Ciudad Autnoma de Buenos Aires, diciembre de 2009INFORME ESPECIAL SOBRE VIOLENCIA POLICIAL EN LA CIUDAD AUTNOMA DEBUENOS AIRES

1) Estructura de este Infr!e" En el presente Informe se analizan veinte casos de violenciapolicialocurridos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en eltranscurso de los aos20082009 !ue son los m"s #raves transcurridos en este per$odocon actuacin en esta%efensor$a del &ueblo' (e realiza una caracterizacin de la problem"tica, con unareferencia a la &olic$a )ederal Ar#entina' (e traba*a, adem"s, sobre la intervencin policialadecuadaenrelacinconel derec+oalase#uridadsobrelospatronescomunesdeirre#ularidades !ue se advierten en los casos analizados !ue fundamentan lasconclusiones' ,os ane-os !ue acompaan la presente, contienen cuadrosconunresumendelainformacinanalizadaunestadodelascausas*udiciales!ueinvesti#an las irre#ularidades policiales advertidas al d$a .0 de octubre ppdo'/01 Al final de la presente, se sintetizan los +ec+os de acuerdo alasconstanciasa#re#adasalasactuaciones2 lostestimoniosdelasv$ctimas, delostesti#os, los informes policiales, las constancias *udicialesdem"s datos recopilados encada una de las investi#aciones realizadas' #) Intrducc$%n" #" A)Esta %efensor$a del&ueblo, desde su creacin, velaporladefensaproteccindelosderec+os#arant$asdelos+abitantesfrentealasacciones u omisiones de las fuerzas de se#uridad, de conformidad con el art' 0.3 de laConstitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Airessus lees re#lamentarias' Enestemarco, numerosas+ansidolasintervencionesefectuadas en casos de violenciaabuso policial/21' %urantelos 4ltimos aos la inse#uridad+a sido percibidacomo una de las principales preocupaciones sociales en el pa$sen la Ciudad Autnomade Buenos Aires, al mismo tiempo !ue se advert$a, sin embar#o, un descenso en la tasade los delitos contra las personas/.1' A la vez, el nivel de violencia institucional en #eneral, en particular de violencia policial, tambi5n +ab$a mostrado un descenso +asta el ao 2003,al menosenlapercepcinconstituidapor casos!uearribabanaesta%efensor$adel&ueblo' (in embar#o, eso no si#nificaba !ue muc+as de las pr"cticas policiales ile#ales se+ubieran eliminado' &or el contrario, en varios de los casos !ue lle#aban a conocimientodeesta%efensor$adel &ueblo,como as$enotros !ue tomaronconocimientop4blicoofueron traba*ados por otros or#anismos, se pudo observar !ue estas pr"cticas persist$an' )inalmente, en los 4ltimos dos aosm"s especialmente enlos 4ltimos meses del ao 2009, como se ver", se a#ravaron las acciones irre#ulares en elproceder policial, con casos de +omicidios, apremios ile#ales, lesiones #ravesotros' #" B),a ConstitucindelaCiudad AutnomadeBuenosAirese-presa, demaneracate#rica, !ueLaseguridadpblicaesundeberpropioeirrenunciabledel Estadoyesofrecidoconequidadatodosloshabitantes...6art' .78'9esultaportantoundeber indele#abledel Estadovelarpor el respetointe#ral delosderec+osfundamentalesarbitrar losmediosconducentesaefectosdeevitar !ueseconsumen actos !ue no se encuadren en el marco le#al vi#ente!ue importen lesiones aderec+os fundamentales' Esta %efensor$a del &ueblo, ante la recepcin de una #rancantidad de denuncias !ue afectar$an a efectivos de la &olic$a )ederal Ar#entina, efectudiversos re!uerimientos de informesrecolect testimonios de v$ctimastesti#os de lossucesos denunciados, +aciendo uso de las atribuciones conferidas por la le' En los casos a!u$ analizados se advierte una brec+a entre el:accionar real; desple#ado por los efectivos policiales en el procedimientoel :deber ser;*ur$dico al !ue est"n le#almente su*etos' El uso de la fuerza result e-cesivo,desproporcionado o irracionalacional deben e*ercer sus funciones, en el marco de las normas constitucionales, le#ales re#lamentarias vi#entesde acuerdo con elprincipio de adecuacin de los medios aemplear encadacaso, procurandofundamentalmentelapreservacindelavidalainte#ridad f$sica de las personas !ue deban constituir ob*eto de su accionar' El uso de estemediocoercitivo resulta,entonces,la 4ltima ratioosetrataa!u$, enel marcodeesta9esolucin, dease#urar la verdad formal de los acontecimientos a !ue eso es tarea constitucionaldelpoder *udicial, pero s$ es nuestra tarea advertir Ccomo r#ano de #arant$as de los derec+os+umanosC sobre las conductas denunciadas e investi#adas' (in per*uicio de lo e-puesto, corresponde destacar !ue la&olic$a)ederalAr#entina+areconocidolacompetenciadeesta%efensor$adel &ueblopara investi#ar los +ec+os de su *urisdiccin, a pesar de ser una institucin !ue dependedel &oder E*ecutivo >acionalno del ?obierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires'As$, los re!uerimientos efectuados suelen #enerar al#una accin de la fuerza, a sea uninforme sobre los +ec+os sucedidos, o una conducta !ue viene a contemplar la situacindenunciada' Como e*emplo de loprimero, la &olic$a )ederalAr#entinaCsiempre con unlen#ua*e decaracter$sticas propias, en muc+oscasos esti#matizantepre*uiciosoC informa el motivo de la intervencin , cuando corresponde, el *uz#adointerviniente' En muc+as oportunidades la versin policial dista notablemente de la versinde las v$ctimas , en al#unas de ellas se +a constatado !ue inclusive difieren de los +ec+oscomprobados en causas *udiciales' Comoe*emplodelose#undoC!uenoesel casodelasactuaciones!uea!u$ seanalizanCse +aobservado !ue apartir de la solicitud de esta%efensor$a del &ueblo, la fuerza +a intervenido en casos concretos, a sea convocando alosvecinosdenuncianteso#enerandounaintervencinenmateriadeprevencindeldelito' Con todo, vale aclarar, por un lado, !ue esta %efensor$a del&ueblo tiene un recorte de la situacin circunscripto a los casos !ue lle#an a suconocimientoa!uellos en los !ue se interviene de oficio' E por otra parte corresponderecordar !ueenesteInfr!eseana&$-an1n$ca!ente&scass!/s)ra(esdeirre#ularidades en las pr"cticas policiales'2) E& derec0 a &a se)ur$dad" Ra-na3$&$dad en &a $nter(enc$%n '&$c$a&" El derec+oalase#uridadseencuentraconsa#radoendiversos instrumentos internacionales de derec+os +umanos *erar!uizados, !ue lo definenen estos t5rminos2 odo ser humano tiene derecho a la !ida" a la libertad y a la seguridaddesupersona6art' 0B dela%eclaracinAmericanadelos%erec+os%eberesdelAombreart' .B de la %eclaracin @niversal de %erec+os Aumanos8< odo indi!iduo tienederecho a la libertad y a la seguridad personales... 6art' 9B, inc' 0B del &acto Internacionalde %erec+os Civiles&ol$ticos8< oda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridadpersonales 6art' 3B, inc' 0B de la Convencin Americana sobre %erec+os Aumanos8' %e ello se desprende !ue la se#uridad es un valor$ntimamente vinculado a la proteccin de la vidael cual tiene dos si#nificadosconver#entes' &or unlado, serefierealosmecanismos!ueprevienenal#4nries#ooase#uran el buen funcionamiento de la institucin' &or otro, a las #arant$as para preservaro res#uardar de dao a las personas' En t5rminos Cossianos la :se#uridad; es tener lacertidumbreconfianza!ueel mundo!uenosrodeanonosatacar"' Esunvalordeautonom$a unidireccional, por ende tiene un disvalor2 la inse#uridad' %ada esta inse#uridadse sortea este mal con el :orden;, !ue es un valor de +eteronom$a 6viene de afueraloimpone la normativa *ur$dica, respetando los derec+os +umanos8' %ebe aparecer cuando lase#uridadnosebrindaeintentatraer tran!uilidaddesdeel Estadosuor#anizacinnormativa/31' %e esta forma, el derec+o a la se#uridad es un derec+o !uere!uiere por parte del Estado !ue se ase#ure su e*ecutividad, si es preciso, con el au-iliode la fuerza le#$tima' Es a!u$ donde aparece la polic$a como institucin a la cual elorden *ur$dico le dele#a el e*ercicio de la fuerza p4blica, debiendo a*ustar su actuacin alas instrucciones !ue impartan las autoridades competentesa lo !ue establece la le' Elloes as$, por cuanto no se concibe en un Estado de derec+o !ue el or#anismo encar#ado deaplicar la fuerza p4blica act4e al mar#en de la le pues, cuanto maor sea su autoridad,maoresel deberdea*ustarseal orden*ur$dico/81, delocontrariodevendr$aenabuso,disvalor !ue +a podido apreciarse en varios de los casos !ue ser"n e-puestosposteriormente' ,a polic$a puede actuar de dos maneras2 como au-iliar de la*usticia para +acer efectivaslasrdenes *udiciales o paracolaborarcon la accin de la*usticiaios, >iasAdolescentes de la Ciudad de Buenos Aires,de la %ireccin ?eneral (istema de Atencin K5dica de Emer#encia 6(AKE8, del&ro#rama Buenos Aires &resente, vulner"ndose as$ las pautas !ue corresponden a estoscasos' El procedimiento llevado a cabo en la calle )rancisco Acua de )i#ueroa inclu ellanzamiento de#ases lacrim#enosdebalas de#oma, sincontemplar ennin#4nmomento la presencia de nios en el inmueble' Ello demuestra la desproporcionalidad con!ue actu la polic$a, a !ue la particularidad de las personas !ue all$ se encontraban, estoes, la cantidad de nios, mu*erespersonas maores, +ac$an obli#atorio un accionar noviolento, a diferencia de lo !ue finalmente ocurri, !ue inclu +asta el uso de armas' &orotra parte, la e*ecucin del desalo*o sin intervencin de la %efensa L5cnicade la Asesor$aLutelar, implic la violacin del derec+o de defensa en *uicio consa#rado en el art' 08 denuestra Constitucin >acionalcomo as$ tambi5n en diversos tratados internacionales dederec+os +umanos con *erar!u$a constitucional 6cfr' art' 3=, inc' 228/001' El resultadodeestosdesalo*os+asidopreocupante, porcuanto pese a la orden *udicial e-istente Clo cual, en teor$a, lleva $ncita la idea de control de#arant$as*udicialesC se+anefectivizadocon#ravesirre#ularidadesdurantetodoelprocedimiento' %ic+as irre#ularidades conllevaron a !ue desde esta %efensor$a del &ueblose efectuaran las denuncias correspondientes ante el &rocurador ?eneral de la >acin afin !ue inicie las investi#aciones pertinentes respecto del accionar policial, !uien finalmenteactiv las denuncias penales 6v5ase cuadro Ane-o II8' Asimismo, inte#ra esta cate#or$a el procedimiento dedesalo*o llevado a cabo el d$a 02 de a#osto de 2009 en el domicilio Kedrano 73., dondepersonal policial actu en forma violenta, a las D2.0 +oras de la madru#ada, sin !ue medieintervencin del Kinisterio &4blico de la %efensa, ni de nin#uno de los or#anismos !ue el&rotocolo de Actuacin local para la 9estitucin de Inmuebles @surpados 69esolucin )?nB 020F088 prev5/021' Es decir, se actu en clara vulneracin de las #arant$asconstitucionalesmencionadasanteriormente, apesar delaintervencindelaJusticia&enal, Contravencionalde )altas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires' Este caso fueel 4nico en el cual intervino la *usticia local' &orsuparte, dentrodelacate#or$adesalo*ossinorden*udicial, +a !ue distin#uir entre2a)los !ue se +an llevado a cabo en e*ecucin de unaresolucin administrativa !ue lo ordena sobre la base de las :e-cepciones; contenidas enel art' 02del %ecretonB0=00F93, comoel realizadoel d$a22defebrerode2008, enBarrancasdeBel#rano6enel prediodelimitadoporlascalles,a&ampa, IirreIertiz,(ucrev$as del )errocarril e- ?eneral Bartolom5 Kitre8 , 3) los !ue se efectuaron sobrela base de facultades propias de la polic$a !ue +acen a su estado policial/0.1' a),aviolenciadel accionar policial enel desalo*odeBarrancas de Bel#rano, donde +ubo #ran cantidad de polic$as uniformadosde civil, todosarmados, incluendo la presencia del ?rupo ?EM, +a sido claramente desproporcional alfin deseado' Ello es as$ por cuanto no slo se diri#i a un #rupo de personas !ue inclu$a lapresencia de niosmu*eres< sino !ue tambi5n se aplicaron maltratos tales como tironesde pelo, #olpesa#resiones verbales' El uso desmedido de la violencia en el accionar policial pusoenevidencialadesproporcionalidaddelamedidalocual obli#aesta%efensor$adel&ueblo a presentar la correspondiente denuncia penal/071' 3) El procedimiento policial realizado el d$a 29 de octubre de2008enel desalo*odel InstitutodeIiviendadelaCiudad AutnomadeBuenos Aires6I'I'C'8, sito en Carlos &elle#rini 200, 8B piso, donde diversas Cooperativas de Iivienda sereunieron en reclamo del cumplimiento de los compromisos asumidos por parte delInstituto para elinicio de obras, fue e-tremadamente violento' En este sentido, mientras!ue la manifestacin se realiz Cde acuerdo a los testimonios recabadosC de forma pac$ficaeinclulapresenciadeniosmu*eresCal#unasembarazadasC, larespuestadelapolic$afuea#resivaeirrazonableporpartede#rancantidaddeefectivosuniformados,?uardiadeInfanter$a+astaun#rupodepolic$asdecivil' ,osprimeros, munidosdecascos, escudos, bastones lar#oscortos, reprimieron a los inte#rantes de lamanifestacin con #olpes, a#resiones f$sicasverbales,arro*ando #ases lacrim#enos'?olpearon a mu*eres, adultosnios, lo cual denota la #ravedad del accionar policial' El d$a27demarzode2009sedesarrollunoperativopolicial alasalidadeunrecital realizadoenel &asa*e(antos%isc5polo6entre Avda'Corrientes,avalle8 !ue tambi5n inclu el uso de #ases lacrim#enosde armas !uearro*aban balas de #oma' (i bien el operativo se e*ecut, en apariencia, para reestablecerel orden,losm5todosempleadose-cedieronel fin, arro*andocomoresultadopersonasadolescentes +eridasdetenidas' &ara finalizar esta breve resea de los casos m"s #raves,cabe sealar el procedimiento llevado a cabo el d$a 09 de mao de 2009, en +oras de latarde, frente al Centro de ?estin&articipacin Comunal nB D, sito en Avda' %$az I5lez7==8, cuandoun#rupodepersonasseencontrabamanifestandoporel desalo*odelaAuerta Comunitaria Mr#"zmiNa del barrio de Caballito producido en la noc+e anterior' All$intervino personal de la Comisar$a 00O !ue persi#ui a los manifestantes +asta el CentroCultural :,a (ala;, sito en Avda' Avellaneda alD00, donde los mismos se refu#iaron' >oobstante ello, la polic$a in#res al lu#ar brutalmente llev"ndose detenidas a personas !ueni +ab$an participado en la manifestacin' %urante el procedimiento las personasfinalmente detenidas 6veinti4n en total8 fueron sometidas a a#resiones f$sicas, verbales psicol#icas' En estos operativos de desalo*os descriptos, llevados a cabopor la&olic$a)ederalAr#entina, le*osderespetar losprincipiosderazonabilidaddeproporcionalidad los +an tras#redido incumpliendo con las normas vi#entes desconociendo lo dispuesto en el:Cdi#o de conducta para funcionarios encar#ados de+acer cumplir la ,e;, el cual establece, como se +a advertido anteriormente, !ueEn eldesempeo de sus tareas" los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarny protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos detodaslaspersonas...6art' 2B8'Adem"s, !ue...podrnusarlafuerzaslocuandoseaestrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas...6art'.B8' Enesteaspecto, es denotar !ueenvarios delos procedimientos los polic$asemplearon armas siendo !ue ello constitue una medida e-trema debiendo +acerse todo loposible por e-cluir su uso/0=1' &ara finalizar, se +a podido apreciar en la maor$a de losprocedimientos dedesalo*os lapresenciadenios, locual es una#ravante visto considerando la normativa de proteccin preferencial de este #rupo' 4" B) Prtecc$%n es'ec$a& de &s n$8s9 n$8as + ad&escentes" Atentoala#rancantidaddenios!uepresenciaronsufrieronal#unosdelosviolentosdesalo*ose-puestos, cabecitarnormativanacional einternacional !ueprote#eespecialmentesus derec+os, evidenciando detal modoel5nfasis con !ue, en los distintos "mbitos, se +a puesto en el res#uardo preferencial de losderec+os de los nios, niasadolescentes' ,a :Convencin sobre los %erec+os del >io;, instrumentointernacional con *erar!u$a constitucional 6art' 3=, inc' 228, establece en su art' .B incs' 0B 2B!ue#.Entodaslas medidasconcernientesalosniosquetomen lasinstitucionespblicas o pri!adas de bienestar social" los tribunales" las autoridades administrati!as o losrganos legislati!os" unaconsideracinprimordial aqueseatenderserel inter$ssuperior del nio. %. Los Estados &artes se comprometen a asegurar al nio la proteccin yel cuidadoqueseannecesariosparasubienestar"teniendoencuentalosderechosydeberes de sus padres" tutores u otras personas responsables de $l ante la ley y" con esefin" tomarn todas las medidas legislati!as y administrati!as adecuadas...' A su vez, es dable mencionar la especial consideracin !ueel :Cdi#odeconductaparafuncionariosencar#adosde+acer cumplir la,e; realizarespectoel empleodearmasdefue#ocuando+apresenciadenios'As$, el Cdi#oestablece en el comentario a su art' .B !ue ...c' El uso de armas de fuego se consideraunamedidae(terna. )eberhacersetodoloposibleporexcluirel usodearmasdefuego" especialmente contra nios. En general" no debern emplearse armas de fuegoe(cepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro"dealgnotromodo" la!idadeotraspersonasynopuedareducirseodetenersealpresunto delincuente aplicando medidas menos e(tremas. En todo caso en que se dispareun arma de fuego" deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes' En el "mbito nacional la ,e 2D'0D0 de &roteccin Inte#ralde los %erec+os de las >ias, >iosAdolescentes dispone en su art' 9B !ue Las nias"nios y adolescentes tienenderechoaladignidadcomo su*etos dederechos y depersonasendesarrollo+ anoser sometidosatrato!iolento" discriminatorio" !e*atorio"humillante" intimidatorio+ a no ser sometidos a ninguna forma de e(plotacin econmica"torturas" abusos o negligencias" e(plotacin se(ual" secuestros o trfico para cualquier finoencualquierformaocondicincruel odegradante. Lasnias" niosyadolescentestienenderechoasuintegridadf,sica" se(ual" ps,quicaymoral... Los-rganismosdelEstado deben garantizar programas gratuitos de asistencia y atencin integral quepromue!an la recuperacin de todas las nias" nios y adolescentes' &or 4ltimo, en el "mbito de la Ciudad Autnoma de BuenosAires, la ,e 007 de &roteccin Inte#ral de los %erec+os de >ios, >iasAdolescentesdispone en materia de inte#ridad !ue Las nias" nios y adolescentes tienen derecho a laintegridad biopsicosocial" a la intimidad" a la pri!acidad" a la autonom,a de !alores" ideas ocreencias y a sus espacios y ob*etos personales 6art' 0=8' Asimismo, es posible observarcmo la le adopta en su cap$tulo se#undo, medidas de proteccin especial !ue tienen porob*etivo la conservacin o recuperacin por parte delsu*eto dele*ercicio#oce de susderec+os vulneradosla reparacin de sus consecuencias' Lodalanormativacitadapermiteaseverar!uelosnios,niasadolescentes constituen un #rupo de especial proteccin en el "mbitointernacional, nacionallocal!ue, como tal, debe ser preservado de pr"cticas violentas' 4" C) Actuac$%n '&$c$a& en cass $nd$($dua&es" Abatir supuestosdelincuentesesunapr"cticaaceptadadentro de las rutinas cotidianas de las fuerzas policiales' Es una pr"ctica :normalizada;,resultadodeunaseriedemecanismos, formasdeactuacin, costumbrescomple*osprocesos de estructuracin institucional, de profundas ra$ces +istricas/0D1' (u car"cter de aplicacin acotado, sistem"ticorelativo alcontrol de :ile#alismos;, es el !ue permite !ue la cuestin de la brutalidad policial entre sal#a del debate p4blico/031, sin maores modificaciones del n4mero de v$ctimas sobre lascuales ao a ao se e*erce este abusivo accionar policial' Enlabasede estapr"cticaest"laba*ao deficienteformacin en derec+os +umanos de la polic$a !ue no percibe !ue la vida es el derec+o demaor *erar!u$a, superior a todos los dem"s' En consecuencia, no puede ser violado endefensa del derec+o de propiedad' Abatir a un supuesto ladrn, sin !ue medie la le#$timadefensa, es lisallanamente un +omicidio, aun!ue lue#o elsubterfu#io de :plantar; unarmaaducir enfrentamientos otor#ue impunidad' %e la misma manera, la vida del propio polic$a es de maorvalorno deber$a arries#arse sin medir cabalmente el derec+o !ue se defiendecmo selo +ace' El accionar policial suele *ustificarse en la e-istencia previade determinadas circunstancias, !ue #eneran un #rado de :sospec+a; para llevar a cabo ladetencinolare!uisadelaposteriorv$ctima' (inembar#o, los:indiciosve+ementes;,:circunstancias debidamente fundadas; o :motivos para presumir;< +iptesis todas e-i#idaspor la le para proceder, re!uieren !ue el funcionario describa fundadamente la conducta uacto Cen especial actitudes del imputadoC !ue #eneraron su sospec+a/081' Como se ver" acontinuacin, dic+a fundamentacin por lo #enerales ine-istente,por ello se la :crea;presumiblemente :a posteriori; en varias ocasiones' ,oscasosm"s#ravesradicadosenesta%efensor$adel&ueblo 6pero !ue no son los 4nicos acontecidos8 +an resultado en la muerte de !uienesfueronv$ctimas deunusoabusivo de lafuerzaletal por parte delos funcionariospoliciales' Entre estos casos, se encuentra el de Kauricio ?abriel Ie#a, !ue fue asesinadopor efectivos de la Comisar$a ..Oicol"sC5sar(ueiro, donde confec+a 7de febrero de2008, alrededor de las 22 +oras, personal policial lo detuvo a la altura de la calle Concordiaal .D00, cuandocirculabaensuauto< cabedestacar!uelos#olpespropinadosporlapolic$atantoal momentodeladetencincomoenel calabozo+ab$ansidoclaramenteile#ales, lo cual motiv su traslado al Aospital ?eneral de A#udos :%r' Abel Pubizarreta;')inalmente, (ueiro fue sobrese$do por los car#os !ue se le imputaron' &or otra parte, en el caso de )abricio Kaccarrone,ucasAcosta intervino personal policial de la Comisar$a 20O, produci5ndose el +ec+o con fec+a2=denoviembrede2008,enocasinen!uecirculabanenuna motopor el barrio de&alermo, siendo baleados in*ustificadamente por dos efectivos policiales' @na vez m"s, lapolic$a detuvo#olpe brutalmente a los dos menores, lue#o de disparar seis balassinsi!uiera impartir voz de alto' En este caso la Jueza de Kenores nB D, doctora Adriana ,aura,eiras, dio cuenta de una sospecha muy difusa y endeble< sobreseendo a ,ucas Acosta,!uien posteriormente, realiz la denuncia contra los polic$as intervinientes Cradicada en la)iscal$a de Instruccin nB 2C constitu5ndose como !uerellante' Enladenunciaefectuadapor,eandro(ffaeir, constalaintervencin de personal policial de la (eccional 0DO CA#ente Mmar Ale*andro AcostaC, !uenolo#r*ustificar ladetencindel presentante, ni muc+omenoslaslesionespor 5stesufridas, con fec+a 29 de enero de 2009, en la interseccin de la calle &iedrasAvda'Juan de ?ara' As$, la *ustificacin de su accionar se bas en !ue ...obser! la presenciadeunapersonadese(o masculino" quienala postre resultaraserel denunciantequedeambulaba por las inmediaciones de dicha interseccin obser!ando los comercios de lazona" yqueal notar lapresenciadel personal policial disimuladamenteseretirdellugar...6fs' =delaactuacinnB4#:;>' En todo elprocedimiento +ubo irre#ularidades administrativas*udiciales, !ue denotan la #ravedadde los +ec+os/201' En definitiva, de todos los casos a!u$ analizados, se tomconocimiento!uesolamenteencuatroseabriunainvesti#acinadministrativaenla&olic$a)ederalAr#entina/201' Enoseconoceennin#unodeloscasoslaaplicacindesancinadministrativaainte#rantesdelafuerza' (iempre+aunaversinpolicial !ue*ustificasuaccionar,locual noaudaame*orarlasconductasenel usodelafuerzap4blica/221' ?) Res'nsa3$&$dad ad!$n$strat$(a de &s a)entes '&$c$a&es" Ea se +a advertido !ue la polic$a resulta responsable cuandocomete acciones contrarias a derec+o' En tal sentido, el art' =29 del %ecreto nB 08DDF8.!ue re#lamenta la ,e 20'9D= establece !ue Las penas establecidas en el cap,tulo AAA deestet,tuloseimpondrnsinper*uiciodelasresponsabilidadespenalesoci!ilesaquepuedan quedar su*etos los culpables por el hecho cometido...' A su vez, su art' =.0 indica!ueLaamnist,aoindulto" laprescripcin" elsobreseimientooel perdndel particulardamnificado" no e(imirn de aplicar una sancin disciplinaria" en caso de as,corresponder' As$, los casos analizados en el apartado = podr$an lle#ar aconfi#urar faltas disciplinarias en los t5rminos del art' =.= del %ecreto nB 08DDF8.' En talsentido, las conductas policiales podr$an constituir la falta #rave dea' ... incumplimientode los deberes y obligaciones establecidas en los art,culos... BC" incisos a'... de la ley parael personal de la &olic,a Dederal 4rgentina...de ...q' ... manipuleo indebido del arma oel disparo in*ustificado" negligente o imprudente de la misma...' Esto es as$, por un lado,por!ue la ,e 20'9D= al establecer !ue constitue una obli#acin ...a' 6antener el ordenpblico" preser!ar laseguridadpblica" pre!enir yreprimir todainfraccinlegal desucompetencia" an en forma coerciti!a y con riesgo de !ida... 6art' 9B, inc' a8 no le#itima unaccionar policial claramente desproporcionado e irrazonable como el !ue efectiviz tantoenlosdesalo*osdesarrolladoscomoenloscasosindividuales, tras#redi5ndosedetalmodo la obli#acin !ue la norma le +a impuesto' &or otro lado, el uso de armas en presencia de nios debeevitarse, lo cual no sucedi en el desalo*o del I'I'C', en el de )rancisco Acua de )i#ueroa0233en el de Avda' Juan de ?ara 0808 donde +ubo disparos de arma de fue#o Cbalasde#omaC' Asimismo, el casoKaccarrone evidenciaconclaridad, laviolacindelaobli#acin contenida en el inc' !8 citado, en tanto el disparo de m"s de seis balazos porparte de la polic$a contra los dos menores, fue in*ustificadone#li#ente' &or su parte, en el caso de Kauricio ?abriel Ie#a donde eldisparo se produ*o desde una distancia de alrededor de treinta cent$metros, puedeapreciarse el ne#li#entedesproporcionado accionar policial !ue llev a la muerte al seorIe#a' I#ualmentesucedienel casodeClaudio Ariel &az !uienal circularpor Avda'9iestra altura ,a#una recibi el disparo de arma de fue#o por parte de dos polic$as de laComisar$a .DO !ue lo +irieron mortalmente' Estasfaltasdisciplinariassonpasiblesdelassi#uientessanciones2 a8 apercibimiento, b8 arresto, c8 cesant$ad8 e-oneracin' a8 El apercibimiento C!ue puede ser individual o colectivoC esla advertencia formulada por el superioralsubalterno de lacomisindeuna falta cuanaturaleza o ma#nitud no +ace menester otra sancin maor' b8 El arresto consiste en la permanencia del sancionado ensu dependencia o en el lu#ar !ue se determine, por no m"s de sesenta d$as' c8 ,a cesant$a importa la ba*a delsancionado con p5rdidadel estado policiallos derec+os !ue le son in+erentes' d8 )inalmente, lae-oneracin, comopenam"ssevera,consisteenlaba*adefinitivaoirrevocabledel sancionado, conlap5rdidadel estadopoliciallos derec+os !ue le son propios' %eunlado, alosefectivospolicialeslespodr$ancaberal#unas de estas faltas administrativas de conformidad con la #ravedad de su accionar< deotro, su conducta tambi5n ser$a reproc+able desde el "mbito penal, tal como se e-pondr"a continuacin' @) Su3sunc$%n &e)a& de &as cnductas '&$c$a&es" (in pretender realizar un estudio e-+austivo de la tipificacinde las conductas desple#adas por los a#entes policiales, cabe advertir !ue en los casosa!u$ analizados las mismas podr$an encuadrar en los delitos previstos en los arts' 80, inc'9B< 077 tercero, inc' 0B< 077 bis, inc' 2B< 007< 27889 del Cdi#o &enal' Es posible advertir !ue el dolo del +omicidio calificado por eluso de armaabuso de autoridad 6policial8 es claro cuando se tiene por acreditado !ue elpolic$a tuvo la intencin de matarlo mat, sabiendo !ue revest$a la calidad de funcionariop4blico, !ueestabaenfunciones, conoc$alacapacidadofensivadel armaconla!ueefectu el disparoen razn de la distanciael lu#ar del impacto, cabeza de la v$ctima,necesariamente sab$a !ue deb$a provocar la muerte/2.1' Ello podr$a apreciarse en el casode Kauricio ?abriel Ie#a !uien, como se +a e-puesto, recibi un disparo en la cabeza amenosdetreintacent$metrosdedistancia, pudiendosaberel polic$ael efecto!ueellocausar$a en la v$ctima' El art' 077 tercero, inc' 0B reprime con reclusin o prisin deoc+oaveinticincoaosein+abilitacinabsolutaperpetuaal funcionariop4blico!ueimpusiere a personas, le#$tima o ile#$timamente privadas de su libertad, cual!uier clase detortura/271< resultandoindiferente!uelav$ctimaseencuentre*ur$dicamenteacar#odelfuncionario, bastando !ue 5ste ten#a sobre a!u5lla poder de +ec+o' Cabe advertir !ue se trata de un delito doloso!ue podr$aconfi#urarse en el caso a aludido de %ie#o Mrlando &az, donde la polic$a +abr$apropinado fuertes #olpes al mismo al estar detenido en el calabozo de la Comisar$a .DO,con el probable fin de intimidarlo 6v5ase Ane-o IIIC B8'&or otra parte, la accin t$pica respecto del delito previsto enel art' 077 bis, inc' 2B, consiste en aplicar, infli#ir o imponer a una persona ve*aciones oapremios ile#ales' ,a pena establecida para este delito es de prisin o reclusin de uno acinco aos e in+abilitacin especial por doble tiempo' En los casos analizados, lasconductas desarrolladas por el personal policial encuadrar$an en el concepto deve*aciones< esto si#nifica, molestar, perse#uir, maltratar o +acer padecer a una persona/2=1' %e otro lado, se +a visto !ue en muc+os de los operativospoliciales se emplearon armas de fue#o, sea con proectiles de #oma 6en al#unos de losprocedimientos de desalo*os8, o bien de plomo 6en los casos individuales !ue resultaron en+omicidio8' En este aspecto, el art' 007 del Cdi#o &enal, !ue tipifica el abuso de armas,inclue dos tipos penales2 el disparo con arma de fue#o 6delito doloso8la a#resin conarma< encuadrando las conductas policiales dentro del primer tipo, atento al conocimiento voluntad por parte del personal policial interviniente de utilizar el arma de fue#o, dispararla darle una direccin determinada' Conrelacinal delitoprevistoenel art' 278del Cdi#o&enal, !ue tipifica elabuso de autoridad, cabe advertir !ue elmismo presenta la dobleforma del e*ercicio de una facultad !ue se sabe ine-istente como tal,la del e*ercicio deuna facultad e-istente en condiciones conocidamente falsas' En un caso, se traiciona la leabiertamente< en el otro, se simula obedecerla< donde el abuso de poder se e*erce dentrode la esfera !ue la le debe de*ar librado a la conciencia+onestidad de los funcionarios,los cuales )uardan &a a'ar$enc$a de &a &e)a&$dad9 'ara tra$c$nar &a &e+ en sustanc$a/2D1',os operativos de desalo*os analizados cabr$an en este se#undo supuesto, por cuanto lapolic$aten$alafacultadparaproceder adesalo*ar,perolamisma+abr$asidoe*ercidasimulando obediencia le#al para actuar en forma e-cesivamente violenta' &or su parte, conrelacinaloscasosindividuales, cabeadvertir !uesi bienmuc+osdeellosse+anrealizadoene*erciciodeunafacultadle#al 6enprincipio8, lospolic$as+anfundadosuaccionar ampar"ndoseenla fi#ura delatentado yresistenciaala autoridad6v5aseelAne-o IIIC B8 para traicionar as$, la le en sustancia' &or 4ltimo, en el delito de lesiones tipificado en el art' 89 delCdi#o &enal el bien *ur$dico prote#ido es la incolumidad de la persona' El dao puede sercausado en el cuerpo o en la salud' Es posible observar !ue en todos los procedimientosdesarrollados en el Ane-o IIIC AB, +ubo actuacin violenta produciendolesionesf$sicasa los denunciantes tambi5n ps$!uicas Cen especial en a!uellos casos donde +ubo niosC' &ara finalizar, la ,e 2.'=92, !ue podr$a aplicarse atento lostestimoniosreco#idos, penalizalosactosdiscriminatorioselevando...enuntercioelm,nimo y en un medio el m(imo de la escala penal de todo delito reprimido por el 3digo&enal o Leyes complementarias cuando sea cometido por persecucin u odio a una raza"religin o nacionalidad" o con el ob*eto de destruir en todo o en parte a un grupo nacional"$tnico" racial o religioso... 6art' 2B8' En tal sentido, en el desalo*o efectuado en )rancisco Acuade )i#ueroa 0233 los denunciantes ale#aron !ue los polic$as pronunciaban insultosde#radantes en razn de su nacionalidad' A su vez, en el procedimiento desarrollado en lainterseccindelascalles%r' Lom"sK' %eAnc+orena(armiento, &atricN(ilvestreKont+e, de nacionalidad Camerunesa, manifest !ue dos polic$as de la Comisar$a 9O lodetuvieron dici5ndole2...qu$ hac$s ac negro de mierda" qu$ hac$s en este pa,s" tantotiempo que yo esperaba para pegarle a un negro' Ello denota un accionar #uiado por elodio racial' =) La actuac$%n de &a 7ust$c$a" Esta%efensor$adel &ueblotienecomopr"cticaanteloscasos de violencia policial en los cuales se presume la comisin de delitos, en primer lu#ar,contar con la maor cantidad de elementos !ue den cuenta del +ec+osus circunstancias'Almismo tiempo se asesora a las v$ctimastesti#os sobre sus derec+os' (ila v$ctimacuenta con abo#ados de confianza se mantiene relacin tambi5n con 5stos a fin de brindarla colaboracin de esta institucin en el marco de sus competencias' @na vez realizada ladenuncia penal por la v$ctima, esta %efensor$a del &ueblo se presenta en la causa iniciadasolicitando vista del E-pediente al slo efecto de tomar conocimiento del mismopoderlue#o evaluar las consecuencias institucionales del +ec+o delictivo' En todos los casos seacompaan a las causas las pruebas recolectadas en el"mbito de esta %efensor$a del&ueblo' En los casos !ue el +ec+o no +a sido puesto en conocimiento de la *usticia penal,es entonces esta %efensor$a del &ueblo !uien lo +ace poniendo a disposicin de la *usticialos testimonioslas pruebas recabadas/231' &or suparte, si biennoesposiblerealizar unan"lisise-+austivo del accionar del poder *udicial, enmuc+os casos seadvierte lafaltadeprofundidadenlasinvesti#acionesdeficienciasporpartedel Kinisterio&4blicoenelimpulso de las causaslos controles de le#alidad' En al#unos casos, las investi#aciones*udiciales suelen ser insuficientes o ineficientes' &or lo#eneral, el impulsodelascausasdependedelapresentacin de los familiares como !uerellantes, a !uienes no siempre se les da lu#arpara ello, como +a sucedido en la causa de Jonat+an Eze!uiel ,ezcano , donde el Juez,)acundoCubas6del Juz#ado>acional enloCriminal deInstruccinnB798, dene#laposibilidad de constitucin como !uerella a la familia de ,ezcano' E reci5n lue#o de lasposteriores instancias pudo ser obtenida' As$, el movimiento de las causas depende casie-clusivamente del activismo de familiares , en su caso, del acompaamiento deor#anismoscomoesta%efensor$adel &ueblooel &ro#ramacontralaImpunidaddelKinisterio de Justicia, (e#uridad%erec+os Aumanos de la >acin o la %ireccin ?eneralde Atencin AsistenciaalaI$ctimadel ?obiernodelaCiudad AutnomadeBuenosAires, para descubrir la verdad e identificar a los responsables' A loe-puestosesumauna#ravanteClineamientocom4n en la maor$a de las causas analizadas 6v5ase Ane-o III8C, constituido por el +ec+ode !ue la polic$a inicia una causa penal contra la v$ctima del violento accionar policial, en#eneral por :atentadoresistencia a la autoridad; 6art' 2.3 del Cdi#o &enal8 invirtiendo ladiada :victimaFvictimario;' Eso provoca !ue la v$ctima civil deba avocarse alse#uimientodedic+acausa, afindelo#rar susobreseimiento, paralue#oponer susesfuerzos en la investi#acin del accionar policial' Adem"s, en muc+os casos sucede !uesi bien se trata de la investi#acin de los mismos +ec+os ocurridos en el mismo lu#ar 6elabuso policialla resistencia a la autoridad8, las investi#aciones, por ser delitos diferentes,lasllevanacabodistintos*uz#adosdeinstruccin/281' %eestaforma, lav$ctimaseveobli#ada a descuidar el impulso de la causa penal se#uida a la polic$a, todo ello con lasimplicancias ne#ativas conocidas' El caso de Jonat+an Eze!uiel ,ezcano es altamentee*emplificativo de un accionar *udicial irre#ular' &rimero la demora de dos meses por partedel Juz#ado en brindarle a las familias la informacin acerca del paradero de los fallecidos,cuandolaspersonasmurieronel mismod$aen!ueserealizladenuncia, conunaintervencinsumamenteactiva delafamiliade,ezcano eranambos identificadosf"cilmente' ,ue#o, un r"pido dictado de auto de sobreseimiento de los polic$as, pese a la#ravedaddelos+ec+os,sinmaorinvesti#acinal respectodene#ando,inclusive, elrecurso de apelacin interpuesto por la parte !uerellante, debido a lo cual debi ir en !ue*aante la C"mara >acional de Apelaciones en lo CriminalCorreccional' &or otra parte, es llamativo !ue todas las causas iniciadaspor violentos procedimientos policiales desarrollados en el marco de desalo*os, seencuentren arc+ivadas, o bien paralizadas, sin nin#4n tipo de movimiento en lainvesti#acin/291' )inalmente, debemencionarse!ueenn$n)unade&ascausas 7ud$c$a&es !enc$nadas se c$t% a $nda)atr$a a un '&$c*a' >oobstante, debedestacarselaeficienteactuacindeal#unos *ueces' Es el caso de las detencionesdisparos en per*uicio de ,ucas Acosta )abricio Kaccarrone la *ueza de menores actuante, doctora Adriana ,aura ,eiras, en elauto por el cual dict el sobreseimiento de Acosta indic2 ...an de*ando a sal!o la facultadpolicial de hacer detener un !eh,culo para identificar a sus tripulantes y e*ercer al menosas, un cierto control sobre la poblacin y pre!enir delitos" en este caso los moti!os por loscuales se pretendi detener la motocicleta que conduc,a Dabricio 6.E. 6accarronetransportandoaLucasF.4costaresultancomopocoderi!adosdeunasospechamuydifusa y endeble. >n comentario datado a !einte y diez d,as antes 0...' respecto de unautom!il del que se suministr marca" modelo y color resulta incongruente con cualquierlgica si deri!a en una motocicleta de las que e(isten miles y respecto de la que el 4gente3apaldi a fs. .< no indica ni siquiera el color" como tampoco dato alguno de fisonom,a desus tripulantes conforme dice el cabo #ro. Demenias a fs. #8G#9 0ni siquiera se menciona elhecho que uno de ellos usaba casco'" y termina con una detencin de alt,simo costo dedospersonasalasquenoselessecuestrni cmarafotogrficacuantomenosuntel$fono celular con alguno de los cuales pudieran haber tomado una fotograf,a...6fs' 27vta' 2=delacausa*udicial2 enel casolapolic$aale#!uelosmencionados+ab$ansacado fotos a la emba*ada de Estados @nidos de Am5rica8' 1;acional en lo Correccional nB 3, la debida notificacin a la %efensor$a ?eneralde la >acin 6en virtud de la 9esolucin %?> nB 0009F08 protocolizada el d$a 2= de *ulio de20088 para !ue los defensores p4blicos de menores e incapaces tomaran intervencin enel proceso' 9efirieron!ueal cabodeunosd$asdepresentadoeldocumento, en el Juz#ado fueron informados por una de las asesoras de la Jueza Interina,!ue la orden de desalo*o +ab$a sido suspendida!ue se establecer$a una nueva fec+apara el operativo' 9elataron!ueeld$a.0 de*uniode 2009porlamaanarecibieron un llamado de una de las +abitantes deledificio, inform"ndoles !ue efectivospoliciales se estaban acercando al inmueble para e*ecutar el desalo*o' )e acuerdo a la denuncia presentada" el operati!o se realizpocodespu$s delas B;E1&- F>41)A4 )E AJD4JE1A4 0elcualpermaneci e(pectantesin ser necesaria su inter!encin'.En el marco de la diligencia de marras" se labraron actuaciones *udicialescaratuladas 4EJ4)- ? 1E2A2EJ3A4 4 L4 4>-1A)4)" con inter!encin del mismoEuzgado que dispuso la medida" ello en !irtud de haber sido increpado y agredido el -ficialEefe a cargo del allanamiento antes de su inicio" por uno de los moradores del lugar" quiendebiser reducidoporlaagresi!idadque e!idenciaba. Enlaocasin" sesumaron dosmu*eresyunhombre" quienespretend,anrescatarlodeladetencinqueseestabaproduciendo+ resultandotodospre!enidoseidentificadoscomoL.4.3. " L.J.=" D.D.y6.J. 3on respecto a la cooperacin ofrecida por los integrantes de la 3omisinde Eusticia y &az de la &arroquia de 3onstitucin 0cuyo fin era acompaar el operati!o conelob*eti!o de !erificar que se respeten los derechos de los habitantes'" por as, haberlodispuesto2.2a." noseautorizsuparticipacinenladiligencia" comoas, tampocoal6inisterio &blico de 6enores ni a -ficial de Eusticia alguno" disponiendo slo la presenciadela)A1E33A-J)E4EJ3A-JAJ6E)A44del F.3.7.4." aefectosdeconstatar eldesalo*o delas personas que!i!,anen el lugar y proceder alaayuda econmicapertinente" lo que se efecti!iz por medio de la 2ra. )$bora 23K4&A14".La orden de desalo*o fue e(hibida y le,da a los moradores delinmueble"quienes luego delincidente suscitado antes delcomienzo de la diligencia" no opusieronreparo f,sico en que se lle!e a cabo la misma.Dinalmente" culminadoel allanamiento" secon!inoconlosdesalo*adosesperar en el lugar a que en la 3omisar,a se confeccionen las constancias del desalo*o"por una cuestin de practicidad y econmica procesal" e!itando que todos los desalo*adosdeban trasladarse hasta la 2eccional...' &or 4ltimo, esta %efensor$a del &ueblo emiti, con fec+a 2=de septiembre de 2009, la 9esolucin nB :4>#;acin, doctorEstebanJusto9i#+i, lasirre#ularidadesadvertidas en esta actuacin a fin !ue inicie las investi#aciones pertinentes respecto delaccionar policial enlos+ec+osdenunciados, ensucaso, radi!ueladenunciapenalcorrespondiente' ?"B,a actuacin nB 21:@;AE1)-" nosiendo deseo del 2r. 2. " el ser trasladado a un nosocomio para una me*or atencin.>na !ez cumplimentados los requerimientos de rigor y dado que elcausante no presentaba impedimentos restricti!os de su libertad" el magistrado inter!entordecret su soltura" ele!ndose el actuado a sede del Euzgado...' En el caso, la autoridad policial no pudo *ustificar ladetencin del presentante ni muc+o menos las lesiones !ue 5ste sufri' 2"B ,a actuacin nB 1acional enloCriminal deInstruccinnB 2dondefueinformado !ue el d$a 09 de septiembre de 2009, se +ab$a dictado el auto delprocesamiento con prisin preventiva contra &'E'A' por robo a#ravado por intervencin deun menor' ="B ,a actuacin nB 4rquiza sospecha que en la desaparicin de su hi*o est in!olucrada la &olic,a Dederal4rgentina" en particular la 3omisar,a 9%. Anforma que hace apro(imadamente / meses unefecti!o de la 7rigada de dicha 3omisar,a" de apodo El Andio le di*o a ella y a su hermana0t,a de Eonathan' que a Eonathan algo le iba a pasar. 4grega que un primo de Eonathanle cont que un d,a antes de la desaparicin" un hombre de la brigada que no sabe elnombre le di*o a Eonathan; antes te sal!aste" otra !ez no te !as a sal!ar. La 2ra. >rquizaacompa un acta en la cual consta la e(posicin de hechos que realiz ante la)efensor,a &blica de 6enores e Ancapaces JC % el d,a #/ de enero de %5stor Jor#e Iallecca conoc$a,le re!uiri se tomen todas las medidasnecesarias paraencontrar aJonat+an Eze!uiel, a#otandotodas las instancias' ElComisario ?eneral >5stor Jor#e Iallecca inform !ue de la dependencia correspondienteiban a citar a la familia para recabar m"s datos' 9eci5n con fec+a 07 de septiembre de 2009 se le inform alamadredeJonat+anE' ,ezcano,enlosestradosdela)iscal$adeInstruccinnB77,donde se investi#aba la desaparicin de su +i*o, !ue el mismo se encontraba fallecido' ElJuz#ado>acional enloCriminal deInstruccinnB .0, intervinoenlaaveri#uacindeparadero del menorde su ami#o, tambi5n fallecido' 3abead!ertir queladenunciapor laqueseinstruyeele(pediente en cuestin se realiz el d,a #< de *ulio de %.3.4.). en 3omisinen la )ireccin Feneral de 2anidad &olicial de la &olic,a Dederal 4rgentina. La muerte sehabr,a producido en el &asa*e 5onda #/8. de la 3iudad 4utnoma de 7uenos 4ires" en elinterior de un auto" el d,a H de *ulio de %n d,adespu$s" Eonathan Lezcano y Ezequiel 7lanco se tomaron un remis" prometieron !ol!er enuna hora" y desaparecieron.1eci$n con fecha lunes #8 de septiembre de %.3.4.). en 3omisin en la )ireccin Feneralde 2anidad &olicialde la&olic,aDederal 4rgentina" quiendisparcontraLezcano ycontrasuamigoEzequiel7lanco. La muerte se produ*o" al parecer" en el &asa*e 5onda #/8. de la 3iudad 4utnomade 7uenos 4ires" en el interior de un auto" el d,a H de *ulio de %d. quer,a que lle!ara a la seora a !er asu hi*o. Dinalmente Dilipo hizo entrar a la declarante a su oficina. 4h, le di*o; 6ire seora"yo no s$ lo que est pasando con sus hi*os" reci$n llego. El otro polic,a siempre estu!ocon la declarante. Este polic,a le di*o a Dilipo; el chico este no tiene nada que !er" quiso!er al hermano y lo detu!ieron" no tiene nada que !er" su$ltelo. Dilipo insist,a en que noconoc,a cmo hab,an sido los hechos pero que ten,an un agente herido. 4nte losrequerimientos de la declarante Dilipo le di*o que no sab,a bien qu$ hab,a pasado. El otropolic,ale!ol!iadarun!asodeaguayleprometique).&.ibaasalirprontodela3omisar,a. Dilipo le di*o a la declarante; 2eora" si es como dice el oficial" se !a a arreglar"traten de irse. Luego Dilipo le pidi el nmero de tel$fono a la declarante y le dio el suyotambi$n. Luego la declarante se fue al hospital donde estaba ya fallecido su hi*o 3laudio&az. 4gregaquesuhi*o2.E.&!ioel cuerpode3laudio&azyaseguraqueten,a#/orificios en el cuerpo. Luego !ol!i a la 3omisar,a con E. y la declarante se qued en la!ereda y ?. ingres a la 3omisar,a donde los polic,as le di*eron que saquen la gente de lacalle porque la estaban cortando. Le di*eron aE.; 2aquen a la gente que est cortando lacalle porque a nosotros no nos cuesta matar a otro ms...' &or su parte, en razn de diversos acontecimientosmanifestados por %'M'&6fs' 008, tales como !ue el ...#B de agosto de %acional de &ol$tica Criminal de la >acin 6enXXX2'*us'#ov'arFpoliticacriminalFinicio'asp8, lastasasdedelitoscontralaspersonas+andescendido 6con al#una e-cepcin8 en estos valores2 .'=3.,2= en el ao 2002< .'.==,=2 enel ao 200.< .'2=.,83 en el ao 2007< .'023,77 en el ao 200=< .'070,=8 en el ao 200D .'09=,70 en el ao 2003' Asimismo, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el ao2003, se +an relevado un total de D3'=D0 delitos contra las personas< entre los cuales seincluen2 +omicidios dolosos, +omicidios dolosos en #rado de tentativa, +omicidiosculposos en accidentes de tr"nsito, +omicidios culposos por otros +ec+os, lesionesdolosas, lesiones culposas en accidentes de tr"nsito, lesiones culposas por otros +ec+os otros delitos contra las personas'/71 Adoptado por la Asamblea ?eneral de las >aciones @nidas en su 9esolucin nB .7F0D9,de fec+a 03 de diciembre de 0939'/=1En el mes de octubre de 2008 la ,e#islatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Airesdict la ,e 2897 de (e#uridad &4blica !ue previ la creacin de la &olic$a Ketropolitana!ue, deacuerdoalasdeclaracionesdelosfuncionariosdel KinisteriodeJusticia(e#uridad del?obierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, comenzar" a cumplirfunciones a fines del ao 2009 o principios del ao 2000'/D1 (ain, Karcelo, :El leviat"n azul;, Ed' (i#lo veintiuno, p"#' 0=0< 2008'/31 Cfr' CM((IM, Carlos< :,a teor$a e#ol#ica del derec+oel concepto *ur$dico de libertad;'2da' Edicin, 0977' Cossio al e-plicar elple-o valorativo, propone los si#uientes valoresparcelariosdeautonom$a6fundantes82 se#uridad, pazsolidaridad< de+eteronom$a6fundados82 orden, poder cooperacin' Lodosconfluenaformar el valor totalizador2*usticia'/81 Cfr' ,u!ui, 9oberto Enri!ue< %isertacin pronunciada en oportunidad de su incorporacina la Academia >acionalde %erec+oCiencias(ociales de Buenos Aires, en lasesinp4blica del d$a 8 de mao de 2008'/91Cfr' :Cdi#o de conductapara funcionarios encar#ados de +acer cumplir la,e;,Comentario art' .B incs' a8b8' Este Cdi#o fue adoptado por la Asamblea ?eneral en su9esolucin nB .7F0D9, del d$a 03 de diciembre de 0939los distintos Estados, la Ar#entinaentre ellos, se +an comprometido a respetarlo' (e entiende por :funcionarios encar#adosde +acer cumplir la le; a todos los a#entes de la le, a sean nombrados o ele#idos, !uee*ercen funciones de polic$a, especialmente las facultades de arresto o detencin6comentario al art' 0B8'/001Corte Interamericana de %erec+os Aumanos, Mpinin Consultiva nB 0.F9. del d$a 0Dde *ulio de 099.'/001 En particular se encuentra consa#rada en el art' 8B de la Convencin Americana sobre%erec+os Aumanos< art' 07, inc' .B del &acto Internacional de %erec+os Civiles&ol$ticos