VIGILANCIA Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - DISA IV LE- 2011 ING. ROSARIO HUARANGA ROMERO.

VIGILANCIA Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - DISA IV LE- 2011

ING. ROSARIO HUARANGA ROMERO

BASE LEGAL

1. Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314. 2. Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004-PCM.

3. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental N° 28245.

4. Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314.

5. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Normas Legales Lineamientos de Política

Acuerdos de Gestión

MINISTERIO DE SALUDDIGESA/DIRESAs/DESAs

Objetivo: Prevenir los RIESGOS a la salud y al ambiente. Los que están asociados al inadecuado manejo integral de los residuos sólidos (aprovechamiento,

tratamiento y disposición final)

PROVINCIAL

MUNICIPALMUNICIPAL

Domiciliario

Comercial

Industrial comun

DISTRITAL

AUTORIDADES AUTORIDADES SECTORIALESSECTORIALES

NO MUNICIPALNO MUNICIPAL

Industriales

Hospitalarios

Otros

SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO

( EPS-RS / EC-RS)( EPS-RS / EC-RS)

SALUDSALUD

Ámbito de GestiónÁmbito de Gestión

FUENTE: OF. EPIDEMIOLOGÍA – DISA IV LE-2010

RECOLECCIÓN

TRANSPORTE

SALUD Y PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES

DISPOSICIÓN FINAL

COMPONENTES DE EVALUACIÓN

1

4

3

2

Vigilancia de la Gestión

Municipal de los Residuos Sólidos

SELECCIONAR DISTRITOS A INTERVENIR1

1.1. Características urbanas, informaciónepidemiológica, problemas ambientales relacionados al manejo de residuos y accesible al personal de salud.

1.2. Comunicación mediante documento del inicio del programa a la autoridad municipal del distrito a intervenir.

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS EN LA CIUDAD

2

2.1. A través de un croquis o plano del distrito ubicar los sitios en la vía pública que frecuentemente son utilizados para arrojar

residuos; por los pobladores, tricicleros, comerciantes, otros.

N° DE VEHÍCULOS PARA RECEPCIÓN Y RECOLECIÓN DE RESIDUOS EN EL DISTRITO3

3.1. Solicitar a la Municipalidad a intervenir información respecto al número y tipo de vehículos para recolección de residuos, así como el horario, rutas y frecuencia de recolección.

N° DE TRABAJADORES DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO4

4.1. Solicitar a la Municipalidad a intervenir información respecto al número, modalidad de servicios y horario de los trabajadores que realizan labores de barrido, limpieza de espacios públicos, recolección y recepción a para transporte a través de los vehículos para tal actividad.

INFORMACIÓN ACTUALIZADA DE IDF-RS Y BOTADEROS DE DISPOSICIÓN FINAL

5

5.1. Ubicar a través de un croquis, mapa o plano de la jurisdicción de la DIRESA, UTES o RED las IDF-RS y/o botaderos de disposición final de residuos, a donde frecuentemente llevan los vehículos de los municipios, o las EPS-RS.

EVALUACIÓN DE LOS CUATRO COMPONENTES EN EL DISTRITO

SELECCIONADO

-PROGRAMACIÓN

- REPRODUCCIÓN DE FORMATOS

-PLANOS O CROQUIS

-CÁMARA FOTOGRÁFICA

-TERMOHIGRÓMETRO

ESTIMACIÓN DEL RIESGO SANITARIO

El cálculo del Riesgo Sanitario (RS) se estima en función del número de ítems identificados de riesgo y el número de ítems evaluados.

•Rangos de Calificación Sanitaria:Riesgo Sanitario MINIMO (0 a 10%)

Riesgo Sanitario MODERADO (11a 25%)

Riesgo Sanitario ALTO (26 a 50%)

Riesgo Sanitario MUY ALTO (50 a 100%)

Riesgo Sanitario: Probabilidad de la ocurrencia de daño o peligro.

CALIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DE

LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La evaluación se efectúa a través de los instrumentos técnicos (fichas de evaluación) siguientes:

Formato N°

. 01-RS, Recolección.

. 02-RS, Recepción y transporte.

. 03-RS, S.P. Trabajadores.

. 04-RS, Disposición final.

Día HoraTemperatur

a > 20º Chumedad

relativa > 80

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

20

21 22

RCL/REB/SM (Enero 2004) * Residuos peligrosos: explosivos, radioactivos, corrosivos.VOLUMEN TOTAL (M3) 0.00

RIESGO SANITARIO

0 a 10 % : Riesgo Sanitario por punto:11 a 25 % :26 a 50 % :

51 a 100% : Riesgo Sanitario Promedio: Sumatoria de Riesgo Sanitario por Punto

FORMATO N° 01-RS

MONBRE DE EVALUADORES:

MINIMOREGULAR

La recolección de los residuos en el distrito es

realizada por:

Municipalidad:EPS-RS: EC-RS:Otro:

EVALUACION SANITARIA DE LA ETAPA DE RECOLECCIÓN

No. Puntos Existentes en el Distrito

N° respuestas con SI x 100

FACTORES AMBIENTALESFACTORES DE RIESGO

12

Mediciòn ambiental

El cúmulo esta en áreas de

espacio público

Se encuentra cerca de un

establecimiento de salud o

venta de alimentos

MES DE EVALUACIÓN :

Programa: VIGILANCIA SANITARIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Existe cúmulo de

basura

La acumulación tiene varios días

Se visualiza la presencia de

insectos (cucarachas,

moscas)

Se visualiza la presencia de

animales domésticos

Visualiza si la basura

en su mayoría es de origen orgánico

CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS

N°

de P

un

to

Rie

go

Sa

nit

ari

o (

%)

DIRECCIÓN DE SALUD:

MUY ALTO

Nombre del responsable del programa en la DESA o UTES:

DATOS DE REFERENCIA

PARAMETROS DE EVALUACIÓN

Ojo : Sólo marcar lasrespuestas de riesgo con "X" yel resultado será automáticopor punto crítico.

Calificación

Vo

lum

en

M3

Existen indicios de residuos peligrosos *

Existen signos de quema de

basura

Se percibe olores

desagradables

DEPARTAMENTO: PROVINCIA: DISTRITO:

ALTO

Es Riesgo Sanitario si la respuesta es:

Fecha de Evaluación

UBICACIÓN DEL PUNTO CRÍTICO EN EVALUACION

(Cúmulos de residuos en la vía pública)

NOMBRE DE LA LOCALIDAD

(Indicando si es COOP, AAHH, ASOC.VIV, URB) M

ICR

OR

ED

N° Placa /

Identificación

Capa-cidad (M3)

MODELO * Día Hora

NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO SI SI1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14

15

16

17

18

19

20

21 22

RCL/REB/SM (Enero 2004) 0.00

Herramientas necesarias: Gata, llave de ruedas y palanca. Riesgo Sanitario por Vehículo:Luces del vehículo: Direcconales, pare y alumbrado(*) Responder sólo para camiones tipo baranda

Aditamentos de seguridad: Escalera(*), estribo y agarraderas. Riesgo Sanitario Promedio:

* Modelo de Vehículo:

Camión Compactador (CC)

Camión Porta Contenedores (CPC)

Camión Volquete (CV)

Otros (O)

FORMATO N° 02-RS

Se encuenta el vehículo

visiblemente en buen estado de conservación

Fecha de Evaluación

Tiene botiquín

con insumos básicos

DEPARTAMENTO: EC-RS:

PROVINCIA: Otro:DISTRITO:

16

No. de Respuestas con Riesgo X 100

Sumatoria de Riesgo sanitario por Vehículo

No. de Vehículos Evaluados

TOTAL

Se desplaza arrojando residuos

Se realiza labores de

segregación en el vehículo

Se recepciona los residuos con

el vehículo detenido o a

velocidad conveniente

Chofer y copiloto cuentan

con aditamento

s de seguridad

Rie

go

San

itar

io (

%)


Cuenta con

extintor en carga vigente

La descarga

de residuos

es manual

La recolección

de los residuos se

realiza siguiendo

rutas y horarios definidos

LUGAR DE INTERVENCIÓN EN

RUTA N°

VEHÍCULOCuenta con

espejos laterales en

buenas condicione

s

Tiene llanta de repuesto

y herramienta

s nece-sarias

MUY ALTO

0 a 10 %11 a 25 %

DATOS DE REFERENCIA


Los lixiviados

de los residuos caen del vehículo

(*) Cuenta con cubierta

para protección

Velocidad del vehículo es adecuado

Presenta condiciones adecuadas de limpieza

Tiene luces y funcionan adecuadame

nte

CalificaciónMINIMOREGULARALTO26 a 50 %

51 a 100%

RIESGO SANITARIO


EVALUACION SANITARIA DE LA ETAPA DE RECEPCIÓN Y TRANSPORTE


La recepción y transporte de los residuos en el

distrito es realizada por:

Municipalidad:

MES DE EVALUACIÓN : EPS-RS: TOTAL DE RESIDUOS

RECOLECTADOS POR DÍA EN EL DISTRITO (Tn/día):


MEDIDAS DE SEGURIDADCARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO RECEPCIÓN Y DESCARGA

LUGAR DE DISPOSICIÓN FINAL DE

LOS RESIDUOS:

SI

NO

SI

NO

M F NO NO NO SI NO SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19 RCL/REB/SM (Enero 2004)

Riesgo Sanitario por Trabajador:

Riesgo Sanitario Promedio:

La institución cuenta con un ambiente de comedor para los

trabajadores, dónde?:

La institución les proporciona un

ambiente de vestidor y SS.HH, dónde?:

INDUMENTARIA DE PROTECCION

DISTRITO:



EPS-RS:

DEPARTAMENTO:

DATOS DE REFERENCIA

RIESGO SANITARIO Calificación

LABOR: CHOFER,

RECOLECTOR, RECEPCIONISTA

CONDICION LABORAL: NOMBRADO,

CONTRATADO Y

OTRO

Se encuentr

a vacunado contra

la hepatitis

B

Se encuentra vacunado contra el Tétano

ED

AD

FORMATO N° 03-RS


EVALUACION SANITARIA DEL PERSONAL DE SERVICIO


El personal recolector de residuos en el distrito está a

cargo de:

Municipalidad:

MES DE EVALUACIÓN : AÑO: 2004

EC-RS:PROVINCIA: Otro:

26 a 50 % ALTO51 a 100%

No. respuestas con Riesgo X 101

Sumatoria de Riesgo Sanitario por TrabajadorMUY ALTO

0 a 10 % MINIMO11 a 25 % REGULAR

Para el desarrollo de sus fucniones

cuenta con equipos

El equipo se encuentra en

aceptable estado de conservación

TOTAL

No. de Trabajadores Evaluados

PROMEDIO

16

Emplea uniforme (overol o

pantalón y prenda manga larga)

Emplea casco o

gorro

Emplea mascarilla y

guantes

La instutición le ha

proporcionado indumentaria de protección

La indumentaria se encuentra en adecuado estado de conservación y

limpiezaN°

NOMBRE DEL

TRABAJADOR


Usa calzado

de protecció

n

Rie

go

San

itar

io (

%)

CONDICIONES DE SALUD HABITOS HIGIENICOS EQUIPO DE TRABAJO

Le realizan examen médico

semestral o anulamente

Ingiere alimentos mientras

desarrolla sus actividades

Fuma (número de cigarrillos)

Los momentos de descanso se encuentra cerca de los residuos

Han sido capacitado

para el desarrollo de sus labores

(Horas)

Presenta heridas (escoriaciones)

en las partes visibles de su

cuerpo

Programa: "VIGILANCIA SANITARIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS"

RIESGO1 SI NO

2 SI NO3 SI NO

4 SI NO

5 SI NO6 SI NO7 SI NO


11 SI NO

12 SI NO13 SI NO

14 SI NO15 SI NO16 SI NO17 SI NO18 SI NO19 SI NO20 SI NO



27 SI NO28 SI NO

29 SI NO

30 SI NO

31 SI NO

32 SI NO33 SI NO34 SI NO35 SI NO36 SI NO

37 SI NO

38 SI NO

39 SI NORCL/REB/ (Enero 2004) Riesgo Sanitario (RS):Calificación: 0 a 10 % : MINIMO

11 a 25 % : REGULAR R.S. % = No. Respuestas de riesgo x 10026 a 50 % : ALTO 3951 a 100% : MUY ALTO

FORMATO N° 04-RS

EVALUACIÓN DE IFRAESTRUCTURAS DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fecha Evaluación:

Denominación:

Espacio Geográfico de Servicio:Periodo Funcionamiento:

Inspector (es):

Ubicación de la Infraestructura:

¿Cuenta con PAMA o EIA aprobado por el MINSA?¿Cuenta con aprobación del proyecto de la Municipalidad provincial de lajurisdicción?

¿Su funcionamiento informal es de conocimiento de la municipalidadjurisdiccional?

El lugar es de ubicación conforme en área de expansión urbana, área deamortiguamiento y paisaje natural ?

¿Cuenta con autorización de funcionamiento?

Existen en el sector indicios de restos arqueológicos?El sector se encuentra en área protegida?El lugar respecto de granjas de crianza de animales así como de camalesy mataderos es mayor a 5 Km.?¿La distancia actual a la ciudad o población es segura?¿La accesibilidad es adecuada?¿La dirección del viento es en sentido contrario a la ubicación de la ciudado población?¿Las condicones geológicas del sector muestran condiciones deimpermeabilidad y estabilidad del suelo?¿Se encuentra cerca de fuentes de agua o cursos de agua?

¿La vías de acceso internas e internas tienen característica de sueloafirmado?¿El desplazamiento de los vehículos genera polvos?

¿Cuenta con sistema para el manejo de gases?¿Cuenta con vías internas de acceso?¿Se identifican las áreas proyectadas de operación?¿Cuenta con implementación acorde al volumen de operación de residuossólidos que recepciona?

¿El manejo de los lixiviados es adecuado?¿El manejo de los gases es adecuado y concluye en un quemador quegarantiza la combustión del gas?¿Existe sistema de vigilancia y control?¿Los residuos son esparcidos compactados en capas queno exceden laaltura proyectada?

¿Se perciben olores desagradables?¿Existe indicio de presencia de vectores o animales?¿Los trabajadores cuentan con indumentaria de protección, y se encuentraen estado adecuado de conservación?

¿Los taludes laterales muestran los residuos?

¿La cobertura final del talud o plataforma o celda tiene un espesor mínimoa 60 cm.?¿Los alrededores de las áreas de trabajo o de operación se encuentranlibres de deschos?Existe programa y/o actividades de control vectorial?

¿Los trabajadores han sido capacitados para el desarrollo de susactividades?

¿Los trabajadores acreditan control médico ocupacionalcon periodicidadmínima semestral?

Región:

Dirección Regional Salud:Departamento:

Provincia:Distrito:Red / Microred:Hora Evaluación:

¿Existe un sistema estadístico de registros de control?

MARCO ADMINISTRATIVO

EVALUACION DE SU UBICACIÓN

EVALUACION DEL DISEÑO E IMPLEMENTACION

EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN

¿Cuenta con SS.HH., vestuarios, oficinas, vigilancia?¿El área de la infraestructura se encuentra delimitada?

¿Cuenta con memoria descriptiva?¿Cuenta con plan de operación?¿Cuenta con medidas de seguridad y contiengencias?¿Cuenta con sistema para el manejo de lixiviados?

1-RS

4-RS

3-RS

2-RS

Mapa de Riesgo Sanitario de la Vigilancia de Residuos Sólidos Municipales en Lima Este

(Enero – Julio, 2010)

Ate

Chaclacayo

Cieneguilla

El Agustino

La Molina

Lurigancho

San Juan de Lurigancho

Santa Anita

DistritosAteChaclacayoCieneguillaEl AgustinoLa MolinaLuriganchoSan J. LuriganchoSanta Anita

Fuente: Oficina de Epidemiología/VSP

Lima Norte

Lima Norte

Lima Norte

Riesgo REGULAR(23,70 %)

Riesgo Mínimo(8,06 %)

Riesgo ALTO (48,41 %)


Riesgo REGULAR(21,95 %)Riesgo

REGULAR(24,98 %)


De 0 a 10% el riesgo es MINIMO De 11 a 25% el riesgo es REGULAR De 26 a 50% el riesgo es ALTO De 51 a 100% el riesgo es MUY ALTO

Blgo. CPV

Mapa de Riesgo Sanitario de la Vigilancia de Residuos Sólidos Municipales en Lima Este

(Enero – Marzo, 2011)

Ate

Chaclacayo

Cieneguilla

El Agustino

La Molina

Lurigancho

San Juan de Lurigancho

Santa Anita

DistritosAteChaclacayoCieneguillaEl AgustinoLa MolinaLuriganchoSan J. LuriganchoSanta Anita

Fuente: Oficina de Epidemiología/VSP

Lima Norte

Lima Norte

Lima Norte


Riesgo Regular(20.54 %)


Riesgo ALTO (42.79 %)


Riesgo REGULAR (20.75 %)

Riesgo REGULAR(16.49 %)

De 0 a 10% el riesgo es MINIMO De 11 a 25% el riesgo es REGULAR De 26 a 50% el riesgo es ALTO De 51 a 100% el riesgo es MUY ALTO

Elaboración propia

COMPONENTES DE EVALUACION

Asimismo, de las 208 EC-RS que existen en el ámbito de la DISA IV Lima Este, el 47,11% (98 EC-RS) vienen declarando el informe de operador de residuos sólidos, consolidado durante el I Trimestre 2011 un total de 65,448.08 TN de RR.SS. Industriales NO Peligrosos, los mismos que se reaprovechan en el nivel industrial (envases de plásticos, cartones, botellas de plásticos-pets, envases de vidrio, maderas, papeles en general y de toda calidad).

¿CUANTO E.C. RR.SS. COMERCIALIZA EN EL AMBITO DE LIMA ESTE?

Papel Botellas PETS Cartones y Maderas

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS SANITARIOS EN GESTIÓN Y COORDINACION CON

MUNICIPALIDAD DE ATE

CLAUSURA DEFINITIVA DE LAS CHATARRERIAS ILEGALES

CHATARRERIA ILEGAL MZ. “Ñ” Lt. 21 AA.HH

CHATARRERIA ILEGALMZ. “A” Lte. 6 AA.HH MICAELA

BASTIDAS

¿CUANTO EPs RR.SS. Peligrosos SE DISPONE EN RELLENOS SEGUROS EN EL AMBITO DE

LIMA ESTE?De 56 EPS-RS del ámbito, el 57,14% (32 EPS-RS) vienen informando sobre el manejo de residuos peligrosos y durante el año 2009 se han registrado 15,610.28 TN de RR.SS. Peligrosos (que en su mayoría son industriales peligrosos y biocontaminado) (Lodos Contaminados, RR.SS. Hospitalarios, Envases y Envolturas de Materiales Tóxicos, Residuos de la Industria Química, Metalúrgica, Textileria, Residuos de Alimentos).

Residuos Industriales Residuos de Envases Residuos Hospitalarios

¿CUÁNTO RR.SS. DE ORIGEN DOMESTICO SE DISPONE EN LOS RELLENOS SANITARIOS DEL

ÁMBITO DE LIMA ESTE?

Por otro de acuerdo a los Informes de Operadores de los Municipios y el Relleno Sanitario PETRAMAS, durante el año 2009 se han dispuesto 762,420.27 TN de RR.SS. Municipales, siendo en su mayoría residuos de orígen urbano los que provienen de los servicios de recolección y transporte y disposición final

Relleno Sanitario

Relleno Sanitariodonde se colocauna capa deGeomembrana deprotección.

PROPUESTAS

A LA DISA IV LIMA ESTE-DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL

Continuar con las Municipalidades distritales las coordinaciones a fin de desarrollar acciones conjuntas en las etapas de evaluación de residuos sólidos .

Continuar con la vigilancia sanitaria municipal de los residuos sólidos en las diferentes

Micro redes de la jurisdicción, de acuerdo a como lo establece la Ley General de los Residuos Sólidos.

Presupuestar esta actividad de manera sostenible por ser una actividad muy importante y muy crítica en la Vigilancia Sanitaria para prevenir y minimizar los riesgos ambientales y a la salud en toda la población de la Jurisdicción.

Fortalecimiento de la cooperación y asistencia técnica del nivel central con los gobiernos

locales.

Generación de residuos sólidos: Domiciliario: 0,532 Kg/persona/día. Municipal: 0,798 Kg/persona/día

(+0.198 kg/p/día)

Total de residuos: 23 260 ton/día.

Recolección de residuos sólidos: Municipios con recolección: 87.95%

Disposición final: Rellenos sanitarios: 16

Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterización elaborados por diversas instituciones públicas y privadas

23 260 ton/día

Composición de residuos sólidos promedioComposición de residuos sólidos promedio

Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental. Residuos Sólidos Residuos Sólidos

1. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.

2. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos

municipales.

3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición

final de los residuos sólidos.

4. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de

residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones

ilegales.

5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.

6. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.

7. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones

con las autoridades sectoriales correspondientes.

8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.

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