Viejos y nuevos desafíos para las Viejos y nuevos desafíos para las políticas sociales en América Latinapolíticas sociales en América Latina

André UraniAndré Urani

Presentación preparada para el Seminario InternacionalPresentación preparada para el Seminario Internacional““Desarrollo y Democracia: Repensando América Latina”Desarrollo y Democracia: Repensando América Latina”

Santa Cruz de la Sierra, 30/6/2006Santa Cruz de la Sierra, 30/6/2006

América Latina y la globalizaciónAmérica Latina y la globalización

Región en el mundo donde se llevó más lejos la idea, tan Región en el mundo donde se llevó más lejos la idea, tan típica del siglo XX, de que es posible crear bien-estar típica del siglo XX, de que es posible crear bien-estar invirtiendo en las cosas más que en las personasinvirtiendo en las cosas más que en las personas

Descompaso entre los indicadores económicos y socialesDescompaso entre los indicadores económicos y sociales Desigualdad excesivaDesigualdad excesiva

Globalización llega con la democratización y con el Globalización llega con la democratización y con el colapso de un modelo de desarrollo donde el social colapso de un modelo de desarrollo donde el social era concebido como un residuo del económicoera concebido como un residuo del económicoA menos de una integración regional que vaya A menos de una integración regional que vaya mucho más allá de lo que se ha visto hasta aquí, mucho más allá de lo que se ha visto hasta aquí, no existe espacio para países grandes en la región: no existe espacio para países grandes en la región: economías intrínsecamente sujetas a choques economías intrínsecamente sujetas a choques idiosincrásicos idiosincrásicos

Una marca latino-americana: Una marca latino-americana: la desigualdad la desigualdad

en la distribución de los ingresosen la distribución de los ingresos

Desigualdad en distintos Desigualdad en distintos continentescontinentes

0

10

20

30

40

50

60

1

LAC

Asia

Developed Eastern Europe

América Latina x África América Latina x África

La función de densidad de una distribución La función de densidad de una distribución típica de ingresos en América Latinatípica de ingresos en América Latina

México, 2000: histograma de la distribución del ingreso domiciliar per capita – excluyendo el 1% más ricoexcluyendo el 1% más rico

Fra

ctio

n

household per capita income

0 2,000 4,000 6,000 8,000

0

.02

.04

.06

.08

.1

.12

Fuente: Ferreira (2005).

Ingreso relativo de los quintos Ingreso relativo de los quintos consecutivos de la distribución en consecutivos de la distribución en

América LatinaAmérica Latina

2º y 1º 2º y 1º 3º y 2º3º y 2º 4º y 3º4º y 3º 5º y 4º5º y 4º

ArgentinaArgentina 2,002,00 1,531,53 1,581,58 2,542,54

UruguayUruguay 1,851,85 1,481,48 1,451,45 2,252,25

ChileChile 1,851,85 1,671,67 1,701,70 3,463,46

MéxicoMéxico 1,901,90 1,611,61 1,611,61 2,892,89

BrasilBrasil 2,192,19 1,811,81 1,801,80 3,413,41

ColombiaColombia 2,202,20 1,681,68 1,661,66 3,313,31

República DominicanaRepública Dominicana 1,691,69 1,511,51 1,541,54 2,672,67

VenezuelaVenezuela 2,022,02 1,591,59 1,571,57 2,592,59

PerúPerú 2,072,07 1,551,55 1,511,51 2,402,40

ParaguayParaguay 3,163,16 1,901,90 1,761,76 3,023,02

EcuadorEcuador 1,741,74 1,511,51 1,501,50 2,332,33

BoliviaBolivia 3,113,11 1,881,88 1,741,74 3,203,20

Costa RicaCosta Rica 2,292,29 1,571,57 1,601,60 2,552,55

El SalvadorEl Salvador 2,562,56 1,671,67 1,681,68 2,652,65

GuatemalaGuatemala 1,971,97 1,581,58 1,631,63 3,333,33

HondurasHonduras 2,612,61 1,711,71 1,681,68 2,882,88

NicaraguaNicaragua 2,372,37 1,621,62 1,621,62 3,133,13

PanamáPanamá 3,183,18 1,961,96 1,931,93 3,113,11

Comparación con otros paísesComparación con otros países

2º y 1º 2º y 1º 3º y 2º3º y 2º 4º y 3º4º y 3º 5º y 4º5º y 4º

CanadáCanadá 1,721,72 1,331,33 1,341,34 1,711,71

EspañaEspaña 1,681,68 1,351,35 1,331,33 1,781,78

CoreaCorea 1,721,72 1,351,35 1,321,32 1,721,72

África del SurÁfrica del Sur 1,901,90 1,671,67 1,921,92 3,663,66

PoloniaPolonia 1,641,64 1,341,34 1,321,32 1,761,76

MalasiaMalasia 1,841,84 1,591,59 1,571,57 2,672,67

RumaniaRumania 1,531,53 1,291,29 1,281,28 1,651,65

ArgeliaArgelia 1,661,66 1,391,39 1,411,41 1,881,88

UcraniaUcrania 1,511,51 1,311,31 1,301,30 1,671,67

MarruecosMarruecos 1,631,63 1,401,40 1,441,44 2,192,19

Sri LankaSri Lanka 1,481,48 1,341,34 1,361,36 1,991,99

UzbekistánUzbekistán 1,621,62 1,391,39 1,381,38 1,781,78

GanaGana 1,761,76 1,471,47 1,471,47 2,042,04

NepalNepal 1,511,51 1,311,31 1,391,39 2,132,13

UgandaUganda 1,561,56 1,391,39 1,401,40 2,092,09

KeniaKenia 1,941,94 1,461,46 1,471,47 2,402,40

TanzaniaTanzania 1,621,62 1,371,37 1,431,43 2,112,11

CentroaméricaCentroamérica 2,472,47 1,761,76 1,801,80 3,503,50

Centro AméricaCentro AméricaConcentración del ingresoConcentración del ingreso

PaísesPaíses11

Décimos de la distribuciónDécimos de la distribución

PrimeroPrimero SegundoSegundo Tercero y Tercero y cuartocuarto Quinto y sextoQuinto y sexto Séptimo y Séptimo y

octavooctavo NovenoNoveno DécimoDécimo

CanadáCanadá 2,82,8 4,74,7 12,912,9 17,217,2 23,023,0 15,515,5 23,823,8

EspañaEspaña 2,82,8 4,74,7 12,612,6 17,017,0 22,622,6 15,115,1 25,225,2

CoreaCorea 2,92,9 4,64,6 12,912,9 17,417,4 22,922,9 15,015,0 24,324,3

África del SurÁfrica del Sur 1,11,1 1,81,8 5,55,5 9,29,2 17,717,7 18,918,9 45,945,9

PoloniaPolonia 3,23,2 4,64,6 12,812,8 17,117,1 22,622,6 15,015,0 24,724,7

MalasiaMalasia 1,71,7 2,72,7 8,18,1 12,912,9 20,320,3 15,915,9 38,438,4

RumaniaRumania 3,73,7 5,25,2 13,613,6 17,617,6 22,622,6 14,614,6 22,722,7

ArgeliaArgelia 2,82,8 4,24,2 11,611,6 16,116,1 22,722,7 15,815,8 26,826,8

UcraniaUcrania 3,73,7 5,15,1 13,313,3 17,417,4 22,722,7 14,614,6 23,223,2

MarruecosMarruecos 2,62,6 3,93,9 10,610,6 14,814,8 21,321,3 15,715,7 30,930,9

Sri LankaSri Lanka 3,53,5 4,54,5 11,811,8 15,815,8 21,521,5 14,814,8 28,028,0

UzbekistánUzbekistán 3,13,1 4,34,3 12,012,0 16,716,7 23,023,0 15,715,7 25,225,2

GanaGana 2,42,4 3,53,5 10,410,4 15,315,3 22,522,5 16,416,4 29,529,5

NepalNepal 3,23,2 4,44,4 11,511,5 15,115,1 21,021,0 15,015,0 29,829,8

UgandaUganda 3,03,0 4,14,1 11,111,1 15,415,4 21,521,5 15,115,1 29,829,8

KeniaKenia 1,81,8 3,23,2 9,79,7 14,214,2 20,920,9 15,315,3 34,934,9

TanzaniaTanzania 2,82,8 4,04,0 11,011,0 15,115,1 21,621,6 15,415,4 30,130,1

CentroaméricaCentroamérica22 0,70,7 1,61,6 5,75,7 10,110,1 18,218,2 16,316,3 47,447,4

Aún en los países más pobres de América Latina, Aún en los países más pobres de América Latina, ni todos son pobresni todos son pobres Centro América:Centro América:

Pobres más pobres que aquellos de algunos de los países más pobresPobres más pobres que aquellos de algunos de los países más pobresRicos más ricos que aquellos de algunos de los países más ricosRicos más ricos que aquellos de algunos de los países más ricos

PaísesPaíses11

Décimos de la distribuciónDécimos de la distribuciónIngreso per Ingreso per

cápitacápitaPrimeroPrimero SegundoSegundo Tercero y Tercero y cuartocuarto

Quinto y Quinto y sextosexto

Séptimo y Séptimo y octavooctavo NovenoNoveno DécimoDécimo

CanadáCanadá 510510 855855 11741174 15651565 20932093 28212821 43324332 18181818

EspañaEspaña 351351 589589 790790 10651065 14161416 18931893 31593159 12541254

CoreaCorea 316316 501501 703703 948948 12471247 16341634 26472647 10891089

África del SurÁfrica del Sur 6868 111111 170170 284284 547547 11671167 28352835 618618

PoloniaPolonia 187187 270270 375375 501501 662662 879879 14471447 586586

MalasiaMalasia 9797 154154 231231 367367 578578 905905 21862186 569569

RumaniaRumania 155155 218218 285285 369369 473473 612612 951951 419419

ArgeliaArgelia 9898 147147 204204 283283 398398 555555 941941 351351

UcraniaUcrania 8989 122122 159159 209209 272272 350350 556556 240240

MarruecosMarruecos 6262 9292 126126 175175 252252 372372 733733 237237

Sri LankaSri Lanka 8080 102102 134134 180180 244244 336336 637637 227227

UzbekistánUzbekistán 4848 6767 9494 130130 180180 245245 393393 156156

GanaGana 3131 4646 6868 100100 147147 214214 385385 130130

NepalNepal 2727 3838 4949 6565 9090 129129 256256 8686

UgandaUganda 2424 3333 4545 6262 8787 122122 241241 8181

KeniaKenia 1313 2323 3434 5050 7474 108108 247247 7171

TanzaniaTanzania 1010 1414 1919 2626 3737 5353 104104 3535

CentroaméricaCentroamérica22 1919 4646 8181 142142 256256 459459 13351335 282282

Brasil: el exceso de Brasil: el exceso de desigualdaddesigualdad

Relación entre proporción de pobres y ingreso per capita en países en vias de desarrollo

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000

Ingreso per capita (PPC US$)

Pobre

za (

%)

Países en vias de desarrollo Promedio internacional

Brasil (4.271;28,7)

Desigualdad (60%)

Escassez derecursos (40%)

02

04

06

08

01

00

10

0 q

ua

ntil

es

of

inc

0 5 10 15 20group

EUA

Alemania

Brasil

Nigeria

Rusia

Posición de diferentes grupos en la distribución Posición de diferentes grupos en la distribución mundial del ingreso (2002)mundial del ingreso (2002)

Convergencia de la Convergencia de la desigualdad desigualdad

entre los tres grandesentre los tres grandes

Coeficientes de Gini para el ingreso familiar per capita

Early 90sMid 90s

Early 00s

Argentina

Mexico

Brazil

40

45

50

55

60

65

Pobreza: no una, pero varias Pobreza: no una, pero varias Américas Latinas Américas Latinas

Un fenómeno heterogéneo y Un fenómeno heterogéneo y complejocomplejo

Hay países de la región que son pobres y que Hay países de la región que son pobres y que necesitan crecer para poder combatir la pobrezanecesitan crecer para poder combatir la pobrezaHay otros que no son pobres, pero que tienen muchos Hay otros que no son pobres, pero que tienen muchos pobres porque tienen un exceso de desigualdadpobres porque tienen un exceso de desigualdadHay algunos (pocos) que tienen pocos pobres, sea Hay algunos (pocos) que tienen pocos pobres, sea porque tienen un ingreso relativamente elevado, sea porque tienen un ingreso relativamente elevado, sea porque tienen una desigualdad relativamente bajaporque tienen una desigualdad relativamente bajaFragilidad:Fragilidad:

Oscilaciones macroeconómicas (Argentina) Oscilaciones macroeconómicas (Argentina) Inadecuación de las instituciones frente a los desafíos de Inadecuación de las instituciones frente a los desafíos de

la democratización y de la globalización (Brasil)la democratización y de la globalización (Brasil) Discontinuidad de las políticas públicas (insipiencia Discontinuidad de las políticas públicas (insipiencia

democrática) democrática)

Los pobres de siempre, los nuevos pobres y los Los pobres de siempre, los nuevos pobres y los dilemas de la política socialdilemas de la política social

Distintos grados Distintos grados de desarrollo económicode desarrollo económico

Ingreso per capita

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Arg

entin

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País

US

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Dimensiones distintasDimensiones distintas

Proporción de pobres

0

10

20

30

40

50

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70

80

90

Arg

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Uru

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El S

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País

(%

Esfuerzos requeridos para Esfuerzos requeridos para erradicar la pobreza erradicar la pobreza

también muy distintostambién muy distintosRecursos necesarios para erradicar la pobreza como

porcentaje del ingreso de las familias

0

10

20

30

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60

Arg

ent

ina

Cost

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Chile

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País

(%)

Esfuerzos requeridos para Esfuerzos requeridos para erradicar la pobreza erradicar la pobreza

también muy distintos (2)también muy distintos (2)Relación entre ingreso per cápita y la línea de pobreza

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Nicaragua Honduras El Salvador Guatemala Panamá Costa Rica

Evolución de la pobreza:Evolución de la pobreza:mito y realidadmito y realidad

El caso brasileñoEl caso brasileño

La pobreza en Brasil cayó abruptamente después del plan Real – y se La pobreza en Brasil cayó abruptamente después del plan Real – y se mantuvo estable, con una ligera tendencia de baja, a partir de entoncesmantuvo estable, con una ligera tendencia de baja, a partir de entonces

Evolución de la proporción de pobres

30

32

34

36

38

40

42

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004

Año

(%

Ya en el Brasil Metropolitano, la tendencia después Ya en el Brasil Metropolitano, la tendencia después del Plan Real no fue de baja, pero de aumentodel Plan Real no fue de baja, pero de aumento

Evolución de la proporción de pobres

20

25

30

35

40

45

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004

Año

(%

Brasil

BM

Sobretodo en São PauloSobretodo en São Paulo

Evolución de la proporción de pobres

10

15

20

25

30

35

40

45

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004

Año

(%

Brasil

BM

RMRJ

RMSP

Lo mismo ocurre con la indigencia, Lo mismo ocurre con la indigencia, sea en el conjunto de Brasil...sea en el conjunto de Brasil...

Evolución de la proporción de indigentes

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004

Ano

(%)

En Brasil Metropolitano...En Brasil Metropolitano...

Evolução da proporção de indigentes

6

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1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004

Ano

(%) Brasil

BM

O en São PauloO en São Paulo

Evolução da proporção de indigentes

4

6

8

10

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1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004

Ano

(%)

BrasilBMRMRJRMSP

La disminución de la pobreza La disminución de la pobreza en Brasilen Brasil

-8-6-4-202468

10

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Indigentes Pobres Média baixa Media média Média alta Ricos Riquíssimos

Camada

Dinámica de las camadas socioeconómicas 1992-2004

Nuevos pobres y empobrecidos:Nuevos pobres y empobrecidos:el hundimiento metropolitanoel hundimiento metropolitano

-8-6-4-202468

10

Var

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onto

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s)

Indigentes Pobres Média baixa Mediamédia

Média alta Ricos Riquíssimos

Camada

Dinámica de las camadas socioeconômicas 1992-2004

Brasil

BM

Y, sobretodo, de São PauloY, sobretodo, de São Paulo

-8

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-2

0

2

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10

Variació

n (punto

s

Indigentes Pobres Média baixa Media média Média alta Ricos Riquíssimos

Camada

Dinámica de las camadas socioeconómicas

Brasil

Rio de Janeiro

São Paulo

Distintas Américas Latinas Distintas Américas Latinas también desde la perspectiva fiscaltambién desde la perspectiva fiscal

Hay países que tienen un Estado chico, Hay países que tienen un Estado chico, sea porque no logran establecer pactos sea porque no logran establecer pactos político-fiscales (México, Chile), sea político-fiscales (México, Chile), sea porque tienen una base impositiva muy porque tienen una base impositiva muy pobre (Bolivia, Nicaragua, Honduras) pobre (Bolivia, Nicaragua, Honduras) Hay países que tienen un Estado grande Hay países que tienen un Estado grande (Brasil), pero poco efectivo en términos de (Brasil), pero poco efectivo en términos de reducción de la pobrezareducción de la pobrezaState-buildingState-building x reformas x reformas

State-buildingState-building o reformas: o reformas:¿¿para que?para que?

Rescatar deuda social / excluidos desde Rescatar deuda social / excluidos desde siempresiempreHonorar compromisos / “viejos” incluidosHonorar compromisos / “viejos” incluidosMinimización de los costos sociales de las Minimización de los costos sociales de las reformas (segunda oportunidad para los “nuevos reformas (segunda oportunidad para los “nuevos excluidos”)excluidos”)Aumentar los gastos en educación y mejorar su Aumentar los gastos en educación y mejorar su calidadcalidadApuntar hacia el futuro: ampliación de la oferta Apuntar hacia el futuro: ampliación de la oferta de bienes y servicios del espacio público para de bienes y servicios del espacio público para más allá de las fronteras estatalesmás allá de las fronteras estatales

Los excluidos de siempre en BrasilLos excluidos de siempre en Brasil

0

5

1015

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3035

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(%)

Norte Centro-Oeste Nordeste Sudeste Sul

Camada

Composición de la pobreza

1992

2004

0

10

20

30

40

50

60

70

(%)

Norte Centro-Oeste Nordeste Sudeste Sul

Región

Composición de la indigencia

1992

2004

Nuevos caminosNuevos caminos

Transferencias condicionadas de ingresoTransferencias condicionadas de ingreso México (Oportunidades) México (Oportunidades) Chile (Puente)Chile (Puente) Brasil (Bolsa-Familia)Brasil (Bolsa-Familia) Honduras …Honduras …

Rápida expansión (entre países, entre distintos niveles Rápida expansión (entre países, entre distintos niveles de gobierno, número de beneficiarios, valor de los de gobierno, número de beneficiarios, valor de los beneficios, extensión de las contrapartidas etc.)beneficios, extensión de las contrapartidas etc.)Monitoreo, evaluación y re-dibujo continuos (bases de Monitoreo, evaluación y re-dibujo continuos (bases de información)información)LimitesLimites

Impactos distributivos del Impactos distributivos del Gasto Público SocialGasto Público Social

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

Port

ugal

España

Italia

Gre

cia

Suecia

Rein

o U

nid

o

Belg

ica

Din

am

arc

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Fin

landia

Fra

nça

Unió

n E

uro

pea

Bra

sil

Índic

e d

e G

ini

Antes de las Transferencias de Tributos

Después de las Transferencias de Tributos

El peso de los viejos compromisosEl peso de los viejos compromisosBrasil: composición del Gasto Público SocialBrasil: composición del Gasto Público Social

66,4% 67,4% 68,6% 67,6%

13,3% 13,2% 12,4% 12,8%

5,3% 5,6% 6,0% 6,5%5,6% 5,1% 5,2% 5,2%4,3% 4,4% 4,2% 4,1%3,1% 2,9% 2,5% 2,3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001 2002 2003 2004

Otros Gastos

Amparo alTrabajadorEducación y Cultura

Asistencia Social

Salud

Seguridad Social

La incidencia del Gasto La incidencia del Gasto Público Social es regresiva…Público Social es regresiva…

Y crecientemente regresiva!Y crecientemente regresiva!

Participación de los domicílios que tienen inactivos como jefes en Brasil

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

Total Indigentes Pobres CMB CMM CMA Ricos Riquíssimos

Camada socioeconómica

(%

1992

2004

Enquanto no Brasil como um todo as elites Enquanto no Brasil como um todo as elites olham mais pra frente, nas metrópoles elas olham mais pra frente, nas metrópoles elas

tendem a olhar para trástendem a olhar para trás

0

5

10

15

20

25

30

(%)

Brasil BM

Região

Participação nos riquíssimos

Inativos

Empregadores

A captura do Rio A captura do Rio pela elite aposentadapela elite aposentada

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

(%)

Brasil BM RMRJ RMSP

Região

Participação nos riquíssimos

Inativos

Empregadores

até 19001900 - 1970Evolução da Ocupação Urbana 1970 - hoje

Paris, 2000 anos de história; mesmo sítio

Arco do Triunfo

Louvre

Torre Eiffel

Notre Dame

Sacré Coeur

Pompidou

Praça des Vosges

Bois de Boulogne &

La Defense

mais de 150 estações de metrô

1900 - 1902

Metrô de Paris, evolução.

1904 - 19141915 - 19301930 - 19391940 - 1970

Rio de Janeiro:Rio de Janeiro:Oito décadas de diferenças de Oito décadas de diferenças de

desenvolvimento humano em miúdosdesenvolvimento humano em miúdosGáveaGávea RocinhaRocinha

Índice de Desenvolvimento Índice de Desenvolvimento HumanoHumano

0,890,89 0,610,61

Taxa de Analfabetismo (%)Taxa de Analfabetismo (%) 22 1818

Número médio de anos de estudoNúmero médio de anos de estudo 11,9011,90 3,733,73

Renda real per capita (R$)Renda real per capita (R$) 1.7431.743 153153

Esperança de vida ao nascer Esperança de vida ao nascer (anos)(anos)

70,5070,50 57,4157,41

Alcançam a universidade (%)Alcançam a universidade (%) 5555 22

Salário mediano (R$)Salário mediano (R$) 2.0422.042 214214

0,7

0,54

0,44

0,84

3,0%

10,1%

31,1%

55,4%

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

IDH Alto IDH Médio IDH Baixo IDH MuitoBaixoIDH

% da Populaçao

IDH no Município de São Paulo

Fonte: Censo 2000 e Fundação SEADE.

En resumoEn resumo

Emergencia de nuevos problemasEmergencia de nuevos problemas

Descompaso entre la naturaleza y la Descompaso entre la naturaleza y la profundidad de estos problemas y los profundidad de estos problemas y los medios que están en las manos de los medios que están en las manos de los poderes públicos para enfrenta-lospoderes públicos para enfrenta-los

Necesidad de busca de nuevas Necesidad de busca de nuevas institucionalidadesinstitucionalidades

Reinventar el espacioReinventar el espacioPolíticas no solo nacionales, sino localesPolíticas no solo nacionales, sino localesRomper los recortes burocráticos y administrativosRomper los recortes burocráticos y administrativosIncentivos para la auto-constitución de los territoriosIncentivos para la auto-constitución de los territorios

Temas intra-municipales (reconversión de los centros o de los Temas intra-municipales (reconversión de los centros o de los suburbios industriales)suburbios industriales)

Temas inter-municipales (agua, basura, infraestructura etc.)Temas inter-municipales (agua, basura, infraestructura etc.)ConvergenciaConvergencia: Combinación de esfuerzos entre diferentes niveles de : Combinación de esfuerzos entre diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil en la oferta conyunta de bienes y gobierno, sector privado y sociedad civil en la oferta conyunta de bienes y servicios públicosservicios públicosMixMix de actores y papeles de cada uno dependen del territorio y del pacto de actores y papeles de cada uno dependen del territorio y del pacto establecidoestablecido

Complementariedad de competenciasComplementariedad de competencias Ningún actor (público o privado) aisladamente es capaz de realizar las Ningún actor (público o privado) aisladamente es capaz de realizar las

inversiones que serían necesariasinversiones que serían necesariasExternalidades positivas: la inversión de uno en determinado territorio Externalidades positivas: la inversión de uno en determinado territorio aumenta la rentabilidad de la inversión de otros actores en este mismo aumenta la rentabilidad de la inversión de otros actores en este mismo territorioterritorio> transparencia y control social> transparencia y control social

Reinventar el tiempo:Reinventar el tiempo:Mas allá del Mas allá del corto-placismocorto-placismo

Plazos requeridos mayores que mandatos de los Plazos requeridos mayores que mandatos de los gobernantesgobernantesProyectos → procesosProyectos → procesos Como alimentar?Como alimentar?

Como alongar las miradas?Como alongar las miradas? Planeamiento estratégicoPlaneamiento estratégico Cámaras de Desarrollo LocalCámaras de Desarrollo Local Quién dirige?Quién dirige?

Recursos: Recursos: De quién? De quién? Para quién?Para quién?

Blindaje frente a ciclos políticosBlindaje frente a ciclos políticos

Redefinición del espacio públicoRedefinición del espacio público

Inadecuación de las instituciones actuales para hacer Inadecuación de las instituciones actuales para hacer frente a los nuevos tipos de problemas frente a los nuevos tipos de problemas

Nuevas institucionalidades: no substituyen las Nuevas institucionalidades: no substituyen las existentes – pero las complementanexistentes – pero las complementan

Nuevo dibujo no es universal, ni puede venir listo de Nuevo dibujo no es universal, ni puede venir listo de los gobiernos nacionales o de las agencias los gobiernos nacionales o de las agencias multilaterales; debe ser fruto de procesos multilaterales; debe ser fruto de procesos participativos constitutivos de bajo para arriba: de participativos constitutivos de bajo para arriba: de quiquiénén es la iniciativa? es la iniciativa?

Nuevas formas de participaciónNuevas formas de participación

Nuevas legitimidadesNuevas legitimidades

““Para todo en la vida, es necesario Para todo en la vida, es necesario tener ciencia, consciencia y tener ciencia, consciencia y

pacienciapaciencia””

Dicho popular de Mauriti (Ceará, Brasil)Dicho popular de Mauriti (Ceará, Brasil)

GraciasGracias

aurani@iets.org.braurani@iets.org.br