Número 42 Junio 2011

La Unión de Asociaciones de Seguridad se presenta en La Coruña

AES celebra su 30 Aniversario

La Unión de Asociaciones de Seguridad se presenta en La Coruña

La nueva reforma del Código Penal -II parte-La nueva reforma del Código Penal -II parte-

VII Encuentro entre Seguridad Pública y PrivadaVII Encuentro entre Seguridad Pública y Privada

AES celebra su 30 Aniversario

Dicen que cuando nos hacemosmayores somos conscientesde que para disfrutar de la

edad, tienes que relamer el tiempodonde residen tus raíces.

Un día de este mes de marzo esta-ba en mi querida tierra de Valencia enla que el clima nos ofrece el solradiante, el viento en calma, la tempe-ratura alcanza veinte grados, la luz teda alegría y ganas de vivir y te invitaa dar un paseo.

Paseaba por las calles enfrascadoen el recuerdo de lo vivido y disfru-tando de mis recuerdos cuando mevino a la memoria la fe que tienen lospueblos y las gentes desde siglos, y

aprovechando que estaba cerca, medirigí a la Parroquia de San NicolásObispo. La tradición dice que tienesque llegar andando y en silencio desdecualquier lugar, y que los Santos sonmás milagrosos cuanto más lejosestás, así que a medida que te vasacercando a la parroquia te vas encon-trando por las calles con fieles de feque poco a poco van llegando. Allíestán instalados los tenderetes quevenden estampas, cirios, rosarios ydemás fetiches religiosos, y pronto seda cuenta el visitante de que se hallaen un centro de peregrinación frecuen-tado por los faltos de consuelo y nece-sitados y que van acudiendo en buscade remedio a sus penas y necesidades.

Y como en todos los centros deculto, no faltan los indigentes crónicosy pícaros; tampoco faltan los lisiadosy limosneros ocasionales. Todos espe-ran que el cielo, en última instancia,dé solución a sus problemas.

Los peregrinos que van llegandopoco a poco, conmovidos por elespectáculo, van dando limosnas enlas manos implorantes que les pidenlos que les están esperando.

A mi entender, la fe no es un ele-mento ni místico ni mágico para modi-ficar el destino a nuestro antojo; se tratade una virtud que nos ayuda a viajar porla vida y a atravesar todas las circuns-tancias que jalonan nuestra existencia.

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Junta Directiva de AESBoletín informativo

de AES

revista trimestralPresidente: D. Antonio Ávila Chuliá . . . . . . . . . . . . . Chillida

Vicepresidente: D. Antonio Escamilla Recio . . . . . . . . . . Bosch Security Systems

Secretario: D. José A. Martínez Ortuño . . . . . . . . . . Gunnebo España

Tesorero: D. Íñigo Ugalde Blanco . . . . . . . . . . . . . Baussa

Vocales: D. Antonio Ávila Chillida. . . . . . . . . . . . A. ConsultingD. Francisco Ramos Moreno . . . . . . . . . Cersa SeguridadD. Julio Pérez Carreño . . . . . . . . . . . . . . Eulen SeguridadD. Antonio Pérez Turró. . . . . . . . . . . . . . Fichet IndustriaD. Manuel Sánchez Gómez-Merelo . . . . GetD. Javier Lorente . . . . . . . . . . . . . . . . . . Honeywell SecurityD. Jesús Alonso Herrero . . . . . . . . . . . . . Segur ControlD. Antonio Manzanaro Martínez . . . . . . Systems NiscayahD. Eduardo Mata Lorenzo . . . . . . . . . . . TecnoexpressD. Luis Gómez Ocaña . . . . . . . . . . . . . . Telefónica (TIS)D. Stéphane Cochard . . . . . . . . . . . . . . . UTG Fire&Security

Directora Ejecutiva: D.ª Paloma Velasco Merino

Diseño, realización y edición:

Edita:Asociación Española

de Empresas de Seguridad

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Alcalá, 99. 2º A28009 MADRID

Tel.: 91 576 52 25. Fax:91 576 60 94www.aesseguridad.esaes@aesseguridad.es

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Junio 2011 l núm. 42

editorial

La fe es el sueño de los que están despiertos

Desde hace treinta años en AEShemos tenido la fe suficiente paramejorar la Industria, porque demostra-do está que hemos arriesgado a cam-bio de un ideal. Desde el año 1981todos los componentes de AES decidi-mos que debíamos arriesgar; que debí-amos arriesgar juntos; que debíamosdesprendernos de nuestro tiempo ysacrificarnos; que debíamos invertiren viajes aunque ello comportara res-tar tiempo a nuestras familias. Y todoello de manera altruista, pensandoúnicamente en la mejora de nuestraindustria y de la Sociedad a la que ser-vimos.

Fue cuando dimos inicio a los gru-pos de trabajo CTN 108 y SC 79 paraconfeccionar las Normas Europeas.Ha llovido ya desde entonces, peroahora, con el tiempo, podemos afirmar¡bendita lluvia!, y podemos decir coníntima satisfacción que nada de lo quevale la pena en esta vida puede lograr-se sin sacrificios.

Ya tenemos las Normas UNE EN;han sido publicadas en las ÓrdenesMinisteriales y el desconcierto yapasó. La guía para no perdernos ya latenemos todos; fabricantes, instalado-

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editorial

res y usuarios contamos con una brú-jula que nos indica la ruta a seguir.Somos conscientes de los valores quedeben presidir esta etapa de cambiosen el sector y tenemos expectativa denegocio. No soy nostálgico, pero enmi opinión debemos recuperar la ilu-sión y los valores perdidos.

Desde hace años hemos intentadoque las Autoridades nos escucharan;queríamos tener reglas de juego clarasporque la indefinición ocasionabasanciones que en algunos casos erandifíciles de entender. Desde siempretuvo nuestra industria mucho quedecir pero nadie nos escuchaba. Y fuegracias a que nunca perdimos la Fe nila ilusión y a que afrontamos la espe-ra sin dejar de caminar como hacenlos peregrinos, cuando un día encon-tramos a Políticos que nos animaron ynos ayudaron porque entendieron queera lo mejor para todos y sobre todo

para los intereses de España. Y logra-mos que las Autoridades se interesa-ran por nuestro sector.

Es esta una magnífica ocasión paraagradecer a todos el apoyo y el tratorecibido, y en especial quiero expresarde forma clara el agradecimiento adoña Inmaculada Rodríguez-Piñero,que nos escuchó y confió en nuestroproyecto, y nos ayudó; nos ayudómucho. Debe saber el Sector de lasSeguridades que no ha sido fácil con-sensuar opiniones, intereses, operativasetc., etc. Quiero también agradecerpúblicamente a don Esteban Gándara, aquien conseguimos ilusionar. Lo ciertoes que la tarea no fue difícil; Esteban eshombre de alteza de miras, y con suequipo ha trabajado duro para queentendiéramos la importancia de unaregulación clara para todos.

No soy nostálgico, pero deberemosrecuperar la ilusión y los valores per-didos pues la época dorada es el futu-ro que tenemos que construir todosjuntos a través de todas las Aso-ciaciones del Sector de las Segu-ridades. Y ello lo lograremos con losvalores que nos son propios. La éticaes rentable para las empresas; la ética es fecunda. A mi entender, laempresa ética es un bien público, puesestá comprobado que la confianzahace más fácil la relación con losclientes y proveedores.

En estos tiempos de globalización lareputación es el más importante denuestros activos. Hemos de dejar losviejos caminos y convencernos de quedeberemos generar cooperadores y noadversarios. A mi modo de ver debere-mos transformar nuestras empresasdesde dentro. Es una medida de pruden-cia que hará que no olvidemos que losciudadanos nos pedirán más ética y lasempresas que mejor funcionen serán lasque éticamente estén mejor gestionadas.

El que decide correr riesgos, notiene que temer a la derrota.

Antonio Ávila ChuliáPresidente de AES

(Fotografía de Francisco Palomo)

“Desde el año 1981

todos los

componentes de AES

decidimos que

debíamos arriesgar;

que debíamos

arriesgar juntos;

que debíamos

desprendernos de

nuestro tiempo y

sacrificarnos.”

Uno de losmomentos de la presentación de UAS en La Coruña.

La Unión de Asociaciones deSeguridad se presenta en La CoruñaEl día 18 de febrero, coincidiendo con la publicación en el BOE de las ÓrdenesMinisteriales, que deberán armonizar la industria de la seguridad privada, en presencia de autoridades, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y empresas de la industria, se presentó en La Coruña la Unión de Asociaciones de Seguridad (UAS), bajo la presidencia de D. Antonio Ávila Chuliá, presentación que fue inaugurada por elSubdelegado del Gobierno en La Coruña, D. José M. Posé Mesura.

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El Sr. Posé recalcó la importanciade la Seguridad Privada, de lacolaboración y la cooperación

de la misma con la Seguridad Pública,remarcando que la Seguridad Privadaes importante para la sociedad. Añadióque los ciudadanos están contentos siestán seguros. Asimismo agradeció lacolaboración de la Seguridad Privadacon la Seguridad Pública.

Hoy, prosiguió, es un buen día para

aclarar las dudas sobre las ÓrdenesMinisteriales que se han publicado enel BOE esta misma mañana. Buenajornada de trabajo, añadió.

Seguidamente, D. Luis JavierGarcía Echevarría, como miembro delComité Ejecutivo de UAS, explicó losobjetivos y características de la Unióny dio la bienvenida al nuevo miembrode la Unión, la Asociación Granadinade Empresas de Seguridad (AGES).

Las ponencias preparadas para elacto fueron tres:

1) Los cambios en la normativade Seguridad Privada, de especialactualidad por las recientemente estre-nadas Órdenes Ministeriales, a cargode D. Esteban Gándara Trueba,Comisario Jefe de la Unidad Centralde Seguridad Privada de la DirecciónGeneral de la Policía, en la que expli-có en qué consisten estos cambios y

El Presidente y el Secretario General de UAS junto al Subdelegado delGobierno.

Vista de los asistentes al acto.

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aprovecharlos, y la innovación, quenos saca de las monotonías y la desace-leración económica. El futuro, aseguró,pasa por la innovación. También desta-co el papel de la seguridad como con-cepto global y la necesidad de incardi-narla dentro de la seguridad pública.

La Unión de Asociaciones deSeguridad agradece a AESGA su tra-bajo en la organización del acto y a supresidente y secretario de UAS, D.Roberto Lage, las palabras que dedicóa los asistentes.

los informes que su Unidad ha elabo-rado para facilitar su aplicación.

2) El Coronel Jefe del SEPRO-SE, D. César Álvarez Fernández,explicó el proyecto de Real Decretosobre Infraestructuras Críticas, temade gran actualidad.

3) Por su parte, D. AntonioEscamilla Recio, Director General deBosch Security Systems Iberia ymiembro de la Junta Directiva de AES,se centró en la importancia de la armo-nización normativa y la certificación deproducto. Este ha sido uno de los ejesde las asociaciones durante años con elobjetivo de armonizar y profesionalizarla Industria de la Seguridad Privada. ElSr. Escamilla recalcó la oportunidad denegocio que la publicación de las Órde-nes Ministeriales va a propiciar, y amodo de analogía recalcó las oportuni-dades que estas Órdenes Ministerialesgenerarán comparando con otros secto-res que han sido castigados por la crisis

económica y han sabido reinventarsebuscando otras oportunidades.

La clausura del acto corrió a cargodel Jefe Superior de Policía de LaCoruña, el Comisario Principal D. LuisGarcía Mañá, que quiso recalcar dosideas fundamentales: el valor del aso-ciacionismo y que la seguridad no esun lujo. Como consejos para nuestraindustria ofreció asimismo dos: la for-mación continuada, ya que es necesarioconocer los nuevos escenarios que hannacido hoy en la Seguridad Privada y

Cataluña. El 99% de conexiones es deempresas de seguridad y el 1% deCRA propias (solamente tienen 20CRA propias). Hay una empresa quetiene un tercio de las conexiones deCataluña. Han bajado un 2% las cone-xiones en los últimos ocho meses.Hicieron una serie de reuniones antesde empezar a implementar la Orden

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encuentro

Fundamentalmente se trató de lapublicación el día 18 de febrerode las cinco nuevas Órdenes

Ministeriales y de las preguntas quehabían surgido de la lectura de lasmismas. A este respecto se hicieronuna serie de preguntas tanto al repre-sentante del ICAE allí presente, comoa los miembros de la Unidad Centralde Seguridad Privada y a los Mossosd' Escuadra.

Al Coronel Jefe D. Angel MorenoGimeno se le consultó sobre las arme-

rías y los armeros de clase III de armacorta, ya que no están recogidos en lasÓrdenes. El criterio de la GuardiaCivil al respecto es exigir productoscertificados. Sobre lo que se instale enlas armerías, tienen normas internasmuy claras que han consultado conespecialistas.

El Intendente de Mossos, D.Miquel Justo Medrano, explicó el fun-cionamiento de la Orden de Alarmasde la Generalitat en este año que llevaen vigor. Explicó que hay 108 CRA en

VII Encuentro entre Seguridad Pública y PrivadaEl pasado 13 de abril, en Madrid, tuvo lugar el VII Encuentro entre Seguridad Pública yPrivada, organizado por la Junta Directiva de AES, al que asistieron diversos miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad, como la Policía Nacional, Guardia Civil y Mossos d’Esquadra, y en el que se debatió sobre los siguientes asuntos:

Fundamentalmente

se trató de

la publicación

el día 18 de febrero

de las cinco

nuevas Órdenes

Ministeriales y

de las preguntas

que habían surgido

de la lectura

de las mismas.

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encuentro

para en el pasado mes de julio empe-zar a poner en marcha los procedi-mientos. Concentraron todas las lla-madas de las CRA en la Sala Central.

Las conclusiones son las siguientes:

• Les ha servido para tener másinformación. Eficacia de la interven-ción policial. La información revierteen la CRA.

• Desde mayo hasta diciembre tie-nen más de 35000 avisos menos que elaño anterior. La disminución de los avi-sos es estructural, bajando cada mes.

• Ha supuesto un ahorro de más de3 millones de euros. Ahorro en horasde trabajo. No se ha puesto ningunasanción a CRA por falsa alarma.

• Esperan que con la entrada envigor de la nueva OM todavía se mejo-rará más y redundará en menos avisos.

• Sin embargo, el número de alar-mas positivas sigue siendo el mismo.

Por su parte, el Comisario Jefe dela UCSP, Esteban Gándara, el cual seincorporó a la reunión recién llegadode la Comisión Central de Coor-dinación de la Seguridad Privada,habló de lo que había presentado endicha Comisión. Se trata de lassiguientes normas:

• La norma que trata de reconocerlas cualificaciones profesionales den-tro de la UE a los profesionales quepretendan trabajar en España. Es unanorma coordinada entre los Mi-nisterios de Interior, Educación yTrabajo. Era una norma necesaria querecoge el modelo español.

• La norma que trata de instaurar eldía de la seguridad privada. Se habíapensado en el 29 de septiembre, pero

dada la proximidad del día de la poli-cía y de la GC se ha descartado esafecha y se está buscando otra.

• La norma que desarrolla unaspecto parcial de la Orden deAlarmas: los aspectos operativos.Cómo una vez verificada y confirma-da la alarma se pasa a la seguridadpública y los procedimientos poste-riores.

Por su parte, el Coronel Jefe delSEPROSE, D. César Álvarez, hablóde que el proyecto de Ley deInfraestructuras críticas estaba en elSenado y vería la luz en próximasfechas, como así ha ocurrido el pasa-do viernes 29 de abril.

Para finalizar, se celebró una comi-da en la que los asistentes siguierondebatiendo los diferentes temas deinterés para nuestra industria.

Imagen de los asistentes a la comida que se celebró tras el VII Encuentro entre Seguridad Pública y Privada.(Fotografía de Francisco Palomo)

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30 aniversario

Diversos momentos de la celebración del 30 Aniversario de AES.

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30 aniversario

El acto comenzó con unas palabrasdel presidente de AES, AntonioÁvila Chuliá, quien destacó que

“somos un referente de éxito en la socie-dad”, por lo que 30 años después segui-remos siendo capaces de progresar en lalabor asociativa ante nuevos retos. “Nosunen 30 años. Y todos y cada uno devosotros me habéis hecho mejor profe-sional y... mejor persona.”

Las menciones que se otorgaronfueron las siguientes:

• Severino González Prieto, que ensu etapa como Comisario Jefe de laUnidad Central de Seguridad Privada,impulsó la publicación en el BOE de laLey de Seguridad Privada y del RealDecreto que la desarrolla.

• José Luis Velasco Barriuso, primerdirector ejecutivo de AES y secretariogeneral del proyecto, que unió a diver-sas asociaciones, entre las que se inclu-yó AES, en la Federación de Aso-ciaciones de Empresas de Seguridad,FADES.

• Miguel Angel Montañés, quien,como secretario general técnico delMinisterio del Interior, apoyó el desa-rrollo legislativo de la industria de laseguridad.

• Miguel Angel Saldaña, que trabajódesde su puesto de secretario general deCepreven, conjuntamente con AES, enla calificación UNESPA.

• Ángel Hernández, de Sercobe, encuya sede de la calle Jorge Juan se ubi-caron las primeras oficinas de laAsociación en el año 1981.

• Esteban Gándara, Comisario Jefede la Unidad Central de Seguridad

AES celebra su 30 AniversarioLa Asociación Española de Empresas de Seguridad (AES) celebró el pasado día 11 de mayosu 30 aniversario, en un encuentro en el que se recordó a todos los presidentes de la aso-ciación, desde su fecha de constitución el 22 de enero de 1981. Un acto, además, en el quese hizo entrega de Menciones a personas que han destacado a lo largo de estos años por sucolaboración y apoyo a la asociación, así como placas a todos los asociados actuales.

Algunas imagénes del acto de celebracion del aniversario de AES.

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30 aniversario

Privada de la Dirección General de laPolicía, por el apoyo y ayuda que habrindado siempre a la industria de laseguridad en general y a la Asociaciónen particular.

• César Álvarez, Coronel Jefe delServicio de Protección y Seguridad dela Guardia Civil, por su apoyo y defen-sa decidida de la Seguridad Privadacomo complementaria de la pública ysu colaboración con la industria de laseguridad dentro del SEPROSE.

• Miquel Justo, Intendente de laDivisión Técnica de Seguridad Ciu-dadana de la Comisaría GeneralTerritorial de los Mossos d' Escuadra,organismo que siempre se ha mostra-do cercano y colaborador, impulsandola colaboración de Mossos con laseguridad privada.

• Herminio Peña, Jefe de SeguridadPrivada de la Ertzaintza, en nombre dedicha organización que siempre ha cola-borado con la Asociación, contestando asus requerimientos y consultas y asis-tiendo a los encuentros anuales que sehan producido entre la Junta Directiva deAES y los responsables de la SeguridadPública.

• Antonio Cerrolaza, vicesecretariogeneral técnico de la Secretaría GeneralTécnica del Ministerio del Interior, porsu labor en el impulso normativo de laindustria de la seguridad física y de lavideovigilancia electrónica y por suestrecha colaboración con AES cuandoasí se le ha demandado.

• José Marín, Comisario General deSeguridad Ciudadana, que siempre haacudido a los llamamientos de nuestraindustria, así como de la Asociación.

Después se hizo entrega de Placas alos asociados con los que cuenta AESen la actualidad.

Fotografías de la entrega deplacas y menciones con lasque obsequió AES a sus cola-boradores y asociados.

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30 aniversario

Para finalizar, Esteban Gándara,comisario jefe de la Unidad Central deSeguridad Privada de la DirecciónGeneral de la Policía, procedió a clau-surar el acto, y en su intervenciónagradeció especialmente a dos de susantecesores al frente de la UnidadCentral de Seguridad Privada allímencionados, Severino GonzálezPrieto y José Luis Velasco Barriuso, yse mostró contento por el tiempo quelleva en dicha Unidad así como en laindustria de la Seguridad Privada.

Las fotografías de este artículo han sido cedidas por Cuadernos de Seguridad.

meses por la localización permanente.El penado deberá permanecer en sudomicilio o en lugar determinadodurante el tiempo de la pena.

Delitos contra la propiedadintelectual. Los “manteros”podrán no ir a la cárcel

Actualmente la venta al pormenorde CDs en la calle implica, además deuna multa de doce a veinticuatro meses,pena de cárcel de seis meses a dosaños. Con la reforma, se faculta al juezpara reducir la pena a multa o trabajosen beneficio de la comunidad cuandola distribución es al por menor, lascaracterísticas del culpable desaconse-jen su ingreso en prisión y el beneficioeconómico sea bajo. Con esta reformaNO se despenaliza el top manta ni sereducen las penas por el resto de deli-tos de la propiedad intelectual e indus-trial. Se mantiene la tutela penal paraun bien jurídico digno de protección.Únicamente se reduce la pena para lasconductas menos graves. Se introduceuna falta contra la propiedad intelec-tual e industrial en los casos en losqueel beneficio obtenido sea menor de400 euros.

Jesús J. Aparicio MárquezAbogado-Socio Director

JB ASESORES JURÍDICOSwww.jbasesores.com

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código penal

cárcel. La existencia, el contenido yduración de la medida dependerá de lapeligrosidad del delincuente y consis-tirá en limitaciones, obligaciones,prohibiciones y reglas de conducta quepermitirán: el seguimiento telemáticopermanente del delincuente a través demedios electrónicos, debiendo estarsiempre localizado y la prohibición deaproximación a las víctimas o residircerca de ellas.

Prescripción: No prescribiránlos delitos de terrorismo conresultado de muerte

La reforma busca resolver los problemas interpretativos en la re-gulación actual e incrementar la efica-cia del sistema en la respuesta a deli-tos cuyo descubrimiento e investiga-ción resultan especialmente comple-jos. Precisión en la definición delmomento de inicio de la interrupciónde la prescripción. Descripción de lascircunstancias en las que la presenta-ción de denuncias o querellas provo-can el efecto suspensivo de la inte-rrupción de la prescripción. Se elevael plazo mínimo de prescripción de los delitos a cinco años.

No prescribirán los delitos deterrorismo que hubieren causado lamuerte de personas.

Mayor protagonismo de la pena de localizaciónpermanente: las penasmenores de 6 meses sepodrán cumplir en domicilio

La reforma da por primera vez unaalternativa realista a las penas cortasde prisión (de menos de seis meses)en los casos en que el paso por la cárcel del condenado sea contraprodu-cente para su resocialización.

Los jueces podrán sustituir laspenas de prisión de menos de seis

Nuevo tratamiento de la delincuencia organizada

Se introducen como nuevas figurasdelictivas la organización y el grupocriminal para distinguirlos del ya existente delito de asociación ilícita.Se regulan de forma específica laOrganización terrorista y el Grupoterrorista, previéndose penas más gra-ves. Se tipifican las conductas básicasde constitución, dirección y coordina-ción, distinguiendo según se trate decometer delitos graves u otras infrac-ciones criminales (incluida la reitera-ción de faltas).

En un segundo nivel se sitúan lasactividades de participación o coope-ración, con una respuesta penal infe-rior, agregando agravaciones específi-cas en función de tres circunstancias:el número de integrantes, posesiónde armas peligrosas y medios tecnoló-gicos avanzados. Las penas se elevancuando la organización tenga porobjeto cometer delitos contra la vida o la integridad de las personas, lalibertad, la libertad sexual y la trata deseres humanos. Se prevén penas máselevadas para los promotores y orga-nizadores, así como para quienes lasfinancian.

Nueva medida de “libertadvigilada”: Se podrá imponerel alejamiento de sus víctimasa terroristas y delincuentessexuales

Los delincuentes más peligrosospodrán ser sometidos a control judicialuna vez cumplan las penas de prisiónmediante una medida de libertad vigi-lada. Se prevé para los delincuentessexuales y terroristas y podrá alcanzaruna duración de diez años. Se evitaráque terroristas, pederastas o violadorespuedan residir cerca de sus víctimas o se acerquen a éstas tras salir de la

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