VINCULACIÓN DEL VINCULACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y LOS GOBIERNOS LOCAL Y LOS GOBIERNOS

MUNICIPALES MUNICIPALES ESTUDIO DE CASO REGIÓN ESTUDIO DE CASO REGIÓN

HUETAR NORTEHUETAR NORTE

PROPONENTEPROPONENTECAROLINA MONTERO ARAYACAROLINA MONTERO ARAYA

MAESTRÍA DIRECCIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA MAESTRÍA DIRECCIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA LOCALLOCAL

FUNDEMUCA - UIMFUNDEMUCA - UIM

2

ÍNDICES DE ÍNDICES DE DESARROLLO DESARROLLO SOCIAL EN LA SOCIAL EN LA

REGIÓN REGIÓN HUETAR HUETAR NORTENORTE

3

TEMA DE TEMA DE INVESTIGACIÓNINVESTIGACIÓN

““¿Qué elementos coadyuvan en ¿Qué elementos coadyuvan en la vinculación del Desarrollo la vinculación del Desarrollo

Económico Local con los Económico Local con los gobiernos municipales en la gobiernos municipales en la

Región Huetar Norte, Región Huetar Norte, específicamente en el marco específicamente en el marco del Proyecto Zona Económica del Proyecto Zona Económica

Especial?”.Especial?”.

4

GOBIERNOS GOBIERNOS MUNICIPALESMUNICIPALES

La unidad básica de organización social, La unidad básica de organización social, política y administrativa de una nación. La política y administrativa de una nación. La unidad política primaria dotada de unidad política primaria dotada de autoridad, personalidad jurídica y recursos autoridad, personalidad jurídica y recursos propios. propios.

Personería jurídicaPersonería jurídica

Capacidad para realizar todos los actos Capacidad para realizar todos los actos jurídicos que fuesen necesarios o útiles para jurídicos que fuesen necesarios o útiles para el cumplimiento de sus fines en las formas y el cumplimiento de sus fines en las formas y con las condiciones que la Constitución y las con las condiciones que la Constitución y las leyes determinanleyes determinan

5

Administración Local tradicionalRelación institucionalBásicamente jurídica

Administración Local actualRelación de mercado

Básicamente gerencial

Administración

Local

Cliente

Ciudadano

PoderDescendente

PoderAscendente

Administración Local tradicionalRelación institucionalBásicamente jurídica

Administración Local actualRelación de mercado

Básicamente gerencial

Administración

Local

Cliente

Ciudadano

PoderDescendente

PoderAscendente

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DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO ECONÓMICO LOCALLOCAL

““Activación de los factores Activación de los factores económicos, sociales y culturales económicos, sociales y culturales para mejorar la calidad de vida para mejorar la calidad de vida de las personas y asegurar la de las personas y asegurar la

preservación de los recursos sin preservación de los recursos sin hipotecar el futuro de una nueva hipotecar el futuro de una nueva

generación”generación”

7

PROPUESTA “HACIA UN NUEVO PROPUESTA “HACIA UN NUEVO DESARROLLO EN LA REGIÓN HUETAR DESARROLLO EN LA REGIÓN HUETAR

NORTE”NORTE”

El El principal problema detectadoprincipal problema detectado, , consiste en que consiste en que ha existido escasa ha existido escasa

visión compartida, sobre el visión compartida, sobre el desarrollo, entre los diferentes desarrollo, entre los diferentes

actores locales, regionales, de parte actores locales, regionales, de parte de instituciones, organizaciones y/o de instituciones, organizaciones y/o ciudadanía, lo que por supuesto ha ciudadanía, lo que por supuesto ha sido un limitante para el desarrollo sido un limitante para el desarrollo

de la regiónde la región..

8

OBJETIVOS DE LA PROPUESTAOBJETIVOS DE LA PROPUESTAGENERAL

•Promoción del Desarrollo Económico Local en la zona norte de Costa Rica, liderado por los Gobiernos Municipales.

ESPECÍFICOS•Elaborar una estrategia de desarrollo económico local/regional con los diversos actores de los cantones que integran la zona norte, de manera participativa y apuntando a la construcción de capital social•Evaluar la viabilidad y factibilidad de la creación de una Agencia de Desarrollo Económico Regional (ADER), como unidad técnica de las municipalidades de la zona norte•Gestionar los recursos humanos, económicos, tecnológicos, que den sustento a la ADER para el impulso de la estrategia de DEL para la zona norte•Diseñar un programa permanente de capacitación y fortalecimiento de las capacidades gerenciales, directivas y de ejercicio de la ciudadanía hacia los actores del desarrollo económico local (autoridades municipales, funcionarios/as municipales, población, grupos organizados)•Crear e implementar un sistema de indicadores sobre desarrollo en la zona norte, basado en los Objetivos del Milenio

9

PROBLEMÁTICA A SUBSANARPROBLEMÁTICA A SUBSANAR•Falta de personal técnico y capacidades gerenciales Falta de personal técnico y capacidades gerenciales de los actoresde los actores•Autoridades políticas y gubernamentales, Autoridades políticas y gubernamentales, centralistas y que retienen los recursos de las centralistas y que retienen los recursos de las comunidades comunidades •La cultura del “porta mi”, del individualismo y de La cultura del “porta mi”, del individualismo y de esperar que “otros” vengan a resolver el problema, esperar que “otros” vengan a resolver el problema, porque “eso a mi no me toca”porque “eso a mi no me toca”•Excesiva dependencia del gobierno central para Excesiva dependencia del gobierno central para realizar cualquier acciónrealizar cualquier acción•Politización y clientelismo político a nivel Politización y clientelismo político a nivel institucional y de autoridadesinstitucional y de autoridades•Falta de capacidad interna y burocratización a nivel Falta de capacidad interna y burocratización a nivel institucionalinstitucional•Débil institucionalidad y conciencia de lo públicoDébil institucionalidad y conciencia de lo público•Desconfianza ciudadanaDesconfianza ciudadana•Polarización San Carlos versus “norte – norte”Polarización San Carlos versus “norte – norte”

10

SEGUNDA ETAPA:PROMOCIÓN

TERCERA ETAPA:CONSTITUCIÓN

CUARTA ETAPA:ESTRUCTURACIÓN INTERNA Y ARRANQUE

QUINTA ETAPA:CONSOLIDACIÓN

PRIMERA ETAPA:SENSIBILIZACIÓN

ETAPAS DE CREACIÓN DE UNAAGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL

11

Transformación de Zona Económica Especial en la Agencia de Desarrollo Transformación de Zona Económica Especial en la Agencia de Desarrollo Económico Regional ADER, que apoyará a los Municipios y a las Económico Regional ADER, que apoyará a los Municipios y a las instancias de coordinación regional, con acciones estratégicas en:instancias de coordinación regional, con acciones estratégicas en:

• establecer mecanismos permanentes de información que puedan hacer establecer mecanismos permanentes de información que puedan hacer conocer la región a posibles inversionistas externos y agentes conocer la región a posibles inversionistas externos y agentes potenciales de desarrollo dentro de la comunidadpotenciales de desarrollo dentro de la comunidad

• establecer claros mecanismos de participación de todos los sectores establecer claros mecanismos de participación de todos los sectores involucrados, especialmente los sectores organizados de la comunidad, involucrados, especialmente los sectores organizados de la comunidad, en las decisiones sobre desarrollo económicoen las decisiones sobre desarrollo económico

• identificar el perfil económico de la jurisdicción y la regiónidentificar el perfil económico de la jurisdicción y la región

• fomentar la participación ciudadana en los asuntos municipales y fomentar la participación ciudadana en los asuntos municipales y localeslocales

• generar propuestas para que las instituciones puedan cumplir generar propuestas para que las instituciones puedan cumplir efectivamente las otras funciones municipales, en especial, la provisión efectivamente las otras funciones municipales, en especial, la provisión de servicios; es decir, administrar eficientemente los recursos propiosde servicios; es decir, administrar eficientemente los recursos propios

• aportar insumos para la administración oportuna del uso del suelo para aportar insumos para la administración oportuna del uso del suelo para permitir la instalación de nuevas empresaspermitir la instalación de nuevas empresas

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• establecer contactos con otros niveles de gobierno que establecer contactos con otros niveles de gobierno que ayuden a resolver problemas que el municipio no puede ayuden a resolver problemas que el municipio no puede solucionar por sí solo. Estos contactos también son solucionar por sí solo. Estos contactos también son necesarios para acceder a planes, programas y proyectos necesarios para acceder a planes, programas y proyectos que afecten a la comunidad localque afecten a la comunidad local

• apoyar en el establecimiento de eventuales franquicias apoyar en el establecimiento de eventuales franquicias tributarias o estímulos económicos para iniciar negociostributarias o estímulos económicos para iniciar negocios

• promover la creación de pequeñas empresas como promover la creación de pequeñas empresas como mecanismo adecuado para formalizar y apoyar a los sectores mecanismo adecuado para formalizar y apoyar a los sectores de la economía informal.de la economía informal.

Por otra parte las municipalidades deben procurar la gestión Por otra parte las municipalidades deben procurar la gestión en la zona, de personal que cuente con experiencia y en la zona, de personal que cuente con experiencia y conocimiento, que apoye y conforme una unidad técnica de conocimiento, que apoye y conforme una unidad técnica de arraigo cantonal, que entre otras cosas:arraigo cantonal, que entre otras cosas:

• se dedique a compilar los estudios, propuestas y proyectos se dedique a compilar los estudios, propuestas y proyectos de desarrollo en diversas áreas existentes y que se de desarrollo en diversas áreas existentes y que se encuentren vigentesencuentren vigentes

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• sugiera una serie de actividades de índole estratégico para sugiera una serie de actividades de índole estratégico para fortalecer el gobierno municipal en su parte directiva y fortalecer el gobierno municipal en su parte directiva y operacional hacia la comunidad, la región y el paísoperacional hacia la comunidad, la región y el país

• organización de reuniones, donde participen el/a Alcalde/sa, organización de reuniones, donde participen el/a Alcalde/sa, los/as integrantes del Consejo Municipal, del Consejo de los/as integrantes del Consejo Municipal, del Consejo de Distrito, así como los/as funcionarios/as, en donde se discuta Distrito, así como los/as funcionarios/as, en donde se discuta una propuesta de trabajo y se analicen las ideas de cómo una propuesta de trabajo y se analicen las ideas de cómo llevarlo a cabollevarlo a cabo

• sesiones de trabajo con organizaciones sociales, fundaciones y sesiones de trabajo con organizaciones sociales, fundaciones y cooperativas del cantón, para que den sus opiniones del plancooperativas del cantón, para que den sus opiniones del plan

• sesiones de trabajo donde se invitaría a los organismos sesiones de trabajo donde se invitaría a los organismos institucionales públicos y privados del cantón para que den sus institucionales públicos y privados del cantón para que den sus opiniones sobre el planopiniones sobre el plan

• sesiones de trabajo con los/as empresarios existentes en el sesiones de trabajo con los/as empresarios existentes en el cantóncantón

• sesiones de trabajo con nuevos/as emprendedores/as del sesiones de trabajo con nuevos/as emprendedores/as del cantóncantón

14

Coordinar el desarrollo de Grupos Focales, con actores de Coordinar el desarrollo de Grupos Focales, con actores de la comunidad (grupos organizados o individuos) e la comunidad (grupos organizados o individuos) e institucionales sobre el tema del Desarrollo Económico institucionales sobre el tema del Desarrollo Económico Local, en los cantones de la Región; cuyos ejes de Local, en los cantones de la Región; cuyos ejes de trabajo serán:trabajo serán:

1. Propuestas de articulación de esfuerzos,1. Propuestas de articulación de esfuerzos,2. Principales temas y proyectos a desarrollar (se llevará 2. Principales temas y proyectos a desarrollar (se llevará

un temario de acuerdo a lo expresado en los un temario de acuerdo a lo expresado en los diagnósticos y planes estratégicos de los cantones diagnósticos y planes estratégicos de los cantones elegidos),elegidos),

3. Búsqueda de recursos en el cantón, región o 3. Búsqueda de recursos en el cantón, región o cooperación para el desarrollo de las iniciativas,cooperación para el desarrollo de las iniciativas,

4. Vinculación municipal4. Vinculación municipal5. Capacitación.5. Capacitación.

También se requerirá preparar el perfil de al menos una También se requerirá preparar el perfil de al menos una propuesta, elegida por los presentes en los grupos propuesta, elegida por los presentes en los grupos focales susceptible de ser presentada para recibir focales susceptible de ser presentada para recibir financiamiento.financiamiento.

15

Además se recomienda en los gobiernos municipales, el establecimiento de una Además se recomienda en los gobiernos municipales, el establecimiento de una Unidad Técnica de Planificación, con al menos un/a funcionarios/a que realice:Unidad Técnica de Planificación, con al menos un/a funcionarios/a que realice:

a. Análisis y balance de los procesos políticos, sociales y económicos actuales, a a. Análisis y balance de los procesos políticos, sociales y económicos actuales, a nivel nacional, regional y cantonal, por lo menos una vez al año, nivel nacional, regional y cantonal, por lo menos una vez al año, preferiblemente antes de la elaboración de los Planes Anuales Operativos.preferiblemente antes de la elaboración de los Planes Anuales Operativos.

b. Que presente propuestas de Gestión Tributaria y Recaudatoria, acordes a la b. Que presente propuestas de Gestión Tributaria y Recaudatoria, acordes a la realidad cantonal, a partir de la búsqueda de modelos que puedan aplicarse y realidad cantonal, a partir de la búsqueda de modelos que puedan aplicarse y apoye en la elaboración de proyectos para el financiamiento de estas apoye en la elaboración de proyectos para el financiamiento de estas propuestas.propuestas.

c. Que presente propuestas que permitan mejorar la Gobernabilidad, c. Que presente propuestas que permitan mejorar la Gobernabilidad, Participación Ciudadana y Procesos de cambio en la esfera local, y apoye en la Participación Ciudadana y Procesos de cambio en la esfera local, y apoye en la elaboración de proyectos para el financiamiento de estas propuestas.elaboración de proyectos para el financiamiento de estas propuestas.

d. Que apoye los procesos de Planificación Estratégica y Operativa de los d. Que apoye los procesos de Planificación Estratégica y Operativa de los gobiernos locales o en su defecto, apoye en la gestión de recursos para este gobiernos locales o en su defecto, apoye en la gestión de recursos para este fin.fin.

e. Que desarrolle actividades de capacitación o las gestione, en los siguientes e. Que desarrolle actividades de capacitación o las gestione, en los siguientes temas, tanto para funcionarios/as, como para autoridades municipales temas, tanto para funcionarios/as, como para autoridades municipales Alcaldes/as, Regidores/as y Síndicos/as: Liderazgo, Comunicación, Mercadeo, Alcaldes/as, Regidores/as y Síndicos/as: Liderazgo, Comunicación, Mercadeo, Gestión Integrada de Recursos Humanos Negociación y Resolución de Gestión Integrada de Recursos Humanos Negociación y Resolución de Conflictos, Calidad, Indicadores de Gestión, Desarrollo Económico Local; así Conflictos, Calidad, Indicadores de Gestión, Desarrollo Económico Local; así como otros temas que se sugieran y tengan que ver con el apoyo a una como otros temas que se sugieran y tengan que ver con el apoyo a una gestión con contenidos técnicos y de reforzamiento de habilidades directivas.gestión con contenidos técnicos y de reforzamiento de habilidades directivas.

f. Que todas estas acciones propuestas las coordine con la ADER.f. Que todas estas acciones propuestas las coordine con la ADER.

16

PORQUÉ PARTIR DE LOS PORQUÉ PARTIR DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALESGOBIERNOS MUNICIPALES

Se considera que el gobierno municipal Se considera que el gobierno municipal tiene un tiene un liderazgoliderazgo importante, en cuanto importante, en cuanto a a facilitar y promover las condicionesfacilitar y promover las condiciones

para generar un para generar un diálogo amplio, diálogo amplio, abierto, participativo, sin abierto, participativo, sin

exclusionesexclusiones, que busque articular , que busque articular propuestas de cómo propuestas de cómo dinamizar el dinamizar el

desarrollodesarrollo; ; contando con el apoyo contando con el apoyo técnico y metodológico adecuado a técnico y metodológico adecuado a

los intereses y necesidades de la zonalos intereses y necesidades de la zona

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a) Creación de un entorno adecuado para la instalación a) Creación de un entorno adecuado para la instalación de actividades económicas, asegurar la dotación de de actividades económicas, asegurar la dotación de servicios esenciales.servicios esenciales.

b) Atracción directa de actividades económicas, b) Atracción directa de actividades económicas, mediante la determinación de la vocación económica mediante la determinación de la vocación económica del municipio. Esta vocación debe ser considerada en del municipio. Esta vocación debe ser considerada en la elaboración del plan de desarrollo local y regional, la elaboración del plan de desarrollo local y regional, que debe contener siempre un componente que debe contener siempre un componente económico. económico.

c) Regular la localización de las actividades productivas, c) Regular la localización de las actividades productivas, mediante instrumentos de ordenamiento territorial mediante instrumentos de ordenamiento territorial con planes reguladores.con planes reguladores.

d) Formación de recursos humanos para el desarrollo, el d) Formación de recursos humanos para el desarrollo, el gobierno local puede jugar un rol estimulador muy gobierno local puede jugar un rol estimulador muy importante para promover cursos, seminarios o importante para promover cursos, seminarios o actividades de continuidad en el área de la formación.actividades de continuidad en el área de la formación.

Asimismo, incentivar la capacitación empresarial y Asimismo, incentivar la capacitación empresarial y microempresarial, la capacitación laboral y la microempresarial, la capacitación laboral y la adaptación del sistema educativo a los adaptación del sistema educativo a los requerimientos del desarrollo económico.requerimientos del desarrollo económico.

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e) Asegurar la sostenibilidad del desarrollo: e) Asegurar la sostenibilidad del desarrollo: contaminación de fuentes de agua, generación de contaminación de fuentes de agua, generación de residuos tóxicos, destrucción del patrimonio natural residuos tóxicos, destrucción del patrimonio natural –bosques nativos, flora y fauna autóctonas–, –bosques nativos, flora y fauna autóctonas–, contaminación acústica y/o visual.contaminación acústica y/o visual.

El gobierno local –con apoyo gubernamental– puede El gobierno local –con apoyo gubernamental– puede actuar como un eficaz regulador, preventor y actuar como un eficaz regulador, preventor y controlador para asegurar que el desarrollo sea controlador para asegurar que el desarrollo sea sostenible. En este sentido, es clave la educación y sostenible. En este sentido, es clave la educación y cooperación activa de la ciudadanía en las tareas de cooperación activa de la ciudadanía en las tareas de preservación y cuidado del medio ambiente.preservación y cuidado del medio ambiente.

f) Reciclamiento de actividades económicas en f) Reciclamiento de actividades económicas en decadencia. Corresponde a la función local, con decadencia. Corresponde a la función local, con apoyo nacional, prever y desarrollar de antemano apoyo nacional, prever y desarrollar de antemano estrategias de reciclamiento o creación de nuevas estrategias de reciclamiento o creación de nuevas alternativas productivas. alternativas productivas.

g) g) El asociativismo debe ser entre el municipio, el El asociativismo debe ser entre el municipio, el sector privado, las instituciones. Es esencial sector privado, las instituciones. Es esencial impulsar el asociativismo municipal para el impulsar el asociativismo municipal para el desarrollo, ya que las fronteras administrativas desarrollo, ya que las fronteras administrativas difieren de los ámbitos donde se generan los difieren de los ámbitos donde se generan los dinamismos económicos.dinamismos económicos.

19

ALGUNOS PARTICIPANTES ALGUNOS PARTICIPANTES IDENTIFICADOSIDENTIFICADOS

Nombre de la Organización Naturaleza Cobertura Municipalidad de Guatuso Gobierno Local Cantón de Guatuso

Municipalidad de Los Chiles Gobierno Local Cantón de Los Chiles Municipalidad de San Carlos Gobierno Local Cantón de San Carlos Municipalidad de Sarapiquí Gobierno Local Cantón de Sarapiquí

Municipalidad de Upala Gobierno Local Cantón de Upala Federación de Municipalidades de

la Región Organización de segundo grado de

las municipalidades Regional

Proyecto Zona Económica Especial, Agencia para el

Desarrollo de la Región Huetar Norte

Asociación Regional

Fundación Unión y Desarrollo de las Comunidades Campesinas

FUNDECOCA

Fundación Regional

Instituciones públicas y privadas de enseñanza

Organismos Estatales Regional

Instituciones bancarias públicas y privadas presentes en la zona: RED-COM FUNDECOCA, Banco Nacional de Costa Rica, Banco de Costa Rica, Banco Improsa, Mutual Alajuela, Coocique R.L, Banco Popular y de Desarrollo Comunal,

BAC San José, Banex, PROPYME, FODEMIPYME, MEIC

Organismos públicos y privados Nacional y Regional

Nombre de la Organización Naturaleza Cobertura Unión Regional de Cooperativas

de la Zona Norte URCOZON Cooperativas Regional

Consejo de Desarrollo Regional o instancia a las Instituciones

Públicas ministeriales y descentralizadas presentes en la

zona

Organismos Estatales Regional

Organizaciones presentes en la zona

serán identificadas en el estudio de factibilidad de acuerdo a los

sectores que se vayan a desarrollar

Pueden ser de índole local o regional

20

21

MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS

POR LA ATENCIÓN BRINDADAPOR LA ATENCIÓN BRINDADA

CAROLINA MONTERO CAROLINA MONTERO ARAYAARAYA

TEL 397 02 62TEL 397 02 62

CORREO: CORREO: www.caromon1969@yahoo.www.caromon1969@yahoo.

comcom

22

23

24

25

CANTÓN VALOR DEL ÍNDICE

POSICIÓN(a nivel

nacional, entre 1 y 81)

San Carlos 45,5 63

Upala 17,4 78

Los Chiles 8,9 80

Guatuso 40,5 70

Sarapiquí 28,5 75

26

RETOS DE LOS GOBIERNOS RETOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALESMUNICIPALES

Las municipalidades requieren dedicarse más a gobernar.Las municipalidades requieren dedicarse más a gobernar.Ser ejes de desarrollo local, con capacidad para representar, Ser ejes de desarrollo local, con capacidad para representar,

coordinar, orientar e integrar los diversos esfuerzos y recursos coordinar, orientar e integrar los diversos esfuerzos y recursos que se dan en su jurisdicción.que se dan en su jurisdicción.

Planificar el desarrollo local en sus aspectos urbanos y Planificar el desarrollo local en sus aspectos urbanos y territoriales, haciendo uso de los instrumentos necesarios para territoriales, haciendo uso de los instrumentos necesarios para el caso: planes reguladores, catastros, sistemas de información el caso: planes reguladores, catastros, sistemas de información geográficos, etc.geográficos, etc.

Generar mecanismos de participación ciudadana que legitimen y Generar mecanismos de participación ciudadana que legitimen y refuercen la acción municipal.refuercen la acción municipal.

Descentralizar a nivel local la actividad operativa, fomentando la Descentralizar a nivel local la actividad operativa, fomentando la iniciativa particular, la comunal y otras formas de gestión que iniciativa particular, la comunal y otras formas de gestión que potencien la economía local.potencien la economía local.

Velar por el medio ambiente aplicando el enfoque sobre el Velar por el medio ambiente aplicando el enfoque sobre el desarrollo localdesarrollo local

sustentable.sustentable.Suministrar servicios básicos a la comunidad, en forma eficiente, Suministrar servicios básicos a la comunidad, en forma eficiente,

económica yeconómica yoportuna.oportuna.Modernizar la administración local y orientarla al servicio de los Modernizar la administración local y orientarla al servicio de los

vecinos.vecinos.

27Fuente y elaboración: Manuel Alba. Subepígrafe 1.1.2. Asociativismo Municipal, la Descentralización y el Desarrollo Local. Módulo 11. Curso Experto/a en Gestión Pública Local. FUNDEMUCA. Diciembre 2005. Heredia, Costa Rica.

28

Priorización,

Provisión

Ordenamiento y

Tributos, IVA

Financiamiento,

Ambiente

Institucio-nalidad

Economía

la plusvalía

y disminución de

Desarrollo de

incremento de la

de Servicios

Cultura y tradiciones

la marginalidad

Recursos humanos

tecnología

participación ycontribuciones

políticasInformación,

acondicionamientodel territorio

Renta de

capacidad física

Población

Priorización,

Provisión

Ordenamiento y

Tributos, IVA

Financiamiento,

Ambiente

Institucio-nalidad

Economía

la plusvalía

y disminución de

Desarrollo de

incremento de la

de Servicios

Cultura y tradiciones

la marginalidad

Recursos humanos

tecnología

participación ycontribuciones

políticasInformación,

acondicionamientodel territorio

Renta de

capacidad física

Población

GobiernoLocal

Normas

Equipamiento eInfraestructura

Recursosnaturales

Productores,Industriales,Empresarios

Personas yOrganizaciones

Instituc.

Instituc.

Instituc.

GobiernoLocal

Normas

Equipamiento eInfraestructura

Recursosnaturales

Productores,Industriales,Empresarios

Personas yOrganizaciones

Instituc.

Instituc.

Instituc.

Fuente y Elaboración: Programa Municipal de Desarrollo Económico Local – PROMDE. Consorcio:Swiscontact, OIT, DED, MTPE, INICAM. 1996 – 2004. Perú

29

Instrumentos Municipales de Gestión del Desarrollo Económico Local INSTRUMENTO DE GESTION DESCRIPCIÓN

1. Agencia de Desarrollo Económico Local Entidad gestora del desarrollo económico local y cobija a instrumentos de gestión

2. Incubadora de Empresas Creación de nuevas empresas o fortalecimiento de las existentes

3. Observatorio de Empleo Permite estar informado sobre las tendencias del mercado laboral y tiene por objetivo facilitar y promover la inserción laboral

4. Centro de Investigación y Desarrollo – I+D

Producción de productos o servicios tecnológicamente nuevos y mejorados

5. Unidad de Inteligencia Económica y Tecnológica - IE

Búsqueda, obtención, tratamiento, almacenamiento y difusión de información a empresas

6. Programa Educación para una sociedad empresarial

Inserción de la cultura emprendedora en la currícula educativa y promover la creación de empresas

7. Concurso ideas emprendedoras e ideas innovadoras

Identificación y financiamiento de ideas de negocios

Fuente y Elaboración: Donald Mercado Suárez. FAM –Bolivia. Octubre 2005.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL DESARROLLO INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DESDE LA EXPERIENCIA DE ECONÓMICO LOCAL DESDE LA EXPERIENCIA DE

BOLIVIABOLIVIA

30

GOBIERNOMUNICIPAL

INTERNO: PROCESOS

EXTERNO: SERVICIOSCANTONALES

INSTITUCIONESGUBERNAMENTALES

REPRESENTACIÓNGUBERNAMENTAL

DESARROLLOREGIONAL

POR SECTORES

SECTORPRODUCTIVO:

EMPRESAS AGRICOLAS,INDUSTRIALES, TURÍSTICAS,

DE AHORRO Y CRÉDITO

CANTONAL Y REGIONAL

SECTOR SOCIAL

ASOCIACIONESDE DESARROLLO,FUNDACIONES,

ORGANIZACIONESECLESIÁSTICAS

Y OTRAS

REGION

HUETAR NORTE

SECTOR ACADÉMICO

ITCR, INA, UniversidadesPrivadas, otras instituciones

educativas para-universitarias

RED DE RED DE RELACIONRELACION

ESES

31

PRIMERA ETAPA: PRIMERA ETAPA: SENSIBILIZACIÓNSENSIBILIZACIÓN

1) 1) Analizar Analizar las posibilidades, necesidades y las posibilidades, necesidades y condiciones socio-económicas y políticascondiciones socio-económicas y políticas

2) 2) Hacer una primera presentacióHacer una primera presentación, del n, del enfoque metodológico del DER y de sus enfoque metodológico del DER y de sus posibilidades en la Región, a las posibilidades en la Región, a las instituciones Nacionales y los actores instituciones Nacionales y los actores locales considerados a participar dentro de locales considerados a participar dentro de su eventual aplicación.su eventual aplicación.

3) 3) Organizar un Comité de Apoyo Organizar un Comité de Apoyo para para conducir el proceso de diseño y constitución conducir el proceso de diseño y constitución de la ADER.de la ADER.

32

SEGUNDA ETAPA: SEGUNDA ETAPA: PROMOCIÓNPROMOCIÓN

4) 4) Preparar un Perfil para la constitución de una ADER Preparar un Perfil para la constitución de una ADER como instrumento para como instrumento para operativizar una política de promoción del DEL, a través de mecanismos operativizar una política de promoción del DEL, a través de mecanismos participativos que incluyan autoridades nacionales y locales, organizaciones de participativos que incluyan autoridades nacionales y locales, organizaciones de productores y comunitarias, ONG's y otros actores públicos o privados productores y comunitarias, ONG's y otros actores públicos o privados comprometidos con la problemática del DEL.comprometidos con la problemática del DEL.

5) 5) El perfil deberá incluiEl perfil deberá incluir:r:A.- A.- Una propuesta del área geográfica Una propuesta del área geográfica en que la ADER va a funcionar. en que la ADER va a funcionar. BB.-Un diagnóstico territorial .-Un diagnóstico territorial para obtener informaciones sobre la realidad socio-para obtener informaciones sobre la realidad socio-

económica del territorio sobre las cuales la ADER va a funcionar. Prestando atención económica del territorio sobre las cuales la ADER va a funcionar. Prestando atención especial a las necesidades económicas insatisfechas y las potencialidades especial a las necesidades económicas insatisfechas y las potencialidades productivas al nivel local, identificando así mismo a los grupos más vulnerables productivas al nivel local, identificando así mismo a los grupos más vulnerables desde el punto de vista económico.desde el punto de vista económico.

C.- C.- Identificación de prioridades Identificación de prioridades de atención en el campo económico (principales de atención en el campo económico (principales tipos de actividades a apoyar, criterios para mejorar el entorno económico, etc.) y tipos de actividades a apoyar, criterios para mejorar el entorno económico, etc.) y social (priorización de grupos de atención) y otros aspectos relevantes para su social (priorización de grupos de atención) y otros aspectos relevantes para su intervención.intervención.

D.- D.- Propuesta de una estructura para su funcionamientPropuesta de una estructura para su funcionamiento, que sea auto sustentable o, que sea auto sustentable y suficiente para que en interacción con sus asociados pueda cumplir y suficiente para que en interacción con sus asociados pueda cumplir adecuadamente su misión.adecuadamente su misión.

E.- E.- Propuesta presupuestal Propuesta presupuestal de las inversiones iniciales, sus gastos de funcionamiento de las inversiones iniciales, sus gastos de funcionamiento y de recursos para las inversiones a ser promovidas.y de recursos para las inversiones a ser promovidas.

6) A partir de este ejercicio participativo para la elaboración del perfil de la ADER, se 6) A partir de este ejercicio participativo para la elaboración del perfil de la ADER, se deberá abrir un deberá abrir un proceso sostenido de reflexión continua proceso sostenido de reflexión continua sobre su orientación y sobre su orientación y características, el mismo que puede ser conducido a través de seminarios, talleres u características, el mismo que puede ser conducido a través de seminarios, talleres u otros eventos.otros eventos.

7) 7) Orientar a los interesados Orientar a los interesados sobre:sobre:-los enfoques de desarrollo integral, autogestionario-los enfoques de desarrollo integral, autogestionario-el marco conceptual y operativo de la ADER-el marco conceptual y operativo de la ADER-la organización y el funcionamiento de la ADER-la organización y el funcionamiento de la ADER

33

SEGUNDA ETAPA: SEGUNDA ETAPA: PROMOCIÓNPROMOCIÓNPara iniciar y consolidar el proceso de promoción de la ADER frente a las Para iniciar y consolidar el proceso de promoción de la ADER frente a las

entidadesentidadeslocales y regionales es necesario:locales y regionales es necesario:

Ampliar la conceptualización básica relacionada con 'el Desarrollo Local', para poder Ampliar la conceptualización básica relacionada con 'el Desarrollo Local', para poder cualificar las expectativas y acciones de dichas entidadescualificar las expectativas y acciones de dichas entidades

Garantizar un marco conceptual y operativo unificado entre las entidades y organizaciones Garantizar un marco conceptual y operativo unificado entre las entidades y organizaciones interesadas en el desarrollo económico localinteresadas en el desarrollo económico local

Avanzar en la determinación de la organización y el funcionamiento de la ADERAvanzar en la determinación de la organización y el funcionamiento de la ADER

8) 8) Promover una disposición político nacional favorable Promover una disposición político nacional favorable a la constitución de las ADER, a la constitución de las ADER, que garantizará el apoyo político necesario.que garantizará el apoyo político necesario.

9) Además de esos pasos algunas otras actividades podrían ser útiles de iniciar ya en esta 9) Además de esos pasos algunas otras actividades podrían ser útiles de iniciar ya en esta fase, como por ejemplo:fase, como por ejemplo:

A.- A.- Investigar los mecanismos finacieros y creditícios Investigar los mecanismos finacieros y creditícios y definiendo las posibilidades de y definiendo las posibilidades de financiamiento de una ADER dentro de las condiciones regionales y nacionales.financiamiento de una ADER dentro de las condiciones regionales y nacionales.

B.- B.- Estimular la organización de comisiones específicas Estimular la organización de comisiones específicas que se dedicarán a que se dedicarán a determinadas tareas antes de que la ADER esté funcionando y que podrían ser de su determinadas tareas antes de que la ADER esté funcionando y que podrían ser de su beneficio, y de toda la comunidadbeneficio, y de toda la comunidad

C.- C.- Investigar el marco legal, jurídicInvestigar el marco legal, jurídico. Para el concepto de la ADER se tiene que tomar o. Para el concepto de la ADER se tiene que tomar en consideración el marco jurídico legal vigente en el país. Se requiere un estudio en consideración el marco jurídico legal vigente en el país. Se requiere un estudio detallado para conocer las "reglas del juego" para posibilitar la participación en la ADER detallado para conocer las "reglas del juego" para posibilitar la participación en la ADER de cooperativas, instituciones del gobierno central y local, entre otrasde cooperativas, instituciones del gobierno central y local, entre otras

D.- D.- Iniciar el trámite de la Personería JurídicIniciar el trámite de la Personería Jurídica. a. E.- E.- Establecer un organigrama de la ADER Establecer un organigrama de la ADER para determinar los diferentes cuerpos para determinar los diferentes cuerpos

decisorios de la ADER, sus responsabilidades y funciones. La definición precisa de la decisorios de la ADER, sus responsabilidades y funciones. La definición precisa de la estructura de organización es uno de los aspectos importantes en función del logro de estructura de organización es uno de los aspectos importantes en función del logro de los objetivos trazados y que además, se debe plantear en términos de una adecuada y los objetivos trazados y que además, se debe plantear en términos de una adecuada y racional utilización de los recursos financieros, humanos y logísticos que requiere el racional utilización de los recursos financieros, humanos y logísticos que requiere el proceso. También deben delimitarse aquí los niveles decisorios, técnicos, proceso. También deben delimitarse aquí los niveles decisorios, técnicos, administrativos y operativos, la participación y la coordinación efectiva entre dichos administrativos y operativos, la participación y la coordinación efectiva entre dichos participantes.participantes.

34

TERCERA ETAPA: TERCERA ETAPA: CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

10) 10) Formar una Junta Directiva provisional del Comité de Apoyo Formar una Junta Directiva provisional del Comité de Apoyo para colocar la primera base legal de la ADER y entre otras cosas, para colocar la primera base legal de la ADER y entre otras cosas, discutir y adaptar los estatutos y los reglamentos.discutir y adaptar los estatutos y los reglamentos.

11) 11) Preparar los estatutos y reglamentos de operacióPreparar los estatutos y reglamentos de operación. n. Este va a ser Este va a ser una primera versión, un borrador de discusión, para ser analizado y una primera versión, un borrador de discusión, para ser analizado y discutido por la Junta Directiva provisional, la Asamblea y discutido por la Junta Directiva provisional, la Asamblea y posteriormente por la Junta Directiva oficial. Los documentos van a posteriormente por la Junta Directiva oficial. Los documentos van a servir como Manual de Funcionamiento.servir como Manual de Funcionamiento.

12) 12) Formar la Asamblea General de la ADERFormar la Asamblea General de la ADER. La Asamblea General . La Asamblea General será la máxima autoridad.será la máxima autoridad.

13) 13) Aprobar los Estatutos y Reglamentos InternoAprobar los Estatutos y Reglamentos Internos, por parte de la s, por parte de la Asamblea.Asamblea.

14) 14) Negociación, aprobación y firma de un contrato de Apoyo Negociación, aprobación y firma de un contrato de Apoyo Técnico y FinancierTécnico y Financiero, entre el Consejo Directivo de la ADER y el o, entre el Consejo Directivo de la ADER y el Proyecto de Apoyo, para definir de manera transparente los Proyecto de Apoyo, para definir de manera transparente los compromisos mutuos en relación a la puesta en marcha de la ADER.compromisos mutuos en relación a la puesta en marcha de la ADER.

15) 15) Fortalecer las organizaciones locales y los gobiernos localeFortalecer las organizaciones locales y los gobiernos locales, a s, a través de seminarios y talleres de capacitación. Será conveniente través de seminarios y talleres de capacitación. Será conveniente empezar fortaleciendo la capacidad de gestión de las organizaciones y empezar fortaleciendo la capacidad de gestión de las organizaciones y mecanismos locales con las cuales una ADER tendrá que trabajar, mecanismos locales con las cuales una ADER tendrá que trabajar, mientras que se está promoviendo todavía la propuesta, para mientras que se está promoviendo todavía la propuesta, para asegurarse al máximo posible una contribución efectiva.asegurarse al máximo posible una contribución efectiva.

16) 16) Seleccionar y contratar el Equipo Técnico de la ADERSeleccionar y contratar el Equipo Técnico de la ADER ..

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TERCERA ETAPA: TERCERA ETAPA: CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

17) 17) Capacitar al Equipo Técnico Capacitar al Equipo Técnico de la ADER y a de la ADER y a técnicos de Instituciones y Organizaciones públicas y técnicos de Instituciones y Organizaciones públicas y privadas integrantes de la Asamblea y aquellas con las privadas integrantes de la Asamblea y aquellas con las cuales la futura ADER establecerá relaciones de cuales la futura ADER establecerá relaciones de trabajo. trabajo.

18) 18) Arreglar la infraestructura de apoyArreglar la infraestructura de apoyoo. Encontrar un . Encontrar un local o casa para instalarse, adquirir equipamiento de local o casa para instalarse, adquirir equipamiento de oficina necesario, así como el apoyo secretarial. Lo oficina necesario, así como el apoyo secretarial. Lo ideal seria conseguir al menos en estos rubros aportes ideal seria conseguir al menos en estos rubros aportes de los asociados.de los asociados.

19) 19) Nombrar un Consejo ConsultivNombrar un Consejo Consultivoo, una instancia de , una instancia de consulta para la toma de decisiones de la Junta consulta para la toma de decisiones de la Junta Directiva en receso de la Asamblea General. Diversas Directiva en receso de la Asamblea General. Diversas experiencias han permitido observar la conveniencia de experiencias han permitido observar la conveniencia de incorporar a este nivel a personalidades del entorno incorporar a este nivel a personalidades del entorno político local o regional, siempre y cuando esto permita político local o regional, siempre y cuando esto permita reflejar un espectro político amplio que ratifique su reflejar un espectro político amplio que ratifique su imagen de opción abierta a todos. imagen de opción abierta a todos.

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CUARTA ETAPA: ESTRUCTURACIÓN CUARTA ETAPA: ESTRUCTURACIÓN INTERNA Y ARRANQUEINTERNA Y ARRANQUE

En esta fase deberán realizarse las siguientes actividades:En esta fase deberán realizarse las siguientes actividades:20) Preparar y aprobar el 20) Preparar y aprobar el Plan Operativo Plan Operativo de los primeros meses, así como un Plan Opertivo Anual. de los primeros meses, así como un Plan Opertivo Anual.

El Plan de Operación Anual deberá considerar:El Plan de Operación Anual deberá considerar:A.- A.- Los primeros proyectos de Promoción EconómicLos primeros proyectos de Promoción Económica. a. Seleccionados muy rigurosamente, a fin de Seleccionados muy rigurosamente, a fin de

garantizar a través de su ejecución, la transmisión de algunos mensajes fundamentales hacia la garantizar a través de su ejecución, la transmisión de algunos mensajes fundamentales hacia la población y el entorno económico, como; "Promoción de Empresas = eficiencia económica + población y el entorno económico, como; "Promoción de Empresas = eficiencia económica + oportunidades para todos", "Atención Prioritaria a grupos Vulnerables", "trabajo en Red = oportunidades para todos", "Atención Prioritaria a grupos Vulnerables", "trabajo en Red = fortaleciendo las capacidades locales", etc.fortaleciendo las capacidades locales", etc.

B.- B.- Realizar actividades de Planificación Estratégica InstitucionaRealizar actividades de Planificación Estratégica Instituciona l. l. Orientadas a consolidar una Orientadas a consolidar una Visión Concertada del DEL hacia el mediano plazo, facilitando la identificación de los roles de la Visión Concertada del DEL hacia el mediano plazo, facilitando la identificación de los roles de la ADER y cómo lograr su misión.ADER y cómo lograr su misión.

C.- C.- Preparación de una estrategia para lograr la autosostenibilidad económicPreparación de una estrategia para lograr la autosostenibilidad económica, a, identificando identificando fuentes de financiamiento, mecanismos requeridos y tareas propuestas.fuentes de financiamiento, mecanismos requeridos y tareas propuestas.

D.- D.- Desarrollo de una estrategia para consolidar el "trabajo en RED", Desarrollo de una estrategia para consolidar el "trabajo en RED", con los asociados de la con los asociados de la ADER, identificando roles, instancias de coordinación, mecanismos de comunicación, planes de ADER, identificando roles, instancias de coordinación, mecanismos de comunicación, planes de acción conjunta, etc.acción conjunta, etc.

E.- E.- Proposición de presupuestos de Operación y de las Inversiones a ser PromovidaProposición de presupuestos de Operación y de las Inversiones a ser Promovidas, s, identificando fuentes y mecanismos para su movilización.identificando fuentes y mecanismos para su movilización.

21) 21) Organizar los mecanismos para seleccionar las ideas de proyectoOrganizar los mecanismos para seleccionar las ideas de proyectos, s, en base de un sistema en base de un sistema participativo que recoja los criterios y prioridades establecidos por la asamblea.participativo que recoja los criterios y prioridades establecidos por la asamblea.

22) 22) Transferencia de experiencias técnicas Transferencia de experiencias técnicas por parte del Proyecto de Apoyo al equipo de la ADERpor parte del Proyecto de Apoyo al equipo de la ADER23) 23) Consolidar información básica para el diagnóstico dinámicoConsolidar información básica para el diagnóstico dinámico24) 24) Organizar Bancos de InformacióOrganizar Bancos de Información, al menos sobre los siguientes rubros:n, al menos sobre los siguientes rubros:A.- Oportunidades de Mercados.A.- Oportunidades de Mercados.B.- Oportunidades de Financiamiento.B.- Oportunidades de Financiamiento.C.- Oportunidades de Formación.C.- Oportunidades de Formación.D.- Oportunidades de intercambio tecnológico.D.- Oportunidades de intercambio tecnológico.25) 25) Definir la Estrategia GeneraDefinir la Estrategia General, a corto plazo, de la ADERl, a corto plazo, de la ADER26) 26) Organizar la Administración InternaOrganizar la Administración Interna27) 27) Definir y firmar convenios de colaboración con instituciones públicas y privadasDefinir y firmar convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas

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QUINTA ETAPA: QUINTA ETAPA: CONSOLIDACIÓNCONSOLIDACIÓN

28) 28) Proceso de autoevaluación, Proceso de autoevaluación, le permite revisar la validez de sus le permite revisar la validez de sus opciones estratégicas, de sus criterios y prioridades, al mismo tiempo opciones estratégicas, de sus criterios y prioridades, al mismo tiempo verifica la eficacia de su estructura y mecanismos operacionales. Todo verifica la eficacia de su estructura y mecanismos operacionales. Todo ello con la finalidad de introducir los ajustes requeridos.ello con la finalidad de introducir los ajustes requeridos.

29) 29) Preparación y aprobación de un Plan Director (o Plan MaestroPreparación y aprobación de un Plan Director (o Plan Maestro), ), capaz de orientar las acciones y esfuerzos institucionales para alcanzar capaz de orientar las acciones y esfuerzos institucionales para alcanzar una visión estratégica de Mediano y Largo Plazo y garantizar la una visión estratégica de Mediano y Largo Plazo y garantizar la sostenibilidad del proceso inducido de Desarrollo Económico Local.sostenibilidad del proceso inducido de Desarrollo Económico Local.

30) 30) Promoción y gestión de Iniciativas de Inversión y de prestación Promoción y gestión de Iniciativas de Inversión y de prestación de servicios, de servicios, frente a autoridades nacionales y\o fuentes de cooperación frente a autoridades nacionales y\o fuentes de cooperación internacional, para actividades que permitan promover un medio mas internacional, para actividades que permitan promover un medio mas dinámico para el Desarrollo Económico en su zona de acción.dinámico para el Desarrollo Económico en su zona de acción.

31) 31) Establecimiento de acuerdos con diferentes fuentes de Establecimiento de acuerdos con diferentes fuentes de financiamiento, financiamiento, para movilizar recursos de crédito para apoyar la para movilizar recursos de crédito para apoyar la inversión productiva.inversión productiva.

32) 32) Diversificación de su portafolio de Promoción de Inversiones, Diversificación de su portafolio de Promoción de Inversiones, con con proyectos que atiendan por un lado un gran número de beneficiarios y proyectos que atiendan por un lado un gran número de beneficiarios y así les permita 'palpar' los beneficios directos de la ADER, sobre su así les permita 'palpar' los beneficios directos de la ADER, sobre su actividad económica y otros de carácter mas estratégico con un impacto actividad económica y otros de carácter mas estratégico con un impacto remarcable sobre la dinámica económica regional.remarcable sobre la dinámica económica regional.

33) 33) Diversificación de sus fuentes de financiamiento, Diversificación de sus fuentes de financiamiento, a fin de a fin de garantizar su independencia y sostenibilidad económica.garantizar su independencia y sostenibilidad económica.

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ESTRATEGIA MUNICIPAL ESTRATEGIA MUNICIPAL SAN CARLOSSAN CARLOS

• Municipio Productivo y en Armonía con la Naturaleza: Municipio Productivo y en Armonía con la Naturaleza: ordenamiento territorial,ordenamiento territorial,

• promoción y atracción de inversiones, protección del medio promoción y atracción de inversiones, protección del medio ambiente, relaciones conambiente, relaciones con

• el sector privado.el sector privado.• • • Municipio con Equidad Social: Municipio con Equidad Social: educación, seguridad, niñez y educación, seguridad, niñez y

adolescencia, culturaadolescencia, cultura• y recreación, género, riesgo social y ambiental, prevención del y recreación, género, riesgo social y ambiental, prevención del

uso de drogas.uso de drogas.• • • Municipio Transparente y Participativo: Municipio Transparente y Participativo: rendición de rendición de

cuentas, transparencia ycuentas, transparencia y• participación ciudadana.participación ciudadana.• • • Municipio Eficiente: Municipio Eficiente: sostenibilidad financiera, organización y sostenibilidad financiera, organización y

planeamiento,planeamiento,• legislación, eficiencia en la prestación de servicios públicos, legislación, eficiencia en la prestación de servicios públicos,

políticas de contrataciónpolíticas de contratación• de personal.de personal.

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Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos

• Los Objetivos Estratégicos identificados en los cuatro ejes generales son:Los Objetivos Estratégicos identificados en los cuatro ejes generales son:• Municipio Productivo en Armonía con la NaturalezaMunicipio Productivo en Armonía con la Naturaleza• 1. Estimular al sector productivo gestionando y canalizando inversiones que contribuyan1. Estimular al sector productivo gestionando y canalizando inversiones que contribuyan• a dinamizar la vida económica del cantón.a dinamizar la vida económica del cantón.• 2. Ordenar el desarrollo y uso del territorio considerando la vulnerabilidad y la armonía2. Ordenar el desarrollo y uso del territorio considerando la vulnerabilidad y la armonía• con el ambiente.con el ambiente.• Municipio con equidad socialMunicipio con equidad social• 3. Promover que la Municipalidad asuma el rol coordinador del proceso social, en3. Promover que la Municipalidad asuma el rol coordinador del proceso social, en• búsqueda y definición de la equidad social que demandan los habitantes del cantón.búsqueda y definición de la equidad social que demandan los habitantes del cantón.• 4. Incorporar en los instrumentos de planificación y ejecución, las políticas y proyectos4. Incorporar en los instrumentos de planificación y ejecución, las políticas y proyectos• relativos al proceso social y el componente equidad social que requieren losrelativos al proceso social y el componente equidad social que requieren los• habitantes del cantón.habitantes del cantón.• 5. Coordinar conjunto a los demás actores sociales el desarrollo integral de acciones5. Coordinar conjunto a los demás actores sociales el desarrollo integral de acciones• concretas, que fortalezcan el proceso de equidad social, desde la óptica yconcretas, que fortalezcan el proceso de equidad social, desde la óptica y• participación que demandan los ciudadanos de los distritos más retirados.participación que demandan los ciudadanos de los distritos más retirados.• Municipio Transparente y participativoMunicipio Transparente y participativo• 6. Promover en la Municipalidad una cultura de transparencia y rendición de cuentas6. Promover en la Municipalidad una cultura de transparencia y rendición de cuentas• por parte de autoridades y funcionarios y desarrollar acciones para involucrar a lospor parte de autoridades y funcionarios y desarrollar acciones para involucrar a los• vecinos en las decisiones a partir de la consulta e información de los resultados.vecinos en las decisiones a partir de la consulta e información de los resultados.• Municipio EficienteMunicipio Eficiente• 7. Fortalecer la estructura organizativa y administrativa municipal para que responda7. Fortalecer la estructura organizativa y administrativa municipal para que responda• eficiente y eficazmente a las exigencias y necesidades de la comunidad y cumplaeficiente y eficazmente a las exigencias y necesidades de la comunidad y cumpla• con su función de promotora y orientadora del desarrollo cantonal.con su función de promotora y orientadora del desarrollo cantonal.• 8. Fortalecer un ambiente laboral propicio para el desempeño eficiente del recurso8. Fortalecer un ambiente laboral propicio para el desempeño eficiente del recurso• humano municipal.humano municipal.• 9. Fortalecer la gestión financiera y de control de la municipalidad.9. Fortalecer la gestión financiera y de control de la municipalidad.• 10. Mejorar y fortalecer significativamente la prestación de servicios municipales,10. Mejorar y fortalecer significativamente la prestación de servicios municipales,• incrementando su calidad, eficiencia, cobertura y sostenibilidad financiera.incrementando su calidad, eficiencia, cobertura y sostenibilidad financiera.