VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y FEMINICIDIO EN MÉXICO

Amnistía Internacional / Museo de Memoria y Tolerancia7, 14, 21 y 28 de octubre de 2015

Mtra. Anja Rivara Ontiveros

III. Feminicido

Conocer la evolución de la construcción del concepto de feminicidio.

Precedentes en el sistema Interamericano: las muertas de Juárez y la sentencia Campo Algodonero

Conocer el proceso de tipificación del feminicidio en México y los retos para su penalización.

Panorama actual del feminicidio en México.

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Objetivos

Primera aparición del término femicide en la literatura: A Satirical View of London (John Corry,1801) para denominar el asesinato de una mujer.

Primer Tribunal de Crímenes contra las Mujeres (Bruselas, 1976): Diane Russell: utiliza el término en una ponencia sobre esta

forma extrema de violencia contra las mujeres.

Evolución del Concepto Feminicidio

Teorización del concepto:

Diane Russell y Jane Caputi (Speaking the Unspeakable, 1990):

«es el asesinato de mujeres realizado por hombres motivado por odio, desprecio, placer o un sentido de propiedad de las mujeres»

Diane Russell y Jill Radford (Femicide: The Politics of Woman Killing, 1992):

«representa el extremo de un continuum de terror anti-femenino que incluye una amplia variedad de abusos verbales y físicos (violación, tortura, esclavitud sexual, golpizas físicas y emocionales, mutilación genital, negación de comida para mujeres

en algunas culturas, etc.) que cuando resultan en muerte se convierten en feminicidios».

No se trata de un hecho aislado sino de un concepto político que permite visibilizar la posición de subordinación, desigualdad, marginalidad y riesgo en el que están mujeres por ser mujeres.

Evolución del Concepto Feminicidio

Traducción de término femicide como femicidio, vocablo que en español significa el asesinato de una mujer.

Marcela Lagarde acuñó el término feminicidio para añadirle la dimensión política, de responsabilidad estatal, que conllevan estos asesinatos:

“Se trata de una fractura del Estado de derecho que favorece la impunidad. El feminicidio es un crimen de Estado”.

Evolución del Concepto Feminicidio

Es el genocidio contra mujeres y sucede cuando las condiciones históricas generan prácticas sociales que permiten atentados violentos contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de niñas y mujeres.

Para que suceda, concurren el silencio, la omisión, la negligencia y la colusión parcial o total de las autoridades (…) su ceguera de género o sus prejuicios sexistas y misóginos sobre las mujeres.

Todos tienen en común que las mujeres son usables, prescindibles, maltratables y desechables. Coinciden en su infinita crueldad y son, de hecho, crímenes de odio contra las mujeres.

Evolución del Concepto Feminicidio

Para Marcela Lagarde el feminicidio:

Julia Monarrez

Feminicidio comprende toda una progresión de actos violentos y toda política que derive en la muerte de las mujeres, tolerada por el Estado. Es un fenómeno ligado al sistema patriarcal, que predispone en mayor o menor medida a las mujeres para que sean asesinadas sea por el sólo hecho de ser mujeres, o por no serlo de manera “adecuada”.

Propone una tipología de feminicidio:

Feminicidio Íntimo, Feminicidio sexual sistémico Feminicidio por ocupaciones estigmatizadas

Evolución del Concepto Feminicidio

Otras clasificaciones

Evolución del Concepto Feminicidio

Fuente: Modelo de Protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género (femicidios/feminicidios) (ONU Mujeres)

La prevalencia de los homicidios relacionados con el género está cobrando proporciones alarmantes en todo el mundo y la impunidad es la norma.

Tendencias y manifestaciones mundiales de los homicidios de mujeres:

Como consecuencia de la violencia ejercida por la pareja • «Entre el 40 y el 70% de las mujeres asesinadas lo son por su pareja»• «En México el 60% por su pareja/expareja habían denunciado anteriormente

incidentes de violencia doméstica a las autoridades públicas»

En razón de acusaciones de hechicería/brujería• «Quienes torturan/matan son casi exclusivamente hombres, que en muchos

casos tienen relación con la víctima – forma cómoda de ocultar homicidios premeditados que obedecen a otras causas»

Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujeres, sus causas y

consecuencias (Rashida Manjoo, 2012)

Por razones de honor (adulterio, relaciones premaritales, actos incompatibles con la castidad)• «Cada año 5,000 mujeres son víctimas de homicidios por razones de honor cometidos

por un miembro de la familia»• Formas: lapidación, quemaduras por ácido, flagelación, ahorcamiento, autoinmolación.

Homicidios de mujeres relacionados con la dote• Hostigamiento, tortura, asesinato para extorsionar el pago de una dote en

efectivo/bienes o para que el importe de la misma sea mayor• Entre 2007-09 se denunciaron alrededor de 8,383 casos en la India.

Homicidios de mujeres aborígenes e indígenas• Objeto de un grado sumamente alto de violencia, discriminación de autoridades.• Casos graves en Australia y Canadá.

Formas extremas de homicidio violento de mujeres• Fenómeno especialmente extendido en México y América Central• México – Ciudad Juárez: «homicidios tienen un efecto simbólico, el de destruir la

humanidad, integridad e identidad de la víctima»

Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujeres, sus causas y consecuencias (Rashida Manjoo, 2012)

Asesinato sistemático de Mujeres en Ciudad Juárez a partir de 1993:• Mujeres jóvenes; de origen humilde; trabajadoras de maquilas,

empleadas, estudiantes.• Secuestro – cautiverio - abuso sexual – tortura – asesinato –

abandono de cuerpos.• Impunidad y negligencia por parte de las autoridades.

En noviembre 2001 se hallaron 8 cadáveres de mujeres en un campo algodonero.

Las Muertas de Juárez

Conmoción por la situación en Juárez – incumplimiento del Estado Mexicano a la normatividad internacional suscrita en la materia.

2002. Comisión Interamericana de los Derechos Humanos: «Situación de los Derechos de la Mujer en Ciudad Juárez, México: el derecho a no ser objeto de violencia y discriminación».

2002. Comité CEDAW expresa su preocupación por los asesinatos y desapariciones en Ciudad Juárez (examen del 5º Informe de México).

2003. Procedimiento de Investigación con base en el Protocolo Facultativo de la CEDAW.

2005. Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias: misión a México.

Las Muertas de Juárez

Caso González y otras (“Campo Algodonero”) vs México (16 de noviembre de 2009).

Claudia Ivette González (20 años) Laura Berenice Ramos Monárrez (17 años) Esmeralda Herrera Monreal (15 años)

CoIDH – Caso Campo Algodonero

Sentencia condenatoria al Estado mexicano

Reconoce que la violencia contra las mujeres en Ciudad Juárez es una violación estructural de los derechos humanos de la cual el Estado mexicano es responsable.

Violó los derechos la vida, integridad personal y libertad personal - Convención Americana de Derechos Humanos

Vulneró principio de la debida diligencia y los derechos de acceso a la justicia y protección judicial – Convención Belém do Pará

CoIDH – Caso Campo Algodonero

Se trató de «homicidios de mujeres por razones de género» Irregularidades en la investigación de los casos Actitudes de discriminación y prejuicios de servidores públicos

CoIDH – Caso Campo Algodonero

“las muchachas se mueven en ciertos lugares, frecuentan a cierto tipo de gente y entran en una cierta confianza con malvivientes que luego se convierten en sus agresores.”

“las gentes buenas que se queden en sus domicilios, con sus familias, y los malos que sean los que salgan a la calle”. (Francisco Barrio, ex gobernador de Chihuahua)

“Hay lamentablemente mujeres que por sus condiciones de vida, los lugares donde realizan sus actividades, están en riesgo; porque sería muy difícil salir a la calle cuando está lloviendo y no mojarse”. (Arturo González, ex procurador de Chihuahua)

La Corte dispone de una serie de medidas que deberá llevar a cabo el Estado Mexicano, entre las que destacan:

Conducir eficazmente el proceso penal Investigar y en su caso sancionar a los funcionarios/as acusados de

irregularidades Estandarizar protocolos Capacitación a funcionarios/as Campañas dirigidas a la población Indemnización a familiares de las víctimas Publicar la sentencia Levantar un monumento a las víctimas Reconocer la responsabilidad de los hechos públicamente

https://www.youtube.com/watch?v=vYptXwExlaY https://

www.youtube.com/watch?v=Wx_Ba0ITUT0

CoIDH – Caso Campo Algodonero

El feminicidio no existía como tipo penal ni en los estados ni a nivel federal en México.

Violencia feminicida en la LGAMVLV (2007): forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la

violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del

Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.

Guerrero fue el primer estado en tipificar el feminicidio en diciembre de 2010.

A nivel federal, el 30 de abril de 2012 se tipificó el feminicidio en el artículo 325 del Código Penal Federal.

Penalización del Feminicidio en México

Art. 325. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de genero. Existen razones de genero cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

Se sancionará con 40 a 60 años de prisión y de quinientos a mil días multa.El sujeto activo perderá todos los derechos con relación a la víctima, incluidos los de carácter sucesorio.Al servidor publico que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuración o administración de justicia se le impondrá pena de prisión de 3 a 8 años y de quinientos a mil quinientos días multa, además será destituido e inhabilitado de 3 a 10 años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos..

Penalización del Feminicidio en México

Actualmente todas las entidades federativas, a excepción de Chihuahua, han tipificado el feminicidio en sus códigos penales estatales.

En el caso de Chihuahua se considera homicidio agravado la privación de la vida de una mujer, por su calidad específica como sujeto pasivo y no porque el asesinato haya sido realizado por razones de género.

Penalización del Feminicidio en México

RETOS

Heterogeneidad en la definición de este tipo penal en el país.

• Diferentes elementos/circunstancias respecto a lo que constituye «razones de género».

• Tipificación como delito autónomo o como subordinado• Variación en penalidades y multas; penalidades mínimas 15 – 40

años y máximas 30 - 70 años.• Distintas agravantes/excluyentes del delito.

Penalización del Feminicidio en México

Penalización del Feminicidio en México

Penalización del Feminicidio en México

Pocas investigaciones se llevan a cabo bajo este tipo penal.

Entre 2012 y 2013 sólo el 15.75% de asesinatos de mujeres se investigaron como feminicidios (1.6% con sentencia).

Penalización del Feminicidio en México Existen grandes vacíos de información

Fuente: Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio

Debilidades en la implementación de protocolos para la investigación, así como para la sanción: jueces/as suelen reclasificar el delito como homicidio por falta de perspectiva de género

Únicamente 13 entidades han desarrollado Protocolos de Actuación e Investigación para el delito de feminicidio.

Falta de capacitación de las y los funcionarios/as de procuración de justicia en la aplicación de dichos protocolos.

En 2014 la PGR presentó el Protocolo de investigación ministerial, policial y pericial con perspectiva de género para el delito de feminicidio.

En el ámbito de la impartición de justicia, en 2013 la SCJN presentó Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género.

Protocolos de Feminicidio en México

Caso Mariana Lima - Amparo en revisión 554/2013

En marzo de 2015 la SJCN determinó, con base en estándares internacionales y nacionales de los derechos humanos a la igualdad y a la no discriminación, que cuando se investigue la muerte violenta de una mujer, los órganos investigadores deben realizar su investigación con perspectiva de género, para poder determinar si hubo o no razones de género en la causa del hecho.

https://www.youtube.com/watch?v=73i91tkHaT4https://www.youtube.com/watch?v=fhaaXUaQA-o

Feminicidio - SCJN

Dificultad para contabilizar la incidencia de feminicidios. Los sistemas de información no están diseñados para brindar datos

apropiados sobre los feminicidios. Aproximación al tema:

“Feminicidio en México. Aproximación, tendencias y cambios 1985-2009” (LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, ONU Mujeres, INMUJERES, El Colegio de México, México, 2011).“Violencia feminicida en México. Características, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas” (LXI Legislatura de la Cámara de Diputados. ONU Mujeres, INMUJERES, México, 2012).

Panorama del Feminicidio en México

Acercamiento al fenómeno a partir de las estadísticas del registro de defunciones:

Panorama del Feminicidio en México

Análisis a partir de las Estadísticas Vitales de Mortalidad (SSA,INEGI) que sistematizan la información de las defunciones ocurridas en el país.

De esta manera es posible contabilizar las defunciones de mujeres con presunción de homicidio aunque esto no permite distinguir los feminicidios del resto de muertes violentas de mujeres catalogadas como homicidios en los certificados de defunción.

A pesar de sus limitantes, la fuente tiene un nivel aceptable de calidad y consistencia a lo largo del tiempo, respecto a su cobertura y fiabilidad, así como homogeneidad entre las entidades federativas

Panorama del Feminicidio en México

Evolución de las defunciones femeninas con presunción de homicidio en México según el año de ocurrencia

Panorama del Feminicidio en México

Según los datos más recientes en 2013 la cifra subió a 2,502 lo que significa que en el país se asesinan a 7 mujeres a diario.

Mientras los homicidios de se caracterizan por su elasticidad (responden más a los cambios en los factores a los que están asociadas) en el caso de los de las mujeres, existe una menor elasticidad de las tasas de defunción femeninas, lo que apunta al carácter estructural de la violencia contra las mujeres.

Se observa una relación inversa entre el número total de homicidios y el porcentaje de los mismos que corresponde al sexo femenino.

Panorama del Feminicidio en México

En cuanto a la distribución de homicidios por grupo de edad: las muertes de hombres se concentran en edades jóvenes (30-34); en el caso de las mujeres se conjuntan el infanticidio, el asesinato de jóvenes y de ancianas. El hecho de que para ellas la edad no represente un factor de riesgo particular, abona la hipótesis de que son asesinadas por el hecho de ser mujeres

El incremento de los homicidios de mujeres ha afectado particularmente a las regiones del Noreste (Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango y Zacatecas) y el Noroeste (Sonora, Baja California, Baja California Sur y Sinaloa). En estas zonas el riesgo de muerte por homicidio en mujeres aumentó en más de 400% y 200% respectivamente entre 2007 y 2010.

Panorama del Feminicidio en México

Sobre las causas específicas de homicidios en mujeres, las tres más recurrentes (2001-2010) a nivel nacional fueron: ataques con arma de fuego; ahorcamiento, estrangulamiento y ahogamiento; y ataque con instrumento punzocortante .

En este mismo periodo se registró una tendencia a la alza en las causas más crueles de homicidio contra mujeres:

• Arma de fuego aumentaron de 7.8% en 2001 a 23.8% en 2010;• Golpes (sin armas ni violación) de 8.2% a 18.7%; • Ahorcamiento, estrangulación y ahogamiento de 8% a 12.5% • Ataque con arma cortante o punzante de 9% a 12.5%.

Panorama del Feminicidio en México

Las muertes violentas femeninas ocurren en: 42.6% la vía pública; menos de 30% la agresión tuvo lugar en la vivienda y 5.2%e en espacios públicos (áreas comerciales o de servicios, escuelas, oficinas, áreas deportivas, etc.).

En poco menos de una de cada tres defunciones femeninas con presunción de homicidio tuvo lugar en la vivienda, en contraste con uno de cada ocho masculinas.

Panorama del Feminicidio en México

Tasa de defunciones femeninas con presunción de homicidio en 2010.

Panorama del Feminicidio en México

Entidades federativas con mayor tasa de defunciones femeninas con presunción de homicidio por año.

Panorama del Feminicidio en México

Tasas más elevadas de homicidios de mujeres en el mundo (2007-2012): Carga Global de la Violencia Armada: Cada Muerte Cuenta (PNUD)

Panorama del Feminicidio en México

Países con los mayores descensos e incrementos en las tasas de homicidio de mujeres en el mundo (2012 vs 2014): Carga Global de la Violencia Armada: Cada Muerte Cuenta (PNUD)

Panorama del Feminicidio en México