, mientras los temas relativos a infraestructura y los llamados asuntos de la infor-macin son igualmente relevantes en segundo lugar, y en tercera ins-tancia, aparece la situacin social como tema de informacin. En pro-porciones ms bajas estn la cultura, la economa y la gestin de los fun-cionarios en ltimo lugar.

    Ahora bien, al desagregar esos da-tos en subtemas, observamos que aquellas relativas al tema de orden pblico que se destacan, tienen que ver ms con la seguridad urba-na que con la rural o la derivada del conflicto armado, mientras las notas cuya proporcin se destaca en el

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    caso del tema de medio ambiente, son las relacionadas con las emer-gencias invernales. Estas son diferen-cias sustanciales con la prensa, que muestran una radio ms informativa sobre lo coyuntural.

    En el caso de las notas registradas del noticiero 1.040, llama la atencin que todos los actores de la informacin relacionados con el tema del segui-miento, son actores estatales. Al pa-recer ello tendra que ver con la baja produccin directa de informacin pues en la emisora los periodistas ha-cen bsicamente lectura de comuni-cados y boletines de prensa.

    De otro lado, los actores de la infor-macin citados en las notas periods-ticas revisadas en 1040, siendo estata-les, se distribuyen fundamentalmente entre la alcalda como dependencia o el alcalde en persona, la autoridad electoral y la gobernacin o el go-bernador en segunda instancia.

    Esos actores estn vinculados en las notas especialmente con los temas de orden pblico, que es el tema pre-ponderante y en segundo lugar con asuntos relativos a infraestructura. En tercer lugar est la situacin social.

    En 1.040, en la gran mayora de las notas, no aparecen enunciadas las fuentes de informacin, el origen de los datos que se recogen, testimo-nios y enunciados, son planteados en muy pocos casos. Cuando s son visibles las fuentes, en todos los ca-sos provienen de la alcalda como

    dependencia o del propio alcalde, mostrando una escasa bsqueda del equilibrio informativo, y convir-tiendo la informacin en una vitrina de los intereses y perspectivas ofi-ciales sobre los distintos temas.

    Caucavisin

    La gran mayora de las notas de Caucavisin conservan una relacin explcita entre el titular y los conteni-dos. Y en cuanto al contexto, Cau-cavisin es un noticiero en el que la mitad de las notas revisadas no muestran elementos de contexto para ubicar la informacin, sino es-trictamente describen el hecho ob-jeto de tratamiento periodstico.

    Sin embargo en la otra mitad de las notas que en Caucavisin mostraron contexto, la mayora lo hacen rela-cionando los hechos con algunos similares o agregando datos com-plementarios. Secundariamente aparece el sealamiento de conse-cuencias como un modo de profun-dizar y encuadrar las notas.

    Los temas cubiertos por el noticie-ro de Caucavisin son diversos y se distribuyen de manera relativamen-te homognea, es decir sin grandes diferencias entre s, del mismo modo que las notas registradas en Radio 1040, y de manera opuesta a las re-gistradas en el diario El Liberal. Una cuarta parte se dedica al tema de orden pblico, y casi la misma pro-porcin a la gestin de funcionarios. En segundo lugar estn las notas de-

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    dicadas a economa y finanzas y a medio ambiente.

    Al revisar los distintos subtemas men-cionados en las notas de Caucavi-sin se destacan dentro del tema de orden pblico, el de seguridad rural y las acciones guerrilleras, en el tema de medio ambiente, los problemas relacionados con la emergencia in-vernal y dentro del tema de gestin de funcionarios, la presentacin de iniciativas de proyectos

    Frente a los actores de la informa-cin, debe decirse que la mayora de ellos provienen del estado, en el caso de las notas registradas en el noticie-ro Caucavisin. Dichos actores son nombrados en torno a temas relacio-nados con la gestin y con el orden pblico, y los pocos actores prove-nientes de la sociedad civil que apa-recen en Caucavisin, estn relacio-nados con temas medioambientales, de cultura o de finanzas.

    Al desagregar quines son los miembros del estado y de la socie-dad civil que aparecen como ac-tores de la informacin en el ejer-cicio de seguimiento, se observa que la mayora de los estatales son personas relacionadas con las al-caldas y en segundo lugar con la gobernacin, incluidos respectiva-mente alcaldes y gobernador. En tercer lugar se destacan los miem-bros del concejo y funcionarios de distintas dependencias. En cuanto a la sociedad civil, es la ciudada-na la que tiene un mnimo espacio

    como actor protagnico en la in-formacin.

    La gran mayora de las notas de Cau-cavisin incorporan la identificacin de las fuentes de informacin. Esas fuentes que en su mayora son estata-les, provienen en su casi totalidad de la rama ejecutiva del poder pblico.

    ALGUNAS COMPARACIONES ENTRE LOS MEDIOS OBSERVA-DOS EN POPAYAN

    Aunque en general los tres medios objeto del seguimiento durante la prueba piloto mostraron en las notas registradas una relacin im-portante entre titular y contenidos, esta relacin es ms contundente y explcita en el caso del Noticie-ro Caucavisin, mientras es menos evidente en el diario El Liberal, pe-ridico en el que aparece la mayor proporcin de notas con relacin implcita entre ambos elementos. El punto medio est representado por el noticiero de Radio 1.040

    Del mismo modo, en el aspecto de la presencia o no de elementos de contexto en las notas registradas, es el diario El Liberal el que resulta menos bien librado en trminos periodstico, partiendo de la base de que siempre ser ms deseable en trminos de la calidad de la informacin, ofrecer al-gunos elementos de contexto, para procurar mayor profundidad en el tratamiento de las notas. De hecho, esto es ms preocupante si se tiene en cuenta que la prensa dado su so-

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    porte impreso y perdurabilidad, es por excelencia el medio que ms se presta para dar tratamiento ms detallado de los hechos noticia. Aunque las diferen-cias en las proporciones no son muy grandes, en todo caso llama la atencin que sea la radio el medio que ofrezca una mayor proporcin de notas con elementos de contexto. Vale la pena sin embargo, recordar cmo se presenta en el anlisis de arriba medio por medio, que el tipo de contextualizacin de El Liberal es mucho ms rico en elementos que el tipo de contextualizacin de Radio 1.040 as como de Caucavisin, donde los aspectos que se ofrecen son mas monofacticos

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    En torno a los temas cubiertos, en el seguimiento realizado, en el caso del peridico estos estn relacionados fundamentalmente con asuntos de la in-formacin, es decir temas polticos y electorales, y con la gestin de funcio-narios, mientras los otros dos medios equilibran un poco ms la distribucin de los temas, siendo importantes en televisin y radio el tema medioambiental, el de orden pblico y la situacin social. Se destaca que la gestin de los fun-cionarios, que es tan importante en Caucavisin como en El Liberal, en Radio 1040 no merece atencin.

    En los tres medios observados durante la prueba piloto en Popayn, son los actores estatales los que aparecen ms referidos en las notas registradas en relacin con la gestin de las administraciones municipales y departamenta-les de salida, as como de sus funcionarios en particular. No obstante, el Libe-ral presenta una mayor diversidad en los actores de la informacin, lo cual contrasta con Radio 1.040, donde la totalidad de los actores son estatales.

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    Hay frente al manejo de fuentes de informacin, diferencias radicales entre Radio 1.040 y Caucavisin, pues en el caso del radionoticiero, en la gran ma-yora de los casos las notas registradas no enunciaron las fuentes, mientras de manera inversamente proporcional Caucavisin s lo hizo. El Liberal por su par-te, en algo ms de la mitad de los casos s menciona sus fuentes, y un poco menos de la mitad no lo hace.

    para ampliar esta informacin consulte la multimedia

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS PASTO - NARIO

    Por: Francisco Torres Gmez

    Investigador Universidad Mariana de Pasto

    Este ejercicio hace parte del acuerdo de voluntades suscrito entre estas instituciones y constituye uno de los componentes de trabajo de la plata-forma de la MOE en Colombia: Seguimiento a medios de comunicacin: seguimiento a cubrimiento informativo de procesos y campaas polti-cas. Igualmente el ejercicio est inmerso en el de las elecciones regio-nales de 2011, en las cuales tambin se realizar el proceso de monitoreo.

    Para este caso concreto, se seleccion los medios impresos como objeto de estudio, especficamente el Diario del Sur, por ser el medio de mayor importancia y peso poltico en el departamento de Nario.

    Los resultados que se observan a continuacin, hacen parte del segui-miento juicioso, objetivo y metdico que como institucin acadmica rea-liza el programa de Comunicacin Social Periodismo en conjunto con la metodologa diseada por la Misin de Observacin Electoral a travs de su software de seguimiento electoral.

    RESULTADOS

    A continuacin se presentan los resultados ms significativos del proyecto seguimiento a medios de comunicacin, periodo 1 de abril a 1 de mayo de 2011, a partir del estudio sistemtico de 240 artculos publicados en el Diario del Sur:

    Para el caso de la visibilidad de gobernadores, alcaldes y concejales, las noticias en torno a este tipo de autoridades se agruparon fundamentalmente en 4 secciones: Poltica donde se ubicaron 4 de cada 10 notas, Municipios 2 de cada 10 notas, por ltimo en las secciones: La Ciudad, Al cierre y Opinin se ubican aproximadamente 2 de cada 10 notas. El resto de secciones da cuenta de menciones a candidatos pero proporcionalmente la aparicin de estos es mnima.

  • 23

    En cuanto a los gneros periodsticos utilizados por el medio, se debe afirmar que este es altamente noticioso y no explora otro tipo gneros que podran ilustrar a los lectores. De los 240 artculos que fueron analizados 212 se identificaron como noticias (114) o notas breves (98), esto es un 88% de la produccin noticiosa, dejando apenas un 12% a gneros como: opinin, reportaje, editorial, entrevista, informe, perfil etc.

    Igualmente los recursos grficos que utiliza el medio son exclusivamente fotografas y estas se usan en el 76% de la muestra analizada. De la misma manera, es posible corroborar la coherencia entre los recursos visuales utilizados y los contenidos de la nota en la mayora de los casos (96%). No obstante lo anterior, se recomienda el uso de otros recursos grficos tales como infografas, mapas etc. Pues estos favorecen el entendimiento y aclaran dudas que se puedan generar entre los lectores.

    Otro elemento que se debe tener en cuenta es la contextualizacin de la informacin, esto debido a que un adecuado contexto permite comprender de manera ms efectiva los contenidos noticiosos. En ese sentido se debe marcar que en su gran mayora las noticias producidas por el Diario del Sur entregan una contextualizacin adecuada. De los 240 artculos analizados, 213 (88%) muestran la existencia de un contexto a la informacin y apenas 27 (12%) carecen de este aspecto.

    En cuanto al contexto entregado por el medio, se identifican tres ca-tegoras fundamentales:

    * En 81 de las 213 noticias se sealan las consecuencias del hecho cubierto

    * En 68 de las 213 noticias se relaciona el hecho con hechos similares o se agregan datos complementarios del presente.

    * En 64 de las 213 noticias se ofrecen antecedentes o datos del pasado.

    Es interesante ver que los temas de cubrimiento se concentran fundamentalmente en 4 categoras como son: asuntos de la informacin, infraestructura, gestin de funcionarios y situacin social. Resulta llamativa que el tema de orden pblico, tema neurlgico en la situacin del departamento sea el de menor cubrimiento en la muestra analizada.

  • 24

    Una situacin que se debe analizar con atencin, es la presencia de los actores de la informacin en el medio. En su gran mayora, los actores de la informacin de los contenidos noticiosos del Diario del Sur corresponden a actores estatales, siendo su participacin equivalente a un 89%, lo sigue muy de lejos los partidos polticos con un 6% y es preocupante que la sociedad civil como actor de la informacin tenga apenas una participacin del 5%. Esto teniendo en cuenta el inters de fortalecer polticamente a la sociedad para mejorar la toma de decisiones en materia electoral.

  • 25

    En cuanto al manejo de fuente, otra arista fundamental del ejercicio periodstico, se pueden hacer las siguientes apreciaciones:

    * En 4 de10 noticias la fuente de informacin es el propio medio, en el 60% restante se acuden a otra tipo de fuentes.

    * El 87% de las fuentes que maneja el medio corresponden a gnero masculino, relegando la participacin de la mujeres a apenas un 13%. Esto puede interpretarse como un reflejo de la situacin poltica actual en el departamento donde la equidad de gnero presenta importancias deficiencias en materia de acceso al poder, independientemente de la existencia una ley de cuotas, y no necesariamente como una posicin del medio de comunicacin.

    * En su gran mayora (95%) las fuentes que utiliza el medio o amplan la informacin que presenta o reiteran la misma. Solo en un 3% la informacin se contrasta y apenas en un 2% se rectifica. Este dato no es menor, y debe revisarse con celeridad. Lo anterior teniendo en cuenta la importancia del adecuado manejo de las fuentes en el acceso democrtico a la informacin.

    Para ampliar esta informacin consulte la multimedia

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS CCUTA NORTE DE SANTANDER

    Por: Edgar Allan Nio Prato

    Investigador Universidad de Pamplona

    RESULTADOS DE LOS MEDIOS MONITOREADOS

    La Opinin

    Por ser un perodo pre-electoral la mayor parte de la informacin se concentra en la seccin poltica 70%, prevalecen noticias tendientes a las actividades so-bre Alcaldas, Gobernaciones y Concejos en las pginas editorial 9%, regional 2% y local 6%, con porcentajes que superan la seccin nacional 1%. Las noticias desde Bogot estn dirigidas a las determinaciones y advertencias que se ha-cen desde la Registradura y las reacciones de los partidos previas al proceso de inscripcin de candidaturas y avales las reacciones del gobierno nacional y el congreso acompaan el proceso.

    La mayora de artculos y noticias vienen sin firma es decir atribuidas a la redac-cin del peridico 64%, esta cifra es elevada por cuanto tiene en cuenta las

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    breves que nunca tiene firma; solo en un 21% el periodista aparece firman-do, asumiendo el diario la autora de los artculos y noticias.

    El peridico es altamente coherente entre lo que titula, lo que desarrolla y lo que muestra a nivel de contenidos e imgenes con un 86%. En muy bajo porcentaje las noticias tienen una re-lacin implcita 11% y pocas veces no existe relacin.3%. Esto quiere de-cir que muy pocas veces la noticia queda a interpretacin del lector o crea confusiones.

    En un porcentaje muy alto entre no-ticias 48% y breves 31% el peridico ocupa la mayor parte de los temas, se rescata un 7% en informes espe-ciales y los dems gneros tienen porcentajes poco significativos para el desarrollo de la informacin. Los fines de semana son ms usados los gneros minoritarios como crnicas, reportajes e informes especiales. La Opinin produce aproximadamente cada dos das gneros periodsticos considerados de profundidad.

    La utilizacin de la fotografa 77% y la presentacin de las noticias sin acom-paamiento fotogrfico prevalecen sobre otros recursos como la infografa o la combinacin de infografa y foto-grafa. La fotografa es utilizada para complementar la informacin 94%, pocas veces no guarda relacin la imagen con los textos 6%.

    La informacin del diario la opinin es contextualizada 94%, sobre todo para

    realizar seguimiento a las noticias y relacionarlas 49%. En el mismo orden pero en menor porcentaje maneja antecedentes histricos de los hechos 29% y profundiza sobre las consecuen-cias de los hechos 22%.esto quiere de-cir que la tendencia es a manejar in-formacin actualizada coyuntural y se realiza seguimiento priorizando lo ac-tual sobre lo histrico y las consecuen-cias que pueden tener los hechos.

    Asuntos de la informacin que aca-para la mayor cantidad de conteni-dos, se refieren en mayor frecuencia a las noticias relacionadas con las ins-cripciones de candidatos y avales, le siguen los temas de infraestructura y desempeo de los funcionarios. Esto en campaa pre-electoral se mos-trara como algo lgico, hablar de obras y debates sobre aspectos que interesan a municipios y a la regin. La poltica, la gestin de los funcio-narios y la infraestructura ocupan un 81% de la informacin ratificando el comentario anterior. Con preocupa-cin se evidencia el bajo porcentaje sobre situaciones sociales 5%.

    Los partidos polticos, los funcionarios y los miembros de los concejos son vo-ceros que acaparan la informacin 95%, dejando solo un 5% de partici-pacin a la sociedad civil. Es decir la informacin a nivel de fuentes es alta-mente oficialista y sin nuevos actores. Las fuentes amplan y reiteran las infor-maciones 88%, existe poco contraste y la participacin de la mujer es visi-blemente reducida. La consulta con-servadora acapara toda la atencin.

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    Anlisis Diario La Opinin

    Por ser un perodo pre-electoral los funcionarios pblicos y los represen-tantes de los partidos figuran como protagonistas y actores de la informa-cin del diario la opinin, tambin es obvio cuando el seguimiento era es-pecficamente de ellos. El desastre invernal abre las posibilidades para que los temas de infraestructura y los proyectos que durante muchos aos no se han realizado vuelvan al esce-nario de la informacin. La consul-ta conservadora agit el panorama poltico, sembrando expectativa so-bre las reglas del juego para elegir el candidato nico a la gobernacin por esa colectividad. Tradicionalmen-te el departamento elige candidatos conservadores y la designacin prc-ticamente perfila como futuro gober-nante al ganador, por ese motivo hay un despliegue considerable. Lo mis-mo ocurre con el partido liberal para la alcalda de Ccuta, en el caso del partido de la u, algunos candidatos manifiestan su descontento porque los congresistas del departamento no definen quien va a ser el candidato para la alcalda y al parecer para la gobernacin van en coalicin.

    Desde Bogot se informa sobre el mo-vimiento de inscripcin de candidatu-ras y avales, acciones que repercuten en la poltica local, a su vez, dentro de la informacin del da a da, los aspectos de infraestructura son obje-to de debates, en los concejos y en las asambleas se citan funcionarios y entidades que se sometan al control

    poltico que no se hace con el mismo despliegue en los aos anteriores.

    En las noticias regionales y locales, aparecen sbitamente informacio-nes que han podido ser activadas en otros momentos de las administracio-nes, municipales, gobernacin y con-cejos; pavimentaciones en barrios, la llegada del gas natural a cuatro municipios, candidatos inaugurando puentes, convocatorias a proyectos de vivienda, pronunciamientos de los congresistas sobre la explotacin minera en el departamento, briga-das de salud, vigilancia de concesio-nes viales, amenazas a candidatos, el problema del agua, peticiones de suspensiones de licencias de explota-cin, hacen parte de una percepcin de dinmica de los funcionarios pbli-cos y candidatos preparando el terre-no electoral. En otras circunstancias estas noticias seran del da a da del departamento, pero toman especial importancia cuando se avecinan los comicios electorales.

    El peridico se pliega a la voz de los polticos y de los partidos por la fal-ta de participacin de la gente y el poco contraste de los temas. Es como si el matutino diera fe de lo que pasa sin buscar interacciones y otros puntos de vista sobre los sucesos. La informa-cin se torna participativa por la mul-tiplicidad de actores oficialistas que establecen dilogos por aparte en las diferentes pginas del peridico, pero poco interactiva, cerrando las fuentes que corresponden a la sociedad civil.

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    En el caso particular del escndalo sobre el parque Bavaria por un lado avan-zan las investigaciones y por otro los implicados siguen en campaa haciendo que ese tipo de comportamientos parezca natural. En algunos apartes de la pgina editorial del peridico se escuchan voces que van ms all de la sim-ple informacin invitando a realizar una poltica tica y honesta para las prxi-mas elecciones.

    La reconstruccin de gramalote ocupa espacio amplio en las pginas del im-preso y siembra expectativas en la comunidad, se habla de proyectos de reu-bicacin, historias del xodo, pero en ningn momento aparecen soluciones y se genera un caos en la capital del departamento con albergues y sitios impro-visados para recibir a los damnificados, causando anormalidad en colegios no aptos para atender la emergencia

    Finalmente existe punto de quiebre en la consulta del partido conservador, el candidato Edgar Daz decide recoger firmas, mientras que los otros candida-tos deciden no ir a consulta, apoyando el nombre de Juan Alcides Santaella como candidato nico.

    La falta de otras fuentes tambin se debe a la inoperatividad de algunos parti-dos. Solo suenan como alternativas a la hora de entregar avales. Qu hacen en el departamento, dnde estn, o el impreso los invisibiliza?

    Caracol Radio (Cadena bsica)

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    RCN Radio (Cadena Bsica)

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    Anlisis Caracol Radio (Cade-na bsica) y RCN Radio (Ca-dena Bsica)

    En los boletines de la maana y las emisiones del medio da las cadenas bsicas de Caracol y RCN priorizaron la informacin sobre el problema de emergencia sanitaria que vivi el mu-nicipio de Ccuta porque en medio de un fuerte perodo invernal el lodo tapo las entradas del agua hacia el acueducto, obligando a un racio-namiento intenso. Las informaciones derivan los foros y cuestionamientos a la empresa aguas kapital sobre la reaccin tarda para aplicar planes contingencia.

    Se da prioridad a la situacin de des-empleo que existe en la frontera y la discriminacin a la que son sometidos los desplazados. Pese a todo esto se escuchan voces de integracin fron-teriza con planes que la gobernacin eleva hacia el gobierno venezolano en cabeza de Hugo Chvez. Al res-pecto en otras emisiones se registra pronunciamiento de la cmara de comercio que se convierte en la ra-diografa que se tiene en la frontera de las relaciones binacionales, mar-chan bien en la retrica que ma-nejan casa de Nario-palacio de Miraflores, pero pocas acciones de emprendimiento en la zona de fron-tera, con tendencia al estancamien-to de las actividades comerciales.

    Las denuncias de la fiscala a la admi-nistracin municipal y las denuncias a

    algunos de sus funcionarios hechas a los organismos de control, procuradu-ra, contralora, tambin ocupa pri-mera plana.

    Aparece como tema central la pe-ticin de ayuda al embajador de la china para la realizacin del embal-se del cnera, proyecto multipropsi-to hdrico, energtico y ambiental de beneficio para la regin,

    El caso del parque Bavaria y el pro-nunciamiento de los implicados ha-cen parte de las emisiones, teniendo en cuenta que los polticos cuestio-nados tendran dificultades de inha-bilidades e incompatibilidades con miras a los prximos comicios de ser hallados culpables.

    La administracin municipal dice que se estn cumpliendo las metas en el barrio el progreso de Ccuta donde se realiza un proyecto de vi-vienda social.

    La invasin de espacios medio am-bientales y el inminente desalojo de los ciudadanos que ocupan las ron-das del ro pamplonita, generan la incertidumbre entre hacer cumplir la ley, respetar los derechos humanos y generar plan de contingencia para reubicar invasores.

    Grupos al margen de la ley se hacen presentes nuevamente con incursio-nes en la regin del Catatumbo.

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    CONCLUSIONES

    Con ste marco de informaciones en radio y prensa podemos decir que la in-formacin poltica registra una actividad intensa de actores, desde los partidos y las acciones de los funcionarios del gobierno departamental, municipal, asambleas y concejos, mediante obras, controles polticos, proyectos de in-fraestructura vial, energticos, hdricos, ambientales, as como las crisis deriva-das del invierno, investigaciones por delitos al tesoro pblico, retrica sin accio-nes entre las relaciones colombo-venezolanas y un excesivo protagonismo de las fuentes oficiales.

    El clima se enrarece por temas como la corrupcin, pocas ideas, muchos ava-les e inscripciones, reglas del juego violadas para las consultas, congresistas y partidos que no definen sus candidatos, la situacin econmica, problemas de espacio pblico y la percepcin de abandono de la ciudad por el estado de las calles y la falta de actividad comercial en la frontera que aumentan el desencanto por la poltica y la falta de confianza en los dirigentes de los futuros votantes.

    SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES A MEDIOS

    1. Mayor participacin de la sociedad civil en los informes.

    2. Equilibrio informativo entre fuentes oficiales y no oficiales.

    3. Mayor utilizacin de recursos grficos diferentes a la fotografa.

    4. Visibilidad de los partidos que completan los 18 registrados con personera jurdica.

    5. Mayor utilizacin de gneros periodsticos diferentes a la noticia, las breves o noticias cortas.

    6. Mayor participacin de la mujer en la informacin.

    7. Dar seguimiento a las candidaturas priorizando el contenido de los discursos de los candidatos, para que no se conviertan en un simple registro de sus recorridos y se aporte al debate de ideas.

    8. Buscar ms informacin en las provincias de pamplona y Ocaa, la mayor parte de la informacin se centra en Ccuta los patios y villa del rosario.

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    9. Observar y difundir que piensan los candidatos sobre los temas de niez, juventud, educacin y activar esas fuentes.

    10. Es importante que existan ms firmas de periodistas en la presentacin de las noticias.

    11. Publicaciones en aras de la transparencia y prevencin de los delitos electorales.

    12. Investigar sobre las promesas de campaa pasadas y cuales se repiten en los programas de los candidatos.

    13. Fortalecer la informacin poltica con los temas que le interesan a la frontera y su integracin. Visualizar como se puede pasar de la retrica a las acciones.

    14. Identificar las propuestas de fuerzas activas de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y grupos ciudadanos que sumen legitimidad a los futuros elegidos.

    15. Contratar estudios de encuestas sobre los temas importantes para la ciudad y el departamento, no quedarse solo con grficas sobre intencin del voto.

    Para ampliar esta informacin consulte la multimedia

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS ARMENIA - QUINDO

    Por: Betty Martnez

    Investigadora de la Universidad del Quindo

    La Misin de Observacin Electoral MOE- en concertacin con la Universi-

    dad del Quindo, que forma parte de las universidades que hacen el segui-miento a los medios de comunicacin en los procesos polticos, realiz una investigacin que cubri la informacin publicada a partir del 1 de abril has-ta el 1 de mayo del 2011 en el peridico regional La Crnica del Quindo considerado como uno de los ms influyentes en la regin, con el objetivo de establecer el tipo de informacin que public este medio, con respecto a los gobernantes, lderes de representacin popular en Concejos Municipa-les y asamblea departamental en ejercicio del poder y sus funcionarios, las temticas analizadas y los formatos en los cuales el medio de comunicacin inform sobre el tema.

    Este trabajo se hizo gracias al apoyo de un equipo conformado por 11 estu-diantes y una docente del programa de Comunicacin Social Periodismo, quienes con anterioridad haban sido capacitados por la MOE nacional para realizar el monitoreo.

    El anlisis tena como preguntas orientadoras, la calidad periodstica de la informacin, los gneros periodsticos ms usados, qu tipo de recursos vi-suales se utilizaron para reforzar la informacin publicada, quin es el autor de la informacin, cules fueron los temas tratados y qu tanto fueron fuen-te de informacin.

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    ANLISIS DE RESULTADOS

    De acuerdo con el anlisis se selec-cionaron durante ese periodo de tiempo un total de 63 noticias, que cumplan con el objeto de la investi-gacin, donde las secciones del pe-ridico en las cuales apareci ms informacin relacionada con los al-caldes, gobernadores, concejales, diputados y funcionarios pblicos de las respectivas administraciones fueron en su orden: seccin regio-nal con un 27% de la informacin, se-guido de opinin con un 19% y local con un 17% del total, es decir que los temas que tienen que ver con los gobiernos, representantes a cargo de eleccin popular y funcionarios pblicos, se concentra bsicamente en la pgina regional.

    Sobre autora de la informacin, se observa claramente que el 33% de esta, no tiene ninguna autora y que un 26% de la informacin procesada es realizada por periodistas, mientras el 14% de la informacin aparece publicada en la pgina editorial del peridico, un 16% por agencia de prensa y un 11% por unidad o sec-cin del medio. Hasta el momento esta investigacin no ha indagado la razn por la cual este porcenta-je de notas no cuentan con un autor que se haga responsable de la infor-macin all consignada y le transmi-ta confianza al lector.

    Con respecto a la relacin que exis-te entre el titular y el contenido de las notas, los resultados indican que el medio de comunicacin eviden-cia que en un 70% de la informacin publicada hay una relacin explici-ta entre el titular y el contenido de la nota, lo cual refleja coherencia

    entre lo que se expresa en el titular y en el desarrollo de las notas, para lograr una mejor comprensin de los temas por parte del lector. En un porcentaje importante del 24% exis-te una relacin implcita y apenas en un 6% deja entrever que no existe ninguna relacin, lo cual es un indi-cador bajo, pero un buen referente.

    La manera como se relate la infor-macin dirigida a los ciudadanos, determina el inters que en estos se pueda despertar hacia determina-dos temas, es decir que la forma en que se presenta la informacin de-termina tambin el grado de inte-rs o punto de vista que se pueda adoptar con respecto a un tema en particular. En ese orden de ideas, La Crnica elaboro 30 notas en un for-mato noticioso para informar a los quindianos, seguido por las 9 notas breves, 9 editoriales con y 8 colum-nas de opinin.

    De lo anterior, se infiere que se hace mucho nfasis en la noticia y se dejan de lado otros gneros que permiten analizar e interpretar la informacin con mayor precisin como El informe especial, el repor-taje o la entrevista.

    Con referencia a si el medio de co-municacin utiliza o no los recursos visuales para complementar la infor-macin, el anlisis efectuado indica que no se utilizan esos recursos en un 52 % de las notas, sino solamente en un 48%, lo cual dificulta la com-prensin de manera ms amigable y amable la informacin poltica. El re-curso que ms utilizan es la fotografa con un 80%, la infografa con un 14%, la fotografa infogrfica con un 3% y los grficos estadsticos con un 3%.

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    Ello indica que pese a que hoy la in-formacin se ha hecho ms visual, para sintetizar las noticias, no se hace uso de la infografa para explicar de manera ms elemental, informacin que puede resultar compleja.

    De las 63 notas objeto de investiga-cin, el 77% complementa con re-cursos visuales los temas tratados, un 16% no tiene ninguna relacin y ape-nas un 7% los distorsiona.

    Es decir el porcentaje ms alto de notas van acompaados apenas de fotografas y se desperdicia la po-sibilidad de informar con ms preci-sin que representan las infografas y las grficas estadsticas.

    56 notas analizadas ofrecen un con-texto, mientras que un 7 no lo ofre-cen. El 48% seala consecuencias de los hechos que presenta el peridico, un 32% relaciona el hecho con otros similares o complementa datos del presente. Entre tanto, un 20% ofrece datos del pasado, lo cual es un indi-cador bajo, si se tiene en cuenta que en trminos de informacin hay que tener un nivel de comprensin alto del pasado para entender el presente.

    En cuanto a los temas de cubrimien-to, un 22% de la informacin publica-da hace referencia a lo que hacen o dicen los funcionarios pblicos, lo cual indica que hay una gran de-pendencia de la informacin origi-nada especficamente en el sector oficial, mientras que apenas un 19% se refiere a otros asuntos de infor-macin, un 19% se refiere a aspec-tos de la situacin social regional, el 12% toca temas de infraestructura, un 9% habla de los temas econmi-

    cos y financieros, un 8% sobre el me-dio ambiente, un 5% al gnero, otro 5% a la cultura y apenas un 1% al orden pblico que evidencia que la regin no tiene problemas mayores en se sentido.

    En cuanto a los temas de mayor cu-brimiento por el diario la Crnica en el periodo analizado, se desta-ca con un 7% la gestin de funcio-narios en cuanto a debates de pro-yectos especficos, teniendo e en cuenta que para esa poca la dis-cusin ms intensa en los medios de comunicacin y particularmente en La Crnica era la relacionada con la recuperacin del servicio de aseo para Empresas Pblicas de Armenia, que haba sido entregado en con-cesin 8 aos atrs a la empresa pri-vada Servigenerales.

    En su orden le siguen los proyectos de acuerdo y de ordenanza pre-sentados para discusin por diputa-dos y concejales, las obras pblicas con un 5%, las consultas internas de los partidos polticos y la educa-cin con el 4%, la salud con el 3%, mientras temas como Empleo/des-empleo, tica y valores, basuras, movilidad y transporte pblico, par-ticipacin de la mujer en poltica, productividad, deportes, confron-tacin entre funcionarios, condena o sancin a funcionarios aparecen todos con un 2%.

    La infancia y la adolescencia, la se-guridad urbana, deforestacin ola invernal, contaminacin, vas, ren-dicin de cuentas, control poltico a funcionarios, sector agrcola, salud reproductiva, impuestos expresiones artsticas, investigaciones a funcio-narios, intervencin en poltica de

  • 38

    funcionarios, inscripcin de candi-datos y comportamiento ciudada-no, tienen todos un 1%.

    Lo anterior refleja un poco de des-cuido en algunas lneas gruesas de los temas, justamente en un periodo de tiempo convulsionado por he-chos de corrupcin, que llevaron a la destitucin e inhabilidad para la alcaldesa de Armenia por un perio-do de 15 aos.

    Sobre los actores de la informacin analizada, la investigacin arroja que un 70% menciona actores es-tatales, lo cual confirma lo dicho en el tem sobre temas de cubrimiento, donde el 22 % de la informacin se refera a la gestin de funcionarios, evidencindose tambin una gran dependencia de las fuentes oficiales como los centros de poder interesa-dos en validar y legitimar sus visiones de los hechos, en ocasiones con in-formacin irrelevante para el lector que solo beneficia a la fuente.

    Un 18% de las fuentes eran origina-das en los partidos polticos, lo cual se explica porque se trataba de la jornada pre-electoral donde se daba cuenta en la informacin so-bre cmo se estaba moviendo el ajedrez poltico en la regin y cmo se estaba configurando el mapa del poder poltico regional.

    Un 10% de los actores de la informa-cin provena de la sociedad civil, lo cual refleja la poca trascendencia y la debilidad de la sociedad civil como generadora de informacin en el Quindo que se le da en el me-dio de comunicacin, donde se re-fleja el unanimismo alrededor de las fuentes estatales, lo que influye noto-riamente en la calidad del periodis-mo y de la informacin que se trans-mite a los lectores.

    En ese orden de ideas, la fuerza p-blica aparece solamente con un 2%, lo que indica la tranquilidad con la cual se vive en la regin.

  • 39

    El anlisis indica que el mayor vo-lumen de informacin lo generaron los alcaldes municipales con un 11%, seguidos por el gobernador con un 6%, las dependencias municipales y departamentales con un 6%, un partido poltico como el mira con un 4%, el partido liberal con un 3%, el partido de la U y cambio radical con un 2%, los analistas, el presiden-te, el senado y los departamentos administrativos con un 2%, mientras que la autoridad electoral, la corte constitucional, las asambleas de-partamentales, concejos municipa-les, polica, electores, ciudadanos, medios de comunicacin, empre-sarios y sindicatos aparecen con un porcentaje marginal de 1%.

    Acerca de las fuentes de informa-cin, el informe revela que el 60% de la informacin monitoreada en el diario La Crnica registra fuen-te de informacin, mientras que el 40% restante no, lo que indica que el ideal es que toda la informacin ten-

    ga un referente para darle credibili-dad y confianza a lo que se dice en el medio de comunicacin.

    Lo anterior refleja una debilidad del proceso informativo, puesto que la informacin debe ser contrastada para que sea confiable y verificable, es decir para que el lector sienta si coinciden o discrepan sobre el tema tratado.

    RECOMENDACIONES

    La Universidad del Quindo recomienda respetuosamente al diario La Crnica del Quindo, utilizar en su informacin gneros periodsticos como El reportaje, el informe especial y la entrevista, que van mucho ms all de la informacin noticiosa y que permitiran al lector mejores elementos de juicio sobre los hechos que lo afectan.

  • 40

    Reducir la prevalencia de las fuentes estatales en la informacin que crean una visin de los hechos sesgada y favorable a sus propios intereses.

    Incluir como fuente noticiosa a sectores de la sociedad civil que aparecen tenuemente o como marginales, pero que le dan solidez, valor y credibilidad a la informacin, adems que le dan polifona de voces a los hechos.

    Hacer uso de otros recursos visuales (infografas, tablas estadsticas, mapas) en su informacin con el fin de permitirle al lector una comprensin ms fcil de los temas tratados.

    Profundizar con rigor en temas como la rendicin de cuentas de autoridades locales, tica y valores, sancin a funcionarios y control poltico a los funcionarios pblicos, entre otros.

    Visibilizar el papel de las mujeres en la sociedad a travs de informacin procesada en las voces y en los puntos de vista de las mujeres.

    Para ampliar esta informacin consulte la multimedia

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS BARRANQUILLA - ATLNTICO

    Por: Carmen Rosa Mendivil C.

    Investigadora Universidad Autnoma del Caribe

    La Universidad Autnoma del Caribe - UAC, fundada en 1967, es una institu-cin privada de reconocida trayectoria en Barranquilla, que hace 40 aos ofreci al Caribe Colombiano el primer programa de Comunicacin Social Periodismo. La UAC es la nica universidad en Barranquilla que cuenta con una emisora (RCU 94.1) y un canal (Canal 23) con difusin en espacios comer-ciales para la divulgacin de la cultura y la academia.

    La Universidad, tras la misin de contribuir al desarrollo y a la reflexin crtica de la realidad en la ciudad, acepta la invitacin de la Misin de Observacin Electoral MOE, y a travs de un convenio, realizan un acuerdo de intensio-nes para realizar, en una primera fase a manera de prueba piloto, un obser-vatorio de medios sobre el cubrimiento de la visibilidad de alcaldes, goberna-dores y concejales.

    Para este caso, se seleccion el peridico El Heraldo reconocido por su slo-gan Lder en la Costa, fue fundado 1933 por lo que se identifica como uno de los diarios ms influyentes y de mayor tradicin en la ciudad. Aunque su casa matriz se encuentra en Barranquilla, su tiraje se distribuye a todos los departamentos de la Regin Caribe. Cuenta con el portal www.elheraldo.co paralelo a su edicin impresa que ofrece al pblico un archivo de edi-ciones anteriores.

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    Es en este documento se encuentran los resultados de esta prueba piloto, con el monitoreo diario de peridi-cos distribuidos por El Heraldo entre el 1 de abril y el 1 de mayo de 2011.

    En este anlisis se tomaron registros de 196 artculos periodsticos selec-cionados por su relacin con alcal-des, gobernadores y concejales durante el mes de monitoreo al pe-ridico. La informacin es analizada a partir de tres grandes grupos en los que se ha clasificado: identificacin de la informacin, actores o prota-gonistas de la informacin y temas de la informacin.

    Cabe resaltar que en la sistematiza-cin no se realiz ninguna delimita-cin geogrfica, por tanto, se tom el peridico como unidad de anlisis y se sistematizaron datos de actores de la rama ejecutiva encontrada in-cluso de fuera de la regin Caribe, aunque fuera sta ltima el rea de influencia natural del peridico.

    IDENTIFICACIN DE LA INFOR-MACIN

    Uno de los primeros anlisis realiza-dos fue la seccin en la que apare-ci la informacin. Se puede consta-tar que el grueso de la informacin se registr en las noticias locales. Aunque el Heraldo se proclama l-der en la Costa lo cierto es que en el cubrimiento de noticias relaciona-das con las actividades de los man-

    datarios se privilegia a Barranquilla y el departamento del Atlntico. Por tanto, vemos cmo en los temas lo-cales se ventila ms informacin po-ltica que en la misma seccin de poltica, es decir, se asimilan las ac-tividadades de los administradores locales como sucesos de la ciudad y no se relacionan con sucesos den-tro del mbito poltico de la misma. Es interesante resaltar que la seccin poltica se ubica en un tercer lugar luego de las noticias regionales. Es evidente por otra parte la poca visi-bilidad de los administradores loca-les en temas centrales como lo agro o la economa.

    Llama la atencin que el cuarto lu-gar de mencin los comparten las secciones de deportes y opi-nin; esta ltima no resulta particu-lar como s ocurre con la de depor-tes. Sera vlido preguntar porqu se hace mayor mencin de estos temas en deportes que en econ-mico o agropecuaria. Una de las ra-zones que se pueden inferir, es que el alcalde de Barranquilla, Alejandro Char, pertenece a la familia propie-taria del equipo de futbol El Junior de Barranquilla, por tanto, el medio relaciona algunas noticias deporti-vas con la presencia del Alcalde. Por otro lado, Barranquila fue escogida como la sede inaugural del mundial de la FIFA Sub20 2011, por lo que las noticias deportivas tendran relacin con la administracin distrital y de-partamental en lo concerniente a las disposiciones locales para la reaiza-cin de este evento.

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    Otro aspecto que llam la atencin es lo relacionado con la firma o au-tora de la informacin publicada. Para este caso se consideraron cin-co variables de reconocimiento de la autora.

    Casi la mitad de la inforamcin re-gistrada no contiene firmas de pe-riodistas. El hecho de desconocer la autora de la nota no permite hacer un debido seguimiento de la infor-macin en el caso en que se requie-ra ampliar, rectificar o aclarar algn dato. El 38% de las notas tienen firma del periodista. Slo un 2% se encon-tr en la editorial, cuyo contenido es-taban relacionadas con la alcalda de Barranquilla y la gobernacin en el departamento del Atlntico.

    Llama la atencin esta informacin con relacin a los gneros periodsti-cos usados en el diario. Por un lado, en los gneros periodsticos las bre-ves no dan lugar a la firma de un periodista, slo muestra un hecho escueto y lo describe en no ms de un parrafo. Sin embargo, aunque las breves por su limitado cubrimiento generalmente no tienen firma del/la periodista. La mayora de los re-gistros corresponden a noticias, por tanto, es interesante cmo aunque la mayora son noticias, se muestra un porcentaje mayoritario del total de notas procesadas sin firma.

    En total se identificaron 119 noticias, que equivale a un 60% de la informa-cin. En segundo lugar se registran las breves que equivalen a un 26%. Llama la atencin cmo se registran

    bajos nmeros de los gneros inves-tigativos para este tema, como el caso de la crnica, el reportaje y el anlisis noticioso con slo 5 registros.

    Por otro lado, es bastante interesan-te cmo en las columnas de opinin slo se encuentra un registro, por tanto, los y las columnistas, o no se atreven a proponer temas de an-lisis sobre la gestin de los mandata-rios, o simplemente no encuentran necesario hacerlo en un medio de tan alta lecturabilidad como este. Las columnas de opinin podran ofrecer un contraste en el anlisis del desempeo de los mandatarios y podra decirse que se esta subuti-lizando este recurso de expresin y veedura ciudadana.

    Se encontr un 81% de relacin ex-plcita entre el titular y la noticia. El restante 19 % entra en la linea de la relacin implcita, denominndose estas como titulares que se escriben con intensionalidad, juego de pala-bras, frases coloquiales para relacio-nar el hecho con la realidad o inter-pretacin del titular con el contexto. Aunque la prensa de pequeo for-mato ha impuesto la tendencia del titular implcito, al parecer el Heraldo pretende conservar la lnea de un ti-tular evidente y relacionado con el cuerpo noticioso.

    El apoyo visual se encuentra en la gran mayora de las notas. Dado que el nmero de las notas breves por lo general no van acompaa-das de fotografas, se interpreta que El Heraldo acostumbra acompaar

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    sus noticias con imgenes. Esto es importante en la medida en que aporten al lector elementos para entender mejor la informacin.

    En efecto, el peridico privilegia la fotografa por sobre otros re-cursos. En este sentido, se limita por tanto el aporte informativo que pueda prestar la infografa o las grficas y tablas estadsticas, que permiten, a partir de datos, graficar las situaciones y otorgar ms herramientas de anlisis a los y las lectoras sobre la informa-cin que se entrega. En este sentido, los diarios han incursionado cada vez ms en el uso de infografas, que ms que ilustraciones de soporte, se vuelven explicaciones grficas de los hechos a ma-nera de historia. La infografa de prensa se puede definir como una aportacin informativa, elaborada en el peridico escrito, realizada con elementos icnicos y tipogrficos, que permite o fa-cilita la comprensin de los acontecimientos, acciones o cosas de actualidad o algunos de sus aspectos ms significativos y acom-paa o sustituye al texto informativo.1 Prcticamente se podra decir que la infografa equivale por s misma a una noticia por el alto contenido histrico y documental.

    Sera vlido entonces considerar la importancia de introducir este re-curso incluso como un aporte noticioso ms all de un acompaa-miento al texto.

    En cuanto a la presencia del contexto de la informacin en el cuerpo no-ticioso, se encuentra que mayoritariamente se relacionan los hechos del

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    contexto con la nota. Del mismo modo, el grupo de periodistas hace un esfuerzo por contextualizar a los y las lectores con los antecedesntes del hecho registrado, ampliar la informacin y relacionarla con otros hechos similares, as como sealar consecuencias del hecho. Se debe revisar que al sealar las consecuencias no se este entregando informacin tenden-ciosa que resulte en efectos no contemplados.

    TEMAS DE LA INFORMACIN

    En esta categora de datos se presentan las temticas de mayor cubrimien-to alrededor de los alcaldes, gobernadores y concejales analizados. Tanto la Situacin Social como la Infraestructura fueron los temas de mayor cubri-miento entre las noticias ingresadas. Se relacionan estos temas por la difu-sin social que han tenido las obras del alcalde de Barranquilla Alejandro Char, por un lado, en la ampliacin de carreteras, construccin de hospita-les y megacolegios, y por otro, la coincidencia con el problema sucitado en el barrio Campo Alegre en Barranquilla, donde a travs de su constructora Alejandro Char & Ca., desarroll un proyecto de vivienda que se vino abajo por problemas con el terreno. Tambin se relaciona este porcentaje con el problema relacionado con la ola invernal en especial con el desbordamien-to del Canal del Dique que cuestion la labor del gonernador por el deterio-ro de la malla vial y el mantenimiento de la infraestructura en los municipios.

    En un segundo lugar se encuentra el tema de Economa y Finanzas y poste-riormente Gestin de Funcionarios, relacin que se ata por un lado, con la atencin de la emergencia invernal por el cuestionamiento a funcionarios sobre el destino de los recursos, los sobrecostos en la adquisicin de algu-nos elementos de emergencia y por la distribucin de las ayudas; y por otro lado, por los altos porcentajes de aceptabiliad y gestin tanto del alcalde de Barranquilla como del gobernador del Atlntico que los ubican en los primeros puestos de aceptabilidad entre sus homlogos a nivel nacional.

    Se evidencia que la mayora de los temas registrados corresponden a: Fon-dos y Presupuestos con 35 menciones, seguido de Obras Pblicas con 31 y Emergencia Invernal con 28; al igual que las iniciativa de proyecto de acuerdo, decreto u ordenanza. Luego con 21 registros figura el tema de vi-vienda que corresponde con la ola invernal y los barrios deteriorados a raz de las construcciones defectuosas.

    1 Valero Sancho, Jos Luis. (2006) La infografa de prensa. Espaa: Red mbitos. p 4. Recu-perado de http://site.ebrary.com/lib/bibliotecauacsp/Doc?id=10125932&ppg=4

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    ACTORES O PROTAGONISTAS DE LA INFORMACIN

    Uno de los aspectos que ms llama la atencin es el relacionado con quines aparecen en las notas, en especial porque una de las intenciones de esta investigacin es precisamente analizar cmo son registrados los mandatarios en este medio.

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    Los Actores Estatales se consideran las fuentes oficiales para las informa-ciones sobre los hechos de la Regin. Se cuestiona sobre la visibilidad de la sociedad civil, un contraste natural a las noticias que tendran el papel de equilibrar la balanza en la divulga-cin e investigacin de los hechos. De los registros ingresados en los ac-tores estatales, se encontraron men-ciones de la rama ejecutiva equiva-lente a un 63% de la informacin, es decir, ms del 50% de las fuentes pro-vienen de alcaldas y gobernaciones como se evidencia en la grfica 13. Esto da pie para preguntarse si las informaciones son noticias escuetas sobre eventos de promocin de la gestin de alcaldes y gobernadores, en especial por que se trata de los meses previos a las elecciones en los que interesa el reconocimiento so-cial sobre los avances en los planes de desarrollo propuestos a inicio de cada administracin.

    Por otro lado, la fuerza pblica como parte de las fuentes oficiales ocupa slo un 3% de las referenciadas. Esto puede indicar tambin, en contraste con la cifra de las fuentes estatales, que posiblemente los y las periodis-tas no recurren en la mayora de los casos a sta para el tema de segu-ridad o de restablecimiento del or-den. Una de las causas puede ser que en estos meses se puso en duda la eficacia del Departamento de Po-lica del Atlntico por el incremento de la inseguridad y el vandalismo, y en respuesta, el alcalde del distrito de Barranquilla cuestion pblica-mente la labor de la fuerza pblica en el departamento del Atlntico.

    Es interesante tambin indagar so-bre si los actores mencionados son

    fuente de la informacin o no. Se enuentra casi un porcentaje equi-valente, por tanto, frente al cubri-miento de los hechos se podra estar valorando de igual manera el testi-monio directo del actor y los comu-nicados de prensa oficiales, en este caso de alcaldas, gobernaciones y concejos por tratarse del porcenta-je ms alto entre los actores y prota-gonistas registrados.

    En cuanto al gnero de los actores, se encuentra una relacin directa con el gnero de los cargos ocu-pados por funcionarios, en especial quienes ocupan los cargos de la rama ejecutiva. En la grfica 15 se presenta esta desequilibrio asociado con la realidad y da pie para cues-tionar sobre la actuacin de las mu-jeres en la esfera poltica y hasta qu punto se divulga e incentiva la parti-cipacin femenina en los cargos p-blicos de la Regin Caribe.

    Un 86% de los actores ampla y reite-ra la informacin suministrada. Esto podra interpretarse tambin como que el/la periodista no interpela suficientemente al actor en medio del cubrimiento de la informacin, sino que simplemente cubre el he-cho de manera descriptiva o trans-cribiendo lo recibido por la graba-dora. Por tanto, se puede dilucidar que en el momento de cubrir la no-ticia se acerca de manera sistem-tica a los actores protagonistas del hecho, sin dar lugar a otras versio-nes que contrasten lo sucedido. Se considera que contrastar permite dar otras opciones y aspectos rela-cionados con otros hechos similares y aporta criterios a las y los lectores para que deduzcan y analicen las situaciones de manera crtica.

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    RECOMENDACIONES Y CON-CLUSIONES

    La informacin recabada, permiti verificar que el peridico genera un alto contenido de sus publicaciones en notificar la gestin de mandata-rios locales. Esto se contrasta con las informaciones a nivel nacional en el que El Heraldo supera los registros.

    Se considera que contrastar permite dar otras opciones y aspectos rela-cionados con otros hechos similares y aporta criterios a las y los lectores para que deduzcan y analicen las situaciones de manera crtica, por tanto, es necesario incrementar la labor de seguimiento y bsqueda de la verdad como valor principal del periodismo.

    Como muestran los pocos cargos femeninos registrados en la informa-cin, el peridico podra apoyar a so-cializar las oportunidades que tienen las mujeres para acceder a cargos pblicos, y generar reflexiones ciuda-danas sobre el papel de las mujeres en la esfera pblica, al lado de la la-bor que vienen desarrollando los car-gos tradicionalmente masculinos. Por tanto, a partir de informes especiales, crnicas o reportajes, el medio po-dra divulgar las disposiciones nacio-nales que incentivan el acceso de las mujeres a ser administradoras locales de las entidades territoriales.

    Frente a la concentracin de las fuentes de la rama ejecutiva, se su-

    giere contrastar las informaciones con otros actores que puedan ser otras fuentes confiables consulta-das, por ejemplo, a organizaciones no gubernamentales de reconocida trayectoria que trabajen los temas, gremios o analistas para hacer ms equilibrada la informacin.

    A partir del auge del uso de recur-sos visuales, el aporte de la infogra-fa es invaluable como otra manera de contar los hechos para exponer de manera ms sencilla temas jurdi-cos, o lenguajes tcnicos relaciona-dos con las administraciones locales o jurdicas que la ciudadana comn-mente no comprende. Esta podra ser una manera de entregar ms herra-mientas a las y los lectores para hacer seguimiento a los hechos y a los pla-nes de desarrollo propuestos por sus mandatarios.

    Del mismo modo, se recomienda in-crementar las firmas y autoras de las noticias a fin de hacer seguimiento a la informacin publicada.

    Por ltimo, se considera oportuno que el peridico agregue otros gneros para la publicacin de la informa-cin, entre ellos crnicas, reportajes o informes especiales, de manera que se otorguen otros puntos de vista so-bre los hechos ms all de presentar la noticia escueta que muchas veces hace que los sucesos pasen desaper-cibidos para la ciudadana.

    Para ampliar esta informacin consul-te la multimedia

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS Inicio de campaas para las elecciones a la Alcalda de Bogot

    Por:

    Fabio Arias Ramrez

    Carlos Cardona Andrade

    Diana Carolina Ruano

    Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario

    INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN

    Este trabajo fue realizado con el objetivo de analizar el proceso preelecto-ral a la Alcalda de Bogot. El anlisis se realiz a partir de la cobertura que realizaron los medios de comunicacin a este proceso, en el que se definen candidatos, alianzas, apoyos y discusiones sobre quin podr postular a la candidatura para alcalde.

    Con el fin de delimitar la investigacin, se escogi a Semana.com como el medio en el que se recolect la informacin. De esta forma, se seleccionaron las noticias que durante el primer semestre de 2011 tocaron el tema de las elecciones de octubre.

    Adems, se utiliz la plataforma de seleccin de la informacin que se ma-neja en la Misin de Observacin Electoral (MOE), con el objetivo de parti-cipar en el trabajo de investigacin electoral, que se est haciendo en esta organizacin. La observacin sobre la calidad de las elecciones es aquella que vigila el estricto cumplimiento de la legislacin electoral sin hacer valora-ciones polticas ni ejercicios sobre percepciones electorales o polticas () la MOE realiza una observacin electoral tcnicamente rigurosa a travs de ins-trumentos de medicin de calidad de elecciones, que han sido construidos

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    bajo la asistencia tcnica del Cen-tro de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL)2 .

    En este sentido, se seleccionaron los temas, los actores y las fuentes que fueron noticia en esta etapa preelectoral, para luego agregar esta informacin a la plataforma de seguimiento de medios de la MOE y as, colaborar con el proceso de ob-servacin de las elecciones en Bo-got.

    Este anlisis es pertinente porque es en esta etapa preelectoral que se toman las decisiones necesarias para determinar quines sern los candidatos a las elecciones y cules sern sus alianzas que se estn for-mando desde ahora para obtener la alcalda. Es por eso, que se hace necesario determinar cules son las condiciones que existen en este pro-ceso y porqu han sido relevantes para los medios, pues estos juegan un papel importante para la forma-cin de las decisiones de la ciuda-dana. La prensa selecciona lo que va a transmitir, pues considera unos aspectos ms importantes y relevan-tes para las audiencias que otros, y as, transmite la informacin con la que se generarn opiniones en el pbico.

    2 Qu es la observacin electoral? [Disponible en Internet] http://www.moe.org.co/webmoe/index.php?option=com_content&view=article&id=169&Itemid=164 [Consultado el 28 de mayo de 2011]

    REVISIN DE LAS APORTACIO-NES PREVIAS

    Inicialmente, hay que decir que Co-lombia tiene un rgimen democrti-co, en el cual se garantiza el libre ac-ceso a la actividad poltica de todos los ciudadanos. Asimismo, se garanti-za la libertad de expresin y la plura-lidad de fuentes de informacin.

    Los medios de comunicacin tienen una labor muy importante en la de-mocracia, pues estos, tienen el de-ber de darle a conocer a los ciuda-danos la informacin de todo lo que sucede en el mundo. Es por eso, que en los pases democrticos, se esti-pula que uno de los derechos ms importantes es la libertad de prensa, con lo que se pretende que la infor-macin que se difunda sea veraz y que no est influenciada por los inte-reses de los sectores sociales que no quieren dar a conocer lo que real-mente est sucediendo.

    De esta forma, los medios son los que transmiten y dan a conocer todo lo que est sucediendo dentro del mbito poltico y en esas esferas de poder. Esta informacin es muy importante para los ciudadanos, ya que ellos son los que eligen a las personas que creen capacitadas para ejercer poder.

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    Si los rganos encargados en tomar decisiones no cumplen bien su papel, los medios, tienen el deber de infor-marle a los ciudadanos, as se contro-la las acciones de los representantes polticos y estatales. De esta forma, los medios le dan a conocer al pbli-co la realidad de lo que est pasan-do, lo que puede cambiar las opinio-nes que los ciudadanos tienen sobre el gobierno.

    Asimismo, se puede decir, que una democracia debe tener un proceso de comunicacin, que les permita a los ciudadanos participar activamen-te en todos los procesos democr-ticos. Lo anterior, puede ser posible gracias a la facultad que tienen los medios, de producir una informacin veraz que genere el inters pblico de los ciudadanos sobre los temas de inters general.

    El proceso de nombrar un candi-dato para que se presente a elec-ciones es un proceso que genera opinin pblica, pero que por orga-nizacin se debe llevar a cabo den-tro de los partidos: unos nombran candidatos por trayectoria o poder dentro del partido, otros se someten a consulta interna y por ltimo estn quienes acceden a la candidatura a travs de firmas.

    Paul Sniderman y John Bullock en su texto A consistencytheory of pu-blic opinin and politicalchoice: thehypothesis of men dependen-ce, enuncian que, por ejemplo, en unas elecciones quienes toman la

    decisin de nombrar a un candida-to no son todos los individuos de la sociedad, sino los miembros de una colectividad. As, la decisin que se tome dentro de las colectividades tendr ms incidencia en la opinin pblica que la de cualquier ciuda-dano comn.

    Por otra parte, se debe mencionar que el portal Semana.com es uno de los ms consultados en el pas para actualizarse en temas de po-ltica, por lo tanto, las audiencias que logra influenciar es bastante alta. En un taller realizado en la cla-se de Opinin Pblica e Instituciones sociales, se determin que la mayo-ra de personas que requiere algn consejo en temas electorales acu-den a portales como la silla vaca y a Semana.com, dado que mues-tran algo ms de detalle en la infor-macin que suministran.

    No obstante, Semana.com no es un portal slo poltico, Merton, en su texto Teoras y estructuras socia-les, afirma que existen dos tipos de agentes, monomrficos y polimr-ficos. Dentro de los primeros se en-cuentran aquellas personas o me-dios que solo se especializan en un tema, y que suelen consultarse para una actividad determinada. Los po-limrficos, son aquellos que cono-cen acerca de ms de un tema y pueden suministrar e influenciar a las dems personas. Por esto, Semana.com se podra considerar un agente polimrfico, aunque para este estu-dio hara las veces de monomrfico

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    porque slo se extraern datos de elecciones.

    RESULTADOS:

    En lo que tiene que ver con los actores de la informacin, se ve una partici-pacin del 57% de miembros de partidos polticos, pues, como en esta etapa preelectoral est en juego la candidatura para la alcalda de Bogot, los partidos y sus miembros son los que realizan las alianzas, las inscripciones de candidaturas y las diferentes gestiones para ganar las elecciones de octubre.

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    Es por eso, que en los hechos ms importantes son protagonistas los partidos polticos.

    Adems, en las noticias de Semana.com, los partidos polticos que fueron no-ticia fueron el Polo Democrtico Alternativo, el Partido Liberal Colombiano y, especialmente, el Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la U).

    Los actores estatales ocupan un 29% de protagonismo en las noticias, sobre todo, porque son estos los que apoyan y hacen alianzas con los diferentes candidatos que posiblemente participarn en las elecciones. Por ltimo, la sociedad civil es protagonista en 14% de las noticias.

    Asimismo, las fuentes principales en las noticias analizadas son la autoridad electoral, seguida por los partidos ya mencionados (el Polo Democrtico Al-

    ternativo, el Partido Liberal Colombiano y, especialmente, el Partido Social de Unidad Nacional). La autoridad electoral es la fuente ms consultada por los periodistas de Semana.com, porque es esta la que puede hablar de las impli-caciones que tienen las distintas alianzas que se estn formando.

    En lo que tiene que ver con los temas ms importantes de las noticias, se pue-

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    de decir que el ms importante es el proselitismo electoral, esto es compren-sible si se tiene en cuenta que en esta poca los electores van formando su opinin sobre los distintos candidatos, por lo que los aspirantes deben hacer diferentes gestiones para hacer conocer sus propuestas y as obtener la al-canda de la capital.

    El segundo tema ms tocado en Semana.com, con un 25%, son los avales o alianzas entre los partidos y/o campaas. Estos dos temas fueron expuestos sobre todo en el gnero periodstico de la noticia.

    Las investigaciones a funcionarios y la inscripcin de candidatos, son los otros

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    temas que hacan parte de este por-tal y fueron tocados principalmente con entrevistas que hizo el medio a las distintas fuentes de informacin.

    Adems, Semana.com present an-lisis noticiosos sobre inscripciones de candidatos y proselitismo electoral.

    Por otra parte, se recogieron un total de 13 noticias, aunque, fue utilizada la informacin de 10 noticias para introducirla en el sistema de la MOE, pues las tres restantes hablaban de las elecciones de octubre pero en todo el pas y no se centralizaban en el tema de Bogot.

    DISCUSIN Y CONCLUSIONES

    En primer lugar, se aprecia que se da preponderancia a dos partidos en particular, el Partido Verde y el Partido de la U. Precisamente, el pri-mero es que el al parecer tiene al candidato ms fuerte para asumir la Alcalda de Bogot, mientras que el segundo es el actual partido de go-bierno, adems de ser el que ms curules tiene en el Congreso de la Repblica.

    Por su parte, los partidos tradicionales (liberal y conservador) tienen menos cubrimiento en lo que han hecho. Es un hecho raro que el Partido Liberal, pese a ser uno de los que primero eli-gi candidato, haya tenido tan poco cubrimiento para este periodo pre-elecciones, aunque se puede expli-car por el debilitamiento poltico que ha sufrido en los ltimos aos.

    El Polo democrtico alternativo, par-tido del actual Alcalde (suspendido), tiene un total de 4 noticias que lo mencionan, sin embargo, como esta colectividad no ha elegido candida-to, su poco cubrimiento tiene sentido. De todos modos, en las noticias en los que aparece referenciado no se vis-lumbra an quin podra asumir esa candidatura, pues un posible candi-dato, como era Gustavo Petro se reti-r de ese partido.

    Ya a nivel individual, se reafirma lo di-cho anteriormente: el candidato En-rique Pealosa es el que ms cubri-miento ha tenido. A pesar de ello, su notoria participacin en este medio se ha dado en gran medida es por las constantes alianzas que parecen tejer-se a su alrededor. Por el contrario, los otros candidatos han tenido ms espa-cio de mostrar cules seran sus polti-cas de gobierno si fueran elegidos.

    Un hecho anecdtico que se puede destacar, es que los partidos que se sometieron a consulta electoral no obtuvieron los resultados esperados en cuanto a participacin. Algunos partidos an no han elegido candi-dato, por lo cual no han tenido gran participacin en las noticias referen-tes a este tema. Igualmente hay que hacer la salvedad que quedan 5 meses para que se realicen las elec-ciones, y es en ese periodo cuando se hace un mayor cubrimiento sobre las campaas polticas.

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    VISIBILIDAD ALCALDA, GOBERNACIN Y CONCEJOS VILLAVICENCIO - META

    Por: Paola Montoya Posada

    Investigador Universidad de los Llanos Observatorio del Territorio

    RESULTADOS

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    Extra (Llanos)

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    Llano Siete Das

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  • Misin de Observacin Electoral -MOE- Calle 54 N 10 - 81 Piso 4.Bogot

    Telefax: 57 + 1 2112109 Lnea gratuita nacional:01 8000 112 101

    [email protected] www.moe.org.co

    Visibilidad Gobernadores, Alcaldes y Concejales

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