VII Foro de la Sustentabilidad y la

Supply Chain

El transporte, su regulación y aspectos

fundamentales en la Contribución Nacional

Argentina en materia de Cambio Climático

María Eugenia Di Paola

Coordinadora de Sustentabilidad

Escuela de Posgrado

5 de noviembre 2015

.

.

Indice

1. Cambio Climático y Transporte

2. Situación en Argentina- 3ra Comunicación

3. Principales aspectos presentes en la INDC

4. Reflexiones acerca de los desafíos actuales

¿Qué es el Cambio Climático?

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático (CMCC), en su Artículo 1, define ‘cambio

climático’ como: ‘un cambio de clima atribuido directa o

indirectamente a la actividad humana que altera la

composición de la atmósfera mundial y que se suma a la

variabilidad natural del clima observada durante períodos

de tiempo comparables’. La CMCC distingue entre

‘cambio climático’ atribuido a actividades humanas que

alteran la composición atmosférica y ‘variabilidad

climática’ atribuida a causas naturales.

Cambio climático rápido

La no linealidad del sistema climático puede llevar a un

rápido cambio climático, lo que se denomina a veces

fenómenos repentinos o incluso sorpresivos. Algunos

de dichos cambios repentinos pueden ser imaginables,

por ejemplo la rápida retirada de los glaciares, o la

fusión masiva del permafrost, que llevaría a unos

rápidos cambios en el ciclo de carbono. Otros pueden

suceder sin que se esperen, como consecuencia del

forzamiento fuerte y rápidamente cambiante de un

sistema no lineal.

(Fuente IPCC)

Fuente: Enrique Muartua Konstantinidis, FARN

La CMNUCC

Gases de efecto invernadero (GEI)

Dióxido de Carbono (CO2)

Metano (CH4)

Óxido nitroso (NO2)

Hidrofluorocarbonos (HFCS)

Perfluorocarbonos (PFCS)

Hexafluoruro de azufre (SF6)

• Principio Precautorio: actuar aún ante la falta de absoluta

certeza en caso de daño grave o irreversible

• Mitigación son medidas para reducir las emisiones de

gases efecto invernadero en la atmósfera.

• Adaptación es el desarrollo de estrategias para minimizar

los impactos negativos del cambio climático en los

ecosistemas y la vida humana.

• Transferencia de Tecnología y Financiamiento

• Importancia del IPCC: Panel Intergubernamental de

Cambio Climático creado en 1988 reúne a los científicos

del mundo que trabajan en Cambio Climático y genera

informes periódicos.

La CMNUCC

Conference of the

Parties (COP) 2013 2014

2015

Fuente: Enrique Muartua Konstantinidis, FARN

… Iniciar un proceso para elaborar un protocolo, otro

instrumento jurídico o una conclusión acordada con fuerza

legal en el marco de la Convención que sea aplicable a todas

las Partes… A más tardar en 2015…

y entre en vigor y se aplique a partir de 2020.

El nuevo acuerdo global

Fuente: Enrique Muartua Konstantinidis, FARN

El nuevo acuerdo global Las Contribuciones Nacionales

(INDC)

Fuente: Enrique Muartua Konstantinidis, FARN

El nuevo acuerdo global Las Contribuciones Nacionales (INDC)

Un país podría comprometerse a implementar políticas o

acciones de mitigación como incentivos parar las

tecnologías de energías renovables, la eliminación gradual de

los subsidios a los combustibles fósiles o la conversión a

prácticas agrícolas sin labranza.

Un país podría comprometerse a reducir las emisiones a un

nivel específico (un resultado medible en gases de efecto

invernadero)

O bien generar cierto porcentaje de la energía renovable

hasta un cierto nivel (resultado no medible en gases de efecto

invernadero) Fuente: Enrique Muartua Konstantinidis, FARN

El nuevo acuerdo global Las Contribuciones Nacionales (INDC)

Componente de adaptación en las INDC

Algunos países podrían optar por incluir la adaptación en su

INDC.

Condicionalidad del INDC

Destacar necesidades y prioridades para implementar la

INDC, incluyendo:

• Finanzas

• Tecnología

• Fortalecimiento de capacidades

Dando lugar a ofrecimiento de ambición o acción adicional que

podría realizarse con un mayor apoyo.

Fuente: Enrique Muartua Konstantinidis, FARN

Fuente: IPCC (2015)

Fuente: IPCC (2015)

De acuerdo al último informe del IPCC,

• El sector del transporte fue responsable del 14 % de las emisiones

directas de CO2 en 2010 y responsable del 27 % del uso de la energía

final y las proyecciones apuntan a que las emisiones de CO2

aproximadamente se duplicarán en 2050

• Las medidas de mitigación relativas a la técnica y el comportamiento de

los modos de transporte junto con nuevas inversiones de infraestructura y

redesarrollo urbano, podrían hacer que la demanda de energía final se

redujera en 2050 en alrededor el 40 % por debajo del nivel actual. (p.e.

eficiencia energética, rendimiento de los vehículos, planificación urbana

integrada, sistema ferroviario)

• La costo efectividad de las distintas medidas de reducción de las

emisiones de carbono en el sector transporte varía significativamente en

función del tipo de vehículo y el modo de transporte

De acuerdo a la 3era comunicación de la República Argentina en Cambio

Climático (2015):

Dentro del Sector Energía, el sector del transporte es responsable de un 30

% de las emisiones, y el transporte terrestre del 27 %

Fuente: Tercera Comunicación Nacional – planilla “Inventario 2012-ipcc1996”

Contribución Argentina al Cambio Climático (INDC

presentada en preparación a la COP de Paris)

Meta incondicional: meta de reducción de sus

emisiones de GEI del 15% en el año 2030 con respecto

a las emisiones proyectadas en su BAU al mismo año

Meta condicional: meta de reducción de sus

emisiones de GEI del 30 % en el año 2030 con

respecto a las emisiones proyectadas en su BAU al

mismo año

El transporte en la INDC Argentina está

específicamente mencionado en relación al Sector

Ferroviario:

“En el sector transporte la optimización del sistema de transporte

ferroviario es concebida como una búsqueda de sustentabilidad

ligada a acciones de mitigación del cambio climático.

En ese sentido, constituye un marco normativo importante la ley

N° 27.132 que declara de interés público nacional y como objetivo

prioritario de la República Argentina la política de reactivación de

los ferrocarriles de pasajeros y de cargas, la renovación y el

mejoramiento de la infraestructura ferroviaria y la incorporación de

tecnologías y servicios que coadyuven a la modernización y a la

eficiencia del sistema de transporte público ferroviario.”

Asimismo, surge de otras fuentes y proyectos a nivel

nacional:

• Proyecto de contribución país (NAMA nacional)- :

• Incremento del transporte ferroviario de un 5 a un 20 % 2020-

2030- adecuación férrea del país-

• Transporte carretero, pasar de 96 % a 80 % de participación y

mejorar su eficiencia. Medidas que combinen el uso de

motores más eficientes, neumáticos de bajo rozamiento,

mejora en el diseño aerodinámico, carreteras mejoradas.

• Ambas acciones se conjugan mediante un sistema logístico

integral que mejore la eficiencia del transporte a nivel Nacional

mediante unificación de datos y disponibilidad de los mismos

en una plataforma única de gestión.

Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) :

oportunidades para una logística sustentable y

competitiva:

Existe una brecha de infraestructura en América Latina, entre

la demanda, fruto de una mayor evolución del Comercio

Exterior y el crecimiento efectivo de la oferta de infraestructura

de transporte.

Los ITS se plantean para lograr una mayor racionalidad de los

servicios de transporte y mayor eficiencia energética en ellos

Integración entre los modos de transporte que den una

respuesta eficiente y sostenible a la necesidad de movilidad y

logística de la población.

Fuente: CEPAL, 2012

Beneficios de los ITS (Cepal, 2012):

• Provisión de servicios logísticos integrados

• Reducción de emisiones de carbono- menor impacto en la huella de

carbono

• Mejora los márgenes de operación, gestión más eficiente y segura de

flotas

• Marco institucional que vele por un adecuado desarrollo e implantación

de ITS, a través de estándares y definiciones básicas tecnológicas, que

sea parte de las políticas de infraestructura y transporte.

• Comodalidad (distribución y plataformas), eficiencia energética,

inversión en infraestructura que reduzca emisiones asociadas al ciclo de

vida de los bienes y servicios.

• Coordinación de iniciativas públicas y privadas y fortalecimiento de la

institucionalidad hacia políticas públicas bajas en carbono y sostenibles.

Reflexiones acerca de los desafíos actuales en

vinculación al Cambio Climático y la Sustentabilidad

• Hoy la regulación ambiental del sector transporte de

cargas y pasajeros se vincula preeminentemente a la

configuración de modelos y los controles de las emisiones

sonoras y gaseosas de los vehículos, y las regulaciones

específicas en caso de sustancias y mercancías

peligrosas.

• Cuando consideramos a la logística sustentable

integrada, nos encontramos con otros aspectos que

cobran importancia tales como las actividades de

almacenamiento y su impacto en relación a las

operaciones físicas, el tratamiento de la información y las

operaciones de gestión.

Reflexiones acerca de los desafíos actuales en

vinculación al Cambio Climático y la Sustentabilidad

Para una mejora de la competitividad, en vistas a

escenarios actuales y futuros, dos hipótesis de trabajo a

considerar:

• Trabajar en la incorporación del análisis de la huella

de carbono dentro de los Sistemas de Información en

materia Logística

• Integración del transporte en la Logística Sustentable

considerando el ciclo de vida de los bienes y

servicios, teniendo en vista el concepto de

Responsabilidad Extendida del Productor.

Anexo: Glosario

¿QUÉ ES LA HUELLA DE CARBONO? Es el inventario de la totalidad de

gases de efecto invernadero (GEI) emitidos a la atmósfera por efecto directo

o indirecto, por un individuo, organización o servicio/evento/producto. Su

cálculo está estrictamente relacionado con la problemática del cambio

climático, siendo este el primer paso para mitigar emisiones, ya sea por su

reducción o bien por su limitación. Las mediciones se realizan en toneladas

de CO2 equivalente.

Fuente: Galbusera, 2014

.

Huella de carbono de una organización. Mide la

totalidad de GEI emitidos por efecto directo o indirecto

provenientes del desarrollo de la actividad de dicha

organización. ƒ

Huella de carbono de producto. Mide los GEI emitidos

durante todo el ciclo de vida de un producto: desde la

extracción de las materias primas, pasando por el

procesado y fabricación y distribución, hasta la etapa de

uso y final de la vida útil (depósito, reutilización o

reciclado)

(Galbusera, 2014)

.

Ciclo de vida:

Un sistema o ciclo de vida del producto puede empezar

con la extracción de materias primas y la generación de

energía. Así, los materiales y la energía se convierten

en procesos de manufactura, transporte y uso del

producto y posterior reciclaje, reuso o desecho.

(PNUMA, 2004)

.

Responsabilidad Extendida del Productor:

Está destinada a “promover mejoras ambientales para

ciclos de vida completos de los sistemas de los

productos al extender las responsabilidades de los

fabricantes del producto a varias fases del ciclo total de

su vida útil, y especialmente a su recuperación, reciclaje

y disposición final.” (Lindhqvist , 2008)

.

Muchas gracias!

María Eugenia Di Paola

Coordinadora de Sustentabilidad

Escuela de Postgrado

ITBA

mdipaola@itba.edu.ar