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Vínculos entre los niveles internacional, nacional y

subnacional

Hugo González Manrique, MDH CO2nsultores

Taller estatal sobre cambio climático en Sonora

Julio, 2016

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Vínculos

Acuerdos, tratados internacionales

Iniciativas, metodologías, mercados

Cooperación técnica, financiera, triangular, sur-sur

Directrices nacionales

Ordenamientos legales

Instrumentos de política, económicos, legales

Metas nacionales

Metas sectoriales

Acuerdos de coordinación

Ordenamientos legales estatales

Metas estatales

Instrumentos de política

Estrategias, políticas, programas, proyectos, acciones

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Las economías más competitivas a nivel mundial

están disminuyendo su intensidad de carbono

PANORAMA MUNDIAL

FUENTE: OCDE, Agencia Internacional de Energía CO2 emissions from fuel combustion. Highlights. 2012 Edition.

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ESTATUS GENERAL

El crecimiento económico del país continúa acoplado

al aumento de la contaminación y el deterioro ambiental

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CAMBIO CLIMÁTICO

IMPLICACIONES ECONÓMICAS

En los próximos 15 años y a nivel global,

las inversiones requeridas en

infraestructura para seguir el crecimiento

económico tradicional se estiman en 6

millones de millones de dólares al año.

La inversión adicional en infraestructura

para lograr un crecimiento bajo en carbono

es de sólo 4.5% adicional*.

“Invertir en una economía

baja en carbono es la manera

más costo-efectiva de

asegurarse contra los riesgos

del cambio climático.”

* 270 mil millones de dólares al año, combinado energías renovables, la reducción en el consumo de

combustibles fósiles, la construcción de ciudades más compactas y administrando bien la demanda de

energía, este monto puede obtenerse tan sólo de la reducción de costos operativos.

Sir Nicholas Stern

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ACUERDOS INTERNACIONALES

Se adopta el compromiso de actuar para que el aumento de la temperatura

global se mantenga por debajo de los 2 oC

Se crea el Fondo Verde Climático (FVC) pcon el compromiso de movilizar

hasta 100 mil millones de dólares anuales a partir del 2020

Se crea la Plataforma de Durban para la Acción Ampliada (ADP) que

indica los pasos para elaborar un nuevo instrumento legal que

sustituya al Protocolo de Kioto y que se debe de adoptar en la COP

21 de Paris

Se designa como sede del FVC a la ciudad de Songdo, Corea

Se crea el Mecanismo de Varsovia para enfrentar Pérdidas y Daños

Se elabora el primer borrador del próximo acuerdo para la COP 21

Se definen las características que deberán tener las aportaciones nacionales (iNDCs) a ser

entregadas el primer trimestre del 2015

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Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC por sus siglas en inglés)

¿Qué son las NDC?

Aportaciones de los países miembro de la CMNUCC para alcanzar el objetivo de

la Convención, en el marco del nuevo acuerdo climático global.

Antecedentes

• Durante la negociación del acuerdo, conocidas

como INDC: Contribuciones Previstas y

Determinadas a Nivel Nacional, puesto que eran

las contribuciones previstas en caso de adoptarse

un nuevo acuerdo.

• El Acuerdo de París fue adoptado durante la 21ª

Conferencia de las Partes (COP-21) en diciembre

de 2015, en París, Francia.

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México y las NDC

• México presentó sus contribuciones previstas (INDC) el 27 de marzo de 2015,

ante la Convención.

• Primera contribución de un país en desarrollo y cuarta a nivel mundial

(después de la Unión Europea, Suiza y Noruega).

¿Qué representa para México?

• Es el compromiso de mitigación de emisiones de GyCEI, y de adaptación a los

efectos del cambio climático que México asume para el periodo 2020-2030.

• Convierte los compromisos aspiracionales de la Ley General de Cambio

Climático en obligatorios.

• Reducción de la intensidad de carbono (GEI/ PIB) en 40% (Reducción de 40 a

24 kgCO2e/1,000 pesos del 2013 al 2030).

• Pico máximo de emisiones en el 2026.

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NDC: Compromisos de México 2020-2030

METAS DE LA INDC DE MÉXICO

MITIGACIÓN

No condicionadas: 22% de emisiones de GEI y 51% de Carbono Negro, respecto a línea base 2013(BAU).

Condicionadas: 36% de GEI y 70% de CN, línea base 2013.2024: 35% Electricidad proveniente de ENERGÍAS LIMPIAS

ADAPTACIÓN

No condicionadas: Proteger a la población y aumentar la resiliencia de la infraestructura estratégica y losecosistemas. Fortalecer capacidad adaptativa 160 municipios más vulnerables Establecer sistemas de alerta temprana y gestión de riesgo en todos los órdenes de gobierno

órdenes de gobierno Alcanzar tasa cero de deforestación

Condicionadas: Desarrollo de capacidades, transferencia e innovación tecnológica y financiamiento parala adaptación.

• No condicionadas: Aquellas que México realizará con recursos propios.

• Condicionadas: Sujetas a la adopción de un nuevo acuerdo global que incluya precio al carbono

internacional, recursos financieros de bajo costo y transferencia de tecnología.

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NDC: Componente de mitigación

SECTORMillones de toneladas de CO2e

GEICARBONO NEGRO

Transporte -18% -83%Generación Eléctrica -31% -33%

Residencial y comercial -18% -60%Petróleo y gas -14% -1%

Industria -5% -16%Agricultura y ganadería -8% -23%

Residuos -28% -88%USCUSS -144% 0%

TOTAL -22% -51%USCUSS: Usos del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura

Meta de mitigación al 2030 por sector (NO CONDICIONADA)

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NDC: Acciones sectoriales en las metas de mitigación

Compuestos: Bióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos

(HFCs), perfluorocarbonos(PFCs), hexafluoruro de azufre (SF6) y carbono negro.

Sectores energético e industrial

Generar el 35% de energía limpia en 2024 y 43% en 2030 Sustituir combustibles pesados por gas natural, energías limpias y biomasa en industria Reducir en 25% todas las fugas, venteo y quemas controladas de metano Controlar las partículas negras de hollín en equipos e instalaciones industriales

Sector transporte

Homologar en el TLCAN la normatividad ambiental para vehículos ligeros y pesados Abastecer de gasolinas y diésel de ultra bajo azufre Incrementar la flota vehicular a gas natural y disponer de combustibles limpios Modernización del parque vehicular y reducción en la importación de usados Impulsar el Transporte Multimodal de carga y pasajeros

Sector urbano Impulsar construcción de edificaciones y la transformación hacia ciudades sustentables Promover el uso doméstico de calentadores y celdas solares Recuperar y usar el metano en los rellenos sanitarios municipales y PTAR

Sector Agropecuario y Forestal

Alcanzar en el 2030 la tasa cero de deforestación y mejorar manejo forestal Impulsar la tecnificación sustentable del campo Promover biodigestores en granjas agropecuarias Recuperar pastizales

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NDC: Componente de adaptación

No Condicionadas

Adaptación del sector social

Aumentar capacidad adaptativa y disminuir vulnerabilidad (160 municipios)

Establecer regulación del uso del suelo en zonas de riesgo

Gestión integral de cuencas para garantizar el acceso al agua

Adaptación basada en ecosistemas

Alcanzar en 2030 la tasa cero de deforestación

Incrementar la conectividad ecológica y la captura de carbono

Garantizar la gestión integral del agua en usos (agrícola, ecológico, urbano, industrial, doméstico)

Adaptación de infraestructura estratégica y

sistemas productivos

Instalar sistemas d alerta temprana y gestión de riesgo en los 3 niveles de gobierno

Garantizar la seguridad de infraestructura estratégica

Incorporar criterios de cambio climático en programas agrícolas y pecuarios

Condicionadas Desarrollo de capacidades localesDesarrollo de tecnologías propias y

transferencia tecnológica

Inversión (prevención de desastres, desarrollo de mercado de segros contra

riesgos hidrometerológicos)

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SECTOR SOCIAL ADAPTACIÓN BASADA EN

ECOSISTEMASINFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA Y

SECTORES PRODUCTIVOS

Reducir en 50% el número de municipios vulnerables (160 municipios)

Incorporar enfoque climático, de

género y de DDHH en todos los

instrumentos de planeación territorial y

gestión del riesgo

Incrementar los recursos financieros

para la prevención vs. atención de

desastres

Establecer la regulación de uso de

suelo en zonas de riesgo

Gestión integral de cuencas para

garantizar el acceso al agua

Asegurar la capacitación y

participación social en la política de

adaptación

Alcanzar en el 2030 una tasa 0% de deforestación

Reforestar las cuencas altas,

medias y bajas considerando

especies nativas del área

Incrementar la conectividad

ecológica y la captura de carbono

mediante conservación y

restauración

Aumentar la captura de carbono y

la protección de costas mediante la

conservación de ecosistemas

costeros

Sinergias de acciones REDD+

• Garantizar la gestión integral del

agua en sus diferentes usos

(agrícola, ecológico, urbano,

industrial, doméstico).

Instalar sistemas alerta temprana y gestión de riesgo en 3 niveles gobierno

Garantizar y monitorear tratamiento

de aguas residuales urbanas e

industriales en asentamientos

humanos mayores a 500,000

habitantes.

Garantizar la seguridad de

infraestructura estratégica

• Incorporar criterios de cc en

programas agrícolas y pecuarios.

• Aplicar norma de especificaciones de

protección ambiental y adaptación en

desarrollos inmobiliarios turísticos

costeros.

• Incorporar criterios de adaptación en

proyectos de inversión pública que

consideren construcción y

mantenimiento de infraestructura.

INDC- Adaptación

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Retos inmediatos

Detallar y definir las acciones de adaptación y mitigación [enfoques: sistema/ sector, territorio, ecosistemas, análisis económicos detallados, entre otros.]

Fortalecimiento de mecanismos de M&E y MRV

Definir las medidas de financiamiento, transferencia de tecnología

Creación de capacidades

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Actualización progresiva de las NDC

• En el Acuerdo de París se estableció que las NDC deberán ser presentadas o

actualizadas cada 5 años y ser progresivas a lo largo del tiempo, pudiendo

ser ajustadas en cualquier momento, siempre y cuando se aumente su nivel

de ambición.

• Solicitud del Coordinador del SINACC (Ing. Rafael Pacchiano Alamán,

SEMARNAT) para sumar las aportaciones de Entidades Federativas y

Municipios a la NDC (Primera Sesión Ordinaria 2015, 2 de octubre del 2015)

MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL INTERNACIONAL

Homologación de metodologías (escenario de crecimiento tendencial (business as usual),

año base 2013 (necesidad de elaboración y actualización de inventarios a nivel estatal y

municipal), evitar doble contabilidad.

Importancia de alineación con política nacional

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GRACIAS

Hugo González Manrique Romero

Consultor